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Historia de la SS
Las necesidades no siempre fueron cubiertas: en el siglo pasado la SS no existía ya que su nacimiento debe ubicarse en
Alemania a fines del SXIX, lo que si había era formas predecesoras como el ahorro y mutualismo hasta que el Eº interviene.
1. En el SXVIII se da la Revolución Francesa (1789)que pone fin a la sociedad feudal (Los nobles protegían a los ciervos
cambio de protección, no existía el Eº, ni la SS)plagada de ideales liberales que reaccionaron ante el mercantilismo, decían
que la oferta y la demanda debían ser consensuadas libremente y que el Eº no debía meterse, y de esa libre contratación iba
a surgir la felicidad, pero al poco tiempo se produce una marcada diferencia entre los que tenían medio de producción y los
que no.
2. Con la Revolución industrial se producen cambios en toda la sociedad, este paso de la sociedad agraria a la industrial se
da por el cambio de energía. Cobra importancia la producción en serie, la maquina a vapor que inunda el mercado y produce:
a. Desplazo de la mano de obra y abaratamiento de los costos (mujeres y niños)
b. Las fabricas empezaron a trabajar 24 hs xq se podía iluminar y alrededor de las fabricas se formaron poblaciones de
campesinos donde no había higiene, seguridad, había pestes, etc.: Flia nuclear
c. Aparecen los turnos rotativos.
d. Cambia la estructura de la familia (donde todos trabajaban en el mismo lugar y vivían juntos)
e. El Eº no intervenía (logro de la RF) y los sindicatos estaban prohibidos por el edicto de Tugort y por la ley de
Chapellier)
3. Luego de muchos años, el Eº interviene a favor de 2 tipos de trabajadores: mujeres y niños, porque eran incapaces para
contratar, se fijan así los 1º reglamentos.
Toda esta situación trae molestias, por eso que la Rerum Novarum critica esta situación proponiendo un salario justo que
debía alcanzar para el trabajador y su flia. Posteriormente la Cuadragésimo annus reitera lo mismo y agrega la subsidiaridad
del Eº.
4. En 1848 Carlos Marx y Federico Engels publican el manifiesto comunista que echo raíces en todo Europa central entre dº
y grupos de intelectuales que buscan unirse fundando en 1864 la Asociación Internacional de trabajadores.
Es esta época Alemania estaba conducida por Otto Bismark que asume como canciller en 1862 y se lo llamo ―Canciller de
Hierro‖ por la cantidad de medidas que aplico. Era un liberal intervencionista que coincidía con Marx, ya que veía que el
proletariado urbano quería levantarse, xq vivían en condiciones miserables x eso él quería legar a una unidad Alemana, a una
Alemania que tenga pleno empleo y así en un msj al parlamento en 1881 plantea los 1º cambios que se concretan en 1883:
ellos fueron:
a. 1883: se crea un seguro social por enfermedad: que comprendía el de maternidad, se dirigía a los obreros industriales
(no a trabajadores autónomos ni empleados) se financiaba con un aporte personal de los obreros entre el 3% y 6% de su
salario y por contribuciones de los empleadores con sumas fijas, el Eº solo controlaba y no aportaba $1. Este seguro fue la
semilla de la SS moderna y fue algo histórico x que le aseguraba al obrero que se enfermara ½ salariales (la duración no se
fraccionaba en el tiempo en el riesgo a cubrir)
b. 1884: se crea el seguro por accidente de trabajo: exclusivo para los obreros industriales el cual se financiaba x
contribuciones patronales (el obrero no aportaba nada) y si el obrero se accidentaba iba a recibir 2/3 del salario durante un
lapso de tiempo y si fallecía la viuda cobraba un 60% de este seguro. Acá la relación se ligaba al sueldo.
Estos dos seguros fueron una revolución y se diseminaron por toda Europa, ppalmente: Holanda, Inglaterra, Suecia,
Hungría, Italia y Bélgica.
c. 1889: ofrecen la 1º norma jubilatoria y desde ese año x 1º vez se presume que al llegar a determinada edad el obrero
tenia la contingencia de vejez. Antes tenía que quedar inválidos.
Luego las leyes promulgadas x Bismark se reunieron en el código de Seguros sociales de 1911 y el régimen quedo
completo:
d. (1991) se dicta: un seguro de invalidez y vejez y por un seguro por muerte
e. 1929: un seguro de desempleo.
En Inglaterra fue donde más influyo esta legislación, ya que instituyó en la ―Ley de Seguros Nacional‖ un seguro para la
salud, para la invalidez, y el desempleo, no para la vejez, porque consideraban que esta contingencia estaba
suficientemente cubierta x la ley de pensión a la vejez de 1908.
f. 1941: el gobierno inglés le encarga a Sir William Beverige que haga un estudio de los seguros sociales. Este informe es
presentado en 1942 con el nombre de seguro social y servicios conexos y en el realizo un análisis crítico del sistema
vigente en Inglaterra q p/el tenia graves lagunas y por eso llego a las siguientes conclusiones:
Se da cuenta de que los seguros estaban dirigidos solo a un grupo (trabajadores asalariados que ganan >230 libras) y
que la parte restante de la sociedad no estaba incluida x eso dice q hay que universalizarlo, incluyendo a los niños,
ancianos, a los q no trabajan x estar desempleados y a los q trabajan, o sea, a TODOS.
Se da cuenta que algunas contingencias no son cubiertas, ej. Cargas de flia.
La financiación del sistema (impuestos) estaba bien pero como el Eº debe ser el responsable de la SS era necesario
unificar todas las instituciones de los seguros sociales bajo la dependencia de un Ministerio de la seguridad social y que
todos los tramites y formalidades debían ser simples para que las personas puedan acceder a las prestaciones la más
rápido posible de ahí la frase: todas las prestaciones son un solo sellos y en un solo documento.
Las contingencias debían cubrirse mientras subsistieran y que como la SS era una forma de redistribución de la
riqueza los beneficios que otorgaban los seguros no debían estar relacionados con el salario Ej. 2/3 o 50% sino que
tenían que ser cuotas uniformes.
El Eº debía asumir la responsabilidad de la SS a él se le podían reclamar el cumplimiento de los dº sociales.
Como consecuencia de este informe en Inglaterra se dictaron 5 leyes:
1) Ley de subsidios familiares (1945): por la cual se otorgaba una suma de dinero al trabajador a partir del 2º hijo lo cual
era financiado directamente por el presupuesto del Eº.
2) Ley de Seguro Nacional (1946): q otorgaba prestaciones en dinero abarcando las contingencias de vejez, invalidez,
maternidad, enfermedad, desempleo y pensión x fallecimiento: esto era financiado x cotizaciones de los propios
interesados y en el caso de los trabajadores los empleadores tb hacían una contribución.
3) Ley de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (1946) tb solventadas x el Eº y según una lista de
enfermedades que elaboraba x decreto el PE.
4) Ley nacional de salud (1946) que nacionalizo todos los centros de salud del país que pasaron al Eº, el cual otorga
cobertura médica gratis a todos (no se pagan ordenes, internación, ni nada)
5) Ley de asistencia a la ley de pobres de (1948) que impuso al Eº la obligación de darles una prestación a quienes no
tenían recursos como los trabajadores de más de 70 años que no tenían para comer.
Con estas 5 leyes el Eº solo controlaba los seguros.
La idea de Bevergie era la justa redistribución de la justicia nacional, por eso este sistema no se contrapone ni con ideas
liberales ni de izquierda.
Nuestra CN del 49`derogada x la junta militar del 55 no tenia normas de la SS solamente del DT luego en 1957 con el art. 14
bis se incorporan estas normas que justamente dicen lo que decía Beverige ― el Eº otorgara los beneficios de la SS‖.
Son los Ppios operativos para que se cumplan los Ppios generales de la SS.
1. La universalidad: en un ppio Horizontal: la SS debe llegar a la > cantidad de personas y no restringirse a un grupo
solamente como pasaba antes. Ej.: cubría a todos los trabajadores industriales, asalariados.
2. La integralidad: va de la mano, está en el 14 bis 3º párrafo. Es de carácter vertical, lo que significa que la SS debe buscar
cubrir la > cantidad de contingencias posibles.
3. Unidad de gestión: significa que todas las prestaciones para cubrir una contingencia deben tener el mismo tratamiento
administrativo en todo el país. Ej.: las comisiones médicas tienen todos unos baremos: que es una tabla que fija el monto de
las incapacidades. Este ppio se perfecciona con el SICAM.
4. Internacionalización: esto se da por las migraciones y significa que el que se va a otro país va a seguir teniendo
cobertura de salud y jubilación, ej. Yo trabaje y aporte toda movida en argentina, y me jubilo en Italia. Para esto existen los
convenios de reciprocidad, donde el Apis donde se prestó servicios y el otro van a pagar una parte proporcional. El 1º
convenio fue con Italia que en un momento empezó a pagar la totalidad xq hizo estudios que decían que le salía más caro
que el italiano se jubile acá, cobre una miseria y luego vuelva y lo tengan que reubicar en el sistema de salud. Estos
convenios no se dan mucho todavía.
5. Inmediatez: significa que la prestación debe llegar en tiempo oportuno. Beveridge decía todas las prestaciones con un
solo sello y en un solo documento. Este ppio debe primar en todas las prestaciones.
6. Igualdad: va de la mano del art. 16 CN, va referido a la jubilación y significa = entre =, es decir, que el que hace mas
aportes, tiene dº a una jubilación diferenciada.
3. Tratados Internacionales
Después de la reforma CN, los tratados tienen jerarquía superior a las leyes. En tanto estos tratados incluyan materias que
pertenecen al ámbito de la SS constituyen fuente formal de este dº.
5. Leyes
Quedan comprendidas las leyes especificas en materia se SS como aquellas leyes comunes en especial las normas de los
Códigos de fondo, en que sirven como complemento para la delimitación de conceptos jcos.
9. Resolución de agencias, organismos y entes gestores. Ej.: ANSES. (fuente propia de SS)
El sujeto titular de un dº subjetivo con fundamento en una norma de SS debe formular su solicitud o reclamo ante el
organismo agencia o ente gestor que es el sujeto obligado al otorgamiento de la prestación, que concederá o denegara el
beneficio, en tanto considere o no reunidos los requisitos a los que la norma subordina el nacimiento del dº pertinente.
10. Jurisprudencia
En el ámbito del Dº de la SS se encuentran los fallos plenarios que dicta la Cámara Nacional de la SS, cuya interpretación
legal será obligatoria para la misma Cámara y para los jueces de 1º instancia.
(Forma habitual o uniforme de pronunciarse los órganos jurisdiccionales de Eº, forma que denota la influencia de unos fallos
sobre otros y aun la presencia de un conjunto de Ppios o doctrinas comunes contenidos en esa decisión).
11. Doctrina.
Son estudios de carácter científico que los juristas realizan acerca del dº. Las obras doctrinales solo pasan a formar parte del
orden jurídico positivo, cuando las justificaciones y las conclusiones en ellas propuestas son recogidas por el PJ.
Comisiones: retribución que se llevaba la AFJP x administrar los fondos. Se iban a debitar del capital.
Antes era establecido libremente x cada administración (AFJP) la Ley 26.222 los fijo en el 1%
AFJP: además de administrar, reinvertía el dinero.
Unidad 3
Rasgos generales del régimen de capitalización
Este sistema hacia aportes para su retiro los cuales se iban acumulando en una cuenta individual y estas fondos que
iban generando una renta que se obtenía x la colocación de los mismos y luego cuando ya terminaba mi vida como
activo me devolvían os fondos y para eso había 3 formas: Renta vitalicia, retiro programado y retiro fraccionario.
Los afiliados a este régimen podían elegir libremente cualquier AFJP pero tenían que incorporarse a 2 sola.
Este régimen era controlado por las SAFJP (la superintendencia de administración de fondos de jubilaciones y
pensiones)
Este régimen se financiaba x:
El 11% de la remuneración de los TRD
El 11% de los 27% de los aportes de los autónomos además x otras fuentes como: por decreto/01 bajan al 5%
Imposiciones voluntarias: era un importe que el afiliado hacia en su cuenta al haber de su jubilación
Depósitos convenidos: era un importe de su único o periódico que cualquier persona física o jca convenía con el
afiliado con igual fin que la anterior.
Rentabilidad: antes debemos saber lo que es la cuota: es el valor de los dº de copropiedad que cada afiliado tiene
sobre el fondo, la cual se determina diariamente y al empezar su actividades cada AFJP le daba un valor inicial que
tenía que ser múltiplo entero $10. El valor promedio de la cuota para un mes: se sumaba el valor d la cuota y se dividía
x el número de días del mes.
Ahora la rentabilidad: era el % de la variación de los últimos 12 meses de valor promedio de la cuota y acá las AFJP
eran responsables de que la rentabilidad del fondo no sea inferior a la rentabilidad mínima del sistema que era = 70%
de la rentabilidad promedio del sistema (era sumar las rentabilidad de las AFJP y dividir x la cantidad de AFJP)
Si la rentabilidad era inferior a la mínima: se notifica cobra a la SAFJP la cual aplicaría encaje y recursos
adicionales (y si la AFJP seguía sin cubrir la mínima a los 15 días de su afectación se disolvía de pleno dº debiendo
liquidarse
Si aplicados totalmente los recursos no se podía cubrir la diferencia a esta la haría el Eº.
Afiliación: la elección de la AFJP debía ser individual y el afiliado deberá incorporarse a un única administradora:
aunque preste servicios para diferentes empleadores. Lo que si puede es cambiarse a otra AFJP con los siguientes
requisitos:
Notificar el traspaso a la AFJP a la que estaba afiliada
Notificar esto mismo al empleador
Este dº lo tiene 2 veces x año y para hacerlo hay que haber aportado como mínimo 4 meses.
Opción de traspaso: la ley 26.222/07 introdujo una opción de traspaso de régimen al establecer:
Que las personas del Art 2 pueden optar x el régimen de capitalización o de reparto dentro de los 90 días de que
empezó a trabajar en relación de dependencia o de que se inscriba como autónomo. Si no se ejerce la opción se
entiende que se opto por el régimen público (acá hay un cambio de presunción antes con la 24.241 si no se optaba se
presumía que estaba en al AFJP) y esta ley tb le dio la posibilidad a los que ya estaban incorporados al régimen de
capital de volver al régimen publico dentro de los 180 días de su entrada en vigencia (sino tenían que esperar años
para cambiar de régimen).
Control de las AFJP: la hacia la SAFJP: la superintendencia de administración de fondo de jubilaciones y pensiones
que es una entidad autárquica con autonomía financiada dentro del ministerio de trabajo y SS que era la encargada de
hacer cumplir la ley y poner sanción en caso de incumplimiento.
Fiscalizaba el funcionamiento de las AFJP y las inversiones de los recursos
Fiscalizaba junto a ANSES los trabajos del SIJyP
Podía realizar compulsos arqueos al fondo y al patrimonio de las AFJP.
Podía requerir declaración jurada, asistir a asambleas de AFJP, etc.
Modalidades de las Prestaciones: los beneficiarios que cumplían los requisitos para la jubilación ordinaria y los
beneficios declarados inválidos, mediante un dictamen definitivo, van a percibir la jubilación ordinaria o retiro x invalidez
x las siguientes formas:
Renta vitalicia: acá el afiliado no contribuía con la AFJP sino que suscribía un contrato en forma directa con una
compañía de seguro de retiro que el elegía y cuando el afiliado y la compañía notificaban del contrato a la AFJP estaba
obligada a transferir a la compañía de seguros los fondos de la cuenta de capitalización y a partir de la celebración del
contrato la compañía de retiro era la única obligada a pagar la prestación. Este contrato era irrevocable y no podía ser
rescindido x ninguna de las partes.
Retiro Programado: acá el afiliado acordaba con su AFJP que podía retirar x mes de cuenta un importe constante
durante el año que surgía de relacionar el sueldo de la cuenta a cada año con el valor necesario para financiar la
prestación. El que estaba en la modalidad este sistema podía optar x la renta vitalicia pero los beneficios de la
prestación x fallecimiento lo podían hacer si todos estaban de acuerdo.
Retiro fraccionado: acá el afiliado acordaba que si el haber inicial de la prestación (calculado según la modalidad de
Retiro programado) era inferíos al 50%: del haber correspondiente a los máximos de PBU podía retirar mensualmente
a su cuenta hasta un 50% del haber correspondiente a la máxima PBU vigente al momento del retiro.
Aporte: propiedad restringida, tenía la propiedad pero no uso, goce y administración.
Ej: si acorde en el RP que por mes retiraba $100 y la PBU máximo era $500 (50% = $250) si pagaba esto, o sea que
estaba cobrando el 50% de la PBU, podía retirar x mes 50% de la PBU al momento de cada retiro.
Unidad 4
Sistema integrado Previsional Argentino. Caracteres:
1994: se sanciona la ley 24.241 (SIJP- sistema integrado de jubilaciones y pensiones) la cual establecía 2 regímenes o
sistemas diferentes.
1. Un régimen de Reparto: que es el sistema público, administrado por ANSES y basado en el ppio de solidaridad
intergeneracional: que significa que mis aportes y la contribución del empleador una vez hechas dejan de ser de mi propiedad
y se acumulan junto con la del resto de los trabajadores en un fondo común de reparto.
2. Régimen de Capitalización: que era el sistema privado, administrado x las AFJP y controlados x la Superintendencia de
control APJ. Este sistema se basaba en el ppio de ahorro individual acá el trabajador hacia aportes para su retiro, pero no
tenía el uso, goce y administración xq ese dinero se daba a entidades privadas con fines de lucro para que ellas capitalicen
esos aportes (en una cuenta de Capital) generan una renta y luego cuando termine mi actividad me devuelven los fondos,
para esto había 3 formas:
3. Renta vitalicia: acá el afiliado no contrataba con la AFJP, sino directamente con una compañía de seguro de retiro y
cuando la AFJP era notificada tenía que transferir a la compañía de seguro los fondos de la cuenta de capitalización del
afiliado para que ella le pague la prestación. Retiro programado: acá el afiliado contrata con su AFJP que podía retirar x mes
un importe constante durante el año de su cuenta de capitalización. Este salía de relacionar el saldo efectivo de la cuenta a
cada año y el valor necesario para financiar la prestación. Podía optar por cambiar al sistema de renta vitalicia.
4. Retiro fraccionado: acá el afiliado acordaba que si el haber individual de la prestación era inferior al 50% del haber
correspondiente a la máxima del PBU vigente al momento de cada retiro.
Pasaba que las AFJP cobraban comisiones libres sobre las rentas del trabajador y había 30 AFJP que dependían de bancos
muchos de los cuales quiebran porque las comisiones eran muy altas y las AFJP fueron absorbidas unas por otras quedando
12 AFJP que manejaban 10.000.000 de pesos.
2006: la ley 26.222 reabre una opción de traspaso: la ley 24.241 presumía que si el trabajador no decía nada estaba en el
sistema privado y x esta ley, 26.222, el trabajador una vez x año tenía la posibilidad de optar x seguir en las AFJP o pasar al
Eº y se invierte la presunción, si el trabajador nada decía estaba en el régimen de reparto.
Esta ley tb dijo que las comisiones debían estar tarifadas hasta el 1% sobre la remuneración, antes eran libres Aranca
andaba en el 20%.
Finalmente en el 2008 la ley 26.425 crea el SIPA y modifica el régimen, eliminando el Régimen de Capitalización que fue
absorbido y sustituido x el de reparto. ¿Cuáles son los puntos sobresalientes de la ley?
1. Se establece la unificación del SIJP en un único régimen previsional público denominado SIPA financiado a través de
un sistema solidario de Reparto, o sea q se elimina el régimen de capitalización q es absorbido x el SIPA.
2. El Eº nacional garantiza a los beneficiarios del régimen de capitalización vigente hasta la fecha mejores prestaciones
de las que pagaban
3. Esta ley genera el traspaso de los afiliados de las 12 AFJP que quedaban al régimen de reparto y se transfieren a
ANSES los recursos de la cuenta de capitalización individual que eran $87.000.000.
4. La Ley prohíbe el depósito de los fondos de ANSES en cuentas extranjeras (esa masa tiene que quedar en el país) y
prohíbe el pago de la deuda externa con los fondos del ANSES.
5. Esta ley autoriza a prestar a ANSES de sus fondos al Eº hasta un 20% en la compra de títulos públicos.
6. La ley establece en un fondo de garantía de sustentabilidad (que es una masa de capital destinada a inversiones que
retroalimentan el sistema, o sea que crea planeas de vivienda, planes de financiación para la compra de muebles,
compra de participación en sociedades extranjeras, etc. Todo esto genera trabajo, el trabajo aportes y así se______ el
circulo
7. Se crea un consejo del FGS (fondo de garantía de sustentabilidad) para controlar los recursos del sistema.
Representantes: 1 x ANSES, 1 x Jefatura de Gabinete, 3 Sindicatos + representantes, 2 Cámaras empresariales, 1
banco + representante, 2 del PL.
8. Los que eran pagados x retiro fraccionario/programado van a ser pagados x el régimen público, y los de renta vitalicia
x la compañía de seguro de retiro
9. Se establece una movilidad sobre que consiste en reajustes, autónomos 2 veces por año.
5. Reparto asistido: El SIPA es un régimen de reparto asistido fundado en el ppio de solidaridad. Este carácter de
asistencia se lo da la ley 24.463/94 (ley de solidaridad) significa: que el sistema se va a financiar además de los aportes y
contribuciones, de otras fuentes, x ej.: impuestos de afectación especifica, recursos adicionales que fije la ley de
presupuestos, etc.
Este sistema es diferente al régimen de reparto puro donde el sistema se financia solo x aportes y contribuciones x ej.
Noruega, Finlandia, pero en Argentina no se da xq un pasivo se jubile se necesita 6 en blanco y hoy la proporción es de 4 a 1,
x eso es asistido por otras fuentes.
Aportes y Contribuciones:
El aporte del trabajador en la nación es de 11% de la remuneración y la contribución del empleador es el 16% sobre el total
de la masa salarial.
Los trabajadores autónomos aportan el 27% (es la suma de su aporte y hacen su propia contribución: 11+16:27%) En los
trabajadores en relación de dependencia el empleador x el CUSS (contribución única de la SS) funciona como agente de
retención: retiene el 11% y contribuyen con el 16%, ingresa el pago en la AFIP.
Hecho imponible: para los aportes y contribuciones es el devengado del salario, esto significa que hay obligación de hacer
aportes y contribuciones 1 vez x mes cuando se genere la remuneración.
Remuneración: el 11% y 16% se hace sobre la remuneración pero la 24.241 en el art 6 especifica que se entiende x
remuneración: Es todo ingreso percibido por el trabajador de manera habitual y regular, en dinero o especie x su actividad
personal y en concepto de: sueldo, SAC, honorarios, comisiones, propinas, participación en ganancias de la empresa,
viáticos (excepto al parte gastada y acreditada por comprobantes). Carácter habitual, o sea que si es una renta extraordinaria
no genera dº a aportar. Art 7 dice: no es remuneración: las asignaciones familiares, becas, prestaciones económicas x
desempleo, gratificaciones, indemnización por extinción del Cto de trabajo, vacaciones no gozadas.
Renta Presunta: El trabajador autónomo aporta sobre la renta presunta, como el no tiene sueldo esta es la que la ley cree q
el autónomo cobra, y el paga según la categoría de revista donde esté incluido: hay 5 categorías según las actividades e
ingresos brutos obtenidos en el año: Renta inmueble: art 8
Capacidad contributiva
Calidad de sujeto o no en el IVA y en su caso su condición de responsable inscripto, no inscripto o responsable en dicho
impuesto.
Actividades: dirección, administración, conducción de sociedades comerciales y civiles, regulares o irregulares o socios de
cualquier sociedad.
Categoría 5: ingresos brutos > $30.000= $ 854
Categoría 4: ingresos brutos > $15.000 y < $ 30.000= $ 621
Categoría 3: ingresos brutos < $15.000= $ 388
Las afiliaciones voluntarias por más que estén en categoría 1 tienen un monto diferente, pagan $163 y la ama de casa que
opten x aporte reducido de la 24.828 pagan $66.
Características
Según la Ley 24.241 se encuentran definidos dentro de este grupo aquellos trabajadores que desarrollan una actividad en forma
independiente.
Los trabajadores por cuenta propia que para la Seguridad Social se encuadran como ―Trabajadores Autónomos‖, paralelamente, en
materia impositiva están inscriptos en el ―Régimen General‖. Por los tributos a su cargo, están obligados a presentar las
declaraciones juradas y efectuar –de corresponder- los pagos del:
o Impuesto al Valor Agregado.
o Impuesto las Ganancias.
o Etc.
Los Trabajadores Autónomos gozan de las mismas prestaciones de la Seguridad Social que los trabajadores que se encuentren
bajo el régimen de relación de dependencia, a excepción de las asignaciones familiares.
Se reagrupan en cinco categorías según los ingresos mensuales que perciban. Como este grupo no recibe un sueldo mensual, su
aporte –a los fines jubilatorios- se determina en base a una renta presunta o de referencia fijada por ley en función de cada
categoría. Al valor de la renta de referencia se le aplica el 32 % para calcular el aporte previsional a ingresar:
El 27 % lo establece la Ley 24.241 en concepto de aporte como Trabajador Autónomo.
El 5 % lo establece la Ley 19.032 como recurso para el financiamiento del Instituto Nacional de Servicio Social para Jubilados
y Pensionados (PAMI). CATEGORÍA DE NUEVOS IMPORTES A
AUTÓNOMOS INGRESAR DE APORTES
PREVISIONALES
I $ 227,76
II $ 318,86
III $ 455,52
IV $ 728,84
V $ 1.002,15
Por último, en el marco de la Ley 26.417 de Movilidad Jubilatoria se prevé que los importes detallados en la tabla anterior
sufran modificaciones en los meses de marzo y septiembre de cada año.
Normativa vigente al 31/08/11
Ley 24.241 (fundamentalmente artículos: 1°, 2° inc b), 10° inc c) y 11°).
Decreto 1866/06.
R.G. (AFIP) 2922.
Importe
Grupos de Actividades Categorías
Mensual
V $ 1.002,15
Dirección, administración o conducción de sociedades comerciales o
civiles, regulares o irregulares, y socios de sociedades de cualquier IV $ 728,84
tipo.
III $ 455,52
II $ 318,86
Actividades no incluidas en el punto anterior, que constituyan
locaciones o prestaciones de servicios
I $ 227,76
II $ 318,86
Resto de las actividades no comprendidas en los puntos anteriores
I $ 227,76
I´ (I Prima) $ 249,12
II´ (II Prima) $ 348,75
V´ (V Prima) $ 1.096,10
Base Imponible
Categorías Base Imponible Mínima
Máxima
Preguntas de examen.
Porque son autónomos?
Q es la renta presunta?
Q relación hay entre renta presenta y las categorías?
Como se calcula la jubilación d un autónomo?
Q parámetros se toman para incluirlo en una categoría?
Cuantas categorías hay? No t toman los montos exactos d cada categoría.
MONOTRIBUTO – "REGIMEN SIMPLIFICADO PARA PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES"
El Monotributo -o Sistema de Régimen Simplificado- consiste en concentrar en un único tributo el ingreso de un importe fijo, el cual
está formado por un componente previsional (Seguridad Social) y otro impositivo
La obligación de pago es mensual. El ingreso de las sumas establecidas para los distintos componentes es de carácter obligatorio
con las excepciones establecidas por la normativa vigente.
La nómina de Obras Sociales que están adheridas al Régimen se puede consultar en la Superintendencia de Servicios de Salud.
Siendo la categorización autodeterminativa, a fin de cada cuatrimestre, sólo cuando los parámetros superen o sean inferiores a los
límites de la categoría declarada, el monotributista deberá recategorizarse.
Los Empleadores Monotributistas deberán registrar a sus trabajadores e ingresar los aportes y contribuciones conforme al Régimen
General.
Los contribuyentes obligados por el Impuesto a los Bienes Personales (ver simulador) o aquellos que estén inscriptos en el
gravamen deberán presentar la declaración jurada anual y de corresponder, ingresar el monto determinado conforme al Régimen
General.
Recategorizacion:
Objetivo
A la finalización de cada cuatrimestre calendario, el pequeño contribuyente deberá calcular los ingresos acumulados y la energía
eléctrica consumida en los doce (12) meses inmediatos anteriores, así como la superficie afectada a la actividad en ese momento.
Cuando dichos parámetros superen o sean inferiores a los límites de su categoría actual deberá recategorizarse en la categoría que
le corresponda.
Determinación de la categorización
Los ingresos brutos y la energía eléctrica consumida, correspondientes a los últimos DOCE (12) meses a la finalización de cada
cuatrimestre calendario, determinarán juntamente con la superficie afectada a la actividad a esa fecha, la categoría en la cual el
responsable debe encuadrarse conforme a la actividad desarrollada. Realizando para dicha determinación el procedimiento
mencionado en "Categorizacion según determinados Parametros".
Sujetos no obligados a recategorizarse
No están obligados a cumplir con la Recategorización en Monotributo:
a) Los responsables que deban permanecer en la misma categoría del Régimen Simplificado (RS).
b) Los responsables que desde el mes de inicio de actividad, inclusive, hasta la fecha de recategorización no haya transcurrido un
cuatrimestre calendario completo. Debiendo en este caso seguir el procedimiento dispuesto para el caso de inicio de actividad.
Plazos para la recategorización
La recategorización y los pagos que la misma
Cuatrimestre Fecha Vencimiento determine en el Régimen Simplificado (RS) se
efectuarán según el siguiente cuadro:
Enero/Abril 20 de Mayo
Mayo/Agosto 20 de Septiembre
Septiembre/Diciembre 20 de Enero
La obligación de pago de la nueva categoría tendrá efecto a partir del mes inmediato siguiente al de la recategorización. Y se
mantendrá durante los períodos en que se mantenga la misma categoría.
QUÉ ES EL MONOTRIBUTO?
Es un régimen opcional y simplificado para pequeños contribuyentes.
Consiste en un tributo integrado de cuota fija que tiene 2 componentes:
1. Impuesto integrado, establecido por categorías determinadas sobre la base de:
ingresos brutos obtenidos según facturación,
superficie afectada a la actividad,
energía eléctrica consumida, y
el monto de los alquileres devengados
2. Cotización previsional fija, que son los aportes de jubilación y de obra social.
BENEFICIOS:
1. Integración al sistema tributario y previsional vigente, dejando de lado la informalidad.
2. Contar con obra social y una prestación básica universal (jubilación).
CONCEPTOS COMPRENDE:
Con el pago mensual de una cuota única el monotributista está cumpliendo con las siguientes obligaciones:
1. Impuesto a las Ganancias.
2. Impuesto al Valor Agregado (IVA).
3. Aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
4. Aporte al Sistema Nacional del Seguro de Salud.
OBRA SOCIAL
La nómina de Obras Sociales que aceptan a los Monotributistas se puede consultar en
la Superintendencia de Servicios de Salud.
Por Internet: www.sssalud.gov.ar.
Telefónicamente: 0800-222 SALUD (72583).
Personalmente: Av. Pte. Roque Sáenz Peña 530 - Ciudad de Bs. As.
Las sociedades que adhieran al monotributo solo podrán encuadrarse en las categorías “D” a “L”. Referencias:
(*) Este parámetro no deberá considerarse en ciudades de menos de 40.000 habitantes (excepto algunas excepciones)
(**) El impuesto integrado para Sociedades se determina adicionando un 20% más del que figura en la tabla por cada uno
de los socios que integren la sociedad (***) y (****) Quedan exceptuados de ingresar cotizaciones al régimen de la seguridad
social y a obras sociales, los siguientes sujetos:
Quienes se encuentran obligados por otros regímenes provisionales
Los menores de 18 años
Los beneficiarios de prestaciones previsionales (ver más)
Los contribuyentes que adhirieron al monotributo por locación de bienes muebles y/o inmuebles - Las sucesiones
indivisas continuadoras de los sujetos adheridos al régimen que opten por la permanencia en el mismo.
(****) Afiliación individual a Obra Social, sin adherentes. Por cada adherente deberá ingresarse además $ 70
(*****) No ingresarán el impuesto integrado correspondiente a la Categoría B quienes realicen actividades primarias, los
asociados a cooperativas cuyos Ingresos Brutos anuales no superen los $24000, los trabajadores independientes
promovidos y los sujetos inscriptos en el Registro Nacional de Efectores.
SUPERFICIE AFECTADA:
Es el espacio físico destinado sólo a la atención al público. En el caso de más de una unidad de explotación, deberán sumarse las
superficies afectadas de cada una de ellas.
Este parámetro no deberá considerarse en ciudades de menos de 40.000 habitantes (salvo determinadas excepciones), ni para la
categorización en las siguientes actividades:
Servicios de playas de estacionamiento, garajes y lavaderos de automotores.
Servicios de prácticas deportivas (clubes, gimnasios, canchas de tenis y "paddle", piletas de natación y similares).
Servicios de diversión y esparcimiento (billares, "pool", "bowling", salones para fiestas infantiles, peloteros y similares).
Servicios de alojamiento u hospedaje prestados en hoteles, pensiones, excepto en alojamientos por hora.
Explotación de carpas, toldos, sombrillas y otros bienes, en playas o balnearios.
Servicios de "camping" (incluye refugio de montaña) y servicios de guarderías náuticas.
Servicios de enseñanza, instrucción y capacitación (institutos, academias, liceos y similares), y los prestados por jardines de
infantes, guarderías y jardines maternoinfantiles.
Servicios prestados por establecimientos geriátricos y hogares para ancianos.
Servicios de reparación, mantenimiento, conservación e instalación de equipos y accesorios, relativos a rodados, sus partes y
componentes.
Servicios de depósito y resguardo de cosas muebles.
Locaciones de bienes inmuebles.
ALQUILERES DEVENGADOS:
Es el monto abonado en los últimos 12 meses anteriores a la finalización del cuatrimestre que corresponda. En caso de más de
una explotación, deberán sumarse los montos abonados en cada unidad.
Este parámetro debe ser considerado por los sujetos que alquilan el espacio físico en el que se desarrolla la actividad por la que el
pequeño contribuyente adhiere al régimen.
Reunir 30 (treinta) años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes comprendidos en el sistema de reciprocidad
jubilatoria.
. Si al momento de acceder a la prestación excede la edad mínima, puede compensar 1 (un) año de servicios por cada 2 (dos) años
de edad excedentes.
. Para reunir los 30 (treinta) años de servicios podrá hacer uso de Declaración Jurada por tareas en relación de dependencia o
autónomas con anterioridad al 01/01/69.
(*) Según las disposiciones de la Ley 26.417 Art. 13 fueron sustituidas todas las referencias al Módulo Previsional (MOPRE)
existentes en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las que quedarán reemplazadas por una determinada
proporción del haber mínimo garantizado a que se refiere el artículo 125 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, según el
caso que se trate.
La reglamentación dispondrá la autoridad de aplicación responsable para determinar la equivalencia entre el valor del
Módulo Previsional (MOPRE), y el del haber mínimo garantizado a la fecha de vigencia de la presente ley.
Para los afiliados que acrediten más de 30 años de servicio con aportes, el haber se incrementará en un 1% por cada año que
exceda los 30 y hasta el límite de 45 años con aportes.
La Prestación Compensatoria para los trabajadores en relación de dependencia: el haber será equivalente al 1,5% por cada año
de servicios con aportes, o fracción mayor de seis meses, hasta un máximo de treinta y cinco años, calculado sobre el promedio de
las remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones, actualizadas y percibidas durante el período de ciento veinte meses
inmediatamente anteriores al cese en el servicio, a la extinción del contrato laboral o a la solicitud de beneficio, lo que ocurra
primero.
Para los trabajadores autónomos: el haber será equivalente al 1,5 % por cada año de servicio con aporte, o fracción mayor de seis
meses, hasta un máximo de treinta y cinco años, calculado sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categorías
en que revistó el afiliado, teniendo en cuenta el tiempo con aportes computado en cada una de ellas.
También puede ocurrir que se computen sucesiva o simultáneamente servicios con aportes en relación de dependencia y
autónomos: en este caso el haber de la prestación se establecerá sumando el que resulte para los servicios en relación de
dependencia y el correspondiente a los servicios autónomos. Si el período computado excediera de treinta y cinco años, se
considerarán los treinta y cinco años más favorables.
Para determinar el haber de esta prestación se tomaran en cuenta solo los servicios con aportes efectuados hasta el 30-06-94.
Cabe aclarar que existe un tope o haber máximo de la prestación compensatoria, que según la Ley vigente será equivalente a una
vez el MOPRE por cada año de servicio con aportes computados.(*)
(*) Según las disposiciones de la Ley 26.417 Art. 13 fueron sustituidas todas las referencias al Módulo Previsional (MOPRE)
existentes en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las que quedarán reemplazadas por una determinada
proporción del haber mínimo garantizado a que se refiere el artículo 125 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, según el
caso que se trate.
La reglamentación dispondrá la autoridad de aplicación responsable para determinar la equivalencia entre el valor del
Módulo Previsional (MOPRE), y el del haber mínimo garantizado a la fecha de vigencia de la presente ley.
La Prestación Adicional por Permanencia se determinará computando el 1,5 % (de acuerdo al Art. 2° de Ley 26.222 modificatorio
del Art. 30 de Ley 24.241) por cada año de servicios con aportes o fracción mayor de seis (6) meses realizados al SIJP desde el 1-7-
94, en igual forma y metodología que la establecida para la Prestación Compensatoria.
En qué consiste
La Jubilación automática para trabajadores autónomos es una prestación que beneficiará a trabajadores cuyos aportes
hayan sido realizados como autónomos y/o monotributistas, como así también a aquellos que, en el marco de la
Moratoria Previsional lanzada por el Gobierno Nacional, hayan acreditado años sólo en esa condición.
Qué documentación se debe presentar. Requisitos
Requisitos:
1.- Edad mínima requerida, los hombres sesenta y cinco (65) años de edad y las mujeres sesenta (60) años, para
Taxistas y Transportistas de Carga la edad mínima es 60 años para ambos sexos.
2.- Aportes autónomos exigidos, cantidad mínima treinta (30) años.
3.- Estar adherido al régimen especial de regularización de aportes mediante el ―SICAM - SISTEMA DE
INFORMACION PARA CONTRIBUYENTES AUTONOMOS Y MONOTRIBUTISTAS‖
Cómo se hace
1.- La jubilación automática para trabajadores autónomos puede gestionarse las 24 hs. del día, desde cualquier
computadora con acceso a Internet. Acceda aquí a gestionar la Jubilación Automática para Autónomos.
Antes de gestionar la jubilación por Internet deberá haber realizado la liquidación de su situación como trabajador
autónomo puro a través del SICAM. Si el trabajador accede a la Jubilación a través de la Moratoria Previsional, deberá
contar además de la liquidación del SICAM, con la 1º cuota del plan de cuotas convenido con AFIP para la
regularización de su situación, y poder así acceder a la jubilación.
Cuánto vale
Gratuito.
Quién puede/debe efectuarlo
Las personas que prestaron la totalidad de los servicios requeridos en calidad de trabajadores autónomos.
De qué organismo depende
Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
Personas comprendidas:
Incorporación obligatoria:
Personas que por sí solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan habitualmente en la
República alguna de las actividades que a continuación se enumeran, siempre que éstas no configuren una relación de
dependencia:
1. Dirección, administración o conducción de cualquier empresa, organización, establecimiento o explotación con
fines de lucro, o sociedad comercial o civil, aunque por esas actividades no obtengan retribución, utilidad o ingreso
alguno.
2. Profesión desempeñada por graduado en universidad nacional o en universidad provincial o privada autorizada
para funcionar por el Poder Ejecutivo, o por quien tenga especial habilitación legal para el ejercicio de profesión
universitaria reglamentada.
3. Producción o cobranza de seguros, reaseguros, capitalización, ahorro, ahorro y préstamo, o similares.
4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados precedentes.
Incorporación voluntaria:
Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del artículo anterior:
1. Los miembros de consejos de administración de cooperativas que no perciban retribución alguna por esas
funciones, socios no gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, síndicos de cualquier sociedad y
fiduciarios.
2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la dirección, administración o conducción de
la explotación común.
3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto católico apostólico romano, u otros
inscriptos en el Registro Nacional de Cultos.
4. Profesionales que por el ejercicio de su profesión se encuentren obligatoriamente afiliados a uno o mas regímenes
jubilatorios provinciales para profesionales, incorporación que no modificara la obligatoriedad que dimana de los
respectivos regímenes locales.
5. Las amas de casa que decidan incorporarse lo harán en la categoría mínima de aportes, pudiendo optar por
cualquier otra categoría superior. Esto cambio, ahora las amas de casa deben acreditar que trabajaban en una
casa(presentar las pruebas pertinentes)
Financiamiento:
Renta imponible
Los trabajadores autónomos efectuarán los aportes previsionales obligatorios establecidos en el artículo 10, sobre los
niveles de rentas de referencia calculadas en base a categorías que fijarán las normas reglamentarias de acuerdo con
las siguientes pautas:
a. Capacidad contributiva.
b. La calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en su caso, su condición de responsable inscripto, de
responsable no inscripto o no responsable por dicho impuesto
El aporte personal de los trabajadores autónomos será del 27 %. Los aportes y contribuciones obligatorios serán
ingresados a través del SUSS. A tal efecto, los mismos deberán ser declarados e ingresados por el trabajador
autónomo o por el empleador en su doble carácter de agente de retención de las obligaciones a cargo de los
trabajadores y de contribuyente al SIJP, según corresponda, en los plazos y con las modalidades que establezca la
autoridad de aplicación.
Haber mensual: el PBU, ¿Cómo se calcula? Antes independientemente de lo que uno ganaba se le asignaba 2,5 MOPRE
(modulo previsional) ese 2,5 MOPRE para todos y cuanto valía el MOPRE: $80.AHORA con la ley 26.417/08 de movilidad
suprime esto y establece el sistema de actualización 2 veces x año. (mopre no existe mas , ojo con lo q dicen!!! Por que se
pudre la mesa)
PBU actual es de $580 pero la ley 26.417/08 sustituye el art 20 de 24 241 y lo fija en $326 este número sale: antes la mínima
era $200 y la máximo $400 y había una ley de movilidad (24.463 que decía que el congreso debía actualizarlo) que no se
cumplía entonces el PE otorgo aumentos de $126 hasta el 2008. Entonces $326 surge de adicionarle a la mínima ($200) los
aumentos discrecionales ($126) del PE hasta 2008 (esta viejo esto). Hoy en día ( 05/06/2012) el PBU es de $ 797.02
Servicios: para saber sobre que se aportan hay que tener en cuenta:
1. Si es trabajador en relación de dependencia: al aporte lo ingresa el empleador x ½ de AFIP, se hace sobre la
remuneración
2. Si es autónomo: se aporta sobre la categoría de revista que es la renta presunta (lo que establece la ley que un
autónomo gana)
3. Si cotizo en relación de dependencia y autónomo: hay que sacar un proporcional de la remuneración de todo en
periodo como relación de dependencia (RD) y las diferentes categorías que tuvo inscripto o de revista pero con los valores
actualizados a la fecha de solicitud del beneficiario.
Haber mensual: Art 24 dice que hay diferenciar si todos los servicios fueron
1. En relación de dependencia: es el 1,5% de cada año se servicio con aportes o fracción máxima de 6 meses (hasta un
máximo de 35 años) sobre el promedio de las remuneraciones de los últimos 120 meses (10 años) inmediatamente
anteriores a la cesación de servicios, o sea contamos los 10 años desde la fecha de cesación del servicio (generalmente
es la solicitud del beneficio) Ej: si alguien aporto 30 años en total, 10 años antes de 94 y 20 después y el promedio de las
remuneraciones es 10.000. PC: $150 x cantidad de años (10): $1500.
2. Autónomos: es 1,5% de cada año de servicio con aporte o fracción máxima de 6 meses (hasta un máximo de 35 años)
sobre el promedio de la categoría que tenía el afiliado pero a los valores actualizados al momento de solicitar la
prestación.
3. Mixtos: hay que sacar un proporcional de las remuneraciones de todo el periodo como RD + un proporcional de las
diferentes categorías que tuvo inscripto o revisto como autonomo pero a valores actualizados a la fecha de solicitud del
beneficio y luego sumarlos.
Tope: art 20: el tope o haber máximo de la PC = 1 MOPRE x cada año de servicio con aporte: hoy MOPRE: $ 345 pero hay
que recordar que esto fue derogado x ley 26.417 que establece un sistema nacional de actualización.
Prestación Adicional por Permanencia (PAP):
Existe para reconocer los años de servicios aportados, después de la entrada en vigencia de la 24.241 (94) o sea que es
igual a la PC la única diferencia es que los años que se cuentan son los trabajados con posterioridad a la 24. 241 (SIJP). Los
requisitos son:
1. Edad + años de servicios con aportes.
2. No percibir retiro por invalidez
3. No se puede tener más de una PAP.
4. Los cálculos son = a los PC.
Haber mensual y Tope: el Tope es = en la PC (1 MOPRE x cada año de servicio con aportes) y el promedio tb = al PC. Ej. si
alguien aporto 30 años en total 10 antes del 94 y 20 después y el promedio de las remuneraciones es de $10.000 PAP: $300
+ cantidad de años ($3000), o sea que si tuvo 10 en la PC tiene 20 en la PAP, si aporto 30 años, y su jubilación seria $3000
(PAP) + $1500 (PC) + 580 (PBU)= $5.080. El índice es el 50%: 2540, la 6915 garantiza una suscripción del 72% como
mínimo del sueldo.
Fecha inicial del pago: Preg.Examen??? va a ser la fecha del mes siguiente al otorgamiento del beneficio, el tema es que
los valores se calculan a la fecha del cese. La ley dice que él la fecha de cesación de servicio. Hay 3 interpretaciones para
calcular todo tipo de valores:
1º dice que es la fecha de extinción del contrato de trabajo
2º dice que es la fecha de extinción del contrato de empleo público
3º fecha de solicitud del beneficio
Hay q elegir la q suceda 1º, generalm/ es la 3º. ANSES saca una resolución sobre la fecha de inicio y dice:
1. Si trabaja en relación de dependencia la fecha es la solicitud del beneficio ante ANSES
2. Si trabaja como autónomo: la fecha es cuando se formaliza la solicitud (si no tiene deuda) o cuando se formaliza la
solicitud y se cancela la deuda.
3. Si trabaja como dependiente y autónomo: puede suceder:
a. Si los últimos servicios es en RD: es la fecha de solicitud del beneficio
b. Si los últimos servicios es en RD pero hay deuda anterior como autónomo: la fecha es la de cancelación de la deuda.
c. Si los últimos años fueron como autónomo: la fecha es la solicitud de beneficio.
Prestación por edad avanzada: tienen dº solamente las personas que siguen trabajando luego de reunir los requisitos
para acceder a la jubilación. Tienen dº los trabajadores:
No tener los requisitos de PBU, PC y PAP, sino tienen jubilación por vejez.
Los que cumplido 70 años (hº o mujer) como mínimo acrediten 10 años de servicios se tiene que haber trabajado
efectivamente 5 años dentro de los últimos 8 de la solicitud del beneficio. SE calcula igual que un jubilado normal y de eso el
70% de la PBU y luego se calcula el PC y PAP (es incompatible a cualquier tipo de jubilación o pensión)
Nivel Nacional: 70% de la PBU, luego sumar PC y PAP
Nivel Provincial: 90% Jubilación ordinaria (Provincia: no hay PBU, PC, PAP)
Nación:
Aporte: dependiente 11% (ley dice 9%)
Autónomo: 27%
Contribución: 16%
Provincia:
Aporte: 14,5%
Contribución: 17,20%.
Procedimiento recursivo:
Los dictámenes de la CM son recurribles ante la comisión médica central x el afiliado y la ANSES. (diferente en la provincia donde el
dictamen es irrecurrible lo que se recurre es la resolución de la caja que me deniega la jubilación x invalidez.
Como se recurre?
Dentro de los 5 días del dictamen se interpone un recurso de apelación ante la CMC y a las 48 hs de vencido el plazo de apelación
la comisión médica debe remitir las actuaciones a la CMC.
La vía judicial:
Las resoluciones de la CMC serán recurribles ante la cámara federal de la SS la cual debe expedirse a los 45 días de recibidas las
actuaciones de la CMC según el siguiente procedimiento.
Se corre vista x 10 días a un cuerpo medico forense para q de su opinión sobre el grado de incapacidad del afiliado y en casos
excepcionales esta cuerpo le puede someter a una nueva revisión que debe concluirse a los 10 días.
De este dictamen (lo que dice la CMC) se dará vista al recurrente y al afiliado x 5 días para que aleguen y vencido el plazo para
alegar la cámara dictara sentencia a los 10 días siguientes.
Efecto de las apelaciones: será devolutivo lo que significa que la decisión se debe cumplir mientras no sea revocada.
Incapacidad preexistente: la CM evalúa al paciente y en caso de corresponder otorga el retiro transitorio x invalidez, entonces el ppio
general es que la incapacidad no debe ser preexistente.
Transformación
Uno de los requisitos para acceder a la prestación de retiro por invalidez, es que el incapacitado no haya alcanzado la edad para
obtener la prestación por vejez: 60 años las mujeres y 65 los hombres.
En el caso de que durante el periodo de 3 años que debe transcurrir desde la fecha del dictamen transitorio para determinar el retiro
definitivo cumpliera los requisitos para acceder a la PBU, se va a transformar en beneficio por edad.
Jubilación por edad avanzada por invalidez
Esta prestación se otorga a los afiliados mayores de 65 años de edad que se encuentren incapacitados para el trabajo y que
además acrediten la condición de Aportante regular o irregular con derecho.
Consideraciones generales
El goce de la Prestación por Edad Avanzada por invalidez es incompatible con la percepción de toda jubilación, pensión o retiro civil
o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestación siempre que se renuncie a las otras
prestaciones.
1) Debe cumplir con los requisitos de edad y reunir treinta (30) años de servicios con aportes computables en uno o más
regímenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria.
Minusválido:
Ley 22431: Se instituye por esta ley Sistema de protección integral de las personas discapacitadas tendientes a asegurar su
atención médica su educación y su seguridad social.
Se considera discapacidad a toda persona que padezca una alteración funcional permanente o prolongada, física o mental, que en
relación a su edad y medio social implique desventajas considerables para su integración familiar social educacional o laboral. El
ministerio de salud de la nación certificada en cada caso la existencia de la incapacidad su naturaleza y su grado así como las
posibilidades de rehabilitación del afectado. Indicara tb que tipo de actividad laboral puede desempeñar.
El estado prestara a las personas con discapacidad no incluidas dentro del sistema de las obras sociales en las medidas que
aquellas o las personas de quienes dependan no puedan afrontarlas: los siguientes servicios:
1) Rehabilitación integral.
1) Formación laboral
2) Préstamos y subsidios destinados a facilitar su actividad laboral
3) Regímenes diferenciales de seguridad social.
4) Escolaridad en establecimientos comunes con los apoyos necesarios o en establecimientos especiales cuando en razón del
grado de discapacidad no puedan cursar la escuela común.
El estado nacional empresas del estado, etc. Están obligadas a ocupar personas discapacitadas que reúnan condiciones de
idoneidad para el cargo, en una proporción no inferior al 4% de la totalidad de su personal.
Ley 20.475:
Considérense minusválidos, a los efectos de esta ley, aquellas personas cuya invalidez física o intelectual, certificada por autoridad
sanitaria oficial, produzca en la capacidad laborativa una disminución mayor del 33%.
a. Los minusválidos tendrán derecho a la jubilación ordinaria con 20 años de servicios y 45 años de edad cuando se hayan
desempeñado en relación de dependencia, o 50 años, como trabajador autónomo, siempre que acrediten, fehacientemente, que
durante los 10 años inmediatamente anteriores al cese o a la solicitud de beneficio, prestaron servicios en el estado de
disminución física o psíquica
b. Los minusválidos tendrán derecho a la jubilación por invalidez, cuando se incapaciten para realizar aquellas actividades que su
capacidad inicial restante les permitía desempeñar.
Unidad 8:
Contingencia cubierta. Muerte:
Sipa: Pensión x fallecimiento.
La muerte o fallecimiento: es una contingencia biológica que sucede x el mero hecho de vivir. Esta contingencia protege el
desamparo en la familia del trabajador ya sea de hecho o de derecho y en este caso hay 2 protecciones.
1. Pensión por fallecimiento:
2. Subsidio de contención familiar (que es una suma que paga ANSES x el fallecimiento y antes se llama x sepelio)
Entonces:
Invalidez: si es AR con Dº cobre el 70% del promedio
Si es AI con dº cobre el 50% del promedio
Pensión: si es un AR con dº y muere 1º hay que ficta___ jubilado por invalidez al muerto. A él le hubiera correspondido el
70% del promedio y la viuda va a percibir entonces el 70% del 70% (7x7:49) o se percibe el 49% del ingreso base.
Si es un AI con dº y muere: la viuda percibe el 70% del 50% o sea un 35% del ingreso base.
¿Como se distribuye el 70% del 70% entre los derechohabientes?
Si se presenta solo la viuda o conviviente le corresponde el 70%, si hay concurrencia entre ambos el 70% se divide x la
mitad del %70, o sea del 49% de la base
Si se presenta la viuda, conviviente e hijos < o incapacitados él %50 le corresponde a la viuda y el 20% al otro.
Si hay solo 2 hijos: es igual, el 70% se divide y si hay más de 2 hijos: se recalculan los %. O sea, determinando el haber
de la prestación del causante (70% o 50% del ingreso base) la prestación es el 70% de aquel o sea el 70% del 70% o el
70% del 50%.
Perdida y extinción del dº a pensión: en ppio este dº es permanente (no se extingue) pero si lo pueden perder los hijos de
18 años capacitados para el trabajo y en este caso se recalcula el beneficio (dº a acrecer)
Derecho a acrecer: se da x ej. Cuando su hijo cumple 18 años y está capacitado para trabajar entonces el dº a pensión
muere para él y la parte que tenia acrece a favor de los demás derechohabientes, otro ej. Es cuando muere la viuda esa parte
acrece a favor de los hijos.
Transmisión hereditaria: como antecedente estaba vigente en el régimen de capitalización: acá en vida se aportaba a una
cuenta individual de capitalización y si el causante fallecía y no generaba dº a pensión x Ej, xq solo había hijos >, ellos tenían
que pedir que se los declare herederos para poder cobrar el saldo de la cuenta individual. Excepción: no cobraban si
pactaban el retiro programado.
Aporte regular:
Invalidez: 70% del ingreso base
Pensión: 70% le corresponde en vida al muerto y los derechohabientes cobran el 70% del 70% (49%)
Aporte Irregular:
Invalidez:
Pensión:
Unidad 9
Movilidad de las prestaciones:
Para entrar en este tema debemos entender que el haber jubilatorio, tiene como carácter que es sustitutivo de la
remuneración. Tal es así que se lo puede definir como un salario diferido xq el trabajador detrae una parte de su salario y lo
integra al sistema en forma de aporte p/q el día de mañana su aporte sustituya el ingreso. Que tenga carácter sustitutivo!!
Que significa? que la jubilación tiene que guardar relación con el ingreso y aportes efectuados en la vida activa o sea que la
idea es que si al momento de jubilarme yo tenia mejor nivel de vida; tengo que mantenerlo. Antes la prestación se movilizaba
por la variación del AMPO(MOPRE-ley 24241), luego este sistema fue derogado por distintos fallos (Badaro, Sanchez) y a
partir de esto surge la ―Ley 26.417 que es el Nuevo Régimen de Movilidad Vigente‖.
¿Cómo se mantiene ese quantum sustitutivo, esa tasa de sustitución? (que es la suma de la PBU, PC, y PAP)
Movilidad: es un instituto, una variación que permite mantener en el tiempo el nivel de vida alcanzado en actividad, es lo que
permite que ese carácter sustitutivo de la remuneración se mantenga en el tiempo, o sea que el fin: es que al jubilarme se
mantenga el nivel de vida que yo tenía cuando estaba en actividad.
Reciprocidad jubilatoria:
Es el instrumento legalmente necesario, convencional, voluntario que me permite computar los años de servicios prestados
en diferentes regímenes para poder jubilarme. Fin: me permite computar los servicios prestados sucesivos o
simultáneamente en diferentes cajas, para poder jubilarme. Ej: si uno aportaba 10 años en Sta. fe, 10 en Chubut luego ponía
un kiosco y aportaba 10 años. Y cuando quería jubilarse no podía (esto era injusto)
Por eso la reciprocidad nace como una exigencia del sistema previsional donde había una pluralidad de sistemas y diferentes
cajas en las diferentes provincias y donde cada caja exigía para jubilarme: los requisitos de Edad + 30 años de aportes y no
se permitía acumular servicios con afiliación a diferentes cajas. El sistema era cerrado, xq exigía cumplir todos los requisitos
para jubilarme.
Hasta el 46`no había reciprocidad y como no había migraciones laborales no había drama, quien era ferroviario se jubilaba
como tal, luego con la industrialización la gente cambiaba de trabajo y si no había reciprocidad no se podían computar años
en diferentes actividades.
46`: se crea el 1º régimen de reciprocidad (con el decreto ley 9316/46) que permitió que quien cambiaba de trabajo al
jubilarse podía reconocer los servicios prestados en otra actividad y sumarlos.
Este decreto ratificado por ley 12.912 aprueba el convenio de reciprocidad jubilatoria que establecía un régimen abierto,
permitiendo la incorporación de la caja municipal y provincial.
Entre 47 y 69: todas las provincias quedaron incorporadas al sistema de reciprocidad que permitía la acumulación de
beneficios pero las cajas profesionales no se incorporaron al sistema lo que sucede en 1981 con la resolución 363/81 (d la
subsecretaria de SS nación) donde 77 cajas profesionales se incorporan al régimen de reciprocidad de la 9316/46.
¿Qué sistema establece el decreto 9316/46? El sistema de caja otorgante o jubilatorio y las otras cajas son reconocedoras
de servicios, o sea que, hay: Una caja otorgante y Una caja reconocedora de SS; acá hay transferencias de aportes, o sea,
que las cajas reconocedoras van a transferir los aportes y contribuciones patronales a la caja otorgante y para determinar el
haber se computan todos los años de servicios y remuneraciones con aportes a otras cajas como prestador y devengados a
la caja otorgante. Es decir que se establece una ficción de que los servicios se prestaron en el mismo lugar.
Convenios internacionales:
Tb hay convenios internacionales entre el gobierno-ANSES y otros países para establecer los reglamentos que deben
cumplir las personas que prestaron servicios en esos países para obtener la prestación de esos países. Ej con Brasil/82,
chile/72, Uruguay/97, Italia/89, España/97, Grecia/88, Portugal/67: en todos rige el ppio a prorrata tempore.
Prescripción: cuál es la prescripción en materia de jubilación? Lo que es imprescriptible es el dº a jubilación o pensión (o sea
el dº a adquirir el status de jubilado o pensionado) lo que si prescribe es el cobro o sea los haberes emergentes de ese
beneficio. Acá hay que diferenciar:
Si nunca se solicito el beneficio la prescripción es anual. Ej: el jubilado muere y la viuda se demora un año y 2 meses en pedir
el beneficio (solo cobra desde la solicitud 1 año atrás)
Una vez solicitado el beneficio prescriben = que las remuneraciones o sea a los 2 años, y acá se puede pedir el ajuste.
Nota: 94: x el pacto federal se invito a transferir las cajas provinciales a la nacional y así la hicieron: sgo del estero, Tucumán,
salta, Jujuy, san Juan, Mendoza, rio Negro, la municipalidad de BS as. Acá los profesionales que no tienen caja aportan como
autónomos y cobran la mínima. No transfirieron: S cruz, ER, corrientes misiones, Bs As, Sta. fe.
Sta. Fe: hoy tenemos
Una caja provincial que agrupa función de los 3 poderes y docentes.
5 cajas protectoras que son autónomos y aportan a su caja provincial
6 cajas municipales con comuna adherida
Sta. fe, rosario, esperanza, venado tuerto, Rufino y cañada de gomez.
Unidad 10
Contingencias cubiertas
Régimen previsional provincial:
En las provincias hay 2 regímenes administrados x la misma Caja de jubilaciones y Pensiones.
Régimen general: regido x la 6915 y para todo el personal civil de la Administración publica.
Un régimen especial: regido x la 11.530 aplicable al rector de seguridad (policía y personal penitenciaria).
Los autónomos: no están comprendidos en el régimen provincial, xq están comprendidos obligatoriamente en el Régimen
Nacional (SIPA) pero hay una categoría de autónomos que puede no estar comprendidos en el Régimen Nacional: son los
profesionales universitarios. Ej: abogados, médicos, contadores. Estos si tienen caja propia sus provincias aportan acá y no a
la Nación, Ej. Misiones no aportan xq no hay caja de abogados y tienen que aportar al Registro Nacional como autónomos.
Aquí hay un conflicto ya que la ley nacional (24241) obliga a afiliarse como autónomo y, x otro lado, las provincias cuando
tienen una caja profesional provincial y es obligatoria su afiliación, la aplicación al SIPA pasa a ser optativa.
En conclusión: x todos los trabajadores del sector privado provinciales mas los autónomos no profesionales más los
profesionales que no tengan caja propia. Aportan a la Nación (ANSES) y se rigen x la 24.241.
Financiamiento: como se conforma el fondo para pagar las jubilaciones en la provincia. El art 3: el fondo de la caja de
jubilaciones y pensiones de la provincia se formara:
1. Con el patrimonio actual de la caja
2. Con el aporte: de sus afiliados en actividad del 14,5% del total de sus remuneraciones. En la nación es de 11%
3. Con una contribución patronal del 17,20% sobre el total de las remuneraciones (acá el empleador es el E provincial)
Nación 16%
4. Con los sueldos de los funcionarios y empleados q están suspendidos o que gozan de licencia sin goce de sueldo
siempre que estos montos no se usen para pagar reemplazantes.
5. Con donaciones y legados
6. Con intereses o rentas de inversión de su patrimonio.
Movilidad (ley 12.464/05) es completamente diferente que en la nación. En la provincia la movilidad se hace x coeficiente
rectorales determinados x el PE en función de las variaciones que se producen en los haberes de personal activo. Esto es
así: dentro de los 30 días de producida esa variación (o sea cada vez que den aumentos a los activos) el PE hará un reajuste
en los haberes de los pasivos en un % equivalente a la variación. Acá la relación es más directa xq es c sectores.
El otro régimen q administra la caja de jubilación y pensión de la provincia es el régimen especial regido x la ley 11.530
que se aplica a la policía de la provincia y servicios penitenciarios de la provincia. Ámbito de aplicación personal. Este
régimen se da hace por financiamiento de:
1. Con aportes de:
a. 16,5% de las remuneración mensuales del personal de actividad
b. 16,5% de las remuneraciones mensuales del personal que pase a situación de retiro xq no hayan alcanzado la edad de
65 años los hombres y 60 años la mujeres o sea que x Ej, una mujer que se jubilo a los 53 tiene que seguir aportando 7
años. Este aporte no lo hace: el que acredite haber aportado 30 años. Pensionados y retirados x invalidez total.
c. El 50 % de los aumentos de las remuneraciones del personal en actividad, retirado o pensionado. Este aporte se hará
una sola vez, en el 1º mes que se haga el aumento.
2. Con contribuciones: El PE contribuirá con: el 21% del monto de las remuneraciones del personal en actividad y el 21%
del personal en situación de retiro y con el importe de haber de las personas con licencia sin goce de sueldo. Para los
aportes y contribuciones el banco de Sta. fe será el agente de retención.
3. Otros recursos:
a. %10 de multas que aplique la policía.
b. Lo que se cobre x servicio de alarmas, constancia de extravía, etc.
Las prestaciones de este régimen son:
o El retiro voluntario: acá el personal en actividad pide o solicita que se lo pase a retiro.
o El retiro obligatorio. Acá pasa a situación de retiro x imposición de la ley:
Por llegar al límite de años de SS o de Edad
Por incapacidad total o permanente
X otras razones, Ej: se condenado con sentencia firme x delito doloso, etc.
Ambos retiros pueden ser: c/derecho a haber o sin él:
El retiro voluntario: es con dº a haber si se acrediten 25 años de servicio.
El retiro obligatorio: es con dº a haber si se acreditan 20 años de servicio.
El haber del retirado será calculado sobre el promedio de las remuneraciones mensuales percibidas x 12 meses
consecutivos: cobran así:
Los que tienen 20 años de antigüedad le toca el %60 del promedio.
Los que tienen 30 años de antigüedad le toca el 85% del promedio
+ de 30 años de SS, se eleva un 1% + c/año de servicio que exceda los 30 años hasta un máximo de 45 años donde
cobrara el 100%.
Pensión: es la otra prestación y el beneficiario cobra el 75% del haber de la jubilación del fallido (ley 6915)
Jubilación x invalidez: (= nacional y provincial) la diferencia es q acá el beneficio será definitivo cuando el beneficiario
tenga 55 años o + de edad y hubiera percibido la prestación x lo menos x 10 años. Provincia: 50 años.
Ámbito de aplicación personal: quedan comprendidos en el régimen que establezca c/ caja profesional:
Los profesionales que tengan: título habilitante para ejercer la profesión y estén matriculados en los colegios profesionales.
En Sta. Fe tenemos:
1. La caja de abogados y procuradores (ley 10.727)
2. La caja de ingenieros (que incluye los arquitectos)
3. La caja de profesionales del arte de curar
4. La caja de profesionales de ciencias económicas.
La ley 10727 dice que los abogados y procuradores matriculados están automática y obligatoriamente afiliados a esta caja
mientras dure la habilitación para ejercer la profesión aun cuando estén afiliados a otros regímenes de SS … la suspensión
de la matricula implica la suspensión en la afiliación a la caja.
Financiamiento: las cajas se financian generalmente con aportes que hacen los mismos profesionales (9x eso es un
régimen contributivo)
La caja de abogados y procuradores está financiada x
1. Un aporte del 1% del haber mínimo de la jubilación ordinaria que ahorra la caja, x c/juicio que se promueva (cámara,
corte, circuito, distrito) y en c/incidente el aporte es 30% de la causa ppal. (30% del 1%)
2. Con un aporte del 10% del haber mínimo de la jubilación ordinaria x c/solicitud de inscripción en la matricula
3. 20% de lo que recauda la provincia publicación del BO
4. Con un aporte del profesional del 7% calculado sobre todo lo que suman los honorarios que perciban
5. Todo esto permite llegar a una categoría básica donde se establece un mínimo anual de $2400 y si no se llega a cumplir
con los aportes hechos en los juicios se integra con aportes del propio peculio.
6. Con una contribución del 13% a cargo del condenado en costas.
7. Inversión de los bienes de la caja, etc.
8. Agente de retención: Bco. Sta. Fe.
Contingencias cubiertas: vejez, invalidez y muerte, en el caso particular de la caja de abogados y procuradores, la ley
establece expresamente las prestaciones que son:
Jubilación ordinaria x edad avanzada, invalidez
Pensión subsidio x sepelio, subsidio x incapacidad total
Prestamos a los afiliados.
Unidad 11
Contingencia cubierta. Enfermedad:
Dº a la salud. Salud y enfermedad:
Cuando hablaos de salud hay 2 conceptos:
Negativo: tenemos salud cuando no estamos enfermos
Positivos: OMS: es el estado de bienestar físico, psíquico y social.
Existe el dº a la salud xq si tenemos vida tenemos dº a la salud, este dº esta antes que la ley xq 1º está la realidad social y
luego la norma. Este dº está reconocido en:
Art 42 CN: q es la única norma que se refiere al dº a la salud al hablar del dº a la salud en relación de consumo pero esta es
muy poco, mejor reconocimiento se le daría x el art 75 inc. 22 que abre la puerta a la declaración universal de DDHH, al
PSJCR, al PIDESyC donde está reconocido el dº a la salud.
Tb hay convenios de la OIT que se han preocupado xq la OIT tiene que procurar que todos tengan trabajo y una causa para
perder el trabajo es la enfermedad.
En cuanto a la enfermedad (es una contingencia social genérica) podemos decir que es:
La incapacidad de trabajar producida x un estado mórbido que produce una suspensión en las ganancias siendo una
contingencia social genérica. Ella provoca 2 efectos negativos a los fines de la SS.
1. Exceso de gastos: xq curarse sale caro
2. Falta de ingreso: xq no trabajo no cobro.
Jurídicamente hay:
Enfermedades inculpables: que no tienen relación con el trabajo, es lo que tratamos acá y este subsistema está cubierto
con la LCT (art 208) ley 23.660 (obras sociales) y ley 23.661 (Seguro Nacional de Salud)
Estas 3 leyes rigen cuando no rige la ley de riesgo de trabajo
Enfermedades profesionales o accidentes de trabajo: es un sistema diferente a este y acá entran los ART y hay una 3º
subsistema diferente, que es cuando esta enfermedad sea inculpable o profesional provoca un estado invalidante (acá no
importa si fue x una enfermedad natural o inculpable). El subsistema de vejez, invalidez y muerte le da cobertura a esta
contingencia (invalidez).
Régimen vigente. Sistema Nacional de Seguro de Salud (ley 23.661) y Regímenes de Obras Sociales (ley 23.660)
1º subsistema: esta dado por la 23660 y 23661.
La 23661 se refiere al seguro Nacional de Salud que es el conjunto de medios e instrumentos x los cuales el Eº otorga
coberturas de salud con los alcances del seguro social (igualitaria y universal).
Esto es una definición importante ya que al seguro se refiere el 14 bis y al hablar que la cobertura será UNIVERSAL: significa
para todos e IGUALITARIA: para todos = cobertura. Estos son los 2 caracteres del subsistema de salud (igualitario y para
todos) este sistema de salud cubre la contingencia social de origen patológico consistente en la alternación de la salud.
Art 1 de la ley 23.661: se refiere al alcance del seguro Nacional de la Salud: que va a ser ―procurar‖ el pleno goce del dº
a la salud para todos los habitantes del país sin discriminación, además dice que la autoridad pública va a ser quien se
reserve la conducción general del sistema.
Art. 2: habla del objetivo ppal. de seguro nacional de salud: es otorgar prestaciones de salud: igualitarias (para todos
iguales), integral (que cobran la > cantidad de contingencias), humanizantes (q se respete la dignidad del ser humano)
que tiendan a: la promoción de la salud (del que está sano para que no se enferme) a la protección (ya que el Eº debe
proteger a las personas p q no se enferme) a la recuperación de la salud (del que se enferme) a la rehabilitación (si la
enfermedad me dejo secuelas) y a mejorar la calidad de vida (esto es un elemento fundamental que tiene relación con la
dignidad)
Art. 3: nos haba de las políticas que debe instrumentar el ministerio de Salud y Acción Social (MS yAS) dentro de las
políticas dice que:
1. Es un sistema que debe ser de carácter universal (para todos)
2. Pluralista y participativo en cuanto al manejo (hoy no se respeta xq x ej. El PE nombra al ministro de Salud.
3. Con una administración descentralizada está pensado para estar cerca de la gente.
4. Con control y fiscalización x parte de la sociedad (seria la ideal)
5. Y dirigidas a afianzar los lazos de solidaridad nacional)
Art. 5: nos habla de los sujetos comprendidos: quedan incluidos en el seguro:
a. Todos los beneficiarios de obra sociales.
b. Los trabajadores autónomos comprendidos en el sistema nacional de seguridad social.
c. Los residentes en el país sin cobertura médica, trabajo o beneficio previsional (todos están incluidos) y
Art 6: es opcional para los jubilados y empleados provinciales y municipales, xq las provincias tienen la faculta de
organizar a sus jubilados y empleados. Ej. Acá esta IAPOS o sea que estos pueden o no estar adheridos, y se adhieren
por convenios de adhesión.
Administración: texto originario decía que iba a estar a cargo de la ANSSAL (administración nacional de SS) que dependía
de la secretaria de salud de la Nación.
Decreto 1615/96: establece que la administración del sistema está a cargo de la superintendencia de servicio de salud.
(SSS).
La característica que tiene este sistema, es que tiene 2 grandes registros:
1. El registro nacional de agentes del seguro (art 17). Los agentes de seguro son los que en la práctica nos permiten la
aplicación de la ley y son:
a. OS
b. Asociaciones de OS que adhieran al sistema
c. Entidades mutuales que celebren convenios de adhesión
d. Las demás entidades que adhieran al sistema. Ej prepagas.
Cuando se inscriben en el registro la superintendencia le da un certificado de inscripción: y el efecto de la inscripción es que
los habilita a dar cobertura de salud.
2. Registro de prestadores de salud (art 29)
Son los que controlan con los agentes para que se dé la cobertura y pueden ser:
a. Personas físicas: Ej medico)
b. Establecimientos públicos o privados Ej sanatorio, hospital
c. OS que se constituyan en agentes Ej hay OS que tienen estos centros de atención que prestan cobertura de salud.
d. Las asociaciones de profesionales que representen protección, se les da participación para fijar criterios.
e. Entidades y asociaciones privadas: Ej mutuales y prepagas.
No pueden ser prestadores: las entidades que ofrezcan servicios a cargo de 3º, o sea que yo x ej. Como médico no puedo
convertirme en prestador cuando al servicio lo da un 3º.
El efecto de la inscripción: es respecto de las normas y valores retributivos que se establezcan.
Aparte x la ley 19.032 se crea el instituto nacional de servicios sociales que administra el plan de asistencia médica integral
(PAMI) y dentro d los beneficios que da la 24.241 está la cuestión de que son afiliados obligatorios al PAMI.
Además el art 28 de esta ley nos habla del programa de prestación de salud, comprendido x el PMO (programa medico
obligatorio) régimen: decreto 492/95: que son las enfermedades que las OS tienen que dar cobertura obligatoria algunas
están y otras no (y acá surgen los amparos de salud) y el PMOE que es el programa medico obligatorio de emergencia.
Controlador del Eº: ¿Quién es el órgano controlador de las OS sindicales? El ministerios de salud y acción social, la
dirección nacional de OS y la superintendencia de servicios de salud. Examen profe dijo el ultimo.
Y las OS ¿Cómo cobran los aportes y contribuciones en caso de incumplimiento? Emite un certificado de deuda que sirve
como titulo ejecutivo y cobra x vía de apremio.
Opción de traspaso:
El decreto 504/98 permite la opción de elegir entre OS sindicales (y el tramite se inicia en la OS donde quiero traspasarme y
no en la mía xq podría objetar)
Los decretos 446, 1140 y 1305 /00 permiten la opción de elección entre los diferentes agentes del sistema nacional del
seguro de salud (SNSS) que incluyen a la prepagas a partir del 1º de enero de 2001. Frente a estos decretos las OS
sindicales dedujeron recursos de amparo que cautelarmente suspendieron la entrada en vigencia de la opción y x ese motivo
y hasta que no se resuelvan los amparos el PE dicto el decreto 377/01 que suspendió la aplicación de los decretos
cuestionados hasta hoy.
Art. 225. — Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestación del servicio no afectará el derecho del trabajador a
percibir su remuneración durante un período de
3 meses, si su antigüedad en el servicio fuere menor de cinco (5) años, y de
6 meses si fuera mayor.
En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al
trabajo, los períodos durante los cuales tendrá derecho a percibir su remuneración se extenderán a 6 y 12 meses respectivamente,
según si su antigüedad fuese inferior o superior a cinco (5) años. La recidiva de enfermedades crónicas no será considerada
enfermedad, salvo q se manifestara transcurridos los 2 años.
Aviso al empleador: Art. 226. — El trabajador deberá dar aviso oportuno al empleador de la enfermedad o accidente. Su omisión
injustificada será considerada como acto de indisciplina, pero no alterará su derecho a la percepción de las remuneraciones
respectivas si su existencia, teniendo en consideración su carácter y gravedad, resultase inequívocamente acreditada mediante
certificado médico extendido por facultativo habilitado.
Elección del médico - Art. 227. — Corresponde al trabajador la libre elección de su médico, pero estará obligado a someterse al
control que se efectúe por el facultativo designado por el empleador.
Art. 230. — Si el empleador despidiese al trabajador durante el plazo de las interrupciones pagas por accidente o enfermedad
inculpable, deberá abonar, además de las indemnizaciones por despido injustificado, los salarios correspondientes a todo el tiempo
que faltare para el vencimiento de aquélla o a la fecha del alta.
El trabajador: es el sujeto de la prevención y del resarcimiento como consecuencia de haber sufrido un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional.
El empleador es el sujeto obligado a contratar las servicios de una aseguradora de riegos del trabajo (art) y debe contribuir
mensualmente a su financiación mediante el pago de las contribuciones y por ello es responsables directo de las prestaciones.
El ART: son las obligadas de otorgar las prestaciones en dinero y en especie a los trabajadores damnificados.
La superintendencia de riesgos de trabajo: es un órgano autónomo de control de las empresas autoaseguradoras y de las ART:
observa el cumplimiento de lo dispuesto en la LRT. El ministerio de trabajo reglamenta la LRT por medio de resoluciones y
decretos.
Es obligación de los empleadores denunciar el hecho, porque a partir de allí empieza la obligación de las ART. Las faltas com etidas
por las ART son sancionadas con una multa.
Comisiones médicas.
1. Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central creadas x la ley 24.241 (artículo 51), serán las encargadas de
determinar:
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;
b) El carácter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.
d) Estas comisiones podrán, revisar el tipo, carácter y grado de la incapacidad, y resolver cualquier discrepancia que pudiera
surgir entre la ART y el damnificado o sus derechohabientes.
Las resoluciones de las comisiones medicas son recurribles por medio del recurso de apelación (ante la comisión médica central o
ante el juez federal con competencia en la provincia y estas son recurribles ante la cámara Federal de SS).
Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y las art consideren que no está prevista en el listado de
enfermedades profesionales, deberá sustanciarse el procedimiento ante la comisión médica jurisdiccional, que deberá resolver si la
enfermedad es favorable o no. L comisión medica central es la única que puede establecer que enfermedad no incluida en el listado
deben ser consideradas profesional en un supuesto particular.
Contingencias cubiertas:
1. Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, o en
el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o
alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de
las 72horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de
familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de
los tres (3) días hábiles de requerido.
2. Enfermedades profesionales
a) Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado que elaborará y revisará el
Poder Ejecutivo. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de determinar la
enfermedad profesional.
Las enfermedades no incluidas en el listado, no serán consideradas resarcibles, con la única excepción:
b) Serán igualmente consideradas enfermedades profesionales aquellas que, en cada caso concreto, la Comisión Médica
Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la ejecución del trabajo, La determinación de la existencia
de estas contingencias, deberán cumplirse las siguientes condiciones:
El trabajador o sus derechohabientes deberán iniciar el trámite mediante una petición fundada, presentada ante la Comisión
Médica Jurisdiccional, orientada a demostrar la concurrencia de los agentes de riesgos, exposición, cuadros clínicos y
actividades con eficiencia causal directa respecto de su dolencia.
La Comisión Médica Jurisdiccional sustanciará la petición con la audiencia del o de los interesados así como del empleador
y la ART; garantizando el debido proceso, producirá las medidas de prueba necesarias y emitirá resolución debidamente
fundada en peritajes de rigor científico.
En ningún caso se reconocerá el carácter de enfermedad profesional a la que sea consecuencia inmediata, o mediata
previsible, de factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador, tales como la predisposición o labilidad a contraer
determinada dolencia.
c) Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y la ART considere q la = no se encuentra prevista en el
listado de enfermedades profesionales, deberá sustanciarse el procedimiento del inciso 2b. Si la Comisión Médica Jurisdiccional
entendiese que la enfermedad encuadra en los presupuestos definidos en dicho inciso, lo comunicará a la ART, la que, desde
esa oportunidad y hasta tanto se resuelva en definitiva la situación del trabajador, estará obligada a brindar todas las
prestaciones contempladas en la presente ley. En tal caso, la Comisión Médica Jurisdiccional deberá requerir de inmediato la
intervención de la Comisión Médica Central para que convalide o rectifique dicha opinión. Si el pronunciamiento de la Comisión
Médica Central no convalidase la opinión de la Comisión Médica Jurisdiccional, la ART cesará en el otorgamiento de las
prestaciones a su cargo. Si la Comisión Médica Central convalidara el pronunciamiento deberá, en su caso, establecer
simultáneamente el porcentaje de incapacidad del trabajador damnificado, a los efectos del pago de las prestaciones dinerarias
que correspondieren. Tal decisión, no importará la modificación del listado de enfermedades profesionales vigente. La Comisión
Médica Central deberá expedirse dentro de los 30 días de recibido el requerimiento de la Comisión Médica Jurisdiccional.
d) Una vez que se hubiera pronunciado la Comisión Médica Central quedarán expeditas las posibles acciones de repetición a
favor de quienes hubieran afrontado prestaciones de cualquier naturaleza, contra quienes resultaren en definitiva responsables
de haberlas asumido.
PRESTACIONES EN ESPECIE
1. Las ART otorgaran a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley las siguientes prestaciones en
especie:
a) Asistencia médica y farmacéutica:
b) Prótesis y ortopedia:
c) Rehabilitación;
d) Recalificación profesional; y
e) Servicio funerario.
PRESTACIONES DINERARIAS
Apuntan a cubrir la perdida de los ingresos del trabajador por no poder concurrir a prestar tareas en virtud de su incapacidad. Para
fijar su cuantía es necesario determinar la incapacidad, el ingreso base diario, mensual, la edad del trabajador y las cargas de
familia. Puede consistir en una suma fija en un renta periódica hasta los 65 años o de por vida, según los casos en ambas.
Ingreso base: surge de dividir la suma total de las remuneraciones sujetas a aportes, devengadas en los 12 meses anteriores a la 1º
manifestación invalidante o en el tiempo de prestación de servicio si fuera menor a UN (1) año, por el número de días corridos
comprendidos en el periodo.
El valor mensual del ingreso base resulta de multiplicar la cantidad obtenido según el apartado anterior por 30,4 (que es el % de días
de c/mes).
Gran invalidez.
Se trata de la incapacidad laboral permanente total, en la que el trabajador afectado necesita de la asistencia continua de otra
persona.
El damnificado declarado gran inválido percibirá las prestaciones correspondientes de Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).
Tb la ART abonará al damnificado una prestación de pago mensual equivalente a tres veces el valor del MOPRE que se extingue
con la muerte. Y tb agrego un pago único de $40.000.
Como se cotiza? ¿Cómo y cuanto cobra? El (art 118) que se paga un % que fija la comisión del SMVM (salario mínimo
vital y móvil) la cual esta invariable desde el 94 y va desde $250 a $400, la ley dice que hay que tener en cuenta lo que diga
la comisión que tiene que tener en cuenta la remuneración: mensual normal y habitual del trabajador de los 6 meses antes a
la extinción del contrato y tb se debe fijar un índice de sustitución.
Lo que pasa es que antes estaba bien pero con la devaluación del 2001 la ley nunca se reformo. Practica: todos cobran la
máxima:
La forma de cobrar tiene directa relación con el tiempo de cotización a este fondo (art 117 y 118)
Si el trabajador cotizo (trabajo) de 6 a 11 meses: tiene dº a percibir la prestación durante 2 meses (al %100)
cotiza de 12 a 23 meses de 12 a 23 meses: tiene dº a percibir la prestación durante 4 meses (al %100)
si cotizo de 24 a 35 meses: percibe la prestación durante 8 meses (al 85%)
el decreto 267/06 previo la situación del trabajador que cotizo al fondo x un periodo superior a 35 meses. Ej: 36.
Acá va a percibir la prestación x 1 año a (12 meses) al 70%. O sea
del 1 al 4 mes: percibe la prestación al 100%
del 5 al 8 mes: percibe la prestación al 85%
del 9 al 12 mes: percibe una prestación al 70%
Este decreto elije una clase de trabajadores más perjudicados y les otorga 6 meses más de prestación al 70%.
¿Quienes son y con qué parámetros objetivos la ley dice que son los más perjudicados? Decreto 267/06 trabajador >
4 años.
Los mayores de 45 años (dice la ley) xq a esa edad es más difícil trabajador, o sea que todos los que queden en situación
legal de desempleo y sean > de 45 tienen dº a 6 meses más de prestación al 70 %
Cuál es el plazo máximo de prestación? 18 meses = 12 +6 que son los casos del decreto 267/06. Ej cotizo más de 35 meses
y tiene más de 45 años de edad.
Trabajadores de la construcción (ley 22.250) y agropecuarios (ley 25.191)(ahora es 26727) Esto esta todo
desactualizado(buscar).saber por q es pregunta de examen?????
Acá el empleador contribuye al fondo de cese laboral un 12% el 1º año y un 8% los años subsiguientes. En realidad la
naturaleza jurídica no es una asignación de desempleo sino que es un verdadero salario diferido en el tiempo, xq no hay
contingencia que genere un fondo sino que el empleador le paga de mas y el empleado calma cuando se queda sin trabajo.
Para el régimen agropecuario. Esto está regulado x el RENATRE (régimen Nacional e trabajo y empleadores rurales) donde
hay una libreta del trabajador rural: que es un instrumento que sirve para:
1. Acreditar que el trabajador está inscripto al sistema.
2. Para acreditar los aportes y contribuciones efectuados y años de trabajo
3. Para certificar los servicios y remuneraciones, inicio y cese de la relación laboral.
4. Para acreditar haberes.
5. Y para acreditar que este afiliado a un sindicato, ello debe contener: identificación del trabajador, CUIT, CUIL, los dº y
deberes del trabajador y empleador y constancia de aportes y contribuciones a la SS. En este régimen el empleador tb tiene
que contribuir mensualmente pero con el 1,5%: del total de las remuneraciones abonadas a cada trabajador. Esta
contribución que reemplaza la contribución al FNE irá destinada al RENATRE y se depositara en cuenta especial, dice la ley
hasta que empiece a funcionar el sistema integral de prestación x desempleo.
Planes de emergencia ocupacional: son acciones tendientes a generar empleo masivo x un tiempo determinado x ½ de
una contratación directa del Eº Nacional, provincial o municipal para ejecutar obras o prestar servicios de utilidad pública y
social. Para generar empleo masivo x un tiempo.
Se usan cuando el mínimo de trabajo y SS se declare emergencia ocupacional en una región o en un sector productivo x
catástrofes naturales, razones económicas y tecnológicas.
Además en este sistema es muy importante el art 75 inc 19 CN: proveer la conducente a la generación de empleo, a la
formación profesional del trabajo a la productividad, x eso la sanción de la 24.013 cumple con el mandato del 75 inc. 19, hoy
coercitividad del sistema jurídico.
Antecedentes en Argentina:
Decreto 40: no habían con. Colectivas (surgen en el 52) lo que se dicta era un decreto especifico para los trabajadores
de ferrocarril (44)
52: se establecía x convenio colectivo que el empleador tenia q pagar sobre el sueldo una asignación x cargo de flia.
Hasta 57 los empleadores (los pagaban en forma directa pero elegían quienes iban trabajar con ellos (o los que no tenían
cargo de flia) entonces el instituto creado x el Dº de trabajo dio efectos xq había una discriminación y se violaba el art. 16 CN.
57: por 2 decreto: se crean las cajas compensadoras fliares de comercio y la industria y al crearse por decreto lo que
luego iba a ver la caja pasan del dt a la SS xq todos los empleadores tenían que contribuir con un % a la caja tengan o no
cargas de flia. Luego se incorporaron los trabajadores civiles (65) rurales(67) y de la estiba (puerto) (68), (63) tb se crea la
asignación x esposa.
68: la ley 18017 trata de dar un orden a un sistema caótico (xq cada caja pagaba lo que decían los convenios y no había
uniformidad afectando el ppio de = del Art 16) esta ley unifica el sistema de prestaciones (montos, formas de pago, etc.) pero
no unifico las cajas.
91: por 2 decretos se crean 2 cosas:
o SUSS (sistema único de la SS) donde los órganos gestores dejan de ser las cajas (desaparecen las cajas) y las funciones
pasan al mínimo de trabajo y SS y
o luego se crea ANSES (administración Nacional SS) x decreto 2457/91 y asume las funciones.
96: se dicta la ley 24 714 para adaptar toda lo referido a asignaciones familiares a la reforma del 94.
Esta es la evolución de las asignaciones familiares (que es el sistema actual) pero hubo otras 2 propuestas:
1. SMF (salario mínimo familiar) se crea en el 44 y era un sobresueldo uniforme que se pagaba a todos los trabajadores que
tuvieran una edad determinada independiente si tenía hijos o no (acá la ley presumía una edad en lo que el trabajador debía
estar casado y con hijos) este nivel lo daba el instituto de la remuneración hoy (instituto del SMVM) y nunca funciono en la
práctica.
2. Salario familiar: era un plus o sobresalario que tenía que pagar el empleador x cada familia dependiente del trabajador.
Problema: esta era gravosa para el empleador xq el Eº tenía que pagar al trabajador que tuviera + cargas de flia
(asignaciones familiares, no había tope, era para todos) esto es hasta llegar al sistema actual de asignaciones familiares.
La CN dice respecto de la AF:
La de 1853/60: no decía nada (neta corte liberal)
La de 1949: decía todo por esa netamente social, y reforma del 57 incorpora el 14 bis, que habla de la protección integral
de la flia, o sea, que en el 57 se quería garantizar, las erogaciones x el hecho de formar una flia. Integral, lo repite 2
veces (pleonasmo jurídico) la ley quiso hacer hincapié en esto.
En la del 94: el 75 inc. 22 notifica los tratados internacionales: los que nombran las AF son:
1. Declaración universal de DDHH (48)
2. PSJCR: expresamente habla del salario justo
3. Convención de los dº del niño (expresamente: tiene dº a un sistema de SS integral)
4. Convención sobre eliminación de formas de discriminación de la mujer (75 inc. 23) nos habla de la facultad del congreso
de dictar códigos de trabajo y SS untos o separados para proteger en especial al niño en situación de desamparo desde el
embarazo hasta la finalización del periodo y a la madre desde el embarazo y tiempo de lactancia.
2. Asignación por maternidad: (salario bruto diferente al sueldo (está sujeto a descuentos) no tiene tope: es el pago de
una suma= al salario bruto (o sea no sujeto a descuentos) que la trabajadora va a percibir durante el periodo de licencia legal
correspondiente x maternidad que son 90 días (45 antes y después del parto) Para cobrarla es necesario una antigüedad
mínima y continuada en el trabajo de 3 meses y corresponde su pago si se interrumpió el embarazo siempre que sea como
mínimo de 180 días (6 meses) si nace un niño discapacitado: el periodo de licencia se amplía a 6 meses más y se van a
percibir estos 6 meses .
La discapacidad: debe acreditarse 15 días antes de que venzan los 90 días de la licencia x maternidad x certificado
médico de autoridad oficial sanitaria (x 3 meses se cobra)
3. Asignación por nacimiento: ($600) es el pago de una suma de dinero (directamente x ANSES) una vez que se acredite
nacimiento ante el empleador, se acredita por partida de nacimiento, salvo: España, Grecia, Portugal, Brasil. Requisitos para
cobrarla: antigüedad mínima y continuada de 6 meses a la fecha del nacimiento.
Se paga = si el nacimiento es sin vida, siempre que la prestación hubiera tenido un mínimo de 180 días (6 meses) y tb se
paga = en el caso de reconocimiento de hijos, siempre que no hayan pasado 2 años del nacimiento y no se hubiera cobrado
esta asignación con anterioridad.
En caso de nacimiento múltiple: se paga x c/u de los hijos, si el hijo nace con discapacidad: la licencia legal se extiende a 6
meses durante los cuales cobrara.
4. Asignación por hijo: se percibe hasta los 18 años ($ 220, $166, $111) es un pago mensual x cada hijo < de 18 años que
esté a cargo del trabajador. Esto se paga:
Por cada hijo matrimonial, extramatrimonial, soltero y que resida en el país aunque trabaje de dependiente
Si los padres no conviven se pág. a quien tenga la tenencia.
5. Asignación por hijo con discapacidad: (siempre) ($880- 660- 440) es un pago mensual x cada hijo con discapacidad
que esté a cargo del trabajador y se paga a partir del mes que se acredite dicha situación ante el empleador. Esta se paga
sin límite de edad y sin tope remunerativo y x cada hijo discapacitado: que reside en el país, viudo, soltero, divorciado,
matrimonial o extramatrimonial aunque trabaje en relación de dependencia.
Discapacitado: La persona que tenga una alteración permanente física o mental que en relación a su edad y medio social
tenga desventajas considerables para su integración familiar, laboral.
6. Asignación x Adopción: ($3600) pago de una suma de dinero una vez que se acredite dicho acto ante el empleador y
se requiere para calmarla una antigüedad mínima y continuada de 6 meses y si se adoptan hijos múltiples se paga 1 x cada
hijo. Se paga desde la sentencia judicial.
7. Asignación por matrimonio: ($900) es el pago de una suma de dinero una vez que se acredite dicho acto ante el
empleador, con la libreta de casamiento y se requiere para cobrarla una antigüedad mínima y continúa de 6 meses y lo
pueden cobrar los 2 cónyuges cuando ambos reúnan los requisitos legales para percibirlos.
8. Escolaridad o ayuda escolar: ($170) es un pago anual que se cobra en el mes inmediatamente anterior al comienzo de
clases (febrero o marzo) o a los 120 días (2 meses) que se acredite la regularidad del menor, o sea, que tiene que ir
regularmente a clases en establecimientos de enseñanza básica o polimodal públicos o privados cuando el hijo sea
discapacitado se cobra siempre (sin límite de edad) y sin tope remuneratorio.
En cuanto a los montos las asignaciones se van a % en categorías y de $100 a $4800 se paga por:
Nacimiento: $600
Adopción: $3600
Matrimonio: $900.
Categorías para la
Prenatal y asignación por hijo:
1º Categoría ($100 - $2400) $ 220 Valor gral
2º Categoría: ($2400- $3600) $166
3º Categoría: ($ 3600- 4800) $111
+ De $4800 no cobran AF
Prestaciones del sistema especifico de la Asignación Universal por Hijo. Decreto 1602/09 la AUH es
1) pago mensual no retributiva de $220 x hijos < a 18 años a cargo.
2) De $880 si el hijo es discapacitado y sin límite de edad, que se paga a 1 solo de los padres tutores, guardadores,
parientes hasta el 3º grado de consanguinidad y hasta 5 prestaciones x hijo (el decreto para cobrarla tienen que estar
dentro de estos grupos) se paga hasta 5 hijos.
Trabajadores desocupados
Trabajadores no registrados (en negro) que cobren un salario < o = al SMVN ($1440)
Trabajadores domésticos (exclusivos x la ley AF) que colmen un salario < o = SMNM.
Para cobrar la AUH no tienen que percibir ningún otro tipo de plan social.
A Partir de mayo 2011 se paga a madres embarazadas a partir del 3º mes de gestación (deben inscribirse en el plan
NACER)
Tb se otorga cuando los chicos vayan a escuelas privados con cuotas que no superen los $100
Este decreto establece 2 requisitos para cobrar: Preg.Examen???
o Si el < tiene hasta 4 años: se accede al beneficio presentando ―certificado de vacunación completa‖.
o Si tiene de 5 a 18 años: se necesita ―certificado de asistencia escolar‖ (la reglamentación del decreto permite el 75%
de asistencia). Esto va a estar todo en una libreta que con menor y adolescente recibirá (libreta de SS, salud y educación)
y x su parte el progenitor o tutor tendrá que hacer una declaración jurada de adulto responsable.
o Otro requisito: es que el menor sea argentino (naturalizado o x nacimiento) y 3 años de residencia en el país.
Están excluidos:
a. Trabajadores en blanco
b. Trabajadores en negro o Serv. domestico que cobren un salario > al SMVM.
c. Trabajadores en negro o desocupados que perciban algún plan social. Ej Jefes y jefas de flia.
d. La forma de pago de la AUH es:
e. 80% en manos de titular y el 20% se deposita en una cuenta del banco nación a su nombre, o sea que se abonan $176 en
depósito de ANSES y los $44 restantes se acumulan mes a mes y se pagan a fin de año cuando el titular presente en
ANSES la libreta con los certificados de vacunación y asistencia al ciclo lectivo.
f. Punto flaco de decreto: es una asignación nacional que establece recaudo locales xq en el 91 se pasaron 2 cuestiones de
la nación o provincia (salud y educación) otro problema es que la manejan punteros políticos.
Solución: seria un ingreso ciudadano en cabeza del < que no controlen los padres.
24714/96: ley AF: tuvo miles de modificaciones y una en particular el decreto 1382/01: que en su art 1 dice que se mantiene
plenamente vigente y en el art 2 prácticamente lo deroga, modifica prestaciones, montos, etc.: tenían que ser en el gobierno
de la De la Rúa.
Y luego el decreto 1604/01 la volvía a su texto original.
24714/96: suprimió del sistema contingencias las siguientes AF que estaban en su antecesora la 18017 x cónyuge (que
quedo para el no contribuyente) mensual x escolaridad, x flia numerosa, complementaria de vocación:
Si el trabajador tiene más de un empleo calmara las AF de aquel en que tengo > antigüedad salvo: lo x maternidad que se
cobra en c/u de ellos. Art 21)
Las –af son: inembargables no están sujetas a gravámenes ni será tenidas en cuenta para determinar el SAC ni el pago de
indemnización x despido, enfermedad, etc. (art 13)
La AUH tb, se pago a monotributista sociales que es una categoría permanente para promover la inclusión social. Acá
pagando un 50% del componente social ($23, 5) el interesado puede emitir factura oficial, acceder a OS, etc., Es para
personas con vulnerabilidad social.
Obligaciones de las Partes:
Trabajador:
1. Declarar con acontecimientos que genere dº a AF (gral x partidas
2. Si tiene + de un empleo debe decirle a c/u de los empleadores xq solo prescribe la AF del trabajo que elije expresamente
(grlamente se elije donde las AF son más altas) salvo x maternidad que se cobra en ambos.
Empleador
1. Declarar e inscripción a los trabajadores en SUA y declarar su remuneración
2. Presenta documentación necesaria para relevación del ministerio
Unidad 15
Procedimientos recursos administrativos en el Régimen Nacional. Recursos ante los juzgados federales de la SS.
Recursos ante la CSJN.
Para este tema 1º hay que diferenciar: (que el órgano gestor a nivel nacional es ANSES y en la provincia la caja de
Jubilaciones y Pensiones de la provincia)
En el orden nacional: la instancia administrativa previa es optativa, puede o no usarla, xq nuestra sistema nacional es
judicialista, x eso los actos administrativos son revisables judicialmente o sea que en la Nación se puede optar x la vía
administrativa o la justicia.
Dentro del SISTEMA NACIONAL, 1º tenemos:
1. Un recurso de revisión ante la CARSS (comisión administrativa revisora de la SS) que es una instancia
administrativa dentro del Eº donde se permite la revisión del acto administrativo, esta comisión se crea en el 99 y empieza
en el 2003 y es un órgano diferente de la UDAI.
Plazo: cuantos días tengo para poner el recurso? 30 días hábiles administrativos.
Modo: se interpone x escrito sin necesidad de patrocinio letrado ante la UDAI (unidad de atención integral) que es la
oficina de ANSES que tramita. Que dicta la resolución para que resuelva la CARSS.
Efecto: suspende los plazos para recurrir a la instancia judicial y acá la cosa juzgada es formal xq los dº previsionales son
imprescriptibles (o sea que no se puede recurrir administrativamente)
El otro recurso que se puede intentar es:
2. Un recurso de reconsideración que no estaba legislado pero hubo un dictamen de la GAJ (gerencia de asuntos
jurídicos) nº 8444 y luego ley 19.549.
Plazo: 10 días hábiles administrativos
Modo: por escrito sin necesidad de patrocinio letrado ante la misma oficina que tramita, o sea la UDAI, para que esta
resuelva,
Efecto: tb suspende el plazo para la instancia judicial, y se usa para corregir errores evidentes y simples de la
administración.
Resolución 85/03: ¿cuales son los actos impugnables susceptibles de revisión?Preg.Examen.
Todos los pronunciamientos de la SS con excepción de 2 casos:
Cuando se cuestiona la constitucionalidad de una norma o la movilidad, xq la administración no puede declarar la
inconstitucionalidad de una norma. Acá la CARSS no tiene facultades (no procede la revisión, ni tampoco el de
reconsideración) Se va a la justicia.
Cuando se trate de invalidez: xq tiene un recurso propio que son las comisiones médicas.
Acá se agota la vía administrativa en la Nación: entonces como la vía es optativa puedo ir directamente a la justicia o
agotar 1º la vía administrativa y llegar a la justicia. ¿xq voy a la justicia?
a. Porque una resolución de ANSES me denegó total o parcialmente peticiones o recursos.
b. XQ una resolución de la CARSS me denegó una petición o recurso.
Quienes son competentes?
Los juzgados federales de 1º instancia de SS de Capital Federal y
Los Juzgados federales provinciales.
Plazo: 90 días (lo establece la 19.549, ley de procedimientos administrativos)
Modo: demanda de conocimiento (un ordinario) antes era un juicio sumario pero como se modifica el CPCN y se saco el
sumario todo lo que iba x sumario queda x ordinario x eso los jubilados tienen que hacer un ordinario.
Contra las sentencias de 1º instancia que procede? Procede un Recurso de Apelación ante la cámara federal de SS que
corre traslado para alegar x 5 días y una vez que se alega le corre traslado a la otra parte x 5 días para que presente un
memorial y luego se llama a fallo y se dicta resolución. Este recurso se interpone contra las sentencias de las cámaras
solo procede el Recurso extraordinario de la ley 48 ante la CSJN (x inconstitucionalidad o arbitrariedad de las
sentencias) q esta acá xq antes x la ley de solidaridad se había creado un recurso de apelación ordinario ante la CSJN
pero fue derogado.
En el orden Nacional vimos que la vía administrativa es optativa y en el ―Orden Provincial” es obligatoria. Los
recursos en la provincia los regula la ley 6915 y supletoriamente se aplica el decreto 10.204/58 que regula revocatoria,
apelación, jerárquico y remite al CPCC. En la provincia los recursos se % en:
a. Regulados en la 6915
b. Recurso de revocatoria
c. Apelación
d. Revisión
e. Art 51 al CPCC se remite.
f. Decreto 10.204/58
g. Revocatoria
h. Apelación
i. Jerárquico
j. Art 73 remite al CPCC
Es el recurso directo (art 356/58 CPCC)
En cuanto a las disposiciones generales el art. 1 decreto 10.204/58 dice que le modo para presenta recurso: es x escrito.
En cuanto al plazo: el recurso tiene un plazo y en Sta. fe corren los días hábiles administrativo (que no coinciden con los
días hábiles judiciales) y rige el da de gracia. Acá: es el día subsiguiente y en horario de audiencia (de 7:15 a 12:45 hs)
Nación son las 2 primeras horas del día subsiguiente. (Art 16)
En cuanto a la prorroga (art 17) uno puede pedir sin expresión de causa que le den la mitad del plazo más del tiempo
fijado para el recurso, lo que significa una máx. Defensa para el administrado.
Disposiciones especiales
Recurso de Revocatoria (art 42, 43, 44, 45, 46 ley 6915)
Art 42: procede cada resolución de la Caja de jubilaciones y pensiones de la provincia y el plazo para interponerla es de:
10 días (si tengo domicilio en la ciudad de Sta. fe), 20 días (en la provincia) 40 días (en la republica) y 80 días en el
extranjero.
Art 43: forma: se interpone ante la caja x escrito, fundado) explicando las razones de hecho y dº) y se debe ofrecer toda
la prueba
Art 44: cuando se vence el plazo para interponerlo no se pueden agregar escritos ni pruebas nuevas. Esto no tiene
justificación y podría ser inconstitucional.
Art 45: cuando se interpone el recurrente puede solicitar que se le trasladen las actuaciones para fundar sus recursos x
el tiempo faltante
Art 46: la caja tiene 60 días para resolver el recurso y la resolución quedo firme a los 10 días de notificada salvo que se
interponga el recurso de apelación ante el PE.
Recurso de Apelación:
Art 46- 47: interposición: se interpone ante la caja dentro de los 10 días de notificada la resolución que deniego el dº,
pudiendo tb interpone subsidiariamente con el de revocatoria (x si me dice que no) luego la caja va a ofrecer si el recurso
está bien interpuesto en tiempo y forma (si es en el 2º caso a esto lo hace cuando resuelve el de revocatoria) y si es así lo
eleva formalmente al PE.
Tramite: está en el decreto: 10.204/58
1. Luego de que el expediente se eleva el PE x ½ del ministerio de rama (Secretario de Estado trabajo y SS) se corre
traslado x 10 días al apelante para que exprese agravios (funde el recurso) y si en ese tiempo no lo hace se declara
desierto el recurso.
2. Tiene 5 días para ofrecer pruebas y se admiten, pruebas nuevas (se puede abrir el juicio a prueba) solamente si tienen
que ver con la discusión
3. Luego antes de resolver, el PE puede pedir dictámenes a la repartición que dicta la resolución o tb al fiscal de de Eº
para resolver.
4. Y luego si el PE x un decreto pone fin a la vía administrativa es decir, que esta resolución es irrecurrible x la vía
administrativa (solución x la jurisdicción)
Recurso directo: la ley 6915 y decreto 10204/58 remiten a los art 365, 357 y 358 CPCC)
Objeto: reclamar al PE que se me conceda el recurso de apelación cuando me es denegado para que me lo conceda.
Plazo interponerlo: 3 o 10 días según el administrado resida o no en el lugar del juicio
Requisitos: se debe presentar:
Copias de las resoluciones apaleadas y su notificación
Copia del escrito de apelación y su cargo
Copia de la decisión que deniega el recurso y su notificación
Tramite: antes de resolver el PE puede pedir dictámenes y luego resuelve por decreto.
En la Nación:
Reapertura del procedimiento Administrativo: ley 20.606
Es un remedio excepcional que la ley autoriza para revisar decisiones administrativas o sentencias judiciales firmes
(pasada a autoridad de cosa juzgada) a deniegan en todo o parte el dº reclamado: xq el interesado pudo ignorar hechos o
documentos que hacían a su dº y que llegaron a su conocimiento luego que hacían a su dº y que llegaron a su
conocimiento luego de que se dicto lo resolución definitiva.
Requisitos formal para esto: es apartar nuevos elementos probatorios de mucho valor de convicción que hagan al dº del
peticionante
Plazo: no hay plazo de caducidad para pedirla
Se pide: ante el Org Adm correspondiente ya que no es materia de la Cam federal de la SS (resuelve el mismo órgano)
Cosa juzgada en SS: es forma ya que los dº provinciales son imprescriptible o sea que la decisión no se puede recurrir, no
se puede plantea otro reclamo administrativo en el futuro.
Excepción: reapertura del procedimiento
Sin embargo hubo un fallo del 2002 ( taladrid) donde la sala II de la Cámara federal de SS resolvió la posibilidad de
reclamar un nuevo reajuste salarial debido a las inflación del 2002.