APROBAT:

'4e/r'

TERMENIDERTFERINTA
CU SPECIFICATIITEHNICE
PRIVIND ELABORAREA

CADASTRULUI DE STAT AL APELOR

Septembrier 2014

TERMENI DE REFBRINTA
cu specifica{iitehniceprivind elaborarea
Cadastruluide Stat al Apelor
Termenii de Referinfd, cu specificalii tehnice pentru elaborareaCadastrului
de Stat al Apelor (CSA), au fost elaborali de Agenlia "Apele Moldovei", in
contextul realizdri\ obiectivelor incluse in completdrile la Matricea de Politici
privind alimentarea cu apd potabilS qi sanitalie, din ;drui

Programului de

Suslinerea Politicilor de Sectorin domeniulapelor.

I.

Introducere

Cadastrulde stat al apelor este definit de Legea apelor nr. 272 din 23
decembrie20II, ca un sisteminformalionalde stat ce conline eviden{adatelor
referitoarela releauahidrograftcd,laresurselede apd,la prelevirile gi restituliile
de apd,la patrimoniulhidrotehnicqi estelinut de organulcentralal administraliei
publice in

domeniul mediului (Ministerul Mediului), prin

autoritatea

administrativdde gestionare a apelor(Agenlia,,ApeleMol dovei").

Cadastrulde stat al apelor va face parte din Fondul Nalional de date
geospaliale,administrat de Agenlia Relalii Funciare qi Cadastru;i este un
subsistemde evidenldqi inventarieresistematicda bunurilorimobile din domeniul
(localizare),tehnic,economic
apelor,subaspectulcaracteristicilorde amplasament
qi de mediu (evaluare),cu respectareanormelor tehnice elaboratede Agenlia
Relalii Funciaregi Cadastrugi a datelor de bazd din cadastrulgeneral,privind
Cadastrul
suprafala,categoriade folosinld qi proprietarulbunului. De asemenea,
de statal apelorva confinereferinlecu privire la executareade lucrdri geodezice,
necesitSlilor
topografice,fotogrametrice,cartograficeqi altele,pentrusatisfacerea
proprii,specificedomeniuluiapelor.
ScopuladministrdriiCadastruluide stat al apeloril constituiegestionarea)
protecliaqi folosireaeficientda apelorde suprafa[dqi a apelorsubteraneinbaza

evidenleide stat a datelorcadastraleqi asigurareaautoritdlilorpublice centralegi

autoritdliloradministralieipublice locale,persoanelorjuridice qi fizice interesate
cu informaliacadastrald.
Datele de bazd ale Cadastruluide stat al apelor servescpentruintocmirea
Planurilorde gestionarea districtelorbazinelorhidrografice,prin careseurmdreqte
cantitativdqi calitativSa surselorde ap6
folosireacomplexda apelor,cunoaqterea
de pe intreg teritoriul tirii

gi gospodirirea rationalS a acestorain scopul

valorificdrii cu randamentmaxim al calitdlii gi potentialului lor, precum gi al

protec{ieiterenurilorimpotriva efectelornegative,uneori chiar distrugdtoareale
privind folosinla
apelorasupraacestora(eroziuni,inunda{iietc.).Datelecadastrale
apelor pot servi, de asemenea,la eliberareaautorizatiilor de functionaregi
exploatarea folosin{elorapelorgi, in general,la gestionareaapelorde suprafatdgi
la prelevdrileqi la reshic{iilede apd.
subterane,
Pentru administrareaCadastruluide stat al apelor se va elaboracadrul
normativ (instrucfiuni,regulamente,etc.) in care vor fi stipulatemodalitateade
colectare,prelucrare,actualizarea datelor,precumqi alte activitdli.

il.

Institufiile responsabile

Instituliile implicate colec,teazdgi proceseazddatele de care sunt

qi le transmitpe suportdigital, insofitepe suportde hirtie, autoritdlii
responsabile
administrativede gestionareaapei.Informafiape suportdigital areaceiaqivaloare
ca ceapesuportde hirtie.
Tabelul1
AgentiaApeleMoldovei

Capitolul4,Utilizareaapelor;Capitolul5,
Construcliilehidrotehnice;Capitolul6, Terenul
fonduluiapelor.

Agenfiapenku Geologie

Capitolul2, Apelesubterane;
Capitolul3,

qi ResurseMinerale

Calitateaapei(subterane).

Serviciul

Capitolul1, Apelede suprafalA;

Capitolul3,

Hidrometeorologic
de Stat

Calitateaapei(de suprafafd).

III.

Abordirile principale a Cadastrului de stat al apelor

Cadastrulde stat al apelor va conline date atributive gi date spafiale,care

va folosi obazd de dategeospalia16;

Datele cu caracter public vor fi publicate pe site-ul oficial al Agenliei
,,ApeleMoldovei";
Facilitareatransmiterii datelor cadastraleintre instituliile interesate;
Datele din Cadastrul de stat al apelor vor servi ca date de intrare pentru
softurile de modelare hidrologicd qi hidraulicd, la fel pentru eliberarea
autorizaliilor de folosinlE specialda apei;
Datele se vor crea in baza standardelordirectivei Infrastructura pentru
informalii spaliale (INSPIRE). Se va urmdri interoperativitatealor (importarea gi
exportarea de date), vor fi parte componentd a platformei informalionale din
domeniulapelor.
IV.

Datele cadastrale

Conform Hotdririi Guvemului nr. 763 din 23.09.2013 cu privire Ia

RegulamentulCadastrului de stat al apelor:
Compartimentul Resursele de apd de suprafayd va include informatii
referitoare la lista qi locul de amplasarea punctelor de observalii hidrologice qi
hidrochimice, caracteristicile hidrografice, nivelurile caracteristice ale apei,
temperaturaapei, fenomenelede ingheJ,grosimea ghelii, cu urmdtoarelesec{iuni:
Resursede apd ale riurilor qi acumuliri de ap[ de suprafaJd;
Compartimentul Apele subterane va include informatii referitoare la
rezervelede exploataregi resurseleprognozateale apelor subterane;
Compartimentul Calitatea apei va include info.rmafii referitoare la
criteriile de poluare a apelor qi criteriile ameliordrii calitdlii apelor, caracterizarea
gradului de poluare a apelor, compozilia chimici a apelor, cu ufinitoarele secJiuni:
calitateaapelorde suprafafdqi calitateaapelor subterane;

Compartimentul Utilizarea apelor va include informalii referitoare la

datelegestiondrii apelor, indicatorii generali de gestionarea apelor, utilizarea apei
pentru diferite necesitdfi, utilizarea apei in functie de sursele de alimentare qi
categoriile apei, informatii privind captarea,utilizarea, transmiterea qi evacuarea
apei, deversarea apelor reziduale qi altor dpe, datele privind deversarea
substantelorpoluante in ape;
Compartimentul Construcliil e hidr otehnice va include informaJii privind
constructiilehidrotehnice qi stareaacestora;
Compartimentul Terenul fondului

apelor

va

contine informafii

referitoare la terenurile aflate sub ape, albiile cursurilor de apd, cuvetele lacurilor,
iantrilor, rezervoarelorde apd, mlagtinilor, zonele qi figiile de protec{ie a apelor,
terenurile pe care sint amplasate construc{ii hidrotehnice gi alte structuri ale
serviciului apelor, terenurile repartizatepentru figiile de deviere (de pe maluri) a
riurilor, a bazinelor de apd, a canalelor magistralegi a colectoarelor, precum qi
terenurile folosite pentru construclia gi exploatarea instalaliilor ce asigurd
satisfacereanecesitdtilor de apd potabild, de apd tehnic6, de apd curativi gi altor
necesit[tide interespublic.

V.

Creareabazeide datea Cadastruluide stat al apelor

in activitatea de supraveghere,intre{inere qi gestionare a apelor se

vehiculeazdun volum mare de date referitor la resurselede apd qi patrimoniul
hidrotehnic.Adfninistrareala zi a Cadastruluide stat al apelor este o activitate
permanentd
qi aparenecesitateaorgarizdriiunei bazede date.
Scopulprincipal al unei baze de'datedin domeniulapei estede a stocaqi
gestionaun volum mare de date, reprezentindun sistem rapid de cdutare,
actualizarcqi intretinere a datelor. Prin intermediul bazei de date se creeazd
posibilitateaunui accesmultiplu la date instituind un control centralizatasupra
acestora.Un astfel de control are urmdtoareleavantaje:se reducesurplusulde
date,se asigurdaccesulmai multor utilizatorila aceleaqidate,dezvoltareade noi
aplicatii frrd modificarea structurii bazei de date, aplicarea de restriclii de

securitatea datelor, mentinerea integritdtii datelor prin proceduri de validare qi

refacereabazei de date dupd eventualeincidente.
Baza de date a Cadastruluide stat al apelor va fi o bazdde date spaliala(ex.:
PostgreSQL/PostGIS, Oracle spatial, etc.) care va stoca qi interoga
date
geospafiale.O bazd de date spaliald oferd posibilitatea de a stoca o
colecfie mare
de date spaliale intr-o localie centralizatd,a aplicareguli sofisticate qi relalii
intre
ele, definirea unor modele geospaliale complexe (ex: topologii, refele,
etc.),
integrareadatelor spafiale cu alte baze de date, g.a. Accesul datelor va
avea loc
prin intermediul serviciilor de tipul wMS/wFS/TMS/wcS/etc.

Vf.

Modelarea numerici

Datele colectate gi stocate in banca de date vor fi folosite la modeldri

numerice privind gestionarea integratd atit a componentelor
naturale (ex.:
evapotranspiralia,scurgerile de supraf4d, scurgerilede bazd,precipitafiile,
etc.) cit
gi a componenteloringinereqti (ex.: operarearezewoarelorde ap[, pomparea
apei
subterane, etc.). Aceste modeldri vor fi efectuate cu suportul programelor
numerice performante care vor utiliza datele din cadastruca parametri
de intrare
pentru modelare.

VII.

fntegrarea cu alte sistemeinformafionale

Cadastrul de stat al apelor se va integra cu alte sisteme informa{ionale de

statprecum:
- Platforma comund "Autorizalii de
mediu pentru folosinla specialda apei,,,
in scopul administrdrii resurselorhidrografice disponibile gi utilizate
in Republica
Moldova;
- "Registrul de stat al apelor minerale
naturale, potabile si bduturilor
nealcooliceimbutel iate";
- Fondul na{ional de date geospa{iale;
- Sistemul Geografic Informalional in
Domeniul Apelor;
- SIA Registrul de Stat al unitdlilor administrative-teritoriale.

De asemeneaCSA se va integra qi cu alte sistemeinformalionale care vor fi

elaboratede alte institutii.

VIII. Planul de implementare a Cadastrului de Stat al apelor

Pentru implementarea cadastrului de stat al apelor este nevoie de urmat
urmdtoareleetape:
Tabelul 2
Elaborareacadrului normativ privind codifi careariurilor.
Codificareariurilor

Elaborarea
cadruluinormativprivind administrarea

2015
decembrie

cadastrului
Identificarea,delimitarea qi codificareacorpurilor de apdin

2015
decembrie

bazinul Dundre Ei Marea Neagrd

Elaborarea
Registruluipatrimoniuluihidrotehnic
Stabilireastructurii bazeide date:

martie2015

Stabilirea conlinutuIui bazei de date(analizaintrdriIor qi

ieqirilor);
de datespaJiale;
Creareaqi dezvoltareabazei
Stabilireadrepturilorde accesla informaliilebazeide date;

2015
decembrie

Stabilireamoduluide exploatareabazeide date,a

2015
decembrie

qi a sarciniloracestuia;
administratorului
de datea Cadastruluide statal apelorqi
Completareabazei
mentenanleicontinue;
asigurarea
Asigurareade suportsoftwareqi hardwarea instituliilor Ei
instruireaspecialiqtilorin domeniulGIS,managementul
bazeide date,schimbde informafii,etc.

IX.

Publicarea Cadastrului de stat al apelor qi rapoartele generate

Cadastrul de stat al apelor urmeazd a fi un sistem public, cu informalia

actualizatdla zi, care ya permite generareade rapoarte, informafii, date pentru
autoritdli.
Cadastrul de stat al apelor se editeaz6 anual qi se prezintd sub forma de
texte, tabele,h64i, schemepe suport de hirtie.

X.

Capacitateainstitu{ionali necesari

Pentru administrareaCadastruluide stat al apelor, in cadrul Agenliei ,,Apele

Moldovei" este necesar de instituit o seclie cu atribulii de administrare a
Cadastrului de stat al apelor. Secfia trebuie sd fie formatd din minimum 4
specialiqti care posedd cunoqtinle in domeniul linerii cadastrului sau gestiondrii
apelor cu bune abilitdli de cunoaqterea calculatorului, mai ales a softurilor
specializateGIS, modelare hidrologicd/tridrodinamicS,softurilor de management
al datelor etc.
La moment Agenlia ,,Apele Moldovei" dispune de baza tehnico-materialL
performantd care permite efectuarea lucrdrilor de birou. Tehnica delinutd de
agenlieinclude: calculatoareperformante,seryer,printer .A.3,plotter A0, notebook,
aparatefoto.
Pentru ieqirile in teren qi colectarea datelor sau actualizarca datelor
existente,agenlia are nevoie de echipamenteleprecum:
receptoareGNSS (SistemSatelitarde Navigafie Global[);
UAV

(avion |ard, pilot, care poate fi

folosit la supravegherea qi

monitorizarea stdrii cursurilor de api; inspectarea digurilor ;i a lucrdrilor de

proteclie impotriva inundaliilor; ridicarea datelor spafiale; cu ajutorul produselor
oblinute din procesareaimaginilor preluate de citre UAV (ex.: ortophoto, DEM,
3D cloud of points,etc.)pot fi actualizatedateledin domeniul apelor);
sonarpentru determinareaadincimii apei qi a stratului de aluviuni;
alte echipamentenecesaredesfbqurdriiactivitdlii de colectareqi actualizarea
datelor din domeniul apelor.

XI.

Bugetul necesar
Tabelul 3

Creareastructurii bazei de date a cadastruluide stat al apelor

Elaborarea

cadrului

normativ

privind

administrarea

0,1 mln. lei

1,2 mln. lei

cadastrului

Softwareqi hardwaresuplimentar

3.2mln. lei

Cheltuielide instruirea specialiqtilor

1.0mln. lei

Editareaatlaselor,rapoartelor,hdrfilor

Cheltuielide fortificarea capacitdfiiinstitulionale

Delimitarea qi inregistrareaterenurilor fondului apelor pe
intregteritoriulRepubliciiMoldova

50.0mln.lei

Bugetul necesarpentru administrareacadastruluiva fi asiguratdin granturi

externe.La moment se lucreazdasupraidentificdrii surselorde finantare.