05planejamentoedesenhourbano 130410025814 Phpapp02

I.
O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO
O planejamento urbano engloba concepes,
A urbanizao em larga escala tambm cria
planos e programas de gesto de polticas
desafios de como atender o crescimento do
pblicas, por meio de aes que permitam
contingente populacional em sua demanda por
harmonia entre intervenes no espao urbano
bens e servios de primeira necessidade, como
e o atendimento s necessidades da populao.
alimentos, gua, energia, assistncia mdica,
O planejamento identifica as vocaes locais
ensino, redes de saneamento bsico, moradia
e regionais de um territrio, estabelece as
acessvel e em nmero suficiente.
regras de ocupao de solo e as polticas de

desenvolvimento municipal, buscando melhorar
Isso faz com que os gestores se deparem
a qualidade de vida das pessoas.
com necessidades complexas da populao

por infraestrutura, sistemas eficazes de
O desenho urbano uma atividade que visa
abastecimento da cidade pelo campo,
transformao das formas urbanas e seus
quantidade de profissionais pblicos e
espaos, ao trabalhar a aparncia, a disposio
qualificados que atuem nos servios de
das construes e as funcionalidades dos
Educao e Sade, poltica de limpeza pblica,
municpios. Dessa forma, funciona como um
entre outros equacionamentos sofisticados.
instrumento para reduzir os impactos negativos

que a urbanizao desequilibrada provoca no
Em vista do aumento populacional, do
meio ambiente e possui papel estratgico nos
crescimento da renda que permitiu uma
projetos de integrao regional.
expanso da massa consumidora, dos fluxos

populacionais entre diferentes regies e das
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No caso do Brasil, a urbanizao acelerada
demandas metropolitanas, observveis em
das ltimas dcadas, realizada sem o devido
diversas partes do mundo, o comit de Meio
planejamento, agravou o quadro de excluso
Ambiente da Unio Europeia recomenda a
social e violncia urbana que fora gerado
adoo de um novo modelo de cidade. Ao invs
por um modelo econmico concentrador de
da aglomerao e fragmentao das grandes
renda e por crises como a recesso mundial do
metrpoles, a entidade defende o padro
final da dcada de 1970 e a crise da dvida da
baseado em cidades compactas, mas que
Amrica Latina, no incio da dcada de 1980.
apresentem multifucionalidades.
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Planejamento e
Desenho Urbano
51
52
Ou seja, possuam uma rede de servios
As menores dimenses e uma boa cobertura
capilarizada em seu territrio no muito
dos servios e equipamentos em geral tambm
extenso, o que permite populao ser suprida
possibilitam maior capacidade de transformao
em suas necessidades e anseios sem que precise
das reas degradadas em espaos de convvio
percorrer grandes distncias.
para a comunidade, com oferta de reas verdes,

de lazer, cultura e moradias revitalizadas, a
As consequncias positivas para o meio
exemplo do que foi realizado no antigo lado
ambiente so evidentes. A reduo dos
oriental da cidade de Berlim. Na capital alem,
deslocamentos urbanos diminui, por exemplo,
grandes prdios brutalizados do perodo
a emisso dos gases de efeito estufa provocada
comunista foram recuperados e deram lugar a
pelos meios de transporte e mesmo pelo fluxo
moradias para estudantes e artistas de toda a
de gente.
Europa a preos bem mais acessveis que em

capitais como Paris ou Londres.
Reduzem-se, tambm, as demandas por

grandes malhas estruturais, como longas
artrias automobilsticas, comuns nas
metrpoles brasileiras.
II. CONDIES PARA PROMOVER O PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO

Estatuto da Cidade e Plano Diretor
De acordo com o Estatuto da Cidade, o Plano

Diretor deve ser aprovado por lei municipal
http://www.senado.gov.br/senado/programas/
para, em seguida, tornar-se instrumento bsico
estatutodacidade/oquee.htm
da poltica de desenvolvimento e expanso

urbana. Como parte de todo o processo de
O Estatuto da Cidade a denominao da
planejamento municipal, o Plano Diretor, que
Lei 10.257, de 10 de julho de 2001, que
orienta localmente a implantao do Estatuto
regulamenta o captulo Poltica Urbana, da
da Cidade, dever estar integrado ao Plano
Constituio Federal. O documento tem por
Plurianual, s diretrizes oramentrias futuras
objetivo garantir o direito de todos os cidados
e ao oramento anual. Ele deve ser elaborado
s oportunidades que a vida urbana oferece,
com a participao de toda a sociedade,
definir as diretrizes a serem seguidas pelos
cujos representantes devem apresentar ideias
municpios ao elaborar suas polticas urbanas,
sobre os rumos do municpio e acompanhar a
tendo em vista que devem ser voltadas a
execuo das propostas aprovadas no estatuto.
viabilizar cidades justas. Em consequncia,
Experincias que podem servir de modelo
iro possibilitar a todos exatamente o desfrute
encontram-se no site do Ministrio das Cidades
dos inmeros benefcios da urbanizao,
(Ver: <http://migre.me/dGnfa>).
em contraponto aos efeitos colaterais da

metropolizao desorganizada.
Objetivo Geral
Assegurar a compatibilidade de usos

do solo nas reas urbanas, oferecendo
Reconhecer o papel estratgico do
adequado equilbrio entre empregos,
planejamento e do desenho urbano na
transportes, habitao e equipamentos
abordagem das questes ambientais, sociais,
socioculturais e esportivos, dando prioridade
econmicas, culturais e da sade, para
ao adensamento residencial nos centros das
benefcio de todos.
cidades.
Planejar a estrutura da cidade e o seu
Assegurar uma adequada conservao,
crescimento resultar em mais qualidade de
renovao e utilizao/reutilizao do
vida, permitir gesto municipal antecipar
patrimnio cultural urbano.
as saturaes contemporneas que as cidades

apresentam, traar polticas pblicas que
Adotar critrios de desenho urbano e de
previnam esses problemas e realar os pontos
construo sustentveis, respeitando e
fortes do municpio. (Ver: <http://www.
considerando os recursos e fenmenos
cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/5>).
naturais no planejamento.
Objetivos Especficos
O objetivo deste eixo fomentar ideias

inovadoras e aes para solucionar os
Reutilizar e regenerar reas abandonadas ou

socialmente degradadas.
problemas urbanos. Entre essas ideias

podem estar o reaproveitamento de reas
degradadas (centros, regio de porto, reas
Evitar a expanso urbana no territrio,
industriais), o adensamento de reas urbanas
dando prioridade ao adensamento e
e o planejamento do uso do solo, que so
desenvolvimento urbano no interior dos
primordiais para o desenvolvimento sustentvel.
espaos construdos, com a recuperao dos

ambientes urbanos degradados, assegurando
densidades urbanas apropriadas.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO PLANEJAMENTO E

DESENHO URBANO
53
(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia)
Favelas (Populao)
PLANEJAMETO E
DESENHO URBANO
54
Indicadores referentes ao eixo Planejamento e Desenho Urbano
rea desmatada
Reservas e reas protegidas
Edifcios novos e reformados que tm cerificao
de sustentabilidade ambiental
Caladas consideradas adequadas s exigncias legais
Os Benefcios que os Indicadores nos Trazem
2. Recuperao de reas degradadas:

restaurao de espaos urbanos degradados
Embora todo cidado tenha direito
por meio da implantao de polticas
moradia, parcelas da populao enfrentam
pblicas que visem qualidade de vida,
as dificuldades provocadas pelos dficits
sustentabilidade e criao de reas
habitacionais. Com efeito, o objetivo dos
multifuncionais e criativas para o convvio
indicadores acompanhar e gerar aes para
coletivo.
diminuir essas carncias em reas como favelas;

preservar ou recuperar a biodiversidade em
3. Poltica de Urbanismo Verde: incentivo ao
reas desmatadas e reservas ambientais; indicar
plantio e distribuio de rvores ao longo
a construo ou recuperao de edifcios
do territrio municipal, especialmente
sustentveis com certificao e a instalao de
para criao de corredores ecolgicos e a
caladas que permitam a mobilidade urbana
consolidao de um urbanismo verde que se
adequada e atendam s exigncias legais.
reflita positivamente na qualidade do ar, no

clima e no bem-estar social.
Dicas de Gesto
4. Programa de Construes Pblicas
1. Poltica de adensamento urbano: promoo
Sustentveis: implantao de projetos
de polticas que especifiquem o adensamento
de construo civil que tragam solues
das reas urbanas j consolidadas, evitando
aos problemas ambientais relacionados
que a cidade se expanda ainda mais em seu
atividade desse setor. Um dos caminhos
territrio.
para isso poderia ser a concesso de Selos

Verdes a empreendimentos que utilizem
mo de obra e materiais locais; aproveitem
resduos slidos nas obras; empreguem
tcnicas e materiais que possibilitem a
das caminhadas, do uso de bicicletas e
madeira certificada; priorizem materiais no
o integre s diferentes redes de conduo
txicos; captem e utilizem guas de chuva
pblica (nibus, metr, trens), a fim de
para diminuir o consumo de gua tradicional;
reduzir a circulao de veculos motorizados
construam telhados verdes, com vegetao
particulares, muitas vezes subaproveitados
no topo do edifcio que contribui para
por apenas uma pessoa em seu interior.
regulao climtica no interior do prdio e
Tal iniciativa, se ganhar a devida dimenso,
atrai pssaros, entre outras caractersticas
pode restringir a emisso de gases poluentes
arquitetnicas sustentveis.
e de efeito estufa, os custos ambientais, o

desgaste das malhas rodovirias e incentivar
5. Mobilidade Urbana Integrada e Sustentvel:

redesenho do espao urbano que priorize
o emprego de energias renovveis e menos

poluentes.
o transporte no motorizado - a exemplo
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre planejamento e desenho urbano, seguem abaixo
exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Planejamento e gesto urbana

URBAN TNS
Baseado em princpios cientficos de

sustentabilidade, o URBAN TNS possibilita
www.thenaturalstep.org/sites/all/files/urban_
um detalhado levantamento da situao do
tns.pdf
municpio, a identificao de boas iniciativas

j existentes e a criao de um plano de aes
Desenvolvido na Sucia, o URBAN TNS um
prioritrias. Sua execuo une os governos e a
instrumento aplicvel a qualquer municpio,
sociedade.
ou mesmo a um bairro ou empreendimento

imobilirio, independentemente do seu porte.
Auxilia a administrao na tarefa de acordar os
anseios dos diferentes setores da sociedade,
tendo em vista o desenvolvimento sustentvel.
Tem sido adotado com resultados positivos em
pases da Europa, sia, frica e do continente
americano.
reduo do consumo energtico; usem
55
56
Eco-Vilas, Eco-Bairros e Cidades em Transio

http://mbecovilas.wordpress.com/ecovilas/
Ao mesmo tempo, o movimento das Cidades
http://www.ecobairro.org.br/site/dna_
em Transio (Transition Towns) tem como
economia.html
objetivo transformar os municpios em modelos

sustentveis, menos dependentes do petrleo,
Ecovilas so comunidades rurais ou urbanas
mais integrados natureza e resistentes
de pessoas que buscam integrar um ambiente
a crises externas, tanto econmicas como
social e um estilo de vida de baixo impacto
ambientais. A Rede Transition Network (http://
ecolgico. Para atingir esse objetivo, as
www.transitionnetwork.org/) foi fundada
ecovilas adotam construes de baixo
com a misso de encorajar e dar suporte e
impacto, produo verde, energia alternativa
treinamento s comunidades com base nesses
e prticas de fortalecimento da comunidade.
princpios.
Similarmente h propostas para Eco Bairros em

desenvolvimento no Brasil.
Buenos Aires, Argentina

Renovao urbana
de Puerto Madero, um dos 48 bairros que

compem a agradvel cidade de Buenos Aires.
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/
arquitextos/05.059/470
Para efetivar essa iniciativa, a gesto municipal

realizou estudos para revitalizao da regio e
Buenos Aires tinha problemas histricos
organizou um concurso nacional de ideias que
em relao ao descarregamento de navios
embasassem o Plano Diretor do bairro.
em sua costa, devido baixa profundidade

do Rio da Prata. Com o apoio da cidade
O caso de Puerto Madero demonstra como
espanhola de Barcelona, a municipalidade
polticas pblicas de renovao urbana de
portenha desenvolveu, em 1991, um notvel
reas degradas podem ser exitosas quando
projeto de renovao urbana. Concebido de
bem planejadas e recebem a participao da
forma a incorporar o porto cidade, como
sociedade.
uma extenso do seu centro, nasceu a regio
Sites relacionados
Portland, Estados Unidos - Crescimento
Totnes, Inglaterra - Cidades em Transio,
Inteligente
desenhando comunidades sustentveis
http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_
praticas/exibir/42
praticas/exibir/151
Malm, Sucia - Ecocidade de Augustenborg
praticas/exibir/39
Cartilha
Legislao
Banco de Experincias de Planos Diretores
Estatuto da Cidade
http://www.cidades.gov.br/index.php/
Lei N 10.257/2001
planejamento-urbano/392-banco-deexperiencias
Captulo sobre a poltica urbana da

Constituio Federal (artigos 182 e 183).
Cartilha Plano Diretor: Participar um

direito!
Poltica Nacional de Saneamento Bsico
http://www.direitoacidade.org.br/publicacoes_
LEI N 11.445/2007
interno.asp?codigo=195
Websites
Estatuto da Cidade para compreender
http://www.em.ufop.br/ceamb/petamb/
Ministrio das Cidades
cariboost_files/cartilha_estatuto_cidade.pdf
www.cidades.gov.br
Implementao de Aes em reas Urbanas
Ministrio do Meio Ambiente
Centrais e Cidades Histricas
www.mma.gov.br
http://www.capacidades.gov.br/noticia/59/Imple
mentacao+de+Acoes+em+Areas+Urbanas+Cen
NaesUnidas
trais+e+Cidades+Historicas+-+Manual+de+Orie
www.un.org
ntacao#!prettyPhoto
The Natural Step
O Estatuto da Cidade para compreender
www.thenaturalstep.org
http://www.conselhos.mg.gov.br/
uploads/24/06.pdf
The Cities Programme
http://terra-geog.lemig2.umontreal.ca/donnees/
http://citiesprogramme.com
Projet%20Bresil/urbanisation/cartilha_estatuto_
cidade%20cef.pdf
Transition Towns
www.transitionnetwork.org
Vamos mudar nossas cidades

http://www.direitoacidade.org.br/publicacoes_
UN-HABITAT
interno.asp?codigo=210
www.unhabitat.org
V. Referncias
57
58
Institutos
ONU.Urban Planning for City Leaders.

Nairobi, 2004.
Instituto Brasileiro de Administrao

Municipal (IBAM)
ROMERO, M. A. B. O Desafio da Construo
http://www.ibam.org.br/
de Cidades Sustentveis. UNB. Braslia: LaSUS

- Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada
Fontes bibliogrficas
Arquitetura e Urbanismo, 2011.
ACSELRAD, H. (Org.). A Durao das
SPANGENBERG, J. Retroinovao
Cidades: Sustentabilidade e Risco nas
Enverdecimento Urbano: Uma Anttese
Polticas Urbana. Rio de Janeiro: Ed.
ao Aquecimento. In: Revista Arquitetura e
Lamparina, 2009.
Urbanismo. So Paulo: ano 23, n. 167, fev. de

2008.
NGAH, I. Urban planning a conceptual

framework. Jurnal Alam Bina Jilidno.1, 1998.
UE. Cidades de Amanh: Desafios, vises e

perspectivas. Bruxelas, 2011.

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O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO

O planejamento urbano engloba concepes,

A urbanizao em larga escala tambm cria

planos e programas de gesto de polticas

desafios de como atender o crescimento do

pblicas, por meio de aes que permitam

contingente populacional em sua demanda por

harmonia entre intervenes no espao urbano

bens e servios de primeira necessidade, como

e o atendimento s necessidades da populao.

alimentos, gua, energia, assistncia mdica,

O planejamento identifica as vocaes locais

ensino, redes de saneamento bsico, moradia

e regionais de um territrio, estabelece as

acessvel e em nmero suficiente.

regras de ocupao de solo e as polticas de

Isso faz com que os gestores se deparem

a qualidade de vida das pessoas.

com necessidades complexas da populao

O desenho urbano uma atividade que visa

abastecimento da cidade pelo campo,

transformao das formas urbanas e seus

quantidade de profissionais pblicos e

espaos, ao trabalhar a aparncia, a disposio

qualificados que atuem nos servios de

das construes e as funcionalidades dos

Educao e Sade, poltica de limpeza pblica,

municpios. Dessa forma, funciona como um

entre outros equacionamentos sofisticados.

instrumento para reduzir os impactos negativos

Em vista do aumento populacional, do

meio ambiente e possui papel estratgico nos

crescimento da renda que permitiu uma

projetos de integrao regional.

expanso da massa consumidora, dos fluxos

No caso do Brasil, a urbanizao acelerada

demandas metropolitanas, observveis em

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social e violncia urbana que fora gerado

adoo de um novo modelo de cidade. Ao invs

por um modelo econmico concentrador de

da aglomerao e fragmentao das grandes

renda e por crises como a recesso mundial do

metrpoles, a entidade defende o padro

final da dcada de 1970 e a crise da dvida da

baseado em cidades compactas, mas que

Amrica Latina, no incio da dcada de 1980.

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Ou seja, possuam uma rede de servios

As menores dimenses e uma boa cobertura

capilarizada em seu territrio no muito

dos servios e equipamentos em geral tambm

extenso, o que permite populao ser suprida

possibilitam maior capacidade de transformao

em suas necessidades e anseios sem que precise

das reas degradadas em espaos de convvio

percorrer grandes distncias.

para a comunidade, com oferta de reas verdes,

As consequncias positivas para o meio