Trabajo Ley 27444

Ley N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General
AO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
PROFESOR:
DR. ALCEDO MONTAEZ, ARMANDO.
TTULO:
LEY N27444: LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

GENERAL
EJECUCIN DE RESOLUCIONES Y REVISIN DE LOS
ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
ALUMNAS:
-
ALVAREZ TOVAR,
MERLHY
BERNAL LOAYZA,
JHIERNEY
PADILLA URBANO, CRISTINA
QUISPE CONDORI,
ELVIS.
LIMA, 06 DE DICIEMBRE DEL 2013
Derecho Administrativo
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INTRODUCCIN
En este trabajo de investigacin, referente a la ley del procedimiento
administrativo ley -27444 la cual est vigente en nuestro pas y con la
cual nos regimos en el sector administrativo da a da.
El presente trabajo monogrfico que se presentara a continuacin fue
un tema que tiene como finalidad explicar varios puntos
caractersticos e importantes de la ley de procedimiento administrativo
y los temas relacionados a los recursos administrativo y actos
administrativos en especial algunos temas que se expondrn, que de
repente se encuentran fuera de nuestro conocimiento o no lo
manejamos en su totalidad , en este trabajo se tiene como fin
fundamental aclarar varios puntos ,para nuestro aprendizaje tanto
como estudiantes y como ciudadanos, que pertenecemos de un
estado o nacin que es el Per.
Como alumnos que somos es fundamental tener ms conocimiento con
temas que estn a la par con nuestra carrera , y as poder adquirir un
amplio conocimiento de que es el derecho y cul es su desarrollo en
nuestro pas, no podemos quedarnos ajenos , sino que por el contrario
conocer ms la importancia que tiene para un estado.
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Anlisis y Comentarios a la
LEY DE
PRECEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
GENERAL
(LEY N 27444)
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EJECUCIN DE RESOLUCIONES Y REVISIN DE LOS
ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
Ttulo II: Del Procedimiento Administrativo
Capitulo IX: Ejecucin de Resoluciones
Segn el artculo 1 de la Ley 27444, se entiende por actos administrativos, las
declaraciones de las entidades pblicas, que en el marco de las normas de
derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones y derechos de los administrados.
Existen diversas Clases de actos administrativos entre los ms importantes
tenemos:
Acto general y acto individual: el primero tiene como destinatarios a un
nmero
indeterminado
de
administrados,
no
apersonados
al
procedimiento y sin domicilio conocido. El segundo tiene como

destinarlos a una o varias personas identificadas nominativamente.
Acto definitivo y acto de procedimiento: el primero es aquel que pone fin
a una instancia del procedimiento administrativo, resolviendo el fondo
del asunto, aceptando un desistimiento o declarando su abandono (Ej.:
resolucin que aprueba la solicitud del administrado). El segundo es
aquel que engloba una serie de decisiones administrativas dirigidas a
preparar la decisin final del procedimiento (Ej.: resolucin directoral
que
exige
presentacin
de
pruebas
al
administrado
en
un
procedimiento).
Acto simple y acto complejo: el primero est constituido por la
declaracin de voluntad de un solo rgano administrativo. El acto
complejo est conformado por el concurso de voluntades de dos o ms
rganos
administrativos
pertenecientes
una
sola
entidad
administrativa o no.
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ETAPA DE EJECUCIN
Los actos administrativos son susceptibles de ejecucin, salvo disposicin legal
en contrario, mandato del Juez o si estn sujetos a condicin o plazo conforme a
Ley.
Causas que determinan la prdida de la ejecutoriedad del acto administrativo:
a) Por suspensin provisional conforme a Ley.
b) Cuando hubieran transcurrido cinco aos de adquirido firmeza y no se
hayan iniciado los actos de ejecucin.
c) Cuando se cumpla con la condicin resolutiva a que estaba sujeto de
acuerdo a Ley.
1. Ejecucin forzosa
Para que proceda la ejecucin forzosa debe de tratarse de obligaciones de dar,
hacer o no hacer, y que dichas prestaciones estn determinadas por escrito de
modo claro e ntegro.
La obligacin debe derivar del ejercicio de una atribucin de la entidad o
provenir de una relacin de derecho pblico; adems, se debe haber requerido
al administrado para el cumplimiento de la obligacin y no debe requerirse la
intervencin del Poder Judicial.
En el procedimiento de ejecucin forzada debe tenerse presente el principio de
razonabilidad.
Se deben los siguientes medios:
Ejecucin coactiva: Se utiliza para procurar el cumplimiento de una
obligacin de dar, hacer o no hacer; para ello se acude a la Ley de la
materia.
Ejecucin subsidiaria: En este supuesto no se requiere que el
administrado cumpla la obligacin en forma personalsima, tambin lo
puede hacer un sujeto distinto.
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Multa coercitiva: La entidad puede imponer sanciones pecuniarias.
Compulsin sobre las personas: Los actos administrativos que
impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar, podrn
ser ejecutados por compulsin sobre las personas.
ARTCULO 192.- EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario, salvo disposicin legal
expresa en contrario, mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo
conforme a ley.
Comentario:
En esta forma, el acto administrativo tiene carcter ejecutorio, produce sus
efectos jurdicos una vez cumplidos los requisitos de publicacin o notificacin,
lo cual faculta a la Administracin a cumplirlo o a hacerlo cumplir.
Concordancia:
C: Art. 118 Inc. 9; CPC: arts. 34, 100, 533, 536, 616, 619, 725 al 728, 744: LPAG: art
2, 15, 193 al 197, 239; Ley 26979: art. 1 y ss.
Constitucin Poltica del Per, artculo 118, inc. 9:
Inc. 9: cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los
rganos jurisdiccionales.
Cdigo Procesal civil, articulo 34:
Los procesos de ejecucin se someten a las reglas generales sobre
competencia, salvo disposicin distinta de este cdigo.
LEY N 26979 - LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCION
COACTIVA:
Artculo 1.- Objeto de la ley.
La presente Ley establece el marco legal de los actos de ejecucin
coactiva que corresponde a todas las entidades de la Administracin
Pblica. Asimismo, constituye el marco legal que garantiza a los
Obligados al desarrollo de un debido procedimiento coactivo.
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ARTCULO
193.-
PRDIDA
DE
EJECUTORIEDAD
DEL
ACTO
ADMINISTRATIVO
193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden
efectividad y ejecutoriedad en los siguientes casos:
193.1.1 Por suspensin provisional conforme a ley.
193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adquirido firmeza, la
administracin no ha iniciado los actos que le competen para
ejecutarlos.
193.1.3 Cuando se cumpla la condicin resolutiva a que estaban
sujetos de acuerdo a ley.
193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecucin del acto
administrativo la prdida de su ejecutoriedad, la cuestin es resuelta de
modo irrecurrible en sede administrativa por la autoridad inmediata
superior, de existir, previo informe legal sobre la materia.
Comentario:
Aqu vemos en qu casos un acto administrativo va a perder su ejecutoriedad,
es decir su certeza, ya sea porque una ley lo establezca o porque el mismo
administrado seale una condicin para tal.
Concordancia:
LPAG: arts. 2, 16, 173, 192, 216.
Ley de Procedimiento Administrativo General:
Art. 2: MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2.1
Cuando una ley lo autorice, la autoridad mediante decisin expresa,
puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo,

siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles
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con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el
cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.
2.2
Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin
perseguido por el acto administrativo.

Art. 16: EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
16.1
El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin
legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el

presente captulo.
16.2
El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se
entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente

del mismo acto.
Art. 216: SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
216.1
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que
una norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del

acto impugnado.
216.2
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a
quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin

de parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
216.3
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters

pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la
eficacia inmediata del acto recurrido.
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216.4
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que
sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los

derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
216.5
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso
administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo,

salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si
se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi.
ARTCULO 194.- EJECUCIN FORZOSA
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a travs de sus
propios rganos competentes, o de la Polica Nacional del Per, la autoridad
cumple las siguientes exigencias:
1. Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no hacer, establecida a
favor de la entidad.
2. Que la prestacin sea determinada por escrito de modo claro e ntegro.
3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de imperio de la
entidad o provenga de una relacin de derecho pblico sostenida con la
entidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo de
la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo
especficamente aplicable.
5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitucin o la ley exijan
la intervencin del Poder Judicial para su ejecucin.
6. En el caso de procedimientos trilaterales, las resoluciones finales que
ordenen medidas correctivas constituyen ttulos de ejecucin conforme a
lo dispuesto en el artculo 713 inciso 4) del Cdigo Procesal Civil,
modificado por la Ley N 28494, una vez que el acto quede firme o se
haya agotado la va administrativa.
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En caso de resoluciones finales que ordenen medidas correctivas, la legitimidad
para obrar en los procesos civiles de ejecucin corresponde a las partes
involucradas.
Comentario:
Aqu se seala en qu casos se da la ejecucin forzosa de un acto
administrativo, vemos pues, que puede ocurrir en caso se trate de una
obligacin, o cuando se le haya avisado anticipadamente al administrado que
cumpla con la prestacin, y en caso no lo haga se aplicara la coercin.
Concordancia:
CPC: arts. 725 al 745; LPAG: arts. 16, 25, 185, 192, 195 al 200, 239 inc, 5.
ARTCULO 195.- NOTIFICACIN DE ACTO DE INICIO DE EJECUCIN
195.1 La decisin que autorice la ejecucin administrativa ser notificada a
su destinatario antes de iniciarse la misma.
195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente
a la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al administrado
cumplir espontneamente la prestacin a su cargo.
Comentario:
Como vemos, antes que un acto administrativo se ejecute debe de ser
comunicado al administrado, o en todo caso se le avisa la ejecucin del acto y
luego la ejecucin total.
Concordancia:
CPC: arts. 155, 725; LPAG: arts. 20, 24, 25, 161 inc. 2, 192, 194, 239 inc.5.
ARTCULO 196.- MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA
196.1 La ejecucin forzosa por la entidad se efectuar respetando siempre el
principio de razonabilidad, por los siguientes medios:
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a) Ejecucin coactiva
b) Ejecucin subsidiaria
c) Multa coercitiva
d) Compulsin sobre las personas
196.2 Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables, se elegir el menos
restrictivo de la libertad individual.
196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del afectado,
deber seguirse lo previsto por el inciso 9) del Artculo 20 de la
Constitucin Poltica del Per.
Comentario:
Para que la administracin pueda proceder a la ejecucin forzosa de sus actos
administrativos se debe cumplir el procedimiento previsto por la ley, se debe de
haber realizado el requerimiento de cumplimiento voluntario, etc.
Concordancia:
C: art. 2 inc 9, 24 inc. B; CPC: arts. 725, 728 al 738, 744; LPAG: arts. IV, 194, 195,
197 al 200, 239 inc. 5.
ARTCULO 197.- EJECUCIN COACTIVA
Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de una obligacin de dar, hacer
o no hacer, se seguir el procedimiento previsto en las leyes de la materia.
Comentario:
Con este artculo, se busca procurar el cumplimiento de una obligacin, y para
ello se acude a ley de la materia.
Concordancia:
LPAG: arts. 192, 194, 195, 196, Ley 26979: arts. 8 al 37.
D.S. 069-2003-EF: art 1 y ss.
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D.D. 036-2001-EF: arts 10, 11, 12.
ARTCULO 198.- EJECUCIN SUBSIDIARIA
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado:
1) En este caso, la entidad realizar el acto, por s o a travs de las personas
que determine, a costa del obligado.
2) El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo
dispuesto en el artculo anterior.
3) Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes
de la ejecucin, o reservarse a la liquidacin definitiva.
Comentario:
Como su mismo nombre lo dice, es una ejecucin suplementaria, sustitutoria,
por ende no necesariamente tiene que ser personal.
Concordancia:
C: arts. 1969, 1985; CPC: arts. 104, 177 inc. 4, 11; 270, 621; LPT: art 78; LPAG: arts
194, 195, 196 inc. 1, 197.
ARTCULO 199.- MULTA COERCITIVA
199.1 Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas
determinen, la entidad puede, para la ejecucin de determinados actos,
imponer multas coercitivas, reiteradas por perodos suficientes para
cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin sobre la
persona del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsin, la administracin no la
estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
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199.2 La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan
imponerse con tal carcter y compatible con ellas.
Comentario:
Aqu las entidades pueden poner multas monetarias en caso el administrado no
cumpla con sus obligaciones, esto tiene como fin el cumplimiento de dichas
obligaciones, aqu se aplica entonces, lo que es la restriccin.
Concordancia:
CPC: arts. 53, 420 al 423; LPAG: arts. 55 inc 10, 194, 195, 196 inc 1, 200, 239;
LOPJ: art 120.
ARTCULO 200.- COMPULSIN SOBRE LAS PERSONAS
Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no
hacer o soportar, podrn ser ejecutados por compulsin sobre las personas en
los casos en que la ley expresamente lo autorice, y siempre dentro del respeto
debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica.
Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran ejecutados, darn
lugar al pago de los daos y perjuicios que se produjeran, los que se debern
regular judicialmente.
Comentario:
Aqu vemos que la Constitucin avala que los actos administrativos, sean como
una obligacin hacia las personas, siempre y cuando no se dae la dignidad de
la persona ni sus derechos.
Concordancia:
C: art. 2 inc 2, 7, 9, 10, 14, 15; 24 inc a, b; LPAG: arts 194, 195, 196 inc 1, 199 inc 1.
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TTULO III: De la Revisin de los Actos en Va Administrativa
CAPTULO I: Revisin de Oficio
Se podra tratar sobre los diferentes controles de la actividad de la
administracin pblica, y se dividiran en controles internos y externos. De
entre los internos quisiera resaltar dos tipos de controles, basndose, no tanto
en el tipo de control, sino en los actos que son objeto del mismo: los actos nulos
y los actos anulables.
El trmino revisin de oficio se refiere a la eliminacin de los actos
administrativos por la propia administracin, de aquellos de sus propios actos
que resultan viciados de ilegalidad, reservando el trmino revocacin o
revocacin de oficio para designar la retirada por motivos de oportunidad. Esta
primera definicin permite entrar en la diferenciacin de dos figuras jurdicas
que en algn momento se han confundido. La revisin de oficio y la revocacin.
La revisin de oficio supone la retirada de un acto administrativo por motivos
de legalidad y en cambio la revocacin supone la retirada de los actos pero por
motivos de oportunidad.
La revisin de oficio es aquella tcnica que permite a la administracin dejar sin
efecto y sin necesidad de declaracin judicial un acto administrativo dictado
por la propia administracin que tengan vicios de ilegalidad. Los controles
internos estn basados fundamentalmente en las prerrogativas o facultades que
tiene la administracin para poder conseguir uno de los objetivos de la
administracin servir con objetividad a los intereses generales. El poder de
auto tutela que se le reconoce a la administracin es quien le otorga esta
posibilidad de poder hacer justicia por s misma, sin necesidad de que un juez
le auxilie. La auto tutela es la base en la que se justifica la revisin de oficio.
Se trata ni ms ni menos de observar y analizar y analizar el poder que tiene la
administracin sobre sus propios actos. En algunos supuestos un poder total
(revisin de oficio) y en otros un poder parcial (recurso de lesividad) ya que en
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este ltimo supuesto se necesitar del Poder Judicial para encarar un acto como
viciado.
QU ES EL ERROR?
La palabra error viene del latn errare, que significa: Ir a la aventura, errar,
accin de equivocarse, principalmente de afirmar como verdadero lo que es
falso.
Como sinnimos, tenemos: Ilusin, lapsus, desatino, desacierto, equivocacin,
yerro, malentendido, inexactitud.
El error, pues, consiste:
El vicio de la voluntad que, al igual de lo que ocurre en el campo del

derecho privado, puede afectar al acto administrativo, provocando su
nulidad.
En un falso o deformado conocimiento, respecto de uno, varios o todos

los elementos del acto. En principio, el criterio para apreciar el error
debe buscarse en su gravedad, o sea la manera, intensidad o medida con
que por l queda afectado alguno de los elementos esenciales del acto
administrativo.
El error, para que traiga aparejada la invalidez del acto, debe
ser de tal
naturaleza y entidad, que si la administracin pblica lo hubiera conocido, no

habra emitido el acto o lo hubiera hecho con un contenido esencialmente
diferente.
Es ste el sentido y alcance que cabe asignar a la expresin error esencial o
substancial en el derecho administrativo, pues si as no fuera, si el error no
reuniera esos caracteres, estuviese ante una mera irregularidad, insuficientes
para invalidar el acto.
El error puede ser:
Error o ignorancia de hecho, consiste en no saber una cosa.
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Error o ignorancia de derecho, consiste en no saber lo que una ley o una

costumbre ordenan, lo que no es conforme a la norma.
Error communis facit ius: El error comn hace derecho. Teora ampliamente
acogida en el mbito de la funcin de hecho, para explicar los institutos de la
suplencia y de la sustitucin.
Error juris non inducit malam fidem, aforismo latino, que quiere decir. El error
de derecho no supone mala fe.
La razn de ello se encuentra en que, ampararse con mala fe en la ignorancia de
la ley o en el error de derecho, no entraa realmente algo tan distinto como el
dolo.
La correccin material del acto administrativo, se da cuando un acto
administrativo mantiene errores de escritura, expresin, numrico, entre otros,
por lo tanto, no se trata de que el acto se extinga, porque la correccin supone
que la sustancia es la misma; subsana un error material deslizado en su emisin
o instrumentacin
La correccin de errores tiene sus efectos retroactivos, y se considera el acto
corregido o rectificado como si de origen hubiera sido dictado correctamente.
Por lo tanto los errores materiales o aritmticos sern rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia del administrativo
cuando no alteren lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin.
ARTCULO 201.- RECTIFICACIN DE ERRORES
201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos

pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de
oficio o a instancia de los administrativos, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin.
201.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin

o publicacin que corresponda para el acto original.
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Concordancias:
CC. Arts. 201, 204, 209; CPC: Arts. 355, 356, 407; CT: Art 153; LPT: Art. 52;
LPAG: Arts. 17, 21, 23, 210.
NULIDAD DE OFICIO
La Administracin Pblica, tiene la facultad de revisar sus propios Actos
Administrativos, en virtud del Control Administrativo, institucin explicada en
el marco introductorio del presente artculo, pero dicha facultad tambin se
encuentra fundamentada en el principio de auto tutela de la administracin,
por cual, sta puede dejar sin efecto sus propias actuaciones, bsicamente
cuando dichos actos resultan alterados por vicio alguno de legalidad, y
consecuentemente vulnera el ordenamiento jurdico, atentando contra derechos
colectivos (violacin al principio de inters pblico), o derechos susceptibles de
ser individualizados (derechos subjetivos de los administrados).
En ese contexto, nuestra Ley de Procedimiento Administrativo General, en el
numeral 1 de su artculo 202 prescribe la facultad que tiene toda Administracin
Pblica de declarar de oficio la nulidad de sus Actos Administrativos, cuando
estos se encuentran inmersos dentro de cualquiera de las causales de Nulidad
del Acto Administrativo establecidas por el artculo 10 del citado texto
normativo; por tanto podemos afirmar que la Nulidad de Oficio del Acto
Administrativo, se da estrictamente por motivos de legalidad (trasgresin
directa o indirecta del ordenamiento jurdico vigente), o por falta de adecuacin
de alguno de los elementos del Acto Administrativo (el cual est viciado) y por
tanto afectan de manera parcial o total la validez del Acto Administrativo.
Tambin cabe sealar, que la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo, de
conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del artculo 202 de la norma
procesal administrativa antes referida, slo puede ser declarada por el
funcionario o autoridad administrativa superior a la que expidi dicho Acto
Administrativo, y si dicho acto fue emitido por funcionario o autoridad
administrativa, no sujeta a jerarqua, ser ste quien deba declarar la nulidad de
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su propia resolucin; sin embargo debemos tener en cuenta que la facultad que
tiene la Administracin Pblica para declarar la nulidad de sus propios Actos
Administrativos, prescribe al ao, a partir de que los referidos actos
administrativos hayan quedado consentidos, y en caso que dicha facultad haya
prescrito, slo procede solicitar la nulidad del acto administrativo, en sede
judicial va proceso contencioso-administrativo.
ARTCULO 202.- NULIDAD DE OFICIO
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede

declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico.
202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario

jerrquico superior al que expidi el acto que se invalida. Si se tratara de
un acto emitido por una autoridad que no est sometida a subordinacin
jerrquica, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo
funcionario.
Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del

asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. En este caso, este
extremo slo podr ser objeto de reconsideracin. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos

administrativos prescribe al ao, contado a partir de la fecha en que
hayan quedado consentidos
202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral

anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el
proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se
interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha
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en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede
administrativa.
202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales

regidos por leyes especiales, competentes para resolver controversias en
ltima instancia administrativa, slo pueden ser objeto de declaracin de
nulidad de oficio en sede administrativa por el propio consejo o tribunal
con el acuerdo unnime de sus miembros. Esta atribucin slo podr
ejercerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha en que el
acto es notificado al interesado. Tambin procede que el titular de la
Entidad demande su nulidad en la va de proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres
aos siguientes de notificada la resolucin emitida por el consejo o
tribunal.
Concordancias:
C: Art. 148; CPC: Arts. 122, 171, al 174, 176, 177; CT: Art. 110; LPAG: Arts. VI.3),
10 al 13, 17, 204, 205.2), 238.2).
REVOCACIN
La teora de la revocacin de los actos administrativos es otro de los temas
difciles en el derecho pblico moderno. La ausencia de textos expresos de
carcter general y la equivocada terminologa del derecho positivo, contribuyen
en gran parte a aumentar las dificultades.
Este panorama es casi universal y las discrepancias doctrinarias lo confirman
siguiendo el plan esquemtico expuesto sintetizaremos las principales
opiniones:
a) Revocacin es la extincin del acto por razones de legalidad o
conveniencia, dispuesta por la administracin, es decir, por un rgano
actuando en funcin administrativa, sea el mismo rgano que lo dict, su
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superior jerrquico o un rgano de contralor (MNDEZ; BIELSA; BOSCH;
WALINE; CAETANO; RARINCESCO).
b) La revocacin se configura cuando el acto es extinguido por razones de
oportunidad o conveniencia, es decir, por mrito; en cambio, si la
extincin se produce por motivos de legalidad, hay anulacin
(ZANOBINI; VITTA; TREVES; REVILLA QUEZADA; FRAGA). La
revocacin se refiere, pues, a actos lcitos; la anulacin, a actos irregulares.
c) La diferencia entre revocacin y anulacin radica en que el rgano que
decide la extincin: Si es el mismo que dict el acto, es revocacin; si un
rgano superior o jurisdiccional, es anulacin. No interesa la causa, puede
ser indistintamente razones de legalidad o de mrito (DALLESIO;
RANELLETTI; BONNARD).
d) Se ha sostenido tambin un criterio mixto que toma en cuenta el rgano y
la causal: Hay revocacin cuando la extincin la resuelve el rgano que
dict el acto cualquiera que sea la causal, o un rgano superior, pero por
razones de oportunidad solamente, y anulacin cuando la extingue el
rgano superior por razones de ilegalidad.
Opinamos que conviene limitar el uso de la palabra anulacin para la extincin
en va jurisdiccional y calificar la extincin administrativa como revocacin por
razn de mrito o de legalidad, segn los casos.
Se entiende por revocacin administrativa:
La extincin de un acto administrativo dispuesta por la propia

administracin pblica, para establecer el imperio de legitimidad.
Cesar los efectos jurdicos de un acto vlido, por convenir as a quien lo

produjo, es decir, es el acto por medio del cual el rgano administrativo
deja sin efecto, en forma total o parcial, un acto previo perfectamente
vlido, por razones de oportunidad, tcnicas, de inters pblico, o de
legalidad.
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Es un medio o causa de extincin del acto administrativo.
La revocacin por razones de oportunidad aparece como consecuencia de una

modificacin de la situacin del inters pblico al producirse un cambio en las
condiciones de hecho existentes; que tiene carcter excepcional, en virtud de
que el acto administrativo por su propia naturaleza debe ser irrevocable. Tiene
carcter excepcional.
Es pues un medio especfico para eliminar del mundo jurdico un acto
administrativo en l existente.
Todo tipo de acto administrativo puede jurdicamente ser revocado. Unos los
sern por razones de oportunidad, otros por razones de ilegitimidad.
Para precisar la nocin de revocacin es necesario distinguir la revocacin de la
invalidez:
1. Criterio subjetivo, que tiene en cuenta el rgano o la autoridad
interviniente: la revocacin es el retiro del acto administrativo del
mundo jurdico, por motivos de ilegitimidad y de mrito, por la misma
autoridad que lo emiti. La invalidez, en cambio, se opera por razones de
ilegitimidad y por un rgano distinto del que emiti el acto
administrativo.
2. Criterio objetivo, que prescinde de la autoridad u rgano que realiza la
eliminacin del acto administrativo y slo toma en cuenta la causa de
ella:
La revocacin es, por tanto, el retiro del acto administrativo por razones de
mrito.
ARTCULO 203.- REVOCACIN
203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o

intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos
de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia.
Pgina 21
203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos, con

efectos a futuro, en cualquiera de los siguientes casos:
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente
establecida por una norma con rango legal y siempre que se cumplan
los requisitos previstos en dicha norma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones
exigidas legalmente para la emisin del acto administrativo cuya
permanencia sea indispensable para la existencia de la relacin
jurdica creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se
genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr ser declarada

por la ms alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad
a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su
favor.
Concordancias:
CPC: Arts. 76, 78, 380, 578; LPAG: Arts. 22, 67.5), 109.1), 204, 205, 218.2.d).
ARTICULO
204.-
IRREVISABILIDAD
DE
ACTOS
JUDICIALMENTE
CONFIRMADOS
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos que hayan
sido objeto de confirmacin por sentencia judicial firme.
Concordancias:
LPAG: Arts. 5.3), 203, 205, 234.2); LOPJ: Arts.4.
EL DEBER DE INDEMNIZAR AL ADMINISTRADO POR EL PERJUICIO
ECONMICO GENERADO POR LA REVOCACIN.
Pgina 22

Expresamente, la ley 27444 dice sobre esta garanta artculo 205Indemnizacin por revocacin 205.1. Cuando la revocacin origine perjuicio
econmico al administrado, la resolucin que la decida deber contemplar lo
conveniente para efectuar la indemnizacin correspondiente.
Esta regla prev que el propio acto revocatorio debe contemplar lo
conveniente para efectuar en sede administrativa la indemnizacin al
administrado afectado por la revocacin del acto en su favor. No es una
clusula que habilite a realizar cualquier tipo de revocaciones con cargo a
disponer la indemnizacin compensatoria. Solamente es la clusula de cierre y
de limitacin para aquellos casos de revocacin que el ordenamiento habilita a
las autoridades.
Es lugar comn en la doctrina reconocer que la revocacin por recaer en actos
regulares- y no viciados-, cuando han generado situaciones concretas e
individuales, posee naturaleza materialmente expropiatoria del derecho
adjudicado o del inters reconocido por la autoridad mediante el acto que se
pretende retirar del mundo jurdico. La norma considera que el sacrificio del
inters privado inferido legtimamente por la revocacin debe ser convertido en
una indemnizacin econmica. Por ello, estamos frente a un tpico caso de
responsabilidad de la administracin por acto ilcito, en el que se busca la
proteccin patrimonial del ciudadano ante la revocacin del acto estable a
travs de la compensacin del dao econmico debidamente acreditado ante la
autoridad administrativa.
Conforme al precedente de observancia obligatoria de INDECOPI:
a) En los casos que corresponda otorgar indemnizacin, esta debe compensar
los perjuicios econmicos originados hasta la notificacin al administrado de la
resolucin de la revocacin. Las inversiones efectuadas posteriormente no
deben ser contempladas en la resolucin de revocacin como parte de la
indemnizacin.
Pgina 23

b) Cuando se origine perjuicios econmicos indemnizables, la resolucin de
revocacin deber sealar como mnimo la cuanta de la compensacin y la
autoridad encargada de efectuar el pago. La indemnizacin se paga de manera
integral, en dinero en efectivo y es exigible a partir de la emisin de la
resolucin de revocacin
Comprendemos que el dao resarcible al administrado ser el dao directo y el
lucro cesante producido hasta la notificacin de la resolucin de revocacin.
Ello comprender las inversiones realizadas para emprender la actividad
habilitada, la expectativa razonable de ingresos esperados y el hecho de que
dejar de percibir debido a la revocacin.
En nuestra opinin, la exigencia de disponer lo conveniente para alcanzar la
compensacin econmica al afectado es una condicin de validez del acto y no
solo para su eficacia para revocar. La diferencia no es irrelevante, porque si
fuera un requisito de validez, como proponemos, la revocacin ser invlida si
es que no contempla nada efectivo para otorgar esa indemnizacin al
perjudicarlo. En esa misma lnea garantista, consideramos que la autoridad
revocante para disponer lo conveniente para efectuar la compensacin debe
realizar la cuantificacin del dao, la previsin presupuestal y, adems, sera
relevante que el pago mismo sea previo a la ejecucin de la revocacin. Claro
est que esta accin no obsta que el administrado pueda, discrepando de la
valoracin dispuesta, contradecirla en la va judicial, o que la propia
administracin haga lo mismo.
No obstante, el precedente de observancia obligatoria de INDECOPI ha
considerado que se cumple con las exigencias de este artculo si la resolucin de
revocacin seala como mnimo la cuanta de la compensacin y la autoridad
encargada de efectuar, con lo que el pago en dinero en efectivo es exigible con
posteridad a la emisin de la resolucin de revocacin. Con ello se admite que
la desapropiacin del derecho del administrado se produzca sin alcanzar
alguna compensacin concreta.
Pgina 24

Como se puede apreciar, esta indemnizacin no es una previsin ante las
revocaciones producidas ilegalmente. Ello conducira a la indemnizacin es
para las revocaciones que se realizan legalmente y siguiendo los dictados del
artculo 203 de la ley. Por ello, la indemnizacin corresponde particularmente
cuando la revocacin se produzca por la modificacin sobreviniente del marco
legal, por el cambio de criterio de apreciacin por parte de la autoridad sobre el
mrito conveniencia u oportunidad de las mismas circunstancias que
originaron el acto. Al contrario consideramos que no corresponder aplicar esta
indemnizacin para casos de la mal denominada revocacin- sancin y su
similar revocacin por incumplimiento del administrado, en el supuesto de
revocacin por incumplimiento del administrado, en el supuesto de revocacin
de actos a precario, as como si de algn otro modo hubo engao, fraude o mala
fe del administrado en el procedimiento.
INDEMNIZACIN
SUSTITUTIVA
DE
LA
REVOCACIN
POR
AGOTAMIENTO DE EFECTOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.

El artculo 205.2 prev que los actos susceptibles de ser revocados cuyos efectos
hayan caducado o agotado a la fecha de la revisin de oficio sern materia de
indemnizacin en sede judicial, la cual ser dispuesta cuando su revocacin que
de firme administrativamente. Similar regla se aplica para el caso de anulacin
de actos que ya hayan agotado efectos.
La norma es absolutamente necesaria, dado que propiamente la revocacin de
actos administrativos tiene como presupuesto indispensable que an
produzcan efectos susceptibles de cesar al momento de su retiro. Los actos
consumados, esto es, aquellos que han agotado totalmente sus efectos, no son
posibles de ser revocados en su eficacia precisamente porque ella ha concluido.
No tiene sentido revocar un acto que haya producido efecto de manera
instantnea a su aprobacin o cuyo objeto, habiendo tenido efectos durante
algn tiempo, se haya cumplido o haya vencido el plazo a que estaban sujetos.
Pinsese en el permiso de pesca o de caza indebidamente otorgado o que
Pgina 25

hubiere cesado la condicin bajo el cual fue otorgado, pero cuya accin
habilitada ya se produjo. En ese caso, proceder que la administracin pretenda
un resarcimiento compensatorio, dado que no ser de oficio la declaracin de
nulidad o de revocacin a esas alturas del proceso.
ARTCULO 205.- INDEMNIZACIN POR REVOCACIN
205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado,

la resolucin que la decida deber contemplar lo conveniente para
efectuar la indemnizacin correspondiente en sede administrativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su revocacin o nulidad de oficio,

pero cuyos efectos hayan caducado o agotado, sern materia de
indemnizacin en sede judicial, dispuesta cuando quede firme
administrativamente su revocacin o anulacin.
Concordancias:
CC. Arts. 1983; CPC: Arts. 104, 380, 523, 528, 578, 602; LPASG: Arts. 12, 202,
203.
CAPITULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
La doctrina define habitualmente los recursos administrativos como los medios
de impugnacin de un acto administrativo del que pueden valerse los
administrados para obtener su revisin en la propia va administrativa.
Diciendo que son medios de impugnacin se subraya el carcter instrumental
de los recursos administrativos y su utilidad, pero no se atiende a su sustancia o
naturaleza. Desde este punto de vista, se percibe de inmediato que, en
sustancia, un recurso administrativo es una peticin del sujeto recurrente a la
administracin. Se trata de una peticin de dictado de un acto administrativo
mediante el cual se revoque, modifique o sustituya otro acto anterior de la
misma naturaleza que ha lesionado al recurrente.
Pgina 26

Por lo tanto, la interposicin de recursos administrativos constituye ejercicio del
derecho de peticin5 reconocido por el artculo 2 inciso 20 de la Constitucin
peruana, en el artculo 106.1 de la LPAG y por el artculo 30 de la Constitucin
uruguaya. La inclusin de los recursos administrativos dentro de la categora
derecho de peticin est explcitamente consagrada en los artculos 106.1,
106.2 y 109.1 de la ley peruana.
ARTCULO 206.-FACULTAD DE CONTRADICCIN
206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto
administrativo que se supone que viola, desconoce o lesiona un derecho o
inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
206.2 Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la
instancia y los actos de trmite que determinan la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin. Las contradicciones
a los restantes actos de trmite debern alegarse por los interesantes para
su contradiccin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn
impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga
contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproducidos de otras
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Comentario:
Establece que frente a un acto administrativo que viole o lesiona una derecho o
interese legtimo, por lo cual es impugnable los actos que determinan la
imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin pero
ellos deben ser recurridos a tiempo y con la forma que le corresponde.
Concordancias:
Pgina 27

CPC: Art. 335, 356, 362, 364, 384; lPAG: Art. 55 11). 93, 109, 207 al 211, 239.8);
PIDCP: Art. 2 inc. 3
ARTCULO 207.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS
207.1 Los recursos administrativos son:
a. Recurso de reconsideracin
b. Recurso de apelacin
c. Recurso de revisin
207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
Comentario:
Establece los tipos de recursos administrativos que se utilizan para la
interposicin de recursos cuando se produce violacin, lesin a un derecho o
interese pblico adems de establecer el tiempo para los perentorios y la
resolucin del caso.
Concordancias:
C: Art. 139 inc. 6). CPC: Arts. X, 355,356, 362, 364, 384; CT: Arts. 144, 157; LPT:
Art. 50; LOPJ: Art. 284; LPAG: Arts. 24.1.6), 37, 120.1), 190, 206, 208, 209, 210.
ARTCULO 208.- RECURSO DE RECONSIDERACIN
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dicto el
primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva
prueba. En el caso de los actos administrativos emitidos por rganos que
constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin.
Comentario:
Pgina 28

Estable que al momento de presentar los recursos es opcional, en caso de que
sean rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba, pero
en los otros deber sustentarse en nueva prueba. Este recurso es opcional y no
impide el ejercicio de los recursos de apelacin.
Concordancias:
CPC: Art. 362; LPAG: Arts. 24.1.6), 88.2), 125, 206, 207, 211
ARTCULO 209.- RECURSO DE APELACIN
El recurso de apelacin se interpondr cuando el recurso de impugnacin se
sustenta en diferentes interpretaciones de las pruebas producidas o cuando se
trata de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico.
Comentario:
Estable que cuando el recurso de impugnacin se sustenta en diferente pruebas
el recurso de apelacin se interpondr, para que pueda ser elevado al superior
jerrquico y lleve su curso normal de resolucin.
Concordancias:
C: Art. 139 inc. 6); CPC: Art. 357, 364; CT: Arts. 144, 145, 147, 2150, 151, 152;
LPT: Arts. 52, 53; LPAG: Arts. 24.1.6), 64, 67.2), 206, 207, 211, 118, 226, 227
ARTCULO 210.- RECURSO DE REVISIN
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior jerrquico.
Concordancias:
Pgina 29

CPC: Art. 384; CT: Arts. 157, 158, 160, 161; LPAG: Arts. 24.1.6); 206, 207, 211,
218. Ley 27783: Art. 12
ARTCULO 211.- REQUISITOS DEL RECURSO
El escritor del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los
dems requisitos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser
autorizado por letrados.
Comentario:
Indica que al momento de recurrir al recurso es necesario cumplir con los
requisitos previsto en el Artculo 113 de la Ley del procedimiento
administrativo general.
Concordancias:
CPC: Art. 355 al 360, 362, 366, 367, 384, 387, 388; LPAG: Arts. 24.1.6), 113 , 120,
206.2), 207 al 210, 213.
ARTCULO 212.- ACTO FIRME
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perder el derecho a articularlos que dando firme el acto.
Comentario:
Aqu se establece que el tiempo es sumamente importante ya que al vencerse
los plazos para la interposicin de los recursos administrativos se pierde todo
derecho y finaliza el acto.
Concordancias:
CPC: Art. 123; LPAG: Arts. VI.3); 131, 140, 204, 207.2)
ARTCULO 213- ERROR EN LA CALIFICACION
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo
para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter
Pgina 30

Conceptos:
En la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Error: es un concepto que pertenece a la esfera del juicio, o sea de las actitudes
valorativas. En general, se denomina error a todo juicio o valoracin que
contraviene el criterio que se reconoce como vlido, en el campo al que se
refiere el juicio.
Calificacin: La calificacin es la evaluacin que se tiene respecto a un tema
libre
Comentario:
Dentro de este artculo se estable que un acto administrativo no puede
postergarse o dejar de realizar por un error cometido por el recurrente siempre
y cuando este no tenga dentro de sus peticiones otro fin u otra peticin
diferente al que se pida, y trate de ocultar sus verdaderos intereses .
El
Administrado
ACOMPAAR
que
presenta
NUEVA
PRUEBA
un
recurso
puede
de
exigir
reconsideracin
que
el
director
SIN
del
procedimiento realice la adecuacin en el marco de Ley dndole trmite de

APELACIN, en aplicacin del principio de sub sanabilidad de los actos del
administrado o indubio pro accione.
Concordancia:
Constitucin poltica del Per art 139, inc..
LOPJ art.184 inc. 2 y 3
CPC art. VII, 50 inc.4 y art 51.
LPAG (Ley De Procedimiento Administrativo)

Arts. IV incs. 1.6- 1.8- 1.10, 75 inc 3,124, 125, 126, 145, 206 al 211
Pgina 31

ARTCULO 214- ALCANCE DE LOS RECURSOS
Los recursos administrativos se ejercitaran por una sola vez en cada
procedimiento administrativo y nunca simultneamente.
Comentario:
Respecto a este artculo podemos entender que cualquier acto administrativo
solo se efectuara una sola vez en el momento que se realiza y no a la par con
otro procedimiento al mismo tiempo que se efecta el ya iniciado.
Los recursos administrativos se ejercitaran por una sola vez en cada procedimiento
administrativo y nunca simultneamente.
Concordancia:
CPC: ART 360
CPC (Cdigo Procesal Civil )art 360 Prohibicin de doble recurso:

ART. 116, 207 AL 211,217
ARTICULO
215-
SILENCIO
ADMINISTRATIVO
EN
MATERIA
DE
RECURSOS
El silencio administrativo en materia de recursos se regir por lo dispuesto por
el numeral 34.1.2 del artculo 34 e inciso 2) del art. 33 de la presente ley.
Conceptos:
Silencio administrativo: Se denomina silencio administrativo al hecho de que
cuando un ciudadano solicita algo a la
Administracin Pblica (Estado,
Ayuntamiento, Gobierno.) puede darse el caso de que sta no responda.

La Ley establece que en ciertos casos el silencio administrativo es positivo, lo
que significara que lo que se solicita es concedido.
Pgina 32

El silencio administrativo sea negativo, en cuyo caso el ciudadano sabe que,
transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante instancias
superiores.
El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de los
procedimientos administrativos. Lo caracterstico del silencio es la inactividad
de la Administracin cuando es obligada a concluir el procedimiento
administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al interesado dentro
de un plazo determinado. El silencio administrativo opera como un mecanismo
que permite, en caso de inactividad por falta de resolucin en procedimientos
administrativos, imputar a la administracin de que se trata un acto
administrativo presunto, que tendr la condicin de verdadero acto, en caso de
que las reglas del silencio lo configuren como estimatorio y que, por el
contrario, ser mera ficcin jurdica, si se configura como desestimatorio.
Comentario:
Segn este artculo nos explica que para algunos recursos administrativos o
actos administrativos el procedimiento va a varias segn los establezca cada
recurso, pude ser de dos maneras, para que no afecta el inters pblico.
Silencio administrativo positivo
Silencio administrativo negativo
Concordancia:
:art 10 inc.3, 29, 30, 33,, 34,37 inc. 4 ,92, 125.3.1, 140 inc 3, 182 inc 4, 186 inc1,
188,218.
ARTCULO 216- SUSPENSION DE LA EJECUCIN
216.1 la interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una
norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
Pgina 33

216.2 no obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien
competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de
parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
a) que la ejecucin pudiera causar perjuicios de difcil o imposible
reparacin.
b) que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
216.3 la decisin de la suspensin
se adoptara previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio que causara el inters pblico

o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente la eficacia
inmediata del acto recurrido.
216.4 al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos
de los terceros y la eficaces de la resolucin impugnada.
216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso
administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo,
salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se
modifican las condiciones bajo las cuales se dedic.
Conceptos:
Paralizacin de la eficacia de los actos administrativos que gozan de
inmediata ejecutividad cuando
aqulla
ha
sido acordada por
el
rgano
competente en va administrativa o jurisdiccional.

Supuestos de suspensin de la ejecutividad de los actos administrativos, que
puede producirse cautelarmente tanto en la va administrativa de recurso como
en la jurisdiccional contencioso administrativa.
Comentario:
Pgina 34

Segn este articulo para poder suspender un recurso se tiene que analizar si
afecta el inters pblico o inters de terceros y dentro de este se establece de qu
manera se suspender y que requisitos se tendr que tomar en cuenta para
suspender, ya que no todos las ejecuciones proseguirn de la misma manera,
existiendo as una variacin en cada caso respectivo.
Concordancia:
LEY 26979(Ley De Procedimiento De Ejecucin Coactiva)
Artculo 16.- Suspensin del Procedimiento.

16.1. Ninguna autoridad ni rgano administrativo o poltico podr suspender el
procedimiento, con excepcin del Ejecutor que deber hacerlo, bajo
responsabilidad, cuando:
a) La deuda haya quedado extinguida o la obligacin haya sido cumplida;
b) La deuda u obligacin est prescrita;
c) La accin se siga contra persona distinta al Obligado;
d) Se haya omitido la notificacin al Obligado, del acto administrativo que sirve
de ttulo para la ejecucin;
e) Se encuentre en trmite recurso impugnatorio de reconsideracin, apelacin
o revisin, presentado dentro de los plazos de ley, contra el acto administrativo
que sirve de ttulo para la ejecucin;
f) Exista convenio de liquidacin judicial o extrajudicial o acuerdo de
acreedores, de conformidad con las normas legales pertinentes o cuando el
Obligado haya sido declarado en quiebra;
g) Exista resolucin concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago; y,
h) Cuando se trate de empresas en proceso de reestructuracin patrimonial al
amparo del Decreto Legislativo N 845, Ley de Reestructuracin Patrimonial, o
estn comprendidas dentro de los alcances del Decreto Ley N 25604.
Pgina 35

ARTCULO 217.- RESOLUCION
217.1 la resolucin del recurso estimara en todo o en parte o desestimar
las pretensiones formuladas en el mismo o declara su inadmisin.
217.2 constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad,
adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del asunto,
de contarse con los elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible
pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr a la reposicin del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
Conceptos:
La resolucin administrativa consiste en una orden escrita dictada por el jefe de
un servicio pblico que tiene carcter general, obligatorio y permanente, y se
refiere al mbito de competencia del servicio.
La resolucin debe estimar en todo o parte de las pretensiones formuladas o se
declarar la inadmisin.
Estructura:
La indicacin del lugar y fecha en que se expiden
El nmero de orden que les corresponde dentro del expediente o del

cuaderno en que se expiden
La relacin correlativamente enumerada de los fundamentos de hecho y

los respectivos de derecho que sustentan la decisin, la que se sujeta al
mrito de lo actuado y al derecho
El plazo para su cumplimiento, si fuera el caso
Efectos:
Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la
declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el
Pgina 36

fondo del asunto, se dispondr a la reposicin del procedimiento al momento
en que el vicio se produjo.
Comentario:
En este artculo explica que al proceder una nulidad del recurso, se tiene que
manifestar por qu se est negando tal recurso y si fuera el caso contrario de no
pronunciarse se dispondr la reposicin del procedimiento al momento en que
el vicio se produjo.
Concordancias:
CPC Arts. 122 y 124, LPAG (Ley De Procedimiento Administrativo) Arts. 11
inc.3, 12, 13,17 inc.2, 74 inc.4.146 inc.3, 147 inc.4, 187,206 y 207.
ARTCULO 218 -AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
218.1 Loa actos administrativos que agotan la va administrativa podrn
ser impugnados ante el poder judicial mediante el proceso contencioso
administrativo que se refiere el art 148 de la constitucin poltica del
estado.
218.2 son actos que agotan la va administrativa:
a) el acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante
una autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va
administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo,
salvo
que
el
interesado
opte
por
interponer
recurso
de
reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que expida o el silencio

administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo
agota la va administrativa
b) el acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo
de la interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos que se
impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a la
subordinacin jerrquica; o
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c) el acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo
de la interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos
a que se refiere el art. 210 de la presente ley; o
d) el acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos en los casos q que se refieren el art. 202 y 203 de esta
ley; o
e)
los
actos
administrativos
de
los
Tribunales
Consejos
Administrativos regidos por las leyes especiales.

Conceptos:
El agotamiento de la va administrativa, es el trmite necesario para poder
trasladar el reclamo contra la Administracin, de las instancias internas de sta
a los rganos jurisdiccionales.
En trminos generales, para que opere dicho agotamiento, se requiere el
ejercicio en tiempo y forma de todos los recursos que la ley establece para cada
caso especfico y que se pueden ejercer en sede administrativa. Ello tiene el
efecto de que, quien en esta sede considere que sus derechos no han sido
adecuadamente satisfechos, puede acceder a la va jurisdiccional.
Comentario:
Dentro de este artculo nos explica algunos procedimientos administrativos que
agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el poder judicial
mediante un proceso contenciosos administrativo, y da a conocer los actos que
agotan la va administrativa.
Concordancia:
CP. Art 148 y 200, CPC (Cdigo Procesal Civil) Art.446 inc5, 451, 486,540 al 545.
Pgina 38
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Trabajo Ley 27444

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Ley N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General

AO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

DR. ALCEDO MONTAEZ, ARMANDO.

LEY N27444: LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PADILLA URBANO, CRISTINA

Ley N 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General

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procedimiento y sin domicilio conocido. El segundo tiene como

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Cuando una ley lo autorice, la autoridad mediante decisin expresa,

puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo,

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Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin

perseguido por el acto administrativo.

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin

legalmente realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el

El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se

entiende eficaz desde la fecha de su emisin, salvo disposicin diferente

La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que

una norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del

No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a

quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin

La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin

suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters

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Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que

sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los

La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso

administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo,

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El vicio de la voluntad que, al igual de lo que ocurre en el campo del

En un falso o deformado conocimiento, respecto de uno, varios o todos

El error, para que traiga aparejada la invalidez del acto, debe

naturaleza y entidad, que si la administracin pblica lo hubiera conocido, no

Error o ignorancia de hecho, consiste en no saber una cosa.

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Error o ignorancia de derecho, consiste en no saber lo que una ley o una

201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos

201.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin

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202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 10, puede

202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario

Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del

202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos

202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral

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202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales

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La extincin de un acto administrativo dispuesta por la propia

Cesar los efectos jurdicos de un acto vlido, por convenir as a quien lo

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Es un medio o causa de extincin del acto administrativo.

La revocacin por razones de oportunidad aparece como consecuencia de una

203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o