Ambiente y Constitucin: El Derecho Constitucional Ambiental o el Derecho

Ambiental Constitucional.
Una de las tendencias del constitucionalismo comparado de finales del siglo XX e
inicios del XXI, adems de la incorporacin de los derechos humanos con un
carcter supraconstitucional y no slo constitucional, es, asimismo, la
formalizacin de la temtica ambiental en muchas de las reformas constitucionales
de los estados de la comunidad internacional, en particular desde la dcada de los
90 del pasado siglo. La Clusula Ambiental de esas constituciones se expresa en
declaraciones de principios, reconocimiento de derechos, deberes y garantas
ciudadanos, e imposicin de deberes poltico-institucionales al Estado.1
A manera de ejemplo valga citar en el mbito de la Unin Europea la Ley
fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1949, enmendada en 42
oportunidades, la ltima en el 2004; la de Espaa de 1978; la de Finlandia de
1919, reformada, en diversas ocasiones desde 1980; la de Portugal, texto
resultante de la revisin de 1992; en fin, la Constitucin de Suecia de 1994. Y en
el mbito de la Amrica Latina, la Constitucin Argentina de1994, la de Brasil de
1988; la de Colombia de 1991; la de Costa Rica, cuya ltima reforme es de 2001;
la de Chile de 1980, reformada en el 2000 y el 2001; la ecuatoriana de 1998; la de
Paraguay de 1992; la del Per de 1993.
En fin, la Constitucin de Venezuela de 1999, tomando en consideracin esos
precedentes constitucionales del Hemisferio y las tendencias de la evolucin de la
normativa ambiental expresadas en las declaraciones principistas de las diferentes
conferencias internacionales en la materia, se caracteriza por la amplitud de su
Clusula Ambiental, pues desde su Prembulo declara que el equilibrio ecolgico
y los bienes jurdico-ambientales constituyen patrimonio comn e irrenunciable de
la humanidad. Una declaracin que debera implicar limites al ejercicio del clsico
poder de soberana del Estado sobre los recursos naturales y dems bienes
ambientales integrados al territorio nacional.
No cabe, pues, la menor duda de la existencia de una autntica Clusula
Ambiental en la referida Constitucin cuyo contenido comprende, entre otros
tpicos fundamentales:
La proteccin del ambiente como valor superior del ordenamiento jurdico y de
la actuacin de los poderes pblicos de Estado cuya jerarqua axiolgica es similar
a la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, 1Vid,

Meier, Henrique (2003). El Derecho Ambiental y el Nuevo Milenio. Homero,

Caracas, pp. 16 a 23 la paz social, el desarrollo humano integral, el pluralismo
poltico y en general la preeminencia de los derechos humanos (Art. 2 CN);
El derecho humano fundamental de toda persona, individual y colectivamente
(inters difuso), a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano,
ecolgicamente equilibrado, y libre de contaminacin, cuyo ejercicio debe
inspirarse en el principio de equidad intergeneracional o el deber de cada
generacin de proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del
mundo futuro (Art. 127 CN: fundamento de la institucin del usufructo ambiental
individual y colectivo).
El deber poltico-institucional del Estado de proteger el ambiente, conjuntamente
con la sociedad (Principio de corresponsabilidad, Art. 326 CN), en particular la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica, y as garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin en donde el are, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidas de conformidad
con la ley (Art. 127 CN).
El deber poltico-institucional del Estado de desarrollar una poltica de ordenacin
del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana (Art.
128).
El deber poltico-institucional del Estado de garantizar que todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deban ser previamente
acompaadas de estudios de impacto ambiental, as como de impedir la entrada al
pas de desechos txicos y peligrosos y la fabricacin de armas nucleares,
qumicas y biolgicas, y garantizar que en los contratos que celebre la Repblica
con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos
que se otorguen que afecten recursos naturales, se considere incluida aun cuando
no estuviere expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico y de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado normal si ste
resultare afectado, en los trminos que fije la ley (Art. 128).

 La formulacin de un modelo de rgimen socioeconmico inspirado en el

concepto del desarrollo humano integral, cuya dimensin econmica implica la
bsqueda de equilibrios dinmicos entre las actividades que implican uso,
aprovechamiento y transformacin de los recursos naturales y dems bienes
ambientales y la preservacin de las condiciones y caractersticas ecolgicas de
esos bienes para garantizar la sustentabilidad de dicho desarrollo. A ese fin se
eleva a rango constitucional el estudio de impacto ambiental y sociocultural (Art.
129 CN). El concepto del desarrollo sostenible se basa en su sustentabilidad
ecolgica y ambiental. Ese modelo no es otro que el de una economa social y
ambiental de mercado (Art. 299 CN).
La formulacin de un modelo de sociedad ecolgicamente sustentable y
sostenible sobre la base de un nuevo sistema de relaciones individuo, sociedad y
ambiente (naturaleza), lo que exige la creacin de una nueva cultura ambiental
cuyo medio de realizacin es el proceso de educacin ambiental permanente en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la
educacin ciudadana no formal (Art. 107 CN).
En fin, la constitucionalizacin de la temtica ambiental, origen del Derecho
Ambiental Constitucional, o el Derecho Constitucional Ambiental, lejos de ser un
error, acerca las constituciones al ser humano y debera acrecentar su sentimiento
constitucional. Ello responde, como bien expresa Ral Canosa Usera a una
preocupacin por lo concreto, por las condiciones vitales del ser humanosuerte
de constitucionalismo existencial atento a las necesidades de los individuos y
preocupado por las condiciones materiales y espiritualessigno de nuestro
tiempo. En este contexto aparecen en los ordenamientos derechos vitales cuyo
nmero no deja de crecer en la medida en que las nuevas necesidades se suman
a las ya existentes y quedan juridificadas.
Cada poca presenta, pues, sus necesidades: los nuevos intereses muchas veces
convertidos en nuevos derechos. Son valores y necesidades vitales histrica y
culturalmente determinadas en palabras de Ferrajoli, las que determinan la
aparicin de esos nuevos intereses y derechos. La constitucionalizacin de lo
ambiental tiene que ser enfocada desde los presupuestos enunciados: un nuevo
inters que, junto con otros de ndole social, adensa el constitucionalismo
contemporneo2