Academia tefan cel mare

Ministerul Afacerilor Interne

Republica Moldova

Referat
Tema :

Criminalitatea Juvenil

A elaborat :

student al anului I
gr. acad. 113b
Popa Ruslan

A verificat :

Florea V.

Chiinu 2014

Plan :
1. Criminalitatea juvenil: Cercetarea fenomenului i modele de prevenire
2. Cercetarea fenomenului. Msuri preparatorii
3. Realizarea unui plan general de prevenire a delincvenei
4. Culegerea datelor despre delincven
5. Prefigurarea naturii delincvenei
6. Inventarierea resurselor comunitii
7. Implementarea programului naional n comunitile locale
8. Evaluarea
9. Organizarea i coordonarea programului
10.Rolul autoritilor centrale i locale
11.Participarea instituiilor specializate
12.Implicarea tinerilor
13.Finanarea programului de prevenire

BIBLIOGRAFIE :
1. Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Introducere n sociologia delincvenei
juvenile, Ed. Medical, Bucureti, 1990, Pag. 178;
2. Doru Luminosu, Sociologie juridic Ed. Negotium, Bucureti, 1996, Pag.
22;
3. Ana Rodica Sticulescu Brezeanu, Sociologie Juridic. Metodologie,
Metode i tehnici de cercetare, Ed. Libri Maris, Constana, 2001, pag. 16;
4. Bernard Berelson, Content Analysis In Comunicaion Research Apud R.
Stnoiu, Criminologie, Casa de Editur i pres ansa, Bucureti, 1998,
pag. 36-37;
5. Petre Andrei, Opere Sociologice, Ed. Academiei, Bucureti, 1978, pag.
95;
6. A Program management System for Youth Development: Implicaion for
the Human Services, Prepared by the Youth Development Program,
University of Colorado, 1994;
7. A Statewide Program for Children and Youth Services A Paper Prepared
by the Depertment of the California Youth A authority, Sacramento,
California, 1992;
8. Information Needs and Plans to Meet Them , Prepared by the American
Institutes for Research for Office of Juvenile Justice and Delinquency
Prevention;
9. White House Conference of Youth, 1990.

Pentru prevenirea criminalitaii juvenile este foarte important cunoaterea

relaiei dintre mediul familial, influena i dezvoltarea personalitii copilului,
influena pe care acest mediu o poate avea n apariia actelor delincvente a copiilor,
deoarece aceste relaii se reflect la nivelul ntregii comuniti.
Ponderea important a tineretului n structura social actual, ca i
contribuia lui tot mai marcant n diverse domenii ale vieii economice, sociale i
spirituale, revigoreaz discuiile i controversele, mai vechi i mai noi, privind
statusul i rolul acestei categorii de vrst extrem de mobil i de creatoare. Privit
fie cu circumspecie, fie cu ostentaie i reticen, tineretul ncepe s fie considerat
ca o grupare important, comparat cu un seismograf social, care declaneaz sau
nregistreaz cele mai imperceptibile transformri i micri din domeniul social i
politic.
Confruntai cu oportuniti difereniate, care nu permit accesul relativ i egal
spre valorile i bunurile sociale, o parte din tineri nu reuesc s surmonteze
exigenele impuse de normele sociale, deviind uneori de la ele i ncercnd s i
suplineasc frustrrile prin mijloace nelegitime.
Fr ndoial, este dificil de evaluat i, mai ales, de prognozat evoluia
dinamicii i intensitii fenomenului de criminalitate juvenil n ara noastr, n
urmtorii ani. Abandonnd definitiv concepia dispariiei delincvenei prin
educarea contiinei tinerilor, ca i cea a importului sau a influenei exterioare
a infracionalitii, trebuie semnalat faptul c datele statisticilor penale (care au
nceput s fie date publicitii dup o tcere de o jumtate de secol) atest o
intensificare i o agravare a infraciunilor comise de minori i de tineri. Ele cresc
de la o zi la alta, de la o lun la alta, sporind n gravitate i periculozitate. Ne
confruntm deja cu infraciuni ca prostituie, pornografie, trafic de droguri, atacuri
narmate, pe care le consideram strine societii noastre cu puin timp n urm.
Principala problem care se pune este de a preveni proliferarea acestor
infraciuni n rndul tinerilor, dar nu prin instituirea unui cordon sanitar, ci prin
msuri elaborate tiinific, care s fie aplicate numai dac exist garania c au fost
receptate, nelese i urmate de ctre tinerii crora le sunt adresate. Se cuvine deci

s pledm mai degrab pentru un program de terapie social a fenomenului de

criminalitate juvenil, pornind de la cunoaterea i combaterea cauzelor i a
condiiilor care l genereaz sau favorizeaz la nivel macrosocial, microsocial i
individual.
La nivel macrosocial, msurile de prevenie i profilaxie sunt mai dificil de
elaborat i aplicat. Trebuie ns evitat pe ct posibil multiplicarea textelor
legislative care s includ norme prohibitive pentru tineri. La nivel microsocial se
impune revitalizarea funciilor de baz ale instituiilor sociale cu rol educativ i de
control social familia i coala.
ntruct coala reprezint factorul primordial al socializrii morale i al
integrrii adolescentului n societate, se impune adoptarea unor msuri de stimulare
economic a familiilor cu dificulti financiare, care au n cretere sau ntreinere
copii minori.
La fel de important mi se pare revitalizarea serviciilor de asisten social
mai degrab timid acum care se pot implica benefic n protecia i ocrotirea
familiei i a adolescentului cu probleme de adaptare i comportare social. De
asemenea, salutar s-ar dovedi i multiplicarea cabinetelor de consultan familial.
La nivelul colilor se poate organiza o bun profilaxie a manifestrilor
predelincvente n rndul elevilor, prin utilizarea unor instrumente de predicie, ca i
prin folosirea unor scale de evaluare a strii educaionale i morale a acestora.
Legtura dintre prini i cadrele didactice ar trebui diversificat i permanentizat.
n viziunea acestei gndiri, aplicarea soluiilor amintite i a altora prezentate
continuare trebuie s pun accent pe latura educativ-preventiv de dezvoltare i
stimulare a autonomiei morale a tinerilor i de evitare a constrngerii i a
supravegherii juridice a acestora, facilitndu-le adaptarea la cerinele normelor
sociale i participarea la exigenele vieii sociale.

Cercetarea fenomenului. Msuri preparatorii

Pentru a avea o terapie social de succes este absolut indispensabil o
abordare realist i obiectiv a fenomenului int. Iat de ce aceast lucrare trateaz
prevenirea criminalitaii juvenile (i, pe termen lung, a fenomenului de delincven
n general) ca pe un proces ce presupune eforturi concentrate i concertate pe timp
ndelungat i o deosebit capacitate i putere de a face fa provocrilor. Ca n
cazul oricrui proces, avem de parcurs mai multe etape premergtoare, incipiente,
care s pregteasc o abordare hotrt i cu anse de succes a fenomenului. n
principiu, acestea ar fi:
un plan general de prevenire a delincvenei;
culegerea de date despre delincven;
prefigurarea naturii i a cauzelor delincvenei;
inventarierea resurselor comunitii;
implementarea programului naional n comunitile locale;
evaluri, concluzii, propuneri.

Realizarea unui plan general de prevenire a delincvenei

Un asemenea plan general trebuie s fie apropiat normelor sociale i juridice
dup care se conduce societatea, n acord, deci, cu interesele generale. Astfel de
programe naionale au mai existat n Europa Occidental sau SUA. Este important,
ns, de subliniat, c importul unui program existent (chiar dac i-a dovedit
eficiena ntr-o alt ar) nu este de dorit, n condiiile n care reete universale de
succes nu exist, iar un program de prevenire i combatere trebuie s se adreseze
unor condiii specifice geo-economice i sociale, iar n ultim instan chiar
civilizaionale. Tocmai pentru c se adreseaz unei comuniti distincte, planul
trebuie s cuprind elemente de genul:
analiza detaliat a problemei delincvenei pentru comunitate, acest
element desemnnd nu doar cifre i statistici, ci modul efectiv n care

comunitatea, prin membrii si, resimte fenomenul i ct de mult este

dispus s reacioneze, n ce fel etc.
inventarierea programelor existente i a resurselor disponibile pentru
prevenire. Importana programelor n derulare nu trebuie subestimat,
ci, pe ct posibil trebuie integrate n efortul comun de prevenire i
combatere, pentru c ele presupun de cele mai multe ori experien,
resurse i ctiguri n direcia amintit.
implicarea direct a instituiilor i a organizaiilor care au legturi cu
aceste fenomen, fiind vorba deopotriv de organisme ne/i
guvernamentale, care au ca obiect de activitate, n general, protecia
copilului.
existena unui mecanism central pentru coordonarea eforturilor i a
programelor n direcia prevenirii. S-ar putea spune c un asemenea
mecanism central ar nsemna, de fapt, proliferarea birocraiei. Riscul
unei implementri haotice a programului i al unei eventuale
colaborri defectuoase ntre diferitele instituii este att de mare i
periculos pentru derularea ntregului plan nct existena unei
autoriti centrale se impune;
strategie pe termen lung este, de asemenea, de luat n seam, fie i
numai pentru a prefigura aciunile viitoare n linii generale, un plan
amnunit i cu termene exacte nefiind posibil de realizat, n viziunea
mea.
Un astfel de program de prevenire este un excelent mijloc de a concentra
atenia i efortul ntregii comuniti. n acelai timp este un prilej optim pentru ca
diferitele sectoare ale comunitii s se ntlneasc, s se cunoasc i s coopereze
n vederea realizrii aspiraiilor acestui plan.
Programul trebuie s cuprind definiii exacte, stabilite de comun acord i s
ofere, n acelai timp, date foarte clare despre numrul delincvenilor, localizare
geografic, seriozitate i intensitate a fenomenului, caracteristicile acestuia dar i
particularitile, modul n care fenomenul afecteaz societatea etc.

Culegerea datelor despre delincven

O abordare responsabil a unui plan de prevenire a delincvenei trebuie
obligatoriu s dezvolte un sistem pentru obinerea datelor cele mai potrivite. De
asemenea, informaiile trebuie permanent evaluate i nnoite, ca i sursele acestora.
Metodele curente de colectare a datelor, utilizate de juriti, nu sunt potrivite
pentru elaborarea unui plan. Statisticile arat doar criminalitatea legal respectiv
totalitatea condamnrilor pronunate de instanele judectoreti ntr-o anumit
perioad de timp ori criminalitatea relevat, care cuprinde totalitatea
infraciunilor de care organele de poliie i judiciare au cunotin. Acestea
reprezint de cele mai multe ori doar vrful aisbergului, pentru elaborarea unui
plan serios avndu-se nevoie de cifra neagr a criminalitii, respectiv
criminalitatea real.
Sunt de recomandat cteva tehnici utilizate n sociologie, ca de exemplu:
1. Observaia care const n surprinderea, urmrirea i examinarea
manifestrilor de comportament delincvent pe subieci infractori n stare de
detenie sau pe subieci n stare de libertate.
Dei mediul nchis nu ofer avantaje, ndeosebi sub aspectul concluziilor ce
s-ar putea trage cu privire la particularitile comportamentului delincvent relevate
pe calea observaiei, totui el este de preferat de cercettori, datorit nlturrii
dificultilor de ordin organizatoric pe care le ridic observaia pe subieci n
libertate.
Pentru observarea conduitelor delincvente la subieci aflai n stare de
libertate, consider drept cea mai bun variant observarea intern (participativ)
ce implic o participare a observatorului la viaa grupului studiat. Participarea ca
atare este susceptibil de forme i grade diferite. Aceasta se poate limita la simpla
prezen a observatorului n grup i la consemnarea aspectelor care l intereseaz,
pn la intervenia efectiv n desfurarea evenimentelor ce au loc n cadrul
grupului sau chiar pn la asumarea rolului de lider.

Alegerea unui tip de observaie sau altul este determinat de o multitudine de

factori, cei mai importani fiind natura i scopul cercetrii ntreprinse,
caracteristicile subiecilor observai, condiiile concrete n care se desfoar
cercetarea. Exist numeroase exemple de sociologi care, pentru a studia
comportamentul de grup al infractorilor, au petrecut un anumit timp n
penitenciare, printre deinui, sau au reuit s se introduc n interiorul unui grup de
delincveni.
De exemplu: F. M. Trasher, pentru a observa manifestrile de comportament
ale unui grup de delincveni, a apelat la tehnica observaiei directe de tip
participativ, anonim, activ, introducndu-se n interiorul grupului i comportnduse ca un membru al acestuia. Desigur, ns, aceste cazuri, prin dificultile
deosebite pe care le ridic (introducerea n grup, acceptarea de ctre acesta,
participarea la viaa grupului) sunt mai rare.
2. Interviul definit ca tehnica de cooperare verbal ntre dou persoane
anchetatorul i anchetatul ce permite anchetatorului s culeag anumite date de la
anchetat cu privire la un obiect precis. Cele care recomand tehnica interviului sunt
chiar trsturile acestuia, respectiv:
- existena unei relaii sociale i psihologice ntre dou persoane, cel care
intervieveaz i cel intervievat;
- rolul precis determinat pe care fiecare dintre acetia l deine n cadrul
relaiei amintite;
- informaia culeas apare ca rezultat al unei strategii ntr-un circuit cu dublu
sens.
Aptitudinea de a determina un infractor necunoscut s i dezvluie
cunotinele, prerile, sentimentele cu privire la problemele ce formeaz obiectul
interviului, nu este o nsuire la ndemna oricrei persoane. Nu ntmpltor se
afirm c interviul este mai mult o art dect o tehnic.
Una din problemele fundamentale ale interviului o constituie prin urmare
alegerea i selecionarea operatorilor de interviu, care s posede calitile necesare
unui interviu cu un grad sporit de fidelitate i validitate. Exist, desigur, caliti

native, cum sunt inteligena, onestitatea, caracterul extravertit, care recomand

persoanele ce posed asemenea caliti pentru rolul de operator de interviu. Despre
acest subiect s-a scris mult, existnd chiar i manuale destinate operatorilor de
interviu.
Specialitii examineaz, ntr-un cadru mai larg, referitor la totalitatea
problemelor legate de realizarea unui interviu, diveri factori de natur obiectiv
sau subiectiv, care influeneaz pozitiv sau negativ desfurarea interviului. Unele
experiene relev, astfel, modul n care vrsta, sexul, statura fizic, mbrcmintea
sau vocea operatorului de interviu influeneaz asupra reaciilor persoanei care
rspunde la ntrebri. Alte experiene evideniaz importana mediului ambiant. n
acest sens, ns, specialitii arat c, pe drept cuvnt, este dificil a decide ce caliti
sunt n general recomandate pentru un operator de interviu, ntruct importana
fiecrei caliti nu este ntotdeauna aceeai, ea variaz de la o anchet la alta.
3. Tehnica documentar proprie cercetrii pe documente, privete modul
n care datele cuprinse n diferite tipuri de documente pot fi utilizate n scopuri
tiinifice.
Caracterul oarecum secundar al surselor documentare nu trebuie subapreciat,
astfel de surse fiind mai ntotdeauna bogate n material informativ, iar deseori
singurele disponibile pentru cercettor. Importante date cu privire la faptele penale
i la fptuitorii acestora pot fi obinute prin examinarea diferitelor statistici
demografice, economice etc. Asemenea date pot servi la completarea datelor
obinute pe teren ori la analiza comparativ a acestora.
O alt surs important o constituie dosarele privind cauzele penale. Din
cuprinsul acestora se pot culege informaii cu privire la mprejurrile comiterii
faptei, la scopul i mobilul infraciunii, la trsturile de personalitate ale
infractorilor etc. Din pcate, ns, dosarele penale sunt nc destul de srace n date
care s permit tragerea unor concluzii cu privire la etiologia infraciunii.
O importan deosebit o prezint documentele personale (scrisori, jurnale,
nsemnri), aparinnd celor nsrcinai cu supravegherea sau observarea

infractorilor sau ale infractorilor nii. Astfel de obiecte conin deseori o bogie
de informaii imposibil de obinut prin tehnicile standardizate.
Denumirea de tehnic documentar acoper n realitate o gam variat de
procedee de examinare tiinific a documentelor. De mare ajutor, n ceea ce
propun sunt analiza de coninut i analiza statistic.
Analiza de coninut este definit de Bernard Berelson drept o tehnic de
cercetare a coninutului manifest al comunicaiilor, avnd drept scop interpretarea
acestora. Analiza de coninut urmrete, deci, s descifreze mesajul real al
comunicaiei, desfcndu-l n elementele sale componente.
Analiza statistic reprezint o preioas surs de documentare, oferind, n
principiu, acele date care s permit o apreciere global a fenomenului (cu privire
la structura i evoluia sa) i desprinderea caracteristicilor populaiei delincvente.
Statistica nu poate oferi ns mai mult de att. Aa cum arat Petre Andrei,
statistica sufer un defect capital, ea nu nfieaz dect partea exterioar,
obiectiv i material a fenomenelor i nicidecum spiritul lor. Ea nu arat
interiorul psihic al aciunilor sociale. Datele astfel obinute prin tehnicile
recomandate, eventual completate cu date obinute de la diverse agenii de profil
ori chiar un sistem de informatori, trebuie verificate i comparate, pentru
nlturarea eventualelor informaii false ori eronate. n acelai timp este foarte
folositoare corelarea acestor informaii cu diveri indicatori sociali, cum ar fi:
abandonul colar, inadaptarea colar, rata omajului n rndul tinerilor etc.

Prefigurarea naturii delincvenei

Un program responsabil trebuie s cuprind o descriere ct mai exact a
naturii delincvenei n comunitate. De asemenea, este necesar o analiz etiologic
amnunit, fiecare cauz implicat trebuind raportat la numrul de cazuri n care
este ntlnit.
Nu este deloc simplu s descrii natura delincvenei ntr-o comunitate ori, mai
ales, incidena unei cauze anume n rndul tinerilor, n general. Comunitatea este

cea care trebuie s hotrasc ce tip de devian consider a fi cea mai periculoas.
A fost testat n SUA cu mult succes, un proiect numit CAPER (Crime Analysis
Project Evaluation Research) care, pe baza a 33 de itemi (modele), convertete
faptele n puncte, realiznd astfel o ierarhizare a acestora n funcie de pericolul pe
care i-l acord comunitatea.
Itemii sunt analizai i primesc puncte n funcie de o serie de criterii,
precum: locul faptei, ora faptei, tipul faptei, nivelul de violen folosit, valoarea
pierderilor etc. Aceste date pot msura la fel de bine gradul de delincven ntr-o
comunitate, oferind n acelai timp o descriere exact a infraciunilor svrite,
funcie de multiple criterii.

Inventarierea resurselor comunitii

Iniiatorii planului de prevenire i combatere a delincvenei trebuie s se
asigure c n comunitatea int a planului exist suficiente resurse, care pot fi
folosite n efortul comun. La luarea oricror decizii este necesar o evaluare exact
a acestor resurse disponibile.
Prin resurse neleg att resursele financiare (fie ele alocate de bugetul
central sau local, sponsorizri, colecte, donaii), ct i resurse umane att de
necesare n implementarea efectiv a acestui program. Este indicat atragerea
tinerilor n aceste eforturi i mai ales a studenilor la tiine sociale (drept,
sociologie, psihologie), crora acest program le ofer i un excelent material de
studiu.
Dup cum am subliniat, este absolut necesar implicarea tuturor instituiilor
publice i private a cror activitate implic un impact asupra vieii copiilor. Pentru
o integrare eficient a acestora n program trebuie cunoscut i descris activitatea
instituiilor i msura n care neleg s se implice, pentru a evita pericolul
fragmentrii programului, ori dublarea funciilor acestora.
Selectarea instituiilor participante trebuie fcut dup criterii de genul:
aezare n teritoriu, tipul de servicii oferite, acoperire teritorial, profesionalism,

rezultate anterioare etc. Sunt, bineneles, necesare i informaii despre costul

programului, implicarea voluntarilor putnd reduce aceste costuri.

Implementarea programului naional n comunitile locale

Iniierea i derularea unui program naional de prevenire i combatere a
delincvenei nu exclude n nici un mod aplicarea programelor de prevenie locale.
Existena acestora este salutar, delincvena cunoate forme specifice i particulare
fiecrei comuniti n parte. Pentru unitate de scopuri, ns, este recomandat
integrarea acestor programe locale n programul naional, cu respectarea unor
criterii de convergen:
1. scopul i mijloacele asumate de cele dou programe;
2. natura populaiei int creia i este adresat programul;
3. msura n care scopurile planului de prevenie local sunt satisfcute de cel
naional;
4. existena unor metode alternative de ndeplinire a scopului;
5. informarea reciproc despre experiena i rezultatele obinute.

Evaluarea
Programul trebuie cu grij evaluat, iar rezultatele folosite pentru
mbuntirea i/sau redefinirea conceptual a planului de prevenire. A spune c
evaluarea este parte integrant a efortului de prevenire. Importanta sa este dat de
faptul c prin evaluare se stabilesc criteriile de msurare a performanelor planului
i

se

furnizeaz

informaii

folositoare

pentru

corectarea

eventualelor

neconcordane.

Organizarea i coordonarea programului

Tema central a acestei scurte dezbateri este reprezentat de modul n care
organizaiile i instituiile (deopotriv guvernamentale sau neguvernamentale) pot
fi aduse s lucreze mpreun n scopul crerii unor structuri organizaionale care s

opereze cu succes n domeniul prevenirii delincvenei. De altfel, atingerea

scopurilor propuse de un asemenea program de anvergur presupune o mare
dorin i putere de persuasiune, pentru a gsi o cale ntr-un labirint de msuri
legale, interese locale i prejudeci. Lucrnd cu diferite legi i regulamente mereu
n schimbare, foarte multe agenii i instituii interesate n prevenirea delincvenei
au euat n demersurile lor. Acest lucru s-a ntmplat nu din cauza unei rele
intenii, ci mai degrab a unei lipse de informaii, datorat unei planificri
defectuoase a programului i a naturii limitarii comunicrii cu alte instituii
similare.

Rolul autoritilor centrale i locale

Aezarea n teritoriu, populaia, modul de organizare, aspectele culturale,
temporale i spaiale diferenele dintre diferitele comuniti din aceste puncte de
vedere toate au efect asupra modului de organizare i a structurilor operaionale
care aplic acest program. Un astfel de program de combatere i prevenie a
delincvenei, organizat la nivel central, nu este susceptibil de succes, dac nu
rspunde valorilor specifice comunitii. Aceast lips de nelegere a problemelor
caracteristice comunitilor s-a constituit n trecut ntr-o barier n calea reuitei
unor astfel de programe.
Este

deja

acceptat

ideea

conform creia problemele

legate de

infracionalitate i delincven pot fi rezolvate cel mai eficient la nivel local prin
implicarea direct a celor care sunt cel mai aproape de comportamentul definit ca
inacceptabil sau ilegal. Aceste persoane sau instituii nu numai c tiu cel mai bine
care este natura specific a delincvenei n regiunea lor, dar sunt mai n msur s
prevad eventualul impact al unui asemenea program i s aleag cea mai bun
strategie de implementare. Controlul local asupra operaiunilor i serviciilor oferite
de program d, n acelai timp, comunitii un mare impuls i ncredere c prerea
lor este important, ncurajnd participarea la efortul de prevenire. Este important
deci crearea unor Birouri de Prevenire a Delincvenei, care s monitorizeze
eforturile locale de prevenie.

Pe de alt parte, este adevrat c autoritile centrale au o viziune mai ampl

asupra fenomenului, deinnd n acelai timp resurse mai importante. De aceea,
este important contactul permanent ntre autoritile centrale i locale, contacte
materializate n schimbul de idei i oameni, alocri de resurse financiare de la
buget etc. Autoritile centrale n-ar trebui s i asume rolul principal n furnizarea
de servicii n cadrul programului. Este rolul autoritilor locale s acioneze pe
baza programului i s gseasc n teritoriu ageniile i instituiile cele mai
potrivite n aplicarea programului. n concluzie, rolul autoritilor centrale n
prevenirea delincvenei trebuie s se limiteze la a furniza asisten financiar i de
specialitate (consilieri), precum i cadrul legislativ care s faciliteze activitile
locale.
Cum se poate realiza o astfel de asisten? Modul cel mai la ndemn pare a
fi o Agenie de Stat pentru Copii i Tineri, care s aib drept unic responsabilitate
dezvoltarea unor astfel de servicii. Organizarea sub forma unor agenii de acest tip
furnizeaz mari avantaje:
un singur buget ceea ce presupune o cunoatere exact i
detaliat a resurselor financiare;
posibilitatea de a controla alocarea resurselor i folosirea lor
eficient;
dezvoltarea de servicii uniform repartizate acolo unde este
nevoie;
capacitatea de cercetare i evaluare global care poate lipsi la
nivel local;
posibilitatea de a coordona i asigura continuitatea serviciilor;
contientizarea la nivel central a nevoilor copiilor i tinerilor.
Fr o asemenea agenie, centralizarea datelor, schimbul de experien i
contientizarea rezultatelor ar fi dificil de realizat.

Participarea instituiilor specializate

Una dintre cele mai dificile probleme cu care se confrunt organizatorii unui
asemenea plan este determinarea i alegerea instituiilor de profil, care vor
participa la program. Crearea unei structuri care s acioneze eficient n atingerea
scopului

propus

presupune

integrarea

mai

multor

agenii

instituii

guvernamentale i neguvernamentale, care au posibilitatea i resursele necesare

rezolvrii unei pri a problemei.
Dup cum se observ n ara noastr, foarte multe programe de angajri sau
recalificri a tinerilor, programe i coli de vacan pentru copii sunt oferite de
ctre organizaii neguvernamentale, cu fonduri provenite din sponsorizri. Aceste
organizaii sunt, ns, cel mai adesea excluse din programele de prevenie locale,
de ctre organismele guvernamentale care au un veritabil monopol n desfurarea
acestor programe. Mai mult chiar, dei O.N.G.-urile solicit de foarte multe ori
ajutorul ageniilor de stat, acest ajutor, atunci cnd este oferit, este condiionat i
nesistematic.
Prevenirea delincvenei presupune ns angajarea colectiv i participarea
activ a tuturor ageniilor i instituiilor specializate, care pot oferi resurse umane i
financiare. Aceste structuri trebuie aduse s lucreze mpreun pentru a avea o real
nelegere a fenomenului, soluii eficiente i capacitate puternic de a rspunde
provocrilor.
Procesul de planificare, organizare i coordonare a programului de prevenire
a delincvenei presupune, deci, mbuntiri majore n ceea ce privete:
1. Implicarea organizaiilor specializate.
2. ntrirea i cooperarea organizaiilor.
3. Intercomunicarea organizaiilor.

Implicarea tinerilor
Se spune despre tineri c sunt iresponsabili, nerbdtori, lenei, idealiti,
intolerani, instabili i naivi. La fel se spune despre aduli c sunt materialiti,
manipulativi, restrictivi, rigizi, nenelegtori, autoritari. Asemenea stereotipuri
creeaz conflicte majore ntre valorile tinerilor i cele ale adulilor. Soluia acestor
conflicte rezid n mai mult onestitate i deschidere ntre diferitele grupuri i
poate fi oferit de implicarea deopotriv a tinerilor i adulilor n efortul de
prevenire a delincvenei. Exist multe oportuniti de cretere a participrii tinerilor
la viaa social, economic i politic, pornind de la activitile care le sunt
destinate (cum este i aceasta) i pn la implicarea acestora la dezvoltarea unei
legislaii naionale n ceea ce-i privete. Cu puin pregtire, tinerii pot dobndi
abilitatea de a participa la toate nivelele la care opereaz un asemenea program.
Sigur c implicarea tinerilor nu va fi uoar. Ei aduc o perspectiv diferit asupra
lucrurilor i, de cele mai multe ori, soluiile nu in seama de modul tradiional de
rezolvare a problemelor. Aceast prospeime a gndirii face ns participarea
acestora de nepreuit i tocmai de aceea tinerii trebuie s fie participani deplini n
programul de prevenie care, n ultim instan li se adreseaz.

Finanarea programului de prevenire

Conceptul de prevenire a delincvenei a ctigat foarte mult sprijin n ultima
vreme, cel puin la nivel de suport verbal. Ar fi timpul ca acest suport s se
concretizeze, cu att mai mult, cu ct, pn acum, aceste programe au fost outsideri n competiia pentru resurse, ce-i drept, limitate. Multe programe au euat
ns, datorit lipsei de finanare la un nivel care s permit respectivelor programe
s i dovedeasc eficiena.
Multe probleme de finanare apar datorit incapacitii ageniilor
responsabile de prevenirea delincvenei, de a-i administra resursele i de a-i
publicita reuitele. Pe de alt parte, ne confruntm i cu ezitarea finanatorilor de a
aloca bani unui program care nu poate permite reuite rapide sau spectaculoase.

Tradiional, Guvernul este principalul susintor i finanator al programelor

de prevenire a delincvenei juvenile. Din pcate, ns, n mod asemntor
programelor locale, i cele guvernamentale sufer de o lips de definire a
termenilor i stabilire a obiectivelor int, cauznd o investire a banilor n programe
variate dar care, de multe ori au o legtur cel mult indirect cu comportarea
delincvent. n condiiile n care, n Romnia, statul este n continuare principalul
finanator al acestor programe, este de recomandat asigurarea unei continuiti n
finanarea organizaiilor i ageniilor ce administreaz asemenea programe, cu
obligaia acestora de a stabili cu mare acuratee prioritile de alocare a fondurilor
i rezultatele ateptate.