MATERIA:

Teora del Derecho Administrativo

TEMA: Acto Administrativo

BIBLIOGRAFIA: Sergio Valls Hernndez y Carlos M atute

Gonzlez. Nuevo Derecho Administrativo. Editorial Porra, 3
edicin, ao 2011. Ley del Procedimiento Administrativo del Estado
de Jalisco. Artculos 4, 8, 12 y 13. Luis Humberto Delgadillo
Gutirrez y M anuel Lucero Espinosa. Compendio de Derecho
Administrativo. Primer curso. 3 edicin, Editorial Porra, ao 1998.
Agustn Gordillo. Tratado de Derecho Administrativo y Obras
Selectas. Tomo 3. En: http://www.gordillo.com Agustn Gordillo.
Tomo 8. Teora General del Derecho Administrativo. 1 edicin,
Buenos Aires, FDA, ao 2013, Captulo VIII

CONTEXTO
Generalmente se enuncian dos caracteres del acto administrativo: presuncin de legitimidad y ejecutoriedad: Esta
ltima, de acuerdo a un sector de la doctrina, puede ser dividida en exigibilidad (obligatoriedad) y ejecutoriedad;
sin embargo, se estima que corresponde agregar dos caracteres ms: Estabilidad e impugnabilidad. Ambos surgen
del derecho positivo. Una advertencia inicial se impone en punto a los caracteres del acto administrativo: No se
trata de indagar apriorsticamente qu notas conceptuales creemos que deben darse al acto, sino de investigar el
derecho positivo a fin de averiguar cmo est regulado; en otras palabras, los caracteres jurdicos del acto
administrativo deben ser un reflejo del derecho aplicable, y por ello no pueden resolverse a nivel puramente
doctrinario sino que se hace necesario apelar a fundamentos de orden jurdico. El acto administrativo debemos
circunscribirlo al Derecho Administrativo, por contraposicin al acto jurdico que nos da la nocin, nos define y
regula el derecho civil. El mismo es producto de la funcin administrativa, independientemente del ejercicio de la
misma por parte de un rgano administrativo o de los Poderes Judicial o Legislativo (recordemos que estos ltimos
tienen dentro de sus funciones a las llamadas funciones impropias dentro de las que se encuentra la funcin
administrativa). El concepto legal del acto administrativo, es la declaracin unilateral de la voluntad dictada por las
autoridades administrativas, en ejercicio de su potestad pblica, que crea, declara, reconoce, modifica, transmite o
extingue, derechos u obligaciones de los administrados o entes pblicos, el cual goza de sus elementos y requisitos
de validez, siendo los primeros el sujeto, objeto, la voluntad y forma. Cebe mencionar, que en todo procedimiento
que sea substanciado ante las autoridades administrativas y su culminacin requiera un pronunciamiento concreto
respecto de un acto administrativo definitivo, tiene que emitirse una resolucin en la que se funde y motive la
decisin administrativa respecto a la peticin del administrado, dentro de los plazos que sealan las leyes
aplicables o en su defecto, los propios que establece el presente ordenamiento. Una vez transcurrido el plazo, si la
autoridad administrativa no ha emitido la resolucin correspondiente opera la afirmativa o la negativa ficta,
como un castigo al no actuar de la administracin pblica. De ah, que las autoridades administrativas deban actuar
con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que les estn atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas.

CONCEPTOS QUE DEBERA CONOCER EL APLICANTE:

Elementos y requisitos de validez del acto administrativo

Concepto de acto administrativo, que genera, modifica, extingue derechos y
obligaciones.
Principios del procedimiento administrativo, aplicados al acto administrativo.
Principio de legalidad.
Principio de presuncin de validez del acto administrativo.

CUESTIONARIO DE APOYO:

Diferencias entre hecho y acto jurdico administrativo.

Cules son los elementos y requisitos que le dan validez al acto administrativo?
En qu consiste el principio de presuncin de validez aplicado al acto administrativo?
Qu es el acto administrativo?
Efectos del acto administrativo.
Qu es la negativa ficta?
Qu es la afirmativa ficta?
Qu medios de defensa se tienen para combatir un acto administrativo ante el Tribunal de lo
Administrativo del Estado?.