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OPINIO

APolcianumapticaconstitucional
ANTNIOBERNARDOCOLAO 12/12/201405:28

Ainstituiopolicialporprincpiodenaturezaciv ilebaseiaasuaactuaonorm ativ aem

nadaconfundv elcom aacom ilitar.
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A1.RevisoConstitucionalde1982,aoextinguiroConselhode
RevoluoeestabeleceradestrinaentreaSeguranaInternaa
cargodeForasdeSegurana(polcia)(TtuloIX)eaDefesa
Nacional,sobaresponsabilidadedasForasArmadas(FF.AA.)
(TtuloX)significousingelamenteoregressodemilitaresaos
quartis.Nistoestotodosdeacordo,tantoadireitacomoa
esquerda,tantoocivilcomoomilitar.

Masnumainterpretaojurdicosistemticaeactualista,oalcanceestruturaldestarevisoenvolveumuitomais,
paraalmdeumameraseparaodopoderinterventivodeusodeforaoudearma.Significouqueemtempode
pazenormalidadedemocrtica,esemelhanadoquesucedianorestodaEuropa,comparticulardestaqueaos
pasesdaCEE,maistardeaUE,aseguranainternapressupeoenvolvimentodeforadeprevenoede
repressorelativamenteacidados,perspectivadosestesnocomoinimigointernomas,comoprevaricadoresda
ordemlegalconstitucionalmenteestabelecida.Assimsedesenvolviaoparmetrodaacopolicialnoquadrode
todaumafilosofiadoacatamentocivilistadaruleoflaw,comorgosdepolciacriminal(OPC),afastando
definitivamenteavertentemusculadadaspolciasmilitarizadas,quetinhamsidooapangiodoregimederrubadoem
1974.Ainstituiopolicialporprincpiodenaturezacivil,enoobstantearegradedisciplinaehierarquiaaque
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estsujeita,baseiaasuaactuaonormativaemnadaconfundvelcomaacomilitar,estavocacionadaparao

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confrontoedestruiodoinimigoexterior.

AtendendoaofulcralenvolvimentodasFF.AA.faceagressoou
ameaaexterna,aexcepcionalidadedasuaintervenonoplano
interno,ficaconstitucionalmenteconfinadaaoestadodestio,de
emergnciaedecalamidadepblica.Fica,porm,genericamente
asseguradaasuacolaboraoecooperao,nosestritostermosdo
n6doartigo275daConstituio.Mesmoconsentindoqueum
militar,nasuavestecvicaecomocidadopossaorientaras
missesreferidasnopreceito,estexcludaasuacompetncia
directivaoudecomandodeumaforapolicial,emtempodepaze
normalidadedemocrtica.quesobrelevanacircunstncia,a
relaoqueseestabeleceentreohomemdaruaoudomareo
agentedeautoridade,esteseguramentemaisvocacionadoa
subordinarseacritriosderegulaosocialdoquedesujeio
impostanadestruiodoinimigo.Odomniomilitarnopoliciamento
civildesvirtuanosafunodestacomoadosectormilitar,dadaa
deslocaofuncionalaquesepresta,sendonomnimo,
inconstitucional.
Aperspectivatraadanoserevestedeumaopiniomasenferma
umaquestodeprincpioedevaloresadefendernumEDD.Est
emcausaorespeitopelarazodeser,osentidoeoalcanceda
alteraoconstitucionalemanlise.Daqueosmodelosvigentes
provenientesdeoutrospases,comoosdosEUA,FranaouItlia,
nosirvamdeparadigma,cujaeficciaestporcomprovar,almde
setratarrealidadeslegaisecontextuaisdistintas.
Emproldamilitarizaopolicialtemseargumentadoora,com
perigosdoexteriorquesepodeminstalarnointerior,ora,como
conceitodeduplousomilitar,queandaligadoaumarazo
economicista.Quantoao1.sempresedirque,naactualidade,as
forasdesegurana,atingiramumgraudeevoluotal,dispondode
meiosecorposorgnicoscapazesdefazerfaceasituaes
complexasdecriminalidadeorganizada.Acrescequenuncafoiposta
emcausaacooperaodasFF.AA.nosectorpolicial,semquetal
signifiqueoseucomando.Quantoao2.,ocorredizerquenoest
emcausatestarabemconhecidacapacidadeinterventivamilitar.
Porm,capacidadenosignificacompetncia.Assim,nenhum
reparohafazerquandoseentendaoduplousonosentidode
cooperao,masnodedirecooudecomando.Esteaspectopode
assumirparticularrelevnciatratandosedePolciaMartima,
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enquantoumaOPC,integradanoSistemadeAutoridadeMartima,

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nopodendoestarsujeitanemsercondicionadanasuaactividade
funcionalpelacomponentemilitar,sobpenadeperigosodesvioao
princpiodelegalidadeedeobjectividadequepresideao
funcionamentogenricodeumaforadesegurana.
Asoluoestvistaenadisponibilidadedopoderpolticoparaem
qualquermomentoseassumiremconformidadecomoEDD.
JuizConselheirodoSTJjubilado

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