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08-08-2014
El orden pblico de carcter material, las formas deben respetar cierto material,
ciertos principios.
Orden pblico funcional son las leyes.
Discriminacin Arbitraria
La economa (ser= las cosas como son), y sus actores no son ajenos al derecho (deber
ser).
El derecho econmico excede largamente al xxxxxx patrimonial, las actuaciones de los
privados le interesan a la colectividad, igualdad, libertad y confianza por ejemplo en el
mercado de capitales como garanta de una correcta asignacin de recurso el OPE es un
concepto determinado al se recurre para efectos de resolver conflictos jurdicos, por
tanto es evidente que por razones de seguridad y certeza jurdica tenemos que
precisarlo.
OPE dicta una disposicin de los diferentes elementos sociales y de otro tipo que
integran la sociedad (sistemas pblicos como privados), de la manera que la colectividad
estima valiosa para la obtencin de su mayor desempeo en las satisfacciones de las
necesidades materiales de las personas. Todo ellos conforme a los derechos y dignidad
de la persona humana
Otro ejemplo es el tema Racial en los aos 50 y 70 en EE.UU
Cmo poda ocurrir ese tipo de situaciones si todos estaban regulados por la misma
Constitucin?
La colectividad pensaba que era bueno separar o los negros de los blancos
Frase que resume esta etapa: LA LIBERTAD DE UNO TERMINA HASTA QUE EMPIEZA LA DEL
OTRO (mala y equivocada frase)
Este liberalismo puro
Alta concentracin
Produjo un alto como consecuencia de la ausencia de competencia
Los grandes de la industria
Segunda Etapa: MIXTA INTERVENCIONISTA
Se caracteriza por ser consecuencia de las guerras mundiales, el inters econmico es
visualizado como mayormente contrapuesto al colectivo y eso importa, que el inters
individual tiene que ser controlado-sometido, por eso que el derecho (deber ser), debe
forzar y encuadrar la economa (ser).
Esta es la etapa en que surgen los derechos Sociales, con sus mximas expresiones en la
Constitucin WEIMAR 1919 y La Constitucin de Quertaro Mxico, se establecen
Derechos individuales irrenunciables tales como los laborales, nace el Derecho
Econmico como uno cercano al Administrativo (derecho de regulacin).
El OPE en vista como normas que regulan a los privados por parte del Estado y las
regulaciones dictadas en ejercicios limitan la autonoma de la voluntad. (Derechos
sociales).
Tercera Etapa: CONTEMPORANEA
En que hay una revalorizacin de mercado, existe el inters colectivo e individual, esta
vez no de manera contrapuesta. El interno colectivo busca asegurar y exponer los
derechos individuales eso si el Derecho (debe ser), dese encuadrarlo en la economa
(Ser).
El derecho econmico se aleja del administrativo y se aproxima al Derecho Comercial y
Constitucional.
El O.P.E lo que busca es aproximarse a una situacin ptima de mercado, donde el
estado busca que ms personas puedan ejercer su libertad y derecho en igualdad de
condiciones.
Cundo surge el OPE?
Este surge en la etapa intervencionista de lo que resulta coherente si la
conceptualizamos como regulacin, ahora lo ms probable es que el OPE haya existido
siempre como bien jurdico y solo se haya conceptualizado en el Siglo XX como
consecuencia de las regularizaciones, porque anteriormente no habr sido necesario
(dejar hacer).
Surge en el periodo post Primera Guerra Mundial Europa sufre una profunda crisis
econmica y grandes daos materiales.
Crisis econmica 1929, produjo una destruccin masiva de valor en USA.
Profunda destruccin del valor.
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CPC le instruyo a Telefnica Espala que deba optar entre una y otra de esa pero no
poda tener participacin en ambas, lo que fue posteriormente ratificado por la comisin
resolutiva. Posteriormente al conocer del caso la Excelentsima Corte Suprema sealo
que las Normas De Libre Competencia son de OPE y conjugar la libertad y la igualdad, no
protegen al consumidor o a la empresa; si no que al mercado, con lo cual resguarda el
inters colectivo y representa al mismo, es mas tambin dijo que muchas practicas
predatorias benefician en algn instancia al consumidor.
Prctica Predatoria: Baja precios con su gran respaldo econmico, el ms fuerte sobrevive
para subir los precios. Destruyo la competencia
Conclusin.
1. El OPE es una realidad porque siempre ha estado presente.
a. Sistema mentalista
b. Liberal
c. Siempre ha habido un orden
d. Refleja una aproximacin del Derecho a la Economa.
2. OPE es ms amplio que solo ser un lmite a la autonoma de la voluntad.
3. Corresponde a una situacin o Estado por lo que sus aceptacin debe protegerse como
cualquier bien jurdico,
4. Corresponde a un catlogo de contenidos que debe precisarse a la fecha existe un nfasis
a lo colectivo que obliga al resguardo de Derecho y libertades incluso individuales o
particulares.
Interesa colectivo y particular
La relevancia del O.P.E se ve partir del Siglo XX cuando empieza a surgir el conjunto de
normas jurdicas que tienen como foco la economa.
En Alemania donde se empieza a hablar de legislacin econmica y luego de Derecho
econmico
OPE Busca una suerte de ordenamiento de acontecer econmico, entonces encontramos
un concepto funcional de OPE, que si es un conjunto normativo que regula el
funcionamiento de la economa, este depende de la ley. Esta postura queda suspendida
por el concepto material en el que orienta al Derecho Econmico. El OPE material
otorga estabilidad a un pas.
1.-Principio de primaca del hombre: Explica cmo se analiza a quien hay que preferir
(Estado vs. Personas), el estado est al servicio de nosotros, su objetivo y su meta est
en que debe ser crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los
miembros de la comunidad nacional su mayor realizacin material y espiritual posible.
Por escasez es relevante este principio, porque no existen los recursos para satisfacer las
necesidades.
2.-Principio de la subsidiariedad: El Estado es la organizacin superior cuyo nico
fundamento es preocuparse por el bien comn, el Estado es el organismo superior.
Supone realizarlo con lealtad impulsando a las personas a alcanzar su mayor bienestar
posible, el Estado no solo acta con respeto a las personas, sino tambin a organismos
intermedios (grupos de deportivos, sindicatos, etc.).
2.-Legalidad: art 7 C.P.R, la idea es que todas las autoridades sin excepcin acten
exclusivamente enmarcados en el mbito legal, garanta de certeza y seguridad jurdica,
impide que la autoridad pueda actuar, de forma arbitraria o caprichosa, as como
tambin sirve de freno por ende tiene un lado positivo, ya que sirve como gua en lo que
tengo que hacer. Es la forma de organizar una comunidad.
3.-Principio de legalidad del ingreso y gasto pblico: Forma de ordenar la actividad
financiera del Estado, debe ser regulada, tiene que tener lmites, la experiencia
histrica ensea que un Estado irresponsable en el gasto pblico produce
empobrecimiento en la poblacin.
El gasto pblico genera inflacin, si hago un gasto debe haber un ingreso para eso existe
la Ley de Presupuesto, estos son los principales tributos.
El ingreso pblico puede provenir de Fuentes
4.-Derecho de propiedad o propiedad privada: As como existen los bienes de uso pblico
existen los bienes privados y estos no pueden ser usados de libremente sin restriccin, el
lmite es la funcin social, pero no se ocupan como uno quiere, reconoce como lmite lo
social de la propiedad.
Ejemplo: Una expropiacin se ocupa un espacio en beneficio de la sociedad. Derecho a la
propiedad y Derecho de propiedad recibir beneficios de los frutos de mi xxxx.
El uso, goce, corresponden al dueo y la ley dice los modos de adquirir los bienes y como
pierdo la propiedad, como se limita la propiedad, funcin social, intereses generales de
la nacin, utilidad y salubridad pblica, seguridad nacional y la conservacin del
patrimonio ambiental, solamente se puede perder la propiedad conforme establece la
ley, cualquier prejuicio debe ser indemnizable porque hay que mantener la integridad
patrimonial de las personas (intangibilidad patrimonial).
Otro ejemplo de limitaciones de propiedad: El Estado es el dueo de toda propiedad
minera y otorga concesin de explotacin (derecho de agua).
CLASE 3 DE OCTUBRE
En el ao 1990 por tanto el recurso de amparo econmico no es una accin constitucional si no
que corresponde a una de carcter legal y especficamente el r de a econmico, protege nica y
exclusivamente el derecho reconocido en el nro 21 del artculo 19 de la cpr esto es el derecho a
desarrollar actividades econmicas y los lmites y requisitos para que el estado pueda tambin
efectuar actividades econmicas el recurso de amparo econmico tiene una doble faz por una
parte la proteccin a que se resguarde la posibilidad de ejercer libremente cualquier actividad
econmica pero tambin un lmite a que el estado ejecute o desarrolle actividades de carcter
empresarial
Bsicamente se denomina recurso de amparo por el solo hecho de que el procedimiento al cual se
somete el conocimiento de este asunto es el recurso de amparo que resguarda la libertad y
seguridad nacional.
Cules son los rasgos que configuran esta accin;
segn puede ser advertido de la jurisprudencia esta accin adquiere sus rasgos caractersticos
(tantos formales como sustanciales) desde la ley que la crea y de la finalidad que posee esto es
proteccin al derecho a la libertad de desarrollar actividades econmicas y circunscribir el actuar
del estado a las exigencias que la constitucin le impone. Una de las principales dificultades a
efectos de diferenciar este recurso con la accin de proteccin tanto en su finalidad como en
cuanto a el derecho garantido ha llevado una suerte de confusin fundamentalmente por parte de
los abogados que han usado esta herramienta lo que ha conducido a una constante jurisprudencia
aclaratoria de parte de la CSUP recalcando las diferencias que existen entre ambas acciones es as
como la exactsima corte suprema ha sealado que esta accin tiene los siguientes requisitos;
1.-debe existir una actividad econmica amparada por el derecho a desarrollarlas que sea efectiva
y que se vea afectada
2.-dicha actividad debe ser afectada por un acto o una omisin (en general imputable al estado o
alguno de sus rganos)
3.-debe existir una relacin o nexo de causalidad entre el acto y la violacin al derecho sealado.
A estos requisitos la corte suprema ha aadido que la finalidad de la accin de amparo no es
establecer la legalidad y o arbitrariedad del acto denunciado (esto ltimo es tpico del recurso de
proteccin) sino ms bien declarar o no que el derecho tutelado ha sido infringido por un acto, as
la sentencia que dicte a excelentsima corte suprema debe decir declarar la transgresin al
derecho y nada puede hacer para reestablecer la juricidad quebrantada o asegurar los derechos de
los lesionados, porque la sentencia es solamente declarativa por tanto solamente o una vez
obtenida la declaracin el titular de la misma deber resolver que hacer esto es recurrir o no al
juez de fondo para solicitar las providencias de reparacin o nulidad.
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exista un acto u omisin que infrinja dicho derecho y que exista un nexo causal entre la
actuacin y el derecho lesionado. Como gua, debemos por lo pronto ya empezar a
contar el plazo primero hay que atender a la fecha de la infraccin y en concreto a la
fecha de acto u omisin el cual normalmente ser un termino objetivo contenido en
algn reglamento o acto que no depende del conocimiento ni voluntad del afectado. As
en principio sera irrelevante el conocimiento de dicho acto u omisin no obstante en la
jurisprudencia encontramos diferentes bascilaciones, es as como las ICAs han sido
estrictas con el control de los plazos. No obstante la CSUP ha ratificado normalmente a
las ICAs, imponiendo un criterio de objetividad en el cumplimiento del plazo y es as
como sin que lo hubiere alegado alguna parte, como excepcin ni contemplado en la
sentencia de la ICA ha declarado de oficio la inadmisibilidad por extemporneo de un
recurso.
Pr ejemplo en la causa Riggs S.A. con Director Nacional de aduanas ROL ICA 67 de 2002 y
ante la CSUP 1810 de 2002, ha indicado el:
El recurso de amparo deducido no puede prosperar y debe ser declarado inadmisible
por haberse interpuesto fuera de plazo, habida cuenta que el referido termino se
cuenta, desde que se hubiere producido la infraccin segn la Ley y ello es del caso de
autos, ocurri en la fecha del aforo y no al trmino de todo el proceso contencioso
administrativo incoado ante el servicio nacional de aduana.
Lo anterior permite afirmar que el plazo de la ley 18.971 es de caducidad y opera de
pleno derecho cuando acaece extinguiendo con su llegada el derecho al amparo ante la
jurisdiccin, por lo que la corte respectiva debe declararlo sin necesidad de que se
alegue. La mayor problemtica en estos casos se da en la distincin de actos tramite y
terminales, como licitaciones publicas. As se ha resuelto que si la infraccin proviene
del acto de adjudicacin el plazo debe cortarse desde esa fecha. En cambio si se
impugna el contrato consecuencia de la licitacin, debe contarse desde la convocatoria,
si la infraccin supuesta existe desde ese instante.
3 Organo jurisdiccional competente, esto es ante quien se interpone el recurso, desde
ya, el rgano compete es la ICA y especficamente aquella competente en el territorio
donde se produjo la infraccin esto importa porque ser ella la que debe impulsar la
investigacin y dar curso progresivo a los autos. Por ejemplo, en la causa:
Riss S.A. con Director nacional de Aduanas, Rol ICA 233 de 2002 y Rol CSUP 2363 de
2002 ante la errada calificacin arancelaria efectuado por aduana respecto de
protectores multimedia, se recurri de AE porque se originaran impuestos que
infringiran el TLC con USA. En el cual se indica por las cortes que el director nacional de
aduanas, quien tomo la decisin impugnada, tiene domicilio en Valparaiso, por lo que
era la corte competente de dicha ciudad la que deba conocer el asunto.
En caso Carlos Irigoyen Diaz por Fisher e Irigoyen Ltda. con servicio nacional de aduana,
ROL ICA, 634 de 2001, ROL CSUP 2143 de 2002, la ICA de Valparaiso se declara
incompetente para conocer de la denuncia realizada contra la negativa de aduanas de
reembolso de exportaciones por cuanto indicar que el servicio competente es el
servicio de Tesorera y no aduanas, por lo tanto se declara incompetente porque
corresponda a la ICA de Santiago.
4 Principio inquisitivo, la accin se impulsa por el tribunal que recibe la denuncia. el
que debe actuar de oficio, por lo tanto el impulso procesal no lo tiene la parte, al
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respecto la CSUP ha sealado que la accin no tiene forma adversarial del juicio sino que
corresponde a una denuncia que una vez recibida por el tribunal debe ser investigada,
para determinar si los hechos constituyen o no infraccin al derecho reconocido en el 19
N21. Ahora bien este carcter inquisitivo no obsta a que el denunciante o denunciantes
puedan acompaar todas las pruebas que ayudan al tribunal a formar su conviccin
acerca de la denuncia, ejemplo de esto:
SAAM con Fetrapa y Fetramapora Rol ICA 9381 del 2003, ROL CSUP 20 de 2004
5 Apelacin o consulta, al igual que las acciones de amparo, si el recurso no es apelado,
dentro del plazo de 5 das, para ente la CSUP y en caso de no hacerlo deber ser
consultada. Al respecto ha sido frecuente que los abogados no firmen el escrito de
apelacin y lo hagan solo despus del plazo ya indicado de 5 das, ante lo cual la CSUP
ha declarado extemporneo el recurso y entrado a resolver el fondo del asunto pero va
consulta. Es importante que el relator se fije en nuestro escrito.
6 Finalidad de la accin, es el orden publico econmico. En la causa:
Cargill Incorporated Ltda. contra ministro de obras publicas Rol ICA Santiago 1210 de
2002 y de la CSUP 1694 del 2002 la ICA sealo en el sentido que el AE, respecto del
recurso de proteccin es mas amplio, por cuanto la ley 18971, no concede esta accin
respecto de vulneraciones a la libertad econmica que afecten a un individuo particular
y en su personal inters sino respecto de una vulneracin o transgresin al OPE y an
mas especficamente al principio de subsidariedad del estado.
7 Legitimacin activa y pasiva, la legitimacin activa se le atribuye a cualquier persona
para efectuar la denuncia, lo que tiene que ver con el carcter de accin popular, pero
esta cualquier persona la corte lo ha limitado sealando, que el ejercicio de tal accin
debe poner para que prospere que exista alguien que sea afectado en su derecho a
desarrollar actividades econmicas, al respecto podemos citar la causa:
Urrutia Ferrada, Vivivana con Artus Borquez, Alejandro, Rol ICA de Santiago 2538 de
2002 y Rol CSUP 2795 de 2002. La CSUP al respecto de acciones efectuadas por
asociaciones gremiales que no basta que digan que representan un inters, sino que
deben precisar el derecho de quien ha sido afectado. Causa asociacin gremial de
usuarios de transportes operadoras metrobus contra Ministerio de Transporte y
Telecomunicaciones Rol ICA Santiago 2234 de 2002 y CSUP 2951 de 2002.
Por ejemplo en la causa ICA Punta Arenas, Guillermo Ivacache, en representacin de
empresa de construcciones y carpintera naval CONCAR S.A. contra la intendencia de la
dcimo segunda regin Rol 263 del 2004 y Rol ante la CSUP 1598 del 2004. con la cual
se estaba haciendo una solicitud de devoluciones por el pago de bonificaciones por
aplicacin de la ley Navarino en que el fisco de Chile se va a defender y la cual la
defensa del reclamado va a consistir en que la intendencia solo tendr competencia a
nivel regional respecto de las devoluciones y a nivel de recursos dicha competencia
corresponder a la tesorera regional, en este caso la corte va a rechazar la excepcin
interpuesta por cuanto la corte va a entender que la solicitud del recurrente a que se le
pague con fondos del erario nacional.
En otro caso la corte bajo un supuesto similar va a rechazar un recurso por falta de
legitimacin pasiva (potencialidad para ser demandado).
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Efectos de las acciones: En el caso del Recurso de proteccin son muchos mas
amplios, extensos porque el rgano jurisdiccional esta facultado para adoptara todas
las medidas conducentes a restablecer el imperio del derecho y la seguridad del
ofendido. En cambio en el caso del amparo la CSUP ha indicado que es una accin de
carcter meramente declarativo lo que significa que el tribunal que conoce del
amparo no pude adoptar accin concreta alguna.
viene a causa Rol 8583 de 2003 en la cual la CSUP indicar que el AE es que un
tribunal de la repblica investigue y contare la existencia de una infraccin a alguno
de los 2 incisos de articulo 19 N 21 de la CPR sin que necesariamente deba indagar
sobre la ilegalidad o arbitrariedad del hecho denunciado y esto ultimo es mas propio
del recurso de proteccin en el mismo sentido la corte suprema indica que otra
diferencia respecto del recurso de proteccin es que el cese de los efectos
perjudiciales que pude causar una determinada accin u omisin hace inviable tal
arbitro constitucional por cuanto dicho cese produce que no haya medida que
adoptar. As si se interponen ambas acciones si alguna de tales acciones hubiera
perdido oportunidad por ejemplo atendido el tiempo transcurrido de todas formas
persiste la obligacin de investigar adecuadamente la infraccin que se puso en
conocimiento del tribunal por la va del amparo, esta investigacin que debe
proceder de oficio por parte del tribunal deben apuntar a comprobar si la actividad
econmica ejercida conforme con las disposiciones legales que la regulan se ha visto
o no afectada por los hechos denunciados. En la causa Rol 38186 del ao 2001 de la
ICA la corte va a rechazar un recurso de amparo econmico sobre la base de que los
hecho denunciados correspondan propiamente a un recurso de proteccin la CSUP va
a sealar que el Recurso de amparo tiene por finalidad comprobar la existencia de la
infraccin denunciada y que si es que no estamos en presencia de un exceso de la
actividad empresarial del estado o una afectacin a la libertad econmica el amparo
no ser va idnea respecto a la perturbacin o amenaza en el legitimo ejercicio de
la garanta constitucional en el desarrollo de su actividad econmica en esta misma
sentencia la CSUP indica que en el amparo econmico aun cuando de la investigacin
aparezca que la actuacin no se conforma a la ley el tribunal nada puede resolver al
respecto ya que por ese medio no se revisa la legalidad o arbitrariedad de un
proceder sino que de es que se ha infringido o no las garantas plasmadas en el 19 N
21. Ambas acciones son compatibles pero atienden a propsitos procesales
diversos.
b) Respetando las normas legales que regulen la actividad econmica, hay que recordar
que esta corresponde a una exigencia para el ejercicio del derecho reconocido en el
19 N21, esto importa que el derecho subjetivo publico ha desarrollar actividades
econmicas no se comporta como una libertad de desarrollar actividades si no que
como un derecho especial que cede ante otros bienes pblicos (moral, orden publico
y seguridad nacional) as como que no escapa a la regulacin que el legislador o
regulador impongan sobre ella (en este ultimo caso actuando conforme a la
normativa del sector) un derecho a una libertad impida la ausencia de una
prohibicin ya sea por va de hecho acto jurdico o una norma general por ejemplo la
libertad de culto que supone la ausencia de una norma que prohiba un culto, no
solamente se exige la ausencia de una prohibicin sino que tambin la ausencia de
un mandato por ejemplo mandato a profesar un determinado culto, entonces el
ejercicio de un derecho respetando las normas que lo regulan es una regla de
clausura, esto es confiere al legislador una competencia para regular el derecho.
Comprensin que a la fecha exige en chile que es respetando las normas que lo
regula no solo lo limitan a las normas emitidas por el legislador sino que tambin el
que pueda provenir de otras potestades es decir autoridades administrativas. En la
medida que se avengan disposiciones legales que atribuyan dicha potestad a una
autoridad administrativa as en los mas diversos casos y materias en los cuales los
tribunales entienden de manera amplia la expresin normas legales. Es as como han
sealado que se refiere a la constitucin la ley o leyes aplicables al caso, normas que
atribuyen a entes de regulacin, potestades normativas (superintenedencias, algunas
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Si bien no vamos a encontrar una multiplicidad de estos casos no hay duda de que este
recurso de accin, procede cuando se priva del derecho o impide su ejercicio ni cuando
se perturba, las dudas surgen respecto a que ocurre respecto de las amenazas y en la
causa sindicato ingenieros en ejecucin empresa elctrica del norte grade contra
empresa elctrica del norte grande s.a rol ilustrsima corte de apelaciones de
Antofagasta 177 2001 y CSUP 329 2002 la corte va a indicar que una amenaza
concreta puede perjudicar el desarrollo de una actividad econmica licita y es
precisamente este recurso extraordinario el que debe cumplir el rol para hacer
desaparecer la amenaza y permitir desarrollar esa actividad.
En este caso se reconoce la amenaza en un mbito recogido, se rechaza porque no se
acredita que se generaron estos actos.
Algunos fallos interesantes para tener presente en la prctica, se puede ampliar una
accin de amparo a actos nuevos en cuanto estn vinculados por ejemplo; suspensin de
un local comercial y luego se dicta una clusula del mismo.
-esta accin no admite orden de no innovar por el tipo de procedimiento que exige el
mximo de agilidad posible.
-no se puede pedir a travs de esta accin que se acrediten actos o se otorguen permisos
dado que jueces carecen de facultades en tal sentido el plazo para apelar de una
sentencia dictada en este procedimiento es de das corridos y no hbiles.
-esta accin es primero de carcter declarativa y no cautelar
-no se pueden impugnar los actos que son simple consecuencia o resultado de otros pues
debiera ser en esos otros donde en realidad se consigna la eventual infraccin al
derecho.
Otra accin que resguarda el O.P.E para lo cual vamos a hacer referencia a la causa rol
9082 2012 CSUP en el cual en un voto, si bien de la mayora de ministros advierte que
el legislador de la ley 18791 instituyo un mecanismo de tutela jurisdiccional destinado a
amparar a los particulares en su derecho a la libertad econmica cuando ella resulte
afectada por la actividad del estado en infraccin a las regulaciones establecidas en el
inciso segundo del nmero 21 del artculo 19 C.P.R que inserta el recurso de proteccin
contemplado en el artculo 20 de la C.P.R establece una accin a favor de quien como
consecuencia de acciones u omisiones ilegales o arbitraria de terceros sufra privacin,
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de determinados derechos o garantas
esenciales entre las que se seala 19 nro. 21 por el contrario en el caso de amparo
econmico cualquiera puede denunciar la infraccin de dicho artculo lo que permite
entender que el legislador lo que busco regular fueron las vulneraciones a la regulacin
del ordenamiento de la actividad empresarial del estado quebrantando el O.P.E
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Recurso de proteccin
Objetivo; es restablecer el derecho y dar proteccin al afectado cuando por causa de
actos y omisiones arbitrarias o ilegales cometidas por cualquier persona o autoridad,
sufra la privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de ciertos derechos y
garantas especficamente establecidas en la C.P.R
1-derecho a la vida y la integridad fsica y psquica de las personas
2-igualdad ante la ley
3-no juzgamiento por comisiones especiales
4-respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y su familia
5-inviolavilidad del hogar y de todas formas de comunicacin privada
6-libertad de conciencia
7-manifestacion de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se
opongan a la moral, buenas costumbres o al O.P
8-libre eleccin del sistema de salud al cual desea acogerse, sea estatal o privada
9-libertad de enseanza
10-libertad de opinin
11-libertad de informarse sin censura previa
12-derecho a reunirse pacficamente, sin permiso y sin armas
13-derecho de asociacin sin permiso previo
14-libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin
15-derecho de sindicacin
16-derecho a desarrollar cualquier actividad econmica
17-la no discriminacin arbitraria en el trato que debe dar el estado y sus organismos en
materia econmica
18-libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes
19-el derecho de propiedad en sus diferentes especies
20-el derecho a autor y propiedad industrial
21- el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
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Octubre 24 de 2014
OPE y la Economa social de mercado
Constitucin econmica y orden pblico econmico
Utiliza esta definicin para referirse a los principios y reglas que regulan el rgimen
poltico-economico en un estado determinado, un concepto de Bassols, ordenacin
jurdica de las estructuras y relaciones econmicas en las que no solo estn implicados
los ciudadanos sino tambin el propio estado en su funcin de protagonista del
desarrollo de la vida econmica. Este conjunto de principios conformadores de sistema
econmico en Chile la doctrina los ha denominado OPE, procedimientos que deben
existir en el ordenamiento jurdico como deber ser de la economa. Normas que
establecen el como este sistema debe operar. Hay que tener presente que el concepto
de OPE que utilizamos proviene de la doctrina iusprivatista francesa como reaccin a la
realidad jurdica econmica de un estado que abandona su neutralidad y abstencionismo
para participar de lo que se denomina estado social. Si bien el concepto de OPE XXXX .
La virtud de este concepto de OPE es que sistematiza o engloba las normas que
conforman el ncleo bsico del sistema econmico. No obstante algunos autores esto
priva o afecta de una visin integral el anlisis jurdico el contenido de estas normas.
Basicamente esto se traduce en que la importancia que tiene la economa social de
mercado para efecto de su anlisis por parte del derecho econmico supone el logro de
ciertas metas, no se confa la imposicin por el estado a los sujetos econmicos sino que
a una orientacin de tales conductas, as lo que se preserva es la libertad de los sujetos
econmicos de seguir o no tales orientaciones sin que en el ultimo caso solo se coloquen
al margen del ordenamiento jurdico, significa que los medios de intervencin que use el
estado deben ser conformes al mercado y que las tcnicas de OPE consistentes en la
determinacin del contenido del contrato y la formacin del vinculo contractual por va
de autoridad, sean excepcionales. Dicho lo anterior tenemos que dar cuenta de cuales
son los principios econmicos contenidos en la constitucin. De manera general podemos
dar cuenta que la constitucin esta formada por una serie de preceptos que directa o
indirectamente buscan consolidar una estructura econmica basada en la libertad
econmica la no discriminacin arbitraria el derecho de propiedad y neutralidad tcnica
de los organismos estatales con competencia en materia econmica, as formaran parte
de este conjunto de principios y normas una serie de principios y derechos
constitucionales de carcter fundamental. Al respecto conocemos en el mbito
econmico la igualdad ante las cargas publicas, derecho a desarrollar cualquier actividad
econmica, no discriminacin arbitraria en materia econmica, derecho a la propiedad y
derecho de propiedad, etc. Todos ellos resguardados por acciones ya tratadas como son
el recurso de proteccin (constitucional) y el amparo econmico (legal). Esa a travs de
estos derechos de carcter individual que el constituyente a realizado la superioridad de
estos principios porque junto a las bases institucionales y otros preceptos
constitucionales similares conforman al entramado sobre el que descansan el sistema
institucional econmico. Estos preceptos constitucionales han sido clasificados en cuatro
grandes grupos:
1.- Aquellos que garantizan el libre acceso a la propiedad y los bienes sin perjuicio de las
limitaciones y obligaciones que derivan de su funcin social as como los bienes que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres.
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2.- Reglas que establecen normas bsicas de la gestin econmica de los individuos y de
los rganos del estado, ac cabe tener presente como principios cardinales la
persecucin del bien comn y la igualdad de oportunidades entre los sujetos
econmicos. Ac tambin debemos incluir las normas que reconocen y amparan el
derecho de los individuos para desarrollar cualquier actividad econmica con las
limitaciones Moral, orden publico, seguridad nacional. Tambin las que amparan la
libertad de trabajo y su proteccin, la libre contratacin y eleccin de trabajo, el
derecho a la negociacin colectiva y la huelga en las condiciones que establece la ley y
por ultimo las que protegen el derecho a la salud y a la seguridad social.
3.- Las que establecen concretamente las potestades, obligaciones y prohibiciones del
estado en la economa, ejemplo de esto obligacin de repartir equitativamente los
tributos y otras cargas publicas, prohibicin del estado para realizar conductas
discriminatorias y arbitrarias respecto de sujetos econmicos, regulacin a la
expropiacin y la indemnizacin subsecuente, normas que protegen el medio ambiente.
Tambin podemos incluir aqu las que impiden el monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social, las que regulan situaciones de emergencia econmica y las
consecuencias patrimoniales de los estados de excepcin constitucional. Finalmente
tambin incluimos los preceptos constitucionales que establecen la iniciativa legislativa
exclusiva del presidente en materia de legislacin presupuestaria y la posibilidad de
poder utilizar como instrumentos de desarrollo regional la planificacin y el uso de
ciertos fondos.
4.- Principios y reglas que establecen la organizacin institucional de estado para
desarrollar sus competencias en el rea econmica, las que regulan la fiscalizacin y
control de los fondos pblicos y las que crean y establecen los principios generales de
organizacin y funcionamiento del banco central de Chile. Finalmente incluimos los
medios jurisdiccionales excepcionales y de directa consagracin constitucional y del
orden publico econmico chileno.
La constitucin econmica Chilena y economa de mercado
La constitucin de Chile a diferencia de otros ordenamientos constitucionales no solo
comprende una definicin global de objetivos y fines sino que procura instituir un
modelo concreto de organizacin de organizaciones econmicas del pas por ejemplo la
constitucin de estados unidos es bastante sencilla que a pesar del tiempo transcurrido
ha tenido muy pocas modificaciones, en cambio Chile ha pasado por mltiples
constituciones varias de ellas bastantes voluminosas, lo que da cuenta de la estabilidad
de uno u otro pas. Lo anterior implica una opcin de nuestra constitucin del mercado
como instrumento bsico que orienta las relaciones productivas y de intercambio en esta
sociedad. El establecimiento de metas econmicas y sociales relacionadas con el
crecimiento y el desarrollo econmico, la estabilidad financiera y los equilibrios
monetarios , la clara opcin por formas de organizacin econmica que privilegian la
libertad de los agentes econmicos y en particular la configuracin de un rgimen
jurdico de fuerte proteccin a la propiedad privada y los medios de produccin, son
elementos que revelan una conexin explicita entre la constitucin y la economa social
de mercado, en este respecto el profesor Luis Montt seala que una economa social de
mercado es un orden econmico deliberado y conscientemente configurado por la
autoridad en funcin de ciertos fines cuyo principio rector es la libertad econmica
expresada preferentemente en un rgimen de competencia privada y de sana
competencia, su instrumento esencial es el mercado, su instrumento jurdico es orden
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