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PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO

NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE


PROTECO CIVIL PARA O RISCO
SSMICO NA REA METROPOLITANA DE
LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

Mod. 0005/ANPC

Verso para Consulta Pblica

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NDICE
PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO
1) Introduo .............................................................................................................................. 6
2) mbito de aplicao............................................................................................................ 8
3) Objectivos gerais................................................................................................................... 9
4) Enquadramento legal ........................................................................................................... 9
5) Antecedentes do processo de planeamento.................................................................. 10
6) Articulao com outros instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio 11
7) Activao do Plano ............................................................................................................ 12
7.1 Competncia para activao do Plano .................................................................... 12
7.2 Critrios para activao do Plano ............................................................................... 12
8) Programa de exerccios ..................................................................................................... 13
PARTE II ORGANIZAO DA RESPOSTA
1) Conceito de actuao ....................................................................................................... 15
1.1 Estruturas de Direco Poltica ...................................................................................... 15
1.2 Estruturas de Coordenao Poltica............................................................................. 16
1.2.1 - Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) .................................................. 16
1.2.2 - Comisses Distritais de Proteco Civil (CDPC) ................................................... 16
1.2.3 - Comisses Municipais de Proteco Civil (CMPC).............................................. 17
1.3 Estruturas de Coordenao Institucional .................................................................... 18
1.3.1 - Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON)................................ 18
1.3.2 - Centros de Coordenao Operacional Distrital (CCOD) .................................. 19

1.4 Estruturas de Comando .................................................................................................. 20


1.4.1 - Centro Tctico de Comando (CETAC) .................................................................. 21
1.4.2 - Posto de Comando Distrital (PCDis)........................................................................ 23
1.4.3 - Posto de Comando Municipal (PCMun)................................................................ 23
2) Execuo do Plano ............................................................................................................. 25
2.1 Organizao em Fases ................................................................................................... 25
2.1.1 - Fase de Emergncia.................................................................................................. 26

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2.1.2 - Fase de Reabilitao................................................................................................. 28

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2.2 Zonas de Interveno Operacional ............................................................................. 29


2.2.1 - Zonas de Sinistro (ZS) .................................................................................................. 29
2.2.2 - Zonas de Recepo de Reforos (ZRR) ................................................................. 30
2.2.3 - Zonas de Concentrao e Reserva ....................................................................... 31
2.3 Esquema de sustentao operacional ....................................................................... 31
2.3.1 - Accionamento dos DSO ........................................................................................... 33
2.3.2 - Accionamento dos MSO .......................................................................................... 34
2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional ............................................................................ 35
2.4.1 - Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS)....................... 35
2.4.2 - Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) ..................................................................... 36
2.4.3 - Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP)..................................................................... 37
2.4.4 - Grupo Logstico de Reforo (GLOR) ....................................................................... 37
2.4.5 - Companhias Nacionais de Interveno em Sismos (CNIS)................................ 37
2.4.6 - Meios areos ............................................................................................................... 37
2.5 Reforo de Meios e Apoio Internacional..................................................................... 38
3) Actuao de agentes, organismos e entidades ............................................................. 41
3.1 Misso dos servios de proteco civil........................................................................ 42
3.1.1 - Autoridade Nacional de Proteco Civil .............................................................. 42
3.1.2 - Servios Municipais de Proteco Civil/Cmaras Municipais........................... 42
3.1.3 - Unidades Locais de Proteco Civil/Juntas de Freguesia ................................. 43
3.2 Misso dos agentes de proteco civil ....................................................................... 43
3.3 Misso dos organismos e entidades de apoio ........................................................... 47
PARTE III REAS DE INTERVENO

1) Administrao de Meios e Recursos ................................................................................. 62


2) Apoio Logstico s Operaes........................................................................................... 65
3) Comunicaes .................................................................................................................... 68
4) Gesto da Informao ....................................................................................................... 74
4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes ......................................................... 74
4.2 Gesto da Informao Pblica ....................................................................................... 76
5) Procedimentos de Evacuao .......................................................................................... 78

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6) Manuteno da Ordem Pblica........................................................................................ 81


7) Servios Mdicos e Transporte de Vtimas ....................................................................... 86

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8) Busca, Socorro e Salvamento ............................................................................................ 89


9) Servios Morturios ............................................................................................................. 92
10)Apoio Social ........................................................................................................................ 97
11)Apoio Psicolgico............................................................................................................. 100
12)Controlo de Matrias Perigosas ...................................................................................... 103
PARTE IV, SECO I MECANISMOS DA ESTRUTURA DE PROTECO CIVIL
1) Estado de Alerta Especial................................................................................................. 109
2) Declarao das Situaes de Alerta, Contingncia e Calamidade.......................... 109
3) Sistema de Monitorizao, Alerta e Aviso...................................................................... 110
3.1 Sistema de Monitorizao ............................................................................................ 110
3.2 - Sistema de Alerta............................................................................................................ 111
3.3 - Sistema de Aviso ............................................................................................................. 111

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PARTE I
Enquadramento Geral do Plano

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1) Introduo
O Plano Especial de Emergncia para o Risco Ssmico na rea Metropolitana de Lisboa
(AML) e Concelhos Limtrofes (CL) adiante designado por PEERS-AML-CL um
instrumento de suporte ao Sistema de Proteco Civil para a gesto operacional em
caso da ocorrncia de um evento ssmico na regio em apreo. De acordo com o
definido na Lei de Bases de Proteco Civil, este Plano classifica-se como especial,
quanto finalidade, e como supradistrital, quanto rea geogrfica de abrangncia.
O director do PEERS-AML-CL o Secretrio de Estado da Proteco Civil, o qual ser
substitudo, nas suas faltas ou impedimentos, pelo Presidente da Autoridade Nacional
de Proteco Civil ou, na sua impossibilidade, por quem o Primeiro-Ministro designar.
Compete ao director do Plano assegurar a direco e coordenao do PEERS-AML-CL
e das medidas excepcionais de emergncia, com vista a minimizar a perda de vidas e
bens e os danos ao ambiente, assim como o restabelecimento, to rpido quanto
possvel, das condies mnimas de normalidade.
Neste contexto, o PEERS-AML-CL tem como modelo de referncia o Plano Nacional de
Emergncia, constituindo uma sua extenso operacional, de mbito supradistrital.
Descrevendo a actuao das estruturas de proteco civil, referenciam-se aqui quer
as responsabilidades, modo de organizao e conceito de operao, quer a forma
como so mobilizados e coordenados os meios e os recursos indispensveis na gesto
do socorro.
O PEERS-AML-CL complementado por um Programa de Auto-Proteco e Resilincia
(PAPER) o qual se destina a divulgar o Plano e a antecipar as respostas das

comunidades locais e da sociedade, no seu conjunto, s consequncias de um


evento ssmico com elevada gravidade. O PAPER visa implementar uma dimenso de
autoproteco sustentada na mobilizao cvica e em comportamentos previsveis,
em que os indivduos e os grupos sociais organizados por empatia e proximidade sero
peas fundamentais nos cenrios de catstrofe, atravs de uma actuao metdica
e de um voluntarismo responsvel e auto-disciplinado.
A existncia do PEERS-AML-CL encontra-se justificada pela prpria histria desta regio

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a qual tem associados diversos registos de fenmenos ssmicos que, com maior ou

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menor impacte, causaram danos e consequncias severas, deixando marcas na


memria colectiva dos portugueses. De entre os inmeros registos de actividade
ssmica sentida, gerada tanto no limite geodinmico entre a placa Africana e EuroAsitica como em fontes ssmicas mais prximas da AML e CL, sobressaem, pelo peso
simblico que lhes esto associados, o clebre terramoto de 1755 (considerado
internacionalmente como a primeira catstrofe da era moderna) e, numa escala mais
regional, o sismo de Benavente de 1909.
A importncia da rea Metropolitana de Lisboa no contexto do pas por demais
evidente pelas caractersticas urbanas, sociais, econmicas e polticas deste territrio.
Para alm de uma forte concentrao demogrfica, animada por intensos fluxos e
movimentos pendulares dirios, localizam-se nesta rea os principais rgos de
deciso poltica e administrativa do pas, a par das estruturas e administraes de
importantes grupos econmicos e financeiros que tornam esta regio um espao vital
e sensvel em situaes de emergncia. Jogam-se aqui, por efeito da potencial
ameaa ssmica, no s consequncias de ordem local e regional, mas tambm
efeitos ao nvel nacional.
Para alm desta ordem de razes, o presente Plano assenta, tambm, nos seguintes
pressupostos:
i)

Situada numa regio de risco ssmico moderado, fortemente expectvel que


esta regio seja afectada por consequncias graves de um evento relacionado
com este risco natural, apenas se mantendo a incgnita de quando tal
acontecer;

ii)

Um evento ssmico grave poder atingir de forma decisiva a eficcia do


funcionamento do prprio Sistema de Proteco Civil, podendo ser necessrio
recorrer a ajuda externa (nacional e internacional);

iii) Neste tipo de emergncia vulgar assistir-se a atrasos e interrupes da


resposta institucional, devendo os grupos, comunidades e indivduos estar
preparados para prestar as primeiras medidas de socorro e garantirem as suas
necessidades bsicas por um perodo que se pode prolongar por tempo

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superior a 24 horas.

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2) mbito de aplicao
O presente Plano tem um mbito de aplicao territorial a toda a rea Metropolitana
de Lisboa e Concelhos Limtrofes (Figura 1), correspondente aos municpios de
Alenquer, Amadora, Arruda dos Vinhos, Azambuja, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra,
Odivelas, Oeiras, Sintra, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras e Vila Franca de Xira
(distrito de Lisboa), Benavente, Cartaxo e Salvaterra de Magos (distrito de Santarm),
Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra e Setbal
(distrito de Setbal).

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Figura 1 Identificao da rea de influncia do PEERS-AML-CL

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3) Objectivos gerais
O PEERS-AML-CL constitui-se como uma plataforma que se encontra preparada para
responder organizadamente aos danos provocados por um evento ssmico, definindo
a estrutura de Coordenao, Direco, Comando e Controlo e regulando a forma
como assegurada a coordenao institucional e a articulao e interveno das
organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro
(SIOPS) e de outras entidades pblicas ou privadas a envolver nas operaes.
O presente Plano tem os seguintes objectivos gerais:
i)

Providenciar, atravs de uma resposta concertada, as condies e a


disponibilizao dos meios indispensveis minimizao dos efeitos adversos de
um evento ssmico de grande amplitude;

ii)

Desenvolver, nas entidades envolvidas nas operaes de Proteco Civil e


Socorro, o nvel adequado de preparao para a emergncia, de forma a criar
mecanismos de resposta imediata e sustentada, sobretudo nas primeiras 72
horas ps-evento;

iii) Promover estratgias que assegurem a continuidade e a manuteno da


assistncia e possibilitem a reabilitao, com a maior rapidez possvel, do
funcionamento dos servios pblicos e privados essenciais e das infra-estruturas
vitais, de modo a limitar os efeitos do evento ssmico;
iv) Preparar a realizao regular de treinos e exerccios, de carcter sectorial ou
global, destinados a testar o Plano, permitindo a sua actualizao;
v)

Promover

junto

das

populaes

aces

de

sensibilizao

para

autoproteco, tendo em vista a sua preparao e entrosamento na estrutura

de resposta emergncia especialmente nos habitantes ou utilizadores de


infra-estruturas existentes na rea com maior probabilidade de danos.

4) Enquadramento legal
O PEERS-AML-CL enquadra-se legalmente pelo disposto na Lei de Bases da Proteco
Civil (Lei n 27/2006, de 3 de Julho), no Sistema Integrado de Operaes de Proteco
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e Socorro (Decreto-Lei n 134/2006, de 25 de Julho) e nos critrios e normas tcnicas

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para a elaborao e operacionalizao de planos de emergncia de proteco civil


(Resoluo da Comisso Nacional de Proteco Civil n 25/2008, de 18 de Julho).

5) Antecedentes do processo de planeamento


O PEERS-AML-CL constitui a ltima etapa de um processo iniciado com o Despacho
Ministerial n 32/97, de 21 de Julho, do Ministro da Administrao Interna, que definiu
para a rea geogrfica dos municpios da rea Metropolitana de Lisboa e de
Benavente, Salvaterra de Magos, Cartaxo, Alenquer, Sobral de Monte Agrao, Arruda
dos Vinhos e Torres Vedras a necessidade do () conhecimento do risco ssmico no
sentido de fundamentar () um plano de aces de emergncia pormenorizado. Tal
despacho determinou tambm a elaborao de um plano de emergncia de
proteco civil para a eventualidade de ocorrncia de acidente grave, catstrofe ou
calamidade, decorrentes de fenmeno de natureza ssmica.
Nesta sequncia, foi desenvolvido o Estudo para o Risco Ssmico da rea
Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes, coordenado pelo ento Servio
Nacional de Proteco Civil e concludo em 2002. No mbito dos trabalhos do Estudo,
que envolveu sete entidades tcnico-cientficas, foi desenvolvido um simulador de
cenrios ssmicos, utilizado para a definio e produo dos cenrios que constituem
as hipteses subjacentes activao deste instrumento de planeamento.
Para alm da comunidade cientfica, foram, ao longo dos anos, envolvidos no
processo de planeamento um conjunto alargado de entidades, organismos e servios,
pblicos e privados, bem como outros agentes sociais, individual e colectivamente

considerados. Foram tambm realizados, para teste do Plano, trs exerccios, sendo
um do tipo CPX (Maio de 2008) e dois do tipo LIVEX (Novembro de 2008 e Maio de
2009). Nos exerccios participaram a generalidade das entidades intervenientes.
O Plano foi tambm sujeito a consulta pblica das suas componentes no reservadas,

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a qual decorreu entre 27 de Julho e 4 de Setembro de 2009.

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6) Articulao

com

outros

instrumentos

de

planeamento

ordenamento do territrio
O PEERS-AML-CL articula-se com os Planos Distritais de Emergncia de Lisboa,
Santarm e Setbal e com os Planos Municipais de Emergncia dos 26 municpios da
rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes. O PEERS-AML-CL dever tambm
servir de referncia elaborao de Planos Especiais de Emergncia para o Risco
Ssmico de mbito territorial distrital ou municipal, bem como concretizao de
Directivas, Planos e Ordens de Operaes dos diversos agentes de proteco civil e
organismos e entidades de apoio.
Ao nvel da articulao com instrumentos de ordenamento do territrio, a elaborao
do PEERS-AML teve em considerao o Plano Nacional de Poltica de Ordenamento
do Territrio (PNPOT), os Planos Regionais de Ordenamento do Territrio (PROT) e os
Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PDM). Esta articulao de extrema
importncia uma vez que estes instrumentos de gesto territorial devem estabelecer os
comportamentos susceptveis de imposio aos utilizadores do solo, tendo em conta
os riscos para o interesse pblico relativo proteco civil, designadamente nos
domnios

da

construo

de

infra-estruturas,

da

realizao

de

medidas

de

ordenamento e da sujeio a programas de fiscalizao.


O PNPOT estabelece como medida prioritria a definio, para os diferentes tipos de
riscos naturais, ambientais e tecnolgicos, em sede de planos de ordenamento e
consoante os objectivos e critrios de cada tipo de plano, das reas de perigosidade,
dos usos compatveis nessas reas e as medidas de preveno e mitigao dos riscos

identificados. Os PDM estabelecem a estrutura espacial e a classificao bsica do


solo, bem como parmetros de ocupao, consideram a implantao dos
equipamentos sociais e desenvolvem a qualificao do solo urbanos e rural.
As reas de maior risco ssmico apresentadas neste plano de emergncia devero ser
consideradas nas opes estratgicas dos PROT e a uma diferente escala nos PDM. Os
cenrios considerados neste Plano e respectivos impactos devem ser alvo de reflexo
por parte dos municpios na reviso e elaborao dos PDM de modo a aumentarem a

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segurana de pessoas e bens.

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7) Activao do Plano
7.1 Competncia para activao do Plano
O PEERS-AML-CL activado mediante deciso da Comisso Nacional de
Proteco Civil, ao abrigo da alnea a) do n 3 do artigo 36 da Lei de Bases da
Proteco Civil, ou na sequncia de emisso de declarao, pelo Governo, da
situao de calamidade, ao abrigo da alnea b) do n 2 do artigo 22 da mesma
Lei.
Para efeitos do disposto no pargrafo anterior, e atenta a especificidade da
ocorrncia que poder determinar a activao do Plano, a Comisso Nacional de
Proteco Civil poder reunir com a presena de apenas um tero dos seus
elementos, sendo a declarao de activao sancionada, assim que possvel, pelo
plenrio.

7.2 Critrios para activao do Plano


Sem prejuzo das competncias de activao definidas no nmero anterior, o
PEERS-AML-CL ser activado automaticamente desde que verificados um dos
seguintes pressupostos:

Magnitude do evento ssmico igual ou superior a 6,1 na Escala de Richter;

Intensidade ssmica de grau igual ou superior a VIII na Escala de Mercalli


modificada.

Independentemente dos critrios anteriores, os procedimentos previstos no Plano

so automaticamente accionados ao fim de 120 minutos se no existir outra


informao em contrrio. Nesta situao, e em caso de o nvel de deciso
nacional no se encontrar operacional, os distritos de Lisboa, Santarm e Setbal e

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o municpio de Lisboa ficaro autnomos em termos de qualquer interveno.

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8) Programa de exerccios
De modo a garantir a permanente operacionalidade do PEERS-AML-CL e a validao
dos pressupostos nele contidos, sero realizados exerccios com periodicidade bienal,
os quais podero envolver o teste totalidade ou apenas a parte do Plano de
Emergncia. Tais exerccios sero alternadamente do tipo CPX ou LIVEX.

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1) Conceito de actuao
As aces a desenvolver no mbito do PEERS-AML-CL visam criar as condies
favorveis ao rpido empenhamento, eficiente e coordenado, de todos os meios e
recursos nacionais ou resultantes de ajuda internacional solicitada, apoiando a
direco, o comando e a conduta das operaes de proteco civil e socorro de
nvel distrital e municipal, atravs dos respectivos Governadores Civis e Presidentes das
Cmaras Municipais.
Para tal, as aces sero desenvolvidas, aos diferentes nveis, atravs de estruturas de
direco e coordenao poltica, estruturas de coordenao institucional e estruturas
de comando operacional.

1.1 Estruturas de Direco Poltica


A Autoridade Poltica de Proteco Civil (Primeiro-Ministro, Governador Civil ou
Presidente da Cmara, consoante o nvel da administrao) a entidade
responsvel por desencadear, na iminncia ou na ocorrncia de acidente grave
ou catstrofe, as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e
reabilitao adequadas a cada caso, no respectivo escalo.
Entre outras, so competncias da Autoridade Poltica de Proteco Civil, ao nvel
nacional, distrital e municipal:

Avaliar permanentemente a situao;

Criar

condies

para

desenvolvimento

das

aces

previstas

no

PEERS-AML-CL e nos planos de emergncia do respectivo escalo territorial;

Garantir informao permanente Autoridade Poltica de Proteco Civil de


escalo superior, se aplicvel;

Difundir os comunicados oficiais que se mostrem adequados s situaes


previstas na lei, em articulao com os Centros de Coordenao
Operacional e os Postos de Comando dos respectivos escales;

Recolher opinies, balanos e pareceres provenientes das dinmicas sociais


em curso, incentivando a assumpo de estratgias adequadas gesto da

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emergncia por parte da populao.

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1.2 Estruturas de Coordenao Poltica


A coordenao poltica do PEERS-AML-CL assegurada atravs das Comisses de
Proteco Civil territorialmente competentes.

1.2.1 - Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC)


A Comisso Nacional de Proteco Civil, presidida pelo Secretrio de Estado da
Proteco Civil ou o seu substituto legal, o rgo de coordenao poltica,
em matria de proteco civil, tendo como principais competncias e
composio as que constam nos nmeros 2 e 3 dos artigos 36 e 37 da Lei de
Bases de Proteco Civil.
Em particular, compete CNPC:

Desencadear as aces previstas no PEERS-AML-CL e assegurar a


conduta das operaes de proteco civil dele decorrentes;

Possibilitar a mobilizao rpida e eficiente das organizaes e pessoal


indispensveis e dos meios disponveis que permitam a conduta
coordenada das aces a executar;

Formular junto do Governo pedidos de auxlio a outros pases e s


organizaes internacionais.

Para efeitos do presente Plano, a CNPC reunir nas instalaes da Autoridade


Nacional de Proteco Civil, em Carnaxide, ou alternativamente no local onde
estiver em funcionamento o Centro de Coordenao Operacional Nacional.

Os elementos da CNPC sero informados, no prazo mximo de 3 horas aps o


evento ssmico, de uma eventual convocao da CNPC. Findo esse prazo, na
ausncia de qualquer contacto, devero os elementos da CNPC dirigir-se ao
local de funcionamento da Comisso.

1.2.2 - Comisses Distritais de Proteco Civil (CDPC)

Mod. 0005/ANPC

As Comisses Distritais de Proteco Civil so presididas pelos Governadores


Civis e assumem-se como os rgos de coordenao poltica em matria de

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proteco civil nos respectivos distritos, tendo como principais competncias e


composio as que constam nos n2 do Artigo 38 e Artigo 39 da Lei de Bases
de

Proteco

Civil.

Em

particular,

compete

CDPC

determinar

accionamento dos respectivos Planos Gerais de Emergncia de mbito distrital,


se tal se justificar.
Para efeitos do presente Plano, a CDPC de Lisboa reunir nas instalaes do
SMPC de Mafra, a CDPC de Santarm no Centro Nacional de Exposies
(CNEMA) e a CDPC de Setbal nas instalaes do Corpo de Bombeiros de
Palmela.
Os elementos das CDPC sero informados, no prazo mximo de 3 horas aps o
evento ssmico, de uma eventual convocao das CDPC. Findo esse prazo, na
ausncia de qualquer contacto, devero os elementos das CDPC dirigir-se ao
local de funcionamento da Comisso.

1.2.3 - Comisses Municipais de Proteco Civil (CMPC)


Em cada municpio existe uma Comisso Municipal de Proteco Civil presidida
pelo Presidente da Cmara Municipal, tendo como principais competncias e
composio as que constam dos n2 do Artigo 40 e do Artigo 41 da Lei de
Bases de Proteco Civil e do Artigo 3 da Lei n 65/2007 (proteco civil no
mbito

municipal).

Em

particular,

compete

CMPC

determinar

accionamento dos respectivos Planos Gerais de Emergncia de mbito


municipal, se tal se justificar.

Para efeitos do presente Plano, as CMPC reuniro nos locais previstos nos
respectivos Planos Municipais de Emergncia ou nos seus regulamentos internos
de funcionamento. Os elementos das CMPC sero informados, no prazo
mximo de 3 horas aps o evento ssmico, de uma eventual convocao das
CMPC. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os
elementos das CMPC dirigir-se ao local de funcionamento da respectiva

Mod. 0005/ANPC

Comisso.

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Atentas as responsabilidades legais das Comisses Municipais de Proteco Civil


em termos de coordenao institucional, estas devero adoptar uma
configurao de funcionamento anloga do Centro de Coordenao
Operacional Nacional (vide II-1.3.1), adaptada realidade de cada concelho.

1.3 Estruturas de Coordenao Institucional


Os Centros de Coordenao Operacional (CCO), constitudos por representantes
das organizaes integrantes do Plano, asseguram, aos nveis nacional e distrital, a
coordenao institucional destas organizaes nas operaes de proteco e
socorro, bem como a recolha e a articulao da informao de suporte tcnico
necessria componente operacional. As atribuies dos CCO so as constantes
do captulo II, do Decreto-Lei n 134/2006 (SIOPS).

1.3.1 - Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON)


Para efeitos do presente Plano, e sem prejuzo da possibilidade de convocao
de outras entidades, integram o Centro de Coordenao Operacional
Nacional,

Presidente

da

ANPC,

na

qualidade

de

coordenador,

Comandante Operacional Nacional (CONAC), representantes da ANPC e


ainda representantes das entidades coordenadoras das reas de Interveno
indicadas em III.
O CCON funcionar na Base Area 1, em Sintra. Os elementos do CCON sero
informados, no prazo mximo de 90 minutos aps o evento ssmico, de uma

eventual convocao do CCON. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer


contacto, devero os elementos da CCON dirigir-se ao respectivo local de
funcionamento.
O CCON organiza-se em cinco clulas distintas, cada uma coordenada por um
elemento indicado pela ANPC:
a. Clula de Direco responsvel por garantir a direco global das

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operaes;

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b. Clula Logstica de Apoio s Operaes responsvel por garantir o apoio


logstico necessrio s operaes, de acordo com as prioridades de aco
previstas para a rea de Interveno de Apoio Logstico s Operaes (III-2
do presente Plano);
c. Clula de Resposta Tcnica responsvel pela prestao do apoio
tcnico especfico solicitado no mbito das operaes de resposta em
curso, nomeadamente ao nvel de anlise e avaliao de danos, busca e
salvamento, suporte mdico e psicolgico, movimentao das populaes,
manuteno da lei e da ordem, apoio social, avaliao de estruturas,
controlo de matrias perigosas e morturia, de acordo com as prioridades
de aco previstas para as reas de Interveno constantes de III-5 a III-13
do presente Plano;
d. Clula de Assessoria Tcnica e Financeira responsvel por garantir a
prestao de apoio ao nvel da gesto administrativa e financeira, de
acordo com as prioridades de aco previstas para a rea de Interveno
de Administrao de Meios e Recursos (III-1 do presente Plano);
e. Clula de Gesto de Informao de Emergncia responsvel pela
centralizao de toda a relao com os rgos de comunicao social e
por coordenar a prestao de informao populao, de acordo com as
prioridades de aco previstas para a rea de Interveno de Gesto da
Informao Pblica (III-4.2 do presente Plano).

1.3.2 - Centros de Coordenao Operacional Distrital (CCOD)

Integram os CCOD, para efeitos do presente Plano, o Comandante


Operacional Distrital (CODIS), ou o seu substituto legal, representantes da
estrutura distrital da ANPC e ainda representantes das entidades coordenadoras
das reas de Interveno indicadas em III que tenham implantao distrital.
Os elementos dos CCOD sero informados, no prazo mximo de 120 minutos
aps o evento ssmico, de uma eventual convocao do CCOD. Findo esse
prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os elementos da CCOD

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dirigir-se ao respectivo local de funcionamento.

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Os CCOD organizam-se em quatro clulas distintas, cada uma coordenada por


um elemento indicado pela ANPC:
a. Clula de Direco responsvel por garantir a direco global das
operaes;
b. Clula Logstica de Apoio s Operaes responsvel por garantir o apoio
logstico necessrio s operaes, de acordo com as prioridades de aco
previstas para a rea de Interveno de Apoio Logstico s Operaes (III-2
do presente Plano);
c. Clula de Resposta Tcnica responsvel pela prestao do apoio
tcnico especfico solicitado no mbito das operaes de resposta em
curso, nomeadamente ao nvel de anlise e avaliao de danos, busca e
salvamento, suporte mdico e psicolgico, movimentao das populaes,
manuteno da lei e da ordem, apoio social, avaliao de estruturas,
controlo de matrias perigosas e morturia, de acordo com as prioridades
de aco previstas para as reas de Interveno constantes de III-5 a III-13
do presente Plano;
d. Clula de Informao Pblica responsvel por coordenar a prestao
de informao populao, de acordo com as prioridades de aco
previstas para a rea de Interveno de Gesto da Informao Pblica
(III-4.2 do presente Plano).

1.4 Estruturas de Comando


As estruturas de comando nacional e distrital, previstas no Sistema Integrado de

Operaes de Proteco e Socorro (CNOS e CDOS), sero responsveis pela


monitorizao, acompanhamento e gesto de todas as ocorrncias no
directamente decorrentes do evento ssmico. Durante o perodo de activao do
presente Plano, o CNOS ser dirigido pelo 2 CONAC ou pelo Comandante de
Assistncia (CAS), enquanto os CDOS de Lisboa, Santarm e Setbal sero dirigidos
pelo 2 CODIS ou, na impossibilidade deste, pelo ADOD respectivo.

Mod. 0005/ANPC

Paralelamente, com vista a garantir a continuidade da resposta operacional, no


tempo e no espao, organizado um Sistema de Comando e Controlo, baseado

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em estruturas de comando operacional, designadas de Postos de Comando (PC),


que se desenvolvem em trs escales distintos: nacional, distrital e municipal. Aos
seus diversos nveis, os PC sero responsveis pela gesto de todas as operaes
de proteco civil e socorro decorrente do evento ssmico.

1.4.1 - Centro Tctico de Comando (CETAC)


O Centro Tctico de Comando (CETAC) a estrutura de posto de comando
responsvel pelo accionamento de todos os meios nacionais, pela proposta de
accionamento de meios complementares de nvel internacional e pela gesto
de todas as operaes de proteco civil e socorro decorrentes do evento
ssmico. O CETAC articula-se permanentemente com o CCON e coordena
operacionalmente os PCDis.
As principais misses do CETAC so:

Assegurar o comando, o controlo, as comunicaes e as informaes em


toda a ZI, em coordenao com as demais entidades envolvidas;

Assegurar a minimizao de perdas de vidas, atravs da coordenao


das aces de busca e salvamento e das operaes de combate a
incndios decorrentes do evento ssmico;

Garantir em permanncia a segurana de todas as foras envolvidas e


dos cidados diminuindo ao mnimo o nmero de baixas.

Assegurar as ligaes aos PCDis e ao CCON;

Garantir, atravs do empenhamento das foras e servios competentes, o


controlo de acessos ZS e a manuteno de corredores de circulao de

emergncia;

Garantir a execuo eficaz de operaes de movimentao de


populaes, designadamente as decorrentes de evacuaes;

Assegurar a prestao de cuidados mdicos adequados, atravs do

Mod. 0005/ANPC

correcto e atempado empenhamento das foras e servios competentes;

Assegurar a coordenao das aces de sade pblica e de morturia;

Assegurar a coordenao das actividades relacionadas com a assistncia


emergncia e gesto de recursos, nomeadamente atravs da definio

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das prioridades em termos de abastecimento de gua, energia e


comunicaes, da gesto de armazns de emergncia, da coordenao
dos meios de transporte necessrios s operaes de emergncia e da
organizao e montagem de abrigos e campos de deslocados;

Assegurar a coordenao da inspeco e verificao da praticabilidade


das principais infra-estruturas de transportes, redes bsicas de suporte e
edifcios;

Assegurar a desobstruo expedita das vias de comunicao e itinerrios


principais de socorro e assegurar a realizao de operaes de demolio
ou escoramento;

Assegurar a recepo, conduo e integrao, se necessrio, de


voluntrios nas operaes de emergncia e reabilitao, incluindo os
provenientes de pases estrangeiros e de organizaes internacionais, para
colaborar

nas actividades relacionadas com

a assistncia social,

alimentao e transporte;

Coordenar a aco de Equipas de Reconhecimento e Avaliao da


Situao (ERAS) e Equipas Avaliao Tcnica (EAT), terrestres e areas, e
tratar a informao recebida dessas equipas encaminhando-a para as
restantes estruturas nos diferentes escales;

Dirigir e coordenar o emprego dos meios sob a sua responsabilidade.

O CETAC constitudo e instalado em estrutura prpria, com comunicaes


dedicadas, no espao do CNOS. A localizao alternativa para o CETAC a
Base Area n1, em Sintra. O responsvel pelo CETAC o Comandante

Operacional Nacional da ANPC, ou o seu substituto legal.


O CETAC organiza-se nas clulas de Comando, Comunicaes de Comando,
Planeamento e Operaes, Resposta Operacional, Logstica de Apoio ao
Comando, Assessoria Tcnica Especializada e Recursos Tecnolgicos. O CETAC

Mod. 0005/ANPC

contar ainda com reas reservadas para briefings e multiusos.

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1.4.2 - Posto de Comando Distrital (PCDis)


Ao nvel distrital, garantida a constituio de um PCDis que garante a gesto
exclusiva da resposta distrital ao evento ssmico e responsvel pelo
accionamento de todos os meios disponveis na rea do distrito e pela gesto
dos meios de reforo que lhe forem enviados pelo escalo nacional. Os PCDis
reportam operacional e permanentemente ao CETAC, constituindo um sector
deste.
Os PCDis desempenham misses anlogas s do CETAC, mas adequadas
realidade e dimenso distrital. Devero ainda assegurar a articulao com o
CCOD e com os PCMun.
Os PCDis adoptam uma configurao de funcionamento anloga do CETAC,
adaptada realidade de cada distrito.
O responsvel pelo PCDis o Comandante Operacional Distrital da ANPC ou o
seu substituto legal. Os PCDis so instalados em estruturas prprias, com
comunicaes dedicadas, nos espaos dos CDOS.
A resposta distrital desenvolve-se, prioritariamente, na rea dos municpios mais
afectados abrangidos pelo presente Plano. Cada PCDis ter as Zonas de
Concentrao e Reserva (ZCR) necessrias sua operao.

1.4.3 - Posto de Comando Municipal (PCMun)


Ao nvel municipal, constitudo um nico PCMun que garante a gesto

exclusiva da resposta municipal ao evento ssmico e responsvel pelo


accionamento de todos os meios disponveis na rea do municpio e pela
gesto dos meios de reforo que lhe forem enviados pelo escalo distrital. Os
PCMun adoptam uma configurao de funcionamento anloga dos PCDis,
adaptada realidade de cada municpio.
Os PCMun reportam operacional e permanentemente ao respectivo PCDis,

Mod. 0005/ANPC

constituindo um sector deste. Exceptua-se o PCMun de Lisboa, o qual, para

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efeitos deste Plano, reporta directamente ao CETAC, funcionando como se de


um PCDis se tratasse.
O responsvel pela coordenao do PCMun o Comandante Operacional
Municipal (COM) ou um seu substituto indicado pelo Presidente de Cmara. Os
PCMun so instalados em estruturas prprias, com comunicaes dedicadas,
preferencialmente em espaos prximos dos SMPC. Caso tal no seja vivel,
sero utilizados os locais previstos nos Planos Municipais de Emergncia para
funcionamento da CMPC.
As principais misses do CETAC so:

Contribuir para a minimizao das perdas de vidas e para a atenuao


dos prejuzos propriedade e ao ambiente;

Assegurar a criao das condies favorveis ao empenhamento rpido,


eficiente e coordenado de todos os meios e recursos disponveis no
concelho, bem como de todos os meios de reforo que vierem a ser
disponibilizados;

Coordenar e promover a actuao dos meios de socorro, de forma a


controlar o mais rapidamente possvel a situao

Garantir permanentemente a informao sobre a evoluo da situao,


de modo a promover a actuao, em tempo til, dos meios de socorro;

Garantir a manuteno da Lei e da Ordem e a circulao nas vias de


acesso necessrias, para a movimentao dos meios de socorro e
evacuao das zonas de risco das pessoas afectadas;

Promover a movimentao organizada e ordeira das populaes


deslocadas, designadamente as evacuaes, o alojamento temporrio e
a prestao dos demais cuidados bsicos essenciais manuteno dos
nveis razoveis de sobrevivncia (alimentao, higiene, etc.);

Promover a evacuao primria e secundria dos feridos e doentes e a


prestao dos cuidados mdicos essenciais s populaes das reas
afectadas;

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Garantir a assistncia e bem-estar s populaes e promover a reunio de


famlias;

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Proceder s aces de desobstruo, reparao e restabelecimento de


gua, comunicaes e energia;

Assegurar

transporte

de

pessoas,

bens,

gua,

alimentao

combustveis;

Promover a salvaguarda do patrimnio histrico e cultural;

Promover o apoio s aces de morturia;

Proceder ao restabelecimento, to breve quanto possvel, dos servios


pblicos essenciais.

A resposta municipal desenvolve-se, prioritariamente, na rea de jurisdio do


municpio. Para efeitos deste Plano, o evento ssmico a nvel municipal tratado
como uma nica ocorrncia, constituindo-se o municpio como um nico Teatro
de

Operaes

(TO).

Cada

municpio

ser

sectorizado

funcional

ou

geograficamente, tendo cada um destes sectores, um responsvel, de acordo


com a adequao tcnica dos agentes presentes no teatro de operaes e as
suas competncias legais, o qual se articula permanentemente com o PCMun.
Os sectores podem ser agrupados em frentes, cada uma com um responsvel,
ou subdivididos em subsectores de acordo com as necessidades de
organizao do teatro de operaes.
O PCMun articula-se permanentemente com o Servio Municipal de Proteco
Civil (SMPC) e a Comisso Municipal Proteco Civil (CMPC) e comanda o TO,
gerindo todos os meios colocados sua disposio.

2) Execuo do Plano
2.1 Organizao em Fases
A resposta operacional organiza-se em duas fases: a Fase de Emergncia
propriamente dita e a Fase de Reabilitao. Fora do mbito do presente Plano,
existe ainda a Fase da Recuperao que ter um planeamento e organizao

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prprios e ser coordenada directamente pela CNPC, em todas as reas e


sectores que no sejam parcial ou totalmente alocados pelo Governo.

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2.1.1 - Fase de Emergncia


A Fase de Emergncia inclui as aces de resposta tomadas e desenvolvidas
imediatamente aps a activao deste Plano, podendo prolongar-se at 7
dias, ou pelo tempo que a CNPC vier a decidir. As aces de resposta devero
ser:
9 Automticas,

articuladas

coordenadas

de

acordo

com

planeamento, mas com a flexibilidade indispensvel adaptao a


situaes imprevisveis que possam ocorrer;
9 Estruturadas com base nos recursos e meios no afectados de imediato e
em conformidade com a avaliao de danos;
9 Adequadas s necessidades e exigncias da resposta, devendo as
decises ser tomadas em tempo oportuno, quer para aumentar o nvel
da interveno quer para reduzir a eventual escalada da situao.
Nesta fase, privilegiam-se as actividades de busca, resgate e salvamento,
desenvolvendo-se as seguintes aces prioritrias:

Mobilizao, pelo CETAC, do Dispositivo Integrado de Resposta (DIR)


constitudo por meios humanos e por equipamentos terrestres e areos,
de interveno, reforo, apoio e assistncia, pertencentes aos agentes
de proteco civil e a outras entidades ou organismos integrantes deste
Plano, sob controlo operacional do Comandante do CETAC, em estreita
articulao com o CCON e com os PCDis, de acordo com as prioridades
identificadas nos vrios domnios de actuao;

Activao imediata, pelo CETAC, de Equipas de Reconhecimento e


Avaliao da Situao (ERAS) e/ou de Equipas de Avaliao Tcnica
(EAT), por via area ou terrestre, com vista a obter as informaes
necessrias tomada de deciso operacional, tendo sempre como
prioridade a segurana do pessoal envolvido nas operaes de resposta
emergncia e a proteco dos cidados;

Mod. 0005/ANPC

Colocao em pr-alerta de Companhias Nacionais para Interveno


em Sismos, ordem do CETAC, sendo a 1 constituda por meios dos

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distritos de Braga, Porto e Viana do Castelo, a 2 constituda por meios


dos distritos de Bragana, Vila Real e Viseu, a 3 por meios dos distritos de
Aveiro, Coimbra e Leiria a 4 por meios dos distritos de Castelo Branco,
Guarda e Portalegre e a 5 por meios dos distritos de Beja, vora e Faro;

Montagem de Zonas de Recepo de Reforos (ZRR) e de Zonas de


Concentrao e Reserva (ZCR), bem como de Zonas de Concentrao
e Apoio das Populaes (ZCAP) e de Zonas de Reunio de Mortos
(ZRnM);

Reforo dos meios para as Zonas de Sinistro atravs do balanceamento,


para as Zonas de Recepo de Reforos, de meios inter-distritais ou
nacionais, obtendo a cooperao de outros organismos ou instituies
nacionais ou estrangeiras;

Constituio de uma reserva com capacidade helitransportada ordem


do CETAC;

Convocao e reunio imediata do CCON e CCOD com as


composies previstas no presente Plano;

Convocao e reunio imediata da CNPC e das CDPC e CMPC dos


distritos e municpios abrangidos pela rea deste Plano, determinando, se
necessrio, a activao dos Planos Gerais de Emergncia do respectivo
nvel territorial;

Criao de Zonas de Concentrao de Jornalistas Internacionais no


aeroporto de Lisboa e na estao de Santa Apolnia;

Centralizao no CETAC dos contactos com a comunicao social


nacional e internacional, de modo a assegurar a eficcia da gesto da

informao de emergncia.
Para alm das aces desenvolvidas pelos servios e agentes de proteco
civil e pelos organismos e entidades de apoio, desempenham tambm, nesta
fase, um papel preponderante as prprias populaes, enquanto socorristas de
si mesmas, dos seus familiares e dos seu vizinhos. Deve ser potenciada a
colaborao solidria e espontnea, manifestada pelas comunidades, grupos
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sociais e indivduos, incorporando as estruturas emergentes que foram

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antecipadamente planeadas nas diversas comunidades de freguesia ou bairro


pelo Programa de Auto-Proteco e Resilincia, respondendo coerentemente
aos planos e orientaes para reforar as aces de resposta.

2.1.2 - Fase de Reabilitao


A Fase de Reabilitao caracteriza-se pela aco concertada por parte do
Sistema de Proteco Civil e pelo desenvolvimento de medidas conducentes
ao apoio e ao rpido restabelecimento do sistema social. Embora se
mantenham bem presentes os efeitos resultantes do evento ssmico, considerase estar ultrapassado o perodo crtico da emergncia. Neste sentido, as aces
de resposta devem ser estruturadas para resolver os problemas existentes e, em
simultneo, iniciar as medidas de reabilitao do funcionamento normal das
instituies.
Nesta fase, realizam-se aces como:

Assistncia aos desalojados;

Inspeco

dos

habitabilidade

edifcios
e

com

promover,

finalidade

desde

que

de

possvel,

verificar
o

regresso

sua
da

populao;

Inspeco e verificao das condies de estabilidade das reas


sujeitas

fenmenos

colaterais

associados

(afundamentos,

deslizamentos, etc.);

Recuperao das funcionalidades de servios essenciais, como o


restabelecimento de abastecimento de gua, electricidade, gs e redes
de comunicaes;

Restabelecimento

da

administrao

ordinria

dos

trabalhos

administrativos ao nvel da freguesia;

Restabelecimento da actividade produtiva e comercial como o


funcionamento de servios de atendimento ao pblico e escolas, entre

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outros.

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2.2 Zonas de Interveno Operacional


A resposta operacional desenvolve-se na rea dos 26 municpios abrangidos pelo
presente Plano, que designada por Zona de Interveno (ZI). Em funo das
informaes obtidas atravs das aces de reconhecimento e avaliao tcnica,
tctica e estratgica, esta delimitao geogrfica poder ser alterada.
Nos termos do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro, a ZI
divide-se em Zona de Sinistro (ZS), Zona de Recepo de Reforos (ZRR) e Zona de
Concentrao e Reserva (ZCR).

2.2.1 - Zonas de Sinistro (ZS)


A Zona de Sinistro tem trs subdivises distritais as quais integram, em cada
distrito, os municpios mais fortemente afectados. Engloba ainda uma Zona de
Sinistro Municipal de Lisboa.
A delimitao geogrfica base das Zonas de Sinistro a seguinte:
Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Lisboa Constituda pelos municpios de
Alenquer, Amadora, Arruda dos Vinhos, Loures, Odivelas, Oeiras, Sintra e Vila
Franca de Xira;
Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Santarm Constituda pelo municpio de
Benavente;
Zona de Sinistro Distrital (ZSDis) de Setbal Constituda pelos municpios de
Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal e Sesimbra;
Zona de Sinistro Municipal (ZSMun) de Lisboa Coincidente com os limites
geogrficos do municpio de Lisboa, embora assumindo as mesmas

caractersticas das ZSDis, devendo, para efeitos do Plano, articular-se


directamente com o nvel nacional como se de uma ZSDis se tratasse.
As ZS permitem a definio clara de responsabilidades de comando e controlo,
sob a responsabilidade exclusiva de um nico Posto de Comando Distrital. Nas
ZS, a mobilidade restrita, garantindo as foras de segurana a montagem de
um permetro de segurana, com o objectivo de impedir a entrada de pessoas

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estranhas s actividades de emergncia.

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2.2.2 - Zonas de Recepo de Reforos (ZRR)


As ZRR so zonas de controlo e apoio logstico, sob a responsabilidade do
CETAC, para onde se dirigem, os meios de reforo e apoio logstico nacional ou
internacional, para efeitos de controlo e atribuio das ZS onde iro
desenvolver o trabalho e da ZCR Distrital onde iro receber as orientaes
tcticas. So definidas 6 (seis) ZRR nos seguintes locais:
Torres

Vedras

(ZRR

1)

Recebe

reforo

nacional

proveniente

prioritariamente dos distritos de Viana do Castelo, Braga, Porto, Aveiro e


Leiria e montada pela estrutura operacional do distrito de Leiria com o
reforo dos meios operacionais do distrito de Lisboa que no tenham sido
afectados e no estejam empenhados operacionalmente;
Torres Novas, Zibreira, Zona Industrial (ZRR 2) Recebe o reforo nacional
proveniente prioritariamente dos distritos de Bragana, Vila Real, Viseu e
Coimbra e montada pela estrutura operacional do distrito de Santarm;
Sardoal (ZRR 3) Recebe o reforo nacional proveniente prioritariamente
dos distritos da Guarda, Castelo Branco e Portalegre e montada pela
estrutura operacional do distrito de Santarm com o reforo do distrito de
Castelo Branco;
Marateca, Aguas de Moura (ZRR 4) Recebe o reforo nacional
proveniente prioritariamente dos distritos de vora, Beja e Faro e montada
pela estrutura operacional do distrito de Setbal com o reforo do distrito de
vora;
Bases Areas de Monte Real, Beja e Montijo (ZRRInt 5, ZRRInt 6 e ZRRInt 7)

Recebem o reforo de equipas e equipamentos internacionais. A ZRRInt 5,


na BA de Monte Real, constitui-se como ZRRInt principal e est preparada
para receber todo o reforo por via area, sendo montada e assegurada
pela estrutura operacional do distrito de Leiria. A ZRRInt 6, na BA de Beja, e
a ZRRInt 7, na BA do Montijo, constituem-se como ZRRInt alternativas, sendo
montadas e asseguradas pela estrutura operacional do distrito de Beja e

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Setbal, respectivamente.

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2.2.3 - Zonas de Concentrao e Reserva


As ZCR so zonas onde se localizam temporariamente meios e recursos
disponveis sem misso imediata e nas quais se mantm um sistema de apoio
logstico e assistncia pr-hospitalar s foras de interveno. nas ZCR que
ter lugar a concentrao dos recursos solicitados ao CETAC e onde so
transmitidas as orientaes tcticas necessrias. Para efeitos do presente Plano,
so consideradas trs ZCR Distritais (uma para cada um dos distritos abrangidos)
e uma ZCR Municipal (para o concelho de Lisboa).
Paralelamente, os restantes 25 municpios abrangidos pela rea do presente
Plano definiro ZCR necessrias interveno, nas quais se localizaro
temporariamente meios e recursos disponveis sem misso imediata ou ter
lugar a concentrao de recursos solicitados pelo PCMun ao PCDis. Nestas ZCR
ser mantido um sistema de apoio logstico e assistncia pr-hospitalar s foras
de interveno.

2.3 Esquema de sustentao operacional


Considerando

os

pressupostos

expressos

neste

Plano,

designadamente

possibilidade de as estruturas distritais e municipais includas na ZI, responsveis


pelas operaes de proteco civil e socorro, poderem vir a ficar parcial ou
totalmente inoperativas em resultado do evento ssmico, desenvolve-se um
esquema de sustentao operacional no sentido de garantir, to depressa quanto
possvel, a reposio da capacidade de coordenao, comando e controlo.

Assim, para cada um dos trs distritos afectados, identificam-se Distritos de


Sustentao Operacional (DSO) responsveis por assegurar o comando, controlo,
comunicaes e informaes das operaes de proteco civil e socorro nos
distritos afectados, na medida e durante o perodo de tempo em que as estruturas
distritais prprias no o possam fazer.

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Distrito Afectado
Lisboa
Santarm
Setbal

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Distrito de Sustentao Operacional (DSO)


Leiria
Portalegre
vora

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Analogamente, cada municpio afectado ter tambm um Municpio de


Sustentao Operacional (MSO), com responsabilidades similares aos dos MSO,
mas adequadas ao respectivo espao geogrfico:

Mod. 0005/ANPC

Setbal

Santarm

Lisboa

Distrito

Alenquer

Batalha

Amadora

bidos

Arruda dos Vinhos

Ansio

Azambuja

Pombal

Cascais

Bombarral

Lisboa

Leiria (Bombeiros Municipais) e


CDOS de Castelo Branco

Loures

Alcobaa

Mafra

Porto de Ms

Odivelas

Nazar

Oeiras

Peniche

Sintra

Caldas da Rainha

Sobral de Monte Agrao

Alvaizere

Torres Vedras

Leiria Bombeiros Voluntrios

Vila Franca de Xira

Marinha Grande

Benavente

Ponte de Sr

Cartaxo

Gavio

Salvaterra de Magos

Alter do Cho

Alcochete

Arraiolos

Almada

Montemor-o-Novo

Barreiro

Mora

Moita

vora

Montijo

Borba

Palmela

Redondo

Seixal

Estremoz

Sesimbra

Viana do Alentejo

Setbal

Reguengos de Monsaraz

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Municpio de Sustentao
Operacional (MSO)

Municpio Afectado

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2.3.1 - Accionamento dos DSO


O accionamento dos DSO realizado atravs de um esquema de redundncia.
Perante a informao ou percepo de ocorrncia de um sismo na AML-CL, os
CDOS/CODIS dos DSO acima referidos devero de imediato contactar, por
todos os meios disponveis, os seus distritos destinatrios at conseguirem obter
um ponto de situao (POSIT) fidedigno e informao sobre eventual
necessidade de apoio ao nvel das estruturas de comando distrital. As regras e
os tempos de contacto com o distrito afectado respectivo so as seguintes:

1 - SALOC do CDOS

2 - CODIS

3 - 2 CODIS

4 - ADOD

1 - SALOC do CNOS

2 - Cmdt de Assistncia s Operaes do CNOS

3 - CONAC

4 - 2 CONAC

5 - ADON

Tempo
mximo de
10 min

Tempo
mximo de
10 min

Caso no seja possvel contactar nenhum dos destinatrios acima referidos,


dever ser de imediato accionado o esquema de sustentao operacional,
deslocando-se de imediato o CODIS do DSO respectivo para o distrito
afectado, com uma equipa de reconhecimento composta por um tcnico do
CDOS e um oficial das Foras de Segurana.

Esta equipa proceder a uma rpida avaliao da situao distrital, com


recurso a todos os meios disponveis. Consoante o cenrio verificado, o CODIS
do DSO far avanar, de forma faseada, organizada e coordenada, os meios
previstos em Plano Prvio de Interveno Distrital (PPIDis) para apoio ao
comando distrital afectado.
Caso a estrutura operacional do CDOS afectado no esteja em condies de

Mod. 0005/ANPC

responder cabalmente ocorrncia, a estrutura operacional do CDOS do DSO


organiza a ZSDis e instala e dirige o PCDis. O comando ser transferido para a

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estrutura operacional prpria do distrito afectado quando este garantir


capacidade para o efeito. Quando da passagem de comando para as
estruturas prprias distritais, o Comando Distrital do DSO passa a apoiar o do
distrito afectado.

2.3.2 - Accionamento dos MSO


Em caso de mobilizao de um DSO, o CODIS respectivo, mediante a
informao disponvel, far avanar os MSO dos municpios afectados, com
uma equipa de reconhecimento constituda por um Comandante de um Corpo
de Bombeiros, um elemento do SMPC, um tcnico municipal especialista em
estruturas e um representante das Foras de Segurana.
Caso a estrutura operacional dos municpios afectados no esteja em
condies de responder cabalmente ocorrncia, a estrutura operacional do
MSO organiza a ZSMun e instala e dirige o PCMun. O comando ser transferido
para a estrutura operacional do municpio afectado quando este garantir
capacidade para o efeito. Aquando da passagem de comando para as
estruturas prprias municipais, a equipa de comando do MSO passa a apoiar o
municpio afectado.
Para efeitos do presente Plano, o accionamento do MSO de Lisboa ser
realizado, excepcionalmente, por articulao directa entre os municpios
envolvidos, sem interveno do DSO respectivo. Nesta situao especfica,
perante a informao ou percepo de ocorrncia de um sismo na AML, o
Corpo de Bombeiros Municipais de Leiria deve, de imediato, contactar por

todos os meios disponveis, o RSB Lisboa, at conseguir obter um POSIT fidedigno


e informao sobre eventual necessidade de apoio, de acordo com o seguinte

Mod. 0005/ANPC

esquema:

1 - Centro de comunicaes do RSB Lisboa

2 - Comandante do RSB Lisboa

3 - 2 Comandante do RSB Lisboa

4 - Adjunto Tcnico do RSB Lisboa

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Tempo
mximo
de 10 min

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Na impossibilidade de contacto com todos os destinatrios acima referidos,


dever de imediato accionar-se o esquema de sustentao operacional,
envolvendo tambm o CDOS de Castelo Branco.

2.4 Reforo de Meios e Apoio Nacional


constituda uma reserva nacional com meios pblicos e/ou privados, custa dos
meios nacionais ou dos distritos menos afectados, para intervir de acordo com as
prioridades identificadas nas vrias reas de Interveno (vide Parte III do Plano).
Para tal, os agentes de proteco civil e outras entidades intervenientes
disponibilizam

os

meios

necessrios

constituio

do

DIR,

coordenado

operacionalmente pelo CETAC, PCDis ou PCMun, de acordo com o escalo da


deciso e do seu envolvimento.
A reserva nacional inclui Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao
(ERAS), Equipas de Avaliao Tcnica (EAT), Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP),
Grupo Logstico de Reforo (GLOR), Companhias Nacionais de Interveno em
Sismos (CNIS) e Meios Areos.

2.4.1 - Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS)


As ERAS tm como principal objectivo dotar os postos de comando dos
diferentes escales, aps a sua instalao, de informao indispensvel ao
processo de tomada de deciso. As ERAS caracterizam-se pela sua grande
mobilidade e capacidade tcnica e tm como principal misso percorrer a ZI,
por via area e/ou terrestre, e recolher informao especfica sobre as

consequncias do evento em causa, nomeadamente no que se refere ao


reconhecimento e avaliao de:
Focos de incndio;
Locais com maiores danos no edificado;
Locais com maior nmero de sinistrados;
Eixos rodovirios de penetrao na ZI e nas ZS;

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Vias principais e alternativas;

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Infra-estruturas

crticas

(escolas,

hospitais,

quartis

de

bombeiros,

instalaes das foras de segurana).


Cada ERAS constituda por 3 elementos a designar de acordo com a misso
especfica que lhe for atribuda. As ERAS estaro dotadas do meio de transporte
mais adequado sua misso, assim como de meios de comunicao
indispensveis passagem da informao para os diferentes escales de
deciso.
Para efeitos deste Plano, so constitudas as seguintes ERAS:
No nvel nacional - 6 ERAS;
Em cada distrito da ZI - 3 ERAS;
Em cada municpio da ZI - mnimo de 3 ERAS.
As ERAS reportam directa e permanentemente ao Posto de Comando do
respectivo escalo, ordem de quem se mantm at sua desmobilizao.

2.4.2 - Equipas de Avaliao Tcnica (EAT)


As EAT tm como principal objectivo dotar os postos de comando dos diferentes
escales de informao imediata sobre as infra-estruturas afectadas. A sua
misso a de reconhecer e avaliar a estabilidade e operacionalidade de
estruturas, comunicaes e redes, tendo em vista o desenvolvimento das
operaes, a segurana do pessoal do DIR e das populaes e o
restabelecimento das condies mnimas de vida.
Cada EAT constituda no mnimo por 3 elementos a designar de acordo com a

misso especfica que lhe for atribuda. As EAT estaro dotadas do meio de
transporte mais adequado

sua misso, assim como

de meios de

comunicao indispensveis passagem da informao para os diferentes


escales de deciso.
Para efeitos deste Plano, so constitudas as seguintes EAT:
No nvel nacional - 6 EAT;

Mod. 0005/ANPC

Em cada distrito da ZI - 3 EAT;


Em cada municpio da ZI - Mnimo de 3 EAT.

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As EAT reportam directa e permanentemente ao posto de comando do


respectivo escalo, ordem de quem se mantm at sua desmobilizao.

2.4.3 - Grupos Sanitrios e de Apoio (GSAP)


Os GSAP desempenham misses nas reas da emergncia mdica, transporte
de vtimas e evacuao secundria. So constitudos por distrito, agrupando,
ordem do CETAC, 15 ABSC, 3 Veculos de Comando Operacional Tctico e as
respectivas equipas, num total de 48 elementos.

2.4.4 - Grupo Logstico de Reforo (GLOR)


Os GLOR desempenham misses nos domnios do abastecimento de gua,
alimentao e combustvel. So constitudos por distrito, agrupando, ordem
do CETAC, 5 Veculos Tanque de Grande Capacidade, 1 Veculo de Comando
Operacional Tctico e as respectivas equipas num total, de 12 elementos.

2.4.5 - Companhias Nacionais de Interveno em Sismos (CNIS)


As CNIS desempenham qualquer misso atribuda pelo CETAC e so
constitudas por 1 Grupo de Comando, 1 Grupo de Socorro e Salvamento, 1
Grupo de Combate a Incndios, 1 Grupo de Evacuao Sanitria, num total de
95 elementos.

2.4.6 - Meios areos


Os meios tcnicos que integram o dispositivo areo so meios nacionais da
Empresa de Meios Areos do Estado (EMA) ou da Fora Area Portuguesa
(FAP), ordem do CETAC, e podem ser utilizados em qualquer ponto do
territrio nacional. Os meios areos que integram o DIR so os seguintes:

Meios

Areos

de

Reconhecimento,

Avaliao

Coordenao

(MARACO) Empenhamento em aces de reconhecimento, de


Mod. 0005/ANPC

avaliao e coordenao;

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Meios Areos de Vigilncia e Ordem Pblica (MAVOP) Empenhamento


em aces de vigilncia, socorro, apoio s populaes, regularizao do
trnsito e segurana interna, sob a coordenao das Foras de
Segurana;

Meios Areos de Socorro e Assistncia (MASA) Empenhamento em


misses de busca e salvamento, de evacuao mdica, movimentao
de

meios

(humanos

materiais),

evacuaes

transporte

de

desalojados.

2.5 Reforo de Meios e Apoio Internacional


O reforo de meios internacionais ser prioritariamente assegurado pelos servios
de proteco civil dos pases com os quais Portugal possui acordos de cooperao
bilateral, especialmente com a Direco-Geral de Proteco Civil e Emergncias
do Reino de Espanha. Em caso de necessidade de meios complementares, ser
activado o Mecanismo Comunitrio de Proteco Civil ou mecanismos bilaterais,
regionais

internacionais

disponveis,

nomeadamente

os

decorrentes

da

Organizao do Tratado do Atlntico Norte (NATO) e Organizao das Naes


Unidas (ONU).
Cabe CNPC a deciso da emisso de um pedido de auxlio internacional, face
avaliao das necessidades e da emergncia em curso. Competir ao CCON
desencadear, atravs da ANPC, os procedimentos necessrios activao dos
mecanismos bilaterais, regionais e internacionais disponveis, nomeadamente os

acordos bilaterais (Espanha, Frana, Marrocos e Cabo Verde), Unio Europeia (UE),
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) e Organizao das Naes
Unidas (ONU).
De forma a evitar um fluxo desnecessrio de equipas e de equipamentos ao
territrio nacional, o pedido de assistncia dever ser o mais concreto e preciso
possvel, nomeadamente no que se refere data e hora da ocorrncia, rea
afectada, nmero estimado de vtimas (feridos ligeiros, feridos graves, mortos),

Mod. 0005/ANPC

nmero estimado de desalojados, necessidades verificadas, valncias pretendidas


e o nmero de equipas/peritos necessrios.

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Aps activao de um ou mais daqueles mecanismos expectvel que, no prazo


de 6 horas aps a emisso do pedido de auxlio, comecem a chegar a territrio
nacional meios adicionais de resposta e equipas internacionais de assistncia.
Considerando a necessidade de rapidez associada a uma emergncia desta
natureza, a principal assistncia dever chegar a Portugal por via area, sendo o
ponto de entrada preferencial a ZRRInt 5 (Monte Real) e o alternativo a ZRRInt 6
(Beja).
De forma a garantir que toda a assistncia internacional devidamente recebida
e enquadrada nas operaes em curso, nomeado, em simultneo com a
tomada de deciso sobre a emisso de um pedido de assistncia internacional,
um elemento da estrutura de comando da ANPC que ser o responsvel por todo
o processo. Este elemento, designado Coordenador Internacional (CI), colocado
na ZRRInt e responde perante o CETAC. Para coadjuvao directa, o CI dispe de
4 adjuntos, a nomear de entre uma lista de elementos de comando credenciados
para desempenhar funes neste domnio.
Na ZRRInt montado e operacionalizado um Centro de Recepo Internacional
(CRI), coordenado por um dos adjuntos do CI. Este Centro tem como principais
misses:
Registo de todas as equipas, equipamentos e valncias que cheguem ao
ponto de entrada;
Recolha de informao sobre o perodo estimado de estadia;
Recolha de informao sobre eventuais limitaes das equipas e dos
equipamentos;

Registo do ponto de contacto para cada equipa;


Fornecimento de informaes pertinentes s equipas, nomeadamente:
(i)

Local do acampamento e respectivas condies;

(ii) Contacto do elemento responsvel pela assistncia internacional;


(iii) Outros assuntos de relevo para a operao em curso.
Para alm do CRI, instalado um Centro de Gesto de Assistncia Internacional

Mod. 0005/ANPC

(CEGAI) que coordenado por um dos adjuntos do CI. O CEGAI o local de


reunio

de

toda

informao

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actuao

das

equipas

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internacionais e de coordenao das intervenes. O CEGAI integra uma Clula


de Apoio, constituda preferencialmente por elementos da ANPC, que garante o
apoio de comunicaes e secretariado a esta estrutura e por uma Clula de
Ligao, composta pelos oficiais de ligao de cada uma das Equipas
Internacionais e Oficiais de Acompanhamento da ANPC (num rcio de 1 Oficial de
Ligao por 2 Equipas Internacionais).
O alojamento individual de cada equipa, de acordo com a doutrina internacional
vigente, da responsabilidade da mesma. O CETAC designa um ou mais locais
para montagem do acampamento internacional, os quais devero garantir
condies de higiene, nomeadamente ao nvel de sanitrios.
As equipas internacionais de resposta devero ser autnomas em matria de
alimentao e de transporte no local da emergncia. Na medida dos recursos
disponveis e sem prejudicar a operacionalidade das equipas nacionais, o CETAC
poder providenciar transporte local.
As equipas internacionais e os equipamentos presentes em territrio nacional sero
mobilizados para o terreno em funo das suas valncias e das reas prioritrias de
interveno e apenas ordem do CI, o qual dever receber instrues directas do
CETAC. De modo a transmitir s equipas as informaes disponveis sobre a
emergncia em curso, deve o CI realizar, aps a chegada ZRRInt de cada
equipa, um briefing inicial, no qual sero transmitidas informaes sobre locais
afectados, estado das infra-estruturas, acessos, condies sanitrias, nmero de
vtimas, meios de comunicao disponveis, previso meteorolgica e organizao

operacional no terreno. Nesse briefing devero ser confirmadas as valncias e


limitaes (incluindo lingusticas) da equipa internacional e deve ser fornecida a
cartografia local.
Aps o briefing inicial, sero realizados dois briefings dirios, sendo um
preferencialmente noite, para debriefing das misses efectuadas, e outro de
manh, para planeamento das misses seguintes e actualizao das informaes

Mod. 0005/ANPC

disponveis.

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Quando mobilizados para os TO, o Comando e Controlo sobre as equipas


internacionais, no quadro das operaes de resposta em curso, e sem prejuzo da
organizao interna de cada uma daquelas, sero sempre assumidos pelo CETAC
(a nvel nacional), pelo PCDis (a nvel Distrital) e pelo PCMun (a nvel municipal). Nos
TO, a comunicao intra-equipa dever ser preferencialmente garantida atravs
de meios de comunicao prprios, devendo as equipas internacionais estar em
condies de comunicar eficazmente nos seguintes nveis:
Estratgico

Equipa Internacional

Oficial de Acompanhamento

Tctico

Equipa Internacional

PCDis e PCMun

Manobra

Equipa Internacional

Equipas nacionais

Para os nveis acima elencados, o CETAC dever fornecer o equipamento de


comunicaes considerado adequado.

3) Actuao de agentes, organismos e entidades


No mbito do Dispositivo Integrado de Resposta os Servios de Proteco Civil de
mbito nacional (ANPC) ou municipal (SMPC) desempenham funes de apoio
coordenao poltica e institucional das operaes de resposta, podendo igualmente
ser apoiados por Unidades Locais de Proteco Civil constitudas ao nvel das Juntas
de Freguesia.
Paralelamente, as diversas entidades intervenientes no presente Plano (agentes de
proteco civil e organismos de apoio) desempenham misses de interveno,
reforo, apoio e assistncia, quer durante a Fase de Emergncia, quer durante a Fase

de Reabilitao. As estruturas de interveno destas entidades funcionam e so


empregues sob direco das correspondentes hierarquias, previstas nas respectivas
leis orgnicas ou estatutos, sem prejuzo na necessria articulao operacional com os

Mod. 0005/ANPC

postos de comando, aos seus diferentes nveis.

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3.1 Misso dos servios de proteco civil

3.1.1 - Autoridade Nacional de Proteco Civil


A ANPC assegura a nvel operacional, atravs do CETAC e dos PCDis, as
actividades de comando, controlo e coordenao de aces de proteco
civil e socorro, designadamente, quando aplicvel, no que respeita a:

Accionamento de meios de resposta inicial;

Mobilizao de meios e recursos de reforo e de apoio;

Comando operacional integrado de todos os corpos de bombeiros;

Articulao com organismos congneres de outros pases e com


organismos internacionais de proteco civil;

Coordenao das clulas do CETAC.

Paralelamente, compete ANPC garantir os recursos humanos, materiais e


informacionais necessrios ao funcionamento do Centro de Coordenao
Operacional Nacional e dos Centros de Coordenao Operacional Distrital,
bem como da Comisso Nacional e das Comisses Distritais de Proteco Civil.

3.1.2 - Servios Municipais de Proteco Civil/Cmaras Municipais


Os Servios Municipais de Proteco Civil tm a responsabilidade primria de
assegurar o funcionamento dos respectivos PCMun e de assegurar os meios,
recursos e pessoal para a efectiva montagem do DIR, ao nvel municipal.
Paralelamente, em conjunto com outros servios das respectivas cmaras

municipais asseguraro, coordenaro ou promovero as seguintes actividades:

Desobstruo de vias, remoo de destroos e limpeza de aquedutos e


linhas de gua ao longo das estradas e caminhos municipais;

Sinalizao das estradas e caminhos municipais danificados, bem como

Mod. 0005/ANPC

das vias alternativas;

Evacuao e transporte de pessoas, bens e animais;

Montagem e funcionamento das ZCAP municipais;

Transporte de bens essenciais de sobrevivncia s populaes;

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Apoio logstico sustentao das operaes, atravs do accionamento


de maquinaria especfica.

3.1.3 - Unidades Locais de Proteco Civil/Juntas de Freguesia


As Unidades Locais de Proteco Civil, constitudas ao nvel de freguesia e
geridas pelas respectivas Juntas, prestaro apoio aos Servios Municipais de
Proteco Civil e integraro o DIR, ao nvel municipal.
Paralelamente, desenvolvero as seguintes actividades:

Gesto de sistemas de voluntariado para actuao imediata de


emergncia ao nvel da avaliao de danos, com nfase nos danos
humanos;

Criao de pontos de concentrao de feridos e de populao ilesa;

Recenseamento e registo da populao afectada;

Colaborao com as Cmaras Municipais na sinalizao das estradas e


caminhos municipais danificados, bem como na sinalizao das vias
alternativas, no respectivo espao geogrfico;

Colaboram com as Cmaras Municipais na desobstruo de vias, na


remoo de destroos e na limpeza de aquedutos e linhas de gua ao
longo das estradas e caminhos municipais, no respectivo espao
geogrfico.

3.2 Misso dos agentes de proteco civil

Mod. 0005/ANPC

Agente

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Corpos de
Bombeiros

Empenham-se nas aces de


combate a incndios, busca,
salvamento e transporte de
pessoas, animais e bens;
Participam na prestao de
primeiros socorros aos sinistrados,
assim como na evacuao
primria nas suas zonas de
interveno ou em reforo;
Colaboram nas aces de
morturia, nas suas zonas de
interveno ou em reforo;

Colaboram nas aces de


morturia, nas suas zonas de
interveno ou em reforo;
Fornecem ao PCDis informao
sobre qualquer alterao que
ocorra nos respectivos meios,
recursos e capacidades de
interveno.

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Agente

GNR

Mod. 0005/ANPC

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Efectivam o seu apoio aos TO,


envolvendo elementos guia para
reconhecimento e orientao no
terreno das foras dos bombeiros
em reforo da sua zona de
actuao prpria;
Fornecem ao PCDis informao
sobre qualquer alterao que
ocorra nos respectivos meios,
recursos e capacidades de
interveno;
Exercem, atravs de um elemento
de
Comando
com
a
responsabilidade da rea onde
decorre a interveno, a funo
de Comandante de Sector.
Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
restrio, condicionamento da
circulao
e
abertura
de
corredores de emergncia ou
evacuao para as foras de
socorro; escolta e segurana de
meios dos bombeiros na ZI em
deslocamento
para
as
operaes; apoio evacuao
de populaes em perigo;
Garante
a
segurana
de
estabelecimentos
pblicos
(tribunais, instalaes sanitrias) e
proteco
de
infra-estruturas
crticas, fixas e temporrias, e de
instalaes de interesse pblico
ou estratgico nacional (centrais
termoelctricas,
transportes,
distribuio
de
gua,
etc);
proteco
da
propriedade
privada contra actos de saque;
Empenha meios cinotcnicos na
busca e resgate de vtimas;
Empenha o GIPS em misses de
proteco e socorro;
Empenha o SEPNA na anlise e
deteco
de
zonas
potencialmente
contaminadas,

Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
restrio, condicionamento da
circulao
e
abertura
de
corredores de evacuao; apoio
movimentao de populaes;
segurana de estabelecimentos
pblicos e proteco de infraestruturas
crticas,
fixas
e
temporrias, e de instalaes de
interesse pblico ou estratgico
nacional;
proteco
da
propriedade privada contra actos
de saque;
Empenha o SEPNA na anlise e
deteco
de
zonas
potencialmente
contaminadas,
nomeadamente ao nvel dos
solos, guas e atmosfera;
Acciona
os
meios
de
identificao de vtimas/medicina
forense do DVI Team (Disaster
Victim Identification Team) e o
Ncleo Central de Apoio Tcnico,
em estreita articulao com as
autoridades
de
sade,
em
especial com o INML;
Disponibiliza a Equipa de Gesto
de Incidentes Crticos Apoio

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Agente

Fase de Emergncia

PSP

Mod. 0005/ANPC

nomeadamente ao nvel dos


solos, guas e atmosfera;
Acciona
os
meios
de
identificao de vtimas/medicina
forense do DVI Team (Disaster
Victim Identification Team) e o
Ncleo Central de Apoio Tcnico,
em estreita articulao com as
autoridades
de
sade,
em
especial com o INML;
Disponibiliza a Equipa de Gesto
de Incidentes Crticos Apoio
Psicossocial (EGIC Psicossocial) e
Coordenadores para a rea de
Apoio Psicossocial em catstrofes.
Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
condicionamento de acesso,
circulao e permanncia de
pessoas
e
bens;
restrio,
condicionamento da circulao
e abertura de corredores de
emergncia ou evacuao para
as foras de socorro; escolta e
segurana
de
meios
dos
bombeiros
na
ZI
em
deslocamento para operaes;
apoio

evacuao
de
populaes em perigo;
Garante
a
segurana
de
estabelecimentos
pblicos
(tribunais, instalaes sanitrias) e
proteco
de
infra-estruturas
crticas, fixas e temporrias, e de
instalaes de interesse pblico
ou estratgico nacional (centrais
termoelctricas,
transportes,
distribuio
de
gua,
etc);
proteco
da
propriedade
privada contra actos de saque;
Empenha meios cinotcnicos na
busca e resgate de vtimas;
Previne
a
criminalidade
organizada e a prtica dos
demais actos contrrios lei, em

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Fase de Reabilitao
Psicossocial (EGIC Psicossocial) e
Coordenadores para a rea de
Apoio Psicossocial em catstrofes.

Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
restrio, condicionamento da
circulao
e
abertura
de
corredores de evacuao; apoio
movimentao de populaes;
segurana de estabelecimentos
pblicos e proteco de infraestruturas
crticas,
fixas
e
temporrias, e de instalaes de
interesse pblico ou estratgico
nacional;
proteco
da
propriedade privada contra actos
de saque;
Previne
a
criminalidade
organizada e a prtica dos
demais actos contrrios lei, em
coordenao com as demais
foras e servios de segurana.

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Agente

Fase de Emergncia

Foras
Armadas

Mod. 0005/ANPC

coordenao com as demais


foras e servios de segurana.
Colabora no apoio logstico s
foras de proteco e socorro,
nomeadamente
em
infra-estruturas, alimentao e
montagem
de
cozinhas
e
refeitrios de campanha, gua,
combustvel e material diverso
(material de aquartelamento,
tendas de campanha, geradores,
depsitos de gua, etc);
Apoio
a
evacuao
de
populaes em perigo;
Disponibiliza infra-estruturas para
operao de meios areos,
nacionais
ou
estrangeiros,
garantindo apoio logstico e
reabastecimento de aeronaves,
quando exequvel e previamente
coordenado;
Disponibiliza
meios
navais,
terrestres e areos para aces
iniciais de reconhecimento e
avaliao e para transporte de
pessoal operacional;
Colabora em operaes de
busca e salvamento, socorro
imediato e evacuao primria;
Colabora no apoio sanitrio de
emergncia,
incluindo
evacuao
secundria
de
sinistrados, em estreita articulao
com as autoridades de sade;
Colabora na disponibilizao de
bens
essenciais
(alojamento,
alimentao, higiene, agasalhos,
roupas, etc) indispensveis s
vtimas;
Colabora na organizao e
instalao de abrigos e campos
de deslocados;
Colabora no abastecimento de
gua a populaes carenciadas
ou a unidades empenhadas nas
aces ps-evento ssmico;
Disponibiliza infra-estruturas de
unidades navais, terrestres ou
areas de apoio s reas
sinistradas;
Colabora
no
reforo
e/ou

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Fase de Reabilitao
Colabora no apoio logstico s
foras de proteco e socorro,
nomeadamente
em
infra-estruturas, alimentao e
montagem
de
cozinhas
e
refeitrios de campanha, gua,
combustvel e material diverso
(material de aquartelamento,
tendas de campanha, geradores,
depsitos de gua, etc);
Colabora na disponibilizao de
bens
essenciais
(alojamento,
alimentao, higiene, agasalhos,
roupas, etc) indispensveis s
vtimas;
Colabora na organizao e
instalao de abrigos e campos
de deslocados;
Colabora no abastecimento de
gua a populaes carenciadas
ou a unidades empenhadas nas
aces ps-evento ssmico;
Disponibiliza infra-estruturas de
unidades navais, terrestres ou
areas de apoio s reas
sinistradas;
Colabora
no
reforo
e/ou
reactivao
das
redes
de
telecomunicaes;
com
meios
de
Colabora
Engenharia Militar em operaes
de limpeza e descontaminao
das reas afectadas;
Colabora na reabilitao de infraestruturas
danificadas
pelo
evento ssmico.

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Agente

Fase de Emergncia

DGAM

INAC

INEM

3.3 Misso dos organismos e entidades de apoio


OEA

AHBVs

Mod. 0005/ANPC

Fase de Reabilitao

reactivao
das
redes
de
telecomunicaes.
Desempenha funes, atravs do
Centro de Coordenao de
Busca e Salvamento Martimo
(Maritime Rescue Coordenation
Centre MRCC) e dos seus
rgos locais (Capitanias dos
Portos), nos domnios do aviso,
alerta, interveno, busca e
salvamento, apoio e socorro.
Disponibiliza tcnicos de apoio
directo evoluo dos meios
areos nos TO;
Fornece esclarecimentos tcnicos
aeronuticos sobre as aeronaves
que participam nas operaes de
proteco civil;
Coopera com a ANPC (nos CMA)
no apoio aos seus meios areos.
Coordena todas as actividades
de sade em ambiente prhospitalar,
a
triagem
e
evacuaes
primrias
e
secundrias, a referenciao e
transporte para as unidades de
sade adequadas, bem como a
montagem de postos mdicos
avanados;
Executa a triagem e o apoio
psicolgico a prestar s vtimas no
local da ocorrncia, com vista
sua estabilizao emocional e
posterior referenciao para as
entidades adequadas.

CVP

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Disponibilizam meios, recursos e


pessoal
para
a
efectiva
montagem do DIR;
Apoiam
logisticamente
a
sustentao das operaes,
na rea de actuao prpria
do seu CB, com o apoio do
respectivo SMPC.
Executa, de acordo com o seu
estatuto, misses de apoio,
busca e salvamento, socorro,

Disponibilizam meios, recursos e


pessoal
para
a
efectiva
montagem do DIR;
Apoiam
logisticamente
a
sustentao das operaes,
na rea de actuao prpria
do seu CB, com o apoio do
respectivo SMPC.
Executa misses de apoio,
assistncia sanitria e social;
Assegura o levantamento e

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OEA

Fase de Emergncia

IM

Mod. 0005/ANPC

LNEC

assistncia sanitria e social;


Assegura a evacuao de
feridos,
o
transporte
de
desalojados e ilesos e a
instalao de ZCAP;
Colabora na montagem de
postos
de
triagem,
estabilizao e evacuao,
em
articulao
com
as
autoridades de sade;
Assegura o levantamento e
transporte
de
feridos
e
cadveres, em articulao
com as autoridades de sade;
Assegura o apoio psicossocial,
atravs
de
equipas
de
psiclogos e de equipas
voluntrias;
Colabora na distribuio de
roupas
e
alimentos
s
populaes evacuadas.
Assegura a vigilncia ssmica e
a observao do campo
geomagntico;
Disponibilizao ao CETAC
informao
sobre
eventos
ssmicos (rplicas);
Fornece
aconselhamento
tcnico e cientfico no mbito
dos eventos ssmicos;
Verifica
o
estado
de
funcionamento das redes de
observao,
medio
e
vigilncia
sismolgica
e
meteorolgica,
assegurando
eventuais
reparaes
de
emergncia;
Elabora boletins de previso do
estado
do
tempo,
direccionados
para
a
actuao
das
foras
operacionais;
Emite avisos meteorolgicos de
mau tempo, direccionados
para a actuao das foras
operacionais.
Assegura o apoio tcnico em
inspeces e vistorias a locais
de maior exigncia tcnica ou
de
maior
exigncia
de
segurana;

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Fase de Reabilitao
transporte
de
feridos
e
cadveres, em articulao
com as autoridades de sade;
Assegura o apoio psicossocial,
atravs
de
equipas
de
psiclogos e de equipas
voluntrias;
Faz o enquadramento do
pessoal voluntrio que se
oferecer para colaborar;
Colabora na distribuio de
roupas
e
alimentos
s
populaes evacuadas.

Assegura a vigilncia ssmica e


a observao do campo
geomagntico;
Disponibilizao ao CETAC
informao
sobre
eventos
ssmicos (rplicas);
Fornece
aconselhamento
tcnico e cientfico no mbito
dos eventos ssmicos;
Elabora boletins de previso do
estado
do
tempo,
direccionados
para
a
actuao
das
foras
operacionais;
Emite avisos meteorolgicos de
mau tempo, direccionados
para a actuao das foras
operacionais.

Assegura o apoio tcnico em


inspeces e vistorias a locais
de maior exigncia tcnica ou
de
maior
exigncia
de
segurana;

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OEA

INAG

APA
LNEG

PJ

SIS

Mod. 0005/ANPC

SEF

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Prope medidas imediatas de


actuao, mesmo que de
carcter
provisrio,
que
permitam ultrapassar ou corrigir
situaes de insuficincia ou
de risco;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Assegura a monitorizao do
estado das barragens na ZI;
Disponibiliza, em tempo real,
dados
hidrometeorolgicos
das estaes com telemetria,
da rede de monitorizao do
Sistema
Nacional
de
Informao
de
Recursos
Hdricos (SNIRH);
Presta
apoio
tcnico
e
cientfico sobre as observaes
hidrometeorolgicas registadas
na rede de monitorizao do
SNIRH.
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Procede identificao das
vtimas
atravs
do
Departamento
Central
de
Polcia Tcnica (DCPT), e do
Laboratrio
de
Polcia
Cientifica (LPC).
Recolhe, processa e difunde as
informaes decorrentes da
catstrofe e que, no quadro
da sua misso, ameacem a
preservao do Estado de
Direito democrtico;
Procede avaliao dos
decorrentes cenrios de risco,
no
mbito
das
suas
competncias.
Assegura o cumprimento das
atribuies
previstas
na
legislao sobre a entrada,
permanncia,
sada
e
afastamento de estrangeiros
do territrio nacional;

Colabora na escolha de
medidas
e
solues
a
implementar para resoluo
dos
problemas
aps
a
emergncia;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.

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49/111

Disponibiliza, em tempo real,


dados
hidrometeorolgicos
das estaes com telemetria,
da rede de monitorizao do
Sistema
Nacional
de
Informao
de
Recursos
Hdricos (SNIRH);
Presta
apoio
tcnico
e
cientfico sobre as observaes
hidrometeorolgicas registadas
na rede de monitorizao do
SNIRH.
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Procede identificao das
vtimas
atravs
do
Departamento
Central
de
Polcia Tcnica (DCPT), e do
Laboratrio
de
Polcia
Cientifica (LPC).
Recolhe, processa e difunde as
informaes decorrentes da
catstrofe e que, no quadro
da sua misso, ameacem a
preservao do Estado de
Direito democrtico;
Procede avaliao dos
decorrentes cenrios de risco,
no
mbito
das
suas
competncias.
Assegura o cumprimento das
atribuies
previstas
na
legislao sobre a entrada,
permanncia,
sada
e
afastamento de estrangeiros
do territrio nacional;

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OEA

MNE

CNPCE

DGS

Mod. 0005/ANPC

ARS LVT

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Autoriza e verifica a entrada


de pessoas a bordo de
embarcaes e aeronaves;
Procede identificao de
cadveres
de
cidados
estrangeiros.
Assegura
a
ligao
s
representaes
diplomticas
de outros pases em Lisboa;
Presta assessoria tcnica no
mbito do apoio consular s
vtimas estrangeiras.
Disponibiliza as bases de dados
sobre
meios
e
recursos
inventariados nas comisses de
planeamento
civil
de
emergncia (CPE'S);
Promove,
a
pedido,
a
articulao entre as comisses
tcnicas
sectoriais
interministeriais tendo em vista
a optimizao dos planos de
mobilizao dos meios e
recursos disponveis.
Coordena as aces de
cuidados de sade primrios;
Colabora e refora as aces
de prestao de cuidados de
sade e socorro nos postos de
triagem
e
hospitais
de
campanha;
Assegura o funcionamento dos
servios de urgncia regulares,
no seu mbito;
Colabora nas aces de
prestao de cuidados de
sade hospitalares.
Assegura uma permanente
articulao com as unidades
hospitalares e com os centros
de sade da sua rea de
jurisdio com vista a garantir
a mxima assistncia mdica
possvel nas instalaes dos
mesmos;
Garante, em todas as unidades
de sade, que se encontrem
operativas na ZI uma reserva
estratgica
de
camas
disponveis
para
encaminhamento de vtimas;

Autoriza e verifica a entrada


de pessoas a bordo de
embarcaes e aeronaves;
Procede identificao de
cadveres
de
cidados
estrangeiros.
Assegura
a
ligao
s
representaes
diplomticas
de outros pases em Lisboa;
Presta assessoria tcnica no
mbito do apoio consular s
vtimas estrangeiras.

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50/111

Promove, em conjunto com as


instituies e servios de
segurana
social,
a
continuidade da assistncia;
Organiza o inventrio das
instituies e servios de sade
e recolhe toda a informao
necessria adequao dos
equipamentos de sade aos
cuidados a prestar;
Colabora nas aces de
prestao de cuidados de
sade hospitalares.
Prope e executa aces de
vacinao
nas
zonas
consideradas de risco.

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OEA

REM

INFARMED IP

Mod. 0005/ANPC

IPS IP

INML

Fase de Emergncia
Garante um reforo adequado
de profissionais de sade em
todas as unidades de sade
que se encontrem operativas
na ZI;
Mobiliza e destaca para o
INEM os mdicos disponveis
para fins de reforo dos
veculos
de
emergncia
mdica,
postos
mdicos
avanados e hospitais de
campanha;
Garante a prestao de
assistncia
mdica
s
populaes evacuadas;
Prope e executa aces de
vacinao
nas
zonas
consideradas de risco;
Avalia os recursos do sector da
sade e prope a sua
afectao.
Assegura o levantamento das
necessidades
em
medicamentos com consumo
hospitalar regular;
Assegura uma disponibilidade
permanente de medicamentos
de
uso
exclusivo
em
emergncia;
Gere as reservas existentes,
nomeadamente atravs da
transferncia
de
medicamentos das regies no
afectadas para as regies
afectadas.
Monitoriza
o
consumo
e
utilizao de medicamentos;
Prope e implementa medidas
de segurana.
Assegura o levantamento das
necessidades de sangue;
Gere as reservas existentes,
nomeadamente atravs da
transferncia de componentes
sanguneos das regies no
afectadas para as regies
afectadas;
Desenvolve e acciona um
plano de colheita junto da
populao no afectada.
Assume a investigao forense

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51/111

Fase de Reabilitao

Gere as reservas existentes,


nomeadamente atravs da
transferncia
de
medicamentos das regies no
afectadas para as regies
afectadas.

Monitoriza
o
consumo
e
utilizao de medicamentos;
Prope e implementa medidas
de segurana.
Desenvolve e acciona um
plano de colheita junto da
populao no afectada.

Mantm mobilizada a Equipa

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

Ministrio
Pblico

ISS IP

Mod. 0005/ANPC

para identificao dos corpos,


com vista sua entrega aos
familiares;
Gere as ZRnM e os necrotrios
provisrios;
Mobiliza a Equipa MdicoLegal de Interveno em
Desastres
(EML-DVI),
accionando os seus sistemas
de alerta prprios;
Coordena, atravs da EML-DVI
portuguesa, as Equipas de
Morturia
provenientes
da
ajuda internacional.
Coordena a AI de Servios
Morturios, em articulao
com o INML;
Garante a autorizao de
remoo de cadveres para
autpsia;
Decide sobre a activao de
Centros
de
Recolha
de
Informao para obteno de
dados Ante-Mortem.
Assegura e coordena as
aces de apoio social s
populaes, no mbito da
aco social, em articulao
com
os
vrios
sectores
intervenientes;
Assegura o apoio psicolgico
de continuidade s vtimas;
Colabora na definio de
critrios
de
apoio

populao;
Assegura a constituio de
equipas
tcnicas,
em
articulao com os vrios
sectores intervenientes, para
recepo,
atendimento
e
encaminhamento
da
populao;
Participa nas aces de
pesquisa
e
reunio
de
desaparecidos;
Participa na instalao de
ZCAP,
assegurando
o
fornecimento
de
bens
e
servios essenciais;
Colabora nas aces de
movimentao
de

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52/111

Fase de Reabilitao
Mdico-Legal de Interveno
em Desastres (EML-DVI).

Assegura e coordena as
aces de apoio social s
populaes, no mbito da
aco social, em articulao
com
os
vrios
sectores
intervenientes;
Assegura o apoio psicolgico
de continuidade s vtimas.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia
populaes.
Actua nos domnios do apoio
logstico e social, sob a
coordenao da CVP.

Caritas
Portuguesa

CNE

AEP

Mod. 0005/ANPC

NAV

Actua nos domnios do apoio


logstico, assistncia sanitria e
social;
Apoia os postos de triagem e
de socorros e hospitais de
campanha,
em
estreita
articulao
com
as
autoridades de sade;
Apoia
no
alojamento
temporrio e distribuio de
alimentos;
Colabora na movimentao
de populaes, comunicaes
de rdio, apoio nutico e
busca de desaparecidos.
Actua nos domnios do apoio
logstico, assistncia sanitria e
social.
Assegura o controlo e a
coordenao
do
trfego
areo nacional com vista a dar
prioridade de acessos aos
aeroportos
nacionais
s
aeronaves utilizadas para fins
de evacuaes (mdicas e
outras), s que transportem
ajuda de emergncia, seja
esta em bens materiais ou em
equipas de assistncia e a
outras que sejam identificadas
como prioritrias;
Assegura uma permanente
articulao com a FAP para
fins de coordenao entre os
voos civis e os voos militares;
Fornece informaes essenciais
segurana dos voos;
Alerta
os
organismos
apropriados sempre que uma
aeronave se encontre numa
situao de emergncia e

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53/111

Fase de Reabilitao
Actua nos domnios do apoio
logstico e social, sob a
coordenao da CVP;
Assegura a prestao de
servios a crianas, idosos,
pessoas sem abrigo e doentes;
Acolhe,
acompanha
e
encaminha
situaes
de
carncia socioeconmica.
Apoia
no
alojamento
temporrio e distribuio de
alimentos;
Colabora na movimentao
de populaes, comunicaes
de rdio, apoio nutico e
busca de desaparecidos.

Actua nos domnios do apoio


logstico, assistncia sanitria e
social.
Assegura uma permanente
articulao com a FAP para
fins de coordenao entre os
voos civis e os voos militares;
Fornece informaes essenciais
segurana dos voos.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

ANA

EMA

Estradas de
Portugal, EPE

Mod. 0005/ANPC

Lusoponte

necessite dos servios de


busca e salvamento e presta a
esses organismos toda a
cooperao necessria.
Fornece informao relativa
situao dos aeroportos sob
sua jurisdio;
Fornece meios tcnicos e
humanos de socorro para
colaborar nas aces de
salvamento;
Disponibiliza as suas infraestruturas e equipamentos de
gesto de crises para o apoio

coordenao
das
operaes;
Disponibiliza espaos para a
concentrao de sinistrados,
estabelecimento de zonas de
recepo, triagem e cuidados
mdicos, bem como para o
depsito de cadveres;
Conforme
a
sua
operacionalidade,
assume
papel relevante na chegada
de ajuda externa, bem como
na evacuao de sinistrados
em aeronaves e helicpteros;
Coordena
com
NAV
a
operao dos meios areos de
socorro.
Assegura a gesto integrada
do dispositivo permanente de
meios areos, respondendo s
misses determinadas pelo
CETAC.
Mantm os PCDis informados
da
manuteno
e
recuperao de vias;
Promove a reposio das
condies de circulao e
assegura a proteco das
infra-estruturas rodovirias e a
sua funcionalidade;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Mantm o CETAC informado
da situao nas travessias
rodovirias do Tejo (Ponte 25
de Abril e Vasco da Gama).

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54/111

Fase de Reabilitao

Disponibiliza as suas infraestruturas e equipamentos de


gesto de crises para o apoio

coordenao
das
operaes;
Disponibiliza espaos para a
concentrao de sinistrados,
estabelecimento de zonas de
recepo, triagem e cuidados
mdicos, bem como para o
depsito de cadveres.

Promove a reposio das


condies de circulao e
assegura a proteco das
infra-estruturas rodovirias e a
sua funcionalidade;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

REFER

CP

Fertagus

Metropolitano
de Lisboa

Mod. 0005/ANPC

MTS

Transtejo e
Soflusa

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Garante
meios
materiais
(maquinaria pesada e ligeira
de trabalhos na via) e
humanos (prprios ou de
prestadores de servio) para
manuteno correctiva da
rede ferroviria;
Disponibiliza
a
informao
constante nos diversos Planos
de Emergncia das linhas
implantadas na AML-CL, para
a evacuao de sinistrados e
prestao de socorro;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Disponibiliza meios ferrovirios
para constituio de comboios
para a evacuao de pessoas
e transporte de mercadorias;
Garante, na medida possvel, a
organizao
de
comboios
sanitrios;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Mantm o CETAC informado
da situao na travessia
ferroviria do Tejo;
Disponibiliza meios ferrovirios
para constituio de comboios
para a evacuao de pessoas.
Mantm o PCDis informado da
situao na respectiva rede;
Garante o apoio necessrio s
autoridades
e
foras
de
resposta, nomeadamente para
o desenvolvimento de aces
de busca e salvamento;
Disponibiliza s autoridades
competentes os mapas/cartas
das galerias subterrneas.
Mantm o PCDis informado da
situao na respectiva rede;
Garante a disponibilidade da
infra-estrutura e a manuteno
da circulao do material
circulante.
Garante o acesso prioritrio
para embarque/desembarque
aos pontes dos seguintes

Garante
meios
materiais
(maquinaria pesada e ligeira
de trabalhos na via) e
humanos (prprios ou de
prestadores de servio) para
manuteno correctiva da
rede ferroviria;

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Disponibiliza meios ferrovirios


para constituio de comboios
para a movimentao de
populaes.

Assegura ligaes prioritrias


de transporte de pessoas,
equipamentos
e
equipas

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

APL

Mod. 0005/ANPC

APS

terminais: Terreiro do Pao,


Cais do Sodr, Belm, Trafaria,
Porto Brando, Cacilhas, Seixal,
Seixalinho (Montijo) e Barreiro;
Assegura a disponibilidade das
suas embarcaes para fins de
evacuaes
mdicas
ou
outras, transporte de pessoas e
bens e outros fins que se
revelarem pertinentes;
Disponibiliza os sistemas de
comunicaes via VHF dos
navios e do Controlo da
Explorao de Cacilhas e do
Barreiro;
Assegura a ligao entre a
Base rea do Montijo e Lisboa
para transporte de socorros.
Controla e gere o trfego
martimo na rea porturia;
Coordena
eventuais
operaes de combate
poluio
martima
por
hidrocarbonetos
ou
outras
substncias perigosas na rea
porturia, conforme previsto no
Plano Mar Limpo;
Colabora nas operaes de
busca e salvamento martimo e
nas situaes de crise e
emergncia no Porto;
Presta,
em
tempo
real,
informao relacionada com a
movimentao de navios e
cargas
transportadas,
mercadorias
perigosas
e
poluentes;
Organiza equipas prprias de
reconhecimento e avaliao
de danos e prejuzos nas
instalaes porturias;
Coordena aces, no mbito
das suas competncias, com
os
concessionrios
na
respectiva rea de jurisdio.
Controla e gere o trfego
martimo na rea porturia;
Coordena
eventuais
operaes de combate
poluio
martima
por
hidrocarbonetos
ou
outras

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Fase de Reabilitao
tcnicas.

Determina as medidas de
coordenao
entre
a
actividade porturia e a
restabelecimento
de
condies propcias nos cais e
reas limtrofes.

Determina as medidas de
coordenao
entre
a
actividade porturia e a
restabelecimento
de
condies propcias nos cais e
reas limtrofes.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

PT

SIRESP

Mod. 0005/ANPC

OPTIMUS

substncias perigosas na rea


porturia, conforme previsto no
Plano Mar Limpo;
Colabora nas operaes de
busca e salvamento martimo e
nas situaes de crise e
emergncia no Porto;
Presta,
em
tempo
real,
informao relacionada com a
movimentao de navios e
cargas
transportadas,
mercadorias
perigosas
e
poluentes;
Organiza equipas prprias de
reconhecimento e avaliao
de danos e prejuzos nas
instalaes porturias;
Coordena aces, no mbito
das suas competncias, com
os
concessionrios
na
respectiva rea de jurisdio.
Assegura a avaliao e as
intervenes
tcnicas
imediatas para a manuteno
e o restabelecimento das
comunicaes telefnicas;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura a avaliao e as
intervenes
tcnicas
imediatas para a manuteno
e o restabelecimento das
comunicaes rdio;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis;
Garante prioridades de acesso

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Fase de Reabilitao

Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas.

Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
rdio.

Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

TMN

VODAFONE

Radioamadores

Mod. 0005/ANPC

aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Apoiam as radiocomunicaes
de emergncia;
Estabelecem
e
garantem
autonomamente
vias
de
comunicao, recuperao e
integrao de outros meios e
dispositivos de comunicao;
Garante a interoperabilidade
entre redes e sistemas de
comunicao das diversas
entidades;
Reabilitam e colocam em
funcionamento equipamentos
e meios tcnicos colapsados;
Funcionam
como
observadores que reportam
atravs dos meios de rdio,
para os PCMun, informao til
ao accionamento de meios de
socorro e salvamento;
Asseguram
a
difuso
de
informao til s populaes.

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Fase de Reabilitao

Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.

Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.

Apoiam as radiocomunicaes
de emergncia;
Reabilitam e colocam em
funcionamento equipamentos
e meios tcnicos colapsados;
Asseguram
a
difuso
de
informao til s populaes.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

EDP

REN

EPAL

Mod. 0005/ANPC

guas do
Oeste

Fase de Emergncia

Fase de Reabilitao

Assegura a manuteno e o
restabelecimento
da
distribuio
de
energia
elctrica;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Garante
o
rpido
restabelecimento das redes de
transformao, transporte e
distribuio de energia;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade

Recupera os danos sofridos


pela rede e pelas estaes de
transformao e distribuio.

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Coordena com a EDP a


estabilizao dos sistemas de
alta e baixa tenso.

Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.

Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

OEA

Fase de Emergncia

guas do Sado

ITG

Somague, Mota
Engil, Teixeira

Duarte

Mod. 0005/ANPC

ONG

de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Presta apoio actividade
gasista, particularmente no
que se refere resoluo de
problemas de natureza tcnica
e tecnolgica na regio
afectada pelo evento ssmico;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Colabora na desobstruo das
vias de comunicao da ZI,
atravs da cedncia de
maquinaria pesada;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Fornecem
apoio
tcnico
especializado,
nos
seus
domnios de actuao.

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Fase de Reabilitao

Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.

Cria e mantm um centro de


documentao e promove a
difuso de informaes sobre
as actividades tcnicas e
cientficas
da
actividade
gasista,
nacional
e
internacional,
direccionadas
para ocorrncias deste mbito.
Colabora na desobstruo das
vias de comunicao da ZI,
atravs da cedncia de
maquinaria pesada.

Fornecem
apoio
tcnico
especializado,
nos
seus
domnios de actuao.

PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

PARTE III
reas de Interveno

Mod. 0005/ANPC

Av. do Forte em Carnaxide | 2794-112 Carnaxide - Portugal


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PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

1) Administrao de Meios e Recursos

ADMINISTRAO DE MEIOS E RECURSOS


Entidade Coordenadora: ANPC, Governos Civis e Cmaras Municipais (consoante o nvel
territorial)
Entidades Intervenientes:

Juntas de Freguesia (JF)

Agentes de proteco civil

Organismos e entidades de apoio

Entidades de Apoio Eventual:

Fornecedores pblicos ou privados de


equipamentos e outros bens materiais
necessrios

Prioridades de aco:

Garantir a utilizao racional e eficiente dos meios e recursos;

Assegurar as actividades de gesto administrativa e financeira inerentes mobilizao,


requisio e utilizao dos meios e recursos necessrios interveno;

Supervisionar negociaes contratuais;

Gerir e controlar os tempos de utilizao de recursos e equipamentos;

Gerir os processos de seguros.

Mod. 0005/ANPC

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PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

Procedimentos e Instrues de coordenao:


Gesto de meios:
1. Os meios e recursos a empenhar durante a fase de emergncia e de reabilitao sero
prioritariamente os indicados nos Planos Gerais de Emergncia de nvel municipal ou
distrital;
2. Em cada escalo territorial, os meios e recursos pertencentes aos agentes de proteco
civil e aos organismos de apoio sero colocados disposio dos Postos de Comando,
que os afectar de acordo com as necessidades;
3. Os Centros de Coordenao Operacional e os Postos de Comando em cada escalo
territorial so autnomos para a gesto dos meios existentes nesse mesmo escalo,
assim como para a gesto dos meios de reforo que lhes forem atribudos;
4. Dever ser dada preferncia utilizao de meios e recursos pblicos (ou detidos por
entidades com as quais tenha sido celebrado protocolo de utilizao) sobre a
utilizao de meios e recursos privados;
5. Os pedidos de reforo de meios s so considerados vlidos quando apresentados pela
respectiva cadeia de comando nos trs escales territoriais;
Gesto de Pessoal:
6. Na mobilizao dos agentes de proteco civil aplica-se o disposto no artigo 25 da Lei
de Bases da Proteco Civil;
7. O CETAC gerido operacionalmente por efectivos da Estrutura Operacional da ANPC e
apoiado por elementos da Fora Especial de Bombeiros (elementos de comando e um
Grupo Operacional);
8. Os PCDis so geridos operacionalmente por efectivos da Estrutura Operacional da
ANPC e apoiados por elementos da Fora Especial de Bombeiros (uma Brigada por
distrito) e dos Corpos de Bombeiros;
9. Os PCMun so geridos operacionalmente por efectivos dos respectivos agentes de
proteco civis locais;

10. O pessoal voluntrio, cuja colaborao seja aceite a ttulo benvolo, dever
apresentar-se, se outro local no for divulgado, nas Juntas de Freguesia, para posterior
encaminhamento;
11. O pessoal voluntrio poder ser abonado de alimentao nos dias em que preste
servio;

Mod. 0005/ANPC

12. No decurso das operaes, as estruturas integrantes do Dispositivo Integrado de


Resposta devero acautelar os perodos de descanso e a rotatividade dos seus recursos
humanos;

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PLANO ESPECIAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL PARA O RISCO SISMICO


NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

Gesto de Finanas:
13. A gesto financeira e de custos, bem como dos tempos de utilizao, ser assegurada,
em cada municpio, pelas Cmaras Municipais;
14. Para processos de mbito surpadistrital, a superviso das negociaes contratuais e a
gesto dos processos de seguros so da responsabilidade da entidade coordenadora;
15. As despesas realizadas durante a fase de emergncia e de reabilitao
(designadamente as relacionadas com combustveis e lubrificantes, manuteno e
reparao de material, transportes, alimentao, material sanitrio e maquinaria de
engenharia, construo e obras pblicas) so da responsabilidade dos servios e
agentes de proteco civil e demais entidades intervenientes. Salvo disposies
especficas em contrrio, a entidade requisitante de meios e recursos ser responsvel
pelo ressarcimento das despesas inerentes;
16. O pessoal integrado nos servios, agentes e entidades constantes deste Plano, mesmo
que requisitados, continuam a ser remunerados pelos organismos de origem, no
podendo ser prejudicadas, de qualquer forma, nos seus direitos;
17. Os encargos respeitantes mobilizao de equipas internacionais sero suportados
pelo pas assistente, salvo se existir definio contrrios em protocolos especficos ou se
tal for previamente acordado entre as partes;
18. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo fixar critrios de
concesso de apoio materiais e financeiros;
19. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo determinar as
condies para requisio temporria de bens e servios e poder estabelecer um
regime especial de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimentos de
bens e aquisio de servios.

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2) Apoio Logstico s Operaes

APOIO LOGSTICO S OPERAES


Entidade Coordenadora: CCON, CCOD e CDPC (consoante o nvel territorial)
Entidades Intervenientes:

ANPC

Governos Civis (GC)

Cmaras Municipais (CM)

Corpos de Bombeiros (CB)

Foras Armadas (FA)

Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)

Entidades de Apoio Eventual:

Ass.
Humanitrias
Voluntrios (AHBV)

de

Bombeiros

Escuteiros (CNE/AEP)

Entidades exploradoras das redes de


transportes, abastecimento de gua,
distribuio de energia e comunicaes

Empresas de obras pblicas

Conselho Nacional de Planeamento


Civil de Emergncia (CNPCE)

Prioridades de aco:

Assegurar as necessidades logsticas das foras de interveno, nomeadamente


quanto a alimentao, combustveis, transportes, material sanitrio, material de
morturia e outros artigos essenciais prossecuo das misses de socorro, salvamento
e assistncia.

Garantir a gesto de armazns de emergncia e a entrega de bens e mercadorias


necessrias;

Prever a confeco e distribuio de alimentao ao pessoal envolvido em aces de


socorro;

Organizar a instalao e montagem de cozinhas e refeitrios de campanha para


assistncia emergncia;

Assegurar a disponibilizao de meios e recursos para a desobstruo expedita de vias


de comunicao e itinerrios de socorro, para as operaes de demolio e
escoramento de edifcios e para a drenagem e escoamento de guas;

Promover a manuteno, reparao e abastecimento de viaturas essenciais conduta


das operaes de emergncia, bem assim como de outro equipamento;

Apoiar as entidades respectivas na reabilitao das redes e servios essenciais: energia


elctrica, gs, gua, telefones e saneamento bsico;

Definir prioridades em termos de abastecimento de gua e energia.

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Instrues Especficas:
1. A satisfao das necessidades logsticas iniciais (primeiras 24 horas) do pessoal
envolvido estar a cargos dos prprios agentes de proteco civil, organismos e
entidades de apoio;
2. Aps as primeiras 24 horas, as necessidades logsticas so suprimidas pelas Cmaras
Municipais (ou pelos Governos Civis, na impossibilidade destas) que, para os devidos
efeitos, contactaro com os fornecedores ou entidades detentoras previstos nos Planos
Gerais de Emergncia de mbito municipal ou distrital;
3. As Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios apoiam logisticamente a
sustentao das operaes na rea de actuao prpria do seu Corpo de Bombeiros;
4. Para a distribuio de alimentao ao pessoal envolvido em operaes de socorro
podero ser montados, pelas Foras Armadas, Cruz Vermelha Portuguesa e Escuteiros,
cozinhas e refeitrios de campanha;
5. A alimentao e alojamento dos elementos das Comisses de Proteco Civil e
Centros de Coordenao Operacional territorialmente competentes estaro a carga
das autoridades polticas de proteco civil do respectivo nvel territorial;
6. A aquisio de combustveis e lubrificantes ser efectuada, em princpio, pelas
entidades intervenientes no mercado local, atravs de guia de fornecimento ou outro
meio legalmente reconhecido, a liquidar posteriormente, se necessrio, pelas Cmaras
Municipais ou Governos Civis;
7. A manuteno e reparao de material estar a cargo das respectivas entidades
utilizadoras;
8. A desobstruo expedita de vias de comunicao e itinerrios de socorro, as
operaes de demolio e escoramento de edifcios e a drenagem e escoamento de
gua sero realizadas preferencialmente com recurso a meios dos Corpos de
Bombeiros ou das Foras Armadas, podendo ser mobilizada maquinaria pesada de
empresas de obras pblicas;

9. O material sanitrio, de morturia e demais artigos necessrios s operaes ser


distribudo a pedido das foras de interveno ou por determinao dos Postos de
Comando;
10. As entidades exploradoras das redes de transportes, abastecimento de gua,
distribuio de energia e comunicaes asseguraro o rpido restabelecimento do
respectivo servio e garantiro a operacionalidade de piquetes de emergncia para
necessidades extraordinrias decorrentes da reposio do servio. As entidades
aplicaro, a pedido dos Postos de Comando, prioridades em termos dos respectivos
servios prestados;

Mod. 0005/ANPC

11. As Foras Armadas colaboram no apoio logstico, designadamente fornecendo


combustveis e material diverso (material de aquartelamento, tendas de campanha,
geradores, depsitos de gua, etc);

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12. O Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia (CNPCE) disponibiliza bases


de dados sobre meios e recursos inventariados nas Comisses de Planeamento Civil de
Emergncia;
13. Se necessrio, podero ser criados armazns de emergncia que sero geridos pelos
Governos Civis;
14. As normas de mobilizao de meios e recursos estaro a cargo da rea de
Interveno da Logstica, em cooperao com a rea de Interveno de
Administrao de Meios e Recursos.

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3) Comunicaes

COMUNICAES
Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
Entidades Intervenientes:

Entidades de Apoio Eventual:

Agentes de Proteco Civil

Operadores de rede fixa (PT)

Organismos e Entidades de Apoio

Operadores de rede mvel (Optimus,


TMN, Vodafone)

Associaes de Radioamadores

Autoridade
Nacional
Comunicaes (ANACOM)

das

Prioridades de aco:

Disponibilizar os recursos de telecomunicaes que permitam a troca de informao


entre todas as entidades intervenientes e, consequentemente, o efectivo exerccio das
funes de comando, controlo e coordenao da operao;

Organizar os meios e atribuir os recursos de acordo com a Organizao da Resposta e


o Plano de Comunicaes aprovado;

Mobilizar e coordenar as aces das associaes de radioamadores e dos operadores


da rede comercial fixa e mvel;

Garantir a operacionalidade dos meios de comunicao de emergncia;

Garantir prioridades de acesso a servios e entidades essenciais, de acordo com o


conceito da operao;

Garantir a mobilizao de meios e recursos alternativos;

Manter um registo actualizado do estado das comunicaes e das capacidades


existentes.

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Instrues de coordenao:
1.

Dever ser estabelecido um Plano de Comunicaes com o objectivo de identificar os


recursos e procedimentos que permitam Estrutura de Comando dispor dos meios de
telecomunicaes que garantam o efectivo exerccio das funes de Comando e
Controlo.

2.

O Plano aplica-se interligao das seguintes estruturas de deciso:


Estrutura de deciso de nvel nacional, incluindo:
- O Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON) e o Centro Tctico de
Comando (CETAC) e deste com os Postos de Comando Distritais (PCDis) e a Zona de
Recepo de Reforos Internacional (ZRRInt);
- A Clula de Gesto de Informao de Emergncia (CEGIE), no CETAC, com o
CCON e com as correspondentes clulas de escalo inferior, Clulas de Informao
Pblica (CEIP) dos PCDis;
- O CETAC com:

Zonas de Recepo de Reforos (ZRR);

Zona de Concentrao e Apoio s Populaes (ZCAP) de nvel nacional;

Equipas de Reconhecimento e avaliao da Situao (ERAS) de nvel nacional;

Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) de nvel nacional;

Comando Nacional de Operaes de Socorro (CNOS);

Estrutura de deciso de nvel distrital, incluindo:


- O Centro de Coordenao Operacional Distrital (CCOD) e os Postos de Comando
Distritais (PCDis) e destes com os Postos de Comando Municipais (PCMun);
- As Clulas de Informao Pblica (CEIP), no PCDis, com o CCOD e com as
correspondentes clulas de escalo inferior, nos PCMun;

- Os PCDis com as respectivas:


Zonas de Concentrao e Reserva (ZCR);
Zonas de Concentrao e Apoio s Populaes (ZCAP) de nvel distrital;
Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM);
Equipas de Reconhecimento e avaliao da Situao (ERAS) de nvel distrital;

Mod. 0005/ANPC

Equipas de Avaliao Tcnica (EAT) de nvel distrital;


Comandos Distritais de Operaes de Socorro (CDOS);

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3.

Os Planos de Comunicaes de mbito distrital so elaborados pelos Comandos Distritais


de Operaes de Socorro. Os Planos de Comunicaes de nvel municipal so da
responsabilidade conjunta do Comando Operacional Distrital e do Comando
Operacional Municipal.

4.

As entidades participantes, com meios prprios para comunicaes de emergncia,


devero assegurar a colocao de recursos de comunicaes de acordo com as suas
necessidades de fluxo de informao, tendo presente a organizao de comando e
controlo da operao.
s entidades sem meios prprios de comunicaes de emergncia, a ANPC garantir a
disponibilidade de equipamentos das suas redes, que permita assegurar os requisitos
mnimos de troca de informao.
O fluxo de informao necessrio Coordenao Operacional entre as entidades
participantes e a Estrutura Operacional da ANPC ser assegurado pelos respectivos
representantes destacados nos CCODs e no CCON.

Instrues Especficas:

Mod. 0005/ANPC

1.

Imediatamente aps a ocorrncia do evento ssmico, devem ser efectuados testes de


comunicaes em todos os sistemas, com todas as entidades intervenientes. Neste
sentido, todas as entidades se devem preparar para uma resposta imediata. Os testes

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sero conduzidos e iniciados pelo CNOS, ou pelo CETAC logo que em funes.
2.

As entidades com meios prprios devero assegurar a colocao de recursos de


comunicaes de acordo com as suas necessidades de fluxo de informao, tendo
presente a organizao de comando e controlo da operao. As entidades sem meios
prprios podero contar com a colaborao da ANPC de forma a assegurar os
requisitos mnimos de troca de informao. O fluxo de informao necessrio
Coordenao Operacional entre os APC e a Estrutura Operacional da ANPC ser
assegurado pelos representantes destacados nos CCODs e no CCON.

3.

Os operadores das redes comerciais, fixa e mvel, devero disponibilizar um relatrio


de situao, onde constar a capacidade operacional das suas redes, incluindo
eventuais reas de cobertura afectadas, nveis de saturao e tempo estimado de
reposio. Devem ainda estar preparados para assegurar o restabelecimento e o
reforo das comunicaes telefnicas, garantir prioridades de acesso aos endereos
correspondentes a servios e entidades essenciais e colaborar na reduo/eliminao
do trfego existente na(s) zona(s) de sinistro.

4.

As organizaes de Radioamadores colaboram no sistema de telecomunicaes de


emergncia, ordem do CETAC, reforando as redes existentes ou substituindo as
inoperativas. Em caso de impossibilidade de contacto com CETAC devem seguir de
imediato para as reas afectadas, apresentando-se ao comandante local das
operaes de socorro.

5.

Na montagem das redes de comunicao devem ser privilegiada:


a) A centralizao nos PCMun da organizao e gesto das comunicaes nos TO,
garantindo-se a ligao dos responsveis operacionais aos diversos nveis e aos
meios de proteco, socorro e apoio;
b) A hierarquizao de comunicaes no TO, adequando-as aos diversos nveis de
Comando e Chefia.
6. Nos Postos de Comando (CETAC, PCDis e PCMun) existir uma Clula de
Recursos Tecnolgicos a qual garantir a operacionalizao das redes e
servios de comunicaes.

7. De forma a operacionalizar, em tempo, as redes e servios de comunicaes, a


Clula de Recursos Tecnolgicos dos PCDis e PCMun, para alm dos seus
colaboradores habituais, contar com a participao de elementos dos CDOS
dos Distritos de Sustentao Operacional (e/ou outros CDOS, se tal se justifique)
ou dos Municpios de Sustentao Operacional.

Mod. 0005/ANPC

8. Na Zona de Recepo de Reforos Internacional (ZRRInt) dever ser garantindo


o acesso s redes rdio da ANPC, rede satlite e s redes telefnicas
comerciais. Os Oficiais de Acompanhamento s Equipas Internacionais tero
disponveis equipamentos rdio mveis e portteis para acesso s redes rdio
da ANPC. As Equipas Internacionais utilizaro, para coordenao interna, meios
rdio e satlite prprios. A ligao ZRRInt e aos PCDis far-se- atravs dos
Oficiais Acompanhantes.

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Infra-estruturas, meios e equipamentos de telecomunicaes:


1. Para a conduo das operaes sero usados todos os meios e equipamentos de
comunicaes base, mveis e portteis normalmente afectos estrutura operacional
da ANPC, incluindo Veculos das Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao
(ERAS), Veculos de Comando Operacional e Comunicaes (VCOCs), Veculos de
Planeamento, Comando e Comunicaes (VPCCs), Veculos de Comando
Operacional Tcticos (VCOTs), Veculos de Transporte de Pessoal Tcticos (VTPTs) e
Veculos Ligeiros de Combate a Incndios (VLCIs).
2. A estrutura operacional para a conduo das operaes tem ainda ao seu dispor um
conjunto de meios de comunicaes especificamente dedicados a situaes de
catstrofe ou calamidade, destacando-se o Veculo de Comando Controlo e
Comunicaes (VC3), o Veculo de Recursos Tecnolgicos de Emergncia (VRTE),
Veculo de Apoio Tctico (VAPT).
3. Sero ainda disponibilizados equipamentos redundantes e de reserva, com destaque
para repetidores rdio portteis, terminais mveis e portteis das redes rdios e
terminais de comunicaes satlite.
4. Os Comandos Distritais de Sustentao Operacional, e/ou outros Comandos Distritais,
podero ser solicitados a colaborar no reforo dos meios de telecomunicaes na
Zona de Interveno, com recurso sua dotao.

Gesto das Redes de Telecomunicaes:


1. No CETAC, a Clula de Recursos Tecnolgicos, responsvel pela gesto, controlo e
coordenao de explorao de todas as redes e, atravs do Centro de
Comunicaes, assume as funes de Estao Directora.
2. Teste de comunicaes: Imediatamente aps a ocorrncia de um sismo, todas as
entidades parte da estrutura operacional da ANPC devem efectuar testes de
comunicaes em todos os sistemas. Os resultados dos testes devem ser enviados, pela
forma mais expedita, para o CNOS, ou em alternativa para o CETAC, logo que em
funes.

3. Redes, Sistemas e Servios da ANPC: Far-se- uso de todos os servios de


telecomunicaes ao dispor da ANPC. , no entanto, expectvel que numa fase
inicial, aps a ocorrncia de um sismo, os sistemas apoiados em infra-estruturas com
suporte terrestre sejam afectados ou fiquem inoperacionais. Advoga-se assim que,
numa primeira fase, imediatamente aps a ocorrncia de um sismo, as comunicaes
satlite e as comunicaes rdio em HF oferecem uma maior fiabilidade. De entre
estas, as comunicaes satlite, pela facilidade de operao e pela disponibilidade
imediata, devem ser encaradas como primeira prioridade.

Mod. 0005/ANPC

i. Rede Estratgica de Proteco Civil (REPC):


A REPC, constituindo-se como a rede primria da ANPC para Comando e
Controlo ao nvel estratgico e oferecendo cobertura de todo o territrio
nacional, deve ser explorada na mxima extenso durante a conduo das

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operaes;
Reposio de Servio: A cada Comando Distrital de Operaes de Socorro em
sustentao operacional, esto atribudos, em permanncia, trs repetidores
portteis. Estes equipamentos funcionam como uma reserva estratgica,
destinando-se a assegurar a substituio de repetidores da infra-estrutura fixa,
em caso de inoperacionalidade destes;
Procedimento: O CETAC, atravs da Clula de Recursos Tcnolgicos,
coordena e colabora com o(s) CDOS do DSO na reposio do sistema;
Explorao da Rede: A explorao da Rede Estratgica de Proteco Civil ser
efectuada ao nvel nacional, distrital e municipal de acordo com o
estabelecido na NEP 0042 da ANPC;
ii. Rede Operacional dos Bombeiros (ROB):
A Rede Operacional de Bombeiros constitui-se como rede de conduo das
operaes ao nvel distrital e municipal, sendo a explorao efectuada de
acordo com o estabelecido na NEP 0042 da ANPC;
iii. VHF Banda Aeronutica:
Durante a conduo das operaes expectvel o emprego de meios areos,
que podero ser os de servio permanente ANPC ou de outras entidades,
nomeadamente da Fora Area (FA). A frequncia de comando a utilizar, ser
a frequncia nacional consignada ANPC. De forma a estabelecer
comunicaes com os meios areos em apoio, o CETAC, os PCDis e as ERAS
estaro equipados com rdio para operao na banda aeronutica.
4. Associaes do Servio de Amador: As associaes de radioamadores colaboram no
reforo dos meios de comunicaes, estabelecendo redes rdio (HF, VHF e UHF)
autnomas e independentes, que funcionaro como redes redundantes e alternativas
aos sistemas de comunicaes da ANPC. Estas redes devero permitir assegurar a
ligao dos postos de comando de nvel municipal, distrital e nacional.

5. Rede Satlite: Durante a ocorrncia de um sismo as comunicaes satlite no sero


afectadas, pelo que, perante a falha ou impossibilidade de uso de outros sistemas,
estas devem ser usadas como meio primrio. A estrutura operacional dever recorrer a
este tipo de comunicaes desde a activao do plano e durante todo o perodo em
que decorrerem as operaes, sempre que no estiverem disponveis outros meios,
nomeadamente a rede GSM, ou sempre que a situao o recomende.

Mod. 0005/ANPC

6. Rede Comercial Fixa e Rede Comercial Mvel GSM e 3G: As redes comerciais, fixa e
mvel, constituem-se como meios essenciais de comunicao, mesmo em situaes
de emergncia. , no entanto, expectvel que aps um sismo de grande amplitude
haja uma sobrecarga de utilizao, e/ou ou avarias localizadas, que provoquem uma
degradao do servio. O CETAC, em colaborao e coordenao com os
representantes ao CCON, e os operadores de telecomunicaes, assegura a definio
de prioridades na reposio de servios afectados.

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4) Gesto da Informao
4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes

GESTO DA INFORMAO DE APOIO S OPERAES


Entidade Coordenadora: Postos de Comando (CETAC, PCDis, PCMun)
Entidades Intervenientes:

Entidades Apoio Eventual:

ANPC

Agentes de Proteco Civil;

Governos Civis

Entidades e organismos de apoio

Cmaras Municipais

Prioridades de aco:

Mod. 0005/ANPC

Assegurar a obteno de pontos de situao junto dos agentes de proteco civil e


outras entidades intervenientes;

Recolher e tratar informao necessria perspectivao da evoluo futura da


situao de emergncia;

Analisar possveis cenrios e resultados de modelos de previso;

Analisar dados ambientais e sociais relevantes para o apoio deciso nas operaes
de emergncia;

Analisar e tratar outras informaes relevantes;

Assegurar a notificao e passagem de informao diferenciada s entidades


intervenientes no Plano, designadamente autoridades polticas, agentes de proteco
civil e organismos e entidades de apoio;

Alimentar o sistema de gesto de ocorrncias da ANPC, assegurando o correcto fluxo


de informao desde o nvel infradistrital ao nacional;

Elaborar e disseminar pontos de situao globais.

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Instrues Especficas:
1. O COS o responsvel pela gesto da informao no teatro das operaes. Caber a
ele transmitir ao Posto de Comando do respectivo nvel territorial os pontos de situao
necessrios e solicitar meios de reforo, caso tal se justifique;
2. Em cada Posto de Comando competir Clula de Planeamento e Operaes
articular e avaliar a informao externa e interna.
3. Cabe Clula de Planeamento e Operaes receber e processar toda a informao
emanada dos escales inferiores e do nvel poltico, prestando aconselhamento nesta
matria ao responsvel pelo Posto de Comando;
4. Os responsveis pelos PCMun, PCDis e CETAC so os responsveis pela gesto da
informao ao nvel de posto de comando, devendo assegurar a difuso da
informao pertinente s estruturas de coordenao institucional (Centros de
Coordenao Operacional) e poltica (Comisses de Proteco Civil);
5. Para garantir homogeneidade na passagem de informao entre os diferentes nveis
territoriais, sero utilizados os modelos de relatrio constantes de IV-III-3 do presente
Plano;
6. Os relatrios podero ser imediatos (aps a chegada das foras ao local) ou
peridicos (transmitidos a cada 4 horas, salvo indicao expressa em contrrio);
7. Os Relatrios Imediatos de Situao podero ser transmitidos pelo COS ao respectivo
Posto de Comando pela via oral;
8. Os Relatrios de Situao Geral podero ter origem em qualquer escalo territorial e
destinam-se aos escales imediatamente superiores. Em regra, devero ser escritos,
podendo excepcionalmente ser verbais e passados a escrito no mais curto espao de
tempo possvel;
9. Os responsveis pelos Postos de Comando podero solicitar a qualquer entidade
interveniente Relatrios de Situao Especial, destinados a esclarecer pontos
especficos ou sectoriais da situao;

10. Os relatrios devero, no mnimo, conter informao sobre o ponto de situao das
operaes em curso, foras empenhadas, vtimas humanas, danos em edifcios, vias de
comunicao, redes e infra-estruturas, avaliao de necessidade e perspectivas de
evoluo;

Mod. 0005/ANPC

11. O CETAC elaborar e disseminar, a cada 8 horas, pontos de situao global


referentes totalidade da ZI.

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4.2 Gesto da Informao Pblica


GESTO DA INFORMAO PBLICA
Entidades Coordenadoras: CCON, CCOD e CMPC
Entidades Intervenientes:

Entidades de Apoio Eventual:

ANPC

Agentes de Proteco Civil

Governos Civis

Organismos e entidades de apoio

Cmaras Municipais

rgos de Comunicao Social

Juntas de Freguesia

Prioridades de aco:

Assegurar que a populao avisada e mantida informada, de modo a que possa


adoptar as instrues das autoridades e as medidas de autoproteco mais
convenientes;

Assegurar a divulgao populao da informao disponvel, incluindo nmeros de


telefone de contacto, indicao de pontos de reunio ou centros de
desalojados/assistncia, listas de desaparecidos, mortos e feridos, locais de acesso
interdito ou restrito e outras instrues consideradas necessrias;

Divulgar informao populao sobre locais de recepo de donativos, locais de


recolha de sangue, locais para inscrio para servio voluntrio e instrues para
regresso de populaes evacuadas;

Garantir a relao com os rgos de comunicao social e preparar, com


periodicidade determinada, comunicados a distribuir;

Organizar e preparar briefings peridicos e conferncias de imprensa, por


determinao do Director do Plano;
Organizar visitas dos rgos de comunicao social ao teatro de operaes garantindo
a sua recepo e acompanhamento;

Promover a articulao com os rgos de comunicao social, determinando a


divulgao de comunicados ou outra informao necessria.

Instrues Especficas:

Mod. 0005/ANPC

1. O CCON, os CCOD e as CMPC so, no nvel territorial nacional, distrital ou municipal,


respectivamente, os responsveis pela gesto da informao pblica. Cabe aos
respectivos coordenadores decidir a forma mais adequada de divulgao de
informao directa populao ou de prestao de informao aos rgos de
Comunicao Social;

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2. No CCON existir uma Clula de Gesto de Informao de Emergncia (CGIE),


coordenada por um elemento da ANPC, a qual ser responsvel pela recolha,
processamento e difuso da informao pblica;
3. Compete especificamente CGIE: a) assegurar o funcionamento de um centro de
atendimento telefnico pblico ou personalizado; b) assegurar a resposta a solicitao
de informaes; c) difundir recomendaes e linhas de actuao; d) elaborar e propor
comunicados oficiais a distribuir aos cidados;
4. Compete ainda CGIE, no domnio da relao com os rgos de comunicao social:
a) assegurar a realizao de briefings ou conferncias de imprensa, a realizar no CETAC;
b) assegurar a emisso de comunicados com periodicidade determinada;
5. Em cada CCOD e CMPC existir uma Clula de Informao Pblica (CIP) com funes
anlogas da CGIE mas exclusivamente dedicada componente de informao
pblica aos cidados;
6. Compete s CIP difundir recomendaes e linhas de actuao e elaborar e propor
comunicados oficiais a distribuir aos cidados. As CIP no desenvolvero misses de
informao directa aos rgos de comunicao social;
7. Para a CGIE e para as CIP podero ser mobilizados elementos dos diversos agentes de
proteco civil ou de organismos e entidades de apoio, os quais auxiliaro no que
forem solicitados;
8. A informao ser disseminada populao predominantemente atravs da difuso
de comunicados, utilizando, para tal, os rgos de comunicao social. Podero ser
tambm utilizados os mecanismos de informao populao previstos nos Planos
Gerais de Emergncia de mbito distrital ou municipal;
9. Para garantir homogeneidade na passagem de informao populao, sero
utilizados os modelos de comunicado constantes de IV-III-4 do presente Plano;
10. Os comunicados populao sero transmitidos a cada 6 horas, salvo indicao
expressa em contrrio;

11. Os comunicados devero, no mnimo, conter informao sobre os efeitos do evento


ssmico, meios empenhados no terreno e orientaes populao (nmeros de
telefone de contacto, indicao de pontos de reunio ou centros de
desalojados/assistncia, locais de acesso interdito ou restrito e medidas de
autoproteco a adoptar);
12. Os briefings comunicao social decorrero a cada 8 horas, salvo indicao expressa
em contrrio, e contero pontos de situao global referentes totalidade da ZI. O
director de Plano poder nomear um porta-voz para as relaes com os rgos de
Comunicao Social;

Mod. 0005/ANPC

13. Para acolhimento e encaminhamento de jornalistas estrangeiros podero ser criadas


Zonas de Concentrao de Jornalistas Internacionais no aeroporto de Lisboa e na
estao de Santa Apolnia, em Lisboa.

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5) Procedimentos de Evacuao

PROCEDIMENTOS DE EVACUAO
Entidade Coordenadora: Foras de Segurana (na conduta operacional assumir a
coordenao a GNR ou a PSP, de acordo com a rea de incidncia territorial da emergncia)
Entidades Intervenientes:

Foras de Segurana

Cmaras Municipais (CM)

Corpos de Bombeiros (CB)

Foras Armadas (FA)

INEM

Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)

Escuteiros (CNE/AEP)

Entidades Apoio Eventual:

Ass. Humanitrias
Voluntrios;

de

Bombeiros

Empresas pblicas e privadas de


transportes

Prioridades de aco:

Orientar e coordenar as operaes de movimentao


designadamente as decorrentes das evacuaes;

das

populaes,

Difundir junto das populaes recomendaes de evacuao, directamente ou por


intermdio da rea de Interveno de Gesto da Informao Pblica;

Definir Zonas de Concentrao e Irradiao (ZCI);

Definir itinerrios de evacuao;

Garantir o encaminhamento da populao evacuada at Zonas de Concentrao e


Alojamento da Populao (ZCAP);

Reencaminhar o trfego, de modo a no interferir com a movimentao da populao


a evacuar nem com a mobilidade das foras de interveno

Criar pontos de controlo e barreiras de encaminhamento de trfego, de modo a


manter desimpedidos os itinerrios de evacuao;

Coordenar o acesso s reas afectadas.

Mod. 0005/ANPC

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Procedimentos e instrues de coordenao:

POPULAO A EVACUAR

ZCI
Coordenador: CM
Apoio: CVP, ONGs

Itinerrio de Evacuao
(fixado pelas
Foras de Segurana)

Transporte
Emp. Transporte;
AHBV; Outros
Acompanhamento
Foras Segurana;
CB/CVP/SS/FA/INEM

ZCAP

Coordenador:
AI Apoio Social

Instrues Especficas:
1. A evacuao dever ser proposta pelo COS ao respectivo Posto de Comando e
validada pelo Director do Plano;

2. A orientao da evacuao e a coordenao da movimentao das populaes


da responsabilidade das Foras de Segurana;
3. Aps a definio das zonas a evacuar, o trfego rodovirio externo dever ser
reencaminhado pelas Foras de Segurana, as quais podero criar barreiras de
encaminhamento de trfego;

Mod. 0005/ANPC

4. A populao a evacuar dever dirigir-se a Zonas de Concentrao e Irradiao (ZCI)


cuja localizao ser determinada e divulgada pelos PCMun. As ZCI so geridas pelas
Cmaras Municipais com o apoio de ONGs locais;
5. Compete s Foras de Segurana definir os itinerrios de evacuao a utilizar a partir
da ZCI, atenta a natureza e extenso dos danos nas vias de comunicao. Sempre

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que possvel, devero ser privilegiados os itinerrios de evacuao fixados nos Planos
Gerais de Emergncia de mbito municipal;
6. A evacuao colectiva a partir da ZCI ser garantida com meios de transporte a
fornecer pelas Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios, por empresas
pblicas ou privadas de transportes ou por outros meios proporcionados pela rea de
Interveno de Logstica;
7. No caso de evacuao por via ferroviria, a CP e a Fertagus disponibilizaro meios
ferrovirios para constituio de comboios de evacuao;
8. No caso de evacuao por via fluvial, a Transtejo e a Soflusa disponibilizaro
embarcaes para as evacuaes;
9. A populao evacuada a partir da ZCI ser encaminhada para Zonas de
Concentrao e Alojamento da Populao (ZCAP), cuja localizao e procedimentos
de funcionamento esto definidos na rea de Interveno de Apoio Social;
10. O transporte entre a ZCI e a ZCAP ser, em regra, acompanhado por pessoal dos
Corpos de Bombeiros, Cruz Vermelha, Segurana Social, Escuteiros ou Foras Armadas.
Se necessrio, as Foras de Segurana podero solicitar ao PCMun a existncia de
acompanhamento mdico;
11. O suporte logstico evacuao em termos de gua, alimentao e agasalhos ser
assegurado pela rea de Interveno da Logstica;
12. O regresso das populaes s reas anteriormente evacuadas deve ser controlado
pelas Foras de Segurana, tendo em vista a manuteno das condies de trfego.

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6) Manuteno da Ordem Pblica

MANUTENO DA ORDEM PBLICA


Entidade Coordenadora: Foras de Segurana (na conduta operacional assumir a
coordenao a GNR ou a PSP, de acordo com a rea de incidncia territorial da
emergncia)
Entidades Intervenientes:

Entidades Apoio Eventual:

Guarda Nacional Republicana

Foras Armadas

Polcia de Segurana Pblica

Servio de Estrangeiros e Fronteiras

Polcias Municipais

Servio de Informaes e Segurana

Empresas de segurana privada

Prioridades de aco:

Mod. 0005/ANPC

Garantir a manuteno da lei e da ordem;

Proteger os bens pessoais, impedindo roubos e pilhagens;

Garantir a segurana de infra-estruturas consideradas sensveis ou indispensveis s


operaes de proteco civil (tais como instalaes de agentes de proteco civil,
hospitais ou escolas);

Proteger as reas e propriedades abandonadas e/ou que sofreram colapso, as quais


podem estar sujeitas a saque ou outras actividades criminosas;

Garantir o controlo de acessos aos Postos de Comando a pessoas devidamente


autorizadas;

Assegurar o condicionamento de acesso de pessoas e veculos ao Teatro de


Operaes;

Garantir a segurana de rea nos Postos de Comando em estreita coordenao com


as Foras Armadas, caso os mesmos se situem no interior de instalaes militares;

Garantir a segurana de rea no Teatro de Operaes em estreita coordenao com


outros agentes de proteco civil.

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Segurana Pblica:
1. A manuteno da ordem pblica competncia primria das foras de segurana;
2. Compete s foras de segurana patrulhar as zonas evacuadas com vista a proteger
a propriedade privada e a impedir roubos ou pilhagens;
3. Compete s foras de segurana garantir a segurana de estabelecimentos pblicos
ou de infra-estruturas consideradas sensveis, designadamente instalaes de interesse
pblico ou estratgico nacional. Este controlo de segurana poder implicar o apoio
de empresas privadas de segurana, a mobilizar pelo detentor da instalao;
4. O trfego rodovirio em direco s zonas de sinistro dever ser reencaminhado pelas
foras de segurana, de modo a no interferir com a mobilidade das foras de
interveno. As foras de segurana podero criar barreiras ou outros meios de
controlo, bem como corredores de emergncia;
5. O SIS e o SEF colaboram que a rea de Interveno de Manuteno da Ordem
Pblica no mbito das suas competncias.

Permetros de Segurana e Segurana de rea (Conceitos):


1. Permetros de Segurana: Separao fsica de local, espao ou zona, assegurada ou
no por elementos das foras de segurana, que visa reduzir, limitar ou impedir o
acesso de pessoas, veculos ou outros equipamentos a locais onde no esto
autorizados a permanecer;
2. Segurana de rea: Misso de garantir a segurana no interior do permetro existente,
que pode ser assegurada pelas Foras de Segurana e/ou pelas Foras Armadas;
3. rea de Segurana Vermelha: Espao onde est instalado a estrutura central e fulcral
dos Postos de Comando, nomeadamente o CCON, o CETAC e as Comunicaes, ou
as estruturas distritais e municipais correspondentes;

4. rea de Segurana Amarela: Espao onde esto instaladas as infra-estruturas de apoio


logstico, nomeadamente os espaos de refeio e convvio, zonas sanitrias e locais
de armazenamento de material ou equipamento no sensvel;
5. rea de Segurana Verde: Espao destinado aos rgos de Comunicao Social.

Execuo dos Permetros de Segurana (Postos de Comando):


Permetro de Segurana Exterior

Mod. 0005/ANPC

1. Considerando que o CETAC, aquando da activao do PEERS-AML-CL, ser instalado


preferencialmente numa Base Militar, o Permetro Exterior ser implementado ao longo
desta infra-estrutura;

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2. A segurana de rea ao longo da Base Militar ser executada por efectivos da prpria
Unidade;
3. Ser montado um Posto de Controlo, entrada (porta de armas) que far o controlo
de acessos ao CETAC;
4. O controlo de acessos de pessoas, veculos e equipamentos destinados Base Militar
realizado pelos militares daquela Unidade;
5. O controlo de acessos de pessoas ao CETAC far-se- atravs de:
Identificao da pessoa atravs de documento de identificao vlido;
Entrega de Carto de Segurana para a rea a ser acedida, que ser aposto em
local bem visvel e disponibilizado sempre que for solicitado. O carto de
Segurana inclui o smbolo grfico da ANPC, espao quadrangular colorido
respeitante rea de acesso, nmero sequencial com 4 dgitos, nome (primeiro e
ltimo) e indicao do servio/Entidade que representa;
Documentao escrita em Ficha de Controlo Dirio da seguinte informao:
nmero sequencial do carto de segurana, nome, entidade a que pertence,
rea a que tem acesso (Vermelha, Amarela ou Verde), hora de entrada e de
sada, indicao do responsvel com quem vai contactar;
6. Por regra, as viaturas permanecero no exterior da Base Militar;
7. A ANPC garante o transporte desde o Posto de Controlo at rea do CETAC, sempre
que a este ltimo se pretenda aceder;
8. Viaturas ou equipamentos imprescindveis para a misso sero acompanhados at ao
CETAC por elementos da ANPC;
9. O carto de Segurana entregue no Posto de Controlo sempre que o seu utilizador
ultrapasse o Permetro Exterior;
10. A Ficha de Controlo Dirio depois de preenchida entregue ao responsvel
operacional da ANPC.
Permetro de Segurana Interior

11. Em termos de Segurana de rea ao Posto de Comando (zona Vermelha), o permetro


de Segurana ser garantido por barreiras fsicas, com controlo de acessos e com
segurana de rea executada pela fora de segurana territorialmente competente;
12. A Fora de Segurana garante que s tem acesso zona Vermelha quem for
possuidor do carto de segurana com esta cor;

Mod. 0005/ANPC

13. O carto de segurana com a cor vermelha permite o acesso a todas as reas
inseridas no permetro exterior.

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Execuo dos Permetros de Segurana (Teatros de Operaes):


1. As Foras de Segurana garantem, dentro do possvel, o condicionamento, controlo e
impedem o acesso de pessoas e veculos zona afectada;
2. As Foras de Segurana permitem a entrada e sada de viaturas de emergncia e de
proteco civil na zona afectada;
3. As Foras de Segurana garantem a segurana de instalaes sensveis;
4. As Foras de Segurana garantem a segurana fsica de pessoas e bens na zona
afectada.

Modelo de Carto de Segurana:

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Modelo de Ficha de Controlo Dirio:

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7) Servios Mdicos e Transporte de Vtimas

SERVIOS MDICOS E TRANSPORTE DE VTIMAS


Entidade Coordenadora: Instituto Nacional de Emergncia Mdica
Entidades Intervenientes:

Entidades Apoio Eventual:

Instituto Nacional de Emergncia Mdica

Instituto Portugus do Sangue

Direco-Geral de Sade

Corpos de Bombeiros

Administrao Regional de Sade

Foras Armadas

Cruz Vermelha Portuguesa

ONG

Prioridades de aco:

Garantir a prestao de cuidados mdicos de emergncia nas reas atingidas,


nomeadamente a triagem, estabilizao e transporte das vtimas para as Unidades de
Sade;

Coordenar as aces de sade pblica;

Estabelecer reas de triagem das vtimas;

Assegurar a montagem, organizao e funcionamento de Postos Mdicos Avanados;

Assegurar a montagem, organizao e funcionamento de hospitais de campanha;

Determinar os hospitais de evacuao;

Implementar um sistema de registo de vtimas desde o Teatro de Operaes at


Unidade de Sade de destino;

Inventariar, convocar, reunir e distribuir o pessoal dos Servios de Sade, nas suas
diversas categorias, de forma a reforar e/ou garantir o funcionamento de servios
temporrios e/ou permanentes;

Inventariar danos e perdas nas capacidades dos servios de sade, bem como das que
se mantm operacionais na Zona de Sinistro;

Organizar o fornecimento de recursos mdicos;

Criar locais de recolha de sangue em locais chave e assegurar a sua posterior


distribuio pelas unidades de sade carenciadas.

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Procedimentos e instrues de coordenao:


TO

BUSCA E
SALVAMENTO
Triagem Primria
(CB/INEM/CVP)

Mortos

Feridos

ZT

Evacuao Primria
(CB/INEM/CVP/FA)

POSTO/REAS DE TRIAGEM
(INEM/CVP)
Triagem Secundria
(INEM/CVP)

Mortos

Feridos graves

Ilesos e feridos ligeiros

Transporte
(CB/CVP/FA)

Evacuao Secundria
(INEM/CVP/CB/FA)

Transporte
(CB/CVP/FA)

ZRnM

Unidade de Sade

ZCAP

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Instrues Especficas:
1. A triagem primria da competncia da rea de Interveno de Socorro e
Salvamento, sendo em regra realizada pelos Corpos de Bombeiros. O INEM e a CVP
colaboram nessa aco de acordo com as suas disponibilidades;
2. A localizao dos Postos/reas de triagem identificada em colaborao com os
Corpos de Bombeiros e dever estar to perto quanto possvel das zonas mais
afectadas dentro da Zona de Sinistro, respeitando as necessrias distncias de
segurana;
3. O Instituto Portugus do Sangue colabora com as demais entidades atravs da
mobilizao das reservas de sangue existentes, recolha de emergncia e distribuio
pelas Unidades de Sade mais carenciadas;
4. As Foras Armadas colaboram na prestao de cuidados de sade de emergncia,
na medida das suas disponibilidades, contribuindo ainda, desde que possvel, para o
esforo nacional na rea hospitalar, nomeadamente ao nvel da capacidade de
internamento nos hospitais e restantes unidades de sade militares;
5. A Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo assegura a articulao
com as unidades hospitalares e com os centros de sade da sua rea de jurisdio,
com vista a garantir a mxima assistncia mdica possvel.

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8) Busca, Socorro e Salvamento

BUSCA, SOCORRO E SALVAMENTO


Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
Entidades Intervenientes:

Entidades de Apoio Eventual:

Corpos de Bombeiros (CB)

Foras Armadas (FA)

Guarda
Nacional
(GNR/GIPS)

Direco-Geral de Autoridade Martima


(DGAM)

Polcia de Segurana Pblica (PSP)

Administrao do Porto de Lisboa (APL)

Instituto Nacional
Mdica (INEM)

Administrao do Porto de Setbal (APL)

Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)

de

Republicana

Emergncia

Prioridades de aco:

Mod. 0005/ANPC

Avaliar as reas afectadas onde devero ser desencadeadas aces de busca e


salvamento, nomeadamente tendo em conta as informaes a disponibilizar,
eventualmente, pelas Equipas de Reconhecimento e Avaliao da Situao (ERAS);

Assegurar a minimizao de perdas de vidas, atravs da coordenao das aces de


busca e salvamento decorrentes do evento ssmico;

Proceder extino e/ou controle de incndios urbanos e florestais decorrentes do


evento ssmico, dando prioridade aos que se traduzam numa ameaa directa s
populaes;

Assegurar as operaes de socorro e evacuao primria, assistncia a feridos e


evacuaes secundrias;

Supervisionar e enquadrar operacionalmente eventuais equipas de salvamento


oriundas de organizaes de voluntrios;

Colaborar na determinao de danos e perdas.

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Procedimentos e Instrues de coordenao:


TO

Busca e resgate

Triagem primria e estabilizao

Combate a incndios

CB/GNR/PSP/CVP/ONG

CB/INEM/GNR/PSP/CVP/ONG

CB

Evacuao Primria

Feridos Leves

Feridos Graves

Mortos

Evacuao Secundria

ZCAP

Unidades Sade
ZRnM

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Instrues Especficas:
1. A interveno inicial cabe prioritariamente s foras mais prximas do local da
ocorrncia ou quelas que se verifique terem uma misso especfica mais adequada;
2. Os Corpos de Bombeiros asseguram primariamente as operaes de busca e
salvamento e de combate a incndios;
3. A GNR e a PSP participam primariamente nas operaes que se desenvolvam nas
respectivas reas de actuao, podendo actuar em regime de complementaridade
nas restantes;
4. A GNR participa nas operaes com as valncias de busca e salvamento em ambiente
urbano e cinotcnica;
5. A PSP participa nas operaes de busca atravs do empenho de equipas cinotcnicas;
6. As Foras de Segurana asseguram a escolta e segurana dos meios dos Corpos de
Bombeiros em deslocamento para as operaes na ZI;
7. Em matria de evacuao secundria dos feridos leves e feridos graves aplicam-se os
procedimentos previstos para a rea de Interveno de Servios Mdicos e Transporte
de Vtimas;
8. No que respeita ao tratamento dos cadveres, aplicam-se os procedimentos previstos
para a rea de Interveno de Servios Morturios;
9. A DGAM assume a responsabilidade e coordenao das operaes de busca e
salvamento nos domnios pblicos hdrico e martimo, em colaborao com as
Administraes dos Portos de Lisboa e Setbal;
10. As Foras Armadas participam nas operaes de busca e salvamento na medida das
suas capacidades e disponibilidades.

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9) Servios Morturios

SERVIOS MORTURIOS
Entidade Coordenadora: Ministrio Pblico (coadjuvado tcnica e operacionalmente pelo
Instituto Nacional de Medicina Legal)
Entidades Intervenientes:

Entidades de Apoio Eventual:

Ministrio Pblico (MP)

Foras Armadas (FA)

Instituto Nacional de Medicina Legal


(INML)

Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)

Corpos de Bombeiros (CB)

Direco-Geral de Sade (DGS)

Guarda Nacional Republicana (GNR)

Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)

Polcia de Segurana Pblica (PSP)

Direco Geral de Autoridade Martima


(DGAM)

Policia Judiciria (PJ)

Instituto de Registos e Notariado (IRN)

Prioridades de aco:

Assegurar a criao de Equipas Responsveis por Avaliao de Vtimas (ERAV);

Assegurar o correcto tratamento dos cadveres, conforme os Procedimentos


Operacionais previstos;

Assegurar a constituio das Zonas de Reunio de Mortos (ZRnM) e dos Necrotrios


Provisrios (NecPro);

Garantir uma eficaz recolha de informaes que possibilite proceder, com a mxima
rapidez e eficcia, identificao dos cadveres, nomeadamente no que respeita :
colheita de dados Post-mortem (PM), colheita de dados Ante-mortem (AM) e
cruzamento de dados PM/AM;

Assegurar a presena das Foras de Segurana nos locais onde decorrem operaes
de morturia de forma a garantir a manuteno de permetros de segurana;

Assegurar a integridade das zonas onde foram referenciados e recolhidos os cadveres


com vista a garantir a preservao de provas, a anlise e recolha das mesmas;

Garantir a capacidade de transporte de cadveres ou partes de cadveres;

Garantir uma correcta tramitao processual de entrega dos corpos identificados.

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Procedimentos e Instrues de coordenao:


TO

Vtima removida pelas


Equipas SAR para Zona
Transio (ZT)

ZT

ENT. RESPONSVEIS AV. VTIMA (ERAV)

AVALIAO
DA
VTIMA

GNR/PSP
PJ
Mdico

MISSO ERAV

AVALIAO CAUSA MORTE

9 Referenciao do Cadver
(localizao, objectos, )
9 Validao suspeita de crime

NO CRIME

CRIME

9 Preservao das provas


9 Verificao do bito

Investigao (PJ)
AUTORIZAO REMOO

Ministrio Pblico

Para autpsia

Responsvel

TRANSPORTE

GNR/PSP

Gesto
INML

ZRnM

Transporte

Necrotrio Provisrio (NecPro)

Autpsia mdico-legal e percia policial


Informao post-mortem

Entrega e/ou depsito (frio e/ou inumao provisria) dos


cadveres

Gesto

C. Conciliao Dados

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PJ

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Gesto

INML

Recolha de dados
ante-mortem

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Instrues Especficas:
1. O fluxograma anterior s se aplica a cadveres encontrados em zonas pblicas,
incluindo zonas de domnio pblico martimo/hdrico, ou em edifcios colapsados.
2. A aposio de tarja negra e de etiqueta numa vtima sob superviso de um mdico
corresponde verificao do bito, devendo ser feito na triagem de emergncia
primria, sempre que possvel.
3. O chefe da ERAV o representante da GNR/PSP. O mdico que integra a ERAV
enviado pela Autoridade de Sade mas se tal no for possvel, sero aceites quaisquer
outros mdicos desde que seja possvel, ao chefe da ERAV, verificar a sua
credenciao como tal.
4. Sendo localizado um corpo sem sinais de vida e sem tarja negra aposta, o mdico da
ERAV verificar o bito e proceder respectiva etiquetagem em colaborao com o
elemento da PJ. Caso sejam detectados indcios de crime, o chefe da ERAV poder
solicitar exame por perito mdico-legal, antes da remoo do cadver para a ZRnM.
5. A autorizao de remoo de cadveres ou partes de cadveres, do local onde
foram inspeccionados at ZRnM, haja ou no haja suspeita de crime, cabe ao
Ministrio Pblico e solicitada pelo chefe da ERAV.
6. A autorizao do MP para remoo transmitida mediante a identificao do
elemento policial que chefia a ERAV, dia, hora e local da remoo, conferncia do
nmero total de cadveres ou partes de cadveres cuja remoo se solicita, com
meno do nmero identificador daqueles em relao aos quais haja suspeita de
crime.
7. A autorizao antecedente solicitada ao magistrado do MP designado ou integrado
na estrutura municipal, ou, em caso de impossibilidade, noutra estrutura onde esteja
presente.

8. Compete GNR/PSP promover a remoo dos cadveres ou partes de cadveres


devidamente etiquetados e acondicionados em sacos apropriados (body-bags),
tambm devidamente etiquetados, podendo para o efeito requisitar a colaborao
de quaisquer entidades pblicas ou privadas. Os CB, a CVP e as FA, mediante as suas
disponibilidades, colaboraro nas operaes de remoo dos cadveres para as
ZRnM e/ou destas para os NecPro.
9. O MP autoriza a remoo dos cadveres ou partes de cadveres do local onde foram
etiquetados para as ZRnM e destas para os NecPro, para realizao, nestes, de
autpsia mdico-legal e demais procedimentos tendentes identificao,
estabelecimento de causa de morte e subsequente destino do corpo ou partes ou
fragmentos anatmicos.

Mod. 0005/ANPC

10. Se estiverem operacionais, dever ser dada prioridade utilizao de NecPro


municipais. Os NecPro distritais apenas sero activados em caso de insuficincia ou
inoperacionalidade dos primeiros.
11. Compete s Cmaras Municipais providenciar equipamento para os NecPro de
acordo com indicaes do INML, designadamente o fornecimento de iluminao,

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macas com rodas, mesas de trabalho, sacos de transporte de cadveres, pontos de


gua e energia.
12. A identificao de cadveres resulta exclusivamente de tcnicas mdico-legais e
policiais, registadas em formulrios prprios.
13. Dever ser assegurada a presena de representantes do Instituto de Registos e
Notariado nos NecPro para proceder ao assento de bitos e garantir toda a
tramitao processual e documental associada.
14. Relativamente a vtimas de nacionalidade estrangeira, ser accionado no NecPro o
Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) e a Unidade de Cooperao Internacional
(UCI) da PJ para obteno de dados para a identificao da mesma.
15. Aquando da activao do plano, e tendo como misso a recolha de dados antemortem, promover-se- a activao de um ou mais Centros de Recolha de
Informao, conforme deciso do MP e sob responsabilidade da PJ e do INML.
16. Os cadveres que se encontrem em Hospitais de Campanha ou Postos Mdicos
Avanados so encaminhados para ZRnM desenrolando-se, a partir da, os
procedimentos previstos no fluxograma.
17. Para os cadveres que se encontrem em estabelecimentos hospitalares e demais
unidades de sade e decorrentes do evento ssmico adoptam-se os procedimentos
habituais de validao de suspeita de crime, identificao de cadver e de
confirmao do bito. Estes estabelecimentos constituem-se automaticamente como
ZRnM pelo que, aps cumprimento das formalidades legais internas e autorizao do
MP, o cadver ser transportado para o NecPro.
18. Para os cadveres que se encontrem em estabelecimentos hospitalares e demais
unidades de sade mas que decorram de patologias anteriores ao evento ssmico,
adoptam-se os procedimentos habituais de verificao do bito e, aps cumprimento
das formalidades legais internas, o cadver poder ser libertado para a famlia.
19. Para os cadveres encontrados pela Autoridade Martima ou por terceiros no espao
do domnio pblico martimo/hdrico, compete ERAV proceder sua recuperao,
em articulao com a DGAM/Polcia Martima.

20. As ZRnM tero a localizao prevista nos Planos Municipais de Emergncia. Sero
tambm constitudas ZRnM de mbito distrital.

Mod. 0005/ANPC

21. Compete s entidades gestoras das ZRnM e dos NecPro fornecer ao MP a informao
sobre vtimas falecidas, o qual a transmitir ao Centro de Coordenao Operacional
Nacional (CCON), incluindo dados sobre o nmero de mortes verificadas, de mortos
identificados ou por identificar, bem como a informao sobre as estruturas
organizativas instaladas para a interveno nesses domnios. A transmisso e
divulgao desta informao far-se- com respeito pelo segredo de justia, pelo
segredo mdico, pelo dever de reserva profissional e pelo princpio da necessidade de
conhecer.
22. Os cadveres e partes de cadver que no forem entregues a pessoas com
legitimidade para o requerer, podem ser conservados em frio ou inumados

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provisoriamente,
se
necessrio
em sepultura
comum,
assegurando-se
a
identificabilidade dos mesmos, at posterior inumao ou cremao individual
definitiva.
23. As necessidades de transporte de pessoas e equipamento sero supridas pela rea de
Interveno de Logstica, de acordo com os meios disponveis.
24. O apoio psicolgico aos familiares das vtimas e elementos das equipas de interveno
sero efectuados de acordo com os procedimentos definidos para as respectivas
reas de Interveno.

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10)

Apoio Social

APOIO SOCIAL
Entidade Coordenadora: Segurana Social
Entidades Intervenientes:

Entidades Apoio Eventual:

Segurana Social

Foras Armadas

Cruz Vermelha Portuguesa

Guarda Nacional Republicana

Cmaras Municipais

Polcia de Segurana Pblica

Corpos de Bombeiros

Organizaes No Governamentais

Prioridades de aco:

Garantir a prestao de apoio social de emergncia;

Assegurar a activao de Zonas de Concentrao e Alojamento das Populaes


(ZCAP) e informar as foras de socorro e os cidados da sua localizao atravs dos
canais disponveis e mais apropriados;

Garantir a criao de abrigos de emergncia temporrios;

Garantir a recepo, registo, pesquisa, diagnstico de necessidades e assistncia


individual a evacuados e vtimas;

Manter um registo actualizado do nmero de vtimas assistidas e com necessidade de


continuidade de acompanhamento;

Assegurar a actualizao da informao, nos Centros de Pesquisa e Localizao,


atravs de listas com identificao nominal das vtimas e evacuados nas ZCAP;

Mobilizar reservas alimentares e garantir a recepo e gesto de bens essenciais


(alimentos, agasalhos, roupas) que sejam entregues nas ZCAP para apoio a vitimas e
evacuados;

Efectuar a segurana de rea das ZCAP.

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Procedimentos e instrues de coordenao:

AUTORIDADE POLTICA DE
PROTECO CIVIL

Acciona

ZCAP

ESTRUTURA FSICA

CVP

VALNCIAS DE
GESTO

Segurana
(PSP e/ou GNR)

Centro de Pesquisa e
Localizao
(CVP)

Logstica (recheio,
roupa, alimentao)
(CM/CVP/FA/ONG)

Centro de Cuidados
Bsicos de Sade
(CVP)

Mod. 0005/ANPC

Centro de Apoio
Psicossocial
(CM)

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Apoio

VALNCIAS DE
APOIO

Centro de
Registo/Referenciao
(SEG. SOCIAL)

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SEG. SOCIAL

ESTRUTURA MVEL

CM

Coordena

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FA

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Instrues Especficas:
1. As ZCAP correspondem aos locais de acolhimento e alojamento temporrio da
populao evacuada;
2. As ZCAP de mbito municipal tero a localizao prevista nos respectivos Planos
Municipais de Emergncia. Existiram tambm ZCAP de mbito distrital, fora da ZI, com
capacidade para 2500/3000 pessoas, e que sero accionadas aps o esgotamento
das ZCAP de mbito municipal.
3. A primeira aco a desenvolver sempre que algum d entrada numa ZCAP o
Registo. O registo pressupe a recolha da seguinte informao: nome, idade, morada
anterior e necessidades especiais. O Instituto da Segurana Social assegura a
constituio de equipas tcnicas para recepo, atendimento e encaminhamento da
populao nas ZCAP;
4. A segurana e apoio logstico s ZCAP sero efectuadas de acordo com os
procedimentos definidos para as reas de Interveno de Ordem Pblica e Logstica,
respectivamente, com as necessrias adaptaes e orientao da entidade
coordenadora da rea de Interveno de Apoio Social;
5. As Foras Armadas, na medida das suas possibilidades e disponibilidades, apoiam na
montagem das ZCAP mveis e colaboram na disponibilizao de bens essenciais
(alimentao, higiene, agasalhos, roupas, etc.) s vtimas;
6. Os planos de emergncia de mbito municipal devero prever a localizao das
ZCAP, em espao aberto e fechado.

Mod. 0005/ANPC

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11)

Apoio Psicolgico

APOIO PSICOLGICO
Entidades Coordenadoras: INEM (apoio imediato) e Segurana Social (apoio de continuidade)
Entidades Intervenientes:

Entidades Apoio Eventual:

Instituto Nacional
Mdica (INEM)

de

Emergncia

Segurana Social (SS)

Cruz Vermelha Portuguesa (CVP)

Autoridade Regional de Sade de


Lisboa e Vale do Tejo (ARSLVT)

Guarda Nacional Republicana (GNR)

Polcia de Segurana Pblica (PSP)

Corpos de Bombeiros (CB)

Foras Armadas (FA)

Cmaras Municipais (CM)

Prioridades de aco:

Assegurar o apoio psicolgico imediato a prestar s vtimas primrias e secundrias (1)


no local da ocorrncia/Teatro de Operaes (TO);

Coordenar os mecanismos de evacuao das vtimas primrias e secundrias do TO


para as Zonas de Apoio Psicolgico (ZAP) e destas para as Zonas de Concentrao e
Apoio s Populaes (ZCAP);

Assegurar o apoio psicolgico s vtimas tercirias;

Coordenar os mecanismos de evacuao das vtimas tercirias para locais exclusivos


para esse efeito;

Assegurar o apoio psicolgico de continuidade populao presente nas ZCAP.

Mod. 0005/ANPC

(1) Vtimas Primrias: Vtimas directamente resultantes da situao de emergncia em causa; Vtimas
Secundrias: Familiares das vtimas primrias; Vtimas Tercirias: Operacionais dos agentes de
proteco civil e dos organismos e entidades de apoio envolvidos nas operaes em curso.

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Procedimentos e instrues de coordenao:

TO

ZAP

Vtimas primrias
(INEM)

Vtimas secundrias
(INEM)

Vtimas tercirias
(Entidades)

CVP/CB/FA/GNR/PSP
com

CVP/CB/FA/GNR/PSP
com

INEM/CVP/CB/FA
GNR/PSP com

Evacuao c/ apoio psicolgico

ZCAP
SS/CM
CVP/ARSLVT

Mod. 0005/ANPC

apoio psicolgico

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INEM/CVP/CB/FA/GNR/
PSP com

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Instrues Especficas:
1. O apoio psicolgico imediato s vtimas primrias e secundrias no TO ser realizado
em Zonas de Apoio Psicolgico (ZAP) constitudas para o efeito.
2. As aces a desenvolver nas ZAP so respeitantes a recepo e estabilizao de
vtimas, levantamento de necessidades psicossociais, identificao e recolha de
informao das mesmas;
3. As ZAP so da responsabilidade do INEM a quem cabe gerir as prioridades de
evacuao e os momentos de evacuao. Os restantes agentes de proteco civil e
organismos e entidades de apoio que disponham de psiclogos apoiam o INEM na
medida das suas disponibilidades;
4. As ZAP devem articular-se com as ZCAP quanto comunicao de dados e com o
COS quanto recolha de informao com relevncia operacional;
5. O apoio psicolgico s vtimas tercirias responsabilidade primria das respectivas
entidades. No caso de insuficincia ou ausncia de meios de apoio, este ser
garantido pelas entidades disponveis para o efeito. As vtimas tercirias so
acompanhadas em locais reservados e exclusivos para esse efeito;
6. Os psiclogos das Foras de Segurana sero usados prioritariamente no tratamento e
acompanhamento dos seus prprios operacionais. As disponibilidades remanescentes
podero ser utilizadas no mbito do esforo geral de resposta;
7. O apoio psicolgico de continuidade, a realizar predominantemente nas ZCAP,
coordenado pela Segurana Social que ser apoiada por equipas de psiclogos das
Cmaras Municipais, da Cruz Vermelha Portuguesa e da Administrao Regional de
Sade de Lisboa e Vale do Tejo. Este apoio poder prolongar-se durante a fase de
recuperao (ps-emergncia), devendo os servios intervenientes garantir essa
continuidade de tratamento/acompanhamento;
8. Nas ZCAP aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno do Apoio
Social;
9. O apoio psicolgico s vtimas secundrias que se encontram nas ZRnM e NecPro
coordenado no PCMun.

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12)

Controlo de Matrias Perigosas

MATRIAS PERIGOSAS
Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
Entidades Intervenientes:

Entidades de Apoio Eventual:

Regimento de Sapadores Bombeiros


de Lisboa (RSB)

Companhia de Bombeiros Sapadores


de Setbal (CBSS)

Foras Armadas (FA)

Guarda Nacional Republicana (GNR)


GIPS, mdulo HAZMAT

Polcia de Segurana Pblica (PSP)

Fora Especial de Bombeiros

Instituto Nacional
Mdica (INEM)

Direco-Geral de Sade

Cruz Vermelha Portuguesa

de

Emergncia

Corpos de Bombeiros

Agncia Portuguesa do Ambiente

Direco-Geral da Autoridade Maritima


(DGAM)

Instituto Tecnolgico e Nuclear (ITN)

Laboratrio Nacional de Engenharia e


Geologia (LNEG)

Administrao de Regio Hidrogrfica


(ARH Tejo)

Comisso
Coordenao
e
Desenvolvimento Regional (CCDR LVT)

Inspeco-Geral
do
Ambiente
Ordenamento do Territrio (IGAOT)

Companhia de Bombeiros Sapadores de


Coimbra (CBSC)

Bombeiros Voluntrios de Santa Maria


da Feira (BV SMF)

Prioridades de aco:

Determinar a natureza e extenso dos acidentes provocados pela fuga ou derrame de


matrias perigosas

Estabelecer uma capacidade de resposta coordenada, dando prioridade


conteno dos derrames e limitao de situaes envolvendo riscos para a vida
humana;

Criar equipas especiais para a identificao das substncias perigosas;

Garantir a interveno imediata de equipas NRBQ

Assegurar a zonagem de segurana do local dos acidentes provocados por fugas ou


derrames

Assegurar a descontaminao da populao afectada

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Procedimentos e Instrues de coordenao: INSTALAES FIXAS


Activao do Plano de Emergncia
Interno (operador instalao)

Meios do PEI suficientes para controlar


o incidente?

Sim

No

Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)

Fim da ocorrncia

Retirar vtimas do interior da instalao

(RSB/CBSS/FA)

Descontaminao de
vtimas

Danos confinados ao
interior da instalao

(RSB/CBSS/FA)

Consequncias do
acidente para o exterior
da instalao

Permetro de Segurana
(GNR/PSP)

Fim da ocorrncia

Triagem primria de vtimas


(CB/INEM/CVP)

Existe PEE

Mod. 0005/ANPC

Procedimentos da rea de
Interveno de Servios
Mdicos e Transporte de Vtimas

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Activar procedimentos
definidos no PEE
(SMPC)

104/111

Sem PEE
(ver pag seg)

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Procedimentos e Instrues de coordenao: INSTALAES FIXAS (continuao)


Consequncias no exterior da
instalao

Afectao da
populao

Resgate de Vtimas

(RSB/CBSS/FA)

Aconselhamento
(DGS/INEM)

Procedimentos da rea
de Interveno
Servios mdicos e
transporte de vtimas

Alojamento
temporrio
(SMPC/SS)

Procedimentos da rea
de Interveno
Apoio Social

Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)

Mod. 0005/ANPC

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Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de estruturas

Confinamento ou
evacuao da rea
atingida
(SMPC)

Descontaminao
de vtimas

Triagem primria de vtimas


(CB/INEM/CVP)

Afectao de
infra-estruturas

105/111

Afectao do
ambiente

Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)

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Procedimentos e Instrues de coordenao: TRANSPORTE DE MERCADORIAS PERIGOSAS


Afectao de
infra-estruturas

TO
Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)
Aconselhamento
(DGS/INEM)

Permetro de Segurana (GNR/PSP)

Afectao da
populao

Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de
estruturas

Afectao do
ambiente
Confinamento ou
evacuao da rea
atingida
(SMPC)

Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)

Resgate de Vtimas

(RSB/CBSS/FA)

Alojamento
temporrio
(SMPC/SS)

Descontaminao
de vtimas
Triagem primria de vtimas
(CB/INEM/CVP)

Procedimentos da rea
de Interveno
Apoio Social

Mod. 0005/ANPC

Procedimentos da rea
de Interveno
Servios mdicos e
transporte de vtimas

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Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)

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Procedimentos e Instrues de coordenao: CONDUTAS DE TRANSPORTE DE MERCADORIAS


PERIGOSAS

TO

Activao do Plano de Emergncia


Interno (operador instalao)
Meios do PEI suficientes para controlar
o incidente?

Sim

No

Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)

Fim da ocorrncia

Permetro de Segurana (GNR/PSP)

Afectao de
infra-estruturas

Afectao do
ambiente

Afectao da
populao

Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de
estruturas

Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)

Ver fluxograma para


Transporte de
Mercadorias Perigosas

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Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)

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NA REA METROPOLITANA DE LISBOA E CONCELHOS LIMTROFES

PARTE IV
Informao Complementar
SECO I
Mecanismos da Estrutura
de Proteco Civil

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1) Estado de Alerta Especial


O estado de alerta especial para as organizaes integrantes do Sistema Integrado de
Operaes de Proteco e Socorro encontra-se previsto na Directiva Operacional
Nacional n 1/ANPC/2007, publicada em anexo Declarao da Comisso Nacional
de Proteco Civil n 97/2007, de 16 de Maio. Tal estado visa intensificar as aces
preparatrias para tarefas de supresso ou minoraro das ocorrncias, mobilizando
meios humanos e materiais de acordo com a gravidade da situao e o grau de
prontido que esta exige.
Para efeitos do presente Plano, considera-se que o evento ssmico corresponde a uma
situao de gravidade crtica (grande nmero de feridos e de hospitalizao,
Retirada em grande escala de pessoas por uma durao longa. Significativo nmero
de vtimas mortais ()) e de probabilidade confirmada (ocorrncia real
verificada) pelo que o estado de alerta especial se encontra automaticamente
activado no nvel vermelho. Esta activao ser confirmada ou rectificada pelo
CCON, assim que constitudo.
No nvel vermelho, o grau de prontido dos meios e recursos das organizaes
integrantes do SIOPS de at 12 horas, com um grau de mobilizao de 100%. Cabe
aos coordenadores dos Postos de Comando (nos seus diferentes nveis territoriais)
disseminar a informao do nvel de alerta aos agentes de proteco civil e restantes
organizaes intervenientes.

2) Declarao das Situaes de Alerta, Contingncia e Calamidade

As declaraes de situaes de alerta, contingncia ou calamidade so mecanismos


disposio das autoridade polticas de proteco civil para potenciar a adopo
de medidas reactivas a desencadear na ocorrncia de um acidente grave ou
catstrofe.

Tal

declarao

realizada

de

acordo

com

natureza

dos

acontecimentos a enfrentar e atendendo gravidade e extenso dos seus efeitos.


Face activao automtica do presente Plano de Emergncia, o Primeiro-Ministro e

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o Ministro da Administrao Interna, nos termos da Lei de Bases de Proteco Civil,


emitiro um Despacho Conjunto de Reconhecimento Antecipado da Necessidade de

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Declarao da Situao de Calamidade, de modo a possibilitar a adopo das


medidas de carcter excepcional previstas nos artigos 22 a 24 da Lei de Bases. O
reconhecimento antecipado ser cancelado ou confirmado, logo que possvel, pelo
Conselho de Ministros, entidade competente para, na forma de Resoluo, declarar
formalmente a Situao de Calamidade.
Paralelamente, ao nvel distrital, os Governadores Civis, face s informaes disponveis
e atendendo aos critrios previstos nos respectivos Planos Distritais de Emergncia,
decidiro da declarao da Situao de Contingncia ou de Alerta para as parcelas
do territrio que se verifique terem sido mais afectadas pelo evento ssmico, nos
respectivos distritos.
De modo anlogo, os presidentes das Cmaras Municipais de cada um dos municpios
abrangidos pelo presente Plano, decidiro da declarao da Situao de Alerta de
mbito municipal ou inframunicipal, de modo a permitir a adopo de medidas
especiais de reaco para a emergncia em curso.

3) Sistema de Monitorizao, Alerta e Aviso


O sistema de monitorizao, alerta e aviso em uso na rea geogrfica coberta pelo
presente Plano destina-se a assegurar que na ocorrncia de um evento ssmico, tanto
as entidades intervenientes no Plano com as populaes expostas tenham a
capacidade de agir de modo a salvaguardar vidas e a proteger bens. Como tal, nas
suas trs vertentes, visa proporcionar uma eficaz vigilncia do risco ssmico, um rpido
alerta aos agentes de proteco civil e entidades envolvidas no Plano e um

adequado aviso populao.

3.1 Sistema de Monitorizao


utilizado o sistema de monitorizao da actividade ssmica gerido pelo Instituto
de Meteorologia, no qual a monitorizao realizada atravs de uma rede de
estaes, analgicas e digitais, instaladas no Continente, de Norte a Sul, e nos

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arquiplagos da Madeira e dos Aores. Em Portugal Continental e na Madeira


existem 14 estaes sismolgicas digitais de curto perodo estendido e 3 digitais de

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banda larga (com transmisso de dados por satlite e por linha telefnica), para
alm de 3 estaes analgicas (transmisso por rdio) instaladas na regio da
Grande Lisboa.
No caso da ocorrncia de um evento ssmico, o Instituto de Meteorologia informa a
ANPC, da localizao aproximada do epicentro e respectiva magnitude. Esta
informao ser detalhada, no mais curto espao de tempo possvel, com
informao relativa intensidade do sismo e indicao dos locais onde foi sentido.

3.2 - Sistema de Alerta


Face aos dados disponibilizados pelo sistema de monitorizao ssmica do Instituto
de Meteorologia, a ANPC, atravs do seu Comando Nacional de Operaes de
Socorro, notifica imediatamente, via servio de mensagem escrita das redes
telefnicas mveis, as autoridades polticas de proteco civil de nvel nacional, os
agentes de proteco civil e as estruturas de comando operacional dos distritos
afectados (CDOS).
Em caso de activao do presente Plano, a informao peridica que vier a ser
disponibilizada pelo sistema de monitorizao ser disseminada a todas as
entidades intervenientes. No caso de impossibilidade de utilizao da rede
telefnica mvel, a comunicao ser assegurada pela rede rdio, pela internet
ou pela rede telefnica fixa, se disponveis.

3.3 - Sistema de Aviso


Sem prejuzo dos sistemas de informao que, escala municipal ou distrital, so
utilizados pelos respectivos servios e autoridades de proteco civil (e que se
encontram

devidamente

referenciados

nos

respectivos

Planos

Gerais

de

Emergncia de mbito municipal ou distrital), os mecanismos a adoptar para iaviso


populao assentaro fundamentalmente na disseminao de informao
pblica atravs dos rgos de comunicao social.

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Na operacionalizao dos sistema de aviso utilizam-se os procedimentos previstos


na rea de Interveno de Informao ao Pblico (III-4.2 do presente Plano).

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