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Mod. 0005/ANPC
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NDICE
PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO
1) Introduo .............................................................................................................................. 6
2) mbito de aplicao............................................................................................................ 8
3) Objectivos gerais................................................................................................................... 9
4) Enquadramento legal ........................................................................................................... 9
5) Antecedentes do processo de planeamento.................................................................. 10
6) Articulao com outros instrumentos de planeamento e ordenamento do territrio 11
7) Activao do Plano ............................................................................................................ 12
7.1 Competncia para activao do Plano .................................................................... 12
7.2 Critrios para activao do Plano ............................................................................... 12
8) Programa de exerccios ..................................................................................................... 13
PARTE II ORGANIZAO DA RESPOSTA
1) Conceito de actuao ....................................................................................................... 15
1.1 Estruturas de Direco Poltica ...................................................................................... 15
1.2 Estruturas de Coordenao Poltica............................................................................. 16
1.2.1 - Comisso Nacional de Proteco Civil (CNPC) .................................................. 16
1.2.2 - Comisses Distritais de Proteco Civil (CDPC) ................................................... 16
1.2.3 - Comisses Municipais de Proteco Civil (CMPC).............................................. 17
1.3 Estruturas de Coordenao Institucional .................................................................... 18
1.3.1 - Centro de Coordenao Operacional Nacional (CCON)................................ 18
1.3.2 - Centros de Coordenao Operacional Distrital (CCOD) .................................. 19
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PARTE I
Enquadramento Geral do Plano
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1) Introduo
O Plano Especial de Emergncia para o Risco Ssmico na rea Metropolitana de Lisboa
(AML) e Concelhos Limtrofes (CL) adiante designado por PEERS-AML-CL um
instrumento de suporte ao Sistema de Proteco Civil para a gesto operacional em
caso da ocorrncia de um evento ssmico na regio em apreo. De acordo com o
definido na Lei de Bases de Proteco Civil, este Plano classifica-se como especial,
quanto finalidade, e como supradistrital, quanto rea geogrfica de abrangncia.
O director do PEERS-AML-CL o Secretrio de Estado da Proteco Civil, o qual ser
substitudo, nas suas faltas ou impedimentos, pelo Presidente da Autoridade Nacional
de Proteco Civil ou, na sua impossibilidade, por quem o Primeiro-Ministro designar.
Compete ao director do Plano assegurar a direco e coordenao do PEERS-AML-CL
e das medidas excepcionais de emergncia, com vista a minimizar a perda de vidas e
bens e os danos ao ambiente, assim como o restabelecimento, to rpido quanto
possvel, das condies mnimas de normalidade.
Neste contexto, o PEERS-AML-CL tem como modelo de referncia o Plano Nacional de
Emergncia, constituindo uma sua extenso operacional, de mbito supradistrital.
Descrevendo a actuao das estruturas de proteco civil, referenciam-se aqui quer
as responsabilidades, modo de organizao e conceito de operao, quer a forma
como so mobilizados e coordenados os meios e os recursos indispensveis na gesto
do socorro.
O PEERS-AML-CL complementado por um Programa de Auto-Proteco e Resilincia
(PAPER) o qual se destina a divulgar o Plano e a antecipar as respostas das
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a qual tem associados diversos registos de fenmenos ssmicos que, com maior ou
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ii)
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superior a 24 horas.
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2) mbito de aplicao
O presente Plano tem um mbito de aplicao territorial a toda a rea Metropolitana
de Lisboa e Concelhos Limtrofes (Figura 1), correspondente aos municpios de
Alenquer, Amadora, Arruda dos Vinhos, Azambuja, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra,
Odivelas, Oeiras, Sintra, Sobral de Monte Agrao, Torres Vedras e Vila Franca de Xira
(distrito de Lisboa), Benavente, Cartaxo e Salvaterra de Magos (distrito de Santarm),
Alcochete, Almada, Barreiro, Moita, Montijo, Palmela, Seixal, Sesimbra e Setbal
(distrito de Setbal).
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3) Objectivos gerais
O PEERS-AML-CL constitui-se como uma plataforma que se encontra preparada para
responder organizadamente aos danos provocados por um evento ssmico, definindo
a estrutura de Coordenao, Direco, Comando e Controlo e regulando a forma
como assegurada a coordenao institucional e a articulao e interveno das
organizaes integrantes do Sistema Integrado de Operaes de Proteco e Socorro
(SIOPS) e de outras entidades pblicas ou privadas a envolver nas operaes.
O presente Plano tem os seguintes objectivos gerais:
i)
ii)
Promover
junto
das
populaes
aces
de
sensibilizao
para
4) Enquadramento legal
O PEERS-AML-CL enquadra-se legalmente pelo disposto na Lei de Bases da Proteco
Civil (Lei n 27/2006, de 3 de Julho), no Sistema Integrado de Operaes de Proteco
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considerados. Foram tambm realizados, para teste do Plano, trs exerccios, sendo
um do tipo CPX (Maio de 2008) e dois do tipo LIVEX (Novembro de 2008 e Maio de
2009). Nos exerccios participaram a generalidade das entidades intervenientes.
O Plano foi tambm sujeito a consulta pblica das suas componentes no reservadas,
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6) Articulao
com
outros
instrumentos
de
planeamento
ordenamento do territrio
O PEERS-AML-CL articula-se com os Planos Distritais de Emergncia de Lisboa,
Santarm e Setbal e com os Planos Municipais de Emergncia dos 26 municpios da
rea Metropolitana de Lisboa e Concelhos Limtrofes. O PEERS-AML-CL dever tambm
servir de referncia elaborao de Planos Especiais de Emergncia para o Risco
Ssmico de mbito territorial distrital ou municipal, bem como concretizao de
Directivas, Planos e Ordens de Operaes dos diversos agentes de proteco civil e
organismos e entidades de apoio.
Ao nvel da articulao com instrumentos de ordenamento do territrio, a elaborao
do PEERS-AML teve em considerao o Plano Nacional de Poltica de Ordenamento
do Territrio (PNPOT), os Planos Regionais de Ordenamento do Territrio (PROT) e os
Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PDM). Esta articulao de extrema
importncia uma vez que estes instrumentos de gesto territorial devem estabelecer os
comportamentos susceptveis de imposio aos utilizadores do solo, tendo em conta
os riscos para o interesse pblico relativo proteco civil, designadamente nos
domnios
da
construo
de
infra-estruturas,
da
realizao
de
medidas
de
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7) Activao do Plano
7.1 Competncia para activao do Plano
O PEERS-AML-CL activado mediante deciso da Comisso Nacional de
Proteco Civil, ao abrigo da alnea a) do n 3 do artigo 36 da Lei de Bases da
Proteco Civil, ou na sequncia de emisso de declarao, pelo Governo, da
situao de calamidade, ao abrigo da alnea b) do n 2 do artigo 22 da mesma
Lei.
Para efeitos do disposto no pargrafo anterior, e atenta a especificidade da
ocorrncia que poder determinar a activao do Plano, a Comisso Nacional de
Proteco Civil poder reunir com a presena de apenas um tero dos seus
elementos, sendo a declarao de activao sancionada, assim que possvel, pelo
plenrio.
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8) Programa de exerccios
De modo a garantir a permanente operacionalidade do PEERS-AML-CL e a validao
dos pressupostos nele contidos, sero realizados exerccios com periodicidade bienal,
os quais podero envolver o teste totalidade ou apenas a parte do Plano de
Emergncia. Tais exerccios sero alternadamente do tipo CPX ou LIVEX.
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PARTE II
Organizao da Resposta
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1) Conceito de actuao
As aces a desenvolver no mbito do PEERS-AML-CL visam criar as condies
favorveis ao rpido empenhamento, eficiente e coordenado, de todos os meios e
recursos nacionais ou resultantes de ajuda internacional solicitada, apoiando a
direco, o comando e a conduta das operaes de proteco civil e socorro de
nvel distrital e municipal, atravs dos respectivos Governadores Civis e Presidentes das
Cmaras Municipais.
Para tal, as aces sero desenvolvidas, aos diferentes nveis, atravs de estruturas de
direco e coordenao poltica, estruturas de coordenao institucional e estruturas
de comando operacional.
Criar
condies
para
desenvolvimento
das
aces
previstas
no
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Proteco
Civil.
Em
particular,
compete
CDPC
determinar
municipal).
Em
particular,
compete
CMPC
determinar
Para efeitos do presente Plano, as CMPC reuniro nos locais previstos nos
respectivos Planos Municipais de Emergncia ou nos seus regulamentos internos
de funcionamento. Os elementos das CMPC sero informados, no prazo
mximo de 3 horas aps o evento ssmico, de uma eventual convocao das
CMPC. Findo esse prazo, na ausncia de qualquer contacto, devero os
elementos das CMPC dirigir-se ao local de funcionamento da respectiva
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Comisso.
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Presidente
da
ANPC,
na
qualidade
de
coordenador,
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operaes;
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emergncia;
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a assistncia social,
alimentao e transporte;
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Assegurar
transporte
de
pessoas,
bens,
gua,
alimentao
combustveis;
Operaes
(TO).
Cada
municpio
ser
sectorizado
funcional
ou
2) Execuo do Plano
2.1 Organizao em Fases
A resposta operacional organiza-se em duas fases: a Fase de Emergncia
propriamente dita e a Fase de Reabilitao. Fora do mbito do presente Plano,
existe ainda a Fase da Recuperao que ter um planeamento e organizao
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articuladas
coordenadas
de
acordo
com
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informao de emergncia.
Para alm das aces desenvolvidas pelos servios e agentes de proteco
civil e pelos organismos e entidades de apoio, desempenham tambm, nesta
fase, um papel preponderante as prprias populaes, enquanto socorristas de
si mesmas, dos seus familiares e dos seu vizinhos. Deve ser potenciada a
colaborao solidria e espontnea, manifestada pelas comunidades, grupos
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Inspeco
dos
habitabilidade
edifcios
e
com
promover,
finalidade
desde
que
de
possvel,
verificar
o
regresso
sua
da
populao;
fenmenos
colaterais
associados
(afundamentos,
deslizamentos, etc.);
Restabelecimento
da
administrao
ordinria
dos
trabalhos
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outros.
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Vedras
(ZRR
1)
Recebe
reforo
nacional
proveniente
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Setbal, respectivamente.
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os
pressupostos
expressos
neste
Plano,
designadamente
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Distrito Afectado
Lisboa
Santarm
Setbal
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Setbal
Santarm
Lisboa
Distrito
Alenquer
Batalha
Amadora
bidos
Ansio
Azambuja
Pombal
Cascais
Bombarral
Lisboa
Loures
Alcobaa
Mafra
Porto de Ms
Odivelas
Nazar
Oeiras
Peniche
Sintra
Caldas da Rainha
Alvaizere
Torres Vedras
Marinha Grande
Benavente
Ponte de Sr
Cartaxo
Gavio
Salvaterra de Magos
Alter do Cho
Alcochete
Arraiolos
Almada
Montemor-o-Novo
Barreiro
Mora
Moita
vora
Montijo
Borba
Palmela
Redondo
Seixal
Estremoz
Sesimbra
Viana do Alentejo
Setbal
Reguengos de Monsaraz
Municpio de Sustentao
Operacional (MSO)
Municpio Afectado
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1 - SALOC do CDOS
2 - CODIS
3 - 2 CODIS
4 - ADOD
1 - SALOC do CNOS
3 - CONAC
4 - 2 CONAC
5 - ADON
Tempo
mximo de
10 min
Tempo
mximo de
10 min
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esquema:
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Tempo
mximo
de 10 min
os
meios
necessrios
constituio
do
DIR,
coordenado
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Infra-estruturas
crticas
(escolas,
hospitais,
quartis
de
bombeiros,
misso especfica que lhe for atribuda. As EAT estaro dotadas do meio de
transporte mais adequado
de meios de
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Meios
Areos
de
Reconhecimento,
Avaliao
Coordenao
avaliao e coordenao;
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meios
(humanos
materiais),
evacuaes
transporte
de
desalojados.
internacionais
disponveis,
nomeadamente
os
decorrentes
da
acordos bilaterais (Espanha, Frana, Marrocos e Cabo Verde), Unio Europeia (UE),
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) e Organizao das Naes
Unidas (ONU).
De forma a evitar um fluxo desnecessrio de equipas e de equipamentos ao
territrio nacional, o pedido de assistncia dever ser o mais concreto e preciso
possvel, nomeadamente no que se refere data e hora da ocorrncia, rea
afectada, nmero estimado de vtimas (feridos ligeiros, feridos graves, mortos),
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de
toda
informao
relativamente
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actuao
das
equipas
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disponveis.
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Equipa Internacional
Oficial de Acompanhamento
Tctico
Equipa Internacional
PCDis e PCMun
Manobra
Equipa Internacional
Equipas nacionais
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Agente
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
Corpos de
Bombeiros
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Agente
GNR
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Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
restrio, condicionamento da
circulao
e
abertura
de
corredores de evacuao; apoio
movimentao de populaes;
segurana de estabelecimentos
pblicos e proteco de infraestruturas
crticas,
fixas
e
temporrias, e de instalaes de
interesse pblico ou estratgico
nacional;
proteco
da
propriedade privada contra actos
de saque;
Empenha o SEPNA na anlise e
deteco
de
zonas
potencialmente
contaminadas,
nomeadamente ao nvel dos
solos, guas e atmosfera;
Acciona
os
meios
de
identificao de vtimas/medicina
forense do DVI Team (Disaster
Victim Identification Team) e o
Ncleo Central de Apoio Tcnico,
em estreita articulao com as
autoridades
de
sade,
em
especial com o INML;
Disponibiliza a Equipa de Gesto
de Incidentes Crticos Apoio
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Agente
Fase de Emergncia
PSP
Mod. 0005/ANPC
evacuao
de
populaes em perigo;
Garante
a
segurana
de
estabelecimentos
pblicos
(tribunais, instalaes sanitrias) e
proteco
de
infra-estruturas
crticas, fixas e temporrias, e de
instalaes de interesse pblico
ou estratgico nacional (centrais
termoelctricas,
transportes,
distribuio
de
gua,
etc);
proteco
da
propriedade
privada contra actos de saque;
Empenha meios cinotcnicos na
busca e resgate de vtimas;
Previne
a
criminalidade
organizada e a prtica dos
demais actos contrrios lei, em
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Fase de Reabilitao
Psicossocial (EGIC Psicossocial) e
Coordenadores para a rea de
Apoio Psicossocial em catstrofes.
Assegura a manuteno da
ordem,
na
sua
zona
de
interveno, salvaguardando a
actuao de outras entidades e
organismos operacionais;
Exerce misses de: isolamento de
reas e estabelecimento de
permetros
de
segurana;
restrio, condicionamento da
circulao
e
abertura
de
corredores de evacuao; apoio
movimentao de populaes;
segurana de estabelecimentos
pblicos e proteco de infraestruturas
crticas,
fixas
e
temporrias, e de instalaes de
interesse pblico ou estratgico
nacional;
proteco
da
propriedade privada contra actos
de saque;
Previne
a
criminalidade
organizada e a prtica dos
demais actos contrrios lei, em
coordenao com as demais
foras e servios de segurana.
Agente
Fase de Emergncia
Foras
Armadas
Mod. 0005/ANPC
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Fase de Reabilitao
Colabora no apoio logstico s
foras de proteco e socorro,
nomeadamente
em
infra-estruturas, alimentao e
montagem
de
cozinhas
e
refeitrios de campanha, gua,
combustvel e material diverso
(material de aquartelamento,
tendas de campanha, geradores,
depsitos de gua, etc);
Colabora na disponibilizao de
bens
essenciais
(alojamento,
alimentao, higiene, agasalhos,
roupas, etc) indispensveis s
vtimas;
Colabora na organizao e
instalao de abrigos e campos
de deslocados;
Colabora no abastecimento de
gua a populaes carenciadas
ou a unidades empenhadas nas
aces ps-evento ssmico;
Disponibiliza infra-estruturas de
unidades navais, terrestres ou
areas de apoio s reas
sinistradas;
Colabora
no
reforo
e/ou
reactivao
das
redes
de
telecomunicaes;
com
meios
de
Colabora
Engenharia Militar em operaes
de limpeza e descontaminao
das reas afectadas;
Colabora na reabilitao de infraestruturas
danificadas
pelo
evento ssmico.
Agente
Fase de Emergncia
DGAM
INAC
INEM
AHBVs
Mod. 0005/ANPC
Fase de Reabilitao
reactivao
das
redes
de
telecomunicaes.
Desempenha funes, atravs do
Centro de Coordenao de
Busca e Salvamento Martimo
(Maritime Rescue Coordenation
Centre MRCC) e dos seus
rgos locais (Capitanias dos
Portos), nos domnios do aviso,
alerta, interveno, busca e
salvamento, apoio e socorro.
Disponibiliza tcnicos de apoio
directo evoluo dos meios
areos nos TO;
Fornece esclarecimentos tcnicos
aeronuticos sobre as aeronaves
que participam nas operaes de
proteco civil;
Coopera com a ANPC (nos CMA)
no apoio aos seus meios areos.
Coordena todas as actividades
de sade em ambiente prhospitalar,
a
triagem
e
evacuaes
primrias
e
secundrias, a referenciao e
transporte para as unidades de
sade adequadas, bem como a
montagem de postos mdicos
avanados;
Executa a triagem e o apoio
psicolgico a prestar s vtimas no
local da ocorrncia, com vista
sua estabilizao emocional e
posterior referenciao para as
entidades adequadas.
CVP
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
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OEA
Fase de Emergncia
IM
Mod. 0005/ANPC
LNEC
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Fase de Reabilitao
transporte
de
feridos
e
cadveres, em articulao
com as autoridades de sade;
Assegura o apoio psicossocial,
atravs
de
equipas
de
psiclogos e de equipas
voluntrias;
Faz o enquadramento do
pessoal voluntrio que se
oferecer para colaborar;
Colabora na distribuio de
roupas
e
alimentos
s
populaes evacuadas.
OEA
INAG
APA
LNEG
PJ
SIS
Mod. 0005/ANPC
SEF
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
Colabora na escolha de
medidas
e
solues
a
implementar para resoluo
dos
problemas
aps
a
emergncia;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
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OEA
MNE
CNPCE
DGS
Mod. 0005/ANPC
ARS LVT
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
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OEA
REM
INFARMED IP
Mod. 0005/ANPC
IPS IP
INML
Fase de Emergncia
Garante um reforo adequado
de profissionais de sade em
todas as unidades de sade
que se encontrem operativas
na ZI;
Mobiliza e destaca para o
INEM os mdicos disponveis
para fins de reforo dos
veculos
de
emergncia
mdica,
postos
mdicos
avanados e hospitais de
campanha;
Garante a prestao de
assistncia
mdica
s
populaes evacuadas;
Prope e executa aces de
vacinao
nas
zonas
consideradas de risco;
Avalia os recursos do sector da
sade e prope a sua
afectao.
Assegura o levantamento das
necessidades
em
medicamentos com consumo
hospitalar regular;
Assegura uma disponibilidade
permanente de medicamentos
de
uso
exclusivo
em
emergncia;
Gere as reservas existentes,
nomeadamente atravs da
transferncia
de
medicamentos das regies no
afectadas para as regies
afectadas.
Monitoriza
o
consumo
e
utilizao de medicamentos;
Prope e implementa medidas
de segurana.
Assegura o levantamento das
necessidades de sangue;
Gere as reservas existentes,
nomeadamente atravs da
transferncia de componentes
sanguneos das regies no
afectadas para as regies
afectadas;
Desenvolve e acciona um
plano de colheita junto da
populao no afectada.
Assume a investigao forense
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Fase de Reabilitao
Monitoriza
o
consumo
e
utilizao de medicamentos;
Prope e implementa medidas
de segurana.
Desenvolve e acciona um
plano de colheita junto da
populao no afectada.
OEA
Fase de Emergncia
Ministrio
Pblico
ISS IP
Mod. 0005/ANPC
populao;
Assegura a constituio de
equipas
tcnicas,
em
articulao com os vrios
sectores intervenientes, para
recepo,
atendimento
e
encaminhamento
da
populao;
Participa nas aces de
pesquisa
e
reunio
de
desaparecidos;
Participa na instalao de
ZCAP,
assegurando
o
fornecimento
de
bens
e
servios essenciais;
Colabora nas aces de
movimentao
de
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Fase de Reabilitao
Mdico-Legal de Interveno
em Desastres (EML-DVI).
Assegura e coordena as
aces de apoio social s
populaes, no mbito da
aco social, em articulao
com
os
vrios
sectores
intervenientes;
Assegura o apoio psicolgico
de continuidade s vtimas.
OEA
Fase de Emergncia
populaes.
Actua nos domnios do apoio
logstico e social, sob a
coordenao da CVP.
Caritas
Portuguesa
CNE
AEP
Mod. 0005/ANPC
NAV
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Fase de Reabilitao
Actua nos domnios do apoio
logstico e social, sob a
coordenao da CVP;
Assegura a prestao de
servios a crianas, idosos,
pessoas sem abrigo e doentes;
Acolhe,
acompanha
e
encaminha
situaes
de
carncia socioeconmica.
Apoia
no
alojamento
temporrio e distribuio de
alimentos;
Colabora na movimentao
de populaes, comunicaes
de rdio, apoio nutico e
busca de desaparecidos.
OEA
Fase de Emergncia
ANA
EMA
Estradas de
Portugal, EPE
Mod. 0005/ANPC
Lusoponte
coordenao
das
operaes;
Disponibiliza espaos para a
concentrao de sinistrados,
estabelecimento de zonas de
recepo, triagem e cuidados
mdicos, bem como para o
depsito de cadveres;
Conforme
a
sua
operacionalidade,
assume
papel relevante na chegada
de ajuda externa, bem como
na evacuao de sinistrados
em aeronaves e helicpteros;
Coordena
com
NAV
a
operao dos meios areos de
socorro.
Assegura a gesto integrada
do dispositivo permanente de
meios areos, respondendo s
misses determinadas pelo
CETAC.
Mantm os PCDis informados
da
manuteno
e
recuperao de vias;
Promove a reposio das
condies de circulao e
assegura a proteco das
infra-estruturas rodovirias e a
sua funcionalidade;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Mantm o CETAC informado
da situao nas travessias
rodovirias do Tejo (Ponte 25
de Abril e Vasco da Gama).
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Fase de Reabilitao
coordenao
das
operaes;
Disponibiliza espaos para a
concentrao de sinistrados,
estabelecimento de zonas de
recepo, triagem e cuidados
mdicos, bem como para o
depsito de cadveres.
OEA
REFER
CP
Fertagus
Metropolitano
de Lisboa
Mod. 0005/ANPC
MTS
Transtejo e
Soflusa
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
Garante
meios
materiais
(maquinaria pesada e ligeira
de trabalhos na via) e
humanos (prprios ou de
prestadores de servio) para
manuteno correctiva da
rede ferroviria;
Disponibiliza
a
informao
constante nos diversos Planos
de Emergncia das linhas
implantadas na AML-CL, para
a evacuao de sinistrados e
prestao de socorro;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Disponibiliza meios ferrovirios
para constituio de comboios
para a evacuao de pessoas
e transporte de mercadorias;
Garante, na medida possvel, a
organizao
de
comboios
sanitrios;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Mantm o CETAC informado
da situao na travessia
ferroviria do Tejo;
Disponibiliza meios ferrovirios
para constituio de comboios
para a evacuao de pessoas.
Mantm o PCDis informado da
situao na respectiva rede;
Garante o apoio necessrio s
autoridades
e
foras
de
resposta, nomeadamente para
o desenvolvimento de aces
de busca e salvamento;
Disponibiliza s autoridades
competentes os mapas/cartas
das galerias subterrneas.
Mantm o PCDis informado da
situao na respectiva rede;
Garante a disponibilidade da
infra-estrutura e a manuteno
da circulao do material
circulante.
Garante o acesso prioritrio
para embarque/desembarque
aos pontes dos seguintes
Garante
meios
materiais
(maquinaria pesada e ligeira
de trabalhos na via) e
humanos (prprios ou de
prestadores de servio) para
manuteno correctiva da
rede ferroviria;
55/111
OEA
Fase de Emergncia
APL
Mod. 0005/ANPC
APS
56/111
Fase de Reabilitao
tcnicas.
Determina as medidas de
coordenao
entre
a
actividade porturia e a
restabelecimento
de
condies propcias nos cais e
reas limtrofes.
Determina as medidas de
coordenao
entre
a
actividade porturia e a
restabelecimento
de
condies propcias nos cais e
reas limtrofes.
OEA
Fase de Emergncia
PT
SIRESP
Mod. 0005/ANPC
OPTIMUS
57/111
Fase de Reabilitao
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
rdio.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.
OEA
Fase de Emergncia
TMN
VODAFONE
Radioamadores
Mod. 0005/ANPC
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis;
Garante prioridades de acesso
aos
endereos
correspondentes a servios e
entidades essenciais;
Colabora na reduo ou
eliminao do trfego de
comunicaes existente na
zona de sinistro.
Apoiam as radiocomunicaes
de emergncia;
Estabelecem
e
garantem
autonomamente
vias
de
comunicao, recuperao e
integrao de outros meios e
dispositivos de comunicao;
Garante a interoperabilidade
entre redes e sistemas de
comunicao das diversas
entidades;
Reabilitam e colocam em
funcionamento equipamentos
e meios tcnicos colapsados;
Funcionam
como
observadores que reportam
atravs dos meios de rdio,
para os PCMun, informao til
ao accionamento de meios de
socorro e salvamento;
Asseguram
a
difuso
de
informao til s populaes.
58/111
Fase de Reabilitao
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.
Assegura o restabelecimento e
o reforo das comunicaes
telefnicas mveis.
Apoiam as radiocomunicaes
de emergncia;
Reabilitam e colocam em
funcionamento equipamentos
e meios tcnicos colapsados;
Asseguram
a
difuso
de
informao til s populaes.
OEA
EDP
REN
EPAL
Mod. 0005/ANPC
guas do
Oeste
Fase de Emergncia
Fase de Reabilitao
Assegura a manuteno e o
restabelecimento
da
distribuio
de
energia
elctrica;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Garante
o
rpido
restabelecimento das redes de
transformao, transporte e
distribuio de energia;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade
59/111
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
OEA
Fase de Emergncia
guas do Sado
ITG
Somague, Mota
Engil, Teixeira
Duarte
Mod. 0005/ANPC
ONG
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Garante a avaliao de danos
e intervenes prioritrias para
o rpido restabelecimento do
abastecimento
de
gua
potvel a servios e unidades
produtivas estratgicos, bem
como a pontos seleccionados
essenciais ao consumo das
populaes afectadas;
Garante reservas estratgicas
e
capacidades
para
a
manuteno da prestao de
servio;
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de interveno na rede e nas
estaes de tratamento;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Presta apoio actividade
gasista, particularmente no
que se refere resoluo de
problemas de natureza tcnica
e tecnolgica na regio
afectada pelo evento ssmico;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Colabora na desobstruo das
vias de comunicao da ZI,
atravs da cedncia de
maquinaria pesada;
Assegura a disponibilidade de
meios humanos para integrar
as EAT.
Fornecem
apoio
tcnico
especializado,
nos
seus
domnios de actuao.
60/111
Fase de Reabilitao
Garante a operacionalidade
de piquetes regulares e em
emergncia, para eventuais
necessidades
extraordinrias
de reposio do servio;
Assegura
o
controlo
da
qualidade da gua na rede;
Repe,
com
carcter
prioritrio, a prestao do
servio junto dos consumidores
finais.
Fornecem
apoio
tcnico
especializado,
nos
seus
domnios de actuao.
PARTE III
reas de Interveno
Mod. 0005/ANPC
61/111
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
62/111
10. O pessoal voluntrio, cuja colaborao seja aceite a ttulo benvolo, dever
apresentar-se, se outro local no for divulgado, nas Juntas de Freguesia, para posterior
encaminhamento;
11. O pessoal voluntrio poder ser abonado de alimentao nos dias em que preste
servio;
Mod. 0005/ANPC
63/111
Gesto de Finanas:
13. A gesto financeira e de custos, bem como dos tempos de utilizao, ser assegurada,
em cada municpio, pelas Cmaras Municipais;
14. Para processos de mbito surpadistrital, a superviso das negociaes contratuais e a
gesto dos processos de seguros so da responsabilidade da entidade coordenadora;
15. As despesas realizadas durante a fase de emergncia e de reabilitao
(designadamente as relacionadas com combustveis e lubrificantes, manuteno e
reparao de material, transportes, alimentao, material sanitrio e maquinaria de
engenharia, construo e obras pblicas) so da responsabilidade dos servios e
agentes de proteco civil e demais entidades intervenientes. Salvo disposies
especficas em contrrio, a entidade requisitante de meios e recursos ser responsvel
pelo ressarcimento das despesas inerentes;
16. O pessoal integrado nos servios, agentes e entidades constantes deste Plano, mesmo
que requisitados, continuam a ser remunerados pelos organismos de origem, no
podendo ser prejudicadas, de qualquer forma, nos seus direitos;
17. Os encargos respeitantes mobilizao de equipas internacionais sero suportados
pelo pas assistente, salvo se existir definio contrrios em protocolos especficos ou se
tal for previamente acordado entre as partes;
18. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo fixar critrios de
concesso de apoio materiais e financeiros;
19. Em caso de concesso de declarao de calamidade, o Governo determinar as
condies para requisio temporria de bens e servios e poder estabelecer um
regime especial de contratao de empreitadas de obras pblicas, fornecimentos de
bens e aquisio de servios.
Mod. 0005/ANPC
64/111
ANPC
Ass.
Humanitrias
Voluntrios (AHBV)
de
Bombeiros
Escuteiros (CNE/AEP)
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
65/111
Instrues Especficas:
1. A satisfao das necessidades logsticas iniciais (primeiras 24 horas) do pessoal
envolvido estar a cargos dos prprios agentes de proteco civil, organismos e
entidades de apoio;
2. Aps as primeiras 24 horas, as necessidades logsticas so suprimidas pelas Cmaras
Municipais (ou pelos Governos Civis, na impossibilidade destas) que, para os devidos
efeitos, contactaro com os fornecedores ou entidades detentoras previstos nos Planos
Gerais de Emergncia de mbito municipal ou distrital;
3. As Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios apoiam logisticamente a
sustentao das operaes na rea de actuao prpria do seu Corpo de Bombeiros;
4. Para a distribuio de alimentao ao pessoal envolvido em operaes de socorro
podero ser montados, pelas Foras Armadas, Cruz Vermelha Portuguesa e Escuteiros,
cozinhas e refeitrios de campanha;
5. A alimentao e alojamento dos elementos das Comisses de Proteco Civil e
Centros de Coordenao Operacional territorialmente competentes estaro a carga
das autoridades polticas de proteco civil do respectivo nvel territorial;
6. A aquisio de combustveis e lubrificantes ser efectuada, em princpio, pelas
entidades intervenientes no mercado local, atravs de guia de fornecimento ou outro
meio legalmente reconhecido, a liquidar posteriormente, se necessrio, pelas Cmaras
Municipais ou Governos Civis;
7. A manuteno e reparao de material estar a cargo das respectivas entidades
utilizadoras;
8. A desobstruo expedita de vias de comunicao e itinerrios de socorro, as
operaes de demolio e escoramento de edifcios e a drenagem e escoamento de
gua sero realizadas preferencialmente com recurso a meios dos Corpos de
Bombeiros ou das Foras Armadas, podendo ser mobilizada maquinaria pesada de
empresas de obras pblicas;
Mod. 0005/ANPC
66/111
Mod. 0005/ANPC
67/111
3) Comunicaes
COMUNICAES
Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
Entidades Intervenientes:
Associaes de Radioamadores
Autoridade
Nacional
Comunicaes (ANACOM)
das
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
68/111
Instrues de coordenao:
1.
2.
Mod. 0005/ANPC
69/111
3.
4.
Instrues Especficas:
Mod. 0005/ANPC
1.
70/111
sero conduzidos e iniciados pelo CNOS, ou pelo CETAC logo que em funes.
2.
3.
4.
5.
Mod. 0005/ANPC
71/111
Mod. 0005/ANPC
72/111
operaes;
Reposio de Servio: A cada Comando Distrital de Operaes de Socorro em
sustentao operacional, esto atribudos, em permanncia, trs repetidores
portteis. Estes equipamentos funcionam como uma reserva estratgica,
destinando-se a assegurar a substituio de repetidores da infra-estrutura fixa,
em caso de inoperacionalidade destes;
Procedimento: O CETAC, atravs da Clula de Recursos Tcnolgicos,
coordena e colabora com o(s) CDOS do DSO na reposio do sistema;
Explorao da Rede: A explorao da Rede Estratgica de Proteco Civil ser
efectuada ao nvel nacional, distrital e municipal de acordo com o
estabelecido na NEP 0042 da ANPC;
ii. Rede Operacional dos Bombeiros (ROB):
A Rede Operacional de Bombeiros constitui-se como rede de conduo das
operaes ao nvel distrital e municipal, sendo a explorao efectuada de
acordo com o estabelecido na NEP 0042 da ANPC;
iii. VHF Banda Aeronutica:
Durante a conduo das operaes expectvel o emprego de meios areos,
que podero ser os de servio permanente ANPC ou de outras entidades,
nomeadamente da Fora Area (FA). A frequncia de comando a utilizar, ser
a frequncia nacional consignada ANPC. De forma a estabelecer
comunicaes com os meios areos em apoio, o CETAC, os PCDis e as ERAS
estaro equipados com rdio para operao na banda aeronutica.
4. Associaes do Servio de Amador: As associaes de radioamadores colaboram no
reforo dos meios de comunicaes, estabelecendo redes rdio (HF, VHF e UHF)
autnomas e independentes, que funcionaro como redes redundantes e alternativas
aos sistemas de comunicaes da ANPC. Estas redes devero permitir assegurar a
ligao dos postos de comando de nvel municipal, distrital e nacional.
Mod. 0005/ANPC
6. Rede Comercial Fixa e Rede Comercial Mvel GSM e 3G: As redes comerciais, fixa e
mvel, constituem-se como meios essenciais de comunicao, mesmo em situaes
de emergncia. , no entanto, expectvel que aps um sismo de grande amplitude
haja uma sobrecarga de utilizao, e/ou ou avarias localizadas, que provoquem uma
degradao do servio. O CETAC, em colaborao e coordenao com os
representantes ao CCON, e os operadores de telecomunicaes, assegura a definio
de prioridades na reposio de servios afectados.
73/111
4) Gesto da Informao
4.1 Gesto da Informao de Apoio s Operaes
ANPC
Governos Civis
Cmaras Municipais
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
Analisar dados ambientais e sociais relevantes para o apoio deciso nas operaes
de emergncia;
74/111
Instrues Especficas:
1. O COS o responsvel pela gesto da informao no teatro das operaes. Caber a
ele transmitir ao Posto de Comando do respectivo nvel territorial os pontos de situao
necessrios e solicitar meios de reforo, caso tal se justifique;
2. Em cada Posto de Comando competir Clula de Planeamento e Operaes
articular e avaliar a informao externa e interna.
3. Cabe Clula de Planeamento e Operaes receber e processar toda a informao
emanada dos escales inferiores e do nvel poltico, prestando aconselhamento nesta
matria ao responsvel pelo Posto de Comando;
4. Os responsveis pelos PCMun, PCDis e CETAC so os responsveis pela gesto da
informao ao nvel de posto de comando, devendo assegurar a difuso da
informao pertinente s estruturas de coordenao institucional (Centros de
Coordenao Operacional) e poltica (Comisses de Proteco Civil);
5. Para garantir homogeneidade na passagem de informao entre os diferentes nveis
territoriais, sero utilizados os modelos de relatrio constantes de IV-III-3 do presente
Plano;
6. Os relatrios podero ser imediatos (aps a chegada das foras ao local) ou
peridicos (transmitidos a cada 4 horas, salvo indicao expressa em contrrio);
7. Os Relatrios Imediatos de Situao podero ser transmitidos pelo COS ao respectivo
Posto de Comando pela via oral;
8. Os Relatrios de Situao Geral podero ter origem em qualquer escalo territorial e
destinam-se aos escales imediatamente superiores. Em regra, devero ser escritos,
podendo excepcionalmente ser verbais e passados a escrito no mais curto espao de
tempo possvel;
9. Os responsveis pelos Postos de Comando podero solicitar a qualquer entidade
interveniente Relatrios de Situao Especial, destinados a esclarecer pontos
especficos ou sectoriais da situao;
10. Os relatrios devero, no mnimo, conter informao sobre o ponto de situao das
operaes em curso, foras empenhadas, vtimas humanas, danos em edifcios, vias de
comunicao, redes e infra-estruturas, avaliao de necessidade e perspectivas de
evoluo;
Mod. 0005/ANPC
75/111
ANPC
Governos Civis
Cmaras Municipais
Juntas de Freguesia
Prioridades de aco:
Instrues Especficas:
Mod. 0005/ANPC
76/111
Mod. 0005/ANPC
77/111
5) Procedimentos de Evacuao
PROCEDIMENTOS DE EVACUAO
Entidade Coordenadora: Foras de Segurana (na conduta operacional assumir a
coordenao a GNR ou a PSP, de acordo com a rea de incidncia territorial da emergncia)
Entidades Intervenientes:
Foras de Segurana
INEM
Escuteiros (CNE/AEP)
Ass. Humanitrias
Voluntrios;
de
Bombeiros
Prioridades de aco:
das
populaes,
Mod. 0005/ANPC
78/111
POPULAO A EVACUAR
ZCI
Coordenador: CM
Apoio: CVP, ONGs
Itinerrio de Evacuao
(fixado pelas
Foras de Segurana)
Transporte
Emp. Transporte;
AHBV; Outros
Acompanhamento
Foras Segurana;
CB/CVP/SS/FA/INEM
ZCAP
Coordenador:
AI Apoio Social
Instrues Especficas:
1. A evacuao dever ser proposta pelo COS ao respectivo Posto de Comando e
validada pelo Director do Plano;
Mod. 0005/ANPC
79/111
que possvel, devero ser privilegiados os itinerrios de evacuao fixados nos Planos
Gerais de Emergncia de mbito municipal;
6. A evacuao colectiva a partir da ZCI ser garantida com meios de transporte a
fornecer pelas Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios, por empresas
pblicas ou privadas de transportes ou por outros meios proporcionados pela rea de
Interveno de Logstica;
7. No caso de evacuao por via ferroviria, a CP e a Fertagus disponibilizaro meios
ferrovirios para constituio de comboios de evacuao;
8. No caso de evacuao por via fluvial, a Transtejo e a Soflusa disponibilizaro
embarcaes para as evacuaes;
9. A populao evacuada a partir da ZCI ser encaminhada para Zonas de
Concentrao e Alojamento da Populao (ZCAP), cuja localizao e procedimentos
de funcionamento esto definidos na rea de Interveno de Apoio Social;
10. O transporte entre a ZCI e a ZCAP ser, em regra, acompanhado por pessoal dos
Corpos de Bombeiros, Cruz Vermelha, Segurana Social, Escuteiros ou Foras Armadas.
Se necessrio, as Foras de Segurana podero solicitar ao PCMun a existncia de
acompanhamento mdico;
11. O suporte logstico evacuao em termos de gua, alimentao e agasalhos ser
assegurado pela rea de Interveno da Logstica;
12. O regresso das populaes s reas anteriormente evacuadas deve ser controlado
pelas Foras de Segurana, tendo em vista a manuteno das condies de trfego.
Mod. 0005/ANPC
80/111
Foras Armadas
Polcias Municipais
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
81/111
Segurana Pblica:
1. A manuteno da ordem pblica competncia primria das foras de segurana;
2. Compete s foras de segurana patrulhar as zonas evacuadas com vista a proteger
a propriedade privada e a impedir roubos ou pilhagens;
3. Compete s foras de segurana garantir a segurana de estabelecimentos pblicos
ou de infra-estruturas consideradas sensveis, designadamente instalaes de interesse
pblico ou estratgico nacional. Este controlo de segurana poder implicar o apoio
de empresas privadas de segurana, a mobilizar pelo detentor da instalao;
4. O trfego rodovirio em direco s zonas de sinistro dever ser reencaminhado pelas
foras de segurana, de modo a no interferir com a mobilidade das foras de
interveno. As foras de segurana podero criar barreiras ou outros meios de
controlo, bem como corredores de emergncia;
5. O SIS e o SEF colaboram que a rea de Interveno de Manuteno da Ordem
Pblica no mbito das suas competncias.
Mod. 0005/ANPC
82/111
2. A segurana de rea ao longo da Base Militar ser executada por efectivos da prpria
Unidade;
3. Ser montado um Posto de Controlo, entrada (porta de armas) que far o controlo
de acessos ao CETAC;
4. O controlo de acessos de pessoas, veculos e equipamentos destinados Base Militar
realizado pelos militares daquela Unidade;
5. O controlo de acessos de pessoas ao CETAC far-se- atravs de:
Identificao da pessoa atravs de documento de identificao vlido;
Entrega de Carto de Segurana para a rea a ser acedida, que ser aposto em
local bem visvel e disponibilizado sempre que for solicitado. O carto de
Segurana inclui o smbolo grfico da ANPC, espao quadrangular colorido
respeitante rea de acesso, nmero sequencial com 4 dgitos, nome (primeiro e
ltimo) e indicao do servio/Entidade que representa;
Documentao escrita em Ficha de Controlo Dirio da seguinte informao:
nmero sequencial do carto de segurana, nome, entidade a que pertence,
rea a que tem acesso (Vermelha, Amarela ou Verde), hora de entrada e de
sada, indicao do responsvel com quem vai contactar;
6. Por regra, as viaturas permanecero no exterior da Base Militar;
7. A ANPC garante o transporte desde o Posto de Controlo at rea do CETAC, sempre
que a este ltimo se pretenda aceder;
8. Viaturas ou equipamentos imprescindveis para a misso sero acompanhados at ao
CETAC por elementos da ANPC;
9. O carto de Segurana entregue no Posto de Controlo sempre que o seu utilizador
ultrapasse o Permetro Exterior;
10. A Ficha de Controlo Dirio depois de preenchida entregue ao responsvel
operacional da ANPC.
Permetro de Segurana Interior
Mod. 0005/ANPC
13. O carto de segurana com a cor vermelha permite o acesso a todas as reas
inseridas no permetro exterior.
83/111
Mod. 0005/ANPC
84/111
Mod. 0005/ANPC
85/111
Direco-Geral de Sade
Corpos de Bombeiros
Foras Armadas
ONG
Prioridades de aco:
Inventariar, convocar, reunir e distribuir o pessoal dos Servios de Sade, nas suas
diversas categorias, de forma a reforar e/ou garantir o funcionamento de servios
temporrios e/ou permanentes;
Inventariar danos e perdas nas capacidades dos servios de sade, bem como das que
se mantm operacionais na Zona de Sinistro;
Mod. 0005/ANPC
86/111
BUSCA E
SALVAMENTO
Triagem Primria
(CB/INEM/CVP)
Mortos
Feridos
ZT
Evacuao Primria
(CB/INEM/CVP/FA)
POSTO/REAS DE TRIAGEM
(INEM/CVP)
Triagem Secundria
(INEM/CVP)
Mortos
Feridos graves
Transporte
(CB/CVP/FA)
Evacuao Secundria
(INEM/CVP/CB/FA)
Transporte
(CB/CVP/FA)
ZRnM
Unidade de Sade
ZCAP
Mod. 0005/ANPC
87/111
Instrues Especficas:
1. A triagem primria da competncia da rea de Interveno de Socorro e
Salvamento, sendo em regra realizada pelos Corpos de Bombeiros. O INEM e a CVP
colaboram nessa aco de acordo com as suas disponibilidades;
2. A localizao dos Postos/reas de triagem identificada em colaborao com os
Corpos de Bombeiros e dever estar to perto quanto possvel das zonas mais
afectadas dentro da Zona de Sinistro, respeitando as necessrias distncias de
segurana;
3. O Instituto Portugus do Sangue colabora com as demais entidades atravs da
mobilizao das reservas de sangue existentes, recolha de emergncia e distribuio
pelas Unidades de Sade mais carenciadas;
4. As Foras Armadas colaboram na prestao de cuidados de sade de emergncia,
na medida das suas disponibilidades, contribuindo ainda, desde que possvel, para o
esforo nacional na rea hospitalar, nomeadamente ao nvel da capacidade de
internamento nos hospitais e restantes unidades de sade militares;
5. A Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo assegura a articulao
com as unidades hospitalares e com os centros de sade da sua rea de jurisdio,
com vista a garantir a mxima assistncia mdica possvel.
Mod. 0005/ANPC
88/111
Guarda
Nacional
(GNR/GIPS)
Instituto Nacional
Mdica (INEM)
de
Republicana
Emergncia
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
89/111
Busca e resgate
Combate a incndios
CB/GNR/PSP/CVP/ONG
CB/INEM/GNR/PSP/CVP/ONG
CB
Evacuao Primria
Feridos Leves
Feridos Graves
Mortos
Evacuao Secundria
ZCAP
Unidades Sade
ZRnM
Mod. 0005/ANPC
90/111
Instrues Especficas:
1. A interveno inicial cabe prioritariamente s foras mais prximas do local da
ocorrncia ou quelas que se verifique terem uma misso especfica mais adequada;
2. Os Corpos de Bombeiros asseguram primariamente as operaes de busca e
salvamento e de combate a incndios;
3. A GNR e a PSP participam primariamente nas operaes que se desenvolvam nas
respectivas reas de actuao, podendo actuar em regime de complementaridade
nas restantes;
4. A GNR participa nas operaes com as valncias de busca e salvamento em ambiente
urbano e cinotcnica;
5. A PSP participa nas operaes de busca atravs do empenho de equipas cinotcnicas;
6. As Foras de Segurana asseguram a escolta e segurana dos meios dos Corpos de
Bombeiros em deslocamento para as operaes na ZI;
7. Em matria de evacuao secundria dos feridos leves e feridos graves aplicam-se os
procedimentos previstos para a rea de Interveno de Servios Mdicos e Transporte
de Vtimas;
8. No que respeita ao tratamento dos cadveres, aplicam-se os procedimentos previstos
para a rea de Interveno de Servios Morturios;
9. A DGAM assume a responsabilidade e coordenao das operaes de busca e
salvamento nos domnios pblicos hdrico e martimo, em colaborao com as
Administraes dos Portos de Lisboa e Setbal;
10. As Foras Armadas participam nas operaes de busca e salvamento na medida das
suas capacidades e disponibilidades.
Mod. 0005/ANPC
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9) Servios Morturios
SERVIOS MORTURIOS
Entidade Coordenadora: Ministrio Pblico (coadjuvado tcnica e operacionalmente pelo
Instituto Nacional de Medicina Legal)
Entidades Intervenientes:
Prioridades de aco:
Garantir uma eficaz recolha de informaes que possibilite proceder, com a mxima
rapidez e eficcia, identificao dos cadveres, nomeadamente no que respeita :
colheita de dados Post-mortem (PM), colheita de dados Ante-mortem (AM) e
cruzamento de dados PM/AM;
Assegurar a presena das Foras de Segurana nos locais onde decorrem operaes
de morturia de forma a garantir a manuteno de permetros de segurana;
Mod. 0005/ANPC
92/111
ZT
AVALIAO
DA
VTIMA
GNR/PSP
PJ
Mdico
MISSO ERAV
9 Referenciao do Cadver
(localizao, objectos, )
9 Validao suspeita de crime
NO CRIME
CRIME
Investigao (PJ)
AUTORIZAO REMOO
Ministrio Pblico
Para autpsia
Responsvel
TRANSPORTE
GNR/PSP
Gesto
INML
ZRnM
Transporte
Gesto
C. Conciliao Dados
Mod. 0005/ANPC
PJ
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Gesto
INML
Recolha de dados
ante-mortem
Instrues Especficas:
1. O fluxograma anterior s se aplica a cadveres encontrados em zonas pblicas,
incluindo zonas de domnio pblico martimo/hdrico, ou em edifcios colapsados.
2. A aposio de tarja negra e de etiqueta numa vtima sob superviso de um mdico
corresponde verificao do bito, devendo ser feito na triagem de emergncia
primria, sempre que possvel.
3. O chefe da ERAV o representante da GNR/PSP. O mdico que integra a ERAV
enviado pela Autoridade de Sade mas se tal no for possvel, sero aceites quaisquer
outros mdicos desde que seja possvel, ao chefe da ERAV, verificar a sua
credenciao como tal.
4. Sendo localizado um corpo sem sinais de vida e sem tarja negra aposta, o mdico da
ERAV verificar o bito e proceder respectiva etiquetagem em colaborao com o
elemento da PJ. Caso sejam detectados indcios de crime, o chefe da ERAV poder
solicitar exame por perito mdico-legal, antes da remoo do cadver para a ZRnM.
5. A autorizao de remoo de cadveres ou partes de cadveres, do local onde
foram inspeccionados at ZRnM, haja ou no haja suspeita de crime, cabe ao
Ministrio Pblico e solicitada pelo chefe da ERAV.
6. A autorizao do MP para remoo transmitida mediante a identificao do
elemento policial que chefia a ERAV, dia, hora e local da remoo, conferncia do
nmero total de cadveres ou partes de cadveres cuja remoo se solicita, com
meno do nmero identificador daqueles em relao aos quais haja suspeita de
crime.
7. A autorizao antecedente solicitada ao magistrado do MP designado ou integrado
na estrutura municipal, ou, em caso de impossibilidade, noutra estrutura onde esteja
presente.
Mod. 0005/ANPC
94/111
20. As ZRnM tero a localizao prevista nos Planos Municipais de Emergncia. Sero
tambm constitudas ZRnM de mbito distrital.
Mod. 0005/ANPC
21. Compete s entidades gestoras das ZRnM e dos NecPro fornecer ao MP a informao
sobre vtimas falecidas, o qual a transmitir ao Centro de Coordenao Operacional
Nacional (CCON), incluindo dados sobre o nmero de mortes verificadas, de mortos
identificados ou por identificar, bem como a informao sobre as estruturas
organizativas instaladas para a interveno nesses domnios. A transmisso e
divulgao desta informao far-se- com respeito pelo segredo de justia, pelo
segredo mdico, pelo dever de reserva profissional e pelo princpio da necessidade de
conhecer.
22. Os cadveres e partes de cadver que no forem entregues a pessoas com
legitimidade para o requerer, podem ser conservados em frio ou inumados
95/111
provisoriamente,
se
necessrio
em sepultura
comum,
assegurando-se
a
identificabilidade dos mesmos, at posterior inumao ou cremao individual
definitiva.
23. As necessidades de transporte de pessoas e equipamento sero supridas pela rea de
Interveno de Logstica, de acordo com os meios disponveis.
24. O apoio psicolgico aos familiares das vtimas e elementos das equipas de interveno
sero efectuados de acordo com os procedimentos definidos para as respectivas
reas de Interveno.
Mod. 0005/ANPC
96/111
10)
Apoio Social
APOIO SOCIAL
Entidade Coordenadora: Segurana Social
Entidades Intervenientes:
Segurana Social
Foras Armadas
Cmaras Municipais
Corpos de Bombeiros
Organizaes No Governamentais
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
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AUTORIDADE POLTICA DE
PROTECO CIVIL
Acciona
ZCAP
ESTRUTURA FSICA
CVP
VALNCIAS DE
GESTO
Segurana
(PSP e/ou GNR)
Centro de Pesquisa e
Localizao
(CVP)
Logstica (recheio,
roupa, alimentao)
(CM/CVP/FA/ONG)
Centro de Cuidados
Bsicos de Sade
(CVP)
Mod. 0005/ANPC
Centro de Apoio
Psicossocial
(CM)
www.protecocivil.pt
geral@prociv.pt
Apoio
VALNCIAS DE
APOIO
Centro de
Registo/Referenciao
(SEG. SOCIAL)
SEG. SOCIAL
ESTRUTURA MVEL
CM
Coordena
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FA
Instrues Especficas:
1. As ZCAP correspondem aos locais de acolhimento e alojamento temporrio da
populao evacuada;
2. As ZCAP de mbito municipal tero a localizao prevista nos respectivos Planos
Municipais de Emergncia. Existiram tambm ZCAP de mbito distrital, fora da ZI, com
capacidade para 2500/3000 pessoas, e que sero accionadas aps o esgotamento
das ZCAP de mbito municipal.
3. A primeira aco a desenvolver sempre que algum d entrada numa ZCAP o
Registo. O registo pressupe a recolha da seguinte informao: nome, idade, morada
anterior e necessidades especiais. O Instituto da Segurana Social assegura a
constituio de equipas tcnicas para recepo, atendimento e encaminhamento da
populao nas ZCAP;
4. A segurana e apoio logstico s ZCAP sero efectuadas de acordo com os
procedimentos definidos para as reas de Interveno de Ordem Pblica e Logstica,
respectivamente, com as necessrias adaptaes e orientao da entidade
coordenadora da rea de Interveno de Apoio Social;
5. As Foras Armadas, na medida das suas possibilidades e disponibilidades, apoiam na
montagem das ZCAP mveis e colaboram na disponibilizao de bens essenciais
(alimentao, higiene, agasalhos, roupas, etc.) s vtimas;
6. Os planos de emergncia de mbito municipal devero prever a localizao das
ZCAP, em espao aberto e fechado.
Mod. 0005/ANPC
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11)
Apoio Psicolgico
APOIO PSICOLGICO
Entidades Coordenadoras: INEM (apoio imediato) e Segurana Social (apoio de continuidade)
Entidades Intervenientes:
Instituto Nacional
Mdica (INEM)
de
Emergncia
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
(1) Vtimas Primrias: Vtimas directamente resultantes da situao de emergncia em causa; Vtimas
Secundrias: Familiares das vtimas primrias; Vtimas Tercirias: Operacionais dos agentes de
proteco civil e dos organismos e entidades de apoio envolvidos nas operaes em curso.
100/111
TO
ZAP
Vtimas primrias
(INEM)
Vtimas secundrias
(INEM)
Vtimas tercirias
(Entidades)
CVP/CB/FA/GNR/PSP
com
CVP/CB/FA/GNR/PSP
com
INEM/CVP/CB/FA
GNR/PSP com
ZCAP
SS/CM
CVP/ARSLVT
Mod. 0005/ANPC
apoio psicolgico
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INEM/CVP/CB/FA/GNR/
PSP com
Instrues Especficas:
1. O apoio psicolgico imediato s vtimas primrias e secundrias no TO ser realizado
em Zonas de Apoio Psicolgico (ZAP) constitudas para o efeito.
2. As aces a desenvolver nas ZAP so respeitantes a recepo e estabilizao de
vtimas, levantamento de necessidades psicossociais, identificao e recolha de
informao das mesmas;
3. As ZAP so da responsabilidade do INEM a quem cabe gerir as prioridades de
evacuao e os momentos de evacuao. Os restantes agentes de proteco civil e
organismos e entidades de apoio que disponham de psiclogos apoiam o INEM na
medida das suas disponibilidades;
4. As ZAP devem articular-se com as ZCAP quanto comunicao de dados e com o
COS quanto recolha de informao com relevncia operacional;
5. O apoio psicolgico s vtimas tercirias responsabilidade primria das respectivas
entidades. No caso de insuficincia ou ausncia de meios de apoio, este ser
garantido pelas entidades disponveis para o efeito. As vtimas tercirias so
acompanhadas em locais reservados e exclusivos para esse efeito;
6. Os psiclogos das Foras de Segurana sero usados prioritariamente no tratamento e
acompanhamento dos seus prprios operacionais. As disponibilidades remanescentes
podero ser utilizadas no mbito do esforo geral de resposta;
7. O apoio psicolgico de continuidade, a realizar predominantemente nas ZCAP,
coordenado pela Segurana Social que ser apoiada por equipas de psiclogos das
Cmaras Municipais, da Cruz Vermelha Portuguesa e da Administrao Regional de
Sade de Lisboa e Vale do Tejo. Este apoio poder prolongar-se durante a fase de
recuperao (ps-emergncia), devendo os servios intervenientes garantir essa
continuidade de tratamento/acompanhamento;
8. Nas ZCAP aplicam-se os procedimentos previstos para a rea de Interveno do Apoio
Social;
9. O apoio psicolgico s vtimas secundrias que se encontram nas ZRnM e NecPro
coordenado no PCMun.
Mod. 0005/ANPC
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12)
MATRIAS PERIGOSAS
Entidade Coordenadora: Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC)
Entidades Intervenientes:
Instituto Nacional
Mdica (INEM)
Direco-Geral de Sade
de
Emergncia
Corpos de Bombeiros
Comisso
Coordenao
e
Desenvolvimento Regional (CCDR LVT)
Inspeco-Geral
do
Ambiente
Ordenamento do Territrio (IGAOT)
Prioridades de aco:
Mod. 0005/ANPC
103/111
Sim
No
Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)
Fim da ocorrncia
(RSB/CBSS/FA)
Descontaminao de
vtimas
Danos confinados ao
interior da instalao
(RSB/CBSS/FA)
Consequncias do
acidente para o exterior
da instalao
Permetro de Segurana
(GNR/PSP)
Fim da ocorrncia
Existe PEE
Mod. 0005/ANPC
Procedimentos da rea de
Interveno de Servios
Mdicos e Transporte de Vtimas
Activar procedimentos
definidos no PEE
(SMPC)
104/111
Sem PEE
(ver pag seg)
Afectao da
populao
Resgate de Vtimas
(RSB/CBSS/FA)
Aconselhamento
(DGS/INEM)
Procedimentos da rea
de Interveno
Servios mdicos e
transporte de vtimas
Alojamento
temporrio
(SMPC/SS)
Procedimentos da rea
de Interveno
Apoio Social
Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)
Mod. 0005/ANPC
Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de estruturas
Confinamento ou
evacuao da rea
atingida
(SMPC)
Descontaminao
de vtimas
Afectao de
infra-estruturas
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Afectao do
ambiente
Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)
TO
Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)
Aconselhamento
(DGS/INEM)
Afectao da
populao
Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de
estruturas
Afectao do
ambiente
Confinamento ou
evacuao da rea
atingida
(SMPC)
Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)
Resgate de Vtimas
(RSB/CBSS/FA)
Alojamento
temporrio
(SMPC/SS)
Descontaminao
de vtimas
Triagem primria de vtimas
(CB/INEM/CVP)
Procedimentos da rea
de Interveno
Apoio Social
Mod. 0005/ANPC
Procedimentos da rea
de Interveno
Servios mdicos e
transporte de vtimas
106/111
Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)
TO
Sim
No
Equipas HAZMAT
(RSB/CBSS/FA)
Fim da ocorrncia
Afectao de
infra-estruturas
Afectao do
ambiente
Afectao da
populao
Procedimentos da rea
de Interveno
Avaliao de
estruturas
Medidas de conteno
(RSB/CBSS/FA/DGAM)
Mod. 0005/ANPC
Avaliao de danos
Proposta de medidas de
recuperao
(APA/IGAOT/ARH/CCDR)
107/111
PARTE IV
Informao Complementar
SECO I
Mecanismos da Estrutura
de Proteco Civil
Mod. 0005/ANPC
108/111
Tal
declarao
realizada
de
acordo
com
natureza
dos
Mod. 0005/ANPC
109/111
Mod. 0005/ANPC
110/111
banda larga (com transmisso de dados por satlite e por linha telefnica), para
alm de 3 estaes analgicas (transmisso por rdio) instaladas na regio da
Grande Lisboa.
No caso da ocorrncia de um evento ssmico, o Instituto de Meteorologia informa a
ANPC, da localizao aproximada do epicentro e respectiva magnitude. Esta
informao ser detalhada, no mais curto espao de tempo possvel, com
informao relativa intensidade do sismo e indicao dos locais onde foi sentido.
devidamente
referenciados
nos
respectivos
Planos
Gerais
de
Mod. 0005/ANPC
111/111