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Ministerio
de Educacin, Cultura
y Deporte
Consejo
Escolar
del Estado
Informe 2014
sobre el estado
del sistema educativo
Curso 2012_2013
MINISTERIO DE EDUCACIN,
CULTURA Y DEPORTE
CONSEJO ESCOLAR DEL ESTADO
EQUIPO DE REDACCIN:
Francisco Lpez Ruprez
Isabel Garca Garca
Juan Ramn Villar Fuentes
Almudena Collado Martn
Carmen Arriero Villacorta
Mara Dolores Molina de Juan
Juan Luis Cordero Ceballos
Antonio S. Fras del Val
Jos Luis de la Monja Fajardo
EDITA:
SECRETARA GENERAL TCNICA
Subdireccin General de Documentacin
y Publicaciones
EDICIN:
2014
NIPO:
030-14-239-1 (Papel)
030-14-240-4 (Lnea)
DOI:
10.4438/i14cee
ISBN:
978-84-369-5618-4
Presentacin
De conformidad con su obligacin normativa y con su compromiso institucional, el Consejo Escolar del Estado,
como cada ao por estas fechas, vuelve a poner puntualmente a disposicin de la comunidad escolar, de las
administraciones educativas y de la sociedad espaola, en general, el Informe sobre el estado del sistema educativo,
esta vez en su edicin 2014.
La preservacin de una misma estructura bsica no resulta incompatible con la incorporacin de novedades
que comportan nuevos datos, nuevos anlisis, nuevas reflexiones complementarias en forma de cuadros
basados en evidencias o nuevos instrumentos de consulta. Con todo ello se ha pretendido dotar de actualidad
a la presente edicin y hacerla beneficiaria del principio de la mejora continua. As, por ejemplo, como una parte
de la descripcin de los aspectos generales del contexto que inciden sobre el sistema educativo espaol, se ha
introducido una revisin sistemtica de las principales iniciativas que, en materia educativa, fueron adoptadas
o publicadas por las instituciones de la Unin Europea Comisin, Consejo, Consejo Europeo y Parlamento
en el periodo de tiempo definido por el segundo semestre de 2012 y por el primero de 2013. Esta perspectiva
europea, descrita en el captulo inicial de Contexto, ha tenido su correlato en el captulo final de Resultados,
mediante un anlisis comparado del seguimiento de la estrategia europea ET 2020 basado en indicadores.
De otra parte, la publicacin del Informe PISA 2012 ha permitido la realizacin de anlisis propios sobre los
resultados de rendimiento facilitados por ese importante estudio internacional.
Igualmente, y con el fin de facilitar la realizacin de consultas de inters, se han activado las abundantes
referencias legislativas, tanto espaolas como de la Unin Europea, mediante procedimientos digitales; ello permite al lector un acceso rpido a textos consolidados y convierte, a este respecto, al informe en una suerte de
publicacin de publicaciones.
En lo que concierne a la parte propositiva del Informe 2014, junto con la reiteracin de algunas recomendaciones o propuestas de mejora presentes en informes anteriores, que se han considerado todava vigentes,
se han incorporado otras nuevas que aluden a nuevas problemticas o que reflejan nuevas mayoras o nuevos
alineamientos de los apoyos.
Todo ello constituye un reflejo de la visin que, del estado o situacin del sistema educativo relativo al curso de referencia, han acordado, con una mayora suficiente, el conjunto de los representantes de los diferentes
sectores de la comunidad escolar con presencia en el Pleno del Consejo Escolar del Estado.
El texto del Informe refleja, a la postre, un laborioso y dilatado proceso de construccin. Ello es as no slo
por la ambicin de sus propsitos y por el carcter completo de sus aproximaciones, sino tambin por la metodologa participativa que establece el Reglamento del Consejo y que constituye su razn de ser. Y es que la
implementacin prctica del principio constitucional de participacin de todos los sectores implicados en la
educacin escolar requiere de mtodo y de tiempo suficiente para que pueda hacerse efectiva.
De acuerdo con los anteriores principios, diferentes servicios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
y de las administraciones educativas de las Comunidades Autnomas, los Consejos Escolares Autonmicos, el
Equipo tcnico, la Ponencia de Estudios, la Comisin Permanente y el Pleno del Consejo han trabajado, a lo largo de ms de un semestre, y contribuido, de uno u otro modo, para lograr el texto que el lector tiene ante s. A
todos ellos quiero expresar desde aqu mi sincera gratitud, a la vez que les emplazo a iniciar un nuevo esfuerzo
orientado, esta vez, a la preparacin del Informe 2015.
Francisco Lpez Ruprez
Presidente del Consejo Escolar del Estado
Universidades
Secretario general
Alumnas y alumnos
Vicepresidenta
Organizaciones sindicales
Carlos Bravo Fernndez
Francisco Xess Anxo Louzao Rodrguez
Begoa Ayarzagena Sanz
Ascensin Garca Navarro
Organizaciones empresariales
Antonio Rodrguez-Campra Berbel
Juan Carlos Tejeda Hisado
Rosario Vega Garca
Jess Nez Velzquez
Entidades locales
Francisco Garca Galn
Vicent Mar Torres
Fernando Martnez Rodrguez
Margarita Priz Peralta
Comisin Permanente
Presidente
Vicepresidenta
M. Dolores Molina de Juan
Alumnas y alumnos
Secretario general
Jos Luis de la Monja Fajardo
Organizaciones sindicales
Organizaciones empresariales
Juan Carlos Tejeda Hisado
Composicin de los rganos colegiados que han participado en la elaboracin de este informe
Entidades locales
Universidades
Ponencia de estudios
Presidente
centros docentes
Secretario general
Entidades locales
Vicent Mar Torres
Alumnas y alumnos
ndice
Presentacin ......................................................................................................................................... 5
Composicin de los rganos colegiados que han participado en la elaboracin de este informe ...... 7
Introduccin ......................................................................................................................................... 21
A. El contexto de la educacin ......................................................................................................... 25
A1. Una aproximacin general ........................................................................................................................... 25
A1.1. Iniciativas de la Comisin Europea .................................................................................................. 26
A1.2. Iniciativas del Consejo de la Unin Europea ................................................................................... 27
A1.3. Iniciativas del Consejo Europeo ....................................................................................................... 29
A1.4. Iniciativas del Parlamento Europeo .................................................................................................. 29
A2. Factores demogrficos .................................................................................................................................. 29
A2.1. Demografa y educacin ................................................................................................................... 29
A2.2. La poblacin y su composicin ........................................................................................................ 30
La distribucin geogrfica ............................................................................................................. 30
La distribucin de la poblacin por edad .................................................................................... 32
Evolucin demogrfica ................................................................................................................. 32
La tasa de dependencia ................................................................................................................ 35
A2.3. La poblacin en edad escolarizable ................................................................................................. 37
La distribucin geogrfica ............................................................................................................. 37
Evolucin de la poblacin en edad escolarizable ....................................................................... 37
A2.4. La poblacin extranjera ..................................................................................................................... 38
La distribucin geogrfica ............................................................................................................. 38
La distribucin por edad ............................................................................................................... 39
Poblacin extranjera en edad escolarizable ................................................................................ 40
La evolucin de la poblacin extranjera ...................................................................................... 41
A3. Factores socioeducativos .............................................................................................................................. 42
A3.1. Nivel de estudios de la poblacin adulta ......................................................................................... 42
El nivel formativo de la poblacin adulta joven .......................................................................... 42
El desplazamiento generacional hacia mayores niveles de formacin ...................................... 43
La comparacin en el mbito de la Unin Europea ................................................................... 44
La transmisin intergeneracional del nivel de formacin ........................................................... 47
Una perspectiva evolutiva ............................................................................................................. 48
A3.2. Nivel econmico, social y cultural de las familias ........................................................................... 50
El ndice del nivel social, econmico y cultural .......................................................................... 50
A3.3. El factor inmigracin en los centros educativos .............................................................................. 53
Alumnado de origen inmigrante de 15 aos ............................................................................... 53
La poblacin extranjera residente en Espaa en edad de escolarizacin en enseanzas
bsicas ............................................................................................................................................ 56
A4. Factores socioeconmicos ........................................................................................................................... 59
A4.1. El Producto Interior Bruto ................................................................................................................. 59
11
12
ndice
13
14
ndice
15
16
ndice
17
18
ndice
19
Introduccin
El Informe sobre el estado del sistema educativo constituye la ejecucin del mandato legal establecido por primera
vez en el artculo 33.1 de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin y cuya
elaboracin, con una periodicidad anual, se atribuye al Consejo Escolar del Estado. La presente edicin de 2014
se refiere al curso 20122013, ltimo del que se dispone de datos consolidados y, por tanto, definitivos. Con la
incorporacin, desde la edicin de 2012, de un enfoque sistmico en la definicin de su estructura gruesa, el
texto pretende ofrecer a las administraciones pblicas, a la comunidad educativa y a la sociedad, en general, un
instrumento de consulta que aporte una informacin fiable y completa, de fcil acceso y asequible comprensin
sobre nuestro sistema de educacin y formacin en el mbito no universitario. Al ubicarse dicha informacin en
un contexto temtico, organizado de conformidad con el consenso internacional y pertinente para las finalidades
del Informe, incrementa su significado y facilita su localizacin.
Por otra parte, el enfoque descriptivo sobre el estado del sistema educativo espaol se complementa con
otro propositivo que pone a disposicin de las administraciones educativas, de los distintos sectores implicados
en la educacin y de la propia sociedad espaola un conjunto estructurado de recomendaciones elaboradas
sobre la base de la caracterizacin previa que se realiza del estado del sistema y que ha gozado de un apoyo
suficiente entre los miembros del Consejo.
Finalmente, y desde la edicin de 2013, las Comunidades Autnomas disponen de la posibilidad de describir,
de un modo sucinto en el seno del Informe, aquellas iniciativas, actuaciones o polticas en materia educativa que
consideren especialmente relevantes como instrumentos de mejora y que pueden servir de inspiracin recproca
para la gestin del sistema educativo, en el mbito competencial que les es propio.
La figura I.1 muestra la estructura gruesa del Informe donde se ve reflejada la naturaleza de ese enfoque sistmico, ya consolidado. En ella, se esbozan las relaciones muchas de ellas bidireccionales existentes entre
los diferentes captulos que conforman el texto principal y que aluden, de un modo tcito, a la complejidad del
sistema educativo y de la naturaleza de su interaccin con la sociedad.
Figura I.1
Estructura general del Informe 2014 y relaciones entre los diferentes mbitos que se abordan en los correspondientes captulos
CONTEXTO
Captulo A
El contexto de la educacin
INPUTS
PROCESOS
RESULTADOS
Captulo B
Los recursos materiales y los
recursos humanos
Captulo C
Los procesos y las polticas
Captulo D
Los resultados
del sistema educativo
PROPUESTAS DE MEJORA
Captulo E
Propuestas de mejora
ANEXO
21
As, el contexto incide sobre los inputs afectando a su magnitud y naturaleza; condiciona los procesos e influye directa e indirectamente sobre la calidad de los resultados; adems, estos actan retroactivamente sobre el
contexto y contribuyen a su transformacin en el largo plazo. Por su parte, los inputs aportan a las polticas los
recursos bsicos que, mediante los procesos, se transforman en resultados. Finalmente, las propuestas de mejora
se basan en las caractersticas de los inputs, de los procesos y de los resultados; pero, a su vez, pretenden incidir
sobre todos ellos con la finalidad ltima de hacer avanzar nuestro sistema educativo.
El Captulo A. El contexto de la educacin recoge, en primer lugar, una descripcin sinttica de las principales iniciativas adoptadas por las diferentes instituciones principales de la Unin Europea Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unin Europea y Comisin Europea a lo largo del segundo semestre de
2012 y del primero de 2013 en materia de educacin y formacin. Ello se justifica por el papel creciente que est
adoptando la Unin en el mbito educativo a pesar de no constituir este, todava, objeto de una poltica europea comn, razn por la cual constituye un elemento sustantivo del contexto en el que opera la educacin
espaola. A continuacin, se profundiza en los factores demogrficos, los factores socioeducativos y los factores
socioeconmicos que caracterizan lo esencial del contexto espaol de inters para la educacin.
El Captulo B. Los recursos materiales y los recursos humanos describe, en trminos cuantitativos, los
inputs que operan sobre nuestro sistema educativo, entendidos stos como el conjunto de los recursos pblicos
y privados, materiales y humanos que se ponen a disposicin del sistema para el desarrollo de sus procesos y
el logro de los resultados deseados.
El Captulo C. Los procesos y las polticas se centra en la descripcin de los principales procesos y polticas que en materia de igualdad de oportunidades y de calidad educativa se han desarrollado por el Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte a lo largo del curso 20122013 en el plano estatal y se describen, asimismo, las
polticas propias del mbito de gestin directa.
El Captulo D. Los resultados del sistema educativo comprende aquello que resulta, en lo inmediato,
de aplicar al sistema ese amplio y complejo conjunto de recursos, de polticas y de influencias descrito en los
captulos anteriores. La escolarizacin, que concierne al acceso, la permanencia y la progresin de los alumnos
en el sistema reglado; los resultados acadmicos que se derivan de la evaluacin interna; los de rendimiento escolar que proporcionan las diferentes evaluaciones externas, tanto nacionales como internacionales; as como el
seguimiento de los indicadores asociados a la estrategia europea ET 2020 configuran lo esencial de este captulo.
El Captulo E. Propuestas de mejora constituye la aportacin por excelencia de las diferentes personas,
grupos y sectores que conforman el Consejo Escolar del Estado. As, de un modo sistemtico, se presenta en cada
una de ellas un primer conjunto de considerandos que comportan anlisis sintticos basados, en la medida de
lo posible, en las evidencias contenidas en la parte descriptiva del Informe, a los que sigue un segundo conjunto
de recomendaciones. Con el propsito de facilitar la identificacin de las numerosas propuestas de mejora que
han gozado, mediante procedimientos democrticos, de los apoyos suficientes en el proceso de tramitacin, se
han organizado aqullas atendiendo a su temtica y con una referencia explcita a su finalidad. Este conjunto
ordenado de propuestas de mejora se dirige prima facie a las administraciones educativas y a la comunidad escolar, con la intencin ltima de promover, desde un consenso bsico, el avance del sistema educativo espaol.
Finalmente, el Anexo recoge el conjunto de contribuciones de las Comunidades Autnomas antes citadas,
y referido a polticas exitosas. En l se refleja un abanico amplio y suficientemente diverso de aproximaciones a
la mejora de la calidad del sistema de educacin y formacin. El correspondiente documento ha sido aprobado
por unanimidad por la Junta de Participacin de los Consejos Escolares Autonmicos en su reunin del pasado
22 de septiembre.
< Voto particular n.o 1 >
22
Captulo A
El contexto de la educacin
A1. Una aproximacin general ........................................................................................................... 25
A1.1. Iniciativas de la Comisin Europea .................................................................................................. 26
A1.2. Iniciativas del Consejo de la Unin Europea ................................................................................... 27
A1.3. Iniciativas del Consejo Europeo ....................................................................................................... 29
A1.4. Iniciativas del Parlamento Europeo .................................................................................................. 29
A. El contexto de la educacin
A1. Una aproximacin general
El movimiento lento pero cierto de la Unin Europea, en el sentido de una integracin creciente de los
pases miembros, est alcanzando a la educacin de un modo evidente en el marco al menos por el momento del Mtodo Abierto de Coordinacin, aunque respetando la letra del principio de subsidiariedad,
en virtud del cual se atribuye la competencia legislativa en materia educativa a los Estados miembros.
Como se sealaba en nuestro Informe 2013, en el transcurso del siglo xxi, la descripcin del contexto en el que operan los sistemas educativos nacionales ser cada vez ms tributaria de amplios marcos
geogrficos, polticos y econmicos, y, en particular, del vinculado a la Unin Europea y a su evolucin.
De acuerdo con esta perspectiva, en el citado Informe 2013, la descripcin introductoria propia de este
epgrafe, del contexto ms general en el que se desenvuelve la educacin espaola, se centr en el
marco poltico y en el marco estratgico de la Unin; entorno institucional prximo a nosotros, aunque
ms general, que est procurando responder, tambin desde el mbito de la educacin y la formacin, al
impacto que los cambios en el contexto global producen sobre los Estados miembros.
De acuerdo con un planteamiento de aproximaciones sucesivas, y una vez abordadas en ediciones
anteriores la perspectiva mundial, primero, y la del marco poltico y estratgico de la Unin Europea, despus, procede ahora centrar la atencin sobre las novedades que, en materia de educacin y formacin
no universitaria educacin formal o reglada, se han generado a lo largo del curso 20122013 objeto
del presente informe, y hacerlo de acuerdo con las iniciativas adoptadas en el seno de los cuatro pilares
institucionales fundamentales de la Unin: Comisin Europea, Consejo de la Unin Europea, Consejo
Europeo y Parlamento Europeo. Adems de su indudable inters, este esquema de desarrollo resulta sostenible con vistas a posteriores ediciones de este I nforme .
La Comisin Europea es el rgano que promueve los intereses de la Unin Europea en su conjunto
y cuyos miembros son nombrados por los gobiernos nacionales, a razn de un Comisario por cada pas
miembro. Es una de las principales instituciones de la Unin pues elabora propuestas de nueva legislacin europea y gestiona las labores cotidianas destinadas a poner en prctica las polticas acordadas y
hacer uso de los fondos europeos. El Presidente es elegido por el Consejo Europeo.
El Consejo de la Unin Europea o simplemente Consejo representa a los gobiernos de cada uno
de los Estados miembros y en l se defienden los intereses nacionales de sus propios pases. Es el foro
donde se renen los ministros sectoriales de los pases de la Unin Europea para adoptar la legislacin y
coordinar las polticas. Los Estados miembros comparten la Presidencia del Consejo con carcter rotatorio.
El Consejo Europeo marca la direccin poltica general de la Unin y establece sus prioridades generales, pero no tiene poder para aprobar leyes. Se rene al menos una vez cada seis meses, con su Presidente
a la cabeza. Est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales, adems del Presidente de
la Comisin. El Presidente del Consejo Europeo es permanente por mandatos.
El Parlamento Europeo es una de las principales instituciones legisladoras de la Unin Europea junto
con el Consejo. Representa a los ciudadanos de la Unin Europea y es elegido directamente por ellos.
Como es sabido, las unidades de tiempo polticamente ms relevantes para el funcionamiento de la
Unin son los semestres, pues son los periodos que corresponden a las diferentes presidencias del Consejo. Por tal motivo, en lo que sigue y a la hora de describir las principales iniciativas adoptadas por la
Unin Europea en materia de educacin y formacin, durante el periodo objeto del presente Informe , se
tomar en consideracin el segundo semestre de 2012 y el primero de 2013. En dicho periodo ostentaron
la presidencia Chipre (julio-diciembre 2012) e Irlanda (enero-junio 2013).
Por otra parte, el hecho de que en el sistema educativo espaol las enseanzas no universitarias
comprendan enseanzas superiores Formacin Profesional de Grado Superior y Enseanzas Artsticas
Superiores explica que, en lo que sigue, se aluda tambin a las iniciativas de la Unin en materia de
educacin superior.
25
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
26
A. El contexto de la educacin
Por su inters, cabe hacer referencia asimismo a la Comunicacin de la Comisin, efectuada en noviembre de 2012,
que constituye el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento 2013. En dicho estudio se otorga a la educacin y la
formacin una posicin relevante. As, entre las cinco prioridades en las que centrar los esfuerzos, la tercera Fomentar el crecimiento y la competitividad actual y futura incluye Mejorar los resultados de los sistemas de educacin y
formacin y los niveles globales de cualificacin, estableciendo un vnculo ms estrecho entre el mundo laboral y la formacin. Por su parte, en la cuarta Luchar contra el desempleo y las consecuencias sociales de la crisis se vuelve
a referir a la mejora de la capacidad de insercin profesional, en particular de los jvenes, mediante recomendaciones
centradas en la formacin, tales como: reduccin del abandono escolar prematuro, desarrollo de prcticas, formacin
de aprendices, modelos de aprendizaje dual, desarrollo de la emprendedura, desarrollo de la dimensin formativa de
la garanta juvenil, acceso a los sistemas de formacin permanente, etc.
A
B
C
D
E
27
A
B
C
D
E
Adems, en esa misma reunin se adoptaron un conjunto de Conclusiones relativas a La integracin social de los
jvenes, especialmente los de origen migrante que, en lo que atae a la educacin y la formacin, puede resumirse
en los siguientes trminos5:
A los estados miembros, se les invita a apoyar la participacin de los jvenes de origen migrante en sus comunidades locales en relacin con el aprendizaje no formal e informal; a mejorar el apoyo a estos jvenes desde
los sistemas de educacin y formacin; a fomentar el multilingismo; a facilitar la transicin de la formacin
al empleo.
A los Estados miembros y a la Comisin, se les invita a que reconozcan el importante papel de los entornos
locales en materia de formacin no formal e informal y apoyen la orientacin profesional y la informacin.
En el primer semestre del ao 2013 se hicieron pblicas las iniciativas del Consejo de la Unin Europea que se
resumen a continuacin.
En primer lugar, cabe citar las Conclusiones del Consejo sobre La inversin en educacin y formacin6 que
desembocan en una invitacin a los Estados miembros y a la Comisin a que establezcan un vnculo ms estrecho
entre los retos polticos de importancia estratgica y las actividades del Mtodo abierto de coordinacin, y a que
mejoren sus mtodos de trabajo para aprovechar todo su potencial en aspectos tales como, la evitacin de solapamientos con otras organizaciones de las que los Estados miembros forman parte, el aumento de la eficacia de los
procedimientos, la estructuracin de un proceso de evaluacin entre iguales, unos mandatos y procedimientos de
funcionamiento claros, etc.
Por su importancia para nuestro pas, merece la pena destacar la Recomendacin del Consejo del 22 de abril
de 2013 sobre El establecimiento de la Garanta juvenil 7, entendiendo por ella una situacin en la que los jvenes reciben una buena oferta de empleo, educacin continua, formacin de aprendiz o periodo de prcticas en
un plazo de cuatro meses tras quedar desempleado o acabar la educacin formal. La oferta de educacin continua
engloba programas de formacin de calidad que conduzcan a una titulacin profesional reconocida (pg. 1).
En lo que concierne a los sistemas de educacin y formacin, cabe resaltar de dicha Recomendacin los siguientes extremos:
A los Estados miembros, se les invita a desarrollar una serie de medidas de apoyo destinadas a la mejora de
las aptitudes y las competencias, tales como la oferta a los que abandonan prematuramente los estudios y a
los pocos cualificados, de vas para reincorporarse a la educacin y la formacin o de programas educativos
de segunda oportunidad; a incluir en los procesos de mejora las capacidades TIC o digitales; a promover y
proporcionar una orientacin continua sobre el emprendimiento y el trabajo por cuenta propia; a someter a
seguimiento y evaluacin todas las medidas de modo que puedan disearse polticas basadas en evidencias,
atendiendo a aquello que funciona, dnde funciona y por qu funciona.
Por otro lado, las Conclusiones del Consejo sobre La dimensin social de la enseanza superior, publicadas en
junio de 20138, pueden sustanciarse en el resumen siguiente:
A los Estados miembros, se les invita a adoptar objetivos nacionales destinados a aumentar la tasa de acceso,
participacin y finalizacin de estudios de los grupos infrarrepresentados; a promover la permeabilidad y el
desarrollo de vas de progresin flexibles y transparentes hacia la enseanza superior, a partir de la formacin
profesional y del aprendizaje formal e informal; a aumentar las oportunidades de aprendizaje flexible mediante
la diversificacin de los modalidades de formacin a tiempo parcial, periodos de prcticas basadas en crditos, modularizacin de programas y enseanzas a distancia; a intentar reducir las desigualdades regionales
en los estados miembros en cuanto a acceso, participacin y finalizacin de la enseanza superior; a recoger
sistemticamente datos comparables relevantes para el desarrollo de las polticas.
A los Estados miembros y a la Comisin, se les invita a continuar trabajando en la dimensin social de la enseanza superior; a profundizar en las consideraciones polticas sobre el acceso, la participacin, la finalizacin
de los estudios y los modelos financiacin de la enseanza superior; a utilizar, de manera ptima, el apoyo a
la financiacin de la dimensin social de la enseanza superior mediante diferentes programas de la Unin.
5. <
6. <
7. <
8. <
2012/C
2013/C
2013/C
2013/C
393/05 >
64/06 >
120/01 >
168/02 >
28
A. El contexto de la educacin
El Consejo Europeo, en su reunin de los das 13 y 14 de diciembre de 2012 y en el marco de las polticas para
el crecimiento econmico, adopt la siguiente conclusin vinculada al mbito educativo9:
El Consejo, los Estados miembros y la Comisin debern poner en marcha rpidamente las medidas que
conlleva la comunicacin de la Comisin Un nuevo concepto de educacin.
Con ello, desde su elevado nivel poltico, otorga un indudable impulso al documento de la Comisin ms
arriba referido.
Dentro ya del primer semestre de 2013, tuvo lugar el 14 y 15 de marzo una de las reuniones del Consejo
Europeo. En ella se asumieron las prioridades previstas en el Estudio Prospectivo Anual antes citado que incluye
las referencias a los sistemas de educacin y formacin. El Consejo Europeo destac en sus Conclusiones10, a
propsito de la lucha contra el desempleo particularmente el juvenil lo siguiente:
Es preciso que los sistemas de educacin y formacin funcionen mejor, a fin de que los jvenes dispongan de las competencias adecuadas y que los mundos de la educacin y del trabajo se interconecten de
manera ms eficaz (pg. 5).
29
C
D
E
Figura A2.1
La poblacin en Espaa por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2013
9.000
1.000
8.000
900
800
7.000
700
6.000
600
5.000
500
4.000
400
3.000
300
2.000
200
1.000
recursos requeridos por el sistema de educacin y formacin. As, por ejemplo, la distribucin geogrfica de la poblacin y su grado de dispersin se reflejar en el coste del puesto escolar. Por otro lado, y habida cuenta del impacto
positivo, en el medio y largo plazo, del nivel de formacin sobre el nivel de riqueza, una poblacin envejecida requerir
sistemas educativos ms eficaces capaces de contribuir a las mayores necesidades financieras de su estado de bienestar.
La relacin entre demografa y educacin se hace an ms notoria desde la perspectiva del aprendizaje a lo largo de
la vida la cual considera el sistema como un todo que incluye las distintas etapas y modalidades formativas junto con
sus interrelaciones.
100
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de
Estadstica.
30
A. El contexto de la educacin
Figura A2.2
Porcentaje de poblacin rural con respecto a la poblacin total en Espaa y en cada una de las comunidades
autnomas. Ao 2012
60
50
40
(%) 30
20
10
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
31
A
B
C
D
E
C
D
E
La distribucin de la poblacin por tramos de edad en Espaa y en el conjunto de los pases de la Unin Europea
aparece representada en la figura A2.3 y se corresponde con los datos proporcionados por Eurostat (Oficina estadstica de la Comunidad Europea) con fecha de referencia de 1 de enero de 2013. El patrn de distribucin de
esta poblacin por edad es anlogo para hombres y mujeres distribucin cuasi simtrica, excepcin hecha
de los intervalos de mayor edad, para los cuales la mayor esperanza de vida de las mujeres rompe la simetra,
como se observa en la citada figura.
Cuando se compara la distribucin de la poblacin por edades en Espaa con la de la Unin Europea
(UE28) se advierten diferencias entre ambas, fundamentalmente, en el intervalo de edad comprendido entre 10
y 24 aos. En Espaa el 25,0% de la poblacin pertenece a este tramo de edad, frente a un 27,1% en la Unin
Europea. Ello se refleja, en ambos casos, en una inversin de la pirmide de edad por debajo de los 40 aos
que es ms destacada en Espaa. Como se ha sealado ms arriba, y de mantenerse este patrn, tal circunstancia
traslada nuevos requerimientos a los sistemas de educacin y formacin, en cuanto a la calidad de sus resultados.
Figura A2.3
La distribucin de la poblacin por tramos de edad en Espaa y en el conjunto de los pases de la
Unin Europea (UE28). Ao 2013
Unin Europea (UE-28)
Espaa
[85,+]
[85,+]
[80,84]
[80,84]
[75,79]
[75,79]
Mujeres
Hombres
[70,74]
[70,74]
[65,69]
[65,69]
[60,64]
[60,64]
[55,59]
[55,59]
Edad (aos)
Edad (aos)
[50,54]
[45,49]
[40,44]
Mujeres
Hombres
[50,54]
[45,49]
[40,44]
[35,39]
[35,39]
[30,34]
[30,34]
[25,29]
[25,29]
[20,24]
[20,24]
[15,19]
[15,19]
[10,14]
[10,14]
[5,9]
[5,9]
[0,4]
[0,4]
5
5
(%)
5
(%)
Evolucin demogrfica
El conocimiento de la evolucin de la poblacin en la prxima dcada constituye un elemento relevante en
cualquier ejercicio de planificacin, tanto en la realizada por los poderes pblicos como en la que tiene lugar
en el mbito de la actividad privada.
De acuerdo con las operaciones estadsticas de proyeccin de la poblacin futura, a corto y largo plazo,
realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica, en los prximos diez aos, si se mantienen las tendencias
demogrficas actuales, Espaa perdera 2,6 millones de habitantes invirtiendo el crecimiento poblacional de la
dcada anterior, en la que la poblacin residente en Espaa aument en 1,3 millones de personas, desde el ao
2002 al 2013. De esta forma, la poblacin se reducira a 44.082.674 personas en el ao 2023, lo que supone una
contraccin relativa del 5,6%, con respecto al ao 2013.
En la figura A2.4, en la que se aprecia la evolucin de la poblacin residente en Espaa por tramos de edad
desde el ao 2002 al 2023, se puede observar que, en la prxima dcada, es el grupo de poblacin con ms de 64
aos el nico que experimenta un incremento (aumenta 1.455.754 personas, lo que supone un aumento relativo
del 17,6%). En el tramo de edad de 16 aos a 64 aos edades correspondientes a la poblacin activa la poblacin se reduce, entre 2013 y 2023, en 3.230.240 personas (reduccin relativa del 10,5%). Finalmente, para los
menores de 16 aos edades que corresponden a la escolarizacin bsica y obligatoria el nmero se reduce
en 847.157 personas, lo que supone una reduccin porcentual del 11,3% en 2023 respecto a 2013.
32
A. El contexto de la educacin
Figura A2.4
Evolucin de la poblacin residente en Espaa por tramos de edad. Aos de 2002 a 2023
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
De 0 a 15 aos
De 16 a 64 aos
De 65 aos y ms
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Estimaciones intercensales de poblacin. 20022012 y Proyecciones
de poblacin a corto plazo. 20132023 del Instituto Nacional de Estadstica.
En la figura A2.5, se muestra la evolucin del saldo migratorio en Espaa con el exterior desde el ao 2008
al 2012 y la proyeccin para el periodo de 2013 al 2023. El flujo inmigratorio alcanza en 2013 el valor de 291.909
inmigraciones, un 4,0% menos que en 2012. Sin embargo, por cada persona que venga a residir a Espaa se
Figura A2.5
Evolucin del saldo migratorio exterior en Espaa. Aos de 2008 a 2023
800
800
Inmigraciones
Emigraciones
600
600
Saldo Migratorio
400
400
200
200
200
-200
400
-400
600
-600
800
(Miles de personas)
(Miles de personas)
-800
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Estadstica de migraciones. 20082012 y Proyecciones de poblacin
a corto plazo. 20132023 del Instituto Nacional de Estadstica
33
A
B
C
D
E
marcharan dos. As, un total de 591.515 personas abandonaran nuestro pas para residir en el extranjero en
2013, lo que supone un aumento de 142.552 emigraciones con relacin al ao 2002. Con ello, Espaa vuelve
a registrar, por cuarto ao consecutivo, un saldo migratorio negativo con el extranjero que en 2013 alcanza el
nivel de 299.606 personas.
Los resultados de la proyeccin para el periodo de 2013 a 2022 corresponden a un flujo migratorio neto de
carcter negativo, con una tendencia de la poblacin residente en Espaa a emigrar al extranjero. Ello supone
que Espaa perdera 2,5 millones de habitantes en los prximos 10 aos en sus intercambios de poblacin
con el exterior.
En la figura A2.6, en la que se muestra una simulacin de la evolucin de la pirmide de poblacin en
Espaa entre 2013 y 2023, se puede apreciar la intensidad del proceso de envejecimiento de la poblacin residente en Espaa, acelerado por el descenso de la natalidad y el saldo migratorio negativo.
El descenso de nacimientos provocar que en 2023 haya casi un milln menos de nios menores de 10
aos que en la actualidad (un 20,4% menos). Adems, la prdida de poblacin se concentrar en el tramo
de edad entre los 20 y los 49 aos, que se reducir en 4,7 millones de personas en la prxima dcada (un
22,7%). Por el contrario, de acuerdo con dicha simulacin, la poblacin se incrementar en la mitad superior
de la pirmide de poblacin, a partir de los 50 aos de edad. En concreto, dentro de 10 aos en Espaa residirn 9,7 millones de personas mayores de 64 aos, 1,5 millones ms que en la actualidad; de las cuales, un
total de 23.428 personas superaran los 100 aos, casi el doble que los 12.033 centenarios actuales. (Vase la
figura A2.6).
El incremento de poblacin en los ltimos diez aos no se ha producido por igual en todas las comunidades autnomas, destacando, en un extremo, las comunidades autnomas de las Islas Baleares y Canarias,
donde ha habido el mayor incremento porcentual, con valores del 31,4% y del 23,6%, respectivamente. En
el extremo opuesto, se sita el Principado de Asturias, que ha sido la comunidad autnoma que ha experimentado el menor crecimiento relativo (0,4%) en la ltima dcada. En relacin con las ciudades autnomas
de Ceuta y de Melilla, ambas han experimentado entre 2002 y 2013 un crecimiento poblacional que supone
Figura A2.6
Evolucin de la pirmide de poblacin en Espaa. Aos 2013 y 2023
100 y ms aos
95 aos
Mujeres
Hombres
90 aos
85 aos
80 aos
75 aos
70 aos
65 aos
Ao 2023
60 aos
55 aos
50 aos
45 aos
40 aos
35 aos
30 aos
25 aos
20 aos
Ao 2013
15 aos
10 aos
5 aos
0 aos
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
(personas)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Proyecciones de poblacin a corto plazo. 20132023 del Instituto
Nacional de Estadstica
34
A. El contexto de la educacin
un aumento porcentual del 19,2% y del 27,1%, respectivamente. En la prxima dcada todas las las comunidades autnomas perdern poblacin, salvo Canarias y las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.Los mayores
descensos en trminos relativos se registrarn en Catalua (10,6%), la Comunidad Valenciana (8,7%) y La Rioja
(8,3%). (Vase la figura A2.7).
Figura A2.7
Evolucin demogrfica relativa por comunidades y ciudades autnomas. Aos 2002 a 2023
35
A
B
C
D
30
25
20
15
(%) 10
5
0
-5
-10
-15
De 2013 a 2023
De 2002 a 2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Estimaciones intercensales de poblacin. 20022012 y Proyecciones
de poblacin a corto plazo. 20132023 del Instituto Nacional de Estadstica
La tasa de dependencia
Otro indicador demogrfico de inters para la educacin es la Tasa de dependencia entendida como el cociente,
en tanto por ciento, entre la poblacin menor de 16 aos o mayor de 64 y la poblacin de 16 a 64 aos. Los valores que proporciona el Instituto Nacional de Estadstica para la tasa de dependencia en cada una de las comunidades y ciudades autnomas, correspondientes al ao 2013, se representan en la figura A2.8. En ella se observa que
Castilla y Len es la comunidad autnoma que presenta el valor ms alto (56,8%) de este indicador, a 5,8 puntos
porcentuales por encima de la media para Espaa (51,0%). En el extremo opuesto se sita Canarias, comunidad
autnoma cuyo porcentaje de poblacin de menos de 16 aos o mayor de 64 aos respecto a la poblacin con
edades comprendidas entre los 16 y los 64 aos alcanza el 42,8%.
La tasa de dependencia que mayor impacto tiene sobre el sistema educativo es obviamente la que corresponde
a la poblacin joven cociente, en tanto por ciento, entre la poblacin de edad inferior a 16 aos y la poblacin
de edad comprendida entre los 16 y los 64 aos. Las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla son las que presentan los valores ms altos de este indicador (33,1% y 37,5%, respectivamente). En el extremo opuesto se sita el
Principado de Asturias, comunidad autnoma cuya tasa de dependencia de la poblacin joven es slo del 17,9%,
lo que la sita 6,5 puntos porcentuales por debajo de la media nacional (24,3%) para este indicador.
Por otra parte, y de acuerdo con el ejercicio de simulacin antes citado, la tasa de dependencia en Espaa se
elevara en ms de nueve puntos, desde el 51,0% actual hasta el 59,2% en 2023.
La comparacin de Espaa con el resto de los pases de la Unin Europea, se muestra en la figura A2.9, a partir
de los datos proporcionados por Eurostat. En este caso, se entiende la tasa de dependencia como el cociente, en
tanto por ciento, entre la poblacin menor de 15 aos o mayor de 64 y la poblacin de entre 15 y 64 aos. En la
citada figura se advierte que, cuando se ordenan los pases de menor a mayor en funcin del valor de la citada tasa
de dependencia, Espaa se sita en dcimo segundo lugar, con un valor del 48,9%, a 7,8 puntos por debajo de
la media de la Unin Europea a 28 (51,1%).
35
A
B
C
D
E
En cuanto a la tasa de dependencia de la poblacin joven, Espaa presenta para este indicador un valor del
22,6%, situndose muy prxima al nivel de la media de la Unin Europea (23,6%), a 1 punto porcentual por
debajo, y ocupando, de menor a mayor, la dcima sexta posicin.
Figura A2.8
Tasa de dependencia por grupos de edad (menores de 16 aos y mayores de 64 aos) en las comunidades y las
ciudades autnomas. Ao 2013
60
50
40
(%) 30
20
10
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Indicadores Demogrficos Bsicos del Instituto Nacional de Estadstica.
Figura A2.9
Tasa de dependencia por grupos de edad (menores de 15 aos y mayores de 64 aos) en los pases de la
Unin Europea. Ao 2013
60
50
40
(%) 30
20
10
36
A. El contexto de la educacin
B
C
D
La distribucin geogrfica
De la operacin estadstica Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica, se infiere que el porcentaje de poblacin en edad escolarizable en el ao 2013, respecto a la poblacin
total, alcanza en Espaa el valor del 25,0%. Las comunidades autnomas de Asturias (18,6%) y Galicia (20,4%)
presentan los valores ms bajos para este indicador, frente a Andaluca (27,8%) y la Regin de Murcia (28,9%)
que presentan los valores ms altos. No obstante, en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla las proporciones
de la poblacin en edad escolarizable con relacin a la poblacin total 34,0% en Ceuta y 37,0% en Melilla
son mayores que en cualquiera de las comunidades autnomas. La figura A2.10 muestra la distribucin geogrfica que presenta este indicador por comunidades y ciudades autnomas.
Figura A2.10
Porcentaje de la poblacin en edad escolarizable (menores de 25 aos) respecto a la poblacin total por comunidades y
ciudades autnomas. Ao 2013
Asturias, Principado de
Melilla
40
Galicia
35
Ceuta
Caslla y Len
30
25
Murcia, Regin de
Cantabria
20
15
Andaluca
Pas Vasco
10
5
Caslla - La Mancha
Aragn
Extremadura
Rioja, La
Baleares, Islas
Espaa
Canarias
Comunidad Valenciana
Catalua
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de
Estadstica.
37
A
B
C
D
E
Si el anlisis se efecta por comunidades y ciudades autnomas resulta que, aun cuando el crecimiento
relativo de la poblacin total es positivo en 2013 con respecto a 2002 en todas las comunidades vase
figura A2.7 la variacin correspondiente a la poblacin en edad escolarizable en el mismo periodo ha
sido negativa en todos los territorios, excepto en la ciudad de Melilla con un incremento del 3,0%, las Islas
Baleares, que aumenta un 0,2%, y la Comunidad Foral de Navarra, en la que la poblacin menor de 25
aos no ha experimentado variacin en cifras absolutas. Castilla y Len (-1,6%) y Extremadura (-1,6%),
son las que experimentan una disminucin relativa ms elevada. (Vase la figura A2.11).
Es posible aproximarse al anlisis de la evolucin de la poblacin en edad escolarizable tomando en
consideracin los datos ofrecidos por la operacin estadstica Proyecciones de poblacin para la prxima
dcada entre 2013 y 2023. En la prxima dcada todas las las comunidades autnomas reducirn su poblacin en el tramo de edad de 0 a 24 aos. Las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla seran los nicos
territorios en los que se prev un aumento de la poblacin en edad escolarizable.Espaa ver reducida
esta poblacin en un 8,2%. Los mayores descensos en trminos relativos se registraran en Castilla y Len
(-10,9%), Extremadura (-11,1%), Canarias (-11,6%) y la Comunidad Valenciana (-12,6%). (Vase la figura
A2.11).
Figura A2.11
Evolucin del crecimiento relativo de la poblacin menor de 25 aos por comunidades y ciudades autnomas.
Aos 2002 a 2023
15
10
(%)
-5
-10
-15
2023-2013
2013-2002
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Estimaciones de poblacin actual. 20022012 y Proyecciones de
poblacin a corto plazo. 20132023 del Instituto Nacional de Estadstica.
38
A. El contexto de la educacin
migrante, estn afectados por la adquisicin de nacionalidad espaola que alcanz, por ejemplo, en el ao 2012
a 115.620 personas13. (Vase la figura A2.12).
En lo que respecta a la distribucin de la poblacin extranjera por comunidades y ciudades autnomas, en el
ao 2013, Catalua (1.068.560 personas), la Comunidad de Madrid (875.005 personas), la Comunidad Valenciana
(727.963 personas) y Andaluca (666.440 personas) que representan el 58,4% del total de la poblacin residente en Espaa acumulaban, en su conjunto, el 65,8% de los residentes en Espaa de nacionalidad extranjera.
Las seis comunidades autnomas que, ese mismo ao, superaban el 13% de poblacin extranjera, respecto a
su correspondiente poblacin total, son: las Islas Baleares (20,1%), la Regin de Murcia (15,0%), la Comunidad
Valenciana (14,6%), Catalua (14,3%), la Comunidad de Madrid (13,6%) y Canarias (13,6%). En el extremo
opuesto, se sitan el Principado de Asturias (4,4%), Galicia (3,7%) y Extremadura (3,5%), con niveles inferiores
al 5%.
Figura A2.12
Distribucin de la poblacin residente en Espaa segn la nacionalidad y pas de nacimiento por comunidad y ciudad
autnoma. Ao 2013
Andaluca
Catalua
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Galicia
Caslla y Len
Pas Vasco
Canarias
Espaoles nacidos en
Espaa
40.124.239
Caslla - La Mancha
Extranjeros nacidos en
Espaa
428.911
Murcia, Regin de
Aragn
Espaoles nacidos en el
extranjero
1.530.971
Baleares, Islas
Extremadura
Nacionalidad extranjera
5.072.681
Asturias, Principado de
Espaoles nacidos en Espaa
Cantabria
Rioja, La
Extranjeros nacidos en el
extranjero
4.643.770
Ceuta
Melilla
-
8
9
Millones de personas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de
Estadstica
13. Fuente: Concesiones de nacionalidad espaola por residencia. Hasta 2012 del Instituto Nacional de Estadstica.
39
A
B
C
D
E
Figura A2.13
Pirmide de poblacin de residentes en Espaa segn nacionalidad. Ao 2013
Nacionalidad espaola
Extranjeros
110 y ms aos
110 y ms aos
C
D
E
105 aos
105 aos
Mujeres
Hombres
100 aos
95 aos
90 aos
90 aos
85 aos
85 aos
80 aos
80 aos
75 aos
75 aos
70 aos
70 aos
65 aos
65 aos
60 aos
60 aos
55 aos
55 aos
50 aos
50 aos
45 aos
45 aos
40 aos
40 aos
35 aos
35 aos
30 aos
30 aos
25 aos
25 aos
20 aos
20 aos
15 aos
15 aos
10 aos
10 aos
5 aos
Mujeres
Hombres
100 aos
95 aos
5 aos
0 aos
400.000
300.000
200.000
100.000
100.000
200.000
300.000
400.000
0 aos
400.000
300.000
200.000
100.000
100.000
200.000
(personas)
300.000
400.000
(personas)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de
Estadstica.
Oceana
530
0%
Poblacin de 25 aos o ms
Aptridas
192
0%
Asia
229.626
6%
Oceana
2.220
0%
Aptridas
356
0%
Sudamrica
832.792
22%
Sudamrica
293.851
22%
Resto de Europa
54.457
4%
frica
657.471
18%
frica
381.679
29%
Resto de Europa
172.987
5%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de
Estadstica.
40
A. El contexto de la educacin
personas) la nacionalidad ms frecuente es la rumana, con 249.397 personas registradas14, que representa alrededor del 60% de las personas extranjeras nacidas en la Unin Europea, registradas en Espaa y con menos de
25 aos de edad.
Figura A2.15
Evolucin de la poblacin extranjera residente en Espaa por grupos de edad. Aos de 2002 a 2012
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2002
2003
2004
De 0 a 15 aos
2005
2006
2007
De 16 a 64 aos
2008
2009
De 65 aos y ms
2010
2011
2012
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Estimaciones de poblacin actual. 20022012 del Instituto Nacional
de Estadstica
14. Fuente: Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2013 del Instituto Nacional de Estadstica.
41
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Madrid, Comunidad de
Asturias, Principado de
80
70
Rioja, La
60
Cantabria
Caslla y Len
(%) 50
Galicia
Catalua
40
Espaa
Comunidad Valenciana
30
Extremadura
20
Caslla - La Mancha
Andaluca
10
Canarias
Baleares, Islas
0
Estudios bsicos
(CINE 0-2)
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
Murcia, Regin de
Ceuta y Melilla
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2013. Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte.
42
A. El contexto de la educacin
profesional de grado medio, o cualificacin profesional equivalente, CINE 34) es superior al 75%. Por debajo
del 50% se sitan las dos ciudades autnomas de Ceuta y Melilla conjuntamente consideradas (41,4%).
Cuando se analizan las lneas de la figura A3.1 que muestran la distribucin porcentual de la poblacin
espaola, con edades comprendidas entre 25 y 34 aos, por el mayor nivel de formacin alcanzado en cada una
de las comunidades y ciudades autnomas para el ao 2012, se aprecia que, excepto en tres comunidades
autnomas (Pas Vasco, La Rioja y Baleares), para el resto de los territorios el mnimo de estos tres porcentajes
corresponde al de la poblacin adulta joven cuyo nivel mximo de formacin se corresponde con el de estudios
medios (CINE 34). Es decir, el patrn de distribucin de la poblacin por niveles de formacin ms frecuente
tiene la forma de V. El Pas Vasco y La Rioja, son las dos comunidades autnomas que presentan la proporcin
ms pequea de jvenes cuyo mximo nivel formativo se corresponde con el de estudios bsicos 16,9% y
26,1%, respectivamente. En sentido contrario, las Islas Baleares presentan el valor ms reducido del porcentaje
de jvenes (2534 aos) con estudios superiores (28,7%) en el conjunto de las comunidades autnomas.
Si se fija la atencin en el factor sexo para esa misma poblacin adulta joven (de 25 a 34 aos), se aprecia
que en 2012, en el conjunto del territorio nacional, el nivel formativo de las mujeres fue superior al de los hombres. La figura A3.2 muestra que, en 2012, el 44,5% de mujeres jvenes, con edades comprendidas entre 25 y 34
aos, contaba con un nivel de formacin de educacin superior, mientras que esta proporcin era del 34,2% en
el caso de los hombres, en ese mismo tramo de edad. En el extremo opuesto, cuando se considera el porcentaje de la poblacin adulta joven que alcanza como mximo estudios bsicos, la brecha de gnero es similar en
magnitud de 11,4 puntos porcentuales aunque de signo contrario (mujeres 30,3% y hombres 41,7%). Ello
indica que las mujeres jvenes estn mejor alineadas que los hombres de igual tramo de edad con los desafos
del futuro en materia de educacin y formacin.
Figura A3.2
Distribucin porcentual de hombres y mujeres, con edades comprendidas entre 25 y 34 aos, por niveles de formacin
en las comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
Hombres
Mujeres
100
100
Pas Vasco
Pas Vasco
90
Madrid, Comunidad de
Asturias, Principado de
80
90
80
Asturias, Principado de
Rioja, La
Aragn
60
Cantabria
(%) 50
Caslla y Len
Galicia
40
Espaa
Catalua
30
70
Aragn
Caslla y Len
60
Galicia
(%) 50
Cantabria
Rioja, La
40
Catalua
Comunidad Valenciana
30
Comunidad Valenciana
20
Caslla - La Mancha
Andaluca
10
Espaa
20
Extremadura
Canarias
10
Extremadura
0
Estudios bsicos
(CINE 0-2)
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
Caslla - La Mancha
0
Baleares, Islas
Estudios bsicos
(CINE 0-2)
Canarias
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
Andaluca
Baleares, Islas
Ceuta y Melilla
Murcia, Regin de
Murcia, Regin de
Ceuta y Melilla
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2013. Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte.
43
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
de 9,5 puntos porcentuales, el 63,9% de la poblacin con edades entre 25 y 34 aos tienen, al menos, estudios
medios (CINE 36), frente al 54,4%, que corresponde al grupo de poblacin con edades comprendidas entre 25
y 64 aos. Esta circunstancia indica una mejora generacional del nivel formativo medio de la poblacin residente
en Espaa. No obstante lo anterior, el conjunto formado por las ciudades autnomas de Ceuta y de Melilla, presenta un comportamiento atpico opuesto al anterior toda vez que los porcentajes de poblacin con estudios
medios o superiores son del 41,4% para el tramo de edad ms joven, de 25 a 34 aos, y del 43,5%, cuando se
considera el tramo de edad ms amplio, entre los 25 y 64 aos de edad.
Figura A3.3
Porcentaje de la poblacin que ha completado al menos la Educacin Secundaria Postobligatoria (CINE 36) por grupos
de edad (de 25 a 34 aos y de 25 a 64 aos) en las comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
Pas Vasco
100
Ceuta y Melilla
Madrid, Comunidad de
90
Murcia, Regin de
Rioja, La
80
70
60
Extremadura
Aragn
50
40
30
Andaluca
Cantabria
20
10
0
Caslla - La Mancha
Canarias
Asturias, Principado de
Baleares, Islas
De 25 a 34 aos
De 25 a 64 aos
Caslla y Len
Catalua
Galicia
Espaa
Comunidad Valenciana
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2013. Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte.
El papel de la variable sexo en esta positiva evolucin de la poblacin espaola, puede observarse en la
figura A3.4. En ella se efecta un tratamiento diferenciado entre hombres y mujeres, y se aprecia que es el grupo
de las mujeres, en el sector de poblacin ms joven (2534 aos), el que ms ha contribuido a ese desplazamiento hacia niveles ms altos de formacin. En el total nacional supone, en el caso de los hombres, una mejora
de 5,5 puntos porcentuales: el 58,3% de los hombres con edades entre 25 y 34 aos tienen al menos estudios
medios (medios o superiores), frente al 52,7% valor correspondiente para el grupo de hombres con edades
comprendidas entre 25 y 64 aos. En el caso de las mujeres, la mejora generacional del nivel formativo es de
13,7 puntos porcentuales ms del doble que en los hombres; el 69,7% de las mujeres con edades entre 25
y 34 aos tienen al menos estudios medios (medios o superiores), frente al 56,0% para las mujeres con edades
comprendidas entre 25 y 64 aos.
44
A. El contexto de la educacin
Figura A3.4
Comparacin de la poblacin con nivel de formacin CINE 3-6, con edades comprendidas entre 25 y 34 aos con el de
la poblacin con edades entre 25 y 64 aos, entre hombres y mujeres. Ao 2012
Hombres
100
50
50
40
40
10
Cas
lla - La Mancha
Galicia
Canarias
Caslla y Len
Catalua
Cantabria
Baleares, Islas
Cantabria
Comunidad Valenciana
Aragn
20
10
Caslla - La Mancha
Cas
lla y Len
30
Extremadura
Asturias, Principado de
20
De 25 a 34 aos
Galicia
Espaa
60
Andaluca
Rioja, La
30
De 25 a 64 aos
Madrid, Comunidad de
70
60
Canarias
De 25 a 34 aos
Rioja, La
80
70
Andaluca
100
90
Murcia, Regin de
Aragn
80
Extremadura
Pas Vasco
Ceuta y Melilla
Madrid, Comunidad de
90
Murcia, Regin de
Mujeres
Pas Vasco
Ceuta y Melilla
De 25 a 64 aos
Baleares, Islas
Comunidad Valenciana
Catalua
Asturias, Principado de
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2013. Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte.
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
Chipre
Irlanda
Lituania
Luxemburgo
Reino Unido
Suecia
Francia
Blgica
Pases Bajos
Estonia
Polonia
Dinamarca
Letonia
Finlandia
Espaa
Eslovenia
Grecia
UE-28
Hungra
Alemania
Bulgaria
Eslovaquia
Rep. Checa
Portugal
Malta
Croacia
Austria
Rumana
Italia
45
D
E
A
B
C
D
E
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
Irlanda
Luxemburgo
Finlandia
Reino Unido
Chipre
Estonia
Suecia
Blgica
Dinamarca
Lituania
Pases Bajos
Espaa
Francia
Letonia
Alemania
UE-28
Eslovenia
Grecia
Polonia
Bulgaria
Hungra
Austria
Rep. Checa
Eslovaquia
Croacia
Portugal
Malta
Italia
Rumana
46
A. El contexto de la educacin
En la figura A3.7 se comparan los dos grupos de edad considerados anteriormente en los anlisis de mbito
nacional el grupo de 25 a 34 aos y el de 25 a 64 aos para el conjunto de los pases de la Unin Europea.
Los pases aparecen ordenados, en orden decreciente del porcentaje de la poblacin adulta joven de 25 a 34
aos de edad que ha completado, al menos, la educacin secundaria superior (CINE 36). En trminos generales, el desplazamiento generacional hacia mayores niveles de formacin, que se observa para la mayora de los
pases de la Unin Europea, es menos acusado que el analizado anteriormente para las comunidades autnomas
espaolas (ver figuras A3.3 y A3.4), debido a que aquellos parten, con frecuencia, de una poblacin adulta general con niveles ms altos de formacin. No obstante, esa diferencia entre los dos grupos de edad considerados,
que alcanza en Espaa 8,7 puntos porcentuales a favor del grupo ms joven, es superada por Eslovenia (9,1
puntos), Blgica (9,1 puntos), Pases Bajos (9,2 puntos), Irlanda (10,3 puntos), Francia (10,4 puntos), Grecia (13,6
puntos), Croacia (13,7 puntos), Italia (14,6 puntos), Malta (18,4 puntos) y Portugal (20,4 puntos) lo que indica
procesos de mejora ms intensos.
De acuerdo con la referida ordenacin, en 2013, Espaa con un 63,7% ocupaba el puesto vigsimo sexto,
18,3 puntos porcentuales por debajo de la media de la Unin Europea (82,0%) y situada nicamente por encima
de Portugal y de Malta (vase la figura A3.7).
Figura A3.7
Porcentaje de la poblacin que ha completado al menos la Educacin Secundaria Postobligatoria (CINE 36) por grupos
de edad (de 25 a 34 aos y de 25 a 64 aos) en los pases europeos. Ao 2013
Malta
Portugal
Eslovaquia
100
Eslovenia
Rep. Checa
90
Espaa
Polonia
80
70
Italia
Croacia
60
50
Rumana
Lituania
40
30
Grecia
Finlandia
20
10
Blgica
Austria
Dinamarca
Estonia
UE-28
UE-2
28
Hungra
Bulgaria
Suecia
Reino Unido
Alemania
Pases Bajos
Letonia
Francia
Luxemburgo
Chipre
Irlanda
De 25 a 34 aos
De 25 a 64 aos
47
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Un bajo nivel de educacin de los adultos actuales se relaciona con mayor o menor fuerza en funcin
del pas con un bajo nivel de educacin de los padres en todos los Estados miembros. Entre los encuestados del conjunto de la Unin Europea cuyos padres tenan un nivel bsico de educacin, el 34,2% mantenan un bajo nivel de educacin, el 47,5% un nivel medio y el 18,2% haban alcanzado el nivel superior
de estudios. En Espaa, el 49,7% de los encuestados con padres de nivel de estudios bsicos permanecan
con un nivel formativo de estudios bsicos, el 23,7% haban alcanzado un nivel de estudios medios y el
26,6% un nivel de educacin superior.
En relacin con los encuestados de la Unin Europea que respondieron que sus padres tenan un nivel
de estudios medios, el 7,8% haban alcanzado un nivel de estudios bsicos, el 59,2% estudios medios y el
33,0% estudios superiores. En Espaa y para los encuestados con padres con estudios medios, el 52,0%
haban logrado alcanzar estudios superiores.
En la Unin Europea el 63,4% de los descendientes de padres con nivel de estudios superiores heredan
el nivel de sus padres. En Espaa, este porcentaje se sita en el 74,9%. La persistencia de un alto nivel de
educacin de los padres est por encima de 70% en ocho pases, adems de Espaa: Rumana (82,0%),
Luxemburgo (79,2%), Irlanda (79,1%), Chipre (77,8%), Blgica (76,0%), Lituania (72,0%), Reino Unido
(71,9%) y Francia (71,3%).
De acuerdo con lo anterior, Espaa ha sido ms efectiva que la media de la Unin Europea en lo que
respecta a la movilidad, de una generacin a la siguiente, hacia niveles superiores de formacin, cualquiera
que sea el nivel de partida de los padres. (Vase la figura A3.8).
Figura A3.8
Nivel de educacin de la poblacin adulta con edades entre 25 y 59 aos segn el nivel de educacin de sus padres en
la Unin Europea y en Espaa. Ao 2011
Estudios bsicos de los padres
(CINE 0-2)
Espaa
8,9%
Espaa
26,6%
Espaa
49,7%
UE-28
18,2%
Espaa
12,9%
UE-28
11,2%
UE-28
34,2%
UE-28
52,6%
UE-28
47,5%
Espaa
23,7%
Espaa
19,1%
UE-28
3,4%
Espaa
78,2%
UE-28
33,2%
UE-28
36,2%
UE-28
63,4%
Espaa
74,9%
Estudios bsicos
Estudios medios
Estudios superiores
Estudios bsicos
Estudios medios
Estudios superiores
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Statistics in Focus, 27/2013, Intergenerational transmission of disad
vantage statistics de Eurostat.
48
A. El contexto de la educacin
Figura A3.9
Evolucin del porcentaje de la poblacin de 25 a 64 aos que ha completado, al menos, la Educacin Secundaria
Postobligatoria (CINE 36) por comunidades autnomas, Espaa y el conjunto de la Unin Europea (UE-28).
Aos 2002 a 2012
75
A
B
C
UE-28
70
Comunidad de Madrid
Pas Vasco
65
60
Aragn
La Rioja
55
Principado de Asturias
Caslla y Len
(%) 50
Espaa
Catalua
45
Islas Baleares
Comunidad Valenciana
40
Galicia
Canarias
Regin de Murcia
35
Caslla-La Mancha
Andaluca
30
Extremadura
25
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
que alcanza un nivel de estudios medios o superiores, tanto para Espaa como para el conjunto de la
Unin Europea. La figura A3.9 muestra el resultado. Ello permite visualizar los cambios para los dos grupos
de edad analizados anteriormente: el grupo entre 25 y 34 aos de edad y el que considera la poblacin
con edades entre 25 y 64 aos.
En el caso de Espaa, quizs lo ms destacable sea, junto con la magnitud de la brecha existente con
respecto a la media de la Unin Europea (vase la figura A3.10), la mejora prevista para este indicador,
sobre todo en el grupo de 25 a 64 aos, que pasara del 55,0%, observado en 2013, al 66,7%, estimado en
2023, lo que supone un incremento de 11,7 puntos porcentuales al final del decenio. En el tramo de edad
entre 25 y 34 aos, el porcentaje de poblacin con al menos estudios equivalentes a los de educacin secundaria superior (CINE 36) se incrementara, entre 2013 y 2023, en 5,2 puntos porcentuales, pasando del
63,7%, observado en 2013 al 68,9%, estimado en 2023. La comparacin entre ambas cifras de incremento
arroja una proporcin aproximada de dos a uno, a favor del grupo de 25 a 64 aos. Ello indica la efectividad relativa de la formacin permanente, en su modalidad formal, que permite a los adultos reincorporarse
al sistema reglado y mejorar su nivel educativo.
En el caso de la Unin Europea, se mantiene la tendencia de mejora para los dos grupos de edad
considerados, estimndose, para el grupo de 25 a 34 aos, que el porcentaje de poblacin que en 2023
dispondra de un nivel de estudios medios o superiores sera del 87,1%; mientras que para el grupo de
edad con edades comprendidas entre 25 y 64 aos el valor correspondiente para 2023 sera del 82,0%.
Las proyecciones matemticas en las que se basan las anteriores grficas no han tomado, obviamente,
en consideracin el impacto sobre la realidad que aqu se describe de los cambios inducidos por las alteraciones del contexto que tanto la crisis econmica, como las polticas anejas, dejarn tras de s, en Espaa
y en Europa. En todo caso, se aprecia una tendencia de fondo debida probablemente a la respuesta
espontnea de adaptacin de los actores individuales a las nuevas circunstancias que aun cuando lenta
singularmente en el caso espaol opera en la buena direccin, alinendose de un modo inteligente
con la naturaleza de los desafos colectivos en materia de necesidades de formacin.
49
A
B
C
Figura A3.10
Evolucin del porcentaje de la poblacin que ha completado al menos la Educacin Secundaria Postobligatoria (CINE 36) por
grupos de edad (de 25 a 34 aos y de 25 a 64 aos) en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea (UE-28). Aos 2002 a 2023
100
90
80
D
E
70
60
(%) 50
40
30
Poblacin de 25 a 34 aos. UE-28
Poblacin de 25 a 64 aos. UE-28
20
10
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
IESCS
NDICE DEL NIVEL
SOCIOECONMICO Y
CULTURAL
I1
ndice del mayor nivel
educativo de los padres
I2
ndice del mayor nivel
laboral de los padres
50
I3
ndice del patrimonio
cultural familiar
A. El contexto de la educacin
De acuerdo con la escala de medicin establecida, se ha asignado al ndice ESCS, para el total de los pases
de la OCDE, un valor medio de cero y una desviacin tpica de uno. Segn esta asignacin convencional, un ndice negativo significa que las familias del alumnado de un pas o de una regin tienen un nivel socioeconmico
y cultural inferior a la media de la zona OCDE y cifras positivas lo situara por encima del nivel medio OCDE.
La figura A3.12 muestra los valores medios del ndice ESCS, para los 27 pases de la Unin Europea, que participaron en PISA en 2012. Espaa con un valor para este ndice de -0,19 se sita en la posicin vigsima cuando
se ordenan los pases de la Unin en orden descendente segn el valor del ESCS. En la figura aparecen representados para cada uno de los pases los percentiles de orden 25 y 75 del ndice ESCS. En el caso de Espaa, el
25% de las familias del alumnado tiene un ndice ESCS menor que -0,96; nicamente Hungra (P25=-0,97), Letonia (P25=-0,98), Bulgaria (P25=-0,99), Rumana (P25=-1,02) y Portugal (P25=-1,42), presentan valores menores
que el de Espaa para este percentil. Ello significa que el cuarto inferior de la distribucin corresponde a niveles
socioeconmicos y culturales francamente bajos. En el extremo contrario, el 25% de las familias del alumnado
residentes en Espaa, tienen un ndice ESCS mayor que 0,65, cinco centsimas por debajo del correspondiente
valor para la media de la OCDE (P75=0,70), es decir, el cuarto superior resulta acorde con dicha posicin media.
Figura A3.12
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado por pases de la Unin Europea
1,5
Percenl 25
Media
Percenl 75
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
Descendiendo al mbito nacional, la figura A3.13 representa grficamente los valores del ndice ESCS para
las distintas comunidades y ciudades autnomas, que participaron con muestra ampliada en la edicin de PISA
2012, ordenadas en orden decreciente segn el valor medio de su correspondiente ndice socioeconmico y cultural (ESCS). La Comunidad de Madrid (0,11) se sita en la primera posicin y junto con el Pas Vasco (0,03), son
las nicas comunidades autnomas que presentan un valor medio positivo para su ndice ESCS. En el extremo
opuesto, Extremadura (-0,46) y la Regin de Murcia (0,48), se sitan en los dos ltimos puestos. En relacin
con los otros dos parmetros estadsticos representados en la figura A3.13, se observa, asimismo, la posicin
destacada de la Comunidad de Madrid con el 25% de las familias de su cuarto superior con un valor del ESCS
mayor que 0,97. En el extremo contrario, se sita la comunidad autnoma de Extremadura (P25=-1,31), comunidad en la que el 25% de las familias correspondientes al cuarto inferior de la distribucin presentan un nivel
ESCS menor que -1,31. Los datos de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla no aparecen en esta figura al
no considerar el MECD conveniente que participaran en este estudio internacional. En el anlisis de los datos
de PISA 2009 los resultados fueron particularmente llamativos por el bajo ndice ESCS de los centros educativos
51
A
B
C
D
E
(-0,55), en especial los centros pblicos (-0,76), el alto ndice de los centros privados concertados (+0,22), el
mayor de todos los mbitos de gestin educativa y la mayor brecha socioeconmica y cultural entre los centros
pblicos y privados concertados (0,98).
B
C
Figura A3.13
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado por comunidades autnomas
1,5
Percenl 25
Media
Percenl 75
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
Figura A3.14
PISA 2012. Porcentaje de las familias del alumnado de 15 aos con bajo nivel econmico, social y cultural por
comunidades autnomas y pases de la Unin Europea
Portugal
Extremadura
Regin de Murcia
Andaluca
Rumana
Bulgaria
Letonia
Hungra
Espaa
Islas Baleares
Galicia
Croacia
Lituania
La Rioja
Catalua
Caslla y Len
Polonia
Aragn
Luxemburgo
Grecia
Com. Foral de Navarra
Italia
Cantabria
Pricipado de Asturias
Media OCDE
q
Eslovaquia
Pas Vasco
Comunidad de Madrid
Francia
Eslovenia
Chipre
Blgica
Alemania
Irlanda
Rep. Checa
Austria
Estonia
Pases Bajos
Suecia
Reino Unido
Dinamarca
Finlandia
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Porcentaje de alumnos con bajo nivel econmico, social y cultural (ESCS < -1)
52
A. El contexto de la educacin
La informacin emprica aportada por la edicin 2012 del programa PISA permite centrar la atencin en las
familias del alumnado con bajo nivel econmico, social y cultural por comunidades autnomas y pases de la
Unin Europea, entendiendo como tales, a aqullas que presentan un valor para el ndice ESCS menor que -1.
La figura A3.14 muestra el porcentaje de las familias del alumnado con bajo nivel econmico, social y cultural por
comunidades autnomas y pases de la Unin Europea. La comparacin indica diferencias territoriales importantes. As mientras que en Portugal el 39,8% de las familias tienen un ndice ESCS menor que -1, en Finlandia slo
el 4,0% de las familias tienen un bajo nivel econmico, social y cultural. En el mbito nacional, en Espaa el
23,5% de las familias no consiguen superar el valor de -1 para el ndice ESCS establecido por PISA; Extremadura y la Comunidad de Madrid ocupan las posiciones extremas para este indicador con el 35,7% y el 14,3%,
respectivamente, de sus familias con bajo nivel socioeconmico y cultural.
A
B
C
D
E
53
B
C
D
E
Para completar la visin de la incidencia del porcentaje de alumnado de origen inmigrante en los resultados
acadmicos, se debe tener en cuenta, adems, su posicin econmica, social y cultural en cada uno de los pases
o regiones. En la figura A3.16 se ofrece la relacin ordenada de los pases de la Unin Europea segn la posicin
econmica, social y cultural de las familias de todo el alumnado, incluyendo el caso del alumnado extranjero si
son inmigrantes de primera o de segunda generacin. Cuando se consideran las familias del alumnado de origen
inmigrante de primera generacin, en Espaa presentan un ndice ESCS medio de -0,68, y slo Croacia (-0,71) y
Grecia (-0,83) presentan valores inferiores para este indicador, lo que corresponde a una inmigracin de carcter
econmico. Sin embargo, para los de origen inmigrante de segunda generacin, Espaa con un ndice ESCS de
-0,40, supera a ocho pases de la Unin Europea: Italia (-0,45), Alemania (-0,46), Luxemburgo (-0,46), Grecia
(-0,47), Eslovenia (-0,48), Austria (-0,49), Francia (-0,53), Croacia (-0,54) y Portugal (-0,57); esta circunstancia es
compatible con la existencia en nuestro pas una mayor movilidad social para este tipo de poblacin.
Figura A3.16
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado de 15 aos de acuerdo con su origen
inmigrante por pases de la Unin Europea
1,5
Alumnos de origen inmigrante de primera generacin
Alumnos de origen inmigrante de segunda generacin
1,0
Nivel econmico, social y cultural (ESCS)
Alumnos no inmigrantes
Todos
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
Las figuras A3.17 y A3.18 permiten trasladar el anterior enfoque al mbito nacional, para aquellas comunidades autnomas que participaron en PISA 2012 con muestra ampliada. En el caso del alumnado de origen inmigrante de primera generacin, las dos comunidades autnomas que presentan un porcentaje superior al 15%
son La Rioja (16,6%) y las Islas Baleares (16,6%). Cuando se considera el alumnado de origen inmigrante de
segunda generacin, la Comunidad de Madrid (2,9%), Catalua (2,7%) y Baleares (2,4%) son las comunidades
que presentan el mayor porcentaje, superior al 2%. (Vase la figura A3.17).
En la figura A3.18 se ofrece la relacin ordenada de las comunidades autnomas segn el nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado de 15 aos, incluyendo en el caso el alumnado extranjero si
son inmigrantes de primera generacin. Con respecto al valor del ndice ESCS de las familias del alumnado de
segunda generacin slo est disponible para las comunidades autnomas de Comunidad de Madrid (-0,41),
Catalua (-0,32) y Baleares (-0,12). Cuando se consideran las familias del alumnado residente en Espaa de
origen inmigrante de primera generacin, las comunidades que presentan un nivel superior al correspondiente
de la media nacional son Galicia (-0,45), Andaluca (-0,52), Cantabria (-0,59), Comunidad de Madrid (-0,63) y
Baleares (-0,64). Finalmente, si se considera la brecha del nivel econmico, social y cultural entre el alumnado
no inmigrante y el alumnado inmigrante de primera generacin, las comunidades autnomas que presentan una
diferencia entre unos y otros superior a 0,8 puntos son: Castilla y Len (0,91 puntos de diferencia), Comunidad
54
A. El contexto de la educacin
de Madrid (0,88 puntos de diferencia), Comunidad Foral de Navarra (0,88 puntos de diferencia), La Rioja (0,84
puntos de diferencia) y el Pas Vasco (0,82 puntos de diferencia).
Figura A3.17
PISA 2012. El peso poblacional del alumnado de 15 aos de origen inmigrante en los centros educativos por
comunidades autnomas
A
B
C
25
D
20
15
(%)
10
Figura A3.18
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado de 15 aos de acuerdo con su origen
inmigrante por comunidades autnomas
1,5
Alumnos no inmigrantes
1,0
0,5
Todos
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
55
A
B
C
D
E
Peso poblacional
Con respecto a su peso poblacional, la figura A3.19 muestra el porcentaje de poblacin extranjera respecto del
total de la poblacin con edades menores de 16 aos, por grupos con edades tericas de escolarizacin en cada
una de las correspondientes enseanzas bsicas, para el conjunto del territorio nacional en el ao 2013, y para
cada una de las comunidades y ciudades autnomas. Las seis comunidades autnomas cuyo grupo de poblacin
extranjera con edades comprendidas entre 0 y 15 aos presenta un peso poblacional para ese tramo de edad
igual o superior al 15% son: La Rioja (18,3%), Islas Baleares (17,6%), Catalua (16,4%) y Aragn (15,4%).
Todos estos porcentajes se mantienen superiores al correspondiente del conjunto del territorio nacional (11,5%).
Procedencia geogrfica
En lo que respecta a su procedencia geogrfica, es preciso subrayar que las caractersticas del alumnado de
origen extranjero, en cuanto a su cultura y tradicin, influyen de diferentes maneras en su rendimiento escolar
y en su adaptacin a los centros educativos. Con el fin de tomar en consideracin esta circunstancia, la figura
A3.20 muestra la distribucin porcentual de los pases y de las reas geogrficas de nacionalidad mayoritaria de
los extranjeros residentes en Espaa con edades menores de 16 aos, para el ao 2013.
Los tres pases de nacionalidad mayoritaria de los extranjeros menores de 16 aos en el conjunto de Espaa,
en orden decreciente, son: Marruecos (213.494 personas, 24,9% del total de extranjeros menores de 16 aos),
Rumana (143.854 personas, 16,8% del total de extranjeros menores de 16 aos), Ecuador (42.542 personas,
5,0% del total de extranjeros menores de 16 aos) y China (42.337 personas, 4,9% del total de extranjeros menores de 16 aos).
La figura A3.20 muestra la desagregacin, por comunidades y ciudades autnomas, de la distribucin de la
poblacin extranjera menor de 16 aos por reas geogrficas de nacionalidad mayoritaria. En ella se advierte
la variedad de la distribucin de los pesos poblacionales por continentes que se observa entre comunidades y
ciudades autnomas.
16. Incluye al colectivo procedente de la emigracin, pero su mbito es ms amplio. Respecto a los nacidos en Espaa de padres extranjeros, el ordenamiento
jurdico espaol no les atribuye, con carcter general, la nacionalidad espaola. Ahora bien, s otorga dicha nacionalidad si el nacido no tiene ninguna otra, pues
en ningn caso un nio puede carecer de nacionalidad. La poblacin en situacin de doble nacionalidad con otro pas, se considera espaola.
56
A. El contexto de la educacin
Figura A3.19
Porcentaje de poblacin extranjera respecto al total de la poblacin por grupos de edad terica de escolarizacin en
enseanzas bsicas, segn el nivel educativo, para cada una de las comunidades y ciudades autnomas y para el
conjunto del territorio nacional. Ao 2013
25
20
Total. De 0 a 15 aos
(Enseanzas bsicas)
De 6 a 11 aos
(Educacin Primaria)
Menos de 3 aos
(Primer ciclo de
Educacin Infanl)
De 12 a 15 aos
(Ed. Secundaria Obligatoria)
De 3 a 5 aos
(Segundo ciclo de
Educacin Infanl)
A
B
C
D
E
15
(%)
10
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2013 del Instituto
Nacional de Estadstica.
Figura A3.20
Distribucin de la poblacin extranjera residente en Espaa, menor de 16 aos, por rea geogrfica de nacionalidad en
cada una de las comunidades autnomas y en el conjunto del territorio nacional. Ao 2013
Catalua
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Andaluca
Caslla-La Mancha
Murcia, Regin de
Canarias
Baleares, Islas
China
4,9%
Aragn
Resto de Asia
3,7%
Rumana
16,8%
Caslla y Len
Pas Vasco
Resto de la Unin
Europea
17,5%
Ecuador
5,0%
Galicia
Centro Amrica y
Caribe
3,4%
Europa no
comunitaria
3,9%
Extremadura
Resto de frica
6,9%
Asturias, Principado de
Marruecos
24,9%
Cantabria
0
50
100
150
200
250
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2012 del Instituto
Nacional de Estadstica.
57
B
C
D
E
10.000
9.000
De 12 a 15 aos
(Ed. Secundaria Obligatoria)
De 6 a 11 aos
(Educacin Primaria)
8.000
De 3 a 5 aos
(Segundo ciclo de
Educacin Infanl)
Menos de 3 aos
(Primer ciclo de
Educacin Infanl)
Total. De 0 a 15 aos
(Enseanzas bsicas)
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2012 del Instituto
Nacional de Estadstica.
Por otra parte, el anlisis de la evolucin del peso poblacional de la poblacin extranjera de edad inferior a los 16 aos, con respecto a la poblacin total de esa misma edad para las diferentes comunidades
y ciudades autnomas, se representa en la figura A3.22. En ella se advierte un comportamiento geogrficamente desigual, aunque predomina el cambio de tendencia en cuanto al crecimiento, que se muestra
positivo desde 2002 hasta 2010, y se convierte en negativo decrecimiento o nulo, mantenindose en
este ltimo caso el porcentaje a partir de 2010.
Sin duda, todas estas circunstancias demogrficas configuran un factor contextual que est condicionando el comportamiento de otros indicadores. Un anlisis detallado de la escolarizacin de la poblacin
de origen extranjero se efecta, dentro del Captulo D de resultados, en el apartado D1.1 del presente
Informe.
58
A. El contexto de la educacin
Figura A3.22
Evolucin del porcentaje de la poblacin extranjera respecto de la poblacin total en el grupo de edad menor de 16
aos para cada una de las comunidades y ciudades autnomas y en el total nacional. Aos de 2000 a 2012
20
Rioja, La
18
Baleares, Islas
Catalua
16
Aragn
Murcia, Regin de
14
Comunidad Valenciana
Madrid, Comunidad de
12
Melilla
Caslla-La Mancha
Espaa
(%) 10
Caslla y Len
Pas Vasco
Andaluca
Cantabria
Asturias, Principado de
Ceuta
Extremadura
Galicia
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2012 del Instituto
Nacional de Estadstica.
59
D
E
Figura A4.1
Producto Interior Bruto (PIB) a precios de mercado por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
A
B
Catalua
Madrid, Comunidad de
Andaluca
Comunidad Valenciana
Pas Vasco
Galicia
Caslla y Len
Canarias
Caslla-La Mancha
Aragn
Murcia, Regin de
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Navarra, Com. Foral de
Extremadura
Cantabria
Rioja, La
Ceuta
Melilla
Extra-Regional
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Regional de Espaa BASE 2008. Producto Interior Bruto Regional del Instituto Nacional
de Estadstica.
anterior, mientras que en el conjunto de la Unin Europea la tasa de crecimiento del PIB fue del -0,4%. El anlisis por comunidades autnomas indica que las Islas Baleares (-0,8%), Galicia (-0,9%) y Cantabria
(-0,9 %) fueron las comunidades autnomas que registraron un menor descenso del PIB en 2012.
Por su parte, las dos comunidades que registraron un mayor descenso de su PIB, en trminos de variacin de volumen, fueron Extremadura (-2,8%) y Castilla-La Mancha (-3,1%). (Vase figura A4.2).
El impacto de la crisis sobre la economa de nuestro pas y sobre el conjunto de la Unin Europea se ve reflejado en la evolucin, en el periodo comprendido entre 2006 y 2013, de las tasas de
variacin interanual del Producto Interior Bruto. En la figura A4.3, se aprecian variaciones negativas
y profundas en el crecimiento de los respectivos PIB con un cierto efecto rebote en el 2009 que
pareca reflejar un atisbo de recuperacin que se revelo inconsistente.
60
A. El contexto de la educacin
Figura A4.2
Tasa de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) entre 2011(1) y 2012(2) por comunidades y ciudades autnomas
UE-27
Baleares, Islas
Galicia
Cantabria
Ceuta
Catalua
Pas Vasco
Canarias
-3,0
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Regional de Espaa BASE 2008. Producto Interior Bruto Regional del Instituto Nacional
de Estadstica.
Figura A4.3
Evolucin de las tasas de crecimiento interanual del Producto Interior Bruto (PIB) en Espaa y la Unin Europea.
Aos 2006 a 2013
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
(%) 0,0
-1,0
-2,0
-3,0
-4,0
-5,0
2006
2007
2008
2009
UE-28
2010
2011
2012
2013
Espaa
61
A
B
C
D
La figura A4.4 muestra los valores del PIB por habitante referidos a las distintas comunidades y ciudades
autnomas espaolas, correspondientes a los aos 2011 y 2012. En 2012, la primera posicin la ocupa Pas Vasco, con 30.043 euros por habitante, seguido de la Comunidad de Madrid (28.906 euros) y la Comunidad Foral
de Navarra (28.491 euros). En el lado opuesto, se sitan Extremadura, con 15.129 euros por habitante, Melilla,
con 16.704 y Andaluca, con 16.739. Como puede observarse en la citada figura, siete comunidades autnomas
superaron la media nacional que en 2012 fue de 22.291 euros por habitante.
Figura A4.4
Producto Interior Bruto por habitante en las comunidades y ciudades autnomas. Aos 2011 (1) y 2012(2)
Pas Vasco
Madrid, Comunidad de
Navarra, Com. Foral de
Catalua
Rioja, La
Aragn
Baleares, Islas
Espaa
Caslla y Len
Cantabria
Asturias, Principado de
Galicia
Comunidad Valenciana
Canarias
Ceuta
Murcia, Regin de
Caslla-La Mancha
Andaluca
2012 (A)
Melilla
2011 (P)
Extremadura
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
(euros)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Regional de Espaa BASE 2008. Producto Interior Bruto Regional del Instituto Nacional
de Estadstica.
En cuanto a la comparacin del PIB por habitante entre 2011 y 2012, se puede apreciar en la mencionada
figura que en todos los territorios se redujo este indicador; en el conjunto de Espaa la diferencia entre 2012 y
2011 fue de -394 euros por habitante. Las ciudades autnomas fueron los territorios en los que ms disminuy
el PIB por habitante, con un valor de -1.120 euros en Melilla y de -722 euros en Ceuta.
Atendiendo al Producto Interior Bruto nominal por habitante del ao 2012 en el mbito europeo, medido
en euros PPS (Purchasing Power Standard), Luxemburgo ocupa la primera posicin con 67.100 euros PPS por
habitante (no aparece representado en la figura A4.5 por problemas de escala), seguido de Austria (33.100 euros
PPS) e Irlanda (32.900 euros PPS). Ocupando los ltimos puestos, se encuentran Bulgaria, con 12.100 euros PPS
por habitante, Rumana, con 13.500 y Croacia, con 15.700.
En trminos relativos, en 2012, el PIB por habitante de Espaa (24.400 euros PPS) fue un 4,3% inferior al
de la media de la Unin Europea (25.500 euros PPS), y el de Austria e Irlanda un 29,8% y un 29,0% superiores
respectivamente. En el extremo opuesto, el PIB por habitante de Bulgaria se situ un 52,5% por debajo del
registro de la Unin, y el de Rumana y el de Croacia fueron, respectivamente, un 47,1%, y un 38,4% inferiores
al correspondiente a la media de la UE-28.
Tanto el PIB como el PIB por habitante se emplean habitualmente como referentes del gasto educativo en
la comparacin internacional. Sin embargo, es preciso advertir que cuando, para comparar la magnitud del gasto
62
A. El contexto de la educacin
educativo en el plano regional, se traspone esa prctica al mbito interno de los pases, el procedimiento adolece
de falta de rigor ya que no toma en consideracin las transferencias internas de renta interregionales derivadas
de los mecanismos de solidaridad financiera, que son caractersticos de la gestin presupuestaria de la nacin
como un todo. Estas transferencias modifican, en uno u otro sentido, el gasto efectivo que cada regin podra
acometer si, para abordarlo, dependiera nicamente de su PIB.
A
B
C
Figura A4.5
Producto Interior Bruto por habitante en los pases de la Unin Europea. Aos 2011 y 2012
D
E
Austria
Irlanda
Pases Bajos
Suecia
Dinamarca
Alemania
Blgica
Finlandia
Francia
Reino Unido
Italia
UE-28
Espaa
Chipre
Malta
Eslovenia
Rep. Checa
Grecia
Portugal
Eslovaquia
Lituania
Estonia
Polonia
Hungra
Letonia
Croacia
Rumana
Bulgaria
2012
2011
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
(Euros PPS)
63
A
B
Figura A4.6
Renta Disponible Bruta de los Hogares (per capita) por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2011
Pas Vasco
Navarra, Com. Foral de
C
D
E
Madrid, Comunidad de
Catalua
Aragn
Rioja, La
Asturias, Principado de
Caslla y Len
Cantabria
Baleares, Islas
Espaa
Galicia
Ceuta
Comunidad Valenciana
Caslla-La Mancha
Canarias
Melilla
Murcia, Regin de
Andaluca
Extremadura
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
(euros)
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Regional de Espaa BASE 2008. Cuenta de Renta de los Hogares del Instituto Nacional
de Estadstica.
Figura A4.7
Comparacin entre el Producto Interior Bruto (PIB) per capita y la Renta Disponible Bruta (RDB) de los hogares por
habitante, por comunidades y ciudades autnomas
Pas Vasco
Navarra, Com. Foral de
Madrid, Comunidad de
Catalua
Aragn
Rioja, La
Asturias, Principado de
Caslla y Len
Cantabria
Baleares, Islas
Galicia
Ceuta
Comunidad Valenciana
Caslla-La Mancha
Canarias
Melilla
Murcia, Regin de
RDB (2011)
Andaluca
PIB (2012)
Extremadura
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Fuente: Elaboracin propia a partir de Contabilidad Regional de Espaa BASE 2008. Cuenta de Renta de los Hogares y de Contabilidad
Regional de Espaa BASE 2008. Producto Interior Bruto Regional del Instituto Nacional de Estadstica.
64
A. El contexto de la educacin
Menores de 6 aos
De 6 a 11 aos
De 12 a 17 aos
Mayores de 18 aos
50
40
(%) 30
20
10
65
A
B
C
D
E
D
E
Uno de los indicadores de desigualdad econmica de uso frecuente lo constituye el ndice de Gini. Se trata de un indicador
introducido por el estadstico italiano Corrado Gini (18841965) que permite medir la desigualdad de los ingresos en el seno de
un pas, o de una regin; es decir, conocer hasta qu punto la distribucin de los ingresos entre individuos u hogares dentro de una
economa se aleja de una distribucin completamente igualitaria.
Cuando se considera la evolucin del ndice de Gini a lo largo de un periodo de tiempo suficientemente amplio se pueden
advertir alteraciones, al alza o a la baja, que representan, pues, aumentos o disminuciones del grado de desigualdad econmica de di
cho pas. En este punto cabe plantearse en qu medida estas alteraciones son coyunturales o tienen un carcter ms fundamental; si
se deben, al menos en parte, al impacto negativo o positivo de determinadas polticas pblicas, o no tienen mucho que ver con ellas.
Diferentes indicadores analizados en los Informes 2013 y 2014 del Consejo Escolar del Estado sobre el sistema educativo
apuntan, de forma consistente, en el sentido de que el nivel formativo de la poblacin constituye un condicionante socioeconmico
fundamental, que incide en el nivel de empleo, en los salarios y en el grado de aprovechamiento de las oportunidades de adapta
cin a los nuevos contextos laborales que ofrece la formacin permanente. Pero es posible abordar la cuestin arriba planteada
confrontando directamente la evolucin del ndice de Gini en nuestro pas con la de una medida de la profundidad de la brecha de
formacin, que se manifiesta en Espaa en un patrn anmalo de distribucin de la poblacin por niveles de formacin bsico,
medio y superior en forma de V, frente al de V invertida que muestra la UE en su conjunto.
Evolucin comparada en Espaa del ndice de Gini y de la profundidad de la brecha
de formacin en la poblacin con edades comprendidas entre 25 y 64 aos
36
18
16
35
35,0
34,4
14
34,5
34
11,5
12
10,2
33,0
33,0
33
8,0
6,9
32
6,9
9,4
7,2
6,9
7,3
7,6
7,5
7,5
31,9
31,9
10
8,7
7,9
31,9
32,2
32,0
Poblacin de 25 a 64 aos.
Tanto la crisis econmica con su colosal impacto en la Europa meridional, como recientes aportaciones acadmicas
procedentes del mundo de la economa han situado, de nuevo, en el espacio pblico de los pases desarrollados el problema del
incremento de la desigualdad en las sociedades avanzadas.
Cuadro A3.1
Fundamentos de la desigualdad
4
31
30
2000
2001
ndice GINI
31,0
31,0
31,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
2013
Poblacin de 25 a 64 aos. [Poblacin con estudios superiores(%)] - [Poblacin con estudios medios (%)]
La figura adjunta muestra, simultneamente, la evolucin entre 2000 y 2013 del ndice de Gini en Espaa y de la profun
didad de la brecha de formacin, medida por la diferencia entre el porcentaje de la poblacin con edades comprendidas entre 25
y 64 aos con estudios superiores y el porcentaje correspondiente con estudios medios. Esta diferencia, que es anmalamente
positiva en nuestro pas, se ha mantenido aproximadamente constante en el periodo durante el cual el ndice de Gini estaba dis
minuyendo. Tal circunstancia estaba anunciando que la disminucin de la desigualdad econmica observable en Espaa a partir de
2001, era puramente coyuntural, toda vez que no reposaba en una reduccin de la brecha formativa de la poblacin. Dicha brecha,
que constituye uno de los fundamentos ms slidos de la desigualdad, ha de ser corregida mediante un comportamiento ms eficaz
de nuestro sistema de educacin y formacin.
66
A. El contexto de la educacin
Por regla general, se puede apreciar que, en los pases considerados, los grupos de edad que presentan mayor riesgo de pobreza de exclusin social son los comprendidos entre los seis y los diecisiete aos. En Espaa, la
probabilidad de que una persona con una edad comprendida entre los doce y los diecisiete aos presente riesgo
de pobreza o de exclusin social es del 39,6%, 9,5 puntos por encima de la cifra correspondiente al conjunto de
la Unin Europea (30,1%); slo cuatro pases de la Unin superan el valor de Espaa para este tramo de edad:
Hungra (42,7%), Letonia (46,7%), Bulgaria (53,1%) y Rumana (54,8%). Cuando se considera el tramo de edad
entre los seis y los once aos, Espaa (35,5%) se sita a 7,5 puntos por encima de la media de la Unin Europea
(28,0%). De nuevo son Letonia (39,76%), Hungra (40,7%), Bulgaria (52,1%) y Rumana (52,5%) los pases
de la Unin que presentan un mayor porcentaje de su poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social.
La figura A4.9 muestra el porcentaje de menores de 18 aos de edad con riesgo de pobreza o de exclusin social segn el nivel de estudios de sus padres, en Espaa y en Europa para el ao 2012. Se puede apreciar que, tanto
en Espaa como en el conjunto de la Unin Europea, la proporcin de los menores de 18 aos en tal circunstancia
est relacionada con el nivel mximo de estudios alcanzado por sus padres. Cuando se considera la poblacin
residente en Espaa cuyos padres tienen estudios bsicos (CINE17 02) el porcentaje de la poblacin con riesgo de
pobreza o de exclusin social oscila entre el 57,3% para los menores de seis aos y el 61,4% para los de edades
comprendidas entre los doce y los diecisiete aos. En el caso de la Unin Europea, este porcentaje para el alumnado cuyos padres poseen un nivel de estudios mximo de estudios bsicos oscila entre el 64,4% para los menores
de seis aos y el 59,3% para los de edades comprendidas entre los doce y los diecisiete aos. Finalmente, cabe
destacar que, cuando el grado alcanzado por los padres es el de la educacin superior (CINE 56), el citado porcentaje se sita en Espaa entre el 12,0% para los menores de seis aos y el 17,0% para los menores con edades
correspondientes a las tericas de la Educacin Primaria entre los seis y los once aos. Ello indica, de forma
emprica, el impacto del nivel formativo de los padres sobre el indicador objeto de anlisis en el presente apartado.
En cuanto a la evolucin de este indicador en Espaa y en el conjunto de la Unin, la figura A4.10 muestra que,
aun cuando hasta 2008 Espaa presentaba valores inferiores a los del conjunto de los pases de la Unin Europea, a
partir de 2008 la tendencia cambia, y Espaa empieza a presentar valores superiores a los del conjunto de la Unin.
As, mientras en la Unin Europea el porcentaje de la poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social haba
disminuido en 0,9 puntos, entre 2005 y 2012, en este mismo periodo, en Espaa se ha experimentado un aumento
de 3,9 puntos porcentuales, pasando del 24,3% al 28,2%. Cuando se desagregan los datos por tramos de edad,
se advierte que, en ese mismo periodo, el porcentaje de la poblacin de Espaa con edades comprendidas entre
Figura A4.9
Menores con riesgo de pobreza o de exclusin social (estrategia Europa 2020) por grupos de edad, segn el nivel de
estudios de sus padres, en Espaa y en Europa. Ao 2012
Espaa
Unin Europea
70
70
60
60
Menores de 6 aos
Menores de 6 aos
De 6 a 11 aos
De 6 a 11 aos
De 12 a 17 aos
50
De 12 a 17 aos
50
40
40
(%)
(%)
30
30
20
20
10
10
0
Padres con estudios bsicos
67
A
B
C
D
E
A
B
C
D
los seis y los diecisiete aos, se mantiene con valores superiores a los correspondientes del conjunto de los pases
de la Unin Europea. En el caso del tramo de edad de seis a once aos, la diferencia entre los porcentajes de poblacin con riesgo de pobreza entre Espaa y la Unin Europea alcanza los 7,5 puntos en 2012. En relacin con
el grupo de poblacin con edades de doce a los diecisiete aos, los porcentajes de poblacin que presenta riesgo
de pobreza o de exclusin social en Espaa se mantienen superiores a los correspondientes a la Unin Europea,
alcanzando en 2012 una diferencia de 9,5 puntos; es decir, es este tramo de edad el que presenta una brecha mayor
con respecto a la media de la Unin.
Figura A4.10
Evolucin del porcentaje de la poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social por grupos de edad en Espaa y
en la Unin Europea. Aos 2005 a 2012
Espaa
Unin Europea
45
45
40
40
35
35
30
30
25
25
(%)
(%)
20
20
15
15
10
10
0
2005
2006
Menores de 6 aos
2007
2008
De 6 a 11 aos
2009
2010
De 12 a 17 aos
2011
Mayores de 18 aos
0
2005
2012
Total
2006
2007
Menores de 6 aos
2008
De 6 a 11 aos
2009
De 12 a 17 aos
2010
2011
Mayores de 18 aos
2012
Total
La figura A4.11 muestra la correspondiente representacin grfica de la distribucin por comunidades y ciudades autnomas, en Espaa, del porcentaje de la poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social, en los
Figura A4.11
Porcentaje de la poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social (estrategia Europa 2020) por comunidades y
ciudades autnomas. Aos 2011 y 2012
Com. Foral de Navarra
Pas Vasco
2011
Cantabria
2012
Comunidad de Madrid
Caslla y Len
La Rioja
Aragn
Galicia
Catalua
Principado de Asturias
Islas Baleares
Espaa
Comunidad Valenciana
Regin de Murcia
Caslla-La Mancha
Extremadura
Andaluca
Canarias
Melilla
Ceuta
0
10
15
20
25
30
35
40
45
(%)
68
A. El contexto de la educacin
aos 2011 y 2012. Llaman la atencin, en primer lugar, las importantes diferencias interregionales de contexto
que refleja este indicador, y que, en el ao 2012, cubren un rango de variacin relativa de 1 a 3: la proporcin
de Canarias (39,7%) y la de Andaluca (38,7%) triplican la de la Comunidad Foral de Navarra (13,3%). Por otra
parte, si se comparan los porcentajes entre 2011 y 2012 se observa que la Comunidad de Madrid, Islas Baleares,
Aragn, Melilla, Extremadura, la Regin de Murcia, la Comunidad Valenciana, el Principado de Asturias y Ceuta
han aumentado su porcentaje de poblacin con riesgo de pobreza o de exclusin social, desde 1,8 puntos en la
Comunidad de Madrid hasta 9,3 puntos en Asturias y 10,3 puntos en la ciudad autnoma de Ceuta. En el caso
del conjunto del territorio nacional, se ha experimentado un incremento de 0,5 puntos (27,7% en 2011 frente
al 28,2% en 2012).
69
A
B
C
D
E
Figura A4.12
Situacin de los pases europeos en relacin con el gasto en Investigacin y Desarrollo (I+D), expresado como
porcentaje del Producto Interior Bruto (PIB). Ao 2012
Finlandia
Suecia
Dinamarca
Alemania
Austria
Eslovenia
Francia
Blgica
Estonia
Pases Bajos
Rep. Checa
Reino Unido
Irlanda
Portugal
Hungra
Espaa
li
Italia
Polonia
Lituania
Malta
Eslovaquia
Croacia
Grecia
Letonia
Bulgaria
Chipre
Rumana
C
D
E
Objevo 2020
2012
UE-28
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
(%)
Figura A4.13
Evolucin del Gasto en Investigacin y Desarrollo (I+D), expresado como porcentaje del Producto Interior Bruto (PIB) en
Espaa, Finlandia, Alemania, Francia, Italia y en la Unin Europea. Aos 2000
4
3,5
2,5
Finlandia
Alemania
(%)
Francia
UE-28
Espaa
1,5
Italia
0,5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
70
A. El contexto de la educacin
La estructura del ndice europeo de innovacin se compone de 24 indicadores bsicos, organizados en 8 dimensiones que, a su vez, se clasifican en 3 tipos de indicadores principales: agentes
facilitadores, actividades de la empresa y resultados. Con el propsito de mostrar explcitamente los
componentes de dicho indicador, se describe en la figura A4.14 la estructura bsica del ndice Europeo de Innovacin, con los tres indicadores principales, y las ocho dimensiones en las que aparecen
clasificados los 24 indicadores bsicos componentes del IUS 2014.
Figura A4.14
Estructura bsica del ndice Europeo de Innovacin (IUS- Innovation Union Scoreboard)
INNOVACIN
EUROPEO
Actividades de la
empresa
Resultados
Recursos humanos
Inversiones de empresa
Innovadores
Sistema de investigacin
abierto, excelente y
atractivo
Efectos
econmicos
Financiar y apoyar
Fuente: Elaboracin propia a partir de Innovation Union Scoreboard 2014, European Commission.
La figura A4.15 muestra la situacin comparada de Espaa con respecto a los pases de la Unin
Europea en relacin con el citado ndice Europeo de Innovacin IUS 2014. En ella se aprecia
que Espaa se encuentra en el grupo de los pases moderadamente innovadores, ocupando el lugar
dcimo sexto.
En la figura A4.16 aparecen desagregados los 25 indicadores bsicos que componen el Marcador
Europeo de Innovacin, IUS 2014 con datos referidos al ao 2013. En la citada figura se puede
observar, adems de los cinco indicadores bsicos, en los que Espaa supera a la media de la Unin
(poblacin que ha completado la educacin terciaria, publicaciones cientficas conjuntas internacionales, marcas comunitarias, exportaciones de manufacturas de media y alta tecnologa, y ventas de
innovaciones nuevas para el mercado y nuevas para la empresa), los dos indicadores en los que Espaa presenta una posicin relativa inferior al 50% ( exportaciones de servicios intensivos en conocimiento, respecto al total de servicios exportados e ingresos del extranjero por licencias y patentes,
como porcentaje del PIB).
71
B
C
D
E
NDICE DE
Agentes
facilitadores
D
E
Lderes en innovacin
Seguidores en innovacin
Moderadamente innovadores
Innovadores modestos
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Fuente: Elaboracin propia a partir de Innovation Union Scoreboard 2014, European Commission.
Figura A4.16
Posicin relativa de Espaa respecto a la media de la Unin Europea (UE-28=100) en relacin con los indicadores
bsicos del Marcador Europeo de Innovacin. Ao 2013
AGENTES FACILITADORES
Suecia
Dinamarca
Alemania
Finlandia
Pases Bajos
Blgica
Luxemburgo
Reino Unido
Austria
Irlanda
Francia
Unin Europea
Chipre
Eslovenia
Estonia
Italia
Espaa
Rep. Checa
Portugal
Grecia
Eslovaquia
Hungra
Croacia
Malta
Lituania
Polonia
Letonia
Rumana
Bulgaria
ACTIVIDADES DE LAS
EMPRESAS
RESULTADOS
Figura A4.15
Situacin de los pases europeos en relacin con el ndice Europeo de Innovacin (IUS-Innovation Union Scoreboard). Ao 2013
Nuevos doctores
Poblacin que ha completado la educacin terciaria
Porcentaje de jvenes con al menos la educacin secundaria superior
Publicaciones cienficas conjuntas internacionales
Publicaciones cienficas entre el 10% de las ms citadas en todo el mundo
Doctorandos no de la UE
Gasto pblico en I+D, como porcentaje del PIB
Capital-riesgo
Gasto empresarial en I+D, como porcentaje del PIB
Gasto en innovacin no de I+D
Pymes con innovacin interna
Pymes innovadoras que colaboran con otras
Publicaciones conjuntas pblico-privadas
Solicitudes de patente
Solicitudes de patenteen relacin con los retos de la sociedad
Marcas comunitarias
Diseos comunitarios
Pymes que introducen innovaciones de productos o procesos
Pymes que introducen innovaciones de markeng u organizacin
Empleo en empresas innovadoras de rpido crecimiento
Empleo en acvidades intensivas en conocimiento
Exportaciones de manufacturas de media y alta tecnologa
Exportaciones de servicios intensivos en conocimiento
Ventas de innovaciones nuevas para el mercado y nuevas para la empresa
Ingresos del extranjero por licencias y patentes
0
50
100
150
200
250
300
Fuente: Elaboracin propia a partir de Innovation Union Scoreboard 2014, European Commission.
La figura A4.17 resume el comportamiento de Espaa (posicin 16. del ranking del IUS 2014) en cada uno de las ocho
dimensiones que componen el Marcador Europeo de Innovacin y facilita su comparacin con la Unin Europea, Alemania
y Finlandia, del grupo de pases lderes en innovacin (posiciones tercera y cuarta del ranking del IUS 2014); Francia, situada
en el grupo de pases seguidores en innovacin (en la posicin undcima); Italia, que forma parte del grupo de pases mo-
72
A. El contexto de la educacin
deradamente innovadores (posicin dcimo quinta) y con la media de la Unin Europea. Nuestras mayores desventajas se
centran, de acuerdo con el diagrama de la figura, en las inversiones de las empresas, en los resultados innovadores y en los
vnculos y el espritu empresarial.
Figura A4.17
Dimensiones del Marcador Europeo de Innovacin (Summary Innovation Index (SII)) en Alemania , Espaa, Finlandia,
Francia e Italia y el conjunto de la Unin Europea. Ao 2013
Recursos humanos
1,0
0,8
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
Financiacin y apoyo
0,0
Acvos intelectuales
Inversiones de empresa
Alemania
Finlandia
Francia
Unin Europea
Italia
Espaa
Fuente: Elaboracin propia a partir de Innovation Union Scoreboard 2014, European Commission.
Por su parte, la figura A4.18 muestra, a efectos de una comparacin mltiple y significativa, la evolucin, en los ltimos
cinco aos, del Marcador Europeo de Innovacin (IUS) en Alemania, Espaa, Finlandia, Francia, Italia y la media de la Unin
Figura A4.18
Evolucin del Marcador Europeo de Innovacin (IUS-Innovation Union Scoreboard) en Alemania, Espaa, Finlandia,
Francia e Italia y la media de la Unin Europea. Aos 2006 a 2013
0,80
0,70
Alemania
0,60
Finlandia
Francia
Unin Europea
0,50
Italia
Espaa
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
2006
2007
2008
2009
Sistema de invesgacin
0,7
Resultados innovadores
B
D
0,9
Efectos econmicos
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de Innovation Union Scoreboard 2014, European Commission.
73
Europea. De ella se deduce la estabilidad de la evolucin espaola en dicho periodo, que contrasta con el crecimiento moderado de Alemania, Finlandia e Italia en ese mismo perodo.
Conocimiento y empleo
El grado de consolidacin que adquiere en un pas la economa basada en el conocimiento constituye un elemento sustantivo del contexto propio de su sistema educativo. Se advierte, de nuevo, en este punto la existencia
de una relacin de carcter circular entre la educacin y su contexto: la economa basada en el conocimiento
traslada nuevos requerimientos a la educacin y a la formacin, e, inversamente, los avances en stas facilitan
el desarrollo de aqulla. Asimismo, la relacin dinmica existente entre conocimiento y empleo refleja bien la
interdependencia entre ambos, de modo que nivel de formacin y mercado de trabajo constituyen dos mbitos
de la realidad social y econmica que interactan.
D
E
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Total
Hombres
Mujeres
Si se considera la tasa de empleo, sobre la poblacin con edades comprendidas entre los 20 y los 64 aos
residente en Espaa y desagregada por comunidades y ciudades autnomas, en el ao 2012, la Comunidad Foral
de Navarra, con un 67,0% (71,5% para hombres y 62,3% para mujeres), ocupa la primera posicin, seguida
74
A. El contexto de la educacin
de la Comunidad de Madrid con un 66,9% (70,7% para hombres y 63,% para mujeres) y del Pas Vasco con un
66,7% (71,9% para hombres y 61,6% para mujeres), y a 7,7 puntos porcentuales por encima de la media nacional (59,3%, ambos sexos, 64,5% hombres, y 54,0% mujeres). La figura A4.20 muestra las posiciones relativas
de las diferentes comunidades y ciudades autnomas con relacin a este indicador, as como su desagregacin
en funcin del sexo.
Figura A4.20
Tasa de empleo del grupo de poblacin de 20 a 64 aos en las comunidades y ciudades autnomas por sexo. Ao 2012
B
C
D
100
90
Total
Hombres
Mujeres
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
A partir de la informacin disponible, es posible analizar los valores de la tasa de empleo de la poblacin
con edades comprendidas entre 20 y 64 aos en funcin del nivel mximo de formacin alcanzado en cada uno
de los pases de la Unin Europea y en el conjunto de la Unin. En la figura A4.21 se muestran los correspondientes resultados para el ao 2012. En todos los pases la tasa de empleo est directamente relacionada con el
nivel mximo de estudios alcanzado. En lo que se refiere al conjunto de la Unin Europea, la tasa de empleo de
la poblacin con estudios bsicos (CINE 02) es 52,1%; del 69,5%, para la poblacin con estudios medios (CINE
34), y el 81,8%, para la poblacin europea con estudios superiores (CINE 56). En el caso de Espaa, las tasas
de empleo referidas a la poblacin del citado tramo de edad, segn el nivel mximo de estudios alcanzado, es
del 48,2% para la poblacin con nivel de estudios bsicos; 59,7%, para la poblacin con estudios medios, y,
finalmente, del 74,9% para la poblacin que ha alcanzado el nivel de estudios superiores. Estas cifras, aunque
sitan a Espaa por debajo de los correspondientes valores medios de la Unin para todos los niveles de formacin, muestran no obstante que cuanto mayor es el nivel formativo de una persona mayor es la probabilidad
de estar empleado.
Al objeto de trasladar este tipo de anlisis comparados al mbito de las comunidades autnomas, resulta necesario recurrir a los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), elaborada por el Instituto
Nacional de Estadstica, que se refieren a la poblacin mayor de 16 aos y no a la comprendida entre 20 y 64
aos de edad segn los datos de Eurostat, antes analizados. La figura A4.22 muestra la posicin de las diferentes
comunidades y ciudades autnomas, en relacin con la tasa de empleo, correspondiente al ao 2013 en este
caso, de la poblacin mayor de 16 aos segn el nivel mximo de estudios alcanzado. En el conjunto del
territorio nacional, la tasa de empleo para dicha poblacin es del 43,9%, valor que se reduce al 29,3%, cuando
se considera nicamente la poblacin con nivel de estudios bsicos; en el caso de la poblacin con estudios
medios, la tasa de empleo de la poblacin residente en Espaa toma el valor del 50,8%, y alcanza el 68,3%,
para la poblacin con estudios superiores. Destaca en la citada figura la primera posicin de las Islas Baleares
con una tasa de empleo del 51,1% (29,5% para la poblacin con estudios bsicos, 61,7% para la poblacin con
estudios medios, y 71,8% para la poblacin con estudios superiores), ligeramente por delante de la Comunidad
75
A
B
C
D
de Madrid, que presenta una tasa de empleo del 50,3%%; 29,6% para la poblacin con estudios bsicos,
53,8% para la poblacin con estudios medios, y 71,1% para la poblacin con estudios superiores.
Figura A4.21
Tasa de empleo del grupo de poblacin de 20 a 64 aos en los pases de la Unin Europea segn el nivel de
formacin alcanzado. Ao 2012
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Total
Estudios bsicos
CINE 0-2
Estudios medios
CINE 3-4
Estudios superiores
CINE 5-6
Figura A4.22
Tasa de empleo de la poblacin con ms de 16 aos de edad en las comunidades y ciudades autnomas segn
el nivel de formacin alcanzado. Ao 2013
100
90
Total
Estudios bsicos
CINE 0-2
Estudios medios
CINE 3-4
Estudios superiores
CINE 5-6
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados el Instituto Nacional de Estadstica.
76
A. El contexto de la educacin
En lo que respecta a la perspectiva de evolucin con el tiempo, la figura A4.23 muestra la evolucin de la
tasa de empleo, definida sobre el grupo de poblacin con edades comprendidas entre los 20 y los 64 aos de
edad, desde el ao 2002 hasta el 2012, tanto en Espaa como en el conjunto de la Unin Europea. En la citada figura se advierte que la tasa de empleo en Espaa se mantiene cada ao inferior a la correspondiente de la Unin
Europea en el periodo considerado, experimentando una ligera mejora en los aos 2005, 2006 y 2007, pero
volviendo a decrecer a partir de 2008 y apartndose, por consiguiente, del correspondiente objetivo europeo
que consiste en alcanzar, en 2020, una tasa de empleo del 75%. Al comparar las lneas de evolucin de las tasas
de empleo correspondientes al mximo nivel de estudios alcanzado, entre Espaa y la Unin Europea, (vase la
figura A4.24), se observa que, para cada nivel de estudios, la curva que representa a Espaa se mantiene tambin
por debajo de la correspondiente lnea de evolucin del conjunto de la Unin Europea.
Figura A4.23
Evolucin de las tasas de empleo del grupo de poblacin de 20 a 64 aos en Espaa y en la Unin Europea segn el
nivel de formacin alcanzado. Aos 2002 a 2012
Espaa
Unin Europea
100
100
90
90
80
80
70
60
60
(%) 50
(%) 50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
2002
2003
2004
Estudios bsicos
CINE 0-2
2005
2006
2007
Estudios medios
CINE 3-4
2008
2009
Estudios superiores
CINE 5-6
2010
2011
70
2012
0
2002
Total
2003
2004
2005
Estudios bsicos
CINE 0-2
2006
2007
Estudios medios
CINE 3-4
2008
2009
Estudios superiores
CINE 5-6
2010
2011
2012
Total
En lo concerniente a las tasas de paro19, la figura A4.24 muestra su evolucin, por niveles de formacin, a
lo largo del periodo comprendido entre 2002 y 2012, tanto para Espaa como para el conjunto de pases de la
Unin Europea, y referidas al grupo de poblacin con edades comprendidas entre 25 y 64 aos. En 2012, mientras que la tasa de paro en Espaa para la poblacin en este tramo de edad con estudios bsicos era del 31,2%,
lo era del 21,9% para la poblacin con estudios medios, y del 14,0%, para la poblacin con estudios superiores.
Las cifras correspondientes al conjunto de los pases de la Unin Europea eran del 16,8% para la poblacin con
estudios bsicos, del 8,2% para la poblacin con estudios medios, y del 5,6%, para la poblacin con estudios
superiores. Tambin la tasa de paro es sensible al nivel de formacin, pero lo es ms en Espaa que en el promedio de los pases de la Unin.
En ambos casos Espaa y la UE-28 se advierte que el nivel de formacin alto es, en cualquiera de las
circunstancias del ciclo econmico, un elemento protector contra el desempleo. Sin embargo, para cualquier
nivel de formacin, la Unin Europea, en su conjunto, se muestra ms apta que Espaa para resistir los efectos
de la crisis econmica sobre el paro.
Respecto a las tasas de paro por grupos de edad, la figura A4.25 muestra su evolucin a lo largo del periodo
comprendido entre 2002 y 2013, tanto para Espaa como para el conjunto de pases de la Unin Europea. Dichas
cifras estn referidas a los dos grupos de poblacin con edades inferiores a 25 aos (paro juvenil) y comprendidas entre 25 y 74 aos, respectivamente. Este ltimo tramo, aunque es diferente del anteriormente considerado
(2564 aos), por la disponibilidad de la informacin estadstica, permite efectuar la comparacin en dicho periodo amplio de tiempo. En la citada figura se puede apreciar el intenso y rpido crecimiento de la tasa de paro
19. La tasa de paro se calcula dividiendo el nmero de desempleados por la poblacin activa, y se expresa en forma de porcentaje. La tasa de paro no es
una proporcin del total de desempleados respecto al total de la poblacin, sino respecto a la poblacin que se denomina econmicamente activa, es decir,
personas que se han incorporado al mercado de trabajo, y que, por tanto, tienen un empleo o lo buscan actualmente. La poblacin activa comprende, pues,
personas empleadas y desempleadas.
77
A
B
C
D
E
A
B
C
D
juvenil menores de 25 aos en Espaa, particularmente, entre los aos 2007 y 2012. En 2013, la tasa
de paro en Espaa, para la poblacin menor de 25 aos, era del 55,7%, cifra que contrasta con el 23,4%
de tasa de paro juvenil en la Unin Europea. Lo anterior pone de manifiesto la extraordinaria sensibilidad
de la poblacin espaola ms joven a los efectos sobre el paro de la crisis econmica.
Figura A4.24
Evolucin de la tasa de paro, segn el nivel de formacin alcanzado, en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea.
Grupo de edad de 25 a 64 aos. Aos 2002 a 2012
Espaa
Unin Europea
50
50
40
40
30
30
(%)
(%)
20
20
10
10
0
2002
2003
2004
2005
2006
Estudios bsicos
CINE 0-2
2007
2008
Estudios medios
CINE 3-4
2009
2010
2011
0
2002
2012
2003
2004
Estudios superiores
CINE 5-6
2005
2006
Estudios bsicos
CINE 0-2
2007
2008
Estudios medios
CINE 3-4
2009
2010
2011
2012
Estudios superiores
CINE 5-6
Figura A4.25
Evolucin de la tasa de paro por grupos de edad en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea. Aos 2002 a 2013
Espaa
Unin Europea
60
60
50
50
40
40
(%) 30
(%) 30
20
20
10
10
0
2002
2003
2004
2005
2006
Menos de 25 aos
2007
2008
2009
De 25 a 74 aos
2010
2011
2012
2013
0
2002
Total
2003
2004
2005
2006
Menos de 25 aos
2007
2008
De 25 a 74 aos
2009
2010
2011
2012
2013
Total
78
A. El contexto de la educacin
Del anlisis de los datos correspondientes (ver los datos de la figura A4.26), se deduce que el porcentaje de personas empleadas en empresas que, en el ao 2012, desarrollaron actividades intensivas en
conocimiento en Espaa era del 39,7%, con una brecha de gnero a favor de las mujeres de 10,5 puntos
porcentuales (45,4% en el caso de las mujeres y un 33,9% en el de los hombres).
La contribucin a las cifras totales de actividades intensivas en conocimiento procedente del componente correspondiente al sector de servicios que requieren la aplicacin intensiva de conocimiento es
particularmente alta (35,8%) y, en especial, en el caso de las mujeres, que alcanza el 43,2% de las mujeres
empleadas.
Figura A4.26
Distribucin de personas empleadas en Espaa por actividades econmicas y sexo en relacin con el grado del
conocimiento que requiere el desarrollo de las actividades correspondientes. Ao 2012
Hombres
Agricultura, pesca,
cantera y minera
6,4%
Servicios de baja
intensidad de
conocimiento
33,9%
Construccin,
suministro de gas,
agua y electricidad
12,8%
Mujeres
Agricultura, pesca,
cantera y minera
2,5%
Industrias de alta
tecnologa
0,7%
Industria de
tecnologa media alta
4,7%
Acvidades
intensivas en
conocimiento
34,7%
Servicios intensivos
en conocimiento
29,6%
Construccin,
suministro de gas,
agua y electricidad
1,5%
Industrias de alta
tecnologa
0,6%
Industria de
tecnologa media alta
1,5%
Servicios de baja
intensidad de
conocimiento
45,4%
Acvidades
intensivas en
conocimiento
45,3%
Servicios intensivos
en conocimiento
43,2%
Industrias de baja y
medio-baja
tecnologa
5,2%
Industrias de baja y
medio-baja
tecnologa
11,9%
79
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Figura A4.27
Porcentaje de personas empleadas en los sectores industrial y de servicios de alta tecnologa o intensivos en
conocimiento respecto al total de personas empleadas en las comunidades autnomas espaolas y en los pases de la
Unin Europea. Ao 2012
Comunidad de Madrid
IIrlanda
l d
Malta
Finlandia
Dinamarca
Hungra
g
Catalua
SSuecia
i
Eslovenia
Blgica
Reino Unido
Alemania
Rep. Checa
Luxemburgo
Francia
Eslovaquia
Pases Bajos
j
Aragn
EEstonia
t i
Espaa
Austria
A
ti
Pas Vasco
Italia
It
talia
Cantabria
Bulgaria
B
l i
Chipre
Polonia
Croacia
Principado de Asturias
Letonia
Grecia
La Rioja
Islas Baleares
Caslla y Len
Portugal
Rumana
Galicia
Lituania
Caslla-la Mancha
Andaluca
Comunidad Valenciana
Regin de Murcia
Extremadura
Com. Foral de Navarra
Canarias
(%)
10
80
A. El contexto de la educacin
Figura A4.28
Crecimiento de las ocupaciones agrupadas en funcin de la capacidad de resolucin de problemas de los trabajadores,
en Espaa y en la Unin Europea. Aos 2002 a 2012
Espaa
10
(%)
-2
-2
-4
-4
-6
-6
-8
-8
-10
2002
2
(%)
Unin Europea
10
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-10
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ocupaciones con alta proporcin (ms del 45%) de trabajadores con buenas capacidades para resolver
problemas
Ocupaciones con proporcin media (entre el 25% y el 45%) de trabajadores con buenas capacidades para
resolver problemas
Ocupaciones con baja proporcin (menos del 25%) de trabajadores con buenas capacidades para resolver
problemas
Ocupaciones con alta proporcin (ms del 45%) de trabajadores con buenas capacidades para resolver
problemas
Ocupaciones con proporcin media (entre el 25% y el 45%) de trabajadores con buenas capacidades para
resolver problemas
Ocupaciones con baja proporcin (menos del 25%) de trabajadores con buenas capacidades para resolver
problemas
Fuente: Elaboracin propia a partir de PISA 2012 Results: Creative Problem Solving. Students skills in tackling real-life problems. OECD y
de los datos proporcionados por Eurostat.
Una y otra grficas sealan la penetracin evidente del conocimiento en las ocupaciones y apuntan a un
cambio de facto y progresivo del modelo productivo, una reconversin cierta y no por ello menos dolorosa.
Este cambio es mucho ms acusado en Espaa, por efecto de la crisis econmica: a partir de 2008, se han ido
reduciendo ocupaciones de baja capacidad de resolucin de problemas, de una forma intensa y progresiva.
Una tal circunstancia explica la introduccin de las competencias en el currculo, promovida desde una visin
prospectiva por la OCDE a partir del proyecto DeSeCo (Definicin y Seleccin de Competencias). Dicho proyecto se puso en marcha a finales de 1997 e inspir, posteriormente, la concepcin de las pruebas de PISA.
81
Captulo B
Los recursos materiales y
los recursos humanos
B1. La financiacin y el gasto pblico en educacin ........................................................................ 85
B1.1. Presupuesto de gasto en educacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Ejercicios 2012 y 2013 .......................................................................................................................
85
89
90
Captulos presupuestarios
Los presupuestos de las administraciones pblicas espaolas se distribuyen, desde el punto de vista de su clasificacin econmica, en captulos presupuestarios. En lo que concierne al presupuesto de la Seccin 18 en el rea de
Educacin, los captulos correspondientes son el 1, 2, 3, 4, 6, 7 y 8. Su distribucin por captulos y la comparacin
con el ao 2012 se muestran en la tabla B1.3.
El captulo 1 Gastos de personal comprende las partidas presupuestarias destinadas al pago de nminas de
funcionarios del sistema educativo pblico. En estas partidas no se incluyen, por lo tanto, las nminas del personal
docente de los centros privados concertados. En el presupuesto de 2013, el captulo 1 de la Seccin de Educacin
del Ministerio se dot con una cantidad global de 405 millones de euros (405.619.820 euros), que representa un
20,1 % del total presupuestado, con una minoracin de 2,2 millones con respecto al ao anterior. Como ocurriera
en 2012, el mayor volumen de crditos corresponde a gastos de personal docente de los centros de Educacin
Infantil y Primaria de Ceuta y Melilla con 146,1 millones de euros (146.184.380 euros), seguido por los gastos de
personal en los centros de Educacin en el exterior con 92,4 millones de euros (92.405.010 euros).
El captulo 4 Transferencias corrientes, que es el del mayor peso (68,5 %) en el presupuesto en educacin
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, incluye las partidas presupuestarias destinadas bsicamente a la
financiacin de las Becas y Ayudas al Estudio y a los programas de cooperacin territorial con las comunidades
autnomas. En 2013, el captulo 4 se dot con 1.393,2 millones de euros (1.393.226.840 euros), experimentando
una variacin relativa, con respecto al ejercicio correspondiente al ao 2012, del 11,1 %. Dentro de este captulo, el
mayor volumen de crdito corresponde al programa 323M. Becas y Ayudas a estudiantes con 1.220,8 millones de
euros, (1.220.864.260 euros) de los que 405 millones de euros (405.463.880 euros) se destinan a financiar la convocatoria general de becas para los niveles postobligatorios no universitarios (Bachillerato, ciclos formativos de grado
medio y de grado superior, Programas de Cualificacin Profesional Inicial y otros estudios medios y superiores tales
como Msica, Danza y Restauracin de Bienes Culturales, Idiomas y Estudios Militares); 547,5 millones (547.486.710
85
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
euros) se destinan a becas de carcter general a universitarios y 20 millones de euros (20.000.000 euros) a financiar
el programa de cobertura de libros de texto para el alumnado de enseanzas obligatorias.
El resto del captulo 4 se distribuye entre la prctica totalidad del resto de programas educativos. Las partidas
ms importantes se destinan al programa 322C Enseanzas universitarias al que se dedican 88 millones, de los
cuales 68 millones se destinan a la UNED y 8 millones a la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA). El programa 322B Educacin Secundaria, Formacin Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas
al que se destinan 28,6 millones de euros dedica 20,3 millones de euros al impulso de la formacin profesional en
colaboracin con las comunidades autnomas.
En el captulo 7 se presupuestan crditos por 88,3 millones de euros (88.267.960 euros), de los cuales, el 95 %
(84.323.020 euros) se destina en el mbito universitario, a los programas nacionales de formacin y de movilidad
I+D+i, a la formacin y movilidad en programas de cooperacin bilateral, a los programas de prcticas en empresas
en el extranjero todo ello, dentro del programa 463A. Investigacin Cientfica.
Tabla B1.1
Presupuestos Generales del Estado. Resumen del presupuesto de gasto en educacin del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte por captulo y programa. Ejercicio 2012
Unidades: miles de euros
PROGRAMA
144A
Cooperacin, promocin y
difusin cultural en el exterior
321M
321N
322A
Captulo 1
Gastos de
personal
Captulo 2
Gastos
corrientes
en bienes y
servicios
Captulo 3
Gastos
financieros
Captulo 4
Tansferencias
corrientes
Captulo 6
Inversiones
reales
Captulo 7
Transferencias
de capital
Captulo 8
Activos
financieros
Total
397,40
11.925,38
46.024,39
23.957,43
626,71
4.137,49
1.898,70
1.939,81
340,19
37,82
4.216,52
151.853,85
533,14
14.028,43
715,00
167.130,42
322B
Educacin Secundaria,
Formacin Profesional y
Escuelas Oficiales de Idiomas
68.640,24
10.601,30
94.683,43
1.869,00
175.793,97
322C
Enseanzas universitarias
12.449,66
14.821,13
110.313,63
996,21
322D
Educacin especial
12.136,35
323,45
322E
Enseanzas Artsticas
3.457,96
164,15
322F
Educacin en el exterior
95.760,54
10.142,00
322G
Educacin compensatoria
6.968,12
800,46
60.969,82
322H
Educacin permanente y
a distancia no universitaria
4.005,95
1.432,90
312,62
322J
1.235,28
3.713,73
2.424,06
323M
1.029,73
403,66
1.268.615,13
324M
Servicios complementarios
de la enseanza
823,82
1.032,57
3.369,42
324N
42,07
844,83
6.074,68
463A
Investigacin cientfica
1.056,23
2.067,21
12.597,41
466A
Investigacin y evaluacin
educativa
501,83
3.274,51
1.786,73
25,77
407.884,72
76.449,68
1.589.095,29
15.440,06
Total
4,35
12.322,78
105,00
8.116,21
2.962,56
971,65
26,00
30,35
86
56,00
74.851,02
149.663,75
13.431,45
3.754,00
7.376,11
2.600,00
108.584,54
101.052,57
169.790,97
5.751,47
1.304,77
36.330,33
45.008,17
1.270.048,52
411,23
5.637,04
6.961,58
94.857,56
110.578,41
5.588,84
139.715,33
104.120,13
2.332.735,56
Tabla B1.2
Presupuestos Generales del Estado. Resumen del presupuesto de gasto en educacin del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte por captulo y programa. Ejercicio 2013
Unidades: miles de euros
Captulo 1
Gastos de
personal
PROGRAMA
144A
Cooperacin, promocin y
difusin cultural en el exterior
321M
321N
322A
Captulo 2
Gastos
corrientes
en bienes y
servicios
Captulo 3
Gastos
financieros
Captulo 4
Tansferencias
corrientes
Captulo 6
Inversiones
reales
Captulo 7
Transferencias
de capital
Captulo 8
Activos
financieros
Total
8.648,68
65.469,64
31.857,24
5.573,32
4.729,85
1.733,30
1.308,06
399,67
10,00
3.451,03
146.184,38
481,14
13.071,22
100,00
159.836,74
322B
Educacin Secundaria,
Formacin Profesional y
Escuelas Oficiales de Idiomas
69.208,24
10.095,30
28.594,69
595,92
108.494,15
322C
Enseanzas universitarias
12.013,78
14.432,12
88.422,41
1.099,80
322E
Enseanzas Artsticas
3.016,25
152,83
322F
Educacin en el exterior
92.405,01
6.945,80
322G
Educacin compensatoria
3.534,75
800,46
869,82
322L
18.251,47
11.332,26
21.424,50
323M
998,19
303,66
1.220.864,26
324M
Servicios complementarios de la
enseanza
823,82
986,57
3.224,42
411,23
5.446,04
463A
Investigacin cientfica
1.019,34
1.917,21
7.105,85
84.323,02
94.365,42
414.658,17
81.193,05
4,35
31,00
35,35
8.979,08
247
3.533,71
28,00
1.399.326,84
107.877,05
2.962,56
122.468,73
2.200,00
5.369,08
689,00
100.098,81
48.052,57
53.257,60
1.330,54
52.338,77
1.222.166,11
8.366,11
91.156,96
51.262,13
2.045.998,61
Tabla B1.3
Presupuestos Generales del Estado. Variacin del presupuesto de gasto en educacin del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte, por captulo. Ejercicios 2012 y 2013
Ao 2012
(miles de euros)
Ao 2013
(miles de euros)
407.884,72
414.658,17
76.449,68
81.193,05
30,35
35,35
1.589.095,29
1.399.326,84
Captulo 1
Gastos de personal
Captulo 2
Captulo 3
Gastos financieros
Captulo 4
Transferencias corrientes
Captulo 6
Inversiones reales
Captulo 7
Transferencias de capital
139.715,33
91.156,96
Captulo 8
Activos financieros
104.120,13
51.262,13 -50,8
Total
B
D
330,4
Total
15.440,06
2.332.735,56
1,7
6,2
16,5
-11,9
8.366,11 -45,8
2.045.998,61
-34,8
-12,3
Programas presupuestarios
De los datos que se presentan en la tabla B1.4 en la que se muestra la variacin del presupuesto de gasto en
educacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte por programa se deduce que, debido al importante
ajuste presupuestario del 13,3 % producido en 2013, con respecto al ejercicio anterior, la mayor parte de los pro-
87
A
B
C
D
E
gramas sufren reducciones significativas. Slo uno de ellos, el programa 321M, Direccin y Servicios Generales
de Educacin, Cultura y Deporte presenta un incremento significativo del 20,6 %. Del resto de los programas
con mayor peso econmico, el programa 322A Educacin Infantil y Primaria se minora en un 4,4 %, centrndose la reduccin, fundamentalmente, en los gastos de personal, que bajan 4,6 millones.
A partir de 2013 se crea el programa presupuestario 322L. Otras enseanzas y actividades educativas
que engloba los anteriores programas presupuestarios 322D, 322H, 322J, 324N y 466A del Presupuesto de
2012; en su conjunto estos programas no alcanzaban a representar el 2,3% de los crditos del Ministerio en
dicho ejercicio econmico. En este nuevo programa con un crdito presupuestario para 2013 de 52.338.770
euros, que supone una reduccin del 31,8 %, con respecto al presupuesto homogneo en 2012 se recogen
las siguientes medidas y actuaciones: atencin al alumnado que presenta necesidades educativas especiales (322D); educacin permanente y a distancia no universitaria (322H); nuevas tecnologas aplicadas a la
educacin (322J); investigacin y evaluacin educativa (466A), y apoyo a otras actividades escolares (324N).
En el conjunto de las actuaciones de apoyo a otras actividades escolares se incluyen: ayudas destinadas a
financiar actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos a travs de las Confederaciones
y Federaciones de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos, a fin de contribuir a su fortalecimiento y
promover su participacin en los rganos de los centros educativos; ayudas para el desarrollo de actividades
en las que participa alumnado (programa de recuperacin y utilizacin educativa de pueblos abandonados,
centros de educacin ambiental, Escuelas Viajeras, Asociaciones de Alumnos, Programa de Integracin Aulas
de la Naturaleza y programa de Rutas Literarias); y, finalmente, el programa de mejora de la gestin educativa
municipal.
El programa 322G. Educacin compensatoria presenta la reduccin relativa ms elevada que alcanza el 68,6
%. En este programa se introdujo en 2012, con carcter experimental y condicionado a la aportacin de fondos
europeos, una nueva lnea de prstamos a las comunidades autnomas para programas de refuerzos, disminucin del abandono escolar temprano, incremento del xito escolar y fomento del empleo, con una dotacin de
101 millones de euros; en 2013 la cantidad presupuestada, para este mismo concepto de concesin de prstamos
a largo plazo a las comunidades autnomas, fue de 48 millones de euros (48.052.570 euros). Esta importante
aminoracin explica, en buena medida, la cifra de reduccin del conjunto del programa.
El programa 323M. Becas y ayudas a estudiantes, que representa el 60,4 % de todo el gasto educativo en
2013, se reduce en un 3,8 % con respecto al presupuesto de 2012. Al analizar el ajuste realizado en el programa,
debe destacarse el mantenimiento de la dotacin, tanto para las becas y ayudas de carcter general en niveles
no universitarios, que suman 405,4 millones de euros (405.463,88 euros), como para las becas y ayudas de
carcter general en niveles universitarios, que asciende a 547,5 millones de euros (547.486,71 euros). Por otra
parte, el crdito presupuestario, destinado a compensar a las universidades de los precios pblicos por servicios
acadmicos de alumnado exento, ha experimentado un aumento de 22,8 millones de euros (208.074.010 euros
en 2013 frente a los 185.275.010 euros en 2012). Asimismo, se crea en 2013 una partida presupuestaria dirigida
a financiar las becas y ayudas del programa espaol de ayudas para la movilidad de estudiantes Sneca con
6.402.290 euros. En sentido contrario, la reduccin del programa se concentra en tres lneas de ayudas: becas
para el aprendizaje de lenguas extranjeras (27,0 millones de euros. 10 millones de euros en 2013 frente a los 37
millones de euros en 2012); aportacin complementaria para el desarrollo del programa comunitario Erasmus
(21,5 millones de euros, 15.292.000 euros en 2013 frente a los 36.842.000 euros en 2012); y, por ltimo, reduccin del programa de cobertura de libros de texto para el alumnado de enseanzas obligatorias (7 millones de
euros, 20.000.000 euros en 2013 frente a los 27.000.000 euros en 2012).
En el resto de los programas con mayor peso econmico, el programa 322B. Educacin Secundaria, Formacin Profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas reduce su presupuesto en 2013 en un 38,4 %, con respecto a
lo presupuestado para este programa en 2012, como consecuencia de la supresin de diversas lneas de ayudas
a las comunidades autnomas en el mbito de la mejora de las lenguas extranjeras (13,3 millones de euros) y el
Plan de abandono escolar temprano (40,8 millones de euros). El total asciende a 108.404.150 euros, que se distribuye, fundamentalmente, entre gastos de personal (69.208,240 euros); en gastos para hacer efectiva la gratuidad
de la enseanza de la educacin secundaria obligatoria en centros concertados de las ciudades autnomas de
Ceuta y Melilla (5.713.280 euros), y 20.301.280 euros para las comunidades autnomas con el fin de impulsar la
formacin profesional.
Por su parte, el programa 322A. Educacin Infantil y Primaria, se minora en un 4,4 %. El total presupuestado
para este programa en 2013 asciende a 159.836.740 euros, que se distribuye, bsicamente, entre gastos de perso-
88
nal (146.184.380 euros); gastos para hacer efectiva la gratuidad de la enseanza de educacin infantil y primaria
en centros concertados o de convenio de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla (11.477.320 euros), y convenios con las comunidades autnomas para hacer extensiva la educacin infantil al primer ciclo (1.231.500 euros).
Tabla B1.4
Presupuestos Generales del Estado. Variacin del presupuesto de gasto en educacin del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte por programa. Ejercicios 2012 y 2013
Ao 2012
(Miles de
euros)
Ao 2013
% vertical
(Miles de
euros)
% vertical
Variacin
presresupuestaria
en 2013
respecto de
2012 (%)
144A
12.322,78
0,5
8.979,08
0,4
-27,1
321M
74.851,02
3,2
107.877,05
5,3
44,1
321N
4.216,52
0,2
3.451,03
0,2
-18,2
322A
167.130,42
7,2
159.836,74
7,8
-4,4
322B
175.793,97
7,5
108.494,15
5,3
-38,3
322C
Enseanzas universitarias
149.663,75
6,4
122.468,73
6,0
-18,2
322D *
Educacin especial
13.431,45
0,6
322E
Enseanzas artsticas
7.376,11
0,3
5.369,08
0,3
-27,2
322F
Educacin en el exterior
108.584,54
4,7
100.098,81
4,9
-7,8
322G
Educacin compensatoria
169.790,97
7,3
53.257,60
2,6
-68,6
322H *
5.751,47
0,2
322J *
45.008,17
1,9
322L *
52.338,77
2,6
323M
324M
1.270.048,52
54,4
1.222.166,11
59,7
-3,8
5.637,04
0,2
5.446,04
0,3
-3,4
324N *
6.961,58
0,3
463A
investigacin cientfica
110.578,41
4,7
94.365,42
4,6
-14,7
466A *
5.588,84
0,2
2.332.735,56
100
2.045.998,61
100,0
-12,3
Total
* En el Presupuesto de 2013, se suprimen los programas 322D, 322H, 322J, 324N y 466A y se crea el programa 322L
89
B
D
E
A
B
C
D
E
del 7,2 % del presupuesto de gasto pblico destinado a educacin para el ejercicio de 2013 con respecto al del
ejercicio de 2012. Como se advierte en la citada tabla, en los extremos de la distribucin se encuentran Catalua,
en la cual el presupuesto de Educacin no experiment variacin alguna entre 2012 y 2013; y la Comunidad de
Madrid, donde la reduccin en el periodo considerado fue del 12,5 %.
La poltica de gasto en educacin en 2013 reflejada en el presupuesto educativo con relacin al presupuesto total de gasto se traduce en una reduccin de 0,2 puntos porcentuales para el conjunto de las Administraciones pblicas de las comunidades autnomas: 22,8 % de promedio en el ao 2012 frente al 22,6 % en
el ejercicio 2013. Asturias, Islas Baleares, CastillaLa Mancha, Extremadura, Comunidad de Madrid, Pas Vasco y
La Rioja incrementaron el porcentaje de participacin del gasto educativo presupuestado con respecto al presupuesto de gasto pblico total.
Tabla B1.5
Presupuesto de gasto en educacin de las administraciones pblicas de las comunidades autnomas.
Ejercicios 2012 y 2013
Ao 2012
(Miles de euros)
Andaluca
Ao 2013
(% Sobre el
presupuesto de gasto
pblico total)
(Miles de euros)
(% Sobre el
presupuesto de gasto
pblico total)
Variacin
presupuestaria en
2013 respecto de
2012 (%)
7.194.709,20
25,7
6.573.354,25
24,6
8,6
Aragn
987.561,41
20,2
886.388,02
19,0
10,2
786.298,67
18,2
717.524,47
19,0
8,7
Baleares (Islas)
742.972,72
20,2
725.482,22
20,3
2,4
1.607.480,31
22,3
1.471.297,79
22,3
8,5
513.833,54
21,1
477.665,02
20,8
7,0
Castilla y Len
1.909.067,07
22,0
1.765.244,95
20,9
7,5
Castilla La Mancha
1.562.647,66
20,8
1.448.602,14
21,8
7,3
Catalua
5.454.458,27
20,0
5.454.458,27
20,0
0,0
Comunidad Valenciana
4.200.641,02
30,7
3.878.856,18
30,6
7,7
982.609,67
22,5
956.217,33
22,7
2,7
Galicia
2.210.203,85
22,5
2.066.834,82
21,9
6,5
4.733.793,72
21,5
4.141.546,84
21,6
12,5
1.330.346,90
27,5
1.210.978,42
27,1
9,0
598.873,80
15,6
559.989,55
14,6
6,5
Pas Vasco
2.572.998,50
24,7
2.353.629,38
25,3
8,5
Rioja (La)
233.524,39
18,6
229.835,63
18,9
1,6
37.622.020,70
22,8
34.917.905,28
22,6
7,2
Canarias
Cantabria
Extremadura
Total
Fuente: Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
90
Los datos que se presentan a continuacin son los proporcionados por la Estadstica del Gasto Pblico en
Educacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, cuya metodologa de elaboracin fue revisada en
2003 por el Grupo Tcnico de Estadstica del Gasto Pblico y refrendada por la Comisin de Estadstica de la
Conferencia Sectorial de Educacin que preside dicho ministerio.
En lneas generales, la metodologa actual no ha experimentado grandes cambios respecto a la anterior,
sealndose, como novedad operativa ms importante, que se modific el sistema de peticin de informacin
a las Consejeras y Departamentos distintos de las Consejeras y Departamentos de Educacin de las comunidades autnomas, para facilitar el modo de proporcionar los datos para la Estadstica. Esta novedad ha supuesto
que sea posible desagregar por comunidad autnoma el gasto pblico en educacin, realizado por las administraciones educativas y las Administraciones pblicas no educativas. (Vase figura B1.1).
La figura B1.1 representa la distribucin del gasto pblico total realizado en Educacin por las Administraciones pblicas en 2011 (50.829 millones de euros), segn la Administracin pblica que ejecuta el gasto y la
comunidad o ciudad autnoma. La distribucin de este gasto, segn el tipo de Administracin que lo ejecuta,
se distribuye entre las administraciones educativas (Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y Consejeras
o Departamentos de Educacin de las comunidades autnomas [44.080 millones de euros; 91,6 %]); Administraciones no educativas (otros Ministerios y otras Consejeras [1.319 millones de euros; 2,7 %]), y las Corporaciones Locales de las comunidades autnomas y las ciudades autnomas de Ceuta y de Melilla [2.738 millones
de euros; 5,7 %].
Cuando se tiene en cuenta la distribucin del gasto pblico total en Educacin por comunidad autnoma,
se puede observar que las comunidades que aparecen en los primeros lugares, en cuanto al gasto ejecutado en
2011, son Andaluca [8.064 millones de euros; 15,9 %]; Catalua [6.898 millones de euros; 13,6 %]; la Comunidad de Madrid [5.203 millones de euros; 10,2 %], y la Comunidad Valenciana [4.708 millones de euros; 9,3 %].
(Millones de euros)
Figura B1.1
Gasto pblico total en educacin, segn la administracin pblica que ejecuta el gasto, por comunidades y ciudades
autnomas. Ao 2011
8.500
Ministerio de Educacin y Consejeras o Departamentos
de Educacin de las Comunidades Autnomas
7.500
6.500
5.500
4.500
3.500
2.500
1.500
500
-500
-1.500
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
91
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Figura B1.2
Distribucin del gasto pblico total en Educacin no universitaria, realizado por el conjunto de las
Administraciones pblicas, por actividad educativa. Ao 2011
E. Secundaria y F.
Profesional
39,6%
Educacin Especial
Administracin
3,5%
General
3,2%
EE. de Reg. Especial
3,0%
Servicios
complementarios
3,0%
Otros
4,8%
Acvidades extraescolares
1,5%
Educacin de Adultos
1,1%
Educacin Compensatoria
0,8%
Formacin del profesorado
0,6%
Invesgacin educava
0,3%
Educacin en el Exterior
0,3%
Otras Enseanzas Superiores
0,1%
E. Infanl y E. Primaria
42,9%
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
92
Tabla B1.6
Gasto pblico total en educacin, realizado por el total de las Administraciones pblicas, por tipo de actividad
educativa. Aos 2010 y 2011
Ao 2010
(Miles de euros)
A. EDUCACIN NO UNIVERSITARIA
Variacin
2011/2012
Ao 2011
(%)
(Miles de euros)
(%)
(%)
36.019.569,0
68,3
34.644.908,1
68,2
3,8
15.496.669,8
29,4
14.865.306,7
29,2
4,1
14.092.557,7
26,7
13.717.097,6
27,0
2,7
1.103.429,9
2,1
1.035.418,9
2,0
6,2
Educacin Especial
1.219.450,0
2,3
1.224.724,9
2,4
0,4
Educacin de Adultos
381.148,5
0,7
368.329,1
0,7
3,4
Educacin en el exterior
117.993,2
0,2
108.076,0
0,2
8,4
1.035.853,1
2,0
1.024.344,4
2,0
1,1
Educacin compensatoria
341.801,5
0,6
290.500,6
0,6
15,0
584.782,6
1,1
534.144,3
1,1
8,7
234.845,3
0,4
214.972,4
0,4
8,5
Investigacin educativa
145.324,0
0,3
110.140,2
0,2
24,2
Administracin general
1.215.852,4
2,3
1.104.154,0
2,2
9,2
49.861,0
0,1
47.699,0
0,1
4,3
10.628.201,4(1)
20,2
10.105.657,9(2)
19,9
4,9
5.991.901,7
11,4
5.763.587,0
11,4
3,8
10.196.080,5
19,3
9.855.377,6
19,4
3,3
19.921,7
0,0
17.968,1
0,0
9,8
C. FORMACIN OCUPACIONAL
1.602.010,9
3,0
1.205.990,6
2,4
24,7
1.989.179,8
3,8
1.924.546,6
3,8
3,2
50.002.874,9
94,8
47.881.103,2
94,2
4,2
4.228.907,0
8,0
4.724.112,0
9,3
11,7
1.746.869,6
3,3
1.776.576,2
3,5
1,7
1.510.783,4
2,9
1.547.335,2
3,0
2,4
236.086,2
0,4
229.241
0,5
2,9
52.720.998,5
100,0
50.828.639,5
100
3,6
Servicios complementarios
1. Incorpora 236.086 miles de euros de becas por exencin de precios acadmicos y 1.510.783,4 miles de euros de financiacin de origen privado (vase partida
de ajuste).
2. Incorpora 229.241 miles de euros de becas por exencin de precios acadmicos y 1.547.335,2 miles de euros de financiacin de origen privado (vase partida
de ajuste).
3. Administraciones educativas: Ministerio de Educacin y Consejeras o Departamentos de Educacin de las comunidades autnomas.
4. No incluye los datos de Catalua.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
93
B
C
D
E
A
B
C
En la figura B1.3 se desglosa el gasto en educacin no universitaria realizado en 2011 por las administraciones educativas (32.205 millones de euros), segn la comunidad autnoma y el tipo de actividad. Las comunidades autnomas que realizan el mayor gasto son Andaluca (5.862 millones de euros;
18,2%), Catalua (4.996 millones de euros; 15,5 %), la Comunidad Valenciana (3.331 millones de euros;
10,3%) y la Comunidad de Madrid (3.265 millones de euros; 10,1%). El gasto atribuido al Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte (595 millones de euros) es el que resulta, una vez deducidas las transferencias a las comunidades autnomas.
D
Figura B1.3
Gasto pblico en educacin no universitaria, realizado por las administraciones educativas, segn el tipo de actividad y
comunidad autnoma. Ao 2011
Millones de euros
6.000
Administracin General
5.000
Invesgacin educava
Formacin del profesorado
4.000
Acvidades extraescolares
Educacin Compensatoria
Servicios complementarios
3.000
Educacin en el Exterior
Educacin de Adultos
2.000
Educacin Especial
EE. de Reg. Especial
1.000
E. Secundaria y F. Profesional
E. Infanl y E. Primaria
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura B1.4 se muestra la distribucin del gasto realizado por las Administraciones educativas
en educacin no universitaria, para el ao 2011, teniendo en cuenta la naturaleza econmica del gasto,
y por cada una de las comunidades autnomas. En trminos relativos, con relacin a su correspondiente
gasto total en Educacin, el gasto en personal oscila entre el 54,6 %, en el Pas Vasco, y el 77,6 %, en
Extremadura.
El gasto pblico realizado por las administraciones educativas en los centros de titularidad privada, prinipalmente con eneanzas concertadas, ascendi en 2011 a 5.779 millones de euros, distribuidos, principalmente, entre Educacin Infantil y Primaria (2.946 millones de euros; 51,0 %), Educacin
Secundaria (2.493 millones de euros; 43,1 %) y Educacin Especial (315 millones de euros; 5,5 %). La
figura B1.5 muestra la distribucin del total de conciertos y subvenciones transferencias de las administraciones educativas a centros educativos de titularidad privada realizados en 2011 por comunidad
autnoma y nivel de enseanza. En cifras absolutas sobresalen Catalua (1.048 millones de euros), la
Comunidad de Madrid (914 millones de euros), Andaluca (788 millones de euros), la Comunidad Valenciana (654 millones de euros) y el Pas Vasco (636 millones de euros).
94
(Millones de euros)
Figura B1.4
Gasto pblico en educacin no universitaria, realizado por las administraciones educativas, segn la naturaleza
econmica del gasto y comunidad autnoma. Ao 2011
6.000
Transferencias de capital
(captulo 7)
5.000
Inversiones reales
(captulo 6)
Transferencias corrientes
(captulo 4)
4.000
3.000
2.000
1.000
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B1.5
Conciertos y subvenciones. Transferencias de las administraciones educativas a centros educativos de titularidad
privada por comunidad autnoma y tipo de enseanza. Ao 2011
Millones de euros
1.200
1.000
800
600
400
200
E. Infanl y E. Primaria
E. Secundaria y F. Profesional
Educacin Especial
Otros
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
95
C
D
E
A
B
C
D
E
Por otra parte, las corporaciones locales han venido efectuando un apreciable esfuerzo de gasto en el mbito educativo.
En la tabla B1.7 se detalla la distribucin del gasto realizado en los aos 2010 y 2011 por las Corporaciones locales en educacin no universitaria (3.038 y 2.738 millones de euros, respectivamente) por tipo de actividad educativa. Cabe, no obstante,
destacar en ella la reduccin relativa de un 9,9 %, en 2011 con respecto a 2010, en cuanto al total de gasto destinado a educacin por el conjunto de las Corporaciones locales. En la mencionada tabla se puede apreciar que en 2011 la mayor parte
de dicho gasto educativo el 61,6 % fue destinado a financiar actividades relacionadas con Educacin Infantil y Primaria.
En la figura B1.6 se detalla la distribucin de dicho gasto por comunidad y ciudad autnoma en los ejercicios 2010 y
2011 (3.038 y 2.738 millones de euros, respectivamente). Destaca por su magnitud el gasto realizado por las Corporaciones
locales de Catalua en educacin no universitaria 869,3 millones de euros, lo que supone el 37,7 % del total de gasto
realizado por las corporaciones locales de todas las comunidades autnomas en 2011.
Tabla B1.7
Gasto realizado por las corporaciones locales en educacin no universitaria por tipo de actividad educativa. Aos 2010 y 2011
Ao 2010
(miles de euros)
Ed. infantil y primaria
Ao 2011
(miles de euros)
Variacin 2011/2010
(%)
1.880.011,1
1.685.894,7
-10,3
303.894,2
270.712,1
-10,9
217.383,2
190.070,4
-12,6
Educacin especial
29.717,8
28.517,9
Educacin de adultos
26.079,0
25.552,8
Servicios complementarios
177.500,5
171.269,0
386.517,6
350.109,3
16.527,6
15.911,8
3.037.631,0
2.738.038,0
-4,0
-2,0
-3,5
-9,4
-3,7
-9,9
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura B1.6
Gasto realizado por las Corporaciones locales en educacin no universitaria por comunidad y ciudad autnoma.
Aos 2010 y 2011
Catalua
Andaluca
Madrid (Comunidad de)
Comunidad Valenciana
Pas Vasco
Caslla y Len
Galicia
Canarias
Caslla-La Mancha
Baleares (Islas)
Murcia (Regin de)
Navarra (Com. Foral de)
Aragn
Asturias (Principado de)
Extremadura
Cantabria
Rioja, La
Melilla
Ceuta
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1.000
(Millones de euros)
Ao 2011
Ao 2010
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
96
La figura B1.7 muestra la serie 200020111 de evolucin del conjunto del gasto pblico en educacin liquidado
por las administraciones educativas (Ministerio de Educacin y Consejeras o Departamentos de Educacin de las
comunidades autnomas), as como por otros Ministerios, otras Consejeras de las comunidades autnomas, universidades pblicas y Corporaciones locales. Se incluyen en dicho gasto pblico los epgrafes correspondientes
a educacin no universitaria, educacin universitaria, formacin ocupacional inicial, y becas y ayudas al estudio.
Como puede observarse en ella, el incremento de gasto pblico total en Educacin durante el periodo comprendido entre 2000 y 2011, alcanza un valor de 23.422 millones de euros; lo que supone, en trminos relativos, un
aumento del 85,5 % en 2011 con respecto a 2000, que comporta un 72,9 % en personal (captulo 1); un 109,7 %
en bienes y servicios (capitulo 2); un 93,8 % en transferencias corrientes (captulo 4 ); un 81,0 % en gastos de
capital (captulos 6 y 7) y un 146,8 % en otros gastos, que incluye gastos financieros, activos y pasivos (captulos
3, 8 y 9), financiacin de origen privado a las universidades pblicas (partida de ajuste), y cotizaciones sociales
imputadas (gasto sin distribuir). Sin embargo, tras el mximo correspondiente a 2009, se aprecia un cambio de
tendencia que lleva consigo una reduccin del gasto pblico en educacin del 0,7 % en 2010 con respecto a
2009 y del 3,6 % en 2011 con respecto al ejercicio anterior.
Millones de euros
Figura B1.7
Evolucin del gasto pblico en educacin por naturaleza econmica. Aos 20002011
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Personal (captulo 1)
Transferencias corrientes (captulo 4)
Otros gastos
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
En educacin no universitaria
Cuando se centra el anlisis en la evolucin, entre los aos 2000 y 2011, del gasto pblico, liquidado por todas
las Administraciones, y referido exclusivamente a la Educacin no universitaria, de nuevo se aprecia que la
1. Se toma como origen del intervalo considerado el ao 2000 pues corresponde al ejercicio en el que se extendi a toda las Comunidades Autnomas las
competencias de gestin en materia educativa.
97
C
D
E
B
C
D
E
tendencia creciente del gasto observada desde 2000 hasta 2009 se invierte en el periodo comprendido entre
2009 y 2011, retrocediendo en este ltimo ao hasta una cifra similar a la del ao 2008. (Vase figura B1.8). Cabe
sealar que los tres tipos de administraciones consideradas en la citada figura presentan un patrn de evolucin
similar, con su mximo en el ejercicio de 2009 y una reduccin de diferente magnitud en los dos aos
siguientes. Por otra parte, se advierte en ella con toda claridad el grado de descentralizacin del gasto
pblico educativo, a travs de la magnitud relativa de dicho gasto para los tres tipos de administraciones
consideradas: Ministerio de Educacin, administraciones educativas de las comunidades autnomas y otras
Administraciones.
En el intervalo comprendido entre 2000 y 2011 el gasto pblico total en instituciones de educacin no universitaria experiment un aumento del 83,0 % en 2011 con respecto a 2000 (incremento del 42,6 % en el gasto
realizado por el Ministerio de Educacin; del 81,3 %, por parte de las administraciones educativas de las comunidades autnomas, y del 141,3 % en el gasto realizado por otras Administraciones, que incluye otros Ministerios,
otras Consejeras o Departamentos de las comunidades autnomas y las Corporaciones locales). Por otro lado,
se observa una reduccin de gasto en 2011 con respecto a 2010, que globalmente supone un 3,8 %, distribuido
de la forma siguiente: 24,6 % en el gasto realizado por el Ministerio de Educacin, 2,5 %, en el gasto realizado
por las administraciones educativas de las comunidades autnomas, y 9,5 % en el gasto realizado por el resto
de administraciones pblicas.
Cuando el anlisis de la evolucin del gasto pblico, en el periodo comprendido entre 2000 y 2011, en instituciones de educacin no universitaria, se efecta por tipo de actividad (vase la figura B1.9) se advierte que
las actividades que experimentan los mayores incrementos en cifras absolutas, en el conjunto del perodo, son
las relacionadas con la Educacin Secundaria, la Formacin Profesional y las enseanzas de rgimen especial
(6.522 millones de euros; 79,2 %), y las dirigidas a Educacin Infantil y Primaria (6.456 millones de euros; 79,2
%). En lo que respecta a la variacin del gasto entre 2010 y 2011 por actividad acadmica, se observa que todas
las actividades experimentaron una reduccin del gasto que, globalmente, supuso una bajada de 1.375 millones
de euros, lo que equivale a una reduccin relativa de 3,8 %.
Figura B1.8
Evolucin del gasto pblico en instituciones de educacin no universitaria por tipo de Administracin.
Aos 20002011
Millones de euros
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Otras administraciones
Administraciones educavas de las comunidades autnomas
Ministerio de Educacin
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte
98
Millones de euros
Figura B1.9
Evolucin del gasto pblico en instituciones de educacin no universitaria por tipo de actividad.
Aos 20002011
A
B
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Administracin general
E. Infanl y E. Primaria
2011
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
99
Figura B1.10
Gasto pblico por alumno en instituciones de educacin no universitaria financiadas con fondos pblicos por titularidad
del centro y comunidad autnoma. Ao 2011
(euros)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
El factor que ms explica las cifras de gasto pblico por alumno escolarizado en centros pblicos es
el nmero medio de alumnos por profesor que imparte enseanzas no universitarias en centros pblicos.
La figura B1.11 representa grficamente la relacin existente entre ambas variables sobre el conjunto de
las comunidades autnomas. El correspondiente anlisis estadstico muestra que el 68 % de las diferencias
de gasto pblico por alumno entre comunidades autnomas se explica por sus diferencias en la ratio
alumnos/profesor (R 2=0,68). Es, por tanto, esta ltima una variable fuertemente correlacionada con el
gasto pblico por alumno.
Por otro lado, el factor que incide ms significativamente sobre las diferencias entre comunidades autnomas, en cuanto al nmero medio de alumnos por profesor, es el grado de dispersin de su correspondiente poblacin escolar, medible por el porcentaje, sobre el total de alumnos, de los escolarizados en municipios pequeos en cuanto a poblacin. A igualdad de lo dems, en los ncleos urbanos poco poblados las condiciones de
escolarizacin se alejan significativamente de las ratios alumnos/aula legalmente establecidas para las diferentes
etapas educativas, lo que disminuye la ratio alumno/profesor e incrementa el gasto por alumno, tal y como se
pone de manifiesto en la figura B1.12.
En la figura B1.12 aparecen ordenadas las comunidades autnomas segn el porcentaje de alumnado matriculado en poblaciones con menos de 10.000 habitantes. Las comunidades autnomas con mayor proporcin
de alumnado escolarizado en poblaciones de tamao mediano o grande tienden a presentar un nmero medio
de alumnos por profesor mayor. As, la Comunidad de Madrid (5,6 %) y Canarias (8,1 %) son las que poseen los
menores grados de dispersin geogrfica de la poblacin escolar y, consiguientemente, estn en el grupo de las
que tienen una mayor ratio alumnos/profesor. En el extremo opuesto se sitan Galicia (47,4 %), Extremadura
(41,2 %), Navarra (34,0 %), CastillaLa Mancha (33,7 %) y el Principado de Asturias (33,0 %), comunidades autnomas que se encuentran, por lo general, en el grupo de las que presentan un nmero medio de alumnos por
profesor ms bajo.
Otro cambio que influye en el coste del servicio educativo es el efecto de insularidad que siendo un condicionante fijo, sin embargo su incidencia es de flujo o influencia variable porque su funcin determinanate es
multifactorial. Los factores que se interactan en el contexto de insularidad estn sujetos a cambios cuantitativos,
cualitativos y tendenciales.
100
Figura B1.11
Gasto pblico por alumno vs. nmero medio de alumnos por profesor en centros pblicos que imparten
enseanzas no universitarias por comunidad autnoma. Curso 20102011
12.000
R = 0,68
Pas Vasco
10.000
D
Navarra
8.000
Asturias
Galicia
Caslla y Len
6.000
Cantabria
Baleares
Caslla-La Mancha
Extremadura
La Rioja
Aragn
Espaa
Murcia
4.000
Catalua
Canarias
Comunidad Valenciana
Andaluca
Comunidad de Madrid
2.000
8,5
9,5
10
10,5
11
11,5
12
12,5
13
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura B1.12
Distribucin porcentual del alumnado matriculado en enseanzas de rgimen general por tamao de municipio y
comunidad autnoma. Curso 20112012
Madrid, Comunidad de
Canarias
Baleares, Islas
Comunidad Valenciana
Andaluca
Catalua
Pas Vasco
Aragn
Murcia, Regin de
Cantabria
Rioja, La
Caslla y Len
Asturias, Principado de
Caslla-La Mancha
Navarra, Com. Foral de
Extremadura
Galicia
Espaa
Hasta
2.000 hab.
De 2.001 a
10.000 hab.
De 10.001 a
25.000 hab.
De 25.001 a
100.000 hab.
Ms de
100.000 hab.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
101
A
B
C
D
E
Cuadro B1.1
La descentralizacin del gasto pblico en la educacin espaola
El gasto educativo no slo es una inversin de futuro en los planos personal, social y econmico, sino que constituye
el componente esencial de los inputs que se aportan al sistema; dichos inputs sirven de soporte a los procesos y a las polticas y
terminan por generar resultados que tienen un impacto notable sobre la sociedad. Por tal motivo, el anlisis de la distribucin
territorial del gasto pblico nos remite, en fin de cuentas, al grado de descentralizacin competencial en trminos de polticas y de
actuaciones de los diferentes niveles de gobierno: central, regional y municipal. Las figuras que se muestran a continuacin permi
ten efectuar la comparacin, tanto por niveles educativos como por niveles de gobierno, entre el comportamiento de Espaa y el
de la Unin Europea, una vez considerados los efectos de las transferencias entre distintos niveles de gobierno.
En lo relativo a la educacin no terciaria primaria, secundaria y postsecundaria no terciaria (CINE 14) el patrn
de distribucin del gasto educativo pblico presenta en Espaa la forma de una V invertida, ocupando su cspide el nivel regional
con un 80,6 % del gasto pblico total, frente a un 13,0% que corresponde al gobierno central y un 6,4% al mbito municipal. Ello
contrasta con el patrn en forma de V que caracteriza el conjunto de la Unin Europea, segn el cual son los niveles central y
local de gobierno los que, con una cuota superior en ambos casos al 40%, ms que duplican la proporcin de gasto administrado
en el nivel regional (18,2%). Pases de estructura federal como Alemania o confederal como Suiza no alcanzan nuestro nivel de
descentralizacin del gasto educativo en las etapas escolares.
Fuentes de fondos educativos pblicos por nivel de gobierno en Espaa y en la
Unin Europea despus de transferencias entre gobiernos, segn el nivel educativo.
Ao 2010
Educacin primaria, secundaria y postsecundaria
no terciaria (CINE 14)
100
100
90
90
80,6
80
86,9
82,9
80
70
70
(%)
Educacin terciaria
(CINE 56)
60
60
50
(%) 50
42,7
40,2
40
30
30
20
20
10
40
15,8
18,2
13,0
6,4
10
11,1
0
Gobierno Central
Gobierno Regional
Espaa
Gobierno Central
Gobierno Local
Unin Europea
Gobierno Regional
Espaa
2,8
1,3
Gobierno Local
Unin Europea
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a glance 2013, OECD.
En lo que respecta a la educacin terciaria el patrn de distribucin del gasto educativo en Espaa sigue alejado del de la
Unin Europea donde el mayor peso del gasto pblico recae claramente, para este nivel educativo, sobre el gobierno central. Por
otra parte, conviene sealar que los datos de gasto pblico educativo que corresponden a nuestro pas incluyen, de acuerdo con
la metodologa de la OCDE, tanto el gasto directo en instituciones educativas como las becas y ayudas para gastos de alojamiento
y manutencin del alumnado y para otros gastos privados fuera de las instituciones. Como es sabido, esta partida de gasto corres
ponde mayoritariamente al Estado.
En un contexto de integracin creciente de la Unin Europea en el mbito educativo, esta circunstancia que deriva del
formato concreto que ha adquirido nuestro estado autonmico advierte de la pertinencia de una coordinacin reforzada entre
los diferentes niveles de gobierno, en materia de gestin de los inputs y de las correspondientes polticas, con el fin de actuar al
unsono hacia los objetivos de la Unin, formulados en el momento presente dentro del marco estratgico ET 2020.
OCDE (2013) Panorama de la educacin 2013. Indicadores de la OCDE (pg. 220). OCDE, Santillana y Ministerio de Educacin Cultura y Deporte.
102
Sobre los efectos de insularidad hay fenmenos de conectividad interinsular, intrainsular y con el exterior, el nivel tecnolgico disponible, la demografa, la presencia o ausencia de masa crtica de usuarios,
el factor institucional y el poder poltico con sus polticas y normativas regulatorias. En sntesis, el derecho
de los ciudadanos de un lugar a tener, en la medida de lo posible y factible, las mismas oportunidades y
servicios que los ciudadanos que residen en el resto del territorio, supone en el caso de la insularidad un
coste aadido que hay que considerar y compensar.
8
6
4
2
0
2010
2009
103
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
5
4
3
2
1
0
Educacin Pre-primaria
(CINE 0)
Educacin Primaria
(CINE 1)
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
Total
104
En el caso de la Educacin Secundaria (secundaria baja y secundaria alta) la diferencia es mucho mayor y
oscila alrededor de 0,6 puntos porcentuales, a favor de la media de la Unin Europea.
Figura B1.15
Evolucin del gasto pblico en educacin como porcentaje del Producto Interior Bruto (PIB) en Espaa y en el conjunto
de la Unin Europea, por niveles educativos. Aos 2001 a 2010
Espaa
6
(%) 3
(%) 3
0
2001
2002
2003
Educacin Pre-primaria
(CINE 0)
2004
2005
Educacin Primaria
(CINE 1)
2006
2007
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2008
2009
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2010
2001
2002
2003
Educacin Pre-primaria
(CINE 0)
2004
2005
Educacin Primaria
(CINE 1)
2006
2007
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2008
2009
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2010
Total
105
Total
B
D
Unin Europea
A
B
Figura B1.16
Gasto anual por alumno en instituciones pblicas en los pases de la Unin Europea en Educacin Primaria y en
Educacin Secundaria. Ao 2010
Chipre
Rumana 12.000
Bulgaria
10.000
Lituania
D
E
Dinamarca
Blgica
Francia
8.000
Letonia
Irlanda
6.000
4.000
Hungra
Espaa
2.000
Croacia
Pases Bajos
Eslovaquia
Suecia
Estonia
Malta
Rep. Checa
Reino Unido
Alemania
Finlandia
Eslovenia
Italia
Educacin Primaria
(CINE 1)
UE-27
Portugal
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
define como la relacin porcentual entre el gasto por alumno en instituciones educativas pblicas y el PIB per
capita (todo ello ajustando los datos econmicos de cada pas segn su paridad de poder adquisitivo en euros
PPS). De acuerdo con su definicin, este indicador permite poner en relacin el gasto individual con el nivel
de riqueza por habitante de un pas (ver apartado A4.2. El producto Interior Bruto por habitante).
En la figura B1.17 aparecen los 25 pases de la Unin Europea, de los que se dispone de datos, ordenados de mayor a menor, segn el gasto anual por estudiante en instituciones educativas pblicas en relacin
con el PIB por habitante (per capita) en los niveles educativos de educacin primaria (CINE 1) y educacin
secundaria (CINE24), referido al ao 2010.
En educacin primaria (CINE 1), el gasto anual por alumno en instituciones educativas pblicas en relacin con el PIB per capita, oscila entre el 14,7 % de Rumana hasta el 37,7 % de Chipre, cifra que supone
ms de 14 puntos porcentuales por encima de la media de la Unin Europea que es del 22,9 %. En Espaa
dicho indicador alcanza la cifra del 26,3 %, lo que la sita en sptima posicin y a 3,4 puntos porcentuales
por encima de la media europea.
En educacin secundaria (CINE 24), Chipre con un 48,3 % se sita en primera posicin con respecto al
citado indicador de gasto pblico, referido al PIB per capita. Espaa con un 35,0 %, se coloca en tercera posicin, 8,4 puntos porcentuales por encima de la media europea (26,6 %).
Las discrepancias que se observan en el comportamiento de Espaa en materia de gasto pblico en educacin, particularmente en educacin secundaria, segn se refiera ste al gasto por alumno expresado, bien
en trminos absolutos, bien como porcentaje del PIB per capita (ver figuras B1.16 y B1.17) o al gasto total
como porcentaje del PIB (ver figura B1.14), es atribuible, en buena medida, a la menor tasa de escolarizacin
en la educacin secundaria superior (CINE 3) que presenta Espaa en relacin con la media de la Unin
Europea, y que es consecuencia de la magnitud tan destacada que adquieren nuestras cifras de abandono
escolar temprano. Si el alumnado que abandona estuviera escolarizado y se mantuvieran las cifras de gasto
por alumno, el valor en trminos absolutos aumentara, como lo hara tambin el valor de gasto educativo
referido al PIB total.
106
Figura B1.17
Gasto anual por alumno en instituciones pblicas en los pases de la Unin Europea en relacin con el PIB per capita en
Educacin Primaria y en Educacin Secundaria. Ao 2010
Rumana
Alemania
Eslovaquia
Bulgaria
Chipre
50
A
B
Malta
45
Espaa
40
Portugal
35
Francia
30
25
20
Hungra
Estonia
15
10
Luxemburgo
Blgica
5
0
Lituania
Eslovenia
Croacia
Dinamarca
Finlandia
Irlanda
Italia
Pases Bajos
Letonia
Rep. Checa
Suecia
UE-27
Reino Unido
107
Figura B1.18
Evolucin del gasto anual por alumno en instituciones pblicas en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea, por
niveles educativos. Aos 2000 a 2010
A
B
12.000
12.000
10.000
10.000
8.000
8.000
(Euros PPs)
D
E
Unin Europea
(Euros PPs)
Espaa
6.000
6.000
4.000
4.000
2.000
2.000
0
2000
2001
2002
2003
Educacin Primaria
(CINE 1)
2004
2005
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2006
2007
2008
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2009
2001
2010
Total
2002
2003
2004
Educacin Primaria
(CINE 1)
2005
2006
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2007
2008
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2009
2010
Total
Figura B1.19
Evolucin del gasto anual por alumno en instituciones pblicas en relacin con el PIB per capita en Espaa y en el
conjunto de los pases de la Unin Europea, por nivel educativo. Aos 2000 a 2010
Espaa
Unin Europea
60
60
50
50
40
40
(%) 30
(%) 30
20
20
10
10
0
2000
2001
2002
2003
Educacin Primaria
(CINE 1)
2004
2005
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2006
2007
2008
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2009
2010
2000
2001
2002
2003
Educacin Primaria
(CINE 1)
Total
2004
2005
Educacin Secundaria
(CINE 2-4)
2006
2007
2008
Educacin Terciaria
(CINE 5-6)
2009
2010
Total
108
Las cifras que se aportan en este epgrafe se refieren al conjunto del alumnado de la enseanza de titularidad
privada, cuyas enseanzas pueden estar o no financiadas con fondos pblicos. Salvo lo relativo al gasto de personal, se trata de una aproximacin no desagregada por tipo de centro, que viene condicionada por las limitaciones de las fuentes. Se trata de una actualizacin al curso 20122013, proporcionada por el Instituto Nacional
de Estadstica, que ha sido elaborada por dicho organismo oficial, a peticin del Consejo Escolar del Estado, a
partir de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada, Curso 200920102 ,pero que resulta
pertinente como intento de tomar en consideracin todos aquellos inputs que estn contribuyendo, de un modo
u otro, a la obtencin de los resultados que se describen en el captulo D. Los resultados del sistema educativo,
del presente informe.
Millones
Figura B2.1
Estructura de ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanza no universitaria en Espaa.
Cursos 20112012 y 20122013
9.000
7.000
5.000
3.000
1.000
-1.000
-3.000
-5.000
-7.000
-9.000
Por cuotas
En personal
Transferencias
privadas y otros
ingresos
Por
subvenciones
pblicas
Ingresos corrientes
En bienes,
servicios e
impuestos
Resultados
corrientes
Gastos corrientes
Curso 2011-2012
Curso 2012-2013
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadstica.
2. Esta encuesta se enmarca dentro de las operaciones estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica de periodicidad quinquenal.
109
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Por un lado, los ingresos corrientes que percibieron los centros educativos de titularidad privada en el conjunto del territorio nacional se situaron en 11.009,5 millones de euros, que equivale a 4.264 euros por alumno
y que supone un aumento del 0,6%, con relacin al curso anterior. El 57,5% de esos ingresos corrientes procedieron de la Administracin pblica, el 38,5% de las cuotas pagadas por los hogares y el 4,0% restante de
transferencias o de otros ingresos privados (donaciones, pagos de asociaciones de padres y madres, concesiones
de servicios, etc.).
Por otro lado, en el curso 20122013, los gastos corrientes de los centros de enseanza no universitaria de
titularidad privada ascendieron a 10.817,1 millones de euros, lo que representa un aumento del 4,1%, con respecto al curso anterior, y equivale a un gasto por alumno de 4.190 euros en el conjunto de las enseanzas no
universitarias. Dichos gastos corrientes son los necesarios para el funcionamiento del centro y comprenden tres
grandes grupos: gastos de personal, gastos corrientes en bienes y servicios e impuestos. Se excluyen, por tanto,
en este cmputo los bienes no inventariables que seran, en tal caso, gastos de capital y no gastos corrientes.
En el curso 20122013, el 75,5% de los gastos se destin a las retribuciones del personal, el 24,0% a gastos en
bienes y servicios y el 0,5% al pago de impuestos.
En lo que se refiere a la estructura de ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanza no
universitaria por comunidades y ciudades autnomas para el curso 20122013, se observa que las comunidades autnomas de Castilla y Len, Canarias, Comunidad de Madrid, Catalua, Cantabria y La Rioja son las que
presentan unos resultados corrientes positivos. El resto de los territorios, sin embargo, presentan unos gastos
corrientes superiores a los ingresos corrientes. (Vase la tabla B2.1).
Con el fin de establecer comparaciones homogneas entre las comunidades y ciudades autnomas en materia de los Ingresos y Gastos corrientes en centros privados de enseanza no universitaria, resulta conveniente
referirse a los valores en euros por alumno, en lugar de a los valores totales; de ese modo, se tiene en cuenta el
nmero de alumnos de cada uno de los territorios. En la figura B2.2, que representa los ingresos, gastos y resultados corrientes en euros por alumno en centros privados de enseanza no universitaria, por comunidades y
ciudades autnomas, se puede apreciar que los resultados corrientes oscilan desde los 432 euros negativos por
alumno de Melilla hasta los 314 euros positivos por alumno de Castilla y Len.
Figura B2.2
Ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanza no universitaria por comunidades y ciudades
autnomas. Valores por alumno. Curso 20122013
Melilla
Ceuta
Caslla-La Mancha
Asturias, Principado de
Murca, Regin de
Navarra, Com. Foral de
Baleares, Islas
Aragn
Andaluca
Pas Vasco
Extremadura
Comunidad Valenciana
Galicia
Rioja, La
Espaa
Cantabria
Canarias
Catalua
Madrid, Comunidad de
Caslla y Len
-1.000
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Resultados corrientes
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadstica.
110
Tabla B2.1
Estructura de ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanza no universitaria por comunidades y
ciudades autnomas. Valores totales. Curso 20122013
Unidades: miles de euros
C. Transferencias
privadas y otros
ingresos
400.583,5
868.690,0
46.919,1
1.316.192,6
1.084.849,7
272.524,1
1.357.373,8
41.181,2
Aragn
80.600,2
150.963,8
8.582,9
240.146,9
186.929,2
60.533,3
247.462,6
7.315,7
51.431,2
86.254,4
3.656,1
141.341,7
112.487,7
35.247,6
147.735,3
6.393,6
Baleares (Islas)
81.681,0
143.880,0
6.785,2
232.346,3
191.916,4
47.152,3
239.068,6
6.722,4
Canarias
136.742,8
190.271,9
15.131,4
342.146,1
236.628,9
84.751,9
321.380,8
20.765,2
Cantabria
18.254,2
83.935,7
4.029,5
106.219,3
86.033,5
16.607,8
102.641,3
3.578,0
Castilla y Len
82.576,9
364.452,0
21.317,5
468.346,4
355.905,3
75.315,0
431.220,4
37.126,0
CastillaLa Mancha
55.996,3
151.913,1
8.725,3
216.634,7
176.993,2
52.715,8
229.708,9
13.074,2
1.093.393,7
1.202.330,5
124.028,4
2.419.752,5
1.712.844,4
592.724,5
2.305.568,9
114.183,6
383.558,3
708.588,4
36.526,1
1.128.672,7
876.500,0
261.756,2
1.138.256,2
9.583,5
19.552,2
82.846,8
4.815,4
107.214,4
91.237,3
17.550,5
108.787,8
1.573,4
154.117,4
235.972,5
11.950,9
402.040,9
312.954,4
89.297,6
402.251,9
211,1
1.343.858,0
952.926,6
99.125,9
2.395.910,6
1.547.087,9
713.205,5
2.260.293,4
135.617,1
52.610,3
198.858,9
7.039,8
258.508,9
225.526,2
43.591,1
269.117,3
10.608,4
39.831,5
120.849,0
8.108,6
168.789,2
133.230,9
40.536,0
173.766,9
4.977,7
Pas Vasco
225.907,6
720.325,8
33.260,7
979.494,1
757.712,3
237.148,0
994.860,3
15.366,2
Rioja (La)
10.934,7
51.018,5
2.600,6
64.553,7
51.343,5
12.099,5
63.443,0
1.110,8
Ceuta
1.362,1
10.199,8
67,9
11.629,8
11.819,1
1.414,1
13.233,2
1.603,4
Melilla
966,0
7.956,2
629,4
9.551,7
9.802,1
1.101,2
10.903,3
1.351,6
4.233.957,9
6.332.233,7
443.300,8
11.009.492,4
8.161.802,0
2.655.272,0
10.817.074,0
192.418,4
Andaluca
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Total Nacional
I. Total Ingresos
Corrientes
(A+B+C)
D. Gastos
de personal
E. Otros
Gastos
Corrientes
G. Total
Gastos
Corrientes
(D+E)
B. Subvenciones
pblicas
A. Ingresos
por cuotas
Resultados
Corrientes
(IG)
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
111
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Figura B2.3
Ingresos por cuotas procedentes de las familias en centros privados de enseanza no universitaria en Espaa.
Valores totales. Curso 20122013
Ens. prof. de grado
medio
0,9%
Bachillerato
9,5%
Acvidades
complementarias
3,5%
Acvidades
extraescolares
4,4%
Educacin Secundaria
Obligatoria
11,6%
Residencia
0,7%
Comedor
23,6%
Servicios
complementarios
30,8%
Otros
3,3%
Transporte
3,3%
Educacin Primaria
16,0%
Educacin Infanl
20,7%
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14b203.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
112
Tabla B2.2
Ingresos por cuotas procedentes de las familias en centros privados de enseanza no universitaria por comunidades
y ciudades autnomas. Valores totales. Curso 20122013
Unidades: miles de euros
Actividades
escolares
Andaluca
Servicios
complementarios
296.448,0
104.135,6
400.583,5
9,5
Aragn
52.107,2
28.492,9
80.600,2
1,9
33.745,2
17.686,0
51.431,2
1,2
Baleares (Islas)
56.636,8
25.044,2
81.681,0
1,9
Canarias
98.165,9
38.576,9
136.742,8
3,2
Cantabria
9.964,2
8.290,0
18.254,2
0,4
Castilla y Len
51.498,3
31.078,7
82.576,9
2,0
CastillaLa Mancha
37.189,6
18.806,6
55.996,3
1,3
Catalua
759.867,1
333.526,6
1.093.393,7
25,8
Comunidad Valenciana
256.491,1
127.067,1
383.558,3
9,1
12.830,5
6.721,7
19.552,2
0,5
Galicia
103.153,5
50.963,9
154.117,4
3,6
962.666,2
381.191,8
1.343.858,0
31,7
39.440,4
13.169,9
52.610,3
1,2
22.509,9
17.321,6
39.831,5
0,9
Pas Vasco
129.051,7
96.855,9
225.907,6
5,3
Rioja (La)
6.562,4
4.372,3
10.934,7
0,3
Ceuta
1.355,5
6,6
1.362,1
0,0
Melilla
909,4
56,6
966,0
0,0
2.930.593,0
1.303.364,9
4.233.957,9
100,0
Extremadura
Total Nacional
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
Gasto de personal
Se entiende por gasto de personal todos los pagos que realiza el centro durante el perodo de referencia derivados del personal del centro como contraprestacin de los servicios que realizan independientemente de quin
abone sus retribuciones (personal concertado o no), as como las cargas sociales obligatorias y facultativas a
cargo de la empresa.
La figura B2.5 presenta la distribucin del gasto de personal de acuerdo con el tipo de tarea o actividad
docente desarrollada en el centro. El gasto en personal constituye el 75,5% del total de los gastos corrientes.
Adems, y de acuerdo con los datos recogidos en dicha tabla, de ese captulo de gasto el 86,8% se destina especficamente a la remuneracin de personal con tareas docentes, mientras el 13,2% restante se dedica a abonar
retribuciones del personal no docente, indemnizaciones y otros gastos de personal.
113
B
C
Total
Valores absolutos
D
E
Figura B2.4
Ingresos por cuotas procedentes de las familias en centros privados de enseanza no universitaria por comunidades y
ciudades autnomas. Valores por alumno. Cursos 20112012 y 20122013
Madrid, Comunidad de
Catalua
Espaa
Canarias
Comunidad Valenciana
Galicia
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Pas Vasco
Aragn
Navarra, Com. Foral de
Andaluca
Caslla-La Mancha
Caslla y Len
Murca, Regin de
Cantabria
Rioja, La
Extremadura
Ceuta
Melilla
B
C
D
E
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Curso 2011-2012
Curso 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
Figura B2.5
Gasto de personal en centros privados de enseanza no universitaria en Espaa por tipo de tarea. Curso 20122013
Profesores de
Bachillerato
6,6%
Prof. de ens.
Prof. de ens.
profesionales de grado profesionales de grado
medio
superior
3,2%
2,5%
Profesores de
Educacin Secundaria
Obligatoria
25,3%
Profesores sin
especificar nivel
0,8%
Profesores en otras
tareas
2,8%
Gastos en otro
personal no docente
8,7%
Otros
13,2%
Profesores de
Educacin Primaria
28,9%
Indemnizaciones
0,3%
Otros gastos de
personal
0,7%
Personal no docente
de servicios
complementarios
3,5%
Profesores de
Educacin Infanl
16,6%
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14b205.pdf >
Notas:
1. Enseanzas profesionales de grado medio: Formacin Profesional de grado medio, Programas de Cualificacin Profesional Inicial y enseanzas de rgimen
especial de grado medio (Artes Plsticas y Diseo, Msica, Danza y Enseanzas Deportivas).
2. Enseanzas profesiones de grado superior: Formacin Profesional de grado superior y estudios superiores de enseanzas de rgimen especial de grado medio
(Artes Plsticas y Diseo, Msica, Danza, Arte Dramtico y Enseanzas Deportivas).
3. Educacin sin especificar nivel: Educacin Especial y Educacin para Personas Adultas de carcter formal.
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadstica.
114
La informacin desagregada por comunidades y ciudades autnomas de los gastos en personal se muestra
en la tabla B2.3. En ella se especifica el gasto destinado a remunerar tanto las tareas docentes como las no docentes, a las indemnizaciones y a otros gastos. En la citada tabla se observa que el 73% del gasto total nacional
se distribuye entre cinco comunidades autnomas: Catalua (1.712,9 millones de euros; 20,9%), Comunidad de
Madrid (1.547,1 millones de euros; 18,9%), Andaluca (1.084,8 millones de euros; 13,3%), la Comunidad Valenciana (876,0 millones de euros; 10,8%) y el Pas Vasco (757,7 millones de euros; 9,2%).
Indemnizaciones y
otros gastos
Total
Valores absolutos
Andaluca
940.382,9
137.331,7
7.135,1
1.084.849,7
13,3
Aragn
166.159,4
19.677,5
1.092,4
186.929,2
2,3
99.957,7
12.221,2
308,8
112.487,7
1,4
Baleares (Islas)
168.286,3
22.639,8
990,2
191.916,4
2,4
Canarias
203.156,2
30.819,6
2.653,2
236.628,9
2,9
Cantabria
78.674,6
7.152,4
206,5
86.033,5
1,1
Castilla y Len
323.410,3
30.703,6
1.791,4
355.905,3
4,4
CastillaLa Mancha
157.182,8
18.586,0
1.224,3
176.993,2
2,2
1.498.430,4
191.048,0
23.366,0
1.712.844,4
20,9
766.713,8
104.781,8
5.004,5
876.500,0
10,8
81.193,8
9.373,6
670,0
91.237,3
1,1
272.420,4
38.586,8
1.947,1
312.954,4
3,8
1.291.357,4
237.063,4
18.667,2
1.547.087,9
18,9
204.157,8
20.268,2
1.100,1
225.526,2
2,8
116.222,8
15.807,0
1.201,2
133.230,9
1,6
Pas Vasco
649.321,9
96.200,1
12.190,4
757.712,3
9,2
Rioja (La)
47.332,6
3.708,5
302,3
51.343,5
0,6
Ceuta
11.211,0
589,6
18,5
11.819,1
0,1
Melilla
8.927,1
470,1
404,9
9.802,1
0,1
7.084.499,1
997.028,8
80.274,1
8.161.802,0
100,0
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Total nacional
Fuente: Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010. Actualizacin proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
115
B
D
Tabla B2.3
Gasto de personal en centros privados de enseanza no universitaria por comunidad y ciudad autnoma.
Curso 20122013
Tareas docentes
A
B
C
D
E
Valores relativos
(%)
308.276.120
11,9
Actividades complementarias
130.354.481
5,0
438.630.601
16,9
150.421.010
5,8
543.086.751
20,9
6.395.075
0,2
37.360.383
1,4
737.263.220
28,3
57.561.236
2,2
910.989.508
35,0
Gastos de administracin
121.008.155
4,6
203.296.083
7,8
1.235.293.746
47,5
132.262.319
5,1
2.601.011.122
100,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de la actualizacin de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
La tabla B2.5 presenta la informacin sobre gastos corrientes en bienes y servicios, desagregada por comunidades y ciudades autnomas, y por naturaleza del gasto (actividades docentes, servicios complementarios y
otros gastos generales originados, principalmente por los inmuebles y los de administracin). En la referida tabla
se puede observar que el 78,1% del gasto total nacional se distribuye entre cinco comunidades autnomas:
Comunidad de Madrid (688,2 millones de euros; 26,5%), Catalua (583,3 millones de euros; 22,4%), Andaluca
(265,9 millones de euros; 10,2%), la Comunidad Valenciana (257,0 millones de euros; 9,9%), y el Pas Vasco
(236,3 millones de euros; 9,1%).
116
Tabla B2.5
Gastos corrientes en bienes y servicios segn la naturaleza del gasto en centros privados de enseanzas no
universitarias por comunidad y ciudad autnoma. Curso 20122013
A
B
Otros servicios
prestados por
el centro
Servicios
Complementarios
Total
Gastos
generales
Amortizaciones
de inmovilizado
Valores
absolutos
Valores
relativos
(%)
Andaluca
39.592,3
64.342,5
4.480,5
139.554,8
17.943,2
265.913,2
10,2
Aragn
10.329,7
17.583,2
971,9
28.194,6
3.020,4
60.099,9
2,3
3.996,3
13.558,7
810,0
13.976,9
1.281,3
33.623,0
1,3
Baleares (Islas)
7.829,8
12.736,9
877,5
22.750,5
2.276,2
46.471,0
1,8
Canarias
14.761,4
25.076,3
2.841,6
38.516,1
2.606,6
83.802,0
3,2
Cantabria
1.843,9
5.318,6
461,6
8.087,7
813,0
16.524,9
0,6
11.642,7
18.347,3
1.541,6
38.782,1
4.471,5
74.785,2
2,9
6.492,5
10.378,9
605,9
32.981,0
1.476,1
51.934,4
2,0
116.206,5
154.677,5
18.445,8
270.048,6
23.936,4
583.314,7
22,4
41.969,6
76.520,8
6.944,0
116.954,0
14.562,0
256.950,4
9,9
3.567,1
2.682,4
254,7
9.920,5
972,5
17.397,3
0,7
12.588,9
26.689,3
1.121,1
42.786,7
4.777,5
87.963,6
3,4
113.356,2
203.721,5
12.686,8
328.537,4
29.883,1
688.184,9
26,5
7.600,9
8.831,5
450,1
23.438,3
2.548,1
42.868,9
1,6
7.004,3
14.397,2
367,3
16.280,5
2.299,6
40.348,8
1,6
Pas Vasco
37.288,7
79.266,9
4.560,1
96.637,8
18.537,2
236.290,8
9,1
Rioja (La)
1.776,4
3.076,1
132,5
6.413,2
644,6
12.042,8
0,5
Ceuta
280,2
0,8
8,4
977,8
130,6
1.397,8
0,1
Melilla
503,1
56,7
0,0
455,3
82,4
1.097,5
0,0
438.630,6
737.263,2
57.561,2
1.235.293,7
132.262,3
2.601.011,1
100,0
Castilla y Len
CastillaLa Mancha
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Total Nacional
Fuente: Elaboracin propia a partir de la actualizacin de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010 proporcionada por el Instituto
Nacional de Estadstica.
117
C
D
E
Figura B2.6
Ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanzas no universitarias por nivel educativo en Espaa.
Valores totales. Curso 20122013
B
C
D
E
Educacin Infanl
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Obligatoria
Bachillerato
Enseanzas profesionales
de grado medio
Enseanzas profesionales
de grado superior
Sin especificar nivel
-500
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Millones de euros
Resultados corrientes
Fuente: Elaboracin propia a partir de la actualizacin de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
Figura B2.7
Ingresos y gastos corrientes en centros privados de enseanzas no universitarias por nivel educativo en Espaa.
Valores por alumno. Curso 20122013
Educacin Infanl
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Obligatoria
Bachillerato
Enseanzas profesionales
de grado medio
Enseanzas profesionales
de grado superior
Otras enseanzas
Total enseanzas
no universitarias
-2.000
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
(Euros)
Resultados corrientes
Fuente: Elaboracin propia a partir de la actualizacin de la Encuesta de Financiacin y Gastos de la Enseanza Privada. Curso 2009/2010
proporcionada por el Instituto Nacional de Estadstica.
118
El Instituto Nacional de Estadstica realiza la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), con una periodicidad
trimestral, desde 1997, y anual, desde 2006. Dicha encuesta permite estimar el gasto medio de consumo anual
de los hogares, segn diferentes grupos de gasto, para el conjunto nacional y para las diferentes comunidades
autnomas.
En 2012 el gasto medio anual de una familia espaola ascenda a 28.142,73 euros. En la tabla B2.6 se muestra
su distribucin entre los doce grupos de gasto en los que lo clasifica la referida encuesta. El grupo 10. Enseanza es el que sigue registrando el mnimo valor de entre ellos, 332,05 euros, que equivale al 1,18% del total del
gasto. El carcter gratuito de la enseanza obligatoria en los centros educativos financiados con fondos pblicos
explica, en buena medida, esta circunstancia.
Tabla B2.6
Gasto medio de consumo anual por hogar y su distribucin por grupos de gasto en Espaa. Ao 2012
Gasto medio por
hogar (euros)
Grupo 1. Alimentos y bebidas no alcohlicas
Distribucin del
gasto (%)
4.140,68
14,71
578,68
2,06
1.403,10
4,99
9.089,21
32,3
1.239,88
4,41
896,72
3,19
3.320,84
11,80
861,30
3,06
1.670,30
5,94
332,05
1,18
2.459,17
8,74
2.150,81
7,64
28.142,73
100,00
Grupo 6. Salud
Grupo 7. Transportes
Grupo 8. Comunicaciones
Grupo 9. Ocio, espectculos y cultura
Grupo 10. Enseanza
Total Nacional
Fuente: Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica
119
D
E
Figura B2.8
Gasto medio por hogar en el grupo 10. Enseanza por comunidades y ciudades autnomas. Aos y 2011 y 2012
Madrid, Comunidad de
Navarra, Com. Foral de
Pas Vasco
Catalua
Ceuta
Aragn
Comunidad Valenciana
Canarias
Baleares, Islas
Murcia, Regin de
Asturias, Principado de
Galicia
Cantabria
Andaluca
Caslla y Len
Caslla - La Mancha
Rioja, La
Extremadura
C
D
E
Espaa
0
50
100
150
200
Ao 2011
250
300
350
400
450
500
550
600
650
(Euros)
Ao 2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica.
En la tabla B2.7 y en la figura B2.9 se analiza, para el conjunto del territorio nacional, el gasto medio por
hogar realizado en educacin en el ao 2012 segn el nivel de formacin alcanzado por el sustentador principal.
Se observa que hay una relacin directa entre el nivel de estudios del sustentador principal del hogar y el gasto
dedicado a actividades relacionadas con el grupo de gasto 10. Enseanza, que asciende a 983,46 euros en el
caso de que el nivel alcanzado sea de estudios universitarios de segundo y tercer ciclo, seguido por los 502,20
euros que destinan aquellos hogares cuyo sustentador principal tiene como nivel mximo de estudios los universitarios de primer ciclo. La proporcin que supone el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado
efectuado por estos hogares es del 2,50% en el primer caso y del 1,47% en el segundo.
Tabla B2.7
El gasto medio por hogar en educacin segn el nivel de formacin del sustentador principal en Espaa. Ao 2012
Hogares (%)
19,13
19.873,48
52,46
33,27
25.881,03
162,49
18,74
28.923,53
351,45
7,69
31.234,07
441,28
8,31
34.192,67
502,20
12,85
39.406,02
983,46
100
28.142,73
332,05
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica.
120
Figura B2.9
Proporcin que supone el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado efectuado por los hogares segn
el nivel de formacin del sustentador principal en Espaa. Ao 2012
Estudios universitarios de segundo y tercer ciclo
(CINE 5A-6)
2,50
1,47
1,41
1,22
0,63
0,26
Total
1,18
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
(%)
Ao 2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica.
En la tabla B2.8 y en la figura B2.10 se analiza, para el ao 2012, el gasto medio por hogar realizado en educacin, segn el nivel de ingresos mensuales netos regulares del hogar para el conjunto del territorio nacional. Se
observa que hay una relacin directa entre los ingresos mensuales netos regulares del hogar y el gasto dedicado
a actividades relacionadas con el grupo de gasto 10. Enseanza. Dicho gasto asciende a 2.395,13 euros en el
caso de que los ingresos mensuales netos sean ms de 5.000 euros, seguido por los 875,45 euros que destinan
aquellos hogares con un nivel de ingresos mensuales netos entre 3.000 y 5.000 euros. La proporcin que supone
el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado del hogar es del 3,70% en el primer caso (ms de
5.000 euros de ingresos mensuales netos) y del 1,90% en el segundo (de ingresos mensuales netos entre 3.000
y 5.000 euros).
Tabla B2.8
El gasto medio por hogar en educacin segn el nivel de ingresos mensuales netos regulares del hogar en Espaa.
Ao 2012
Gasto medio por hogar en todos
los grupos de gasto (euros)
Hogares (%)
Hasta 499 euros
4,83
13.323,22
73,22
19,80
16.379,10
57,76
21,08
22.531,97
149,92
16,80
27.479,43
202,03
12,91
32.030,73
306,24
10,59
37.931,06
542,13
11,69
46.128,55
875,45
5.000 euros o ms
2,30
64.701,31
2.395,13
Total
100
28.286,09
334,91
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica.
121
Figura B2.10
Proporcin que supone el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado efectuado por los hogares segn
el nivel de ingresos mensuales netos regulares del hogar en Espaa. Ao 2012
B
C
5.000 euros o ms
3,70
D
E
1,90
1,43
0,96
0,74
0,67
0,35
0,55
Total
1,18
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
(%)
Ao 2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares. Base 2006. Instituto Nacional de Estadstica.
122
Figura B2.11
Gasto privado como porcentaje del gasto total (fuentes pblicas y privadas) en instituciones educativas de los pases de
la Unin Europea por nivel de estudios. Ao 2011
70
60
50
40
(%)
30
20
10
0
Educacin terciaria.
CINE 5-6
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por Eurostat y Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
Figura B2.12
Porcentaje de alumnado de educacin primaria y secundaria en instituciones educativas de los pases de la Unin
Europea segn la financiacin de las enseanzas y nivel educativo. Ao 2012
Primaria (CINE 1)
Blgica
Malta
Reino Unido
Espaa
Francia
UE-28
Hungra
Portugal
Dinamarca
Luxemburgo
Chipre
Suecia
Eslovaquia
Finlandia
Austria
Polonia
Alemania
Italia
Rep. Checa
Grecia
Estonia
Pases Bajos
Bulgaria
Eslovenia
Croacia
Lituania
Letonia
Rumana
Irlanda
Blgica
Malta
Reino Unido
Espaa
Francia
UE-28
Hungra
Portugal
Dinamarca
Luxemburgo
Chipre
Suecia
Eslovaquia
Finlandia
Austria
Polonia
Alemania
Italia
Rep. Checa
Grecia
Estonia
Pases Bajos
Bulgaria
Eslovenia
Croacia
Lituania
Letonia
Rumana
Irlanda
0
20
40
60
80
100
Pblica
20
40
Privada concertada
60
80
100
20
40
60
80
100
Privada no concertada
123
A
B
C
D
E
Centros privados.
Enseanzas de Rgimen
Especial
1,5%
Centros privados.
Enseanzas de Rgimen
General
28,0%
Centros pblicos.
Enseanzas de Rgimen
General
60,1%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
La tabla B3.1 proporciona una visin general de la red de centros, con un nivel de desagregacin de los
datos que contempla la naturaleza de las enseanzas que se imparten y la titularidad de los centros4. En ella
se muestra, adems, la variacin absoluta del nmero de centros con respecto al curso anterior. En el curso
20122013 haba en Espaa 27.478 centros impartiendo enseanzas de rgimen general. De ellos, 18.740 eran
pblicos y 8.738 privados. Los ms numerosos con un total de 10.349 eran los centros que impartan Educacin Primaria. En lo que respecta a los 1.920 centros que, en el curso 20122013, impartan enseanzas de
4. Junto a esta visin general de la red de centros su desagregacin por la financiacin de las enseanzas que imparten se mostrar ms adelante en cada uno
de los tres apartados siguientes de este mismo epgrafe.
124
rgimen especial, 1.460 eran pblicos y 460 privados. El nmero de centros que, en ese curso, impartan Educacin para Personas Adultas era de 1.455 centros especficos, de los cuales 1.415 eran de titularidad pblica y
40 de titularidad privada.
Con respecto a las variaciones netas, referenciadas al curso anterior, experimentadas en cuanto al nmero
de centros que imparten enseanzas de rgimen general, cabe sealar un balance positivo de 423 centros adicionales, de los cuales 138 eran pblicos y 285 privados. Porcentualmente, el incremento ha sido superior en la
red privada que en la pblica un 3,4% y un 0,7%, respectivamente. Resulta significativo el incremento de
361 centros de los que imparten Educacin Infantil, 97 pblicos y 264 privados.
Tabla B3.1
Gasto pblico total en educacin, realizado por el total de las Administraciones pblicas, por tipo de actividad
educativa. Aos 2010 y 2011
Centros
pblicos
Centros
privados
Centros
pblicos
Total
Centros
privados
Total
4.137
4.204
8.341
97
264
361
9.877
472
10.349
61
56
533
1.609
2.142
54
13
67
3.990
739
4.729
30
17
47
1.420
1.424
25
25
190
288
478
15
18.740
8.738
27.478
138
285
423
100
23
123
280
130
410
28
34
62
721
235
956
11
11
16
315
315
33
38
1.460
460
1.920
10
1.415
40
1.455
35
34
276
48
324
275
55
330
1.691
88
1.779
310
54
364
21.891
9.286
31.177
162
226
64
(2)
(3)
1. Imparten exclusivamente E. Infantil y solo incluyen los centros autorizados por la Administracin Educativa.
2. Tambin pueden impartir E. Infantil.
3. Imparten una o varias de las siguientes enseanzas: ESO, Bachillerato y/o Ciclos Formativos de FP.
4. Incluye los centros que imparten enseanzas no conducentes a ttulos con validez acadmica o profesional, reguladas por las administraciones educativas.
5. Incluye enseanzas de carcter formal y/o no formal.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte
125
B
C
D
E
Variacin absoluta
20122013/20112012
Curso 20122013
A
B
C
D
E
Los datos concernientes a los centros que imparten enseanzas de rgimen especial reflejan un aumento total de 5
centros; el nmero de centros pblicos que imparten estas enseanzas se ha incrementado en 10 centros, mientras que
el nmero de centros privados ha disminuido en 5. La reduccin de centros se ha concentrado en aqullos que imparten
Enseanzas Deportivas (1 centro en la enseanza pblica y 2 en la enseanza privada); en los centros de Enseanzas
de Msica (1 centro en la enseanza pblica y 6 en la enseanza privada); y en los centros que imparten Enseanzas
de Danza y (1 centro en la enseanza pblica y 2 en la enseanza privada). Sin embargo, en el curso 20122013, se han
incrementado en 11 las escuelas de Msica y Danza, con respecto al curso anterior.
En cuanto a los centros especficos que imparten Educacin para Personas Adultas se advierte, en el curso 20122013,
una reduccin en el sector pblico de 35 centros, respecto al curso anterior (variacin relativa del 2,5%), mientras que en
el sector privado se cont con un centro ms. Asimismo, las actuaciones de distinta naturaleza que constituyen diferentes
modalidades de la educacin permanente de carcter formal y no formal disminuyeron tanto en centros pblicos
(275 actuaciones menos) como en centros privados (reduccin de 55 actuaciones). (Vase la tabla B3.1).
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
Centros pblicos
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
5. No se incluyen las becas o ayudas econmicas que se dan directamente a las familias.
126
La figura B3.3 muestra el nmero de centros del territorio nacional que, en el curso 20122013, impartieron cada
una de las enseanzas de rgimen general, atendiendo a la titularidad del centro y a la financiacin de las enseanzas.
De los 23.418 centros que impartieron Educacin Infantil en el conjunto del territorio nacional, 9.094 centros impartieron el primer ciclo de Educacin Infantil y 14.324 centros impartieron el segundo ciclo. Se debe tener en cuenta,
que en la estadstica de los centros que imparten el primer ciclo de Educacin Infantil se incluyen nicamente aquellos
centros que estn autorizados por la Administracin educativa.
En la enseanza de Educacin Especial se incluyen centros especficos de Educacin Especial y unidades de Educacin Especial en centros ordinarios. En los centros que imparten Programas de Cualificacin Profesional Inicial se
incluyen tanto centros docentes como actuaciones.
Con el fin de completar la visin sobre la red de centros que impartieron enseanzas de rgimen general y de su
oferta educativa, la tabla B3.2 presenta el nmero total de unidades en cada nivel educativo, por titularidad de centro
y financiacin de las enseanzas. As, los centros educativos que, en el curso de referencia, impartieron enseanzas de
rgimen general, acumularon un total de 365.791 unidades, lo que supone 1.705 ms que el curso anterior; ello significa
un incremento relativo del 0,5% en el curso 20122013 con respecto al curso precedente. Este incremento es, en trminos porcentuales, mayor en las unidades privadas, tanto en las no concertadas como en las concertadas variacin
de +2,4% y +0,9%, respectivamente, que en las unidades de los centros pblicos (+0,1%).
Figura B3.3
Enseanzas de rgimen general. Nmero de centros que imparten cada enseanza por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Curso 20122013
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Educacin
Educacin
Educacin
Infanl.
Infanl.
Primaria
Primer ciclo Segundo ciclo
Centros pblicos
Educacin
Especial
Educacin
Secundaria
Obligatoria
Formacin
Profesional
de grado
superior
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
127
A
B
C
D
E
Tabla B3.2
Enseanzas de rgimen general. Unidades por enseanza segn la titularidad del centro, financiacin de las
enseanzas y variacin absoluta con respecto al curso anterior. Nivel nacional. Curso 20122013
A
B
C
D
E
Variacin absoluta
20122013/20112012
Curso 20122013
Unidades
en centros
pblicos
Unidades
concertadas
en centros
privados
Unidades no
concertadas
en centros
privados
Total
Unidades
en centros
pblicos
Unidades
concertadas
en centros
privados
Unidades no
concertadas
en centros
privados
Total
17.892
5.715
11.178
34.785
1.380
89
493
1.962
47.066
16.264
2.606
65.936
788
110
146
824
140
11
10
161
80
94
91.521
32.750
4.666
128.937
160
235
101
176
1.489
67
1.556
56
18
76
Educacin Especial
3.556
2.312
5.876
25
25
14
64
47.977
21.475
2.714
72.166
982
30
52
900
4.495
1.134
16
5.645
68
73
15.847
2.420
4.134
22.401
317
33
341
966
970
38
40
10.531
2.781
577
13.889
757
284
61
1.102
298
16
316
49
54
9.819
1.940
1.077
12.836
465
38
128
631
293
19
317
251.890
86.906
26.995
365.791
301
765
639
1.705
1. En unidades de E. Infantil Primer ciclo solo se incluyen las unidades en centros autorizados por la Administracin Educativa.
2. En unidades Mixtas E. Infantil / E. Primaria se incluyen las unidades con alumnado de E. Infantil y E. Primaria y las unidades de E. Primaria con alumnado
de primer ciclo de ESO.
Nota: En unidades o grupos concertados se consideran todas las unidades/grupos en funcionamiento de centros privados con alguna unidad/grupo concertada/
subvencionada en esa enseanza/nivel.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura B3.4 aparecen ordenadas, de mayor a menor, las comunidades autnomas segn el nmero de
centros en los que, durante el curso 20122013, se imparti el primer ciclo de Educacin Infantil. Las comunidades autnomas con un nmero de centros mayor que 1.000 fueron Andaluca (1.903 centros, de los que el
34,3% eran centros pblicos, el 48,5% privados concertados y el 17,2% privados no concertados), Catalua
(1.674 centros, de los que el 55,3% eran centros pblicos, el 11,6% privados concertados y el 33,1% privados
no concertados) y la Comunidad de Madrid (1.618 centros, de los que el 30,3% eran centros pblicos y el 66,6%
centros privados no concertados). Las ciudades autnomas cuentan con 14 centros autorizados por las administraciones educativas, distribuidos de la siguiente manera: 4 centros en Ceuta (3 centros privados no concertados
y uno de titularidad pblica), y 10 centros en Melilla, de los cuales, 3 son centros pblicos.
Por su parte, la figura B3.5 muestra, de una forma similar a la de la figura B3.4, los centros en los que se
imparta el segundo ciclo de Educacin Infantil en el curso 20122013. Las comunidades autnomas con un nmero de centros mayor son Catalua (1.234 centros, de los que el 50,0% eran centros pblicos, el 46,2% eran
privados concertados y el 3,8% privados no concertados), la Comunidad de Madrid (1.280 centros, de los que el
50,0% eran centros pblicos, el 35,3% privados concertados y el 14,7% privados no concertados), y Andaluca
(1.146 centros, de los que el 50,0% eran centros pblicos, 39,4% privados concertados y el 10,6% privados no
concertados). Las ciudades autnomas cuentan con 20 centros, 19 de los cuales estn financiados con fondos
pblicos. Estos 19 centros, en los que se imparte el segundo ciclo de Educacin Infantil en las ciudades autnomas, se distribuyen en cada una de ellas del modo siguiente: 12 centros en Ceuta y 7 centros en Melilla, de los
cuales, 6 y 4, respectivamente, son de titularidad pblica.
128
Figura B3.4
Centros en los que se imparte el primer ciclo de Educacin Infantil segn la titularidad del centro y la financiacin de las
enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
2.000
Centros privados no concertados
1.800
1.600
Centros pblicos
1.400
Total
1.200
C
D
E
1.000
800
600
400
200
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.5
Centros en los que se imparte el segundo ciclo de Educacin Infantil segn la titularidad del centro y la financiacin de
las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
1.400
Centros privados no concertados
1.200
1.000
Total
800
600
400
200
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
129
A
B
C
D
E
Las figuras B3.6 y B3.7 consideran, a efectos de cmputo, la unidad escolar. En ellas se representan el
nmero de unidades de primer ciclo y de segundo ciclo de Educacin Infantil, respectivamente, distribuido
por comunidades y ciudades autnomas, atendiendo a la titularidad del centro y a la financiacin de estas enseanzas. En el curso 20122013, el nmero de unidades del segundo ciclo (nios de 3, 4 y 5 aos) superaba
a las del primer ciclo (66.097 unidades en el segundo ciclo frente a las 34.785 unidades de primer ciclo). El
nmero de unidades de segundo ciclo de Infantil incluyen unidades mixtas, que el curso 20122013 alcanza el
valor de 161 unidades; esta modalidad tiene una presencia significativa en Canarias (69 unidades en centros
pblicos), el Pas Vasco (41 unidades en centros pblicos), en Baleares (5 unidades en centros pblicos y 9 en
centros privados concertados) y la Comunidad de Madrid (3 unidades en centros pblicos, 1 unidad en centros
privados concertados y 8 en centros privados no concertados). Cuando se analizan los datos segn los ciclos
de Educacin Infantil, la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, se aprecia el predominio
neto en el segundo ciclo como corresponde a su carcter gratuito de las unidades sostenidas con fondos
pblicos que representan el 71,4% del total (47.206 unidades en centros pblicos, 16.275 unidades subvencionadas en centros privados). El resto (2.616 unidades) corresponde a centros privados sin subvencionar. En el
primer ciclo, sin embargo, la proporcin de las unidades financiadas con fondos pblicos desciende al 51,4%
(17.892 unidades financiadas con fondos pblicos). El resto (16.893) son sostenidas con fondos privados o de
las familias.
La figura B3.8 muestra la evolucin del nmero de unidades de Educacin Infantil, entre los cursos
20032004 y el 20122013 y revela que en este periodo se ha producido un aumento sostenido y notable en
el nmero de unidades. Considerando todo tipo de centros, se advierte un aumento relativo del 47,3%, en
el curso 20122013 con respecto al curso 20032004, que supone el 72,0% en unidades concertadas de centros privados, el 42,2% en unidades de centros pblicos y el 38,6% en el caso de unidades de Educacin
Infantil no subvencionadas en centros privados. Al comparar los datos del curso 20122013 con los del curso
20112012, se observa que para el primer ciclo el nmero de unidades se ha incrementado en 1.962, sin embargo para el segundo ciclo el nmero ha disminuido en 824 unidades (ver tabla B3.2).
Figura B3.6
Unidades de primer ciclo de Educacin Infantil segn la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
130
Figura B3.7
Unidades de segundo ciclo de Educacin Infantil segn la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
14.000
Unidades no concertadas en centros privados
12.000
10.000
Total
C
D
E
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.8
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Infantil por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en
Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
120.000
Unidades no concertadas en centros privados
Total
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
131
A
B
C
D
E
2.000
1.500
1.000
500
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En cuanto al nmero de unidades de Educacin Primaria, en el curso 20122013 fueron 130.493, de las cuales,
93.010 en centros pblicos (71,3%), 32.817 concertadas en centros privados (25,1%) y 4.666 en centros privados sin
concertar (3,6%). En la figura B3.10 se representa el nmero total de unidades de Educacin Primaria distribuidas por
comunidades y ciudades autnomas, atendiendo, asimismo a la titularidad del centro y al tipo de financiacin de estas
enseanzas. Se puede apreciar en ella que, excepto en la Comunidad de Madrid, donde la proporcin de unidades privadas de Educacin Primaria era del 11,8% (2.009 unidades de las 17.022 totales de esta comunidad), estas enseanzas
se impartan, casi exclusivamente, en centros financiados con fondos pblicos.
La figura B3.11 refleja la evolucin del nmero de centros que han impartido Enseanza Primaria en el ltimo
decenio. Se ha producido un incremento relativo en el curso 20122013 del 2,9% respecto al curso 20032004, variacin relativa que, en el caso de los centros privados concertados es del 2,0% y que en el de los centros privados no
concertados alcanza el 13,3%. En la citada figura se observa que el nmero de centros pblicos que imparten estas
enseanzas, en cada uno de los diez cursos considerados, triplica el de los centros privados.
132
Figura B3.10
Unidades de Educacin Primaria, segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013
30.000
Unidades no concertadas en centros privados
Unidades concertadas en centros privados
25.000
Total
20.000
10.000
5.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.11
Evolucin del nmero de centros que imparten Educacin Primaria por titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
Centros privados no concertados
Centros pblicos
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
C
D
E
15.000
16.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
133
A
B
C
D
E
Por su parte, la evolucin del nmero de unidades o grupos de Educacin Primaria entre los cursos 20032004 y
20122013 del conjunto de los centros educativos espaoles, segn su titularidad y el tipo de financiacin de la enseanza se muestra en la figura B3.12. Se aprecia en ella un crecimiento sostenido que supone un aumento de 11.094 unidades
de Educacin Primaria en el curso de referencia con respecto al curso 20032004. Ello supone, en trminos relativos, un
incremento en el ltimo decenio del 9,3%, variacin que se distribuye entre el 8,9% en los centros educativos pblicos,
el 8,3% en centros privados concertados y el 25,8% en los centros de titularidad privada sin unidades concertadas.
Figura B3.12
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Primaria por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en
Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
160.000
140.000
Total
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
134
Figura B3.13
Unidades de Educacin Especial segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
1.600
1.200
Total
1.000
800
600
400
200
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.14
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Especial por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en
Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
7.000
Unidades no concertadas en centros privados
Unidades en centros pblicos
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
135
A
B
C
D
E
1.600
1.400
Centros pblicos
1.200
Total
1.000
800
600
400
200
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
El anlisis de la evolucin del nmero de centros que imparten Educacin Secundaria Obligatoria entre
los cursos 20032004 y 20122013 (figura B3.16) revela que, si bien sigue predominando la titularidad pblica entre los centros que imparten Educacin Secundaria Obligatoria en el curso de referencia la distribucin por titularidad y financiacin era del 56,7% centros pblicos, frente al 37,8% de centros privados
136
concertados y 5,5% privados no concertados, se ha producido, sin embargo, una disminucin de centros pblicos en ese periodo (4.738 centros pblicos en el curso 20032004, frente a 4.173 en 20122013)
que equivale a una reduccin relativa del 11,9% en dicho periodo. Sin embargo, ha aumentado en 87 el
nmero de centros privados (44 privados concertados y 43 privados no concertados), lo que supone un
aumento relativo, en el periodo considerado, del 1,6%, en centros privados concertados y del 11,9% en
centros privados no concertados.
Figura B3.16
Evolucin del nmero de centros que imparten Educacin Secundaria Obligatoria por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
9.000
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
137
A
B
C
D
E
Figura B3.17
Unidades de Educacin Secundaria Obligatoria segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
16.000
14.000
D
E
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.18
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Secundaria Obligatoria por titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
138
Figura B3.19
Centros que imparten Programas de Cualificacin Profesional Inicial, segn la titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
600
Centros privados no concertados
Centros privados concertados
500
Centros pblicos
Total
400
300
200
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Entre los cursos 20032004 y 20122013 se produjo un importante incremento global del nmero de
centros que impartan, inicialmente Programas de Garanta Social y ms tarde Programas de Cualificacin
Profesional Inicial (ms de 1000 centros en un decenio). Este aumento fue notable tanto en los centros
pblicos (906 centros ms) como en los centros privados (aumento de 216 centros privados concertados y
de 113 centros privados no concertados), experimentndose una variacin relativa en el periodo considerado del 83,3% (ver figura B3.20).
En cuanto al cmputo por unidades, durante el curso 20122013, funcionaron 5.645 unidades de Programas de Cualificacin Profesional Inicial en Espaa (no se dispone los datos de Catalua). De ellas, 4.495
en centros pblicos (79,6%), 1.134 unidades concertadas en centros privados (20,1%) y 123 unidades no
concertadas en centros privados (0,3%). La figura B3.21 muestra la distribucin de los grupos educativos
de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial entre las comunidades y ciudades autnomas, atendiendo a la titularidad de los centros y a la financiacin de estas enseanzas.
139
A
B
C
D
E
A
B
C
Figura B3.20
Evolucin del nmero de centros que imparten Programas de Cualificacin Profesional Inicial por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
3.500
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
3.000
D
2.500
E
2.000
1.500
1.000
500
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.21
Unidades de Programa de Cualificacin Profesional Inicial segn la titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
1.200
800
Total
600
400
200
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
140
El anlisis de la evolucin del nmero de unidades de Programas de Cualificacin Profesional Inicial entre los
cursos 20032004 y 20122013, revela un incremento de 3.134 en el nmero total de grupos (124,8%), de los cuales,
2.598 pertenecen a centros pblicos y 536 a centros privados. (Ver figura B3.22). Este incremento continuado del
nmero de unidades de estos programas refleja la generacin de nuevas necesidades de escolarizacin.
Figura B3.22
Evolucin del nmero de unidades de Programas de Cualificacin Profesional Inicial por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
B
C
D
7.000
Unidades en centros pblicos
Total
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
141
Figura B3.23
Centros que imparten Bachillerato segn la modalidad, titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en
Espaa. Curso 20122013
4.500
4.000
Centros pblicos
Centros privados concertados
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Ciencias y Tecnologa
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En modo presencial
El Bachillerato presencial se imparti durante el curso 20122013 en 4.490 centros espaoles, de los que 3.011
eran pblicos (67,1%), 470 privados concertados (10,5%) y 1.009 privados no concertados (22,5%). En la figura
B3.24 se resean los centros que impartieron Bachillerato en modo presencial, por titularidad de centro, financiacin de estas enseanzas y con detalle territorial. En todas las comunidades autnomas predominan los centros
pblicos sobre los privados, con la excepcin del Pas Vasco y de la Comunidad de Madrid que cuentan con ms
centros de titularidad privada que imparten Bachillerato. Sin embargo, la distribucin en estas dos comunidades
autnomas de los centros de titularidad privada, atendiendo a la financiacin de las enseanzas, es diferente;
as, mientras en el Pas Vasco, de los 113 centros de titularidad privada, 109 tenan estas enseanzas financiadas
con fondos pblicos, en la Comunidad de Madrid, de los 351 centros de titularidad privada que impartieron
Bachillerato en el curso 20122013, 308 eran centros privados no concertados.
El anlisis de la evolucin del nmero de centros que imparten Bachillerato a lo largo de los ltimos diez
cursos en el conjunto del territorio espaol indica que se ha experimentado un aumento, no muy pronunciado
pero sostenido, en dicho periodo, con un incremento relativo del 5,7%, que es ms acusado en el caso de los
centros privados con alguna enseanza concertada (+23,0%).
A distancia
El Bachillerato a distancia fue impartido en el curso 20122013 en 162 centros del territorio nacional, 161 de los cuales
eran pblicos y uno solo privado no concertado, situado en las islas Canarias. Andaluca es la comunidad autnoma
que cuenta con el mayor nmero de centros en los que se imparte el Bachillerato a distancia (72 centros).
Le sigue, en nmero de centros, Canarias (21 centros), Galicia (17 centros), la Comunidad de Madrid (13 centros)
y Castilla y Len (10 centros). (Ver figura B3.26).
En el curso 20122013 el nmero de centros que impartieron Bachillerato a distancia en el conjunto del territorio nacional experiment un crecimiento relativo del 153,2% respecto al curso 20032004 (75 centros en el curso
20032004, frente a 162 centros en 20122013), siendo el crecimiento mayor el producido entre los cursos 20092010 y
20112012, con la incorporacin de 63 centros pblicos (vase la figura B3.27).
142
Figura B3.24
Centros que imparten Bachillerato en rgimen ordinario segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas,
por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
800
Centros privados no concertados
700
600
C
D
Total
500
400
300
200
100
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.25
Evolucin del nmero de centros que imparten Bachillerato presencial por titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
5.000
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
143
A
B
Figura B3.26
Centros que imparten Bachillerato a distancia segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.27
Evolucin del nmero de centros que imparten Bachillerato a distancia por titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
180
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
144
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
145
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Figura B3.29
Evolucin del nmero de unidades Bachillerato en rgimen ordinario por titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
30.000
Unidades en centros pblicos
Unidades no concertadas en centros privados
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
146
Figura B3.30
Centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio segn la familia profesional,
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa.
Curso 20122013
A
B
C
1.200
1.000
Centros pblicos
Centros privados concertados
800
600
400
200
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En modo presencial
Durante el curso 20122013, 2.654 centros impartieron ciclos formativos de Formacin Profesional de grado
medio en modo presencial, de los cuales 1.936 eran pblicos (72,9%), 525 privados concertados (19,8%)
y 193 privados no concertados (7,3%).
La figura B3.31 presenta los centros que en el curso 20122013 impartieron ciclos formativos de grado
medio, en las distintas comunidades y ciudades autnomas, desagregados por titularidad de centro y tipo
de financiacin de las enseanzas. Se puede observar que en todas las comunidades y ciudades autnomas
el peso del sector pblico sigue siendo mayor en todos los casos. Asimismo, en la citada figura se aprecia
que ms del 50% del nmero de centros que imparten Formacin Profesional de grado medio se distribuye entre cuatro comunidades autnomas: Andaluca (556 centros), Catalua (362 centros), la Comunidad
Valenciana (285 centros) y la Comunidad de Madrid (209 centros).
Entre el curso 20032004 y el 20122013 el nmero de centros que impartieron ciclos formativos de
Formacin Profesional de grado medio en la modalidad presencial aument en 312 centros, lo que en
cifras relativas representa una variacin de 13,3%. En el caso de los centros privados, en este periodo de
diez cursos acadmicos, se experiment un aumento de 74 centros 16 centros privados concertados y
58 centros privados no concertados mientras que los centros pblicos que impartieron estas enseanzas
profesionales se incrementaron en 238 centros. (Ver figura B3.32).
En el periodo comprendido entre los aos 2003 y 2013 el alumnado en centros pblicos se increment un 43,3% frente al crecimiento del 0,6% del nmero de centros de esa misma titularidad. Respecto al
alumnado en centros privados, este aument un 25,6% frente al incremento del 11,7% y del 7,6% que
sufri el nmero de centros privados concertados y de centros privados no concertados, respectivamente.
147
D
E
A
B
C
D
E
Figura B3.31
Centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio en modo presencial segn la
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
600
Centros privados no concertados
Centros privados concertados
500
Centros pblicos
Total
400
300
200
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.32
Evolucin del nmero de centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio en modo
presencial por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
3.000
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
2.500
2.000
1.500
1.000
500
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
148
A distancia
Durante el curso 20122013, 114 centros impartieron ciclos formativos de Formacin Profesional de grado
medio a distancia, de los cuales 106 eran pblicos (93,0%), y 8 privados no concertados (7,0%).
La figura B3.33 presenta el nmero de centros que en el curso 20122013 impartieron ciclos formativos
de grado medio a distancia en las distintas comunidades autnomas, desagregado por titularidad de centro
y tipo de financiacin de las enseanzas. Se puede observar que, excepto en las comunidades autnomas
de Andaluca, en la que de los 6 centros que imparten estas enseanzas a distancia, 4 son centros privados
no concertados; de Castilla La Mancha con 8 centros pblicos y 2 privados no concertados; de Castilla y
Len con 12 centros pblicos y 1 centro privado no concertado; y de Canarias que cuenta con 33 centros
pblicos y 1 centro privado no concertado, en el resto de las comunidades autnomas todos los centros
que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio a distancia son pblicos. Asimismo, en la citada figura se aprecia que el 50,0% de los centros que imparten Formacin Profesional de
grado medio a distancia se distribuye entre tres comunidades autnomas: Canarias (34 centros), Castilla y
Len (13 centros) y CastillaLa mancha (10 centros).
Figura B3.33
Centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio a distancia segn la titularidad del
centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
35
Centros privados no concertados
30
25
Total
20
15
10
5
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
El nmero de centros que ofrecieron esta modalidad de enseanza de formacin profesional creci de
forma muy notable y sostenida en los ltimos siete cursos acadmicos (vase figura B3.34). Esta modalidad
se imparte mayoritariamente en centros de titularidad pblica no existen enseanzas concertadas, y el
nmero de centros privados con enseanza no concertada, si bien muy escaso, ha pasado de 1 centro en
el curso 20062007 a 8 centros en el curso de referencia de este informe. Globalmente, la variacin relativa
en el periodo considerado es del +208,1%, pasando de 37 centros en el curso 20052006, a 114 centros
en el curso 20122013.
149
B
C
D
E
A
B
C
Figura B3.34
Evolucin del nmero de centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio a distancia
por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20052006 a 20122013
140
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
120
D
100
E
80
60
40
20
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
150
Figura B3.35
Unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio en rgimen ordinario segn la titularidad del
centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
3.000
Unidades no concertadas en centros privados
2.500
2.000
Total
1.000
500
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.36
Evolucin del nmero de unidades de ciclos formativos de grado medio de Formacin de Formacin Profesional en rgimen
ordinario, segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
18.000
Unidades en centros pblicos
Total
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
C
D
E
1.500
16.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
151
A
B
C
D
E
600
500
400
300
200
100
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En modo presencial
Durante el curso 20122013, se impartieron ciclos formativos de grado superior en esta modalidad en 2.195 centros,
1.605 pblicos, 334 privados concertados y 256 privados no concertados. Estas cifras indican un mayor peso relativo de
la red financiada con fondos pblicos del 73,1%.
La figura B3.38 muestra el nmero de centros que impartieron ciclos de Formacin Profesional de grado superior,
por titularidad de centro, en las distintas comunidades y ciudades autnomas. El 53,78% de los centros que impartan
Formacin Profesional de grado superior se distribuyen entre cuatro comunidades autnomas: Andaluca (434 centros),
Catalua (296 centros), Comunidad Valenciana (346 centros) y la Comunidad de Madrid (206 centros).
152
Figura B3.38
Centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior en modo presencial segn la
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
500
Centros privados no concertados
450
400
Centros pblicos
350
Total
A
B
C
D
300
250
200
150
100
50
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En cuanto a su evolucin a lo largo del ltimo decenio, el nmero de centros que impartieron ciclos formativos
de Formacin Profesional de grado superior en la modalidad presencial se ha mantenido estable, experimentando un
Figura B3.39
Evolucin del nmero de centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior en modo
presencial por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
2.500
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
2.000
1.500
1.000
500
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
153
crecimiento relativo acumulado del 3,0% para el conjunto de todos los centros. La red pblica, en el curso 20122013
con respecto al curso 20032004, experiment un aumento del 0,6%; la red privada concertada aument el 11,7%; y
la red de centros privados no concertados se increment en un 7,6%.
B
C
D
E
A distancia
La modalidad a distancia de la Formacin Profesional de grado superior se imparte mayoritariamente en centros
de titularidad pblica: 96 centros pblicos en el curso 20122013; ello representa el 76,2% del total de centros.
No existen enseanzas concertadas en esta modalidad y los centros privados con enseanza no concertada, representan, con sus 30 centros, un peso relativo del 23,8%.
La figura B3.40 presenta los centros que en el curso 20122013 impartieron ciclos formativos de grado superior a distancia en las distintas comunidades autnomas, desagregado por titularidad de centro y financiacin de
las enseanzas. Se puede observar que, excepto en la comunidad autnoma de Andaluca en la que de los 29
centros que imparten estas enseanzas a distancia, 18 son centros privados no concertados en el resto de las
comunidades autnomas la presencia de la red pblica es mayoritaria.
Las comunidades autnomas con un mayor nmero de centros que, en el curso 20122013, impartan Formacin Profesional de grado superior a distancia fueron Canarias (41 centros), Andaluca (29 centros), Castilla
y Len y CastillaLa Mancha (14 centros cada una), Galicia (13 centros) y el Principado de Asturias (10 centros).
El nmero de centros que ofrecieron esta modalidad de enseanza de formacin profesional creci de
forma muy notable y constante en los ltimos siete cursos acadmicos (vase figura B3.41). Esta modalidad se
imparte mayoritariamente en centros de titularidad pblica no existen enseanzas concertadas para ella y
en los centros privados con enseanza no concertada, si bien stos representan un nmero bastante inferior
(han pasado de 2 centros en el curso 20052006 a 31 centros en el curso 20122013). La variacin relativa en el
periodo considerado es de 215,7%, pasando de un total de 51 centros en el curso 20052006 a 161 centros en
el curso 20122013.
Figura B3.40
Centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior a distancia segn la titularidad del
centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
45
Centros privados no concertados
40
35
Centros pblicos
30
Total
25
20
15
10
5
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
154
Figura B3.41
Evolucin del nmero de centros que imparten ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior a
distancia, por titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20052006 a 20122013
180
Centros privados no concertados
Centros pblicos
Total
A
B
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
155
A
B
Figura B3.42
Unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior en rgimen ordinario segn la titularidad del
centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
2.500
2.000
D
E
Total
1.500
1.000
500
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.43
Evolucin del nmero de unidades de ciclos formativos de grado superior de Formacin de Formacin Profesional en rgimen
ordinario, segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
16.000
Unidades en centros pblicos
14.000
Total
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
156
En el curso 20122013, 2544 centros (1.978 pblicos y 566 privados) impartieron enseanzas de rgimen especial
cuya clasificacin, segn enseanzas y titularidad, se present en la tabla B3.1. Estas enseanzas no estn concertadas, por lo que a lo largo de este apartado se establecer nicamente la distincin entre centros pblicos
y centros privados.
En la figura B3.44 se presenta, desglosado por titularidad, el nmero de centros que impartan en el curso de
referencia cada una de las enseanzas de rgimen especial. En la figura se incluyen las enseanzas no regladas
de Msica y Danza, no conducentes a ttulo con validez acadmica o profesional, pero que estn reguladas por
las administraciones educativas.
Figura B3.44
Nmero de centros que imparte cada enseanza de rgimen especial en Espaa, por titularidad del centro.
Curso 20122013
Ciclos Forma vos de Artes Pls cas y Diseo - Grado Medio
Ciclos Forma vos de Artes Pls cas y Diseo - Gado Superior
Estudios Superiores de Artes Pls cas
Estudios Superiores de Conservacin y Restauracin - LOGSE
Estudios Superiores de Conservacin y Restauracin - LOE
Estudios superiores de Diseo/Cermica - LOGSE
Estudios superiores de Diseo - LOE
Centros
pblicos
Centros
privados
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
157
B
C
D
E
Figura B3.45
Nmero de centros que imparten ciclos formativos de enseanzas artsticas de rgimen especial segn el nivel
educativo por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
B
Catalua
C
D
E
Andaluca
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Galicia
Comunidad Valenciana
Canarias
Madrid, Comunidad de
Pas Vasco
Aragn
Cantabria
Baleares, Islas
Navarra, Com. Foral de
Melilla
Extremadura
Murcia, Regin de
Asturias, Principado de
0
10
15
20
25
30
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.46
Nmero de centros que imparten estudios superiores en Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales y en Diseo
y Cermica, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
Catalua
Caslla y Len
Madrid, Comunidad de
Galicia
Aragn
Murcia, Regin de
Comunidad Valenciana
Caslla-La Mancha
Canarias
Asturias, Principado de
Rioja, La
Pas Vasco
Extremadura
0
10
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
158
Figura B3.47
Nmero de centros que imparten enseanzas de Grado en Artes Plsticas, en Conservacin y Restauracin de Bienes
Culturales y en Diseo, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
Andaluca
Catalua
Caslla y Len
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Galicia
Aragn
Murcia, Regin de
Caslla-La Mancha
Canarias
Asturias, Principado de
Rioja, La
Pas Vasco
0
Estudios superiores de Diseo - LOE
10
12
14
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
159
A
B
C
En relacin con la titularidad del centro que imparte estas enseanzas, excepto 2 centros en Canarias, 1 centro en
Castilla y Len, otro en Catalua y otro en la Comunidad de Madrid, que son de titularidad privada, la titularidad del
resto de los centros que imparten estas enseanzas es pblica.
Figura B3.48
Enseanzas regladas de Msica. Nmero de centros que imparten cada enseanza por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013
Comunidad Valenciana
Madrid, Comunidad de
Andaluca
Galicia
Caslla y Len
Pas Vasco
Catalua
Aragn
Murcia, Regin de
Caslla-La Mancha
Asturias, Principado de
Extremadura
Canarias
Baleares, Islas
Rioja, La
Cantabria
Navarra, Com. Foral de
Melilla
Ceuta
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.49
Enseanzas regladas de Danza. Nmero de centros que imparten cada enseanza por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013
Comunidad Valenciana
Andaluca
Madrid, Comunidad de
Murcia, Regin de
Galicia
Catalua
Baleares, Islas
Caslla-La Mancha
Caslla y Len
Asturias, Principado de
Pas Vasco
Aragn
Extremadura
Cantabria
Canarias
0
10
15
20
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
160
Figura B3.50
Nmero de centros que imparten enseanzas no regladas de Msica y Danza por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
A
B
Catalua
Madrid, Comunidad de
Andaluca
Galicia
Pas Vasco
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Navarra, Com. Foral de
Canarias
Aragn
Rioja, La
Cantabria
Extremadura
0
50
100
150
200
250
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.51
Nmero de centros que imparten enseanzas de Arte Dramtico, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Andaluca
Canarias
Madrid, Comunidad de
Catalua
Murcia, Regin de
Galicia
Extremadura
Comunidad Valenciana
Caslla y Len
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
161
A
B
C
D
E
Escuelas Oficiales de Idiomas
Todas las comunidades y ciudades autnomas cuentan con Escuelas Oficiales de Idiomas. Destacan por su
nmero Andaluca (52 centros), Catalua (46 centros), Comunidad de Madrid (35 centros), Castilla y Len (34
centros), CastillaLa Mancha (30 centros), Canarias (26 centros) y Aragn (20 centros). El total de las 333 Escuelas
Oficiales de Idiomas que impartieron enseanzas de idiomas de rgimen especial todas ellas de titularidad pblica se muestra en la figura B3.53, y su nmero aparece distribuido por comunidades y ciudades autnomas.
10
15
20
25
30
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
162
Figura B3.53
Nmero de Escuelas Oficiales de Idiomas por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Andaluca
Catalua
Madrid, Comunidad de
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Canarias
Aragn
Comunidad Valenciana
Pas Vasco
Murcia, Regin de
Galicia
Extremadura
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Cantabria
Navarra, Com. Foral de
Rioja, La
Melilla
Ceuta
0
10
20
30
40
50
60
Enseanzas de Idiomas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
163
A
B
C
D
E
Figura B3.54
Educacin de personas adultas. Centros y actuaciones, segn titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Andaluca
Extremadura
Comunidad Valenciana
Catalua
Caslla-La Mancha
Madrid, Comunidad de
Caslla y Len
Galicia
Pas Vasco
Aragn
Canarias
Baleares, Islas
Rioja, La
Navarra, Com. Foral de
Murcia, Regin de
Cantabria
Asturias, Principado de
Melilla
Ceuta
893
229
223
203
163
133
131
83
41
39
31
30
26
20
19
17
11
2
2
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B3.55
Unidades de Bachillerato y de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio y superior en rgimen de adultos, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
Galicia
389
Andaluca
348
Madrid, Comunidad
168
Comunidad
109
Pas Vasco
94
Caslla y Len
77
Caslla-La Mancha
75
Extremadura
61
Baleares, Islas
58
Cantabria
54
Aragn
53
Murcia, Regin de
38
Asturias, Principado
31
Bachillerato
23
Ceuta
11
Rioja, La
Melilla
Canarias
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
164
Figura B4.1
Distribucin de los profesores por enseanza que imparten y titularidad del centro. Nivel nacional. Curso 20122013
Centros privados.
Educacin para
Personas Adultas
0,1%
Centros privados.
Enseanzas de
Rgimen Especial
0,9%
Centros privados.
Enseanzas de
Rgimen General
27,1%
Centros pblicos.
Educacin para
Personas Adultas
1,3%
Centros pblicos
Enseanzas de
Rgimen Genera
66,4%
Centros pblicos.
Enseanzas de
Rgimen Especial
4,3%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
165
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Respecto a las retribuciones del personal docente de centros privados y privados concertados, estas
se establecen en los convenios colectivos de los distintos sectores.
En relacin a los docentes de centros concertados es necesario resear que sus salarios y cotizaciones a la seguridad social son abonados directamente por las administraciones pblicas en nombre
del titular del centro a travs del pago delegado. La vigente Ley Orgnica de Educacin en su artculo
117.4 dice que, las cantidades que se asignan a salarios del personal docente en el mdulo del concierto
establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y en las Leyes Presupuestarias de las Comunidades Autnomas, posibilitarn la equiparacin gradual de su remuneracin con la del profesorado
pblico de las respectivas estapas.
Si bien este proceso no se ha culminado, los recortes establecidos en el Real Decreto 14/2012, de
20 de abril, de medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo 6, afectaron
de igual forma al profesorado de centros concertados en lo que se refiere al aumento de la ratio alumno/profesor y a la sustitucin del profesorado. Asimismo, el Real Decreto 20/2012, de 13 de julio, de
medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad 7, estableci en
el mdulo del concierto una reduccin del 4,5% de los salarios del ao 2012 del personal docente de
centros concertados, cantidad equivalente a la supresin de la paga extra de los funcionarios docentes.
Esta reduccin fue aplicada por las Comunidades Autnomas con diferentes criterios.
Los convenios colectivos que regulan los salarios del profesorado de la enseanza concertada y privada en este curso son:
V Convenio de empresas de enseanza privada sostenidas total o parcialmente con fondos pblicos 8.
IX Convenio colectivo nacional de centros de enseanza privada de rgimen general o enseanza
reglada sin ningn nivel concertado o subvencionado 9.
XI Convecio colectivo de mbito estatal de centros de asistencia y educacin infantil 10.
XIV Convenio colectivo general de centros y servicios de atencin a personas con discapacidad 11.
166
Figura B4.2
Profesorado de rgimen general por tipo de enseanza que imparte y titularidad de centro en Espaa.
Curso 20122013
A
B
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Ed. Infanl y Primaria
Ed. Secundaria y
Formacin Profesional
Centros privados
Educacin Especial
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.3
Profesorado de rgimen general segn las enseanzas que imparte, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Andaluca
Catalua
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Galicia
Caslla y Len
Pas Vasco
Caslla-La Mancha
Canarias
Murcia, Regin de
Aragn
Extremadura
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Ed. Infanl y Primaria
Rioja, La
Ceuta
Melilla
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
167
A
B
C
D
E
Si se tienen en cuenta los distintos niveles de enseanza y la titularidad del centro, se aprecia que, en el
conjunto del territorio nacional, el profesorado que imparte Educacin Infantil y/o Educacin Primaria en los
centros pblicos es mucho ms numeroso (247.046; 70,9%) que el de centros privados (101.590; 29,1%). Los
204.398 profesores del sector pblico que impartan Educacin Secundaria (Educacin Secundaria Obligatoria
y/o Bachillerato) y/o Formacin Profesional, en el curso de referencia representan el 74,1% de esos niveles;
mientras que los 71.438 profesores que trabajaban en el sector privado suponen el 25,9% restante. En las figuras B4.4 y B4.5 se detalla el nmero de profesores, segn el nivel educativo de las enseanzas que imparten
(CINE01 y CINE23, respectivamente), para las distintas comunidades y ciudades autnomas, desagregando los
datos correspondientes segn la titularidad del centro.
Aunque lo ms frecuente es que el profesorado realice su trabajo en un solo nivel educativo (CINE 0, CINE1
o CINE 2), en el curso 20122013, 30.337 profesores impartan enseanzas en ms de un nivel en los centros
educativos del territorio nacional. En trminos relativos, el 4,6% del profesorado que imparta enseanzas de
rgimen general, lo haca al mismo tiempo en niveles de Educacin Infantil/Primaria y Educacin Secundaria/
Formacin Profesional. En la figura B4.6 se presenta el nmero de profesores que impartieron enseanza en dos
o ms niveles educativos en las distintas comunidades y ciudades autnomas. Con relacin al total del profesorado de cada una de las comunidades y ciudades autnomas, los territorios que presentan un mayor porcentaje
de profesores impartiendo enseanzas en los niveles CINE1 y CINE2 al mismo tiempo son la Comunidad Valenciana (14,9%) y Galicia (11,0%).
La atencin al alumnado con necesidades especiales de apoyo educativo requiere un profesorado especializado. En el curso 20122013 fueron 10.242 los profesores que trabajaron en centros especficos de Educacin
Especial y en aulas de Educacin Especial en centros ordinarios cifra que representa el 1,5% del total del
profesorado que imparte enseanzas de rgimen general de ellos, 5.893 (57,5%) lo hicieron en centros pblicos y 4.349 (42,5%) en centros de titularidad privada. En la figura B4.7 se muestra el nmero de profesores que
imparti Educacin Especial en las distintas comunidades y ciudades autnomas, segn la titularidad del centro.
En trminos relativos la ciudad autnoma de Ceuta, con un 2,3% de su profesorado impartiendo enseanzas de
este nivel educativo, y la Comunidad Valenciana, con el mismo valor (2,3%), son los territorios que presentan
un mayor porcentaje de profesorado impartiendo Educacin Especial.
Figura B4.4
Profesorado que imparte exclusivamente Educacin Infantil y/o Educacin Primaria (CINE 01) segn la titularidad del
centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
70.000
Centros privados
60.000
Centros pblicos
Total
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
168
Figura B4.5
Profesorado que imparte exclusivamente Educacin Secundaria y/o Formacin Profesional (CINE 23) segn la
titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
60.000
Centros privados
Centros pblicos
50.000
Total
40.000
C
D
E
30.000
20.000
10.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.6
Profesorado de Rgimen General que imparte enseanza en dos o ms niveles educativos segn la titularidad del
centro por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
12.000
Centros privados
Centros pblicos
10.000
Total
8.000
6.000
4.000
2.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
169
Figura B4.7
Profesorado que imparte Educacin Especial segn la titularidad del centro por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
3.000
2.500
2.000
1.500
Centros privados
Centros pblicos
Total
1.000
500
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En relacin con la evolucin del nmero de profesores experimentada a lo largo del periodo comprendido
entre los cursos 20032004 y 20122013, cabe sealar que se ha producido un crecimiento 96.482 profesores, lo que
supone un aumento relativo del 16,9% en ese periodo, sin perjuicio de la disminucin que se aprecia en la grfica
en el ltimo ao. Por tipo de centro, han aumentado 55.621 profesores en los centros pblicos y 40.861 profesores
en los centros privados, lo que representa un incremento relativo del 13,3% y del 26,9%, respectivamente. (Ver
figura B4.8).
En la figura B4.9 se representan los datos del crecimiento relativo del nmero de profesores que imparten
enseanzas de rgimen general en cada una de las comunidades y ciudades autnomas en el periodo antes citado,
diferencindose en ella la titularidad del centro en el que desempean su funcin docente. Las comunidades que
han experimentado un mayor crecimiento relativo del nmero de sus profesores, en el intervalo de tiempo considerado, son: La Rioja (34,7%), la Regin de Murcia (31,3%), Catalua (26,1%) y la ciudad de Melilla (24,7%).
Respecto al profesorado de los centros de titularidad privada, destaca el aumento del nmero de profesores en la
Regin de Murcia (52,1%), Andaluca (48,87%), La Rioja (46,4%) y la Comunidad de Madrid (45,9%).
170
Figura B4.8
Profesorado de Rgimen General que imparte enseanza en dos o ms niveles educativos segn la titularidad del centro por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Centros pblicos
Centros privados
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.9
ndice de variacin del profesorado de enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del centro, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 (Curso 20032004 = 100)
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Total
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
171
Figura B4.10
Profesorado de enseanzas de rgimen especial segn el tipo de enseanza y la titularidad del centro en el conjunto
de Espaa. Curso 20122013
14.000
12.000
10.000
Centros privados
Centros pblicos
Total
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Centros de
Escuelas de Arte
y Centros de
Enseanzas de
Estudios
Msica
Superiores de
Artes Plscas y
Diseo
Centros de
Enseanzas de
Danza
Escuelas de
Msica y/o
Danza
Escuelas de Arte
Dramco
Escuelas
Oficiales de
Idiomas
Centros de
Enseanzas
Deporvas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura B4.11 se muestra la distribucin del profesorado que imparte este rgimen de enseanza en cada una de las
comunidades y ciudades autnomas; se puede constatar que ms de la mitad del total nacional, el 56,1% se distribuye entre cuatro comunidades: Catalua (21,0%); Andaluca (13,9%), la Comunidad de Madrid (11,3%) y la Comunidad Valenciana (9,9%).
Figura B4.11
Profesorado de enseanzas de rgimen especial segn el tipo del centro, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Catalua
Andaluca
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Galicia
Pas Vasco
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Canarias
Aragn
Murcia, Regin de
Asturias, Principado de
Baleares, Islas
Escuelas de Arte Dramco
Extremadura
Rioja, La
Cantabria
Centros de Enseanzas Deporvas
Melilla
Ceuta
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
172
En el conjunto del profesorado que imparte Enseanzas Artsticas, presenta un peso muy importante el que
imparte Enseanzas de Msica (12.450 profesores; 40,8%) y enseanzas no regladas de Msica y Danza (12.173
profesores; 39,9%), enseanzas estas ltimas, que si bien no conducen a ttulos con validez acadmica o profesional,
estn reguladas por las administraciones educativas. Les siguen el colectivo de profesores que imparte las enseanzas
correspondientes a Artes Plsticas y Diseo (4.244 profesores; 13,9%), a mucha distancia del profesorado de centros
de Enseanzas de Danza (1047 profesores; 3,4%) y de los que trabajan en centros de Arte Dramtico (580 profesores;
1,9%).
En la figura B4.12 se centra la atencin nicamente en el profesorado de Enseanzas Artsticas regladas y se
presenta su distribucin, por comunidades y ciudades autnomas, segn el tipo de enseanzas y la titularidad del
centro. En el curso 20122013 alcanz la cifra de 18.321 profesores; esta cifra incluye al profesorado que imparta el
Bachillerato de Artes. El porcentaje del profesorado de Enseanzas Artsticas en centros pblicos es del 84,0% (15.398
profesores) frente al 16,0% (2.923 profesores) que impartan esta docencia en centros privados.
El nmero ms elevado de profesores que impartan este tipo de enseanzas prestaba sus servicios en Andaluca (3.427 profesores), la Comunidad Valenciana (2.986 profesores), Catalua (2.485 profesores), y la Comunidad de
Madrid (1.717 profesores).
En cuanto al profesorado de Enseanzas Deportivas, como puede comprobarse en la figura B4.13, no est presentes en todas las comunidades y ciudades autnomas (carecen de l: Islas Baleares, Cantabria, Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Comunidad Foral de Navarra, Extremadura y la ciudad autnoma de Ceuta) por no existir oferta
de las correspondientes enseanzas. Por otra parte, atendiendo a la titularidad del centro, en el curso 20122013, de
los 777 profesores de Enseanzas Deportivas, 214 trabajaban en centros pblicos, distribuidos entre las comunidades
autnomas de Catalua (170 profesores), Pas Vasco (24 profesores) y el Principado de Asturias (20 profesores).
El anlisis de la evolucin experimentada en el periodo comprendido entre el curso 20032004 y el curso
20122013, en relacin con el nmero de profesores del conjunto de las enseanzas de rgimen especial (ver figura
B4.14), muestra que, sin perjuicio de la disminucin producida en el ltimo ao considerado, ha tenido lugar en el
periodo considerado un aumento global de 11.212 profesores; de ellos, 9.438 en centros pblicos y 1.774 en centros
privados. En cifras relativas, el aumento de profesores de enseanzas de rgimen especial en dicho perodo de tiempo
fue del 44,2% en el conjunto de los centros, el 44,8% en centros pblicos y el 41,1% en centros privados.
Figura B4.12
Profesorado de enseanzas artsticas regladas segn el tipo y la titularidad del centro, por comunidades y
ciudades autnomas.Curso 20122013
Andaluca
Comunidad Valenciana
Catalua
Madrid, Comunidad de
Galicia
Escuelas de Arte y Centros de Estudios Superiores
de Artes Plscas y Diseo. C. pblicos
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Murcia, Regin de
Aragn
Canarias
Escuelas de Arte Dramco. C. pblicos
Asturias, Principado de
Pas Vasco
Baleares, Islas
Extremadura
Cantabria
Rioja, La
Melilla
Ceuta
1000
500
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
173
A
B
C
D
E
Figura B4.13
Profesorado de enseanzas deportivas segn la titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
Andaluca
C
D
Catalua
Madrid, Comunidad de
Aragn
Caslla-La Mancha
Asturias, Principado de
Pas Vasco
Murcia, Regin de
Galicia
Melilla
Canarias
250
200
150
100
50
50
100
150
200
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.14
Evolucin del nmero de profesores que imparte enseanzas de rgimen especial segn la titularidad del centro en
Espaa. Cursos 20032004 a 20122013
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-13
Centros pblicos
Centros privados
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
174
2.000
1.000
500
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
175
A
B
C
D
E
Figura B4.16
Evolucin del nmero de profesores que imparte Educacin para Personas Adultas segn la titularidad del centro en
Espaa. Cursos 20042005 a 20122013
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Centros pblicos
Centros privados
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.17
Enseanzas de rgimen general. Porcentaje de mujeres en el profesorado por enseanza que imparte, segn la
titularidad del centro, en Espaa. Curso 20122013
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Total
Centros pblicos
Educacin
Secundaria y
Formacin
Profesional
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
176
Esta clara feminizacin de la profesin docente en las enseanzas de rgimen general presenta porcentajes
similares en las distintas comunidades y ciudades autnomas, lo que apunta a un fenmeno relativamente homogneo en todo el territorio nacional. En la figura B4.18 se pone de manifiesto que la presencia relativa de profesoras
en las enseanzas de Educacin Secundaria y Formacin Profesional es menor que en cualquier otra de las enseanzas no universitarias. En el curso 20122013, las Islas Baleares (59,6%), el Principado de Asturias (59,6%), la
Comunidad de Madrid (59,2%), y Catalua (59,2%) eran las comunidades autnomas que presentaban los porcentajes ms altos de mujeres impartiendo Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato y/o Formacin Profesional.
En lo que respecta a las enseanzas de rgimen especial, el porcentaje de mujeres en la docencia de estas
enseanzas (50,3%) es muy diferente al observado en las de rgimen general. En este caso, la feminizacin es un
hecho en las enseanzas de idiomas de rgimen especial (74,6%); sin embargo, la presencia de mujeres es mnima
en las Enseanzas Deportivas (10,9%) y se produce un mayor equilibrio en el caso de las Enseanzas Artsticas
(44,9%). (Ver figura B4.19).
La figura B4.19 muestra el porcentaje de mujeres entre el profesorado de las distintas enseanzas de rgimen
especial por comunidades y ciudades autnomas. En las Enseanzas Artsticas los porcentajes de mujeres en las
distintas comunidades estn muy prximos a la media nacional del 44,9%, siendo Cantabria (55,3%) y el Pas
Vasco (52,0%) las que ms se alejan de ella por encima y Navarra (35,3%) por debajo de la misma. Las Escuelas
Oficiales de Idiomas, que tienen un 74,6% de mujeres entre su profesorado, presentan una proporcin muy similar
en los distintos territorios, destacando por su predominio femenino el Principado de Asturias (84,4%) y La Rioja
(83,1%) y por su porcentaje inferior a la media las ciudades de Ceuta y Melilla (66,7%).
Aunque en Espaa el grado de feminizacin de la profesin docente es alto, no alcanza los ndices que se aprecian en el contexto de los pases de la Unin Europea. As, cuando se considera el conjunto de niveles educativos
correspondientes a educacin primaria y secundaria (CINE 13), la tasa de mujeres espaolas que trabajan en la
enseanza (64,0%), en el ao 2012, es menor que la correspondiente al resto de los pases de la Unin Europea,
excepto Luxemburgo (63,6%). En Espaa, el 75,8% del profesorado de educacin primaria (CINE 1) en 2012 son
mujeres, cifra que sita a nuestro pas en penltimo lugar cuando se ordenan los pases de la Unin en orden descendente de acuerdo con esta tasa. Asimismo, en nuestro pas, la presencia relativa de mujeres en el profesorado
de los niveles correspondientes a educacin secundaria, tanto en secundaria inferior (57,7%) como en secundaria
superior (50,3%) es ms baja que la mayora de los pases de la Unin Europea. (Ver figura B4.20).
Figura B4.18
Presencia relativa de mujeres en el profesorado de enseanzas de rgimen general, segn la enseanza que imparten,
por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
100
90
80
70
60
(%)
50
40
30
20
10
0
Educacin Especial
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
177
A
B
C
D
E
Figura B4.19
Presencia relativa de mujeres en el profesorado de enseanzas de rgimen especial, segn la enseanza que imparten,
por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
90
80
70
D
E
60
50
(%)
40
30
20
10
0
Enseanzas Arscas
Enseanzas Deprvas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.20
Presencia relativa de mujeres en el profesorado, segn el nivel de enseanza que imparte, en los pases de la
Unin Europea. Ao 2012
100
90
80
70
60
(%)
50
40
30
20
10
0
Educacin Primaria
CINE 1
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14b420.pdf >
178
La edad del profesorado constituye un factor sustancial para el anlisis de las necesidades del sistema y sus
consecuencias, pues permite conocer el grado de envejecimiento del cuerpo docente y disponer de criterio de
cara a la definicin de las tasas de reposicin necesarias y a su evolucin. En el conjunto del territorio nacional,
y atendiendo a los docentes que impartan enseanzas de rgimen general a lo largo del curso 20122013, el
7,9% del profesorado tena menos de 30 aos, el 30,1% del profesorado tenan edades comprendidas entre 30
y 40 aos, el 29,7% del profesorado perteneca al grupo de edad de 40 aos a 50 aos, y, finalmente, el 32,3%
del profesorado tena ms de 50 aos. (Ver figura B4.21).
La figura B4.21 muestra tambin la distribucin, por tramos de edad, del profesorado de enseanzas de rgimen general que prestan sus servicios a nivel nacional, desagregados por sexo y la titularidad del centro. En
ella, se observa que la situacin con respecto a la edad es similar, tanto si se tiene en cuenta la titularidad de
centro, como el sexo del profesorado.
En el caso de los hombres, la poblacin correspondiente a los dos tramos de inferior edad menos de
40 aos es inferior en 5,9 puntos porcentuales a la correspondiente al caso de las profesoras (34,6% de los
profesores son menores de 40 aos, frente al 40,5% de las profesoras). En el extremo opuesto, el 35,2% de los
profesores tienen 50 aos o ms, mientras que, en el caso de las mujeres, el porcentaje de profesoras que son
mayores de 50 aos es el 30,2%.
Esta situacin es anloga a la que se presenta entre el profesorado de los centros pblicos y privados, siendo
el profesorado de los centros privados ms joven que el de los pblicos. El 34,6% de los profesores de centros
pblicos tienen menos de 40 aos frente al 46,4% de los profesores de los centros privados. Por otro lado, el
34,6% del profesorado de centros pblicos tienen 50 aos o ms, mientras que, en el caso de los centros privados, el porcentaje del profesorado que son mayores de 50 aos es el 26,6%.
En el caso del profesorado de Enseanza Secundaria, cabe calificar el cuerpo docente como maduro, es
decir, con su poblacin mxima situada en el grupo central de edades (de 40 a 49 aos) y con una reducida
poblacin en los grupos de edad extremos (menos de 30 aos y ms de 60).
Si se compara el cuerpo docente de los Maestros con el de los Profesores de Enseanza Secundaria (figura
B4.22), se observa en el primero un mayor peso relativo de los docentes menores de 30 aos.
Figura B4.21
Distribucin porcentual del profesorado de enseanzas de rgimen general en Espaa por edad, segn la titularidad de
centro y el sexo. Curso 20122013
Segn el sexo
1%
9%
4%
Mujeres
26%
5%
1%
4%
Hombres
33%
27%
8%
13%
6%
4%
Centros pblicos
31%
1%
3%
19%
4%
28%
7%
Centros privados
8%
29%
31%
28%
30%
Total
30%
33%
Total
30%
30%
30%
31%
27%
29%
Menos de 30 aos
De 50 a 59 aos
De 30 a 39 aos
De 60 a 64 aos
De 40 a 49 aos
De 65 aos y ms
Menos de 30 aos
De 50 a 59 aos
De 30 a 39 aos
De 60 a 64 aos
De 40 a 49 aos
De 65 aos y ms
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
179
B
C
D
E
Figura B4.22
Distribucin porcentual del profesorado de enseanzas de rgimen general en Espaa por edad, segn el cuerpo
docente. Curso 20112012
B
C
D
E
Profesores de
Enseanza
Secundaria
4,1% 4,1%
26,8%
4,2%
28,6%
13,2%
Maestros
27,3%
31,7%
23,6%
36,4%
Menos de 30 aos
De 30 a 39 aos
De 40 a 49 aos
De 50 a 59 aos
De 60 aos y ms
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Al realizar la comparacin del promedio de las edades de los Maestros a nivel estatal y entre las distintas
comunidades y ciudades autnomas se observan diferencias notables. En el conjunto del Estado, el grupo de
Maestros ms joven, con menos de 30 aos, supone el 13,2% del total. Con un porcentaje de Maestros jvenes
superior a la media nacional se sitan Catalua (17,2%), Comunidad Foral de Navarra (16,8%), Comunidad de
Madrid (15,7%), Andaluca (15,4%), Regin de Murcia (14,9%), CastillaLa Mancha (13,8%) y Aragn (13,4%).
Con porcentajes muy inferiores a la media se sitan el Principado de Asturias (6,2 %), Extremadura (5,1 %),
Canarias (4,8%). En el otro extremo, los Maestros con 60 aos o ms suponen el 4,2% a nivel nacional, con
importantes diferencias tambin segn los territorios. Con un porcentaje muy superior a la media en el tramo del
profesorado con ms edad se sitan la ciudad autnoma de Ceuta (8,8%), Galicia (8,1%) y el Principado de Asturias (7,3%). Muy por debajo de esa media se sitan el Pas Vasco (2,1%) y Catalua (2,7%). (Ver figura B4.23).
En lo que respecta a la distribucin porcentual por edades de los Profesores de Educacin Secundaria, el
grupo con menos de 30 aos, supone el 4,1% del total. Con un porcentaje de profesores de secundaria jvenes
superior a la media nacional en ms de dos puntos se sita la Comunidad Foral de Navarra (6,5%); con porcentajes muy inferiores a la media se sitan el Principado de Asturias (1,7%), y Galicia (1,4%). En sentido contrario,
los Profesores de Enseanza Secundaria con 60 aos o ms tambin suponen el 4,1% a nivel nacional, con
importantes diferencias tambin segn los territorios. Con un porcentaje muy superior a la media en el tramo
del profesorado con ms edad se sitan, Galicia (6,9%), el Principado de Asturias (7,1%) y la ciudad autnoma
de Ceuta (9,6%). (Ver figura B4.24).
Como se muestra en la figura B4.25, las edades del profesorado espaol de enseanza primaria (CINE 1), no
se alejan significativamente de la media de la Unin Europea. El profesorado ms joven, con menos de 30 aos,
era en Espaa, en 2012, el 13,4%, ocupando la octava posicin cuando se ordenan los 25 pases europeos en
orden descendente. El Reino Unido ocupa la primera posicin con el 30,8% de los profesores de este nivel con
menos de 30 aos, e Italia la ltima posicin, con nicamente el 0,4% del profesorado de educacin primaria
en este grupo de edad. Cuando se considera el grupo ms maduro, con 50 aos o ms, el porcentaje en Espaa
es del 30,7%. Los pases con un porcentaje ms elevado de profesorado con ms de 50 aos son Italia (51,8%),
Alemania (46,4%) y Suecia (44,6%). (Ver figura B4.25).
180
Figura B4.23
Distribucin porcentual de Maestros segn la edad, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20112012
A
B
Asturias, Principado de
Canarias
Galicia
Cantabria
Caslla y Len
Extremadura
Pas Vasco
Ceuta
Aragn
Rioja, La
Navarra, Com. Foral de
Andaluca
Murcia, Regin de
Madrid, Comunidad de
Melilla
Caslla-La Mancha
Catalua
Baleares, Islas
Total
Menos de 30 aos
De 30 a 39 aos
De 40 a 49 aos
De 50 a 59 aos
De 60 aos y ms
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.24
Distribucin porcentual de Profesores de Enseanza Secundaria segn la edad, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20112012
Asturias, Principado de
Galicia
Rioja, La
Cantabria
Caslla y Len
Pas Vasco
Catalua
Madrid, Comunidad de
Aragn
Canarias
Andaluca
Ceuta
Navarra, Com. Foral de
Murcia, Regin de
Extremadura
Baleares, Islas
Melilla
Caslla-La Mancha
Total
Menos de 30 aos
De 30 a 39 aos
De 40 a 49 aos
De 50 a 59 aos
De 60 aos y ms
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
181
A
B
C
D
E
Figura B4.25
Distribucin de profesores de educacin primaria (CINE 1) por tramos de edad en los pases de la Unin Europea.
Ao 2012
Italia
Alemania
Suecia
Lituania
Austria
Estonia
Pases Bajos
Bulgaria
Letonia
Rumana
Hungra
Rep. Checa
Portugal
Espaa
Finlandia
Irlanda
Eslovaquia
Eslovenia
Blgica
Luxemburgo
Reino Unido
Francia
Polonia
Malta
Chipre
Menos de 30 aos
De 30 a 39 aos
De 40 a 49 aos
De 50 aos y ms
En lo que concierne a los grupos de edad del profesorado de enseanza secundaria (CINE 23) de los
pases de la Unin Europea, en el ao 2012, el comportamiento era prcticamente el mismo que el descrito
para la educacin primaria. En este nivel educativo, tenan una alta proporcin de profesores con menos
de 30 aos Malta (30,0%) y el Reino Unido (21,0%). Los pases con mayor porcentaje de profesorado con
50 aos o ms eran Italia (61,9%), Estonia (49,0%), Alemania (48,8%) y los Pases Bajos (46,2%). Espaa,
con el 31,9% de su profesorado de secundaria con ms de 50 aos de edad se sita en la posicin dcimo
octava en la relacin ordenada en modo descendente de los 26 pases de la Unin para los que se dispone
de datos para este indicador. (Ver figura B4.26).
182
Figura B4.26
Distribucin de profesores de educacin secundaria inferior (CINE 23) por tramos de edad en los pases de la Unin
Europea. Ao 2012
Italia
Estonia
Alemania
Pases Bajos
Letonia
Austria
Bulgaria
Lituania
Rep. Checa
Suecia
Eslovaquia
Finlandia
Dinamarca
Hungra
Blgica
Francia
Eslovenia
Espaa
Rumana
Irlanda
Reino Unido
Portugal
Luxemburgo
Chipre
Polonia
Malta
C
D
E
Menos de 30 aos
De 30 a 39 aos
De 40 a 49 aos
De 50 aos y ms
Figura B4.27
Salarios anuales del profesorado de educacin preprimaria (CINE 0) en instituciones pblicas al inicio de su carrera,
tras 10 y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia en los pases de la Unin Europea.
Ao 2012
140.000
120.000
Salario inicial
Salario despus de 10 aos de experiencia
Salario alcanzado con la mxima experiencia
100.000
(Dlares PPPs)
80.000
60.000
40.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
183
B
C
D
E
Los salarios anuales del profesorado espaol que en 2012 desempeaba su funcin en educacin secundaria
inferior (CINE 2) eran tambin ms altos que la media de la OCDE y la de la Unin Europea, como puede apreciarse en la figura B4.29. En este caso, es ms elevado el salario del profesorado principiante de Luxemburgo, de
Alemania y de Dinamarca. Entre el profesorado veterano, perciban un salario anual superior al de los espaoles
los luxemburgueses, alemanes, holandeses, austracos, irlandeses y belgas. En la citada figura, en la que se sitan
ordenados los pases con arreglo al salario anual percibido por el profesorado que imparte educacin secundaria
inferior despus de 15 aos de experiencia, Espaa, con 45.783 $ PPS, ocupaba la novena posicin precedida
por Luxemburgo (105.780 $ PPS), Pases Bajos (68.064 $ PPS), Alemania (67.736 $ PPS), Irlanda (55.148 $ PPS),
Dinamarca (51.122 $ PPS), Blgica (Fl.) (47.635 $ PPS), Austria (46.625 $ PPS) y Blgica (Fr.) (46.616 $ PPS).
Como se desprende de los datos representados en la figura B4.30, el profesorado espaol que imparte enseanza en la educacin secundaria superior (CINE 3) tambin perciba en 2012 un salario anual superior a la
media de la OCDE y a la de la Unin Europea en todos los tramos de su carrera profesional. En dicha figura, en
la que de nuevo se ordenan los pases con arreglo al salario anual percibido por el profesorado de CINE 3 despus de 15 aos de experiencia, Espaa ocupa la novena posicin con 47.026 $ PPS, precedida por Luxemburgo
(105.780 $ PPS); Alemania (72.633 $ PPS); Pases Bajos (68.064 $ PPS); Blgica (Fl.) (61.256 $ PPS); Blgica (Fr.)
(59.882 $ PPS); Dinamarca (59.368 $ PPS); Irlanda (55.148 $ PPS), y Austria (47.841 $ PPS).
< Voto particular n. 2 >
Figura B4.28
Salarios anuales del profesorado de educacin primaria (CINE 1) en instituciones pblicas al inicio de su carrera, tras 10
y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
140.000
120.000
Salario inicial
Salario despus de 10 aos de experiencia
Salario alcanzado con la mxima experiencia
100.000
(Dlares PPPs)
Asimismo, el profesorado espaol que en ese mismo ao imparta docencia en el nivel de educacin primaria (CINE 1) perciba un salario superior a la media de los pases de la Unin Europea en cada uno de los
tramos de su carrera profesional: al acceder a la carrera docente (Espaa, 36.268 $; UE21, 29.417 $), con 10 aos
de experiencia (Espaa, 39.437 $; UE21, 36.072 $), con quince aos de experiencia (Espaa, 41.862 $; UE21,
39.160$), y con el salario mximo alcanzado al final de la carrera docente (Espaa, 51.341 $; UE21, 45.761 $). En
la figura B4.28, en la que aparecen ordenados los pases con arreglo al salario anual percibido por el profesorado
de CINE 1 despus de 15 aos de experiencia, Espaa, con 41.862 $ PPS, se sita, con referencia a cifras de 2012,
en la dcima posicin con arreglo a este criterio, precedida por Luxemburgo (98.788 $ PPS); Alemania (62.195 $
PPS); Irlanda (55.148 $ PPS); Pases Bajos (54.865 $ PPS); Dinamarca (51.122 $ PPS); Blgica (Fl.) (47.635 $ PPS);
Blgica (Fr.) (46.616 $ PPS); Escocia (44.867 $ PPS) y Austria (42.994 $ PPS).
80.000
60.000
40.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
184
Figura B4.29
Salarios anuales del profesorado de educacin secundaria inferior (CINE 2) en instituciones pblicas al inicio de su
carrera, tras 10 y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
140.000
B
Salario despus de 15 aos de experiencia
120.000
Salario inicial
Salario despus de 10 aos de experiencia
(Dlares PPPs)
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
Figura B4.30
Salarios anuales del profesorado de educacin secundaria superior (CINE 3) en instituciones pblicas al inicio de su
carrera, tras 10 y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
140.000
120.000
Salario inicial
Salario despus de 10 aos de experiencia
Salario alcanzado con la mxima experiencia
100.000
(Dlares PPPs)
80.000
60.000
40.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
El salario del profesorado de Educacin Infantil llamada preprimaria en el informe de referencia, de Educacin
Primaria y de Educacin Secundaria, no es igual en todo el Estado espaol, pues en las diferentes comunidades autnomas se abonan complementos salariales muy diferentes, lo que hace que los salarios anuales sean distintos dependiendo
de la comunidad autnoma en la que se trabaje.
185
A
B
C
Las figuras B4.31, B4.32 y B4.33 muestran la evolucin de los salarios anuales del profesorado de enseanzas
de rgimen general en instituciones pblicas en Espaa en los ltimos cinco aos.
Figura B4.31
Evolucin de los salarios anuales del profesorado de educacin infantil y primaria (CINE 01) en instituciones pblicas en
Espaa, al inicio de su carrera, tras 10 y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia. Aos 2008 a 2012
70.000
60.000
E
(Dlares PPPs)
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008
2009
2010
2011
Salario inicial
2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance. OECD Indicators, aos 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014.
Figura B4.32
Evolucin de los salarios anuales del profesorado de educacin secundaria inferior (CINE 2) en instituciones pblicas en
Espaa, al inicio de su carrera, tras 10 y 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia. Aos 2008 a 2012
70.000
60.000
(Dlares PPPs)
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
Salario inicial
Salario despus de 10 aos de experiencia
Salario despus de 15 aos de experiencia
Salario alcanzado con la mxima experiencia
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance. OECD Indicators, aos 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014.
186
Figura B4.33
Evolucin de los salarios anuales del profesorado de educacin secundaria superior (CINE 3) en instituciones pblicas
en Espaa, al inicio de su carrera, tras 15 aos de experiencia y con el mximo de experiencia. Aos 2008 a 2012
70.000
60.000
50.000
(Dlares PPPs)
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008
Salario inicial
2009
2010
2011
2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance. OECD Indicators, aos 2010, 2011, 2012, 2013 y 2014.
187
A
B
C
D
E
Figura B4.34
Nmero de horas netas anuales de enseanza de los profesores en instituciones pblicas por el nivel de educacin en
los pases de la Unin Europea. Ao 2012
1.500
1.250
1.000
750
500
250
Educacin pre-primaria
(CINE 0)
Educacin primaria
(CINE 1)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
La jornada laboral del profesorado est integrada por el tiempo dedicado directamente a la enseanza (tiempo neto de contacto directo con los estudiantes), el tiempo de trabajo necesario en el centro y el tiempo total legalmente establecido. En algunos pases este reparto es igual en los niveles educativos de primaria y secundaria,
pero es ms frecuente que estos tiempos no coincidan: generalmente es mayor el peso del horario lectivo entre
el profesorado de las enseanzas preprimaria y primaria.
Hay que sealar que para el caso de Espaa, el denominado tiempo neto de contacto directo con los estudiantes se suele identificar con las denominadas horas lectivas; con este criterio se han hecho los clculos que
siguen. Sin embargo hay que advertir que las horas de contacto directo con los estudiantes que realiza el profesorado incluyen actividades como las guardias, las horas de tutura de atencin individualizada, las utilizadas en las
actividades complementarias y extraescolares, que podran suponer un mnimo de un 10% ms. Esta situacin
empeora la posicin relativa del profesorado espaol en las comparaciones que siguen.
La figura B4.35 representa, para 2012, la organizacin del tiempo anual que el profesorado dedica directamente a la enseanza, a horas de trabajo en el centro educativo y el total del tiempo legalmente establecido, en
Espaa y en la Unin Europea, segn el nivel de enseanza que imparten.
Del anlisis de los datos se desprende que en Espaa las horas dedicadas por el profesorado directamente
a la enseanza representan el 61,8% del horario laboral total legalmente establecido, del profesorado de educacin infantil y primaria, el 50,0% del profesorado de educacin secundaria inferior y el 48,6% del profesorado
de Bachillerato. Comparadas estas cifras con las correspondientes medias de la Unin Europea se observa que,
en todos los niveles educativos, estos porcentajes se sitan por encima (61,2% en preprimaria; 47,3% en primaria; 41,0% en secundaria inferior; y 39,5% en secundaria superior).
Por otra parte, si se considera la relacin entre el nmero de horas netas de clase y el nmero de horas de
trabajo en el centro educativo en 2012, excepto en educacin preprimaria, donde Espaa presenta un porcentaje
inferior (77,2%) al de la Unin Europea (82,0%), en el resto de los niveles educativos, Espaa presenta valores
superiores. De hecho, entre el profesorado de educacin primaria, el peso del tiempo dedicado a la enseanza
directa con el alumnado respecto al tiempo de trabajo en el centro, en Espaa es del 77,2% frente al 68,3%
188
que presenta la media de los pases de la Unin Europea. En el caso del profesorado de educacin secundaria
inferior, la diferencia del peso del horario lectivo en la jornada laboral entre Espaa y la Unin Europea es de
1,7 puntos porcentuales (62,5% en Espaa, frente al 60,8% en la UE). El peso del horario lectivo en el horario
laboral del profesorado espaol de educacin secundaria superior se sita 2,6 puntos porcentuales por encima
de la media de la UE21 (60,8% en Espaa, frente al 58,2% en la Unin Europea).
Figura B4.35
Organizacin del tiempo anual que los profesores dedican directamente a la enseanza, a horas de trabajo en el centro
educativo y al total del tiempo legalmente establecido, en Espaa y en la Unin Europea, segn el nivel educativo de la
enseanza impartida. Ao 2012
Unin Europea
Educacin secundaria
superior
(CINE 3A)
Educacin secundaria
inferior
(CINE 2)
Educacin secundaria
inferior
(CINE 2)
Educacin primaria
(CINE 1)
Educacin primaria
(CINE 1)
Educacin pre-primaria
(CINE 0)
Educacin pre-primaria
(CINE 0)
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
(horas)
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
(horas)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014. OECD Indicators.
189
B
C
D
E
Espaa
Educacin secundaria
superior
(CINE 3A)
A
B
C
D
IX Convenio colectivo nacional de centros de enseanza privada de rgimen general o enseanza reglada
sin ningn nivel concertado o subvencionado13.
XI Convecio colectivo de mbito estatal de centros de asistencia y educacin infantil14.
XIV Convenio colectivo general de centros y servicios de atencin a personas con discapacidad15.
Tabla B4.1
Personal no docente en las enseanzas de rgimen general por funcin/categora, sexo y titularidad de los centros.
Nivel nacional. Curso 20122013
Centros pblicos
Total
Mujeres
Centros privados
Total
Mujeres
Mujeres
22.427
85,7%
10.720
79,2%
33.147
83,6%
Personal de administracin
13.016
80,6%
10.795
79,6%
23.811
80,2%
41.739
70,3%
19.809
75,8%
61.548
72,1%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura B4.36 se muestra la distribucin del personal de direccin y especializado sin funcin docente
que prestaba sus servicios, en el curso de referencia, en centros de enseanzas de rgimen general en cada una
Figura B4.36
Personal de direccin y especializado sin funcin docente en los centros que imparten enseanzas de rgimen general,
segn la titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
8.000
Centros privados
7.000
Centros pblicos
6.000
Total
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
190
de las comunidades y ciudades autnomas, atendiendo a la titularidad del centro. Ms del 77,1% de
este personal se concentra en seis comunidades autnomas, destacando la Comunidad Valenciana con
el 21,8%, seguida de las comunidades de Andaluca (12,5%), el Pas Vasco (12,5%), Catalua (11,7%),
Comunidad de Madrid (9,9%) y Canarias (8,6%).
En relacin con el personal de administracin, ms de la mitad del total nacional, el 60,1 %, se
distribuye entre tres comunidades: Catalua (31,4%); la Comunidad de Madrid (15,5%), y Andaluca
(13,2 %). Finalmente, en cuanto al personal subalterno y de servicios, ms de la mitad del total nacional, el 50,6%, se distribuye de nuevo entre las tres comunidades autnomas anteriores, pero como
se puede apreciar en las figuras B4.37 y B4.38, con otra ordenacin: Comunidad de Madrid (23,9%),
Andaluca (15,6 %) y Catalua (11,1%).
La evolucin con el tiempo del personal no docente en las tres categoras antes definidas se muestra
en la figura B4.39. Su anlisis indica que, en el curso 20122013, el personal de direccin y especializado sin funcin docente, que prestaba servicio en los centros de enseanza de rgimen general, haba
experimentado un incremento de 10.961 personas con respecto al curso 20052006, lo que supone un
aumento global relativo del 49,4%. El personal de administracin aument en el periodo considerado
en 8.726 personas, representando un incremento relativo del 57,8%. Por ltimo, el personal subalterno
y de servicios se increment en 10.413 personas, lo que equivale en cifras relativas a un aumento del
20,4% a lo largo del periodo considerado.
Si se analiza la presencia relativa de mujeres respecto del total de empleados, se aprecia que el
porcentaje de mujeres en la categora del personal de direccin y especializado sin funcin docente ha
crecido de forma constante, alcanzando el valor mximo del 83,6% en el curso 20122013. En cuanto
al personal de administracin, tras una ligera reduccin, de 1,6 puntos porcentuales, observada entre
20062007 y 20092010, se invierte la tendencia y, en el curso 20122013, la presencia relativa de mujeres en este grupo alcanza un 80,2%, el valor ms alto del periodo considerado; sin embargo, entre el
personal subalterno y de servicios dicho porcentaje disminuye a partir del curso 20082009, llegando
a presentar en 20122013, con un 72,1%, el valor mnimo de todo el periodo considerado. (Ver figura
D4.40).
Figura B4.37
Personal de administracin en los centros que imparten enseanzas de rgimen general segn la titularidad del centro
por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
8.000
Centros privados
7.000
Centros pblicos
Total
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
191
A
B
C
D
E
A
B
Figura B4.38
Personal subalterno y de servicios en los centros que imparten enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del
centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
16.000
14.000
12.000
Centros privados
Centros pblicos
Total
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura B4.39
Evolucin del personal no docente en los centros que imparten enseanzas de rgimen general por funcin/categora.
Nivel nacional. Cursos 20052006 a 20122013
80.100
70.100
60.100
50.100
40.100
30.100
20.100
10.100
100
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
192
Figura B4.40
Evolucin de la presencia relativa de mujeres entre el personal no docente de los centros que imparten enseanzas de
rgimen general por funcin/categora. Nivel nacional. Cursos 20052006 a 20122013
A
B
100
95
90
85
80
(%) 75
70
65
60
55
50
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
193
Captulo C
Los procesos y las polticas
C1. Estructura y funciones de la administracin educativa ............................................................... 197
C1.1. Estructura ........................................................................................................................................... 197
C1.2. Funciones y competencias de la Administracin General del Estado ............................................ 199
C1.3. Financiacin bsica de los centros privados sostenidos con fondos pblicos .............................. 201
C5. Polticas en el mbito de gestin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte .................. 355
C5.1. La educacin en el exterior .............................................................................................................. 355
C5.2. Polticas en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla ................................................................. 369
C5.3. La inspeccin educativa .................................................................................................................... 378
B
C
C1.1. Estructura
Durante el curso 20122013 la estructura orgnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte se mantuvo en
los mismos trminos que en el curso precedente, estructura regulada por el Real Decreto 1823/2011, de 21 de
diciembre, y el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, normas desarrolladas por el Real Decreto 257/2012,
de 27 de enero. En las mismas se establecieron los siguientes rganos superiores y directivos:
Ministro, del que depende el Gabinete del Ministro, con rango de Direccin General.
Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Sus rganos directivos son los siguientes:
Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial.
Direccin General de Formacin Profesional.
Secretara General de Universidades, con rango de Subsecretara.
Direccin General de Poltica Universitaria.
Consejo Superior de Deportes, el cual es un Organismo Autnomo adscrito al Ministerio cuyo Presidente
tiene rango de Secretario de Estado.
En el Real Decreto 257/2012, antes referido, se encuentran recogidos asimismo distintos organismos que se
relacionan con los rganos ministeriales citados o que dependen de ellos. Dichos organismos son los que se
mencionan seguidamente.
Son rganos colegiados de asesoramiento y participacin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
los siguientes:
El Consejo Escolar del Estado, que se relaciona con el Ministerio a travs de la Secretara de Estado de
Educacin, Formacin Profesional y Universidades.
El Consejo de Universidades, que se relaciona con el Ministerio a travs de la Secretara General de
Universidades.
El Consejo de Estudiantes Universitarios del Estado, que tambin se relaciona con el Ministerio a travs
de la Secretara General de Universidades.
Adems, de los que figuran en el decreto sobre la estructura orgnica del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, existen los siguientes rganos colegiados, creados por sus correspondientes normas:
El Observatorio Universitario de Becas, Ayudas y Rendimiento Acadmico1, que tambin se relaciona
con el Ministerio a travs de la Secretara General de Universidades.
El Foro para la Inclusin Educativa del Alumnado con Discapacidad2, que se relaciona con el Ministerio
a travs de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades.
El Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar3.
El Consejo Superior de Enseanzas Artsticas4.
1.
2.
3.
4.
<
<
<
<
BOE-A-2010-15786 >
BOE-A-2012-14302 >
BOE-A-2007-5441 >
BOE-A-2007-7115 >
197
D
E
El Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos se adscribe al Ministerio a travs de la Secretara General de Universidades.
Por otra parte, tanto el Museo Nacional del Prado como el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa se rigen
por su legislacin propia y se adscriben al Ministerio a travs de la Secretara de Estado de Cultura. Tambin en
estos casos el Ministro asume la presidencia de los mismos.
La Universidad Internacional Menndez Pelayo se encuentra adscrita al Ministerio mediante la Secretara
General de Universidades. Por otro lado, la Universidad Nacional de Educacin a Distancia se relaciona administrativamente con el Departamento a travs de la Secretara de Estado de Universidades, al igual que la Fundacin
Colegio de Espaa-Ciudad Internacional Universitaria de Pars. De esta misma Secretara General depende el
Colegio de Espaa en Pars.
La relacin administrativa con el Ministerio de la Comisin Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora y de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin se efecta a travs de la Direccin
General de Poltica Universitaria.
Por ltimo, la Agencia Estatal Antidopaje se encuentra adscrita al Ministerio a travs del Consejo Superior
de Deportes. La Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol se
adscribe tambin al Ministerio a travs de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos
y Bibliotecas. En la figura C1.1 se muestra de un modo grfico la estructura antes descrita.
Figura C1.1
Estructura bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Curso 20122013
Ministro de
Educacin, Cultura
y Deporte
Secretara de Estado de
Educacin, Formacin
Profesional y Universidades
Subsecretara de
Educacin, Cultura
y Deporte
Secretara General
de Universidades
D.G. de Evaluacin
y Cooperacin
Territorial
Consejo Escolar
del Estado
D.G. de
Formacin
Profesional
D.G. de
Polca
Universitaria
Univ. Inter.
Menndez Pelayo
UNED
Gabinete
Secretara de Estado de
Cultura
Secretara
General
Tcnica
Consejo Superior
Deportes
Agencia estatal
Andopaje
D. G. de Polca e
Industrias Culturales
y del Libro
Junta de Calificacin,
Valoracin y Exportacin de
Bienes del Patrimonio
Histrico Espaol
Gerencia de
Infraestructuras
Colegio de Espaa en
Pars y (FCE-CIUP)
Biblioteca Nacional
Inst. Nal. de Artes
Escnicas y Msica
Consejo de
Universidades
Inst. de Cinematograa
y Artes Audiovisuales
Consejo de Estudiantes
Universitarios
ANECA
198
Aspectos generales
199
C
D
E
Como ha sido sealado anteriormente, tanto el Estado como las comunidades autnomas son los titulares del
servicio pblico educativo. En cuanto a las actuaciones de las administraciones locales, stas poseen determinadas atribuciones en el mbito educativo, derivadas de la normativa sobre rgimen local aprobada por el Estado
y por las diferentes comunidades autnomas.
En primer trmino, las corporaciones locales pueden crear centros educativos pblicos, siendo titulares de
los mismos, lo que implica su completa financiacin y la gestin de los medios personales y materiales.
D
E
Por otra parte, las administraciones locales tradicionalmente realizan numerosas actuaciones en los campos
de educacin infantil, educacin de personas adultas, programas de garanta social y programas de cualificacin
profesional inicial, enseanzas artsticas, servicios de transporte y comedor de los centros y actividades complementarias y extraescolares o servicios de orientacin, entre otros aspectos.
La conservacin, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios destinados a centros pblicos de Educacin
Infantil, de Educacin Primaria o de Educacin Especial, corresponden tambin a los respectivos ayuntamientos,
dentro de su mbito territorial, que se suma a la titularidad del dominio pblico referida a los mismos.
Cabe tambin poner de relieve la cooperacin de las corporaciones locales en la cesin de solares donde las
administraciones educativas construyen los centros escolares de su titularidad en otras enseanzas.
El marco competencial en el mbito educativo exige una estrecha colaboracin y cooperacin entre las distintas administraciones educativas que desarrollan actuaciones en la materia. Para ello, la Conferencia Sectorial
de Educacin y la Conferencia General de Poltica Universitaria, con representantes de las administraciones estatal y autonmicas, desarrollan actuaciones tendentes a potenciar la necesaria colaboracin y cooperacin entre
las diversas administraciones educativas de cara al ejercicio de sus respectivas competencias.
200
201
A
B
C
D
E
Figura C1.2
Distribucin de las resoluciones favorables de expedientes de solicitud de homologacin de ttulos o de convalidacin
de estudios por reas geogrficas de procedencia y tipo de estudios. Ao 2013
B
C
D
Europa no comunitaria
478
2,2%
frica
832
3,8%
Asia
313
1,4%
Tipo de estudios
Oceana
17
0,1%
Enseanzas de
formacin profesional
925
4,3%
Enseanzas deporvas
7
0,0%
Enseanzas arscas
102
0,5%
E
Unin Europea
7.057
32,5%
Amrica
13.017
60,0%
Enseanzas de
educacin secundaria
obligatoria y bachillerato
20.679
95,2%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y cooperacin Territorial del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
a partir del cual las Comunidades Autonmicas deben establecer la cuanta global de los fondos pblicos destinados al sostenimiento de los centros privados concertados.
Los mdulos econmicos de distribucin de fondos pblicos para el sostenimiento de centros docentes concertados, vigentes durante el ejercicio 2012, son los establecidos en el Anexo IV del Real Decreto-ley 20/2012,
Figura C1.3
Evolucin del nmero de solicitudes y de expedientes de resolucin de homologacin de ttulos y convalidacin de
estudios. Aos 2009 a 2013
45.000
45.000
Resoluciones favorables
Resoluciones denegatorias
40.000
40.000
Otras resoluciones
Solicitudes
35.000
35.000
30.000
30.000
25.000
25.000
20.000
20.000
15.000
15.000
10.000
10.000
5.000
5.000
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y cooperacin Territorial del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
202
26.243,73
Gastos variables
3.571,98
Otros gastos
5.768,81
35.584,52
Tabla C1.2
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados.
Educacin Especial. Ao 2012
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
26.243,73
Gastos variables
3.571,98
Otros gastos
5.768,81
Educacin Especial(1)
(niveles obligatorios y gratuitos)
35.584,52
I. Educacin Bsica/Primaria
Psquicos
19.018,60
15.427,02
Auditivos
17.696,07
Plurideficientes
21.963,35
52.487,45
Gastos variables
4.686,73
Otros gastos
8.766,37
Educacin Especial(1)
(niveles obligatorios y gratuitos)
Psquicos
30.365,84
27.160,31
Auditivos
23.527,49
Plurideficientes
33.766,44
65.940,55
1. Las Comunidades Autnomas en pleno ejercicio de competencias educativas, podrn adecuar los mdulos de Personal Complementario de Educacin
Especial, a las exigencias derivadas de la normativa aplicable en cada una de ellas.
Tabla C1.3
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados.
Bachillerato. Ao 2012
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
Bachillerato
Gastos variables
50.541,90
9.704,64
Otros gastos
9.125,256
69.371,79
203
A
B
C
D
E
A
B
C
D
Tabla C1.4
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados.
Educacin Secundaria Obligatoria. Ao 2012
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
Educacin Secundaria Obligatoria Gastos variables
Primer y segundo curso(1)
Otros gastos
4.202,14
7.499,50
43.194,11
36.981,87
31.492,46
7.100,96
7.499,50
51.582,33
41.912,78
Gastos variables
8.047,76
Otros gastos
8.274,53
58.238,06
1. A los maestros que imparten 1 y 2 curso de Educacin Secundaria Obligatoria las administraciones educativas abonarn en 2012 la misma cuanta del
complemento que para esta finalidad se les abona a los maestros de la enseanza pblica.
2. A los licenciados que impartan 1 y 2 curso de Educacin Secundaria Obligatoria se les aplica el mdulo indicado.
Tabla C1.5
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados.
Ciclos Formativos. Ao 2012
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
Grado Medio
46.932,61
Grado Superiors
43.322,41
Grado Medio
6.337,08
Grado Superior
6.296,66
Gastos variables
Primer curso
Segundo curso
10.026,10
12.193,41
14.508,30
16.785,68
10.026,10
14.508,30
9.029,74
10.908,01
11.121,35
12.694,59
13.080,70
14.512,79
10
15.130,74
16.224,69
1. Los ciclos que componen cada uno de los grupos estn especificados en el Anexo IV, < BOE-A-2012-9364 >
204
2.344,87
3.791,92
Tabla C1.6
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados.
Programas de Cualificacin Profesional Inicial. Ao 2012
A
B
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
Gastos variables
Programas de Cualificacin
Profesional Inicial
50.541,90
9.704,64
9.125,256
Grupo 2
69.371,79
1. Las familias que componen cada uno de los grupos estn especificadas en el Anexo IV, < BOE-A-2012-9364 >
Educacin Infantil
La primera etapa de nuestro sistema educativo est constituida por la Educacin Infantil. En ella se atiende a los
nios y nias desde su nacimiento hasta los seis aos de edad. Se estructura en dos ciclos, ambos de carcter
educativo, de tres cursos acadmicos cada uno. Posee un carcter voluntario y en su segundo ciclo tiene carcter
gratuito. Su regulacin bsica no sufri alteracin en el curso 20122013. Esta ordenacin de carcter bsico se
encuentra contenida, a nivel legal, en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin9 y desarrollada por
el Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre10, que estableci las enseanzas mnimas del segundo ciclo. La
regulacin del primer ciclo de la etapa, en lo que concierne tanto a las enseanzas mnimas como al currculo,
corresponde a las diferentes administraciones educativas.
Por lo que respecta a los requisitos mnimos de los centros que imparten el segundo ciclo, el Real Decreto
132/2010, de 12 de febrero11, estableci con carcter bsico tales mnimos. Entre otros aspectos se contemplaba
un mximo de 25 alumnos por unidad escolar en el citado segundo ciclo.
205
C
D
E
A
B
C
D
E
Educacin Primaria
La Educacin Primaria es el primer nivel educativo con carcter obligatorio y gratuito y, junto con la Educacin
Secundaria Obligatoria, conforma la educacin bsica. De conformidad con la regulacin de la Ley Orgnica
2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, la Educacin Primaria se desarrolla de manera ordinaria entre los seis y los
doce aos de edad y se estructura en tres ciclos de dos aos cada uno12.
La finalidad de la Educacin Primaria es proporcionar una educacin para afianzar el desarrollo personal
y el propio bienestar de los nios y nias, adquirir las habilidades culturales bsicas relacionadas con la expresin y comprensin oral, as como la lectura, la escritura y el clculo. El nivel tiene tambin la finalidad
de desarrollar las habilidades sociales, los hbitos de trabajo y estudio, el sentido artstico, la creatividad y la
afectividad.
El Real Decreto 1513/2006, de 7 de diciembre13, que estableci las enseanzas mnimas de la Educacin
Primaria, continu siendo durante el curso de referencia del presente Informe la normativa bsica de la etapa.
No obstante, como se indic en el Informe del curso precedente, el Real Decreto 1190/2012, de 3 de agosto,
modific las enseanzas mnimas de la Educacin para la Ciudadana y los derechos humanos.
Bachillerato
Su ordenacin bsica se encuentra regulada en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin16, y en el
Real Decreto 1467/200717, de 2 de noviembre que estableci la estructura bsica del Bachillerato y fij sus enseanzas mnimas.
De acuerdo con las referidas normas, el Bachillerato pretende proporcionar al alumnado formacin, madurez intelectual y humana, conocimientos y habilidades que les permitan su desenvolvimiento social y su incorporacin a la vida activa, as como el acceso a estudios superiores.
Con carcter general, se accede a las enseanzas de Bachillerato con el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. La etapa comprende dos cursos acadmicos que se organizan en las modalidades de Artes,
Ciencias y Tecnologa, y Humanidades y Ciencias Sociales. La modalidad de Artes posee dos vas diferenciadas:
Artes plsticas, imagen y diseo, y, en segundo lugar, Artes escnicas, msica y danza.
La ordenacin bsica del Bachillerato no fue modificada durante el curso acadmico 20122013 que se examina en este Informe, salvo en los aspectos que se detallan seguidamente.
Novedades normativas
Orden ECD/445/2013, de 13 de marzo, por la que se modifica la Orden ECD/1767/2012, de 3 de agosto,
por la que se regula la expedicin del Ttulo de Bachiller correspondiente a las enseanzas reguladas por la
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, artculos 16 a 21. < BOE-A-2006-7899 >
< BOE-A-200621409 >
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, artculos 22 a 31. < BOE-A-2006-7899 >
< BOE-A-2007238 >
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, artculos 32 a 38 < BOE-A-2006-7899 >
< BOE-A-200719184 >
206
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, para el alumnado inscrito en los programas de secciones
internacionales espaolas y Bachibac en liceos franceses.
La citada Orden ECD/445/2013, de 13 de marzo, procedi a modificar parcialmente las previsiones de la Orden ECD/1767/2012, de 3 de agosto, que regulaba la expedicin del Ttulo de Bachiller correspondiente a las
enseanzas de la LOE, para el alumnado que hubiera cursado estos estudios en las secciones internacionales
espaolas y Bachibac en liceos franceses. Las modificaciones afectan al pago de la tasa de expedicin del ttulo.
Asimismo, se modificaron determinados formularios existentes en el procedimiento de expedicin del referido
Ttulo de Bachiller.
Durante el curso 20122013 la normativa general reguladora de la Formacin Profesional en el sistema educativo
experiment algunas modificaciones y actualizaciones, que se describen ms adelante, permaneciendo vigente
asimismo la normativa bsica descrita en Informes precedentes.
Seguidamente se relacionan las normas bsicas de carcter general en la Formacin Profesional del sistema
educativo en vigor durante el curso objeto de este Informe:
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional18.
Ley Orgnica 4/2011, de 11 de marzo19, complementaria de la Ley de Economa Sostenible, por la que se
modifican las Leyes Orgnicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional,
2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, y 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio20, por el que se establece la ordenacin general de la formacin
profesional del sistema educativo.
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo21, que regula el subsistema de Formacin Profesional para el Empleo,
modificado por el Real Decreto 189/2013, de 15 de marzo22.
Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio23, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas
por la experiencia laboral.
Real Decreto 1128/2003, de 5 de septiembre24, que estableci la estructura y el contenido del Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales, modificado por el Real Decreto 1416/2005, de 25 de noviembre.
Novedades normativas
Entre las novedades normativas de estas enseanzas publicadas a lo largo del curso 20122013 cabe destacar las
siguientes:
Real Decreto 1587/2012, de 23 de noviembre25, por el que se modifica el Real Decreto 885/2011, de 24 de
junio, por el que se complementa el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, mediante el establecimiento de seis cualificaciones profesionales de la Familia Profesional Martimo-Pesquera y se actualizan
determinadas cualificaciones profesionales de las establecidas en el Real Decreto 295/2004, de 20 de febrero,
en el Real Decreto 1179/2008, de 11 de julio, y en el Real Decreto 101/2009, de 6 de febrero.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre26, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el
aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
B
C
D
E
Formacin Profesional
BOE-A-200212018 >
BOE-A-20114551 >
BOE-A-201113118 >
BOE-A-20077573 >
BOE-A-20133092 >
BOE-A-200913781 >
BOE-A-200317588 >
BOE-A-201214816 >
BOE-A-201213846 >
207
Real Decreto 1585/2012, de 23 de noviembre27, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior en Ganadera y Asistencia en Sanidad Animal y se fijan sus enseanzas mnimas.
Real Decreto 175/2013, de 8 de marzo28, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior en Diseo y
Gestin de la Produccin Grfica y se fijan sus enseanzas mnimas.
Real Decreto 174/2013, de 8 de marzo29, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior en Diseo y Edicin
de Publicaciones Impresas y Multimedia y se fijan sus enseanzas mnimas.
D
E
Por lo que respecta a las cualificaciones profesionales, nicamente cabe aludir como novedad normativa
la publicacin del Real Decreto 1587/2012, de 23 de noviembre, que modificaba y actualizaba determinadas
cualificaciones profesionales previamente publicadas en cursos precedentes de la Familia Profesional MartimoPesquera.
Por otra parte, el Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, estableci las bases de la formacin profesional dual, formacin que fue regulada conjuntamente con el contrato para la formacin y el aprendizaje en el
mbito laboral.
La denominada Formacin Profesional dual se defina en la norma como:
[] el conjunto de las acciones e iniciativas formativas, mixtas de empleo y formacin, que tienen por
objeto la cualificacin profesional de los trabajadores en un rgimen de alternancia de actividad laboral
en una empresa con la actividad formativa recibida en el marco del sistema de formacin profesional
para el empleo o del sistema educativo.
Por lo que respecta a la formacin dual en el mbito educativo se estableca un mnimo del 33% de las
horas de formacin previstas en el ttulo con participacin de la empresa. La duracin del ciclo formativo poda
ampliarse hasta tres aos.
En cuanto a la evaluacin del alumnado, sta se asignaba al profesorado de los mdulos profesionales del
centro de adscripcin, teniendo en cuanta las aportaciones de los formadores de la empresa y el resultado de las
actividades desarrolladas en la misma.
<
<
<
<
BOE-A-2013155 >
BOE-A-20133233 >
BOE-A-20133703 >
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, artculos 45 a 58. < BOE-A-2006-7899 >
208
minadas escuelas de msica y escuelas de danza, que imparten enseanzas no conducentes a la obtencin de
ttulos acadmicos.
La regulacin bsica de las enseanzas profesionales de Msica y Danza consta respectivamente en el Real
Decreto 1577/2006, de 22 de diciembre31, y el Real Decreto 85/2007, de 26 de enero32, que regulan, respectivamente, los aspectos bsicos del currculo de las enseanzas de msica y de danza.
C
D
Novedades normativas
Real Decreto 1429/2012, de 11 de octubre33, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Grfica Impresa perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1430/2012, de 11 de octubre34, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Grfica Audiovisual perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin
Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1431/2012, de 11 de octubre35, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Grfica Publicitaria perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin
Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1432/2012, de 11 de octubre36, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Fotografa perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y
Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1433/2012, de 11 de octubre37, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Ilustracin perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y
Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1434/2012, de 11 de octubre38, por el que se establece el ttulo de Tcnico Superior de Artes
Plsticas y Diseo en Cmic perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1435/2012, de 11 de octubre39, por el que se establece el ttulo de Tcnico de Artes Plsticas y
Diseo en Asistencia al Producto Grfico Interactivo perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Real Decreto 1436/2012, de 11 de octubre40, por el que se establece el ttulo de Tcnico de Artes Plsticas y
Diseo en Asistencia al Producto Grfico Impreso perteneciente a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica y Audiovisual y se aprueban las correspondientes enseanzas mnimas.
Por lo que respecta a las enseanzas profesionales de Artes Plsticas y Diseo, la ley las organiza en ciclos de
grado medio y ciclos de grado superior. El desarrollo normativo bsico est contemplado en el Real Decreto
596/2007, de 4 de mayo41, el cual organiza dichos ciclos en familias profesionales artsticas. El acceso a estos
ciclos requiere el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria o el ttulo de Bachiller, segn se trate
de ciclos de grado medio o de grado superior, y la superacin de una prueba especfica.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-20071221 >
BOE-A-20072956 >
BOE-A-201213636 >
BOE-A-201213637 >
BOE-A-201213638 >
BOE-A-201213639 >
BOE-A-201213640 >
BOE-A-201213641 >
BOE-A-201213642 >
BOE-A-201213643 >
BOE-A-200710487 >
209
En la relacin incorporada al comienzo de este epgrafe se aprecian todos los ttulos establecidos durante el
mbito temporal del curso acadmico que se examina, todos ellos pertenecientes a la familia profesional artstica
de Comunicacin Grfica y Audiovisual.
B
Enseanzas artsticas superiores
C
D
E
La Ley considera como enseanzas artsticas superiores las de Msica y Danza, Arte Dramtico, Diseo, Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales y Artes Plsticas en las especialidades de Cermica y Vidrio. Las
enseanzas artsticas superiores fueron ordenadas con carcter bsico por el Real Decreto 1614/2009, de 26 de
octubre42.
La regulacin bsica de las enseanzas artsticas superiores de Msica y Danza se encuentran, respectivamente, en el Real Decreto 631/2010, de 14 de mayo43, y en el Real Decreto 632/2010, de 14 de mayo44. Se accede
a las mismas con el ttulo de Bachiller o habiendo superado la prueba de acceso a la Universidad para mayores
de 25 aos. Asimismo, se debe superar una prueba especfica de acceso en la que el aspirante demuestre los
conocimientos y habilidades necesarias para cursar con aprovechamiento las enseanzas. El ttulo Superior de
Msica o de Danza es equivalente a todos los efectos al ttulo universitario de Licenciado o el ttulo de Grado
equivalente.
En cuanto a las enseanzas superiores de Arte Dramtico estn reguladas por el Real Decreto 630/2010, de
14 de mayo45, que las organiza en un nico ciclo. La superacin de las mismas otorga el derecho a obtener el
ttulo Superior de Arte Dramtico, que equivalente tambin, a todos los efectos, al ttulo de Licenciado o al ttulo
de Grado.
La normativa bsica de las enseanzas de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales est constituida
por el Real Decreto 635/2010, de 14 de mayo46. Sus enseanzas comprenden cuatro cursos acadmicos y un total
de 240 crditos. Al finalizar los estudios el alumnado obtiene el ttulo Superior de Conservacin y Restauracin
de Bienes Culturales, el cual es equivalente a todos los efectos al ttulo universitario de Diplomado o el ttulo de
Grado equivalente.
Los estudios superiores de Artes Plsticas y Diseo comprenden los estudios superiores de Diseo y los
estudios superiores de Cermica y Vidrio. Las enseanzas superiores de Diseo se regulan en el Real Decreto
633/2010, de 14 de mayo47. En el Real Decreto 634/2010, de 14 de mayo48, se establecen los contenidos bsicos
de las enseanzas artsticas superiores en Artes Plsticas en las especialidades de Cermica y Vidrio. Como en el
caso anterior, todas estas enseanzas comprenden cuatro cursos acadmicos, con 240 crditos; para acceder a
las mismas, adems de contar con el ttulo de Bachiller, se prev una prueba de acceso, salvo que el alumnado
goce del ttulo de Tcnico Superior de Artes Plsticas y Diseo, en cuyo caso se podr acceder a las enseanzas
de forma directa. Al finalizar sus estudios, el alumnado obtiene el ttulo universitario de Diplomado o el ttulo
de Grado equivalente.
<
<
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BOE-A-200917005 >
BOE-A-20108955 >
BOE-A-20108956 >
BOE-A-20108954 >
BOE-A-20108959 >
BOE-A-20108957 >
BOE-A-20108958 >
BOE-A-2007184 >
210
nivel A2 del Consejo de Europa segn se define este nivel en el Marco Comn Europeo de Referencia para
las Lenguas. El nivel intermedio y el nivel avanzado tienen respectivamente como referencia los niveles B1
y B2 del mencionado Marco Europeo.
A
B
Novedades normativas
En el curso que se examina en el presente Informe fueron dictadas, con un alcance bsico, las siguientes normas
relacionadas con estas enseanzas:
Real Decreto 426/2013, de 14 de junio50, por el que se modifica el Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los aspectos bsicos del currculo de las enseanzas de idiomas de rgimen especial
para la inclusin del idioma coreano.
La norma incluye con carcter bsico el idioma coreano en la lista de lenguas impartidas en las Escuelas Oficiales de Idiomas, regulando asimismo los aspectos bsicos de su currculo.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-20137325 >
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), artculos 63 a 65. < BOE-A-2006-7899 >
BOE-A-199025037 >
BOE-A-200719326 >
BOE-A-201019101 >
BOE-A-201019101 >
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. Artculos 66 a 70. < BOE-A-2006-7899 >
211
C
D
E
A
B
C
D
E
Educacin Primaria
Novedades normativas
Orden ECD/7/2013, de 9 de enero59, por la que se modifica la Orden ECI/2211/2007, de 12 de julio60, por la
que se establece el currculo y se regula la ordenacin de la Educacin Primaria, y la Orden ECI/2220/2007,
de 12 de julio, por la que se establece el currculo y se regula la ordenacin de la Educacin Secundaria
Obligatoria61.
En el mbito temporal del curso que es objeto de este Informe, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte aprob la Orden ECD/7/2013, de 9 de enero, que modificaba la norma que estableci el currculo
de Educacin Primaria en el territorio de gestin directa del Ministerio. La modificacin afect a determinados contenidos del anexo II de la norma, en Educacin para la ciudadana y los derechos humanos.
Se mantuvieron los tres bloques de contenidos (1. El individuo y las relaciones personales y sociales;
2. La vida en comunidad y 3. Vivir en sociedad). Los contenidos de los bloques experimentaron ciertas
modificaciones, entre las que cabe mencionar la inclusin de aspectos referidos a: La universalidad de los
derechos humanos; Los hbitos de vida saludables relacionados principalmente con la alimentacin, la
actividad fsica y deportiva; La importancia de la iniciativa privada en la vida econmica y social y Los
derechos y deberes en la Constitucin.
Al margen de la modificacin anterior, continu en vigor durante el curso la Orden ECI/2211/2007, de 12 de
julio, que aprob el currculo de la etapa en el mbito gestionado por el Ministerio.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
<
<
<
<
<
<
BOE-A-2008222 >
BOE-A-2007185 >
BOE-A-2013435 >
BOE-A-200713972 >
BOE-A-2013435 >
BOE-A-201211925 >
212
ECI/1845/2007, de 19 de junio63, por la que se establecen los elementos de los documentos bsicos de
evaluacin de la educacin bsica regulada por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin,
as como los requisitos formales derivados del proceso de evaluacin que son precisos para garantizar la movilidad del alumnado, y la Orden ECI/2572/2007, de 4 de septiembre64, sobre evaluacin en
Educacin Secundaria Obligatoria.
Orden ECD/7/2013, de 9 de enero65, por la que se modifica la Orden ECI/2211/2007, de 12 de julio,
por la que se establece el currculo y se regula la ordenacin de la Educacin Primaria, y la Orden
ECI/2220/2007, de 12 de julio66, por la que se establece el currculo y se regula la ordenacin de la
Educacin Secundaria Obligatoria.
En lo que concierne a la Orden ECD/2000/2012, de 13 de septiembre, la misma deriva de la modificacin operada por la Ley Orgnica 4/2011, de 11 de marzo, complementaria de la Ley de Economa Sostenible, dirigida a
establecer un certificado oficial en el que deben constar el nmero de aos cursados y el nivel de adquisicin
de las competencias bsicas del alumnado que finalice la Educacin Secundaria Obligatoria sin haber obtenido
el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. El Real Decreto 1146/2011, de 29 de julio, introdujo
determinadas modificaciones a la normativa reguladora de las enseanzas mnimas de la ESO y estableci el
modelo de certificado que debe utilizarse por los centros educativos, as como la relacin de materias superadas
en la ESO que eximen al alumnado de alguna de las partes de las pruebas libres convocadas para la obtencin
del ttulo de Graduado en ESO y la relacin de materias superadas en dicha etapa que permiten la exencin de
alguna de las partes de las pruebas para el acceso a ciclos formativos de grado medio en el mbito de gestin
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La Orden ECD/2000/2012, de 13 de septiembre, regul las caractersticas formales y el modelo del
certificado antes referido, en el mbito de gestin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, modificando asimismo la Orden que estableca los elementos de los documentos bsicos de evaluacin de
la educacin bsica, as como la Orden reguladora de los requisitos formales derivados del proceso de
evaluacin que son precisos para garantizar la movilidad del alumnado y la normativa que ordena la evaluacin en la ESO.
Por lo que respecta a la Orden ECD/7/2013, en el curso precedente se haba aprobado el Real Decreto
1146/2011, de 29 de julio, que modificaba el Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre, que estableca las
enseanzas mnimas de la Educacin Secundaria Obligatoria. Dicha modificacin afectaba a las enseanzas mnimas del rea de Educacin para la Ciudadana. Ello trajo como consecuencia la necesidad de adaptar el currculo
correspondiente aplicable en el territorio de gestin directa del Ministerio, lo que se llev a cabo mediante la
aprobacin de la citada Orden ECD/7/2013, de 9 de enero.
La Educacin para la Ciudadana est configurada en esta etapa por dos materias: La Educacin para la Ciudadana y los Derechos Humanos, que se imparte en uno de los tres primeros cursos y la Educacin tico-Cvica
de cuarto curso. La modificacin del currculo afect a ambas materias.
Bachillerato
La ordenacin del Bachillerato en el mbito de gestin del Ministerio se mantuvo invariable en el mbito temporal del curso que se examina. Por tanto permaneci en vigor la ordenacin curricular contenida en la Orden
ESD/1729/2008, de 11 de junio67.
63.
64.
65.
66.
67.
<
<
<
<
<
BOE-A-200712301
BOE-A-200716010
BOE-A-2013435 >
BOE-A-200714050
BOE-A-200810389
>
>
>
>
213
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Formacin Profesional
Novedades normativas
rdenes que establecen el currculo de determinados ttulos profesionales, que se recogen en la tabla indicativa. (Vase la tabla C2.1).
Orden ECD/610/2013, de 9 de abril68, por la que se adaptan ciertos aspectos de las rdenes de currculo de
ciclos formativos de formacin profesional a las enseanzas de formacin profesional del sistema educativo
autorizadas en centros docentes militares.
En el territorio gestionado directamente por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, la normativa sobre
Formacin Profesional en el sistema educativo dictada a lo largo del curso 20122013 estuvo referida fundamentalmente a la aprobacin de los currculos de determinados ttulos, aplicables a dicho mbito territorial de
gestin, segn se indica a continuacin en la tabla C2.1.
Tabla C2.1 [Parte 1/2]
Normativa sobre enseanzas de Formacin Profesional aprobada en el mbito del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte. Curso 20122013
Orden ECD/73/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Actividades Comerciales.
Orden ECD/74/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Aprovechamiento y Conservacin del Medio Natural.
Orden ECD/75/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Conduccin de Vehculos de Transporte por carretera.
Orden ECD/76/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Mantenimiento Electromecnico.
Orden ECD/77/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Obras de Interior, Decoracin y Rehabilitacin.
Orden ECD/78/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Operaciones de Laboratorio.
Orden ECD/79/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Operaciones Subacuticas e Hiperbricas.
Orden ECD/80/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Postimpresin y Acabados Grficos.
Orden ECD/81/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Video Disc Jockey y sonido.
Orden ECD/82/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Animacin Sociocultural y Turstica.
Orden ECD/83/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Artista Fallero y Construccin de escenografas.
Orden ECD/84/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Asesora de Imagen Personal y Corporativa.
Orden ECD/100/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Construccin.
Orden ECD/101/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Medio
correspondiente al ttulo de Tcnico en Mantenimiento de Material Rodante Ferroviario.
Orden ECD/102/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Automatizacin y Robtica Industrial.
Orden ECD/103/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Caracterizacin y Maquillaje Profesional.
Orden ECD/104/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Estilismo y Direccin de Peluquera.
Orden ECD/105/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Iluminacin Captacin y Tratamiento de la Imagen.
214
Orden ECD/107/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Mantenimiento Electrnico.
Orden ECD/108/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Mecatrnica Industrial.
Orden ECD/109/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Prtesis Dentales.
Orden ECD/110/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Sonido para Audiovisuales y Espectculos.
Orden ECD/111/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Transporta Martimo y Pesca de Altura.
Orden ECD/112/2013, de 23 enero, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de Grado Superior
correspondiente al ttulo de Tcnico Superior en Vestuario a Medida y de Espectculos.
Por otra parte, la Orden ECD/610/2013, de 9 de abril, procedi a la adaptacin de determinados aspectos
curriculares de las enseanzas de ciclos formativos autorizados en centros docentes militares.
Al respecto, hay que indicar que la disposicin adicional sptima del Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio,
regula el rgimen especial de los centros docentes militares que imparten enseanzas de formacin profesional,
tar enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de formacin profesional, de conformidad con el artculo
55.3 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar.
El citado real decreto establece que las enseanzas conducentes a la obtencin del ttulo de formacin profesional correspondiente pueden tener una duracin de tres aos para poder combinarlos con las enseanzas
militares en las que se integran. A este respecto, segn establece el artculo 45.1 de la Ley 39/2007, la enseanza
de formacin de suboficiales comprende la formacin militar general y especfica y la formacin tcnica de un
ttulo de formacin profesional de grado superior. La duracin de las enseanzas de formacin profesional no
poda ser inferior a las 2.000 horas en el total del ciclo formativo.
La Orden ECD/610/2013, de 9 de abril procedi a adaptar los currculos de los ciclos formativos de formacin profesional del sistema educativo, que rigen en el mbito de gestin del Ministerio de Educacin, Cultura
y Deporte, a la singularidad de los centros docentes militares autorizados para la implantacin de enseanzas
de formacin profesional, en particular, como se ha indicado, a la duracin de tres aos de los mismos y a la
potenciacin de la imparticin de la lengua inglesa.
215
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Orden ECD/1567/2013, de 2 de agosto72, por la que se establece el currculo del ciclo formativo de
grado superior correspondiente al ttulo de Tcnico Superior de Artes Plsticas y Diseo en Grfica
Interactiva.
En el curso 20122013, el Ministerio aprob los currculos indicados en la relacin anterior, con aplicacin en
su mbito de gestin directa. Todos ellos pertenecen a la familia profesional artstica de Comunicacin Grfica
y Audiovisual. En el resto de enseanzas artsticas se mantuvieron sin variacin las distintas normas reguladoras
de las enseanzas artsticas en el mbito de gestin del Ministerio.
Novedades normativas
Orden ECD/2406/2012, de 30 de octubre76, por la que se establece el currculo de los ciclos inicial y final de
grado medio correspondiente a los ttulos de Tcnico Deportivo en las Disciplinas Hpicas de Salto, Doma
y Concurso Completo y Tcnico Deportivo en las Disciplinas Hpicas de Resistencia, Orientacin y Turismo
Ecuestre. (BOE 10112012).
72.
73.
74.
75.
76.
<
<
<
<
<
BOE-A-20139026 >
BOE-A-200810441 >
BOE-A-200920157 >
BOE-A-201115564 >
BOE-A-201213883 >
216
Orden ECD/2407/2012, de 30 de octubre77, por la que se establece el currculo de los ciclos inicial y
final de grado medio correspondiente al ttulo de Tcnico Deportivo en Salvamento y Socorrismo (BOE
10112012).
Orden ECD/2408/2012, de 30 de octubre78, por la que se establece el currculo del ciclo de grado superior correspondiente al ttulo de Tcnico Deportivo Superior en Hpica (BOE 10112012).
A
B
C
Orden ECD/2409/2012, de 30 de octubre79, por la que se establece el currculo del ciclo de grado
superior correspondiente al Ttulo de Tcnico Deportivo Superior en Salvamento y Socorrismo (BOE
10112012).
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-201213884 >
BOE-A-201213885 >
BOE-A-201213886 >
BOE-A-200910115 >
BOE-A-201019819 >
BOE-A-201012328 >
Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013/3016 >
217
A
B
C
D
E
tados comparativos generales y favorecer tanto la permanencia en el sistema educativo como las oportunidades
de acceso y permanencia en el mercado laboral. Estas medidas son apoyadas para su desarrollo por la totalidad
de los programas y actuaciones de atencin a la diversidad que se describen a continuacin, y en especial por
los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI), cuyo alcance, para el curso 200122013, se considera
aqu como un programa de atencin a la diversidad.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
<
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-201211875
BOE-A-201211876
BOE-A-201211877
BOE-A-201211878
BOE-A-201212181
BOE-A-201213476
BOE-A-201212365
BOE-A-201215365
>
>
>
>
>
>
>
>
218
de la comunicacin por parte del alumnado que presente necesidades educativas especiales derivadas de
discapacidad durante el curso escolar 2012201392.
Resolucin de 30 de noviembre de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin y Formacin Profesional,
por la que se resuelve la convocatoria de subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin de actividades dirigidas a la atencin del alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo
y a la compensacin del alumnado que se encuentra en entornos sociales desfavorables en Ceuta y Melilla
durante el curso 2012201393.
Resolucin de 30 de noviembre de 2012, de la Secretaria de Estado de Educacin, Formacin Profesional y
Universidades, por la que se conceden los premios de carcter estatal, para el ao 2012, para centros docentes que desarrollen buenas prcticas dirigidas al alumnado que presenta necesidades educativas especiales
y para los centros que las dirigen a la compensacin del alumnado que se encuentra en entornos sociales
desfavorables94.
Resolucin de 30 de noviembre de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades, por la que se resuelve la convocatoria de subvenciones a entidades privadas sin fines de
lucro para la realizacin de actuaciones dirigidas a la atencin educativa de personas adultas que presenten
necesidades educativas especiales durante el curso escolar 2012201395.
Resolucin de 30 de noviembre de 2012 de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y
Universidades, complementaria a la Resolucin de 20 de septiembre de 2012 por la que se resuelve la convocatoria de subvenciones a empresas circenses para la atencin educativa a la poblacin itinerante en edad
de escolarizacin obligatoria durante el curso 2012201396.
Resolucin de 3 de diciembre de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades, por la que se conceden subvenciones para el desarrollo de Programas de Cualificacin
Profesional Inicial, a iniciar durante el curso 20122013, en las modalidades de Taller Profesional y Taller
Especfico, en las ciudad97.
Resolucin de 6 de marzo de 2013, de la Direccin General de Poltica Universitaria, por la que se da publicidad a las ayudas concedidas para el alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo para el
curso 2012201398.
Resolucin de 18 de abril de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y
Universidades, por la que se convocan subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la
realizacin de determinadas actuaciones dirigidas a la atencin del alumnado con necesidad especfica
de apoyo educativo y a la compensacin de desigualdades en educacin en Ceuta y Melilla, durante
el curso 2013201499.
Resolucin de 18 de abril de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin
de actuaciones dirigidas a la atencin del alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo y a la
compensacin de desigualdades en educacin durante el curso escolar 20132014100.
Resolucin de 18 de abril de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin
de actuaciones dirigidas a favorecer la utilizacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
por parte del alumnado que presente necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad durante
el curso escolar 20132014101.
219
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Resolucin de 18 de abril de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin
de actuaciones dirigidas a la atencin educativa de personas adultas que presenten necesidades educativas
especiales durante el curso escolar 20132014102.
Resolucin de 18 de abril de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan subvenciones a empresas circenses para la atencin educativa a la poblacin
itinerante en edad de escolarizacin obligatoria para el curso escolar 20132014103.
Resolucin de 23 de mayo de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan ayudas para participar en el programa Campus de Profundizacin Cientfica
para estudiantes de Educacin Secundaria Obligatoria en Soria104.
Correccin de errores de la Resolucin de 23 de mayo de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan ayudas para participar en el programa Campus
de Profundizacin Cientfica para estudiantes de Educacin Secundaria Obligatoria en Soria105.
Resolucin de 21 de junio de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan subvenciones para la realizacin, durante el curso 20132014, de programas de cualificacin profesional inicial, en las modalidades de Taller Profesional y Taller Especfico en las
ciudades de Ceuta y Melilla106.
Resolucin de 7 de agosto de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se conceden ayudas para participar en el programa Campus de Profundizacin Cientfica
para estudiantes de Educacin Secundaria Obligatoria en Soria107.
Resolucin de 13 de agosto de 2013, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, por la que se convocan ayudas para alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo para
el curso acadmico 20132014108.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-20135703 >
BOE-A-20135699 >
BOE-A-20135810 >
BOE-A-20135976 >
BOE-A-20137933 >
BOE-A-2013-10058 >
BOE-A-20139040 >
220
Figura C3.1
Alumnado identificado como de altas capacidades en Espaa por sexo, titularidad de centro y tipo de financiacin de
las enseanzas. Curso 20122013
8.000
7.000
6.000
D
E
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Educacin Primaria
Resto de enseanzas
Ambos sexos
Centros
privados
concertados
Centros
pblicos
Educacin Infantil (2. ciclo)
Bachillerato
Mujeres
99
Centros
privados no
concertados
74
Todos los
centros
9
182
Educacin Primaria
4.874
1.747
133
6.754
3.035
1.315
101
4.451
Bachillerato
838
70
169
1077
13
17
23
25
3.212
412
12.506
Total
8.882
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
el referido curso escolar, cursaba estudios de educacin obligatoria: el 54,0% de Educacin Primaria y el 35,6%
de Educacin Secundaria Obligatoria.
En las figuras C3.2 y C3.3 se muestra la distribucin, por comunidades autnomas, del nmero de
alumnos identificados como de altas capacidades en Educacin Primaria y en Educacin Secundaria respectivamente. Dicha distribucin no siempre homognea es proporcional al nmero total de alumnos con
que cuenta cada nivel educativo en cada comunidad autnoma. En todo caso, en la totalidad de las comunidades autnomas siempre se identifican y se atienden a ms alumnos que alumnas con altas capacidades; en concordancia con lo observado en la distribucin de este alumnado por sexo en todo el territorio
nacional (vase la figura C3.1).
En la pgina 231 del Informe 2013 sobre el estado del sistema educativo109 del Consejo Escolar del Estado
pueden consultarse los diversos tipos de iniciativas que las administraciones educativas de las comunidades
autnomas llevan a cabo, en los centros de sus respectivos mbitos territoriales, para atender al alumnado con
altas capacidades intelectuales.
109. < Informe 2013 sobre el estado del sistema educativo. Consejo Escolar del Estado >
221
A
B
C
Figura C3.2
Alumnado identificado como de altas capacidades en Educacin Primaria por comunidad autnoma y sexo.
Curso 20122013
2.500
2.000
D
E
1.500
1.000
500
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.3
Alumnado identificado como de altas capacidades en Educacin Secundaria Obligatoria por comunidad autnoma y
sexo. Curso 20122013
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
222
Para atender adecuadamente al alumnado de los cursos de primero y segundo de la Educacin Secundaria
Obligatoria y, excepcionalmente, de tercero, que presentan dificultades en el aprendizaje en las competencias
y contenidos bsicos; las administraciones educativas deben establecer las medidas organizativas y curriculares que permitan a los centros organizar, de manera flexible, las enseanzas, con medidas ordinarias de apoyo
y refuerzo, y desarrollando en ellos hbitos de trabajo y estudio. Se trata de que estos alumnos y alumnas
puedan conseguir los conocimientos y competencias bsicas con los que ya deberan contar desde los cursos
indicados.
La escuela rural
El alumnado que reside en zonas aisladas por sus caractersticas geogrficas, en zonas de difcil acceso o que
cuentan con ncleos de poblacin muy pequeos, tiene, no obstante, derecho a recibir un servicio educativo
con los mismos niveles de calidad que el que se presta en el resto del territorio nacional, y las administraciones
educativas correspondientes son las encargadas de atender ese derecho (Artculo 80 de la LOE).
La atencin del alumnado de Educacin Infantil y Primaria de los municipios de poblacin escolar muy
reducida se realiza en los Centros Rurales Agrupados (CRAS es la denominacin ms generalizada, aunque sta
vara segn los territorios), Los CRAS integran alumnado de distintas edades, en un grupo o grupos generalmente
de pocos alumnos, a cargo de un nico docente fijo por grupo, apoyado por profesorado especialista itinerante
(de Msica, Educacin Fsica, Audicin y Lenguaje, Idiomas, etc.). El alumnado que no residen en el municipio
en el que se encuentra su CRA, cuentan con un servicio gratuito de transporte escolar.
Para el alumnado de estos municipios que debe cursar Enseanza Secundaria, no es posible habilitar
centros similares a los CRAS, porque esta etapa educativa requiere condiciones de profesorado e instalaciones difciles de conseguir en centros educativos pequeos. En tales casos se opta por agrupar al alumnado
de una misma zona geogrfica en un municipio central que cuenta con un centro educativo adecuado. Los
correspondientes servicios de transporte, comedor y, en su caso, de residencia para el alumnado aseguran su
acceso diario a estos centros. Atendiendo a la gran diversidad de peculiaridades geogrficas de Espaa, las
distintas administraciones educativas han desarrollado actuaciones muy heterogneas para atender al alumnado educativamente aislado.
Como puede verse en la tabla C3.1, durante el curso 20122013 y como ocurriera en cursos anteriores, la
comunidad autnoma de Castilla y Len con 17.147 alumnos escolariza el 34,7% del alumnado de toda Espaa
matriculados en CRAS. Le siguen Aragn (19,6%, 9.658 alumnos) y Castilla-La Mancha (19,0%, 9.376 alumnos),
y ms alejadas, Extremadura (9,2%) y Galicia (5,5%).
Tabla C3.1
Datos de los Centros Rurales Agrupados por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
Centros
Localidades
Unidades
Alumnos
Aragn
74
344
708
9.658
Asturias, Principado de
29
109
202
2.012
Cantabria
19
232
192
678
1.535
17.147
Castilla-La Mancha
74
255
825
9.376
Extremadura
40
146
468
4.525
Galicia
27
207
219
2.693
Madrid, Comunidad de
32
74
1.960
50
Castilla y Len
Rioja, La
Total
11
50
149
1.731
460
1.832
4.204
49.384
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
223
B
C
A
B
C
D
E
En la figura C3.4 se observa que, en los ltimos tres cursos acadmicos (del 20102011 al 20122013), el nmero
de alumnos escolarizados en CRAS ha disminuido en un 9,0%, (4.871 alumnos menos), la mayora de ellos en Castilla y Len que, aun cuando, como se ha indicado, continua siendo el territorio con ms alumnos escolarizado en
CRAS, pierde no obstante un 19,8%, concretamente 4.206 alumnos. Se observan tambin descensos significativos,
a lo largo de los tres cursos indicados, en La Rioja (8,8%) Castilla La Mancha (6,3%) y en Aragn (2,7%). Por otra
parte, crece el nmero de estos alumnos de manera constante en la Comunidad de Madrid, un 13,6% y menos en
Galicia (7,5%, con fluctuaciones) y en el Principado de Asturias (5,5%). El crecimiento del 31% en la Comunidad
Foral de Navarra es poco significativo porque opera sobre un nmero muy reducido de estos alumnos.
Caslla y Len
Aragn
Caslla-La Mancha
Extremadura
Galicia
Asturias, Principado de
Madrid, Comunidad de
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Rioja, La
Curso 2012-2013
Cantabria
Navarra, Com. Foral de
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
24.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
224
gua Extranjera y, al menos, dos materias ms de las que no estn contenidas en dichos mbitos. Cada mbito se
imparte de hecho como si fueran una nica materia, y por un nico profesor especializado.
Como puede apreciarse en la figura C3.5, en el conjunto de Espaa y durante el curso 20122013, 48.669
alumnos de tercer y cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria cursaban Programas de Diversificacin
Curricular, de los cuales, 37.908 eran alumnos de centros pblicos y 10.626 de centros privados con enseanzas
concertadas. El resto, 135 alumnos, estaban matriculados en centros privados no concertados (108 alumnos en
la Comunidad de Madrid, 22 en Castilla y Len, y 5 de las Islas Baleares). La Comunidad de Madrid acumula el
24,2% (11.761 alumnos) del total de alumnos de 3. y 4. de ESO que cursan Programas de Diversificacin Curricular, seguida de la Comunidad Valenciana (11,5%, 5.583 alumnos), Castilla La Mancha (10,6%, 5.164 alumnos)
y Castilla Len (10,4%, 5.060 alumnos)
En la figura C3.6, se muestra los porcentajes de alumnos matriculados en tercero y cuarto de Educacin Secundaria Obligatoria durante el curso 20122013, que cursaban Programas de Diversificacin Curricular, referidos
a las comunidades autnomas y al total nacional. Dicho porcentaje alcanza los 10 puntos porcentuales para el
conjunto de Espaa. La comunidad autnoma que presenta un mayor porcentaje de alumnos cursando estos
programas es la Regin de Murcia, con el 14,0% de los alumnos, seguida del Principado de Asturias (13,3%) y
de Castilla-La Mancha (13,1%). En el extremo opuesto, se encuentran las ciudades autnomas de Ceuta (8,1%)
y de Melilla (7,6%). Atendiendo a la titularidad del centro, se observa que, generalmente, estos programas estn
implantados con ms intensidad en los centros pblicos. As, en el conjunto del territorio nacional, el 12,7% de
los alumnos matriculados en centros pblicos cursaba programas de diversificacin curricular, cifra que, en el
caso de los centros de titularidad privada, se reduca a menos de la mitad, alcanzando el 5,8%.
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Pas Vasco
Cantabria
Navarra, Com. Foral de
Rioja, La
Melilla
Ceuta
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
225
A
B
C
D
E
A
B
C
D
Figura C3.6
Porcentaje de alumnos de tercer y cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria que cursa Programas de
Diversificacin Curricular por comunidad autnoma y titularidad del centro. Curso 20122013
20
18
16
14
12
(%) 10
8
6
4
2
0
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Profesionales, y tambin que adquieran las competencias bsicas que les permitan, si as lo desean, incorporarse
a la educacin secundaria postobligatoria.
Para el logro de estos dos tipos de objetivos, los contenidos de los PCPI se articulan en dos clases de mdulos: los mdulos obligatorios y los mdulos voluntarios.
Los mdulos obligatorios tienen un contenido exclusivo de formacin profesional y deben ser cursados obligatoriamente por todos los alumnos y alumnas. Los mdulos obligatorios son, a su vez, de dos
tipos:
Mdulos formativos profesionales especficos que cualifican directamente al alumno para el desempeo de
la actividad profesional correspondiente a la especialidad propia del PCPI que se haya elegido. Este mdulo
incluye un mdulo de formacin en centros de trabajo.
Mdulos formativos profesionales de carcter general cuyos contenidos curriculares se orientan al
desarrollo de las competencias bsicas que posibiliten que el alumnado de PCPI que lo desee pueda
cursar con xito un ciclo formativo de grado medio, una vez superados los objetivos de los PCPI que
estn cursando.
Los mdulos voluntarios estn dirigidos a aquellos alumnos y alumnas de PCPI que, cursando o habiendo cursado los mdulos obligatorios, deseen obtener el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. Su
contenido complementa la formacin recibida insuficientemente con anterioridad y se distribuye en tres mbitos:
mbito de comunicacin, mbito social y mbito cientfico-tecnolgico. Conseguidos as los objetivos bsicos de
la ESO, se obtiene el correspondiente ttulo de Graduado en Educacin Secundaria. Estos mdulos voluntarios
pueden cursarse simultneamente a los mdulos obligatorios o bien una vez superados stos. En todo caso, los
mdulos voluntarios se cursan en centros educativos.
La duracin de los PCPI es de dos aos, aunque excepcionalmente, para los alumnos de diecisis aos, las
administraciones educativas pueden autorizar programas de un ao, si, a pesar de no haber obtenido el ttulo de
Graduado, dichos alumnos presentan un nivel suficiente de adquisicin de las competencias bsicas.
226
Como ocurriera en cursos anteriores, Andaluca fue la comunidad autnoma que cont con el mayor nmero de alumnos que cursaban PCPI (15.816 alumnos, el 18,5% del total de Espaa), durante el curso 20122013,
seguida de la Comunidad Valenciana (11.220 alumnos, 13,4%) y de la Comunidad de Madrid (9.933 alumnos,
11,8%); Catalua tan slo contaba en dicho curso con 7.537 alumnos en estos Programas (9,0% del total de
Espaa), a pesar de ser la segunda comunidad autnoma con mayor poblacin escolar, detrs de Andaluca (ver
figura C3.7).
Como se deduce de los datos de la figura C3.7 y de su tabla correspondiente, un total de 84.009 alumnos se
integraban en los PCPI durante el curso 20122013, de ellos, 65.618 asistieron a centros o instituciones de carcter pblico y 18.391 a centros o instituciones de carcter privado, financiados con fondos pblicos. En trminos
porcentuales, el 78,1% de los alumnos que en Espaa cursaban PCPI lo hacan en centros pblicos durante el
curso 20122013. Al igual que ocurriera durante el curso anterior, Melilla tena la totalidad de los alumnos de este
Programa escolarizados en centros pblicos y Canarias la prctica totalidad (99,0%); seguida a este respecto por
Extremadura (95,4% en centros pblicos), Comunidad Valenciana (92,4%), Asturias (90,1%) y Galicia (90,0%).
Por su parte el Pas Vasco contaba con ms de la mitad de estos alumnos escolarizados en centros privados,
concretamente el 58,6%; seguido a este respecto, y ya ms lejos, de Cantabria (36,6%), Comunidad Foral de
Navarra (36,3%), Catalua (35,5%) y Castilla y Len (33,8%).
Como ocurriera en cursos anteriores, y como puede verse en la figura C3.8, los PCPI fueron seguidos mayoritariamente por alumnos y alumnas de 16 y 17 aos de edad durante el curso 20122013 (28.858 y 28.670
alumnos, respectivamente). Por otra parte, son los hombres los que cursan mayoritariamente estos Programas (el
69,5% del alumnado de los PCPI son hombres frente al 30,5% que son mujeres).
Si se considera la relacin entre el alumnado matriculado en Programas de Cualificacin Profesional Inicial
y la suma de los matriculados en estos programas y de los que lo hacen en tercero o cuarto curso de Educacin
Secundaria Obligatoria se obtiene una ratio que indica en trminos relativos el peso de esta opcin acadmica.
En el curso 20122013, dicha ratio alcanz el 9,2% en el conjunto de Espaa (10,9% en centros pblicos y 5,9%
en centros privados). En la figura C3.9 puede apreciarse que las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla son las
que ocupan las dos primeras posiciones con las ratios ms altas (31,1% y el 19,6%, respectivamente); en el
extremo opuesto se sitan Catalua (5,2%) y el Principado de Asturias (4,2%).
Figura C3.7
Alumnos matriculados en Programas de Cualificacin Profesional Inicial por comunidad autnoma y titularidad del
centro. Curso 20122013
Andaluca
Comunidad Valenciana
Madrid, Comunidad de
Catalua
Caslla-La Mancha
Galicia
Caslla y Len
Pas Vasco
Murcia, Regin de
Canarias
Centros pblicos
Extremadura
Aragn
Centros privados
Baleares, Islas
Navarra, Com. Foral de
Cantabria
Rioja, La
Ceuta
Asturias, Principado de
Melilla
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
227
A
B
C
D
E
Figura C3.8
Alumnado matriculado en Programas de Cualificacin Profesional Inicial por sexo y edad. Curso 20122013
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
15 aos
16 aos
17 aos
Hombres
Mujeres
18 aos
19 aos
20 y ms aos
Ambos sexos
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.9
Porcentaje de alumnos que cursan Programas de Cualificacin Profesional Inicial respecto de los matriculados en
estos programas y los alumnos de tercero y cuarto de Educacin Secundaria Obligatoria por comunidad autnoma y
titularidad del centro. Curso 20122013
40
35
30
25
(%) 20
15
10
5
0
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
228
Figura C3.10
Evolucin del alumnado de Programas de Cualificacin Profesional en el sistema educativo espaol.
Cursos 20062007 a 20122013
A
B
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Curso 2006-2007 Curso 2007-2008 Curso 2008-2009 Curso 2009-2010 Curso 2010-2011 Curso 2011-2012 Curso 2012-2013
Programas de garana social
Total
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Como se observa en la figura C3.10, durante el curso 20072008, 46.350 alumnos que no haban alcanzado
el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria cursaban los llamados Programas de Garanta Social,
que hasta entonces haban ofrecido a este alumnado la oportunidad de conseguir una habilitacin profesional
elemental. En ese mismo curso, se iniciaba la implantacin de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial
(PCPI) con la intencin de ofrecer a los mismos alumnos que hasta entonces habran seguido Programas de Garanta Social, un nuevo modelo ms reglado y eficaz para conseguir la referida habilitacin profesional. En dicho
curso inicial 20072008, tan slo 459 alumnos cursaron PCPI.
Sin embargo, durante el curso siguiente, 20082009, las cantidades anteriores se invierten y, mientras que tan
slo 3.255 cursaban Programas de Garanta Social (Programas que estaban ya en proceso de extincin), 51.659
alumnos se integraban en los nuevos Programas de Cualificacin Profesional Inicial. El alumnado que cursaba
estos nuevos Programas continu su crecimiento en los cursos siguientes, aunque ralentizndose progresivamente; y as, durante el curso 20092010 el crecimiento relativo, respecto al curso anterior, fue de un 44,6%, en
el 20102011 de un 9,4%, en el 20112012 el crecimiento fue de un 3,0%. Durante el curso siguiente 20121013,
84.297 alumnos cursaban PCPI, lo que supuso un crecimiento relativo de tan slo un 0,1%, respecto al curso
anterior, indicando con ello el logro de una cierta estabilidad en las cifras de este tipo de escolarizacin.
En los siete ltimos cursos se han incrementado en un 83,5% el nmero de alumnos que, no habiendo conseguido el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria, cursaron algn Programa que los insertaba en
el mundo laboral o que los reincorporaba al sistema educativo; concretamente el nmero de este tipo de alumnos
pas de 45.942 que seguan Programas de Garanta Social en el curso 20062007, a 84.297 alumnos que, como se
ha dicho, cursaban Programas de Cualificacin Profesional Inicial durante el curso 20122013 (figura C3.10).
229
A
B
C
D
E
Educacin) para atender a las necesidades que, en relacin a cmo gestionar la diversidad cultural, tienen los profesionales de la educacin. CREADE es un centro virtual que proporciona al respecto informacin, materiales, asesoramiento y formacin al profesorado, a los centros y a los equipos de profesionales del mbito social y educativo.
CREADE recoge iniciativas de las administraciones pblicas, las instituciones, asociaciones, las organizaciones
no gubernamentales y de otros agentes educativos en torno al proyecto de construccin de una ciudadana intercultural.
<
<
<
<
<
<
230
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-201215364 >
BOE-A-201215362 >
BOE-A-2013998 >
BOE-A-2013999 >
BOE-A-2013991 >
BOE-A-2013992 >
BOE-A-20133115 >
BOE-A-20135701 >
BOE-A-20135702 >
BOE-A-20135699 >
Orden de 25 de marzo de 2013 del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte >
231
A
B
C
D
E
Figura C3.11
Evolucin del porcentaje del alumnado extranjero con respecto al alumnado matriculado residente en Espaa en
enseanzas de rgimen general, por titularidad del centro. Cursos 20012002 a 20122013
15
14
13
12
11
10
9
(%)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Todos los centros
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
232
233
A
B
C
D
E
Figura C3.12
Distribucin de los centros participantes en el plan PROA por tipo de programa por comunidades y ciudades
autnomas. Curso 20122013
B
Andaluca
C
D
Catalua
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Galicia
Extremadura
Caslla-La Mancha
Caslla y Len
Murcia, Regin de
Aragn
Pas Vasco
Cantabria
Canarias
Acompaamiento escolar en
Ed. Primaria
2.443
57,1%
Acompaamiento escolar en
Ed. Secundaria
1.149
26,8%
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.13
Porcentaje de colegios pblicos que desarrollaron el programa Acompaamiento escolar del Plan PROA, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial y por la
Subdireccin General de Estadstica y Estudios, ambas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
234
Figura C3.14
Porcentaje de institutos que desarrollaron los programas Acompaamiento escolar y Apoyo y refuerzo del Plan
PROA por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
A
B
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial y por la
Subdireccin General de Estadstica y Estudios, ambas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.15
Evolucin del nmero de centros que desarrollan el plan PROA en Espaa por modalidad de programa.
Cursos 20052006 a 20122013
2.500
2.250
2.000
1.750
1.500
1.250
1.000
750
500
250
0
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Curso
2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
235
A
B
C
D
E
Andaluca
1.340.475
Aragn
Asturias, Principado de
810.362
Baleares, Islas
681.617
3.011.795
Canarias
Cantabria
461.452
Castilla y Len
3.799.138
Castilla-La Mancha
3.468.387
Catalua
10.611.296
Comunidad Valenciana
5.367.228
Extremadura
2.407.239
Galicia
3.194.001
Madrid, Comunidad de
5.611.263
Murcia, Regin de
2.117.838
Rioja, La
432.653
Ceuta y Melilla
150.430
Total nacional
60.150.430
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
236
Las unidades de Aulas Itinerantes en funcionamiento al inicio del curso 20122013 fueron 13 en otras tantas
empresas circenses y escolarizaron un total de 100 alumnos. Las aulas fueron dotadas de los correspondientes
maestros, recursos didcticos, material informtico, educativo, medios audiovisuales y mobiliario. En cuanto a
las subvenciones a las empresas circenses y a las condiciones de funcionamiento y otros gastos, se establecieron
para el curso 20122013 mediante Resolucin de 5 de junio de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin,
Formacin Profesional y Universidades130 ; y las previsiones de maestros para dichas Aulas en la Orden de 7 de
mayo de 2012 de la Subsecretara de dicho Ministerio.
El alumnado gitano, por sus especficas caractersticas culturales y socioeconmicas, requiere actuaciones de
compensacin educativa que las diversas administraciones articulan de manera muy variada, segn el volumen y
las caractersticas de la poblacin gitana en sus respectivos territorios. Las principales actuaciones desarrolladas
por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte son las siguientes:
Estudios
El Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, junto con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,
diversas administraciones de Bulgaria, Hungra y Rumana y fundaciones espaolas, suizas, hngaras y rumanas,
dedicadas al pueblo gitano, elaboraron y publicaron en 2013 la Gua para trabajar con familias gitanas el xito
escolar de sus hijos e hijas. Una propuesta metodolgica transnacional para profesionales133. La gua, editada en
espaol, blgaro, rumano, ingls y hngaro, incluye aspectos tales como fases de la intervencin, estrategias,
mensajes clave, advertencias, ejemplos de buenas prcticas y una descripcin del perfil de los profesionales. En
definitiva, se trata de crear una herramienta metodolgica para trabajar con familias gitanas con el objetivo, entre
otros, de reducir las tasas de abandono escolar temprano de los nios y nias gitanos.
130.
131.
132.
133.
<
<
<
<
BOE-A-20128648 >
BOE-A-2005-14549 >
http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/inclusionSocial/poblacionGitana/estrategiaNacional.htm >
http://www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/recursos/4/guia_roma_families_es_f.pdf >
237
A
B
A
B
C
D
Otras actuaciones
Mediante convocatorias anuales se subvencionan a entidades y asociaciones gitanas que trabajan en el mbito
de la compensacin educativa. Entre los proyectos financiados cabe destacar los siguientes: Seguimiento y
Apoyo al alumnado gitano desde la Educacin Primaria a la Educacin Secundaria Obligatoria de la fundacin
Unin Roman, dirigido al alumnado con escolaridad poco normalizada, con alto riesgo de absentismo que va a
efectuar la transicin a la Educacin Secundaria Obligatoria (ESO); y el proyecto Aulas Promociona de la Fundacin Secretariado Gitano, que tiene como objetivo favorecer la normalizacin educativa del alumnado gitano
de Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria, para que logre el xito acadmico de manera que sea posible
su continuidad en estudios posteriores.
E
Programa MUS-E
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte continu desarrollando, durante el curso 20122013, el convenio,
firmado en su da con la Fundacin Yehudi Menuhin, para fomentar, las artes en el mbito escolar durante el perodo lectivo en especial la msica, el teatro, la danza y las artes plsticas con el fin de prevenir la violencia
y el racismo, reforzar el desarrollo de las capacidades creativas del alumnado y su enriquecimiento intercultural,
fomentar la tolerancia y el encuentro entre las distintas culturas y favorecer la inclusin social, cultural y educativa del alumnado.
El programa benefici, durante el curso 20122013, a 17.746 alumnos, escolarizados en 125 centros de diez
comunidades autnomas y las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla que asistieron a las sesiones artsticas
dirigidas por 170 artistas, estando, adems, implicados en el programa, 1.635 profesores.
Premios de carcter estatal a los centros educativos que han desarrollado proyectos de
compensacin de desigualdades en educacin
Durante el curso 20122013 el Ministerio de Educacin Cultura y Deporte concedi tres premios (Resolucin de
30 de noviembre de 2012, de la Secretaria de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades134)
a otros tantos centros docentes que desarrollaron acciones dirigidas a la compensacin del alumnado que se
encuentra en entornos sociales desfavorables: un primer premio de 10.000 euros al Centro de Educacin Infantil
y Primaria Ponte Dos Brozos, de Arteixo (La Corua); un segundo premio de 5.000 euros al Colegio Ciudad
Escuela Muchachos, de Legans (Madrid); y un tercer premio de 2.000 euros al Centro de Educacin Infantil y
Primaria Antonio Machado, de Mrida (Badajoz).
238
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-201215364 >
BOE-A-201215364 >
BOE-A-201211373 >
http://blog.educalab.es/cniie/2013/11/18/jornadas-de-educacion-para-el-desarrollo-premio-nacional-de-educacion-para-el-desarrollo-vicente-ferrer/ >
BOE-A-2004-21760 >
BOE-A-2007-6115 >
BOE-A-2006-7899 >
239
B
C
Violencia de gnero
La escolarizacin inmediata de las alumnas o alumnos que se vean afectados por cambios de centro derivados
de actos de violencia de gnero o acoso escolar es una obligacin de las administraciones educativas, a tenor de
lo que al respecto establece la disposicin adicional vigesimoprimera de la LOE. Adems estas administraciones
propician que los centros de acogida presten atencin especfica a dicho alumnado.
Las administraciones educativas tambin desarrollan las actuaciones correspondientes para atender lo que la
LOE establece respecto a la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero, cuando indica que este tema
debe ser incluido como contenido especfico en la formacin permanente del profesorado (artculo 102.2) y
en los contenidos de los libros de texto y de otros materiales educativos de determinadas materias (disposicin
adicional cuarta).
Materiales didcticos
El portal del Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado147 del Ministerio de
Educacin Cultura y Deporte ofrece recursos didcticos para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres,
organizados por niveles educativos. Igualmente, son muy numerosos los recursos disponibles en los portales
educativos de diferentes administraciones educativas autonmicas, de las organizaciones sindicales de profesores, y de las ONG dedicadas a la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres, y a la prevencin de la
violencia de gnero. En todos los casos indicados se dispensan guas didcticas especficas, modelos para el
diseo de talleres, actividades para el alumnado, y redes sociales de ayuda al profesorado y de intercambio de
experiencias educativas.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha impulsado el desarrollo del portal Wikimujeres148, que
proporciona informacin sobre aquellas mujeres que a lo largo de la historia han contribuido al progreso de la
Humanidad desde mbitos artsticos, polticos, culturales y cientficos.
Adems, la LOE, en su Disposicin adicional cuarta, prev la supervisin de los libros de texto y otros materiales curriculares como parte del proceso ordinario de la inspeccin que ejerce la administracin educativa;
144.
145.
146.
147.
148.
<
<
<
<
<
BOE-A-2007-22446 >
BOE-A-2007-22449 >
BOE-A-2007-22450 >
http://www.ite.educacion.es/ >
http://wikimujeres.net/ >
240
y tambin prev que dichos materiales didcticos debern reflejar y fomentar el respeto los principios y valores
recogidos al respecto en la propia LOE, as como los recogidos en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,
de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero149.
< Voto Particular n. 3>
<
<
<
<
<
<
<
BOE-A-2004-21760 >
BOE-A-20139071 >
BOE-A-201313195 >
http://web.educastur.princast.es/proyectos/coeduca/?p=719 >
http://lafelguera.lasalle.es/?page_id=593 >
www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/sistema-educativo/educacion-genero/publicaciones-informes.html >
http://www.inmujer.gob.es/areasTematicas/educacion/programas/ProyPlurales.htm >
241
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
La red Intercambia
Desarrollada desde 2005 en colaboracin con las administraciones autonmicas, a iniciativa del Centro Nacional de Innovacin e Investigacin Educativa (CNIIE), y del Instituto de la Mujer, la red Intercambia156 tiene
como objetivo el de crear una red de colaboracin interterritorial que coordine esfuerzos, comparta informacin, difunda buenas prcticas, y produzca recursos educativos y de formacin del profesorado; todo ello
respecto a la educacin para la igualdad entre mujeres y hombres, y la prevencin de la violencia contra las
mujeres.
Anualmente, el CNIIE y el Instituto de la Mujer convocan a las Consejeras de Educacin y a los organismos correspondientes del Estado, a un encuentro (Jornadas Intercambia) para explicitar todas las actuaciones
indicadas en el prrafo anterior, y para planificar y coordinar las actuaciones futuras. En noviembre de 2012 se
celebr el VIII Encuentro Intercambia 2012, que trat el tema Prevencin de la violencia de gnero desde el
sistema educativo.
El portal Intercambia
El portal Intercambia157 es la plataforma virtual de la red Intercambia que permite compartir experiencias
educativas y facilita tambin que stas se enriquezcan con las aportaciones de los usuarios del portal. Adems,
proporciona materiales y recursos educativos, y ofrece informacin exhaustiva en sus secciones: Coeducacin
en el Mundo, Legislacin, Agenda, Estadsticas, Glosario, Materiales y Banco de recursos TIC, Comunidades autnomas, Base de Datos, y Direcciones tiles. Adems, se facilita el acceso al Portal de los posibles usuarios de
origen extranjero residentes en Espaa, porque sus rutas de navegacin se encuentran traducidas a 14 idiomas.
En las Jornadas Intercambia se ha valorado el desarrollo y la evolucin de este Portal, con el fin de introducir
las modificaciones y mejoras pertinentes.
Investigaciones e informes
El CNIIE pone en su web a disposicin de la comunidad educativa 21 investigaciones e informes, entre publicadas e inditas, que abordan diversos aspectos educativos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres, y la
violencia contra las mujeres.
La coleccin de investigaciones y estudios Mujeres en la Educacin, que se realiza en colaboracin con
el Instituto de la Mujer, cuenta con 15 publicaciones. El objetivo de esta coleccin es el de recabar, analizar y
difundir datos e informacin sobre la situacin de las mujeres y los hombres en el sistema educativo espaol. En
el ao 2012 se public Mujeres en cargos de representacin del sistema educativo II.
242
243
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
244
Por Orden EDU/2949/2010 de 16 de noviembre, se cre el Foro para la Inclusin Educativa del Alumnado con
Discapacidad y se establecieron sus competencias, estructura y rgimen de funcionamiento. El Foro aglutinar,
por primera vez, los esfuerzos de inclusin realizados en todas las etapas educativas, comprendidas las universitarias164. Se constituye como un espacio de encuentro, debate, propuesta, impulso y seguimiento de las polticas
de inclusin del alumnado con discapacidad en todas las enseanzas propias del sistema educativo. Durante el
ao 2013, el Foro celebr las sesiones correspondientes de sus Comisiones de Educacin y Formacin Profesional y de Universidades; as como la sesin anual de su Pleno que tuvo lugar el 28 de mayo.
Prcticas formativas
Se han realizado diversas prcticas formativas como apoyo a la inclusin laboral a travs de Adendas de colaboracin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y la Fundacin Sndrome de Down de Madrid y la
Asociacin pro personas con discapacidad intelectual AFANIAS.
245
C
D
E
Desarrollo de la asistencia tcnica sobre autismo a una delegacin cubana, segn las previsiones al respecto,
del convenio de colaboracin suscrito con la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), con la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), y con el Ministerio de Educacin de Cuba.
B
C
D
E
Figura C3.16
Alumnado con necesidades educativas especiales, segn el tipo de escolarizacin, por la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Curso 20122013
140.000
Alumnos de Educacin Especial integrados en centros ordinarios
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Centros pblicos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
246
Tabla C3.3
Alumnado con necesidades educativas especiales, segn el tipo de escolarizacin, por nivel de enseanza, titularidad
del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Curso 20122013
Centros
pblicos
Centros privados
concertados
Centros privados
no concertados
Todos los
centros
14.234
85
32.961
18.642
13.122
2.983
368
16.473
Educacin Primaria
49.718
13.281
345
63.344
31.503
12.017
182
43.702
Bachillerato
1.338
241
244
1.823
2.887
707
3.602
1.208
1.320
2.528
2.116
681
41
2.838
326
76
17
419
B.Total
102.218
31.306
1.205
134.729
TOTAL (A+B)
120.860
45.540
1.290
167.690
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La tabla C3.4 recoge el alumnado con necesidades educativas especiales de todos los centros de Espaa por
nivel de enseanza y tipo de discapacidad. Son los alumnos con discapacidad intelectual los ms numerosos
(69.340), seguidos por los que presentan trastornos graves de desarrollo o de conducta (52.202). Menos numerosos son aquellos que presentan discapacidad motora (12.991 alumnos), plurideficiencia (12.016 alumnos) y
deficiencia auditiva (7.430 alumnos) o visual (3.196 alumnos).
Tabla C3.4
Alumnado con necesidades educativas especiales de todos los centros de Espaa por nivel de enseanza y
discapacidad. Curso 2012- 2013
Auditiva
Motora
Intelectual
Visual
Trastornos
graves
Plurideficiencia
Sin
distribuir
Total
A. EDUCACIN ESPECIAL
ESPECFICA
A. Total
536
1.906
14.641
153
8.194
6.670
861
32.961
Educacin Infantil
1.209
2.623
3.626
565
6.370
797
1.283
16.473
Educacin Primaria
2.970
4.968
24.896
1.324
21.781
2.715
4.690
63.344
1.895
2.479
20.482
795
13.403
1.321
3.327
43.702
B. ALUMNOS INTEGRADOS EN
CENTROS ORDINARIOS
Bachillerato
279
414
142
172
691
31
94
1.823
94
88
2.388
36
860
101
35
3.602
66
29
1.819
19
210
316
69
2.528
286
368
1.304
75
623
56
126
2.838
95
116
42
57
70
30
419
6.894
11.085
54.699
3.043
44.008
5.346
9.654
134.729
TOTAL (A+B)
7.430
12.991
69.340
3.196
52.202
12.016
10.515
167.690
Notas: Trastornos graves incluye Trastornos generalizados del desarrollo y Trastornos graves de conducta/personalidad.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte
247
A
B
C
D
E
Figura C3.17
Distribucin porcentual del alumnado con necesidades educativas especiales por tipo de discapacidad en Espaa y escolarizacin.
Curso 20122013
B
C
5,1 %
7,2 %
4,0 %
8,2 %
En centros ordinarios
D
2,6 % 1,6 % 5,8 %
20,2 %
Audiva
Motora
Intelectual
En centros especficos
32,7 %
24,9 %
Visual
Trastornos graves
44,4 %
Plurideficiencia
Sin distribuir
0,5 %
40,6 %
2,3 %
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Si se centra la atencin sobre el grado de integracin en centros ordinarios segn el tipo de discapacidad,
destacan los elevadsimos porcentajes de integracin del alumnado con discapacidad visual o auditiva (95,2%
y 92,8 %, respectivamente). La integracin es tambin muy alta entre el alumnado con discapacidad motora
(85,3%) y con trastornos graves o discapacidad intelectual (84,3% y 78,9% respectivamente). Por el contrario,
solamente el 44,5% del alumnado que presenta plurideficiencia est escolarizado en centros ordinarios.
En la figura C3.17 se muestra la distribucin porcentual del alumnado de Educacin Especial, por tipo de
discapacidad y por tipo de escolarizacin (tipo de centro, ordinario o especial). En el caso del alumnado con
necesidades educativas especiales escolarizado en centros especficos destacan como ms frecuentes las discapacidades intelectuales, trastornos graves que incluye Trastornos generalizados del desarrollo y Trastornos
graves de conducta/personalidad/comportamiento, y plurideficiencia.
En la tabla C3.5 se muestra el porcentaje de alumnado con necesidades educativas especiales que est
integrado en centros ordinarios, segn su discapacidad, por comunidades y ciudades autnomas en el curso
20122013. La Comunidad Foral de Navarra es la comunidad autnoma con mayor porcentaje de integracin
(89,9%), seguida de La Rioja, Cantabria e Islas Baleares, que superan el 88%.
248
Tabla C3.5
Porcentaje de alumnado con necesidades educativas especiales que est integrado en centros ordinarios por
discapacidad por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
Auditiva
Motora
Intelectual
Visual
Trastornos graves
Pluri-deficiencia
Total
Andaluca
88,7
71,0
82,7
89,8
87,1
83,5
Aragn
68,9
95,7
86,9
100,0
79,0
23,6
77,0
100,0
97,6
86,1
96,2
84,2
36,6
82,5
99,4
92,5
90,3
99,2
86,0
11,9
88,6
Canarias
100,0
99,2
67,6
100,0
64,5
12,6
72,1
Cantabria
100,0
99,3
91,3
87,1
89,9
85,7
88,8
Castilla y Len
99,7
97,4
82,7
97,7
95,7
31,8
85,7
Castilla-La Mancha
99,6
97,7
87,8
99,3
86,3
43,4
83,8
Catalua
89,1
73,4
59,4
95,0
66,4
74,1
100,0
100,0
51,1
100,0
72,8
0,9
55,8
Extremadura
99,4
93,4
83,2
95,3
81,8
36,3
77,7
Galicia
93,7
99,6
81,9
97,2
87,9
41,8
83,7
Madrid, Comunidad de
94,3
98,7
78,5
98,1
85,7
23,2
77,8
Murcia, Regin de
97,9
97,3
90,8
99,3
84,1
42,0
86,1
96,7
98,4
77,8
97,8
98,3
85,1
89,9
Pas Vasco
96,1
84,4
69,6
93,8
92,5
31,1
83,3
Rioja, La
100,0
98,6
95,8
100,0
82,8
74,6
88,9
Ceuta
100,0
100,0
92,0
100,0
71,3
23,4
85,6
Melilla
100,0
93,8
87,6
100,0
90,0
52,2
86,2
92,8
85,3
78,9
95,2
84,3
44,5
80,3
Asturias, Principado de
Baleares, Islas
Comunidad Valenciana
Total nacional
Notas: Trastornos graves incluye Trastornos generalizados del desarrollo y Trastornos graves de conducta/personalidad.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
El Real Decreto 1000/2012, de 29 de junio166, estableci los umbrales de renta y patrimonio familiar y las
cuantas de las becas y ayudas al estudio, para el curso 20122013 y modific, mediante la inclusin de la disposicin final segunda, el Real Decreto 1721/2007, de 21 de diciembre167, por el que se establece el rgimen de las
becas y ayudas al estudio personalizadas.
En lo que se refiere a las becas y ayudas al estudio personalizadas y a las becas de movilidad de estudiantes
de enseanzas postobligatorias no universitarias, la modificacin del Real Decreto 1721/2007 supone que:
Los estudiantes de primer curso de Bachillerato deben acreditar haber obtenido una nota media de 5,50 puntos en el cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria o prueba de acceso, en su caso. Los estudiantes
de primer curso de ciclos formativos de grado superior debern acreditar haber obtenido 5,50 puntos en
segundo curso de Bachillerato, prueba o curso de acceso equivalente.
Los estudiantes de segundos y posteriores cursos de enseanzas postobligatorias no universitarias organizadas por materias o asignaturas deben acreditar haber superado, al menos, todas las materias o asignaturas
del curso anterior, con excepcin de una.
249
B
C
D
E
Los estudiantes de segundos y posteriores cursos de enseanzas postobligatorias no universitarias organizadas por mdulos deben acreditar haber superado en el curso anterior, al menos, un nmero de mdulos que
supongan el 85% de las horas totales del curso en que hubieran estado matriculados.
B
C
Actuaciones
Se incluyen en este apartado las actuaciones previstas en la normativa ms arriba referida, cuyos datos econmicos derivan tanto de las condiciones publicadas en las distintas convocatorias del curso de referencia, como de
la informacin adelantada disponible.
<
<
<
<
BOE-A-2013993 >
BOE-A-201210666 >
BOE-A-201211746 >
BOE-A-201211698 >
250
Figura C3.18
Distribucin, por comunidad autnoma y mbito de gestin del Ministerio, del importe del crdito destinado por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte al programa de ayudas para la financiacin de los libros y material didctico
e informtico en los niveles obligatorios de la enseanza en centros sostenidos con fondos pblicos. Curso 20122013
10.000
A
B
C
9.000
8.000
7.000
Melilla
Ceuta
6.000
5.000
4.000
3.000
Centros en el
exterior y CIDEAD
2.000
1.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin Ge
neral de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Ayudas al estudio y subsidios para el alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo
Mediante Resolucin de 2 de agosto de 2012172, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades, se convocaron ayudas y subsidios destinados al alumnado con necesidad especfica de apoyo
educativo que cursase estudios en alguno de los siguientes niveles educativos: educacin infantil, educacin
primaria, educacin secundaria obligatoria, bachillerato, ciclos formativos de grado medio y superior, enseanzas
artsticas profesionales, programas de cualificacin profesional inicial y programas de formacin para la transicin de la vida adulta. Se han mantenido los mismos componentes y cuantas (en euros) de las ayudas y subsidios del curso anterior, siendo las cantidades mximas que se pueden recibir las que se indican a continuacin:
ayuda de enseanza (862euros); ayuda para reeducacin pedaggica (913euros); ayuda para reeducacin del
lenguaje (913euros); ayuda para material escolar (105euros en niveles obligatorios y 204euros en niveles postobligatorios), y ayuda para el alumnado con altas capacidades intelectuales para el pago de los gastos derivados
de la inscripcin y asistencia a programas especficos (913euros). Para el curso 20122013, de acuerdo con la
correspondiente convocatoria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y segn la informacin adelantada
disponible, 70.041 becarios han recibido en promedio 925,56 euros, y el importe total de estas ayudas ha sido
de 64.827.404,29 euros. La tabla C3.6 muestra los componentes y cuantas mximas de este tipo de ayudas y
subsidios.
251
A
B
Tabla C3.6
Componentes y cuantas mximas de las ayudas y subsidios para el alumnado con necesidad especfica de
apoyo educativo. Curso 20122013
Unidades: euros
C
D
E
Niveles obligatorios
Niveles postobligatorios
Enseanza
862
862
Transporte escolar
617
617
Comedor escolar
574
574
Residencia escolar
1.795
1.795
442
442
Transporte urbano
308
308
Reeducacin pedaggica
913
913
913
913
913
913
Material didctico
105
204
Nota: Las cuantas establecidas en la tabla anterior para las ayudas o subsidios de transporte se incrementarn hasta en un 50 % cuando el alumno tenga
discapacidad motora reconocida superior al 65%.
Fuente: Subdireccin General de Becas y de Atencin al Estudiante, Orientacin e Insercin Profesional de la Direccin General de Poltica
Universitaria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
y de movilidad, para alumnado que cursase estudios postobligatorios y superiores no universitarios. De acuerdo
con ella, pudieron solicitarse becas para realizar cualquiera de los siguientes estudios: primer y segundo curso
de bachillerato; formacin profesional de grado medio y de grado superior; enseanzas artsticas profesionales;
enseanzas deportivas; estudios de idiomas realizados en escuelas oficiales de titularidad de las administraciones
educativas, incluida la modalidad a distancia; enseanzas artsticas superiores; estudios religiosos superiores; y
estudios militares superiores.
Adems, se convocaron ayudas al estudio para el alumnado que cursara alguno de los siguientes estudios
con validez en todo el territorio nacional: cursos de preparacin para las pruebas de acceso a la formacin profesional impartidos en centros pblicos y programas de cualificacin profesional inicial.
Las becas pueden comprender los componentes que se indican en la tabla C3.7 y su cuanta ser igual a la
suma de aquellos a los que tenga derecho cada alumno. Por su parte, en la tabla C3.8 estn especificadas las
modalidades y cuantas de las becas de movilidad:
En la tabla C3.9 se resean el nmero de becarios de cada uno de los niveles educativos que, de acuerdo
con la informacin adelantada, ha recibido ayuda en la convocatoria general del curso 20122013. El alumnado
de Bachillerato que obtiene beca es el ms numeroso, y la partida destinada a este nivel, que casi alcanza los
175 millones de euros, la ms elevada. Se observa adems que, si bien el nmero total del alumnado de enseanzas profesionales de grado medio y de grado superior que obtienen beca es inferior al de los que cursan
Bachillerato (141.779 frente a 157.493 becarios), el importe total de las becas destinadas a los alumnos y alumnas
que cursan ciclos formativos de Formacin Profesional, Artes Plsticas y Diseo o Enseanzas Deportivas supera, en conjunto, los 237.059.335 millones de euros. Por otra parte, en el curso de referencia, 15.198 alumnos de
Programas de Cualificacin Profesional Inicial disfrutaron de beca, lo que ha supuesto un importe que supera
los 10 millones de euros.
Con respecto al curso 20112012, el nmero de becarios se ha visto reducido en un 5,4% y el importe total
en un 9,6%, afectando esta reduccin a todos los estudios y en mayor medida, en trminos relativos, al nmero
de becarios matriculados en Programas de Cualificacin Profesional Inicial (reduccin del 13,9%) y a la cuanta
de las becas dirigidas a los alumnos y alumnas de Bachillerato (reduccin del 11,3%).
252
Tabla C3.7
Clases y cuantas de las becas y ayudas al estudio de carcter general para estudios postobligatorios
y superiores no universitarios. Curso 20122013
Unidades: euros
Importe mnimo
Importe mximo
2.040
3.500
Ayuda para gastos determinados en razn de la distancia entre el domicilio familiar del
alumno y el centro en que realice sus estudios
185(1)
937
Ayuda para gastos derivados de la residencia del alumno, durante el curso, fuera del
domicilio familiar
2.556
2.556
204
244
Ayuda para gastos determinados en razn de la condicin jurdica del centro docente y de
su rgimen de financiacin
226
581
Suplementos de ciudades. Esta ayuda va destinada a sufragar los mayores gastos vinculados
a la educacin que se producen en las poblaciones de ms de 100.000 habitantes
204
204
500
1.363
Ayuda proyecto fin de carrera. Esta ayuda est destinada al alumnado de ciclos formativos
de grado superior y otros estudios superiores en los que se requiera la superacin de
dicho proyecto para la obtencin de la titulacin correspondiente
543
543
1 Transporte urbano.
Fuente: Subdireccin General de Becas y de Atencin al Estudiante, Orientacin e Insercin Profesional de la Direccin General de Poltica
Universitaria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Tabla C3.8
Modalidades y cuantas de las becas de movilidad para alumnos que cursen estudios postobligatorios
y superiores no universitarios. Curso 20122013
Unidades: euros
Estudiantes con domicilio
familiar en las Islas Baleares
3.959
4.273
3.336
6.679
6.993
6.056
1.592
3.772
Modalidades
Resto de estudiantes
Fuente: Subdireccin General de Becas y de Atencin al Estudiante, Orientacin e Insercin Profesional de la Direccin General de Poltica
Universitaria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Tabla C3.9
Nmero de becarios e importe de las becas y ayudas de carcter general concedidas en enseanzas postobligatorias
no universitarias por parte del Ministerio de Educacin segn el nivel de enseanza. Curso 20122013
Becarios
Bachillerato
Importe (euros)
157.493
174.952.584
15.198
10.361.302
65.479
108.081.061
76.300
128.978.274
Otros estudios
Total
20.632
19.488.302
335.102
441.861.523
Fuente: Subdireccin General de Becas y de Atencin al Estudiante, Orientacin e Insercin Profesional de la Direccin General de Poltica
Universitaria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
253
C
D
E
A
B
C
D
E
Programa de inmersin lingstica para el aprendizaje del ingls en colonias de vacaciones durante
el verano
El conocimiento de un idioma extranjero contribuye, de un modo sustantivo, a la formacin integral del alumnado. Su aprendizaje se ha convertido en un objetivo fundamental de los sistemas educativos, porque favorece la
libre circulacin de las personas, hace posible la comunicacin con otros y constituye una exigencia del mercado
laboral.
A estos efectos, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte desarrolla el programa Inmersin Lingstica
destinado al alumnado del ltimo ciclo de la Educacin Primaria y de los cursos primero y segundo de Educacin Secundaria Obligatoria. El rgano instructor del procedimiento ha sido el Centro Nacional de Innovacin
e Investigacin Educativa. El programa que se realiza durante el periodo vacacional del verano, consiste en la
asistencia a colonias en las que se trabajarn prioritariamente los aspectos orales del aprendizaje de la lengua
inglesa.
Por la Resolucin de 26 de febrero de 2013174 se convocaron 2.200 ayudas individuales para la asistencia del
alumnado a las referidas colonias, que se celebraron en dos turnos de asistencia, de dos semanas cada uno, en la
primera y segunda quincena de agosto. A cada colonia asistieron 200 alumnos, distribuidos en dos grupos de 100.
Las actividades se desarrollaron en el curso de referencia y tuvieron lugar en 11 colonias, en instalaciones
situadas en distintos puntos de la geografa espaola del territorio peninsular. Se desarrollaron en rgimen de
internado y se impartieron clases de lengua inglesa, complementadas con actividades ldicas y deportivas que
propiciaron situaciones de mejora del aprendizaje de la expresin verbal y de la comunicacin.
El total de solicitudes presentadas a este programa fue de 15.557, de las que se denegaron 517. Las 2.200
ayudas convocadas fueron adjudicadas por Resolucin de la Secretaria de Estado, Formacin Profesional y
Universidades de fecha 10 de julio de 2013. El nmero de alumnos asistentes fue de 2.174, y quedaron en lista
de espera 12.561. El coste del programa fue de 774.861,95 euros, a lo que habra que aadir 8.910,00 euros correspondientes a la concesin de 99 ayudas para el transporte de los alumnos con residencia fuera del territorio
peninsular, lo que supone un coste total de 783.770,95 euros.
254
La tablaC3.10 presenta la distribucin del nmero de alumnos que obtuvieron ayuda en el curso 20122013, y
en el anterior, para el aprendizaje de idiomas y la cuanta de la financiacin.
Tabla C3.10
Nmero de becarios e importe de las ayudas concedidas en enseanzas postobligatorias no universitarias por parte del
Ministerio de Educacin para el aprendizaje de idiomas. Cursos 20112012 y 20122013
Becarios
Curso 20112012
Cursos de lengua francesa en Francia
Cursos de lengua inglesa, francesa y alemana en el extranjero
Importe (euros)
Curso 20122013
Curso 20112012
496
643.584,00
1.021
1.891.990,00
Curso 20122013
830
875
491.600,70
497.262,50
1.908
1.986
1.657.480,00
1.733.910,00
Total
4.255
2.861
4.684.654,70
2.231.172,50
Fuente: Subdireccin General de Becas y de Atencin al Estudiante, Orientacin e Insercin Profesional de la Direccin General de Poltica
Universitaria del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
255
C
D
E
450.000
100.000
400.000
350.000
80.000
300.000
Importe (miles de euros)
E
60.000
250.000
200.000
40.000
Becarios (personas)
Figura C3.19
Nmero de becarios e importe de las becas y ayudas concedidas en Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin
Especial y Educacin Secundaria Obligatoria por administracin educativa financiadora y comunidad autnoma de
destino. Curso 20112012
150.000
100.000
20.000
50.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.20
Datos asociados a los convenios entre el Ministerio y las Consejeras o Departamentos de Educacin para la
financiacin de ayudas para libros y material escolar por comunidades autnomas. Curso 20112012
30.000
300.000
25.000
250.000
20.000
200.000
15.000
150.000
10.000
100.000
5.000
50.000
Becarios (personas)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
256
concepto los sistemas de financiacin de libros y material escolar o de prstamo de libros de texto en los niveles
obligatorios, cuando todo el alumnado pueda acceder a ellos sin ningn tipo de requisito.
El importe total asociado, que ha aumentado en un 13,9%, fue de 151.476,2 miles de euros (147.063,1 miles de euros a travs de convenios, lo que supone un aumento del 13,9%), donde el Ministerio particip con
45.846,5 miles de euros, habiendo disminuido en un 9,7%; sin embargo las comunidades autnomas participantes incrementaron su aportacin en un 29,2%, pasando de 78.358,6 a 101.216,6 miles de euros. El detalle de
los datos asociados a los convenios establecidos para el curso 20112012 entre el Ministerio y las Consejeras o
Departamentos de Educacin de las comunidades autnomas para la financiacin de los programas de gratuidad
de libros, en relacin al nmero de beneficiarios y al importe, desagregados por comunidad autnoma, se puede
consultar en la figura C3.21.
Figura C3.21
Datos asociados a los convenios entre el Ministerio y las Consejeras o Departamentos de Educacin para la
financiacin de programas de gratuidad de libros por comunidades autnomas. Curso 20112012
90.000
1.000.000
Aportacin del MECD
Aportacin de la CCAA
Becarios (1)
80.000
800.000
70.000
600.000
50.000
500.000
40.000
400.000
30.000
Becarios (personas)
700.000
60.000
Importe (miles de euros)
900.000
300.000
20.000
200.000
10.000
100.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
257
A
B
C
D
E
A
B
Figura C3.22
Importe de las becas y ayudas concedidas en Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin Especial y Educacin
Secundaria Obligatoria en servicios complementarios por tipo de ayuda y comunidad autnoma de destino.
Curso 20112012
Comedor
70.000
Transporte
Residencia
60.000
40.000
30.000
20.000
10.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.23
Nmero de becarios e importe de las becas y ayudas concedidas en enseanzas postobligatorias no universitarias por
administracin educativa financiadora y comunidad autnoma de destino. Curso 20112012
160.000
Aportacin del MECD
Aportacin de la CCAA
Becarios
200.000
140.000
120.000
100.000
80.000
100.000
60.000
Becarios (personas)
150.000
Importe (miles de euros)
50.000
40.000
50.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
258
anterior) a la que aportaron las comunidades autnomas (64.432,6 miles de euros, un 2,7% ms que en el curso
20102011).
En la figura C3.24 se muestra la distribucin de los 438.623 alumnos de enseanzas postobligatorias no universitarias que resultaron becados por enseanza y comunidad autnoma del alumno en el curso 20112012. En
cuanto al nmero de beneficiarios de alguna beca o ayuda destaca la Comunidad Autnoma de Andaluca cuyos
149.310 becarios representan el 38,05% del total de becarios en enseanzas postobligatorias. En relacin con la
distribucin por etapa de enseanza, el Bachillerato con el 52,94% de los alumnos becarios, se sita en primer
lugar, seguido por la Formacin Profesional con el 50,47% de becarios (el 20,2% de becarios de enseanzas
postobligatorias estn matriculados en ciclos formativos de grado medio).
Tal y como se muestra en la figura C3.25, el porcentaje de alumnos becados, respecto al de matriculados,
vara de forma notable segn sea el mbito territorial en el que vivan. Muy por encima de la media estatal en
alumnado becario (19,6%) se sitan Andaluca, Extremadura, Galicia y la ciudad de Melilla. Prximos a la media
o en porcentajes ligeramente ms elevados estn, adems de la ciudad de Ceuta, las comunidades autnomas de
Cantabria, Comunidad Valenciana y Murcia. Hasta 10 puntos por debajo de la media se sitan Castilla-La Mancha,
Canarias, Asturias, Castilla y Len, La Rioja, el Pas Vasco, la Comunidad de Madrid y Aragn. Por debajo de la
mitad de la media estatal en alumnos becarios se encuentran Catalua, Islas Baleares y Navarra.
Los servicios complementarios
Las ayudas por servicios complementarios (transporte, comedor y residencia) para las enseanzas postobligatorias
no universitarias se prestan por las distintas administraciones educativas, si bien no todas ellas contemplan una
aportacin por este tipo de ayuda. En la figura C3.26 se detalla el importe de las becas y ayudas concedidas por
estos conceptos y su distribucin por comunidades autnomas. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, que
en el caso de las enseanzas obligatorias no realizaba aportacin alguna por servicios complementarios, aporta
77.624,9 miles de euros para este tipo de ayudas en las enseanzas postobligatorias no universitarias.
Figura C3.24
Nmero de becarios en enseanzas postobligatorias no universitarias por enseanza y comunidad autnoma del
becario. Curso 20112012
160.000
Bachillerato
140.000
PCPI
FP de grado medio
120.000
FP de grado superior
Enseanzas de Rgimen Especial
Becarios (personas)
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
259
A
B
C
D
E
Figura C3.25
Porcentaje de alumnado becario, respecto al de matriculado, en Bachillerato y Formacin Profesional. Curso 20112012
70
60
50
40
30
20
10
Bachillerato
Formacin Profesional
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.26
Importe de las becas y ayudas concedidas en enseanzas postobligatorias no universitarias en servicios
complementarios por tipo de ayuda y comunidad autnoma de destino. Curso 20112012
50.000
MECD Residencia
140
45.000
MECD Transporte
40.000
120
100
30.000
80
25.000
20.000
60
15.000
40
35.000
(%)
10.000
20
5.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Edu
cacin, Cultura y Deporte.Educacin, Cultura y Deporte.
260
En la tabla C3.11 se muestra el resumen, para el curso 20112012 ltimo disponible con informacin consolidada del nmero de becas y ayudas, el nmero de becarios o beneficiarios y el gasto asociado (en miles de
euros), que fueron concedidos por las administraciones educativas en todas las enseanzas no universitarias
por nivel de enseanza y administracin financiadora. As, en el curso referido, el importe dedicado a las becas y ayudas fue de 998.518,5 miles de euros, cuya financiacin se distribuy entre el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte (607.725,3 miles de euros) y las administraciones educativas de las comunidades autnomas
(390.793,2 miles de euros).
En la figura C3.27 se muestra la evolucin del gasto en becas y ayudas concedidas por las administraciones educativas en las enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza y administracin financiadora para el periodo comprendido entre los cursos 20092010 y 20112012. El gasto total efectuado en becas y
ayudas concedidas por todas las administraciones educativas para los niveles no universitarios, en el curso
20112012, registr un aumento relativo de un 4,1%, respecto al curso anterior.
Con relacin al curso 20092010, el incremento relativo ms elevado es el que corresponde a las becas y
ayudas para el alumnado de enseanzas postobligatorias no universitarias, tanto por parte del Ministerio (aumento del 24,8%) como por parte de las administraciones de las comunidades autnomas (incremento del 22,4%).
En lo que se refiere a la evolucin del importe de las becas y ayudas dirigidas a los alumnos de enseanzas bsicas (Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin Especial y Educacin Secundaria Obligatoria) entre los
cursos 20092010 y 201112, el importe correspondiente al Ministerio aumento en un 9,9% y el correspondiente
a las comunidades autnomas del 0,4%.
En la figura C3.28 se muestra el nmero de beneficiarios de las becas y ayudas concedidas por las
administraciones educativas en las enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza y administracin
financiadora entre los cursos 20092010 y 20112012. Como ya se descrito anteriormente la firma de convenios de colaboracin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y algunas comunidades autnomas implica que haya beneficiarios de ayudas de libros y material contabilizados a la vez en el Ministerio y
en las comunidades autnomas. Para evitar duplicidades, estos 993.027 beneficiarios se han contabilizado
una sola vez en la citada figura.
Tabla C3.11
Datos de las becas y ayudas concedidas por las administraciones educativas en las enseanzas no universitarias, por
nivel de enseanza y administracin financiadora, en Espaa. Curso 20112012
Becas y ayudas (1)
Becarios (1)
Importe (miles de )
1.102.008
1.063.859
105.700,5
A. Comunidades autnomas
1.858.842
1.624.094
326.360,6
1.967.823
1.694.926
432.061,0
606.738
361.612
502.024,9
85.402
77.011
64.432,6
692.140
438.623
566.457,5
B. Comunidades autnomas
1.587.117
1.325.937
607.725,3
Comunidades autnomas
1.886.614
1.654.653
390.793,2
2.659.963
2.133.549
998.518,5
1. Las ayudas de libros y material cofinanciadas por el Ministerio de Educacin y las Consejeras/Departamentos de Educacin de algunas comunidades
autnomas en virtud de convenios, dirigidas a alumnos de las enseanzas obligatorias, se han contabilizado tanto en la fila del Ministerio como en la de las
administraciones educativas de las comunidades autnomas. Sin embargo, y para evitar duplicidades, la fila de todas las administraciones educativas incluye
estas becas (993.027 becas) slo una vez.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
261
B
C
D
E
Figura C3.27
Evolucin del importe del gasto en becas y ayudas concedidas por las administraciones educativas en las enseanzas
no universitarias, por nivel de enseanza y administracin financiadora, en Espaa. Cursos 20092010 a 20112012
600.000
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
500.000
D
Importe (miles de euros)
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Ministerio de Educacin
Comunidades autnomas
Ministerio de Educacin
Comunidades autnomas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C3.28
Evolucin del nmero de beneficiarios de las becas y ayudas concedidas por las administraciones educativas en las
enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza y administracin financiadora, en Espaa.
Cursos 20092010 a 20112012
1.800.000
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
1.600.000
Curso 2011-2012
1.400.000
1.200.000
Becarios (personas)
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Todas las administraciones
Ed. Infanl, Primaria, Especial y Secundaria
Obligatoria
Ministerio de Educacin
Comunidades autnomas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
262
El nmero total de beneficiarios de las becas y ayudas para el curso 20112012 en los niveles no universitarios ascendi a 2.133.549, frente a los 2.074.807 en el curso 20102011. Estas cifras suponen un aumento del total
de beneficiarios de un 2,8%, con respecto al curso anterior. Por niveles, el nmero de becarios matriculados en
enseanzas postobligatorias no universitarias se increment en un 4,3% y el de los escolarizados en enseanzas
obligatorias, Educacin Infantil o Educacin Especial en un 2,5%.
En la figura C3.29 se ofrece una visin de conjunto sobre la distribucin del importe de las becas y ayudas
concedidas en enseanzas no universitarias financiadas por todas las administraciones educativas, por tipo de
ayuda, para el curso 20112012. En ella destacan los servicios complementarios comedor escolar (18,6 %),
transporte (6,2%) y residencia (5,0%), a los que se destin el 29,8% del importe total de becas y ayudas; el
componente compensatorio para el alumnado que cursaba estudios postobligatorios y superiores no universitarios, que alcanz el 33,7%; y las becas y ayudas dirigidas a la financiacin del material escolar que supusieron
el 18,9% del monto total. Por niveles de enseanza la cuanta dedicada a las becas destinadas a la Educacin
Infantil y a las enseanzas obligatorias fue de 432.061,0 miles de euros; y la destinada a las enseanzas postobligatorias no universitarias fue de 566.457,5 miles de euros.
263
A
B
C
D
E
Figura C3.29
Importe de las becas y ayudas concedidas en enseanzas no universitarias financiadas por todas las administraciones
educativas por tipo de ayuda y nivel de enseanza. Curso 20112012
B
Otras becas
6,6%
Enseanza
4,8%
Residencia
5,0%
Compensatoria
33,7%
Transporte
6,2%
Necesidades educavas
especficas
6,2%
Libros y material
18,9%
Comedor
18,6%
Enseanzas postobligatorias
no universitarias
35.009,4
Total enseanzas no
universitarias
12.867,0
47.876,4
336.749,5
336.749,5
5.809,9
55.667,0
61.476,9
Comedor
185.993,8
73,9
186.067,7
Residencia
4.424,8
45.506,0
49.930,8
119.244,5
69.873,3
189.117,8
4.444,2
7.419,8
11.864,0
59.729,3
1.988,8
61.718,1
396,91
371,8
Movilidad
4.195,0
25,1
Complemento a Erasmus
2.719,6
4.195,0
202,8
2.719,6
Prcticas en el extranjero
678,8
202,8
Excelencia
794,0
678,8
17.405,0
27.325,2
794,0
432.061,0
566.457,5
998.518,5
Compensatoria
Transporte
Libros y material
Idioma extranjero
Necesidades educativas especficas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
264
En el caso de los maestros, esta formacin pedaggica y didctica est integrada en la formacin del grado
correspondiente, de conformidad con la regulacin de la profesin docente que, en sus aspectos bsicos, corresponde al Estado.
En el caso del profesorado de educacin secundaria, este tipo de formacin tiene un carcter de postgrado y
su organizacin es competencia de las administraciones educativas a travs de los oportunos convenios suscritos
con sus universidades. El Real Decreto 1834/2008, de 8 de noviembre178, define las condiciones de formacin para
el ejercicio de la docencia en la Educacin Secundaria Obligatoria, el Bachillerato, la Formacin Profesional y las
enseanzas de rgimen especial y establece las especialidades de los cuerpos docentes de enseanza secundaria.
Por su contribucin decisiva a la calidad y a la eficacia del sistema educativo, la formacin inicial del profesorado debe garantizar, en todo caso, la capacitacin adecuada para afrontar los retos del sistema educativo. De
conformidad con lo anterior, en diversas ocasiones179 el Consejo Escolar del Estado ha instado a las administraciones educativas a que arbitren cuantas medidas sean precisas para hacer efectiva la calidad de la formacin.
Durante el curso 20122013 se ha publicado la siguiente normativa que afecta a la formacin inicial del
profesorado:
Orden ECD/1058/2013, de 7 de junio180, por la que se modifica la Orden EDU/2645/2011, de 23 de septiembre181, por la que se establece la formacin equivalente a la formacin pedaggica y didctica exigida para
aquellas personas que, estando en posesin de una titulacin declarada equivalente a efectos de docencia,
no pueden realizar los estudios de mster.
Las modificaciones se refieren a las disposiciones adicional primera y segunda y transitoria nica, trasladando al 1 de septiembre de 2015 la exigencia de la certificacin oficial de haber realizado dicha formacin, considerando en consecuencia la docencia ejercida hasta el 1 de septiembre de 2014, y aplazando
tambin hasta el 1 de septiembre de 2015 la necesidad de acreditar el dominio de una lengua extranjera
equivalente al nivel B1 del Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas.
265
A
B
C
D
E
formativas de mbito nacional en las que ha participado profesorado procedente de todo el territorio espaol.
En el curso 20122013, estas lneas prioritarias se modificaron con respecto a las del curso anterior y fueron
las siguientes:
Alfabetizacin mltiple
Inmersin digital
Lenguas extranjeras
Creatividad y emprendimiento
Atencin a la diversidad
Cultura cientfica
Habilidades directivas
Estilos de vida saludable
266
Estos cursos se desarrollan en la plataforma Moodle del INTEF, en dos ediciones anuales, en los meses de octubre y de febrero. En septiembre de 2012 se ofrecieron 50 cursos en los que se matricularon 8.316 alumnos,
realizaron el curso 7.365, de los cuales, 5.180 finalizaron el curso y obtuvieron el certificado. En enero de 2013
se ofrecieron 21 cursos de formacin en red, renovados con los nuevos criterios metodolgicos y de contenidos,
se matricularon 3.024 profesores, realizaron el curso 2.722 de los cuales 1.916 finalizaron el curso y obtuvieron
el certificado. En esta ltima edicin hubo menos matriculaciones debido a la renovacin del catlogo de cursos.
En la figura C4.1 se presenta la evolucin del nmero de profesores atendidos mediante esta modalidad de
formacin desde el curso 20032004, donde destaca un descenso del 54,4% (13.522 profesores menos) en el
curso de referencia de este Informe con respecto al curso anterior.
Figura C4.1
Formacin en Red del profesorado. Evolucin del nmero de profesores participantes. Cursos 20032004 a 20122013
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Curso
2003-2004
Curso
2004-2005
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Curso
2012-2013
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
267
A
B
C
Estos materiales formativos y estrategias metodolgicas facilitan la utilizacin de las TIC en la enseanza,
proporcionando al profesorado el acceso y la formacin precisa para la utilizacin didctica de programas y
herramientas informticas con distintos objetivos:
Como generadores de recursos didcticos (herramientas de autor, editores de texto, de imagen, de vdeo,
de sonido...).
Como recursos de apoyo y refuerzo para el trabajo del profesor (creacin de web educativas, entornos de
aprendizaje, aulas conectadas, uso y gestin de bibliotecas escolares, etc.).
Como recursos de apoyo y refuerzo en tcnicas de estudio para el alumnado (herramientas de autor, mapas
conceptuales, herramientas de edicin, herramientas web 2.0, webquest).
Como medio de comunicacin y expresin (herramientas web 2.0, programas de edicin de imagen, vdeo,
sonido, redes sociales...).
Como facilitadores para el trabajo de gestin y administracin en los centros educativos (redes, php, hojas
de clculo, web educativa, etc.).
Como espacios formativos, de colaboracin y/o repositorios educativos (Agrega, Moodle, web, etc.).
Como referentes de aula en temticas de atencin a minoras, respeto derechos humanos, etc..
Congresos
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y las comunidades autnomas elaboraron, para su aplicacin en el
curso 20122013, el Plan Estatal de Formacin Permanente dirigido al profesorado de toda Espaa. Este plan est
destinado a optimizar la oferta formativa del profesorado de todos los niveles educativos de las enseanzas no
universitarias de centros financiados con fondos pblicos. En el curso 20122013 se realizaron en colaboracin
con las comunidades autnomas 6 congresos, cuya distribucin por comunidad se detalla a continuacin y se
resume en la tabla C4.1.
Tabla C4.1
Plan Estatal de Formacin Permanente. Actividades realizadas en colaboracin con las comunidades autnomas.
Curso 20122013
Congresos
Asturias, Principado de
Baleares, Islas
Congreso Nacional Una educacin abierta al mundo: los retos educativos de la diversidad cultural
Castilla-La Mancha
Extremadura
Murcia, Regin de
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
268
coordinan el Mster, adems del profesorado implicado en su diseo, docencia o desarrollo y el profesorado
de Educacin Secundaria interesado. Cont con la asistencia de 320 participantes. El objetivo principal fue
crear un punto de encuentro para analizar los logros y los retos surgidos a lo largo de la implantacin del
Mster.
Congreso nacional Una educacin abierta al mundo: los retos educativos de la diversidad cultural
El congreso Una educacin abierta al mundo: los retos educativos de la diversidad cultural se realiz, en
colaboracin con la Conselleria dEducaci, Cultura i Universitats de las Islas Baleares, del 22 al 24 de noviembre de 2012 en el Auditorio de Palma de Mallorca. Dirigido al profesorado de los diferentes niveles y
etapas educativas no universitarias de todas las comunidades autnomas, y a los responsables y administradores de las mismas, cont con la asistencia de 200 participantes. Los objetivos principales fueron: provocar
una reflexin sobre la diversidad cultural en la que est inmersa la sociedad en la que vivimos; intercambiar
experiencias prcticas, llevadas a cabo por docentes en sus centros educativos, para la integracin del alumnado inmigrante y sus familias; ofrecer al profesorado pautas y herramientas para el desarrollo del trabajo
diario en el aula.
Congreso nacional Aulas Mentor
El congreso Aulas Mentor se realiz, en colaboracin con la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes
de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, del 7 al 9 de marzo de 2013 en el Palacio de Congresos
El Greco de Toledo. Dirigido a administradores, coordinadores y responsables de la gestin de estas aulas.
Cont con la asistencia de 150 participantes. Los objetivos principales fueron: mejorar el servicio que estas
aulas prestan en la formacin permanente de personas jvenes y adultas as como estudiar nuevas y ms
eficientes propuestas de organizacin, funcionamiento, contenido, gestin y financiacin de estas aulas en
diversos contextos, y analizar los convenios por los que se rigen.
Congreso nacional Calidad y Atencin Educativa a la Primera Infancia
El congreso Calidad y Atencin Educativa a la Primera Infancia se realiz, en colaboracin con la Consejera
de Educacin, Cultura y Deportes de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, del 25 al 27 de abril de
2013 en el Parador Nacional de Sigenza. Dirigido al profesorado de Educacin Infantil, docentes de Educacin Infantil de Formacin Profesional, Facultades de Educacin, Centros de Formacin Permanente, Equipos de Atencin Temprana, tcnicos municipales de educacin y directores de escuelas infantiles de todas
la Comunidades Autnomas y a los responsables y administradores de las mismas. Cont con la asistencia
de 200 participantes. Los objetivos principales fueron: evidenciar la importancia de la Educacin Infantil a
partir de los estudios e investigaciones realizadas en Europa, visibilizar referentes de calidad y propiciar un
encuentro entre el profesorado que invite a la reflexin sobre las posibilidades de su aplicacin en el aula,
intercambiar experiencias prcticas llevadas a cabo por docentes de los centros que imparten la etapa de la
Educacin Infantil.
Congreso nacional Contenidos educativos digitales
El congreso Contenidos educativos digitales se realiz, en colaboracin con la Consejera de Educacin y
Cultura del Gobierno de Extremadura, del 4 al 6 de octubre de 2012 en el Palacio de Congresos y Exposiciones de Mrida. Dirigido al profesorado de los diferentes niveles y etapas educativas no universitarias
de todas las comunidades autnomas, y a los responsables y administradores de las mismas, cont con la
asistencia de 500 participantes. Los objetivos principales fueron: mostrar contenidos educativos digitales,
ofrecer al profesorado las pautas y metodologas para la correcta utilizacin de estos contenidos en el aula,
intercambiar y difundir experiencias prcticas desarrolladas en los centros educativos, presentar y difundir
el proyecto Agrega2 y debatir en torno a las posibilidades del software libre como va de implantacin de
las TIC en el aula.
I Congreso nacional Dificultades Especficas de Aprendizaje
El I congreso Dificultades Especficas de Aprendizaje se realiz, en colaboracin con la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, del 18 al 20 de octubre de 2012 en el Auditorio y Palacio de Congresos El
Batel, de Cartagena. Dirigido al profesorado de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria, tcnicos de las
administraciones educativas de las comunidades autnomas, investigadores en el mbito de las Dificultades
Especficas de Aprendizaje de universidades espaolas y representantes de asociaciones de padres y madres.
Cont con la asistencia de 250 participantes. Los objetivos principales fueron: reflexionar sobre la atencin
educativa a las Dificultades Especficas de Aprendizaje y al uso de las TIC para la diversidad; difundir y
269
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Cursos de verano
Segn la Resolucin de 23 de mayo de 2013185, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y
Universidades, por la que se convocan plazas para la realizacin de cursos de verano para la formacin permanente del profesorado que ejerce en niveles anteriores al universitario, el INTEF ofreci una variada relacin de
cursos de verano organizados mediante un convenio firmado con la Universidad Internacional Menndez Pelayo
(UIMP). Esta actuacin formativa permite el encuentro de profesorado de todo el territorio nacional y sirve para
intercambiar experiencias y favorecer el trabajo cooperativo.
Los cursos de verano realizados han sido los siguientes:
270
Creatividad y diseo en el aprendizaje por proyectos: dirigido a profesorado que imparte docencia en
enseanzas reguladas por la LOE. Celebrado del 9 al 13 de septiembre. Nmero de plazas: 60.
Este programa tiene como finalidad reforzar el conjunto de acciones destinadas a mejorar la calidad de la formacin del profesorado, favorecer intercambios profesionales y culturales para conocer los sistemas educativos de
los pases que participan y fomentar el aprendizaje de lenguas extranjeras, en definitiva promover la mejora de
las competencias profesionales docentes.
Renuncias
Alemania
Austria
Francia
45
42
Suiza
Total
70
15
51
Reino Unido
Estancias realizadas
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
271
D
E
Tabla C4.3
Planes de formacin de las Consejeras de Educacin en el exterior. Actividades realizadas y gasto. Ao 2013
Consejera
Alemania
26.000,16
Andorra
13.194,00
Australia
6.768,71
Blgica
3.438,27
Bulgaria
Estados Unidos
61.719,02
Actividades
Francia
Gasto (euros)
16
9.702,24
11.600,00
Italia
Marruecos
14
9.044,40
Mxico
5.000,00
Polonia
21
Portugal
14.622,00
Reino Unido
23
14.622,00
Suiza
5.510,00
Total
112
179.594,54
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Pro
fesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
272
Figura C4.2
Actividades registradas de formacin permanente. Distribucin del nmero de participantes y de actividades por
institucin organizadora. Curso 20122013
A
B
C
Parcipantes Servicios
centrales del Ministerio
12.578 (38,27%)
Parcipantes
Instuciones
colaboradoras
18.333 (55,78%)
Acvidades Servicios
centrales del Ministerio
589 (50,21%)
Acvidades
Instuciones
colaboradoras
485 (41,35%)
Total:
1.173 acvidades y
32.869 parcipantes
Acvidades Centros de
Profesores y Recursos
de Ceuta y Melilla
99 (8,44%)
Parcipantes Centros de
Profesores y Recursos
de Ceuta y Melilla 1.958
(5,96%)
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14c402.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Pro
fesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
anterior. Finalmente, 485 actividades, con 18.333 participantes, fueron organizadas por instituciones sin nimo de
lucro a travs de convenios de colaboracin. La figura C4.2, muestra grficamente la distribucin del nmero de
participantes y de actividades por institucin organizadora.
Los cursos son la modalidad formativa ms frecuente (551 actividades; 47,0%) y la que acoge a un mayor
nmero de profesores participantes (22.309 participantes, 67,9%), seguida, en el ao acadmico de referencia,
por la modalidad de congresos [116 actividades (9,9%) y 7.795 participantes (23,7%)] y por los grupos de trabajo
(185 actividades (15,77%) con 1.656 (5,04%) docentes). Las tablas C4.4 y C4.5 detallan las cifras correspondientes al nmero de actividades y de participantes, respectivamente, segn la modalidad formativa y la institucin
organizadora.
Tabla C4.4
Actividades registradas de formacin permanente. Nmero de actividades por modalidad formativa
e institucin organizadora. 20122013
Servicios
centrales del Ministerio
Congresos
Cursos
Funciones de Tutora
Grupos de Trabajo
Otras actividades de Formacin
Programas europeos
Centros de profesores
de Ceuta y Melilla
Total
29
80
116
9,89
128
32
391
551
46,97
72
6,14
28
185
15,77
14
1,19
187
15,94
14
1,19
72
152
14
187
Total
N
Instituciones
colaboradoras
14
7
18
34
2,90
589
99
485
1.173
100,00
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
273
Tabla C4.5
Actividades registradas de formacin permanente. Nmero de profesores participantes por modalidad formativa e
institucin organizadora. Curso20122013
B
C
D
E
Servicios
centrales del Ministerio
Centros de profesores
de Ceuta y Melilla
Instituciones
colaboradoras
Total
N
Congresos
2.437
247
5.111
7.795
23,72
Cursos
8.403
836
13.070
22.309
67,87
72
0,22
1.656
5,04
14
0,04
Funciones de Tutora
Grupos de Trabajo
Otras actividades de Formacin
Programas europeos
72
1.387
Seminarios
31
187
238
14
396
187
0,57
396
1,20
78
241
121
440
1,34
12.578
1.958
18.333
32.869
100,00
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Procede dedicar una atencin especfica, en primer trmino, a los datos relativos a las actividades por modalidad ofrecidas por los servicios centrales, toda vez que inciden en los resultados globales de la formacin
permanente del profesorado. En el curso 20122013 la mayora de estas actividades se ofrecieron en la modalidad
de programas europeos (187 actividades, 31,7%), seguidas por los grupos de trabajo (152 actividades, 25,8%).
Cabe sealar la organizacin, por parte de los servicios centrales del Ministerio, de 128 actividades en la modalidad de cursos y de 29 congresos; seis de los congresos fueron realizados en colaboracin con las comunidades
autnomas, como se ha sealado anteriormente (vase tabla C4.1).
Asimismo, de las 99 actividades de formacin organizadas por los Centros de Profesores y Recursos de Ceuta
y Melilla, 32 fueron cursos que contaron con la asistencia de 836 profesores; por otra parte, se llevaron a cabo 14
proyectos de formacin en centros en los que estaban implicados 396 profesores; 28 actividades respondieron a
la modalidad de grupos de trabajo con la participacin de 238 profesores; y 18 seminarios con 241 participantes.
Por otra parte, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, como en aos anteriores, estableci para el
ao 2013 convenios de colaboracin con instituciones educativas de mbito estatal, sin nimo de lucro, que
contribuyen a ampliar la oferta de formacin permanente del profesorado tanto con actividades presenciales
como a distancia.
Las instituciones presentan sus planes de formacin, cuyas actividades planificadas deben ajustarse a la normativa que se detalla en la Orden de 20 de octubre de 2011187 por la que se regula la convocatoria, reconocimiento, certificacin y registro de las actividades de formacin permanente del profesorado y, una vez aprobados, el
Ministerio reconoce y otorga certificaciones, a efectos de crditos de formacin, de las actividades de formacin
desarrolladas. Como se ha sealado anteriormente, en el curso 20122013, la modalidad de formacin del profesorado ms extendida entre las 485 organizadas por las entidades colaboradoras son los cursos 391 (80,6%),
en las que participaron, 13.070 profesores, lo que representa el 71,3% de los 18.333 profesores participantes en
todas las actividades formativas.
274
La direccin escolar en nuestro sistema educativo se encuentra regulada, en la actualidad, en la Ley Orgnica
2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), por lo que se refiere a los centros pblicos, y en la Ley Orgnica
8/1985, de 3 de julio, en lo que respecta a los centros privados concertados188.
Secretarios
Mujeres
Total
Jefes de Estudio
Mujeres
Total
Mujeres
5.473
5.083
709
652
489
458
8.444
4.898
7.715
5.196
6.761
4.908
2.323
1.245
1.447
937
2.134
1.299
1.890
904
992
637
2.009
1.148
3.913
1.359
3.644
1.600
5.904
2.843
402
281
230
180
259
208
22.445
13.770
14.737
9.202
17.556
10.864
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La figura C4.3 muestra la presencia relativa mujeres/total ambos sexos (%) de las mujeres, en los cargos directivos y en el conjunto del profesorado, con arreglo al nivel de enseanza que imparte. Se aprecia, en
cualquier nivel de enseanza, que el porcentaje de jefas de estudio y secretarias es superior al porcentaje de
directoras, tendencia sta que se acenta en la enseanza secundaria.
Cuando se analiza la presencia relativa de las mujeres, tanto en los cargos directivos de los centros como
en el conjunto del profesorado en centros que imparten enseanzas de rgimen general por comunidades
y ciudades autnomas, se observa que en todos los territorios el porcentaje de mujeres en cargos directivos es
inferior al que corresponde al conjunto del profesorado. La Comunidad de Madrid es la que posee una mayor
representatividad de las mujeres en el cargo de la direccin (70,1%) a 4,1 puntos porcentuales por debajo de
la presencia relativa de las mujeres en el conjunto del profesorado de enseanzas de rgimen general (74,2%).
En el extremo opuesto se sitan las comunidades autnomas de Cantabria y Extremadura, con un porcentaje de
directoras del 50,2% y 46,3%, respectivamente. (Vase la figura C4.4).
188. < Para una revisin de la direccin escolar en el sistema educativo espaol, vase el Informe 2012, pgs. 242244. >
275
A
B
C
D
E
Figura C4.3
Presencia relativa de profesoras, directoras, secretarias y jefas de estudio en Espaa segn la enseanza que imparte.
Curso 20122013
B
Centros Especficos E. Especial
C
D
E
Directoras
Jefas de Estudio
Secretarias
Centros de E. Primaria
Centros de E. Infanl
10
20
30
40
50
(%)
60
70
80
90
100
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura C4.5 se muestra la evolucin de la presencia relativa de las mujeres entre el profesorado y los
directores en los centros educativos que imparten enseanzas de rgimen general en Espaa desde el curso
Figura C4.4
Presencia relativa de profesoras, directoras, secretarias y jefas de estudio en los centros educativos de rgimen general
no universitario por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20112012
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Directoras
Jefas de Estudio
Secretarias
Profesoras
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
276
20062007 al 20122013, as como su presencia relativa en los otros puestos directivos del centro. En la figura se
observa que mientras la presencia relativa de las mujeres en el conjunto del profesorado se mantiene prcticamente constante en los seis ltimos cursos analizados (67,8% en 20062007, frente al 70,7% en 20112012) la presencia de directoras muestra una tendencia ligeramente creciente aumentando 11,0 puntos porcentuales (50,3% en
20062007, frente al 61,3% en 20122013) en el periodo considerado, aunque, en buena medida, es consecuencia
del crecimiento de la presencia relativa de profesoras en nuestro sistema escolar (vase la figura C4.5).
Los directores de centros educativos tienen que hacer frente hoy en da a multitud de tareas, entre las que
se incluyen no slo la organizacin de la enseanza y el aprendizaje, sino tambin la gestin de los recursos econmicos y humanos. Seleccionar al candidato idneo para la direccin es crucial y son muchos los
criterios diferentes a tener en cuenta para su nombramiento. En todos los pases europeos, la normativa
establece los requisitos oficiales que han de cumplir los aspirantes a convertirse en directores de centro.
La experiencia docente es la condicin bsica que se exige casi de forma generalizada para ser nombrado director.
En 21 pases o regiones se exige formacin en competencias para el liderazgo y en la mayora de estos
pases, esta formacin se adquiere antes del nombramiento.
Figura C4.5
Evolucin de la presencia relativa de las mujeres entre el profesorado y los directores en los centros educativos que
imparten enseanzas de rgimen general en Espaa. Cursos 20062007 a 20122013
80
75
70
65
(%) 60
55
Profesoras
50
Directoras
Secretarias
Jefas de Estudio
45
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
B
C
D
40
Curso
2006-2007
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Curso
2012-2013
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
277
En la formacin para la direccin los mdulos comunes incluyen formacin en gestin, trabajo en equipo,
competencias en comunicacin y liderazgo, desarrollo del centro educativo, normativa y organizacin escolar.
En general, se exige un mnimo de cinco aos de experiencia docente para acceder al puesto de director
de centro.
A
B
C
D
E
La mayora de los pases ofrecen programas especficos de formacin para la direccin, pero varan su
duracin y contenido, as como los tipos de centros que los imparten.
Existe una gran variedad de centros de formacin que ofrecen cursos de direccin escolar que por lo
general, estn acreditados por los Ministerios de Educacin.
En la mayora de los pases la formacin permanente es una obligacin profesional para los directores
de centros.
La seleccin abierta es el mtodo ms utilizado para elegir a los directores.
En dos tercios de los pases europeos se selecciona a los directores de los centros mediante seleccin
abierta, sin embargo hay mucha variabilidad en cuanto al grado de regulacin normativa de este proceso
abierto de seleccin.
En once pases, los directores de centro se seleccionan mediante concurso-oposicin, es decir, mediante
un concurso pblico organizado de forma centralizada.
En Espaa hasta el ao 2013, el proceso de concurso tambin comprende varias etapas. En primer lugar, la administracin educativa publica anualmente la convocatoria de seleccin basada en mritos
abierta a los funcionarios docentes de carrera. Posteriormente, los candidatos presentan su candidatura
al centro al que pretenden acceder como directores. A continuacin, una comisin de seleccin evala
las solicitudes de acuerdo con los requisitos del trabajo, los mritos acadmicos y profesionales de los
candidatos y su proyecto de direccin. Por ltimo, una vez superado el programa de formacin inicial,
posterior a la seleccin, el candidato es nombrado por la administracin educativa por un perodo renovable de cuatro aos.
La direccin de los centros es una tarea compartida.
En la mayora de los pases, tradicionalmente la direccin escolar es compartida por equipos formales
de direccin. Esto significa que existe uno o varios jefes de estudios y, en ocasiones, un asistente o un
administrativo que apoyan al director del centro. Normalmente, el que exista un director o adjunto o jefe
de estudios depende del tamao del centro y de la complejidad de su organizacin.
Varios pases (Espaa, Italia, Malta, Polonia, Portugal, Rumana, Eslovenia y Liechtenstein) tambin hacen
referencia a la participacin del personal docente y no docente, de padres y madres, el alumnado y la
comunidad local en el gobierno de los centros a travs de consejos escolares, los consejos de estudiantes
y las asambleas de profesores. As, el director del centro ejercera una direccin colegiada caracterizada
por la colaboracin y la negociacin con todas las partes implicadas.
Ms de una docena de pases crean grupos informales ad hoc para hacerse cargo de tareas especficas
de direccin que son limitadas en el tiempo. En la mayora de estos pases, esta distribucin informal
de las responsabilidades de direccin complementa las funciones de los equipos directivos formales.
En aquellos pases donde prevalece la autonoma local de los centros, los directores tienen un papel
clave en la distribucin de responsabilidades de direccin. En Finlandia, por ejemplo, el director puede
crear un equipo directivo as como equipos de profesores en el centro con flexibilidad en cuanto a su
creacin y disolucin, en funcin de los asuntos prioritarios en cada momento o de otras necesidades
del centro. El director dirige el centro de forma conjunta con el equipo directivo, que tambin puede
participar en la planificacin de desarrollo del centro. Los miembros del equipo directivo son a menudo
los lderes de los equipos docentes, que es donde, en la prctica, se implementan las decisiones.
En la educacin secundaria, el puesto de director de centro sigue estando ocupado mayoritariamente por varones.
La participacin de las mujeres en puestos de direccin escolar se vincula a la etapa educativa. Segn los
datos disponibles, las mujeres directoras estn sobrerrepresentadas en los centros de primaria.
Esta circunstancia, sin embargo, disminuye drsticamente en educacin secundaria, con diferencias
especialmente marcadas entre ambas etapas. En muchos pases de los que se dispone de datos, este
porcentaje es inferior al 50% en los centros de secundaria superior, lo que supone un fuerte contraste
con el porcentaje de mujeres docentes en esta misma etapa.
278
Cuadro C4.1
Liderazgo de la direccin y rendimiento de los alumnos
El liderazgo de la direccin se ha revelado tambin en el sector educativo como un factor clave del rendimiento de los
alumnos y del xito de las escuelas, particularmente de las pertenecientes a entornos socialmente desfavorecidos. La comunidad
acadmica en el mbito internacional se ha detenido en analizar qu formas de liderazgo tendran un mayor impacto sobre el xito
de los alumnos. El trabajo de V. Robinson y colaboradores1 ha permitido identificar, sobre bases empricas robustas, los tipos de
liderazgo del director que mayor impacto tienen sobre el rendimiento escolar. Recurriendo a la tcnica del meta-anlisis, los citados
investigadores concluyen que es el liderazgo pedaggico el que ejerce una mayor influencia sobre el rendimiento, con una magnitud
del efecto correspondiente que equivale, aproximadamente, a un adelanto de un ao escolar completo.
El liderazgo transformacional presenta un impacto inferior al del liderazgo pedaggico. No obstante, se ha podido identificar
el tamao de su efecto de un modo aislado de otras formas de liderazgo, resultando significativo y, por ello, complementario del
anterior a la hora de mejorar los resultados de los alumnos desde el medio escolar.
Media estimada de la magnitud del efecto sobre la mejora del rendimiento en los
alumnos segn el tipo de liderazgo del director
45
40
35
30
25
(%)
20
15
10
Liderazgo transformacional
Liderazgo pedaggico
Fuente: Robinson,V., Hohepa, M. & Lloyd, C. (2009. School Leadership and Student Outcomes).
El liderazgo pedaggico es un tipo de liderazgo especfico de las instituciones escolares que est centrado en la instruccin.
Se caracteriza por los siguientes rasgos distintivos:
-
El liderazgo transformacional es una clase de liderazgo genrico que es comn a las diferentes organizaciones humanas. Los
lderes transformacionales desarrollan cuatro tipos principales de actuaciones:
-
1. < Robinson.V. , Hohepa, M.. & Lloyd, C. (2009). School Leadership and Student Outcomes. >
279
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
<
<
<
<
<
BOE-A-197831229 >
BOE-A-198512978 >
BOE-A-2006-7899 >
BOE-A-200711589 >
BOE-A-200820394 >
280
Tabla C4.7
Composicin del Consejo Escolar del Estado. Curso 20122013
Nombramiento
Presidente
Vicepresidente
Secretario General
Nmero de
consejeros
(1)
20
Profesorado
12
Padres y madres de
alumnos
Alumnado
Personal de
Administracin. y
Servicios de centros
Titulares de centros
docentes privados
Organizaciones sindicales
Organizaciones
empresariales
Administracin educativa
del Estado
Representantes de las
entidades locales
Universidades
12
Personalidades de
reconocido prestigio
Mujer
17
Presidentes de Consejos
Escolares Autonmicos
1. El Secretario General asiste con voz, pero sin voto, a las sesiones de los rganos del Consejo (Pleno, Comisin Permanente, Junta de Participacin de los
Consejos Escolares Autonmicos y Ponencias), siendo asimismo el Jefe del personal tcnico, y de los servicios del Consejo, bajo la autoridad del Presidente.
2. Uno de los consejeros designados en este grupo pertenece a las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias.
281
B
C
D
Nombramiento
Figura C4.6
Distribucin de los consejeros del Consejo Escolar del Estado por sector al que representan. Curso 20122013
B
Presidentes de Consejos
Escolares Autonmicos; 17
C
D
Profesores de la enseanza
pblica y privada; 20
Mujer; 4
Padres y madres de
alumnos; 12
Personalidades de
reconocido presgio; 12
Administracin Local; 4
Alumnos; 8
Universidades; 4
Administracin educava
del Estado; 8
Personal de Administracin
y Servicios; 4
Titulares de centros
docentes privados; 4
Organizaciones
empresariales; 4
Organizaciones sindicales; 4
Estado sea independiente de la Comisin Permanente, si bien ambos rganos colegiados se integran en
el Pleno. La primera encarna la representacin territorial, mientras que la segunda encarna la representacin sectorial. Esta circunstancia, establecida por el legislador, va acompaada de la asignacin a ambos
rganos colegiados de funciones complementarias cuyo desarrollo configura un conjunto completo actuaciones de esta mxima institucin de participacin y naturaleza consultiva, en el mbito de la educacin
y la formacin no universitarias.
Figura C4.7
Estructura funcional del Consejo Escolar del Estado. Curso 20122013
Junta de Parcipacin
de los Consejos
Escolares Autonmicos
PLENO
Comisin Permanente
Ponencias
Ponencias de
Estudios
Ponencias de
Dictmenes
Seminarios y
Comisiones de
Trabajo
Otras
Ponencias
282
Ponencias
Seminarios y
Comisiones de
Trabajo
Actuaciones
Dictmenes
La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio195, reguladora del Derecho a la Educacin, en cuyo artculo 30 se crea
el Consejo Escolar del Estado, le atribuye funciones de asesoramiento con respecto a los proyectos de ley o
de reglamentos que hayan de ser propuestos o dictados por el Gobierno.Para cumplir con tales funciones de
asesoramiento al Gobierno y atender, a la vez, las exigencias de participacin social, el Consejo dictamina todos
aquellos proyectos normativos relacionados con la educacin ya se trate de Leyes, Reales Decretos u rdenes
ministeriales. Desde el ao 2012, y en aplicacin del principio de transparencia, los dictmenes emitidos por el
Consejo Escolar del Estado se pueden consultar en la pgina web de este Consejo196.
Como puede apreciarse en la tabla C4.8, durante el curso 20122013 el Consejo Escolar del Estado emiti
19 dictmenes, 2 de ellos referidos a la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa197, 7 a otros tantos
Reales Decretos, y 10 a rdenes Ministeriales.
Tabla C4.8
Dictmenes emitidos por el Consejo Escolar del Estado, por contenido de la norma dictaminada y por tipo de norma.
Curso 20122013
Leyes
Orgnicas
Reales
Decretos
Becas
Grado Medio
Grado Superior
Total
10
19
rdenes
Ministeriales
Total
2
283
C
D
E
A
B
C
D
E
Aproximarse, en cuanto a estilo, formato y contenido, a los informes internacionales integrando, no obstante,
las orientaciones prescriptivas que recoge a este respecto el Reglamento del Consejo.
Adoptar un enfoque sistmico del tipo inputs, procesos, resultados, contexto.
Establecer una clara distincin entre la parte descriptiva captulos A, B, C y D y la parte valorativa/propositiva, concentrada en el captulo E de Propuestas de Mejora, articulando cada una de tales propuestas en
dos elementos bien definidos: unos considerandos y las correspondientes recomendaciones.
Basar la parte descriptiva en indicadores reconocidos internacionalmente.
Abordar, de un modo sistemtico, la comparacin interna del sistema educativo espaol, fijando la atencin
en el comportamiento de cada una de sus comunidades y ciudades autnomas; la comparacin externa con
los pases de la Unin Europea; y el anlisis de la evolucin, en amplios periodos de tiempo, de ambos
mbitos, el nacional y el europeo.
El Real Decreto 694/2007198, por el que se regula el Consejo Escolar del Estado, en su artculo 22 b) establece,
entre las atribuciones de la Junta de Participacin de los Consejos Escolares Autonmicos, la de elaborar informes especficos sobre los aspectos ms relevantes del desarrollo del sistema educativo en cada comunidad
autnoma, para su inclusin en el proyecto de informe anual sobre el estado y situacin del sistema educativo.
Por su parte, el Reglamento de funcionamiento del Consejo Escolar del Estado, en su artculo 46.2, determina
que esa aportacin al Informe figure como anexo. Dicha previsin normativa se ha materializado, por primera
vez, en el Informe 2013 bajo la forma de descripciones sintticas de polticas educativas propias de las comunidades autnomas, lo que permitir a la comunidad educativa, a nivel estatal, aproximarse a diferentes iniciativas
y conocer diferentes polticas de mejora de mbito autonmico.
Otra de las novedades, de carcter general, introducidas en la edicin del Informe 2013, consiste en la incorporacin de ciertas piezas complementarias que, bajo la denominacin de cuadros, se han intercalado de
forma fcilmente identificable en el texto principal. Con esta prctica, frecuente en los informes internacionales,
se pretende facilitar una informacin que enriquezca los contenidos bsicos, resuma estudios de inters o promueva una reflexin fundada sobre cuestiones sustantivas para la mejora de nuestro sistema educativo.
Finalmente, cabe sealar que en la edicin del Informe 2013 se han introducido un cambio sustantivo en
su elaboracin y difusin. As, todas las grficas, con el fin de que ofrezcan una lectura ms amigable, disponen nicamente de los datos numricos imprescindibles pero llevan enlazada digitalmente una tabla en la que
aparecen todos los necesarios para su construccin. Adems, se ha suprimido la edicin impresa, con carcter
general, quedando sta disponible nicamente bajo demanda; y ha sido sustituida por una publicacin electrnica para dispositivos mviles accesible a travs de internet199 y una edicin institucional publicada en
tarjeta electrnica.
Revista Participacin Educativa
En el primer trimestre del curso 20122013, diciembre de 2012, se public el nmero monogrfico La investigacin sobre el cerebro y la mejora de la educacin200 de la revista Participacin Educativa201 del Consejo Escolar
del Estado, que iniciaba su segunda poca, en este caso como revista web.
En junio de 2013 se public el nmero titulado Fortalecer la institucin escolar202, cuyo contenido mantena
el propsito bsico de apoyar y fundamentar el desarrollo efectivo de alguna de las Propuestas de Mejora que
el Pleno del Consejo aprueba con ocasin de la elaboracin anual del Informe.
Reuniones de los rganos colegiados
Como puede apreciarse la tabla C4.9, durante el 20122013 se celebraron un total de 29 reuniones de rganos
colegiados del Consejo Escolar del Estado. De acuerdo con sus competencias y con la actividad desarrollada, la
198.
199.
200.
201.
202.
<
<
<
<
<
BOE-A-200711589 >
https://sede.educacion.gob.es/publiventa/detalle.action?cod=16100 >
http://ntic.educacion.es/cee/revista/n1/ >
http://dx.doi.org/10.4438/18865097-PE >
http://ntic.educacion.es/cee/revista/n2/ >
284
Tabla C4.9
Nmero de reuniones de los rganos Colegiados del Consejo Escolar del Estado. Curso 20122013
Nmero
Pleno
Comisin Permanente
Total
29
Comisin Permanente, con 9 reuniones, complet el mayor nmero de stas, seguida de la Ponencia de Dictmenes e Informes grupo de trabajo delegado de la Permanente con 7 reuniones.
Por otra parte, durante el curso 20122013, la Junta de Participacin de los Consejos Escolares Autonmicos
elabor el informe preceptivo al Anteproyecto de Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa y un posterior informe complementario al anterior y que se aade a los dos dictmenes sobre la misma norma emitidos
por el Pleno. En relacin con los encuentros de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado, que se celebran
peridicamente cada uno o dos aos, la Junta de Participacin trat en una reunin los aspectos organizativos
finales del XXI Encuentro El profesorado del siglo XXI, que tuvo lugar en Logroo en octubre de 2012, y, en
otras cuatro reuniones, la preparacin del XXII Encuentro, previsto para el mes de mayo de 2014 en Oviedo y
abordar el tema Las escuelas de xito. Caractersticas y experiencias. Tambin promovi la definicin y puesta
en marcha de un estudio de notable envergadura emprica y conceptual sobre La participacin de las familias en
la educacin escolar, en el que, junto con la propia JPA, participan tres grupos de investigadores de la Universidad
Complutense de Madrid, de la Universidad de Murcia y de la Universidad de Navarra respectivamente. Su finalizacin est prevista para el mes de septiembre de 2014 y su publicacin se producir antes de que concluya el
ao 2014. Para facilitar el desarrollo de estas dos iniciativas la organizacin del XXII Encuentro y la elaboracin
del estudio sobre la participacin de las familias se constituyeron sendas Comisiones delegadas de la Junta de
Participacin, que se reunieron a tal fin en tres ocasiones a lo largo del curso 20122013.
Pgina web
Durante el curso 20122013 se ha seguido potenciando el enfoque consistente en que la pgina web203 sea reflejo real de la labor realizada por el Consejo en el desempeo de sus funciones institucionales, incrementando
la transparencia del rgano y poniendo en valor todo el recorrido de la institucin, desde sus inicios, reflejado
en sus dictmenes, sus informes y sus aportaciones ms relevantes a la comunidad educativa.
Otras actuaciones
En diciembre de 2012 se organiz, en el Saln de Plenos del Consejo, un encuentro bajo el ttulo El dilogo entre Neurociencia y Educacin, en el que intervinieron el filsofo y escritor Jos Antonio Marina, y el
neurocientfico y director del Instituto de Neurociencias del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas,
Juan Lerma. A sus intervenciones le sigui un coloquio, moderado por el presidente del Consejo Escolar del
Estado, Francisco Lpez Ruprez, en el que pudieron intervenir tanto los asistentes presenciales como los que
lo siguieron por internet. Este acto se celebr con ocasin de la presentacin del nmero monogrfico La
investigacin sobre el cerebro y la mejora de la educacin de la revista Participacin Educativa del Consejo
Escolar del Estado.
203. < http://www.mecd.gob.es/cee >
285
A
C
D
E
A
B
C
D
E
Otros; 36
Profesores de la
enseanza pblica y
privada; 146
Personalidades de
reconocido presgio; 71
Administracin Local; 72
Padres y madres; 118
Universidades; 35
Alumnos; 70
Administracin
Autonmica; 101
Organizaciones
Empresariales; 40
Personal de
Administracin y
Servicios; 33
Organizaciones Titulares de centros
privados; 45
sindicales; 43
286
Existen adems, Consejos Escolares Municipales que se constituyen como rganos consultivos y de participacin, en aquellos aspectos de la programacin y gestin de la enseanza no universitaria, que son competencia de los municipios. Al carecer de funciones bien definidas en la normativa educativa, presentan perfiles muy
diversos en cada municipio, respecto a su composicin y funcionamiento. En lneas generales, estos Consejos
estn integrados por representantes de la comunidad educativa y de los grupos sociales del municipio (profesorado, alumnado, federaciones de padres y madres de alumnos y alumnas, directores de centros pblicos y privados, asociaciones de vecinos, organizaciones sindicales, administracin educativa, rea municipal de educacin
y personal de administracin y servicios). Los consejos escolares municipales estn presididos por el alcalde o
el concejal en quien delegue.
Por otra parte, y como ya se ha indicado, en algunas comunidades autnomas existen Consejos Escolares
Comarcales y de Distrito, que tienen representacin en el correspondiente Consejo Escolar Autonmico.
287
A
B
C
En los centros privados concertados, los consejos escolares estn integrados por el director, tres representantes del titular del centro, cuatro representantes del profesorado, y cuatro representantes de los padres y madres;
uno de ellos designado por la asociacin de padres y madres ms representativa del centro. Adems, se integran
en el Consejo dos representantes del alumnado, a partir del primer curso de ESO, y un representante del personal de administracin y servicios. Como ocurre en los centros pblicos especficos de Educacin Especial, o con
aulas especializadas, tambin en este tipo de centros privados concertados hay un representante del personal de
atencin educativa complementaria.
Competencias
A
B
Las competencias y funciones asignadas a los consejos escolares de los centros pblicos son similares en
todas las comunidades autnomas; y se derivan de la naturaleza del Consejo como rgano de gobierno del
centro establecida con carcter bsico. Entre las ms destacadas cabe mencionar la aprobacin y evaluacin
del proyecto educativo del centro, del proyecto de gestin, de la programacin general anual (PGA), y de las
normas de organizacin y funcionamiento del centro; as como la participacin en el proceso de seleccin del
director, en la decisin sobre la admisin del alumnado, y en la resolucin ltima de los conflictos disciplinarios. Es tambin competencia de los consejos escolares de los centros pblicos; la propuesta de medidas que
mejoren la convivencia; el anlisis y valoracin del funcionamiento general del centro y de los resultados de
las evaluaciones internas y externas en las que participe el centro; as como la aprobacin de obtencin de recursos complementarios. Generalmente los acuerdos se adoptan por mayora simple, excepto en la aprobacin
del presupuesto y de su ejecucin, para lo que se requiere mayora absoluta. En la aprobacin del proyecto
educativo y del reglamento de rgimen interior, y en la revocacin del director o directora, es necesaria una
mayora de 2/3.
Las competencias de los consejos escolares en los centros privados concertados son similares a las de los
centros pblicos, si bien se aaden otras como su participacin en la seleccin y despido del profesorado, y la
posibilidad de solicitar a la administracin educativa la autorizacin para pedir a los padres y madres percepciones complementarias, con fines educativos extraescolares.
288
El Real Decreto 1532/1986, de 11 de julio206, por el que se regulan las asociaciones de alumnos, estableca
que el entonces Ministerio de Educacin y Ciencia fomentara las actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de alumnos, mediante la concesin conforme a criterios de publicidad, concurrencia y
objetividad de las ayudas que para tales fines figurasen en los correspondientes Presupuestos Generales del
Estado. Para atender a dichas previsiones, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte hace pblica una convocatoria anual de dichas ayudas, con el fin de dotar a aquellas organizaciones de mbito estatal y las de mbito
no estatal censadas en el territorio de gestin directa del Ministerio de recursos econmicos para el desarrollo
de actividades de apoyo a la labor educativa de los centros, y para fomentar la participacin del alumnado.
Mediante la Resolucin de 15 de julio de 2013207, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, se convocaron las ayudas para el ao 2013. El importe previsto ascenda a 46.904,00
euros. De dicho presupuesto, se poda destinar hasta 46.376,00 euros a ayudas a confederaciones y federaciones
de mbito estatal y hasta 528,00 euros a confederaciones, federaciones y asociaciones de mbito no estatal censadas en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
De acuerdo con esta convocatoria, los programas que podran ser objeto de subvencin fueron los siguientes:
Acciones encaminadas a promover la permanencia en el sistema educativo, la importancia del aprendizaje
y el esfuerzo.
Promocin de la mejora de la convivencia escolar.
Actuaciones vinculadas al conocimiento de la Formacin Profesional.
Actividades destinadas a incentivar la participacin en los centros escolares.
Por la Resolucin de 18 de noviembre de 2013208, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades, se concedieron ayudas a las siguientes confederaciones y federaciones de mbito estatal, sin
que se hubiera presentado ninguna solicitud de mbito no estatal. La distribucin es la descrita en la tabla C4.10.
22.392,90
24.511,10
Total
46.904,00
206.
207.
208.
209.
210.
<
<
<
<
<
BOE-A-198620180 >
BOE-A-20138468 >
BOE-A-201313679 >
BOE-A-198620181 >
BOE-A-201312120 >
289
A
B
C
D
E
B
C
D
E
infraestructura y el otro 50% a gastos originados por actividades encaminadas a fomentar las finalidades que
para las asociaciones establece la legislacin; y se destinaron 11.579,70 euros, de los cuales al menos un 60%
se emplearon a gastos originados por actividades, para las confederaciones o federaciones de asociaciones de
padres y madres de alumnos de mbito provincial ubicadas en territorio gestionado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte o aquellas que agrupen asociaciones constituidas en centros de ms de una comunidad
autnoma. Las ayudas para el ao 2013 quedaron distribuidas en la forma que se describe en la tabla C4.11.
La comparacin de estos importes con los de ejercicios econmicos anteriores indica que, tanto para las
asociaciones de alumnos y alumnas como para las de madres y padres, se ha producido una nueva reduccin
sobre unas ayudas que ya haban sufrido una disminucin sustantiva el ao anterior, siendo el decremento global en esos dos aos del 60% y 57%, respectivamente. En la figura C4.9 se muestra su evolucin desde el ao
2002 hasta el 2013.
Tabla C4.11
Ayudas a confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos. Ao 2013
Unidades: euros
Para
infraestructura
Para
el programa
40.967,58
40.967,57
81.935,15
40.967,58
40.967,57
81.935,15
990,02
2.779,14
3.769,16
1.272,87
1.215,87
2.488,74
954,65
1.389,55
2.344,20
671,83
868,48
1.540,31
742,51
694,78
1.437,29
86.567,04
88.882,96
175.450,00
Total
Total
Figura C4.9
Evolucin de las ayudas a confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres. Aos 2002 al 2013
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
(euros)
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
290
211. La informacin sobre la EUNEC se puede ampliar en la pgina web de la organizacin, < http://www.eunec.eu >
212. Como se apuntaba ya en el Informe del curso 2009/2010, en la inmensa mayora de los pases europeos la autonoma escolar ha favorecido la creacin
de nuevos rganos de participacin y de consulta en los centros, aunque su tipologa y competencias varan. Dinamarca, Estonia, Francia, Lituania y Eslovenia
establecieron la creacin obligatoria de este tipo de rganos en sus centros que ya lo eran desde 2005 en la Repblica Checa. En Reino Unido (Inglaterra y
Gales) la existencia de rganos de gobierno en los centros tiene una larga tradicin si bien no tienen carcter obligatorio. En algunos pases la obligacin afecta
solo a una parte de la red de centros (Comunidad Flamenca de Blgica) y hay casos en los que la decisin de establecer este tipo de rganos es de los propios
centros (Letonia, Polonia, Islandia).
213. < http://www.eunec.eu/sites/www.eunec.eu/files/event/attachments/report_0.pdf >
214. < http://www.eunec.eu/sites/www.eunec.eu/files/event/attachments/report_brussels_0.pdf >
215. < Informe 2013 sobre el estado del sistema educativo. Consejo Escolar del Estado >
216. < Actuaciones para el impulso y mejora de la convivencia escolar en las comunidades autnomas >
217. < Plan de actuacin para la promocin y la mejora de la convivencia escolar destinado a profesores, alumnos y familias >
218. < Acuerdo Marco de Colaboracin en Educacin para la Mejora de la Seguridad >
291
A
B
C
D
E
Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad Escolar219 desarrollado en 2007 por parte de
la Secretara de Estado de Seguridad y con la colaboracin de las administraciones educativas. El Plan se
desarroll en periodos bianuales hasta el curso 20122013.
C
D
E
Por otra parte, el Informe TALIS 2009 (Estudio internacional sobre la enseanza y el aprendizaje)220 de la OCDE
revel que de los 22 pases que participaron en el estudio, Espaa era el que presentaba el peor dato de clima de
aula, por detrs de Portugal. El Informe sealaba tambin que, a juicio de profesores y directores, el clima de clase
era especialmente negativo en Espaa, por lo que en las Conclusiones se indicaba que era necesario promover un
clima de aula positivo, factor imprescindible para asegurar el rendimiento adecuado del alumnado.
219. < Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad Escolar >
220. < TALIS 2009 (OCDE). Estudio internacional sobre la enseanza y el aprendizaje. Informe espaol >
292
Para conseguir una convivencia escolar armnica y un clima educativo idneo que facilite la consecucin el
xito escolar evitando cualquier modo de violencia, acoso, absentismo, disrupcin, indisciplina etc. se
establecen, entre otros, los siguientes deberes bsicos de los alumnos: el cumplimiento de las directrices
del profesorado; la puntualidad; la colaboracin en la mejora de la convivencia escolar y en la consecucin
de un adecuado clima de estudio; el respeto del derecho a la educacin de los compaeros, a su libertad de
conciencia, a su dignidad, a su integridad y a su intimidad; el cumplimiento de las normas de organizacin,
convivencia y disciplina del centro; as como la obligacin de conservar y hacer un buen uso de las instalaciones del centro, y de los materiales didcticos: disposicin final primera 3, que modifica el artculo 6. 4 de
la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin.
Durante el curso 20122013 todas las administraciones educativas autonmicas excepto la de Catalua, la Comunidad de Madrid y la Comunidad Foral de Navarra contaban con un observatorio de la convivencia escolar,
aunque con denominaciones variadas. Se trata de rganos consultivos que, respecto al tema de la convivencia
escolar, recaban informacin, emiten informes, realizan recomendaciones y propuestas de actuacin y, en ocasiones, desarrollan actuaciones en las comunidades educativas.
Con los cometidos antes descritos, en 2007, se cre el Observatorio Estatal de la Convivencia Escolar221
como rgano colegiado de la Administracin General del Estado, bajo el principio de la cooperacin territorial
y la colaboracin institucional, con el objetivo de contribuir, a nivel estatal, a la construccin activa de una de
convivencia escolar armnica. El Observatorio, presidido durante el curso 20122013 segn establece el Real
Decreto fundacional por el Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, lo integran, el Ministerio de Justicia, el
Ministerio de Interior, el Instituto de la Juventud, la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,
la Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, la Secretara General de Inmigracin y Emigracin, los
Defensores del Pueblo estatal y autonmicos, las comunidades autnomas, la delegacin del Gobierno para la
Violencia de Gnero, la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, los titulares y organizaciones empresariales de la enseanza privada, los sindicatos docentes, y representantes de asociaciones de padres y madres, y
de alumnos y alumnas. El decreto de creacin del Observatorio tiene previsto que su Pleno celebre una reunin
anual, y su Comisin Permanente, al menos, dos. Estas reuniones preceptivas no se han llevado a cabo en el
curso 20122013.
293
A
B
C
A
B
C
D
E
Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos y sus
Entornos
El referido Plan Director para la Convivencia y la Mejora de la Seguridad Escolar, que tena una duracin bianual,
renovndose su vigencia cuando se cumpla dicho periodo, paso a tener carcter permanente a partir de julio de
2013, cuando as se estableci mediante la Instruccin n. 7/2013 de la Secretara de Estado de Seguridad222, que,
en base al Acuerdo Marco de Colaboracin antes descrito, decidi denominarlo Plan Director para la Convivencia
y Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos y sus Entornos y dotarlo del referido carcter permanente.
Programa Buentrato
El Programa Buentrato se desarroll durante el curso 20122013 en centros escolares de las comunidades autnomas de Madrid, Valencia, Castilla y Len y las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla por medio de acuerdos
entre las administraciones educativas correspondientes y la Fundacin ANAR (Ayuda a Nios y Adolescentes en
Riesgo), que dise y organiz este programa en 1994. El Programa Buentrato tiene como objetivo convertir a
los adolescentes en Agentes Activos de Cambio en sus comunidades, a favor de la promocin del buen trato y
de la prevencin de la violencia y el maltrato, mediante un proceso formativo en cadena dirigido al alumnado
de secundaria. La metodologa seguida por el programa se inicia con el desarrollo, por parte de un equipo de
psiclogos de ANAR, de un proceso de formacin en valores y en habilidades bsicas contrarias a la violencia,
que se dirige a un grupo de alumnas y alumnos voluntarios de cada centro participante en el programa. El grupo de alumnos ya formado transmite, apoyado por ANAR, este conocimiento adquirido tanto a sus compaeros
de cursos inferiores, como a padres y profesores, llegando as a transmitir dicho conocimiento al conjunto de
la comunidad educativa. Este proyecto Train de trainers, se puso en marcha por primera vez en ANAR-Per y
ha ganado el reconocimiento de UNICEF (Naciones Unidas) por ser un ejemplo de las buenas prcticas en la
defensa de los derechos de la infancia. Como conclusin de dicho proyecto tuvo lugar en Madrid, el III Foro
de Jvenes223, durante los das 24, 25 y 26 de junio de 2013. El Foro, que se desarroll con la participacin del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a travs del Centro Nacional de Innovacin e Investigacin Educativa, reuni al profesorado y alumnado de trece centros escolares de las comunidades y las ciudades autnomas
en los que se desarroll este programa. Se extrajeron conclusiones sobre su desarrollo y se reflexion sobre la
erradicacin de las diversas manifestaciones de la violencia en los centros educativos.
C4.5. La evaluacin
La evaluacin del sistema educativo constituye uno de los instrumentos ms eficaces para la mejora de la calidad
de la educacin que hace inteligentes las polticas, permite un uso eficiente de los recursos, facilita la correccin
a tiempo de los errores, y hace posible los procesos de mejora continua.
El principio de evaluacin est incorporado en la vigente ordenacin normativa del sistema educativo espaol, de acuerdo con las previsiones de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo224, de Educacin (LOE) y su aplicacin debera alcanzar todos los mbitos educativos, y aplicarse sobre los procesos de aprendizaje, los resultados
del alumnado, la actividad del profesorado, y los procesos de enseanza; as como sobre el funcionamiento de
los centros docentes y la funcin directiva, la inspeccin de educacin, el impacto de las polticas, y sobre las
propias administraciones educativas.
294
niveles educativos. Una descripcin sistemtica de tales procesos de evaluacin interna, tanto para las enseanzas de rgimen general, como para las de rgimen especial. Excepcin hecha, por su rango acadmico, de las
Enseanzas Artsticas Superiores puede consultarse en las pginas 321 a 324 del Informe 2013 sobre el Estado
del Sistema Educativo.
A
B
La evaluacin externa es considerada internacionalmente como un tipo de polticas que hace inteligentes los
procesos y las actuaciones, tanto individuales como colectivas, en materia de educacin y formacin, toda vez
que, a partir de sus resultados, se hace posible la puesta en marcha de actuaciones que permitan corregir los
errores y aprender de la experiencia. Esta dimensin formativa de la evaluacin constituye el mecanismo fundamental mediante el cual la evaluacin externa contribuye a la mejora del alumnado y de los centros promoviendo, sobre una base slida, el ejercicio de la responsabilidad individual y social vinculada a los resultados de
la accin de todos los actores de la educacin reglada.
Estudios nacionales
Evaluaciones de Diagnstico en Ceuta y Melilla
Las Evaluaciones de Diagnstico en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, para el curso 20122013, han sido
definidas en la Resolucin de 21 de marzo de 2013225, de la Secretara de Estado de Educacin y Formacin
Profesional, por la que se regula el procedimiento para la realizacin de la Evaluacin de Diagnstico de las
competencias bsicas en Educacin Primaria y en Educacin Secundaria Obligatoria.
Estas evaluaciones han afectado a todo el alumnado que, en el curso 20122013, finalizaba el segundo ciclo
de Educacin Primaria o el segundo curso de Educacin Secundaria Obligatoria en los centros docentes de Ceuta
y Melilla. En el ao 2013 se evaluaron las competencias siguientes: competencia en comunicacin lingstica,
competencia matemtica y competencia en el conocimiento y la interaccin con el mundo fsico. Siguiendo las
directrices de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial, el Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa se encarg de coordinar las diferentes fases de las evaluaciones: elaboracin del marco conceptual,
desarrollo de las pruebas de rendimiento y de los cuestionarios de contexto y su adaptacin a una aplicacin
informtica, as como la realizacin de los anlisis de los resultados y la elaboracin de los correspondientes informes. En estas evaluaciones tambin han colaborado las Subdirecciones Generales de Cooperacin Territorial
y de Inspeccin Educativa y las Direcciones Provinciales de Ceuta y Melilla. Los resultados de estas pruebas se
ven reflejados en el apartado D3.2 de este Informe.
Para la aplicacin de las pruebas se desarroll una plataforma informtica donde se maquetaron y digitalizaron las pruebas definitivas para cada una de las tres competencias evaluadas. Las pruebas se aplicaron directamente sobre el soporte informtico y con lectura de viva voz para la evaluacin de la comprensin oral. Han sido
pruebas digitales basadas en situaciones-problema (estmulos), con cuestiones asociadas a cada uno de ellos.
Las pruebas digitales desarrolladas para el alumnado que finalizaba el segundo ciclo de la Educacin Primaria se componan de 30 tems o preguntas de opcin mltiple (cuatro alternativas) para cada una de las tres
competencias evaluadas. Por su parte, las pruebas digitales desarrolladas para el alumnado que finalizaba el segundo curso de la Educacin Secundaria Obligatoria se componan de 35 tems o preguntas, para cada una de las
tres competencias evaluadas, con la siguiente distribucin: 30 preguntas de opcin mltiple (cuatro alternativas)
y cinco preguntas de respuesta construida.
La informacin sobre datos de contexto, de procesos y de recursos, se obtuvo mediante cuestionarios, en
formato digital, que cumplimentaron los equipos directivos, el profesorado y el alumnado; y para el alumnado
de la Educacin Primaria, las familias emplearon el soporte papel.
Las pruebas se aplicaron en la tercera semana de mayo de 2013, y en cada centro docente, en un solo da.
Se emple una sesin de un periodo lectivo (50 minutos) para cada uno de los instrumentos de la evaluacin
(tres de competencias y uno de contexto para el alumnado). La aplicacin corri a cargo de profesores que no
hubieran impartido docencia directa en el grupo de alumnos a evaluar. La posterior correccin de las pruebas
se realiz por expertos externos.
225. < BOE-A-20133648 >
295
A
B
C
D
E
En cada centro se design una comisin de coordinacin de la evaluacin, formada por el director, el jefe de estudios, y un profesor tutor de uno de los grupos que se evaluaron, que se encarg de informar y sensibilizar a la comunidad educativa, colaborar en la organizacin y aplicacin de las pruebas, as como de planificar y coordinar todo el
proceso en su centro y garantizar que la aplicacin de las pruebas se realizara del modo adecuado.
Antes de finalizar el mes de junio, el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa emiti dos tipos de informes
preliminares individualizados, uno por centro, de cada una de las competencias evaluadas; y otro por alumno,
con el nivel adquirido en cada una de las competencias bsicas. El informe definitivo fue remitido a los centros
en el mes de noviembre.
El informe de centro inclua los siguientes apartados:
La puntuacin global del centro (en escala 0500) y de sus grupos de alumnos evaluados, comparada con
los resultados de la ciudad.
La puntuacin parcial promedio del centro y de todos sus grupos en cada una de las dimensiones de las
competencias evaluadas.
La relacin entre las puntuaciones en rendimiento y el ndice socio-econmico y cultural, destacando los
valores del centro, de sus grupos y del resto de los centros de su ciudad, as como la tendencia de la citada
relacin.
Niveles de rendimiento del centro comparado con los porcentajes promedios de la ciudad.
Adems, el alumnado y sus familias recibieron un informe individualizado, con el resultado del alumno en
comparacin con el de su grupo, centro y ciudad y los resultados en las distintas dimensiones de la competencia.
En las tablas C4.12 a C4.17 estn descritos, para cada etapa educativa y competencia evaluada, los niveles
de rendimiento y sus puntos de corte establecidos en cada competencia para las ciudades de Ceuta y Melilla,
Tabla C4.12
Evaluacin de diagnstico en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Cuarto curso de Educacin Primaria.
Descripcin de los niveles de rendimiento en comunicacin lingstica. Ao 2013
Ceuta
Nivel
Puntos
Melilla
Nivel
Puntos
Desde 678
4
Desde 660
[604,679)
3
[572,660)
[530,604)
2
[456,530)
2
[483,571)
1
[382,456)
[395,483)
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
296
Tabla C4.13
Evaluacin de diagnstico en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Cuarto curso de Educacin Primaria.
Descripcin de los niveles de rendimiento en competencia matemtica. Ao 2013
A
B
Ceuta
Nivel
Puntos
Melilla
Nivel
Puntos
4
Desde 628
3
[526,628)
3
[571,660)
[445,526)
Desde 660
2
[482,571)
1
[353,445)
1
[393,482)
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
297
C
D
E
Tabla C4.14
Evaluacin de diagnstico en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla. Cuarto curso de Educacin Primaria.
Descripcin de los niveles de rendimiento en el conocimiento y la interaccin con el mundo fsico. Ao 2013
B
C
D
E
Ceuta
Nivel
Puntos
4
Desde 613
Melilla
Nivel
Puntos
4
Desde 626
[534,613)
3
[546,626)
2
[467, 546)
[387, 467)
5
Desde 648
Melilla
Nivel
Puntos
5
Desde 658
[586,648)
4
[595,658)
298
Melilla
Nivel
Puntos
[533,595)
2
[463, 524)
1
[401, 463)
470,533)
1
[407,470)
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Ceuta
Nivel
Puntos
Nivel
Puntos
4
[640,725)
4
[662,749)
[555,640)
Desde 749
Desde 725
B
C
[524,586)
3
[576,662)
299
D
E
A
B
Nivel
Puntos
Melilla
Nivel
Puntos
2
[470,555)
[489,576)
1
[385,470)
1
[402,489)
- Hallar la media
- Utilizar fracciones para recoger informacin
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Ceuta
Nivel
Puntos
5
Desde 664
4
[595,664)
Nivel
Puntos
5
Desde 679
4
[609,679)
300
A
B
Ceuta
Nivel
Puntos
Melilla
Nivel
Puntos
3
[527,595)
3
[540,609)
[458,527)
2
[470,540)
[389,458)
1
[401,470)
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
en funcin de los ndices de dificultad de los tems de las pruebas, la puntuacin que les correspondera en la
escala de rendimiento (con media 500 y desviacin tpica 100) y de la distribucin de la muestra concreta a la
que se refieren. En esta escala nica de la competencia, cada pregunta est asociada a un punto concreto de la
escala, que indica su dificultad, y el rendimiento de cada alumno est asociado a un punto concreto de la misma
escala, que indica su competencia estimada. Esto significa que es probable que el alumnado conteste con xito
las preguntas en el nivel de dificultad asociado a su propia posicin en la escala o inferior a l. Y a la inversa,
es poco probable que logren completar con xito las preguntas que estn por encima del nivel de dificultad
asociado a su posicin en la escala, aunque a veces lo hagan. Adems, dichas tablas contiene una descripcin
detallada de la correspondencia entre cada uno de los niveles de rendimiento y lo que los estudiantes que los
alcancen saben y sabe hacer.
301
C
D
E
Estudios de la OCDE
En el mbito de la educacin y la formacin, Espaa participa en tres estudios de evaluacin promovidos por
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE): Programme for Internacional Student
Assessment (PISA); Teaching and Learning Internacional Survey (TALIS); y Programme for International Assessment of Adult Skills (PIAAC). Estos estudios aportan una informacin comparada, y facilitan a los gobiernos
indicaciones, basadas en evidencias, tiles para la formulacin de polticas educativas eficaces.
PISA
De acuerdo con el esquema cclico que le caracteriza, la edicin 2012 de PISA centr su atencin, en las matemticas, como competencia principal desde el punto de vista de los anlisis. La prxima edicin, 2015, cuyas
pruebas piloto se realizarn en la primavera de 2014, estar centrada preferentemente en el anlisis de la competencia cientfica. En la edicin de 2012 participaron 65 pases. En el caso de Espaa, adems de la muestra
nacional, 14 comunidades autnomas (Andaluca, Asturias, Aragn, Baleares, Cantabria, Castilla y Len, Catalua,
Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra, Pas Vasco) optaron finalmente en 2012 por ampliar su
muestra, a fin de que sus resultados tuvieran la precisin estadstica suficiente como para poder ser comparados
entre s, y con los pases participantes. La base internacional de datos se encuentra accesible en la pgina web
de la OCDE226.
En diciembre de 2013 se presentaron los resultados internacionales y espaoles correspondientes a la aplicacin de 2012, a los que se puede acceder desde la pgina web del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa227.
En dicha pgina tambin se pueden consultar los textos correspondientes al anlisis secundario de los resultados
efectuado por grupos de investigadores de reconocido prestigio. En el apartado D3.1 de este Informe se presentan los datos bsicos y se efectan anlisis propios.
Para la correcta interpretacin de los datos, conviene recordar que los resultados de PISA se presentan por
medio de escalas con una puntuacin media de 500 y una desviacin tpica de 100, lo que significa que dos
terceras partes del alumnado de los pases de la OCDE obtuvieron entre 400 y 600 puntos. Estas puntuaciones
representan distintos grados de competencia en cada rea de conocimiento mediante la estimacin de la competencia global del alumnado seleccionado en cada pas participante y tambin en funcin del porcentaje de
alumnos que alcanzan diferentes niveles de competencia. Cada uno de estos niveles se define segn el grado de
dificultad que presenta el dominio de las actividades a las que se enfrentan los estudiantes.
La dificultad relativa de las actividades se establece en funcin de la proporcin de los estudiantes participantes que las han resuelto correctamente. A su vez, la competencia relativa personal se estima a travs de la
proporcin de las preguntas que han contestado correctamente. Una escala continua representa la relacin entre
la dificultad de las preguntas y el nivel de rendimiento de los evaluados. Mediante la construccin de dicha escala, es posible determinar en qu nivel de competencia se ubica cada pregunta y en qu nivel de competencia
se sita cada participante en la prueba.
El rendimiento del alumnado se estima a travs de las tareas que son superadas con xito. Lo cual significa
que los estudiantes situados en un determinado nivel de la escala de rendimiento son capaces de realizar con
xito tareas de una dificultad asociada a este nivel de rendimiento o tareas ms fciles. Por el contrario, es poco
probable que sean capaces de resolver cuestiones asociadas a los niveles de dificultad superiores a su posicin
en la escala de rendimiento. La representacin grfica de este modelo se recoge en la figura C4.10.
PISA 2012 proporciona una escala para matemticas, por ejemplo, que incluye todas las preguntas utilizadas
en la evaluacin. Para facilitar la interpretacin de los resultados, la escala se divide en seis niveles de competencia. El nivel 1 representa el nivel de competencia ms bajo, mientras que el nivel 6 corresponde a la competencia ms alta. La descripcin de cada uno de los niveles se ha llevado a cabo mediante la descripcin de las
habilidades cognitivas y de las destrezas necesarias para resolver con xito las tareas de los tems ubicados en
cada nivel. Los individuos ubicados en el intervalo correspondiente al nivel 1 son capaces de llevar a cabo con
xito las tareas del nivel 1, pero es poco probable que puedan completar las tareas de niveles superiores. Para
resolver los problemas del nivel 6 se requieren los conocimientos y las habilidades matemticas ms avanzadas.
Los individuos situados en este nivel de la escala de rendimiento completan con xito las tareas de este nivel,
as como el resto de las tareas de PISA.
226. < http://www.pisa.oecd.org >
227. < http://www.mecd.gob.es/inee/estudios/pisa.html >
302
Figura C4.10
PISA 2012. Relacin entre la dificultad de los tems y el rendimiento del alumnado
A
B
tem VI
tems de
dificultad alta
Un estudiante A seguramente
completar con xito los tems
I-V y probablemente el tem VI
tambin
tem V
tem IV
tems de
dificultad media
Estudiantes A,
con nivel alto
de competencia
tem III
Estudiantes B,
con nivel medio
de competencia
Un estudiante B seguramente
completar con xito los tems I
y II, probablemente el tem III,
pero no los tems V y VI y
seguramente tampoco el tem IV
Estudiantes C,
con nivel bajo
de competencia
Un estudiante C seguramente no
completar con xito los tems
II-VI, y probablemente tampoco
el tem I
tem II
tems de
dificultad bsica
tem I
Fuente: PISA 2012. Programa para la evaluacin internacional de los alumnos. Informe espaol. Volumen I: Resultados y contexto. Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
La definicin de los niveles de rendimiento de las reas evaluadas en el estudio PISA desempea un papel
clave para interpretar y valorar los resultados de los alumnos y alumnas, puesto que en ella se establecen los
conocimientos que deben tener para alcanzar cada uno de los niveles descritos, as como las destrezas necesarias y las tareas que deben realizar para resolver los problemas planteados. La descripcin de los niveles de
rendimiento se corresponde con la dificultad de las preguntas o tems adaptados a cada uno de los niveles. En
matemticas, se han establecido seis niveles de rendimiento, ms un sptimo que agrupa al alumnado que no
alcanza el nivel 1. La tabla C4.18 recoge la descripcin de lo que son capaces de hacer los alumnos y alumnas
que se encuentran en cada uno de dichos niveles.
En PISA 2012 se utilizan en lectura los mismos niveles de rendimiento que se establecieron en PISA 2009,
edicin en la que la competencia lectora fue la principal rea de evaluacin. Entonces se elaboraron siete niveles
de competencia, subdividindose el nivel 1 en los subniveles 1a y 1b, a fin de precisar mejor qu caracteriza la
competencia adquirida por el alumnado de bajo rendimiento. La descripcin y los puntos de corte de cada nivel
se recogen en la tabla C4.19.
En el rea de ciencias se definen asimismo 6 niveles de rendimiento, cuya descripcin se incluye en la tabla
C4.20.
Desde su edicin de 2009, PISA est desarrollando, adems, una nueva opcin de pruebas por ordenador
para los pases participantes. Se inici dicha innovacin con una prueba de comprensin lectora a travs de
ordenador Electronic Reading Assessment (ERA), y en la edicin de 2012 se ha realizado una prueba de evaluacin con ordenador Computer Based Assessment (CBA) en la cual, junto con las de comprensin lectora,
se han realizado preguntas relativas a matemticas y a resolucin de problemas. Los resultados de la prueba
CBA de la aplicacin de 2012 se han publicado en abril de 2014 y por ello sern considerados en el prximo
Informe. Asimismo, en el mes de junio de 2014, se han publicado los resultados de la ltima de las competencias
evaluadas en 2012: la competencia financiera.
El estudio de PISA recoge tambin una notable informacin de contexto obtenida a partir de cuestionarios
cumplimentados por los directores y directoras de los centros educativos y por el propio alumnado. Cuando
estos datos contextuales se ponen en relacin con los resultados de las pruebas de rendimiento, se obtiene una
valiosa informacin que enriquece la comparacin de los rasgos propios de los sistemas educativos correspondientes a los pases participantes.
303
C
D
E
Tabla C4.18
PISA 2012. Descripcin de los niveles de rendimiento en matemticas
A
B
Nivel
Lmite de puntos
C
D
6
Desde 669,3
E
5
[607,0; 669,3)
4
[544,7; 607,0)
3
[482,4; 544,7)
2
[420,1; 482,4)
1
[357,7; 420,1)
Fuente: PISA 2012. Programa para la evaluacin internacional de los alumnos. Informe espaol. Volumen I: Resultados y contexto. Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
TALIS
Con el propsito de generar evidencias empricas que ayuden a los pases a desarrollar sus polticas educativas relativas al profesorado y a los procesos de enseanza y de aprendizaje, la OCDE ha puesto en marcha el
programa TALIS, que ofrece informacin sobre los procesos educativos, a travs de encuestas al profesorado de
educacin secundaria obligatoria (CINE 2), y a los directores de los centros.
Tras una primera edicin de este estudio efectuada en 2008, y de la correspondiente publicacin (junio
de 2009) del informe internacional y del nacional espaol, entre marzo y abril de 2013 se llev a cabo el estudio correspondiente al segundo ciclo de TALIS. Espaa, a travs del INEE (Instituto Nacional de Evaluacin
educativa), est presente en el BPC (Board of Participating Countries) que permite fijar las necesidades en
materia de polticas educativas de los distintos pases participantes, con incidencia sobre los nuevos aspectos
que se deberan incluir en este estudio. Espaa ha decidido participar en la opcin internacional que relaciona TALIS y PISA, con el fin de comprender, con mayor profundidad, las diferencias que se observan en las
respuestas del profesorado con respecto a sus actitudes y prcticas educativas, y vincularlas a los resultados
del alumnado. Los resultados se han presentado en junio de 2014 y sern objeto de anlisis en el Informe
2015.
304
Tabla C4.19
PISA 2012. Descripcin de los niveles de rendimiento en la competencia lectora
Nivel
Lmite de puntos
6
Desde 698,3
5
[625,6; 698,3)
4
[552,9; 625,6)
3
[480,2; 552,9)
2
[407,5; 480,2)
1a
[334,8; 407,5)
1b
[262,0; 334,8)
A
B
Fuente: PISA 2012. Programa para la evaluacin internacional de los alumnos. Informe espaol. Volumen I: Resultados y contexto. Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
PIAAC
El PIAAC (Programa para la Evaluacin Internacional de las Competencias de los Adultos) pretende ayudar a los
pases a identificar y medir las competencias claves para el xito individual y social de las personas, evaluar el
305
C
D
E
Tabla C4.20
PISA 2012. Descripcin de los niveles de rendimiento en la competencia cientfica
A
B
Nivel
Lmite de puntos
C
D
6
Desde 707,9
E
5
[633,3; 707,9)
4
[558,7; 633,3)
3
[484,1; 558,7)
2
[409,5; 484,1)
1
[334,9; 409,5)
Fuente: PISA 2012. Programa para la evaluacin internacional de los alumnos. Informe espaol. Volumen I: Resultados y contexto. Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
impacto de estas competencias en los resultados sociales y econmicos de los pases, medir la efectividad de las
oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida en el desarrollo de dichas competencias, y evaluar su demanda.
A partir de los resultados del estudio piloto que se aplic en la primavera de 2010 se completaron,
durante el curso 20102011, las traducciones, verificaciones y adaptaciones de los cuestionarios de contexto y
los test cognitivos, tanto para la versin en papel como para la informatizada, a fin de hacer posible su posterior aplicacin en el marco del estudio principal, cuyo desarrollo transcurri entre septiembre de 2011 y abril
de 2012. El informe de resultados internacional se ha publicado, al igual que el nacional, el 8 de octubre de
2013, estando ambos disponibles, junto con el volumen de anlisis secundario de investigadores, en la pgina
web del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa228. La prxima aplicacin de PIAAC est prevista para el
ao 2022.
En 2013 se ha llevado a cabo tambin la aplicacin piloto de la evaluacin online de Formacin y Competencias (F&C Online), que viene a ser una versin online de PIAAC. F&C Online es una herramienta de evaluacin diseada para proporcionar resultados a nivel individual relacionados con los resultados internacionales de
PIAAC en cuanto a competencia en comprensin lectora, capacidad de clculo y en resolucin de problemas en
ambientes informatizados.
306
Estudios de la IEA
Espaa es miembro de la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), y ha
participado en diversos estudios internacionales impulsados por ella, tales como los estudios que evalan el
rendimiento en comprensin lectora, y las competencias matemtica y cientfica Progress in International
Reading Literacy Study (PIRLS), y Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS), y el estudio
Teachers Education Study in Mathematics (TEDS-M), que evala el nivel de formacin inicial del profesorado de
Matemticas en las enseanzas obligatorias.
PIRLS y TIMSS
El estudio PIRLS evala el rendimiento en comprensin lectora de los nios, as como las polticas educativas,
y las prcticas relacionadas con esta competencia en ciclos de cinco aos. El estudio TIMSS evala a la vez las
competencias matemtica y cientfica, cada una con su propio marco terico, en ciclos de cuatro aos. Adems,
el estudio TIMSS tiene en cuenta los currculos de los pases participantes. Ambos estudios se llevaron a cabo en
Espaa para 4. curso de Educacin Primaria, y en ambos participaron los mismos alumnos, al coincidir temporalmente en esta ocasin. Existe la posibilidad de participar tambin en 8. grado (en Espaa 2. curso de ESO)
en el caso de la prueba TIMSS, pero Espaa no participa en esta modalidad. La aplicacin principal de ambos
estudios se llev a cabo en 2011, y los resultados se presentaron en 2012. Se pueden consultar en la pgina web
del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa229.
En noviembre 2013, el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa ha celebrado unas jornadas en las que se
han presentado los informes de centro y algunos de los trabajos incluidos en el volumen de anlisis secundario
de grupos de investigadores, tambin accesible desde la URL anterior.
En la primavera de 2014 se realiz la aplicacin piloto para la prxima aplicacin de TIMMS, cuya prueba
tendr lugar en 2015. Por su parte, el piloto del prximo ciclo de PIRLS se llevar a cabo en 2015, realizndose
la aplicacin principal en el ao 2016.
TEDS-M
El TEDS-M es un estudio comparativo internacional que se centra en la formacin inicial en Matemticas
de los maestros (profesores de Educacin Primaria (CINE 1) y de la primera etapa de educacin secundaria
(CINE 2).
En Espaa se realiz el estudio nicamente sobre estudiantes de Magisterio, es decir, futuros docentes de
Educacin Primaria. Su objetivo principal es producir un conocimiento til para la formulacin de polticas de
formacin y seleccin de una nueva generacin de profesores, con capacidad para ensear de manera eficaz
las matemticas escolares. Los resultados se presentaron en 2012, y el volumen de anlisis secundario de investigadores en septiembre de 2013. Todo ello se puede consultar en la pgina web del Instituto Nacional de
Evaluacin Educativa230.
307
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Los 16 indicadores de la ltima edicin se agrupan en los siguientes apartados: escolarizacin y entorno
educativo (6 indicadores); financiacin educativa (2 indicadores); y resultados educativos (8 indicadores). A su
vez, y con el fin de ampliar y profundizar en el anlisis, muchos de estos indicadores se han dividido en diversos
subindicadores. Los datos presentados corresponden a los niveles estatal, autonmico e internacional. (Vase
tabla C4.21).
Los aos o cursos de referencia de la edicin del Sistema Estatal de Indicadores, cuya publicacin est prevista
en mayo de 2014, son: ao 2011 para los de financiacin y gasto, curso 20112012 para los de escolarizacin y
para los de resultados. Aquellos indicadores cuya fuente es la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) se elaborarn
con los datos correspondientes a 2013. Adems de la actualizacin de los indicadores del Sistema que se publican
todos los aos, como novedad, se publicarn en la prxima edicin los indicadores relacionados con los estudios
PISA y PIACC, ambos aplicados por la OCDE en 2012, y PIRLS y TIMSS, llevados a cabo por la IEA en el ao 2011.
2010
2011
2012
2013
E1
E1
E1
E1
E1.1
E1.1
E1.1
E1.1
E1.2
E1.2
E1.2
E1.2
E1.3
E1.3
E1.3
E1.3
E2
E2
E2
E2
Educacin Infantil
E2.1
E2.1
E2.1
E2.1
E2.2
E2.2
E2.2
E2.2
Educacin Superior
E2.3
E2.3
E2.3
E2.3
Alumnado extranjero
E3
E3
E3
E3
E4
E4
E4
E4
E4.1
E4.1
E4.1
E4.1
E4.2
E4.2
E4.2
E4.2
La Formacin Profesional
E5
E5.I
E5.2
E5
E5
E5
E6
2010
2011
2012
2013
F1
F1
F1
F1
F1.1
F1.1
F1.1
F1.1
F1.2
F1.2
F1.2
F1.2
F1.3
F1.3
F1.3
F1.3
F2
308
F2
F2
F2
2010
2011
R1
R1
2012
2013
R1.1
R1.2
R1.3
R1.1
R1.1
R1.2
R1.2
R1.3
R1.3
R1.4
R1.4
R2.1
R2.2
R2.3
R2.4
R2.5
R3
R2
R3.1
R2.1
R3.2
R2.2
R3.3
R2.3
R2.4
R4
R4
R4
R3
R4.1
R4.1
R4.1
R3.1
Alumnado repetidor
R4.2
R4.2
R4.2
R3.2
R5
R5
R5
R4
R6
R6
R6
R5
R6.1
R6.1
R6.1
R5.1
R6.2
R6.2
R6.2
R5.2
R6.3
R6.3
R6.3
R5.3
R7
R8
R7
R8
R7
R8
R6
R7
R8.1
R8.1
R8.1
R7.1
R8.2
R8.2
R8.2
R7.2
R9
R9
R9
R8
R9.1
R9.1
R9.1
R8.1
R9.2
R9.2
R9.2
R8.2
R10
R10.1
R10.2
R11
R9
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Competencia en Matemticas
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indicadores relacionados con los beneficios individuales y sociales, econmicos y no econmicos, que reporta
la educacin a los ciudadanos y a la sociedad en general.
Los datos presentados se estructuran en cuatro apartados: A. Resultados de las instituciones educativas e impacto del aprendizaje, B. Recursos financieros y humanos invertidos en educacin, C. Acceso a la educacin,
participacin y progreso y D. El entorno de aprendizaje y la organizacin de los centros escolares.
C
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El Instituto Nacional de Evaluacin Educativa del Ministerio de Educacin que tiene atribuida la coordinacin nacional de este proyecto en Espaa ha elaborado, como en aos anteriores, un resumen con la denominacin de Panorama de la Educacin. Indicadores de la OCDE 2013. Informe espaol, que ofrece una mirada
simplificada, desde Espaa, a los indicadores internacionales de la OCDE, en la que se reproducen los datos ms
destacados de Espaa en comparacin con OCDE, Unin Europea, y con algunos de los pases ms prximos a
nuestra realidad social y educativa.
Bajo la denominacin Indicators Education in Focus, durante el curso el ao 2013, la OCDE ha publicado
unos boletines mensuales que profundizan en los indicadores educativos ms destacados de Education at a
Glance 2013, y que son de particular inters para responsables polticos y profesionales. Estn disponibles en
castellano tanto en la web de la OCDE como en la del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa231.
Relacionado con los indicadores de la OCDE, el INEE ha publicado tambin, el Boletn n. 12: Panorama de
la educacin. Indicadores de la OCDE. 2013232, con una sntesis de los indicadores ms relevantes para Espaa.
Investigacin educativa
En el sector relacionado con la investigacin sobre los sistemas educativos, los aspectos referidos a las redes europea (Eurydice) y espaola de informacin sobre educacin (Eurydice Espaa-Redie233) presentan una especial
relevancia en las acciones emprendidas por el CNIIE.
La red Eurydice se crea en 1980 para fomentar el conocimiento de los sistemas educativos europeos. Espaa
es miembro de la red desde el ao 1987. En el mbito interno, la Red Espaola de Informacin sobre Educacin
(Redie) se cre a semejanza de la red europea como mecanismo de cooperacin territorial al servicio de las administraciones educativas existentes en todo el Estado y atiende los compromisos internacionales de informacin
sobre el sistema educativo espaol.
Eurydice Espaa-Redie est compuesta por los representantes designados por la Consejeras o Departamentos de Educacin de las Comunidades Autnomas y del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. El CNIIE
(MECD), donde est ubicada tambin la Unidad Espaola de Eurydice, es el encargado de coordinar el funcionamiento de esta red.
Durante el curso 20122013 se han celebrado tres reuniones tcnicas de trabajo de Eurydice EspaaRedie.
En la primera, mantenida en el mes de noviembre de 2012, se present la propuesta de Plan de Trabajo para
el 2013 (actividades permanentes de la red, contribucin a estudios internacionales y estudios propios de Redie)
y el trabajo desarrollado por el CNIIE relativo a la creacin y diseo del Portal Eurydice Espaa-Redie y un entorno colaborativo de trabajo en red. Las dos siguientes reuniones, celebradas en abril y julio de 2013, ya en el
seno del nuevo grupo de trabajo de Evaluacin e Informacin Educativa, se centraron en el seguimiento del Plan
de trabajo y en la presentacin del Informe del primer estudio de Redie: La atencin al alumnado con dislexia
en el sistema educativo en el contexto de las necesidades especficas de apoyo educativo234, as como de los
231.
232.
233.
234.
<
<
<
<
http://www.mecd.gob.es/inee/Indicators-in-focus.html >
http://www.mecd.gob.es/inee/Boletin-de-educacion.html#boletin_12 >
http://www.mecd.gob.es/redie-eurydice >
http://www.mecd.gob.es/redie-eurydice/dms/redie-eurydice/doc/estudios-tematicos/Laatencionalalumnadocondislexia.pdf >
310
instrumentos elaborados para la realizacin de un nuevo estudio sobre La enseanza de las lenguas extranjeras
en el sistema educativo espaol.
Entre las actuaciones permanentes de Eurydice EspaaRedie desarrolladas en el curso 20122013 cabe citar
las siguientes:
Datos y cifras. Se ha aportado la informacin necesaria para actualizar, con datos del curso acadmico
20122013, las siguientes bases de datos publicadas por Eurydice: tasas y becas en educacin superior,
calendarios escolares y acadmicos, diagrama con la estructura de los sistemas educativos, duracin y
edades de la educacin obligatoria, salarios del profesorado y de directores/as de centro y horarios escolares anuales en la educacin obligatoria.
2. Portal web Eurydice Espaa-Redie
El objetivo principal de este portal es reunir y difundir todos los trabajos de la red Eurydice y de Redie.
A travs de este espacio virtual tambin se proporciona acceso a las actualizaciones online de la Eurypedia y la Redipedia.
En el marco de Eurydice Espaa-Redie, a lo largo del curso 20122013 se desarroll el entorno de trabajo
colaborativo de la red. Esta intranet est destinada exclusivamente a los miembros de la red, designados por
el Ministerio de Educacin y las Consejeras o Departamentos de Educacin de las Comunidades Autnomas.
Su objetivo principal es facilitar el desarrollo de las actividades del Plan de Trabajo y la puesta en funcionamiento del foro de preguntas y respuestas para la toma de decisiones educativas.
3. Intercambio de informacin
Desde Eurydice EspaaRedie se ha respondido a mltiples peticiones de informacin:
Respuesta a preguntas sobre el sistema educativo espaol realizadas por las unidades de Eurydice de
otros pases miembros de la Red, en nombre de sus gobiernos. Durante el curso se han elaborado cerca
de 30 pequeos informes sobre temas muy variados en respuesta a las preguntas formuladas por otras
unidades.
Elaboracin de informes para la Administracin educativa espaola con informacin obtenida de otros
pases a travs del sistema de preguntas y respuestas, de las publicaciones de la Red y de la legislacin
educativa.
Elaboracin de informes para los Ministerios de educacin y organismos oficiales de pases europeos
con informacin sobre aspectos concretos de nuestro sistema educativo as como, a peticin de algunos
pases, actualizacin de los datos de aos anteriores que aparecen en publicaciones de la Red Eurydice.
Informacin elaborada a partir de datos de Eurydice para ofrecerla a profesores, investigadores, expertos
educativos, medios de comunicacin, etc.
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Leer.es
Leer.es constituye un centro virtual que persigue la mejora del rendimiento acadmico del alumnado y de
transmitir el entusiasmo por la lectura, animar a su prctica y aportar materiales y consejos para docentes y las
familias.
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El Centro Nacional de Innovacin e Investigacin Educativa (CNIIE), dentro del proyecto Leer.es sobre alfabetizaciones mltiples, ha realizado las siguientes actuaciones:
Congresos
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a travs del Proyecto Leer.es y la Organizacin de Estados
Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), en el marco de sus respectivos programas para el fortalecimiento de las Lenguas de Iberoamrica en la Educacin, convocaron el IV Congreso
Leer.es y el Congreso Iberoamericano de las Lenguas en la Educacin y en la Cultura (Salamanca, 57
septiembre 2012). Los objetivos de dichos congresos fueron impulsar el proyecto de las lenguas en la
educacin, reflexionar sobre la enseanza de las lenguas y el desarrollo de la competencia lectora, profundizar en la importancia de las lenguas como eje de transmisin cultural y analizar las relaciones entre
las diferentes lenguas y las tecnologas de la informacin, as como las modernas formas de lectura en
los nuevos medios.
Curso en lnea Espacios de lectura
Durante el ao 2013, han tenido lugar dos ediciones del curso en lnea de formacin del profesorado
Espacios de lectura: leer, aprender e investigar en todas las reas, organizado por el Proyecto Leer.es
en colaboracin con el INTEF y la Fundacin Germn Snchez Ruiprez. Tiene una duracin de dos
meses y se certifica con 70 horas (7 crditos). Sus destinatarios eran docentes de enseanza secundaria
implicados en el plan lector del centro; responsables de la biblioteca del centro y miembros del equipo
directivo del centro en activo. Con dicho curso se pretenda fomentar el carcter transversal de la lectura
en todas las reas del currculo, entendida como la capacidad de comprender, usar y evaluar crticamente diferentes formas de informacin, incluidos los textos e imgenes, escritos, impresos o digitales.
I Campamento de lectura
El Proyecto Leer.es colabor con la Casa del Lector en la organizacin del I Campamento de Lectura
celebrado en dicha sede del 24 de junio al 6 de septiembre de 2013. La iniciativa se dirigi a nios y
nias a partir de 4 aos y jvenes a partir de 13 aos, y se ofreci un variado programa de actividades
en torno a la lectura, centradas en el valor transversal del acto de leer y la importancia del aprendizaje
y la creatividad en torno al proceso y al trabajo colaborativo.
Curso de verano Alfabetizaciones mltiples: una nueva ecologa del aprendizaje.
Dirigido al profesorado, en el mbito del Proyecto Leer.es se organiz, en colaboracin con el INTEF
y la UIMP, el curso Alfabetizaciones mltiples: una nueva ecologa del aprendizaje (La Corua, 59
de septiembre de 2013). En l se estudiaron aproximaciones al currculo bsico en alfabetizaciones
mltiples, entendidas como la capacidad de leer, comprender, interpretar y producir textos en diferentes soportes y formatos.
Escuela directo. Ceuta y Melilla
Dentro del Proyecto Leer.es se encuentra el Proyecto Mediascopio, que es una iniciativa promovida
por el MNECD, a travs del CNIIE, que tiene como objetivo la promocin en Espaa de la alfabetizacin
meditica, mediante la recepcin crtica de los mensajes tanto de los medios de comunicacin convencionales como de las nuevas formas tecnolgicas. En el curso acadmico 20122013, se desarroll el
proyecto Escuela Directo. Su objetivo fue contribuir al desarrollo de las competencias en comunicacin
lingstica, informativa y meditica del alumnado de todos los niveles educativos no universitarios, de
modo que fuesen capaces de aprovechar adecuadamente el potencial de los medios de comunicacin
como fuentes de informacin para el conocimiento de su entorno y para el acceso a la cultura.
Sello Buenas Prcticas Iberoamericanas
El Proyecto Leer.es lanz en noviembre de 2012 el Sello Buenas prcticas iberoamericanas Leer.es. Su
objetivo es hacer extensivo a todo el mbito iberoamericano el reconocimiento de experiencias didcticas que, en sus respectivas lenguas oficiales, fomenten la competencia en comunicacin lingstica
desde cualquier rea del currculo, empleando para ello una variedad de textos en distintos soportes
(impreso, digital y audiovisual), el uso de las TIC como herramienta de aprendizaje, as como la red
para su difusin.
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Las iniciativas se ajustan a 5 categoras (Educacin Infantil y Primaria, Educacin Secundaria, Bibliotecas
escolares, Colaboracin entre centros, Otros mbitos) y son evaluadas por un Comit de expertos procedentes de instituciones iberoamericanas de reconocido prestigio (Subdireccin General de Promocin
del Libro, la Lectura y las Letras Espaolas (MECD); Red Iberoamericana de TIC y Educacin (RIATE);
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin y la Cultura (OEI); Centro Regional para
el Fomento del Libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC); Red Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE).
I Congreso Internacional de Bibliotecas Escolares de Bogot
Leer.es estuvo invitado, en el mbito del Convenio Andrs Bello, al Congreso Internacional de Bibliotecas
Escolares que se celebr entre el 23 y el 25 de abril de 2013 en el contexto de la Feria del Libro de Bogot.
III Encuentro Iberoamericano de Bibliotecas Escolares en Buenos Aires
Organizado por CERLALC y en colaboracin con el Ministerio de Educacin de Argentina en Buenos
Aires (Argentina), los das 9, 10 y 11 de septiembre de 2013 con la representacin de 15 pases, 3 conferencistas y 3 representantes del CERLALC.
Publicaciones
La Fundacin Germn Snchez Ruiprez, junto con Leer.es (CNIIE) public el informe Las bibliotecas
escolares en Espaa que muestra un panorama de los cambios producidos en las bibliotecas escolares
en los ltimos aos.
Cultura Cientfica
La finalidad de este proyecto es la de promocionar la cultura cientfica, con acciones de apoyo a la enseanza y
el aprendizaje de las competencias bsicas directamente relacionadas con las ciencias, en los mbitos no formal
e informal. Este plan est orientado a la sociedad en general y a la comunidad educativa en particular (familias,
alumnado, centros escolares).
Dentro del proyecto cabe mencionar las siguientes acciones durante el curso 20122013:
Olimpiadas de Matemticas, Fsica, Qumica y Cientfica de la Unin Europea (EUSO): fase nacional,
internacional e iberoamericana.
Son competiciones de carcter cientfico que tienen por objeto difundir el conocimiento de las disciplinas correspondientes entre alumnos y alumnas de niveles no universitarios, as como el intercambio cientfico entre alumnado y profesorado de diferentes Comunidades Autnomas y de diferentes
pases.
El Ministerio colabora en la realizacin de las fases nacional y supranacional de las de Matemticas,
Fsica, Qumica y Cientfica de la Unin Europea (EUSO). En el ao 2013 no se celebr la fase nacional
de la EUSO por problemas tcnicos.
En el curso analizado se suscribi un nuevo convenio con la Asociacin Olimpiada Espaola de Economa para apoyar la realizacin de la fase nacional de la olimpiada.
IV Campus de profundizacin cientfica para alumnado de Educacin Secundaria Obligatoria.
Su objetivo es doble: por una parte, reconocer el esfuerzo individual del alumnado de 4. curso de
ESO que hayan obtenido un excepcional rendimiento en el rea cientfica en un momento en que
empiezan a orientar su futuro profesional, y por otra, estimularles con actividades prcticas que les
permitan interesarse por la ciencia y desarrollar sus aptitudes cientfico-tcnicas. La IV edicin del
Campus tuvo lugar en Soria durante el mes de julio de 2013. Se desarroll en dos turnos, de 38 alumnos cada uno.
El Blog del CNIIE.
Constituye un recurso orientado a la divulgacin cientfica mediante la publicacin de entradas con
carcter quincenal.
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Se requiere formacin inicial del profesorado coordinador, que solo puede ser certificada por los promotores
del programa. El CNIIE se encarga de hacer de intermediario entre los promotores norteamericanos y el profesorado espaol a fin de resolver los problemas que surjan en la puesta en prctica del programa. En el periodo
examinado (20122013) se estudiaba la implantacin de un curso de formacin en lnea.
Lenguas extranjeras
En 2006 las autoridades europeas consideraron el aprendizaje de idiomas extranjeros como la segunda de las
ocho competencias clave cuya adquisicin se recomienda a sus ciudadanos (Recomendacin del Parlamento
Europeo y del Consejo de 18 de diciembre de 2006 sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente
[2006/962/CE])238. En Espaa, esta competencia se engloba en una nica competencia en comunicacin lingstica, que incluye, adems de la lengua extranjera, la propia lengua.
El aprendizaje de lenguas extranjeras supone un objetivo de especial importancia para lograr mayores cotas
de cohesin cultural, social y econmica y como una de las vas para superar la actual crisis econmica y de empleo. En este mbito, cabe mencionar las lneas de actuacin siguientes, desarrolladas en el curso de referencia:
Convenio MECD/British Council
En el mbito temporal del curso, el Convenio MECD/British Council tom nuevo impulso con la renovacin del acuerdo entre las dos instituciones. Tras diecisiete aos de desarrollo del programa y ante
la nueva coyuntura socio-econmica, se decidi proceder a su revisin, manteniendo sus objetivos e
incorporando la realizacin de estudios e investigaciones sobre enseanza bilinge. El nuevo acuerdo
fue firmado por la Secretaria de Estado de Educacin y Universidades y el director del British Council
en Espaa en el mes de abril de 2013.
En desarrollo de lo anterior, se public el nuevo documento del currculo integrado para Educacin
Infantil, y el currculo integrado de Ingls para 1. y 2. cursos de ESO Por otra parte, el programa se
ampli con la incorporacin de un nuevo IES en Zaragoza, que ha comenzado a recibir alumnado de
varios centros de Educacin Infantil y Primaria.
Dentro de las actividades de formacin dirigidas al profesorado de los centros que imparten el currculo integrado se celebr un curso sobre la enseanza de ciencias en el mes de noviembre, cuyo objetivo
era proporcionar formacin a docentes de Educacin Primaria sobre la enseanza de esta materia en
lengua inglesa, teniendo en cuenta el enfoque utilizado dentro del currculo integrado. Asimismo, se
llev a cabo el Seminario para los coordinadores de las pruebas IGCSE, que tuvo lugar en el mes de
diciembre, cuyo objetivo persegua familiarizar a los profesores con estos exmenes y aclarar posibles
dudas.
En el mes de marzo de 2013, tuvo lugar un curso sobre Assessment for Learning (Evaluacin para el
aprendizaje). Su finalidad era difundir en el profesorado de Educacin Secundaria los principios e instrumentos de la evaluacin para el aprendizaje y conseguir extender los resultados alcanzados en Educacin Primaria a esta etapa educativa.
Por tercera vez, se volvi a celebrar, en el mes de julio de 2013, un curso especfico para formadores
en enseanza bilinge. De esta manera se pretenda conseguir un grupo de expertos en este tipo de
enseanza que permitiera hacer llegar esta formacin a los docentes que cada ao se incorporan a los
distintos programas bilinges.
Como en aos anteriores, con el fin de conocer el nivel alcanzado al finalizar la etapa de Educacin Primaria as como identificar aquellos aspectos que deben ser mejorados, se elabor de nuevo una prueba
que realizaron el alumnado de 6. curso de todos los colegios adscritos al Convenio.
315
Asimismo, un nmero importante de alumnos y alumnas de 4. curso de ESO se present a las pruebas
de IGCSE (realizadas por Cambridge International Examinations y gestionadas desde el CNIIE), cuyos
resultados fueron de nuevo excelentes, con un porcentaje de aprobados superior al 95%. Las asignaturas a las que los alumnos se presentaron, adems de la lengua inglesa (tanto primera como segunda
lengua), van desde las materias de humanidades a las cientficas, u otras lenguas extranjeras.
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En el desarrollo del Programa las actividades especficas de enseanza del idioma portugus se integran
en el conjunto de actividades lectivas ordinarias de los centros, a travs de distintas modalidades de intervencin de los docentes portugueses: actuaciones integradas en las clases ordinarias de los alumnos
y alumnas del Programa, actuaciones simultaneas a las que realiza el alumnado que no participan en
el Programa, o bien actuaciones docentes complementarias a las ordinarias: actividades extraescolares,
intercambios de alumnado, visitas de estudio a ambos pases, organizacin de semanas o jornadas culturales de Portugal, etc.
El Programa se inici como un programa de compensacin educativa cuyo objetivo era favorecer la
integracin de los hijos de inmigrantes portugueses en el sistema educativo espaol y la conservacin
de sus referencias culturales. En la actualidad, el gobierno portugus est implementando un cambio de
orientacin progresivo en este programa, con la intencin de transformarlo en un programa de enseanza del portugus como segunda lengua extranjera, integrada en el currculo nacional. En la actualidad, el
programa se incluye entre las acciones propuestas para fomentar el impulso de la cooperacin referida
a los programas educativos, lingsticos y culturales del aprendizaje y perfeccionamiento de la lengua
y cultura portuguesas en los centros escolares dependientes de las comunidades autnomas recogidas
en el apartado Primero (Promocin y desarrollo de la enseanza de las lenguas portuguesa y espaola
en los sistemas educativos de los dos pases) del Memorando de entendimiento entre el Ministerios de
Educacin, Cultura y Deporte del Reino de Espaa, el Ministerio de Asuntos Exteriores de la Repblica
Portuguesa y el Ministerio de Educacin y Ciencia de la Repblica Portuguesa en el mbito de la Educacin no universitaria y de la lengua, firmado en Oporto el 9 de mayo de 2012.
En la tabla C4.22 se incorporan, por comunidades autnomas, los datos de los centros (77 centros),
alumnado (9.499 alumnos) y profesorado (32 profesores) del Programa de Lengua y Cultura Portuguesa
en el curso 20122013.
Tabla C4.22
Datos de participacin en el programa de Lengua y Cultura Portuguesa por comunidades autnomas.
Curso 20122013
Comunidad Autnoma
Institutos de Educacin
Secundaria
Colegios de Educacin
Infantil y Primaria
Alumnos
Profesores
Asturias, Principado de
336
Castilla y Len
17
1460
Catalua
328
Extremadura
27
4921
12
Galicia
11
724
Madrid, Comunidad de
926
515
Pas Vasco
289
Total
72
9.499
32
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
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Asimismo, se debe aludir al Convenio suscrito entre la Federacin Espaola de Nutricin (FEN), la Real
Academia de Gastronoma (RAG) y la AESAN (Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria) y el MECD, dirigido
a disear materiales y actividades destinadas a los centros educativos para el desarrollo de hbitos alimenticios
saludables.
Finalmente, fueron publicados el Documento de consenso sobre recomendaciones para una escolarizacin
segura del alumnado alrgico a alimentos y/o ltex y la Gua Informativa. Alergia a alimentos y/o ltex en los
centros educativos. Escolarizacin segura, as como de la Gua Ganar Salud en Educacin Infantil.
Premios
XXVIII Premios Francisco Giner de los Ros a la mejora de la calidad educativa.
Estos premios, convocados conjuntamente por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Fundacin
BBVA, estn destinados a la mejora de la calidad educativa, y pretenden servir de estmulo al profesorado
para la realizacin de trabajos de investigacin pedaggica e innovacin educativa.
Los XXVIII premios Francisco Giner de los Ros a la mejora de la calidad educativa fueron convocados mediante la Resolucin de 26 de junio de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades (BOE 17 de julio)239 y concedidos a travs de la Resolucin de 17 de diciembre de 2012,
por la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades (BOE 25 de enero)240.
Premios Extraordinarios de Formacin Profesional de Grado superior y Premios Nacionales de Formacin
Profesional de Grado superior.
Se convocaron Premios Extraordinarios de Formacin Profesional de Grado superior como reconocimiento
oficial a los mritos del alumnado de centros del mbito de gestin del MECD (Ceuta, Melilla y centros docentes en el exterior) que hubieran finalizado con brillantez los estudios de Formacin Profesional de grado
superior. Los alumnos y alumnas galardonadas podan concurrir a los Premios Nacionales de Formacin
Profesional del mismo ao.
Por lo que respecta a los Premios Nacionales de Formacin Profesional de Grado superior se convocan asimismo como reconocimiento oficial al esfuerzo, trabajo y dedicacin de los alumnos y alumnas que finalizan
sus estudios de Formacin Profesional de grado superior con excelente trayectoria acadmica. Puede optar
a estos galardones el alumnado de las diferentes Comunidades Autnomas y de los centros docentes del
mbito de gestin del MECD que sean premios extraordinarios en el curso correspondiente.
Premios Nacionales de Educacin a proyectos de entidades para la promocin educativa.
Estos premios reconocen actuaciones desarrolladas por entidades sin nimo de lucro. Se establece un premio de 10.000 euros por cada una de las siguientes modalidades: educacin para el desarrollo, emprendimiento, cultura cientfica y cultura humanstica y artstica.
Se convocaron los Premios en las siguientes categoras: centros docentes, carrera acadmica de investigacin
e innovacin educativa, entidades para la promocin educativa, equipos docentes y rendimiento acadmico
del alumnado (BOE 20 de agosto); y su concesin se public en el BOE 17 de diciembre.
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La orientacin educativa y profesional es uno de los diecisiete principios en los que se inspira el sistema
educativo espaol: artculo 1.f) de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE)241.
Es uno de los once factores que favorecen la calidad de la enseanza, a los que los poderes pblicos prestarn una atencin prioritaria: artculo 2.2 de la LOE.
Se le prestar especial atencin en la Educacin Secundaria Obligatoria: artculo 26.4. de la LOE. Adems
constituye un elemento fundamental, junto con la tutora, en la ordenacin de dicha etapa educativa: artculo
26.4 de la LOE.
La orientacin educativa y profesional tiene tambin la funcin de orientar al alumnado adulto sobre las
ofertas de aprendizaje permanente y sobre las posibilidades de acceso a las mismas: artculo 5.6. de la LOE.
Es una de las doce funciones que se atribuyen al profesorado, y que debe ejercerse sobre el alumnado,
sobre las familias y en colaboracin, en su caso, con los servicios o departamentos especializados: artculo
91.1c), d), h) de la LOE.
Es uno de los seis contenidos que deben formar parte de los programas de formacin permanente del profesorado dirigidos a mejorar la calidad de la enseanza y el funcionamiento de los centros: artculo 102.2 de la LOE.
Los criterios por los que se ejercer en cada centro son fijados por su claustro de profesores: artculo 128.c)
de la LOE.
Para su desarrollo, los centros docentes podrn recabar datos personales de su alumnado como origen y
ambiente familiar y social, caractersticas o condiciones personales, desarrollo y resultados de su escolarizacin, etc.: disposicin adicional vigesimotercera de la LOE.
Los padres o tutores tienen derecho a recibir orientacin educativa y profesional: artculo 6.3. d) de la Ley
Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin242 modificada por la disposicin final
primera de la LOE. Tambin tienen derecho a ser odos en aquellas decisiones que afecten a la orientacin
acadmica y profesional de sus hijos: artculo 4.1.g) de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educacin modificada por la disposicin final primera de la LOE. Pero igualmente corresponde
a los padres o tutores respetar y hacer respetar las indicaciones u orientaciones educativas del profesorado:
artculo 4. 2. f) de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin modificada
por la disposicin final primera de la LOE.
A las administraciones educativas corresponde regular los rganos que ejercen la orientacin educativa y
profesional: artculo 130.1 de la LOE y proveer de los recursos necesarios para que se creen y mantengan
en los centros, servicios o profesionales especializados en la orientacin educativa, psicopedaggica y profesional: artculo 157. h) de la LOE.
La orientacin profesional
La orientacin profesional es el conjunto de actuaciones que se desarrollan, en los centros educativos o en los
servicios especializados externos a estos centros, para conseguir el mejor ajuste posible entre las aptitudes, preferencias e intereses del alumnado, y las ofertas formativas que les ofrece el sistema de educacin y formacin
reglado; de manera que visualicen su propio horizonte profesional, y decidan el itinerario formativo ms adecuado para encaminarse hacia dicho horizonte, en funcin de las referidas ofertas formativas disponibles.
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Las principales actuaciones que se desarrollaron durante el curso 20122013 por parte del Ministerio de
Educacin Cultura y Deporte, del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y del Gobierno para potenciar el desarrollo y mejorar la eficacia de las estructuras de la orientacin profesional, fueron las siguientes:
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243.
244.
245.
246.
247.
248.
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<
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http://todofp.es/ >
http://euroguidance.eu/ >
http://ec.europa.eu/ploteus/home_es.htm >
http://www.elgpn.eu/ >
http://www.academia-europe.eu/index/ >
http://www.todofp.es/todofp/profesores/Europa/Proyectos-en-los-que-participa-el-Ministerio-de-Educaci-n/Sudoefop.html >
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Se basa en una reflexin conjunta
entre la Administracin General
del Estado y las Comunidades
Autnomas
A partir de la identificacin de los retos ms relevantes del Sistema Educativo, en su proceso de inmersin
en la sociedad de la informacin y el conocimiento, se establecen unos proyectos de trabajo cuyo desarrollo y
seguimiento se realiza a travs de CConectaAA252, un entorno virtual de colaboracin abierto a todas las administraciones educativas espaolas.
El Plan de Cultura Digital en la Escuela identifica los siguientes retos a los que es necesario dar respuesta
de forma compartida:
Incidir en los esfuerzos por crecer con nuevas infraestructuras, buscando sinergias con redes existentes
como la RedIris.
Avanzar hacia una mayor coordinacin entre los sistemas existentes garantizando su interoperabilidad mediante la definicin de los estndares necesarios.
Avanzar en el uso y la creacin de contenidos educativos en abierto.
Promover el uso y la generacin de contenidos en abierto de modo que sea compatible y complementario
con el acceso a un catlogo de contenidos de pago.
Incidir en la competencia digital del profesorado, haciendo evolucionar la formacin y asimilndola a la que
ahora se est llevando a cabo en otros mbitos profesionales.
Potenciar la autonoma de los centros y el refuerzo del papel de las TIC incorporndolas al proceso de enseanza de forma normalizada.
Proteger la intimidad del alumnado mediante una regulacin apropiada.
251. < http://blog.educalab.es/intef/2013/04/16/plan-de-cultura-digital-en-la-escuela/ >
252. < https://cconectaa.educalab.es/ >
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El Plan de Cultura Digital en la Escuela est formado por los siete proyectos de trabajo indicados a continuacin, cuyos grupos se reunieron por primera vez en noviembrediciembre de 2012:
Conectividad de Centros Escolares
Avanzar hacia el acceso total de los centros educativos a Internet de forma coordinada con las Comunidades
Autnomas, mejorando la calidad del acceso de forma viable y sostenible mediante acuerdos con agentes
del sector de las telecomunicaciones.
Interoperabilidad y estndares
Establecer estndares en el mbito de las TIC Educativas e impulsar el desarrollo reglamentario de estndares
especficos de interoperabilidad para el entorno de TIC educativas en el marco del Esquema Nacional de
Interoperabilidad.
Espacio Procomn de contenidos en abierto
Disear la evolucin del repositorio de contenidos educativos Agrega para convertirlo en un espacio comn
de contenidos en abierto en el que pueda participar activamente toda la comunidad educativa.
Catlogo General de Recursos Educativos de pago: Punto Neutro
Impulsar acuerdos con los diferentes agentes implicados y definir la estructura del punto de encuentro entre proveedores de libros de texto digitales y de otros recursos educativos y los potenciales usuarios de los
mismos.
Competencia digital docente
Establecer un modelo de desarrollo de competencias digitales del profesorado en sus distintas dimensiones
y niveles.
Espacios de colaboracin con Comunidades Autnomas
Generar un espacio que sirva como punto de encuentro entre las Comunidades Autnomas y el Ministerio
para trabajar conjuntamente.
Web y redes sociales
Evolucionar hacia la lgica de portal nico educativo y desarrollar una estrategia de presencia en las redes
sociales que favorezca la interaccin con la comunidad educativa.
El impulso y acompaamiento del Plan de Cultura Digital en la Escuela se desarrolla a travs de los siguientes
rganos y estructuras de trabajo y codecisin:
Comisin General de Educacin. rgano de vertebracin funcional de la Conferencia Sectorial.
Grupo de Trabajo de Tecnologas del Aprendizaje. Es el responsable de la direccin estratgica del Plan y
est integrado por las Comunidades Autnomas y la Administracin General del Estado, a travs del Instituto
Nacional de Tecnologas Educativas y Formacin del Profesorado (INTEF).
Ponencias del Plan por proyecto. Grupos mixtos dirigidos por el INTEF y con participacin de expertos
externos, las Comunidades Autnomas y la Administracin General del Estado.
Produccin de recursos dentro del convenio Educacin en Red firmado con Red.es
En el curso 20112012 se iniciaron dos proyectos de elaboracin de recursos: uno para 5. y 6. de Educacin
Primaria, y otro para 1. y 2. de Educacin Secundaria Obligatoria, que finalizaron en enero de 2013 Los materiales elaborados estn publicados en el repositorio Agrega253 y en la web Itinerarios Formativos del INTEF254
con el fin de que puedan ser difundidos y utilizados por todo el profesorado.
323
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Canals255. Coleccin de objetos interactivos de aprendizaje de las matemticas para las etapas de infantil y
primaria.
Pizarra interactiva. Conjunto de materiales destinados al uso didctico de la pizarra digital en el tercer ciclo
de primaria (cursos 5. y 6.) en las clases de Lengua y de Matemticas.
Malted. Recursos digitales interactivos para la enseanza de idiomas en primaria y en secundaria.
Newton. Recursos digitales interactivos para la enseanza de Fsica y Qumica en Secundaria.
A lo largo del curso 20122013, en cada uno de estos proyectos, se han realizado las siguientes actuaciones: seguimiento y evaluacin de los nuevos contenidos producidos por los grupos de trabajo a lo largo del ao 2012;
reuniones de seguimiento con los coordinadores de los grupos; y coordinacin y seguimiento del desarrollo de
la aplicacin para documentacin de contenidos. Adems, se ha finalizado la coleccin en CD/DVD de la Serie
Recursos Educativos 2012 (14 ttulos), que incluye los ltimos recursos producidos por el INTEF a lo largo del
ao 2012.
Contenidos media
publicados y
catalogados
Total
52
53
230
1.610
1.840
38
166
204
Sonidos
10
19
Vdeos
278
1.841
2.119
Fotografas
Ilustraciones
Total
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
324
de Educacin, Cultura y Deporte, y las Consejeras de Educacin de las comunidades autnomas; y se desarroll
a travs de un convenio de colaboracin con la entidad pblica empresarial red.es, dependiente del Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
Existen recursos para las distintas reas y asignaturas del currculo de las enseanzas de niveles anteriores
a la universidad. El acceso a Agrega se realiza a travs de un simple navegador sin importar desde qu nodo se
efecte la bsqueda del recurso, pues desde cualquier punto de entrada se tiene acceso a todos los contenidos
educativos en el conjunto de nodos.
La tabla C4.24 muestra la relacin de objetos digitales educativos en los diversos nodos de la federacin de
Agrega, por tipo de objeto, durante el curso 20122013.
Tabla C4.24
Relacin de objetos digitales educativos en los diversos nodos de la federacin Agrega por comunidad
autnoma y tipo de objeto. Curso 20122013
Secuencias
didcticas
Andaluca
Objetos
de aprendizaje
Medias integrados
(Imagen, sonido, vdeo)
Total
Objetos digitales
educativos
6.617
1.154
224
7.995
Aragn
86
723
827
1.636
Baleares (Islas)
46
60
58
164
110
350
185
645
14
19
70
210
281
127
513
640
11
14
81
414
30
525
19
49
71
301
812
43
1.156
102
327
70
499
45
124
16
185
Pas Vasco
704
423
346
1.473
Rioja (La)
20
62
14
96
1.448
4.243
124.133
129.824
Total
9.765
9.437
126.021
145.223
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
325
A
B
C
D
E
Figura C4.12
Nmero de centros que recibieron licencia de AbiesWeb para la gestin de la biblioteca escolar
por comunidad autnoma. Ao 2013
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin
Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte Convocatoria de becas de formacin en TIC.
Internet en el Aula
La red social Internet en el Aula258 Constituye un espacio de encuentro, promovido por el INTEF, dirigido al
profesorado de todas las etapas y reas de distintos pases de habla hispana; se organiza espontneamente en
grupos de inters en torno a temas especficos de aplicacin de las TIC en el aula. A finales de junio de 2013 se
superaban los 13.000 miembros.
EducaLAB
En abril de 2013, dentro de EducaLAB259, el nuevo espacio en la red dedicado a la tecnologa y la educacin, se
pusieron en lnea los blogs260 del Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado
(INTEF), del Centro Nacional de Innovacin e Investigacin Educativa (CNIIE) y del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE). Con estos blogs, abiertos a la participacin, se pretende ofrecer al profesorado un lugar
de encuentro, reflexin y apoyo desde los datos y el anlisis, y desde la investigacin, la experimentacin y la
innovacin, con la aportacin de la temtica y recursos que son materia de trabajo de cada uno de las respectivas
instituciones: formacin y tecnologa; competencias bsicas, calidad educativa y estudios; y evaluacin nacional
e internacional e indicadores educativos.
326
Los blogs estn interconectados con cada red social de educaLAB: twitter261, Facebook262, YouTube263 y Pinterest264.
Televisin educativa
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, a travs del INTEF, gestiona dos convenios de coproduccin de
programas de televisin educativa para apoyar las actuaciones del sistema educativo y la consolidacin en la
poblacin de una cultura bsica: El Convenio de cooperacin entre Corporacin Radiotelevisin Espaola, y el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte; y el Convenio con la Asociacin de Televisiones Educativas y Culturales Iberoamericanas (ATEI).
ATEI tiene como socios 160 instituciones de reconocido prestigio en la comunidad iberoamericana, entre los
que se encuentran 20 ministerios de educacin iberoamericanos y 58 universidades.
Utilizando como punto de partida el programa La aventura del Saber de RTVE, cuyo objetivo es la formacin y la divulgacin mediante entrevistas y series documentales, se ha desarrollado un proyecto de carcter
ms amplio e inclusivo. Este nuevo espacio de encuentro e intercambio gira en torno a los aprendizajes para
descubrir qu prcticas, atmsferas, espacios y agentes hacen funcionar las comunidades, as como sus anhelos
y protocolos.
Red electrnica para la didctica del espaol como lengua extranjera (redELE)
El portal redELE265 es un portal electrnico, gestionado por la Subdireccin General de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, destinado a los profesionales de la enseanza del espaol
como lengua extranjera de todo el mundo. Su objetivo es brindar informacin especfica sobre la didctica de
esta disciplina y contribuir a la formacin del profesorado. Se trata de una iniciativa abierta a la participacin de
todas las personas interesadas en la enseanza y difusin del espaol; para ello, cuenta con tres publicaciones:
La revista redELE que difunde artculos sobre didctica del Espaol Lengua Extranjera, reflexiones sobre
experiencias didcticas en el aula de ELE, materiales didcticos, actas de congresos, etc.
La Biblioteca que recoge memorias de mster y doctorado, trabajos de investigacin y tesinas.
El mundo estudia espaol, publicacin bienal que permite conocer la situacin de la enseanza del espaol
en los sistemas educativos reglados de cada uno de los pases en los que el Ministerio cuenta con presencia
institucional.
El portal recoge la documentacin de las distintas convocatorias de los Premios redELE a la investigacin e intercambio de experiencias educativas en el campo de la enseanza del espaol como lengua extranjera.
261.
262.
263.
264.
265.
327
D
E
A
B
C
D
E
Desde el portal se accede a todas las publicaciones editadas por las Consejeras de Educacin en el exterior,
a las actividades de formacin relacionadas con el espaol como lengua extranjera en los pases en los que el
Ministerio est representado, a los catlogos y normas de prstamo de los Centros de Recursos en el exterior,
adems de ofrecer informacin sobre los lugares y requisitos necesarios para el estudio del espaol en Espaa.
La informacin se completa con un mapa de la red de oficinas del Ministerio en el exterior, elaborado con
la tecnologa de Google Maps, un calendario de las actividades y convocatorias relacionadas con la enseanza
aprendizaje del espaol como lengua extranjera, en las que participan las Consejeras de Educacin. El portal
tambin se sirve del potencial que ofrecen las redes sociales: Facebook y Twitter. Tambin dispone de una lista
de distribucin de novedades redELE.
Proyecto eTwinning
El proyecto eTwinning es una iniciativa de la Comisin Europea que fomenta la colaboracin entre centros
educativos europeos, mediante el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Forma parte del
Programa Comenius, como medida de acompaamiento.
El curso escolar 20122013 es el noveno curso acadmico en que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte desarrolla las tareas de Servicio Nacional de Apoyo en este proyecto, financiado por la Comisin Europea,
con un incremento importante en el nmero de proyectos en los que participan centros educativos espaoles.
Pueden participar profesionales del mbito educativo de la enseanza reglada no universitaria, y formar parte
as de una comunidad de ms de 219.293 profesores de toda Europa. Adems, desde la plataforma eTwinning
se tiene acceso a un buscador de socios, muy til para asociaciones Comenius.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, en colaboracin con las autoridades educativas de las comunidades autnomas, gestiona la participacin de los centros en el programa. El nmero de centros registrados
en Espaa en la plataforma eTwinning es de 7.875, y en diciembre de 2013, Espaa ocupaba la cuarta posicin
con 7.798 proyectos, entre los pases europeos, en relacin con el nmero de proyectos eTwinning (ver figura
C4.13). Por su parte, la figura C4.14 muestra la distribucin de los 16.648 profesores espaoles registrados en
eTwinning por comunidades y ciudades autnomas.
Figura C4.13
Proyectos eTwinning en los que participa al menos un centro de cada pas, por pas europeo. Diciembre 2013
13.000
12.000
11.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte..
328
Figura C4.14
Profesores registrados en eTwinning por comunidades y ciudades autnomas. Diciembre 2013
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte..
Publicaciones
Las publicaciones desarrolladas por CeDeC durante el curso 2012- 2013 han sido:
Gua de Atencin a la Diversidad
Un recurso educativo abierto destinado a ofrecer orientaciones a docentes, familias, orientadores educativos
y alumnado, sobre las principales dificultades de aprendizaje, necesidades educativas especiales y problemas
de integracin que afectan a los alumnos y alumnas de la enseanza obligatoria.
Es una coleccin de diecinueve recursos organizados temticamente. En cada uno de los cules se desarrolla uno de los trastornos o dificultades y se ofrece informacin sobre las causas del mismo, la manera de detectarlo y cmo actuar desde el aula y desde la familia. Cada ficha se completa con recursos
complementarios (enlaces, materiales de consulta, contacto con asociaciones y ejemplos de experiencias
educativas).
Saber estudiar
Este recurso educativo abierto ofrece a las familias recursos, ideas y orientaciones para acompaar el aprendizaje de sus hijos y hacer frente a las dificultades y problemas que pueden surgir durante la vida escolar.
329
A
B
C
D
E
El material est organizado en cinco mdulos que ofrecen informacin (textos, enlaces de consulta, materiales multimedia y referencias bibliogrficas) para que los padres tengan herramientas y bagaje que les
permitan apoyar a los alumnos en el estudio, detectar los problemas que puedan surgir y sus causas, trabajar
coordinadamente con el centro educativo y, en definitiva, convertirse en colaboradores activos del aprendizaje de sus hijos.
330
cambios, la cooperacin y la movilidad, para que los sistemas de educacin y formacin se conviertan en una
referencia de calidad mundial con arreglo a la estrategia de Lisboa.
La Comisin y las agencias nacionales, creadas al efecto, comparten la gestin del programa. La Comisin
garantiza un seguimiento y una evaluacin peridicos del programa de accin en cooperacin con los Estados
miembros. Estos ltimos debern presentar informes a la Comisin. Por su parte, la Comisin presentar un informe de evaluacin intermedia sobre los resultados obtenidos y sobre aspectos cuantitativos y cualitativos de
la aplicacin (marzo de 2011), una Comunicacin sobre la continuacin del programa (diciembre de 2011) y un
informe de evaluacin ex post (marzo de 2016)
El PAP comprende cuatro programas sectoriales. Todos ellos estn estructurados del mismo modo y atienden las necesidades en materia de enseanza y aprendizaje de todos los participantes y de los centros y las
organizaciones que imparten o facilitan la enseanza de los respectivos sectores. Todas las acciones integran la
movilidad, las lenguas y las nuevas tecnologas. Estos programas son:
Comenius, que atiende a las necesidades de enseanza y aprendizaje de todos los participantes en la
educacin infantil, primaria y secundaria, as como de los centros y organizaciones que imparten esa
educacin.
Erasmus, que atiende a las necesidades de enseanza y aprendizaje de todos los participantes en la educacin superior formal (incluidas las estancias transnacionales de estudiantes en empresas), as como de los
centros y organizaciones que imparten o facilitan esa educacin y formacin.
Grundtvig, que atiende a las necesidades de enseanza y aprendizaje en todas las formas de educacin de
personas adultas, as como de los centros y organizaciones que imparten o facilitan esa educacin.
Leonardo da Vinci, que atiende a las necesidades de enseanza y aprendizaje de todos los participantes en
la formacin profesional, as como de los centros y organizaciones que imparten o facilitan esa educacin
y formacin.
A estos cuatro programas hay que aadir el Programa transversal con seis actividades clave:
1. La cooperacin poltica y la innovacin en materia de aprendizaje permanente.
2. Las visitas de estudio para especialistas en educacin y formacin profesional.
3. Proyectos de investigacin y estudios comparativos europeos.
4. La promocin del aprendizaje de idiomas, a travs de la financiacin de proyectos multilaterales, redes
o medidas de acompaamiento.
5. El desarrollo de pedagogas, prcticas, contenidos y servicios de aprendizaje permanente de carcter
innovador y basado en las tecnologas de la informacin y comunicacin.
6. La difusin y aprovechamiento de los resultados de actividades subvencionadas al amparo del PAP y de
anteriores programas afines, as como el intercambio de buenas prcticas.
La dotacin financiera indicativa del programa para toda su duracin asciende a casi 7000 millones de euros. Se
definen los importes mnimos que deben asignarse a los programas sectoriales, a saber: un 13% para Comenius,
un 40% para Erasmus, un 25% para Leonardo da Vinci y un 4% para Grundtvig.
Es el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos (OAPEE)266 adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, el que tiene como misin gestionar la participacin espaola en el PAP de la Unin
Europea. El OAPEE es de hecho la Agencia nacional espaola del Programa de Aprendizaje Permanente y, por
tanto, el organismo responsable de desarrollar las acciones descentralizadas de los diferentes programas que se
han citado.
331
A
B
C
D
E
a adquirir las aptitudes bsicas para la vida y las competencias necesarias para su desarrollo personal, su futuro
laboral y la ciudadana activa. Las acciones de movilidad y las asociaciones representan, como mnimo, el 80%
del presupuesto de Comenius.
B
Acciones de movilidad individual
Asociaciones escolares
Las asociaciones escolares Comenius tienen por objeto reforzar la dimensin europea de la educacin promoviendo actividades de cooperacin entre centros educativos en Europa. Ayudan al alumnado y al profesorado
a mejorar sus competencias no solo en el tema o rea principal en la que se centra el proyecto, sino tambin
en trminos de trabajo en equipo, relaciones sociales, planificacin y actividades de participacin en proyectos
y uso de las TIC. El hecho de participar en una asociacin con centros educativos de diferentes pases tambin ofrece al alumnado y al profesorado la oportunidad de practicar idiomas y aumentar su motivacin para
el aprendizaje de lenguas. Hay dos tipos de asociaciones escolares: Las asociaciones multilaterales, que deben
incluir centros educativos de al menos tres pases participantes en el PAP, debiendo ser al menos uno de ellos
miembros de la UE. Las asociaciones bilaterales, que solo son posibles con un claro enfoque lingstico. Se realizan entre dos centros educativos y deben incluir necesariamente un intercambio recproco del alumnado. Tanto
unas como las otras tienen una duracin de dos aos.
Figura C4.15
Programa de Aprendizaje Permanente Comenius. Acciones de movilidad individual, nmero de proyectos y financiacin
por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
250.000
65
Importe (euros), 2012
60
55
200.000
50
45
40
150.000
35
30
100.000
25
Nmero de proyectos
La figura C4.15 muestra el nmero de proyectos y financiacin de las acciones de movilidad individual, del programa de aprendizaje permanente Comenius, en las convocatorias de los aos 2012 y 2013, por comunidad y
ciudad autnoma. El total de las ayudas ascendi en 2012 a 1.596.750 euros y en 2013 a 1.540.320 euros. El total
del nmero de proyectos se reduce entre 2012 y 2013, ya que en 2013 no existen acciones correspondientes a
visitas preparatorias para el desarrollo de los proyectos. Por su parte, en las tablas C4.25 y C4.26 se detallan las
ayudas de este programa a las acciones referentes a la movilidad del alumnado, de los ayudantes Comenius y de
las visitas preparatorias, correspondientes a los aos 2012 y 2013, respectivamente.
Importe (euros)
20
15
50.000
10
5
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
332
Tabla C4.25
Programa de Aprendizaje Permanente Comenius. Acciones de movilidad individual, nmero de proyectos y financiacin
por comunidad y ciudad autnoma. Ao 2012
Ayudantes Comenius
Visitas preparatorias
A
B
Proyectos
Importe (euros)
Proyectos
Importe (euros)
Proyectos
Importe (euros)
11
78.683
16
108.979
36
42.404
Aragn
38.016
33.752
6.628
Asturias, Principado de
49.157
27.041
7.986
Baleares, Islas
9.905
25.763
10
11.052
Canarias
6.465
47.816
13
15.595
21.778
1.830
Andaluca
Cantabria
Castilla y Len
20.788
12
78.428
11
13.189
Castilla-La Mancha
19.536
41.057
10
9.966
Catalua
33.490
16
97.768
36
35.530,85
Comunidad Valenciana
68.191
11
67.302
24
25.401,15
Extremadura
7.854,6
27.713
7.694
Galicia
59.782
46.291
11
13.747,03
11
75.398
12
80.923
24
23.802
Murcia, Regin de
32.142
26.993
10
11.395
17.653
24.776
3.285
Pas Vasco
5.817
28.732
6.149
Rioja, La
12.822
11.033
4.749
12.716
Madrid, Comunidad de
Ceuta
Melilla
Total nacional
2.622
6.204
2.960
76
538.321,6
127
815.065
222
243.363,03
Fuente: Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La figura C4.16 muestra el nmero de proyectos y financiacin de las acciones escolares, del programa de
aprendizaje permanente Comenius, en las convocatorias de los aos 2012 y 2013, por comunidad y ciudad autnoma y en su tabla adjunta se detalla los datos relativos a estas asociaciones, desagregando los datos segn el
tipo: asociaciones multilaterales y asociaciones bilaterales.
333
Tabla C4.26
Programa de Aprendizaje Permanente Comenius. Acciones de movilidad individual, nmero de proyectos y financiacin
por comunidad y ciudad autnoma. Ao 2013
Ayudantes Comenius
Proyectos
Andaluca
Aragn
Asturias, Principado de
Baleares, Islas
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid, Comunidad de
Murcia, Regin de
Navarra, Com. Foral de
Pas Vasco
Rioja, La
Importe (euros)
Extraterritorial
Total nacional
Importe (euros)
15
113.059
16
123.505
43.476
37.587
12.153
29.263
16.199
36.862
13.149
47.894
8.335
29.662
13.540
39.811
29.820
54.704
10
55.596
12
83.494
14
96.830
10
64.969
33.697
30.909
50.198
53.586
12
81.420
12
82.178
22.846
58.483
6.877
32.314
5.817
41.440
21.370
28.489
14.758
13.257
125
903.165
Ceuta
Melilla
Proyectos
9.711
3.062
89
637.155
Fuente: Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
de donde habitualmente trabaja. Esta actividad puede adoptar la forma de un curso estructurado para el personal
educativo de los centros escolares con un slido enfoque europeo en trminos de contenidos y del perfil de los
formadores y participantes; una formacin de carcter informal, como una estancia o un periodo de observacin
en un centro educativo o en una organizacin dedicada a la educacin escolar; o bien de una participacin en
una conferencia o seminario europeo organizado por una Red Comenius, Proyectos multilaterales Comenius,
Agencia nacional o de una asociacin europea.
334
Figura C4.16
Programa de Aprendizaje Permanente Comenius. Acciones escolares, nmero de proyectos y financiacin por
comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
2.500.000
65
Importe (euros), 2012
60
55
2.000.000
50
40
35
30
1.000.000
25
Nmero de proyectos
Importe (euros)
45
1.500.000
20
15
500.000
10
5
0
Ao 2012
Asociaciones multilaterales
Importe
(euros)
Proyectos
Ao 2013
Asociaciones bilaterales
Importe
(euros)
Proyectos
Asociaciones multilaterales
Importe
(euros)
Proyectos
Asociaciones bilaterales
Importe
(euros)
Proyectos
108
1.980.000
10
182.000
118
2.249.000
10
188.000
Aragn
10
200.000
34.000
17
316.000
28.000
Asturias, Principado de
17
298.000
34.000
13
221.000
40.000
Baleares, Islas
13
248.000
20.000
13
254.000
20.000
Canarias
26
478.000
54.000
41
778.000
40.000
Cantabria
150.000
20.000
60.000
20.000
Castilla y Len
21
402.000
34.000
27
480.000
80.000
Castilla-La Mancha
46
866.000
80.000
33
609.000
40.000
Catalua
87
1.641.000
122.000
76
1.406.000
114.000
Comunidad Valenciana
28
536.000
68.000
52
977.000
94.000
Extremadura
30
564.000
20.000
19
380.000
28.000
Galicia
19
362.000
60.000
19
374.000
74.000
Madrid, Comunidad de
52
953.000
94.000
43
794.000
68.000
Murcia, Regin de
48
870.000
60.000
34
623.000
42.000
60.000
54.000
11
214.000
54.000
12
222.000
54.000
Rioja, La
14.000
20.000
60.000
Ceuta
28.000
34.000
Melilla
20.000
14.000
40.000
20.000
532
9.884.000
53
970.000
531
9.951.000
51
930.000
Andaluca
Extraterritorial
Total nacional
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
335
En la figura C4.17 se detalla los datos de la formacin continua Comenius, correspondiente a las convocatorias anuales del ao 2012 y del ao 2013, en cada una de las ciudades y comunidades autnomas. Cabe sealar
que el nmero total de acciones en 2012 ascendi a 1.416, con un importe global de 2.186.588euros; y en 2013,
el total de acciones formativas fue de 1.338 con una financiacin de 2.087.453euros.
Tienen por objeto promover el desarrollo de actividades de cooperacin entre las autoridades locales y regionales activas en el mundo de la educacin en Europa, con el fin de trabajar conjuntamente en proyectos educativos
de inters comn. La asociacin consistir en dos regiones solicitantes, cada una de las cuales deber incluir al
menos: La autoridad local o regional con responsabilidad educativa, un centro educativo, como mnimo, otra
institucin local asociada. La duracin de estas asociaciones es de dos aos.
En la figura C4.18 se detallan el nmero de proyectos de las Asociaciones Comenius Regio por comunidades
autnomas as como su importe en las convocatorias de 2012 y de 2013. El nmero total de proyectos en 2012
fue de 24, con un importe global de 849.773,5euros. En lo que concierne al ao 2013, cabe significar que el
nmero total de proyectos ascendi a 30, con un importe global de 1.061.966,56euros.
Programa Grundtvig
Este programa tiene como objetivo mejorar la calidad y la dimensin europea de la educacin de personas
adultas en un sentido amplio, que incluye la enseanza formal, la no formal y la enseanza informal, as como
el autoaprendizaje. Subvenciona acciones descentralizadas gestionadas por la Agencia nacional que cabe agruparlas en actuaciones que facilitan la movilidad individual y en proyectos y asociaciones.
300.000
Importe (euros), 2012
275.000
250.000
225.000
200.000
175
150
125
175.000
100
150.000
125.000
75
100.000
Nmero de proyectos
Importe (euros)
50
75.000
50.000
25
25.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
336
Figura C4.18
Programa de Aprendizaje Permanente Comenius. Asociaciones Comenius Regio, nmero de proyectos y financiacin
por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
10
250.000
200.000
Importe (euros)
175.000
150.000
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
D
Nmero de proyectos
225.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
Tabla C4.27
Programa de Aprendizaje Permanente Grundtvig. Acciones de movilidad individual, proyectos y financiacin por
comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
Formacin contnua
Proyectos
Importe
(euros)
Ayudantas Grundtvig
Visitas e intercambios
Importe
(euros)
Importe
(euros)
Proyectos
Andaluca
59
89.290,5
53.079,0
Aragn
15
21.367,6
8.458,0
Asturias, Principado de
12
18.143,9
3.438,4
Baleares, Islas
16
24.374,4
Canarias
14
22.416,3
Cantabria
Proyectos
5
Proyectos
Total
Importe
(euros)
Proyectos
Importe
(euros)
1.360,0
73
151.370,5
2.176,0
18
32.001,6
2.382,0
17
27.432,3
2.439,0
18
26.813,4
19.538,7
2.439,0
19
44.394,0
7.641,0
Visitas preparatorias
3.468,0
6.381,6
7.841,6
1.045,0
15.268,1
Castilla y Len
25
36.589,5
27.925,0
2.899,0
32
67.413,5
Castilla-La Mancha
20
30.876,9
6.265,0
800,0
22
37.941,9
Catalua
34
51.891,2
27.788,0
46
91.048,2
Comunidad Valenciana
37
55.486,0
25.451,9
46
87.807,9
Extremadura
13
20.093,6
17.323,4
16
37.417,0
Galicia
20
31.357,0
13.081,0
7.617,0
2.296,0
28
54.351,0
Madrid, Comunidad de
44
63.076,3
17.521,1
10.430,9
4.963,0
55
95.991,3
Murcia, Regin de
13
20.363,5
813,0
14
21.176,5
9.303,4
1.430,0
10.733,4
15
25.950,2
2.199,0
16
28.149,2
Rioja, La
13.154,3
1.184,4
14.338,7
Ceuta
882,0
Melilla
1.863,3
358
542.861,3
Total nacional
33
227.711,1
11.369,0
6
25
43.909,3
6.870,0
882,0
850,0
2.713,3
30
32.762,0
446
847.243,7
Fuente: Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
337
intercambios y visitas preparatorias referidas al ao 2012. Por su parte, la tabla C4.28, recoge la informacin
relativa al ao 2013.
C
D
E
En la tabla C4.29 se recoge el nmero de iniciativas y el importe correspondiente a las asociaciones de aprendizaje, a los seminarios Grundtvig y a los proyectos de voluntariado para personas mayores para cada una de las
comunidades autnomas, correspondientes a los aos 2012 y 2013.
Importe
(euros)
Ayudantas Grundtvig
Proyectos
Importe
(euros)
Visitas e intercambios
Proyectos
Andaluca
44
66.923,6
11
81.543,2
Aragn
12
17.442,2
24.484,0
Asturias, Principado de
11
16.238,2
15.692,0
Baleares, Islas
14
22.253,0
Canarias
26
42.742,7
Cantabria
8.625,6
8.940,1
Castilla y Len
19
29.995,9
17.386,0
Castilla-La Mancha
17
26.300,3
22.525,1
Catalua
36
54.053,3
25.470,0
Comunidad Valenciana
30
47.066,1
15.941,0
Galicia
20
Madrid, Comunidad de
45
Murcia, Regin de
Extremadura
152.775,8
855,0
17
42.781,2
2.800,5
15
34.730,7
14
22.253,0
27
46.903,3
17.565,7
3.876,1
24
51.258,0
378,0
22
49.203,4
7.837,4
45
87.360,7
23.235,1
6.971,7
36
77.272,9
12.539,0
3.596,0
12
32.076,0
29.606,9
32.363,0
765,0
26
62.734,9
65.592,6
54.428,3
13.265,3
62
133.286,2
16
30.929,2
1.323,0
10
19.887,4
24.395,2
6.534,0
12.548,4
6.016,0
Pas Vasco
9.205,9
11
17.341,9
Total nacional
Importe
(euros)
58
15
Extra-Regio
Proyectos
4.309,0
Rioja, La
Importe
(euros)
Total
2.331,0
333
508.603,7
49
331.155,8
4.160,6
9.205,9
20.477,9
3.136,0
12
2
2.331,0
32
53.273,5
414
893.033,1
Fuente: Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
338
Tabla C4.29
Programa de Aprendizaje Permanente Grundtvig. Asociaciones de aprendizaje, seminarios y proyectos de voluntariado,
nmero y financiacin por comunidades y ciudades autnomas. Aos 2012 y 2013
Ao 2012
Asociaciones de
aprendizaje(1)
Proyectos
Andaluca
Importe
(euros)
Seminarios Grundtvig
Proyectos
111.550
Proyectos
4
Importe
(euros)
Total
Importe
(euros)
Proyectos
17
313.000
25
491.123
Aragn
102.000
102.000
Asturias, Principado de
31.000
31.000
Baleares, Islas
34.000
34.000
Canarias
54.000
54.000
Castilla y Len
119.000
Castilla-La Mancha
51.000
Cantabria
Importe
(euros)
Proyectos de
voluntariado
66.573
15.880
15.880
31.000
150.000
51.000
Catalua
23
403.000
13.674
24
416.674
Comunidad Valenciana
16
272.000
35.820
18
307.820
51.000
19.242
13
243.842
34.632
22
362.632
61.800
17.910
51.910
68.000
17.910
51.000
Galicia
Extremadura
11
190.000
Madrid, Comunidad de
20
328.000
Murcia, Regin de
34.000
34.000
Pas Vasco
68.000
Rioja, La
20.000
Ceuta
34.000
124
2.138.000
Total nacional
Ao 2013
Asociaciones de
aprendizaje(1)
Proyectos
Importe
(euros)
25
418.000
Aragn
117.000
Asturias, Principado de
136.000
Andaluca
Baleares, Islas
17.000
Canarias
122.000
34.600
27.800
220.830
Seminarios Grundtvig
Proyectos
1
Importe
(euros)
21.850
12
37.910
34.000
144
2.564.591
Proyectos de
voluntariado
Proyectos
2
Importe
(euros)
Total
Proyectos
34.632
31.800
2
31.420
28
474.482
117.000
167.800
48.420
122.000
40.000
59.300
Castilla y Len
142.000
142.000
Castilla-La Mancha
105.000
105.000
Catalua
17
298.000
12
210.000
19.300
Importe
(euros)
Cantabria
Comunidad Valenciana
205.761
45.120
3
55.530
19
343.120
15
265.530
Extremadura
71.000
71.000
Galicia
68.000
68.000
14
240.000
55.580
15.810
17
311.390
Murcia, Regin de
139.000
31.880
16.674
10
187.554
34.000
34.000
Pas Vasco
51.000
17.910
68.910
Rioja, La
17.000
18.222
35.222
129
2.225.000
11
190.198
148
2.620.728
Madrid, Comunidad de
Total nacional
205.530
Fuente: Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
339
A
C
D
E
Figura C4.19
Programa de Aprendizaje Permanente Leonardo da Vinci. Proyecto de movilidad Initial Vocational Training, IVT,
nmero de beneficiarios y financiacin por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
450
1.000.000
Importe (euros), 2012
350
Importe (euros)
300
250
500.000
200
150
250.000
Nmero de beneficiarios
Beneficiarios, 2013
750.000
D
E
400
Beneficiarios, 2012
100
50
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
Proyectos de movilidad
En este apartado se recogen las convocatorias de ayudas por movilidad efectuadas para el ao 2012 y la efectuada para el ao 2013. En ambos casos se efectan para tres modalidades: estancias transnacionales en empresas
o centros de formacin para personas en formacin profesional inicial (IVT Initial Vocational Training); estancias
transnacionales en empresas o centros de formacin para personas en el mercado laboral (PLM People in the
labour market) y estancias e intercambios o movilidad para profesionales de la educacin y de formacin profesional (VETPRO Vocational Education and Training Professionals).
Initial Vocational Training (IVT)
En 2012, las estancias transnacionales en empresas o centros de formacin para personas en formacin profesional inicial no pertenece a dicho grupo el alumnado que cursa estudios en ciclos formativos de grado
superior ni los que participan en cursos de formacin ocupacional alcanz a un total de 1.723 beneficiarios y
su financiacin fue de 3.678.770euros. En la convocatoria correspondiente a 2013, el nmero de beneficiarios
del proyecto de movilidad IVT fue de 2.598 y su financiacin de 5.702.352euros. En la figura C4.19 se detalla
el nmero de beneficiarios y la financiacin por comunidad y ciudad autnoma en las convocatorias correspondientes a los aos 2012 y 2013.
People in the labour market (PLM)
Al igual que en aos anteriores, son las estancias trasnacionales en empresas o centros de formacin para
personas en el mercado laboral (PLM) las que mayor nmero de beneficiarios (3.827 para la convocatoria de
2012 y 2.990 para la de 2013) y mayor coste han supuesto (13.310.437euros, para la convocatoria de 2012 y
11.038.774euros para la de 2013). (Vase figura C4.20).
Vocational Education and Training Professionals (VETPRO)
Los proyectos de movilidad Leonardo da Vinci dirigidos a profesionales de la educacin y formacin profesional
(VETPRO) alcanz en 2012 a 531 beneficiarios con una financiacin total de 716.795euros y en la convocatoria
340
de 2013 con una financiacin de 644.883euros se beneficiaron 492 profesionales del sistema de educacin y
formacin profesional de Espaa. El detalle por comunidad autnoma se puede apreciar en la figura C4.21.
Figura C4.20
Programa de Aprendizaje Permanente Leonardo da Vinci. Proyecto de movilidad People in the labour market, PLM,
nmero de beneficiarios y financiacin por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
2.500.000
1000
2.250.000
Importe (euros)
2.000.000
Beneficiarios, 2013
900
1.750.000
700
1.500.000
600
1.250.000
500
1.000.000
400
750.000
300
500.000
200
250.000
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura C4.21
Programa de Aprendizaje Permanente Leonardo da Vinci. Proyecto de movilidad Vocational Education and Training
Professionals, VETPRO, nmero de beneficiarios y financiacin por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
150
200.000
Importe (euros), 2012
Importe (euros), 2013
175.000
Beneficiarios, 2012
100
125.000
100.000
75
75.000
50
Nmero de beneficiarios
Importe (euros)
125
Beneficiarios, 2013
150.000
50.000
25
25.000
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
341
C
D
800
Nmero de beneficiarios
C
D
E
Las asociaciones Leonardo da Vinci constituyen un marco para el desarrollo de actividades de cooperacin
entre instituciones europeas dedicadas al mbito de la educacin y la formacin profesional que cooperan
sobre temas de inters comn. Esta accin permite la cooperacin en formacin profesional ms all de las
acciones de movilidad a escala pequea o mediana sin necesidad de grandes presupuestos. Adems, las asociaciones pueden basar su cooperacin en los resultados de proyectos anteriores, o bien dar un primer paso
hacia un proyecto de movilidad, de transferencia de innovacin o un proyecto centralizado. La actividad de
cooperacin incluir una serie de movilidades a lo largo del tiempo, normalmente consistentes en varias reuniones con los socios a las que puede acudir tanto el personal de la institucin como los alumnos y alumnas
en formacin.
Son requisitos necesarios para la realizacin de un proyecto de asociacin Leonardo da Vinci un mnimo de
tres socios pertenecientes a tres pases distintos (Por primera vez, en la convocatoria de 2013 se admiten hasta
dos socios espaoles en el mismo proyecto). Uno de los socios hace la funcin de coordinador de la asociacin.
Las actividades del proyecto deben llevarse a cabo dentro de un periodo de dos aos.
Los temas que pueden abarcar las asociaciones: desarrollo y asesoramiento sobre la formacin profesional;
apertura de la formacin profesional a itinerarios flexibles y creacin de mejores condiciones para la transicin
a la vida profesional; mejora de las cualificaciones de profesores y formadores; promocin del reconocimiento
formal del aprendizaje no formal e informal; refuerzo o creacin de vnculos ms estrechos entre la formacin
profesional y la vida profesional; respaldo a la aplicacin de la garanta de calidad en la formacin profesional;
cooperacin en el mbito de la transparencia de los sistemas de formacin profesional (p. ej. ECVET, EQF, Europass, etc.); y apoyo al desarrollo de marcos de cualificaciones nacionales en relacin con el EQF-MEC, Marco
europeo de cualificaciones para el aprendizaje permanente.
En 2012, las asociaciones Leonardo da Vinci alcanzaron a un total de 90 proyectos y su financiacin fue de
1.368.000euros. En la convocatoria correspondiente a 2013, el nmero de proyectos fue de 99 y su financiacin
de 1.641.000euros. En la figura C4.22 se detalla el nmero de proyectos y la financiacin por comunidad y ciudad autnoma en las convocatorias correspondientes a los aos 2012 y 2013.
Figura C4.22
Programa de Aprendizaje Permanente Leonardo da Vinci. Asociaciones Leonardo da Vinci, nmero de proyectos y
financiacin por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
20
300.000
Importe (euros), 2012
275.000
250.000
Proyectos, 2013
225.000
15
200.000
175.000
10
150.000
125.000
100.000
Nmero de proyectos
Importe (euros)
75.000
50.000
25.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
342
El objetivo de los proyectos multilaterales de transferencia de innovacin Leonardo da Vinci es mejorar la calidad
y el atractivo de la formacin profesional en los pases participantes, por medio de la transferencia de innovaciones existentes a nuevos entornos jurdicos, sistmicos, sectoriales, lingsticos, socioculturales y geogrficos
mediante la colaboracin de socios transnacionales (de al menos tres pases diferentes, siendo al menos uno de
ellos de un estado miembro de la UE).
Pueden participar en los proyectos: las instituciones u organizaciones que ofrecen formacin en el contexto del Programa de Aprendizaje Permanente; los organismos responsables de los sistemas y polticas que estn
relacionadas con el aprendizaje permanente a nivel local, regional o nacional; las empresas y organizaciones de
todos los niveles, incluyendo cmaras de comercio e industria; los organismos que proporcionan orientacin y
servicios de informacin relacionados con el aprendizaje permanente; las asociaciones del mbito del aprendizaje
permanente, incluyendo asociaciones de padres, estudiantes y formadores; los centros de investigacin y organismos relacionados con el aprendizaje permanente y las organizaciones no gubernamentales sin nimo de lucro.
La duracin mnima del proyecto es de un ao, y que no exceda de dos aos. Los proyectos de transferencia
de innovacin estn financiados con un mximo de 150.000 euros anuales, no pudiendo sobrepasar los 300.000
euros. La contribucin comunitaria en ningn caso cubre el 100% de los costes del proyecto.
El nmero de proyectos espaoles que recibieron financiacin en el ao 2012 fue de 35 y contaron con una
subvencin total de 7.479.841,32euros. Para la convocatoria de 2013 se financiaron 36 proyectos con una subvencin de 8.373.557,60euros. El desglose por comunidad autnoma para las convocatorias correspondientes a
los aos 2012 y 2013 se muestra en la figura C4.23.
Visitas de Estudio
Las Visitas de estudio forman parte del Programa transversal y tienen como objetivos especficos el intercambio
de informacin y experiencias entre especialistas educativos y de formacin profesional, en reas de inters
comn para los pases participantes en el Programa de aprendizaje permanente. Desde 2007 se han integrado
Figura C4.23
Programa de Aprendizaje Permanente Leonardo da Vinci. Proyectos multilaterales de transferencia de innovacin,
nmero y financiacin por comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
10
2.200.000
2.000.000
1.800.000
Proyectos, 2013
8
7
1.400.000
1.200.000
1.000.000
4
800.000
Nmero de proyectos
Importe (euros)
1.600.000
600.000
400.000
200.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
343
B
C
D
E
C
D
E
Renen a pequeos grupos de participantes, entre 8 y 15, que durante tres o cinco das tendrn la oportunidad de debatir, observar e intercambiar perspectivas e ideas sobre un determinado tema educativo o de formacin
en un medio europeo diferente al suyo. La figura C4.24 detalla, para cada una de las ciudades y comunidades
autnomas, el nmero de visitas de estudio financiadas durante los aos 2012 y 2013 que, en total ascendieron
a 230 y 229, respectivamente, y supusieron un importe total de 287.571euros en 2012 y 311.150euros en 2013.
Figura C4.24
Programa de Aprendizaje Permanente Transversal. Visitas de estudio, nmero de proyectos y financiacin por
comunidad y ciudad autnoma. Aos 2012 y 2013
40
60.000
Importe (euros), 2012
Importe (euros), 2013
50.000
35
Proyectos, 2012
Proyectos, 2013
40.000
30
25
20
30.000
15
20.000
Nmero de proyectos
las visitas de estudio destinadas a los especialistas en educacin (anteriormente Visitas Arion) y las dirigidas a
expertos en formacin profesional (antes visitas CEDEFOP). Se trata de una accin descentralizada gestionada
por la Agencia nacional (OAPEE), en colaboracin con la Agencia europea CEDEFOP (Centro Europeo de Desarrollo de la Formacin profesional).
Importe (euros)
10
10.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Organismo Autnomo de Programas Educativos Europeos del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
344
Tabla C4.30
Reuniones de la Conferencia Sectorial de Educacin por fecha y asuntos tratados. Curso 20122013
Fechas
Asuntos tratados
29-oct-2012
04-dic-2012
19-dic-2012
7-feb-2013
Proyecto del Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las
cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso 20132014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de
diciembre, por el que se establece el rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.
19-jun-2013
Acuerdo sobre los criterios de distribucin del crdito destinado al desarrollo del Programa para la financiacin de libros de texto
y material didctico, correspondiente a 2013.
Acuerdo sobre las condiciones mnimas de cesin de los datos necesarios para el sistema educativo.
Memoria econmica de la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa.
Incidencia del Anteproyecto de Ley de modificacin de la Ley Propiedad Intelectual en el mbito educativo.
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
La LODE establece que la Conferencia Sectorial de Educacin deber reunirse con carcter previo a las deliberaciones del Consejo Escolar del Estado. El artculo 7 de la Ley Orgnica de Educacin encomienda expresamente a ese rgano la misin de promover acuerdos para el establecimiento de criterios y objetivos comunes con
el fin de mejorar la calidad del sistema educativo y garantizar la equidad. Preceptivamente, el Consejo Escolar del
Estado ha de elevar a todos los componentes de la Conferencia Sectorial las propuestas de mejora que figuran en
su informe anual sobre el estado del sistema educativo y remitirles, preferentemente, los informes, conclusiones
y propuestas que elabore la Junta de Participacin de los Consejos Escolares Autonmicos. La tabla C4.30 resume
los asuntos tratados durante el curso 20122013.
El Reglamento de la Conferencia Sectorial de Educacin, aprobado en sesin de 22 de julio de 1999, regula
su organizacin y funcionamiento y crea, como rgano de apoyo, la Comisin General de Educacin. Adems
contempla, como rganos de cooperacin de carcter permanente, seis comisiones de directores generales responsables respectivamente de Ordenacin Acadmica, de Centros Educativos, de Personal, de Programas Internacionales, de Estadstica Educativa y de Formacin Profesional. La tabla C4.31 resume los asuntos tratados por
la Comisin General durante el curso 20122013 y la tabla C4.32 da cuenta de lo tratado por las Comisiones de
Directores Generales a lo largo de ese curso.
345
Tabla C4.31
Reuniones de la Comisin General de Educacin por fecha y asuntos tratados. Curso 20122013
A
B
C
Fechas
22-oct-2012
23-oct-2012
D
E
Asuntos tratados
20-nov-2012
30-nov-2012
4-feb-2013
Aprobacin de un Documento de consenso sobre recomendaciones para la escolarizacin segura del alumnado alrgico a
alimentos y/o ltex.
Evaluacin de programas de cooperacin territorial
Oferta de empleo pblico para 2013
Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se incorporan al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/36/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la
Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006, relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, as
como a determinados aspectos del ejercicio de la profesin de abogado
Orden ECD/1058/2013, de 7 de junio, por la que se modifica la Orden EDU/2645/2011, de 23 de septiembre, por la que se
establece la formacin equivalente a la formacin pedaggica y didctica exigida para aquellas personas que, estando en posesin
de una titulacin declarada equivalente a efectos de docencia, no pueden realizar los estudios de mster.
30-abr-2013
Adopcin de la posicin comn de las Comunidades Autnomas en el Consejo de Ministros de la UE de 16 de mayo de 2013,
sobre iniciativas que han llevado a cabo los estados miembros para a travs de la cualificacin del profesorado favorecer la
empleabilidad y conseguir los objetivos educativos 2020.
Acuerdo sobre distribucin de las cantidades a transferir con cargo al crdito para financiar actividades de las Confederaciones y
Federaciones de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos ubicadas en las Comunidades Autnomas, correspondiente a 2013.
Propuesta de Acuerdo, para elevar a la Conferencia, sobre los criterios de distribucin del crdito destinado al desarrollo del
Programa para la financiacin de libros de texto y material didctico, correspondiente a 2013.
Propuesta de Acuerdo, para elevar a la Conferencia, sobre las condiciones mnimas de cesin de los datos necesarios para el
sistema educativo.
Plan de cultura digital en la escuela.
4-jun-2013
14-jun-2013
Proyecto del Real Decreto 609/2013, de 2 de agosto, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las
cuantas de las becas y ayudas al estudio para el curso 20132014, y se modifica parcialmente el Real Decreto 1721/2007, de 21 de
diciembre, por el que se establece el rgimen de las becas y ayudas al estudio personalizadas.
Informe sobre la actividad de las Comisiones de Directores Generales y de los grupos de trabajo de la Comisin General.
2-jul-2013
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
346
Tabla C4.32
Reuniones de las Comisiones de Directores Generales y asuntos tratados. Curso 20122013
Comisin
Asuntos tratados
Centros
Educativos
Marco de colaboracin de la Conferencia, Autonoma y cooperacin de los centros educativos. Registro de centros, Evaluacin de
centros, Premios nacionales a centros docentes, Seguimiento de programas de cooperacin territorial, Formacin del profesorado,
Inspeccin educativa.
Estadstica
Educativa
Formacin
Profesional
Ordenacin
Acadmica
Personal
Aplazamiento de la implantacin de los ttulos Artes Plsticas y Diseo de la familia profesional artstica de Comunicacin grfica
y audiovisual.
Marco de colaboracin de la Conferencia, Procedimientos de autorizacin de los centros que pueden impartir el bloque comn
de las enseanzas deportivas de rgimen especial, Premios de educacin al rendimiento, Proyecto de integracin curricular de
competencias bsicas, Olimpiadas de fsica, qumica y matemticas, Convenios de colaboracin MECD-Britsh Council y MECDOrganizacin del Bachillerato Internacional, Proyecto Leer.es.
Criterios comunes de los concursos de traslados de mbito estatal 2012/2013, para personal funcionario de los cuerpos docentes
contemplados en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (Orden ECD/2107/2012, de 27 de septiembre).
Oferta de empleo pblico.
Coordinacin de polticas educativas en el marco de la Unin Europea, Erasmus +,
Informe espaol 20122013 sobre objetivos educativos europeos y espaoles 2020
Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos
Programas
Internacionales
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
En el ao 2012, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha financiado el programa Mejora del aprendizaje de lenguas extranjeras con 11.353.128,75 euros. El Acuerdo de Consejo de Ministros267 aprob la distribucin para todas las comunidades autnomas de rgimen comn de financiacin, con importes que aparecen
reflejados en la figura C4.25.
En el marco del programa Mejora del aprendizaje de lenguas extranjeras las actuaciones desarrolladas en
el curso 20122013 fueron las siguientes:
Programa de acompaamiento escolar en lengua extranjera.
Dirigido al alumnado de los primeros cursos de educacin primaria de centros pblicos que no ofertan modalidades de enseanza con un tercio o ms del horario en lengua extranjera y que se encuentran ubicados
en zonas en las que el apoyo a la enseanza de lenguas extranjeras sea menor. Para ello, se organizan ac-
347
Figura C4.25
Distribucin por comunidades autnomas de la financiacin del programa Mejora del aprendizaje de lenguas
extranjeras por parte del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Ao 2012
B
C
D
Andaluca
Catalua
Comunidad de Madrid
Comunidad Valenciana
Galicia
Caslla y Len
Caslla-La Mancha
Canarias
Regin de Murcia
Aragn
Extremadura
Isalas Baleares
Principado de Asturias
Cantabria
La Rioja
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
(euros)
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
tividades de apoyo y refuerzo, en horario extraescolar, para la mejora en la adquisicin de las destrezas de
comprensin auditiva y expresin oral en lenguas extranjeras.
Incremento de auxiliares de conversacin destinados a centros pblicos, para el refuerzo de la prctica lingstica del alumnado.
Estancias formativas en el extranjero para el profesordo y el alumnado de centros sostenidos con fondos
pblicos o acciones relativas a inmersin lingstica realizadas en territorio nacional.
348
La distribucin territorial del crdito aprobado a fin de llevar a cabo las actuaciones contempladas en el Plan
para la disminucin del abandono escolar temprano se muestra en la figura C4.26.
La ejecucin se realiz mediante una transferencia de crdito a las comunidades autnomas y las actuaciones
que se han llevado a cabo durante el curso 20122013 se han enmarcado en las siguientes lneas:
Orientacin y seguimiento para la recuperacin del alumnado que ha abandonado el sistema educativo.
Ofertas educativas dirigidas a una formacin y titulacin reglada para jvenes que han abandonado el sistema educativo.
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
(euros)
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
349
A
B
C
D
E
En el periodo que comprende el curso acadmico 20122013 se ha creado una plataforma colaborativa para el
Comit Tcnico de Formacin Profesional. Esta plataforma agiliza notablemente el flujo de informacin que se
intercambia entre el Ministerio y las Comunidades, as como la realizacin de trabajos conjuntos de revisin y
mejora de documentos.
A travs de estos instrumentos, y cada uno en el nivel que le corresponde, se han analizado todas y cada
una de las normas que se han publicado en el BOE, especialmente los nuevos reales decretos de establecimiento
de ttulos de formacin profesional, as como los borradores de aquellas otras normas que debern publicarse
en desarrollo de la Ley Orgnica 8/2013, para la mejora de la calidad educativa. Entre estas ltimas, en el curso
20122013 se han sometido a consulta y recogido, las aportaciones correspondientes, el proyecto de Real Decreto
que ordenar el nuevo nivel de Formacin Profesional Bsica, as como el proyecto de Real Decreto de ordenacin de la Formacin Profesional del Sistema Educativo.
Por otra parte, se han desarrollado diversos convenios con otras administraciones pblicas; entre ellos estn
los suscritos con el Ministerio de Defensa y diversas comunidades autnomas, para la implementacin de las
enseanzas de Formacin Profesional del Sistema Educativo en centros dependientes de la Administracin Militar (vase tabla C4.33), y los suscritos con el Servicio Pblico de Empleo Estatal, y la Comunidad Autnoma de
Extremadura, para la calificacin de Centros de Referencia Nacional.
Tabla C4.33
Relacin de convenios de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y
las comunidades autnomas. Curso 20122013
Aragn
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara de la Presidencia, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comunidad Autnoma
de Aragn, para el desarrollo de las actividades y financiacin de la cesin de personal docente con la titulacin y
requisitos necesarios para impartir las enseanzas correspondientes a los ttulos de formacin profesional de grado
superior que tienen autorizados los centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas3.
Castilla y Len
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara de la Presidencia, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comunidad de Castilla
y Len, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado superior en los centros docentes militares de
formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas4.
Castilla-La Mancha
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara de la Presidencia, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Junta de Comunidades
de Castilla-la Mancha, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado superior en los centros docentes
militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas en el ao 20135.
Comunidad de Madrid
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara de la Presidencia, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comunidad de
Madrid, para el desarrollo de las actividades y financiacin de la cesin de personal docente con la titulacin y requisitos
necesarios para impartir las enseanzas correspondientes a los ttulos de formacin profesional de grado superior que
tienen autorizados los centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas6.
Galicia
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara de la Presidencia, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la Comunidad Autnoma
de Galicia, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado superior en los centros docentes militares de
formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas7.
Fuente: Direccin General de Formacin Profesional del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
350
conocimiento y aprecio de la riqueza cultural de Espaa por parte de todo el alumnado, adems de fomentar la
convivencia, y contribuir a la solidaridad interterritorial.
Con el fin de conseguir estos objetivos se han desarrollado los siguientes programas, durante el ao 2013:
Alumnos
Verano
Alumnos
259
6.475
877
77
1.925
525
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Territorial de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
351
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Rutas Cientficas
Es un programa que se dirige a alumnado de centros pblicos espaoles que cursen materias cientficas de bachillerato o de ciclos formativos de grado medio. Se crea en el curso 20062007 por Orden ECI/2919/2006, de
12 de septiembre (BOE del 23)271 como recurso educativo que posibilita a los alumnos y alumnas enriquecer su
formacin, convivir y realizar una serie de itinerarios, que les acercan a los conocimientos cientficos, su aplicacin y utilidad en la vida diaria en diferentes reas del conocimiento como pueden ser las matemticas, la fsica,
la qumica, la biologa o la geologa.
Para el curso 20122013 se convocaron, por Resolucin de 23 de abril de 2012 (BOE del 4 de mayo)272, de
la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, ayudas para la participacin de 52
grupos de 20 a 24 alumnos y dos docentes acompaantes procedentes de distintas Comunidades Autnomas.
Las ayudas se concedieron por Resolucin de 29 de junio de 2012, de la Secretara de Estado de Educacin,
Formacin Profesional y Universidades, adjudicndose las 52 ayudas convocadas. El nmero de grupos solicitantes fue de 135 por lo que se pudo atender un 38,5% de las ayudas solicitadas. El importe total de ayudas
concedidas ascendi a 372.937,88 euros, participando 1.248 alumnos y 104 profesores.
352
A
B
El evento ms destacado del Consejo de Europa durante el curso 20122013 ha sido la celebracin en Finlandia
(Helsinki 2627 abril 2013) de la Conferencia de Ministros de Educacin. En dicha reunin se adopt una Declaracin final sobre el tema de Gobernanza y Calidad de la Educacin.
Asimismo, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha participado a lo largo de dicho curso escolar en
diversas reuniones convocadas por el Consejo de Europa:
Las competencias para una cultura de la democracia y el dilogo intercultural: una cuestin poltica y de
valores, conferencia que, bajo Presidencia Andorrana, se celebr en Andorra la Vella (68 febrero 2013).
353
A
B
C
D
E
354
A
B
Novedades normativas
Orden ECD/2102/2012, de 14 de septiembre276, por la que se modifican las agrupaciones de lengua y cultura
espaolas en Francia.
Resolucin de 24 de septiembre de 2012277, de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades, por la que se dictan instrucciones relativas al programa de doble titulacin Bachiller-Baccalaurat correspondientes al curso 20122013.
Orden ECD/445/2013, de 13 de marzo, por la que se modifica la Orden ECD/1767/2012, de 3 de agosto278,
por la que se regula la expedicin del Ttulo de Bachiller correspondiente a las enseanzas reguladas por la
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo279, de Educacin, para el alumnado inscrito en los programas de secciones internacionales espaolas y Bachibac en liceos franceses.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
<
<
<
<
<
<
BOE-A-199320613 >
BOE-A-200221183 >
BOE-A-201212400 >
BOE-A-201213388 >
BOE-A-201210654 >
BOE-A-20067899 >
355
Orden ECD/1459/2013, de 25 de julio280, por la que se modifican las agrupaciones de lengua y cultura espaolas en Suiza.
Espaa cuenta en la actualidad con 22 centros educativos en el exterior cuya titularidad corresponde al Estado.
En estos centros se imparten enseanzas regladas del sistema educativo espaol de los niveles anteriores a la
universidad, de acuerdo a la siguiente distribucin: 8 centros de Educacin Infantil y Primaria; 4 centros de
Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato uno de los cuales ofrece tambin ciclos de Formacin Profesional; 9 centros integrados, que escolarizan a alumnos y alumnas de Educacin Infantil, Educacin Primaria,
Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato; y 1 centro especfico de Formacin Profesional.
D
E
Al amparo de lo dispuesto en las leyes orgnicas LODE y LOE, estos centros se rigen por la normativa educativa general, con las adaptaciones desarrolladas para el programa en su normativa especfica, en funcin del pas
en que se desarrolla (Instrucciones de la Subsecretara de mayo de 2005, Resolucin de Fichas de Centro, etc.).
El calendario escolar y el rgimen horario se ajustan a las condiciones y hbitos del pas donde est ubicado el
centro. El alumnado matriculado en este tipo de centros pueden ser, tanto alumnos de nacionalidad espaola,
como extranjera. Los centros educativos tienen consejo escolar cuando el nmero de alumnos de nacionalidad
espaola es de, al menos, el 50 por 100. En caso contrario, cuentan con una comisin de participacin de la
comunidad escolar. En los nueve centros integrados, los rganos de gobierno son nicos para el conjunto del
centro, si bien existe ms de un jefe de estudios para atender a las diferentes etapas. Las enseanzas que ofrecen
estos centros tienen las siguientes caractersticas:
El aprendizaje de la lengua espaola y la del pas tienen un tratamiento preferente, tanto en la distribucin
horaria como en la organizacin de los grupos.
Pueden implantar currculos bilinges, como es el caso del instituto espaol. Vicente Caada Blanch
de Londres, o programas de doble titulacin, como en el liceo espaol Luis Buuel de Pars, en el que
todo el alumnado de Bachillerato siguen el programa de doble titulacin hispano-francs Bachibac, por
el que los alumnos obtienen al finalizar los estudios de bachillerato el ttulo de Bachiller espaol y el
francs de Baccalaurat.
La enseanza del rea social se adecua a las exigencias del entorno geogrfico e histrico en que se sita
el centro, y aporta al alumnado una visin integradora de la cultura espaola y de la propia del pas, desde
una perspectiva intercultural que propicia una mayor y mejor integracin.
Para cumplir su cometido, los centros en el exterior, adems de desarrollar su actividad acadmica habitual,
realizan actividades interdisciplinares, interculturales y extraescolares con el fin de proyectar y difundir la
lengua y la cultura espaola. Durante el curso 20122013 el Estado espaol en los 22 centros de titularidad
propia en el exterior, repartidos en siete pases, contaba con un total de 689 profesores para atender a un total
de 8.985 alumnos. El detalle de esta red en relacin con el nmero de centros, profesorado y alumnado,
en cada pas donde radican puede apreciarse en la figura C5.1. De los siete pases donde estn situados
este tipo de centros, destaca Marruecos que, con 11 centros y 351 profesores, atendi en el curso 20122013
a 4.735 alumnos.
356
Figura C5.1
Centros docentes en el exterior de titularidad del Estado espaol. Nmero de centros, profesores y alumnos.
Curso 20122013
450
400
Marruecos
4.735 alumnos
350
300
Nmero de profesores
250
200
50
Andorra
931 alumnos
Francia
464 alumnos
0
0
6
7
Nmero de centros
10
11
12
13
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Cooperacin Internacional. Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
357
Figura C5.2
Centros docentes de titularidad mixta con participacin del Estado espaol. Nmero de centros, profesores y alumnos.
Ao 2012
180
140
120
Nmero de profesores
Brasil
1.678 alumnos
160
100
80
60
Argenna
280 alumnos
40
20
0
0
1
Nmero de centros
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Las secciones espaolas se rigen por las normas internas de organizacin y funcionamiento de los centros
escolares de los que forman parte y por las establecidas bilateralmente con las autoridades respectivas en el
marco de convenios o acuerdos de colaboracin educativa. El profesorado que imparte los programas especficos de las materias espaolas son funcionarios docentes espaoles en adscripcin temporal en el exterior,
funcionarios docentes espaoles en comisin de servicios, funcionarios interinos en algunos casos y profesores
del propio pas.
El Estado espaol tiene establecidas secciones espaolas en centros escolares de Alemania, Estados Unidos,
Francia, Italia, Pases Bajos y Reino Unido:
En Alemania funcionan tres experiencias de promocin del espaol en centros escolares de Berln, Bad
Nenndorf y Hamburgo. En esta ltima ciudad, la seccin imparte sus enseanzas segn un modelo bilinge
hispano-alemn en dos centros de la educacin primaria alemana y tres de educacin secundaria.
En Estados Unidos hay dos secciones espaolas: una en Nueva York, en las etapas de primaria y secundaria
de la United Nations International School (UNIS), y otra en el distrito escolar pblico de Miami-Dade, en
el Estado de Florida, de la que dependen ocho centros que estn integrados en el Programa de Estudios
Internacionales (PEI) del distrito. Los estudiantes de estos centros norteamericanos obtienen, adems de los
propios, los ttulos espaoles correspondientes.
Francia, pas en el que se implant en primer lugar este Programa, contaba en el curso al que se refiere el
presente Informe con 13 secciones (Brest, Burdeos, Estrasburgo, Ferney-Voltaire, Grenoble, Lyon, Marsella, Montpellier, Pars, Saint Germain-en-Laye, San Juan de Luz-Hendaya, Toulouse y Valbonne-Niza), que
imparten enseanzas correspondientes a Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Bachillerato en un
total de 27 centros. Los estudiantes que finalizan estas enseanzas obtienen el ttulo francs de Baccalaurat en la modalidad de Opcin Internacional (OIB) de lengua espaola, previa superacin de pruebas
especficas, y el ttulo de Bachiller si aprueban las materias espaolas ante tribunales con participacin
espaola.
En Italia existen ocho secciones, ubicadas en centros de Educacin Secundaria de Ivrea, Turn, Roma, Cagliari, Sassari, Palermo y Maglie.
358
En los Pases Bajos se cuenta con una seccin espaola, creada en el curso 20012002 y ubicada en el centro
de Secundaria Het Amsterdam Lyceum de Amsterdam.
En el Reino Unido funcionan dos secciones espaolas. Desde el curso 20052006, una seccin espaola en
Liverpool. Se desarrolla en cuatro colegios de Primaria, en los que se ofrece el estudio de la lengua espaola
por medio de asignaturas como Educacin Fsica o Matemticas, y en un instituto de secundaria, en el que
se imparten enseanzas de Ciencias sociales. En Cumbria, en Milnthorpe, funciona una seccin espaola
desde 2012 que est implantada en la Dallam School, un centro educativo de Secundaria. Es la ms joven de
las secciones espaolas en centros de otros estados.
Los datos correspondientes a las Secciones espaolas en centros de titularidad de otros estados durante el curso
20122013 se representan en la figura C5.3.
50
Francia
3.271 alumnos
Nmero de profesores
40
30
Pases Bajos
205 alumnos
Estados Unidos
2.441 alumnos
20
Italia
2.161 alumnos
Alemania
1.054 alumnos
10
Reino Unido
692 alumnos
0
0
7
8
9
Nmero de secciones
10
11
12
13
14
15
16
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
359
A
B
C
D
E
Al finalizar la educacin secundaria obtienen el ttulo de Bachillerato Europeo, que goza del mismo estatuto que
los ttulos y pruebas nacionales oficiales de los Estados miembros de la Unin Europea.
El alumnado se dividen por secciones lingsticas, de modo que existen secciones lingsticas de 15 de las
lenguas oficiales de la Unin Europea. En aquellas escuelas donde existe seccin espaola, las enseanzas de
Educacin Infantil y Primaria se imparten en su totalidad en lengua espaola. En Secundaria, las diferentes reas
se imparten en espaol y en la primera lengua extranjera del alumno, que debe ser el alemn, el francs o el
ingls.
Las Escuelas Europeas que cuentan con seccin espaola son: Alicante, Bruselas I, Bruselas III, LuxemburgoI y Mnich; en esta ltima, la seccin espaola solo est creada en los ciclos de infantil y primaria.
En aqullas donde no est creada oficialmente la mencionada seccin como es el caso de las escuelas de
Bergen, Bruselas II, Bruselas IV, Culham, Frankfurt, Karlsruhe, Luxemburgo II, Mol y Varese y el ciclo de
secundaria de la Escuela de Mnich se imparte espaol como lengua extranjera (Lengua III, Lengua IV y
Lengua V del currculo), pudiendo recibir los alumnos espaoles, en algunos casos, clases de espaol como
lengua materna.
En el curso 20122013 han comenzado las enseanzas de espaol como lengua extranjera en la Escuela
Europea de Luxemburgo II, que cuenta desde este curso con profesorado espaol.
Los datos totales de alumnos y profesores de las 12 Escuelas Europeas que contaban con presencia espaola
en el curso 20122013 se muestran en la figura C5.4.
Blgica
2.084 alumnos
30
Espaa
534 alumnos
25
20
Luxemburgo
690 alumnos
15
10
Italia
246 alumnos
Pases Bajos
171 alumnos
Reino Unido
97 alumnos
0
0
Alemania
730 alumnos
2
3
Nmero de Escuelas Europeas
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
360
ca del programa est contenida en los artculos 34 al 41 del mencionado Real Decreto 1027/93281 y la Orden
EDU/3122/2010 de 23 de noviembre282, que regula sus enseanzas.
Las ALCE imparten enseanzas complementarias en horario extraescolar y se dirigen al alumnado espaol
escolarizado en los niveles anteriores a la universidad de los sistemas educativos de los pases de residencia.
La normativa vigente establece la edad de inicio de estas enseanzas a los 7 aos y seala un mnimo de 14
alumnos para abrir un aula y de 12 para mantenerla. Las enseanzas se estructuran en 5 niveles (del A1 al C1)
correspondientes al Marco comn europeo de referencia para las lenguas, y comprenden un total de diez aos.
Para cubrir los objetivos del currculo, los alumnos deben cursar tres horas lectivas semanales.
La Administracin espaola promueve, a travs de convenios y acuerdos internacionales, la integracin de
las enseanzas de lengua y cultura espaolas en los sistemas educativos y los centros docentes de los distintos
pases. En los casos en que no existe esa posibilidad, la administracin educativa espaola garantiza las enseanzas complementarias de lengua y cultura espaolas con profesorado propio a travs de su red de aulas
organizadas al efecto para impartir clases fuera del horario escolar.
En la Orden EDU/3122/2010 se contempla la opcin de utilizar la modalidad de enseanza semipresencial,
para facilitar que todo el alumnado pueda cursar las tres horas lectivas semanales preceptivas. Para hacer esto
posible, se han creado la plataforma virtual Aula Internacional y materiales didcticos para ser utilizados en
lnea a travs de esta plataforma. Desde el ao 2009 se vienen impartiendo cursos de formacin al profesorado
sobre el uso de esta plataforma virtual en entorno moodle. En el curso 201213 se han llevado a cabo experiencias con la modalidad semipresencial en algunas agrupaciones, revisando los materiales creados y formando al
profesorado en el uso de plataformas virtuales.
Los datos correspondientes a las agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas en el exterior durante el curso
20122013 se indican en la tabla C5.1.
Tabla C5.1
Agrupaciones y aulas de Lengua y Cultura Espaolas. Nmero de agrupaciones, aulas, alumnos y profesores.
Curso 20122013
Agrupaciones
Aulas
Alumnos
Profesores
Alemania
96
2.561
30
Australia
12
456
Austria
86
Blgica
34
1.445
13
Canad
46
EE.UU.
807
Francia
106
2.409
24
Luxemburgo
102
Pases Bajos
19
656
Reino Unido
26
1.499
Suiza
116
4.620
50
Total
18
418
14.687
151
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
361
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Total
Ed. Infantil y
Primaria
ESO y
Bachillerato
Argentina(1)
847
504
343
Brasil1
1.513
1055
458
Chile
2.721
1.155
1.566
1.185
636
549
1.062
533
529
511
299
212
(1)
El Salvador
1.422
729
693
Guatemala(1)
784
410
374
Colombia
Costa Rica
(1)
Ecuador
Mxico
4.346
2.074
2.272
Repblica Dominicana
811
396
415
Uruguay
837
401
436
13
16.039
8.192
7.847
Total
(1)
1. Los datos corresponden al ao 2012 por coincidir el curso escolar en los pases del hemisferio austral con el ao natural, salvo en Colombia, Ecuador, Mxico
y Repblica Dominicana, donde el curso corresponde, efectivamente, al 20122013.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
362
Tabla C5.3
Secciones Bilinges de Europa Central y Oriental, China y Turqua. Nmero de profesores y alumnos. Curso 20122013
Profesores
espaoles
Bulgaria
Alumnos
Total
Seccin
Bilinge
Espaol como
Lengua extranjera
15
4.496
3.425
1.071
442
198
244
Eslovaquia
29
2.472
1.312
1.160
Hungra
18
1.723
1.094
629
Polonia
30
4.996
2.344
2.622
Repblica Checa
20
1.911
893
1.081
Rumana
10
4.123
1.264
2.859
3.826
913
2.913
China
Rusia
Turqua
Total
360
360
134
24.349
11.803
12.516
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Promocin Exterior Educativa. Secretara de
Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Al concluir sus estudios de Educacin Secundaria el alumnado de las secciones bilinges en Bulgaria, Eslovaquia, Polonia, Repblica Checa, Rumania y Rusia, puede obtener la doble titulacin, local y espaola, en virtud
de lo establecido en los convenios bilaterales suscritos por Espaa con los mencionados pases.
A partir del ao 2009, comenzaron a firmarse tambin acuerdos de colaboracin con centros educativos
chinos, al amparo de lo previsto en el Memorando de Entendimiento en materia educativa suscrito entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa y el Ministerio de Educacin de la Repblica Popular de
China, para el establecimiento de Secciones de espaol en los mismos. Se trata de la modalidad ms reciente del
programa de Secciones de espaol y se caracteriza por su flexibilidad, puesto que es aplicable a los diferentes
marcos legales de cada pas, distintos modelos de centros y a diferentes etapas educativas, y por la optimacin
de recursos empleados por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, que no contribuye a la financiacin
del profesorado. Esta modalidad se ha extendido a Polonia, donde en el ao 2013 se firmaron 18 memorandos
de cooperacin con gimnazjums de dicho pas para establecer Secciones de espaol.
Durante el curso 20122013, los ministerios de Educacin de Bulgaria, Eslovaquia, Hungra, Polonia, Repblica Checa, Rumana, Rusia, China y Turqua ofrecieron 134 plazas para licenciados espaoles, que fueron
contratados como profesores de Enseanza Primaria y Secundaria para impartir en espaol distintas reas en las
secciones espaolas de los institutos bilinges de dichos pases, de conformidad con los convenios de cooperacin cultural, educativa y cientfica vigentes entre Espaa y estos pases. Las plazas ofrecidas se anunciaron en
convocatoria pblica, mediante Resolucin de 19 de junio de 2012284, de la Secretara de Estado de Educacin y
Formacin Profesional.
El profesorado espaol, contratado por las autoridades de los respectivos pases, tiene el rgimen de trabajo
que se establece en los distintos contratos que dichas autoridades suscriben con los interesados y percibe unas
retribuciones equivalentes a las de un profesor de Enseanza Secundaria del pas de que se trate, teniendo asimismo derecho a alojamiento gratuito y a asistencia sanitaria. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, a
su vez, otorga dos ayudas por profesor, una complementaria del sueldo y otra para gastos de desplazamiento.
Adems de la ayuda al profesorado ya citada, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte contribuye a este
programa con el envo de material didctico a los centros, la asignacin de ayudas de estudio a su alumnado,
as como la organizacin de un festival europeo de teatro en espaol. En el ao 2013, el festival se celebr en
Kosice (Eslovaquia).
En resumen, el nmero total de secciones bilinges de espaol en estos pases durante el curso 20122013, fue
de 63, distribuidas en 9 pases. Los datos de alumnos y profesores en este programa se muestran en la tabla C5.3.
284. < BOE-A-20128477 >
363
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Denominacin especfica
Andorra
Andorra la Vella
Sant Ermengol
Andorra
La Massana
Andorra
Les Escaldes
Sagrada Familia
Andorra
Santa Coloma
Francia
SEK-Les Alpes
Guinea Ecuatorial
Bata
Guinea Ecuatorial
Malabo
Colegio Espaol
Irlanda
Bray
Elians Dublin
Irlanda
Bray
Irlanda
Youghal, Co Cork
Repblica Dominicana
Higuey-La Altagracia
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Cooperacin Internacional. Subsecretara de
Educacin, Cultura y Deporte. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
364
A
B
C
Auxiliares de Conversacin
El programa Auxiliares de Conversacin destaca por su apoyo al multilingismo. Se fundamenta sobre el principio de reciprocidad, que implica necesariamente una estrecha colaboracin entre las distintas instituciones
educativas. Los auxiliares de conversacin actan adems como modelos lingsticos y embajadores culturales
de los dos pases implicados en el intercambio.
A travs de este programa de intercambio, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte convoca anualmente plazas en centros de enseanza primaria y secundaria de Alemania, Australia, Austria, Blgica, Canad, Estados Unidos, Francia, Irlanda, Italia, Malta, Reino Unido y Nueva Zelanda en las que pueden participar maestros,
graduados, licenciados o estudiantes espaoles de ltimo curso de Educacin Primaria, Filologa, Traduccin e
Interpretacin con especialidad en el idioma extranjero del pas solicitado. En reciprocidad, se convocan plazas
para auxiliares de conversacin, para titulados universitarios en especialidades equivalentes, procedentes de los
pases antes sealados junto con China, Finlandia, Pases Bajos y Portugal, que sern destinados en Espaa a
centros de enseanza primaria y secundaria y escuelas oficiales de idiomas.
En el curso al que se refiere el presente informe, el nmero de auxiliares de conversacin espaoles en el
extranjero ascendi a 1.091 (37 ms que en el curso anterior) y el nmero de auxiliares extranjeros en Espaa fue
de 3.669 (613 menos que en el curso anterior). La tabla C5.5 muestra la distribucin del nmero de auxiliares de
Tabla C5.5
Auxiliares de conversacin por pas de destino y de procedencia. Curso 20122013
Espaoles
en el extranjero
Total
Extranjeros
en Espaa
Alemania
188
125
63
Australia
77
75
Austria
55
25
30
Blgica
47
15
32
Canad
113
110
1.931
27
1.904
Francia
850
490
360
Irlanda
96
12
84
Italia
55
25
30
Malta
37
34
26
10
16
Reino Unido
1.270
350
920
Total
4.760
1.091
3.669
China
Estados Unidos
Finlandia
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Portugal
Fuente: Estadstica de la Accin Educativa en el Exterior. Subdireccin General de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte..
365
conversacin correspondiente al curso 20122013, por pas de destino o de procedencia. Por su parte, la figura
C5.5 representa la distribucin de los Auxiliares de conversacin por comunidad autnoma, indicando adems
el nmero de ellos que son de lengua inglesa. En dicho curso, el total de auxiliares de conversacin de lengua
inglesa representaba el 85,1% del total de auxiliares de conversacin.
D
E
El Programa Profesores Visitantes fue creado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte en respuesta a
la demanda de profesores de espaol en los sistemas educativos de Estados Unidos y Canad, con el fin de dar
la oportunidad a maestros y profesores de educacin secundaria espaoles con conocimientos de ingls, sean
funcionarios o no, de desarrollar sus capacidades profesionales a travs del ejercicio docente en centros educativos de esos pases. Los estados y distritos escolares estadounidenses y las provincias canadienses contratan y
abonan el salario de los profesores visitantes.
El programa se basa en convenios y acuerdos bilaterales firmados entre el Ministerio de Educacin, Cultura
y Deporte y 27 estados de los Estados Unidos y Canad. El primer convenio se firm en 1986 con el Departamento de Educacin de California. A travs de estos acuerdos, los distritos escolares de Estados Unidos y Canad
participantes contratan y pagan el salario ntegro de los profesores visitantes, de acuerdo con sus diferentes
normativas laborales.
El profesorado participante destinado en EE.UU. y Canad obtiene los correspondientes visados de trabajo
y es contratado en las mismas condiciones en cuanto a horario, salario, y derechos y obligaciones laborales y
profesionales que los profesores nativos. Dichas condiciones incluyen las actividades de formacin y orientacin
del profesorado que son obligatorias para los profesores que trabajan en los centros pblicos del sistema educativo de esos pases.
En el curso 20122013 el nmero de profesores visitantes espaoles en EE.UU. y Canad ascendi a 1.131,
de ellos, 1.086 en EE.UU. y 45 en Canad. (Vase la tabla C5.6).
Figura C5.5
Auxiliares de Conversacin extranjeros en Espaa, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013
1.400
Italiano 29, 0,8%
1.200
1.000
Auxiliares de conversacin
Portugus16; 0,4%
Chino 4; 0,1%
800
600
400
200
TOTAL
Ingls
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica de la Accin Educativa en el Exterior. Subdireccin General
de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
366
Tabla C5.6
Profesores visitantes por pas de destino y etapa educativa. Curso 20122013
Total
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
45
32
13
Estados Unidos
1.086
791
295
Total
1.135
823
312
Alemania
Canad
A
B
C
D
Fuente: Estadstica de la Accin Educativa en el Exterior. Subdireccin General de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte..
Candidatos
admitidos
Candidatos que
obtienen plaza
Plazas
desiertas
724
609
36
Maestros
575
430
25
1.299
1.039
61
10
Total
Fuente: Subdireccin General de Cooperacin Internacional. Subsecretara de Educacin, Cultura y Deporte. Ministerio de Educacin, Cultura
y Deporte..
367
B
C
D
E
Figura C5.6
Evolucin del nmero de alumnos en programas de Educacin en el Exterior. Cursos 20022003 a 20122013
18.000
16.000
14.000
12.000
Alumnos
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Centros de tularidad del Estado espaol
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica de la Accin Educativa en el Exterior. Subdireccin General
de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
368
Figura C5.7
Evolucin del nmero de profesores y de asesores tcnico docentes en programas de Educacin en el Exterior.
Cursos 20022003 a 20122013
A
B
800
700
600
Profesores
500
400
300
200
100
0
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Centros de tularidad del Estado espaol
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Estadstica de la Accin Educativa en el Exterior. Subdireccin General
de Cooperacin Internacional del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En relacin con el profesorado, el programa Centros Docentes de Titularidad del Estado Espaol es el que
cuenta con ms personal: 689 docentes en el curso 20122013 para 22 centros con 8.985 alumnos. Le sigue en
nmero, el profesorado de los centros de titularidad mixta, con 205 docentes, para 2 centros y 1.958 alumnos. En
el programa Agrupaciones y Aulas de Lengua y Cultura Espaolas, 153 profesores atienden a 14.687 alumnos; en
el de Secciones Espaolas en Centros Extranjeros, 89 profesores atienden a 9.910 alumnos; y en el de Secciones
Espaolas en Escuelas Europeas son 86 los profesores, para un total de 4.584 alumnos.
Durante los ltimos diez cursos y hasta el 20122013, el conjunto de docentes en el exterior se increment
en un 5,1%. Todos los programas de Educacin en el Exterior incrementaron su profesorado en ese periodo,
excepto el de Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas, que disminuy en un 17,7% el nmero de sus
profesores. El programa de Secciones Espaolas en Escuelas Europeas fue el que ms creci en profesorado; un
34,4%. Le sigui en incremento del profesorado el de Centros Docentes de Titularidad Mixta, que creci en un
13,9%, y el de las Secciones Espaolas en Centros Extranjeros que incrementaron en un 11,3% su profesorado
en el curso 20122013, con respecto al curso 20022003. (Vase la figura C5.7).
369
pero continuos en el nmero de frica subsahariana en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI).
La singularidad de estas dos ciudades autnomas condiciona tanto las polticas como los resultados en materia
educativa
B
C
D
E
Novedades normativas
Las novedades normativas, en el curso 20122013, que afectan a estos territorios puede agruparse en dos categoras: las relacionadas con la ordenacin acadmica de las enseanzas y el resto. En cuanto a la primera se
corresponden con las descritas, de un modo sistemtico, en el epgrafe C2. La ordenacin de las enseanzas del
presente Informe para el mbito de gestin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Del segundo grupo
de novedades cabe destacar por su especificidad las siguientes:
En la ciudad de Ceuta se autoriza la creacin de un nuevo centro de titularidad de la Consejera de Educacin, Cultura y Mujer de 10 unidades de primer ciclo de educacin infantil mediante Real Decreto 105/2013,
de 8 de febrero288, por el que se crea la escuela infantil La Pecera, de la ciudad de Ceuta.
Orden ECD/1067/2013, de 29 de mayo289, por la que se publican los modelos de documentos administrativos
en los que se formalizarn los conciertos educativos a partir del curso acadmico 2013/2014 en las ciudades
de Ceuta y Melilla.
370
Figura C5.8
Tasas netas de escolarizacin desde los 0 a los 2 aos de edad por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013
60
50
C
D
40
(%) 30
20
10
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica (Estimaciones de la poblacin actual
a 1 de enero de 2013) y la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
Cuando se analiza las tasa de escolarizacin para cada una de las edades, comprendidas entre 0 y 2 aos,
en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, se observa que para la edad de 2 aos, en Ceuta con una tasa de
escolarizacin del 5,1%, se encuentra a 36,7 puntos por debajo de la tasa de escolarizacin correspondiente a la
media espaola (51,8%); y en Melilla la tasa de escolarizacin para esa misma edad alcanza el valor de 34,1%,
17,7 puntos por debajo a la del conjunto de Espaa. La figura C5.9 describe en trminos grficos esta situacin.
Si se comparan estas cifras con la del curso anterior, esta tasa de escolarizacin ha experimentado un aumento
de 7,2 puntos en la ciudad de Ceuta y una disminucin del mismo valor en Melilla.
En el segundo ciclo de Educacin Infantil (de 3 a 5 aos), el nmero de alumnos escolarizados en centros
pblicos ha experimentado un aumento en el curso 20122013 respecto al curso 20112012 de 170 alumnos
(en Ceuta el incremento fue de 87 alumnos y en Melilla 83). Se pudieron atender todas las solicitudes de escolarizacin de alumnos de 3 aos, por lo que se puede hablar de un 100% de atencin a los nios de esa
edad cuyos padres desean escolarizarlos en centros pblicos. Por otra parte, la escolarizacin de la poblacin
escolar de 4 y 5 aos en centros pblicos ha cubierto el 100% de la demanda del sector pblico, al igual que
en cursos anteriores. En lo que respecta a los centros de titularidad privada, tambin se increment la escolarizacin en segundo ciclo de educacin infantil en 111 alumnos, de los que 49 correspondieron a Ceuta y
62 a Melilla.
Las singulares caractersticas de Ceuta y Melilla, que se concretan en la dificultad de las administraciones
de las ciudades para encontrar espacios que pudieran ser destinados a la creacin de centros escolares, y la
aparicin de bolsas de escolaridad en funcin de los fenmenos de inmigracin, hacen especialmente difcil la
adecuacin de las ratios a las cifras deseables. En el curso 20122013, el nmero medio de alumnos por unidad
en el segundo ciclo de Educacin Infantil, en las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, fue de 26,0 y 28,1,
respectivamente, valores situados por encima de la media nacional que fue del 22,1. En la figura C5.10 aparecen ordenadas las ciudades y comunidades autnomas segn la ratio alumnos/unidad, de menor a mayor, en
el segundo ciclo de Educacin Infantil, ocupando las ciudades de Ceuta y Melilla los ltimos puestos en esta
clasificacin.
< Voto Particular n. 4>
371
A
B
C
D
E
Figura C5.9
Tasas de escolarizacin desde los 0 a los 2 aos de edad, ao a ao, en Ceuta, Melilla y Espaa.
Curso 20122013
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Menores de 1 ao
De 1 ao
Ceuta
Melilla
De 2 aos
Espaa
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadstica (Estimaciones de la poblacin actual
a 1 de enero de 2013) y la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
Figura C5.10
Nmero medio de alumnos por unidad en los centros que imparten Educacin Infantil, segn el ciclo, por comunidades
y ciudades autnomas. Curso 20122013
Melilla
Ceuta
Extremadura
30
Galicia
Caslla y Len
25
20
Madrid, Comunidad de
15
10
Catalua
Asturias, Principado de
5
Murcia, Regin de
Cantabria
Rioja, La
Pas Vasco
Andaluca
Caslla-La Mancha
Comunidad Valenciana
Aragn
Canarias
Baleares, Islas
Espaa
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte..
372
Con el fin de aumentar la escolarizacin en Educacin Infantil en Ceuta y en Melilla, el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte mantiene convenios de colaboracin con estas ciudades para la creacin y funcionamiento de
escuelas infantiles. El crdito que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte transfiere a las ciudades de Ceuta
y de Melilla se destina al incremento de plazas del primer ciclo de Educacin Infantil mediante la construccin
de escuelas de Educacin Infantil pblicas o la adaptacin y ampliacin de las ya existentes en cada ciudad. En
la determinacin de los puestos escolares que se crean como consecuencia de la aplicacin de estos convenios,
se consideran prioritario el atender la demanda de plazas para nios de dos aos y responder a necesidades
derivadas de la situacin laboral de los padres y de las madres.
Para el cumplimiento de todos los compromisos especificados en ambos convenios de colaboracin, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte transfiri 561.000euros a la Consejera de Educacin, Cultura y Mujer de la
ciudad de Ceuta y la misma cantidad a la Consejera de Educacin y Colectivos Sociales de la ciudad de Melilla.
En Ceuta se autoriz la creacin de un nuevo centro de titularidad de la Consejera de Educacin, Cultura y
Mujer para diez unidades en el primer ciclo de Educacin Infantil mediante el Real Decreto 105/2013, de 8 de
febrero, por el que se crea la escuela infantil La Pecera, de la ciudad de Ceuta.
Aprendizaje de lenguas extranjeras en edades tempranas
En las dos ciudades autnomas se imparte idioma extranjero a ms del 90% del alumnado de segundo ciclo
de Educacin Infantil escolarizado en centros pblicos, siendo el ingls la lengua extranjera que estudian todo
el alumnado, tal y como prescribe la ordenacin acadmica vigente. Este porcentaje ha ido aumentando progresivamente en los ltimos cursos y es voluntad del Ministerio continuar extendiendo la incorporacin de una
lengua extranjera en Educacin Infantil.
Por otro lado, existen un colegio pblico en Ceuta y otro en Melilla, acogidos al convenio entre el Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte y el British Council, que imparten un currculo integrado con vistas a una doble
titulacin. En estos centros se realiza el aprendizaje en ambas lenguas a partir de los tres aos.
373
B
C
D
E
Figura C5.11
Distribucin del alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad,
por nivel educativo en Ceuta y Melilla. Curso 20122013
B
C
D
Melilla
94 alumnos
9,2%
Melilla
219 alumnos
43,2%
Ceuta
125 alumnos
9,3%
Ceuta
268 alumnos
40,0%
Ceuta
401 alumnos
50,6%
Melilla
464 alumnos
47,6%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte..
de discapacidad visual; y con la Confederacin Estatal de Personas Sordas (CNSE) y con la Confederacin Espaola de Familias de Personas Sordas (FIAPAS) para atender adecuadamente al alumnado que presenta necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad auditiva.
La figura C5.11 presenta, para el curso 20122013, la distribucin del alumnado con necesidades educativas
especiales derivadas de discapacidad, por nivel educativo en Ceuta y Melilla. Se aprecia en ella que en Ceuta, el
9,3% de los alumnos con alguna discapacidad estn escolarizados en centros especficos de Educacin Especial,
mientras que el 90,7% de los alumnos con necesidades educativas especiales estn integrados en centros ordinarios, entre colegios de educacin infantil y primaria (50,6%) e institutos de educacin secundaria (40,0%). En
el caso de Melilla, la distribucin porcentual de este tipo de alumnos es la siguiente: el 9,2% de los alumnos con
alguna discapacidad estn escolarizados en centros especficos de educacin especial, mientras que el 90,8% de
los alumnos con necesidades educativas especiales estn integrados en colegios de educacin infantil y primaria
(47,6%) y en institutos de educacin secundaria (43,2%).
En la tabla C5.8 se ofrecen las cifras correspondientes a la escolarizacin de los alumnos con necesidades
educativas especiales, segn la enseanza y la tipologa de la discapacidad, para el curso 20122013, en las ciudades de Ceuta y Melilla.
374
Tabla C5.8
Alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de discapacidad, por tipologa y nivel educativo
en Ceuta y en Melilla. Curso 20122013
12
11
12
10
125
55
31
94
58
11
43
22
11
52
32
Educacin Primaria
358
300
33
412
374
12
401
322
44
10
464
406
166
137
15
148
129
38
36
43
33
11
11
20
20
13
11
25
19
12
12
268
227
24
219
184
Total (A+B+C)
794
604
99
16
12
12
42
777
648
37
Plurideficiencias
Trastornos Generalizados de
Conducta
11
Motora
Psquica
45
Visual
Totales
76
Auditiva
Plurideficiencias
38
27
Motora
Trastornos Generalizados de
Conducta
37
Visual
Psquica
102
Auditiva
Melilla
Totales
Ceuta
10
39
2
1
12
12
12
21
18
Bachillerato
1
2
1
1
13
14
27
25
13
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
Las actuaciones para las que se solicit subvencin, deban adecuarse a una de las siguientes modalidades:
Modalidad I: Actividades extraescolares de apoyo y refuerzo educativo para el desarrollo de las capacidades
del alumnado y la adquisicin de las competencias bsicas; prevencin del absentismo escolar; insercin
lingstica, instrumental o cultural que favorezcan la integracin en el sistema educativo del alumnado, as
como las acciones que promuevan el acercamiento y el apoyo de las familias.
Modalidad II: Complemento de la atencin educativa del alumnado que, bien por su estancia temporal en
los centros de acogida o por razones de largas convalecencias en establecimientos hospitalarios o en el propio domicilio, no pueda seguir un proceso normalizado de escolarizacin en su centro escolar de referencia.
375
B
Actuaciones en relacin con las entidades locales
C
D
E
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte mantuvo, durante el curso 20122013, convenios de colaboracin
con las ciudades de Ceuta y Melilla para el desarrollo de diversos programas de inters mutuo, centrados en
acciones de compensacin educativa y de formacin de personas jvenes y adultas desfavorecidas, con un doble
objetivo:
Apoyar la integracin del alumnado con necesidad especifica de apoyo educativo que, por escolarizacin
tarda o irregular, por el desconocimiento del idioma espaol, por diferencias culturales o cualquier otra
circunstancia, tiene dificultades para proseguir una escolarizacin normalizada y se encuentra en situacin
de riesgo de abandono escolar prematuro.
Contribuir a la reescolarizacin y la formacin para el empleo de personas jvenes y adultas desfavorecidas y con problemas de exclusin social y laboral, por carecer de una formacin general y de base
o de una primera Formacin Profesional que facilite su insercin, con especial atencin al colectivo de
mujeres.
En el 2012 se firmaron los convenios con ambas ciudades que se tradujeron en aportaciones efectivas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, por un importe de 150.000euros para cada una de ellas.
Tabla C5.9
Subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin de actividades dirigidas a la atencin del
alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo y a la compensacin de desigualdades en educacin
en Ceuta y Melilla, por ttulo de proyecto. Curso 20122013
Entidad
Importe (euros)
Ceuta
15.000
Ceuta
13.000
Ceuta
COCEMFE
Pulsa y accede
7.000
Ceuta
5.000
Melilla
8.000
Melilla
8.000
Melilla
Melilla Acoge
8.000
Melilla
Centro UNESCO
6.000
Melilla
6.000
Melilla
Centro UNESCO
4.000
Total
80.000
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
376
Por la Orden ECD/1248/2012, de 4 de junio292, por la que se resuelven los expedientes de modificacin de los
conciertos educativos a partir del curso 20122013, de los centros docentes privados de las ciudades de Ceuta y
Melilla, se mantiene, el mismo nmero de unidades concertadas que el correspondiente al curso 20112012, as
como el nmero de profesores de apoyo, para alumnado con necesidades educativas especiales (profesores de
Pedagoga Teraputica (PT), como para alumnado con necesidades de compensacin educativa (CE). En lo que
respecta a los profesores de Audicin y Lenguaje (AL) se increment en medio profesor en Ceuta en el nivel de
Educacin Primaria.
En el curso 20122013, existen 131 unidades concertadas en enseanzas bsicas en Ceuta y 88 en la ciudad
de Melilla. Por otro lado, el nmero de profesores de apoyo a la integracin en centros privados con enseanzas
concertadas de Ceuta y Melilla que escolarizaban alumnos con necesidades educativas especiales, fueron 11,5
profesores de Pedagoga Teraputica y 15,5 profesores de Audicin y Lenguaje. Adems, 22,5 profesores atendieron a alumnos pertenecientes a minoras tnicas y culturales y que necesitan un tratamiento especfico en
centros docentes con enseanzas concertadas. En la tabla C5.10 se puede ver el detalle de la distribucin de las
unidades y apoyos concertados en cada una de las ciudades autnomas.
Los mdulos econmicos de distribucin de fondos pblicos para el sostenimiento de centros docentes
concertados, vigentes durante el ejercicio 2012, son los establecidos en el Anexo V del Real Decreto-ley 20/2012,
de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. En la
tabla C5.11 se detalla la distribucin de dichos fondos.
Profesores de apoyo
Unidades
Profesores de apoyo
Unidades
PT
AL
Ceuta
30
Melilla
24
0,5
Total
54
0,5
Programas de
Cualificacin
Profesional Inicial
Educacin
Secundaria Obligatoria
Educacin Primaria
Profesores de apoyo
Unidades
PT
AL
CE
Unidades
AL
CE
60
11
40
0,5
48
5,5
4,5
16
0,5
1,5
0,5
108
9,5
7,5
16
56
1,5
6,5
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte..
377
B
C
D
E
A
B
C
D
Tabla C5.11
Mdulos econmicos para el sostenimiento con fondos pblicos de centros concertados ubicados en Ceuta y Melilla.
Ao 2012
Unidades: euros
Salarios de personal docente, incluidas cargas sociales
Educacin Infantil y Primaria
Relacin profesor/unidad 1,17
E
Educacin Secundaria Obligatoria
Primer y segundo curso(2)
Relacin profesor/unidad: 1,49
36.636,24
Gastos variables
3.571,98
Otros gastos(1)
6.489,15
46.697,37
46.656,42
Gastos variables
4.202,14
Otros gastos(1)
8.435,92
59.294,49
53.899,03
Gastos variables
7.267,38
Otros gastos(1)
8.435,92
69.602,33
59.686,83
Gastos variables
Otros gastos(1)
8.047,77
311,06
77.045,65
46.932,61
Gastos variables
8.047,77
Otros gastos(1)
9.311,06
64.291,43
1 La cuanta del componente del mdulo de Otros gastos para las unidades concertadas en las enseanzas de Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin
Secundaria Obligatoria y Programas de Cualificacin Profesional Inicial ser incrementada en 1.181,09 euros en los centros ubicados en Ceuta y Melilla.
2 A los maestros que imparten 1. y 2. curso de Educacin Secundaria Obligatoria se les abona en el ao 2012 la misma cuanta que la que se establezca para
los maestros de los mismos cursos en los centros pblicos.
3 A los licenciados que impartan 1. y 2. curso de Educacin Secundaria Obligatoria se les aplica este mdulo.
Fuente: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
a la diversidad, la integracin y el xito escolar, la inmigracin, el maltrato infantil y la igualdad de gnero; promover la colaboracin entre todas las instituciones implicadas en materia de distribucin de alumnado a efectos
de escolarizacin; formular propuestas relacionadas con la calidad de la enseanza y para mejorar la convivencia
en los centros educativos; y elaborar informes peridicos sobre la evolucin de la situacin educativa.
378
Por su parte, los servicios de inspeccin educativa dependientes de las Comunidades Autnomas llevan a
cabo dicha funcin en sus respectivos mbitos territoriales.
La Alta Inspeccin
La Ley Orgnica 2/2006 de Educacin (LOE), vigente en el curso 2012-2013, regula en el Titulo VII295 la inspeccin del sistema educativo, dedicando su captulo primero a la Alta Inspeccin, a la que la ley asigna garantizar el
cumplimiento de las facultades que el Estado tiene atribuidas en materia de enseanza, as como la observancia
de los principios y normas constitucionales y dems normas bsicas que desarrollan el artculo 27 de la Constitucin espaola. El artculo 150 de la LOE determina sus competencias.
De conformidad con las previsiones de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de
la Administracin General del Estado296 y el Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto297, las reas Funcionales de
Alta Inspeccin de Educacin se integran en las Delegaciones del Gobierno existentes en las diecisiete comunidades autnomas. Poseen por ello una dependencia orgnica de dichas Delegaciones del Gobierno, sin perjuicio de su dependencia funcional del Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin General de Evaluacin
y Cooperacin Territorial, tal y como se establece en el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero298, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Las actuaciones de la Alta Inspeccion se concreta, entre otros aspectos, en la elaboracin de informes referidos a la normativa autonmica que puede verse afectada por la legislacin bsica educativa.
Las normas analizadas durante el curso 20122013 sumaron 2.323 disposiciones en total y estuvieron relacionadas con los temas siguientes:
Alumnos: escolarizacin, admisin y matriculacin (242 normas).
Ayudas, subvenciones y becas: comedores, desplazamiento, libros de texto y transporte (287 normas).
Educacin Primaria e Infantil (282 normas).
Enseanza Secundaria Obligatoria y Bachillerato: organizacin, currculo y evaluacin (205 normas).
Formacin Profesional: pruebas de acceso, cualificaciones, organizacin, currculo y evaluacin (534).
Enseanzas de rgimen especial (idiomas, artsticas y deportivas) y de personas adultas (260 normas).
Profesorado, organizacin de centros, planes y programas pedaggicos (513 normas).
De ellas, un total de 1.105 normas fueron informadas, por las reas Funcionales de Alta Inspeccin por afectar
a la normativa bsica, segn la distribucin que consta en la tabla C5.12.
Una vez publicada la norma por parte de las Comunidades Autnomas, si se detectasen discrepancias con la
normativa bsica estatal, en el plazo de dos meses se interpondr un requerimiento a la Comunidad Autnoma
antes de interponer el recurso contencioso-administrativo, plazo en el que el Ministerio trata de solucionar por
la va de la mutua colaboracin las posibles discrepancias que pudieran aparecer.
Durante el curso 20122013, tras el seguimiento de la normativa autonmica, se resolvieron las discrepancias
existentes por la va de la mutua colaboracin en siete casos y debieron ser cursados cuatro requerimientos previos a la va contencioso-administrativa a los Departamentos de Educacin de las respectivas comunidades autnomas. En tres casos, el requerimiento no fue atendido por parte de la comunidad autnoma afectada y a travs
de la Secretaria General Tcnica del Departamento fueron interpuestos los recursos contencioso-administrativos
procedentes.
Desde las reas funcionales de Alta Inspeccin y en colaboracin con las diferentes unidades del Ministerio,
se desarrollaron otras actuaciones durante el curso 20122013, entre las que cabe citar:
La convalidacin y homologacin de estudios de sistemas educativos extranjeros a sus equivalentes espaoles de educacin no universitaria.
295.
296.
297.
298.
<
<
<
<
BOE-A-2006-7899 >
BOE-A-1997-7878 >
BOE-A-1997-18548 >
BOE-A-20121313 >
379
C
D
E
A
B
C
Figura C5.12
Informes emitidos por las reas funcionales de las altas inspecciones por comunidad autnoma. Curso 20122013
Comunidad de Madrid
Principado de Asturias
Regin de Murcia
Caslla y Len
D
E
Aragn
Extremadura
Cantabria
Galicia
Comunidad Valenciana
Com. Foral de Navarra
Caslla-La Mancha
Islas Baleares
Canarias
Andaluca
Pas Vasco
Catalua
La Rioja
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
La legalizacin de documentos acadmicos universitarios originales que han de surtir efectos en el extranjero. En el curso 2012-2013 han asumido tal labor las Direcciones de Alta Inspeccin adscritas a las Delegaciones del Gobierno en Catalua, Andaluca, Canarias, Galicia y Comunidad Valenciana.
La recepcin y entrega al interesado de ttulos universitarios y la recepcin y entrega de credenciales sobre
homologacin de ttulos extranjeros de educacin superior a ttulos universitarios espaoles.
La coordinacin del Plan Director para la Convivencia y Mejora de la Seguridad en los Centros Educativos
y sus Entornos.
La recopilacin de datos estadsticos relevantes para el Ministerio de Educacin (datos de inicio de curso,
participacin en huelgas en el sector educativo).
La colaboracin en la evaluacin de los Premios Nacionales de Educacin, emitiendo informes de adecuacin del proyecto presentado a la realidad constatada en las visitas realizadas a los centros docentes participantes.
La inspeccin central
Corresponde a la inspeccin central el ejercicio de la funcin inspectora educativa en el mbito de las competencias de la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial. Entre las mismas cabe citar las siguientes: la
accin educativa en el exterior, la supervisin de la implantacin de ciclos formativos de Formacin Profesional
de grado superior en centros docentes militares, la coordinacin de las actuaciones de las inspecciones educativas de Ceuta y Melilla o la supervisin del alumnado matriculado en el Centro para la Innovacin y Desarrollo
de la Educacin a Distancia (CIDEAD) y en las aulas itinerantes de los circos.
380
Figura C5.13
Visitas e informes realizados por la Inspeccin Central relacionados con los programas de educacin en el exterior.
Curso 20122013
25
25
Visitas
Informes
20
20
15
15
A
B
C
D
E
10
10
Secciones
espaolas en
centros
extranjeros
(28 centros)
Centros de
tularidad del
Estado espaol
(22 centros)
Academias y
Escuelas
Militares
(18 centros)
Secciones
espaolas en
Escuelas
Europeas
(12 centros)
Centros
Centros privados
Convenio con espaoles en el
exterior
otras
instuciones
(6 centros)
(14 centros)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial del Minis
terio de Educacin, Cultura y Deporte.
A travs de visitas de inspeccin y del estudio y anlisis de los documentos institucionales de los centros,
programas y servicios educativos, la Inspeccin Central ha emitido los informes conforme a la naturaleza de
las actuaciones de inspeccin que han realizado en los Centros, Agrupaciones y Secciones en el exterior que a
continuacin se detallan. En la figura C5.13 se representa el nmero de visitas y de informes realizados por la
Inspeccin Central relacionados con los programas de educacin en el exterior en el curso 20122013.
En los informes de inspeccin realizados durante el curso 20122013 sobre los programas de la Accin Educativa en el Exterior, cabe subrayar los siguientes aspectos:
Centros docentes de titularidad del Estado espaol
Se mantiene la necesidad de analizar por parte del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte cules son los
objetivos prioritarios de Espaa en la accin educativa en el exterior en funcin de los diferentes contextos
en los que se sitan los centros educativos de titularidad espaola; bien priorizando una escolarizacin de
excelencia acadmica o bien favoreciendo la escolarizacin del alumnado de nacionalidad o ascendencia
espaola. En los informes se insiste en la importancia de mantener la estabilidad y continuidad del profesorado para asegurar una enseanza de calidad.
Centros de titularidad mixta, con participacin del Estado espaol
Son dos centros de prestigio, con excelentes instalaciones situados en Rosario (Argentina) y en San Paulo
(Brasil). El 90% del profesorado es local y el 10% restante son funcionarios espaoles que imparten las
materias propias del currculo espaol.
En los informes se destaca la conveniencia de aumentar las horas lectivas impartidas por el profesorado
funcionario espaol con objeto de reforzar las materias del currculo espaol (Real Decreto Ley 14/2012, de
20 de abril, de racionalizacin del gasto pblico).
Secciones espaolas en centros de titularidad de otros Estados
Dentro del marco de los convenios suscritos con los diferentes pases en los que se ubican las Secciones
espaolas, se propone adaptar los currculos a las orientaciones de la Resolucin de 11 de julio de 2011299
299. < BOE-A-201112868 >
381
A
B
C
D
E
de la Secretara de Estado de Educacin y Formacin Profesional, por la que se aprueban las orientaciones
curriculares de las enseanzas de Lengua Espaola y Literatura y de Geografa e Historia de Espaa para los
programas de educacin en el exterior que, en el marco de sistemas educativos extranjeros, conducen a la
obtencin de los ttulos espaoles de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria y de Bachiller. En el
curso que se analiza, se cre una nueva seccin espaola en la escuela primaria Dallam School Academy,
en Cumbria (Reino Unido)
La inspeccin aconseja dar ms visibilidad a este programa a travs de internet, en las diferentes pginas
web, introduciendo la informacin ms relevante relativa a contenidos curriculares, actividades culturales,
intercambios escolares y tambin informaciones administrativas, relativas a los trmites necesarios para
solicitar el ttulo de Bachiller espaol haciendo explcitas las ventajas de la doble titulacin para acceder a
estudios superiores.
Escuelas Europeas
El profesorado espaol se encuentra destinado en cinco escuelas europeas con Secciones lingsticas espaolas y en aquellas en las que no existe seccin espaola se imparte el espaol como Lengua Extranjera III y IV;
tambin se atiende en estas escuelas al alumnado espaoles de los niveles de Educacin Infantil y Primaria. De
acuerdo con las directrices de las Escuelas Europeas de armonizar todos los idiomas al Marco Comn Europeo
de Referencia para las Lenguas (MCERL), en el curso analizado se actualizaron los programas curriculares de
lengua espaola. Asimismo, la Inspeccin particip en la organizacin y desarrollo de las pruebas de Bachillerato/BAC con el fin de garantizar la calidad de las pruebas y su adaptacin a la normativa vigente.
Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas (ALCE)
Se recoge en los informes la preocupacin de padres, alumnos, maestros y Consejos de Residentes de los
espaoles en el Exterior por el futuro del programa ALCE ante los cambios producidos, como son: la reduccin de profesorado funcionario en adscripcin temporal y del nombramiento de profesorado funcionario
interino o la enseanza on-line para los alumnos ms jvenes.
La Subdireccin General de Inspeccin seala en sus informes la necesidad de llevar a cabo una reestructuracin del programa con el fin de proceder a su racionalizacin y adecuacin a los pases en los que se
desarrolla, incrementando su eficacia y eficiencia. A lo largo del curso escolar se produjo un abandono del
65% del alumnado. La Orden EDU/3122/2010, de 23 de noviembre300, y la Resolucin de 19 de abril de 2013
ofrecen el marco normativo referencial para llevar a cabo dichas reformas.
Centros de convenio con otras instituciones
La inspeccin educativa insisti en resaltar la importancia cuantitativa y cualitativa de la difusin de la lengua
y cultura espaola en los pases de Amrica Latina a travs convenios con diferentes instituciones. En este
sentido se considera que los centros de convenio deberan recibir el apoyo del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte a travs de la organizacin de concursos escolares, la concesin de becas y ayudas al
alumnado para realizar visitas de estudios en Espaa y la organizacin de cursos de formacin dirigidos al
profesorado sobre contenidos y metodologa de Lengua y Literatura espaola y de Geografa e Historia de
Espaa. Como nueva va de formacin se propone facilitar el intercambio de experiencias entre el alumnado
y el profesorado de Centros de Convenio y Centros de Titularidad del Estado espaol, situados en el mismo
pas, circunstancia que ya tiene lugar en Colombia.
Se pone de relieve que el colegio Prncipe de Asturias de Guatemala y el colegio Padre Arrupe de El
Salvador han sido los primeros en acogerse a la solicitud de ttulos espaoles de Bachiller para sus alumnos
segn lo establecido en el artculo 10.2.b) de la Orden EDU/2503/2010, de 16 de septiembre. Se considera
necesario agilizar e, incluso, modificar el proceso de tramitacin de las propuestas de ttulos por la Administracin, siendo conveniente actualizar la Resolucin de la Secretara General Tcnica de 8 de septiembre de
2003, para la solicitud de ttulos de Bachiller, y la de 24 de noviembre de 2003, para los ttulos de Graduado
en Educacin Secundaria Obligatoria.
Respecto a los centros ubicados en Guinea en las localidades de Bata y Malabo, al terminar el curso 20122013
se dio por finalizado el convenio-marco suscrito entre el Ministerio de Educacin, la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional y la Comunidad de los Salesianos de la Inspectora de Nuestra Seora de frica.
382
La solicitud presentada por la Comunidad Salesiana ante la Embajada de Espaa para continuar impartiendo enseanzas correspondientes al sistema educativo espaol como centros docentes privados fue informada favorablemente por la Inspeccin de Educacin con fecha de 25 de abril de 2013 en relacin con las enseanzas correspondientes
a las etapas de Educacin Infantil, Primaria, Secundaria obligatoria y Bachillerato (Colegio Espaol de Malabo) y de
Primaria, Secundaria Obligatoria y Bachillerato (Colegio espaol de Bata).
Secciones bilinges en centros de Europa Central y Oriental, China y Turqua
Es uno de los programas de promocin de la lengua y cultura espaola de mayor importancia numrica. La Inspeccin propone mejorar su organizacin y funcionamiento estableciendo criterios comunes para las distintas secciones
bilinges de cada pas en el que se encuentran constituidas. Asimismo, en los informes se pone de relieve la conveniencia de establecer unos requisitos mnimos exigibles por la parte espaola a la hora de conformar los tribunales
de las pruebas finales, para la obtencin del ttulo de Bachiller del Estado Espaol. Tambin, con objeto de asegurar
una enseanza de calidad, se considera necesario favorecer la estabilidad del profesorado espaol destinado en
estos pases y facilitar su formacin.
Centros espaoles en el exterior de titularidad privada
Por lo que afecta a los centros espaoles en el exterior de titularidad privada, se llevaron a cabo recomendaciones a
los centros por parte de la Inspeccin, recordndoles que se debe respetar la exigencia de titulacin del profesorado
as como mejorar la cumplimentacin de los documentos oficiales, potenciar la coordinacin docente y revisar las
programaciones didcticas en los aspectos relativos a medidas de atencin a la diversidad y al plan de lectura.
Otras actuaciones
Evaluacin del personal docente y de los asesores tcnico-docentes destinados en el exterior
En el curso 20122013 la Subdireccin General de Inspeccin realiz un total de 241 informes de evaluacin del personal docente destinado en el exterior, a 225 profesores de Primaria y Secundaria y a 16 Asesores Tcnico Docentes.
Supervisin de los alumnas y alumnos matriculados en el Centro para la Innovacin y Desarrollo de la Educacin
a distancia (CIDEAD).
383
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
La Inspeccin Central tiene entre sus cometidos la supervisin y el asesoramiento de las enseanzas cursadas a
travs de la modalidad de educacin a distancia. En el curso objeto de este Informe, se inspeccionaron todas las
enseanzas regladas que gestiona el CIDEAD.
Los servicios de inspeccin informaron sobre cuestiones relativas a la evaluacin del alumnado en las diversas etapas
educativas cursadas en el CIDEAD, a la solicitud de cambios de modalidad de enseanza a distancia, a la adaptacin
y flexibilizacin de programas para alumnado con altas capacidades intelectuales y para alumnado con necesidades
educativas especiales escolarizados en aulas itinerantes.
Supervisin de las aulas itinerantes en los circos
Durante el curso escolar 20122013 el nmero de aulas en los circos pasaron de ser 17 a 11 aulas. Se suprimieron las
aulas de los circos Alves, Roma, Richards Bros, Eurocirco y Alex Zavatta por no tener matriculados al menos cinco
alumnos por aula segn expresa la Resolucin de 5 de junio de 2012 de la Secretara de Estado y Formacin Profesional. En consecuencia se redujo significativamente el nmero global de alumnos en este programa, que ha pasado
de 168 alumnos en el curso 2011/2012 a 106 en el 2012/13. Se impartieron enseanzas de Educacin Infantil, Primaria y ESO. El alumnado de ESO y Educacin Secundaria para Personas Adultas (ESPAD) dependen del CIDEAD.
En los informes se pona de manifiesto la heterogeneidad del alumnado y su bajo nivel acadmico, debido a sus
circunstancias particulares: vida itinerante, escaso apoyo y seguimiento familiar, locales inadaptados y escasos recursos, as como la falta de integracin en el entorno social, proponindose por parte de la Inspeccin que las aulas
itinerantes fueran objeto de propuestas educativas ms realistas y funcionales por parte del Ministerio de Educacin,
Ciencia y Cultura.
Por otra parte, la modalidad de enseanza a distancia plante un cmulo de dificultades que complic el conveniente aprovechamiento de las enseanzas. Las dificultades de acceso y de utilizacin de las plataformas digitales,
as como el nivel acadmico exigido, desmotiv a cierto sector del alumnado afectado.
Participacin, colaboracin y, en su caso, asesoramiento en determinados premios
La Inspeccin Central de Educacin ha participado activamente tanto en la organizacin como en la realizacin de
las pruebas relativas a los siguientes premios:
Premios extraordinarios de Bachillerato 20112012 dirigidos al alumnado de Ceuta, Melilla y centros espaoles
en el exterior.
Premios nacionales de Bachillerato 20112012. Se han concedido quince premios a alumnos que han resultado
merecedores de uno de los premios anteriores en sus respectivas comunidades autnomas.
Concurso hispano-americano de ortografa.
Proyectos piloto de supervisin de los equipos directivos
Con el objeto de mejorar la gestin, la organizacin y funcionamiento de los centros en el exterior y de Ceuta y
Melilla, as como sus resultados, y de impulsar los procesos de evaluacin interna y de mejora, se llevaron a cabo
proyectos de supervisin de los equipos directivos de los centros: Colegio Espaol Ramn y Cajal (Infantil y Primaria) de Tnger (Marruecos), Instituto Espaol Giner de los Ros de Lisboa (Portugal) e Instituto Espaol Juan Ramn
Jimnez de Casablanca (Marruecos). CEIP Mare Nostrum e IES Siete Colinas de Ceuta y CEIP Pintor Eduardo
Morillas e IES Enrique Nieto de Melilla.
Proyectos piloto de supervisin de los procesos de enseanza/aprendizaje y sus resultados
Con los fines anteriormente citados, se aplicaron proyectos piloto de supervisin de procesos de enseanza y aprendizaje en los centros: Instituto Espaol de Andorra de La Margineda (Principado de Andorra) y Centro Espaol
Vicente Caada Blanch de Londres (Reino Unido). CEIP Andrs Manjn e IES Clara de Campoamor de Ceuta.
CEIP Anselmo Pardo e IES Leopoldo Queipo de Melilla.
Participacin en las XXII Jornadas de responsables de Inspeccin de Educacin
Las jornadas fueron celebradas en Palma de Mallorca los das 7 y 8 de marzo de 2013, organizadas por el Departament dInspecci Educativa del Govern de las Illes Balears, sobre el tema La inspeccin educativa y la autonoma
de los centros. Gestin de la convivencia y autoridad del profesorado. En las mismas se procedi a un intercambio
de informaciones y se abord la coordinacin entre los servicios de Inspeccin de las comunidades autnomas y
del Estado.
384
Captulo D
Los resultados del sistema educativo
D1. Acceso y progresin en el sistema educativo .............................................................................. 387
D1.1. Los resultados de la escolarizacin .................................................................................................. 387
D1.2. Las tasas de idoneidad ...................................................................................................................... 409
D1.3. Las transiciones a las enseanzas postobligatorias .......................................................................... 411
387
A
B
C
D
E
Figura D1.1
Tasas netas de escolarizacin por edad y nivel de estudios en Espaa. Curso 2012-2013
100
90
80
70
60
(%)
40
30
20
10
CINE 0
CINE 1
Otras enseanzas
CINE 2
CINE 3A
CINE 3B
CINE 3C
CINE 5A
CINE 5B
Total
De 24 aos
De 25 a 64 aos
De 23 aos
De 22 aos
De 21 aos
De 20 aos
De 19 aos
De 18 aos
De 17 aos
De 16 aos
De 15 aos
De 14 aos
De 13 aos
De 12 aos
De 11 aos
De 9 aos
De 10 aos
De 8 aos
De 7 aos
De 6 aos
De 5 aos
De 4 aos
De 3 aos
De 2 aos
De 1 ao
Menos de 1 ao
50
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte y el Instituto Nacional de Estadstica (Cifras de poblacin a 1 de enero de 2013).
Cuando se ampla la mirada a los pases de la Unin Europea, y se centra sobre el tramo o intervalo de edad
para el cual el porcentaje de la poblacin escolarizada es superior al 90%, se advierte que, si se ordenan los pases en orden descendente, de acuerdo con el valor del extremo superior de este intervalo, Espaa se encuentra
en el segundo grupo de pases junto con Dinamarca, Alemania, Grecia, Hungra, Portugal, Rep. Checa, Estonia
y Eslovaquia en el que los 17 aos es la edad mxima en la que el porcentaje de poblacin escolarizada es
superior al 90%. El primer grupo de pases formado por Blgica, Suecia, Irlanda, Pases Bajos, Polonia, Eslovenia
y Finlandia consiguen escolarizar a ms del 90% de la poblacin de 18 aos; (ver figura D1.2). No obstante lo
anterior, la longitud de este intervalo depende tambin de la edad de inicio de la educacin obligatoria, o cuando menos gratuita. As, hay pases que optan por empezar antes la escolaridad y pases que prefieren prolongar
las enseanzas obligatorias hasta los 18 aos. Solo Blgica y Suecia optan por ambas frmulas a la vez.
Desde 1980 se viene observando en algunos sistemas educativos europeos una tendencia general hacia la
prolongacin de la escolaridad obligatoria como una forma de garantizar, por una parte, la reduccin de las tasas
de abandono escolar temprano y la adquisicin de las competencias clave; y, por otra, de asegurar que todo el
alumnado obtenga un certificado de educacin o de cualificacin bsica. En Espaa, al igual que en la media de
la Unin Europea, este perodo de escolarizacin obligatoria comprende desde los 6 hasta los 16 aos de edad.
Sin embargo, en Blgica, Alemania, Hungra, Pases Bajos y Portugal, la duracin de la educacin obligatoria se
ha prolongado hasta que el estudiante cumple los 18 aos, lo cual ha supuesto, en estos pases, una escolarizacin superior al 90% de la poblacin con 17 aos de edad (vase la figura D1.2).
En la figura D1.3 se muestran, para el curso 20122013, las tasas netas de escolarizacin a los 3 aos edad
terica de inicio del segundo ciclo de Educacin Infantil en Espaa, a los 16 aos edad terica de inicio
de la educacin secundaria postobligatoria (Bachillerato o enseanzas profesionales de grado medio) y a los
17 aos, en cada una de las comunidades y ciudades autnomas. Ordenadas las diferentes comunidades y ciudades autnomas, de mayor a menor, segn la tasa neta de escolarizacin a los 17 aos, bien sea en educacin
obligatoria, bien en educacin postobligatoria, el Pas Vasco, con una tasa neta de escolarizacin a los 17 aos
388
Aos
Figura D1.2
Caractersticas del intervalo de edad correspondiente a una escolarizacin superior al noventa por ciento en los
sistemas educativos de los pases de la Unin Europea. Ao 2012
A
B
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
C
D
E
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Education at a Glance 2014 OCDE Indicators.
Figura D1.3
Tasas netas de escolarizacin a las edades de 3, 16 y 17 aos por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
3 aos
16 aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
389
A
B
C
D
E
del 98,2% 8,3% escolarizados en educacin obligatoria y el 89,9% en educacin postobligatoria ocupa
el primer puesto. Adems del Pas Vasco, las comunidades autnomas que escolarizan a ms del 90% de la
poblacin de 17 aos son Castilla y Len, la Comunidad de Madrid, Galicia, la Comunidad Foral de Navarra y
el Principado de Asturias. Este indicador constituye, junto con la tasa de idoneidad a los 17 aos indicador
que ser analizado posteriormente, un buen predictor de una menor tasa de abandono educativo temprano.
Por otra parte, todas las comunidades autnomas y la ciudad autnoma de Ceuta consiguen escolarizar a
ms del 90% de la poblacin de 3 aos. Melilla, sin embargo, presenta una tasa neta de escolarizacin a los 3
aos del 87,4%. En lo que respecta a la edad de los 16 aos, excepto las Islas Baleares y Melilla, con una tasa
neta de escolarizacin del 86,6% y del 84,8% respectivamente, el resto de las comunidades y ciudades autnomas escolarizan a ms del 90% de la poblacin de 16 aos.
Enseanzas de rgimen
general. Centros
privados no concertados
5,4%
Enseanzas de rgimen
general. Centros
privados concertados
21,9%
Enseanzas de rgimen
especial. Centros
pblicos
8,7%
Enseanzas de rgimen
especial. Centros
privados
0,6%
Educacin de Adultos.
Enseanzas de carcter
formal. Centros pblicos
4,9%
Educacin de Adultos.
Enseanzas de carcter
formal. Centros privados
0,1%
Enseanzas de rgimen
general. Centros
pblicos
58,4%
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
390
Figura D1.5
Distribucin porcentual del alumnado de enseanzas correspondientes a los niveles de educacin primaria y
secundaria (CINE 1-4), segn la titularidad de la institucin educativa y la financiacin de las enseanzas, por
pases de la Unin Europea. Ao 2012
B
C
Unin Europea
Irlanda
Lituania
Letonia
Eslovenia
Rumana
Pases Bajos
Bulgaria
Estonia
Grecia
Rep. Checa
Italia
Alemania
Austria
Finlandia
Eslovaquia
Polonia
Chipre
Luxemburgo
Suecia
Dinamarca
Portugal
Hungra
Francia
Espaa
Malta
Reino Unido
Blgica
120
D
E
100
Instuciones pblicas
80
60
40
20
20
40
60
80
A efectos de comparacin internacional, se representa en la figura D1.5 la distribucin porcentual del alumnado de enseanzas correspondientes a los niveles de educacin primaria y secundaria (CINE 1-4), segn la titularidad de las instituciones educativas pblicas y privadas, por pases de la Unin Europea, para el ao 2012.
En el caso de instituciones privadas se aportan los datos del origen de la financiacin de las enseanzas que
imparten, bien sea sta dependiente del Estado, o bien sea no dependiente. Los pases se muestran ordenados en
relacin con el porcentaje de estudiantes matriculados en instituciones pblicas. Blgica (42,7%), Reino Unido
(63,6%) y Malta (63,7%) y Espaa (70,9%), son los cuatro pases que presentan menores porcentajes de sus
estudiantes en centros pblicos. Espaa se sita a una distancia de alrededor de 11,7 puntos porcentuales con
respecto a la media de los pases de la Unin Europea (82,6%). En lo que respecta a la enseanza privada financiada con fondos pblicos llamada dependiente Espaa, con un 24,5% de sus estudiantes en instituciones
privadas financieramente dependientes del Estado, se sita en cuarto lugar, por detrs de Blgica (57,3%), Reino
Unido (31,4%) y Malta (26,8%).
391
Figura D1.6
Enseanzas de rgimen general. Alumnos matriculados por enseanza, segn titularidad del centro y financiacin de
las enseanzas, en Espaa. Curso 2012-2013
3.000.000
2.500.000
D
2.000.000
E
1.500.000
1.000.000
500.000
Educacin Educacin
Infanl.
Infanl.
Primer ciclo Segundo
ciclo
Centros pblicos
Educacin
Primaria
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
392
Figura D1.7
Alumnos matriculados en enseanzas de rgimen general segn la titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013
A
B
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Centros pblicos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D1.8
Distribucin porcentual del alumnado de enseanzas de rgimen general segn la titularidad del centro y la
financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013
Espaa
Melilla
Caslla-La Mancha
Extremadura
Ceuta
Canarias
Andaluca
Murcia, Regin de
Galicia
Asturias, Principado de
Cantabria
Aragn
Caslla y Len
Comunidad Valenciana
Rioja, La
Catalua
Baleares, Islas
Navarra, Com. Foral de
Madrid, Comunidad de
Pas Vasco
100
80
Centros pblicos
60
40
20
20
40
60
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
393
A
B
C
D
E
Condiciones de la escolarizacin
El nmero de alumnos por grupo educativo y por profesor son dos de los indicadores (E4.1 y E4.2) del Sistema
Estatal de Indicadores de la Educacin, tal y como puede apreciarse en la tabla C4.21 de este Informe. Ambos
describen aspectos sustantivos de las condiciones de escolarizacin.
El nmero medio de alumnos por grupo educativo en enseanzas de rgimen general (Educacin Infantil,
Educacin Primaria, Educacin Especial, Educacin Secundaria y Formacin Profesional) se define como el
cociente entre el alumnado matriculado y el nmero de unidades o grupos educativos en funcionamiento. Para
el clculo de este indicador se excluyen aquellas situaciones excepcionales en la que se dispone del alumnado
pero no de las unidades asociadas. Este indicador, por tanto, no se calcula para los regmenes de enseanza de
adultos presencial o a distancia.
En el curso 20122013, las etapas educativas con mayor nmero de alumnos por grupo son Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato, con 25,0 y 26,7 alumnos, respectivamente. En el segundo ciclo de Educacin
Infantil, en Educacin Primaria y en los ciclos formativos de grado superior de Formacin Profesional hay, en
promedio, unos 22 alumnos por grupo.
La figura D1.9, se muestra el nmero medio de alumnos por unidad en Espaa por enseanza. En ella se
puede apreciar que, exceptuando las unidades de Educacin Especial en las que se atiende por trmino medio
a 5,6 alumnos por grupo educativo, el tamao medio de los grupos oscila entre 12,9 alumnos en las unidades
de Educacin Infantil de primer ciclo y 26,7 alumnos en los grupos de Bachillerato. En lo que se refiere a la
titularidad del centro, se observa que el nmero medio de alumnos por unidad en centros pblicos y en centros
privados es muy similar en el primer ciclo de Educacin Infantil, en Educacin Secundaria Obligatoria, en los
Programas de Cualificacin Profesional Inicial y en los ciclos formativos de grado medio de Formacin Profesional. En Educacin Especial la diferencia es de 0,9 alumnos menos por grupo en los centros pblicos respecto a
los centros privados, mientras que en los ciclos formativos de grado superior de Formacin Profesional la diferencia es de 0,8 alumnos menos por grupo en los centros privados frente a los centros pblicos. Las diferencias
Figura D1.9
Nmero medio de alumnos por unidad o grupo educativo en centros de enseanzas de rgimen general, segn la
titularidad del centro, por enseanza en Espaa. Curso 2012-2013
30
25
20
15
10
Educacin
Educacin
Infanl.
Infanl.
Primer ciclo Segundo ciclo
Educacin
Primaria
Educacin
Especial
Educacin
Secundaria
Obligatoria
Formacin
Bachillerato Programas de Formacin
Cualificacin Profesional. Profesional.
Grado
Profesional Grado medio
superior
Inicial
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
394
Figura D1.10
Nmero medio de alumnos por unidad en educacin primaria y secundaria obligatoria o inferior (CINE 1 y CINE 2) en los
en las comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013
A
B
Extremadura
Caslla y Len
Galicia
Asturias, Principado de
Navarra, Com. Foral de
Aragn
Caslla-La Mancha
Cantabria
Pas Vasco
Espaa
Canarias
Baleares, Islas
Rioja, La
Comunidad Valenciana
Murcia, Regin de
Andaluca
Catalua
Madrid, Comunidad de
Ceuta
Melilla
10
Educacin Primaria.
CINE 1
15
20
25
30
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
son mayores en el segundo ciclo de Educacin Infantil y en Educacin Primaria, donde los grupos de los centros pblicos tienen, por trmino medio, 2,7 y 3,8 alumnos, respectivamente, menos que los grupos de centros
privados; y en Bachillerato, donde los centros privados tienen por grupo 3,4 alumnos menos que los pblicos.
El anlisis de este indicador para la Educacin Primaria (CINE 1) y la Educacin Secundaria Obligatoria (CINE
2) efectuado por comunidades autnomas, se puede observar en la figura D1.10. Para la Educacin Primaria las
mayores cifras de nmero de alumnos por grupo corresponden a Melilla (26,7 alumnos/unidad), Ceuta (26,4
alumnos/unidad) y la Comunidad de Madrid (23,3 alumnos/unidad). En el extremo opuesto, se sitan aquellas
comunidades autnomas con grupos de menor tamao: Castilla y Len (18,4 alumnos/unidad) y Extremadura
(18,3 alumnos/unidad). En Educacin Secundaria Obligatoria, los territorios con mayor nmero de alumnos por
grupo educativo son la ciudad de Melilla (29,3 alumnos/unidad) y Catalua (28,0 alumnos/unidad), mientras que
a Extremadura (21,6 alumnos/unidad), al Pas Vasco (21,5 alumnos/unidad) y a Galicia (20,3 alumnos/unidad)
les corresponde las cifras menores de este indicador.
La figura D1.11 permite comparar el tamao de los grupos educativos en educacin primaria (CINE 1) y en
secundaria inferior (CINE 2) entre los diferentes pases de la Unin Europea. Se aprecia en ella que, cuando se
ordenan los pases en orden ascendente, en relacin con el nmero medio de alumnos por unidad en educacin
primaria, Espaa ocupa el puesto vigsimo segundo de un total de 26 pases, con 21,4 alumnos por grupo educativo. El rango de este indicador comprende desde el valor 8,1 de Lituania hasta el 17,8 del Reino Unido. En el
caso de la educacin secundaria inferior (CINE 2), Espaa se sita en el grupo de tres pases Alemania (24,5
alumnos/unidad), Espaa (24,5 alumnos/ unidad) y Francia (25,1 alumnos/unidad) con una ratio superior a los
24 alumnos por unidad. (Vase la figura D1.11).
La figura D1.12 presenta, en el caso de Espaa y para el curso de referencia 20122013, el nmero medio de
alumnos por profesor en centros que imparten enseanzas de rgimen general en equivalente a tiempo completo, segn la titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. El clculo de este indicador se
efecta segn la metodologa estadstica internacional incluyndose, para cada tipo centro, el colectivo completo
de su alumnado (en el caso de que en alguno de estos centros exista alumnado de otras enseanzas, tambin se
contabiliza) y de profesorado; se diferencia en ella entre los profesores que tienen dedicacin completa y los de
dedicacin parcial, y se calcula el equivalente a tiempo completo. El nmero medio de alumnos por profesor en
395
Figura D1.11
Nmero medio de alumnos por unidad en educacin primaria y secundaria inferior (CINE 1 y CINE 2) en los pases de la
Unin Europea. Ao 2012
B
C
D
E
Lituania
Luxemburgo
Letonia
Croacia
Estonia
Grecia
Eslovaquia
Austria
Polonia
Chipre
Eslovenia
Italia
Rumana
Finlandia
Rep. Checa
Malta
Dinamarca
Bulgaria
Portugal
Hungra
Alemania
Espaa
Pases Bajos
Francia
Irlanda
Reino Unido
Educacin Primaria.
CINE 1
Educacin Secundaria Inferior.
CINE 2
10
15
20
25
30
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D1.12
Nmero medio de alumnos por profesor en centros de enseanzas de rgimen general, en equivalente a tiempo
completo, segn la titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
396
centros que imparten enseanzas de rgimen general, a nivel nacional, es 12,6. En el caso de los centros privados
dicha ratio alcanza el valor de 15,0, frente al 11,8, por trmino medio, de los centros pblicos.
Cuando se analiza el nmero medio de alumnos por profesor en las diferentes comunidades y ciudades autnomas, se observa que existen notables diferencias entre aquellas comunidades, que por la elevada dispersin
de la poblacin escolar este indicador toma valores ms bajos Galicia (10,3), Cantabria (10,5) y el Principado
de Asturias (10,8) y las comunidades y ciudades autnomas en las que la mayora de la poblacin escolar reside en municipios con ms de 10.000 habitantes Ceuta (13,1), Andaluca (13,2), Comunidad Valenciana (13,3),
Canarias (13,4), Melilla (13,6) y Comunidad de Madrid (13,8).
Cuando la comparacin de este indicador se efecta entre los pases de la Unin Europea, se aprecia que en
la relacin de pases, en orden ascendente del valor del nmero medio de alumnos por profesor en educacin
primaria y secundaria (CINE 1-3), Espaa ocupa el puesto dcimo segundo de un total de 26 pases, con 11,7
alumnos por profesor. El rango de este indicador comprende desde el valor 8,1 de Lituania, al 17,8 del Reino
Unido. En la figura D1.13 se puede apreciar, adems, el valor del indicador segn el nivel educativo CINE 1
(educacin primaria), CINE 2 (educacin secundaria inferior), CINE 3 (educacin secundaria superior). En el
caso de la educacin secundaria superior, Espaa (9,9) se sita en el grupo de ocho pases Luxemburgo (7,6),
Portugal (7,6), Lituania (7,8), Malta (9,1), Croacia (9,7), Austria (9,8) y Francia (9,9) con una ratio inferior a los
10 alumnos por profesor, por trmino medio.
Figura D1.13
Nmero medio de alumnos por profesor en educacin primaria y secundaria (CINE 1-3), segn el nivel educativo
impartido, en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
40
35
30
25
20
15
10
5
0
CINE 1-3
CINE 1
CINE 2
CINE 3
Merece la pena destacar el comportamiento desigual de Espaa, en relacin con cada uno de los dos indicadores antes citados, que se aprecia cuando se compara nuestro pas con los otros miembros de la Unin
Europea. Lo que se observa mayores ratios alumnos/unidad y menores alumno/profesor probablemente
est reflejando diferentes maneras de organizar la escolarizacin con prioridades distintas para cada uno de esos
dos indicadores.
La evolucin de la escolarizacin
La figura D1.14 muestra la evolucin del alumnado en cifras absolutas en enseanzas de rgimen general, segn
la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, entre los cursos 20032004 y 20122013. En trminos
relativos, la variacin de alumnado en el conjunto de todos los centros en el curso 20122013, con respecto al
397
A
B
C
D
E
Figura D1.14
Evolucin del nmero de alumnos matriculados en enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas, en Espaa. Cursos 2003-2004 a 2012-2013
B
9.000.000
Centros pblicos
Centros privados no concertados
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D1.15
ndice de variacin del alumnado matriculado en enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 2012-2013 (curso 2003-2004 = 100)
250
200
150
(%)
100
50
Centros pblicos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
398
Figura D1.16
Evolucin del alumnado matriculado en Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria
en Espaa. Cursos 2003-2004 a 2012-2013
A
B
8.000.000
7.000.000
Educacin Infanl
Educacin Primaria
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
curso 20032004, fue del 16,1% (17,2% en los centros pblicos; 15,5% en los centros privados concertados y
7,7% en los centros privados no concertados). Se advierte, pues, una tendencia creciente en todo tipo de centros
en el periodo considerado que se acenta en su segunda mitad.
En la figura D1.15 se analiza la anterior evolucin recurriendo al ndice de variacin del alumnado matriculado para las distintas comunidades y ciudades autnomas. A cada uno de los territorios se les ha asignado el nivel
100 al nmero de alumnos matriculados en el curso 20032004, y los ndices de variacin correspondientes al
curso 20122013. Las comunidades y ciudades autnomas aparecen ordenadas de mayor a menor con arreglo al
ndice de variacin del nmero de alumnos matriculados en todos los centros. El valor del ndice de variacin del
alumnado matriculado en el curso 20122013 en el conjunto del territorio nacional es de 116,2, lo que equivale a
un aumento relativo acumulado a lo largo de los diez cursos considerados del 16,2% (17,3% en centros pblicos; 15,5% en centros privados concertados y 7,7% en centros privados no concertados). En lo que respecta al
aumento del nmero de alumnos matriculados en centros pblicos, destaca Catalua con una variacin relativa
de +39,5% entre 20032004 y 20122013. En relacin con los centros privados concertados, las comunidades
autnomas que han experimentado un mayor crecimiento son Andaluca (+35,6%), Canarias (+33,6%) y la Comunidad de Madrid (+31,4%). Finalmente, en lo que concierne al aumento relativo del nmero del alumnado
matriculado en enseanzas de rgimen general en centros privados no concertados, en el periodo considerado,
destacan la Comunidad Foral de Navarra (+139,1%) y CastillaLaMancha (+130,8%).
En la figura D1.16 se muestra la evolucin del nmero de alumnos matriculados, en este segundo caso
desagregados por los niveles educativos correspondientes a los estudios bsicos: Educacin Infantil, Educacin
Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria. En el conjunto del decenio considerado, se aprecia un incremento
relativo del 40,9% para la Educacin Infantil, un 14,1% de crecimiento para la Educacin Primaria y una reduccin del 3,4% del alumnado matriculado en Educacin Secundaria Obligatoria. Globalmente, el incremento del
nmero de alumnos matriculados en estudios bsicos (CINE 0-2) alcanza un valor de 14,8% a lo largo de los
diez aos acadmicos examinados.
Por otra parte, en la figura D1.17 se representa la evolucin, en el mismo periodo (20032004 a 20122013),
del alumnado de Bachillerato (+5,3 %); de los ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio
(+44,1%); de los ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior (+38,7%); y de los Programas de
399
Figura D1.17
Evolucin de los alumnos matriculados en Bachillerato, Programas de Cualificacin Profesional Inicial y Formacin
Profesional de grado medio y superior en Espaa. Cursos 2003-2004 a 2012-2013
B
C
D
E
1.600.000
Bachillerato
Formacin Profesional de Grado Superior
Total
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Cualificacin Profesional Inicial, enseanzas estas ltimas que han experimentado un incremento relativo en el
curso 20122013, con relacin al curso 20032004 del 83,0%, el curso 20082009 fue el de puesta en funcionamiento de estos programas, anteriormente, denominados Programas de Garanta Social. Por lo que se refiere
al alumnado escolarizado en el conjunto de enseanzas postobligatorias, ha experimentado un incremento del
22,7% entre los aos acadmicos 20032004 y 20122013. Se advierte en la figura, con toda nitidez, que el mayor incremento corresponde a las enseanzas de carcter profesional y que est acentuado, en todo caso, en la
segunda mitad del periodo considerado. Este comportamiento refleja un cambio de tendencia, probablemente
vinculado a la crisis econmica, que explica asimismo el reflejado para el conjunto de las enseanzas de rgimen
general en la figura D1.14.
400
Tabla D1.1
Enseanzas de rgimen especial. Alumnado matriculado por enseanza, segn titularidad del centro y variacin
absoluta con respecto al curso anterior, en Espaa. Curso 2012-2013
Centros
privados
3.377
117
15.102
Variacin absoluta
2012-2013/ 2011-2012
Curso 2012-2013
Centros
pblicos
A
C
Centros
pblicos
Centros
privados
3.494
221
-8
213
781
15.883
113
-23
90
34
34
-186
-186
733
68
801
-2.115
-451
-2.566
17
17
-23
-23
105
12
117
49
-4
45
559
559
144
144
5.955
1.378
7.333
3.255
621
3.876
40.556
5.052
45.608
678
-653
25
38.456
3.586
42.042
1.137
1.138
2.134
247
2.381
-1.697
-535
-2.232
5.094
752
5.846
1.944
580
2.524
3.446
1.016
4.462
-76
-35
-111
3.237
497
3.734
125
13
138
214
42
256
-72
-16
-88
431
52
483
112
10
122
464
111
575
-410
-26
-436
1.499
147
1.646
427
53
480
4.313
3.283
7.596
528
527
1.055
242
223
465
-3
-18
-21
494.684
494.684
24.077
24.077
181.441
33.098
214.539
-1.343
-1.424
-2.767
14.609
9.574
24.183
-497
-540
-1.037
Total
Total
Enseanzas artsticas
Danza
Arte Dramtico
Estudios superiores de Arte Dramtico LOGSE
Estudios superiores de Arte Dramtico LOE
Enseanzas deportivas
Enseanzas deportivas de grado medio
Enseanzas deportivas de grado superior
Enseanzas de idiomas
Enseanzas de idiomas en las Escuelas Oficiales de Idiomas
Enseanzas no regladas de Msica y Danza
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
401
A
B
C
D
E
Figura D1.18
Alumnos matriculados en enseanzas de rgimen especial segn la titularidad del centro por comunidades y ciudades
autnomas. Curso 2012-2013
135.000
120.000
105.000
90.000
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
402
Tabla D1.2
Educacin para Adultos de carcter formal. Alumnado matriculado por tipo de enseanza, segn titularidad del centro y
variacin absoluta con respecto al curso anterior. Nivel nacional. Curso 2012-2013
A
B
Variacin absoluta
2012-2013/ 2011-2012
Curso 2012-2013
Centros
pblicos
Centros
privados
Enseanzas iniciales
85.140
1.785
36.594
Centros
pblicos
Centros
privados
86.925
-6.549
-74
-6.623
779
37.373
-2.942
-585
-3.527
241
241
-64
-64
10.422
45
10.467
-1.896
-54
-1.950
33
33
-23
-23
182.572
7.799
190.371
661
-429
232
47.168
53
47.221
1.244
30
1.274
277
277
120
120
19.574
75
19.649
-437
-437
7.326
323
7.649
476
67
543
35.592
1.727
37.319
4.520
62
4.582
30.301
86
30.387
1.352
17
1.369
455.240
12.672
467.912
-3.101
-1.403
-4.504
Lengua Catalana
Lengua Gallega
Educacin Secundaria para Personas Adultas
Preparacin pruebas libres de obtencin de Graduado en Secundaria
Preparacin pruebas libres de obtencin del ttulo de Bachillerato
Total
Total
Total
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
Figura D1.19
Alumnos matriculados en Educacin para Adultos de carcter formal, segn la titularidad del centro, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 2012-2013
135.000
120.000
105.000
90.000
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
403
D
E
A
B
C
D
E
Cuando se analiza la proporcin del alumnado extranjero en relacin con el total del alumnado residente
en Espaa se advierte que el 9,5% de los alumnos matriculados en Espaa en enseanzas de rgimen general
(Educacin Infantil, Educacin Primaria, Educacin Especial, Educacin Secundaria Obligatoria, Programas de
Cualificacin Profesional Inicial, Bachillerato y ciclos formativos de Formacin Profesional) son extranjeros. Si se
atiende al tipo de centro, el 11,5% de los alumnos matriculados en centros pblicos son extranjeros, cifra que
se reduce a la mitad en el caso de los centros de titularidad privada 5,1% en centros privados concertados y
6,1% en centros privados no concertados. Por otra parte, la distribucin porcentual del alumnado extranjero
entre los centros pblicos (82,3%), los privados concertados (13,7%) y los privados no concertados (4,0%)
contrasta con la distribucin correspondiente al total del alumnado matriculado en estos centros 68,1% en los
centros pblicos, 25,5% en los privados concertados, y 6,3% en los privados no concertados, por lo que se
constata que es la escuela pblica la que escolariza a la mayora del alumnado extranjero.
En la figura D1.20 se muestra la distribucin del alumnado extranjero por tipo de enseanza, y se observa
que el 33,7% est matriculado en Educacin Primaria (257.158 alumnos), el 26,9% en Educacin Secundaria
Obligatoria (205.128 alumnos) y el 19,8% en Educacin Infantil (151.334 alumnos).
Figura D1.20
Distribucin del alumnado extranjero por tipo de enseanza en Espaa. Curso 2012-2013
Ciclos Formavos.
Grado Superior
2,4%
PCPI
2,3%
Enseanzas Arscas y
Deporvas
0,7%
Ciclos Formavos.
Grado Medio
4,0%
Enseanzas de Idiomas
3,3%
Educacin Infanl
19,8%
Bachillerato
6,3%
Educacin Primaria
33,7%
Educacin Secundaria
Obligatoria
26,9%
Educacin Especial
0,5%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
La tabla D1.3 contiene los datos del alumnado de origen extranjero detallados segn las distintas enseanzas,
la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas para el curso 20122013. Se muestra en ella asimismo
la variacin absoluta experimentada con respecto al curso precedente. Con relacin al curso 20112012, se ha
producido una reduccin de 18.021 alumnos, concentrndose esta disminucin en los centros pblicos y en los
centros privados concertados (reduccin de 15.946 alumnos y 2.807 alumnos, respectivamente), y en las enseanzas de Educacin Primaria (5,6%), Educacin Secundaria Obligatoria (4,8%), Programas de Cualificacin
Profesional Inicial (0,5%), Formacin Profesional de grado superior (2,0%), Enseanzas artsticas (0,8%) y
Enseanzas de idiomas (7,3%). Esta circunstancia es compatible con el regreso observado en los ltimos aos
de una parte de esta poblacin a sus pases de origen, por efecto de la crisis econmica.
En la figura D1.21 se representan los porcentajes de alumnado extranjero en enseanzas de rgimen general,
segn la enseanza, la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, en el conjunto del territorio
nacional. La cifra ms alta se alcanza en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (20,8%), tanto en
404
Tabla D1.3
Alumnado extranjero matriculado en Espaa por enseanza, segn titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas, y variacin absoluta con respecto al curso anterior. Curso 2012-2013
A
B
Variacin absoluta
2012-2013/ 2011-2012
Curso 2012-2013
Centros
pblicos
Centros
privados
concertados
Educacin Infantil
126.223
17.734
Educacin Primaria
215.217
Educacin Especial
Todos los
centros
Centros
pblicos
Centros
privados
concertados
7.377
151.334
6.070
1.318
-423
6.965
31.629
10.312
257.158
-13.387
-2.371
611
-15.147
2.688
1.286
3.974
-11
32
-2
19
161.045
37.465
6.618
205.128
-8.649
-1.874
265
-10.258
Bachillerato
40.668
3.156
4.167
47.991
1.302
170
71
1.543
13.175
4.289
43
17.507
-173
59
32
-82
FP de grado medio
24.916
5.993
621
31.530
1.331
-13
-3
1.315
FP de grado superior
14.491
2.666
1.014
18.171
-364
-128
118
-374
Enseanzas artsticas
4.689
583
5.272
-103
62
-41
Enseanzas de idiomas
25.042
25.042
-1.965
-1.965
Enseanzas deportivas
37
71
108
628.191
104.218
30.806
467.912
-15.946
-2.807
732
-18.021
Total
Centros
privados no
concertados
Centros
privados no
concertados
Todos los
centros
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D1.21
Porcentaje de alumnado extranjero respecto al alumnado matriculado en Espaa en enseanzas de rgimen general,
segn la titularidad y financiacin del centro, por enseanza. Curso 2012-2013
25
20
15
(%)
10
Total
enseanzas
de rgimen
General
Educacin
Infanl
Educacin
Primaria
Educacin
Especial
Centros pblicos
Formacin
Profesional
de Grado
Superior
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
405
D
E
Figura D1.22
Porcentaje de alumnado extranjero en enseanzas de rgimen general no universitarias por
comunidades y ciudades autnomas. Cursos 2012-2013
B
45
40
35
30
25
(%)
20
15
10
5
0
Total
Educacin Especial
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
centros pblicos (20,1%) como en los de titularidad privada con enseanzas concertadas (23,7%). En lo que
concierne a la Educacin Especial, el 12,0% de los alumnos matriculados en estas enseanzas eran extranjeros
en el curso de referencia; cifra similar a la que presenta la Educacin Secundaria Obligatoria, donde el 11,3% de
los alumnos matriculados en Espaa en el curso 20122013 corresponda a alumnado extranjero. Si los anlisis
se efectan por comunidades y ciudades autnomas se advierte que La Rioja (15,8%), Islas Baleares 15,4%),
Catalua (13,2%), Aragn (13,1%) y la Comunidad de Madrid (12,7%) se sitan ms de 3 puntos porcentuales
por encima de la media espaola (9,5%).
En la figura D1.22 se representan las comunidades y ciudades autnomas, ordenadas de mayor a menor,
en funcin del porcentaje de alumnos extranjeros respecto al total del alumnado matriculado en enseanzas de
rgimen general con una especial referencia a los porcentajes de alumnos extranjeros respecto al total de matriculados en Educacin Secundaria Obligatoria (ESO), en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI)
y en educacin especial, por ser estas las enseanzas ms frecuentadas por el alumnado extranjero. En cuanto
a la presencia relativa de los alumnos extranjeros en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial, destacan
cinco comunidades autnomas con valores superiores al 30,0%: La Rioja (39,4%), Catalua (36,1%), Pas Vasco
(36,1%), Aragn (34,6%) y la Comunidad de Madrid (32,4%).
La descripcin grfica de la evolucin del nmero de alumnos de origen extranjero a lo largo de los ltimos
diez cursos acadmicos (de 20032004 a 20122013), se muestra en la figura D1.23, atendiendo a la titularidad del
centro. Por otra parte, adems de la titularidad de los centros, se dispone desde el curso 20072008 de los datos
del nmero de alumnos extranjeros matriculados en enseanzas de rgimen general, desagregados segn sea
la financiacin pblica o privada de las enseanzas. Como puede observarse, el nmero de alumnos de origen
extranjero aument rpidamente hasta el curso 20082009 (se increment en cifras absolutas 337.344 alumnos, lo
que significa un aumento relativo en el curso 20082009, con respecto al curso 20032004 del 85,9% de estudiantes extranjeros), mientras que en los ltimos cuatro cursos el nmero de alumnos extranjeros se ha estabilizado.
En todo caso, el aumento en cifras absolutas en el decenio considerado fue de 340.019 alumnos, lo que supone
un incremento del 49,8% de alumnado extranjero matriculado en enseanzas de rgimen general en el conjunto
del Estado en el curso 20122013 con relacin al curso 20032004.
406
Figura D1.23
Evolucin del nmero de alumnos extranjeros en enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas, en Espaa. Cursos 2003-2004 a 2012-2013
1.000.000
900.000
Centros pblicos
Centros privados
C
D
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
Curso
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d123.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura D1.24
Evolucin del porcentaje de alumnos extranjeros en el alumnado matriculado en enseanzas de rgimen general,
segn la titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, en Espaa. Cursos 2003-2004 a 2012-2013
14
12
10
8
(%)
6
4
2
0
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
Centros pblicos
Centros privados no concertados
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d124.pdf >
Nota: Hasta el curso 2007-2008 no se dispone de datos desagregados de centros privados, segn la financiacin de las enseanzas, centros privados concertados
y centros privados no concertados.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
407
Si se analizan la evolucin en trminos porcentuales, segn la titularidad del centro y la financiacin de las
enseanzas, entre los cursos 20032004 y 20122013, se advierte que en el decenio considerado este indicador
se ha duplicado, pasando del 5,7% en el curso 20032004 al 9,1% en el curso 20122013. El valor mximo se
alcanza en el curso 20082009, en el cual el 9,8% del alumnado matriculado en el conjunto del territorio nacional
en enseanzas de rgimen general era extranjero. Por otro lado, el porcentaje del alumnado extranjero respecto
al total del matriculado en centros pblicos es superior a los correspondientes porcentajes en centros privados,
en cada uno de los diez cursos considerados. La figura D1.24 muestra las grficas de evolucin correspondientes, con la desagregacin, a partir del curso 20072008, de los centros de titularidad privada segn sus enseanzas
estn o no concertadas.
A
B
C
Segn determina la Constitucin, el castellano es la lengua oficial del Estado y todos los ciudadanos tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla. Conforme lo que se determine en los estatutos de autonoma, junto
con el castellano, las comunidades autnomas tendrn como oficial tambin su lengua propia especfica, en sus
respectivos territorios. En los currculos escolares de los correspondientes niveles educativos, a excepcin de los
ciclos formativos, la Lengua Castellana constituye una materia fundamental, que el alumnado debe dominar, en
sus diversos grados, de forma oral y escrita al trmino de sus estudios.
Las comunidades que poseen una lengua propia especfica son las siguientes: Islas Baleares, Catalua, Comunidad Valenciana, Galicia, Comunidad Foral de Navarra y Pas Vasco. En el Principado de Asturias, de acuerdo con lo dispuesto en su Estatuto de Autonoma, la lengua asturiana ser objeto de proteccin y promocin.
Las lenguas propias especficas existentes en las comunidades autnomas antes citadas tambin son impartidas
como materias de estudio en todos los niveles y etapas educativas en sus respectivos territorios, formando parte
integrante del currculo acadmico.
En el conjunto de las comunidades autnomas existen hasta cuatro modelos lingsticos. Quedan al margen
los currculos escolares en los que se imparten enseanzas en algn idioma extranjero como lengua vehicular.
Figura D1.25
Distribucin porcentual del alumnado de enseanzas de rgimen general segn los modelos lingsticos en las
comunidades autnomas con lengua cooficial. Curso 2011-2012
Pas Vasco (euskera)
Galicia (gallego)
Comunidad Valenciana (valenciano)
Catalua (cataln)
Baleares, Islas (cataln)
Navarra, Comunidad Foral de (euskera)
Aragn (cataln)
100
75
50
25
25
50
75
100
(%)
MODELO I
Castellano como lengua de enseanza y aprendizaje (con rea especfica de lengua castellana)
MODELO II
Castellano como lengua de enseanza y aprendizaje (con reas especficas de lengua castellana y lengua propia autonmica)
MODELO III
Enseanza bilinge (con reas especficas de lengua castellana y otra lengua propia autonmica)
MODELO IV
Enseanza y aprendizaje en lengua propia autonmica (con reas especficas de lengua castellana y lengua propia autonmica)
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
408
En primer lugar, se encuentra el modelo lingstico en el que se utiliza nicamente el castellano como lengua
de enseanza y aprendizaje de las diversas materias, y que es el modelo aplicado a todos aquellos alumnos
residentes en las comunidades que poseen slo el castellano como lengua oficial (Modelo I). Como se ha indicado anteriormente, en estos casos el castellano se imparte asimismo como un rea especfica del currculo.
El segundo modelo lingstico se caracteriza por la utilizacin del castellano como lengua de enseanza y
de aprendizaje, con la imparticin, no obstante, tanto de la lengua castellana como de la otra lengua cooficial
autonmica como materias respectivas especficas del currculo (Modelo II).
En el tercer modelo, de carcter bilinge, los centros imparten algunas reas y materias en lengua castellana,
y otras reas y materias en la lengua autonmica especfica como lenguas vehiculares. Adems, tanto la lengua
castellana como la lengua autonmica forman parte del currculo escolar como reas fundamentales (Modelo
III). ste es el modelo de Galicia.
Por ltimo, y segn un cuarto modelo lingstico, la enseanza se realiza en una lengua oficial diferente del
castellano, teniendo asimismo al castellano y a la lengua propia autonmica como reas o materias especficas
del currculo (Modelo IV). ste es el modelo propio de Catalua.
Las comunidades autnomas de Baleares, Comunidad Valenciana, Pas Vasco y Navarra, adoptan sistemas
mixtos, es decir, combinan distintos modelos lingsticos dependiendo de los centros o de los territorios de la
comunidad autnoma. En la figura D1.25 se representa grficamente la distribucin porcentual del alumnado
por modelo lingstico, y se especifican todas las lenguas propias cooficiales, adems del castellano, en las correspondientes comunidades autnomas.
409
A
B
C
D
E
A
B
Figura D1.26
Tasas de idoneidad en las edades de 10, 12, 14 y 15 aos por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 2012-2013
100
90
70
80
60
(%) 50
40
30
20
10
0
15 aos
14 aos
12 aos
10 aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura D1.27
Tasas de idoneidad para la edad de 15 aos, por sexo y comunidad autnoma. Curso 2012-2013
Catalua
Ceuta
80
Pas Vasco
70
Melilla
60
50
Murcia, Regin de
Asturias, Principado de
40
30
Baleares, Islas
Cantabria
20
10
0
Caslla-La Mancha
Madrid, Comunidad de
Canarias
Galicia
Extremadura
Caslla y Len
Andaluca
Aragn
Rioja, La
Ambos sexos
Comunidad Valenciana
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
410
En el conjunto de Espaa
En el sistema educativo espaol la edad de 16 aos marca la edad terica de inicio de la educacin secundaria
superior Bachillerato o enseanzas profesionales de grado medio. A partir de esa edad se inicia la transicin
a las enseanzas postobligatorias. Para estudiar estas transiciones se utilizan las tasas netas de escolarizacin de
15 a 24 aos por niveles de enseanza. Dichas tasas facilitan el seguimiento de las transiciones de los alumnos
desde la Educacin Secundaria Obligatoria, primero a la Educacin Secundaria Superior (Bachillerato y Enseanzas Profesionales de grado medio) y, posteriormente, a la Educacin Terciaria o Superior (Formacin Profesional
de grado superior y enseanzas universitarias).
La figura D1.28 muestra las cifras absolutas del nmero de alumnos escolarizados de 15 a 24 aos, ao a
ao, segn la enseanza en Espaa para el curso 20122013. Adems, en la misma figura se presenta la cifra de
la poblacin residente en Espaa escolarizada o sin escolarizar para cada edad en el tramo considerado.
Ambos tipos de datos permiten calcular como cocientes las tasas netas de escolarizacin por enseanza para
la poblacin espaola de 15 a 24 aos.
En la figura se puede apreciar que a los 16 aos3, edad terica de inicio de la etapa de educacin secundaria
postobligatoria Bachillerato o enseanzas profesionales de grado medio, el 31,4% de la poblacin de esa
edad cursaba todava estudios de Educacin Secundaria Obligatoria, y un 55,8% de la poblacin residente en
Espaa de 16 aos estaba escolarizada en primer curso de la educacin secundaria postobligatoria el 52,0%
en Bachillerato y el 3,8% en enseanzas profesionales de grado medio. Del anlisis de la figura D1.28 se
deduce que la transicin desde la educacin obligatoria hacia las enseanzas profesionales de grado medio no
slo es notablemente menos intensa que la correspondiente hacia el Bachillerato sino que, adems, es ms lenta.
Conviene hacer notar, asimismo, que el 6,8% de la poblacin de 16 aos estaba matriculado en algn programa
Figura D1.28
Alumnado escolarizado de 15 a 24 aos, ao a ao, por enseanza en Espaa. Curso 2012-2013
De 15 aos
De 16 aos
De 17 aos
Educacin Secundaria Obligatoria
De 18 aos
De 19 aos
Bachillerato
Enseanzas profesionales de grado medio
Enseanzas profesionales de grado superior
De 20 aos
De 21 aos
Otras enseanzas
Poblacin sin escolarizar
De 22 aos
De 23 aos
De 24 aos
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d128.pdf >
Nota: Otras enseanzas: Educacin Especial, Enseanzas iniciales para adultos y nivel avanzado de Idiomas.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
3. La edad del alumnado est referida al 31 de diciembre del ao de comienzo del curso acadmico.
411
D
E
A
B
C
D
E
de cualificacin profesional inicial, por lo que, en el curso 20122013, se estima que la poblacin de 16 aos sin
escolarizar alcanzaba el valor del 4,5%.
Por otro lado, el 34,0% de la poblacin de 18 aos edad terica de inicio de la educacin terciaria cursaba estudios superiores (3,6% en enseanzas profesionales de grado superior, 0,3% en enseanzas artsticas
de grado superior y el 30,1% en estudios universitarios), mientras que el 35,8% de los jvenes de esta edad
cursaban estudios correspondientes a la educacin secundaria postobligatoria el 20,7% en Bachillerato y el
15,1% en enseanzas profesionales de grado medio. A la edad de 18 aos, el 19,8% de la poblacin residente en Espaa no est escolarizada, porcentaje que resulta muy elevado si se tiene en cuenta la alta tasa de
paro juvenil de nuestro pas, que afecta principalmente a los jvenes menores de 25 aos y con menor nivel de
estudios (ver figuras A4.24 y A4.25).
40
20
20
40
60
80
Educacin de Adultos
Educacin secundaria postobligatoria
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d129.pdf >
Notas:
1. Educacin Secundaria Obligatoria incluye ESO y Educacin Especial.
2. Educacin secundaria postobligatoria incluye Bachillerato, PCPI, C.F. grado medio de FP y de Artes Plsticas, EE. deportivas grado medio, EE. Profesionales
de Msica y Danza, y nivel avanzado de Idiomas.
3. Educacin de Adultos incluye Educacin Adultos Bsica (Inicial y Secundaria).
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
412
Es posible analizar, en cada uno de los pases de la Unin Europea para el ao 2012, el porcentaje de estudiantes con edades comprendidas entre 15 y 24 aos en todos los niveles educativos (CINE 1-6), con respecto a la
poblacin de edad correspondiente, segn el sexo. En la figura D1.30 se presenta grficamente la informacin
correspondiente. As, en el conjunto de la Unin Europea el 62,0% de la poblacin con edades comprendidas
entre 15 y 24 aos est matriculada en la enseanza reglada, siendo mayor el porcentaje referido a las mujeres
(64,2%) que el de los hombres (59,9%). Esta diferencia, a favor de las mujeres, en el porcentaje de estudiantes
se manifiesta en cualquiera de los pases de la Unin. Espaa, con un porcentaje de estudiantes, en el tramo de
edad comprendido entre los 15 y los 24 aos del 64,1% 62,2% en hombres y 66,1% en mujeres se sita
en la mediana o posicin intermedia (posicin decimosegunda) en la relacin de los pases europeos en orden
descendente segn el valor de este indicador.
Figura D1.30
Porcentaje de estudiantes (CINE 1-6) con edades comprendidas entre 15 y 24 aos respecto de la poblacin de edad
correspondiente, segn el sexo, en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
La figura D1.31 muestra las transiciones entre la educacin secundaria (CINE 2 y CINE 3-4) y la educacin
terciaria o superior (CINE 5-6) de los jvenes a los 15, 16, 17, 18, 19 y 20 aos de edad, en Espaa y en el conjunto de los 28 pases de la Unin Europea. Al hacer esta comparacin por edades, a partir de los 16 aos se
ha de tener en cuenta que, como ya se ha descrito en el apartado D1.1, el intervalo de edad correspondiente a
educacin obligatoria no es el mismo en los pases de la Unin Europea (ver figura D1.2).
En primer lugar, conviene hacer notar que a la edad de 17 aos, la tasa neta de escolarizacin en Espaa
es del 91,8%, medio punto por debajo de la correspondiente tasa en el conjunto de la Unin Europea (92,3%).
El 46,7% de los jvenes espaoles de 18 aos realizan estudios de educacin secundaria, tasa que es inferior
en 18,1 puntos porcentuales a la media de la Unin Europea (64,8%). En concreto, el 6,4% de los jvenes residentes en Espaa estn matriculados en educacin secundaria inferior, mientras que esa proporcin se reduce a
menos de la mitad (2,9%) cuando se consideran los jvenes de 18 aos que residen en los pases de la Unin.
Sin embargo, la proporcin de estudiantes espaoles que, a esa misma edad, realizan ya estudios superiores
(34,6%) est por encima de la media de la Unin Europea (17,3%).
413
B
C
D
E
Figura D1.31
Caractersticas de la transicin entre educacin secundaria (CINE 2-4) y terciaria (CINE 5-6), segn la edad del
estudiante, en Espaa y en la Unin Europea. Ao 2013
A
B
C
D
Unin Europea
1,1
20 aos
1,4
19 aos
18 aos
17 aos
6,7
16 aos
17,6
20 aos
39,7
16,2
77,1
1,4
17 aos
0,3
16 aos
44,0
13,9
43,1
23,8
5,2
18 aos
17,3
84,0
4,2
19 aos
34,6
30,8
61,9
2,9
Espaa
34,6
40,4
6,4
0,0
76,6
15,1
0,0
62,6
34,6
1,5
15 aos
100
80
60
Educacin terciaria
CINE 5-6
40
20
15 aos
0,0
52,3
45,1
20
40
60
80
0,0
94,3
100
80
60
Educacin terciaria
CINE 5-6
40
20
20
40
60
80
Para las edades de 19 y 20 aos el comportamiento es similar: la tasa de escolarizacin en educacin secundaria, para el conjunto del territorio nacional, se mantiene inferior a la media de la Unin Europea; y, sin
embargo, el porcentaje de jvenes espaoles de esas edades matriculados en estudios superiores (universitarios
y no universitarios) est por encima de la media de la Unin Europea. Todo ello es coherente con nuestras elevadas tasas de abandono educativo temprano y con el patrn anmalo en forma de V de distribucin de la
poblacin adulta joven espaola por niveles de formacin que se ha descrito en el presente Informe.
La figura D1.32 aporta una informacin relevante sobre la distribucin porcentual del alumnado europeo
matriculado en educacin secundaria superior (CINE 3), segn el tipo de estudios en el que est matriculado,
bien sea de formacin general (CINE 3A) en Espaa, Bachillerato, o bien de formacin profesional (CINE 3B
y CINE 3C) en Espaa, enseanzas profesionales de grado medio o programas de cualificacin profesional inicial. Dicha informacin, al poner el acento en las enseanzas profesionales bsicas (PCPI en el caso espaol),
facilita la comparacin en cuanto al reparto del alumnado en estas dos modalidades de formacin profesional.
En la figura se han ordenado los pases, de mayor a menor, de acuerdo con el nmero de estudiantes matriculados en enseanzas profesionales bsicas o de grado medio, expresado como porcentaje con relacin al total de
estudiantes que cursan estudios de educacin secundaria superior.
En la citada clasificacin de pases europeos, Espaa se sita en sptimo lugar, con un 45,5% de estudiantes
de educacin secundaria superior que cursan enseanzas profesionales 48,8% en el caso de los hombres y
42,2% en el de las mujeres. Esta cifra comprende tanto el porcentaje relativo a las enseanzas CINE 3B (permiten el acceso a la educacin superior CINE 5B) 25,8% para Espaa como el porcentaje correspondiente
a las enseanzas profesionales bsicas CINE 3C (estas enseanzas estn concebidas para el acceso directo al
mundo laboral) 19,7% en el caso espaol. Adems, cabe sealar que, en todos los pases europeos, este
tipo de estudios secundarios profesionales, es una opcin que eligen preferentemente los alumnos, mientras que
para las alumnas, la opcin elegida de forma prioritaria corresponde a los estudios CINE 3A.
El anlisis de la transicin de los estudios obligatorios a los postobligatorios desde una perspectiva europea
facilita la comparacin de la posicin espaola con relacin a los pases de nuestro entorno econmico y cultural. La figura D1.33 aporta la informacin fundamental al respecto. Para ello, se consideran las siguientes edades:
un ao antes de la edad de inicio del primer curso de la educacin postobligatoria (15 aos en Espaa), para la
edad terica de inicio de la educacin postobligatoria (16 aos en Espaa), para un ao despus de la edad de
inicio del primer curso de la educacin postobligatoria (17 aos en Espaa) y para dos aos posteriores al de
la edad de inicio del primer curso de la educacin postobligatoria (18 aos en Espaa). Las edades correspondientes a la finalizacin de la educacin obligatoria en cada uno de los pases de la Unin Europea se pueden
consultar en la figura D1.2 de este mismo apartado.
414
Figura D1.32
Distribucin porcentual de estudiantes de educacin secundaria superior (CINE 3) por tipo de estudios cursados
general/profesional/pre profesional (CINE 3A/CINE 3B/CINE 3C) en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
Eslovenia
Reino Unido
Blgica
Austria
Alemania
Dinamarca
Espaa
Francia
Pases Bajos
Luxemburgo
Estonia
Grecia
Irlanda
Hungra
Rep. Checa
Suecia
Eslovaquia
Polonia
Malta
Letonia
Bulgaria
Rumana
Lituania
Finlandia
Chipre
C
D
E
UE-27
120
100
80
60
40
CINE 3A
20
CINE 3B
20
40
60
80
CINE 3C
Figura D1.33
Tasas netas de escolarizacin para la edad correspondiente a la finalizacin de la educacin obligatoria (x aos) y para
las edades (x-1), (x+1) y (x+2) en los pases de la Unin Europea. Ao 2012
110
100
90
80
(%) 70
60
50
40
30
(x+2) aos
(x+1) aos
x aos
(x-1) aos
415
A
B
C
D
E
En la antes citada figura, en la que se muestra la posicin de los diferentes pases de la Unin Europea
ordenados de mayor a menor, segn la tasa neta de escolarizacin a los dos aos posteriores a la edad de finalizacin de la educacin obligatoria (18 aos en Espaa), Espaa, con el 78,4% de su poblacin de 18 aos
escolarizada, se sita en la vigsima posicin. Habida cuenta de que la inmensa mayora de los pases de la
Unin Europea han establecido el lmite superior de la educacin obligatoria en los 16 aos o por encima de
esa edad (Alemania, Blgica, Hungra, Pases Bajos y Portugal) la cifra anterior apunta al mismo fenmeno de
desescolarizacin de la poblacin joven al que alude las elevadas tasas de abandono educativo temprano que
presenta Espaa en relacin con el resto de los pases de la Unin.
Centros pblicos
Centros privados
Hombres
153.079
72.796
225.875
Mujeres
141.832
70.391
212.223
Ambos sexos
294.911
143.187
438.098
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
416
Figura D2.1
Porcentaje de alumnos que finalizaron la etapa de Educacin Primaria respecto al nmero de alumnos matriculados,
segn el sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012
100
98
96
94
(%)
92
90
88
86
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura D2.2
Porcentaje de alumnos que finalizaron la etapa de Educacin Primaria respecto al nmero de alumnos matriculados,
segn la titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012
102
100
98
96
(%) 94
92
90
88
86
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
417
A
B
C
D
E
en sexto curso de Educacin Primaria (el 95,8% de las mujeres y el 94,5% de los hombres). Excepto en la Comunidad Valenciana y La Rioja, el porcentaje de promocin de las mujeres es ms elevado que el de los hombres,
destacando Ceuta, Extremadura y Melilla, que presentan una diferencia de ms de 3 puntos porcentuales a favor
de las alumnas, y, especialmente, Navarra con una diferencia de 4,4 puntos porcentuales.
En relacin con la titularidad del centro, las diferencias entre los porcentajes de promocin del ltimo ciclo
de Educacin Primaria son reducidas en la mayora de las comunidades autnomas, excepcin hecha de Canarias
y de la Comunidad Valenciana que presentan una diferencia a favor de los centros pblicos de 4,5 y 7,4 puntos
porcentuales, respectivamente; y de Catalua y la Comunidad Foral de Navarra donde las diferencias de 5,1 y 4,9
puntos porcentuales, respectivamente, resultan favorables a los centros de titularidad privada (ver figura D2.2).
Mujeres
Ambos sexos
152.463
167.128
319.591
8.217
3.925
12.142
30.754
23.730
54.484
191.434
194.783
386.217
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Centros privados
Hombres
92.819
59.644
152.463
Mujeres
104.436
62.692
167.128
Ambos sexos
197.255
122.336
319.591
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
418
En todas las comunidades y ciudades autnomas el porcentaje del alumnado que promociona en
2012 de cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria a la siguiente etapa, respecto a los alumnos
evaluados, es mayor en los centros privados no concertados que en los centros pblicos (ver figura
D2.3).
Como se muestra en la tabla D2.4, el porcentaje de alumnos que finalizaron en 2012 la etapa de
Educacin Secundaria Obligatoria respecto a los evaluados, es del 82,9%, de los cuales el 64,9% lo hicieron con todas las materias superadas y el 18,0% con alguna materia pendiente. Destaca el porcentaje
de alumnado que promociona en los centros privados no concertados cuyo valor es del 96,6%, siendo
el 10% los que lo hacen con alguna materia no superada.
Figura D2.3
Porcentaje de alumnos que promociona de cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria con respecto a los
evaluados, segn la titularidad del centro y la financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 2011-2012
100
95
90
85
(%) 80
75
70
65
60
Centros pblicos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Tabla D2.4
Porcentaje de alumnos que finalizaron la etapa de Educacin Secundaria Obligatoria en Espaa, segn la titularidad del
centro, la financiacin de las enseanzas y el tipo de promocin. Curso 2011-2012
Con todas las
materias superadas
Con materias no
superadas
Total
Centros pblicos
60,2
19,3
79,5
71,1
16,5
87,6
86,6
10,0
96,6
64,9
18,0
82,9
Nota: No se dispone de los datos de la desagregacin por alumnado que promociona con todas las materias superadas y con materias no superadas, de Andaluca
y la Comunidad Valenciana.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
419
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Considerando el porcentaje de alumnado que finaliza la etapa de Educacin Secundaria Obligatoria por comunidades y ciudades autnomas, se observan diferencias significativas. As Castilla y Len (94,1%) y Pas Vasco
(90,4%), presentan porcentajes superiores al 90%. Mientras que la Regin de Murcia (79,5%), Ceuta (78,9%) y
la Comunidad Valenciana (75,3%) no alcanzan el 80%.
En la figura D2.4 se presentan estos porcentajes desagregados por el tipo de promocin. Las comunidades
y ciudades autnomas que presentan mayores porcentajes de alumnado que promociona, son las que a su vez
tienen mayores porcentajes de alumnado que finaliza la etapa con todas las materias superadas, destacando
Catalua, comunidad autnoma en la que el 76,4% de los alumnos evaluados finaliza la etapa de secundaria
obligatoria con todas las materias superadas.
Figura D2.4
Distribucin del porcentaje de alumnos que promociona de cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria con
respecto a los evaluados, segn el tipo de promocin, por comunidades y ciudades autnomas. Curso20112012
Caslla y Len
Pas Vasco
Navarra, Com. Foral de
Aragn
Cantabria
Asturias, Principado de
Extremadura
Catalua
Galicia
Rioja, La
Canarias
Madrid, Comunidad de
Melilla
Caslla-La Mancha
Baleares, Islas
Murcia, Regin de
Ceuta
Espaa
0
10
20
30
40
50
(%)
60
70
80
90
100
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En la figura D2.5 se presentan, ordenadas de mayor a menor, las comunidades autnomas, segn la
tasa bruta de poblacin4 que finaliza la Educacin Secundaria Obligatoria y que est en condiciones, por
tanto, de continuar los estudios de educacin secundaria superior Bachillerato o enseanzas profesionales de grado medio. En la citada figura se aprecia que las mujeres presentan mejores resultados que
los hombres en este indicador en todas las comunidades y ciudades autnomas, a excepcin de Ceuta en
la que los hombres obtienen 3,0 puntos porcentuales ms que las mujeres. En el conjunto del territorio
nacional existe una diferencia a favor de las mujeres de 10,7 puntos porcentuales. Por otra parte, aparecen en la figura diferencias notables entre comunidades autnomas. As, en cuatro comunidades la tasa
bruta supera el 80% (el Pas Vasco, el Principado de Asturias, Cantabria, y Catalua) mientras que Ceuta
no alcanza el 55%.
4.La tasa bruta de poblacin que finaliza los estudios de Educacin Secundaria Obligatoria se obtiene como la relacin porcentual entre el alumnado que
termina el cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria, independientemente de su edad, y la poblacin de 15 aos, que es la edad terica de comienzo
del cuarto y ltimo curso de esta enseanza. Se debe tener en cuenta que el rango de edades de los alumnos que finalizan los estudios de Educacin Secundaria
es amplio, y comprende desde los 15 a los 18 aos.
420
Figura D2.5
Tasa bruta de poblacin que finaliza los estudios de Educacin Secundaria Obligatoria, segn el sexo, por comunidades
y ciudades autnomas. Ao 2012
A
B
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Centros privados
Hombres
7.111
1.106
8.217
Mujeres
3.328
597
3.925
10.439
1.703
12.142
Ambos sexos
Nota: No se dispone de los datos de Catalua, por lo que el total de alumnos que superan los mdulos voluntarios de los Programas de Cualificacin Profesional
Inicial no se corresponde con el total nacional.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
421
A
B
C
D
E
Figura D2.6
Tasa bruta de poblacin que supera los mdulos voluntarios de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial,
segn el sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
16
14
12
10
(%) 8
6
4
2
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
En la figura D2.6 aparecen representadas las tasas brutas de la poblacin que en 2012 super los mdulos
voluntarios de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial y que, por tanto, obtuvieron por este medio
el graduado en Educacin Secundaria Obligatoria, en cada una de las comunidades autnomas. Se ha de tener
en cuenta que, a efectos de clculo de la tasa bruta en este caso, la edad terica del comienzo del ltimo curso
de estos estudios es de 17 aos y el rango de edades de los alumnos considerados est comprendido entre los
16 y los 20 aos o ms. No obstante, el anlisis comparado de las figuras D2.5 y D2.6 permite apreciar la relativamente baja contribucin de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial a la graduacin en Secundaria
Obligatoria. Ello es, en parte, atribuible a que slo el 41,55 % de los alumnos que superan los mdulos obligatorios superan tambin los voluntarios (vase tabla D2.9). En lo que respecta a la variable sexo, se observa en
la figura D2.6 que la tasa bruta de la poblacin que obtiene la graduacin en Educacin Secundaria a travs de
los Programas de Cualificacin Profesional Inicial en los hombres es superior a la de las mujeres, existiendo en
Melilla y La Rioja una diferencia que supera el 4%, y en Ceuta el 8%. Ello indica que esta va de acceso a la
graduacin es preferentemente masculina.
422
centual entre el alumnado que finaliza estos estudios cualquiera que sea su edad y la poblacin de 18 aos,
que es la edad terica del comienzo del ltimo curso de estos estudios. En dicha figura se aprecia con claridad
la existencia, por esta va, de una contribucin sustantiva a la graduacin en Secundaria Obligatoria. Este tipo de
datos indica el valor potencial de esta forma de escolarizacin a la hora de concebir las polticas correctoras del
abandono educativo temprano; fenmeno que se analizar ms adelante en el epgrafe D4.
Por otra parte, se observa que Galicia destaca con respecto al resto de las comunidades en cuanto al valor
(24,8%) de la tasa bruta de la poblacin que obtiene la graduacin en Educacin Secundaria a travs de la
Educacin Secundaria para Adultos, situndose 12,1 puntos porcentuales por encima del valor correspondiente
al conjunto del territorio nacional (12,7%). Cuando las cifras se refieren solo a los hombres, Galicia vuelve a
destacar con una tasa del 26,8%, mientras que tasa del total nacional para hombres alcanza el valor del 13,9%.
Tabla D2.6
Alumnado de Educacin Secundaria para Adultos que obtienen la graduacin en Educacin Secundaria
por enseanza y sexo. Curso 2011-2012
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
11.461
9.821
21.282
6.118
6.404
12.522
13.175
7.505
20.680
Total
30.754
23.730
54.484
Nota: No se dispone de los datos de Canarias, por lo que el total de alumnos que obtienen el graduado en Educacin Secundaria, a travs de la educacin de
adultos, no se corresponde con el total nacional.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.7
Tasa bruta de poblacin que obtiene el graduado en Educacin Secundaria Obligatoria a travs de la Educacin
Secundaria para Adultos, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
30
25
20
(%) 15
10
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
423
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
400.000
Total
375.000
350.000
325.000
300.000
275.000
250.000
Curso 2007-2008
Curso 2008-2009
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
424
Figura D2.9
Evolucin de la tasa bruta de graduacin en Educacin Secundaria en Espaa, segn las enseanzas.
Cursos 2002-2003 a 2011-2012
A
B
100
Finalizan Educacin Secundaria Obligatoria
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Curso
2002-2003
Curso
2003-2004
Curso
2004-2005
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Rgimen
ordinario
Rgimen
adultos/nocturno
A distancia
Total
8.105
279
257
8.641
101.489
5.893
3.360
110.742
Ciencias y Tecnologa
100.684
2.588
1.533
104.805
19
19
210.297
8.760
5.150
224.207
Artes (1)
Sin modalidad
Total
1. Incluye el alumnado que consigue el ttulo por haber superado las materias comunes y el grado medio de Msica o Danza.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
425
Tabla D2.8
Alumnos que finalizaron el Bachillerato en rgimen presencial en Espaa, segn la modalidad, la titularidad del centro y
el sexo. Curso 2011-2012
C
D
E
Centros pblicos
Mujeres
Centros privados
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
5.144
7.692
472
692
5.616
8.384
47.457
75.591
18.297
31.791
65.754
107.382
Ciencias y Tecnologa
32.482
67.394
16.476
35.878
48.958
103.272
12
19
12
19
85.095
150.696
35.245
68.361
120.340
219.057
Artes (1)
Sin modalidad
Total
1. Incluye el alumnado que consigue el ttulo por haber superado las materias comunes y el grado medio de Msica o Danza.
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
titulados en 2012 fue muy similar en la modalidad de Ciencias y Tecnologa y en la de Humanidades y Ciencias
Sociales, y supuso el 46,7% y el 49,4%, respectivamente. La cifra de los titulados en la modalidad de Artes,
el 3,9% del total, incluye a los alumnos que consiguen el ttulo por haber superado las materias comunes y el
grado medio de Msica o Danza.
De los 219.057 alumnos que finalizaron el Bachillerato en rgimen presencial en 2012, el 68,8% estaban
matriculados en centros pblicos (150.696 alumnos) y el 54,9% eran mujeres (120.340 alumnos). (Vase la tabla
D2.8).
En la figura D2.10 se muestra el porcentaje del alumnado que promociona de segundo curso de Bachillerato
y que, por tanto, est en condiciones de obtener el ttulo de Bachillerato, para cada una de las comunidades,
Figura D2.10
Porcentaje de alumnos que promociona de segundo curso de Bachillerato segn la titularidad del centro, en rgimen
ordinario, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012
100
90
80
(%)
70
60
50
Centros pblicos
Centros privados
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
426
diferencindose en ellas los datos segn la titularidad del centro. En el conjunto del territorio nacional, el 77%
del alumnado evaluado en segundo curso de Bachillerato en rgimen ordinario obtiene el ttulo el 89,3% de
alumnos de centros privados y el 72,2% de centros pblicos. En todas las comunidades autnomas el porcentaje de alumnado que finaliza los estudios de Bachillerato, respecto a los alumnos evaluados, es mayor en
los centros privados que en los centros pblicos. La diferencia entre los porcentajes de promocin de segundo
curso de Bachillerato atendiendo a la titularidad del centro supera los 34 puntos en Melilla y los 29 en Ceuta. En
el Pas Vasco e Islas Baleares esta diferencia apenas alcanza los 8 puntos.
En la figura D2.11, en la que se considera el porcentaje de alumnado del conjunto del territorio nacional que
finaliza los estudios de Bachillerato en Rgimen Ordinario segn las distintas modalidades, indica que, en el curso 20112012, los porcentajes ms elevados de promocin fueron para el alumnado de la modalidad de Ciencias
y Tecnologa (81,5%), seguidos por la modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales (74,5%) y, finalmente, la
modalidad de Artes (60,3%).
Cuando se analiza dicho porcentaje por comunidades y ciudades autnomas, se observa que, en todas ellas,
el porcentaje de promocin es ms alto entre el alumnado matriculado en la modalidad de Ciencias y Tecnologa,
seguido por los que cursan la modalidad de Humanidades y Ciencias Sociales, llegando a alcanzar una diferencia
de 16,6 puntos porcentuales en Ceuta, excepcin hecha de la ciudad autnoma de Melilla donde hay ms alumnos
que promocionan en la modalidad de Artes que en la de Humanidades y Ciencias Sociales. (Vase la figura D2.11).
Figura D2.11
Porcentaje de alumnos que promociona de segundo curso de Bachillerato, segn la modalidad cursada, en rgimen
ordinario, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012
100
90
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Total
Artes
Ciencias y Tecnologa
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Es posible referir los anlisis a las tasas brutas de la poblacin que en 2012 obtuvieron el ttulo de Bachillerato; esto es, a la relacin porcentual entre los alumnos que finalizan estos estudios cualquiera que sea su
edad y la poblacin de 17 aos, que es la edad terica del comienzo del segundo curso y ltimo de estos
estudios. En la figura D2.12 aparecen ordenadas las comunidades y ciudades autnomas con arreglo al valor de
este indicador. En el conjunto de Espaa esa tasa bruta en 2012 es para las mujeres (59,0%) superior a la de los
hombres (45,5%), lo que supone una diferencia de 13,5 puntos porcentuales. Esta diferencia es ms alta que la
que se produce en ese mismo curso escolar (10,7 puntos) para las tasas brutas de finalizacin de los estudios de
Educacin Secundaria Obligatoria, es decir, aumenta con el nivel educativo (vase la figura D2.9).
427
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E
Asimismo, en la figura D2.12 se aprecia un comportamiento muy diferenciado entre las comunidades
autnomas en cuanto a los valores de esta tasa bruta en 2012. As, el Pas Vasco (68,3%), y el Principado
de Asturias (64,3%) presentan unas tasas superiores al 60%; ocho comunidades logran una tasa superior
al 50% la Comunidad de Madrid (59,2%), Castilla y Len (57,7%) , Galicia (57,3%), Cantabria (54,9%),
la Comunidad Foral de Navarra (52,0%), Aragn (51,1%), la Regin de Murcia (51,0%) y Extremadura
(50,2%); mientras que en Ceuta (33,5%) y en Melilla (39,4%) los valores de dichas tasas no alcanzan
el 40%.
Figura D2.12
Tasa bruta de poblacin que finaliza los estudios de Bachillerato, segn el sexo, por comunidades y ciudades
autnomas. Ao 2012
80
70
60
50
(%) 40
30
20
10
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
428
Figura D2.13
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de Bachillerato en Espaa.
Cursos 20072008 a 20112012
A
B
230.000
Bachillerato en rgimen ordinario y adultos
Bachillerato a distancia
Total
225.000
220.000
215.000
210.000
205.000
200.000
195.000
190.000
Curso 2007-2008
Curso 2008-2009
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.14
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de Bachillerato por comunidades y ciudades
autnomas. Curso 2011-2012 (curso 2007-2008 = 100)
140
130
120
110
100
(%)
90
80
70
60
50
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
429
A
B
C
D
E
La figura D2.15 ampla el intervalo de observacin y refleja la evolucin de las tasas brutas de titulados en
Bachillerato en el decenio comprendido entre el curso 20022003 al 20112012, segn el sexo. En el periodo
analizado se aprecia que, tras un comportamiento estable o ligeramente oscilante, se produce, a partir del curso
20072008, un incremento sostenido de las tasas brutas de la poblacin que consigue el ttulo de Bachiller. Aunque en la segunda mitad del decenio considerado el incremento relativo es mayor en los hombres que en las
mujeres (ver figura D2.14), la diferencia entre las tasas de hombres y de mujeres, a favor de las mujeres, es una
caracterstica que se mantiene a lo largo de todo el periodo analizado.
Figura D2.15
Evolucin de la tasa bruta de poblacin que obtiene la titulacin en Bachillerato en Espaa.
Cursos 2002-2003 a 2011-2012
100
90
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
80
70
60
(%) 50
40
30
20
10
0
Curso
2002-2003
Curso
2003-2004
Curso
2004-2005
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
430
Tabla D2.9
Alumnado de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial que obtienen el certificado de Cualificacin Profesional
Inicial en Espaa, por haber superado los mdulos obligatorios, segn la titularidad del centro y
el sexo. Curso 2011-2012
Centros pblicos
Centros privados
Hombres
16.088
4.120
20.208
Mujeres
6.890
2.126
9.016
22.978
6.246
29.224
Ambos sexos
D
E
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.16
Alumnado que obtiene el certificado de Cualificacin Profesional Inicial, segn el sexo, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 2011-2012
Madrid, Comunidad de
Andaluca
Comunidad Valenciana
Caslla-La Mancha
Murcia, Regin de
Caslla y Len
Galicia
Pas Vasco
Baleares, Islas
Canarias
Aragn
Extremadura
Cantabria
Navarra, Com. Foral de
Rioja, La
Asturias, Principado de
Ceuta
Melilla
1.000
2.000
3.000
Hombres
4.000
5.000
6.000
Mujeres
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d216.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
431
B
C
Nota: No se dispone de los datos de Catalua, por lo que el total de alumnos que superan los mdulos obligatorios de los PCPI no se corresponde con el total nacional.
A
B
C
D
E
Figura D2.17
Alumnado que obtiene el certificado de Cualificacin Profesional Inicial, segn el sexo,
por familias profesionales. Curso 2011-2012
Administracin y Ges
n
Electricidad y Electrnica
Inform
ca y Comunicaciones
Transporte y Mantenimiento de Vehculos
Hostelera y Turismo
Imagen Personal
Agraria
Fabricacin Mecnica
Comercio y Marke
ng
Instalacin y Mantenimiento
Madera, Mueble y Corcho
Vidrio y Cermica
Edificacin y Obra Civil
Tex
l, Confeccin y Piel
Artes Grficas
Servicios Socioculturales y a la Comunidad
Industrias Alimentarias
Qumica
Sanidad
Mar
mo-Pesquera
Fsicas y Depor
vas
Artesanas
Industrias Extrac
vas
1.000
2.000
Hombres
3.000
4.000
5.000
6.000
Mujeres
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d217.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
432
Tabla D2.10
Alumnos que finalizaron las enseanzas profesionales de grado medio en Espaa, segn la enseanza, la titularidad del
centro y el sexo. Curso 2011-2012
Centros pblicos
Mujeres
Centros privados
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
32.409
66.041
14.731
26.251
47.140
92.292
1.103
1.501
23
35
1.126
1.536
356
734
23
50
379
784
79
942
25
1.075
104
2.017
33.947
69.218
14.802
27.411
48.749
96.629
Ciclos formativos de
Artes Plsticas y Diseo
Enseanzas deportivas
Total
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.18
Tasa bruta de poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo de Tcnico, segn el sexo, por
comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
35
30
25
20
(%)
15
10
5
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
433
A
C
D
E
A
B
Figura D2.19
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de ciclos formativos de grado medio en Espaa.
Cursos 20072008 a 20112012
105.000
100.000
95.000
90.000
Enseanzas Deporvas
Total
85.000
80.000
75.000
70.000
65.000
Curso 2007-2008
Curso 2008-2009
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.20
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los ciclos formativos de grado medio por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 2011-2012 (curso 2007-2008 = 100)
350
300
250
(%)
200
150
100
50
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
434
En la figura D2.20 se representa el ndice de variacin del nmero de personas que finalizaron los estudios
de ciclos formativos de grado medio en el curso 20112012 con relacin al del curso 20072008, tomado como
referencia (ndice=100), en cada una de las comunidades, teniendo adems en cuenta la variable sexo. En la
figura se advierte una tendencia generalizada al incremento en todas las comunidades y ciudades autnomas,
pero sobresale entre ellas la situacin de los hombres que han conseguido el ttulo de tcnico en Ceuta que en
el periodo considerado ha experimentado un aumento del 235,7%.
La figura D2.21 refleja la evolucin, considerando la variable sexo, de la tasa bruta de poblacin que finaliza las Enseanzas Profesionales conducentes al ttulo de Tcnico, a lo largo del decenio comprendido entre el
curso 20022003 y el curso 20112012. En el periodo analizado, se aprecia una tendencia creciente en las tasas
brutas de la poblacin que consigue el ttulo de Tcnico, que se hace ms acusada a partir del curso 20082009,
pasando del 17,3% al 22,4% en 20112012, cifra que representa el valor mximo en el decenio considerado. Las
moderadas diferencias entre las tasas de hombres y de mujeres, a favor de las mujeres, es una caracterstica que
se mantiene a lo largo del tiempo.
Figura D2.21
Evolucin de la tasa bruta de la poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo de Tcnico en
Espaa, segn el sexo. Cursos 2002-2003 a 2011-2012
26
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
24
22
20
(%) 18
16
14
12
10
Curso
2002-2003
Curso
2003-2004
Curso
2004-2005
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
435
A
B
C
D
E
Tabla D2.11
Alumnos que finalizaron las enseanzas profesionales de grado superior en Espaa, segn la enseanza, la titularidad
del centro y el sexo. Curso 2011-2012
Centros pblicos
C
D
E
Mujeres
Centros privados
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
38.481
74.209
13.541
25.155
52.022
99.364
1641
2.203
182
344
1.823
2.547
Ciclos formativos de
Artes Plsticas y Diseo
2.028
3.270
206
304
2.234
3.574
125
136
11
261
42.158
79.807
13.932
25.939
56.090
105.746
Enseanzas deportivas
Total
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
En la figura D2.22 aparecen ordenadas las comunidades autnomas con arreglo a las tasas brutas de la
poblacin que en 2012 obtienen el ttulo de Tcnico Superior (relacin porcentual entre el total de los alumnos
que, independientemente de su edad, finalizaron los ciclos formativos de grado superior Formacin Profesional, Artes Plsticas y Diseo y Enseanzas deportivas y la poblacin de 19 aos, que es la edad terica del
comienzo del ltimo curso de estos estudios). En Espaa la diferencia entre la tasa de mujeres (24,6%) y la de
hombres (20,6%) es de 4,0 puntos a favor de las mujeres, diferencia mayor que la correspondiente a las tasas
de los que finalizan los estudios de los ciclos formativos de grado medio. En todas las comunidades autnomas
estas tasas brutas se mantienen para las mujeres por encima de las de los hombres, excepto en el Pas Vasco,
en donde la tasa bruta de los hombres supera a la de las mujeres en 5,8 puntos porcentuales, y en Aragn y la
Comunidad Foral de Navarra en las que la diferencia es de 1,2 puntos.
Figura D2.22
Tasa bruta de poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo de Tcnico Superior, segn el
sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012
45
40
35
30
25
(%) 20
15
10
5
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
436
Se aprecia asimismo un comportamiento muy diferente entre las comunidades autnomas en cuanto a los
valores de este indicador de titulacin. Destaca el Pas Vasco con una tasa bruta del 38,8% y le siguen cinco
comunidades con una tasa igual o superior al 25% el Principado de Asturias (29,0%), Catalua (27,9%),
la Comunidad Valenciana (26,0%), La Rioja (25,8%) y Cantabria (25,0%); nicamente en las Islas Baleares
(11,4%) los valores de dichas tasas brutas no alcanzan el 15,0%.
La evolucin del nmero de alumnos que finalizaron las enseanzas profesionales conducentes a la obtencin
de ttulo de Tcnico Superior entre los cursos 20072008 y 20112012 se muestra en la figura D2.23. En ella se
aprecia que, desde el curso 20072008 el nmero de alumnos que ha obtienen el ttulo de Tcnico Superior se
ha ido incrementando, llegando a haber un 33,4% ms de titulados al final del quinquenio analizado. En este
mismo periodo, el aumento de alumnos que consiguieron el ttulo de Tcnico fue del 26,4%.
Figura D2.23
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de ciclos formativos de grado superior en Espaa.
Cursos 2007-2008 a 2011-2012
115.000
Enseanzas Deporvas
Total
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
80.000
75.000
70.000
Curso 2007-2008
B
C
110.000
Curso 2008-2009
Curso 2009-2010
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La figura D2.24 representa el ndice de variacin (valor del ndice=100 en el inicio del periodo considerado)
del nmero de personas que finalizaron los estudios de ciclos formativos de grado superior, en el quinquenio
considerado, en cada una de las comunidades autnomas, teniendo adems en cuenta la variable sexo. De nuevo, todas las comunidades y ciudades autnomas presentan a lo largo del quinquenio crecimientos sustantivos,
pero destaca la ciudad autnoma de Melilla, con un incremento relativo del 200,0%.
Cuando se considera la evolucin desde el curso 20022003 al curso 20112012 referida, en este caso, a la
tasa bruta de la poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo de Tcnico Superior,
desagregada segn la variable sexo (vase la figura D2.25), se aprecia, tras una cierta oscilacin de los resultados, una tendencia creciente, a partir del curso 20072008, en dicha tasa bruta que pasa del 16,1% al 22,6%
en 20112012. Las ligeras diferencias entre las tasas de hombres y de mujeres, a favor de las mujeres, es una
caracterstica que, como en las enseanzas postobligatorias anteriormente consideradas, se mantiene a lo largo
del periodo analizado.
437
D
E
Figura D2.24
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los ciclos formativos de grado superior por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20112012 (curso 20072008 = 100)
350
300
250
(%)
200
150
100
50
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D2.25
Evolucin de la tasa bruta de la poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo de Tcnico
Superior en Espaa, segn el sexo. Cursos 2002-2003 a 2011-2012
30
28
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
26
24
22
(%) 20
18
16
14
12
10
Curso
2002-2003
Curso
2003-2004
Curso
2004-2005
Curso
2005-2006
Curso
2006-2007
Curso
2007-2008
Curso
2008-2009
Curso
2009-2010
Curso
2010-2011
Curso
2011-2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de
Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
438
Las enseanzas de rgimen especial comprenden las Enseanzas artsticas, las Enseanzas de idiomas
y las Enseanzas deportivas. En este epgrafe se analiza la finalizacin de estudios en las Enseanzas
artsticas y del logro del nivel avanzado en la Enseanza de Idiomas. Tanto las Enseanzas deportivas
como los ciclos formativos de Artes Plsticas y Diseo no se abordarn en este epgrafe por haber
sido analizados anteriormente como Enseanzas Profesionales conducentes al Ttulo de Tcnico o de
Tcnico Superior.
Enseanzas artsticas
En el curso 20112012 finalizaron estudios de grado elemental de Msica y Danza 8.827 estudiantes
del conjunto del territorio nacional, de los que 8.034 (91,0%) correspondan a estudios de Msica. En
cuanto a la distribucin por sexo, finalizaron estos estudios 5.198 mujeres, lo que supone el 58,9% del
total del alumnado que finalizaron estos estudios.
De los 4.172 estudiantes que finalizaron en Espaa las Enseanzas Profesionales de Msica y Danza,
2.339 (56,1%) eran mujeres. Respecto al tipo de enseanza cursada, el 91,4% de los que finalizaron
estos estudios eran estudiantes de Msica (ver tabla D2.12).
En relacin a la titularidad del centro, la mayora de estos estudiantes lo hacen en centros pblicos
el 84,9% de los estudiantes de Enseanzas Elementales y el 90,7% de los estudiantes de Enseanzas Profesionales. La distribucin por Enseanzas y titularidad de centro queda reflejada en la figura
D2.26.
Al igual que en las Enseanzas Elementales y Profesionales, los estudios de Enseanzas artsticas
superiores se realizan principalmente en centros pblicos (el 89,7 %). En la tabla D2.13 y la figura
D2.27 se muestra la distribucin del alumnado que finalizaron en el curso 20112012 los estudios superiores de Enseanzas artsticas, equivalentes a todos los efectos a estudios de Educacin Universitaria.
De los 3.090 alumnos que obtuvieron el Ttulo de grado superior en alguna de las Enseanzas artsticas,
el 46,2 % eran estudiantes del grado superior de Msica, el 34,6 % cursaban Estudios superiores de
Diseo, el 11,0% Arte Dramtico, el 4,1% Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales, el 2,5%
estudiaban grado superior de Danza, el 1,5% estudios superiores de Cermica y el 0,1% Estudios superiores de Vidrio.
Tabla D2.12
Alumnos que finalizaron las enseanzas elementales y profesionales de Msica y Danza en Espaa, segn el sexo.
Curso 2011-2012
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
A. Enseanzas Elementales
Msica
3.558
4.476
8.034
Danza
71
722
793
3.629
5.198
8.827
Msica
1.791
2.021
3.812
Danza
42
318
360
1.833
2.339
4.172
Total A
B. Enseanzas Profesionales
Total B
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
439
B
C
Figura D2.26
Distribucin porcentual del alumnado que finaliza las enseanzas elementales y profesionales de Msica y Danza en
Espaa, segn la enseanza y la titularidad del centro. Curso 2011-2012
B
C
2,2%
12,5%
Centros pblicos
5,1%
2,9%
Enseanzas Elementales de Msica
20,4%
61,3%
65,0%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
Tabla D2.13
Alumnos que finalizaron las Enseanzas artsticas superiores en Espaa, segn la enseanza, la titularidad del centro y
el sexo. Curso 2011-2012
Centros pblicos
Mujeres
Centros privados
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
Mujeres
Ambos sexos
100
126
100
126
628
973
80
97
708
1.070
28
47
28
47
531
1.256
64
173
595
1.429
58
62
12
14
70
76
184
307
15
32
199
339
1.529
2.771
173
319
1.702
3.090
Arte Dramtico
Total
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
440
Figura D2.27
Distribucin porcentual del alumnado que finaliza las Enseanzas artsticas superiores en Espaa, segn la enseanza.
Curso 2011-2012
A
B
11,0 %
4,1 %
2,5 %
34,6 %
Estudios Superiores de
Conservacin y Restauracin
Estudios Superiores de Diseo
Estudios Superiores de Cermica
Estudios Superiores de Vidrio
Grado Superior de Msica
Grado Superior de Danza
Arte Dramco
46,2 %
1,5 %
0,1 %
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Mujeres
Ambos sexos
Ingls
7.876
14.495
22.371
Francs
1.203
3.046
4.249
833
2.319
3.152
Euskera
1.144
1.780
2.924
Alemn
510
1039
1.549
Italiano
392
1.103
1.495
Valenciano
441
B
C
D
E
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
241
792
1.033
Gallego
178
544
722
Portugus
176
234
410
Cataln
103
227
330
rabe
57
100
157
Ruso
27
63
90
Griego
14
18
32
Neerlands
11
14
25
Chino
10
22
32
Japons
13
18
Rumano
11
Sueco
Irlands
Dans
Fins
Total
12.790
25.829
38.619
Fuente: Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
442
De conformidad con el ciclo establecido, en 2012 el estudio se centr especialmente en el anlisis de las
competencias adquiridas por los alumnos en matemticas, por lo que dos tercios de la duracin de la prueba
se dedicaron a esta competencia, un sexto a lectura y un sexto a ciencias. En esta edicin de 2012, adems de
las pruebas impresas de matemticas, lectura y ciencias, se incluyeron pruebas digitales de matemticas y de
resolucin de problemas5.
A
B
C
Resultados principales
D
Puntuaciones medias
Las puntuaciones medias de PISA estn expresadas en una escala en la que la media se hace equivaler a 500
puntos y la desviacin tpica a 100 (dos tercios de los resultados de los alumnos se encuentran entre los 400 y los
600 puntos). Con el fin de poder establecer comparaciones entre los resultados por pases y analizar de un modo
fiable la evolucin con el tiempo de los resultados, el ndice 500 se corresponde en lectura con la puntuacin
media de los pases de la OCDE participantes en la edicin de 2000; en matemticas el ndice 500 corresponde
a la puntuacin media obtenida en esta materia en PISA 2003; y, por ltimo, en ciencias el nivel 500 se refiere a
la puntuacin media obtenida en la edicin de 2006.
En matemticas
La puntuacin media alcanzada por los alumnos espaoles en matemticas, sita a Espaa, con 484,3 puntos, en
dcimo sptimo lugar en relacin con los pases europeos, miembros de la OCDE (UE-21). Por otra parte, esta
puntuacin coloca al conjunto de la educacin espaola, en la edad a la que se refiere el estudio, en el extremo
inferior del intervalo de puntuacin correspondiente al nivel 3 de rendimiento que, en el caso de las matemticas, se define por un intervalo de puntuaciones de entre 482,4 y 544,7 puntos. En este nivel 3 se sitan todos
los pases de la Unin Europea-21, exceptuando Suecia (478,3 puntos), Hungra (477,0 puntos) y Grecia (453,0
puntos) que descienden al nivel 2.
Cuando se analizan los resultados promedio en el mbito nacional por comunidades autnomas, se observa que nueve de ellas superan la puntuacin media de la Unin Europea (489,0 puntos): Comunidad Foral de
Navarra (516,7), Castilla y Len (508,8), Pas Vasco (505,4), Comunidad de Madrid (503,8), La Rioja (503,1), el
Principado de Asturias (499,6), Aragn (496,3), Catalua (492,9) y Cantabria (491,4). Con puntuaciones medias
correspondientes al nivel 2 de rendimiento (puntuaciones comprendidas entre 420,1 a 482,4 puntos), y situadas
por debajo de la media de la Unin, se sitan las comunidades autnomas de Islas Baleares (475,0), Andaluca
(472,0), la Regin de Murcia (462,4) y Extremadura (461,4).
En la figura D3.1 se muestran las puntuaciones medias en matemticas por pases y comunidades autnomas
con el correspondiente intervalo de confianza estimado a partir de su error tpico que, con una confianza del
95%, incluye su media poblacional; en ella se observa que, en el plano internacional, con una confianza del
95% no hay diferencias significativas, por ejemplo, en el rendimiento del alumnado en matemticas entre los
Pases Bajos, Estonia, Finlandia, Polonia, Blgica y Alemania. Espaa obtiene una puntuacin media de 484,3
puntos en matemticas, 9,7 puntos por debajo del promedio de la OCDE (494,0) y 4,7 puntos por debajo del
promedio de la Unin Europea (489,0), siendo la diferencia con la OCDE estadsticamente significativa, pero
no con la de la Unin Europea. El rendimiento del alumnado de Espaa est, con un 95% de confianza, en el
intervalo de 480,6 a 488,0 puntos. De modo que los resultados de Espaa no se diferencian significativamente
de los del Reino Unido, Luxemburgo, Portugal, Italia, Eslovaquia, Suecia y Hungra, toda vez que los intervalos
de confianza de estos pases se solapan, al menos en parte, con el de Espaa.
En lo que se refiere al mbito nacional, como se puede apreciar en la figura D3.1, las comunidades autnomas de Navarra, Castilla y Len, Pas Vasco, Madrid, La Rioja y Asturias, obtienen las puntuaciones ms elevadas
en matemticas, siendo significativamente superiores al promedio del conjunto de los pases de la Unin Europea y al total nacional de Espaa.
En la figura D3.2, se presenta la evolucin de las puntuaciones medias en matemticas en los pases de la
Unin Europea desde el ao 2003 al 2012. En ella se observa que en Espaa, que ha experimentado una reduc5. En este Informe se reflejan nicamente los resultados de las pruebas impresas.
443
Figura D3.1
PISA 2012. Puntuaciones medias en matemticas por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas con
intervalo de confianza al 95% para la media
A
B
Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
440
Nivel 1
420
400
Nivel 2
Nivel 1
460
480
500
Nivel 3
520
540
560
Nivel 4
560
540
520
500
480
460
440
Figura D3.2
Evolucin de las puntuaciones medias en matemticas en los pases de la Unin Europea y en las comunidades
autnomas. Aos 2003 a 2012
560
540
420
Unin Europea
400
Espaa
520
500
480
460
440
2012
2009
2006
2003
cin de 7,5 puntos desde PISA 2003 ao en el cual la competencia central de estudio tambin fue la matemtica a PISA 2012, se produce un estancamiento de los resultados en cuanto a su evolucin con el tiempo,
habida cuenta de que dicha variacin se sita dentro del intervalo de confianza o de error. Este es un rasgo de
comportamiento del sistema educativo espaol que, tal y como se ver ms adelante, se repetir, de diferentes
maneras, para las distintas reas de la evaluacin. Los tres pases que han logrado una mejora estadsticamente
significativa en sus puntuaciones medias correspondientes a los extremos de este periodo 2003 y 2012 son:
444
Polonia (+19,4 puntos), Italia (+15,0 puntos) y Portugal (+10,1 puntos). En el extremo contrario, Dinamarca (-26,5
puntos), Pases Bajos (-27,0 puntos), Francia (-27,6 puntos), Finlandia (-33,0 puntos) y Suecia (-35,1 puntos) redujeron en ms de veinte puntos sus puntuaciones medias en matemticas en dicho intervalo.
El anlisis de la evolucin de las puntuaciones medias en matemticas de las comunidades autnomas entre
2003 y 2012 slo se puede realizar en Castilla y Len, Catalua y el Pas Vasco, ya que solo fueron estas comunidades las que participaron con ampliacin de la muestra en estas ediciones de PISA. En cada una de estas
tres comunidades la variacin observada entre las puntuaciones medias en el citado intervalo de tiempo no es
significativa. (Vase figura D3.2).
En lectura
B
D
E
En 2012, la puntuacin promedio en lectura del alumnado de 15 aos de Espaa es inferior (487,9 puntos) en
1,5 puntos de la escala PISA al rendimiento del conjunto de los estudiantes de la Unin Europea (489,4 puntos),
de esa misma edad. Con ello, Espaa se sita muy prxima al extremo inferior del nivel 3 de rendimiento de
los 6 que contempla PISA para la competencia lectora definido por el intervalo de puntuaciones comprendido
entre los 480,2 y los 552,9 puntos.
En la figura D3.3 aparecen ordenados las comunidades autnomas y los pases de la Unin Europea miembros de la OCDE (UE-21) con arreglo a la puntuacin obtenida en lectura; en dicha figura se muestran adems
los correspondientes intervalos de confianza estimados. La posicin relativa que ocupa Espaa en el conjunto
de la UE-21 es la decimosexta. No obstante, si se tiene en cuenta que la puntuacin media del alumnado de
Espaa en lectura est, con un 95% de confianza, en el intervalo comprendido entre 484,2 y 491,7 puntos, cabe
advertir que no existen diferencias estadsticamente significativas entre la puntuacin media de los alumnos de
Espaa y las puntuaciones medias obtenidas por los estudiantes en Dinamarca, Repblica Checa, Italia, Austria,
Hungra, Luxemburgo, Portugal y Suecia. En esta relacin de pases de la Unin a 21 destaca Finlandia que ocupa la primera posicin en competencia lectora, con 524,0 puntos de puntuacin media, aunque tampoco hay
diferencias estadsticamente significativas entre la media de los estudiantes de 15 aos de Finlandia y la de los
de Irlanda, Polonia y Estonia.
Cuando se analizan las puntuaciones medias en lectura, junto con sus correspondientes intervalos de confianza, en el mbito nacional por comunidades autnomas se observa que la Comunidad de Madrid (511,1 puntos), la Comunidad Foral de Navarra (509,3 puntos), Castilla y Len (505,1 puntos) y el Principado de Asturias
(504,0 puntos) superan, de un modo estadsticamente significativo, la puntuacin media de la Unin Europea
(489,4 puntos). Por debajo de la media de la Unin y con puntuaciones medias correspondientes al nivel 2 de
rendimiento (puntuaciones comprendidas entre 407,5 y 480,2 puntos) se sitan las comunidades autnomas de
la Regin de Murcia (461,6 puntos) y Extremadura (457,2 puntos).
Figura D3.3
PISA 2012. Puntuaciones medias en lectura por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas con intervalo de
confianza al 95% para la media
Nivel 4
Nivel 3
540
480
500
520
Nivel 3
Nivel 2
460
440
Nivel 1
420
Nivel 2
Nivel 1
400
520
500
480
460
440
420
400
560
Nivel 4
Unin Europea
540
560
Espaa
445
Figura D3.4
Evolucin de las puntuaciones medias en lectura en los pases de la Unin Europea y en las comunidades autnomas.
Aos 2000 a 2012
560
540
D
E
520
500
480
460
Finlandia
Irlanda
Polonia
Estonia
Pases Bajos
Madrid
Navarra
Blgica
Alemania
Francia
Caslla y Len
Asturias
Catalua
Reino Unido
Galicia
Pas Vasco
Dinamarca
OCDE
Aragn
Rep. Checa
La Rioja
Italia
Austria
Hungra
Luxemburgo
Espaa
Portugal
Cantabria
Suecia
Eslovenia
Grecia
Andaluca
Baleares
Eslovaquia
Murcia
440
2012
2009
2006
2003
2000
En la figura D3.4 se muestra la evolucin de las puntuaciones medias en lectura, disponibles, de los pases
de la Unin Europea y de las comunidades autnomas en cada una de las ediciones trienales de PISA, desde el
ao 2000 al 2012. Se observa que Espaa que ha experimentado una reduccin de 18,3 puntos desde PISA
2000 (ao en el que la competencia central de estudio tambin fue la lectura) a PISA 2012 muestra una inversin de la tendencia, en el sentido de la mejora de los resultados globales, a partir del ao 2009, ao en el que
el rea principal de estudio para PISA fue asimismo la lectura. Los tres pases que lograron una mejora estadsticamente significativa en la evolucin de sus puntuaciones medias entre PISA 2000 y PISA 2012 fueron: Polonia
(+21,5 puntos), Letonia (+18,6 puntos), Portugal (+7,1 puntos) y Alemania (+6,9 puntos). En sentido contrario,
Irlanda (-18,5 puntos), la Repblica Checa (-18,6 puntos), Austria (-19,2 puntos), Rumana (-22,7 puntos), Suecia
(-34,5 puntos) y Finlandia (-35,7 puntos) redujeron de modo estadsticamente significativo sus correspondientes
puntuaciones medias en lectura entre los aos 2000 y 2012.
En el mbito nacional, la evolucin de los resultados globales en competencia lectora se ha realizado entre
2009 y 2012 para las comunidades autnomas que participaron en las dos ediciones con ampliacin de muestra. Se aprecia un mejora estadsticamente significativa en las puntuaciones medias de las Islas Baleares (+18,7
puntos), Andaluca (+16,3 puntos), Asturias (+13,8 puntos), Galicia (+13,4 puntos) y Navarra (+12,3 puntos). Por
el contrario, en la Regin de Murcia se experiment una reduccin de 18,5 puntos entre las correspondientes
puntuaciones medias.
En ciencias
En cuanto a los resultados obtenidos en ciencias, los estudiantes espaoles alcanzaron una puntuacin media de
496,4 puntos, puntuacin inferior en 4,8 puntos al rendimiento promedio de los pases de la OCDE (501,2 puntos) y a slo 0,8 puntos por debajo de la media de la Unin Europea (497,2 puntos). Tambin en esta rea Espaa
se sita en la parte inferior del intervalo de puntuaciones que se corresponde con el nivel 3 de rendimiento (de
484,1 a 558,7 puntos). Ordenados los pases de la Unin Europea miembros de la OCDE (UE-21) de acuerdo con
las puntuaciones medias obtenidas en ciencias, en orden descendente, Espaa se sita en dcimo cuarto lugar.
En el mbito europeo destacan de manera estadsticamente significativa las puntuaciones medias de los estudiantes de Finlandia y de Estonia. Por otro lado, con un intervalo de confianza del 95% para la media, no se
446
aprecian diferencias estadsticamente significativas entre las puntuaciones medias de los alumnos de Espaa y
de los estudiantes de Francia, Dinamarca, Hungra, Italia, Luxemburgo y Portugal.
En el mbito nacional, siete comunidades autnomas superan, de modo estadsticamente significativo, la
puntuacin media de Espaa: Castilla y Len (519,0 puntos), la Comunidad de Madrid (517,5 puntos), el Principado de Asturias (516,9 puntos), la Comunidad Foral de Navarra (514,1 puntos), La Rioja (509,7) y el Pas Vasco
(505,7 puntos).
Figura D3.5
PISA 2012. Puntuaciones medias en ciencias por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas con intervalo
de confianza al 95% para la media
Nivel 3
520
Nivel 2
440
Nivel 1
400
400
Nivel 1
420
420
440
Nivel 2
460
460
480
480
500
500
520
Nivel 3
540
560
560
540
N4
Unin Europea
N4
Espaa
Figura D3.6
Evolucin de las puntuaciones medias en ciencias en los pases de la Unin Europea y en las comunidades autnomas.
Aos 2006 a 2012
580
560
540
520
500
480
Finlandia
Estonia
Polonia
Alemania
Pases Bajos
Irlanda
Caslla y Len
Asturias
Eslovenia
Navarra
Reino Unido
Galicia
Rioja (La)
Rep. Checa
Austria
Pas Vasco
Blgica
Aragn
Cantabria
OCDE
Francia
Dinamarca
Espaa
Hungra
Italia
Catalua
Luxemburgo
Portugal
Andaluca
Suecia
Eslovaquia
Grecia
460
2012
2009
2006
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d306.pdf >
447
A
B
C
D
E
A
B
C
D
La edicin de referencia de PISA para la competencia cientfica fue la del ao 2006 y es la que se establece
como punto de partida para analizar la evolucin de los resultados en esta competencia. En la figura D3.6 se
muestra la evolucin de las puntuaciones medias en ciencias de los pases de la Unin Europea miembros de
la OCDE y de las comunidades autnomas desde el ao 2006 al 2012. En ella se observa que Espaa no ha
experimentado cambios estadsticamente significativos desde PISA 2006 ao en el que la competencia central
de estudio tambin fue la competencia cientfica a PISA 2012. Los pases y las comunidades autnomas que
han logrado una mejora estadsticamente significativa en la evolucin de sus puntuaciones medias en ciencias
son: Italia (+15,2 puntos), Polonia (+13,9 puntos), Andaluca (+12,3 puntos) y el Pas Vasco (+11,0 puntos). Los
resultados globales en competencia cientfica de Finlandia, Suecia y Eslovenia en la edicin de 2012 son significativamente peores que los de 2006.
E
Niveles de rendimiento
La Unin Europea establece como uno de los objetivos estratgicos en educacin y formacin para el ao 2020
la reduccin, hasta alcanzar el 15%, de la proporcin del alumnado de 15 aos que no alcanza el nivel bsico
nivel 1 o inferior, definido por PISA en matemticas, lectura y ciencias. Por ello, procede centrar en lo que
sigue la atencin en este tipo de variables.
En matemticas
El anlisis de la distribucin del alumnado por niveles de rendimiento en matemticas muestra que el 8,0% de
los alumnos de 15 aos de Espaa alcanzan un nivel alto en competencia matemtica niveles 5 y 6, valor
que es inferior en 4,6 puntos al correspondiente de la OCDE (12,6%) y que queda 2,9 puntos por debajo del
promedio de la Unin Europea (10,9%). En el extremo opuesto, un 23,6% de los alumnos de 15 aos de Espaa
se encuentran en el nivel 1 o inferior, es decir, no alcanza un nivel suficiente de competencia matemtica, valor
similar al promedio de los pases de la OCDE (23,9%) y al promedio de la Unin Europea (23,9%) pero muy
alejado todava de la cifra correspondiente al 15%, objetivo de la estrategia europea de educacin y formacin
para el ao 2020 (ET2020).
Figura D3.7
PISA 2012. Distribucin de los estudiantes por niveles de rendimiento en matemticas por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
Estonia
Finlandia
Navarra
Polonia
Caslla
Caslla y Len
Pases Bajos
Pas Vasco
Dinamarca
Irlanda
Madrid
Alemania
Al
i
Austria
Asturias
Blgica
Rioja (La)
Catalua
Eslovenia
Rep. Checa
Aragn
Reino Unido
Galicia
Cantabria
Francia
Espaa
Luxemburgo
Italia
Portugal
Baleares
Suecia
Andaluca
Eslovaquia
El
i
Hungra
Murcia
Extremadura
Grecia
G i
Estudiantes con
Nivel 1 o inferior
Inferior al Nivel 1
Nivel 1
[357,7, 420,1)
Nivel 2
[420,1, 482,4)
Nivel 3
[482,4, 544,7)
Nivel 4
[544,7, 607,0)
Nivel 5
[607,0, 669,3)
Nivel 6
(desde 669,3 puntos)
Estudiantes con
Nivel 2 o superior
Promedio OCDE
Promedio UE
60
45
30
15
15
30
45
60
75
90
105
448
En la figura D3.7 se muestra la distribucin porcentual de los estudiantes segn el nivel de rendimiento en
matemticas en los pases de la Unin Europea (UE-21) y en las comunidades autnomas. Los pases y las comunidades autnomas aparecen ordenadas en orden decreciente del porcentaje de alumnos que alcanzan una
puntuacin correspondiente a un nivel 1 o inferior. Estonia (10,5%), Finlandia (12,3%), la Comunidad Foral de
Navarra (13,7%), Polonia (14,4%), Castilla y Len (14,8%) y Pases Bajos (14,8%) presentan porcentajes de
alumnos con nivel de rendimiento bajo en matemticas (puntuacin media inferior a 420,1 puntos) que son inferiores al nivel de referencia del 15% establecido por la Unin Europea, a modo de objetivo de logro para 2020.
En Espaa, entre 2003 y 2012, se ha producido un incremento de 0,6 puntos porcentuales en la proporcin
de alumnado que no alcanza el nivel bsico (< 2) de competencia matemtica, tal y como puede apreciarse en la
figura D3.8. Por otra parte, en la figura D3.9 se observa que, en el mismo periodo de tiempo, slo se ha aumentado en 0,1 puntos porcentuales la proporcin de alumnos en Espaa con un nivel alto de competencia matemtica. En Castilla y Len se reduce en 1,4 puntos porcentuales el porcentaje de alumnado con bajo rendimiento
en matemticas mientras que se incrementa en 1,1 puntos la proporcin del alumnado con un alto rendimiento
en la competencia matemtica. El Pas Vasco ofrece unos resultados ms estables, dado que disminuye en 0,8
puntos la proporcin de alumnado que no alcanza la puntuacin media de 420,1 puntos (nivel 1 o inferior) e
incrementa en 0,7 puntos la proporcin de alumnado que obtiene una puntuacin media superior a 607,0 puntos
(nivel 5 o superior). Catalua, entre 2003 y 2012, no consigue reducir la proporcin de alumnos que no alcanza
el nivel bsico de competencia matemtica aumenta 0,5 puntos, ni aumentar el porcentaje de los de alto
rendimiento en matemticas reduce 1,5 puntos.
En el mbito de la UE-21, destaca la mejora de los resultados del sistema educativo de Polonia, en cuanto
que reduce en 7,6 puntos la proporcin de alumnado con un nivel de rendimiento inferior al nivel 2, mientras
que aumenta en 6,6 puntos el porcentaje de alumnos con un nivel de rendimiento en matemticas superior al
nivel 4. (Vanse las figuras D3.8 y D3.9).
Finalmente, se puede apreciar en las figuras D3.8 y D3.9 que la distancia de Espaa con respecto a la media
OCDE, en cuanto a la proporcin de alumnado en niveles de alto de rendimiento en matemticas, es mayor que
en el caso de los de bajo rendimiento.
Figura D3.8
Evolucin del porcentaje de estudiantes con bajo rendimiento en matemticas (con nivel inferior a 2) en los pases de la
Unin Europea. Aos 2003, 2009 y 2012
40
35
30
25
20
15
10
5
0
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2003
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de PISA 2009 y PISA 2012.
449
A
B
C
D
E
Figura D3.9
Evolucin del porcentaje de estudiantes con alto rendimiento en matemticas (con nivel 5 o superior) en los pases de
la Unin Europea. Aos 2003, 2009 y 2012
B
30
Porcentaje de alumnos con alto rendimiento en matemtcias (nivel >4)
C
D
E
25
20
15
10
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2003
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de PISA 2009 y PISA 2012.
En lectura
Cuando se extienden los anlisis anteriores al rea de lectura (vase figura D3.10) se concluye lo siguiente:
En comparacin con el resultado promedio del conjunto de pases de la OCDE, en Espaa existe una proporcin de estudiantes con rendimientos bajos o muy bajos en lectura (en el nivel 1 o por debajo de ese
nivel) que es anlogo (18,3%) a la del promedio de la OCDE (18,0%).
En relacin con la media de la Unin Europea, Espaa se sita 1,4 puntos porcentuales por debajo en cuanto
a la proporcin de alumnado que no alcanza el nivel bsico de la competencia lectora.
Las comunidades autnomas de Madrid (11,3%), Castilla y Len (13,0%), Navarra (12,7%) y el Pas Vasco
(14,4%) obtienen un proporcin de alumnos situados por debajo del nivel bsico de la competencia lectora
inferior al 15%, objetivo de logro de la estrategia europea ET2020.
El porcentaje de estudiantes espaoles con rendimientos altos en lectura (niveles 5 y 6), es inferior (5,5%)
en 2,9 puntos porcentuales al promedio de la OCDE (8,4%) y se sita 2 puntos por debajo del porcentaje
promedio de la Unin Europea (7,5%).
Los pases de la Unin que presentan un porcentaje de alumnado con un nivel 5 de rendimiento o superior
en lectura, que supera el 10% fueron: Finlandia (13,5%), Francia (12,9%), Blgica (12,3%), Irlanda (11,4%)
y Polonia (10,0%).
El Principado de Asturias con el 8,7% de su alumnado con nivel alto de rendimiento en lectura es la nica
comunidad autnoma que supera el porcentaje correspondiente al de la media de la OCDE.
Las figuras D3.11 y D3.12 muestran la evolucin del alumnado de 15 aos en trminos porcentuales en los niveles bajos y altos de la escala de lectura tanto en Espaa como en los pases de la Unin Europea miembros
de la OCDE.
450
Figura D3.10
PISA 2012. Distribucin de los estudiantes por niveles de rendimiento en lectura por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
Estonia
Irlanda
Polonia
Madrid
Finlandia
Navarra
Caslla
Caslla y Len
Pases Bajos
Pas Vasco
Alemania
Dinamarca
Catalua
Asturias
Blgica
g
Galicia
Reino Unido
p Checa
Rep.
Aragn
Espaa
Cantabria
Portugal
Rioja (La)
Francia
Austria
Italia
Hungra
Eslovenia
Andaluca
Luxemburgo
Baleares
Grecia
Suecia
Murcia
Eslovaquia
Extremadura
Estudiantes con
Nivel 1 o inferior
C
Inferior al Nivel 1b
Nivel 1b
[262,0, 334,8)
Nivel 1a
[334,8, 407,5))
Nivel 2
[407,5, 480,2)
Nivel 3
[480,2, 552,9)
Nivel 4
[552,9, 625,6)
Nivel 5
[625,6, 698,3)
Estudiantes con
Nivel 2 o superior
Promedio UE
Promedio OCDE
60
45
30
15
15
30
45
60
75
90
105
Figura D3.11
Evolucin del porcentaje de estudiantes con bajo rendimiento en lectura (con nivel inferior a 2) en los pases de la
Unin Europea. Aos 2000, 2009 y 2012
30
Porcentaje de alumnos con bajo rendimiento en lectura (nivel <2)
25
20
15
10
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2000
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d311.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de PISA 2009 y PISA 2012.
451
D
E
Figura D3.12
Evolucin del porcentaje de estudiantes con alto rendimiento en lectura (con nivel 5 o superior) en los pases de la
Unin Europea. Aos 2000, 2009 y 2012
20
Porcentaje de alumnos con alto rendimiento en lectura (nivel >4)
C
D
E
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2000
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de PISA 2009 y PISA 2012.
En Espaa, entre 2000 y 2012, se produjo un incremento de 2,1 puntos porcentuales en la proporcin del
alumnado situado por debajo de los niveles bsicos de competencia lectora, mientras que en el conjunto de los
pases de la OCDE se redujo en 1,3 puntos porcentuales. En cuanto a la reduccin, en ese periodo, de la proporcin de estudiantes con un nivel bajo de rendimiento en lectura, destacan Polonia, que experiment una rebaja
de 12,7 puntos, seguida de Alemania (-8,1 puntos) y de Portugal (-7,4 puntos).
Entre 2009 y 2012, el conjunto de la Unin Europea ha mantenido la proporcin de alumnado con un nivel
bajo de rendimiento en lectura, incrementando slo 0,1 puntos: se pas de un 19,6% de alumnado en los niveles
inferior al nivel 2 en la edicin del ao 2009, a un 19,7% en 2012.
En el extremo opuesto, la proporcin en Espaa de estudiantes de 15 aos situados en los niveles altos de
la escala de rendimiento en competencia lectora (niveles 5 y 6), a pesar de experimentar un incremento de 1,3
puntos porcentuales entre el ao 2000 y el 2012, sigue estando 3 puntos por debajo del promedio de los pases
de la OCDE que participaron en la primera edicin de PISA.
Anlogamente al caso de la competencia matemtica, la distancia entre Espaa y la media de los pases de
la OCDE en cuanto a la proporcin de alumnado en los niveles ms altos de comprensin lectora es mayor que
en los niveles ms bajos. (Vase las figuras D3.11 y D3.12). Esta circunstancia seala algunos de los desafos del
sistema educativo espaol en una sociedad crecientemente basada en el conocimiento.
En ciencias
En lo que respecta a la competencia cientfica (vase la figura D3.13) cabe destacar lo siguiente:
En Espaa la proporcin de estudiantes con rendimientos bajos o muy bajos en ciencias (en el nivel 1 o
por debajo de ese nivel) es del 15,7%, a slo 0,7 puntos por encima del objetivo de la estrategia europea
ET2020, situndose a 2,6 puntos por debajo del promedio de la Unin Europea (18,3%).
En relacin con el promedio de la OCDE, Espaa se sita 2,1 puntos porcentuales por debajo, en cuanto a
la proporcin de alumnado que no alcanza el nivel bsico de la competencia cientfica.
Las comunidades autnomas de Castilla y Len (8,7%), Madrid (10,4%), Navarra (10,8%), Asturias (11,7%),
452
Pas Vasco (11,7%), Galicia (12,5%), La Rioja (13,2%) y Cantabria (14,9%) obtienen un proporcin de
alumnos situados por debajo del nivel bsico de la competencia cientfica que supone el haber alcanzado
para esta materia el objetivo del 15%, de la estrategia europea ET2020.
El porcentaje de estudiantes espaoles (4,8%) con rendimientos altos en ciencias (niveles 5 y 6), es inferior
en 3,6 puntos porcentuales al promedio de la OCDE (8,4%) y se sita 2,6 puntos por debajo del porcentaje
de la media de la Unin Europea (7,4%).
Los pases de la Unin Europea que presentan un porcentaje de alumnado con un nivel de rendimiento alto
en ciencias que supera el 10% fueron: Finlandia (17,1%), Estonia (12,8%), Alemania (12,2%), Pases Bajos
(11,8%), Reino Unido (11,2%), Polonia (10,8%) e Irlanda (10,7%).
El Principado de Asturias con el 9,4% de su alumnado con nivel alto de rendimiento en ciencias es la comunidad autnoma que supera el porcentaje correspondiente al de la media de la OCDE.
Figura D3.13
PISA 2012. Distribucin de los estudiantes por niveles de rendimiento en ciencias por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
Estonia
Finlandia
Caslla y Len
Polonia
Madrid
Navarra
Irlanda
Asturias
Pas Vasco
Alemania
Galicia
Eslovenia
Pases Bajos
j
Rioja (La)
Repblica Checa
Cantabria
Reino Unido
Catalua
Espaa
Austria
Aragn
Dinamarca
Blgica
Hungra
Andaluca
Italia
l
Francia
g
Portugal
Baleares
Murcia
Extremadura
Luxemburgo
Suecia
Grecia
Eslovaquia
Estudiantes con
Nivel 1 o inferior
Inferior al Nivel 1
Nivel 1
[334,9, 409,5)
Nivel 2
[409,5, 484,1)
Nivel 3
[484,1, 558,7)
Nivel 4
[558,7, 633,3)
Nivel 5
[633,3, 707,9)
Nivel 6
(desde 707,9)
Estudiantes con
Nivel 2 o superior
Promedio UE
Promedio OCDE
60
45
30
15
15
30
45
60
75
90
105
Las figuras D3.14 y D3.15 muestran la evolucin de alumnado de 15 aos en trminos porcentuales en los
niveles bajos y altos de la escala de ciencias en los pases de la Unin Europea miembros de la OCDE y en las
comunidades autnomas en las ediciones de PISA 2006, 2009 y 2012.
En Espaa, entre la edicin de PISA correspondiente al ao 2006 ao de referencia para el anlisis de
evolucin de resultados para la competencia cientfica y la de 2012, se produjo una reduccin de 3,9 puntos
porcentuales en la proporcin del alumnado situado por debajo de los niveles bsicos de competencia cientfica,
mientras que en el conjunto de los pases de la OCDE se redujo en 2,2 puntos. Destacan, en cuanto a la reduccin de dicha proporcin en el periodo considerado: Polonia, que experiment una rebaja de 8 puntos, seguida
de Italia (-6,6 puntos) y de Portugal (-5,5 puntos). En el mbito nacional, las comunidades autnomas que ms
puntos redujeron el porcentaje de alumnado con nivel bajo de rendimiento en ciencias, entre 2006 y 2012, fueron
Andaluca (-4,8 puntos) y el Pas Vasco (-4,1 puntos).
Entre 2009 y 2012, el conjunto de la Unin Europea ha incrementado 6 dcimas porcentuales la proporcin
de alumnado con un nivel bajo de rendimiento en ciencias (<2) se pas de un 17,7% a un 18,3%.
453
A
B
C
D
E
Figura D3.14
Evolucin del porcentaje de estudiantes con bajo rendimiento en ciencias (con nivel inferior a 2) en los pases de la
Unin Europea. Aos 2006, 2009 y 2012
25
20
15
10
Estonia
Finlandia
Caslla y Len
Polonia
Navarra
Irlanda
Asturias
Pas Vasco
Alemania
Galicia
Eslovenia
Pases Bajos
La Rioja
Rep. Checa
Cantabria
Reino Unido
Catalua
Espaa
Austria
Aragn
Dinamarca
Blgica
OCDE
Hungra
Unin Europea
Andaluca
Italia
Francia
Portugal
Luxemburgo
Suecia
Grecia
Eslovaquia
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2006
Figura D3.15
Evolucin del porcentaje de estudiantes con alto rendimiento en ciencias (con nivel igual a 5 o superior) en los pases
de la Unin Europea. Aos 2006, 2009 y 2012
25
20
15
10
Finlandia
Estonia
Alemania
Pases Bajos
Reino Unido
Polonia
Irlanda
Eslovenia
Asturias
Blgica
OCDE
Luxemburgo
Francia
Austria
Navarra
Rep. Checa
Aragn
Suecia
La Rioja
Galicia
Dinamarca
Caslla y Len
Serbia
Cantabria
Italia
Hungra
Eslovaquia
Espaa
Pas Vasco
Portugal
Andaluca
Catalua
Grecia
30
PISA 2012
PISA 2009
PISA 2006
454
La proporcin de estudiantes de 15 aos situados en los niveles altos de la escala de rendimiento en competencia cientfica (niveles 5 y 6) en Espaa, slo se ha reducido una dcima porcentual entre el ao 2009 y el 2012, y
se sita 3,6 puntos por debajo del promedio de los pases de la OCDE que participaron en la edicin de PISA 2009.
Destacan, en cuanto al aumento de la proporcin de estudiantes con un nivel alto de rendimiento en ciencias entre PISA 2009 y PISA 2012, Serbia, que experiment un aumento de 5,5 puntos, seguida de Polonia (+4,1
puntos). En el mbito nacional, las comunidades autnomas que incrementaron el porcentaje de alumnado con
nivel alto de rendimiento en ciencias, entre 2009 y 2012, por encima de la media de Espaa, fueron Asturias (+3,6
puntos) y Andaluca (+1,5 puntos).
En Espaa, el cuarto inferior de los alumnos, ordenados de menor a mayor por el valor del ESCS (ESCS<=-1,5),
alcanzan un rendimiento en matemticas de 442,5 puntos. En el cuarto superior de los alumnos con un contexto socioeconmico y cultural ms favorable (ESCS>=1,2) alcanzan una puntacin media en matemticas de 532,6 puntos.
La diferencia de rendimiento entre los alumnos situados en esos dos cuartiles extremos, segn su nivel socioeconmico
y cultural, es pues de 90,1 puntos PISA; diferencia similar a la que presentan el conjunto de los pases de la OCDE (89,9
puntos; 542,0 frente a 452,1). Estas diferencias equivalen, aproximadamente, a 2 aos de escolarizacin.
La figura D3.16 permite comparar la relacin entre el ndice ESCS y el rendimiento en matemticas del
alumnado de Espaa con el conjunto de los pases de la OCDE y los pases de Portugal, Polonia y Finlandia.
Figura D3.16
PISA 2012. Comparacin de las puntuaciones medias en matemticas en relacin con los valores del ndice del nivel
econmico, social y cultural (ESCS) de la poblacin, distribuida por cuartiles, en Polonia, Finlandia, Portugal, Espaa y el
promedio de la OCDE
580
(1,1; 570,6)
Polonia
Finlandia
Portugal
(1,2; 547,5)
Promedio OCDE
540
Espaa
(0,0; 526,2)
(1,2; 532,6)
(-0,2; 517,5)
520
(-0,7; 500,8)
500
(-0,2; 494,8)
(0,2; 495,2)
480
(-0,5; 487,1)
(-1,2; 473,1)
(-1,1; 473,7)
460
440
(-1,9; 440,8)
(-0,2; 484,3)
(-0,6; 471,0)
(-1,5; 442,5)
420
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
455
D
E
El ndice del nivel econmico, social y cultural de las familias de los alumnos evaluados en PISA, ESCS (Index
of Economic, Social and Cultural Status), es un ndice compuesto ver apartado A3.3. Nivel socioeconmico y
cultural de las familias del Captulo A de este Informe que est relacionado empricamente con el rendimiento
acadmico del alumno. En general, esta relacin es directa, es decir, a mayor valor del ESCS, mejores puntuaciones medias, y es considerada por la OCDE como la base a partir de la cual poder caracterizar la equidad de los
sistemas educativos, de modo que stos se consideran tanto ms equitativos cuanto menor sea la influencia del
ESCS del alumnado sobre su rendimiento.
560
B
C
D
E
De su anlisis se deduce que un alumno que tenga un nivel socioeconmico y cultural igual a la media OCDE
(ESEC=0,0) obtendr muy buenos resultados si es polaco (526,2 puntos), algo peores si es finlands (508,2
puntos) o portugus (506,0 puntos), ms bajos si es un alumno genrico de la zona OCDE (494,8 puntos) y algo
ms bajos an si es espaol (491,7 puntos). Para valores del ndice ESCS inferiores a -0,9, aproximadamente,
un alumno espaol obtendr resultados algo mejores que los de la media OCDE; para valores superiores sus
resultados se alejarn tanto ms cuanto mayor sea su ESEC. Es decir, en trminos comparados, la desventaja
con relacin a la media OCDE crece ligeramente conforme aumenta el nivel socioeconmico en una suerte de
compensacin inversa. En todo caso, se mantendr considerablemente distante de la referencia de Polonia,
cualquiera que sea el ESEC considerado.
En la figura D3.17 se muestra la relacin entre el ESCS y la puntuacin media en matemticas de los pases
de la Unin Europea a 21 y de las comunidades autnomas. Tambin se han dibujado en la figura las dos rectas
de regresin entre ambas variables: por una parte la que corresponde a los pases europeos (R2= 0,17) y, por
otra, la que corresponde a las comunidades autnomas (R2=0,69). En dicha figura se advierte que la fuerza de la
relacin (R2) entre las dos variables es mayor en el caso del conjunto de las comunidades autnomas de Espaa
que en el de los pases de la Unin que han participado en PISA 2012; es decir, dicha relacin es mucho ms
clara estadsticamente ms significativa en el caso espaol. Adems, la pendiente de la recta de regresin
que corresponde a Espaa (en amarillo) es sensiblemente superior a la que corresponde a los pases de la Unin;
lo que significa que en nuestro caso el rendimiento en matemticas es ms sensible a la variable nivel econmico
social y cultural de lo que es en el caso de la Unin Europea.
Segn el modelo de regresin para el conjunto de las comunidades autnomas, los resultados obtenidos en
matemticas por la mayora de ellas estn prximos a los que les corresponderan en funcin de su ndice del
nivel econmico, social y cultural. No obstante, las comunidades de Navarra, Castilla y Len y La Rioja obtienen
mejores resultados que el esperado. En el extremo opuesto, Baleares y la Comunidad de Madrid alcanzan peores
resultados que los esperados.
De acuerdo con este tipo de razonamientos, es posible establecer una comparacin neta entre pases, descontando la influencia del nivel econmico, social y cultural medido por el ESEC sobre la puntuacin PISA
en matemticas. En la figura D3.18 se muestran los resultados que obtendran los pases de la Unin Europea y
Figura D3.17
PISA 2012. Relacin entre el ndice del nivel econmico, social y cultural (ESCS) y la puntuacin media en matemticas
de los pases de la Unin Europea y de las comunidades autnomas
530
Pases Bajos
Estonia
520
Polonia
Navarra
R = 0,69
Finlandia
Blgica
Alemania
510
Caslla y Len
Pas Vasco
La Rioja
500
Rep. Checa
Aragn
Catalua
490
Galicia
Portugal
Hungra
Asturias
Eslovenia
Irlanda
Dinamarca
Francia
OCDE
Cantabria
Luxemburgo
Reino Unido
Unin Europea
Espaa
Eslovaquia
480
R = 0,17
Austria
Madrid
Italia
Suecia
Baleares
Andaluca
470
Murcia
460
450
-0,50
Extremadura
Grecia
-0,40
-0,30
-0,20
-0,10
0,00
0,10
0,20
ndice del nivel social, econmico y cultura (ESCS)
0,30
0,40
0,50
456
Figura D3.18
PISA 2012. Puntuaciones medias en matemticas descontando la influencia del ESCS (ndice del nivel econmico, social
y cultural) por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas
Suecia
Extremadura
Grecia 530
520
Murcia
Caslla y Len
Alemania
490
480
Dinamarca
Pases Bajos
500
Andaluca
Polonia
Navarra
Estonia
510
Baleares
Rioja (La)
460
450
Italia
Finlandia
440
Pas Vasco
Luxemburgo
Portugal
Hungra
Promedio UE
Austria
Espaa
Esspaa
Repblica Checa
Eslovaquia
Asturias
Madrid
Galicia
Cantabria
Promedio
OCDE
Promedio O
CDE
Irlanda
I
Puntuacin media en matemcas
Catalua
Blgica
470
Reino Unido
Francia
Aragn
Eslovenia
las comunidades autnomas si tuvieran valores iguales del ndice ESCS (ESCS=0, valor establecido para el promedio de los pases de la OCDE). En este caso, Espaa se situara en una posicin intermedia dcimo cuarta
de entre los 21, en la lista de pases ordenada segn la puntuacin obtenida en matemticas una vez corregida
del efecto del nivel econmico, social y cultural.
Este mismo tipo de correccin se puede aplicar en el mbito nacional. As, en la figura D3.18 se muestran
los resultados en matemticas que, con datos comparables de PISA 2012, obtendran las distintas comunidades
autnomas, si todas estas regiones tuvieran valores iguales del ndice ESCS (ESCS=0). En estas condiciones la
Comunidad Foral de Navarra, Castilla y Len, La Rioja, el Pas Vasco, Asturias, la Comunidad de Madrid, Aragn y
Catalua se sitan por encima de la puntuacin correspondiente a la media corregida de la OCDE (494,8 puntos).
Rendimiento y equidad
Como se ha indicado ms arriba, la OCDE ha introducido, como medida del grado de equidad de los sistemas
educativos, la pendiente de la recta de regresin entre los valores del nivel econmico, social y cultural de los
diferentes alumnos y los resultados obtenidos en las pruebas de PISA. En sus primeras ediciones, PISA vena
utilizando la variabilidad, o grado de dispersin de los resultados de las pruebas, como medida de inequidad de
los sistemas educativos, de modo que los pases que presentaban una mayor homogeneidad en dichos resultados
eran considerados como poseedores de un mayor grado de equidad. En la edicin de 2012, que aqu se analiza,
se adopta ese nuevo criterio mucho ms directo, ms riguroso y ms fcil de entender. As, un sistema ser tanto
ms equitativo cuanto menor sea la pendiente de la recta de regresin entre ESCS y rendimiento. Dicha pendiente se expresa, en trminos cuantitativos, por la variacin en los resultados de rendimiento en matemticas
nmero de puntos PISA que corresponde al incremento en una unidad del ndice ESCS. Rectas de regresin
ms horizontales indican sistemas ms equitativos, pues revelan que grandes diferencias en los valores del ESCS
se corresponden con pequeas diferencias en las cifras de rendimiento; por el contrario los pases cuyas rectas
de regresin presentan pendientes elevadas son ms inequitativos, es decir, muy sensibles al impacto que tiene
sobre el rendimiento de sus alumnos el nivel socioeconmico y cultural de sus familias.
La figura D3.19 representa grficamente la relacin entre ambos indicadores y permite, por tanto, organizar
los pases en cuatro cuadrantes en torno a sus valores medios OCDE. El cuadrante ptimo superior izquier-
457
C
D
E
Como se puede apreciar en la ya citada figura D3.19, la equidad y el alto rendimiento de los alumnos no son
logros necesariamente contradictorios. Estonia, Finlandia y los Pases Bajos presentan con relacin a la media
de los pases de la OCDE unos sistemas educativos ms equitativos con elevados niveles de rendimiento. En
cada uno de estos pases el impacto de la variacin del ESCS del conjunto de su alumnado sobre su rendimiento
en matemticas medido dicho impacto por la pendiente de sus correspondientes rectas de regresin, es
menor que el correspondiente para el conjunto de los pases de la OCDE (14,6% puntos PISA/ punto ESCS). En
Espaa dicho indicador se sita para 2012 (15,8 puntos PISA/ punto ESCS) 1,2 puntos por debajo de la media
OCDE, diferencia que no es estadsticamente significativa.
Entre los pases europeos que presentan niveles de equidad en sus resultados inferiores a la media de
la OCDE, es decir, un mayor impacto del ESCS sobre el rendimiento del alumnado se encuentran Eslovaquia
(24,6%), Bulgaria (22,3%), Hungra (23,1%), Francia (22,5%), Blgica (19,6%), Portugal (19,6%) y Luxemburgo
(18,3%); de ellos, slo Francia obtiene una puntuacin media en matemticas (495,0 puntos) ligeramente por
encima de la OCDE (494,0 puntos).
Figura D3.19
PISA 2012. Rendimiento y equidad por pases de la Unin Europea
Fuerza de la relacin entre rendimiento y nivel socioeconmico y cultural por encima de la media de la OCDE
Fuerza de la relacin entre rendimiento y nivel socioeconmico y cultural sin diferencia estadscamente significava con la media de la OCDE
Fuerza de la relacin entre rendimiento y nivel socioeconmico y cultural por debajo de la media de la OCDE
Rendimiento y equidad
por encima de la media
530
P
ases Baj
a os
Pases
Bajos
520
Estonia
Est
tonia
510
Poloniaa
Aleman
nia
Alemania
FFinlandia
inlandiaa
Blgica
Blgica
Austria
A
ustria
Irlanda
Irla
anda
500
Eslovenia
Eslov
venia
Rep. Checa
Dinamarca
Dina
amarca
nido
Reino U
Unido
Francia
Francia
Media OCDE
Let
eto
onia
Letonia
490
Luxem
mburgo
Luxemburgo
IItalia
talia
480
P rtugaal
Po
Portugal
Esp
Es
paa
Espaa
460
Eslovaquiaa
Hung
n ra
Hungra
Lituaniaa
Lituania
Croacia
Cr
Cro
oacia
470
Grecia
450
Rum
mana
Rumana
Media OCDE
da incluye a aquellos pases con un bajo impacto del factor socioeconmico y cultural y un alto rendimiento
en matemticas. Espaa se encuentra entre los pases que tanto en rendimiento como en equidad se sitan por
debajo de la media, aun cuando en nuestro caso slo ligeramente.
440
430
7
Bulgaria
Rendimiento y equidad
por debajo de la media
12
17
22
Porcentaje de variacin del rendimiento explicado por el nivel econmico, social y cultural(ESCS)
Estudiantes resilientes
En general, los alumnos desfavorecidos socioeconmicamente, es decir, con un ndice ESEC bajo, no slo suelen
obtener una menor puntuacin en matemticas, sino que tambin registran con frecuencia niveles inferiores de
compromiso, iniciativa, motivacin y autoconfianza. Se denominan alumnos resilientes a aquellos capaces de
romper esa relacin y de compartir muchas de las caractersticas de los alumnos aventajados o de alto rendimiento.
En trminos cuantitativos, PISA considera que un alumno resiliente es aqul que se encuentra en el cuartil
inferior de la distribucin de los alumnos del pas de evaluacin en cuanto a ndice ESCS y obtiene puntuaciones
en el cuartil superior de los alumnos de todos los pases, despus de corregir la influencia de nivel econmico,
social y cultural (ESCS).
458
Figura D3.20
PISA 2012. Alumnos desfavorecidos socioeconmicamente con alto y bajo rendimiento por pases de la Unin Europea
y comunidades autnomas
10
10
A
B
C
(%)
4
Estonia
Extremadura
Pases Bajos
Polonia
Finlandia
La Rioja
Navarra
Galicia
Portugal
Caslla y Len
Alemania
Andaluca
Murcia
Blgica
Espaa
Italia
Media OCDE
Cantabria
Irlanda
Catalua
Austria
Luxemburgo
Rep. Checa
Eslovenia
Pas Vasco
Reino Unido
Francia
Asturias
Baleares
Aragn
Dinamarca
Madrid
Suecia
Hungra
Eslovaquia
Grecia
Alumnos resilientes
En la figura D3.20 se muestran los pases de la Unin Europea miembros de la OCDE y las comunidades autnomas espaolas ordenados todos ellos de acuerdo con la proporcin de alumnado resiliente en 2012. Espaa
con un porcentaje de alumnos resilientes del 6,4% se sita en la posicin octava, con un valor coincidente con
la media de los pases de la OCDE (6,4%).
En la misma figura D3.20 se muestran los porcentajes de alumnos desfavorecidos socioeconmicamente
situados en el cuartil inferior del ndice ESCS y con bajo rendimiento obtienen puntuaciones en el cuartil
inferior de alumnos de todos los pases, despus de corregir el nivel de posicin econmica, social y cultural.
Espaa, en este caso, presenta un porcentaje del 4,1%, inferior en 7 dcimas porcentuales al porcentaje correspondiente de la media de la OCDE (4,8%).
Entre las comunidades autnomas, Extremadura es la comunidad que presenta los valores ms altos, tanto
de alumnos resilientes (8,9%), como de alumnos desfavorecidos econmica, social y culturalmente con bajo
rendimiento (7,9%). En el extremo opuesto, Navarra es la comunidad autnoma que presenta la proporcin
ms baja de alumnos desfavorecidos de bajo rendimiento (1,4%) junto con un elevado porcentaje de alumnos
desfavorecidos de alto rendimiento, es decir, de alumnos resilientes (8,0%).
459
D
E
500
400
40
300
30
200
20
10
100
50
-10
Finlandia
Suecia
Galicia
Eslovenia
Polonia
Estonia
Navarra
Blgica
Baleares (Illes)
Grecia
Unin Europea
Francia
Asturias
Hungra
Eslovaquia
Extremadura
Pases Bajos
OCDE
Portugal
Rep. Checa
Reino Unido
Murcia
Alemania
Dinamarca
Pas Vasco
Madrid
Irlanda
Cantabria
Andaluca
Espaa
Aragn
Caslla y Len
Italia
La Rioja
Catalua
Austria
Luxemburgo
60
600
Figura D3.21
PISA 2012. Diferencias entre alumnos y alumnas en el rendimiento en matemticas por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
Alumnos
Alumnas
obtenidas por los estudiantes segn el sexo. Respecto a los pases de la Unin Europea, nicamente en Finlandia
y en Suecia las alumnas obtienen mejor puntuacin media en matemticas que los alumnos, aunque la diferencia
de puntuaciones no es estadsticamente significativa.
En el mbito nacional, se advierte que en todas las comunidades autnomas los alumnos obtienen mejores
resultados promedio que las alumnas; no obstante, esas diferencias no son estadsticamente significativas en las
comunidades de Galicia, Navarra, Baleares y Asturias. La diferencia de resultados entre alumnos y alumnas va desde
los 1,7 puntos de Galicia (los alumnos alcanzan 489,5 puntos frente a los 487,7 puntos de las alumnas) hasta los
22,2 puntos de Catalua (503,5 puntos en alumnos frente a los 481,4 puntos alcanzados por las alumnas).
En las figuras D3.22 y D3.23 se muestran, respectivamente, las diferencias de puntuaciones medias entre alumnos y alumnas en competencia lectora y cientfica por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas.
En primer lugar, se puede apreciar que en competencia lectora las alumnas obtienen siempre puntuaciones
medias ms altas que los alumnos, mientras que para el rea de ciencias, las diferencias de rendimiento entre
alumnos y alumnas son en algunos territorios favorables a los alumnos y en otros pases o regiones las alumnas
son las que obtienen puntuaciones medias ms altas. Por otra parte, las diferencias de puntuaciones medias entre alumnos y alumnas, para cada uno de los territorios considerados, es mayor en lectura que en las otras dos
competencias evaluadas de matemticas (ver figura D3.21) y de ciencias.
En los pases de la Unin y en las comunidades autnomas las diferencias de rendimiento en lectura entre
alumnas y alumnos, son estadsticamente significativas y oscilan entre los 15,1 puntos correspondientes a Castilla
y Len (alumnas, 512,7 puntos; alumnos, 497,6 puntos) y los 61,7 puntos de Finlandia (alumnas, 555,7 puntos;
alumnos, 494,0 puntos). En lo relativo a la competencia cientfica, las diferencias de rendimiento entre alumnos
y alumnas, no son siempre estadsticamente significativas y recorren valores comprendidos entre los -16,5 puntos
de Finlandia las chicas obtienen mejores resultados que los chicos (alumnos, 537,4 puntos; alumnas, 553,9
puntos) y los 15,2 puntos que corresponden a Luxemburgo (alumnos, 498,7 puntos; alumnos, 483,5 puntos). En
Espaa, las diferencias de rendimiento en ciencias entre alumnos y alumnas son estadsticamente significativas
en el Pas Vasco, Andaluca, Cantabria y Catalua; en estas regiones los alumnos obtienen una puntuacin media
ms alta que las alumnas en esta rea.
460
Finlandia
Grecia
Eslovenia
Suecia
Polonia
Francia
Estonia
Unin Europea
Portugal
Murcia
Asturias
Navarra
Alemania
Galicia
Aragn
Rep. Checa
OCDE
Italia
Hungra
Pases Bajos
Blgica
Irlanda
La Rioja
Madrid
Baleares
Eslovaquia
Espaa
Extremadura
Austria
Caslla y Len
Pas Vasco
Dinamarca
Andaluca
Cantabria
Catalua
Reino Unido
Luxemburgo
-25
-15
100
-10
200
300
10
400
15
500
25
600
10
100
30
200
40
300
50
400
500
70
-5
Alumnos
461
600
80
Caslla y Len
Catalua
Reino Unido
Andaluca
Pases Bajos
Irlanda
Espaa
La Rioja
Madrid
Pas Vasco
Luxemburgo
Dinamarca
Cantabria
Blgica
Murcia
Baleares
Austria
OCDE
Galicia
Aragn
Rep. Checa
Italia
Extremadura
Portugal
Eslovaquia
Hungra
Polonia
Unin Europea
Estonia
Navarra
Francia
Alemania
Asturias
Grecia
Suecia
Eslovenia
Finlandia
Figura D3.22
PISA 2012. Diferencias entre alumnos y alumnas en el rendimiento en lectura por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
60
20
Alumnas
Figura D3.23
PISA 2012. Diferencias entre alumnos y alumnas en el rendimiento en ciencias por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
20
-20
Alumnas
A
B
D
E
A
B
C
D
E
En la figura D3.24 se muestra el porcentaje de estudiantes que no alcanza el nivel bsico de competencias
en matemticas nivel de rendimiento 1 o inferior por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas
segn el sexo. Las comunidades autnomas aparecen ordenadas en orden decreciente del porcentaje de alumnos que no alcanzan una puntuacin de 420,1 puntos.
En primer lugar, se puede apreciar que para cada uno de los pases o regiones el porcentaje de alumnas
que no alcanzan el nivel bsico de competencias en matemticas es menor que el correspondiente al de los
alumnos.
Por otro lado y en relacin con el logro del objetivo de la estrategia ET2020, se observa que el porcentaje
de alumnas que no alcanzan el nivel 2 de rendimiento en Finlandia (7,8%), Estonia (8,5%), Navarra (10,5%),
Polonia (10,9%), Castilla y Len (11,0%), Pas Vasco (11,1%), Pases Bajos (11,5%), Irlanda (13,5%), Dinamarca
(13,8%) y en Austria (14,7%) es inferior al 15%. Por su parte, en el caso de los alumnos, los territorios que en
PISA 2012 presentan porcentajes de estudiantes con Nivel 1 o inferior ms bajos que la cifra correspondiente
objetivo ET2020 del 15% son Estonia (10,6%), Navarra (13,8%), Pases Bajos (13,5%), Finlandia (14,1%), Pas
Vasco (14,4%) y Castilla y Len (14,4%).
En la misma figura D3.24 se muestra el porcentaje de estudiantes de alto rendimiento en matemticas nivel
de rendimiento 5 o superior por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas, segn el sexo. Los
pases y las comunidades autnomas aparecen ordenadas en orden decreciente de acuerdo con el porcentaje de
alumnos que supera una puntuacin de 669,3 puntos. En este caso, se puede observar que para cada uno de los
pases o regiones el porcentaje de alumnos que alcanzan un alto rendimiento en matemticas es mayor que el
correspondiente al de las alumnas.
Figura D3.24
PISA 2012. Porcentaje de estudiantes en los niveles de bajo y alto rendimiento en matemticas por pases de la Unin
Europea y comunidades autnomas segn el sexo
Nivel de rendimiento 1 o inferior
Extremad
dura
Extremadura
Murcia
Estonia
Grecia 35
30
Suecia
Navarra
P
Pases Bajos
Finlandia
Bal
leares
Baleares
Extremadura
Hungra
15
Andalucaa
10
Baleares
Irlanda
Portugal
Austria
Galicia
Espaa
Luxemburgo
Alumnas
Hungra
Finlandia
Estonia
Navarra
Asturias
Francia
Eslovenia
Media O
CDE
OCDE
Irlanda
Pas Vasco
Asturias
Cantabria
Esloveniaa
Arag
n
Aragn
Portugal
Blgica
Media OCDE
Espaa
Cataluaa
M
adrid
Madrid
Cata
alua
Catalua
Francia
Ca
slla
y Len
Caslla
Dinamarca
Alemania
Italia
Austria
10
Galiciaa
Dinamarca
Polonia
15
Suecia
Polonia
Bajjos
Pases Bajos
La Rioja
Alemania
20
Murcia
Caslla y Len
20
Blgica
G
Grecia 25
Andaluca
Pas Vasco
25
Eslovaquia
Cantabria
La Rioja
Rep. Checa
Reino Unido
Aragn
Italia
Reino Unido
Eslovaquia
Alumnas
Alumnos
Rep. Checa
Madrid
burgo
Luxemburgo
Alumnos
En las figuras D3.25 y D3.26 se muestran, respectivamente, para lectura y ciencias los porcentajes de estudiantes de bajo y alto rendimiento, distinguiendo entre alumnos y alumnas, para los pases de la Unin Europea
y para las comunidades autnomas espaolas que participaron en PISA con muestra ampliada.
En cuanto a la competencia lectora, el porcentaje de alumnas que no alcanzan el nivel bsico de competencias nivel 1 o inferior es menor que el correspondiente para los alumnos y, en el extremo opuesto, el
porcentaje de alumnas con alto rendimiento nivel 5 o superior es mayor que el de los alumnos. En relacin
con el logro del objetivo ET2020, mientras que para los alumnos slo Irlanda (13,0%) y Estonia (14,2%) presentan porcentajes inferiores al 15%, en el caso de las alumnas, excepto en Andaluca (15,7%), Baleares (16,2%),
Luxemburgo (17,6%), Eslovaquia (20,4%), Murcia (20,8%) y Extremadura (21,9%), los pases y comunidades
autnomas espaolas considerados obtienen porcentajes inferiores al 15%.
462
Figura D3.25
PISA 2012. Porcentaje de estudiantes en los niveles de bajo y alto rendimiento en lectura por pases de la Unin
Europea y comunidades autnomas segn el sexo
Nivel de rendimiento 1 o inferior
Irlanda
Extremadura 40
quia
Eslovaquia
Murcia
35
Grecia
30
Suecia
25
Eslovenia
Finlandia
Murcia 25
Extremad
dura
Extremadura
Andaluca
Estonia
Mad
drid
d
Madrid
Caslla y Len
Baleares
Polonia
15
10
Hungra
Pas Vasco
Luxemburgo
Dinamarca
Andaluca
Austria
Italia
Estonia
Navarra
Catalua
Grecia
Dinamarca
Reino Unido
Aragn
Alumnas
Media OCDE
Media
Austria
Luxemburgo
Hungra
Suecia
Madrid
Portugal
Asturias
Portugal
Media OCDEE
La Rioja
Catalua
ia
Eslovenia
La Rioja
Galicia
R
Rep. Checa
Espaa
Aragn
Alumnas
Alumnos
Italia
Galicia
Rep. Checa
Alumnos
Respecto a la competencia cientfica, las alumnas obtienen mejores resultados que los alumnos, en lo referente al nivel bajo de rendimiento, mientras que para el nivel de rendimiento igual a 5 o superior, el porcentaje
de alumnos que alcanzan un rendimiento en ciencias es superior al de las alumnas, si bien para esta materia las
diferencias entre alumnos y alumnos son ms pequeas que en lectura o en matemticas.
Merece la pena centrar la atencin en alguno de los aspectos de lo que podramos denominar la excelencia
ampliada en materia de rendimiento y la influencia al respecto de la variable sexo. As, cuando se analiza el
grupo de los estudiantes de alto rendimiento en competencia matemtica, la probabilidad de que adems sean
de alto rendimiento en las otras dos competencias bsicas de lectura y de ciencias es mayor en el caso de las
alumnas que en el caso de los alumnos. En la figura D3.27 se muestran los pases de la Unin Europea y las
comunidades autnomas ordenados de acuerdo con la proporcin del nmero de alumnas de alto rendimiento
en competencia lectora y cientfica respecto al nmero de alumnas con alto rendimiento en competencia matemtica. En Espaa, el 35% de las alumnas con alto rendimiento en matemticas obtienen un alto rendimiento en
lectura y en ciencias; mientras que en el caso de los alumnos el porcentaje se reduce al 21,5%.
Figura D3.26
PISA 2012. Porcentaje de estudiantes en los niveles de bajo y alto rendimiento en ciencias por pases de la Unin
Europea y comunidades autnomas segn el sexo
Nivel de rendimiento 1 o inferior
Eslovaquia
Suecia
Estonia
Grecia 30
25
Murcia
Extre
emadura
Extremadura
Francia
Caslla y Len
Finll d
Finlandia
Polonia
Bal
leares
Baleares
Murcia
20
Pas Vasco
15
Irlanda
10
Alemania
Portugal
Navarra
Italia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
14
Irlanda
12
Andaluca
Polonia
10
8
Pas Vasco
o
Blgica
6
4
Espaa
Eslovaquia
Luxemburgo
Baleares
Media OCDE
Ca
antabria
Cantabria
Rep. Checa
Andaluca
Austria
Hungra
Reino Unido
Blgica
Eslovenia
Suecia
Galicia
Galicia
Media OCDE
OC
CDE
Asturias
Extremadura
Asturias
La Rioja
Italia
La Rioja
Espaa
Estonia
Alemania
Pases Bajos
16
Hungra
Alumnas
18
Catalua
Madrid
Luxemburgo
Aragn
Dinamarca
Austria
Finlandia
Grecia 20
Francia
Galicia
Rep. Checa
Dinamarca
Eslovenia
Cantabria
Catal
lua
Catalua
Navarra
Alumnas
Alumnos
Madrid
C
y Len
Caslla
Arag
n
Aragn
Alumnos
463
Pases Bajos
Espaa
Blgica
Cantabria
Astu
urias
Asturias
Caslla y Len
Reino Unido
Alemania
Francia
Polonia
10
Cantabriaa
Navarra
Navarra
Alemania
15
asco
Pas Va
Vasco
Finlandia
B
C
Francia
Irlanda
Blgica
20
Eslovaquia
Pases Bajos
20
Baleares
A
B
Figura D3.27
PISA 2012. Porcentaje de estudiantes que siendo de alto rendimiento en competencia matemtica obtiene tambin
un alto rendimiento en la competencia lectora y cientfica (nivel 5 o superior) por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas teniendo en cuenta el sexo
Irlanda
Baleares 70
B
P
as
Vasco
Pas
La Rioja
60
C
aslla y Len
Caslla
50
Portugal
C
D
E
Finlandia
Reino Unido
Estonia
Alemania
Asturias
40
Eslovaquia
Suecia
30
Austria
Francia
20
Catalua
Polonia
10
Grecia
Murcia
Cantabria
Luxemburgo
Espaaa
Aragn
A
ragn
Blgica
Andaluca
Madrid
Media OCDE
Navarra
Rep. Checa
Hungra
Extremadura
Italia
Dinamarca
Alumnas
Galicia
Eslovenia
Pases Bajos
Alumnos
En resumen, las diferencias de rendimiento medido por las pruebas de PISA 2012, vinculadas a la variable
sexo, evidencian que en Espaa:
Los chicos obtienen mejores resultados que las chicas en matemticas siendo la diferencia entre ambos
grupos es mayor que la observada en la Unin Europea en la Unin Europea los chicos obtuvieron de
media en matemticas 8,5 puntos ms que las chicas, mientras que en Espaa los chicos han obtenido
de media 16,5 puntos ms que las chicas. Adems, en Espaa se ha experimentado, entre 2003 y 2012,
uno de los mayores incrementos en la diferencia entre chicos y chicas entre todos los pases para los que
hay datos.
La proporcin de chicos por debajo del nivel bsico de rendimiento (nivel 2) en matemticas (22,1%) es
superior a la que presentan las chicas (16,9%) en 2102.
Las chicas obtienen de media 28,7 puntos ms que los chicos en lectura, una diferencia inferior a la media
de la Unin Europea (42,9 puntos). La diferencia entre chicos y chicas se ha mantenido estable desde el ao
2000 (24 puntos).
En 2012, la proporcin de chicos rezagados en lectura (23,4%) que no alcanza el nivel 2 de rendimiento
supera en 10,3 puntos a la correspondiente a las chicas (13,1%).
En el ao 2012 los chicos obtienen mejores resultados que las chicas en ciencias, con una diferencia de 7,5
puntos, mientras que en el ao 2006 ambos grupos obtuvieron resultados similares. En el conjunto de la
Unin Europea las puntuaciones medias en ciencias son similares, con un margen de 1,9 puntos a favor de
las chicas.
La proporcin de chicos por debajo del nivel bsico de rendimiento (nivel 2) en ciencias disminuy en ms
de 4 puntos porcentuales, de un 19,6% en 2006 al 15,9% en 2102, situndose a 4,5 puntos porcentuales por
encima de la proporcin de chicas que en 2012 no alcanzaban el nivel bsico de rendimiento en ciencias
(15,5%).
464
La informacin obtenida por PISA 2012 permite analizar el nivel de competencias bsicas adquirido por los
alumnos de 15 aos en los pases participantes en el programa, en funcin de su condicin de nativos o de
inmigrantes. El porcentaje de alumnado inmigrante de 15 aos de edad en el conjunto de pases de la OCDE es
del 11,2%; mientras que en la Unin Europea es del 9,4%. En Espaa ese porcentaje alcanza el 9,9%, y se sita
a slo cinco dcimas porcentuales por encima del correspondiente al del conjunto de los pases de la Unin
Europea.
La figura D3.28 muestra la proporcin de alumnado inmigrante y sus puntuaciones medias en matemticas
en cada uno de los pases de la UE-21 y de las comunidades autnomas espaolas, junto con los promedios de
la OCDE y de la Unin Europea. Los diferentes territorios aparecen ordenados en la figura segn el valor de la
diferencia de puntuaciones entre no inmigrantes e inmigrantes; diferencia que, en general es positiva, salvo en
Hungra y Eslovaquia, donde los alumnos inmigrantes obtienen una puntuacin media mayor en matemticas
que los alumnos nativos o no inmigrantes. Por otra parte, a excepcin de Eslovaquia, Irlanda, Reino Unido y la
Repblica Checa, en el resto de los pases de la Unin la diferencia de puntuacin media en matemticas entre
nativos e inmigrantes es estadsticamente significativa.
En la Unin Europea, el alumnado inmigrante (465,4 puntos) obtiene una puntuacin media en matemticas inferior en 29,5 puntos a la del alumnado no inmigrante (495,4 puntos). En Espaa esa diferencia es
ms elevada (52,4 puntos): los nativos alcanzan los 491,3 puntos en matemticas mientras que los de origen
inmigrante obtienen 439,0 puntos. Esta diferencia en las puntuaciones PISA equivale a ms de un curso escolar
de retraso.
En relacin con esta brecha entre nativos y inmigrantes destaca, entre los pases de la Unin Europea, Finlandia, donde con una tasa del 3,3% de inmigrantes la diferencia es de 84,9 puntos a favor de los nativos (los
nativos obtienen 523,5 puntos frente a los 438,5 puntos que obtienen los estudiantes de origen inmigrante);
Blgica (74,8 puntos; con un 15,1% de inmigrantes), Francia (67,5 puntos; con una proporcin del 14,8% de
inmigrantes) y Dinamarca (66,2 puntos; con una proporcin del 8,9% de inmigrantes).
550
Figura D3.28
PISA 2012. Diferencia de rendimiento en matemticas segn el origen nativo o inmigrante del estudiante por pases de
la Unin Europea y comunidades autnomas
350
60
250
40
150
20
50
-20
Hungra 1,7
Eslovaquia 0,7
Irlanda 10,1
Reino Unido 12,7
Rep. Checa 3,2
Unin Europea 9,4
Estonia 8,2
OCDE 11.2
Andaluca 3,4
Luxemburgo 46,4
Extremadrua 3,4
Portugal 6,9
Italia 7,5
Cantabria 9,3
Grecia 10,5
Eslovenia 8,6
Espaa 9,9
Galicia 5,5
Alemania 13,1
Pases Bajos 10,6
Suecia 14,5
Murcia 15,4
Austria 16,4
Madrid 16,1
Baleares 19,0
Dinamarca 8,9
Francia 14,8
Caslla y Len 67,7
Catalua 13,8
Navarra 15,4
Asturias 6,3
Blgica 15,1
Aragn 13,2
Finlandia 3,3
La Rioja 18,0
Pas Vasco 8,7
-40
450
80
-50
100
Porcentaje de inmigrantes
No inmigrante
Inmigrante
465
B
C
D
E
B
C
D
E
Cuando se centra la atencin en nuestras comunidades autnomas se observa que en todas ellas el
alumnado nativo rinde ms que el de origen inmigrante, siendo en cada caso la diferencia observada superior a la de la media de la Unin Europea, tal y como se puede apreciar en la figura D3.28. En Aragn,
La Rioja y el Pas Vasco los alumnos nativos consiguen entre 83,5 y 85,9 puntos ms que los inmigrantes
en la puntuacin media en matemticas, equivalente a dos cursos de escolarizacin. Las menores
diferencias, aunque estadsticamente significativas, se dan en Andaluca y Extremadura, con 39,7 y 43,2
puntos respectivamente.
En la figura D3.29 se representa grficamente la relacin emprica existente entre la posicin econmica, social y cultural (valor medio del ESCS) y el rendimiento en matemticas (puntuacin media) para
cada uno de los grupos de alumnos inmigrantes y no inmigrantes en las diferentes comunidades autnomas. El nivel econmico, social y cultural de los alumnos nativos es ms elevado que el de los inmigrantes
en todas las comunidades autnomas. La mayor diferencia se produce en Castilla y Len y la menor en
Andaluca.
Figura D3.29
PISA 2012. Relacin entre el nivel econmico, social y cultural (ndice ESCS) y el rendimiento en matemticas segn el
origen nativo o inmigrante del estudiante por comunidades autnomas
540
Navarra
520
No inmigrante
Inmigrante
Galicia
480
Madrid
Asturias
Cantabria
Baleares
Andaluca
Murcia
Extremadura
460
Navarra
Madrid
440
Cantabria
Galicia
La Rioja
Pas Vasco
400
-1,20
Pas Vasco
Aragn
Catalua
500
420
La Rioja
Murcia
-1,00
Aragn
-0,80
Andaluca
Catalua
Baleares
Asturias
Extremadura
-0,60
-0,40
-0,20
0,00
0,20
0,40
ndice del nivel econmico, social y cultural de las familias de los alumnos (ESCS)
466
Figura D3.30
PISA 2012. Diferencias de rendimiento en matemticas segn la titularidad del centro, teniendo en cuenta la posicin
econmica, social y cultural de las familias de los alumnos y la de los centros, por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas
500
20
450
400
-20
350
-40
300
-60
250
-80
200
Luxemburgo 84,8
Italia 95,3
Rep. Checa 91,7
Pases Bajos 33,5
Cantabria 64,6
Estonia 97,5
Caslla y Len 64,7
Irlanda 43,7
Hungra 84,0
Suecia 86,0
Reino Unido 56,2
Finlandia 96,9
La Rioja 66,7
Dinamarca 76,9
Navarra 62,7
Galicia 74,5
Andaluca 73,1
OCDE 81,6
Unin Europea
Aragn 70,8
Francia 82,7
Pas Vasco 46,6
Asturias 65,0
Baleares 65,3
Murcia 75,1
68,1
Espaa
El
i 90,9
Eslovaquia
Catalua 62,6
Extremadura 79,6
Alemania 94,5
Austria 91,4
Madrid 58,5
Polonia 97,0
Portugal 89,9
Eslovenia 97,5
-100
0
Diferencia observada
Diferencia despus de tener en cuenta la posicin socioeconmica y cultural de las familias de los alumnos
Diferencia despus de tener en cuenta la posicin socioeconmica y cultural de los alumnos y de los centros escolares
Puntuacin media en matemticas de los alumnos de centros pblicos
467
B
C
40
D
E
B
C
D
E
530
Pases Bajos
Estonia
Finlandia
Polonia
Blgica
Alemania
510
Austria
Rep. Checa
Francia
Letonia
490
Portugal
Eslovaquia
Lituania
470
Eslovenia
Croacia
Espaa
Irlanda
Dinamarca
Reino Unido
Luxemburgo
Italia
Suecia
Hungra
R = 0,68
450
20 000
40 000
R = 0,01
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
200 000
468
Cuadro D3.1
El papel de los valores en el rendimiento escolar
En el mbito internacional se dispone de pruebas empricas variadas sobre la influencia de los valores de la esfera de la
voluntad sobre los resultados escolares. Pero probablemente sea en las culturas orientales como la china o la japonesa don
de la vinculacin entre valores y xito escolar resulte ms notoria. La creencia de que el esfuerzo y la perseverancia constituyen
sendas claves imprescindibles del xito personal y una forma de contribuir al bienestar comn es, en dichas culturas, un elemento
ordinario de socializacin de nios y de adolescentes.Ambos rasgos de conducta son considerados como obligaciones morales1. En
lnea con los filsofos clsicos, que consideraron la voluntad como hbito adquirido a travs de la educacin, Jos Antonio Marina2
destaca lo siguiente: Lo sorprendente es que lo que da energa a la voluntad, lo que permite que se aprenda o adquiera es que
no es voluntario.
En este mismo orden de ideas cabe recordar que la educacin del carcter constituye, en el mundo anglosajn, una fuerte
corriente pedaggica que no slo ha sido capaz, en el plano poltico, de sobrevivir a las alternancias en el signo de los gobiernos
norteamericanos, sino que, en el plano intelectual, est siendo conformada, curiosamente y en lo esencial, por acadmicos y no
por moralistas.
Cualidades con efecto positivo sobre el rendimiento en matemticas
50
43
45
40
34
35
35
30
25
21
20
17
15
10
5
0
Imaginacin
Independencia
Capacidad para
postergar recompensas
Responsabilidad
Perseverancia
Importancia
Nota: La magnitud del efecto indica el porcentaje de las diferencias entre pases, en cuanto al rendimiento en matemticas, que es explicado por un incremento
en las puntuaciones obtenidas para cada habilidad no cognitiva igual a una desviacin tpica. Clculos realizados a partir de un anlisis de regresin mltiple
para un amplio conjunto de pases de la OCDE.
Fuente: Mndez, I (2014 a) Culture, noncognitive skills and student performance. < https://sites.google.com/site/ildefonsomendezweb/working-papers >
Una reciente investigacin, efectuada en nuestro pas sobre la base de datos de PISA 2012, ha constatado empricamente
que los resultados de los alumnos, tanto en matemticas como en resolucin de problemas de la vida diaria, dependen de un modo
sustantivo de aquellas habilidades no cognitivas o rasgos de personalidad que, en la Encuesta Mundial de Valores, fueron consi
deradas como ms relevantes, en su pas de residencia, algunas dcadas atrs3. El autor concluye que las habilidades no cognitivas
ms valoradas por la sociedad espaola, y sus instituciones, no son precisamente las que conducen al xito educativo y laboral.
La figura adjunta muestra los rasgos, valores o virtudes que mayor impacto tienen sobre el rendimiento en matemticas,
medido mediante las pruebas de PISA 2012. Este resultado, que se ha obtenido a partir de una investigacin rigurosa, nos recuerda
hasta qu punto el antes citado enfoque de los filsofos clsicos, sobre las virtudes y su desarrollo a travs de la educacin, tiene
plena vigencia. Ello nos proporciona algunas slidas pistas sobre cmo mejorar el comportamiento de nuestro sistema educativo.
1. LPEZ RUPREZ, F (2009): < Valores y xito escolar. Un proyecto del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid > en Ensear y aprender: ideas y
prcticas del profesorado. XXIV Semana Monogrfica de la Educacin. Fundacin Santillana. Madrid
2. MARINA, J.A. (2009): La recuperacin de la autoridad, Crtica de la educacin permisiva y de la educacin autoritaria. Verstil. Barcelona.
3. MNDEZ, I (2014 b): Factores determinantes del rendimiento en resolucin de problemas en PISA 2012. Resolucin de problemas de la vida real.
Resultados de Matemticas y Lectura por ordenador. Informe Espaol. Anlisis secundario. INEE. MECD. Madrid.
469
C
D
E
En el mbito nacional, las dos comunidades autnomas que ampliaron muestra en la prueba de resolucin
de problemas fueron Catalua y el Pas Vasco. El Pas Vasco alcanz una puntuacin media de 496 puntos y
Catalua de 488 puntos. Por otro lado, la Comunidad de Madrid para la cual, aunque no ampli muestra, se
dispone de datos diferenciados alcanz los 507 puntos.
De media en la OCDE, el 21,4% del alumnado no alcanza el nivel mnimo en la competencia de resolucin de problemas. Espaa, con un 28,5% de sus estudiantes con bajo rendimiento en resolucin de problemas, se sita en la posicin dcimo sptima cuando se ordenan los veintids pases de la Unin Europea
en orden creciente, de acuerdo con el porcentaje de alumnos con niveles de competencia inferiores al nivel
2 de rendimiento. De las tres comunidades autnomas, la Comunidad de Madrid (20,3%) es la que presenta
un menor porcentaje de estudiantes de bajo rendimiento; le sigue el Pas Vasco (21,2%) y Catalua (23,6%).
(Vase figura D3.33).
490
510
Nivel 3
530
550
Figura D3.32
PISA 2012. Puntuaciones medias en resolucin de problemas por pases de la Unin Europea con intervalo de confianza
al 95% para la media
Nivel 2
470
Nivel 1
450
La puntuacin media obtenida por los alumnos espaoles (477 puntos) se sita por debajo de la media de
la OCDE (500 puntos), con una diferencia de 23 puntos, que es estadsticamente significativa, como se puede
apreciar en la figura D3.32; en ella se ha representado, para cada uno de los pases de la Unin Europea, la
puntuacin media alcanzada junto con su correspondiente intervalo de confianza al 95%. Esto quiere decir
que, en el caso de Espaa, con una probabilidad del 95%, la puntuacin media alcanzada por sus estudiantes
en resolucin de problemas est comprendida entre los 469 puntos y los 485 puntos; estas puntuaciones se
corresponden con un nivel bsico de rendimiento (nivel 2). Eslovaquia (483 puntos), Polonia (481 puntos),
Eslovenia (476 puntos) y Croacia (466 puntos) no presentan diferencias significativas con respecto a Espaa.
Slo tres pases de la Unin Europea, participantes en esta prueba, se sitan significativamente por debajo de
Espaa: Hungra (459 puntos), Chipre (445 puntos) y Bulgaria (402 puntos). La puntuacin media del resto de
los pases de la Unin Europea se sita por encima de la media de nuestro pas.
430
En PISA 2012, adems de la evaluacin de las competencias bsicas (matemticas, lectura y ciencias), se incluye una evaluacin de la capacidad de los estudiantes para resolver problemas de los que pueden encontrarse
en su vida cotidiana.
410
390
470
Figura D3.33
PISA 2012. Distribucin de estudiantes por niveles de rendimiento en resolucin de problemas en los pases de la Unin
Europea y en las comunidades autnomas de Catalua, Comunidad de Madrid y el Pas Vasco
Finlandia
Estonia
Inglaterra
Italia
Francia
Repblica Checa
Austria
Pases Bajos
Alemania
Comunidad de Madrid
Irlanda
Dinamarca
Portugal
Blgica
Pas Vasco
Suecia
Catalua
Polonia
Eslovaquia
Espaa
Eslovenia
Croacia
Hungra
Chipre
Bulgaria
Estudiantes con
Nivel 1 o inferior
C
D
E
Inferior al Nivel 1
Nivel 1
[358,5, 423,4)
Nivel 2
[423,4, 488,4)
Nivel 3
[ 488,4, 553,3)
Nivel 4
[553,3, 618,2)
Nivel 5
[618,2, 683,1)
Nivel 6
(desde 683,1)
Estudiantes con
Nivel 2 o superior
Media OCDE
(%)
60
45
30
15
15
30
45
60
75
90
105
En la figura D3.34 se muestra los porcentajes de estudiantes de bajo y alto rendimiento, en resolucin de
problemas, distinguiendo entre alumnos y alumnas, para los pases de la Unin Europea y para las comunidades
autnomas que participaron en este mbito de PISA.
En cuanto a los estudiantes que no alcanzan el nivel bsico de competencias nivel 1 o inferior, en
catorce de los pases considerados el porcentaje de los chicos es superior a los de las chicas. En Espaa la diferencia de porcentajes entre chicos y chicas de bajo rendimiento es de 2,5 puntos (el 29,7% de los chicos frente
al 27,2% de las chicas). Catalua presenta una diferencia de 3,9 puntos entre el porcentaje de chicos de bajo
Figura D3.34
PISA 2012. Porcentaje de estudiantes en los niveles de bajo y alto rendimiento en resolucin de problemas por pases
de la Unin Europea y comunidades autnomas segn el sexo
Nivel de rendimiento 1 o inferior
Bulgaria
Chipre
Hungra
Finlandia
60
Estonia
Bulgaria
Francia
50
Chipre
Italia
40
Croacia
Hungra
Inglaterra
Pases Bajos
20
Inglaterra
Pases Bajos
Espaa
Alemania
2
0
Repblica Checa
Polonia
Eslovenia
Austria
Suecia
Repblica Checa
Polonia
Madriid
Madrid
Portugal
Austria
Madri
id
Madrid
Portugal
Irlanda
Alumnas
Italia
Eslovaquia
Alemania
Eslovenia
Pas Vasco
Francia
14
10
Catalua
Media OCDE
Estonia
16
10
Espaa
Finlandia
18
12
Croacia
30
Eslovaquia
Suecia
Blgica
Dinamarca
Catalua
Media OCDE
Alumnos
Irlanda
Pas Vasco
Alumnas
Blgica
Dinamarca
Alumnos
471
A
B
C
D
E
rendimiento (25,5%) y el porcentaje de chicas que no alcanza el nivel bsico de competencias en resolucin de
problemas (21,6%). En la Comunidad de Madrid la diferencia entre chicos y chicas ms rezagados en este tipo
de competencias genricas es de 1,4 puntos (el 21,0% de los chicos frente al 19,6% de las chicas). En el Pas
Vasco la diferencia entre chicos con bajo rendimiento (21,4%) y chicas (21,0%) es mnima.
En el extremo opuesto, el porcentaje de alumnos con alto rendimiento nivel 5 o superior es mayor que
el de los alumnas en todos los pases de la Unin Europea y comunidades autnomas que participaron en la
prueba de resolucin de problemas en 2012. En Catalua la diferencia de 3,8 puntos (el 11,0% de los chicos
frente al 7,2% de las chicas) es superior a la correspondiente para Espaa que presenta un valor de 2,7 puntos
(el 9,2% de los chicos frente al 6,4% de las chicas). En la Comunidad de Madrid y en el Pas Vasco la diferencia
entre los porcentajes de estudiantes de alto rendimiento entre chicos y chicas es muy similar a la de Espaa,
si bien en el caso de la Comunidad de Madrid, los porcentajes de chicos (13,6%) y de chicas (11,3%) de alta
competencia en resolucin de problemas son superiores a los correspondientes al Pas Vasco (el 10,9% de los
chicos frente al 8,4% de las chicas).
Educacin Primaria
Niveles de rendimiento
La definicin de los niveles de rendimiento permite establecer una correspondencia entre la descripcin de lo
que saben y lo que saben hacer los alumnos y las puntuaciones que se sitan en los intervalos correspondientes
a cada uno de esos niveles. Adems, constituyen un modo de expresar el grado de adquisicin de las competencias y uno de los mejores predictores del futuro acadmico.
En la figura D3.35 se muestra la distribucin porcentual del alumnado de las ciudades autnomas de Ceuta y
Melilla matriculados en 4. de Educacin Primaria en el curso 20122013, por nivel de rendimiento, en cada una
de las competencia evaluadas. Del anlisis de la figura se puede destacar lo siguiente:
En comunicacin lingstica, el 34,5% de los alumnos de Ceuta se sitan en el nivel 3 de rendimiento o
superior alcanzando, por tanto, un nivel igual o superior al suficiente. Este porcentaje se reduce al 20,2%
para los alumnos de la ciudad de Melilla. Por otro lado, en cuanto a los niveles de rendimiento deficientes,
el 37,2% de los alumnos de Ceuta, en el ao 2013, no alcanza el nivel 2 en esta competencia, porcentaje
que se eleva al 42,3% para los estudiantes de Melilla.
En competencia matemtica, el 34,8% de los alumnos de Ceuta se sitan en el nivel 3, o superior de rendimiento, frente al 23,8% que corresponde al alumnado de la ciudad de Melilla. En cuanto a los niveles de
rendimiento iguales a 1 o inferior, el 31,3% del alumnado de Ceuta, en el ao 2013, no alcanza el nivel 2 en
esta competencia, porcentaje que se eleva al 43,2% para los estudiantes de Melilla.
En relacin con la competencia en conocimiento e interaccin con el mundo fsico los resultados de Ceuta
y de Melilla son ms similares que en las otras dos reas evaluadas de lengua y de matemticas, en las que
Ceuta obtiene mejores resultados que Melilla. En 2013, el 40,6% de los alumnos de Ceuta se sitan en el
6. < BOE-A-20133648 >
472
nivel 3 de rendimiento o superior, a 7 puntos por encima del correspondiente (33,6%) para el alumnado de
la ciudad de Melilla. En cuanto a los niveles de rendimiento deficientes, el 34,4% del alumnado de Ceuta,
en el ao 2013, no alcanza el nivel 2 en esta competencia, porcentaje similar al que presentan los alumnos
de Melilla que se sita 2 puntos por debajo con el 36,3%.
Figura D3.35
Evaluacin de diagnstico de Ceuta y Melilla. Cuarto curso de Educacin Primaria. Porcentaje de alumnos en cada nivel
de rendimiento por rea de competencia y ciudad autnoma. Ao 2013
Ceuta
Melilla
35
35
30
30
25
25
(%)
15
15
10
10
0
Nivel inferior a 1
Nivel 1
Comunicacin lingsca
Nivel 2
Matemcas
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5 o superior
Nivel inferior a 1
Nivel 1
Comunicacin lingsca
Nivel 2
Matemcas
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5 o superior
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Figura D3.36
Evaluacin de diagnstico de Ceuta y Melilla. Cuarto curso de Educacin Primaria. Evolucin del porcentaje de alumnos
con nivel de rendimiento igual a 1 o inferior por competencia evaluada y ciudad autnoma. Aos 2010 a 2013
Melilla
Porcentaje de alumnos con nivel de rendimiento menor que 2
Ceuta
50
40
30
20
10
0
2010
2011
Comunicacin lingsca
Matemcas
2012
2013
50
40
30
20
10
0
2010
2011
Comunicacin lingsca
Matemcas
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
Evolucin de resultados
En relacin con la evolucin del porcentaje del alumnado de 4. curso de Educacin Primaria que tiene un nivel
de rendimiento igual a 1 o inferior desde el ao 2010 hasta el 2013, se observa lo siguiente (vase figura D3.36):
Los resultados de este indicador para Ceuta son mejores que los correspondientes de Melilla.
473
B
C
D
E
20
20
(%)
A
B
C
D
Tanto en comunicacin lingstica como en matemticas se aprecia una tendencia creciente en Ceuta aumento de 4,1 puntos porcentuales en lengua y 2,1 puntos en matemticas, mientras que en
Melilla este indicador permanece estable con pequeas fluctuaciones.
En relacin con la competencia en conocimiento e interaccin con el mundo fsico el porcentaje del
alumnado que tiene un nivel de rendimiento igual a 1 o inferior desde el ao 2010 hasta el 2013 en
2012 no se evalu esta competencia, se observa una cierta estabilidad en los resultados, tanto en
Ceuta como en Melilla.
E
Niveles de rendimiento
En la figura D3.37 se muestra la distribucin porcentual de los alumnos de las ciudades autnomas de
Ceuta y Melilla matriculados en 2. curso de Educacin Secundaria Obligatoria en el curso 20122013, por
nivel de rendimiento, en cada una de las competencia evaluadas. Del anlisis de la figura se puede destacar
lo siguiente:
En comunicacin lingstica, el 38,2% de los alumnos de Ceuta se sitan en el nivel 3 de rendimiento
o superior alcanzando, por tanto, un nivel igual o superior al suficiente. Este porcentaje es similar al
37,5% para el alumnado de la ciudad de Melilla. Por otro lado, en cuanto a los niveles de rendimiento
deficientes, el 37,6% de los alumnos de Ceuta, en el ao 2013, no alcanza el nivel 2 en esta competencia, porcentaje similar al 36,0% para los estudiantes de Melilla.
En competencia matemtica, el 34,8% de los alumnos de Ceuta se sitan en el nivel 3 de rendimiento o
superior, frente al 20,6% que corresponde al alumnado de la ciudad de Melilla. En cuanto a los niveles
de rendimiento iguales a 1 o inferior, el 37,6% de los alumnos de Ceuta, en el ao 2013, no alcanza el
nivel 2 en esta competencia, porcentaje que se eleva al 44,7% para los estudiantes de Melilla.
En relacin con la competencia en conocimiento e interaccin con el mundo fsico, el 40,5% de los
alumnos de Ceuta se sitan en el nivel 3 de rendimiento o superior, a 4,9 puntos por encima del
correspondiente (35,6 %) para los alumnos de la ciudad de Melilla. En cuanto a los niveles de rendimiento deficientes, el 34,0% del alumnado de Ceuta, en el ao 2013, no alcanza el nivel 2 en esta
competencia, porcentaje similar al que presentan los alumnos de Melilla que se sita 5,1 puntos por
debajo con el 39,1%.
Figura D3.37
Evaluacin de diagnstico de Ceuta y Melilla. Segundo curso de Educacin Secundaria Obligatoria. Porcentaje de
alumnos en cada nivel de rendimiento por rea de competencia y ciudad autnoma. Ao 2013
Ceuta
Melilla
35
35
30
30
25
25
20
20
(%)
(%)
15
15
10
10
0
Nivel inferior a 1
Nivel 1
Comunicacin lingsca
Nivel 2
Matemcas
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5 o superior
Nivel inferior a 1
Nivel 1
Comunicacin lingsca
Nivel 2
Matemcas
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5 o superior
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
474
Evolucin de resultados
En relacin con la evolucin del porcentaje del alumnado de 2. curso de Educacin Secundaria Obligatoria que
tiene un nivel de rendimiento igual a 1 o inferior desde el ao 2010 hasta el 2013, se observa lo siguiente (ver
figura D3.38):
Los resultados de Ceuta son mejores que los de Melilla, pero ambos estn una distancia de ms de 15 puntos de diferencia del objetivo para Espaa de la estrategia ET2020 de reducir este indicador a menos del
15%, en cada una de las competencias bsicas evaluadas por PISA (lengua, matemticas y ciencias) para los
alumnos de 15 aos.
Tanto en Ceuta como en Melilla se aprecia una estabilidad en los valores de este indicador en cada una
de las competencias evaluadas: comunicacin lingstica, matemticas y conocimiento e interaccin con el
mundo fsico.
Figura D3.38
Evaluacin de diagnstico de Ceuta y Melilla. Segundo curso de Educacin Secundaria Obligatoria. Evolucin del
porcentaje de alumnos con nivel de rendimiento igual a 1 o inferior por competencia y ciudad autnoma.
Aos 2010 a 2013
Melilla
Porcentaje de alumnos con nivel de rendimiento menor que 2
Ceuta
50
40
30
20
10
0
2010
2011
Comunicacin lingsca
Matemcas
2012
2013
50
40
30
20
10
0
2010
2011
Comunicacin lingsca
Matemcas
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa. Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte.
475
B
C
D
E
A
B
C
D
E
se pretenden cursar y permite mejorar la calificacin obtenida en la fase general, con el objetivo de facilitar
el acceso a la carrera deseada en el caso de que haya ms solicitudes que plazas ofertadas.
El citado Real Decreto 1892/2008, modificado por el Real Decreto 558/2010, de 10 de mayo, reconoce, en
su artculo 26, el derecho a presentarse a la fase especfica a quienes estn en posesin de los ttulos de
Tcnico Superior de Formacin Profesional, de Tcnico Superior de Artes Plsticas y Diseo o de Tcnico
Deportivo Superior y equivalentes. Ello se hace con el fin de poder mejorar sus notas de admisin a la universidad y de obtener plaza en un determinado Grado con lmite de acceso, en condiciones similares a las
de los estudiantes que, procedentes del Bachillerato, hayan superado la fase general de la Prueba de Acceso
a la Universidad.
Los estudiantes con ttulo de Bachillerato as como los alumnos con ttulo de Tcnico Superior en enseanzas
profesionales que decidan presentarse a la fase especfica de la prueba para mejorar la nota disponen de dos
convocatorias anuales: la convocatoria ordinaria de junio y la convocatoria extraordinaria que, segn la comunidad autnoma, se celebra en julio o en septiembre.
Asimismo, el captulo V del mencionado Real Decreto 1892/2008 regula el acceso relativo a las personas que
hubieran cumplido 25 aos de edad, as como de quienes hubieran cumplido 45 aos de edad. En ambos casos,
se realiza una nica convocatoria anual.
La prueba de acceso para mayores de 25 aos tambin se estructura en dos fases, una general y otra especfica, aunque, en este caso, ambas son de carcter obligatorio. Por su parte, la prueba de acceso para mayores
de 45 aos comprende una nica fase con dos ejercicios, seguida de una entrevista personal. En ambos casos,
La UNED (Universidad Nacional de Educacin a Distancia) ofrece la alternativa de acceder a la universidad
mediante la realizacin de un curso de acceso, que incluye la realizacin de exmenes tanto en la convocatoria
ordinaria como en la extraordinaria.
El acceso mediante acreditacin de experiencia laboral o profesional para mayores de 40 aos se realiza
respecto a unas enseanzas concretas ofertadas por la universidad. Esta va de acceso incluye, en todo caso, la
realizacin de una entrevista personal.
El presente Informe, tras presentar una visin de conjunto de los datos correspondientes a todas las modalidades de acceso a la Universidad, centrar particularmente los anlisis sobre los resultados obtenidos en las
Pruebas generales de acceso a la universidad, que son las que realizan los siguientes estudiantes: estudiantes
con el ttulo de Bachiller; estudiantes procedentes de sistemas educativos miembros de la Unin Europea o de
otros Estados con los que Espaa haya suscrito acuerdos internacionales y cumplan los requisitos exigidos en
su respectivo pas para el acceso a la universidad; estudiantes con el Ttulo Superior de Formacin Profesional,
de Tcnico Superior de Artes Plsticas y Diseo o de Tcnico Deportivo Superior; y alumnado procedente de
sistemas educativos extranjeros, previa solicitud de homologacin del ttulo de origen al ttulo espaol de Bachiller.
476
Tabla D3.1
Pruebas de acceso a la universidad 2013. Alumnos aprobados y porcentaje de aprobados por convocatoria y sexo en
las universidades de Espaa
Aprobados
Hombres
Aprobados/Presentados (%)
Mujeres
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Pruebas generales
95.660
120.835
216.495
89,1
88,8
88,9
Convocatoria Ordinaria
79.407
102.757
182.164
91,8
91,5
91,6
Convocatoria Extraordinaria
16.253
18.078
34.331
77,6
76,4
77,0
Mayores de 25 aos
7.802
6.537
14.339
68,0
65,2
66,7
Mayores de 45 aos
805
1.423
2.228
56,3
65,1
61,6
715
528
1.243
66,4
65,4
66,0
104.982
129.323
234.305
86,5
86,8
86,6
Total
Notas:
1. En esta tabla no estn incluidos los estudiantes aprobados de la comunidad autnoma de Canarias que se presentan solo a la fase especfica.
2. La informacin sobre los estudiantes aprobados en el procedimiento de acceso para mayores de 40 aos con experiencia laboral o profesional correspondiente
a Andaluca no est dsiponible.
Fuente: Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de la Secretara General de Universidades. Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte.
477
A
C
D
E
Figura D3.39
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Alumnos aprobados, segn el tipo de matrcula, la convocatoria
y el sexo, en Espaa
160.000
152.152
140.000
Mujeres
120.000
100.000
Hombres
Aprobados
Ambos sexos
80.000
60.000
40.000
23.533
18.750
20.000
11.262
5.723
-
Convocatoria
ordinaria
Convocatoria
extraordinaria
Convocatoria
ordinaria
Convocatoria
extraordinaria
5.075
Convocatoria
ordinaria
Convocatoria
extraordinaria
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D3.40
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Porcentaje de alumnos aprobados, segn el tipo de matrcula, la
convocatoria y el sexo, en Espaa
95,0
100
90
88,9
79,5
80
76,6
78,2
66,0
70
Aprobados (%)
79,8
60
50
40
30
20
10
0
Total
Mujeres
Ambos sexos
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d340.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
478
En relacin con el factor sexo, se puede apreciar que, en las pruebas generales de acceso a la universidad
2013, la diferencia entre el porcentaje de aprobados de los hombres (89,1%) y el de las mujeres (88,8%) es
slo de 0,2 puntos porcentuales, a favor de los hombres. Tambin se puede observar que no hay diferencias
destacables entre el porcentaje de aprobados de hombres y el de mujeres cuando se tiene en cuenta tanto el
tipo de matrcula como el de convocatoria. Por ejemplo, en el caso de los estudiantes que se presentaron en la
convocatoria de junio a la fase general y especfica, el porcentaje de aprobados de los hombres fue del 95,3%
mientras que el correspondiente a las mujeres fue del 94,7%. (Vase la figura D3.40). Las diferencias vinculadas
al sexo, que se manifiestan de un modo consistente en otros resultados de rendimiento tanto previos como
posteriores parecen haberse diluido.
En la figura D3.41 se muestra el porcentaje de alumnos aprobados, en las pruebas generales de acceso a
la universidad 2013, segn el tipo de matrcula, la convocatoria y la naturaleza del centro de procedencia. El
89,2% de los 148.804 alumnos presentados, procedentes de centros pblicos, super la prueba. En el caso del
alumnado procedente de centros privados existe una diferencia de 2,9 puntos entre el porcentaje de aprobados
de alumnos de centros privados con enseanzas concertadas (92,4%) y el de los centros privados sin enseanzas concertadas (89,5%). Finalmente, el 85,1% del alumnado del cual se desconoce la naturaleza del centro de
secundaria de procedencia super las pruebas generales de acceso.
Figura D3.41
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Porcentaje de alumnos aprobados, segn el tipo de matrcula, la
convocatoria y la naturaleza del centro de procedencia, en Espaa
100
90
88,9
95,0
80
76,6
79,5
78,2
79,8
66,0
Aprobados (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
Total
Centro pblico
No consta
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
479
A
B
C
D
E
Figura D3.42
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Alumnos aprobados, segn la naturaleza del centro de
procedencia, por comunidades autnomas
B
Andaluca
C
D
Catalua
Madrid, Comunidad de
Comunidad Valenciana
Pas Vasco
Total
Caslla y Len
Galicia
No consta
31.150 aprobados
14,4%
Canarias
Caslla - La Mancha
Murcia, Regin de
Centro pblico
132.728 aprobados
61,3%
Centro privado no
concertado
30.900 aprobados
14,3%
Aragn
Extremadura
Baleares, Islas
Asturias, Principado de
Centro privado
concertado
21.717 aprobados
10,0%
UNED
Navarra, Com. Foral de
Cantabria
Rioja, La
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000 50.000
Aprobados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En las figuras D3.43 y D3.44 aparecen ordenadas las comunidades autnomas en orden decreciente del
porcentaje de aprobados, con relacin al de presentados, en las pruebas generales de acceso a la universidad 2013; en la figura D3.43 se ofrecen los porcentajes de aprobados de hombres y mujeres, mientras que
en la figura D3.44 se puede apreciar los porcentajes de aprobados atendiendo a la naturaleza del centro
de procedencia del estudiante. Las comunidades autnomas de Canarias (95,1%) y el Pas Vasco (94,2%)
ocupan las dos primeras posiciones en cuanto al valor del porcentaje de aprobados. En el extremo opuesto se encuentran el Principado de Asturias (76,4%) y la Universidad Nacional de Educacin a Distancia
(UNED) (63,2%).
En relacin con el sexo del estudiante, Canarias (95,2%) y el Pas Vasco (94,2%) son las comunidades
autnomas que consiguen los valores ms elevados de la tasa de mujeres aprobadas sobre las presentadas en las pruebas generales de acceso. Asimismo, vuelven a ser estas dos comunidades autnomas las
que consiguen los dos primeros puestos cuando se considera el porcentaje de hombres aprobados con
el 94,9% y 94,2%, respectivamente. Por lo dems, generalmente, no existen diferencias estadsticamente significativas en los valores de este indicador entre hombres y mujeres, excepto en La Rioja (tasa de
aprobados del 95,2% en los varones frente al correspondiente 91,8% en las mujeres), Extremadura (tasa
de aprobados del 92,5% en los hombres frente al correspondiente 91,8% de las mujeres presentadas), el
Principado de Asturias (74,6% en hombres frente al 77,7% en mujeres) y los presentados a las pruebas de
acceso a la UNED (61,2% en hombres frente al 65,8% en mujeres). (Vase la figura D3.43).
Cuando se tiene en cuenta la naturaleza del centro de secundaria de procedencia del estudiante que
se presenta a las pruebas generales de acceso a la universidad en 2013, se puede destacar lo siguiente: los
alumnos procedentes de los centros pblicos de Canarias (94,8%) y del Pas Vasco (93,5%) obtienen una
tasa de aprobados, sobre los presentados, superior al 93%; los estudiantes cuyo centro de procedencia es
de titularidad privada con enseanzas concertadas obtienen una tasa de aprobados superior al 93% en cinco comunidades autnomas Canarias (97,8%), Pas Vasco (94,9%), Aragn (94,2%), Cantabria (93,1%)
y la Comunidad Valenciana (94,0%); por ltimo, y en relacin con los centros privados no concertados,
el alumnado de Canarias es el que obtiene un porcentaje de aprobados del 97,7%. (Vase la figura D3.44).
480
Figura D3.43
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Porcentaje de alumnos aprobados, segn el sexo, por
comunidades autnomas
100
95,1 94,2
93,2 93,1 92,5 92,5 92,2
95
90
88,9
91,1 90,8
89,9 89,6 89,5
88,6 88,6
Aprobados (%)
C
86,1
83,0
85
80
76,4
75
70
63,7
65
60
55
50
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d343.pdf >
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Figura D3.44
Pruebas generales de acceso a la universidad 2013. Porcentaje de alumnos aprobados, segn la naturaleza del
centro de procedencia, por comunidades autnomas
100
95
90
85
Aprobados (%)
80
75
70
65
60
55
50
Centro pblico
No consta
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
481
B
C
D
E
Figura D3.45
Pruebas generales de acceso a la universidad. Evolucin del nmero de alumnos aprobados, segn el sexo, en Espaa.
Aos 2004 a 2013
250.000
200.000
150.000
Aprobados
100.000
50.000
Ao 2004 Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013
Hombres
Mujeres
Ambos sexos
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
482
Figura D3.46
Pruebas generales de acceso a la universidad. Evolucin del porcentaje de alumnos aprobados, segn el sexo, en
Espaa. Aos 2004 a 2013
A
B
90
89
88
Aprobados (%)
87
86
85
84
83
82
81
80
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ambos sexos
Ao 2009
Hombres
Ao 2010
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Subdireccin General de Coordinacin y Seguimiento Universitario de
la Secretara General de Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
483
Tabla D4.1
Resumen de los objetivos, indicadores y puntos de referencia de la estrategia europea Educacin y Formacin 2020
(ET2020) en Espaa y en la Unin Europea
B
C
D
Espaa
Unin Europea
Referencia 2020
Valor
Ao
Valor
Ao
Espaa
UE
23,5%
2013
11,9%
2013
15%
10%
40,7%
2013
36,8%
2013
44%
40%
99,8%
2012
93,2%
2011
100%
95%
Comprensin lectora
18,3%
2012
19,7 %
2012
15%
15%
Matemticas
23,6%
2012
23,9%
2012
15%
15%
Ciencias
15,7%
2012
18,3%
2012
15%
15%
5. Tasa de empleo de los graduados (CINE 3-6) que han finalizado la educacin y formacin entre 1 y
3 aos antes del ao de referencia (de 20 a 34 aos)
59,5%
2013
75,4%
2013
82%
82%
10,9%
2013
10,4%
2013
15%
15%
41,9%
2012
63,0%
2011
75%
75%
26,7%
2011
43,5%
2011
50%
50%
4,8%
2011
5,3%
2011
6.688,6
2011
6.900,1
2011
5.481,8
2011
5.792,8
2010
7.232,2
2011
6.988,9
2010
9.908,7
2011
9.638,4
2010
1,0%
2010
0,7%
2010
1,0%
2010
7,0%
2010
2,0%
2010
1,1%
2010
53,6%*
2012
60,7%
2007
Porcentaje de individuos entre 16-74 aos con altas habilidades con ordenadores
35,0%
2012
26,0%
2012
11. Espritu emprendedor. Porcentaje de la poblacin entre 18-64 aos que cree tener las
competencias y el conocimiento necesarios para emprender un negocio.
50,0%
2012
43,0%
2011
27,5%
2011
50,3%
2011
9. Movilidad educativa
13. Competencias para el mercado laboral futuro. Cambio previsto en empleo 2013-2020 en %
Cualificacin baja (CINE 0-2+3C corto)
-23,1%
2013
-12,3%
2013
19,2%
2013
1,8%
2013
16,2%
2013
12,6%
2013
14. Competencias bsicas en adultos (adultos de 16 a 65 aos con bajo rendimiento, nivel 1 o inferior, en PIAAC)
Comprensin lectora
27,7%
2012
16,5%
2012
Matemticas
30,9%
2012
19,2%
2012
* Utilizacin de internet de los nios de 10 a 15 aos, en los tres meses anteriores a la entrevista, desde el centro de estudios en Las cifras de la educacin en
Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2014. Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Education and Training. Monitor 2013 de la Comisin Europea y Objetivos Educativos
Europeos y Espaoles. Estrategia Educacin y Formacin 2020 del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa y actualizacin de los datos a
partir de los proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, Eurostat,
Cedefop, PIAAC, PISA y PIRLS-TIMSS.
484
El resto de los indicadores ET2020 para los que todava no se han establecido puntos de referencia con
vistas al ao 2020 se muestran en la referida tabla con los datos correspondientes a Espaa y al conjunto de la
Unin Europea.
Finalmente, cada uno de los seis indicadores que se analizan en este apartado se presenta tanto desde la
perspectiva nacional, como desde la europea.
485
A
B
C
D
E
Figura D4.1
Abandono temprano de la educacin y la formacin por comunidades autnomas con un intervalo de confianza
al 95% para la media
B
D
E
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
Figura D4.2
Abandono temprano de la educacin y la formacin, segn el sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2013
50
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Total
Hombres
Mujeres
486
Por su parte, la figura D4.2 muestra los valores de la tasa de abandono educativo temprano, correspondientes al ao 2013, en cada una de las comunidades y ciudades autnomas, segn el sexo. La mayor incidencia del
fenmeno del abandono educativo sobre los hombres, que se observa, constituye un hecho presente en todas las
comunidades autnomas, excepto en Aragn, y en la ciudad de Ceuta, no as en la ciudad autnoma de Melilla,
en donde la tasa de abandono educativo temprano de las mujeres supera a la de los hombres. La cifra correspondiente a Espaa (diferencia de 7,1 puntos, un 27,0% para los hombres frente a un 19,9% para las mujeres) seala
que el abandono educativo temprano constituye, en nuestro pas, un fenmeno preferentemente masculino.
A
B
C
Las figuras D4.3 y D4.4 permiten seguir centrando los anlisis en las comunidades y ciudades autnomas,
pero teniendo en cuenta el nivel de formacin y la situacin laboral, respectivamente.
En el primer caso, se observa que, con frecuencia, el porcentaje de los jvenes que abandonan el sistema
reglado de educacin y formacin disponiendo del ttulo de graduado en educacin secundaria es superior al
de los jvenes que, adems de presentar abandono educativo temprano, no obtienen el graduado, sin que se
aprecie una tendencia comn en las diferentes comunidades y ciudades autnomas. Polticas efectivas de orientacin, junto con estmulos adicionales para la prosecucin de los estudios postobligatorios, podran contribuir
a la correccin de este fenmeno que es compatible con una apreciacin errnea, por parte de los alumnos, de
que la titulacin bsica ya es suficiente. A la vista de los resultados de la figura D4.3 se hace necesario implementar polticas correctoras adaptadas a las especificidades de cada territorio.
En el segundo caso, se observa sin embargo que, en todas las comunidades y ciudades autnomas, el
porcentaje de los jvenes que abandonan prematuramente el sistema reglado de educacin y formacin disponiendo de empleo es inferior al de los jvenes que no estando ocupados optan por el abandono educativo. Ello
advierte sobre la mayor incidencia del abandono sobre el grupo de los no ocupados. A este respecto, y por la
elevada diferencia entre estos porcentajes, destacan, de entre todos los territorios del conjunto nacional, Ceuta y
Melilla, Canarias y Andaluca. Una explotacin inteligente en todos los territorios de las posibilidades que ofrece
la frmula de los contratos de formacin y aprendizaje, o iniciativas similares, podra incidir positivamente sobre
este grupo de poblacin. (Ver figura D4.4).
Estas informaciones, referidas ambos al ao 2013 de referencia, han de ser completada con el anlisis de las
tendencias que se efectuar ms adelante.
Figura D4.3
Abandono temprano de la educacin y la formacin por comunidad y ciudad autnoma y titulacin. Ao 2013
Pas Vasco
2,2
Cantabria
6,7
8,7
3,2
6,1
6,7
Principado de Asturias
11,3
7,4
Aragn
9,3
9,5
Caslla y Len
8,7
Comunidad de Madrid
8,5
Galicia
8,2
La Rioja
8,1
Comunidad Valenciana
10,1
11,7
12,2
13,2
12,3
10,1
Espaa
12,9
10,7
Catalua
15,8
8,6
Caslla-La Mancha
13,2
13,4
Regin de Murcia
13,8
Canarias
14,1
Andaluca
13,2
14,2
13,9
14,5
Extremadura
13,5
15,0
Islas Baleares
16,0
13,7
Ceuta y Melilla
19,1
16,3
30
(%)
20
10
10
20
30
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
487
Figura D4.4
Abandono temprano de la educacin y la formacin por comunidad y ciudad autnoma y situacin laboral.
Ao 2013
A
B
Pas Vasco
3,2
9,6
Principado de Asturias
11,8
Aragn
11,5
Caslla y Len
4,6
7,2
3,8
5,1
Cantabria
6,9
7,3
7,9
11,0
Comunidad de Madrid
12,0
8,2
Galicia
12,3
8,1
La Rioja
7,2
14,2
Comunidad Valenciana
7,6
14,8
Espaa
15,6
Catalua
15,9
Caslla-La Mancha
8,0
8,6
8,3
18,3
Regin de Murcia
11,3
15,6
Canarias
6,5
21,8
Andaluca
7,9
20,5
Extremadura
9,3
19,2
Islas Baleares
13,0
16,7
Ceuta y Melilla
7,5
27,8
30
20
10
(%)
0
No ocupados
10
20
30
Ocupados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
La nacionalidad de los jvenes es otra de las variables relevantes que influye significativamente en los
resultados de abandono educativo temprano. La figura D4.5 muestra la desagregacin de las cifras totales del
abandono educativo temprano en Espaa en funcin de la nacionalidad espaola o extranjera atendiendo,
por una parte, a la titulacin y, por otra, a la situacin de actividad laboral. En la citada figura, se observa que el
abandono educativo temprano en la poblacin con nacionalidad extranjera con edades comprendidas entre
18 y 24 aos alcanza el 41,0%, tasa que duplica a la correspondiente a los jvenes de nacionalidad espaola,
que presentaba en 2013 un valor del 20,5%.
Figura D4.5
Abandono temprano de la educacin y la formacin por sexo y nacionalidad segn titulacin y situacin laboral
en Espaa. Ao 2013
Titulacin
Espaoles
Total
Total
22,2
30
25
20
15
10
10
15
20
10,0
(%)
5,1
11,4
9,9
17,1
Extranjeros
30
25
5,9
14,0
27,9
18,1
26,4
Espaoles
13,0
6,9
13,6
Total
14,3
12,8
11,3
13,8
Espaoles
Espaoles
10,0
22,3
Espaoles
Extranjeros
8,0
15,6
27,2
Total
19,2
6,5
Extranjeros
Extranjeros
11,5
8,4
18,8
Espaoles
Hombres
11,6
9,0
Total
Ambos sexos
20,6
Mujeres
Extranjeros
12,9
10,7
20,5
Hombres
Ambos sexos
Mujeres
Total
Extranjeros
Situacin laboral
8,7
15,6
30
25
20
15
10
No ocupados
10
Ocupados
15
20
25
30
(%)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
488
La distribucin del abandono segn titulacin y situacin laboral queda asimismo reflejada en la figura D4.5.
Por un lado, se observa que el 10,7% de los jvenes residentes en Espaa de 18 a 24 aos presentan abandono
educativo temprano sin, adems, haber obtenido el ttulo de graduado en Educacin Secundaria Obligatoria;
esta cifra se eleva al 22,3% en el caso de los hombres de nacionalidad extranjera. Por otro lado, el 8,0% de
los jvenes residentes en Espaa, abandona prematuramente el sistema reglado de educacin y formacin pero
est empleado, frente al 15,6% que, adems de presentar abandono educativo temprano, carece de empleo.
Este dato advierte por s mismo del espejismo que para los jvenes supone la posibilidad de un acceso rpido
al empleo como elemento incentivador del abandono escolar; espejismo que est an ms acentuado en el caso
de la poblacin extranjera, tanto para los hombres como para las mujeres.
La desagregacin de las cifras totales del abandono educativo temprano en Espaa en funcin de la edad, se
describe grficamente en la figura D4.6, atendiendo, por un lado, al nivel de formacin y, por otro, a la situacin
laboral.
En primer lugar, en la citada figura se observa que el abandono educativo temprano, medido en 2013, crece
con la edad, del 14,7% que presentan los jvenes de 18 aos residentes en Espaa, al 31,8% de los que tienen
24 aos. Las enseanzas de remediacin, o de segunda oportunidad, al facilitar la reincorporacin de los jvenes al sistema reglado contribuyen a reducir, en alguna medida, las cifras de abandono, y se sumaran a esta
reduccin en funcin de la edad de las tasas de abandono que se desprende del anlisis de la figura D4.6. Los
anlisis de evolucin con el tiempo, para cada edad, que se presentan ms adelante (ver figura D4.10) completan
esta imagen fija correspondiente al ao de referencia.
En segundo lugar, la figura D4.6 indica que mientras que la reduccin del abandono con la disminucin de la
edad se produce en una magnitud de 10,7 puntos porcentuales en los alumnos con ttulo de ESO frente a los 6,4
puntos del alumnado sin ttulo, dicha reduccin incide de un modo ms pronunciado an sobre la categora de los
ocupados, con una disminucin de 12,1 puntos porcentuales, frente a los 5,1 puntos de los no ocupados, lo que
resulta coherente con la explicacin de la crisis como principal factor corrector. En definitiva, es el grupo de poblacin de los no ocupados y sin ttulo de la ESO el ms resistente a la reduccin del abandono educativo temprano.
Este resultado constituye, por s mismo, un elemento orientador de las polticas correctoras basado en evidencias.
Por ltimo, en relacin con el abandono educativo temprano se destaca lo siguiente:
Si se atiende a la nacionalidad, el abandono educativo temprano afecta ms a los extranjeros que a los
espaoles. En el ao 2008, la tasa de abandono educativo en el conjunto de Espaa fue del 31,9%, siendo para los espaoles del 28,7% y para los extranjeros el 47,6%. En el ao 2013 esos valores son del
23,5% para el conjunto de los jvenes, el 20,5% para los espaoles, frente al 41,0% para los extranjeros,
acentundose las diferencias relativas entre ambos grupos.
Figura D4.6
Abandono temprano de la educacin y la formacin por edad, ao a ao, segn titulacin y situacin laboral en Espaa.
Ao 2013
Titulacin
24 aos
Situacin laboral
23 aos
11,0
21 aos
11,2
20 aos
9,0
19 aos
8,8
18 aos
12,1
21 aos
12,1
20 aos
15
10
10
15
(%)
20
6,1
15,0
4,6
14,3
1,9
12,7
Total
12,9
5
7,3
15,9
18 aos
7,4
10,7
20
9,3
16,4
19 aos
10,0
7,3
11,8
16,7
22 aos
14,6
14,0
17,8
23 aos
15,3
13,2
22 aos
Total
24 aos
18,1
13,7
8,0
15,6
20
15
10
5
No ocupados
10
15
(%)
20
Ocupados
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
489
A
B
C
D
E
A
B
Al analizar el abandono educativo temprano de los jvenes segn el nivel de estudios de la madre se
observa una gran reduccin cuando la madre posee estudios superiores. As, en el ao 2013, el porcentaje de jvenes con abandono educativo temprano cuyas madres poseen estudios superiores se reduce
al 3,5%, frente a la tasa media del 23,5% para el conjunto de los jvenes.
La figura D4.7 representa el abandono educativo temprano y las diferencias entre hombres y mujeres, en el ao
2013 para los pases de la Unin Europea. En ella se muestra, adems, el objetivo establecido para el ao 2020
para cada uno de los pases; su valor oscila entre el 4,0% propuesto para Croacia y el 15,5% para Italia. Los
pases de Croacia, Eslovenia, Repblica Checa, Luxemburgo, Lituania, Suecia, Austria, Dinamarca, Chipre, Letonia
y Alemania habran logrado en 2013 su correspondiente punto de referencia establecido para 2020, al presentar
todos ellos una tasa de abandono educativo temprano inferior al 10% establecido para el conjunto de la Unin
para 2020.
El anlisis de la informacin recogida en la figura indica el elevado valor que presenta dicho indicador para
Espaa (23,5%) en relacin con la media de la Unin Europea (11,9%). Ordenados los pases de menor a mayor con respecto a su cifra de abandono educativo temprano, Espaa se sita en el vigsimo octavo y ltimo
puesto. La mayor incidencia del fenmeno del abandono educativo sobre los varones, que se observa, constituye un hecho presente en todos los pases de la Unin Europea, aunque con diferente intensidad. Ello alude
implcitamente a la existencia de interacciones de diferente fuerza entre la variable sexo y las caractersticas de
los sistemas educativos, lo que, habida cuenta de la magnitud de las diferencias, apunta a la pertinencia de una
profunda reflexin al respecto.
La distribucin del abandono segn la situacin laboral, en el mbito internacional, queda asimismo reflejada en la figura D4.8. Por un lado, se observa que el 4,9% de los jvenes residentes en los pases de la Unin
Europea, abandona prematuramente el sistema reglado de educacin y formacin estando empleado, frente al
7,1% que presentan abandono educativo temprano careciendo de empleo. Se advierte as, a nivel de toda la
Unin, un fenmeno anlogo al descrito anteriormente para Espaa pero menos intenso.
Figura D4.7
Abandono temprano de la educacin y la formacin de hombres y mujeres por pases de la Unin Europea.
Ao 2013
30
Abandono temprano de la educacin y la formacin (%)
25
20
15
10
Total
Hombres
Mujeres
Objevo 2020
490
Figura D4.8
Abandono temprano de la educacin y la formacin, segn la situacin laboral, por pases de la Unin Europea.
Ao 2013
30
25
D
20
E
15
10
Ocupados
No ocupados
Total
Objevo 2020
Evolucin de resultados
El anlisis de la evolucin del abandono educativo temprano en Espaa, a lo largo del periodo comprendido
entre 2005 y 2013, permite evidenciar las tendencias y facilita algunos elementos para la reflexin. La figura D4.9
representa grficamente los datos correspondientes y facilita la comparacin, por una parte, entre la poblacin
de jvenes que abandonan con ttulo de graduado en educacin secundaria y sin ttulo; y, por otra, entre los
jvenes que abandonan el sistema educativo y que tienen empleo y los que no lo tienen, o estn en paro.
Figura D4.9
Evolucin del abandono temprano de la educacin y la formacin en Espaa, segn titulacin y situacin laboral.
Aos 2005 a 2013
Titulacin
Situacin laboral
35
35
30
25
20
15
10
30
25
20
15
10
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2005
2006
2007
2008
No ocupados
Total
2009
Ocupados
2010
2011
2012
2013
Total
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
491
B
C
D
E
El anlisis de dicha figura indica para el total de Espaa una tendencia a la baja a partir de 2008 con una
variacin total en 2013 con respecto a 2005 de -7,3 puntos porcentuales, pero con unos valores globales de
abandono educativo temprano muy alejados todava del objetivo europeo para 2020 (10%).
Cuando se considera la poblacin que abandona el sistema escolar sin haber obtenido el ttulo de graduado en educacin secundaria, se advierte que la variacin total absoluta, entre 2013 y 2005, corresponde a una
reduccin de slo 0,3 puntos porcentuales, lo que contrasta con una reduccin de 7,0 puntos para el segundo
subgrupo constituido por los que s disponen del ttulo de la ESO.
La extensin de este tipo de anlisis, en funcin de la condicin de desempleados o con empleo, indica
que, en el caso de la poblacin de jvenes que abandona el sistema escolar y que no tiene empleo, el impacto del abandono es creciente a lo largo de todo el periodo considerado, con una aumento de 6,2 puntos,
entre 2013 y 2005; mientras que para las personas con empleo la reduccin del abandono educativo temprano
alcanz los 13,5 puntos porcentuales. Se advierte en la figura, sin embargo, una inversin en el reparto de la
incidencia del abandono educativo temprano entre ocupados y no ocupados, ya que en 2005 predominaba,
con mucho, la contribucin de los empleados, y en 2013, aun a pesar de la disminucin de la cifra total, la
situacin es la contraria.
De acuerdo con los dos tipos de anlisis antes efectuados sobre el periodo 20052013 que comprende lo
esencial de la crisis econmica se puede concluir que la reduccin del abandono educativo temprano afecta
en ese periodo globalmente considerado principalmente a los jvenes con ttulo de graduado en Educacin Secundaria Obligatoria y empleados que son, probablemente, los que disponen de mayor capacidad de
respuesta o iniciativa personal ante la crisis. Esa misma conclusin se deriva del anlisis de la figura D4.6 que
toma en consideracin la variable edad en la foto fija correspondiente a 2013 y en la que se advierte que esa
doble reduccin del abandono de los titulados en ESO y de los ocupados se acenta al disminuir la edad de
referencia dentro del intervalo de definicin del indicador (18 -24 aos).
Por otra parte, el anlisis de la evolucin con el tiempo (de 2005 a 2013) del abandono educativo temprano,
desagregado en funcin de la variable edad (ver figura D4.10), enriquece la informacin sobre la influencia de
dicha variable, y completa los anlisis efectuados anteriormente sobre la base de la figura D4.6
Figura D4.10
Evolucin de las tasas de abandono educativo temprano por edad. Aos 2005-2013
35
30
24 aos
23 aos
25
22 aos
De 18 a 24 aos
21 aos
20 aos
20
19 aos
18 aos
15
10
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
492
Espaa
40
40
30
30
(%) 20
(%) 20
10
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ambos sexos
2006
2007
Hombres
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ambos sexos
Mujeres
2006
2007
Hombres
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mujeres
493
A
B
C
D
E
B
C
D
E
el periodo considerado, un comportamiento fluctuante de este indicador hasta 2008 y una tendencia a la baja a
partir de 2009 con una variacin total absoluta en 2013, respecto a 2000, de -5,6 puntos 29,1% en 2000, frente
al 23,5% en 2013, con unos valores muy alejados todava del objetivo europeo estndar para 2020 (10%), aunque a solo 8,5 puntos porcentuales de la meta del 15 % asignada a Espaa. Ello significa que si somos capaces
de mantener un ritmo medio de reduccin de 1,2 puntos/ao alcanzaremos dicha meta.
El conjunto de la Unin Europea, en el mismo periodo de tiempo, consigui rebajar la tasa de abandono
educativo temprano en 5,7 puntos (17,6% en 2000, frente al 11,9% en 2013) valor similar al correspondiente
para Espaa y se encuentra ya a tan slo 1,9 puntos del objetivo. Por otro lado, se aprecia en la citada figura
una reduccin de la brecha existente en Espaa entre hombres y mujeres para este indicador a partir del ao
2010. Sin embargo, el comportamiento de Espaa contrasta con el del conjunto de la Unin Europea, en lo que
respecta, tanto a la magnitud de la brecha como al patrn de evolucin.
60
50
40
30
20
10
0
Total
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
494
la primera posicin con un 62,9% (el 68,4% de las mujeres y el 57,1% de los hombres). Este elevado valor es
atribuible, al menos en parte, a la alta tasa bruta de graduacin en estudios superiores no universitarios (nivel
5B en el que se incluye la Formacin Profesional de grado superior), en relacin con el resto de las comunidades y ciudades autnomas, tal y como se ha descrito en el epgrafe D2.6. La titulacin de Tcnico Superior en
Enseanzas Profesionales del presente Informe.
Adems del Pas Vasco, la Comunidad de Madrid (51,4%), el Principado de Asturias (49,2%), la Comunidad
Foral de Navarra (47,2%), Cantabria (46,6%) y Catalua (44,7%) alcanzaron en 2013 las cifras ms altas para
el citado indicador de titulacin en educacin superior en el mbito nacional, situndose por encima del 44%
en tanto que punto de referencia.
Cuando se desagrega por sexo los datos correspondientes a este indicador se observa que, en el conjunto de
Espaa, hay una diferencia de 9,2 puntos porcentuales a favor de las mujeres, llegando a superar los 20 puntos
en la Comunidad Foral de Navarra. Seis comunidades autnomas Pas Vasco (68,4%), la Comunidad Foral de
Navarra (57,5%), la Comunidad de Madrid (54,6%), el Principado de Asturias (52,8%) y Catalua (51,8%),
alcanzaron en 2013 para este indicador unos valores para las mujeres, superiores al 50%. (Ver figura D4.12).
70
60
50
40
30
20
10
Total
Hombres
Mujeres
Objevo 2020
495
A
B
C
D
E
B
C
D
E
Espaa
35
Unin Europea*
30
25
20
15
10
5
0
Educacin y Humanidades Ciencias Matemcas, Ingeniera y Agricultura y
Formacin de
y Arte
Sociales,
Ciencias e Construccin Veterinaria
profesores
Empresariales Informca
y Derecho
Salud y
Bienestar
Servicios
496
Figura D4.15
Graduados superiores en Matemticas, Ciencia y Tecnologa por 1.000 jvenes, con edades comprendidas entre
20 y 29 aos. Ao 2012
A
B
40
C
D
30
E
20
10
Total
Hombres
Mujeres
mil habitantes y el 9,9 por mil el nmero de mujeres graduadas en estos campos. En la Unin Europea, el valor
de este indicador tambin es algo ms alto tanto para varones (22,3) como para mujeres (11,1).
Entre los pases de la Unin Europea, Lituania (23,0), Irlanda (22,7), Francia (22,1) y Finlandia
(21,7) se sitan en los cuatro primeros puestos con las tasas ms altas de graduados superiores en Matemticas, Ciencia y Tecnologa, por encima del 20. Por el contrario, Chipre (9,0), Hungra (9,0) y Luxemburgo
(2,8) se sitan en los tres ltimos puestos, con tasas inferiores al 10.
Evolucin de resultados
La figura D4.16 muestra la evolucin comparada de los datos correspondientes al porcentaje de titulados en
Educacin Superior (CINE 5-6), con edades comprendidas entre 30 y 34 aos, en la Unin Europea y en Espaa
en el periodo comprendido entre 2000 y 2013. Su anlisis indica una tendencia creciente de este indicador, tanto
para Espaa como para el conjunto de los pases de la Unin Europea, en el periodo considerado, aunque resulta ms acusada y sostenida en el caso de la Unin Europea. As, mientras que en el conjunto de los pases de
la Unin Europea la pendiente adems de notable se mantiene aproximadamente constante, en Espaa, desde
el ao 2005, el porcentaje de la poblacin entre 30 y 34 aos con estudios superiores tiende a estabilizarse, con
una pendiente pequea que tiende a cero.
En cuanto a la brecha entre hombres y mujeres a favor de las mujeres su evolucin en el periodo comprendido entre 2000 y 2013 indica que ha aumentado tanto en la Unin Europea como en Espaa a consecuencia de un aumento ms rpido del sector femenino de la poblacin considerada. En nuestro pas, la variacin
absoluta de la diferencia entre los porcentajes de titulados superiores de mujeres y de hombres es de 6,7 puntos
(en 2013 la diferencia entre mujeres y hombres es de 9,2 puntos mientras que en el ao 2000 era slo de 2,5
puntos a favor de las mujeres). En la Unin Europea, se observa tambin un aumento similar en la diferencia
entre los porcentajes de titulados superiores entre mujeres y hombres entre 2000 y 2013 (en 2013 la diferencia
entre mujeres y hombres es de 8,4 puntos y en el ao 2000 era de 0,5 puntos a favor de las mujeres). Todo ello
refleja una respuesta de las mujeres ms alineada con los desafos del futuro.
497
Figura D4.16
Evolucin del porcentaje de titulados en Educacin Superior (CINE 5-6), con edades comprendidas entre 30 y 34 aos,
en la Unin Europea y en Espaa. Aos 2000 a 2013
B
C
D
E
Unin Europea
Espaa
50
50
45
45
40
40
35
35
30
30
(%) 25
(%) 25
20
20
15
15
10
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ambos sexos
2006
2007
Hombres
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Ambos sexos
Mujeres
2006
2007
Hombres
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mujeres
Evolucin de resultados
En la figura D4.18 se muestra la evolucin de este indicador, desde el ao 2000 al 2012, en Espaa y en la Unin
Europea. Si se compara la evolucin de dichas tasas, se observa que las correspondientes a Espaa se mantienen,
en cada uno de los aos considerados, superiores a los de la Unin Europea y con valores por encima del 95%,
objetivo europeo establecido para el ao 2020 y muy cercano al 100%, punto de referencia asignado a Espaa.
No obstante, la Unin Europea est protagonizando un crecimiento sostenido en el periodo considerado que
permitir, con bastante probabilidad, alcanzar el objetivo establecido para 2020.
498
Figura D4.17
Tasa neta de escolarizacin entre los 4 aos y la edad de comienzo de la educacin obligatoria de nios y nias en los
pases de la Unin Europea. Ao 2012
100
C
D
90
E
80
70
60
De 4 a 5 aos
De 4 a 6 aos
De 4 a 7 aos
Nios
Nias
Figura D4.18
Evolucin de las tasas de escolarizacin entre los 4 aos y el ao anterior al comienzo de la educacin primaria y
obligatoria en Espaa y en la Unin Europea. Ao 2000 a 2012
105
Objevo 2020 para Espaa = 100%
100
95
90
85
(%)
80
75
70
65
60
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Espaa
2007
2008
2009
2010
2011
2012
UE-27
< http://ntic.educacion.es/cee/informe2014/i14d418.pdf >
499
A
B
C
D
E
20
19,7
18,3
15
10
18,3 15,7
23,6
23,9
Matemcas
Ciencias
Espaa
Unin Europea
Objevo 2020
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por PISA 2012.
Como se ha analizado con ms detalle en el apartado D3.1 de este Informe, algunas de las comunidades autnomas han alcanzado ya el objetivo establecido para 2020 de modo que en PISA 2012 lograron un porcentaje
de alumnos, en los niveles bajos de rendimiento inferior, al 15% en alguna de las competencias bsicas:
En lectura: Comunidad de Madrid (11,3 %), Castilla y Len (13,0 %), Comunidad Foral de Navarra
(12,7%) y el Pas Vasco (14,4%).
En matemticas: Comunidad Foral de Navarra (13,7%) y Castilla y Len (14,8%).
En ciencias: Castilla y Len (8,7 %), Comunidad de Madrid (10,4 %), Comunidad Foral de Navarra
(10,8%), Asturias (11,7%), Pas Vasco (11,7%), Galicia (12,5%), La Rioja (13,2%) y Cantabria (14,9%).
De lo anterior, cabe destacar que las comunidades autnomas que alcanzaron en 2012 el objetivo europeo para
las tres competencias bsicas establecidas fueron Castilla y Len y la Comunidad Foral de Navarra.
500
El estudio PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) evala el rendimiento en comprensin lectora
de los nios, as como las polticas educativas y las prcticas relacionadas con esta competencia. Por otro lado,
el estudio TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) evala las competencias matemtica
y cientfica. Ambos estudios, organizados por la IEA (International Association for the Evaluation of Educational
Achievement Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento Educativo), se realizan en ciclos
de cinco aos (el ms reciente fue en la primavera de 2011) y van dirigidos al alumnado de 4. grado en Espaa, 4. curso de Educacin Primaria, es decir, cuando los alumnos tienen entre 9 y 10 aos.
El enfoque por competencias de los estudios PIRLS-lectura, TIMSS-matemticas y TIMSS-ciencias facilita
la comparacin de sus resultados con los de PISA. Las figuras D4.20, D4.21 y D4.22 centran los anlisis en los
estudiantes con bajo rendimiento en lectura, matemticas y ciencias en cada uno de los pases o regiones de la
Unin Europea y permiten observar la relacin existente entre los resultados que ofrecen los estudios internacionales anteriores (PIRLSTIMSS de la IEA para alumnos con 9 o 10 aos) y los posteriores de PISA (alumnado
de 15 aos) para las mismas reas de conocimiento. En dichas figuras se han organizado los pases en cuatro
cuadrantes definidos en torno a los valores medios de sus resultados. As el cuadrante ptimo inferior izquierda incluye a aquellos pases con un porcentaje de alumnos tanto los de 4. grado (9,5 aos PIRLS-TIMSS)
como los de 15 aos (PISA) con un porcentaje inferior a la media en cuanto al alumnado de bajo rendimiento
en cada una de las tres competencias bsicas consideradas. Finlandia, Pases Bajos, Dinamarca, Repblica Checa,
Alemania, Inglaterra y Hungra muestran los resultados ms favorables, situndose en dicho cuadrante ptimo
que corresponde al de los porcentajes de estudiantes con valores inferiores a la media del conjunto de los pases
de la Unin Europa.
Espaa, en cada una de las tres competencias consideradas, se encuentra entre los pases que se sita su
porcentaje de alumnado con bajo rendimiento por encima de la media, cuando se analizan los resultados de
PIRLS-TIMSS, y slo ligeramente por debajo de la media, cuando se analizan los resultados de PISA.
Figura D4.20
Estudiantes con bajo rendimiento en lectura en los pases de la Unin Europea. Relacin entre los alumnos de 4. grado
de Educacin Primaria (PIRLS 2011) y alumnos de 15 aos (PISA 2012)
40
Rumana
Rumana
35
30
Eslovaquia
Eslovaqu
q iaa
25
Suecia
Su
ueciaa
Eslovenia
Eslovenia
Hungra
Hunggra
UE-25
UE-2
25
Portugal
Portugal Austria
ustria
i
Francia
Francia
Letonia
Letonia
Rep.
Rep. Checa
Checaa
Iengl
g ate a
Irlanda
del
Irla
l n
nd
da d
ell Norte
NorttInglaterra
Alemania
Alem
man
nia
Pases
Bajos
P
a ses B
a
a jo s
Dinamarca
Dinamarca
20
Croacia
Croaacia
i
15
Italia
Italiia
Finlandia
Fin
Fi
nla
land
n iaa
nd
10
Espaa
Espaa
Polonia
Pollonia
Irlanda
Irla
l nd
da
0
0
10
15
20
25
Alumnos con bajo rendimiento en lectura. PIRLS 2011 (%)
30
35
40
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por PISA 2012 y PIRLS 2011. Los datos de la media de la Unin Europea
se han obtenido a partir del documento Education and Training Monitor 2013 y de la publicacin PISA 2012. Informe espaol. Volumen I:
Resultados y contexto del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
501
B
C
D
E
Figura D4.21
Estudiantes con bajo rendimiento en matemticas en los pases de la Unin Europea. Relacin entre los alumnos de
4. grado de Educacin Primaria (TIMSS 2011) y alumnos de 15 aos (PISA 2012)
45
Rumana
R
umanaa
35
30
25
Austria
A
ustria
i
EEslovaquia
sllovaqu
q ia
SSuecia
ueciaa
Portugal
P
ortugal
Irlanda
del
Irla
land
n ad
nd
el Norte
Norte
IItalia
talia
i
LLetonia
etonia
20
Alemania
A
lemaniaa
15
Pases
P
ases B
Bajos
a os
aj
Croacia
C
roacia
E 25
Rep.
Checa
R
ep . C
hec UE-25
IInglaterra
ngl
g atterraa
gl
IIrlanda
rla
land
n a
nd
EEslovenia
slovven
ni
EEspaa
spaa
Austria
Aus
stria
i
Dinamarca
D
inaamaarcaa
Polonia
P
oloniaa
FFinlandia
Fi
nla
l nd
dia
10
0
0
10
15
20
25
30
Alumnos con bajo rendimiento en matemcas. TIMSS 2011 (%)
35
40
45
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por PISA 2012 y PIRLS 2011. Los datos de la media de la Unin Europea
se han obtenido a partir del documento Education and Training Monitor 2013 y de la publicacin PISA 2012. Informe espaol. Volumen I:
Resultados y contexto del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
Figura D4.22
Estudiantes con bajo rendimiento en ciencias en los pases de la Unin Europea. Relacin entre los alumnos de
4. grado de Educacin Primaria (TIMSS 2011) y alumnos de 15 aos (PISA 2012)
40
Rumana
Rumana
35
40
30
Eslovaquia
Eslovaaqu
q iaa
25
Suecia
Suecia
i
Portugal
Po
orttugal
Italia
Italiaa
UE-25
20
15
Pases
Bajos
Pases B
ajo
aj
os
10
Hungra
Hunggra
Irlanda
del
Irland
ndaa d
el Norte
Norte
Croaciaa
Croacia
Dinamarca
Diinam
marcca
Austria
Austria
Espaa
Esp
pa
a
Inglaterra
Ingl
glaaterra Eslovenia
Esloveniaa
Rep.
Reep. Checa
Checa
Letonia
Letonia
i
Irland
n a
Irlanda
Alemania
Alemania
Polonia
Polonia
Finlandia
Finla
Fi
l n
nd
dia
5
0
0
10
15
20
25
Alumnos con bajo rendimiento en ciencias. TIMSS 2011 (%)
30
35
40
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por PISA 2012 y PIRLS 2011. Los datos de la media de la Unin Europea
se han obtenido a partir del documento Education and Training Monitor 2013 y de la publicacin PISA 2012. Informe espaol. Volumen I:
Resultados y contexto del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.
502
El 19,9% de los alumnos de los Estados miembros de la Unin Europea que participaron en PIRLS-TIMSS
2011, no llega a un umbral mnimo de competencia lectora, frente al 28,5% en matemticas y el 25,2% en
ciencias. En Espaa, el 27,6% del alumnado de 4. curso de Educacin Primaria no alcanza el nivel bsico de
competencia lectora, el 43,8% no lo alcanza en matemticas y el 32,5% alcanza una puntuacin media correspondiente a un nivel de rendimiento inferior al nivel 2 en ciencias. Ello apunta a la necesidad de aumentar el
rendimiento de los alumnos en la Educacin Primaria si se pretende avanzar, posteriormente, en la Secundaria
Obligatoria y mejorar as la posicin de Espaa en las pruebas de PISA.
En la figura D4.23 se muestra la evolucin del porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en
lectura, en matemticas y en ciencias en Espaa por sexo en las diferentes ediciones de PISA: lectura, desde el
ao 2000 al 2012; matemticas, desde 2003 al 2012; y ciencias, dese 2006 al 2012.
En lectura, el porcentaje de alumnado que no alcanza el nivel bsico de competencias aument entre 2000
y 2006, llegando a alcanzar en 2006 el 25,7% de los alumnos de 15 aos. Entre 2006 y 2012, se aprecia una
mejora de los resultados, ya que en 2012, el 18,6% de los alumnos presentan un nivel de rendimiento igual a
1 o inferior. Por otra parte, se observa que la brecha entre chicos y chicas, en este caso, a favor de las chicas,
aumenta con el tiempo: 8,9 puntos en 2000, 9,8 puntos en 2009 y 10,3 puntos en 2013.
En lo que se refiere a las matemticas, se aprecia una estabilidad en los resultados desde 2003 a 2012, que
oscila entre el 23,0% en 2003, al 24,7% en 2009. La diferencia entre los resultados entre chicos y chicas, en este
caso a favor de los chicos, oscila entre 0,9 puntos en 2003 y 4,7 puntos en 2009.
Finalmente, la competencia cientfica ofrece mejores resultados en cuanto a la evolucin de los resultados,
ya que se aprecia una tendencia decreciente desde 2006 en cuanto al porcentaje de alumnado con bajo rendimiento, y adems, no existe una diferencia significativa entre los chicos y las chicas.
La exploracin sobre el origen de estas diferencias merecera una investigacin sistemtica, con vistas a la
adopcin de medidas correctoras eficaces.
Figura D4.23
PISA. Evolucin del porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en lectura, matemticas y ciencias en
Espaa por sexo. Aos 2000 a 2012
30
25
20
15
Objevo 2020 15%
10
0
2000
B
C
D
Evolucin de resultados
Lectura
Matemcas
Ciencias
Lectura (chicos)
Matemcas (chicos)
Ciencias (chicos)
Lectura (chicas)
Matemcas (chicas)
Ciencias (chicas)
2003
2006
2009
2012
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la base de datos de PISA.
503
B
C
D
E
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total
Hombres
Mujeres
La figura D4.25 muestra la representacin para los pases de la Unin Europea, en orden descendente, de
la tasa de empleo a la que se refiere el indicador y su desagregacin por nivel educativo en 2013; y revela, una
vez, ms la importancia que tienen los logros educativos a efectos de empleabilidad; de modo que, en todos los
pases, un mayor nivel de estudios alcanzado est asociado con mayores tasas de empleo.
504
A
B
C
Figura D4.25
Tasa de empleo de los jvenes graduados de 20 a 34 aos (CINE 3-6) que han finalizado su educacin y formacin
entre 1 y 3 aos anteriores al ao de referencia en los pases de la Unin Europea por nivel educativo. Ao 2013
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Evolucin de resultados
La figura D4.26 muestra la evolucin de esta tasa de empleo en la Unin Europea y en Espaa, y su desagregacin por nivel educativo, entre 2000 y 2013. En el caso de la Unin Europea, el periodo disponible para el
que existe datos se reduce al intervalo entre 2006 y 2013.
La tasa de empleo entre los jvenes graduados (CINE 3-6) de 20 a 34 aos creci hasta el ao 2007 en
Espaa y hasta 2008 en la Unin Europea. Desde entonces, por efecto de la crisis econmica, se ha producido un descenso significativo, especialmente en Espaa. En la Unin Europea, se redujo en 3,5 puntos
porcentuales, entre 2006 y 2013, en comparacin con los 22,8 puntos porcentuales observados para nuestro
pas.
A pesar de que los valores de dicho indicador se han visto reducidos para los dos niveles educativos considerados, la disminucin entre 2006 y 2013 ha sido ms fuerte para el grupo con nivel de estudios medios
CINE3-4, que para los jvenes graduados en estudios superiores, sobre todo en Espaa. As, al analizar los
subgrupos de poblacin con arreglo a su nivel de estudios se observa que, para los graduados en estudios
medios (CINE3-4), la reduccin de la tasa de empleo entre 2006 y 2013 fue de 4,3 puntos porcentuales en
la Unin Europea, frente a los 36,7 puntos porcentuales en Espaa. En el caso de los graduados en estudios
superiores (CINE5-6), la reduccin fue de 3,5 puntos porcentuales en la Unin Europea, frente a los 17,7
puntos porcentuales en Espaa. (Ver figura D4.26).
505
D
E
A
B
Figura D4.26
Evolucin de la tasa de empleo de los jvenes graduados de 20 a 34 aos (CINE 3-6) que han finalizado su educacin y
formacin en los tres aos anteriores al ao de referencia, por nivel educativo, en la Unin Europea y en Espaa.
Aos 2000 a 2013
Unin Europea
C
D
E
Espaa
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
(%) 50
(%) 50
40
40
30
30
20
2007
2008
2009
2010
10
2012
2013
0
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
506
Figura D4.27
Cambios entre 2008, 2013, 2020 y 2025 en relacin con la demanda de competencias para el empleo por nivel de
cualificacin en la Unin Europea y en Espaa
Espaa
120.000
(miles de personas)
(miles de personas)
Unin Europea
+1,1%
100.000
80.000
12.000
10.000
+27,5%
8.000
+30,3%
-58,1%
-32,6%
40.000
4.000
20.000
2.000
+25,8%
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Ao 2008
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Ao 2013
Ao 2020
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Ao 2008
Ao 2025
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Ao 2013
Ao 2020
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Ao 2025
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cedefop (Skills Forecasts, abril 2014).
Del lado de la oferta, es decir, en cuanto al nivel de estudios o cualificaciones de las personas laboralmente
activas, el Cedefop estima para el conjunto de la Unin Europea un aumento de la poblacin con ttulo superior
de 12,4 millones de personas, entre 2013 y 2020. Aunque se prev que el nmero de los titulados de nivel medio (principalmente, de formacin profesional) se reduzcan en 1,9 millones de personas, todava constituirn la
mayora de la poblacin activa disponible en el ao 2020 (45,3%). Por otra parte, se prev que la oferta de cualificados de nivel bajo se reduzca en alrededor de 7,1 millones de personas, lo que supondr en 2020 el 18,7%
de la poblacin activa. (Ver figura D4.28).
En el caso de Espaa, la cualificacin de la poblacin activa prevista para 2020 tambin se refleja en la figura
D4.28. Se puede apreciar en ella un aumento estimado entre 2013 y 2020 de alrededor de un milln y medio de
personas con estudios medios (828.000 personas) y superiores (690.000 personas) y una reduccin de 752.000
personas con cualificacin de nivel bajo.
Figura D4.28
Cambios entre 2008, 2013, 2020 y 2025 en relacin con la oferta de cualificaciones de la poblacin activa en la
Unin Europea y en Espaa
Espaa
-3,1%
100.000
+47,2%
80.000
(miles de personas)
(miles de personas)
Unin Europea
120.000
12.000
10.000
-24,0%
+22,2%
8.000
6.000
60.000
-32,4%
+33,4%
40.000
4.000
20.000
2.000
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Ao 2008
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Ao 2013
Ao 2020
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Ao 2008
Ao 2025
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Ao 2013
Ao 2020
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Ao 2025
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cedefop (Skills Forecasts, abril 2014).
507
D
E
6.000
60.000
C
D
E
Figura D4.29
Relacin prevista entre la oferta de cualificaciones de la poblacin activa y la demanda de competencias para el empleo
por nivel de cualificacin en la Unin Europea y en Espaa. Ao 2025
Unin Europea
Espaa
120.000
+1,7%
100.000
-13,3%
(miles de personas)
Es posible contrastar las previsiones de la oferta y la demanda del perfil de cualificacin, estimadas para
2025, y efectuar la correspondiente comparacin para el conjunto de la Unin Europea y para Espaa. La figura
D4.29 muestra esas diferencias estimadas entre la oferta de cualificacin de la poblacin activa y la demanda
desde el sistema productivo por nivel de cualificacin. En ella se aprecia un mejor ajuste entre el perfil de la
oferta y el de la demanda en la Unin Europea que en Espaa. En el caso espaol el desajuste estimado sera de
un 50,8% para la poblacin de cualificacin baja, de un 16,8% para las personas con cualificacin media y del
1,7% para la poblacin de cualificacin alta. Ello sita al sistema de educacin y formacin espaol, al sistema
productivo y a sus relaciones mutuas ante un desafo colosal, a fin de evitar la imagen sombra que adelanta las
previsiones del Cedefop.
(miles de personas)
12.000
10.000
-1,7%
80.000
8.000
60.000
6.000
-16,8%
40.000
-50,8%
4.000
-8,5%
2.000
20.000
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Cualificacin baja
(CINE 0-2 + 3C de ciclo corto)
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Cualificacin media
(CINE 3-3C de ciclo corto y CINE 4)
Cualificacin alta
(CINE 5-6)
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por Cedefop (Skills Forecasts, abril 2014).
508
Figura D4.30
Participacin de los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 aos en actividades de educacin y formacin en
las comunidades y ciudades autnomas. Ao 2013
40
35
30
25
20
Objevo 2020 15%
15
10
5
0
Total
Hombres
Mujeres
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Poblacin Activa del Instituto Nacional de Estadstica.
509
Figura D4.31
Participacin de los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 aos en actividades de educacin y formacin en
los pases de la Unin Europea. Ao 2013
35
30
25
20
Objevo 2020 15%
15
10
5
0
Total
Hombres
Mujeres
Figura D4.32
Participacin en actividades de educacin o formacin permanente de la poblacin de 25 a 64 aos de edad en los
pases de la Unin Europea por nivel educativo. Ao 2013
45
40
40
Total
Estudios bsicos
(CINE 0-2)
Estudios medios
(CINE 3-4)
Estudios superiores
(CINE 5-6)
35
30
25
20
Objevo 2020 15%
15
10
5
0
510
educativo del individuo mayor es la probabilidad de que participe en actividades de formacin permanente y
que goce, consiguientemente, de los correspondientes beneficios personales y econmicos.
Atendiendo a los subgrupos de poblacin de acuerdo con sus niveles de formacin, en Espaa, el porcentaje
de poblacin adulta que participa en actividades formativas se limita al 4,5% cuando la poblacin de referencia
es aquella cuyo mximo nivel educativo es el de educacin secundaria inferior (CINE 2). Sin embargo, cuando
se considera la poblacin espaola con un nivel educativo de educacin secundaria superior (CINE 3) su participacin en actividades de formacin alcanza el 10,8%; porcentaje que se eleva al 19,5% en el caso de que
la poblacin de referencia tenga estudios superiores (CINE 5-6). Con las debidas especificidades, es sta una
tendencia general entre los pases de la Unin Europea e indica hasta qu punto la educacin inicial constituye
un condicionante de la participacin en la formacin permanente.
La situacin laboral
La situacin con relacin al empleo de las personas activas personas en edad laboral y que muestran deseos
de trabajar resulta otro de los aspectos que se debe tener en cuenta al analizar los resultados de la participacin de las personas adultas en actividades de educacin o de formacin permanente. En la figura D4.33 se
puede apreciar que en el conjunto de la Unin Europea, la diferencia entre las personas con empleo (ocupados)
o sin empleo (desocupados) cuando se considera el porcentaje de estas personas en actividades de formacin
se reduce a 1,4 puntos el 11,3% de las personas empleadas en la Unin participa en actividades de formacin
permanente, frente al 9,9% de las personas sin empleo. Sin embargo, los pases de la Unin Europea muestran
comportamientos diferentes a este respecto. En diecisiete de los veintiocho pases, la probabilidad de participacin en actividades de formacin es superior en el caso de las personas con empleo; en los once restantes, entre
los que se encuentra Espaa, sucede lo contrario; es decir, el porcentaje de las personas en paro que participa
en actividades de educacin o de formacin es superior al de las personas con empleo. En el caso de Espaa, la
diferencia entre los porcentajes de participacin en formacin permanente entre las personas en paro (12,9%)
y las empleadas (10,9%) es de 2 puntos. Suecia, con el 45,0% de las personas desempleadas que participa en
actividades de formacin y Austria, con el 21,5%, son los dos pases de la Unin en los que se observa que la
situacin laboral de las personas es un condicionante importante a la hora de su participacin en actividades de
Figura D4.33
Participacin en actividades de educacin o formacin permanente de la poblacin de 25 a 64 aos de edad por
situacin laboral en los pases de la Unin Europea. Ao 2013
50
45
Total
Empleados
Desempleados
40
35
30
25
20
15
10
5
0
511
A
B
C
D
E
educacin o de formacin permanente. Adems, en ambos pases se advierte que la poblacin en paro hace de
la formacin permanente una opcin preferente, una estrategia masiva de recualificacin.
Evolucin de resultados
C
D
E
La evolucin de la participacin de los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 aos en actividades de
educacin y formacin en la Unin Europea y en Espaa, desde el ao 2000 al 2013, se muestra en la figura
D4.34. En ella se aprecia que, desde el ao 2005 se mantienen las tasas de participacin en ambos casos, aunque
se observa un ligero crecimiento entre 2012 y 2013 en la Unin. Por ello, la tendencia observada permite predecir
que, salvo actuaciones decididas al respecto, es poco probable que ni la Unin Europea ni Espaa alcancen el
nivel de referencia establecido en el marco ET 2020 para este indicador.
Figura D4.34
Evolucin de la participacin de los adultos con edades comprendidas entre 25 y 64 aos en actividades de educacin
y formacin en la Unin Europea y en Espaa segn el nivel educativo. Aos 2000 a 2013
Unin Europea
Espaa
30
30
Total (CINE 0-6)
25
25
20
20
(%) 15
(%) 15
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
512
Figura D4.35
Evolucin en Espaa y en la Unin Europea de algunos de los indicadores establecidos en el marco para la cooperacin
europea en educacin y formacin (ET 2020). Aos 2000 a 2020
Unin Europea
125
100
100
Obje
vo Europa 2020
Par
cipacin en
Educacin Infan
l
75
Espaa
125
Educacin superior
Parcipacin en Educacin
Infanl
Educacin superior
Abandono educa
vo
temprano
25
(%) 50
Formacin permanente
Bajo rendimiento en
Lectura, Matem
cas y
Ciencias
25
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-25
75
Formacin permanente
(%) 50
Bajo rendimiento en
Lectura, Matemcas y
Ciencias
Abandono temprano de la
educacin y la formacin
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
-25
Fuente: Elaboracin propia a partir de los documentos Education and Training. Monitor 2013 de la Comisin Europea y Objetivos Educativos
Europeos y Espaoles. Estrategia Educacin y Formacin 2020 del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa y actualizacin de los datos a
partir de los proporcionados por la Subdireccin General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, Eurostat,
Cedefop, PIAAC, PISA y PIRLS-TIMSS..
513
Captulo E
Propuestas de mejora
E1. Para aumentar la eficiencia de la inversin educativa ................................................................ 517
E1.1. Basar las polticas educativas en evidencias .................................................................................... 517
E1.2. Identificar las reas de gasto educativo ms productivas ............................................................... 518
E1.3. Prever las necesidades derivadas de la evolucin del contexto y del sistema educativo ............. 519
E1.4. Recuperar la inversin educativa ...................................................................................................... 522
E2. Para mejorar la calidad y la eficacia de la educacin y la formacin ........................................ 524
E2.1. Definir polticas eficaces que mejoren los procesos educativos y las transiciones entre las
diferentes etapas de la educacin escolar ........................................................................................ 524
E2.2. Favorecer el desarrollo de la cultura emprendedora desde el sistema educativo ......................... 526
E2.3. Introducir modelos eficaces de transicin de la formacin al empleo .......................................... 526
E2.4. Mejorar la adquisicin de competencias lingsticas en idiomas extranjeros ................................ 528
E2.5. Favorecer la educacin artstica como componente de una formacin integral del alumnado ... 528
E2.6. Impulsar nuevas orientaciones en materia de recursos educativos ................................................ 529
E8. Para mejorar la oferta formativa adaptndola a las necesidades del alumnado y del sistema
educativo ....................................................................................................................................... 545
E8.1. En Educacin Infantil ........................................................................................................................ 545
E8.2. En enseanzas obligatorias ............................................................................................................... 546
E8.3. En Bachillerato ................................................................................................................................... 547
E8.4. En Formacin Profesional ................................................................................................................. 548
E8.5. En enseanzas de rgimen especial ................................................................................................. 550
E8.6. En educacin de personas adultas y en formacin permanente .................................................... 552
E9. Para avanzar en la equiparacin entre la enseanza concertada y la enseanza pblica ........ 553
E9.1. En el mbito normativo ..................................................................................................................... 553
E9.2. En el mbito econmico ................................................................................................................... 555
E10.Para avanzar en la transparencia del sistema a travs de la mejora de la informacin
estadstica ....................................................................................................................................... 555
E10.1. Del mbito escolar ............................................................................................................................. 555
E10.2. Del mbito econmico ...................................................................................................................... 557
E10.3. Del mbito administrativo ................................................................................................................. 558
E11.Para apoyar iniciativas de la comunidad educativa .................................................................... 559
E11.1. Favorecer los rganos colegiados de participacin ......................................................................... 559
E11.2. Favorecer la participacin de los alumnos ....................................................................................... 561
E11.3. Favorecer la participacin de las familias y del entorno social ...................................................... 563
E12.Varios ............................................................................................................................................. 564
516
E. Propuestas de mejora
El artculo 4, apartado 3 de la Orden ESD/3669/2008, de 9 de diciembre, por la que se aprueba el reglamento
de funcionamiento del Consejo Escolar del Estado, aporta el fundamento normativo a este captulo final del Informe. Las propuestas de mejora previstas en la referida norma complementan, en buena medida, el contenido
de los captulos anteriores y recoge, probablemente ms que ningn otro, las aportaciones individuales y de los
diferentes grupos y sectores representados en el Pleno del Consejo Escolar del Estado. Estas aportaciones, que
dan ttulo a este captulo E, se han acomodado de un modo sistemtico, en cuanto a forma y contenido, bajo la
estructura de unos considerandos que preceden a las correspondientes recomendaciones. Se ha tratado as de
fundamentar las propuestas y de vincularlas, tanto como ha sido posible, al contenido de los otros captulos y
a las evidencias en ellos expuestas que, a modo de fotografa compleja, permiten caracterizar y comprender el
estado de nuestro sistema educativo.
Todas las propuestas de los consejeros que, en el libre juego de los apoyos democrticos propio del Consejo hayan dispuesto del suficiente consenso han pasado a constituir el texto que, de una forma organizada,
aqu se presenta. Por tal motivo, el captulo E refleja, de un modo especial, la componente participativa que
impregna todo el Informe y que se expresa en este captulo, en trminos tanto valorativos como propositivos.
Aquellas propuestas de mejora contenidas en ediciones anteriores del Informe que, por su especial inters
y por su vigencia, siguen reflejando preocupaciones notables del Consejo, se han incorporado, con un criterio
muy selectivo, al presente captulo, advirtiendo no obstante al lector de tal circunstancia.
Con la intencin de hacer ms evidente su significado, las diferentes propuestas de mejora se han estructurado atendiendo a su temtica y con una referencia explcita a su finalidad, lo que permitir a sus destinatarios
y al lector en general centrarse selectivamente en sus particulares reas prioritarias de inters.
Este conjunto, en fin, de recomendaciones no es en modo alguno exhaustivo, pero se centra en un ncleo de
cuestiones sobre el que los diferentes grupos, sectores o personas representados en el Consejo han logrado un
consenso suficiente. Con ellas, el Consejo Escolar del Estado se dirige al Ministerio de Educacin, a las administraciones educativas y a la comunidad educativa, en general, con la intencin ltima de promover el avance del
sistema educativo espaol y su mejora cualitativa.
517
A
B
C
D
E
Basar, tanto como sea posible, las polticas educativas en evidencias empricas que aporten un mayor grado de
seguridad sobre la pertinencia de su concepcin y sobre las expectativas de sus resultados.
Evaluar, siempre que sea posible, el impacto de las polticas educativas a fin de poder corregir a tiempo los errores, reorientar, cuando proceda, las actuaciones, y mejorar la eficiencia de la inversin educativa.
D
E
Propuesta nmero 2
Considerando que:
De la valoracin comparativa de los indicadores contemplados en esta tabla D4.1 (resumen de los objetivos, indicadores y puntos de referencia de la estrategia europea Educacin y Formacin 2020 en Espaa y en la Unin
Europea), cabe destacar nuestra peor posicin en aspectos tales como abandono educativo temprano, competencias en idiomas, competencias en TIC y competencias bsicas de personas adultas.
Propuesta nmero 3
Considerando que:
De acuerdo con la informacin de Eurostat, en Espaa persisten unas tasas muy altas de abandono educativo temprano (23,5% en el ao de referencia de este Informe) en una poca especialmente difcil por las duras condiciones
econmicas que soportan muchas familias.
Se dispone de una slida evidencia emprica sobre la relacin existente entre el nivel econmico, social y cultural
de las familias y el rendimiento acadmico de los alumnos, medido mediante pruebas internacionales.
En nuestro pas, la financiacin del Plan para la disminucin del abandono educativo temprano se muestra todava
claramente insuficiente en relacin con el gran nmero de jvenes que se encuentran en esta grave situacin.
Propuesta nmero 4
Considerando que:
En el caso de Espaa, las tasas de empleo, segn el nivel mximo de estudios alcanzado, es del 48,2% para la poblacin con nivel de estudios bsicos; 59,7%, para la poblacin con estudios medios, y el 74,9% para la poblacin
que ha alcanzado el nivel de estudios superiores.
1
Para mejorar el nivel de formacin de la ciudadana y, por ende, del futuro de nuestro pas, ser necesario incrementar la inversin global en educacin y formacin.
518
E. Propuestas de mejora
A
B
C
Propuesta nmero 5
Considerando que:
El recorte que vienen sufriendo el programa 321N (Presupuestos Generales del Estado) destinado a formacin
permanente del profesorado resulta preocupante. En los presupuestos correspondientes al ejercicio 2013, la cantidad destinada a este programa vuelve a sufrir una reduccin del 18,2% con respecto al ao 2012 (tabla B1.2).
Asimismo, se observa una reduccin econmica en la partida dirigida a la formacin permanente del profesorado
en los presupuestos de las comunidades autnomas.
La actualizacin del personal docente y su formacin inciden directamente en la calidad de los aprendizajes y en
los resultados de la educacin.
E1.3. Prever las necesidades derivadas de la evolucin del contexto y del sistema
educativo
Propuesta nmero 6
Considerando que:
Las series temporales analizadas en el presente Informe revelan una tendencia sostenida al alza de las tasas brutas
de titulacin en Bachillerato, en enseanzas profesionales de grado medio y en enseanzas profesionales de grado
superior.
La anterior evidencia es compatible con una respuesta adaptativa de los alumnos y de sus familias a la fuerte
contraccin de la demanda laboral de bajos niveles de cualificacin y a los desafos que plantea el nuevo contexto
econmico.
Es imprescindible no desaprovechar, en ningn caso y bajo ningn pretexto, ese impulso individual en favor de
la formacin y la cualificacin, sino antes bien reforzarlo.
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en informes anteriores.
519
Propuesta nmero 7
Considerando que:
C
D
E
El Informe 2014 del Consejo Escolar del Estado sobre el estado del sistema educativo, en el apartado A4.5 seala que
En Espaa, la probabilidad de que una persona con una edad comprendida entre los doce y los diecisiete aos
presente riesgo de pobreza o de exclusin social es del 39,6%, 9,5 puntos por encima de la cifra correspondiente
al conjunto de la Unin Europea (30,1%) y que Cuando se considera el tramo de edad entre los seis y los once
aos, Espaa (35,5%) se sita a 7,5 puntos por encima de la media de la Unin Europea (28,0%).
111
Los presupuestos generales del Estado para 2013 experimentaron, respecto de los del ao 2012, una disminucin
del 68,6% en el programa 322G.Educacin compensatoria, una disminucin del 3,8% en el programa 323M.Becas y ayudas a estudiantes, y una disminucin del 3,4% del programa 324M. Servicios complementarios de la
enseanza (tabla B1.4); datos que se completan con los del gasto pblico total en la educacin por el total de las
administraciones pblicas, segn los cuales en el ao 2011 se produjo, respecto del ao 2010, una disminucin del
15% del gasto en educacin compensatoria, una disminucin del 1,1% del gasto en servicios complementarios y
una disminucin del 3,2% del gasto en becas y ayudas al estudio (tabla B1.6).
Asimismo, se observa una reduccin econmica en la partida dirigida a la educacin compensatoria en los presupuestos de las comunidades autnomas.
Por las caractersticas sociales, escolares o personales que presenta el alumnado destinatario de estos programas
y para compensar sus dificultades son necesarias medidas educativas especficas, de manera que alcancen los
objetivos establecidos y se consiga el mximo desarrollo de sus capacidades.
La extensin y profundidad del riesgo de pobreza anteriormente descrito, es incompatible con nuestra Constitucin y los valores en que se sustenta y afecta ms gravemente precisamente a aquellas personas que, por razn
de su minora de edad, son ms vulnerables.
La Constitucin (artculo 1.1) seala que Espaa se constituye en Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores supremos de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Propuesta nmero 8
Considerando que:
La educacin permanente y la actualizacin de las competencias es algo esencial para los ciudadanos en la sociedad del conocimiento.
Existe un consenso amplio, en el sentido de que la mejor manera de reducir el desempleo consiste en poner en
marcha acciones formativas atractivas, adaptadas y compatibles con la actividad laboral.
Los datos concernientes a los centros que imparten Educacin para Personas Adultas en el curso 2011-2012 indican una reduccin en el sector pblico, con respecto al curso anterior en 419 centros que imparten adems
otras enseanzas (-22,4%) y en 35 centros especficos (-2,5%).
En el curso 2012-2013 se ha experimentado una reduccin de 1.619 profesores que imparten este tipo de enseanzas con respecto al anterior, que hace retrotraer las cifras a unos valores un 11,5% inferior a los que se presentaban
520
E. Propuestas de mejora
durante el curso 2004-2005. En lo concerniente a la evolucin de este profesorado, entre los cursos de 2004-2005
y 2012-2013, se ha producido una variacin neta de -1.299 personas (-818 en centros pblicos y -481 en centros
privados).
A
B
Durante el curso acadmico 2012-2013, el alumnado que sigui enseanzas para personas adultas de carcter formal fue de 467.912, de los que 455.240 (97,3%) asistieron a centros pblicos y 12.672 (2,7%) a centros privados.
Con respecto al curso anterior, destaca el incremento experimentado en 4.582 alumnos que cursan enseanzas
dirigidas a la preparacin de la prueba de acceso a los ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior y en 1.274 de los que cursan enseanzas para la preparacin de las pruebas libres de obtencin de Graduado
en Secundaria.
A las administraciones educativas que incrementen la inversin destinada a la creacin y mantenimiento de centros pblicos que imparten Educacin para Personas Adultas para compensar la reduccin habida en el sector
pblico durante los ltimos aos, y a que se promocionen estos centros con el fin de mejorar la educacin y
formacin a lo largo de la vida de todas las personas.
Propuesta nmero 9
Considerando que:
Las polticas educativas reflejan el compromiso e inters de un pas por dotar de una educacin y formacin de
calidad a su ciudadana. Ellas determinan cmo se dotan y distribuyen los presupuestos y se proveen los recursos
materiales y humanos.
La escolarizacin, su extensin y los resultados acadmicos as como la permanencia del alumnado en el sistema
dependen de las polticas pblicas que se desarrollen.
Un sistema educativo debe asegurar el acceso a la educacin y la gratuidad en la enseanza obligatoria.
La escolarizacin, como acceso a la educacin, debe ser un objetivo prioritario en las polticas educativas pblicas
de un Gobierno, las cuales deben reflejarse en un sistema educativo que favorezca la equidad y la igualdad de
oportunidades.
Propuesta nmero 10
Considerando que:
La escuela pblica es la que vertebra nuestro sistema educativo, la que est en todos los pueblos y ciudades, en
todos los barrios y aldeas, la que hace que la etapa de escolarizacin obligatoria sea una etapa de convivencia
entre escolares, con los iguales y con los distintos, una etapa que contribuye con esta convivencia al mejor desarrollo democrtico de una sociedad cada da ms diversa, ms mltiple, ms plural.
Las cifras globales de escolarizacin nos indican que Espaa es el tercer pas europeo que tiene menor porcentaje de su alumnado matriculado en centros pblicos (70,7%), siendo Blgica (42,5%) y Malta (67,0%) los dos
primeros; estas cifras sitan a una distancia, en el caso de Espaa, de alrededor de 15 puntos porcentuales con
respecto a la media de los pases de la Unin Europea, que se sita en el 84,2%. En lo que se refiere a la enseanza privada financiada con fondos pblicos o dependiente Espaa, con un 24,6% de sus estudiantes en
instituciones privadas financieramente dependientes del Estado, se sita en segundo lugar, por detrs de Blgica
(57,5%) y seguida de Malta (24,4%).
Diferentes encuestas de opinin tanto del CIS como de entidades privadas, destacan que la ciudadana valora muy
positivamente la escuela pblica como institucin, y el trabajo que realiza el profesorado de la misma.
521
A
B
C
D
E
Propuesta nmero 11
Considerando que:
El nmero de profesores que, durante el curso 2012-2013, ejerci docencia directa en los centros educativos, en
enseanzas de rgimen general fue de 665.051; y que de ellos, 472.322 (71,0%) trabajaron en centros pblicos y
192.729 (29,0%) lo hicieron en centros privados.
En el curso escolar 2012-2013 se produjo una disminucin neta en el nmero total de docentes de 19.855 personas, lo que representa una variacin relativa del -2,7%, con respecto al curso anterior, siendo las cifras ms significativas las referidas a las enseanzas de rgimen general, con una disminucin de 21.899 profesores (-4,4%) en
los centros pblicos y un incremento de 4.266 profesores (+2,3%) en los centros privados.
El personal no docente que trabaja en centros pblicos de enseanzas de rgimen general alcanz en el curso
2012-2013 la cifra de 77.182 personas, lo que significa una reduccin del 5,6%, con respecto al curso anterior
(81.793 personas).
El Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo (BOE 21 de abril de 2012) carecera de sentido mantenerlo ante el anuncio reiterado por parte del
Gobierno de la recuperacin econmica, toda vez que empeora sustancialmente las condiciones laborales del
profesorado en cuanto a la jornada lectiva, las ratios de las aulas en las que imparte clase y la sustitucin del
profesorado y afecta negativamente a la calidad de la enseanza.
En la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2013 recoga en su articulado, al igual que el ao anterior, que la tasa de reposicin de efectivos se fije en el 10%.
Propuesta nmero 12
Considerando que:
La ley de presupuestos generales para el ao 2013 destina 2.022 millones de euros para Educacin, lo que supone
una reduccin adicional de un 13,3%, con respecto al presupuesto del ao anterior (tabla B1.4).
En el total de las comunidades autnomas se ha producido una reduccin del 7,2% del presupuesto de gasto
pblico destinando a Educacin con respecto al ejercicio 2012 y existen diferencias significativas, entre ellas, en
cuanto al gasto educativo (tabla B1.5).
522
E. Propuestas de mejora
El gasto pblico en educacin en relacin con el PIB, en Espaa representaba el 5,0% en 2010, 4 dcimas por
debajo de la Unin Europea (5,4%), y se situaba en la posicin dcimo novena en el conjunto de los pases de la
Unin Europea (figura B1.14).
La educacin constituye uno de los pilares constitucionales que integran el Estado de Bienestar, que debe ser
garantizada por los poderes pblicos sin merma de su calidad. Por ello, las polticas que reducen el gasto pblico
en educacin afectan directamente a las perspectivas de crecimiento econmico y de cohesin social.
A
B
C
D
Tanto al Estado como a las comunidades autnomas que, a pesar de la profunda crisis econmica y financiera por
la que atraviesa nuestro pas, aumenten las partidas destinadas a educacin.
Que se establezca un suelo mnimo de inversin pblica y un fondo de cohesin interterritorial, a fin de asegurar
una educacin en equidad y calidad con iguales garantas en todas las comunidades autnomas.
Que se tengan en cuenta todas las recomendaciones internacionales en el sentido de invertir ms en educacin.
Propuesta nmero 13
Considerando que:
El apartado 2 del artculo 155 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), dispone que El
Estado y las comunidades autnomas acordarn un plan de incremento del gasto pblico en educacin para los
prximos diez aos, que permita el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente Ley y la equiparacin progresiva a la media de los pases de la Unin Europea. Dicho compromiso debera, por tanto, estar
plenamente vigente en el ejercicio presupuestario del ao 2016.
Aunque en la primera fase de la aplicacin de la LOE se dieron pasos significativos hacia esa aproximacin llegando en 2010 al 5,0% del PIB espaol (equivalente al 93% de la inversin educativa media de la Unin Europea),
se ha retrocedido de forma significativa desde entonces.
Existe un comportamiento muy desigual de las comunidades autnomas en cuanto al porcentaje de inversin educativa medido, tanto en trminos de su PIB regional como en porcentaje del presupuesto general de la Comunidad
destinado a la Educacin, llegando a duplicar unas comunidades el esfuerzo educativo de otras.
Propuesta nmero 14
Considerando que:
Se ha experimentado un decrecimiento notable del gasto pblico, realizado por el total de las administraciones
educativas, en investigacin educativa, de 145.324 a 110.140,2 (-24,2%), en educacin compensatoria de
341.801,5 a 290.500,6 (-15%), y en formacin del profesorado de 234.845,3 a 214.972,4 (-8,5%) entre
los ejercicios econmicos del 2010 y del 2011 (tabla B1.6).
El gasto pblico en educacin, como porcentaje del gasto pblico total, realizado en Espaa (10,7%) en los aos 2009
y 2010 es inferior a la media correspondiente a los pases miembros de la Unin Europea (10,9%) (figura B1.13).
Espaa ocupa el puesto vigsimo tercero con respecto al resto de pases de la Unin, con el 1,6% de su PIB destinado al gasto en el nivel de Educacin Secundaria, seguida solo por Bulgaria, Rumana y Croacia.
La inversin en educacin fomenta las competencias de los estudiantes, la formacin del profesorado para desempear su ocupacin y el desarrollo de la educacin.
523
A
B
Propuesta nmero 15
Considerando que:
Los centros educativos que, en el curso 2012-2013, impartieron enseanzas de rgimen general, acumularon un
total de 365.791 unidades, lo que supone 1.705 ms que el curso anterior; ello significa un incremento relativo
del 0,5% en el curso 2012-2013 con respecto al curso precedente. Este incremento es, en trminos porcentuales,
mayor en los centros privados, tanto no concertados como concertados variacin de +2,4% y +0,9%, respectivamente, que en los centros pblicos (+0,1%).
Los pases lderes en calidad educativa, a juzgar por sus resultados en los informes internacionales, estn tambin
a la cabeza en el gasto pblico en educacin. La educacin es una inversin a largo plazo.
Es necesario garantizar el derecho de todos a la educacin tal y como recoge la Constitucin.
524
E. Propuestas de mejora
Promover la cooperacin entre familia y escuela a fin de lograr una accin coordinada y colaborativa para el desarrollo en hijos y alumnos de esta clase de valores.
Propuesta nmero 17
Considerando que:
Las tasas de idoneidad en el conjunto del territorio nacional descienden desde el 89,4% a los 10 aos hasta el
62,5% a la edad de 15 aos.
El 37,5% de los alumnos de 15 aos espaoles no estn matriculados en el curso que les correspondera por su
edad sino en alguno anterior.
El 15,6% de los alumnos del conjunto del territorio nacional no inician los estudios de secundaria a la edad adecuada y este retraso se va acumulando, a medida de que los alumnos transitan por el sistema reglado.
Al comparar las variaciones en las tasas de idoneidad entre los 10 y los 12 aos, y entre los 12 y los 14, se advierte
una notable aceleracin de los retrasos en el primer tramo de la Educacin Secundaria Obligatoria con respecto
al tercer ciclo de la Primaria (ver figura D1.26), lo que es compatible con dificultades de adaptacin a la nueva
etapa educativa.
El paso de la Educacin Primaria a la Educacin Secundaria Obligatoria es uno de los momentos ms importantes
en la escolarizacin del alumnado.
El alumnado cuando llega al instituto ha de enfrentarse a dos desafos simultneos: por un lado, la entrada en
la adolescencia, y por el otro, el trnsito a la Educacin Secundaria Obligatoria, en la cual se va a encontrar con
cambios en el aula, mayor nmero de profesores y de asignaturas, mayor volumen de tareas escolares para casa,
exigencia de un mayor nivel de autonoma al alumno, mayor nivel de abstraccin, menor atencin individualizada,
etc. Cambios que pueden suponer importantes dificultades para muchos alumnos.
Propuesta nmero 18
Considerando que:
De acuerdo con la informacin derivada de las evaluaciones internacionales PIRLS-TIMSS y PISA, el porcentaje de
estudiantes de 4. grado (alumnos con edades comprendidas entre los 9 y los 10 aos de edad) con bajo rendimiento en competencia lectora (PIRLS) predice el porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento para
esa misma competencia (PISA) (figura D4.20).
Asimismo, el porcentaje de estudiantes de 4. grado con bajo rendimiento en matemticas (TIMSS) predice el porcentaje de estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en matemticas (PISA) (figura D4.21).
La lengua y las matemticas constituyen una herramienta bsica del pensamiento y del aprendizaje intelectual.
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en Informes anteriores.
525
A
B
C
D
E
Difundir entre todos los centros de educacin primaria y secundaria los programas de fomento de la lectura y
los concursos de resolucin de problemas y promover acciones formativas del profesorado en la utilizacin de
metodologas innovadoras y eficaces.
Evaluar, de un modo riguroso, la validez de las metodologas empleadas y promover su adaptacin a las caractersticas
y a las necesidades de cada nio, con especial atencin al alumnado que presenta necesidades educativas especiales.
Establecer los mecanismos necesarios para realizar una evaluacin de la calidad de los procesos de enseanza y
aprendizaje y su impacto en los resultados acadmicos del alumnado a lo largo del sistema reglado.
526
E. Propuestas de mejora
El sistema dual puede ser una excelente herramienta para favorecer la insercin profesional de nuestros jvenes
y aminorar la actual tasa de desempleo de este colectivo.
Al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y al resto de administraciones educativas a que promuevan la implicacin de las empresas con el sistema educativo, y busquen un amplio consenso sobre la Formacin Profesional
entre gobierno central, gobiernos autonmicos, organizaciones empresariales, empresarios, centros de formacin,
sindicatos y otras organizaciones de la comunidad educativa.
C
D
Propuesta nmero 21
Considerando que:
La implantacin en nuestro pas del modelo de la formacin profesional dual puede conllevar algunas riesgos;
entre ellos, el que el alumnado no sea atendido correctamente en el seno de la empresa por instructores o especialistas bien cualificados en este tipo de enseanzas, o que pudiera existir un uso indebido de esta situacin por
parte de algunas empresas.
Propuesta nmero 22
Considerando que:
La formacin profesional constituye una componente muy importante del sistema educativo. Las empresas demandan una oferta variada y de calidad que cubra las necesidades formativas de cada sector empresarial. Por otro
lado, y en el contexto de una economa basada en el conocimiento, la sociedad pecisa de una formacin inicial y
permanente de calidad que alcance a todos los ciudadanos.
527
Propuesta nmero 23
Considerando que:
D
E
El conocimiento de un idioma extranjero contribuye, de un modo sustantivo, a la formacin integral del alumnado. Su
aprendizaje se ha convertido en un objetivo fundamental de los sistemas educativos, porque favorece la libre circulacin
de las personas, hace posible la comunicacin con otros y constituye una nueva exigencia del mercado laboral.
Para el buen dominio de un idioma extranjero es imprescindible su prctica en un pas en el que se utilice.
Muchos alumnos y muchas alumnas no tienen recursos suficientes para costearse estancias en el extranjero.
Entre los aos 2007 y 2012, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ha convocado ayudas para cursos de
idiomas en el extranjero, si bien en 2012 se redujeron sustancialmente. En 2013 se han eliminado dichas ayudas.
Propuesta nmero 24
Considerando que:
En los centros pblicos de Ceuta y Melilla acogidos al Convenio entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y el British Council se prev la contratacin de profesores nativos.
Es importante que estos profesores estn contratados desde el inicio de curso y que se prevea la posibilidad de
sustituir al profesorado que est de baja.
528
E. Propuestas de mejora
Propuesta nmero 26
Considerando que:
Disponer de infraestructuras y recursos tecnolgicos son condicin necesaria pero no suficiente para el logro de
la integracin de las tecnologas de la informacin y comunicacin en la tarea docente.
Es necesario disponer de un profesorado bien formado y que presente una actitud favorable a la aplicacin de
nuevos modelos didcticos que requieren de apoyos tecnolgicos.
A pesar de la creciente oferta formativa que ofrecen a los profesores las diferentes administraciones educativas, los
sindicatos y otras organizaciones en este rea, su impacto sobre el aula es an insuficiente.
El modelo semipresencial que contempla la orden EDU/3122/2010 obliga al alumnado a recibir una formacin en
lnea, asegurando la accesibilidad para los estudiantes con discapacidad.
Propuesta nmero 27
Considerando que:
La finalidad de la Educacin Secundaria Obligatoria consiste en que el alumnado adquiera los elementos bsicos
de la cultura, desarrolle y consolide hbitos de estudio y de trabajo, se prepare para su incorporacin a estudios
posteriores y para su insercin laboral, as como para ejercer sus derechos y obligaciones como ciudadano.
529
Los informes tanto nacionales como internacionales ponen el acento en la importancia de seleccionar para la
profesin docente a los mejores candidatos y de procurar que, una vez dentro de ella, no la abandonen por otras
opciones ms atractivas.
De acuerdo con los datos demogrficos disponibles cerca de 200.000 profesores experimentados abandonarn el
sistema a consecuencia de su jubilacin.
Los informes internacionales comparados reflejan que en Espaa la gestin del profesorado adolece, con frecuencia, de un enfoque puramente burocrtico, escasamente actualizado y poco adecuado para atender las necesidades de desarrollo personal y profesional que el nuevo contexto requiere.
D
E
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en Informes anteriores y recogida
en el XXI Encuentro de Consejos Escolares Autonmicos y del Estado.
Propuesta nmero 29
Considerando que:
El profesorado es uno de los factores ms importantes de la calidad educativa.
Adems de la seleccin y formacin inicial, los sistemas educativos ms avanzados ofrecen incentivos de promocin profesional o de carrera docente no ligada exclusivamente a la antigedad, sino a los mritos, a la formacin
permanente y al ejercicio profesional.
El sistema educativo espaol ya tiene una cierta carrera docente ligada a los factores antes citados, consistente
en el acceso a otros cuerpos y, en el caso de la enseanza secundaria, en el acceso a los cuerpos de catedrticos.
Hay comunidades autnomas que no han convocado accesos desde el ao 1991, dndose la circunstancia de que
se estn jubilando profesores que nunca han tenido la oportunidad de esta promocin.
Propuesta nmero 30
Considerando que:
La dispersin normativa sobre condiciones laborales de los funcionarios docentes es cada da ms evidente.
530
E. Propuestas de mejora
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico contempla la normal participacin a travs de la negociacin de sus
condiciones laborales.
A la administracin educativa del Estado y al resto de las administraciones educativas a que promuevan la constitucin de la Mesa de Negociacin.
Que se aborde en la Mesa de Enseanza no universitaria la negociacin del Estatuto Docente como norma bsica que
contemple y regule las condiciones laborales y retributivas del profesorado, que reconozca y valore el trabajo profesional docente, y que se contemple la prrroga de la jubilacin voluntaria anticipada que est incluida en la LOE.
D
E
Propuesta nmero 31
Considerando que:
Que el profesorado interino y opositor tiene derecho a conocer con tiempo suficiente las circunstancias que afectan a su futuro profesional.
531
A
B
C
Desarrollar proyectos piloto en entornos reales en los que se definan cmo, cundo y dnde pueden utilizarse
eficazmente las TIC a efectos pedaggicos y de evaluacin, con el fin de trasladar las conclusiones de la investigacin a la prctica educativa.
Establecer los mecanismos necesarios para realizar una evaluacin de la calidad de los procesos de la formacin
permanente del profesorado y de su impacto en los resultados acadmicos del alumnado a lo largo del sistema
reglado.
Propuesta nmero 33
Considerando que:
Los datos del Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte confirman que el nmero de profesores atendidos mediante la modalidad de Formacin
en Red ha descendido en un 54,4% en el curso 2012-2013 con respecto al curso anterior.
Propuesta nmero 34
Considerando que:
La calidad educativa es fundamental para lograr un sistema educativo equitativo.
Existen planes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte para la continua mejora de la formacin docente.
Una de las lneas de actuacin del plan de formacin del Instituto Nacional de Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado (INTEF) se corresponde con la temtica del cambio metodolgico en el aula.
La participacin es un elemento que aporta calidad al proceso educativo, una herramienta bsica para el desarrollo de la vida en sociedad y un mecanismo para detectar las necesidades de los estudiantes y para paliar las causas
de la conflictividad en las aulas.
Las emociones desempean un papel fundamental en la motivacin de las personas, lo cual repercute directamente en el aprovechamiento del proceso formativo y reporta beneficios, tanto para el proceso educativo como para
el desarrollo personal de cada individuo.
La necesidad de los estudiantes de ser atendidos de forma particular, orientando su proceso educativo no solo al
desarrollo de sus capacidades o aptitudes personales, sino tambin a aspectos tales como sus relaciones familiares
o a la consideracin de las condiciones del medio en el que viven.
532
E. Propuestas de mejora
A
B
C
Propuesta nmero 35
Considerando que:
El liderazgo de la direccin se ha revelado, tras el profesorado, como un factor clave del rendimiento de los alumnos y del xito de las escuelas
De entre las diferentes modalidades de liderazgo, cada vez existe mayor evidencia de que es el de carcter pedaggico el que ejerce una mayor influencia sobre el rendimiento (cuadro C4.1). Dicho liderazgo presenta como
principales caractersticas que: establece con claridad una misin acadmica, efecta un seguimiento de la enseanza y del aprendizaje y de sus resultados, proporciona la retroalimentacin (feedback) adecuada al profesorado,
y promueve su desarrollo profesional.
Lejos de esta situacin, los directivos de los centros espaoles manifiestan, por una parte, sus necesidades formativas en este sentido, y por otra, su cada vez mayor dedicacin a tareas administrativas.
Propuesta nmero 36
Considerando que:
La calidad de la direccin escolar se ha revelado como un factor clave del rendimiento de los alumnos y del xito
de las escuelas (cuadro C4.1).
La complejidad de los centros actuales exige una direccin colegiada, en donde las decisiones se tomen contando
con los distintos sectores.
533
B
C
D
E
Propuesta nmero 37
Considerando que:
La autonoma de los centros, como factor de calidad comn a todo el sistema educativo, ha de definirse por el
Estado en el marco de los derechos y libertades proclamados por la Constitucin.
Los informes internacionales ponen de manifiesto que la autonoma de los centros es un factor de mejora de la
calidad de los sistemas educativos.
La autonoma de los centros, en tanto que delegacin de responsabilidades en el mbito escolar, si est correctamente administrada, constituye un medio eficaz de procurar una respuesta educativa mejor adaptada a las caractersticas de cada contexto.
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en informes anteriores.
534
E. Propuestas de mejora
Propuesta nmero 39
Considerando que:
La evaluacin del sistema educativo constituye uno de los instrumentos ms eficaces para la mejora de la calidad
de la educacin que permite un uso eficiente de los recursos, incrementa el conocimiento sobre su funcionamiento y orienta a las instituciones educativas y a todos los sectores implicados a la adopcin de decisiones que hagan
posible la mejora continua (epgrafe C4.5).
Propuesta nmero 40
Considerando que:
La evaluacin es un requisito imprescindible para un desarrollo de la autonoma de los centros educativos que sea
til para mejorar la calidad de los procesos de enseanza y de aprendizaje y alcanzar el xito escolar.
La evaluacin permite analizar resultados y conocer el rendimiento de los centros educativos, pero tambin valorar
los procesos, con el fin de identificar los aspectos concretos que han de ser objeto de mejora.
La participacin constituye un factor de calidad del sistema educativo que mejora la deteccin de las necesidades
del centro educativo y favorece la implicacin y corresponsabilidad de la comunidad educativa con el proceso
educativo.
535
D
E
A
B
C
Existe una influencia directa del nivel econmico, social y cultural sobre el xito escolar.
Tanto en Espaa como en el conjunto de la Unin Europea, la proporcin de los menores de 18 aos en riesgo
de pobreza o de exclusin social est relacionada con el nivel mximo de estudios alcanzado por sus padres.
En Espaa, la probabilidad de que una persona con una edad comprendida entre los doce y los diecisiete aos
presente riesgo de pobreza o de exclusin social es del 39,6%, 9,5 puntos por encima de la cifra correspondiente
al conjunto de la Unin Europea (30,1%).
Es ahora, cuando ms falta hace que se dediquen ms fondos a la lucha contra la exclusin social.
Propuesta nmero 42
Considerando que:
En el curso que se analiza, seis comunidades autnomas superaron el 13% de poblacin extranjera, respecto a su
correspondiente poblacin escolar: Islas Baleares (20,1%), la Regin de Murcia (15,0%), Comunidad Valenciana
(14,6%), Catalua (14,3%), Comunidad de Madrid (13,6%) y Canarias (13,6%).
Desde que se inici el crecimiento continuo de alumnado extranjero, los centros pblicos han contado con un
porcentaje de dichos alumnos, con respecto del total de matriculados, que ha doblado siempre al porcentaje correspondiente a los centros privados (durante el curso 2012-2013, 11 % frente al 5 %).
Propuesta nmero 43
Considerando que:
Del anlisis de los resultados de la Evaluacin de Diagnstico, tanto en Educacin Primaria como en Secundaria
Obligatoria, se deduce una considerable diferencia entre los obtenidos en Ceuta y en Melilla y la media espaola.
536
E. Propuestas de mejora
A
B
Propuesta nmero 44
Considerando que:
El patrn de la distribucin porcentual de la poblacin joven espaola por nivel de formacin adopta un perfil en
forma de V que resulta atpico en comparacin con la Unin Europea,
Ese perfil formativo refleja una importante brecha de formacin con un escaso porcentaje de la poblacin de
nivel de formacin intermedio, y con elevados porcentajes en los dos extremos (ver figura A3.1). Este perfil es
impropio de un pas desarrollado (ver figura A3.5).
El comportamiento a este respecto de las diferentes comunidades autnomas no es homogneo sino que resulta
ms acusado en unas comunidades que en otras.
De conformidad con las tendencias analizadas en el Informe, se est produciendo un cambio demasiado lento,
aunque orientado en la buena direccin (ver figuras D4.28 y D4.29).
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en Informes anteriores.
Propuesta nmero 45
Considerando que:
El abandono educativo temprano (23,5 % en 2013) constituye un serio problema de nuestro sistema de educacin
y formacin (ver figura D4.17).
Este problema tiene efectos personales, sociales y econmicos muy relevantes.
Sin embargo, y de acuerdo con la informacin disponible, a partir del inicio de la crisis econmica se observa una
tendencia consistente de reduccin de este indicador (ver figura D4.10).
Dicha reduccin es ms intensa entre los ms jvenes (18, 19 y 20 aos), entre los que poseen el ttulo de la ESO
(Graduado en Educacin Secundaria) y entre los ocupados (ver figuras D4.9, D4.10).
El problema del abandono no slo muestra diferencias francamente importantes entre comunidades autnomas
(ver figura D4.1), sino que esa heterogeneidad de comportamientos alcanza al interior de stas.
Esta problemtica sigue siendo una preocupacin del Consejo, ya manifestada en Informes anteriores.
537
A
B
C
D
E
Articular un conjunto de polticas que comprenda, ente otras, las enseanzas de segunda oportunidad a travs
de las frmulas previstas en la Educacin de las Personas Adultas y la aplicacin de los Contratos para el aprendizaje y la formacin en su versin conducente, por un una u otra va, a ttulos del sistema reglado.
Concebir e implementar, para cada situacin territorial, polticas especficas a fin de reducir este fenmeno y evitar
que la salida de la crisis econmica vaya acompaada de un rebrote del abandono temprano de la educacin y
la formacin.
Propuesta nmero 47
Considerando que:
El Tribunal Constitucional, en distintas sentencias, pone de relieve que el sistema de becas es un instrumento del
sistema educativo dirigido a hacer efectivo el derecho a la educacin, permitiendo el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas a la enseanza en condiciones de igualdad, a travs de la compensacin de las condiciones
socioeconmicas desfavorables que pudieran existir entre ellos.
La poltica de becas y ayudas al estudio, ha de ser una prioridad del Ministerio de Educacin como un instrumento
para la compensacin de desigualdades y garanta del ejercicio del derecho fundamental a la educacin.
1. Real Decreto 1000/2012 de 29 de junio, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantas de las becas y ayudas al estudio para
el curso 2012-13 y se modifica parcialmente el RD 1721/2007 de 21 de diciembre por el que se establece el rgimen de becas y ayudas al estudio personalizadas.
Resolucin de 2 agosto de 2012, de la Secretara de Estado y Educacin, Formacin Profesional y Universidades por la que se convocan becas y ayudas al
estudio de carcter general y de movilidad, para el curso acadmico, 2012-13 para alumnado que curse estudios postobligatorios y superiores no universitarios.
538
E. Propuestas de mejora
A
B
Propuesta nmero 48
Considerando que:
La escuela rural constituye una oportunidad para los alumnos y sus localidades, pues facilita el asentamiento de
la poblacin rural y preserva su conservacin; es por ello merecedora de un cuidado especial por parte de las
Administraciones en trminos de dotacin de recursos.
El alumnado que reside en zonas aisladas por sus caractersticas geogrficas, en zonas de difcil acceso o que
cuentan con ncleos de poblacin muy pequeos, tiene, no obstante, derecho a recibir un servicio educativo
con los mismos niveles de calidad que el que se presta en el resto del territorio, y las administraciones educativas
correspondientes son las encargadas de atender ese derecho (Artculo 80 de la LOE).
En el curso 2010-2011 existan unidades escolares en 2.036 localidades de las diez comunidades autnomas que
tienen Centros Rurales Agrupados (Informe 2012 del Consejo Escolar del Estado), y que en el curso correspondiente
a este Informe, las localidades que mantienen unidades escolares fueron 1.832; es decir, en esos dos cursos acadmicos se ha cerrado la escuela en 204 pueblos incorporados al modelo de Centros Rurales Agrupados.
Propuesta nmero 49
Considerando que:
La inclusin educativa es uno de los principios que rige el sistema educativo espaol y, sin embargo, los datos del
curso 2012-2013 muestran que el 80,3% del alumnado con necesidades educativas especiales ha estado escolarizado en centros ordinarios.
En el curso 2012-2013 el grueso del alumnado con necesidades educativas especiales ha estado escolarizado en
las enseanzas obligatorias o en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial, siendo solo algo ms del 10%
los que han cursado enseanzas postobligatorias, lo que se traduce en menores posibilidades de insercin laboral
y social.
Segn el informe TALIS 2013, en Espaa seis de cada diez profesores de un centro sealan que hace falta profesores para atender a los estudiantes con necesidades educativas especiales.
539
un plazo suficientemente amplio pero con indicacin de lmite temporal mximo, en recursos y apoyos para el
xito de las enseanzas en entornos ordinarios.
Disponer en todos los centros y en todas las etapas incluidas las no obligatorias de los recursos humanos
y materiales, didcticos y tecnolgicos, que requiere el alumnado con discapacidad, con criterios de calidad y
equidad.
Asegurar los procesos de evaluacin y orientacin educativa como servicio fundamental a la persona con discapacidad en momentos clave, como es el trnsito entre etapas.
D
E
Propuesta nmero 50
Considerando que:
Las medidas de compensacin educativa son elementos esenciales para la equidad del sistema educativo y para
garantizar que todo el alumnado alcanza las competencias bsicas.
El Ttulo II de la de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), sobre la Equidad en la Educacin
define un amplio abanico de medidas para que los alumnos y alumnas que requieran una atencin educativa diferente a la ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultades especficas de aprendizaje,
por sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones
personales o de historia escolar, puedan alcanzar el mximo desarrollo posible de sus capacidades personales
y, en todo caso, los objetivos establecidos con carcter general para todo el alumnado. Esos elementos, en gran
medida, no han sido desarrollados normativamente.
Los centros deberan contar con recursos necesarios para esa atencin definidos por los mismos criterios para
centros pblicos y centros privados concertados (art. 72.2 de la LOE).
Propuesta nmero 51
Considerando que:
El Ministerio public en la Orden de 12 de septiembre de 1991 por la que se regula la implantacin gradual del
segundo ciclo de la educacin infantil (Disposicin derogada, por Orden ECI/3960/2007, de 19 de diciembre), el
nmero mximo de alumnos por aula se reducir, en el caso de los centros que integren alumnos con necesidades
educativas especiales.
El alumnado con necesidades educativas especiales necesita la atencin adecuada que facilite su formacin.
La especial dificultad del alumnado de 3 aos (algunos no los cumplen hasta el mes de diciembre)
540
E. Propuestas de mejora
Propuesta nmero 52
Considerando que:
En Espaa, el elevado nmero de muertes por violencia contra las mujeres alcanza proporciones cada da ms
preocupantes, lo que viene acompaado de un descenso del nmero de denuncias por violencia contra las mujeres.
En nuestro pas, la implantacin de los planes de prevencin de la violencia de gnero es escasa, y las administraciones educativas conceden una importancia insuficiente a los programas vinculados a la coeducacin en los
centros docentes.
541
A
B
C
torial de Educacin, que ayuden a corregir los dficits educativos preexistentes en el marco del nuevo Sistema de
Financiacin de las comunidades autnomas que va a establecerse
Propuesta nmero 54
Considerando que:
El artculo 27 de la Constitucin espaola establece la educacin obligatoria y gratuita como un derecho fundamental de los ciudadanos, significativo para el desarrollo de la sociedad.
Dicha gratuidad debe alcanzar no slo a la imparticin de la enseanza sino tambin a aquellos materiales que se
utilicen de forma habitual en la misma.
Los libros de texto y el material curricular, a da de hoy, constituyen una herramienta de aprendizaje utilizada
asiduamente en el proceso de enseanza.
Pese a los cambios previstos en el currculo escolar, muchos libros de texto que se utilizan en la actualidad pueden seguir siendo tiles y es una obligacin social mantenerlos vigentes el mayor tiempo posible, mxime en el
contexto socioeconmico actual.
Existen grandes dificultades de las familias para asumir los costes impuestos por la adquisicin de los libros de
texto y materiales, agravadas por la reduccin, e incluso eliminacin, de ayudas especficas para ello.
Los bancos de libros que se han creado suponen un capital social que debe ser mantenido, respetado y defendido.
El modelo de prstamo favorece la solidaridad y el respeto por lo ajeno, fomentando en el alumnado hbitos de
responsabilidad, cuidado y respeto hacia el material escolar, favoreciendo tambin el respeto al medio ambiente,
a la vez que preserva fuentes de energa y materias primas no renovables.
La Comisin Permanente del Consejo Escolar del Estado, en su sesin del da 29 de mayo de 2014, elabor una
propuesta en este mismo sentido.
542
E. Propuestas de mejora
Realizar una campaa informativa para que se promueva una revisin de los proyectos educativos de los centros
que favorezca mtodos organizativos y de enseanza no necesariamente basados en la adquisicin de libros de
texto por parte de las familias con cada inicio de curso escolar.
Promover que las diferentes administraciones educativas cooperen con los centros educativos para que lleven a
cabo igualmente todo lo anterior en el mbito de sus respectivas competencias.
A
B
C
Propuesta nmero 55
Considerando que:
Propuesta nmero 56
Considerando que:
Las comunidades autnomas han ido asumiendo en los ltimos aos cada vez ms competencias relacionadas con
la educacin y la formacin, adems de su responsabilidad en relacin con el mantenimiento de centros pblicos
y su creacin conforme dispone la disposicin adicional 15. de la LOE.
La asuncin de funciones educativas tiene un desarrollo muy dispar en el conjunto del Estado, como muestran las
cifras de inversin educativa municipal de las diferentes comunidades autnomas.
La nueva Ley de Rgimen Local supone una serie de cambios normativos en relacin con estas cuestiones.
Propuesta nmero 57
Considerando que:
La Constitucin espaola establece en su artculo 27.5 que los poderes pblicos garantizan el derecho de todos
a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes; y en el artculo 27.7, que Los profesores, los padres y, en su
caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
La legislacin que regula la participacin de la comunidad educativa es dispersa y presenta diferencias notables
entre unas comunidades autnomas y otras.
543
A
B
C
D
E
Propuesta nmero 58
Considerando que:
El abandono educativo temprano se distribuye, de un modo desigual, en el territorio nacional (ver figura D4.1),
mostrando diferencias importantes entre las comunidades autnomas.
Si bien, en el curso 2012-2013 existe una tendencia generalizada a la disminucin anual de dicha tasa (-1,4%), esta
disminucin se ha ralentizado en relacin con la variacin del curso anterior que fue de -3,5 %.
Aunque no se dispone de una explicacin suficientemente fundada a esta circunstancia, pudiera deberse a la
insuficiencia de las polticas aplicadas.
Propuesta nmero 59
Considerando que:
El Consejo Europeo estableci que la proporcin de abandonos prematuros del sistema educativo reglado debera
estar, en el 2020, por debajo del 10% y que en Espaa esta tasa alcanzaba el 23,5% en 2013, muy lejos del punto
de referencia del 10% establecido con carcter general en la estrategia europea ET 2020 y a 8,5 puntos porcentuales por encima del nivel especficamente asignado a Espaa (15%) (D4.1).
544
E. Propuestas de mejora
Propuesta nmero 60
Considerando que:
La ley orgnica de educacin define la etapa de Educacin Infantil de carcter educativo en sus dos ciclos: Corresponde a las administraciones educativas asegurar una actuacin preventiva y compensatoria garantizando las
condiciones ms favorables para la escolarizacin, durante la etapa de educacin infantil. (artculo 81.1 de la LOE).
La Educacin Infantil, que constituye la primera etapa de nuestro sistema educativo, est dotada de carcter educativo en toda su duracin, convirtindose en un factor determinante para un buen desarrollo de la escolaridad
del alumno o de la alumna.
Debido a las condiciones sociales, familiares, profesionales y econmicas actuales, la mayora de madres y padres
trabajan, por consiguiente, se produce una escolarizacin temprana de los nios, muchas veces tras el periodo de
maternidad o paternidad.
La ausencia de una normativa comn est ocasionando un desarrollo muy desigual de los centros que atienden
a los nios y nias de 0 a 3 aos, creando condiciones de calidad diferentes y situaciones de competencia entre
centros, que ha sido denunciada por las organizaciones representativas del sector.
Propuesta nmero 61
Considerando que:
La escolarizacin del alumnado de segundo ciclo de Educacin Infantil en los centros sostenidos con fondos pblicos mejorara considerablemente con la incorporacin de otros profesionales que pudieran dar respuesta adecuadamente a las necesidades sanitarias y a aquellas otras circunstancias relacionadas con los hbitos de higiene
del alumnado de menor edad.
545
Propuesta nmero 62
Considerando que:
C
D
E
Con respecto al curso anterior, las variaciones netas experimentadas en cuanto al nmero de centros que imparten enseanzas de rgimen general, cabe sealar un balance positivo de 421 centros adicionales, de los cuales,
138 eran pblicos y 285 privados. Porcentualmente, el incremento ha sido superior en la red privada que en la
pblica un 3,4% y un 0,7%, respectivamente. Resulta significativo el incremento de 361 centros que imparten
Educacin Infantil, 97 pblicos y 264 privados.
La variacin absoluta, entre los cursos 2012-2013 y 2011-2012, del nmero de unidades de segundo ciclo de
Educacin Infantil en centros pblicos fue de 788, mientras que el nmero de unidades concertadas en centros
privados se increment en 110 (tabla B3.2).
La inversin destinada a la creacin de centros pblicos que imparten Educacin Infantil, la ampliacin de los
ya existentes y la transformacin de guarderas y otros centros pblicos de atencin a la infancia en Escuelas de
Educacin Infantil no ha sido suficiente para atender la demanda en estas edades y responder a las necesidades
de conciliacin de la vida personal y familiar.
Propuesta nmero 63
Considerando que:
Es importante que el alumnado comience la actividad educativa lo antes posible, ms an, en lugares que presentan los indicadores sociales y educativos de Ceuta y Melilla.
En informes de este Consejo Escolar del Estado ya se ha dejado constancia del elevado nmero de alumnado de
educacin infantil.
La tasa neta de escolarizacin en el primer ciclo de Educacin Infantil en Ceuta es de 7,7% y en Melilla, de 17,3%,
muy por debajo de la media a nivel estatal que es un 31,8% (Datos figura C5.8).
El nmero medio de alumnos (curso 2012-2013) por unidad en el segundo ciclo de Educacin Infantil, en Ceuta
y Melilla, fue de 26,0 y 28,1, respectivamente, valores por encima de la media nacional que fue del 22,1. (figura
C5.10). Las ciudades de Ceuta y Melilla ocupan los ltimos puestos en esta clasificacin y, particularmente, en
Melilla existen unidades que superaban los 30 alumnos y alumnas incumpliendo el de por s excesivo nmero
mximo de alumnado por aula marcado en el Real Decreto-ley 14/2012.
En la ciudad de Melilla, una parte significativa del alumnado cuenta con lengua materna especfica (dariya y tamazight).
546
E. Propuestas de mejora
A
B
Propuesta nmero 65
Considerando que:
Los indicadores sociales y educativos de Ceuta y Melilla presentan carencias muy significativas.
Las ratios de alumnado por profesor y de alumnado por unidad en Ceuta y Melilla en los distintos niveles de
enseanza son elevadas.
La evolucin demogrfica de Ceuta y de Melilla ha experimentado, entre 2002 y 2013, un aumento porcentual del
19,2% y del 27,1%, respectivamente (muy superior a la media de Espaa del 13,8%); y previndose que en la
prxima dcada este aumento ser de un 9,5% en a ciudad de Ceuta y de un 10,6% en Melilla (en el conjunto de
Espaa ser del -5,6%). (Vase figura A2.7).
Se aprecia una considerable diferencia entre los resultados de la Evaluacin de Diagnstico en Educacin Primaria
y en Secundaria, de la media espaola y de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
E8.3. En Bachillerato
Propuesta nmero 66
Considerando que:
La limitacin a la oferta de modalidades de Bachillerato que impone el RD-14/2012, de 20 de abril, impide la libre
eleccin de los alumnos y contradice las iniciativas a favor de la lucha contra el fracaso escolar y el abandono
educativo temprano.
547
Propuesta nmero 67
Considerando que:
C
D
E
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, contempla la importancia del aprendizaje a lo largo de la
vida e indica que el sistema educativo debe facilitar, y las administraciones pblicas deben promover, que toda la
poblacin llegue a alcanzar una formacin de educacin secundaria postobligatoria o equivalente.
En el curso 2012-2013 el nmero de centros que impartieron Bachillerato a distancia en el conjunto del territorio
nacional experiment un crecimiento relativo del 153,2% respecto al curso 2003-2004 (62 centros en el curso 20032004, frente a 157 centros en 2012-2013).
Se ha consolidado en los ltimos aos el aumento del alumnado en los estudios de Bachillerato a distancia. Asimismo, funcionaron en Espaa, en rgimen de adultos, 970 unidades de Bachillerato a distancia.
Propuesta nmero 69
Considerando que:
En el curso 2012-2013 el nmero de personas demandantes de estudios de Formacin Profesional, tanto de ciclos
formativos de grado medio como de grado superior, se increment notablemente.
548
E. Propuestas de mejora
A
B
C
Propuesta nmero 70
D
Considerando que:
La demanda de estudios de Formacin Profesional en la modalidad presencial y online est creciendo en Espaa.
En los ltimos aos se ha disparado la demanda de estudios de Formacin Profesional a travs de internet ya que
permite una formacin de calidad junto a la posibilidad de compaginar la vida profesional y laboral con la formacin.
Las empresas espaolas han apostado decididamente por la formacin online para formar a sus trabajadores: casi
el 22% de la formacin impartida a trabajadores se realiza a travs de internet.
El nmero de centros que ofrecieron la modalidad de enseanza de formacin profesional a distancia de grado
medio creci de forma muy notable y sostenida en los ltimos siete cursos acadmicos (vase figura B3.34).
Globalmente, la variacin relativa en el periodo considerado es del +208,1%, pasando de 37 centros en el curso
2005-2006, a 114 centros en el curso 2012-2013.
El nmero de centros que ofrecieron la modalidad de enseanza de formacin profesional a distancia de grado
superior creci de forma muy notable y constante en los ltimos siete cursos acadmicos (vase figura B3.41).
Globalmente, la variacin relativa en el periodo considerado es de 215,7%, pasando de un total de 51 centros en
el curso 2005-2006 a 161 centros en el curso 2012-2013.
Asimismo, en el curso 2012-2013, funcionaron en Espaa, en rgimen de adultos, 316 unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio y 317 unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de
grado superior.
Propuesta nmero 71
Considerando que:
Las unidades de Programas de Cualificacin Profesional Inicial por comunidades y ciudades autnomas del Curso
2012-2013 (Tabla de la figura B3.21) son 46 en Ceuta y 19 en Melilla (con poblaciones escolares similares)
Las unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio en rgimen ordinario (figura B3.42)
son 28 en Ceuta y 24 en Melilla.
Las unidades de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado superior en rgimen ordinario (figura B3.35)
son 29 en Ceuta y 18 en Melilla.
El nmero de alumnos por grupo en los Programas de Cualificacin Profesional Inicial, los ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio y de grado superior en Melilla, son ms elevados que las medias a nivel estatal.
549
Propuesta nmero 72
Considerando que:
D
E
En el curso 2012-2013 el nmero de personas demandantes de estudios de las distintas enseanzas de rgimen
especial (enseanzas artsticas, de idiomas y deportivas) se increment notablemente debido, en algunos casos, a
la situacin de desempleo en que se encuentran y, en otros, a la bsqueda de una mejor cualificacin profesional.
Propuesta nmero 73
Considerando que:
Las enseanzas artsticas superiores tienen una importancia capital en un pas desarrollado como el nuestro y
requieren el apoyo decidido de las administraciones educativas.
Las enseanzas de Arte Dramtico tienen como finalidad la formacin de profesionales, pedagogos e investigadores del fenmeno teatral y de aquellas otras reas de la comunicacin que de l emanan.
En el curso 2012-2013, los estudios superiores de Arte Dramtico se impartieron en 14 centros educativos de 11
comunidades autnomas: Andaluca, Principado de Asturias, Islas Baleares, Canarias, Castilla y Len, Catalua,
Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Comunidad de Madrid y la Regin de Murcia.
Fomentar las enseanzas artsticas superiores y a implantar los estudios superiores de Arte Dramtico en aquellas
comunidades autnomas en las que no se imparten actualmente.
Propuesta nmero 74
Considerando que:
El profesorado de enseanzas deportivas de rgimen especial como puede comprobarse en la figura B4.13
no est presente en todas las comunidades y ciudades autnomas por no existir oferta de las correspondientes
enseanzas (Islas Baleares, Cantabria, Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Comunidad Foral de Navarra, Extremadura y la ciudad autnoma de Ceuta).
550
E. Propuestas de mejora
Atendiendo a la titularidad del centro, en el curso 2012-2013, de los 777 profesores de enseanzas deportivas, 214
trabajaban en centros pblicos.
Propuesta nmero 75
Considerando que:
El Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los aspectos bsicos del currculo de las enseanzas de idiomas de rgimen especial reguladas por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en
su disposicin adicional establece: Las Escuelas Oficiales de Idiomas podrn, en los trminos que dispongan
las respectivas Administraciones educativas, organizar e impartir cursos especializados para el perfeccionamiento
de competencias en idiomas, tanto en los niveles bsico, intermedio y avanzado como en los niveles C1 y C2 del
Consejo de Europa, segn estos niveles se definen en el Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas.
Los alumnos de las Escuelas Oficiales de Idiomas de la mayora de las comunidades autnomas no pueden alcanzar el mximo nivel de competencia en un idioma, es decir, el nivel C2 establecido en el Marco Comn Europeo
de Referencia para las Lenguas: aprendizaje, enseanza, evaluacin (MCER). Esta situacin perjudica a los estudios
en las Escuelas Oficiales de Idiomas frente a entidades privadas, donde s pueden conseguir el citado nivel C2.
La imposibilidad de impartir un nivel C de competencia de un idioma en la mayora de las Escuelas Oficiales de Idiomas
pone en duda la capacidad profesional de sus profesores.
Propuesta nmero 76
Considerando que:
La Constitucin reconoce la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales (Art. 27.6).
La libertad de creacin de centros docentes est sometida a autorizacin administrativa que tiene por objeto verificar que los promotores de los centros cumplen los requisitos mnimos establecidos por el Gobierno en cuanto a
instalaciones, titulaciones del profesorado y nmero mximo de alumnos por unidad (LODE Art. 14).
Las enseanzas de nuestro sistema educativo (art. 3.2, LOE) son a) Educacin Infantil, b) Educacin Primaria, c)
Educacin Secundaria Obligatoria, d) Bachillerato, e) Formacin Profesional, f) Enseanzas de rgimen especial
de idiomas, g) Enseanzas artsticas, h) Enseanzas deportivas, i) Educacin de personas adultas, j) Enseanza
universitaria.
El Gobierno no ha establecido la regulacin de los requisitos mnimos para la autorizacin de centros privados de
enseanzas de rgimen especial de idiomas.
551
A
B
C
D
E
Propuesta nmero 77
Considerando que:
El porcentaje de la poblacin que ha completado al menos la Educacin Secundaria Postobligatoria (CINE 3-6) por
grupos de edad (de 25 a 34 aos y de 25 a 64 aos) en los pases europeos permite apreciar la singularidad del
perfil formativo del conjunto de la poblacin residente en Espaa con respecto al resto de los pases de la Unin
Europea, aunque se puede observar una cierta mejora en el perfil formativo de la poblacin joven, con relacin
al del total de la poblacin adulta.
Espaa con un 63,7% ocupaba el puesto vigsimo sexto, 18,3 puntos porcentuales por debajo de la media de la
Unin Europea (82,0%) y est situada nicamente por encima de Portugal y de Malta (vase la figura A3.7).
Propuesta nmero 78
Considerando que:
En el contexto de las polticas para el aprendizaje a lo largo de la vida y contra el abandono temprano, y considerando adems el valor estratgico de la Formacin Profesional en el sistema educativo.
Propuesta nmero 79
Considerando que:
Segn los datos que se ofrecen en el presente Informe, se ha producido una mejora generacional del nivel formativo medio de la poblacin residente en Espaa.
Las ciudades autnomas de Ceuta y de Melilla presentan un comportamiento atpico, opuesto al anterior: los porcentajes de poblacin con estudios medios o superiores son del 41,4% para el tramo de edad ms joven, de 25 a
34 aos, y del 43,5%, cuando se considera el tramo de edad ms amplio, entre los 25 y 64 aos de edad.
552
E. Propuestas de mejora
Que, sin menoscabo de los derechos de los padres o tutores de los alumnos inmigrantes, promuevan una escolarizacin equilibrada de los alumnos inmigrantes entre los centros sostenidos con fondos pblicos
Que doten a los centros sostenidos con fondos pblicos, que escolaricen alumnos inmigrantes, de los recursos
materiales y personales que sean precisos para una adecuada escolarizacin de los mismos.
Propuesta nmero 81
Considerando que:
El Ministerio de Educacin Cultura y Deporte no ha convocado a la Mesa Sectorial de la Enseanza Concertada.
Sin embargo, la negociacin con los sectores afectados es un medio para la mejora de nuestro sistema educativo
pues fortalece el dilogo social y la implicacin de los sectores en las medidas que se adopten.
Durante los prximos cursos acadmicos se llevar a cabo la aplicacin de la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE), lo que conllevar cambios importantes a nivel organizativo para
los centros de enseanza concertada afectando laboralmente al profesorado que presta servicio en estos centros.
La aplicacin de los reales decretos ley con normas de repercusin laboral y de los presupuestos generales del
Estado estn suponiendo, adems de un recorte de condiciones laborales, una acusada heterogeneidad en las
disposiciones adoptadas por las comunidades autnomas, cuyo base reside en la normativa estatal.
Se est poniendo en cuestin el reconocimiento de derechos, en especial los relacionados con la partida de Gastos variables que manejan las propias administraciones educativas, pese a que la definicin de este concepto
no ha sufrido variaciones desde su regulacin inicial por la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educacin (LODE).
553
A
B
C
D
E
Como se recoge en otros apartados de este Informe, existe aspectos de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin (LOE) pendientes de desarrollo.
C
D
E
Propuesta nmero 82
Considerando que:
Existen determinadas disposiciones sobre la enseanza concertada en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin (LOE), que no han sido desarrolladas.
Entre ellas destaca el incumplimiento de las previsiones sobre conciertos educativos definidas en el artculo 116
de la LOE cuyo real decreto de desarrollo es la norma vigente de mayor antigedad, y, sobre el cual el Consejo
Escolar del Estado estudi, por va de urgencia, un proyecto en julio de 2010.
Asimismo, no se ha avanzado en otros aspectos como el mandato de equiparacin retributiva definido en el
artculo 117.4 (que vena a superar el difuso concepto de analoga retributiva del art. 124 de la Ley General de
Educacin); ni en el complimiento de lo dispuesto en la disposicin adicional 27..2 sobre la funcin directiva
Propuesta nmero 83
Considerando que:
La Ley Orgnica de Educacin, los Presupuestos Generales del Estado, el Real Decreto 2377/1985, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas Bsicas sobre Conciertos Educativos y la normativa
emitida por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, establecen y regulan obligaciones y aspectos relacionados con los centros concertados y sus profesionales, que necesitan ser considerados en dilogo con los agentes
sociales que los representan.
El dilogo y la negociacin han de ser instrumentos habituales que contribuyan a la mejora del sistema educativo.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte no ha convocado la Mesa Sectorial de la Enseanza Concertada
que, formada por los representantes de los trabajadores, de las patronales de la enseanza concertada y el propio
Ministerio, vena reunindose con normalidad, antes de la publicacin del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
554
E. Propuestas de mejora
A
B
C
D
Propuesta nmero 84
Considerando que:
La disposicin adicional vigesimonovena de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), en su
nmero 2 determina En el seno de la Conferencia Sectorial se constituir una comisin, en la que participarn las
organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito de la enseanza privada concertada,
para el estudio de la cuanta de los mdulos de concierto que valore el coste total de la imparticin de las enseanzas en condiciones de gratuidad.
La citada comisin se constituy el 22 de noviembre de 2010 viendo interrumpidos sus trabajos por la convocatoria de elecciones generales de noviembre de 2011.
Han transcurrido ms de ocho aos sin que se hayan cumplido las previsiones legislativas al respecto.
Propuesta nmero 85
Considerando que:
El salario del personal de administracin y servicios de los centros concertados est determinado por la cantidad
global que, junto con otros conceptos, se asigna en el mdulo del concierto en la partida denominada otros gastos.
555
A
B
C
D
E
elaboracin de dichas figuras son Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. Edicin 2013
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (en las tres primeras figuras) y Estadstica del Padrn Continuo,
a 1 de enero de 2012, del Instituto Nacional de Estadstica (en la figura A3.20).
En el Informe 2014 sobre el estado del sistema educativo, las figuras B1.10 y B1.11 sobre Gasto pblico por alumno
en instituciones de educacin no universitaria no presentan los datos relativos a las ciudades autnomas de Ceuta
y Melilla, debido a que las cifras correspondientes no estn disponibles, siendo la fuente utilizada la Subdireccin
General de Estadstica y Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
La disponibilidad de una informacin detallada sobre los distintos factores que inciden en espacios geogrficos
similares, pero distintos, resulta conveniente para una evaluacin adecuada de sus realidades educativas.
Propuesta nmero 87
Considerando que:
Se ha solicitado de forma reiterada por este Consejo Escolar la separacin de los datos relacionados con centros,
docentes y alumnos de centros pblicos, centros privados concertados y de los centros privados no concertados
para un mejor conocimiento de la realidad del sistema educativo.
El nmero de profesores en unidades concertadas depende de la financiacin que realicen las administraciones
educativas en funcin de la correspondiente asignacin presupuestaria.
Propuesta nmero 88
Considerando que:
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en su artculo 1.j, establece, entre los principios de la educacin,
la participacin de la comunidad educativa en la organizacin, gobierno y funcionamiento de los centros docentes.
El artculo 118 de la misma Ley reconoce la participacin como un valor bsico para la formacin de ciudadanos
autnomos, libres, responsables y comprometidos con los principios y valores de la Constitucin, y recoge la
obligacin de las administraciones educativas de fomentar el ejercicio efectivo de la participacin de alumnado,
profesorado, familias y personal de administracin y servicios en los centros educativos.
Es reconocido que la participacin constituye un factor de calidad de un sistema educativo, como as se plasma
en el presente Informe.
No se dispone de datos estadsticos suficientes que permitan hacer un anlisis de la situacin de la participacin
de la comunidad educativa y de su impacto; a menudo, estos se limitan a datos de voto en elecciones a consejos
escolares y ayudas econmicas a asociaciones.
556
E. Propuestas de mejora
A
B
Propuesta nmero 89
Considerando que:
El Informe 2014 sobre el estado del sistema educativo, en el apartado B2.1. La financiacin y el gasto en la enseanza
privada seala: Salvo lo relativo al gasto de personal, se trata de una aproximacin no desagregada por tipo de
centro, que viene condicionada por las limitaciones de las fuentes.
La disponibilidad de una informacin detallada sobre los distintos factores que inciden en el campo de la educacin es indispensable para la evaluacin del sistema en su conjunto.
Propuesta nmero 90
Considerando que:
En la Figura B1.5 sobre Conciertos y subvenciones del Informe 2014 sobre el estado del sistema educativo consta la
categora Educacin Secundaria y Formacin Profesional; por no disponer de informacin oficial no es posible su
desglose en Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Formacin Profesional de grado medio y Formacin
Profesional de grado superior.
Propuesta nmero 91
Considerando que:
En la figura B1.10 Gasto pblico por alumno en instituciones de educacin no universitaria financiadas con
fondos pblicos por titularidad del centro y comunidad autnoma. Ao 2011 del Informe 2014 sobre el estado
del sistema educativo no es posible desglosar la informacin por niveles educativos (Educacin Infantil, primer y
segundo ciclo, Educacin Primaria, Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Formacin Profesional Bsica,
Formacin Profesional de grado medio y Formacin Profesional de grado superior) por no disponer de informacin oficial con ese nivel de desagregacin.
557
D
E
A
B
C
D
E
Propuesta nmero 92
Considerando que:
La titularidad de los centros educativos de enseanza no universitaria en Espaa es pblica y privada con enseanzas
concertadas o sin ellas. Tanto la enseanza pblica como la privada concertada estn financiadas con fondos pblicos.
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte emplea como una de sus fuentes oficiales de informacin el Instituto Nacional de Estadstica INE, motivo por el cual, tanto en las publicaciones de estadsticas e indicadores del
citado ministerio como en los informes sobre el estado del sistema educativo, publicados por el Consejo Escolar
del Estado, incluyen algunos datos no desagregados segn la titularidad de los centros y la financiacin de las
enseanzas.
Es importante que los datos distingan si la financiacin pblica es otorgada al centro educativo como subvencin,
concierto, convenio u otro tipo de ayuda.
Los centros privados concertados estn obligados a facilitar informacin al INE a efectos estadsticos y a la administracin educativa competente, con la finalidad de demostrar el uso adecuado de los fondos pblicos y garantizar el cumplimiento de la normativa.
558
E. Propuestas de mejora
Propuesta nmero 94
Considerando que:
Los datos educativos publicados por los organismos internacionales como Panorama de la Educacin de la
OCDE, en algunos casos, pueden carecer de correspondencia con los publicados en Espaa.
Como ejemplo de lo anterior, se puede citar lo relativo a las retribuciones del profesorado espaol tanto en cantidades, como en conceptos. Tambin se puede citar la diferenciacin de las horas lectivas del profesorado de la
secundaria inferior y la superior. En ambos casos, la situacin de la enseanza de titularidad pblica es diferente
de la de la titularidad privada.
Propuesta nmero 96
Considerando que:
Diversos informes internacionales coinciden en recomendar un impulso a la autonoma de los centros educativos
en nuestro pas
559
C
D
E
El desarrollo de la autonoma de centros educativos est inseparablemente vinculado a los principios de participacin y evaluacin
Los consejos escolares de centro constituyen un mecanismo de responsabilidad y rendicin de cuentas desde su
labor de control de la gestin
Profundizar y mejorar la gestin participativa de los centros educativos en un marco de autonoma a travs de los
Consejos Escolares de Centro.
Fortalecer el rol de los consejos escolares en el desarrollo de la autonoma de los centros educativos, a travs de
medidas que garanticen su participacin efectiva tanto en el diagnstico, diseo e implementacin de proyectos
educativos innovadores, como en la seleccin de los equipos directivos que habrn de liderar estos proyectos.
Mejorar el papel de los consejos escolares en la evaluacin y seguimiento a los proyectos educativos, proporcionando a sus miembros la formacin y las herramientas necesarias para ello.
Propuesta nmero 97
Considerando que:
La Constitucin espaola establece en su artculo 27.5 que los poderes pblicos garantizan el derecho de todos
a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes; y en el artculo 27.7, que Los profesores, los padres y, en su
caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
La participacin de la comunidad educativa en la gestin y la toma de decisiones de los centros educativos es
necesaria para el desarrollo de su autonoma.
A menudo los miembros de los consejos escolares no tienen la formacin suficiente para ejercer su funcin de
forma ptima, y esto dificulta la eficacia y el buen funcionamiento de dichos rganos.
En ocasiones los consejos escolares cumplen en la prctica una funcin de mera ratificacin de las decisiones del
equipo directivo, sin que se les permita analizar en profundidad los documentos que aprueban y reflexionar las
decisiones que toman.
Propuesta nmero 98
Considerando que:
La participacin constituye un principio bsico del sistema educativo espaol consagrado como tal en el artculo
27.5 de la Constitucin espaola, que dice: los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,
mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados.
560
E. Propuestas de mejora
La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin (LODE) desarroll el citado principio
constitucional; en su artculo 34 expone que En cada comunidad autnoma existir un Consejo Escolar para su
mbito territorial y en el artculo 35 dice: Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus respectivas competencias,
podrn establecer Consejos Escolares de mbitos territoriales distintos al que se refiere el artculo anterior.
A
B
Los Foros de la Educacin en Ceuta y Melilla se crean en 2009 (Orden EDU de 4 de junio de 2009) sin competencia para dictaminar la normativa que les afecta (que atribuye a la Comisin Permanente del Consejo Escolar del
Estado); con serias limitaciones al funcionamiento, y que constituyen un sucedneo de Consejo Escolar territorial.
En ocasiones anteriores el Pleno del Consejo Escolar del Estado ha apoyado la creacin del Consejo Escolar de
Ceuta y el Consejo Escolar de Melilla.
Las comunidades educativas de las ciudades de Ceuta y de Melilla se consideran excluidas de la participacin efectiva de la programacin general de la enseanza al no poder dictaminar la normativa que les afecta.
Propuesta nmero 99
Considerando que:
Que la gestin de la convivencia escolar tiene un carcter fundamentalmente educativo, lo que hace necesaria la
implicacin de los distintos actores de la comunidad educativa.
Que el Observatorio Estatal de Convivencia Escolar, rgano colegiado que tiene el objetivo de contribuir a la
mejora de la convivencia en los centros educativos con la participacin de los distintos sectores implicados, no
se ha reunido desde junio de 2011.
Que se vienen poniendo en marcha cambios profundos en las polticas de convivencia escolar tanto a nivel estatal
como autonmico.
561
Fomentar y apoyar el establecimiento de asociaciones de estudiantes, con especial atencin a las zonas rurales, como
mtodo para fomentar la participacin del alumnado y la implicacin en su centro educativo y en su entorno.
Desarrollar herramientas y aplicaciones informticas que permitan la comunicacin de los estudiantes en las zonas rurales, como medio para fomentar la participacin del alumnado y la implicacin en su centro educativo y en su entorno.
D
E
562
E. Propuestas de mejora
A
B
Considerando que:
La participacin constituye un principio bsico del sistema educativo espaol. El Consejo Escolar de Centro es el
rgano de gobierno a travs del cual, el profesorado, los padres y las madres, el alumnado y el resto de la comunidad educativa intervienen en el control y gestin de los centros pblicos y privados concertados.
La participacin democrtica de la comunidad educativa es un derecho constitucional, que conlleva una obligacin por parte de las administraciones educativas. El trabajo diario de las entidades de participacin es indispensable en un estado de derecho organizado desde un concepto de participacin democrtica.
La mayora de las federaciones de asociaciones de estudiantes y de padres y madres de alumnos han padecido
una drstica reduccin en los recursos que reciben por parte de las comunidades autnomas, llegando en algunos
casos hasta un 100%, lo que pone en peligro su propia supervivencia.
Se han visto reducidos y en muchos casos eliminados programas de los que se benefician decenas de miles
alumnos y alumnas y sus familias, relacionados con las actividades extraescolares, las excursiones escolares, los
desayunos matinales en la escuela para nios cuyos padres y madres tienen que acudir muy temprano a su puesto
de trabajo, las escuelas de padres y de madres, los cursos sobre educacin para la salud, los cursos de prevencin
de drogodependencias y educacin afectivo-sexual, entre otros, y que son gestionados, en muchos casos, por las
Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos y las asociaciones de estudiantes.
Se ha visto seriamente afectada la participacin del alumnado y de las madres y de los padres, por encontrarse
con serias dificultades para el propio mantenimiento de sedes y de espacios donde llevan a cabo tareas administrativas, reuniones y todas aquellas actividades del da a da.
No cabe reclamar a estudiantes, madres y padres la participacin e implicacin en la educacin y, a la vez, asfixiar a las organizaciones que los representan. De este modo, no ser posible avanzar en el cumplimiento de los
objetivos que Espaa se ha propuesto y a los que se ha comprometido en el marco de la estrategia ET 2020 de
la Unin Europea.
563
D
E
E12. Varios
Considerando que:
D
E
Segn los datos proporcionados por el informe Education at a Glance 2014. OCDE Indicators, la dedicacin horaria
anual del profesorado del Estado espaol, referida al ao 2012, es superior a la media de los pases de la OCDE y de
la UE-21:
El profesorado de Educacin Primaria en Espaa, con 880 horas netas de clase anuales, dedicaba un tiempo superior a la media de la OCDE (782 horas) y se situaba as mismo por encima de la Unin Europea (754 horas).
El profesorado de Educacin Secundaria Obligatoria, con 713 horas netas de clase anuales, dedicaba un tiempo
superior al de la media de la OCDE (694 horas) y al de la Unin Europea (653 horas).
El profesorado que imparte Bachillerato tena en Espaa 693 horas netas de clase frente a las 655 horas de la
OCDE y las 622 horas de media de la Unin Europea.
564
E. Propuestas de mejora
A
B
Considerando que:
La Orden ECD/191/2012, de 6 de febrero, por la que se regulan los temarios que han de regir en los procedimientos de ingreso, accesos y adquisicin de nuevas especialidades en los cuerpos docentes establecidos en la Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, derog los recin publicados temarios de oposicin para el ingreso
a la docencia. La medida, cuando menos precipitada, caus graves perjuicios a los aspirantes de las siguientes
convocatorias. Opositores, preparadores y posibles evaluadores haban trabajado desde hace tiempo los nuevos
temarios y la decisin adoptada increment la incertidumbre que ya exista ante una oferta de empleo casi nula.
Por otro lado, conviene recordar que los temarios de 1993 y 1996, cuya vigencia se recupera mediante la citada
orde, se completaban con un temario B, de ndole organizativa y pedaggica que, sin embargo, no se recupera,
puesto que corresponda a los principios de la LOGSE, ley ya derogada.
565
A
B
C
D
E
Adems, nuestro sistema educativo presenta anomalas respecto a los pases de nuestro entorno en relacin con
la distribucin del alumnado entre enseanzas profesionales y de bachillerato y universidad, y padecemos una
elevada tasa de abandono universitario con los costes que ello lleva aparejado.
Corresponde a las administraciones educativas proveer los recursos necesarios para garantizar la existencia de servicios o profesionales especializados en la orientacin educativa, psicopedaggica y profesional (LOE art. 157.1.h).
566
E. Propuestas de mejora
B
C
567
D
E
Cuadro B1.1
Cuadro C4.1
Cuadro D3.1
Figuras
Figura I.1
Estructura general del Informe 2014 y relaciones entre los diferentes mbitos que se abordan
en los correspondientes captulos ................................................................................................................. 21
Figura A2.1
Figura A2.2
Figura A2.3
Figura A2.4
Evolucin de la poblacin residente en Espaa por tramos de edad. Aos de 2002 a 2023 .... 33
Figura A2.5
Evolucin del saldo migratorio exterior en Espaa. Aos de 2008 a 2023 ............................ 33
Figura A2.6
Figura A2.7
Figura A2.8
Figura A2.9
Figura A2.10
Figura A2.11
Figura A2.12
Figura A2.13
Figura A2.14
Figura A2.15
569
Figura A3.1
Figura A3.2
Figura A3.3
Figura A3.4
Figura A3.5
Figura A3.6
Figura A3.7
Figura A3.8
Figura A3.9
Figura A3.10
Figura A3.11
La composicin del ndice econmico, social y cultural definido por PISA (ESCS) .............. 50
Figura A3.12
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado por pases
de la Unin Europea ................................................................................................................. 51
Figura A3.13
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado por
comunidades autnomas ........................................................................................................... 52
Figura A3.14
PISA 2012. Porcentaje de las familias del alumnado de 15 aos con bajo nivel econmico,
social y cultural por comunidades autnomas y pases de la Unin Europea ........................ 52
Figura A3.15
PISA 2012. El peso poblacional del alumnado de 15 aos de origen inmigrante en los
centros educativos por pases de la Unin Europea .............................................................. 53
Figura A3.16
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado de 15 aos
de acuerdo con su origen inmigrante por pases de la Unin Europea ................................. 54
Figura A3.17
PISA 2012. El peso poblacional del alumnado de 15 aos de origen inmigrante en los
centros educativos por comunidades autnomas .................................................................... 55
Figura A3.18
PISA 2012. Nivel econmico, social y cultural de las familias del alumnado de 15 aos
de acuerdo con su origen inmigrante por comunidades autnomas ..................................... 55
Figura A3.19
570
Figura A3.20
Figura A3.21
Figura A3.22
Figura A4.1
Figura A4.2
Tasa de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) entre 2011(1) y 2012(2) por
comunidades y ciudades autnomas ........................................................................................ 61
Figura A4.3
Evolucin de las tasas de crecimiento interanual del Producto Interior Bruto (PIB) en
Espaa y la Unin Europea. Aos 2006 a 2013 ....................................................................... 61
Figura A4.4
Figura A4.5
Producto Interior Bruto por habitante en los pases de la Unin Europea. Aos 2011 y 2012 ... 63
Figura A4.6
Renta Disponible Bruta de los Hogares (per capita) por comunidades y ciudades
autnomas. Ao 2011 ................................................................................................................ 64
Figura A4.7
Comparacin entre el Producto Interior Bruto (PIB) per capita y la Renta Disponible
Bruta (RDB) de los hogares por habitante, por comunidades y ciudades autnomas .......... 64
Figura A4.8
Figura A4.9
Menores con riesgo de pobreza o de exclusin social (estrategia Europa 2020) por grupos
de edad, segn el nivel de estudios de sus padres, en Espaa y en Europa. Ao 2012 ............. 67
Figura A4.10
Figura A4.11
Figura A4.12
Figura A4.13
Figura A4.14
Estructura bsica del ndice Europeo de Innovacin (IUS- Innovation Union Scoreboard) . 71
Figura A4.15
Figura A4.16
Figura A4.17
571
Figura A4.18
Figura A4.19
Figura A4.20
Figura A4.21
Figura A4.22
Figura A4.23
Figura A4.24
Figura A4.25
Figura A4.26
Figura A4.27
Figura A4.28
Figura B1.1
Figura B1.2
Figura B1.3
Figura B1.4
Figura B1.5
Figura B1.6
Figura B1.7
Evolucin del gasto pblico en educacin por naturaleza econmica. Aos 20002011 ...... 97
Figura B1.8
Figura B1.9
572
Figura B1.10
Figura B1.11
Gasto pblico por alumno vs. nmero medio de alumnos por profesor en centros
pblicos que imparten enseanzas no universitarias por comunidad autnoma.
Curso 20102011 ......................................................................................................................... 101
Figura B1.12
Figura B1.13
Gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total, por pases de la
Unin Europea. Aos 2009 y 2010 ........................................................................................... 103
Figura B1.14
Gasto pblico en educacin como porcentaje del Producto Interior Bruto (PIB) por
nivel educativo y pases de la Unin Europea. Ao 2010 ....................................................... 104
Figura B1.15
Evolucin del gasto pblico en educacin como porcentaje del Producto Interior
Bruto (PIB) en Espaa y en el conjunto de la Unin Europea, por niveles educativos.
Aos 2001 a 2010 ....................................................................................................................... 105
Figura B1.16
Gasto anual por alumno en instituciones pblicas en los pases de la Unin Europea
en Educacin Primaria y en Educacin Secundaria. Ao 2010 ............................................... 106
Figura B1.17
Gasto anual por alumno en instituciones pblicas en los pases de la Unin Europea en
relacin con el PIB per capita en Educacin Primaria y en Educacin Secundaria. Ao 2010 ..... 107
Figura B1.18
Figura B1.19
Evolucin del gasto anual por alumno en instituciones pblicas en relacin con el PIB
per capita en Espaa y en el conjunto de los pases de la Unin Europea, por nivel
educativo. Aos 2000 a 2010 ..................................................................................................... 108
Figura B2.1
Figura B2.2
Figura B2.3
Figura B2.4
Figura B2.5
Figura B2.6
Figura B2.7
Figura B2.8
Gasto medio por hogar en el grupo 10. Enseanza por comunidades y ciudades
autnomas. Aos y 2011 y 2012 ............................................................................................... 120
Figura B2.9
Proporcin que supone el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado
efectuado por los hogares segn el nivel de formacin del sustentador principal en
Espaa. Ao 2012 ...................................................................................................................... 121
573
Figura B2.10
Proporcin que supone el gasto privado en educacin sobre el total de gasto privado
efectuado por los hogares segn el nivel de ingresos mensuales netos regulares del
hogar en Espaa. Ao 2012 ...................................................................................................... 122
Figura B2.11
Gasto privado como porcentaje del gasto total (fuentes pblicas y privadas) en instituciones
educativas de los pases de la Unin Europea por nivel de estudios. Ao 2011 ....................... 123
Figura B2.12
Figura B3.1
Distribucin de los centros por enseanza que imparten y titularidad. Nivel nacional.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 124
Figura B3.2
Figura B3.3
Enseanzas de rgimen general. Nmero de centros que imparten cada enseanza por
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Curso 20122013 .......... 127
Figura B3.4
Centros en los que se imparte el primer ciclo de Educacin Infantil segn la titularidad
del centro y la financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 129
Figura B3.5
Figura B3.6
Figura B3.7
Figura B3.8
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Infantil por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ........................... 131
Figura B3.9
Centros en los que se imparte Educacin Primaria, segn la titularidad del centro
y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 132
Figura B3.10
Figura B3.11
Evolucin del nmero de centros que imparten Educacin Primaria por titularidad del
centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ............ 133
Figura B3.12
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Primaria por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ........................... 134
Figura B3.13
Figura B3.14
Evolucin del nmero de unidades de Educacin Especial por titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ........................... 135
Figura B3.15
Centros que imparten Educacin Secundaria Obligatoria segn la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 ..... 136
574
Figura B3.16
Evolucin del nmero de centros que imparten Educacin Secundaria Obligatoria por
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004
a 20122013 ................................................................................................................................ 137
Figura B3.17 Unidades de Educacin Secundaria Obligatoria segn la titularidad del centro
y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 138
Figura B3.18
Figura B3.19 Centros que imparten Programas de Cualificacin Profesional Inicial, segn la
titularidad del centro y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades
autnomas. Curso 20122013 .................................................................................................... 139
Figura B3.20
Figura B3.21
Figura B3.22
Figura B3.23
Figura B3.24
Centros que imparten Bachillerato en rgimen ordinario segn la titularidad del centro y
financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 ..... 143
Figura B3.25
Evolucin del nmero de centros que imparten Bachillerato presencial por titularidad
del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ...... 143
Figura B3.26 Centros que imparten Bachillerato a distancia segn la titularidad del centro
y financiacin de las enseanzas, por comunidades y ciudades autnomas.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 144
Figura B3.27
Evolucin del nmero de centros que imparten Bachillerato a distancia por titularidad
del centro y financiacin de las enseanzas en Espaa. Cursos 20032004 a 20122013 ...... 144
Figura B3.28
Figura B3.29
Figura B3.30
Figura B3.31
Figura B3.32
575
Figura B3.33
Figura B3.34
Figura B3.35
Figura B3.36
Figura B3.37
Figura B3.38
Figura B3.39
Figura B3.40
Figura B3.41
Figura B3.42
Figura B3.43
Figura B3.44
Nmero de centros que imparte cada enseanza de rgimen especial en Espaa, por
titularidad del centro. Curso 20122013 .................................................................................... 157
Figura B3.45
Figura B3.46
Figura B3.47
Figura B3.48
Enseanzas regladas de Msica. Nmero de centros que imparten cada enseanza por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 .......................................................... 160
576
Figura B3.49
Enseanzas regladas de Danza. Nmero de centros que imparten cada enseanza por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 .......................................................... 160
Figura B3.50
Figura B3.51
Figura B3.52
Figura B3.53
Figura B3.54
Educacin de personas adultas. Centros y actuaciones, segn titularidad del centro, por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 .................................................................................... 164
Figura B3.55
Figura B4.1
Distribucin de los profesores por enseanza que imparten y titularidad del centro.
Nivel nacional. Curso 20122013 ............................................................................................... 165
Figura B4.2
Figura B4.3
Profesorado de rgimen general segn las enseanzas que imparte, por comunidades
y ciudades autnomas. Curso 20122013 ................................................................................. 167
Figura B4.4
Figura B4.5
Figura B4.6
Figura B4.7
Profesorado que imparte Educacin Especial segn la titularidad del centro por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013 ................................................................................................................. 170
Figura B4.8
Profesorado de Rgimen General que imparte enseanza en dos o ms niveles educativos segn
la titularidad del centro por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 ................................. 171
Figura B4.9
Figura B4.10
Figura B4.11
Figura B4.12
577
Figura B4.13
Figura B4.14
Figura B4.15
Profesorado que imparte Educacin para Personas Adultas, segn la titularidad del
centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 ....................................... 175
Figura B4.16
Evolucin del nmero de profesores que imparte Educacin para Personas Adultas
segn la titularidad del centro en Espaa. Cursos 20042005 a 20122013 ............................ 176
Figura B4.17
Figura B4.18
Figura B4.19
Figura B4.20
Figura B4.21
Figura B4.22
Figura B4.23
Figura B4.24
Figura B4.25
Figura B4.26
Figura B4.27
Figura B4.28
Figura B4.29
Figura B4.30
Figura B4.31
578
Figura B4.32
Figura B4.33
Figura B4.34
Figura B4.35
Organizacin del tiempo anual que los profesores dedican directamente a la enseanza,
a horas de trabajo en el centro educativo y al total del tiempo legalmente establecido,
en Espaa y en la Unin Europea, segn el nivel educativo de la enseanza impartida.
Ao 2012 .................................................................................................................................... 189
Figura B4.36
Personal de direccin y especializado sin funcin docente en los centros que imparten
enseanzas de rgimen general, segn la titularidad del centro, por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013 ..................................................................................... 190
Figura B4.37
Figura B4.38
Figura B4.39
Evolucin del personal no docente en los centros que imparten enseanzas de rgimen
general por funcin/categora. Nivel nacional. Cursos 20052006 a 20122013 ..................... 192
Figura B4.40
Figura C1.1
Estructura bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Curso 20122013 ........... 198
Figura C1.2
Figura C1.3
Figura C3.1
Figura C3.2
Figura C3.3
Figura C3.4
Figura C3.5
579
Figura C3.6
Figura C3.7
Figura C3.8
Figura C3.9
Figura C3.10
Figura C3.11 Evolucin del porcentaje del alumnado extranjero con respecto al alumnado
matriculado residente en Espaa en enseanzas de rgimen general, por titularidad
del centro. Cursos 20012002 a 20122013 ............................................................................... 232
Figura C3.12
Distribucin de los centros participantes en el plan PROA por tipo de programa por
comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 .......................................................... 234
Figura C3.13
Figura C3.14
Figura C3.15
Evolucin del nmero de centros que desarrollan el plan PROA en Espaa por
modalidad de programa. Cursos 20052006 a 20122013 ........................................................ 235
Figura C3.16
Figura C3.17
Distribucin porcentual del alumnado con necesidades educativas especiales por tipo
de discapacidad en Espaa y escolarizacin. Curso 20122013 .............................................. 248
Figura C3.18
Distribucin, por comunidad autnoma y mbito de gestin del Ministerio, del importe
del crdito destinado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte al programa de
ayudas para la financiacin de los libros y material didctico e informtico en los niveles
obligatorios de la enseanza en centros sostenidos con fondos pblicos. Curso 20122013 ........ 251
Figura C3.19
Figura C3.20
Figura C3.21
Figura C3.22
580
Figura C3.23
Figura C3.24
Figura C3.25
Figura C3.26
Figura C3.27
Evolucin del importe del gasto en becas y ayudas concedidas por las administraciones
educativas en las enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza y administracin
financiadora, en Espaa. Cursos 20092010 a 20112012 ........................................................ 262
Figura C3.28
Evolucin del nmero de beneficiarios de las becas y ayudas concedidas por las
administraciones educativas en las enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza
y administracin financiadora, en Espaa. Cursos 20092010 a 20112012 ............................ 262
Figura C3.29
Figura C4.1
Figura C4.2
Figura C4.3
Figura C4.4
Figura C4.5
Figura C4.6
Distribucin de los consejeros del Consejo Escolar del Estado por sector al que
representan. Curso 20122013 ................................................................................................... 282
Figura C4.7
Estructura funcional del Consejo Escolar del Estado. Curso 20122013 ................................. 282
Figura C4.8
Figura C4.9
Figura C4.10
PISA 2012. Relacin entre la dificultad de los tems y el rendimiento del alumnado ........... 303
Figura C4.11
Figura C4.12
Figura C4.13
Proyectos eTwinning en los que participa al menos un centro de cada pas, por pas
europeo. Diciembre 2013 .......................................................................................................... 328
581
Figura C4.16
Figura C4.17
Figura C4.18
Figura C4.19
Figura C4.20
Figura C4.21
Figura C4.22
Figura C4.23
Figura C4.24
Figura C4.25
Figura C4.26
Figura C5.1
Figura C5.2
Centros docentes de titularidad mixta con participacin del Estado espaol. Nmero
de centros, profesores y alumnos. Ao 2012 ........................................................................... 358
Figura C5.3
Figura C5.4
Figura C5.5
Figura C5.6
582
Figura C5.7
Figura C5.8
Tasas netas de escolarizacin desde los 0 a los 2 aos de edad por comunidades y
ciudades autnomas. Curso 20122013 ..................................................................................... 371
Figura C5.9
Tasas de escolarizacin desde los 0 a los 2 aos de edad, ao a ao, en Ceuta, Melilla
y Espaa. Curso 20122013 ........................................................................................................ 372
Figura C5.10
Nmero medio de alumnos por unidad en los centros que imparten Educacin Infantil,
segn el ciclo, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20122013 .......................... 372
Figura C5.11
Figura C5.12
Informes emitidos por las reas funcionales de las altas inspecciones por comunidad
autnoma. Curso 20122013 ...................................................................................................... 380
Figura C5.13
Visitas e informes realizados por la Inspeccin Central relacionados con los programas
de educacin en el exterior. Curso 20122013 ......................................................................... 381
Figura D1.1
Tasas netas de escolarizacin por edad y nivel de estudios en Espaa. Curso 2012-2013 ..... 388
Figura D1.2
Figura D1.3
Figura D1.4
Distribucin de los alumnos por enseanza, titularidad del centro y financiacin de las
enseanzas en Espaa. Curso 2012-2013 ................................................................................. 390
Figura D1.5
Figura D1.6
Figura D1.7
Figura D1.8
Figura D1.9
Figura D1.10
Figura D1.11
Figura D1.12
583
Figura D1.13 Nmero medio de alumnos por profesor en educacin primaria y secundaria
(CINE 1-3), segn el nivel educativo impartido, en los pases de la Unin Europea.
Ao 2012 .................................................................................................................................... 397
Figura D1.14
Figura D1.15
Figura D1.16
Figura D1.17
Figura D1.18
Figura D1.19 Alumnos matriculados en Educacin para Adultos de carcter formal, segn la
titularidad del centro, por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2012-2013 ............... 403
Figura D1.20
Distribucin del alumnado extranjero por tipo de enseanza en Espaa. Curso 2012-2013 ... 404
Figura D1.21
Figura D1.22
Figura D1.23
Figura D1.24
Figura D1.25 Distribucin porcentual del alumnado de enseanzas de rgimen general segn
los modelos lingsticos en las comunidades autnomas con lengua cooficial.
Curso 2011-2012 ......................................................................................................................... 408
Figura D1.26
Tasas de idoneidad en las edades de 10, 12, 14 y 15 aos por comunidades y ciudades
autnomas. Curso 2012-2013 .................................................................................................... 410
Figura D1.27
Figura D1.28
Figura D1.29
Figura D1.30
584
Figura D1.31
Figura D2.1
Figura D2.2
Figura D2.3
Figura D2.4
Figura D2.5
Tasa bruta de poblacin que finaliza los estudios de Educacin Secundaria Obligatoria,
segn el sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012 ...................................... 421
Figura D2.6
Tasa bruta de poblacin que supera los mdulos voluntarios de los Programas
de Cualificacin Profesional Inicial, segn el sexo, por comunidades y ciudades
autnomas. Ao 2012 ................................................................................................................ 422
Figura D2.7
Figura D2.8
Figura D2.9
Figura D2.10
Figura D2.11
Figura D2.12
Tasa bruta de poblacin que finaliza los estudios de Bachillerato, segn el sexo, por
comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012 ...................................................................... 428
Figura D2.13
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de Bachillerato en Espaa.
Cursos 20072008 a 20112012 .................................................................................................. 429
Figura D2.14
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de Bachillerato
por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012 (curso 2007-2008 = 100) .......... 429
585
Figura D2.15
Figura D2.16
Figura D2.17
Figura D2.18
Figura D2.19
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de ciclos formativos de
grado medio en Espaa. Cursos 20072008 a 20112012 ......................................................... 434
Figura D2.20
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los ciclos formativos de grado
medio por comunidades y ciudades autnomas. Curso 2011-2012 (curso 2007-2008 = 100) ..... 434
Figura D2.21
Figura D2.22
Tasa bruta de poblacin que finaliza las enseanzas profesionales conducentes al ttulo
de Tcnico Superior, segn el sexo, por comunidades y ciudades autnomas. Ao 2012 ......... 436
Figura D2.23
Evolucin del nmero de alumnos que finaliza los estudios de ciclos formativos de
grado superior en Espaa. Cursos 2007-2008 a 2011-2012 ..................................................... 437
Figura D2.24
ndice de variacin del nmero de alumnos que finaliza los ciclos formativos de grado
superior por comunidades y ciudades autnomas. Curso 20112012 (curso 20072008 = 100) .... 438
Figura D2.25
Figura D2.26
Figura D2.27
Distribucin porcentual del alumnado que finaliza las Enseanzas artsticas superiores
en Espaa, segn la enseanza. Curso 2011-2012 ................................................................... 441
Figura D3.1
Figura D3.2
Figura D3.3
Figura D3.4
Figura D3.5
Figura D3.6
Figura D3.7
586
Figura D3.8
Figura D3.9
Figura D3.10
PISA 2012. Distribucin de los estudiantes por niveles de rendimiento en lectura por
pases de la Unin Europea y comunidades autnomas ........................................................ 451
Figura D3.11
Evolucin del porcentaje de estudiantes con bajo rendimiento en lectura (con nivel
inferior a 2) en los pases de la Unin Europea. Aos 2000, 2009 y 2012 ............................. 451
Figura D3.12
Evolucin del porcentaje de estudiantes con alto rendimiento en lectura (con nivel 5
o superior) en los pases de la Unin Europea. Aos 2000, 2009 y 2012 .............................. 452
Figura D3.13
PISA 2012. Distribucin de los estudiantes por niveles de rendimiento en ciencias por
pases de la Unin Europea y comunidades autnomas ........................................................ 453
Figura D3.14
Evolucin del porcentaje de estudiantes con bajo rendimiento en ciencias (con nivel
inferior a 2) en los pases de la Unin Europea. Aos 2006, 2009 y 2012 ............................. 454
Figura D3.15
Evolucin del porcentaje de estudiantes con alto rendimiento en ciencias (con nivel
igual a 5 o superior) en los pases de la Unin Europea. Aos 2006, 2009 y 2012 ............... 454
Figura D3.16 PISA 2012. Comparacin de las puntuaciones medias en matemticas en relacin con
los valores del ndice del nivel econmico, social y cultural (ESCS) de la poblacin,
distribuida por cuartiles, en Polonia, Finlandia, Portugal, Espaa y el promedio
de la OCDE ................................................................................................................................ 455
Figura D3.17 PISA 2012. Relacin entre el ndice del nivel econmico, social y cultural (ESCS) y
la puntuacin media en matemticas de los pases de la Unin Europea y de las
comunidades autnomas ........................................................................................................... 456
Figura D3.18 PISA 2012. Puntuaciones medias en matemticas descontando la influencia del ESCS
(ndice del nivel econmico, social y cultural) por pases de la Unin Europea y
comunidades autnomas ........................................................................................................... 457
Figura D3.19 PISA 2012. Rendimiento y equidad por pases de la Unin Europea ..................................... 458
Figura D3.20
Figura D3.21
Figura D3.22
Figura D3.23
Figura D3.24
Figura D3.25
Figura D3.26
Figura D3.27
587
Figura D3.28 PISA 2012. Diferencia de rendimiento en matemticas segn el origen nativo o
inmigrante del estudiante por pases de la Unin Europea y comunidades autnomas ...... 465
Figura D3.29
PISA 2012. Relacin entre el nivel econmico, social y cultural (ndice ESCS) y el
rendimiento en matemticas segn el origen nativo o inmigrante del estudiante por
comunidades autnomas ........................................................................................................... 466
Figura D3.30
Figura D3.31
PISA 2012. Relacin entre el gasto acumulado por alumno desde los 6 a los 15 aos y
el rendimiento en matemticas en los pases de la Unin Europea ....................................... 468
Figura D3.32
Figura D3.33
Figura D3.34
Figura D3.35
Figura D3.36
Figura D3.37
Figura D3.38
Figura D3.39
Figura D3.40
Figura D3.41
Figura D3.42
Figura D3.43
Figura D3.44
Figura D3.45
588
Figura D3.46
Figura D4.1
Figura D4.2
Figura D4.3
Figura D4.4
Figura D4.5
Figura D4.6
Figura D4.7
Figura D4.8
Figura D4.9
Figura D4.10
Evolucin de las tasas de abandono educativo temprano por edad. Aos 2005-2013 .......... 492
Figura D4.11
Figura D4.12
Porcentaje de poblacin de 30-34 aos con nivel de educacin superior (CINE 5-6),
por comunidad y ciudad autnoma y sexo. Ao 2013 ............................................................ 494
Figura D4.13
Porcentaje de poblacin de 30-34 aos con nivel de educacin superior (CINE 5-6), en
los pases de la Unin Europea por sexo. Ao 2013 ............................................................... 495
Figura D4.14
Distribucin porcentual de los graduados en educacin superior (CINE 5-6) por campo
especfico de estudio en Espaa y en la Unin Europea. Ao 2012 ...................................... 496
Figura D4.15
Figura D4.16
Evolucin del porcentaje de titulados en Educacin Superior (CINE 5-6), con edades
comprendidas entre 30 y 34 aos, en la Unin Europea y en Espaa. Aos 2000 a 2013 ... 498
Figura D4.17
Figura D4.18
Figura D4.19
Figura D4.20
Estudiantes con bajo rendimiento en lectura en los pases de la Unin Europea. Relacin
entre los alumnos de 4. grado de Educacin Primaria (PIRLS 2011) y alumnos de 15
aos (PISA 2012) ........................................................................................................................ 501
589
Figura D4.21
Figura D4.22
Figura D4.23
Figura D4.24
Tasa de empleo de los jvenes graduados de 20 a 34 aos (CINE 3-6) que han
finalizado su educacin y formacin entre 1 y 3 aos anteriores al ao de referencia
en los pases de la Unin Europea por sexo. Ao 2013 ......................................................... 504
Figura D4.25
Tasa de empleo de los jvenes graduados de 20 a 34 aos (CINE 3-6) que han
finalizado su educacin y formacin entre 1 y 3 aos anteriores al ao de referencia
en los pases de la Unin Europea por nivel educativo. Ao 2013 ........................................ 505
Figura D4.26
Figura D4.27
Cambios entre 2008, 2013, 2020 y 2025 en relacin con la demanda de competencias
para el empleo por nivel de cualificacin en la Unin Europea y en Espaa ....................... 507
Figura D4.28
Cambios entre 2008, 2013, 2020 y 2025 en relacin con la oferta de cualificaciones de
la poblacin activa en la Unin Europea y en Espaa ............................................................ 507
Figura D4.29
Figura D4.30
Figura D4.31
Figura D4.32
Figura D4.33
Figura D4.34
Figura D4.35
Tablas
Tabla B1.1
Tabla B1.2
590
Tabla B1.3
Tabla B1.4
Tabla B1.5
Tabla B1.6
Tabla B1.7
Gasto realizado por las corporaciones locales en educacin no universitaria por tipo
de actividad educativa. Aos 2010 y 2011 ................................................................................ 96
Tabla B2.1
Tabla B2.2
Tabla B2.3
Tabla B2.4
Tabla B2.5
Tabla B2.6
Gasto medio de consumo anual por hogar y su distribucin por grupos de gasto en
Espaa. Ao 2012 ...................................................................................................................... 119
Tabla B2.7
El gasto medio por hogar en educacin segn el nivel de formacin del sustentador
principal en Espaa. Ao 2012 ................................................................................................. 120
Tabla B2.8
El gasto medio por hogar en educacin segn el nivel de ingresos mensuales netos
regulares del hogar en Espaa. Ao 2012 ................................................................................ 121
Tabla B3.1
Tabla B3.2
Tabla B4.1
Tabla C1.1
Tabla C1.2
Tabla C1.3
591
Tabla C1.4
Tabla C1.5
Tabla C1.6
Tabla C2.1
Tabla C3.1
Tabla C3.2
Distribucin del crdito para la financiacin del Plan PROA por parte del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte entre las comunidades autnomas. Ejercicio 2012 ................ 236
Tabla C3.3
Tabla C3.4
Alumnado con necesidades educativas especiales de todos los centros de Espaa por
nivel de enseanza y discapacidad. Curso 2012- 2013 ............................................................ 247
Tabla C3.5
Tabla C3.6
Tabla C3.7
Clases y cuantas de las becas y ayudas al estudio de carcter general para estudios
postobligatorios y superiores no universitarios. Curso 20122013 .......................................... 253
Tabla C3.8
Modalidades y cuantas de las becas de movilidad para alumnos que cursen estudios
postobligatorios y superiores no universitarios. Curso 20122013 .......................................... 253
Tabla C3.9
Tabla C3.10
Tabla C3.11
Datos de las becas y ayudas concedidas por las administraciones educativas en las
enseanzas no universitarias, por nivel de enseanza y administracin financiadora,
en Espaa. Curso 20112012 ..................................................................................................... 261
Tabla C4.1
Tabla C4.2
Distribucin, por pases, de las estancias profesionales para docentes. Curso 20122013 .... 271
Tabla C4.3
Tabla C4.4
592
Tabla C4.5
Tabla C4.6
Tabla C4.7
Composicin del Consejo Escolar del Estado. Curso 20122013 ............................................. 281
Tabla C4.8
Dictmenes emitidos por el Consejo Escolar del Estado, por contenido de la norma
dictaminada y por tipo de norma.Curso 20122013 ................................................................. 283
Tabla C4.9
Nmero de reuniones de los rganos Colegiados del Consejo Escolar del Estado.
Curso 20122013 ......................................................................................................................... 285
Tabla C4.10
Tabla C4.11
Tabla C4.12
Tabla C4.13
Tabla C4.14
Tabla C4.15
Tabla C4.16
Tabla C4.17
Tabla C4.18
Tabla C4.19
PISA 2012. Descripcin de los niveles de rendimiento en la competencia lectora ............... 305
Tabla C4.20
PISA 2012. Descripcin de los niveles de rendimiento en la competencia cientfica ............ 306
Tabla C4.21
Tabla C4.22
Tabla C4.23
Tabla C4.24
Tabla C4.25
593
Tabla C4.26
Tabla C4.27
Tabla C4.28
Tabla C4.29
Tabla C4.30
Tabla C4.31
Tabla C4.32
Tabla C4.33
Tabla C4.34
Tabla C5.1
Tabla C5.2
Tabla C5.3
Tabla C5.4
Tabla C5.5
Auxiliares de conversacin por pas de destino y de procedencia. Curso 20122013 ........... 365
Tabla C5.6
Profesores visitantes por pas de destino y etapa educativa. Curso 20122013 ...................... 367
Tabla C5.7
Tabla C5.8
Tabla C5.9
Tabla C5.10
Tabla C5.11
594
Tabla D1.1
Tabla D1.2
Tabla D1.3
Tabla D2.1
Tabla D2.2
Tabla D2.3
Tabla D2.4
Tabla D2.5
Tabla D2.6
Tabla D2.7
Tabla D2.8
Tabla D2.9
Tabla D2.10
Tabla D2.11
Tabla D2.12
Tabla D2.13
Tabla D2.14
Alumnos que finalizaron los estudios de nivel avanzado en las Escuelas Oficiales de
Idiomas segn el idioma y el sexo. Curso 2011-2012 .............................................................. 441
Tabla D3.1
Tabla D4.1
595
Anexo
Informe 2014
sobre el estado
del sistema educativo
Presentacin
El presente anexo al Informe 2014 sobre el Estado del Sistema Educativo reposa formalmente en el REAL
DECRETO 694/2007, de 1 de junio, por el que se regula el Consejo Escolar del Estado (BOE de 13 de
junio). En dicha norma se crea la Junta de Participacin de los Consejos Escolares Autonmicos, rgano
colegiado que encarna la participacin territorial de la comunidad educativa y favorece la presencia
efectiva de aqullos en el Consejo Escolar del Estado.
Adems, entre las atribuciones de la Junta, el citado Real Decreto, en su artculo 22 apartado b)
incluye la de elaborar informes especficos sobre los aspectos ms relevantes del desarrollo del sistema
educativo en cada Comunidad Autnoma. Por su parte, la ORDEN ESD/3669/2008, de 9 de diciembre,
por la que se aprueba el Reglamento de funcionamiento del Consejo Escolar del Estado (BOE del 17
de diciembre) recoge esta atribucin de la Junta, y al referirse a este tipo de informes establece, en su
artculo 46.2, que figurarn como anexos a los correspondientes informes preceptivos del Consejo Escolar
del Estado.
En este Anexo se recogen las aportaciones de diecisis Consejos Escolares Autonmicos, dando as
cabida a su participacin especfica en el Informe 2014 del Consejo Escolar del Estado, en los trminos
contemplados en el antes citado Reglamento. En su conjunto, esta contribucin institucional se caracteriza
por su riqueza y diversidad pues combina la descripcin de actuaciones sobre el sistema educativo de
distinto alcance y naturaleza, dentro del marco competencial propio de cada Comunidad Autnoma. De
este modo, se ampla esa mirada que sobre nuestro sistema educativo aporta este Informe.
Andaluca .................................................................................................................................... a1
PICBA. Programa de integracin de las competencias bsicas en Andaluca ............................................ a1
Andaluca Profundiza. El programa de profundizacin de conocimientos ................................................ a3
Aragn ........................................................................................................................................ a5
Proyecto anTICpate ...................................................................................................................................... a5
Programa para la prevencin del absentismo escolar: PAE ........................................................................ a8
Andaluca
PICBA. Programa de integracin de las competencias bsicas en Andaluca
Justificacin
La integracin de las Competencias Clave en los diseos curriculares responde a una necesidad de
cambio profundo en la educacin, para que se adapte a la sociedad del conocimiento, al aprendizaje
permanente y a la capacidad de adaptacin e insercin laboral.
Es necesario formar a un alumnado que pueda tomar como referente bsico las competencias clave,
que le van a permitir aprovechar cada oportunidad que se le presente para actualizar y enriquecer ese
primer saber y adaptarse a un mundo en permanente cambio.
La Consejera de Educacin Cultura y Deporte de la Junta de Andaluca, consciente de que la
incorporacin de las Competencias Clave es uno de los mayores retos que se plantea la educacin
en nuestro pas y en el contexto europeo, ha impulsado durante los tres ltimos cursos el programa
autonmico PICBA Programa Integracin de las Competencias Bsicas en Andaluca, en el que han
participado desde el curso escolar 20102011 cuatro mil profesores y profesoras, correspondientes a 130
centros andaluces que imparten enseanzas de Educacin Primaria y ESO.
Objetivos
Uno de los pilares sobre los que se sustenta este programa experimental de formacin es su enfoque
holstico, con la participacin activa y coordinacin de los distintos servicios de la Administracin
educativa. Sus objetivos son:
Apoyar el desarrollo curricular de la educacin por competencias con el fin de aumentar el desempeo
del alumnado y prevenir y reducir el fracaso escolar.
Conocer la situacin de partida y de desarrollo de una enseanza por competencias para poder
valorar el nivel de su implantacin.
Mejorar la formacin permanente del profesorado.
Establecer cauces efectivos de informacin y comunicacin entre todos los sectores implicados.
Estrategias y actuaciones
El Modelo desarrollado por el programa PICBA ha partido de cinco niveles de integracin de las
competencias clave:
La integracin de las competencias en la vida real del aula.
La integracin de las competencias en cada uno de los elementos del diseo curricular.
La integracin de las competencias en situaciones de aprendizaje, programaciones, proyectos y/o
Unidades Didcticas basadas en tareas.
La integracin de las competencias en el proceso de evaluacin.
La integracin de las competencias en las distintas formas del currculo: formal, no formal e informal.
Currculum global escuelafamiliacomunidad.
Para garantizar el xito del programa se ha llevado a cabo una campaa de sensibilizacin y de motivacin
dirigida a los centros educativos con el propsito de presentar los objetivos de PICBA y sus posibles
repercusiones en la mejora del rendimiento escolar del alumnado y en la realizacin profesional de los
docentes.
a1
Se ha mantenido contacto con los distintos servicios y rganos de la Administracin para dar a
conocer el alcance de la iniciativa PICBA y proponer que sus integrantes se impliquen en la sinergia de
actuaciones holsticas que la misma plantea.
Se han puesto en marcha plataformas digitales en las que se retroalimenta la comunicacin y las
interacciones entre los distintos participantes.
El diseo holstico del Programa PICBA ha facilitado que distintos servicios e instituciones se
sintieran implicados en el alcance de su propuesta formativa, y que un amplio nmero de centros
educativos comenzaran a desarrollar su autonoma y capacidad de decisin para elaborar de forma
contextualizada los mapas curriculares en los que se visualice y concrete la programacin de centro, de
departamentos/ciclo y de aula, el perfil competencial de las reas de conocimiento, as como, la
interrelacin de complementariedad que se da entre todo ello.
Resultados
El Programa ha conseguido entre otros logros, los siguientes:
Un Marco comn y una Gua Didctica que ayude a la reflexin en y desde la prctica, para el
cambio necesario, con planes de formacin y asesoramiento global.
Un Modelo de diseo de tareas y de evaluacin de rendimientos del alumnado que toma como
referente un currculo basado en el desarrollo de las competencias clave. Este modelo se ha
incorporado a una aplicacin informtica (herramienta digital sencilla) que puede ser utilizada por el
profesorado como apoyo a sus tareas de enseanzaaprendizaje.
PICBA ha contribuido a la creacin de espacios para el intercambio de experiencias entre centros
y el impulso de redes nacionales e internacionales que permiten visualizar y conocer distintas
experiencias.
La Asamblea de la Red de la Unin Europea KeyCoNet celebrada en Malta el mes de abril de 2014,
valora y reconoce al programa PICBA como una experiencia relevante en la poltica de buenas
prcticas educativas y estima que rene las recomendaciones recogidas en las polticas educativas a
nivel europeo para este tipo de programas.
Este programa ha contribuido a cambiar el modo de abordar las actividades diarias que realizan los
centros, tanto a nivel organizativo como de programacin y evaluacin.
La implicacin y satisfaccin del profesorado participante ha sido muy elevada, y ms del 80% est
satisfecho con el programa y desea continuar su desarrollo.
El alumnado participante muestra un mayor grado de motivacin con el trabajo en el aula y una
mejora del rendimiento acadmico.
a2
Andaluca
Andaluca Profundiza. El programa de profundizacin de conocimientos
Justificacin
En pleno siglo XXI, las frmulas de acceso al conocimiento van ms
all del enfoque transmisivo de la educacin formal y es preciso buscar
nuevas formas de ensear para nuevas formas de aprender. Este es el
espritu del programa Andaluca Profundiza: trabajar con el alumnado
desde enfoques activos, participativos, investigadores. En definitiva hacer que el alumnado aprenda por
descubrimiento, desarrollando, de este modo, de forma integral, las competencias bsicas.
Desde el curso 20102011, en Andaluca, los alumnos y alumnas desde tercero de Primaria hasta
cuarto de Educacin Secundaria Obligatoria, tienen la oportunidad de participar en proyectos de investigacin que se desarrollan en su propio centro o en centros cercanos en horario extraescolar, contando
con la gua, orientacin y apoyo de profesorado seleccionado de forma especfica para el desarrollo de
estos proyectos.
Base normativa
Instrucciones de 25 de noviembre de 2013, de la Direccin General de Participacin y Equidad, por
las que se regula el funcionamiento del programa de profundizacin de conocimientos Andaluca
Profundiza para el curso 201320141 (estas instrucciones se publican anualmente).
Estrategias y actuaciones
En el programa Andaluca Profundiza2 , la clave reside en el aprendizaje por descubrimiento, es decir
en la investigacin y en la participacin activa del alumnado en el proceso de construccin del propio
aprendizaje, participando en proyectos que abarcan temticas tan diversas como la robtica, la fotografa
o las energas renovables.
Otra de las claves fundamentales es la percepcin del propio profesorado que participa en el
programa, ya que al permitirle trabajar sin la presin de los contenidos curriculares y sin las limitaciones
que puede imponer una planificacin cerrada, posibilita su experimentacin y un mayor disfrute con el
proceso de enseanza y aprendizaje; y, en definitiva, llevar a cabo una autntica innovacin educativa.
De hecho, se est cumpliendo uno de los lemas que se emplean en Andaluca para la promocin del
programa: Y si lo excepcional cambiase lo cotidiano?. Y as es, buena parte del profesorado, tras su
participacin en el programa ha transformado notablemente su metodologa en el aula ordinaria y en el
horario lectivo.
Andaluca Profundiza es un programa abierto a todo el alumnado que se encuentre motivado y
dispuesto a dedicar parte de su tiempo libre a investigar y a aprender de otro modo; y, si bien es cierto
que hay una notable participacin del alumnado con mayores talentos, no est restringido ni dirigido al
alumnado con altas capacidades intelectuales o con mayor rendimiento acadmico.
La mejor referencia para conocer lo que se hace en Andaluca Profundiza son las ms de 700
entradas anuales que se publican en profundiza.org: el blog del programa en el que se podr visualizar
la diversidad, la cantidad y la calidad de los proyectos que se desarrollan en los centros educativos de
Andaluca.
a3
Resultados
Como ya se ha indicado, uno de los efectos de Andaluca Profundiza es el traslado de la metodologa
utilizada al horario lectivo y a la prctica habitual del aula. En este sentido, la Agencia Andaluza de
Evaluacin Educativa ha realizado un estudio de aquellos centros en los que este trasvase de metodologa
se ha producido, comprobando que en el 100 % de los casos en los que el profesorado ha aplicado
esta metodologa de aprendizaje por descubrimiento (proyectos de investigacin, tareas integradas...),
el alumnado ha alcanzado los aprendizajes del rea en la que se ha aplicado. Este estudio tambin
evidencia que al aplicar esta metodologa de enseanza y aprendizaje, el nmero de estudiantes que
obtiene calificaciones altas (notable y sobresaliente) se incrementa de forma notable.
En cuanto a los datos de participacin en el programa desde su inicio en Andaluca muestran una
clara evolucin que se refleja en la siguiente figura.
Evolucin del nmero de estudiantes y de proyectos de participacin en el programa Andaluca Profundiza.
Cursos 20102011 a 2012 -2013
Proyectos
Estudiantes
400
6000
371
5.250
350
5000
300
4.500
284
4000
250
186
200
3000
2.700
150
2000
119
1.700
100
1000
50
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Curso 2012-2013
Curso 2013-2014
a4
Curso 2010-2011
Curso 2011-2012
Curso 2012-2013
Curso 2013-2014
Aragn
Proyecto anTICpate
Justificacin
Uno de los objetivos del Departamento de Educacin, Universidad, Cultura
y Deporte es promover el uso de las Nuevas Tecnologas y, en concreto, de
recursos digitales educativos en las aulas de los centros no universitarios de
la Comunidad Autnoma de Aragn, tanto por la necesidad de aprovechar su
enorme utilidad didctica como por la de acercar las actividades docentes a la
realidad de la sociedad en la que se integran.
En esta integracin deben entenderse los libros digitales como elementos de un nuevo modelo
pedaggico que permita aprovechar en la escuela los servicios y recursos que ofrece la sociedad del
conocimiento.
Teniendo esto en mente, el proyecto anTICpate se ha diseado para regular la implantacin de
proyectos de libro digital en centros docentes pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn.
El proyecto de libro digital debe entenderse como un concepto muy amplio que engloba una serie
de contenidos educativos digitales, una plataforma o un entorno virtual de aprendizaje que permita
acceder a dichos contenidos y un equipo electrnico individual para el alumnado, sin olvidar una funda
protectora, un servicio de mantenimiento, un sistema de gestin de contenidos y de equipamiento o los
seguros de rotura o robo necesarios.
La integracin de todos estos elementos es muy compleja y necesita la colaboracin con el sector
empresarial. En primer lugar, porque es el que est ms informado de las soluciones tcnicas que pueden
resolver las necesidades de los centros educativos y, en segundo lugar, porque estas empresas tienen ms
flexibilidad y capacidad para implantar dichas soluciones tcnicas.
Base normativa
Orden de 15 de octubre de 2013, de la Consejera de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte, por
la que se regula el programa anTICpate para la implantacin de proyectos de libro digital en centros
docentes pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn3.
Correccin de errores de la Orden de 15 de octubre de 2013, de la Consejera de Educacin,
Universidad, Cultura y Deporte, por la que se regula el programa anTICpate para la implantacin
de proyectos de libro digital en centros docentes pblicos de la Comunidad Autnoma de Aragn4.
Orden de 6 de febrero 2014, de la Consejera de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte, por la
que se acreditan iniciativas para la implantacin de proyectos de libro digital dentro del programa
anTICpate5.
Objetivos
El objetivo del proyecto es facilitar el uso de contenidos educativos digitales en los centros docentes de
la Comunidad Autnoma de Aragn. El libro digital, tal y como se ha definido anteriormente, tiene el
carcter de material curricular, por lo que debe ser pagado por las familias en sustitucin de los libros en
papel aun cuando cuenta con las ayudas del programa de becas.
a5
Las empresas interesadas que han obtenido la acreditacin deben ofrecer un proyecto integral y
sostenible que englobe todos los componentes del libro digital mencionados en la justificacin, con un
coste similar al del lote de libros en papel. Esos proyectos son algo parecido a un catlogo de servicios en
el que ofrecen varios equipos electrnicos, varias plataformas educativas, oferta variada de contenidos,
protectores, seguros, etc. El Departamento ha valorado las soluciones propuestas y acreditado a aquellas
iniciativas que se han considerado adecuadas.
Los centros que deseen implantar el uso de libros digitales pueden pedir ofertas a las empresas
acreditadas y seleccionar aquellos componentes de su catlogo de servicios que se adapte a sus
necesidades.
Estrategias y actuaciones
En la puesta en marcha del proyecto las tareas llevadas a cabo por el Departamento, con la finalidad de
garantizar al mximo el xito del anTICpate, son las siguientes:
Estudio de las necesidades de los centros en relacin a la integracin del libro digital en las actividades
docentes.
Diseo de la Orden que articula el proyecto. Est compuesto por dos procedimientos, el primero es
la acreditacin de las empresas cuyos proyectos se consideren adecuados por el Departamento y el
segundo es el acuerdo entre las empresas acreditadas y los centros docentes en el que se pactan los
trminos concretos a los que se ha llegado para la implantacin del proyecto en cada centro.
Asesoramiento a las empresas interesadas en desarrollar proyectos de libro digital para asegurar que
su catlogo de servicios se adecua a las necesidades de los centros. Este punto ha sido de suma
importancia ya que es necesario hacer entender a las empresas que deben ofrecer a los centros un
servicio global y sostenible.
Valoracin de las propuestas empresariales y publicacin de las mismas.
Difusin del proyecto. El segundo puntal del proyecto es la eleccin de los centros sobre su
participacin en el anTICpate. Desde nuestro punto de vista, la implantacin del uso del libro digital
debe ser una decisin de cada centro, una decisin que adoptarn, tras una profunda reflexin, en
aquellas situaciones en las que la tecnologa y los contenidos educativos digitales sean necesarios
para desarrollar su proyecto educativo. En este sentido los asesores de Nuevas Tecnologas del
Departamento han explicado el funcionamiento del anTICpate en varios seminarios de equipos
directivos, de directores y de funcionarios docentes en prcticas, as como en el seminario autonmico
de coordinadores TIC para que sus integrantes puedan difundir a su vez el proyecto entre los
coordinadores Ramn y Cajal (responsables de medios informticos) de los centros educativos.
La finalidad de esta difusin distribuida es hacer llegar a todos los centros el funcionamiento del
anTICpate para que cada centro pueda comenzar el proceso interno de reflexin que le debe llevar
a valorar la implantacin de un proyecto de uso de libro digital.
Presentacin del proyecto. El pasado 21 de marzo de 2014 se celebr una jornada de presentacin
del proyecto anTICpate a la que asistieron casi 300 docentes provenientes de unos 150 centros
educativos. La jornada cont con D. Manuel Magdaleno Pea, Director General de Poltica Educativa
y Educacin Permanente y con representantes de las empresas acreditadas, que tuvieron un espacio
propio en el que explicaron a los docentes las caractersticas de sus propuestas. Dicha jornada ha
supuesto el inicio de los contactos entre centros y empresas para determinar la implantacin de un
proyecto de uso de libro digital.
Presentacin del proyecto anTICpate en el Grupo Tcnico de Tecnologas del Aprendizaje del
INTEF. A peticin de la directora del INTEF, se present al proyecto ante representantes de todas las
Comunidades Autnomas.
a6
Resultados
Aunque el proyecto est empezando a dar sus primeros pasos y por tanto no se puede aportar todava
ningn dato concluyente, s disponemos de algunos datos que auguran unos buenos resultados.
A lo largo del curso 20132014, tres centros, a peticin suya, han implantado ya proyectos de uso de
libro digital en diferentes versiones siguiendo los parmetros establecidos en el anTICpate.
El proyecto ha suscitado mucho inters en el sector empresarial. Actualmente seis empresas estn
acreditadas y somos conocedores de que alguna ms tiene la intencin de solicitar la acreditacin
para el prximo curso.
El hecho de que unos 150 centros quisieran acercarse a la jornada de presentacin del proyecto pone
de manifiesto el inters por el mismo, sobre todo teniendo en cuenta que es un proyecto en el que
la Administracin no asume el coste de implantacin.
De la misma manera, es muy positivo el hecho de que el INTEF considere el proyecto anTICpate
como una buena propuesta de avance para la implantacin del uso de libros digitales.
A lo largo de los ltimos meses cada una de las empresas acreditadas han tenido contacto con
una media entre 40 y 50 centros. Como consecuencia se estima que entre 10 y 15 centros puedan
incorporarse al proyecto el prximo curso.
a7
Aragn
Programa para la prevencin del absentismo escolar: PAE
Justificacin
La Comisin Europea seala en su Comunicacin 18 de 2011 que abordar el abandono
escolar prematuro es una contribucin clave a la agenda Europa 2020, con el fin de
mejorar los niveles de educacin, en particular con el objetivo de reducir el ndice
de abandono escolar a menos del 10 % e incrementar al menos al 40% el porcentaje
de personas de entre 30 y 34 aos que finaliza los estudios de enseanza superior o
equivalente.
En el marco de una Educacin Inclusiva, el programa para la Prevencin del Absentismo Escolar
(PAE) se entiende como una medida cuyo objetivo primordial es trabajar por la presencia del alumnado,
habida cuenta de que sin ella no se puede dar ni la participacin ni el logro. El programa intenta evitar
la desescolarizacin y el abandono prematuro, as como intervenir en los procesos implicados.
El abandono escolar tiene su origen en el fracaso escolar y este, a su vez, suele comenzar con
un historial marcado por la incorporacin tarda al sistema educativo, la falta de asistencia escolar, el
absentismo de mayor grado, los desfases curriculares y la desmotivacin.
Base normativa
La Constitucin Espaola reconoce en su artculo 27, como un derecho fundamental, el derecho a
la educacin.
La Convencin de Derechos del Nio, aprobada por la ONU el 20 de Noviembre de 1989 y ratificada
por Espaa el 30 de Noviembre de 1990.
La Ley Orgnica 10/1995, de 26 de noviembre, del Cdigo Penal, Captulo III de los delitos contra
los derechos y deberes familiares.
La Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.
La Ley Orgnica de 2/2006 de 3 de mayo, de Educacin, en su formulacin establecida en la Ley
Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.
El Estatuto de Autonoma de Aragn (Texto Reformado por la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre),
en su Art. 36 contempla la obligatoriedad de asumir, por parte de la Comunidad Autnoma, las
competencias de desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin.
La Ley 7/1999 de la Administracin Local de Aragn establece en su Art. 42 k y , que entre las
competencias de los municipios estn la proteccin de la infancia, de la juventud, de la vejez y de
quienes sufran minusvalas y la participacin en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria.
La Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y adolescencia en Aragn, en su Art. 273 establece
que La Administracin de la Comunidad Autnoma garantizar el cumplimiento del derecho y la
obligacin a la escolaridad obligatoria, estableciendo y coordinando programas de actuacin con las
Administraciones competentes, a fin de prevenir y erradicar el absentismo escolar.
La Ley 23/2001, de 26 de Diciembre, de Medidas de Comarcalizacin. Aragn. Establece en su Art.
15.2.: El ejercicio de las competencias reguladas en el apartado anterior se realizar en colaboracin
con los ayuntamientos, debiendo las comarcas prestarles asistencia para el ms eficaz ejercicio de
sus competencias de vigilancia de la escolarizacin de los alumnos que tengan la edad propia de la
enseanza obligatoria
a8
Objetivos
Lograr una deteccin temprana del absentismo escolar y, por medio de esta deteccin, estudiar los
factores causales en cada uno de los casos para realizar una intervencin eficaz en el mbito escolar
y extraescolar.
Desarrollar una red de colaboracin interinstitucional en la que participen los profesionales de
los centros educativos, los profesionales de los servicios sociales generales y especializados, los
profesionales del Servicio de Salud, otros profesionales (polica local y polica de menores, ONG,
asociaciones).
Vincular las polticas de inclusin y proteccin sociales con las polticas de inclusin escolar, evitacin
del abandono y garanta del derecho a la educacin, as como con las polticas de prevencin en
materia de salud, en una accin coordinada y conjunta que permita optimizar recursos y lograr
intervenciones de la mayor eficacia.
Desarrollar un sistema de indicadores para el control de la accin de esta poltica, en consonancia
con los indicadores que se utilizan en el marco europeo (Eurostat).
Desarrollar un modelo de intervencin educativa en los centros docentes que propicie una enseanza
inclusiva de la comunidad gitana, siguiendo el marco establecido en la estrategia 20122020 de
inclusin de la comunidad gitana.
Desarrollar un proceso anual de evaluacin de la eficacia de esta poltica que permita establecer
reas de mejora.
Estrategias y actuaciones
Estrategias
Firma de un Convenio marco de colaboracin entre el Gobierno de Aragn y el Ayuntamiento de
Zaragoza para la prevencin del absentismo escolar, al cual pueden adherirse las entidades locales
de todo el territorio aragons que lo soliciten.
Coordinacin interinstitucional: Gobierno de Aragn (Educacin, Servicios Sociales, Salud) y
entidades locales.
Trabajo en red.
Graduacin de los niveles de intervencin.
Establecimiento en los centros docentes de un baremo de control del absentismo basado en
equivalentes das no justificados que sirve de medida comn para pasar al siguiente nivel de
intervencin.
Recorrido
Desde el ao 2002 existe un protocolo de actuacin entre el Gobierno de Aragn y el Ayuntamiento de
Zaragoza para la erradicacin del absentismo escolar. Ese protocolo ha dado respuesta a las situaciones
de un determinado alumnado con un marcado absentismo escolar. A lo largo del tiempo, distintas
entidades locales han ido sumndose al procedimiento de actuacin. Este hecho, junto con un nuevo
marco normativo y competencial, ha llevado a aprobar un Convenio marco de colaboracin entre el
Gobierno de Aragn y el Ayuntamiento de Zaragoza para la prevencin del absentismo escolar.
Este nuevo Convenio marco, de 15 de octubre de 2013, coordina el ejercicio de las competencias de
las Administraciones intervinientes, entendiendo por tales las firmantes del Convenio y las entidades de
todo el territorio aragons que se vayan adhiriendo a l. Asimismo, ha permitido incorporar al Servicio
Aragons de Salud y enmarcar un procedimiento de actuacin renovado que presenta una mayor
exigencia en la medida de control del absentismo y pretende agilizar las actuaciones.
a9
Actuaciones
6. Niveles de intervencin
7. Difusin
8. Contratacin de unidad tcnica
Junto con el nuevo Convenio se ha consensuado la actualizacin del programa de actuacin diferenciado
en tres niveles de intervencin que se representan, en forma de diagrama, en la figura adjunta:
Centro educativo. Actuaciones: generales, respecto a las faltas de asistencia, los retrasos y la medida
y control del absentismo (existe un baremo comn para todo Aragn, medido en equivalentes da no
justificados, diferenciando etapas educativas.
Comisin de zona.
Comisin tcnica de coordinacin provincial.
Diagrama de los tres niveles de intervencin del programa de actuacin para la prevencin del
absentismo escolar
Hoja de noficacin de
situacin de maltrato
Servicios
sociales
Centro Educa vo
Ficha de comunicacin
de Absensmo
Equipos de orientacin
educava y psicopedaggica
(EOEP)
Comisin de Zona
(Parcipacin, comunicacin
y tratamiento de casos)
Polica
Servicios de proteccin a la
infancia y adolescencia
ONG,
Asociaciones
Unidad
Tcnica
Salud
Comisin Tcnica de
Coordinacin Provincial
(Valoracin de casos)
Comunicacin
Tramitacin
denuncia
Fiscala de
menores
Parcipacin
Juzgado de
lo Penal
a10
Comisin de Zona
Comunicacin de casos a travs de la
Unidad Tcnica contratada para la PAE
Comisin Tcnica de
Coordinacin Provincial
Entrevista a la
familia y/o al menor
Derivacin a otros
servicios o recursos
Derivacin a Fiscala
de Menores
Derivacin a
comisin de Zona
Resultados
El recorrido anteriormente descrito y el hecho de que cada vez sean ms las entidades locales participantes
evidencian que la valoracin del programa ha sido positiva.
En aquellos casos del territorio en los que las entidades locales no estn adheridas y que, por tanto,
no existe comisin de zona, los centros docentes hacen su derivacin al Servicio Social correspondiente,
ajustndose a la medida de control del absentismo establecida.
Asimismo, se han apreciado mejoras recientes con respecto a:
Coordinacin de los profesionales pertenecientes a las distintas instituciones implicadas.
Deteccin de situaciones de riesgo.
Colaboracin en la intervencin con alumnado y familias.
Apertura a la comunidad educativa.
Medida ms exigente en el control del absentismo.
Implicacin del sistema sanitario.
Los datos de alumnado con el que se ha intervenido en los distintos niveles se recogen en memoria anual
y diferenciando por provincias.
a11
Principado de Asturias
Ibias, lenguas y culturas: Una experiencia innovadora en el medio rural
Justificacin
En el contexto de la preocupacin del Principado de Asturias por atender
adecuadamente a su amplia y extensa poblacin escolar del mbito rural se inserta la
experiencia que se describe a continuacin.
Ibias, lenguas y culturas es un proyecto desarrollado en el Colegio Pblico de
Educacin Bsica Aurelio Menndez7 con el deseo de contribuir al desarrollo de
Ibias como un concejo sensibilizado con la diversidad cultural y la comunicacin en
todos sus mbitos y capaz de asumir nuevos compromisos en educacin, en ms y
mejor educacin, igualdad, equidad, ciudadana y clima de convivencia positivo. Naci con el objetivo
de ser una actividad con perspectivas de futuro y que se ha ido desarrollando de ao en ao.
Desde su inauguracin en junio de 1981 esta institucin educativa se ha distinguido por una lnea
de actuacin flexible y adaptada a las necesidades del entorno, una actuacin que ana los principios
pedaggicos bsicos con la innovacin educativa ms novedosa. En lneas generales, se pretende
mantener la ms viva tradicin popular, la cercana y a la vez lejana de las costumbres del concejo y el
espritu primigenio y bsico de la enseanza rural de igualdad de oportunidades, conjuntamente con las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y el aprendizaje y conocimiento de diferentes
lenguas y culturas.
Uno de los nudos esenciales del proyecto es el carcter comarcal del mismo, roto a nivel administrativo
por medio de la divisin de ayuntamientos, comunidades autnomas y carreteras. Se pretende recuperar
el mbito comarcal y cultural no solo del suroccidente de Asturias sino con los concejos limtrofes
de Galicia y Len. Es una experiencia de fronteras y tan ambiciosa que la idea ha servido para unir
administraciones (Asturias, Galicia, CastillaLen, CastillaLa Mancha), lenguas y culturas.
Base normativa
Normativa general
LOE, Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo de Educacin.
LOMCE, Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa. Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre,
para la mejora de la calidad educativa.
Normativa especfica de centros
Decreto 76/2007, del 20 de junio, por el que se regula la participacin de la comunidad educativa y
los rganos de gobierno de los centros pblicos que imparten enseanzas de carcter no universitario
en el Principado de Asturias8.
Decreto 249/2007, de 26 de septiembre, por el que se regula los derechos y deberes del alumnado
y normas de convivencia en los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos pblicos
del Principado de Asturias9.
a12
Objetivos
Para poner en marcha este proyecto se parti de las lneas generales de las polticas educativas de la
Unin Europea, a travs de la Estrategia Educacin y Formacin 2020, y del Principado de Asturias cuyos
grandes objetivos se recogen en la normativa vigente y estn explicitados en la Programacin General
Anual del centro.
Tal y como qued esbozado en la justificacin y siguiendo la Circular de inicio de curso para los
Centros Docentes Pblicos, los objetivos generales de referencia han sido los siguientes:
Seguir avanzando en un modelo educativo que garantice la equidad y la igualdad atendiendo a la
diversidad del alumnado y evitando cualquier forma de exclusin.
Mantener la lnea de mejora de la calidad educativa que se concreta en el incremento de las tasas de
promocin y titulacin en las distintas enseanzas, consolidando en el alumnado las competencias
para el siglo XXI.
Promover en los centros, como espacios de relacin entre personas diferentes, un clima de convivencia
positivo, atento a la necesaria igualdad entre sexos, al respeto a las diferencias entre iguales y
contando con la participacin de toda la comunidad educativa.
El proyecto Ibias, lenguas y culturas tiene adems otros objetivos ms especficos:
Desarrollar actuaciones innovadoras con soluciones nuevas y creativas de manera interdisciplinar
y alentar las iniciativas de experimentacin e investigacin pedaggica aprovechando las nuevas
tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Ser un refuerzo positivo para que el alumnado practique idiomas dentro y fuera del marco escolar,
en la vida cotidiana y lo viva como un proceso enriquecedor y apasionante.
Fomentar la colaboracin y participacin efectiva de las familias y de la comunidad educativa y
vecinal, instituciones, otros centros etc. para contribuir a la mejor consecucin de los objetivos
educativos, demostrando un impacto positivo sobre la oferta cultural del entorno.
Mantener viva la iniciativa, que pueda servir de modelo para otros centros y que pueda mantenerse
en el tiempo y producir efectos duraderos de tal manera que favorezca espacios comunicativos
abiertos, sostenibles y replicables en otros contextos.
Proporcionar al alumnado espacios y tiempos de convivencia con alumnado de otros centros para
darles la oportunidad de enriquecerse a nivel social, comunicativo de educacin en valores.
Estrategias y actuaciones
Ibias, lenguas y culturas articula todos los proyectos institucionales del centro (Bibliotecas Escolares,
Sostenibilidad y Medio Ambiente, Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, Educacin
para la Salud) y les da coherencia. Las actuaciones, las actividades son propuestas y coordinadas por
los responsables del resto de los proyectos, los coordinadores de ciclo y los jefes de departamento.
En lo referente al presupuesto econmico es fcilmente asumible por cualquier centro. No obstante,
son numerosos los contactos y las gestiones que hay que establecer. Al principio cuesta que las entidades,
instituciones, asociaciones crean en el proyecto y piensen que merece la pena apostar por l. El
primer ao del proyecto el Ministerio de Educacin le concedi el I Premio Nacional Sello Europeo de
las Lenguas con una generosa dotacin econmica que sirvi para reformar el saln de actos Teodulfo
Lagunero donde se realizan el 90% de las actividades.
Resultados
El punto de partida en cuanto a los resultados obtenidos en la evaluacin de diagnstico en competencia
lingstica no fueron muy buenos. Al mismo tiempo se detectaba un escaso inters en el alumnado por
el aprendizaje de otras lenguas dado que en su vida cotidiana no las necesitaban. En este contexto, los
principales resultados obtenidos fueron los siguientes:
a13
Implementacin del proyecto bilinge espaolingls en toda la etapa de Educacin Primaria, con
el 100% de alumnado matriculado en este proyecto.
El aumento de la demanda de los alumnos por cursar GallegoAsturiano en Educacin Primaria,
ha sido de 80 puntos porcentuales en los cuatro ltimos aos en 2009, el 5% de los alumnos del
CPEB Aurelio Menndez de Primaria estaban matriculados en GallegoAsturiano, alcanzando en el
ao 2013 un porcentaje del 85%.
En 2013, en los cursos primero y segundo de Educacin Secundaria Obligatoria, todos los estudiantes
del CPEB Aurelio Menndez estn matriculados en Francs, como segunda lengua extranjera. En
los cursos tercero y cuarto de Educacin Secundaria Obligatoria, el 70% de los alumnos del centro
cursan Francs como segunda lengua extranjera.
En los ltimos aos todo el alumnado que cursa francs como segunda lengua extranjera en 3. de
ESO la eligen como opcional en 4. de ESO.
Mejora en el resultado de la Evaluacin de Diagnstico del Principado de Asturias, en lenguas
extranjeras, siempre por encima de lo esperado.
A travs de este proyecto, en los cuatro ltimos aos se han duplicado las actividades del centro
abiertas a la comunidad educativa. As, mientras que en el ao 2009 se ofertaron cinco actividades
por el centro, en 2013, fueron 10 las actividades abiertas a la comunidad educativa del centro.
En 2013, de las actividades educativas desarrolladas en el concejo de Ibias, el 20% estn relacionadas
con este proyecto.
A travs del proyecto, Ibias se ha situado en el mapa meditico. El 80% de las noticias que origina
el concejo de Ibias las genera el centro educativo. Hay una mayor identificacin del alumnado con el
centro, el entorno y el contexto con un sentimiento mayor de pertenencia al medio rural.
100
90
(%)
90
85
80
80
70
70
60
60
50
(%)
100
70
70
3 curso
4 curso
50
40
40
30
30
20
20
10
100
10
Ao 2009
Ao 2013
1 curso
2 curso
Porcentaje de alumnos que eligen "Francs" como segunda lengua extranjera en ESO
a14
Principado de Asturias
Proyecto de mejora Aula cooperativa en el IES Jernimo Gonzlez
Justificacin
El IES Jernimo Gonzlez, llevaba aos con un ambicioso Plan de atencin a la
diversidad que abarcaba todos los cursos de ESO y todas las posibilidades de
agrupamiento que la norma contempla (mbitos, desdobles, flexibles) y trabaja
con alumnado tanto en situacin de desventaja social como de altas capacidades; sin
embargo, no ha obtenido todo el xito educativo deseable.
Por ello nos propusimos explorar metodologas que en el aula nos permitan dar un paso ms al
servicio del proceso enseanzaaprendizaje. Llegando a esta conclusin naci un proyecto con una doble
vocacin:
Implantar la estructura cooperativa en el aula y con las familias para atender a las necesidades
educativas de los alumnos a travs de la creacin de un espacio de colaboracin.
Renovar el modelo de docencia tradicional expostiva, incorporando en la elaboracin de las unidades
didcticas el trabajo por proyectos, buscando el desarrollo de las competencias bsicas de un modo
prctico.
Base normativa
Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.
El alumnado es el centro y la razn de ser de la educacin.
El sistema educativo tiene que contar con la familia.
El sistema educativo debe posibilitar tanto el aprendizaje de cosas distintas como la enseanza de
manera diferente, para poder satisfacer a unos alumnos y alumnas, que han ido cambiando con la
sociedad.
Propiciar las condiciones que permitan el oportuno cambio metodolgico, de forma que el alumnado
sea un elemento activo en el proceso de aprendizaje.
mbitos de especial incidencia: las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y el fomento
del plurilingismo.
Competencias del Director: Ejercer la direccin pedaggica, promover la innovacin educativa e
impulsar planes para la consecucin de los objetivos del proyecto educativo del centro.
Objetivos
Incrementar el rendimiento desde el aprendizaje cooperativo y la docencia compartida;
incrementar el rendimiento colaborando con la formacin de las familias;
mejorar el rendimiento a travs del trabajo por proyectos.
Estrategias y actuaciones
El proyecto de mejora del IES Jernimo Gonzlez que se inicia en el curso 20122013 sigue las pautas de
la recomendacin de la UNESCO sobre educacin inclusiva, cuyo objetivo final es terminar con todas las
modalidades de discriminacin y fomentar la cohesin social.
a15
Evaluacin de diagnstico del Principado de Asturias. Distribucin de los alumnos del IES Jernimo
Gonzlez por niveles de rendimiento en Matemticas y Conocimiento e interaccin con el mundo fsico.
Ao 2013
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Nivel 6
Matemticas
0,0
7,4
37,0
26,0
25,9
3,7
3,7
18,5
33,3
22,2
14,8
7,4
a16
Organizacin
Organizacin del IES Jernimo Gonzlez para desarrollar el proyecto de mejora Aulas cooperativas
Actuaciones
Diseo del proyecto
Agentes
Grupo impulsor
Grupo impulsor
Grupos cooperativos
Profesorado
voluntario
Profesorado
ordinario
Inicial
Reunin semanal
Reuniones de
Departamentos,
REDES
Aprobacin de la PGA
Reunin semanal
REDES
Profesora de
servicios a la
comunidad
Proceso
Inclusin en las
Programaciones de los
Departamentos, en la
Programacin General
Anual (PGA) y en el
Proyecto Educativo
Grupo impulsor
Unidades didcticas integradas:
trabajo por proyectos
Grupo de trabajo de
competencias bsicas
Departamento de
Msica
REDES
Juntas evaluadoras
Final
Reuniones de
Departamentos
REDES
Evaluacin de la Con
sejera
Departamentos
Docencia y aprendizaje
colaborativo en Msica
Evaluacin
Reunin semanal
Reuniones de rganos
de gobierno
Orientador
Protocolo de participacin de
las familias
Documentacin de
centro
Seguimiento
Recursos
Materiales:
Adecuacin del aula magna: apertura de ventana, colocacin de paneles mviles, dotacin de
ordenadores y mobiliario (mesas circulares, sillas, pantalla, expositores), mejora de la calefaccin.
Adecuacin aula de msica, como segunda aula de trabajo cooperativo.
Adquisicin de material TIC.
Humanos:
Retribucin econmica de 4 horas semanales para el monitor/a que trabaja con familias/alumnos las
tardes.
Atribucin de horas lectivas al profesorado implicado en la docencia cooperativa para coordinacin
y preparacin de materiales.
Atribucin de horas lectivas al profesorado implicado en trabajo por proyectos para coordinacin y
preparacin de materiales.
Creacin del grupo cooperativo
Agentes
Acciones
Seguimiento y evaluacin
1 h. de coordinacin semanal
Profesorado Cooperantes
1 h. de coordinacin semanal
Evaluaciones
Compromiso de participacin
a17
REDES
7. Cuidar el material
Acciones
Coordinador del trabajo de equipo
Profesor
Familias
1. y 2. ESO
Seguimiento y evaluacin
Paneles de seguimiento en el aula coo
perativa
Reuniones tutores y REDES
Paneles de seguimiento en el aula coope
rativa (autoevaluacin)
Funcionamiento
El trabajo del profesor cooperativo se desarrollar dentro del aula cooperativa de forma conjunta con las
familias participantes y el alumnado.
La flexibilidad en la formacin del grupo cooperativo est al servicio del inters que las familias
manifiesten, debiendo constar por escrito en un compromiso que perseguir una doble meta:
Que padre/madre e hijo/a acepten las normas de funcionamiento del aula cooperativa.
Que el grupo cumpla un determinado plan de trabajo de equipo establecido por el profesor.
Las primeras acciones en el aula estarn dirigidas a difundir las normas del aula, al trabajo cooperativo y
el establecimiento de compromisos por familias. La labor docente, una vez presentada la informacin al
grupo, consistir en una supervisin del trabajo de equipo, comprobando el progreso acadmico de los
estudiantes y la labor de sus padres, adecuando los procedimientos cooperativos, proporcionando ayuda
directa o indirecta, enseando habilidades sociales y gestionando los tiempos de realizacin del trabajo.
a18
La coordinacin docente estar garantizada a travs de informes a los tutores, as como en las REDES,
donde se dar informacin a la junta de profesores del seguimiento del grupo.
Trabajo por proyectos
Agentes
Acciones
Seguimiento y evaluacin
Calificaciones trimestrales
El trabajo desarrollado durante el curso 20112012 del grupo de trabajo COMBAS consiste en la
elaboracin de las tres unidades didcticas integradas.
El aula cooperativa estar a disposicin de los grupos ordinarios de ESO para el trabajo en estos
proyectos.
El trabajo de los profesores de msica se desarrolla bien dentro del aula cooperativa, de forma
conjunta con dos grupos de alumnos, o bien dividiendo al grupo en dos espacios, aula de msica y aula
cooperativa.
La coordinacin docente est garantizada con la hora semanal de reunin de Departamento, y en las
REDES se dar informacin a la junta de profesores del seguimiento del grupo.
Resultados
La mejora de la coordinacin docente ha obtenido buenos resultados. Un 60 % de claustro form
parte del grupo de trabajo COMBAS, cerca del 90 % del profesorado particip en los grupos de
trabajo y el plan de formacin del centro y 15 profesores acudieron a visitar el colegio rtica,
referente en aprendizaje cooperativo.
Adems, trabajamos en el diseo de programaciones por criterios de evaluacin y las UDI para la
ESO desde la CCP.
Lejos de quedarse en las actuaciones previstas, hemos desarrollado una lnea pedaggica para el
centro, consensuada en los rganos de gobierno y que se va integrando en los documentos del
centro curso a curso.
El grupo de trabajo formado para el contratoprograma ha sabido abrir su experiencia al resto del
Claustro y en el curso 20142015 estamos desarrollando estrategias para introducir en el trabajo
cooperativo la prctica totalidad de los departamentos.
La participacin de las familias ha sido continua a lo largo de todo el curso. Demandan la consecucin
del proyecto y la ampliacin del mismo a nuevos niveles. Informacin recogida mediante encuestas y
entrevistas directas en las tardes cooperativas. Las familias y alumnado participante manifiestan total
satisfaccin con la iniciativa de las tardes cooperativas.
Los resultados de promocin en primero de ESO han mejorado en los dos ltimos cursos y la tcnica
cooperativa ha incidido muy positivamente a nivel de convivencia en el desarrollo de las clases.
a19
Islas Baleares
Proyecto UCMA (Uso de Contenidos Multimedia en las Aulas)
Justificacin
La Consejera de Educacin, Cultura y Universidades de las Islas
Baleares, promueve la innovacin pedaggica en las escuelas a travs
del Proyecto UCMA (Uso de Contenidos Multimedia en las Aulas).
El Plan de Formacin Permanente del Profesorado de las Islas
Baleares 20122016 marca, como una de sus cuatro lneas prioritarias,
la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
en el aula. Se pretende con ello fomentar y propiciar el uso de las TIC en el aula de manera habitual
u ordinaria, utilizando todas las posibilidades que proporcionan aqullas para mejorar las prcticas
educativas. Uno de sus objetivos prioritarios, es favorecer el uso de contenidos multimedia en las aulas
que haga posible la sustitucin progresiva del libro de texto como principal material didctico. Para
ello, se ha potenciado la oferta de formacin permanente, tanto presencial como a distancia, destinada
a posibilitar el uso de las nuevas tecnologas en las aulas de nuestros centros educativos como hecho
cotidiano. Adems, durante los ltimos cursos se ha dotado de material tecnolgico y de conectividad
para poder dar los primeros pasos hacia una verdadera digitalizacin en el medio escolar.
Por otra parte, el libro de texto, que siempre ha sido considerado como una herramienta indispensable
en cualquier proceso de formacin, se encuentra inmerso en un proceso de cambio hacia un nuevo
modelo, ms acorde con las posibilidades comunicativas de la era digital. Los recursos educativos
multimedia, existentes a da de hoy en el mercado, amplan las posibilidades de uso que ofrecen los
libros de texto tradicionales y se pueden convertir, ya no en un complemento del libro, sino en su
sustituto, si lo considerara oportuno el docente. Adems, su coste econmico es menor que el del libro
en formato papel, lo que supone una ayuda a la economa familiar. Todo ello hace que se pueda plantear
ya, de manera plena, la incorporacin y el uso cotidiano del contenido multimedia en las aulas.
Todos estos hechos establecen un punto de partida que permite a la Consejera de Educacin, Cultura
y Universidades de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares desde su Direccin General de
Ordenacin, Innovacin y Formacin Profesional y a travs de la iniciativa del Servicio de Formacin
Continua- trabajar por el fomento y la facilitacin de una verdadera regeneracin pedaggica. Se pretende
con ello, como objetivo principal, mejorar el proceso de enseanzaaprendizaje que se lleva a cabo en
las aulas y, por extensin, mejorar los resultados acadmicos del alumnado. La tecnologa es un elemento
motivador que permite incorporar nuevas prcticas pedaggicas frente a las necesidades de la sociedad.
Por todo ello, el Proyecto de Uso de Contenidos Multimedia en las Aulas (UCMA) se ha desarrollado
durante los cursos 20122013, 20132014 y continuar tambin durante el curso 20142015. Una de las
metas principales del proyecto es ofrecer a los centros de educacin infantil y primaria y a los centros de
educacin secundaria, pblicos y concertados, la posibilidad de sustituir el libro de texto en formato papel
por contenidos multimedia, al alcance del alumnado a travs del aula virtual de los centros educativos.
Base normativa
Resolucin de la consejera de Educacin, Cultura y Universidades del 3 de mayo de 2013 por la
cual se convoca a los centros de educacin Primaria y Secundaria pblicos y privados concertados
sostenidos con fondos pblicos de las Islas Baleares para participar en el Proyecto de uso de
contenidos multimedia en las aulas (UCMA), curso 20131410.
a20
Objetivos
Los objetivos del proyecto de uso de contenidos multimedia en las aulas (UCMA) 20142015 son:
Incidir en la calidad del sistema educativo.
Facilitar la transicin del uso del libro de texto tradicional al formato digital.
Propiciar el uso de contenidos educativos multimedia en las aulas, como principal recurso pedaggico.
Conseguir que las TIC se conviertan en herramientas didcticas de uso habitual en las aulas.
Mejorar las prcticas docentes para el logro de mejores resultados en el proceso de
enseanzaaprendizaje.
Integrar la oferta de materiales libres y materiales de las empresas creadoras de contenidos educativos
multimedia en el aula virtual de los centros de nuestra Comunidad.
En resumen, la finalidad de esta iniciativa es aprovechar todas las posibilidades que los medios
tecnolgicos proporcionan para mejorar las prcticas educativas, los resultados de aprendizaje de los
alumnos y la calidad del sistema educativo. Un valor aadido al proyecto, es que, el coste de estos
contenidos para las familias es inferior el del libro tradicional.
Estrategias y actuaciones
La convocatoria actual es el resultado de un itinerario formativo del Servicio de Formacin Continua de
la Direccin General de Ordenacin, Innovacin y Formacin Profesional que se ha desarrollado durante
los cursos 20122013 y 20132014, que continuar durante el curso 20142015 y que arroja los siguientes
resultados en cuanto a participacin:
Nmero de centros
73 centros educativos de
Primaria y Secundaria
Etapa
Todas
Localidad
Localidades de todas las islas
Para llevar a buen puerto esta iniciativa, la Consejera de Educacin, Cultura y Universidades se
compromete en el correcto desarrollo del Proyecto a:
e. Facilitar la participacin de los centros educativos al Proyecto de Aula Virtual.
f. Intentar mejorar la conectividad en los centros educativos que resulten seleccionados para desarrollar
este Proyecto.
g. Guiar, asesorar y realizar un seguimiento, a travs de los servicios implicados, mediante la adscripcin
de asesores para la concrecin del Proyecto, su desarrollo y evaluacin.
h. Dar el apoyo necesario y personalizado, en cuanto a formacin y otras necesidades que se expresen
y sean asumibles.
Resultados
El aula virtual es una plataforma educativa gratuita, a la que pueden acceder todos los centros escolares
de las Islas Baleares. Actualmente, alrededor de una cuarta parte de estos centros, ya disponen de
esta herramienta que permite gestionar un espacio web para compartir recursos, textos, imgenes,
vdeos, archivos de audio..., llevar a cabo actividades interactivas que pueden ser evaluadas y facilitar la
comunicacin de los alumnos entre ellos y sus docentes.
La continua evaluacin del Proyecto permitir impulsar las medidas necesarias para continuar
facilitando el uso cotidiano de las nuevas tecnologas en el proceso de enseanzaaprendizaje con el
objetivo de mejorar el rendimiento acadmico del alumnado de las Islas Baleares.
a21
Canarias
El programa Infancia
Justificacin
Este informe recoge datos significativos respecto al Programa Infancia de la Comunidad Autnoma de
Canarias, referidos a los cursos escolares 20122013, 20132014 y las acciones previstas para 20142015.
Partiendo de las recomendaciones de la Conferencia de la Presidencia del Consejo de la Unin
Europea sobre Excelencia y Equidad en la Educacin Infantil y en consonancia con los objetivos de
la Consejera de Educacin, Universidades y Sostenibilidad, se inicia el Programa Infancia en el curso
20122013, dirigido al alumnado y al profesorado del segundo ciclo de Educacin Infantil y del primer
ciclo de Educacin Primaria.
El Programa Infancia trata de promover un modelo educativo que parta de principios como la
evaluacin desde el enfoque competencial, la inclusividad, la calidad y la sostenibilidad y trata de
compensar desigualdades, prevenir el abandono escolar temprano, disminuir el absentismo escolar y
mejorar las tasas de titulacin de la escolarizacin obligatoria.
Base normativa
Resolucin de 7 de febrero de 2012, por la que se autoriza la puesta en marcha del Programa Infancia
y se establecen los requisitos de solicitud para la participacin de los centros docentes pblicos que
imparten Educacin Infantil y Educacin Primaria11.
Resolucin de 27 de marzo de 2013, por la que se establecen los requisitos para la solicitud y
autorizacin del Programa Infancia en centros docentes pblicos que imparten Educacin Infantil y
Educacin Primaria12.
Orden del Excmo. Sr. Consejero de Educacin, Universidades, y Sostenibilidad, por la que se crea la
Red de Centros Innovadores para la continuidad escolar y se establecen los requisitos de solicitud
para la participacin de los centros docentes pblicos en la red y el procedimiento de seleccin, as
como las condiciones para su desarrollo durante el curso 2014201513.
Objetivos
Promover la actualizacin metodolgica profesorado de Educacin Infantil y primer ciclo de
Educacin Primaria.
Mejorar el transito del alumnado entre etapas y favorecer la coordinacin entre las mismas.
Favorecer el desarrollo de las competencias bsicas, prioritariamente la comunicacin lingstica, a la
vez que se prevenir desajustes o dificultades en el proceso de aprendizaje.
Estrategias y actuaciones
Actualizacin metodolgica del profesorado con acciones encuadradas en un modelo de educacin
inclusivo y sostenible.
Coordinacin entre el profesorado de Educacin Infantil y de Educacin Primaria para facilitar
el cambio de etapa al alumnado con la elaboracin de proyectos de transicin, favoreciendo la
a22
Resultados
A. Evaluacin de cada centro
Los 60 centros participantes en 20132014 han sido evaluados por la Administracin Educativa y se
extraen las siguientes conclusiones:
Metodolgicamente: el programa ha contribuido a mejorar el rendimiento del alumnado; hay mayor
motivacin hacia el aprendizaje y se gestiona el aula de manera diversificada.
a23
a24
Canarias
Los talleres de inmersin lingstica con comedores de verano
Justificacin
El presente informe recoge los datos significativos respecto a los Talleres de inmersin lingstica con
comedor de verano que se han desarrollado en la Comunidad Autnoma de Canarias en los meses de
julio y agosto de 2013 y 2014.
El programa Talleres de inmersin lingstica con comedor de verano, desarrollado en el mbito
de la Comunidad Autnoma de Canarias durante los meses de julio y agosto de 2013 y de 2014, y
cuyos beneficiarios han sido los alumnos y alumnas de educacin infantil y educacin primaria que se
han ajustado a un determinado perfil, ha tenido como objetivo principal combinar la promocin del
aprendizaje de una lengua extranjera con un paquete de medidas de compensacin social que pudieran
garantizar la cobertura de las necesidades bsicas de dicho alumnado.
Este programa, que arranca en los meses de julio y agosto de 2103, ha sido una medida pionera en
el mbito nacional por su carcter pedaggico y nivelador as como una respuesta acertada a la situacin
de crisis actual que obliga a promover acciones especficas que contribuyan a mejorar la cohesin social
y a salvaguardar el bienestar de nuestros escolares.
De las caractersticas ms relevantes de este programa, se destacan las siguientes:
Su carcter eminentemente educativo, directamente vinculado con las numerosas acciones que esta
Comunidad Autnoma desarrolla para la promocin de la lengua extranjera en los centros educativos
de Canarias.
Su carcter inclusivo, que permiti responder a la diversidad y a las necesidades especficas de un
sector de la poblacin en situacin desfavorecida mediante la convivencia con otros alumnos y otras
alumnas que presentaban otras caractersticas.
Su carcter global, resultado de la combinacin de multitud de acciones, empeos o tareas que se han
realizado desde diferentes instituciones y administraciones, pero persiguiendo un objetivo comn.
Su carcter compensador, pues ha garantizado la cobertura de necesidades bsicas a una parte
muy vulnerable de la poblacin y que est sufriendo las consecuencias de esta situacin de crisis
econmica.
Base normativa
Ley 6/2013, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias
para 2014 (BOC n. 251, de 31.12.13).
Resolucin de 18 de noviembre de 2013, por la que se dictan instrucciones para la gestin y
funcionamiento de los comedores escolares de los centros docentes pblicos no universitarios para
el curso escolar 20132014 y de planificacin para el curso escolar. (BOC n. 230, de 28.11.13)14.
Resolucin de la Direccin General de Ordenacin, Innovacin y Promocin Educativa, por la que
se establece el calendario, modelo de solicitud e instrucciones para el funcionamiento de la actividad
Taller de inmersin lingstica con comedor de verano a desarrollar durante los meses de julio y
agosto de 2014 en centros docentes pblicos de Canarias15.
a25
Objetivos
Desarrollar medidas destinadas a promocionar la lengua extranjera durante los meses de verano, en
el alumnado de educacin infantil y educacin primaria.
Garantizar la cobertura de parte de las necesidades bsica del alumnado de Canarias que se encuentra
en riesgo de exclusin social a travs de un servicio de comedor de verano, totalmente gratuito para
dicho alumnado.
Fomentar la creacin de empleo para jvenes de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Estrategias y actuaciones
Talleres de inmersin lingstica
Los talleres de inmersin lingstica se han realizado en determinados centros en cada una de las islas
centros de cabecera, a los que ha acudido el alumnado seleccionado, tanto del propio centro como
de los centros adscritos a l, y el horario de desarrollo de los mismos ha sido de 11:00 a 13:00 horas, de
lunes a viernes a lo largo de los meses de julio y agosto.
El personal que ha impartido los talleres ha sido seleccionado a travs del Servicio Canario de
Empleo, quedando acreditada en el proceso de seleccin su competencia lingstica y pedaggica.
Durante los meses de julio y agosto de 2013, los talleres fueron impartidos por 302 monitores y
monitoras de ingls, 12 auxiliares educativos, que han apoyado al alumnado de necesidades educativas
especiales para su integracin en el grupo, y 22 personas coordinadoras.
Estos talleres se han desarrollaron en 165 centros de cabecera distribuidos por las diferentes islas y
se beneficiaron de los mismos, un total de 6.221 entre alumnos y alumnas.
A raz de la evaluacin de la medida y teniendo en cuenta el carcter ldico del periodo estival, es
por lo que se incorpora al desarrollo de los talleres de inmersin lingstica para el 2104, la figura del
monitor deportivo que tambin debe estar acreditado en lengua inglesa.
Por lo tanto, durante los meses de julio y agosto de 2014, los talleres estn siendo impartidos por
193 monitores y monitoras de ingls, 111 monitores y monitoras deportivos, 18 auxiliares educativos, que
estn apoyando al alumnado de necesidades educativas especiales para su integracin en el grupo, y 23
personas coordinadoras de la medida.
Estos talleres se estn desarrollando en 152 centros de cabecera distribuidos por las diferentes islas y
se benefician de los mismos, un total de 5.045 entre alumnos y alumnas.
A lo largo de las dos ediciones, el personal contratado para impartir los talleres de inmersin lingstica
ha recibido una formacin metodolgica inicial con orientaciones para el desarrollo de los talleres as
como para la promocin de valores como la tolerancia, la responsabilidad, el respeto, la participacin y
el afn de superacin, entre otros.
El carcter inclusivo de estos talleres otro de los objetivos implcitos de la medida se garantiz,
en la mayor parte de los municipios, con la asistencia de otros nios y nias que, sin ser beneficiarios del
servicio de comedor por no ajustarse al perfil requerido, dotaron a los diferentes grupos de la necesaria
heterogeneidad y diversidad, al tiempo que estos pudieron mejorar su competencia lingstica en lengua
extranjera.
Prestacin del servicio de comedor
La prestacin del servicio de comedor se ha realizado de 13:00 a 14:00 horas, de lunes a viernes y
durante los meses de julio y agosto, por parte de empresas de catering, un total de 20, que han sido las
encargados de elaborar y de servir los mens, atender las particularidades alimenticias del alumnado
(dietas especficas, alergias, etc.) as como de atender al alumnado durante el horario de comedor y
entregarlos a sus familiares o personas autorizadas al finalizar la actividad.
a26
Resultados
Tras la finalizacin del Programa que se desarroll en los meses de julio y agosto de 2013, la Agencia
Canaria de Calidad Universitaria y Evaluacin Educativa ha realizado la evaluacin del mismo, recogiendo
la valoracin y sugerencias que han hecho los diferentes agentes implicados (familias, directores de
centros adscritos, directores de centros de cabecera, monitores, coordinadores de los talleres de inmersin,
coordinadores de los catering, coordinadores de los ayuntamientos).
La valoracin global por sectores, en una escala de 1 a 5, ha sido:
Familias: 4,4
Directores de centros adscritos: 2,8
Directores de centros de cabecera: 2,9
Coordinadores de los catering: 4,1
Coordinadores de los ayuntamientos: 3,2
Para el 90,9% de monitores y monitoras, la medida ha sido positiva para el alumnado que ha asistido,
desde un punto de vista social y educativo.
Para el 857% de los coordinadores, la resolucin de las incidencias se ha realizado de forma ptima.
Una vez que haya concluido el programa Talleres de inmersin lingstica con comedores de verano
en el 2014, se proceder a su evaluacin por parte de la Agencia Canaria de Calidad Universitaria y
Evaluacin Educativa recabando las opiniones de los diferentes sectores y publicando los resultados.
a27
Cantabria
Plan de fomento del espritu emprendedor en la Formacin Profesional Inicial
Justificacin
Para que Cantabria sea ms competitiva, sostenible, productiva y responsable, necesita una nueva forma
de educar y de afrontar la formacin profesional y a lo largo de la vida, permitiendo el desarrollo de todo
el potencial de cada persona y agilizando la comunicacin entre todos los agentes implicados.
Los marcos europeo, espaol y autonmico sitan el espritu emprendedor entre las destrezas
esenciales que deben ser fomentadas en los sistemas educativos y formativos. Por ello, son necesarias
estrategias que ofrezcan al alumnado valores, conocimientos y habilidades, facilitando la puesta en
prctica de ideas y proyectos.
El concepto de espritu emprendedor debe entenderse, en un sentido amplio, como aquella
actitud general que resulta til tanto en la vida personal de nuestros alumnos como en las actividades
profesionales que desarrollen en un futuro prximo; desde un concepto especfico, como la formacin
dirigida a la creacin de una empresa.
La Consejera de Educacin, Cultura y Deporte desarrolla, a travs de la Direccin General de Formacin
Profesional y Educacin Permanente, diferentes acciones de fomento del espritu emprendedor que
contribuyen a afianzar las competencias consideradas clave para que la innovacin y el emprendimiento
surjan: creatividad, iniciativa, liderazgo, perseverancia, responsabilidad, toma de riesgos, trabajo en
equipo, etc.
Estas acciones, implantadas y consolidadas progresivamente en los diferentes cursos acadmicos,
fomentan las habilidades emprendedoras desde un triple enfoque: el intraemprendimiento, el
emprendimiento social y el autoempleo.
Base normativa
El proyecto de Fomento del espritu emprendedor en la Formacin Profesional Inicial16 fue aprobado por
la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte en el ao 2011 e inici su andadura en el curso 20112012.
Desde entonces y, de manera gradual, se van desarrollando diferentes acciones de emprendimiento,
estructuradas en cinco lneas estratgicas: creatividad, responsabilidad y concienciacin, capacitacin
emprendedora, simulacin de emprendimiento, puesta en marcha de empresas, y comunidad
emprendedora.
Objetivos
1. Difundir, sensibilizar y promover en el mbito de la Formacin Profesional, la innovacin, la
creatividad, la responsabilidad y el emprendimiento, como conjunto de competencias de la cultura
emprendedora.
2. Extender la cultura emprendedora desde la comunidad educativa al tejido empresarial cntabro,
involucrando a todos los agentes y estructuras sociales y creando una sociedad emprendedora.
3. Potenciar los centros de Formacin Profesional como lugares donde se reconozcan y apoyen los
valores de cultura emprendedora, los proyectos innovadores, el emprendimiento vocacional, el
talento y el esfuerzo tanto de sus docentes como de su alumnado.
4. Estimular el papel del profesorado como mentor en las aulas, su reciclaje profesional y su propia
capacidad de emprender, dotndole de conocimientos actualizados, metodologas dinmicas y
herramientas didcticas innovadoras.
16. < http://bit.ly/YFN6uv >
a28
5. Apoyar los proyectos empresariales de nuestros alumnos como futuros emprendedores, aportando
orientacin, asesoramiento, recursos, knowhow, experiencia y facilitar el contacto permanente de
los alumnos y ex alumnos con los centros de creacin empresarial.
6. Divulgar el conocimiento de la figura del emprendedor como aquel profesional que genera beneficios
econmicos, crea empleo y beneficia a nuestro entorno socioeconmico.
7. Generar cauces estables de cooperacin entre el sistema educativo y el tejido empresarial que,
contando con los agentes sociales y econmicos, permita desarrollar el fomento del espritu
emprendedor en todas sus modalidades, facilite la creacin de nuevas empresas y reafirme los
valores de la responsabilidad social corporativa.
8. Valorar la adquisicin de competencias emprendedoras que facilitan el acceso al mercado laboral
actual tanto como trabajadores por cuenta propia como por cuenta propia as como la dotacin
de prestigio y reconocimiento social del emprendedor/empresario como referentes para toda la
comunidad emprendedora.
Actuaciones
Dentro del compromiso de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte con el fomento del espritu
emprendedor y la sensibilizacin de los alumnos de Formacin Profesional (FP) para la adquisicin
de habilidades emprendedoras que faciliten la insercin laboral, se han temporalizado 26 acciones
emprendedoras, de las cuales ya en el curso 20132014 se han implementado las siguientes:
A. Talleres creativos Fomento del espritu emprendedor
Durante el curso 20132014, los talleres de creacin de empresas han pasado de cinco a ocho centros
educativos y de 13 a 17 ciclos formativos, con el objetivo de descubrir las habilidades emprendedoras de
los alumnos, crear las condiciones para el autoempleo como una posible salida profesional y favorecer
en toda la labor a los profesores de Empresa e Iniciativa Emprendedora y Administracin y Gestin.
En esta actividad, que ha comenzado en octubre de 2013 colabora la Sociedad para el Desarrollo
Regional de Cantabria (Sodercan), ya que cada centro tiene asignado un tcnico de Sodercan para
el desarrollo de la accin. Esta accin incluye visitas al Parque Cientfico y Tecnolgico de Cantabria
(PTCAN) con encuentros con emprendedoras y un concurso con semifinales en los centros y final
intercentros de todos los proyectos ganadores en el PTCAN.
El prximo curso, se ampliar progresivamente a otros centros y familias profesionales, debido al
xito de cada nueva edicin, para lograr el desarrollo de destrezas emprendedoras en ms alumnos y
traspaso de metodologas prcticas a ms profesores.
Por otra parte, este curso se ha desarrollado un proyecto piloto de talleres para el fomento de la idea
de negocio, en colaboracin con el CISE y la Universidad de Santander, que se ha comenzado a implantar
en tres centros educativos de la regin, que tambin traern consigo formacin para el profesorado y
concurso intercentros de los alumnos.
B. Concurso de proyectos de Formacin Profesional
Se han entregado los premios a alumnos y profesores en cada una de las tres categoras consistentes
en tablets y accesorios TIC en la jornada EMPRENDEMOS?, desarrollada el 7 de noviembre de 2013,
en el IES Miguel Herrero. Adems, los ganadores tienen la gran oportunidad de acceder al anlisis de
su viabilidad empresarial con el fin de su efectiva puesta en marcha y la mencin especial Centro
emprendedor del ao, concedida al centro educativo emprendedor, en funcin del nmero y la calidad
de los proyectos desarrollados durante el curso 20122013, conforme al II Concurso de Proyectos en la
Formacin Profesional Inicial (Orden ECD/41/2013, de 4 de abril, que estableci las bases reguladoras
del concurso de proyectos en la Formacin Profesional Inicial en centros educativos de la Comunidad
Autnoma de Cantabria y por la que se convoc el II Concurso de proyectos en la FP Inicial).
a29
C. Charlas y coloquios a profesores y alumnos por parte de emprendedores en el Parque Cientfico y Tec
nolgico de Cantabria (PTCAN).
El presente curso 200 alumnos acompaados de sus profesores de Empresa e Iniciativa Emprendedora;
Comercio y Marketing; y Administracin han visitado el PTCAN (Parque Cientfico y Tecnolgico de
Cantabria) y sus viveros para realizar un encuentro con jvenes emprendedores cntabros y conocer las
experiencias de los emprendedores noveles que desarrollan all su actividad empresarial.
D. Da del emprendedor: emprendimiento, innovacin y Formacin Profesional
Durante toda la jornada del 17 de Diciembre de 2013 se celebr el Da del emprendedor: emprendimiento,
innovacin y Formacin Profesional en colaboracin con la Sociedad para el Desarrollo Regional de
Cantabria (Sodercan).
Durante ese da se organizaron distintas actividades en relacin con el emprendimiento
especficas para las Familias Profesionales participantes, por una parte, mesas redondas y conferencias
de empresarios noveles y expertos dirigidas a emprendedores y centros de Formacin Profesional, y por
otra parte, talleres de metodologa creativa y prctica, para ms de 250 alumnos y al menos 30 profesores
de ocho centros educativos con lo que se busca lograr el objetivo de que todos los centros de la regin,
participen en acciones de emprendimiento a lo largo de todo el ao.
E. Jornada Emprendemos
La jornada Emprendemos?, se ha desarrollado, en el curso 20132014 simultneamente en tres institutos
de FP. Los tres centros organizan junto a la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte esta jornada, a la
que asisten 450 alumnos con sus profesores de ocho familias profesionales y 17 ciclos formativos.
La estructura de esta jornada en cada uno de los centros ha consistido en dos ponencias a cargo de
expertos de Sodercan y la Cmara de Comercio, diez charlas especficas de los sectores relacionados
con las familias profesionales de estos centros, impartidas por 25 empresarios que fueron alumnos de
Formacin Profesional, y una docena de talleres formativos de carcter prctico para el desarrollo de
habilidades inherentes al emprendimiento. En estos talleres prcticos se alecciona a los alumnos sobre
herramientas 2.0, el coaching, la generacin de modelos de negocio, las redes sociales, el marketing, el
valor comercial o la motivacin para atreverse a emprender.
F. Acciones formativas para el profesorado de Formacin Profesional
La formacin permanente del docente es una parte muy importante del Plan del fomento del espritu
emprendedor y por ello, se organizan 1 o 2 acciones de formacin en emprendimiento por trimestre que
lleguen a todos los profesores interesados en esta materia para que, junto con las estancias formativas
de las empresas, aquellos profesores de FP que desean intensificar su relacin con el mundo laboral
y empresarial, permitiendo la actualizacin de conocimientos y mejora de la calidad de la enseanza,
puedan desarrollar esa accin.
G. Simuladores online de creacin de empresas
Desde 2005 slo cuatro centros de Cantabria disfrutaban del programa, en el 2013 se implant
definitivamente en todos los centros de la regin, por lo que nueve centros de Formacin Profesional de
la Familia Profesional de Administracin y Gestin desarrollan este curso el programa de simulacin de
empresas SEFED, amplindose la opcin a aquellos centros con el nuevo mdulo de Empresa simulada
del CFGS de Administracin y Finanzas LOE, por lo que a partir del curso 20132014, todos los centros
con la citada Familia Profesional tienen en todas sus enseanzas de formacin profesional este programa.
Se trata de una plataforma virtual de gestin de empresas ficticias online que permite que los
conocimientos se puedan trabajar de forma prctica e integrada. Los alumnos obtienen un conjunto de
competencias profesionales y contenidos transversales necesarios para su futura incorporacin al mundo
laboral o su reciclaje profesional.
a30
a31
Cantabria
Implantacin del programa: Formacin Profesional Dual
Justificacin
Los proyectos de Formacin Profesional Dual en el sistema educativo, combinan los procesos de
enseanza y aprendizaje en la empresa y en el centro de formacin, en las enseanzas profesionales.
En virtud del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la
formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual, se est realizando
la implantacin progresiva de la formacin profesional dual en el sistema educativo en Espaa, entendida
como el conjunto de acciones e iniciativas formativas que tienen por objeto la cualificacin profesional
de las personas, combinando los procesos de enseanza y aprendizaje en la empresa y en el centro de
formacin.
En el curso 20132014, se ha publicado la Orden que regula la Formacin profesional dual del sistema
educativo en Cantabria, Orden ECD/84/2013, de 30 de julio, que regula la Formacin Profesional Dual del
sistema educativo en Cantabria, con la que se pretende impulsar una nueva forma de organizacin de la
formacin de los ciclos formativos que en la actual situacin socioeconmica ofrezca estmulos positivos
tanto al alumnado para que no abandone sus estudios, o a los trabajadores con escasa o ninguna
cualificacin para que los comience, como a las empresas demandantes de trabajadores cualificados,
posibilitando la simultaneidad, en el tiempo, de la formacin inicial en el centro educativo y la empresa.
Base normativa
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y
el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual17.
Orden ECD/84/2013, de 30 de julio, que regula la Formacin Profesional Dual del sistema educativo
en Cantabria18.
Orden HAC/10/2014, de 6 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras y se aprueba la
convocatoria para el ao 2014 de subvenciones destinadas a incentivar la estabilidad en el empleo
y la contratacin indefinida de personas en situacin de desempleo en la Comunidad Autnoma
de Cantabria19. En el artculo 19.3.e) de esta orden, en el supuesto de que las personas acrediten la
titulacin en Formacin Profesional Dual y sean contratadas por la empresa en que hayan realizado
las prcticas, se establece una cuanta para la subvencin, por contrataciones a tiempo completo, de
8.000 euros.
Objetivos
El objetivo principal de ese programa es crear la cultura de la Formacin Profesional Dual20 en las
empresas y los centros en Cantabria, que logre proporcionar a las personas la formacin requerida
por el sistema productivo y acercar las enseanzas de los ttulos de formacin profesional a la realidad
socioeconmica del mercado laboral, respondiendo as a las necesidades de desarrollo personal y de
cualificacin de los diferentes sectores productivos y de servicios de la economa cntabra.
Por otro lado, se destacan entre otros, los siguientes objetivos adicionales:
Incrementar el nmero de personas que puedan obtener un ttulo de enseanza secundaria
postobligatoria a travs de las enseanzas de formacin profesional.
17. <
18. <
19. <
20. <
BOE-A-2012-13846 >
http://boc.cantabria.es/boces/verAnuncioAction.do?idAnuBlob=252616 >
http://boc.cantabria.es/boces/verAnuncioAction.do?idAnuBlob=262875 >
http://www.educantabria.es/index.php/fp-dual/contenido-del-proyecto-de-fp-dual.html >
a32
Actuaciones
Oferta educativa
En el curso 20122013 los diez ciclos formativos de Formacin Profesional Dual implantados fueron
los siguientes: CFGS Sistemas de regulacin y control automticos; CFGS Mantenimiento de equipo
industrial; CFGS Programacin de la produccin en fabricacin mecnica; CFGS Desarrollo de aplicaciones
web; CFGS Desarrollo de aplicaciones multiplataforma; CFGS Transporte y logstica; CFGS Diseo y
amueblamiento; CFGM Cocina y gastronoma; y CFGM Servicios en restauracin
En el curso 20132014 se ha aumentado la oferta educativa, que ha pasado de 10 ciclos formativos (8
ciclos de grado superior [CFGS] y 2 ciclos de grado medio [CFGM]) organizados en 8 centros educativos a 14 ciclos formativos (12 ciclos de grado superior [CFGS] y 2 ciclos de grado medio [CFGM]) implantados en 12 centros educativos, lo que conlleva que se estn desarrollando proyectos de Formacin
Profesional Dual en todos los principales ncleos de poblacin de la regin: Santander, Torrelavega, Reinosa, Laredo, Ampuero, Solares, Guarnizo y Santa Mara de Cayn. En dicho curso 20132014 el proyecto
de Formacin Profesional Dual se ampla a los siguientes ciclos: CFGS Administracin y finanzas; CFGS
Administracin de sistemas informticos en red; CFGS Procesos y calidad en la industria alimentaria; y
CFGS Direccin de cocina.
Organizacin de los proyectos de Formacin Profesional Dual
El programa de Formacin Profesional Dual comienza con la firma de un convenio de colaboracin
entre el Gobierno de Cantabria y gruposasociaciones empresariales/empresas para promover e impulsar
la Formacin Profesional.
Para materializar el objetivo de la estancia en alternancia centro educativo y empresa, se firma
un Acuerdo especfico anexo I Orden ECD/84/2013 entre el centro, la empresa y el alumno. El
acuerdo especfico regula la estancia del alumno en la empresa. El alumno no establece una relacin
laboral ni ninguna otra obligacin que derivara de un contrato laboral; esto es, no es computable para la
antigedad, y no exime del periodo de prueba, pero sirve para la superacin de la Formacin en Centros
de Trabajo (FCT).
La duracin de los ciclos formativos que desarrollan un programa de formacin profesional dual
podr ser la ordinaria o bien, se podrn impartir mediante una distribucin temporal extraordinaria, a lo
a33
largo de dos cursos y de tres cursos, para permitir alternar la formacin y el aprendizaje en el centro y la
empresa. En cuanto a la distribucin de las actividades en el centro educativo y en la empresa, se pueden
adoptar diferentes organizaciones temporales. La distribucin podr ser anual, mensual, semanal y diaria
del ciclo formativo en esta modalidad de formacin. Las actividades formativas en el centro educativo y
en la empresa podrn realizarse en turnos de maana o tarde, o en jornadas completas.
La adaptacin del currculo del ciclo formativo es responsabilidad de los profesores del Departamento de la correspondiente Familia Profesional del centro de formacin.
La bolsa de ayuda al estudio es asumida por la empresa que participa en el programa de Formacin
Profesional Dual y se ha establecido de forma homognea y de comn acuerdo con las empresas. El
importe de estas ayudas oscila entre 200 /mes, para los alumnos de primer curso, y 400 /mes, para los
estudiantes del tercer curso del programa. Los alumnos quedan protegidos por el seguro de responsabilidad civil y de accidentes, a cargo de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte. Asimismo, se han
establecido ayudas econmicas individuales al transporte para el alumnado de Formacin Profesional
que participa en este proyecto.
Resultados
Actualmente el Gobierno de Cantabria ha firmado convenios de colaboracin con ms de 150 entidades,
entre empresas y asociaciones empresariales. Las principales ventajas de la implementacin de la
Formacin Profesional Dual que se pueden destacar por parte de los alumnos, los centros y las empresas
son las siguientes:
Por parte de los alumnos
Mejora la formacin, la cualificacin y el desarrollo personal de los jvenes.
Facilita la adquisicin de conocimientos, de destrezas y de habilidades tcnicas; fomenta el desarrollo
de la confianza en uno mismo, la madurez, las habilidades interpersonales y la responsabilidad.
Las enseanzas profesionales se presentan a los jvenes de forma atractiva, al permitirles, desde el
primer curso de estas enseanzas, dedicar media jornada en la empresa.
Facilita la insercin laboral. Fomenta las vocaciones en Formacin Profesional as como la madurez
de los alumnos a la hora de afrontar la bsqueda de empleo.
Mayor motivacin en el alumnado de Formacin Profesional. Autorrealizacin profesional, la
importancia de que el alumno pueda construir un proyecto profesional. El alumno en alternancia
asume, desde el inicio, una posicin de anlisis crtico de su actividad, comparndola y contrastndola
con el referencial competencial. Esto supone que debe desarrollar la competencia de explicitar lo
que hace, cmo lo hace, por qu lo hace, cmo podra hacerlo mejor y qu competencias est
adquiriendo.
Por parte de los centros educativos
Retroalimentacin entre la empresa y el centro educativo en la lucha contra el desempleo juvenil.
Incrementa el nmero de personas que puedan cualificarse a travs de las enseanzas de formacin
profesional por el atractivo de acercarse a las empresas desde el 1. curso.
Potencia la relacin del profesorado de formacin profesional con las empresas del sector y favorecer
la transferencia de conocimientos.
Mayor vinculacin y responsabilidad de la empresa en la formacin. Favorecer el contacto con las
empresas, facilita que el experto vuelva a la aulas.
Reduce el abandono escolar temprano y es un incentivo para la vuelta a las aulas.
a34
a35
Castilla y Len
Bachillerato de Investigacin/Excelencia
Justificacin
El Bachillerato de investigacin/excelencia (BIE), cuya implantacin se ha iniciado en el curso 20122013,
constituye una opcin educativa tendente a la especializacin y excelencia en la misma lnea que otras
opciones de Bachillerato en esta Comunidad, como es el Bachillerato Internacional y la doble titulacin
de Bachiller del sistema educativo espaol y de Baccalaurat del sistema educativo francs (Bachibac).
A diferencia de las otras opciones de Bachillerato, su regulacin se circunscribe unvocamente a esta
Administracin educativa, que ha adoptado esta iniciativa con la intencin de crear y difundir una buena
prctica educativa que contribuya a promover la educacin de calidad y el xito educativo, primando y
reconociendo el esfuerzo del alumnado con mejores resultados y fomentando y estimulando el talento
en las diferentes materias educativas.
Contribuye a satisfacer la necesidad y las expectativas del alumnado interesado en desarrollar una
mentalidad cientfica, ya que pone a su disposicin recursos y posibilidades de trabajo que le permiten
habituarse a la investigacin como principio esencial, y adquirir una formacin actualizada que le
estimule para los mximos retos en sus posteriores estudios universitarios. La colaboracin especfica
con la Universidad, a travs de departamentos universitarios, para desarrollar actividades asociadas a la
investigacin y proyectos de investigacin, y el cambio metodolgico son sus caractersticas propias y le
conceden un valor singular.
Base normativa
Orden EDU/551/2012, de 9 de julio, por la que se regula la implantacin y el desarrollo del Bachillerato
de Investigacin/Excelencia en la Comunidad de Castilla y Len21.
Orden EDU/474/2013, de 14 de junio, por la que se modifica la Orden EDU/551/2012, de 9 de julio,
por la que se regula la implantacin y el desarrollo del Bachillerato de Investigacin/Excelencia en
la Comunidad de Castilla y Len.
Orden EDU/431/2014, de 30 de mayo, por la que se modifica la Orden EDU/551/2012, de 9 de julio,
por la que se regula la implantacin y el desarrollo del Bachillerato de Investigacin/Excelencia en
la Comunidad de Castilla y Len.
Resolucin de 18 de junio de 2013, de la Direccin General de Poltica Educativa Escolar, por la que
se concreta el proceso de seleccin del alumnado para acceder al primer curso del Bachillerato de
Investigacin/Excelencia en los Institutos de Educacin Secundaria de Castilla y Len en el curso
20132014.
Resolucin de 26 de mayo de 2014, de la Direccin General de Poltica Educativa Escolar, por la que
se concreta el proceso de seleccin del alumnado para acceder al primer curso del Bachillerato de
Investigacin/Excelencia en los Institutos de Educacin Secundaria de Castilla y Len en el curso
20142015.
Estrategias y actuaciones
Las modalidades, las materias comunes y las asignaturas de modalidad son idnticas a las del Bachillerato
ordinario, no obstante se incrementa en una hora semanal (de cuatro a cinco horas) la dedicacin para
las materias de modalidad en los dos cursos. El cmputo semanal total en cada uno de los cursos es de
32 horas.
21. < BOCYL-D-18072012-1.pdf >
a36
Se imparte, adems, una materia especfica en primero que se denomina Iniciacin a la investigacin,
con una dedicacin semanal de dos horas, y se realiza un Proyecto de investigacin en segundo curso,
con una dedicacin semanal de tres horas.
El proyecto de investigacin se desarrolla en colaboracin con un departamento universitario,
utilizando para ello las instalaciones facilitadas por la Universidad correspondiente. El tiempo dedicado
a la realizacin del proyecto, adems de las horas presenciales en el IES implica, en algunos casos, hasta
un 70% del horario destinado a la materia en las dependencias universitarias.
El alumnado realiza en el primer curso, adems, actividades complementarias de formacin en
los departamentos universitarios colaboradores. Dichas actividades consisten fundamentalmente en la
realizacin de prcticas y asistencia a charlas sobre temas de inters relacionados con las materias de la
modalidad.
La realizacin de las actividades complementarias indicadas y de los proyectos de investigacin se
hace posible en el marco de los Convenios especficos de colaboracin firmados previamente entre la
Comunidad y la Universidad correspondiente. En la actualidad estn en vigor tres Convenios con las
Universidades de Len, Salamanca y Valladolid.
Desde todas las materias, adems, se potencia el uso de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin.
Bachilleratos especficos
En el marco de la Orden EDU/431/2014, de 30 de mayo, por la que se modifica la Orden EDU/551/2012,
de 9 de julio, se da cabida a otros bachilleratos especficos, con modos de organizacin y horarios
diferentes, orientados a profundizar en el conocimiento de una o varias de las materias que componen el
plan de estudios de bachillerato y forman parte de una rama de conocimiento, manteniendo su principio
esencial, es decir, la adquisicin del hbito a la investigacin. Ello permitir incrementar y extender la
oferta y el planteamiento actualmente existentes, promoviendo la capacidad de innovacin de los centros
y el aprovechamiento de sus recursos y oportunidades.
La ordenacin de las enseanzas en este caso incluye:
a. Las materias comunes definidas en el artculo 6 del Decreto 42/2008, de 5 de junio.
b. Las seis materias de modalidad elegidas de entre las establecidas en el artculo 7 del citado decreto,
tres en cada curso.
c. Materia optativa especfica, para los dos cursos, para cada uno de ellos o slo para primero.
d. Proyecto de investigacin, en segundo curso.
e. Actividades complementarias de formacin en los departamentos universitarios colaboradores.
f. El horario semanal de cada uno de los cursos, considerando las materias comunes, las de modalidad,
la optativa y, en su caso, el proyecto de investigacin, no podr exceder los 34 perodos lectivos
semanales.
Acceso
Con carcter general, pueden acceder todos los alumnos que lo soliciten y superen un proceso de
seleccin. Para participar en dicho proceso son requisitos mnimos haber obtenido el ttulo de Graduado
en educacin secundaria obligatoria con calificacin positiva en las materias de Lengua castellana y
literatura, Primera lengua extranjera, Ciencias sociales, Geografa e historia y Matemticas y una nota
media igual o superior a 7 en la etapa. Junto a la solicitud ha de acompaarse un escrito del alumno, en
el que exponga los motivos y expectativas, o del tutor de cuarto curso, en el que describa las aptitudes
del mismo.
El proceso de seleccin consta de dos fases. La primera de ellas consiste en una entrevista personal
que tiene por objeto apreciar la madurez e idoneidad de los candidatos para garantizar el xito en
a37
Actuaciones
La implantacin se inici en el curso 20122013 en el IES Diego de Praves de Valladolid y en la modalidad
de Ciencias y Tecnologa. En el curso 20132014 se imparte, tambin en la modalidad de Ciencias y
Tecnologa, en cinco Institutos de Enseanza Secundaria: IES Claudio Snchez Albornoz (Len); IES
Vaguada de la Palma (Salamanca); IES Andrs Laguna (Segovia); IES Politcnico (Soria) e IES Diego
de Praves (Valladolid). En el curso actual 20132014, este ltimo IES imparte segundo curso.
Con objeto de facilitar el intercambio de experiencias y favorecer el desarrollo de este Bachillerato,
el 12 de septiembre de 2013 se celebr en Valladolid, en el Centro de formacin del profesorado en
idiomas, una Jornada destinada a los Directores y/o Jefes de Estudios de los centros BIE, coordinadores y
profesores vinculados a este bachillerato. En ella se present la nueva Gua de Renovacin Metodolgica
en el BIE y una plataforma, actualmente activa, como medio de comunicacin y colaboracin, entre los
diferentes mbitos implicados.
El profesorado recibe una formacin especfica para poner en prctica la metodologa acorde a las
exigencias y finalidades de este bachillerato. En el curso 20132014 se han impartido 17 actividades de
formacin con una dedicacin total de 460 h.
Centros 20142015
Para el curso 20142015 se sumarn, a los IES anteriormente sealados, otros 11 IES distribuidos en
las diferentes provincias y modalidades: en Burgos, los IES Flix Rodrguez de la Fuente (Ciencias y
Tecnologa) y Pintor Luis Sez (Humanidades y Ciencias Sociales); en Len, los IES Gil y Carrasco
(Ciencias y Tecnologa) y Juan del Enzina (Humanidades y Ciencias Sociales); en Palencia, los IES
Trinidad Arroyo (Ciencias y Tecnologa) y Alonso Berruguete (Humanidades y Ciencias Sociales); en
Segovia, los IES Francisco Giner de los Ros(Humanidades y Ciencias Sociales) Maria Moliner (especfico
en Idiomas); en Soria, el IES Virgen del Espino (especfico en Idiomas); en Valladolid, los IES Delicias
(Artes) y Julin Maras (especfico Sanitaria); y, finalmente, en Zamora, el IES Claudio Moyano (Ciencias
y Tecnologa).
Resultados
Hasta el momento actual se dispone de los resultados de evaluacin final de primer curso en el 20122013
y de segundo en el 20132014 en el IES Diego de Praves.
De los 16 alumnos que iniciaron este Bachillerato, 14 cursaron segundo. En el pasado mes de abril
de 2014 expusieron los 14 proyectos de investigacin diferenciados ante un tribunal compuesto por los
profesores del IES y de la Universidad que han tutelado el proyecto, y el jefe del departamento del IES
al que est adscrito.
Como ejemplo de proyectos, de entre los 14 realizados, citar los siguientes: Aislamiento y
caracterizacin del cido desoxirribonucleico, Mecnica y Termodinmica - Cmo funciona un airbag,
Algoritmos aritmticos rpidos, computacin de funciones, complejidad y programacin funcional y
Cristales lquidos: sntesis, caracterizacin y aplicaciones a pantallas.
a38
Castilla y Len
Programa RELEO de prstamo y reutilizacin de libros de texto
Justificacin
La situacin econmica actual ha determinado la necesidad de optimizar los recursos pblicos disponibles,
dando prioridad a las familias con menores ingresos, y reformulando en clave de solidaridad la poltica
pblica de becas y ayudas al estudio. Asimismo, el creciente posicionamiento del material didctico en
soporte digital aconseja la realizacin de actuaciones que prevean y potencien su progresiva implantacin.
Paralelamente a las razones expuestas, hay que destacar que uno de los principales ejes vertebradores
de la poltica de la Consejera de Educacin de la Junta de Castilla y Len es el fomento de la innovacin
educativa, que nace de su voluntad de fomentar todo cambio metodolgico que contribuya a la calidad
de la educacin.
En este sentido, conviene sealar que el programa Releo no slo utiliza ms eficazmente los
recursos pblicos, sino que, gracias a la metodologa y las herramientas de gestin proporcionadas por
la administracin educativa, contribuye a ofrecer una respuesta rpida y eficaz a las dificultades en la
adquisicin de libros de texto al comienzo del curso escolar, fomentando al mismo tiempo hbitos de
cuidado y respeto por el material educativo y la solidaridad entre las familias, introduciendo nuevas
metodologas en el aula.
Base normativa
Curso 20122013
Resolucin de 3 de septiembre de 2012, de la Direccin General de Innovacin Educativa y Formacin
del Profesorado, por la que se aprueba el Programa Experimental de Reutilizacin Escolar de Libros
texto, Releo, para centros sostenidos con fondos pblicos de enseanza obligatoria de la Comunidad
de Castilla y Len durante el curso escolar 20122013.
Curso 20132014
Resolucin de 10 de junio de 2013, de la Direccin General de Innovacin Educativa y Formacin
del Profesorado, por la que se aprueban las modalidades de extensin para el curso 20132014 del
Programa Experimental de Reutilizacin Escolar de Libros Texto, Releo, para centros pblicos de
enseanza obligatoria de la Comunidad de Castilla y Len.
Orden EDU/802/2013, de 3 de octubre, por la que establecen las bases reguladoras para la concesin
de ayudas destinadas a la adquisicin de libros de texto para la creacin y/o mantenimiento de
bancos de libros de texto en los centros privados concertados de la Comunidad de Castilla y Len
que impartan niveles obligatorios de enseanza.
Curso 20142015
Orden EDU/319/2014, de 30 de abril, por la que se regula el Programa de reutilizacin de libros de
texto, Releo, dirigido a los centros docentes pblicos dependientes de la consejera competente en
materia de educacin que impartan enseanzas obligatorias en la Comunidad de Castilla y Len.
Orden EDU/355/2014, de 9 de mayo, por la que se efecta convocatoria para la participacin en
el Programa de reutilizacin de libros de texto, Releo, dirigida a los centros docentes pblicos
dependientes de la Consejera de Educacin, que impartan enseanzas obligatorias en la Comunidad
de Castilla y Len, para el curso 20142015.
a39
Estrategias y actuaciones
El programa Releo se concibi con vocacin de complementariedad a las ayudas econmicas para libros
de texto, que se han mantenido con el mismo importe en los ltimos cursos, con la intencin de ofrecer
una solucin complementaria y gil a la necesaria disposicin del material didctico en el comienzo del
curso escolar.
Los bancos de libros de texto de los centros se nutren fundamentalmente de las aportaciones
voluntarias de las familias que quieren participar en el programa, cuyas donaciones de libros pasan a
pertenecer al centro al finalizar cada curso escolar. Antes del comienzo del siguiente curso, se clasifican
los libros y se examinan las solicitudes de las familias y las consiguientes necesidades de los bancos
de libros para atenderlas. En consecuencia se solicitan y reciben fondos de la administracin educativa
en funcin de las disponibilidades presupuestarias y atendiendo al nmero de alumnos y la situacin
socioeconmica de las familias de cada centro, en base a los datos estadsticos obrantes en la Consejera
de Educacin.
A comienzos del siguiente curso, se procede a la entrega de los libros al alumnado, utilizando
criterios de reparto objetivos, basados en el intercambio, pero tambin en la solidaridad de las familias
implicadas. El calendario y secuencia de las actuaciones se establece previa consulta y acuerdo con las
Confederaciones de Asociaciones de padres y madres de alumnos y con representantes de los centros
educativos. Todo ello se plasma en la correspondiente orden de convocatoria.
Los modelos de solicitud y procedimiento de actuacin, con un protocolo diseado al efecto, al igual
que la herramienta informtica de control, se ponen a disposicin de los centros al objeto de facilitar la
gestin del programa.
Esquema de funcionamiento del programa Releo
Centro
Consejera
Diferencia entre
donaciones y
solicitudes
Donaciones
Solicitudes
Banco de
libros
Costes de reposicin
Reparto de fondos
pblicos con criterios
objevos
Familias
Como fortalezas del programa pueden citarse su buena acogida por parte de la comunidad educativa,
el fomento de la solidaridad entre las familias y el cuidado y respeto por los libros de texto. Otro factor
positivo consiste en la optimizacin de los recursos pblicos, que se invierten en los bancos de libros de
texto del centro y que durante al menos 4 aos pueden destinarse a su reutilizacin por el alumnado.
Finalmente, es muy importante destacar en el programa Releo la potenciacin de metodologas
novedosas en el proceso de enseanza, as como la previsin de la transicin progresiva hacia la
utilizacin del formato digital como soporte futuro del material didctico.
a40
Resultados
Curso 20122013
Las cifras del programa Releo en su fase experimental correspondiente al curso 20122013, resultan
menos significativas si se atiende a la participacin de los 58 centros, que si tomamos en cuenta su valiosa
contribucin a la puesta en marcha del programa y la observacin de fortalezas y debilidades del mismo,
de cara a su perfeccionamiento posterior.
Curso 20132014
Como resumen de las principales cifras de los programas de prstamo y reutilizacin de libros de texto en
el curso 20132014, puede destacarse que se puso a su disposicin un volumen de recursos superior a los
1,1 millones de euros, de los cuales 0,9 millones se destinaron a los centros pblicos (lo que constituye
propiamente el programa Releo), mientras que el resto se destin a la convocatoria de subvenciones
para la creacin y mantenimiento de bancos de libros de texto en centros concertados.
Por lo que se refiere a los centros pblicos, del total de 278 centros participantes, 203 fueron Colegios
de Educacin Infantil y Primaria, mientras que el resto, es decir 75 centros, fueros Institutos de Educacin
Secundaria.
a41
Asimismo es destacable la coexistencia del programa Releo con las ayudas para libros de texto, con
las que se ha mantenido una doble relacin, ya que por una parte se ha incentivado la participacin de
las familias mediante un coeficiente favorable a su concesin, mientras que por otro lado, las cuantas
finalmente percibidas por los solicitantes tuvieron en cuenta el importe de los libros cuya cesin de uso
hubiera podido obtener el alumno gracias a la implementacin del programa Releo.
Curso 20142015
En la convocatoria para el curso 20142015, el plazo de presentacin de solicitudes o comunicaciones de
participacin y de peticin de fondos para los centros finaliz el 13 de junio de 2014. Para esa fecha los
centros ya deban de tener realizado su proceso interno de asignacin entre libros donados y solicitados.
Concluido ese plazo, la cifra final de participacin de centros pblicos asciende a 360, lo que supone el
41% del total de centros de esta naturaleza de enseanzas obligatorias en Castilla y Len.
Una vez realizada la valoracin de las solicitudes por parte de la comisin de evaluacin del programa
Releo, a finales de agosto de 2014, se asignaron las cantidades econmicas correspondientes a cada
centro. Los centros recibieron los fondos econmicos con tiempo suficiente para encargar los libros
necesarios antes del comienzo del curso escolar.
Los envos de fondos econmicos se ajustan a la evolucin de necesidades de los centros, ya que
hasta el 10 de septiembre se pueden realizar donaciones a los mismos por parte del alumnado que
haya tenido exmenes extraordinarios en el mes de septiembre. A lo largo de este mes se proceder al
prstamo de los libros y del material curricular por parte de los bancos de libros de texto.
Evolucin del nmero de centros participantes del programa Releo.
Curso 20122013 a 20142015
400
360
350
278
300
250
200
150
100
58
50
0
Curso 2012-2013
Curso 2013-2014
CEIP
IES
Centros Pblicos
a42
Curso 2014-2015
Total
CastillaLa Mancha
Formacin Profesional Dual
Justificacin
Segn los datos de la oficina estadstica europea Eurostat, en mayo de 2014 la tasa de desempleo juvenil
en Espaa lleg al 54%, situndose en el 22,2% en el conjunto de la Unin Europea.
En CastillaLa Mancha, segn datos del Observatorio de las ocupaciones, reflejados en su Informe
del Mercado de Trabajo de los Jvenes (datos de 2013), los trabajadores sin formacin o que slo tienen
Educacin Primaria se enfrentan a una tasa de paro del 37,87%.
Jvenes parados en Castilla-La Mancha segn su nivel formativo. Ao 2013
Titulados
universitarios
11,7%
Otras tulaciones
0,1%
Sin estudios
37,9%
Titulados
Formacin
Profesional
(grado medio y
grado superior)
15,1%
Titulados en
Bachillerato
7,3%
Graduados en ESO
27,9%
Fuente: Observatorio de las ocupaciones, reflejados en su Informe del Mercado de Trabajo de los Jvenes.
Por otra parte, el Foro Econmico Mundial, en su informe titulado Restaurar la competitividad de
Europa (Rebuilding Europes Competitiveness), analiza la relacin entre la empleabilidad y la formacin y
afirma, entre otros, que un sistema de educacin y formacin que funcione bien es fundamental para las
economas impulsadas por el conocimiento y para un eficaz funcionamiento de los mercados laborales.
En dicho informe se hace hincapi en que la adecuada cualificacin profesional de los trabajadores y su
capacidad de adaptacin a los cambios, son esenciales para fortalecer la competitividad de las empresas.
Estos datos evidencian la necesidad de definir y poner en marcha un nuevo modelo de Formacin
Profesional que aporte una mejor y ms rpida respuesta a los retos de futuro, mejorando la insercin
laboral de las personas y la competitividad de las empresas.
Base normativa
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), en la nueva redaccin dada por la Ley
Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE).
a43
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y
el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual.
Orden ESS/2518/2013, de 26 de diciembre, por la que se regulan los aspectos formativos del contrato
para la formacin y el aprendizaje, en desarrollo del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre,
por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de
la formacin profesional dual.
Orden de 03/10/2013, de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, por la que se aprueban
las bases reguladoras y la convocatoria para la concesin de becas de formacin a los alumnos
que participen en los proyectos de Formacin Profesional Dual en CastillaLa Mancha, autorizados
durante el curso 20132014.
Orden de 15/05/2014, de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, por la que se establecen
las caractersticas que deben reunir los proyectos de Formacin Profesional Dual a desarrollar por
los centros educativos de CastillaLa Mancha, que impartan enseanzas de Formacin Profesional del
sistema educativo, y se convoca el procedimiento de autorizacin de los proyectos de Formacin
Profesional Dual a iniciar en el curso acadmico 20142015.
Objetivos
La principal fortaleza del sistema de Formacin Profesional Dual reside en que la combinacin de teora y
prctica, permite lograr una adecuada transicin entre el periodo formativo y la vida laboral, contribuyendo
a una menor tasa de desempleo juvenil y una disminucin de la proporcin de personas sin cualificacin.
As mismo, con una mayor implicacin de las empresas y de las organizaciones empresariales en el
desarrollo de la Formacin Profesional Dual, se consigue aumentar el prestigio y reconocimiento de las
enseanzas de Formacin Profesional.
Los principales objetivos de la Formacin Profesional Dual, son:
Conseguir una mayor motivacin en el alumnado en las enseanzas de Formacin Profesional, para
disminuir la tasa de abandono escolar temprano.
Aumentar la cualificacin profesional del alumnado, como va para aumentar sus posibilidades de
insercin laboral.
Incrementar la vinculacin y corresponsabilidad del sector empresarial con la formacin del alumnado.
Dar respuesta a las necesidades reales de las empresas, adecuando la cualificacin del alumnado en
formacin.
Potenciar la relacin del profesorado de Formacin Profesional con las empresas y favorecer la
transferencia de conocimientos.
Adecuar la oferta de enseanzas de Formacin Profesional a las caractersticas y necesidades del
tejido empresarial de CastillaLa Mancha.
Vincular la formacin del alumnado con la actividad productiva de su entorno.
Contribuir al cambio del modelo de cualificacin del sector laboral, incrementando el nmero de
titulados de Formacin Profesional.
Estrategias y actuaciones
Dadas las caractersticas del tejido productivo de CastillaLa Mancha, donde predominan mayoritariamente
la PYMES, en la normativa que regula las caractersticas que deben reunir los proyectos de Formacin
Profesional Dual a desarrollar por los centros educativos de CastillaLa Mancha, se han establecido tres
modalidades de desarrollo de los proyectos de Formacin Profesional Dual:
1. Modalidad A. Esta modalidad alterna la formacin establecida en el currculo de las enseanzas de
Formacin Profesional, en periodos formativos en la empresa y en el centro educativo. En este caso,
a44
la participacin de la empresa puede consistir en facilitar a los centros educativos los espacios, las
instalaciones o los expertos para impartir total o parcialmente determinados mdulos profesionales.
2. Modalidad B. Es una modalidad que contempla una formacin de carcter adicional al currculo de
las enseanzas de Formacin Profesional. En este caso, los proyectos se desarrollan en turnos diurnos y vespertinos; es decir, por un lado la jornada con los periodos lectivos habituales que se realizan
en el centro educativo donde se imparte la formacin curricular establecida para el alumno, y, por
otro, en un turno diferente, la formacin adicional que se desarrolla en la empresa.
3. Modalidad C. Consiste en una combinacin de las modalidades anteriores.
Los proyectos de Formacin Profesional Dual, una vez autorizados, se formalizan a travs de
convenios o acuerdos de colaboracin con las empresas o entidades correspondientes. Para facilitar
su cumplimentacin y trmite por parte de los tutores de los centros educativos y de las empresas, los
convenios/acuerdos y sus diferentes anexos, tienen un formato similar a los utilizados para el mdulo
profesional de Formacin en centros de trabajo.
Adems del beneficio que supone para el alumnado la adquisicin de competencias profesionales
en escenarios reales, como incentivo y reconocimiento al esfuerzo adicional que en muchos casos,
representa su participacin en este tipo de proyectos y como compensacin de los posibles gastos
que les produzca la participacin en estos proyectos, la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes
desarrolla un programa de becas que tiene por beneficiarios a todo el alumnado de centros sostenidos
con fondos pblicos que participen en estos proyectos. As mismo, como incentivo para que los centros
educativos se involucren en la propuesta y desarrollo de las enseanzas de Formacin Profesional en
modalidad dual, la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes aporta una financiacin a cada proyecto
para la adquisicin de los recursos materiales necesarios que permitan adecuar la formacin que se
imparte en el centro educativo, a las caractersticas de dicho proyecto.
Para completar el seguimiento y evaluacin de los proyectos, aparte de lo contemplado a tal efecto en
cada programa formativo, y de la encuesta elaborada por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,
desde la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes se remiten diferentes cuestionarios (alumnado
participante y empresas) para valorar el grado de satisfaccin con el proyecto desarrollado y las posibles
propuestas de mejora.
Resultados
Durante el curso acadmico 20132014 se han desarrollado en CastillaLa Mancha 100 proyectos de
Formacin Profesional Dual, cuyos datos de participacin se muestran en los siguientes grficos.
Datos de participacin de los agentes implicados en los proyectos de Formacin Profesional Dual de
Castilla-La Mancha. Aos 2013 y 2014
Centros educativos y empresas colaboradoras
Alumnos
1.600
600
500
500
1.491
1.400
1.200
400
1.000
300
800
600
200
400
100
250
45
200
10
0
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2013
Centros educa
vos implicados en las experiencias de Formacin Profesional Dual
Ao 2014
Alumnos
a45
De los datos reflejados se desprende que el nmero de centros que estn desarrollando proyectos
de Formacin Profesional Dual, ha pasado de 10 en el curso 20122013 a 45 en el curso 20132014,
representando un incremento del 350 %, siendo el aumento total en el conjunto de las comunidades
autnomas del 218%.
Por lo que respecta al nmero de alumnos, se ha pasado de 250 participantes en el curso 20122013, a
1.491 en el curso 20132014, suponiendo un incremento del 496%, muy superior al 200% experimentado
en el conjunto de las CCAA en el mismo periodo.
Por ltimo, el crecimiento en el nmero de empresas colaboradoras ha sido superior al 1.000%, en
contraste con el 300% observado en el conjunto del Estado.
a46
CastillaLa Mancha
Plan Integral de Plurilingismo en Castilla-La Mancha
Justificacin
Una de las acciones que identifica mayormente el nivel de desarrollo de una sociedad es la que se refiere
a su educacin; apostar por ello es garanta de calidad para todos sus ciudadanos.
Los organismos internacionales, entre los que se destaca la UNESCO, han planteado como uno de
los grandes desafos para el presente siglo el lograr una educacin de calidad. Estamos sumidos en un
proceso de profunda renovacin y adaptacin a las nuevas demandas surgidas en la sociedad, en especial
tras la aparicin del Marco Comn Europeo de Referencia para las lenguas y el Gobierno Regional de
CastillaLa Mancha apuesta decididamente por esta premisa.
La Poltica Educativa de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes de CastillaLa Mancha no
es en absoluto ajena, tanto a la realidad como a los retos y demandas que la sociedad en general
y la castellanomanchega en particular tiene planteadas, esforzndose y apostando por adecuar las
necesidades educativas a la realidad especfica de nuestros das.
Con el fin de facilitar el aprendizaje de las lenguas extranjeras, el Gobierno Regional de CastillaLa Mancha ha destinado en los ltimos aos sus esfuerzos a afianzar un sistema educativo de calidad.
Mediante la adscripcin de nuestros centros educativos a los programas plurilinges, aseguramos que
los alumnos adquieran las competencias bsicas necesarias para desenvolverse en la sociedad actual,
facilitndoles de este modo el acceso a una formacin integral, al intercambio cultural y lingstico,
preparndolos en aquellas competencias y habilidades que los haga promover en su empleabilidad y su
visin emprendedora.
Base normativa
Resolucin de 05/08/2013, de la Direccin General de Recursos Humanos y Programacin Educativa,
por la que se aprueban las instrucciones que establecen la incorporacin y la imparticin del
currculo mixto de la doble titulacin de Bachiller y de Baccalaurat en la Comunidad Autnoma de
CastillaLaMancha.
Decreto 7/2014, de enero de 2014, por el que se regula el plurilingismo en la enseanza no
universitaria en CastillaLa Mancha.
Orden de 06/05/2014, de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, por la que se establecen
las bases reguladoras y se convoca el Programa de Inmersin Lingstica en ingls en la Regin,
destinada a alumnos de quinto y sexto curso de Educacin Primaria, en el ejercicio 2014.
El Plan Integral de Plurilingismo se estructura en los Programas de Iniciacin Lingstica, Programas
de Desarrollo Lingstico y Programas de Excelencia Lingstica. Dichos programas se ven regulados
por la Orden de 16/06/2014, de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, por la que se regulan
los programas lingsticos de los centros de Educacin Infantil y Primaria, Secundaria, Bachillerato y
Formacin Profesional sostenidos con fondos pblicos de CastillaLa Mancha.
Resolucin de 23/06/2014, de la Direccin General de Recursos Humanos y Programacin Educativa,
por la que se convoca el procedimiento para la incorporacin de centros educativos no universitarios
sostenidos con fondos pblicos a los programas lingsticos en centros plurilinges en el curso
20142015.
Orden de 03/07/2014, de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, por la que se
aprueban las bases reguladoras y se convocan ayudas para realizar actividades de formacin en
a47
Objetivos
1. Reforzar y aumentar la calidad de la educacin en idiomas que se ofrece a nuestros alumnos.
2. Formar a personas que sean capaces de dar respuesta a los retos de la sociedad actual, inmersa
totalmente en una realidad nacional e internacional que demanda el conocimiento, no solo de un
segundo idioma, sino preferiblemente de varios.
3. Potenciar e inculcar valores personales y sociales como forma de reconocer y aceptar la sociedad
multicultural en la que vivimos.
4. Incentivar la formacin y mejora de la competencia lingstica de nuestros alumnos.
5. Concienciar a los alumnos en particular, pero a los padres y comunidad educativa en general, acerca
de la importancia de un aprendizaje continuo a largo de la vida.
Estrategias y actuaciones
Siguiendo las directrices y recomendaciones del Consejo de Europa y la Comisin Europea, la
Administracin educativa de CastillaLa Mancha adquiere el compromiso de reforzar la dimensin
comunicativa, completar la implantacin de programas bilinges en los centros educativos de la Regin,
facilitar a los alumnos la adquisicin y la mejora de la competencia lingstica y proporcionar a los
profesores la formacin necesaria lingstica y metodologa especfica que exige la aplicacin de los
programas de enseanza plurilinges.
Como ya hemos sealado, esta Administracin Educativa apuesta por la formacin del profesorado,
y para ello desarrolla el Decreto 7/2014, de enero de 2014, pone en marcha un ambicioso plan de
formacin, dentro del cual, se incluye una primera gran medida con la publicacin de la Orden
de 30/01/2014, por la que se convoca el programa de aulas europeas especficas durante el curso
20132014. El objetivo de este proceso formativo es mejorar la competencia lingstica en lengua
inglesa de los docentes de nuestra Regin. En este sentido, en esta primera convocatoria se han
ofertado 2.700 plazas distribuidas en 29 emplazamientos de toda la Regin, en los cuales se ha
impartido formacin lingstica en los niveles del Marco Comn Europeo para las lenguas: A1, A2,
B1 y B2.
Este programa comenz su andadura durante el curso 20112012, en ese periodo profesores
especialistas, as como profesores de disciplinas no lingsticas, desarrollaban un programa especfico
en distintos idiomas en las EEOOII. El objetivo principal de estos cursos es el de mejorar la capacidad
comunicativa y didctica de los docentes que estaban impartiendo Seccin Bilinge, o que vayan a
impartir en un futuro uno de los Programas Lingsticos del mencionado Decreto. Igualmente, tambin
sirven para potenciar la participacin de nuestros docentes en Programas Educativos Internacionales.
Por otro lado, la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes, junto con la Universidad de
CastillaLaMancha, organiz el I Congreso Regional de Enseanza de Lenguas Extranjeras en Toledo,
el 25 y 26 de abril 2014. El Congreso tena como objetivos a conseguir: a) facilitar a los profesores
y futuros profesores herramientas, materiales y recursos para la mejora del aprendizaje de y en
una lengua extranjera; b) conocer metodologas especficas en la enseanza en lenguas extranjeras
y nuevos enfoques didcticos para el aula; c) uso de las nuevas tecnologas como herramienta
en la enseanza de lenguas extranjeras; d) difundir buenas prcticas que se realizan en Centros
educativos de Infantil, Primaria y Secundaria de nuestra Regin; e) ofrecer un espacio de intercambio
de experiencias.
El Congreso cont con la participacin de ponentes nacionales e internacionales de gran prestigio
que aportaron su excepcional visin en la mejora de la enseanza en lenguas extranjeras, a travs
de talleres y ponencias. De esta extraordinaria formacin se beneficiaron cerca de 320 profesores.
a48
a49
auxiliares de conversacin en los distintos idiomas que se estudian en CastillaLa Mancha, y que
estarn presentes en centros docentes de nuestra Regin para el prximo curso 20142015, en un
nmero considerablemente superior al del curso que acaba de terminar.
El Parlamento Europeo aprob el programa Erasmus+ para el perodo 20142020, que entr en vigor
el 1 de enero de 2014. El nuevo programa Erasmus + se enmarca en la estrategia Europa 2020, en la
estrategia Educacin y Formacin 2020 y en la estrategia Rethinking Education y engloba todas las
iniciativas de educacin, formacin, juventud y deporte.
Concretamente, en materia educativa abarca todos los niveles: escolar, formacin profesional,
enseanza superior y formacin de personas adultas.
Esta Consejera apoya dicho programa promoviendo la participacin del personal de nuestros
centros educativos en las acciones K1 y K2. Igualmente, gestiona ante el Servicio de la Inspeccin
Educativa los permisos pertinentes de los docentes, tanto en cuanto suponen actividades de formacin.
Adems, la Consejera reconoce con crditos de formacin la participacin de los docentes en estas
acciones y programas.
Convenios con diferentes instituciones educativas y entidades privadas.
Con estos datos y debido a la diversidad lingstica que preside la realidad social actual, el lugar que
ocupan las lenguas extranjeras en el currculo, as como la variedad de lenguas entre otras, es indudable
que el objetivo prioritario para nuestro Gobierno es la adquisicin y aprendizaje de las lenguas, de tal
modo que podamos ofrecer, tanto a los alumnos como a los docentes, la posibilidad de desarrollar una
competencia verdadera e innegablemente plurilinge y de calidad.
Resultados
La Consejera de Educacin, Cultura y Deportes junto con la Universidad de CastillaLa Mancha
organiz el I Congreso Regional de Enseanza de Lenguas Extranjeras22 en abril de 2014. Este
Congreso, dirigido a profesores de enseanzas de rgimen general, a profesores de las Escuelas
Oficiales de Idiomas y a universitarios de Magisterio o Grado en Lengua Inglesa o Francesa, cont con
279 participantes, de los cuales, el 67,4%, (188 personas) consiguieron un certificado de asistencia.
En el curso 20132014, participaron en el programa Aulas Europeas un total de 2.520 profesores, de
los cuales, el 87,0% (2.192 profesores) resultaron aptos. El objetivo principal de los cursos de idiomas
ofrecidos en el marco de este programa es el de mejorar la capacidad comunicativa y didctica de
los profesores que estn impartiendo docencia en una Seccin Bilinge.
Un total de 51 estudiantes de CastillaLa Mancha se matricularon en el programa Bachibac23
Programa de doble titulacin Bachiller y Baccalaurat en el curso 20132014. La distribucin por
provincias fue la siguiente: 24 alumnos en Albacete, 15 alumnos en Ciudad Real, y, finalmente, 12
alumnos en Toledo.
Adems, en el curso 20132014, 130 alumnos de Educacin Secundaria Obligatoria (65 alumnos de 3.
de ESO y 65 alumnos de 4. de ESO) y 70 estudiantes de primer curso de Bachillerato participaron
en la convocatoria de cursos de idiomas.
Por otro lado, en el curso 20132014, un total de 321 centros pblicos de Educacin Infantil, Primaria
y Secundaria de CastillaLa Mancha (66 centros en Albacete, 98 en Ciudad Real, 23 en Cuenca, 37 en
Guadalajara y 97 en Toledo) contaron con el programa de Secciones Bilinges. De las 321 secciones,
289 lo eran de Ingls, 31 de Francs y 1 de Italiano. Los datos de participacin de profesores y
estudiantes por idioma y provincia se muestran en la figura siguiente:
a50
Datos de participacin de profesores y alumnos en las Secciones Bilinges por idioma y provincia de
Castilla-La Mancha. Curso 20132014
Profesores
Alumnos
600
25.000
569
37
487
500
20.055
20.000
32
752
16.593
389
400
15.000
58
1.582
11.845
300
532
199
455
200
21
10.000
2.582
10
328
8.652
119
8
100
5.000
189
19.303
831
15.011
3.925
9.242
472
111
7.821
3.453
Albacete
Ciudad Real
Ingls
Cuenca
Francs
Italiano
Guadalajara
Toledo
Albacete
Total
Ciudad Real
Ingls
a51
Cuenca
Francs
Italiano
Guadalajara
Total
Toledo
Comunidad Valenciana
Bachillerato de Excelencia en la Comunitat Valenciana
Justificacin
En los estudios internacionales, se apunta a que, en Espaa, el porcentaje de alumnos cuyos resultados
se sitan en niveles medios es mayor que el promedio de la OCDE e igual que pases como Finlandia,
de forma que ambos pases tienen un 75 % de su alumnado ubicado en este tramo. No obstante, el
porcentaje de alumnos excelentes en Espaa se sita en el 3%, frente al 8% de media en Europa, y el
21% de Finlandia, como ejemplo.
En consecuencia, las bajas tasas de alumnos excelentes constituyen una debilidad del sistema
educativo, tal y como sealaba el documento de Propuestas para el Anteproyecto de Ley Orgnica
para la Mejora de la Calidad Educativa, presentado por el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte,
en julio de 2012. As, uno de los objetivos de las reformas educativas impulsadas por las diferentes
administraciones ha de referirse a la mejora de las tasas de alumnado excelente.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, modificada por la Ley Orgnica 8/2013, de
9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, dispone en el artculo 76 que corresponde a
las Administraciones educativas adoptar las medidas necesarias para identificar al alumnado con altas
capacidades intelectuales y valorar de forma temprana sus necesidades. Asimismo, les corresponde
adoptar planes de actuacin, as como programas de enriquecimiento curricular adecuados a dichas
necesidades, que permitan al alumnado desarrollar al mximo sus capacidades.
Actualmente, existe una necesidad social de dar una respuesta educativa adecuada al alumnado con
altas capacidades. En la Comunitat Valenciana, y en el resto del sistema educativo espaol, hay alumnos
y alumnas excelentes para los que deben ofertarse planes de actuacin y programas especficos dirigidos
a ellos. Estos resultados de excelencia se han manifestado en diversos concursos de mbito nacional e
internacional (Premios Nacionales de Bachillerato, Concursos de Ortografa, y Olimpiadas Matemtica,
Fsica y Qumica), donde diversos alumnos y alumnas han sido reconocidos.
Base normativa
La implantacin del Bachillerato de excelencia en la Comunitat Valenciana se ha materializado a travs
de una resolucin que autoriz el programa experimental durante el curso 20132014, y su prrroga para
el curso 20142015:
Resolucin de 20 de mayo de 2013, de la Conselleria de Educacin, Cultura y Deporte, por la que
se autoriza la implantacin de un programa experimental de Bachillerato de Excelencia en el IES
nmero 1 de Cheste durante el curso 20132014 (DOCV 22.05.2013).
Resolucin de 19 de mayo de 2014, de la Conselleria de Educacin, Cultura y Deporte, por la que
se prorroga durante el curso 20142015 la Resolucin de 20 de mayo de 2013, de la Conselleria de
Educacin, Cultura y Deporte, por la que se autoriza la implantacin de un programa experimental
de Bachillerato de excelencia en el IES nmero 1 de Cheste durante el curso 20132014 (DOCV
28.05.2014).
Objetivos
El Bachillerato de excelencia constituye una oferta formativa de Bachillerato especfica destinada al
alumnado con resultados acadmicos excelentes, que se centrar en los objetivos principales de mejorar
las tasas de alumnado excelente en la Comunitat Valenciana, as como dar una respuesta educativa al
alumnado con este perfil.
a52
Para cumplir dichos objetivos, el Bachillerato de excelencia se plantea como un programa en el que
por una parte, se llevar a cabo una preparacin ms profunda y especializada en las diferentes materias
del Bachillerato, a travs de un currculo enriquecido; y por otra parte, se realizar una oferta formativa
complementaria. Esta ltima oferta se basar en seminarios para su realizacin por el alumnado, a su
eleccin, en funcin de sus intereses y necesidades. Estos seminarios versarn, entre otros aspectos,
sobre profundizacin cientfica o humanstica, habilidades de hablar en pblico, concursos de debate,
preparacin para la obtencin de certificaciones de idiomas, etc.
Estrategias y actuaciones
El Bachillerato de excelencia en la Comunitat Valenciana se ha planteado inicialmente como un proyecto
de innovacin educativa en un nico centro piloto, el IES nmero 1 de Cheste, con la finalidad de
evaluar la experiencia y valorar su futura implantacin generalizada en otros centros de toda la Comunitat
Valenciana, en sus tres provincias.
La eleccin del IES nmero 1 de Cheste respondi a su ubicacin en un Complejo Educativo en
el cual existen los servicios complementarios de alojamiento y comedor, ofrecidos de forma gratuita al
alumnado admitido en estas enseanzas. En este sentido, se ha garantizado la igualdad de oportunidades
de todo el alumnado de la Comunitat Valenciana en cuanto a la posibilidad de acceder al programa.
En el programa, el alumnado dispone de un horario que ana las actividades lectivas, propias de
las enseanzas del Bachillerato, en horario de maana; las actividades propias de la oferta formativa
complementaria, en horario de tarde; y las actividades de la residencia, durante el resto del da, en las
que se incluye el horario de comidas, de estudio, de tiempo libre, y de descanso.
Ha podido ser beneficiario de este programa el alumnado que lo desee y haya reunido el siguiente
perfil de caractersticas:
a. Una nota media mnima de 8 puntos en cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria.
b. Una nota mnima de 7 puntos en las materias de cuarto curso de Educacin Secundaria Obligatoria:
Matemticas, Castellano: lengua y literatura, Valenciano: lengua y literatura, Ciencias sociales,
geografa e historia, y Lengua Extranjera.
Resultados
Tras haberse puesto en funcionamiento el programa de Bachillerato de excelencia como programa
experimental durante el curso 20132014, de su evaluacin destacan dos datos significativos en cuanto a
resultados se refiere:
a. El alumnado matriculado en el curso 20132014, todos ellos en primero de Bachillerato, han
incrementado su nota media en un promedio de 0,5 puntos con respecto a su nota media de cuarto
curso de Educacin Secundaria Obligatoria.
b. La totalidad del alumnado, por unanimidad, considera muy adecuada la existencia del programa
experimental del Bachillerato de excelencia.
a53
Comunidad Valenciana
Sistema de acreditacin de la competencia lingstica en lenguas extranjeras
Justificacin
La competencia comunicativa y especialmente el conocimiento de lenguas extranjeras favorece las
relaciones culturales y sociales entre los pueblos y aumenta las capacidades profesionales de las personas
en una sociedad cada vez ms global y competitiva.
Existen diversas vas para la adquisicin y desarrollo de dichas competencias, unas a travs de la
enseanza reglada y otras a travs de vas de aprendizaje no formal, tanto por la participacin en cursos
como por las oportunidades de aprendizaje derivadas de la creciente movilidad de las personas. La Ley
Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, lo reconoce en su artculo 66.4, donde establece que
se tender a establecer conexiones entre ambas vas y se adoptarn medidas para la validacin de los
aprendizajes as adquiridos.
El Real Decreto 1629/2006, por el que se fijan los aspectos bsicos del currculo de las enseanzas
de idiomas de rgimen especial reguladas por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin,
reconoce mediante su uso y referencia para las enseanzas de idiomas el valor del Marco Comn
Europeo de Referencia para las Lenguas.
El Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas estableci los descriptores globales para
poder llevar a cabo tanto la enseanza y el aprendizaje como la evaluacin de los niveles de competencia
en lenguas, sin que exista, por ser contrario a la intencin del Marco, un nico organismo o sistema de
evaluacin europeo que acredite los mencionados niveles de competencia lingstica.
No obstante, existen iniciativas de mbito europeo para favorecer la acreditacin de esas competencias,
tales como el Europass y, concretamente, el Pasaporte Europeo de las Lenguas, herramienta que integra
en un nico documento descriptores resultado de la autoevaluacin de las capacidades relacionadas con
la comunicacin lingstica y cultural con indicadores de nivel basados en la superacin de pruebas de
competencia administradas por organismos gubernamentales y otros de reconocido prestigio. Asimismo,
los diferentes organismos oficiales, las empresas y las asociaciones europeas de evaluadores de lenguas
vienen estableciendo qu certificados y diplomas consideran equivalentes entre s como acreditativos de
la competencia lingstica.
Por otro lado, la demanda actual de formacin y acreditacin en competencia lingstica de
lenguas extranjeras por parte de la ciudadana crece de forma exponencial (por necesidades laborales,
administrativas, acadmicas, hecho que provoca la saturacin en las Escuelas Oficiales de Idiomas
As, para facilitar y simplificar la posibilidad de acreditar la competencia en lenguas extranjeras en la
Comunitat Valenciana este sistema tiene como objeto regular el reconocimiento de la acreditacin de la
competencia lingstica conforme al Marco Comn Europeo de Referencia de Lenguas a travs de ttulos,
diplomas y certificados expedidos por instituciones y universidades competentes.
Base normativa
Decreto 61/2013, de 17 de mayo, del Consell, por el que se establece un sistema de reconocimiento
de la competencia en lenguas extranjeras en la Comunitat Valenciana y se crea la Comisin de
Acreditacin de Niveles de Competencia en Lenguas Extranjeras. (DOCV 20.05.2013)24.
Orden 93/2013, de 11 de noviembre, de la Consellera de Educacin, Cultura y Deporte, por la
que se modifica el anexo nico denominado certificados y diplomas que acreditan la competencia
en lenguas extranjeras del Decreto 61/2013, de 17 de mayo, por el que se establece un sistema de
24. < http://www.docv.gva.es/datos/2013/05/20/pdf/2013_5132.pdf >
a54
Objetivos
1. Regular un sistema de reconocimiento de la acreditacin de la competencia en lenguas extranjeras en
el mbito autonmico, basado en el Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER),
tanto para entidades de reconocido prestigio internacional como entidades que certifiquen, mediante
pruebas de dominio, la competencia lingstica.
2. Crear y regular la Comisin de Acreditacin de Niveles de Competencia en Lenguas Extranjeras.
Estrategias y actuaciones
Las funciones especficas de la Comisin de Acreditacin de Niveles de Competencia en Lenguas
Extranjeras son:
Fijar los criterios adecuados para acreditar, de conformidad con el Marco Comn Europeo de
Referencia para las Lenguas, la competencia en lenguas extranjeras en base a los certificados y
diplomas expedidos por universidades y por otras instituciones espaolas y extranjeras de reconocido
prestigio.
Aprobar las propuestas de ampliacin del catlogo de ttulos, diplomas y certificados que se
reconocern como acreditativos de la capacitacin lingstica y comunicativa en lenguas extranjeras.
Proponer la ampliacin del catlogo de ttulos, diplomas y certificados acreditativos de la capacitacin
lingstica y comunicativa a otras lenguas extranjeras y niveles de las propuestas inicialmente.
Establecer el tipo de pruebas adecuadas para la obtencin de certificados de competencia en lenguas
extranjeras.
Establecer el perfil de las entidades que pueden presentarse a los procedimientos para el
reconocimiento de entidades que acreditan competencia lingstica en lenguas extranjeras.
En base a estas directrices, las actuaciones realizadas son:
1. Publicar, mediante anexo del Decreto 61/2013 en primera instancia, y su posterior revisin mediante
la Orden 93/2013, un catlogo de certificaciones reconocidas como vlidas, a efectos administrativos,
que acrediten la competencia lingstica en Ingls, Alemn, Italiano y Francs.
2. Convocar anualmente (aos 2013 y 2014), mediante resolucin, procedimientos para el reconocimiento
de entidades que acreditan competencia lingstica en lenguas extranjeras en el mbito territorial de
la Comunitat Valenciana. El procedimiento incluye las siguientes fases:
a. Convocatoria.
b. Presentacin de documentacin.
c. Revisin de la documentacin por parte de grupos de trabajo (nombrados desde la Comisin
de Acreditacin de Niveles de Competencia en Lenguas Extranjeras).
d. Subsanacin de errores por parte de las entidades.
e. Revisin final de la documentacin.
f. Emisin de la idoneidad de la documentacin presentada, si procede.
25. < https://www.docv.gva.es/portal/portal/2013/11/13/pdf/2013_10793.pdf >
26. < http://www.docv.gva.es/datos/2014/03/25/pdf/2014_2375.pdf >
a55
g. Seguimiento in situ de las pruebas de dominio convocadas por las entidades cuya documentacin es idnea.
h. Publicacin en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana de las entidades acreditadas (indicando idioma y fecha de realizacin de la prueba de dominio).
3. Como consecuencia del punto anterior, y para concretar los criterios aplicables y exigibles a las
entidades que desean participar en este procedimiento, publicacin de los Criterios generales a
observar en la baremacin de entidades acreditadoras. stos siempre adoptados en base a las
recomendaciones del Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER), la Asociacin
de Centros de Lenguas en la Enseanza Superior (ACLES), Association of Language Testers in Europe
(ALTE) y European Association for Language Testing and Assessment (EALTA).
Para ms informcin, puede accederse a la plataforma digital en esta direccin de internet:
< http://www.cece.gva.es/ocd/sedev/es/idiomas.htm >
Resultados
Los resultados de este sistema permite equipar los certificados expedidos por las Escuelas Oficiales de
Idiomas, por las Universidades espaolas que puedan acreditar el modelo de acreditacin de exmenes de
la Asociacin de Centros de Lenguas de Educacin Superior (ACLES), con los ttulos internacionalmente
reconocidos, de modo que la ciudadana que posee la competencia acreditada desde cualquier entidad
contemplada en este sistema puede presentarla y hacerla valer en cualquier acto administrativo.
De forma complementaria, las entidades que han superado las acreditaciones anuales han sido 10
en la convocatoria 2013, y, de momento, 8 ms en la convocatoria 2014. Esto permite, por ejemplo, que
el Consejo de Cmaras de la Comunitat Valenciana participe en estas convocatorias, de igual modo que
lo puede hacer la Cmara de Comercio de Pars (entidad que consta en el catlogo de entidades de
reconocido prestigio internacional).
Por ltimo, en concreto, dentro de la administracin en general, y de la educativa en particular,
como parte de la estrategia de potenciar el plurilingismo entre los profesionales, este sistema permite
a los funcionarios poder acreditar su nivel de competencia lingstica no slo con las certificaciones
tradicionales (las generadas desde las escuelas oficiales de idiomas), sino que aprovecha toda la red
internacional de reconocido prestigio especializada en este campo.
a56
Extremadura
Programa de apoyo socioeducativo REMA (Refuerzo, Estmulo y Motivacin
del Alumnado)
Justificacin
El reto para la sociedad actual es la bsqueda de una educacin de calidad y equidad que asegure que
la universalizacin de la educacin vaya unida a la generalizacin de las posibilidades de xito educativo
para todo el alumnado.
As, la educacin entendida como un elemento compensador de las desigualdades derivadas de
factores sociales, econmicos, culturales o tnicos, debe contemplar la atencin a la diversidad como un
elemento fundamental para conseguir que el alumnado adquiera y desarrolle las competencias bsicas
al finalizar la enseanza obligatoria. Se requieren, por tanto, actuaciones complementarias de apoyo
socioeducativo que permitan incrementar el nivel de rendimiento y xito educativo y disminuir los
factores que inciden en el fracaso escolar abocando en muchas ocasiones al abandono de los estudios
sin obtener el ttulo de graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.
Por tanto, la Comunidad Autnoma de Extremadura asume el compromiso de impulsar actuaciones
para que el derecho a la educacin sea disfrutado por todo el alumnado en igualdad de oportunidades,
apostando por desarrollar un Programa regional de apoyo socioeducativo27. Dicho Programa pretende
ofrecer, en el entorno de la escuela y en horario extraescolar, por una parte, recursos y acciones adicionales
que el alumnado en situacin de desventaja socioeducativa no encuentra siempre en su contexto familiar
y social, que se manifiestan de manera notable cuando est fuera del horario escolar, y que los nios y
jvenes necesitan para conseguir el xito educativo; y, por otra parte, actuaciones de colaboracin con el
contexto familiar que potencien tanto su implicacin y formacin en el proceso educativo de sus hijos,
como su participacin en las actividades de centro.
Base normativa
Decreto 160/2013, de 27 de agosto, por el que se establecen las bases reguladoras para la concesin
de ayudas destinadas a financiar la implantacin del Programa de Apoyo Socioeducativo REMA en
centros educativos privados concertados de la Comunidad Autnoma de Extremadura y se realiza la
primera convocatoria.
Instruccin n. 19/2013 de la Secretara General de Educacin, por la que se regula la convocatoria
para la seleccin de los centros educativos pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura
que se incorporal al desarrollo del Programa Regional de Apoyo Socioeducativo REMA, en Centros
de Educacin Primaria y Secundaria Obligatoria.
Instruccin n. 21/2013 de la Secretara General de Educacin, por la que se regula la organizacin y
el funcionamiento del Programa Regional de Apoyo Socioeducativo REMA en los centros sostenidos
con fondos pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
Objetivos
Incrementar el nivel de rendimiento y xito educativo, as como disminuir los factores que inciden en
el fracaso escolar del alumnado que se encuentra en situacin de desventaja socioeducativa derivada
de factores sociales, econmicos, culturales o tnicos, a travs de actuaciones complementarias de
apoyo socioeducativo destinadas tanto al alumnado como al contexto familiar.
27. < http://www.educarex.es/pub/cont/com/0004/documentos/INSTRUC_21_13_REMA.pdf >
a57
Incrementar las expectativas de xito educativo tanto de los alumnos como de sus familias y el
entorno escolar.
Potenciar la continuidad y coherencia educativas entre las familias, el centro y el entorno.
Favorecer entre los agentes educativos la creacin de espacios de reflexin compartida y el
desarrollo de procesos de planificacin, coordinacin y evaluacin que redunden en la mejora de las
competencias del alumnado y en sus resultados acadmicos.
Estrategias y actuaciones
Este programa, de carcter bianual, se desarrolla de manera continua durante dos cursos acadmicos.
Pretende el desarrollo por parte de los centros educativos, de acuerdo con su entorno socioeconmico
y cultural, de espacios educativos orientados a mejorar el proceso educativo y las expectativas de xito
acadmico, personal y social del alumnado escolarizado en 3., 4., 5. y 6. de Educacin Primaria, y
1., 2. y 3. de Educacin Secundaria Obligatoria en situacin de desventaja socioeducativa con desfase
curricular que genere riesgo para su permanencia y promocin en el sistema educativo. Dichos espacios
se crearn a travs de la planificacin e implementacin de acciones educativas complementarias que
consistirn en el desarrollo de actividades de apoyo en un espacio adecuado dentro del mismo centro.
Se desarrolla en horario extraescolar y es impartido por maestros nombrados por la Direccin General
de Personal Docente que no pertenecen al claustro de profesores del centro.
A diferencia de otros programas y planes de refuerzo y/o apoyo que han venido desarrollndose en los
centros educativos de Extremadura, las acciones complementarias de apoyo socioeducativo con alumnos
que caracteriza al Programa REMA tienen su singularidad en el hecho de que no deben constituirse en
sesiones de refuerzo sobre contenidos estrictamente curriculares que ya se trabajan durante la jornada
escolar, sino que se pone el acento en la adquisicin por parte del alumnado participante de aquellas
competencias bsicas necesarias para abordar con xito dichos contenidos curriculares.
El Programa REMA ofrece un marco flexible para que los centros, desde su autonoma, pero siempre
desde un enfoque inclusivo, puedan concretar actuaciones y adoptar medidas singulares de atencin a la
diversidad que mejoren el rendimiento escolar del alumnado que presenta desfase curricular asociado a
desventaja socioeducativa, as como a la implicacin de las familias en el proceso educativo de sus hijos
y en las actividades del centro, considerando los objetivos de este Programa y la situacin concreta de
cada centro educativo a este respecto.
Finalmente, este Programa se sustenta en tres mbitos (intervencin directa con el alumnado, gestin
del centro, intervencin con el contexto familiar y el entorno), siendo preceptivo trabajar todos ellos de
manera simultnea.
El programa se desarrolla en 100 centros de la Comunidad Autnoma de Extremadura; 55 Colegios
pblicos de Educacin Infantil y Primaria, 33 Institutos de Educacin Secundaria y 12 centros concertados.
Supuso la contratacin a media jornada de 150 maestros. La cuanta total del programa asciende a
4.695.084,52 .
Resultados
En el curso 20132014 se pone en marcha el Programa REMA y a partir del 30 de Junio de 2014
comenzaremos a recibir las Memorias Finales para evaluar el desarrollo del Programa en este primer
curso. De ellas extraemos unas primeras impresiones para la evaluacin del Programa, las cuales inciden
muy positivamente en los tres mbitos en los que se sustenta el mismo.
Por un lado, queda de manifiesto la influencia que est ejerciendo este Programa en la reduccin del
absentismo y el abandono escolar temprano, puesto que el alumnado que asiste se siente ms integrado
en el contexto escolar y ms motivado, as como sus familias que se muestran ms comprometidas con
la asistencia regular de su hijos e hijas.
a58
Por otro lado, los docentes de este Programa estn desarrollando metodologas innovadoras en su
prctica educativa, metodologas adaptadas al contexto socioeducativo y a las necesidades que presenta
el alumnado, partiendo de su nivel acadmico y sus centros de inters, realizan actividades a partir de
las cuales desarrollan las competencias clave y este trabajo favorece sus expectativas de xito educativo
e influye directamente en su rendimiento escolar.
Otro de los mbitos trabajados en este Programa, y que ha tenido mayor trascendencia, es el fomento
de la participacin de las familias en la vida escolar. A travs de reuniones formativas y de seguimiento
familiar directo se ha conseguido que muchas familias que provienen de contextos socioculturalmente
desfavorecidos, estn ms comprometidas con la educacin de sus hijos e hijas y colaboren de forma ms
continua con las actuaciones que propone el centro educativo.
Debido al carcter bianual del Programa REMA, actualmente no se tienen datos cuantitativos que
avalen estos resultados que se adelantan, a partir de las Memorias Finales del curso 20132014 obtendremos
una aproximacin a los resultados que se estn consiguiendo, pero no ser hasta la finalizacin del curso
20142015 cuando obtengamos los resultados finales de la implantacin de este Programa.
Una vez finalizado el Programa se pretende valorar la influencia del mismo entre el alumnado
participante, as como su trascendencia en la dinmica del centro educativo en general. Estos resultados
nos servirn como indicadores para la implantacin de este Programa en otros centros, adems ser
referente para los docentes y centros educativos con el fin de impulsar buenas prcticas de innovacin
educativa en el trabajo con alumnado y contextos socialmente desfavorecidos.
Alumnado que finaliza en el curso 20132014 el programa REMA
700
627
600
522
500
400
321
330
358
300
265
243
200
100
3 EP
4 EP
5 EP
6 EP
Educacin Primaria
1 ESO
2 ESO
3 ESO
a59
Extremadura
Plan de Aulas Adscritas de Escuelas Oficiales de Idiomas
Justificacin
La necesidad de que la sociedad extremea adquiera el conocimiento y dominio de una lengua extranjera
es una de las prioridades del sistema y administracin educativas de nuestra Comunidad, como recoge la
Ley de Educacin de Extremadura (LEEx, 2007).
Adems de las enseanzas impartidas en los niveles de Educacin Primaria, Secundaria Obligatoria y
Bachillerato, las Escuelas Oficiales de Idiomas realizan un papel fundamental, a nivel nacional y regional,
en la formacin y profundizacin en las enseanzas de Ingls, Francs, Portugus y de otros idiomas, que
por su proximidad cultural y geogrfica, e importancia profesional o acadmica, son muy demandados.
Las Escuelas Oficiales de Idiomas deben ser uno de los pilares sobre los que se asiente el objetivo
europeo de tener ciudadanos con la suficiente cualificacin en el uso de una o ms lenguas extranjeras,
de modo que, adems, se posibilite la enseanza y el aprendizaje de idiomas a travs de las enseanzas
regladas de Escuelas Oficiales de Idiomas, as como la obtencin de la certificacin oficial de los niveles
del Marco Comn Europeo de Referencia de las Lenguas actualmente exigidos para el acceso al mercado
de trabajo y en multitud de convocatorias profesionales y acadmicas de administraciones, instituciones
y empresas pblicas o privadas tanto a escala nacional como internacional.
Se potencia, en primer lugar, la enseanza y aprendizaje del ingls por ser la lingua franca en el
actual mundo globalizado.
Por otro lado, la Consejera de Educacin y Cultura del Gobierno de Extremadura persigue potenciar
muy especialmente la lengua portuguesa, como elemento de definicin de la educacin en Extremadura.
El portugus, debido a incuestionables razones geogrficas, econmicas y culturales, se ha convertido en
Extremadura en la lengua que permite fomentar y asentar nuestro plurilingismo y construir un espacio
amplio de cooperacin regional entre las dos culturas fronterizas.
Base normativa
Ley 4/2011, de 7 de marzo, de Educacin de Extremadura (LEEx).
rdenes y Resolucin reguladoras del proceso de admisin y matriculacin de Escuelas Oficiales de
Idiomas en Extremadura.
Instrucciones de la Secretara General de Educacin sobre organizacin y funcionamiento de las
Aulas Adscritas a Escuelas Oficiales de Idiomas. para el curso 20132014 y 20142015.
Decretos y normativa estatal y autonmica reguladora de las enseanzas de Escuelas Oficiales de
Idiomas (currculo, evaluacin, certificaciones).
Objetivos
Generalizar el acceso a una formacin de idiomas (ingls y portugus fundamentalmente) de calidad
a localidades y zonas principalmente rurales que no poseen Escuelas Oficiales de Idiomas. y que
geogrficamente estn alejadas de las existentes y/o con problemas de acceso estas enseanzas por
falta de plazas.
Aumentar y mejorar la oferta global de aprendizaje de idiomas en la regin.
a60
Estrategias y actuaciones
Los criterios para establecer un aula adscrita son:
Poseer un volumen suficiente de poblacin en la localidad y zona de influencia.
Situacin geogrfica rural, desfavorable y/o aislada para el acceso a estas enseanzas.
Demanda contrastada a nivel local.
Instalaciones municipales/locales adecuadas para impartir las clases adems y colaboracin directa
y efectiva del Ayuntamiento para aportar los recursos necesarios (aulas, medios tcnicos, TIC) que
garanticen el correcto funcionamiento del Aula y el programa educativo.
Las Aulas Adscritas dependen, a nivel administrativo y acadmico, de una Escuela Oficial de Idiomas de
referencia ya existente.
La contratacin del profesorado corre a cargo de la Consejera de Educacin y Cultura.
Resultados
En el curso 20132014 se pusieron en funcionamiento 20 Aulas Adscritas (10 en Cceres y 10 en Badajoz)
a 10 Escuelas Oficiales de Idiomas, con una oferta inicial para 2.400 estudiantes y que, finalmente,
atendieron a 2.200 alumnos matriculados.
El Plan de Aulas Adscritas ha tenido un gran xito y un impacto educativo y social en las localidades
y reas de influencia implicadas. Est prevista, para el curso 2014-2015, la apertura de 6 nuevas Aulas
Adscritas, que atendern a alrededor de 1.000 nuevos alumnos.
Escuelas Oficiales de Idiomas y Aulas Adscritas de Extremadura. Curso 20132014
Provincia
Aula adscrita
EOI de Badajoz
Valencia de Alcntara
Alcntara
EOI de Cceres
Trujillo
Coria
Cceres
EOI de Mrida
Miajadas
Jarandilla de la Vera
EOI de Navalmoral
Talayuela
Moraleja
EOI de Plasencia
Caminomorisco
Hervs
Barcarrota
EOI de Almendralejo
Aceuchal
Olivenza
EOI de Badajoz
Badajoz
Castuera
Herrera del Duque
EOI de Mrida
Llerena
EOI de Montijo
Guarea
Azuaga
EOI de Zafra
Fuente de Cantos
a61
Galicia
Contratos-Programa
Justificacin
El Consejo de Ministros de la Unin Europea del 12 de mayo de 2009 adopt el nuevo Marco para la
cooperacin europea en educacin y formacin (ET 2020). En esta reunin comunitaria se fijaron una
serie de objetivos estratgicos para 2020, entre los que destacan mejorar la calidad y eficiencia de la
educacin y la formacin, que incluye reducir el porcentaje de alumnado con bajo rendimiento en
competencias clave y aumentar la competencia en lenguas extranjeras.
En lnea con estas directrices, la Consellera de Cultura, Educacin e Ordenacin Universitaria decidi
poner en marcha en el curso 20112012 varias iniciativas para mejorar el xito escolar, y una de estas
medidas fue la creacin de los contratosprograma con los centros docentes pblicos. La introduccin de
estas actuaciones supuso un cambio en la cultura de los centros, ya que les permite, una vez analizadas
sus fortalezas y debilidades, y segn su contexto, disear y proponer un proyecto propio enfocado a
las principales actuaciones propuestas para su mejora, todo esto en un marco de mayor autonoma
pedaggica, de organizacin y gestin.
El modelo de contratoprograma se plantea como un proceso e implica una fase de propuesta
del proyecto de centro, su preseleccin y la apertura de un proceso de negociacin. El proceso de
negociacin con base en la informacin disponible, los datos aportados, la propuesta concretas de mejora
y el anlisis de necesidades y beneficios, culmina con la firma del contratoprograma con cada centro
seleccionado, en el que se plasman las obligaciones de las partes, centro y Administracin educativa, los
recursos aportados y los indicadores de resultado a alcanzar. La base es la negociacin y el acuerdo, la
fijacin de indicadores y la rendicin de cuentas con un seguimiento por parte de una comisin ad hoc
para cada centro, en la que est representada la Administracin educativa, la direccin del centro y la
inspeccin educativa.
Base normativa
La base normativa del programa est vinculada a la finalidad del mismo, el artculo 120 de la Ley
Orgnica 2/2006 de Educacin, establece que los centros educativos tienen que disponer de la necesaria
autonoma pedaggica, de organizacin y de gestin para favorecer la mejora continua en la educacin, y
que las administraciones educativas tendrn que favorecer la autonoma de los centros de modo que los
recursos econmicos, materiales y humanos se puedan adecuar a los planes de trabajo y organizacin que
elaboren. Por lo tanto, la justificacin est relacionada con el fortalecimiento del principio de autonoma
de gestin, organizativa y pedaggica construido sobre un proyecto propuesto y asumido por el centro,
apoyado permanentemente por la Administracin educativa, sobre la base de la rendicin de cuentas,
con aportacin de recursos adicionales.
Los contratosprograma en Galicia comenzaron su andadura en el curso escolar 20112012 mediante
la correspondiente convocatoria pblica por Resolucin de la Direccin Xeral de Educacin, Formacin
Profesional e Innovacin educativa (DOG 10/6/201128), y se han mantenido en los siguientes cursos.
Objetivos
La finalidad global de los contratosprograma es conseguir la mejora del rendimiento del alumnado
y la calidad y equidad del sistema educativo, orientando la actividad organizativa y pedaggica hacia
procesos de enseanza y de aprendizaje que permitan aumentar el xito, disminuir el abandono escolar
y potenciar la cohesin social y la convivencia.
28. < DOG 10/6/2011 >
a62
En funcin de las actuaciones que los integran, los contratosprograma persiguen de manera ms
especfica los siguientes objetivos:
a. Identificar las dificultades y problemas del alumnado en relacin con el aprendizaje.
b. Lograr un clima de aula y de centro que favorezca el proceso de enseanza y aprendizaje.
c. Favorecer la atencin educativa de los colectivos ms vulnerables para mejorar su formacin y
prevenir los riesgos de exclusin social.
d. Mejorar la competencia en comunicacin lingstica y la competencia matemtica de todo el alumnado
en las etapas de enseanza obligatoria.
e. Elevar los niveles de xito escolar en la enseanza obligatoria.
f. Apoyar la evolucin y la integracin del alumnado con mayor capacidad y motivacin para aprender,
profundizando en los conocimientos de algn campo de actividad.
g. Implicar a los padres, madres o tutores legales del alumnado en su educacin y en los procesos de
enseanza y aprendizaje.
h. Lograr la colaboracin de la administracin local, de los empleadores y de otras instituciones en
aquellos mbitos que favorecen la escolarizacin y la formacin de la poblacin.
i. Mejorar la calidad de la educacin y los resultados escolares.
j. Mejorar la gestin de los centros docentes.
Estrategias y actuaciones
Los contratosprograma comprenden la aplicacin de diversas lneas de actuacin educativa en centros
pblicos de educacin primaria y secundaria de Galicia colegios de educacin infantil y primaria
(CEIP), colegios de educacin primaria (CEP), colegios pblicos integrados (CPI) e institutos de educacin
secundaria (IES). Cada centro puede contribuir a la mejora de la calidad de la enseanza solicitando
una o varias de las seis actuaciones de las que consta el contratoprograma:
1. Refuerzo, orientacin y apoyo
Acompaamiento escolar fuera del horario lectivo.
Destinatarios: alumnos del 2. y 3.er ciclo de educacin primaria (cursos de 3. a 6.) y alumnos de los
cuatro cursos de Educacin Secundaria Obligatoria.
Modalidad de apoyo en horario lectivo. Se trata, con este programa, de afrontar la situacin de los
centros que reciben un alumnado con el que los recursos ordinarios se muestran insuficientes y para
los que la organizacin y el funcionamiento habituales no son eficaces.
Destinatarios: alumnos de los cuatro cursos de Educacin Secundaria Obligatoria.
2. Mejora de la lectura, de la escritura y del clculo
Esta actuacin incorpora todas aquellas medidas que inciden en la mejora de la competencia lingstica,
del hbito lector y del argumento lgicomatemtico.
Destinatarios: todo el alumnado de las etapas de enseanza obligatoria.
3. Mejora de la convivencia
Incluye todas aquellas acciones que repercutan e intervengan en la mejora del clima escolar y de las
relaciones entre los miembros de la comunidad educativa. Se hace hincapi en aspectos relevantes tales
como la atencin a la diversidad, las actuaciones preventivas, las actuaciones de acogida, y el impulso de
escuelas de madres y padres, entre otros.
Destinatarios: los centros educativos que imparten la etapa de Educacin Secundaria Obligatoria.
a63
Resultados
En el curso 20132014 participan un total de 333 centros, que desarrollan un total de 541 actuaciones. En el
conjunto de la comunidad autnoma se benefician de la iniciativa cerca de 44.000 alumnas y alumnos, y se
han implicado alrededor de 4.200 docentes.
Estas cifras suponen que ms de 1 de cada 3 centros pblicos de enseanza obligatoria de Galicia
participan en esta iniciativa. Respecto del alumnado beneficiado, 3 de cada 10 alumnos gallegos en
enseanza obligatoria participan en los contratosprograma. Asimismo, el alto grado de implicacin de los
docentes queda reflejado en que un 14% del total del profesorado gallego interviene directamente en el
desarrollo de los contratosprograma. Con relacin a la distribucin de los centros que participan en los
contratosprograma por nivel educativo, el 56% de los centros son de primaria y el 44% son de secundaria.
Evolucin de los centros con contrato-programa en Galicia. Cursos 20112012 a 20132014
50.000
Centros
333
Centros
289
45.000
35.000
300
43.905
40.000
250
35.790
30.000
25.000
200
Centros
144
150
20.000
15.000
10.000
100
11.633
5.000
0
350
4.193
2.950
464
50
Curso 2011-2012
Curso 2012-2013
Alumnos
Docentes
a64
Curso 2013-2014
Centros
Galicia
Red de Centros Integrados de Formacin Profesional de Galicia
Justificacin
La Consellera de Cultura, Educacin y Ordenacin Universitaria cuenta
con 19 centros integrados de formacin profesional, que constituyen la
Red de Centros Integrados de Formacin Profesional de Galicia29 (Red de
CIFP de Galicia). Red certificada en calidad, segn la norma ISO 9001,
con imagen corporativa diferenciada y reglamento orgnico propio.
Las actuaciones realizadas, como parte fundamental de la estrategia de la administracin educativa,
convierten a la Red de CIFP de Galicia en la base para una formacin profesional de calidad en la
comunidad.
As, los CIFP son verdaderos centros de referencia en el impulso de todos los procedimientos
dirigidos a la alta cualificacin de profesionales, a la innovacin, transferencia de conocimiento y apoyo
al desarrollo socioproductivo de la economa gallega.
La Red de CIFP es responsable del importante avance de la FP gallega.
Red de Centros Integrados de Formacin Profesional de Galicia por provincia y municipio
Provincia
Municipio
A Corua
A Corua
Ferrol
Ribeira
Santiago de Compostela
Lugo
Lugo
Ribadeo
Ourense
Ourense
Ponteareas
Pontevedra
Pontevedra
Vigo
Centro Integrado
Ao de creacin
2006
2011
CIFP Someso
2006
CIFP Ferrolterra
2011
2006
CIFP Coroso
2011
2006
CIFP Compostela
2006
2011
CIFP As Mercedes
2013
2006
CIFP A Farixa
2006
CIFP Portovello
2011
2013
CIFP A Granxa
2006
2006
CIFP A Xunqueira
2011
2011
2006
a65
Base normativa
La comunidad autnoma gallega ha desarrollado el marco normativo necesario para que los CIFP puedan
alcanzar sus objetivos especficos.
Decreto 266/2007, de 28 de diciembre, por el que se regulan los centros integrados de formacin
profesional en la Comunidad Autnoma de Galicia30.
Orden del 22 de enero de 2009 por la que se regula la organizacin y el funcionamiento del Consejo
Social de los centros integrados de formacin profesional de Galicia31.
Decreto 77/2011, del 7 de abril, por el que se establece el reglamento orgnico de los centros
integrados de formacin profesional competencia de la Consejera de Educacin y Ordenacin
Universitaria32.
Orden del 29 de julio de 2011 por la que se desarrolla el Decreto 77/2011, del 7 de abril, por el que
se establece el reglamento orgnico de los centros integrados de formacin profesional competencia
de la Consejera de Educacin y Ordenacin Universitaria33.
Objetivos
Los centros integrados de Galicia funcionan como referente orientador para el sector productivo y
formativo del entorno, facilitando la integracin de las ofertas de formacin profesional, rentabilizando
los recursos humanos y materiales disponibles.
Los objetivos de la Red de Centros Integrados de Formacin Profesional de Galicia son:
Reconocer, evaluar y acreditar la competencia adquirida a travs de la experiencia laboral
Formar a las personas para obtener un ttulo de formacin profesional y/o un certificado de
profesionalidad.
Prestar servicios de informacin y orientacin profesional a toda la poblacin.
Fomentar las relaciones entre las empresas y los centros formativos.
30. <
31. <
32. <
33. <
http://www.xunta.es/dog/Publicados/2008/20080128/Anuncio37AA_gl.pdf >
http://www.xunta.es/dog/Publicados/2009/20090213/Anuncio9206_gl.pdf >
http://www.xunta.es/dog/Publicados/2011/20110510/AnuncioC3F10905111402_gl.pdf >
http://www.xunta.es/dog/Publicados/2011/20110808/AnuncioC3F10208115078_gl.pdf >
a66
ms de 2.000 personas han participado en los centros integrados en actividades formativas para personas
desempleadas y cursos especficos de formacin continua.
Plan de acreditacin de la experiencia profesional
Los centros integrados de Galicia son las sedes del procedimiento para el reconocimiento, la evaluacin
y la acreditacin de la competencia profesional en Galicia, adquirida a travs de la experiencia laboral y
otros aprendizajes no formales.
El Departamento de Acreditacin y Pruebas con el que cuentan estos centros dirige este procedimiento
y canaliza las necesidades de los profesionales, completando este proceso con la oferta modular necesaria
para la mejora del futuro profesional y la cualificacin de la poblacin gallega.
As, gracias a la larga experiencia de Galicia en este proceso, se ha realizado una amplia y variada
oferta para ms de 180 unidades de competencia diferentes en 15 familias profesionales, superando las
30.000 plazas desde el ao 2009.
Evolucin de los datos de acreditacin de competencias en la red de CIFP de Galicia. Aos 2011 a 2014
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
Centros o sedes
17
17
19
Familias profesionales
12
14
15
Ciclos
16
25
25
Cualificaciones profesionales
12
25
54
54
Unidades de competencia
44
92
178
165
3.200
9.555
9.360
8.230
Plazas convocadas
a67
a68
Comunidad de Madrid
Evaluacin externa a travs de las pruebas de Conocimientos y Destrezas
Indispensables (CDI)
Justificacin
La Comunidad de Madrid elabora y organiza las pruebas de Conocimientos y Destrezas Indispensables
(CDI), de carcter censal, externo y objetivo, con el fin de conocer el grado de adquisicin de los
conocimientos y destrezas indispensables de los alumnos y mejorar su aprendizaje. Las pruebas se dirigen
a todos los alumnos de centros pblicos y privados de 6. curso de Educacin Primaria y de 3.er curso
de Educacin Secundaria Obligatoria, y versan, en el caso de los primeros, sobre Lengua, Matemticas y
Cultura General y sobre Lengua y Matemticas en el caso de los segundos.
Las pruebas externas estandarizadas permiten una mayor transparencia y conocimiento del proceso
educativo por parte de la Administracin quien facilita a las familias, a travs de los centros, una
informacin valiosa para conocer la evolucin de los alumnos. Adems ayudan a los profesores a detectar
las necesidades educativas y a mejorar los resultados. Aquellos pases cuyos alumnos se someten a
pruebas externas mejoran el aprendizaje de sus alumnos y obtienen resultados superiores en las pruebas
internacionales (PISA, TIMSS y PIRLS)35.
Las pruebas CDI se aplican desde 20042005 en Educacin Primaria y desde 20072008 en Educacin
Secundaria Obligatoria.
Base normativa
Las pruebas se convocan anualmente mediante resoluciones. En el curso 20122013 se public la siguiente
normativa:
Resolucin de 13 de febrero de 2013, de las Viceconsejeras de Educacin, Juventud y Deportes
y de Organizacin Educativa, por la que se dictan instrucciones para la celebracin de la prueba
de conocimientos y destrezas indispensables (CDI) de los alumnos de sexto curso de Educacin
Primaria de la Comunidad de Madrid, en el ao acadmico 20122013 (BOCM 6 de marzo de 2013).
Resolucin de 25 de febrero de 2013, de las Viceconsejeras de Educacin, Juventud y Deportes
y de Organizacin Educativa, por la que se dictan instrucciones para la celebracin de la prueba
de conocimientos y destrezas indispensables (CDI) de los alumnos del tercer curso de Educacin
Secundaria Obligatoria y del primer curso del Programa de Diversificacin Curricular de la Comunidad
de Madrid, en el curso 20122013 (BOCM 11 de marzo de 2013).
Objetivos
Los objetivos de las pruebas CDI son los siguientes:
Conocer el grado de adquisicin que tienen los alumnos de los conocimientos y destrezas
indispensables en cada una de las etapas de la educacin obligatoria.
Orientar a la Consejera de Educacin y a los centros, maestros y profesores, respecto de la eficacia
de sus planes y acciones educativas con el fin de establecer medidas de refuerzo dirigidas a aquellos
alumnos que las requieran o elaborar los planes de mejora que se consideren necesarios.
35. En los pases cuyos sistemas de evaluacin incluyen exmenes externos y estandarizados, la puntuacin de lectura es 16 puntos superior de media
respecto de los pases en los que no se aplican estas pruebas OCDE, Education at a Glance 2012, pg 527. Asimismo, Las diferencias de rendimiento
se estiman entre el 20 y el 40 por ciento de desviacin estndar en dichas pruebas Hanushek, Eric y Ludger Woessmann (2011): The Economics
of International Differences in Educational Achievement. Handbook of the Economics of Education, vol. 3. Pg. 89200, Amsterdam: North Holland.
a69
Informar a las familias sobre el grado de adquisicin de conocimientos y destrezas de los alumnos.
Contribuir a la mejora de la calidad educativa.
reas evaluadas
Las Pruebas CDI versan sobre Lengua Castellana y Literatura, Cultura General y Matemticas en Educacin
Estrategias y actuaciones
Primaria y sobre Lengua Castellana y Literatura y Matemticas en Educacin Secundaria Obligatoria.
Elaboracin
La Direccin General de Educacin Infantil y Primaria y la Direccin General de Educacin Secundaria,
Formacin Profesional y Enseanzas de Rgimen Especial elaboran las pruebas de 6. y 3. respectivamente.
Destinatarios
Se trata de pruebas censales, dirigidas a todos los alumnos de las dos etapas educativas mencionadas.
Sin embargo, no participan en las mismas los alumnos de las aulas de enlace ni, cuando as lo estime el
director, los alumnos con necesidades educativas especiales.
Aplicacin y correccin de las pruebas
Los aplicadores de estas pruebas son profesores seleccionados por la Administracin Educativa y
coordinados por los inspectores de educacin responsables de los diferentes centros.
La correccin de las pruebas la llevan a cabo maestros que imparten las reas correspondientes o
profesores de enseanza secundaria de Lengua Castellana y Literatura y de Matemticas.
Los docentes responsables tanto de la aplicacin como de la correccin llevan a cabo su trabajo con
pruebas realizadas en centros distintos al suyo.
Gestin de los resultados
Los resultados de la prueba son custodiados por la Administracin educativa, quien facilita a los centros la
informacin referida a sus alumnos y estos, a su vez, comunican a las familias los resultados individuales
as como la nota media obtenida por los alumnos en el centro y en la Comunidad de Madrid.
El equipo directivo de cada centro y los equipos docentes valoran los resultados con el objeto de
reforzar los procesos organizativos y didcticos que lo requieran a travs de un plan con las medidas
y propuestas de mejora, que es posteriormente supervisado por el Servicio de la Inspeccin Educativa.
Actuaciones complementarias
Entre otras actuaciones de seguimiento que acompaan a las pruebas CDI, cabe sealar la publicacin
de estndares de matemticas y lengua, la convocatoria de premios para la elaboracin de recursos
y materiales didcticos para los profesores y la difusin de los mismos, as como la supervisin y la
valoracin de los planes de mejora de las destrezas indispensables desarrollados en los centros educativos.
En la edicin de mayo de 2013 realizaron la prueba escrita 58.604 alumnos de 6. curso de Educacin
Resultados
Primaria, de 1.270 centros escolares (753 pblicos, 414 privados con concierto y 103 privados sin
concierto).
En abril de 2013 realizaron la prueba 53.609 alumnos de 3.er curso de ESO, de 778 centros (309
institutos, 374 colegios privados con concierto y 95 colegios privados sin concierto).
a70
7,3
7,0
6,0
7,8
7,5
8,1
6,8
6,8
8,0
6,1
8,2
6,8
7,0
6,2
6,3
6,1 6,0
8,1
6,1
5,7
5,6
6,0
6,0
5,8
5,2
5,3
Ao 2008
Ao 2009
6,6
6,4
5,7
4
3
2
1
0
Ao 2005
Ao 2006
rea de Lengua
Ao 2007
rea de Matemcas
Ao 2010
Ao 2011
Cultura General
Ao 2012
Ao 2013
Media de la prueba
supone la calificacin media ms alta obtenida desde el inicio de la prueba. El 76,8% de los
alumnos evaluados supera la prueba en 2013.
En Matemticas el resultado obtenido en el ao 2013 es de 4,69 lo cual refleja una mejora relativa
con respecto a la puntuacin media de 3,65 obtenida en 2008, ao de inicio de la prueba. El
45,9% de los alumnos consigue superar la prueba.
Diversas investigaciones36 indican que la realizacin de las pruebas CDI en la Comunidad de Madrid
tendra efectos positivos relevantes en las pruebas PISA, especialmente en Competencia Lectora,
36. Brindusa Anghel, Antonio Cabrales, Jorge Sainz e Ismael Sanz (2013). Publicacin de los resultados de las pruebas estandarizadas externas: tiene
ello un efecto sobre los resultado escolares? Educacin en Espaa. Una visin acadmica. Fedea.
a71
5,3
5,9
4,8
5,4
5,4
4,6
5,9
5,2
5,0
4,7
4,1
3,8
3,7
6,0
5,4
5,4
4
3
5,4
2,8
2
1
0
Ao 2008
Ao 2009
Lengua
Ao 2010
Matemcas
Ao 2011
Ao 2012
Ao 2013
mbito en el que la Comunidad de Madrid se sita en primera posicin respecto del resto de
comunidades autnomas. Asimismo, si se valoran estos resultados en relacin con el contexto
internacional, la puntacin obtenida por la Comunidad de Madrid en Lectura se encuentra 22 puntos
por encima de la Unin Europea y 15 puntos por encima de la media de la OCDE. Supera adems
los resultados obtenidos por Blgica, Pases Bajos, Suiza, Alemania y Reino Unido.
a72
Comunidad de Madrid
Programa de Excelencia en Bachillerato
Justificacin
El Programa de Excelencia en Bachillerato se inicia en la Comunidad de Madrid en el curso 20112012
con el propsito de ampliar y mejorar la oferta formativa para aquellos alumnos que voluntariamente
deseen profundizar en el conocimiento cientfico, humanstico, artstico y tecnolgico, as como en los
mtodos que le son propios. Este programa se ofrece a los alumnos que finalizan la Educacin Secundaria
Obligatoria con buen expediente acadmico y que cuentan con una especial motivacin para cursar el
Bachillerato con un alto nivel de exigencia.
El programa proporciona una educacin de calidad atendiendo a las diferentes capacidades e
intereses de los alumnos y fomenta la adquisicin de un nivel de madurez suficiente para llevar a cabo
un aprendizaje autnomo, tal y como se recoge en los principios de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educacin y se refleja posteriormente en el prembulo de la Ley Orgnica 8/2013, de 10 de
diciembre, para la Mejora de la Calidad de la Educacin, as como en el marco regulador del Espacio
Europeo de Educacin Superior (EEES).
Base normativa
Decreto 63/2012, de 7 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se regula el Programa de
Excelencia en Bachillerato en institutos de Educacin Secundaria de la Comunidad de Madrid (BOCM
11 de junio de 2012).
Orden 11995/2012, de 21 de diciembre, de organizacin, funcionamiento e incorporacin al Programa
de Excelencia en Bachillerato en institutos de Educacin Secundaria de la Comunidad de Madrid
(BOCM 18 de enero de 2013).
Objetivos
El Programa de Excelencia en Bachillerato tiene como objetivo proporcionar una formacin ms
especializada que integra planteamientos metodolgicos con rigor cientfico y crtico y presenta un
elevado nivel de exigencia.
De este modo, el Programa de Excelencia en Bachillerato refuerza la naturaleza propedutica de esta
etapa educativa y asegura la adecuada preparacin para realizar estudios superiores, lo cual constituye
uno de los objetivos fundamentales del Bachillerato en Espaa y en los pases de nuestro entorno
Estrategias y actuaciones
Currculo
El currculo de las materias en el Programa de Excelencia en Bachillerato incluye, al menos, las enseanzas
establecidas en el Decreto 67/2008, de 19 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece para
la Comunidad de Madrid el currculo de Bachillerato.
Refuerzo curricular
Los alumnos que cursan el Programa de Excelencia en Bachillerato reciben una hora adicional a la
semana en las asignaturas de Fsica y Qumica de 1. de Bachillerato, Matemticas de 2. de Bachillerato
y Primera Lengua Extranjera y Latn, en ambos cursos.
a73
Centros
de
Excelencia
Son aquellos dedicados preferentemente a la imparticin de las enseanzas de Bachillerato con las
caractersticas del Programa de Excelencia. El instituto San Mateo de Madrid ha implantado el Programa
de Excelencia en Bachillerato en las modalidades de Bachillerato de Humanidades y Ciencias Sociales
y de Ciencia y Tecnologa establecidas en el Decreto 67/2008, de 19 de junio, por el que se regula el
currculo de Bachillerato para la Comunidad de Madrid. A este respecto, en 20112012 se implanta el
primer curso del Programa de Excelencia y en 20122013, se contina con la implantacin del segundo
curso.
a74
Aulas
de
Excelencia
Los institutos de Educacin Secundaria en los que se implanta la opcin de Aulas de Excelencia deben
contar, al menos, con un grupo del Programa de Excelencia en Bachillerato.
En el curso 20122013 se implanta el primer curso del Programa en la modalidad de Ciencia y
Tecnologa en cinco centros: IES Diego Velzquez (Torrelodones), IES El Burgo de las Rozas (Las Rozas),
IES Palas Atenea (Torrejn de Ardoz), IES Pintor Antonio Lpez (Tres Cantos) e IES Prado de Santo
Domingo (Alcorcn).
El Programa de Excelencia en Bachillerato de la Comunidad de Madrid. Curso 20122013
Opcin del Programa
CENTROS DE
EXCELENCIA
Centro
Alumnos
11
17
38
71
137
Total
AULAS DE EXCELENCIA
Grupos
20
23
19
19
15
96
12
233
er
Total
Total Programa de Excelencia
Fuente: Consejera de Educacin, Juventud y Deporte.
Resultados
Centros
de
Excelencia
a75
Aulas
de
Excelencia
a76
Regin de Murcia
Programa educativo Horarios integrados
Justificacin
El Programa educativo Horarios integrados va dirigido a alumnado que cursa simultneamente las
Enseanzas Profesionales de Msica y la Educacin Secundaria. Tiene como finalidades bsicas:
Racionalizar el horario escolar del alumnado que cursa las Enseanzas Profesionales de Msica y la
Educacin Secundaria.
Mejorar el rendimiento de este alumnado
Optimizar el uso del tiempo no lectivo por parte del alumnado.
Base normativa
Con este programa se da cumplimiento al mandato recogido en el artculo 47 de la Ley Orgnica 2/2006,
de 3 de mayo, de Educacin:
1. Las Administraciones educativas facilitarn la posibilidad de cursar simultneamente las enseanzas
artsticas profesionales y la educacin secundaria.
2. Con objeto de hacer efectivo lo previsto en el apartado anterior, se podrn adoptar las oportunas
medidas de organizacin y de ordenacin acadmica que incluirn, entre otras, las convalidaciones y la
creacin de centros integrados.
Objetivos
Este Programa permite la adecuacin del horario del alumnado participante mediante una serie de
medidas organizativas que favorecen jornadas escolares continuas en las que se coordinan los horarios de
ambas enseanzas, liberando al alumnado de la carga lectiva de tres o cuatro tardes, como mnimo. Con
el fin de facilitar su aplicacin, se escolariza al alumnado en una misma unidad previamente reservada
para el programa del curso de Educacin Secundaria que corresponda.
Estrategias y actuaciones
El Programa Horarios integrados es una creacin propia de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, iniciado en el ao acadmico 20122013 mediante su implantacin en el IES El Carmen y el
Conservatorio de Msica de Murcia. En el presente 20132014 se ha incorporado el IES Ben Arab y el
Conservatorio de Cartagena. Este ao han funcionado 4 unidades en el IES El Carmen (1. y 2. ESO, 1.
y 2. Bachillerato) y una en el IES Ben Arab de Cartagena, de 1. ESO. Para el 20142015 se ampla la
oferta a 3. de ESO en Murcia y a 2. de ESO en Cartagena. Cabe aadir que las unidades de Murcia de 1.
ESO eran de la modalidad Bilinge, y adems la de 1. se ha incorporado al Programa Enseanza XXI.
Se escogieron los conservatorios de Cartagena y Murcia por ser los que tienen mayor matrcula de
alumnado de las Enseanzas Profesionales de Msica en toda la Regin. Los IES participantes son centros
de escolarizacin prioritaria para este alumnado que se encuentran a muy corta distancia de los citados
conservatorios, por lo que se reduce al mnimo el tiempo de desplazamiento entre los centros. En el caso
del IES Ben Arab de Cartagena, el edificio del conservatorio se encuentra dentro de su recinto escolar.
Nuestro programa permite a cada alumno una gran adecuacin a su situacin acadmica as como a
sus intereses acadmicos y personales. Una buena parte de ellos no cursan de manera sincrnica ambas
enseanzas ni tampoco ha tomado an decisiones sobre su futuro acadmico y profesional.
a77
Resultados
Los resultados de su implantacin han sido ptimos y alto el grado de satisfaccin de alumnos, padres
y profesores. El profesorado de secundaria ha destacado el inters, disciplina, esfuerzo y capacidad de
trabajo de estos alumnos. Sirvan de muestra los resultados obtenidos en la ESO y Bachillerato aportados
por el IES El Carmen:
En 2. de Bachillerato, el 87,1% de los alumnos han superado todas las asignaturas.
Tres de los expedientes con mejor nota media del Bachillerato han correspondido a alumnos del
programa as como varias de las mejores notas obtenidas en la prueba de acceso a la universidad
corresponden a estos alumnos.
Las calificaciones han sido tambin brillantes en 1. y 2. de ESO, destacando el nmero elevado de
alumnos que promocionan 93,5% en 1. y 95,5% en 2. y los buenos resultados obtenidos en la
prueba de diagnstico de 2. de ESO.
Un excelente resumen del Programa en un lenguaje asequible a padres y a alumnos interesados
se encuentra en el vdeo promocional que han elaborado los centros participantes de Murcia IES El
Carmen37.
a78
Justificacin
La transicin del alumnado de la etapa de Educacin Primaria a la de Secundaria Obligatoria es, en muchos
casos, traumtica para el alumnado. Pasa de tener un referente en Primaria de cuatro profesores (el
generalista, ms los especialistas de Idiomas, Msica y Educacin Fsica) a tener el doble de profesorado,
uno por cada una de las materias de Secundaria Obligatoria. Todo ello produce cierto desasosiego entre
el alumnado que, en ocasiones, se materializan en situaciones de fracaso escolar.
Objetivos
Los objetivos que se persiguen son, entre otros, los siguientes:
1. Iniciar el desarrollo de experiencias pilotadas de innovacin en centros de Educacin Secundaria en
Navarra, que aseguren un mayor ndice de xito escolar en la transicin de las etapas de primaria y
de secundaria, impulsando la orientacin a la excelencia en esta etapa educativa.
2. Fomentar la adquisicin de competencias bsicas, orientadas al desempeo en la sociedad y en el
mundo laboral, que demandan personas con autonoma en su aprendizaje, capacidad de trabajo en
equipo, manejo adecuado de las TIC, habilidades e iniciativa para emprender.
3. Implantar metodologas que potencien la participacin del alumnado, su autonoma y responsabilidad
y la adquisicin de las habilidades necesarias en la sociedad de la informacin, as como el mximo
desarrollo de las potencialidades de cada uno de los alumnos.
4. Reforzar la atencin educativa personalizada al alumnado de ESO introduciendo frmulas para
fortalecer el vnculo profesoralumno.
5. Desarrollar proyectos educativos que potencien el trabajo en equipo del profesorado en ESO, el
desarrollo por parte del profesorado de proyectos interdisciplinares, y la asuncin de metodologas
innovadoras que aseguren un mayor xito escolar por parte del alumnado.
6. Impulsar la participacin y colaboracin de las familias, del entorno y de la comunidad en el hecho
educativo.
Estrategias y actuaciones
La experiencia piloto que se est desarrollando est basada en frmulas innovadoras de organizacin,
diseo curricular, metodologas interactivas, atencin al alumnado, participacin de las familias e
incorporando paulatina de las TIC en el trabajo ordinario del aula.
a79
La accin se centra en los dos primeros cursos de la Educacin Secundaria Obligatoria, etapa en la
que es preciso asegurar un mayor ndice de xito escolar en la transicin desde la Educacin Primaria, e
impulsar la orientacin a la excelencia desde el principio de la etapa, marcada significativamente por la
irrupcin del alumnado en la edad de la adolescencia.
Los aspectos prioritarios de incidencia contemplan el fortalecimiento del vnculo pedaggico
personalizado entre el profesor y el alumno, el trabajo en equipo del profesorado con un enfoque
interdisciplinar, el refuerzo de la atencin tutorial mediante la introduccin de profesorado mentor y
la orientacin del proyecto hacia la adquisicin de las competencias bsicas por parte del alumnado,
teniendo en cuenta como referente las evaluaciones diagnsticas y las de PISA.
Desde el propio Departamento de Educacin se imparte asesoramiento y formacin especfica en
el centro escolar. A la vez que se desarrolla el mencionado proyecto, se estn llevando a cabo acciones
de formacin del profesorado dirigidas a otros centros de ESO que han manifestado inters en participar
en esta experiencia, con el fin de propiciar condiciones de partida favorables y de sostenibilidad para su
futura implementacin en dichos centros.
Resultados
A finales de junio de 2013, se realizar una sesin de puesta en comn del proyecto realizado, comentando
las dificultades encontradas y la evaluacin de la experiencia.
La experiencia tiene una duracin de tres aos, de forma que puedan incorporarse dos promociones
escolares: las que inician la ESO en los cursos 20122013 y en 20132014.
La evaluacin, al trmino de 2. curso de ESO, se realizar en el tercer trimestre del curso 2014 y
del 2015, respectivamente. A la vista de los resultados de la evaluacin, se implementar esta propuesta,
de forma escalonada en un nmero creciente de centros, a partir del curso 20152016, contando con la
aportacin del profesorado ya formado, participante en la experiencia piloto y en las acciones formativas
simultneas, y de acuerdo con la disponibilidad de recursos en el futuro.
Se pretende que esta experiencia, en funcin de los resultados que se obtengan, sirva de referencia
a otros centros y sean elementos impulsores de buenas prcticas para la formacin del profesorado y la
innovacin educativa en la Comunidad Foral de Navarra.
a80
Pas Vasco
Programa Osatuz
Justificacin y base normativa
En 1989, la Diputacin Foral de Bizkaia y el Gobierno Vasco crearon el
Consorcio para la Educacin Compensatoria del Territorio Histrico de
Bizkaia con el objetivo de intervenir conjuntamente en la insercin social
de nios y jvenes en dificultad, priorizando la actuacin sobre colectivos
marginados y minoras sociales o tnicas. Desde entonces, ha desarrollado
los denominados Programas de Educacin Compensatoria, los Programas
de Escolarizacin Complementaria y el Servicio de Acogida, Informacin y Orientacin, para facilitar la
insercin educativa, laboral y social de jvenes entre 14 y 21 aos que tenan o haban tenido expediente
de proteccin por parte del Departamento de Accin Social de la citada Diputacin.
Desde el curso 20122013, y con el objetivo de trabajar la salud mental en la atencin integral a
la poblacin infantil y adolescente en riesgo de exclusin, el Consorcio, en colaboracin con el Servicio
de Salud Mental de Osakidetza de Bizkaia, desarrolla los programas Osatuz y Bideratuz de intervencin
socioeducativosanitaria para atender en el entorno escolar a alumnado con graves problemas de
regulacin de conducta asociados a problemas de salud mental.
El Consorcio tiene un enorme valor como entidad interinstitucional, en el que tanto el Departamento
de Educacin, Poltica Lingstica y Cultura del Gobierno, como el Departamento de Accin social de
la Diputacin, actan conjuntamente. Permite a distintas entidades e instituciones pblicas y privadas
colaborar y coordinar sus actuaciones a fin de proporcionar a la poblacin infantil y adolescente una
atencin coherente, organizada e integral.
Responde, entre otras, a las siguientes referencias normativas:
La Ley 3/2005, de Atencin y Proteccin a la Infancia y Adolescencia, en su artculo 7 enfatiza la
necesidad de esta colaboracin interinstitucional.
La Ley 12/2008, de Servicios Sociales, recalca tambin este aspecto de colaboracin interinstitucional
en su artculo 45 y siguientes.
La publicacin el 15 de mayo de 2012 en el Boletn Oficial de Bizkaia del anuncio de la licitacin del
contrato de gestin del programa socioeducativosanitario en el entorno escolar para alumnado con
conductas graves asociadas a problemas de salud mental Programa Osatuz.
Objetivos
Ofrecer y desarrollar una atencin especfica teraputica y educativa a chicos y chicas con graves
problemas de regulacin de conducta, que les proporcione las herramientas necesarias y ptimas
para un desenvolvimiento competente a nivel escolar, social y personal.
Realizar un abordaje teraputicoeducativo orientado al alumno o alumna, a su familia, al entorno
educativo y al entorno social, ofreciendo en cada uno de ellos las pautas de intervencin precisas,
con el objeto de lograr su inclusin en un entorno normalizado.
Proporcionar estrategias y recursos personales para el desarrollo de habilidades sociales y cognitivas
que mejoren su estado emocional, reforzando la autocomprensin y la relacin interpersonal que
favorezcan su inclusin en contextos naturales de relacin.
Generar conocimiento en los y las profesionales del centro para entender mejor al alumno o alumna
y los condicionantes que tiene y darles pautas de intervencin.
a81
Estrategias y actuaciones
Osatuz atiende a alumnos y alumnas de Educacin Primaria y Secundaria, matriculados en centros
pblicos o privados de Bizkaia, que de forma ms o menos transitoria necesitan apoyo especializado
que potencie su ajuste personal para conseguir su adaptacin y evitar una situacin de exclusin a nivel
social y escolar.
El curso 20122013 hubo 67 solicitudes para 20 plazas, que se pudieron ampliar a 26. Se produjeron
4 bajas que fueron cubiertas por otros tantos casos que estaban en la lista de espera. Dichas bajas se
produjeron dos por traslado de la familia, una por derivacin al programa Bideratuz y otra por problemas
familiares. De esas 26 plazas, 24 eran chicos, 17 estaban asociadas a alumnado con expediente en
Diputacin, 18 atendidos en Centros de Salud Mental y 17 incluidos en los registros de necesidades
educativas especiales.
La duracin de la intervencin con cada alumno no puede extenderse ms de un curso escolar. Sin
embargo, hay una serie de razones que justifican y flexibilizan el concepto de curso escolar a efectos del
programa Osatuz:
La intervencin suele ser un proceso largo y complejo por la gran variedad de factores, mbitos,
personas y circunstancias que influyen en l. No siempre es un proceso lineal y continuo, sino que
suele tener altibajos, avances y retrocesos.
El inicio de curso y los periodos vacacionales suelen ser periodos complicados que remueven
situaciones personales, familiares, sentimientos, emociones
La ltima fase de la intervencin es la de seguimiento, en la que se van distanciando las sesiones
y el alumno o la alumna comprueba que es capaz de aplicar con xito las estrategias, habilidades
sociales y cognitivas y recursos personales aprendidos que mejoran su estado emocional, refuerzan su
autocomprensin y favorecen su inclusin en contextos naturales de relacin, hasta el alta definitiva.
Evaluacin
Se han recogido las valoraciones cuantitativas y cualitativas de los diferentes agentes que han intervenido
(profesionales del centro, alumno, familia y terapeuta).
Tal como se aprecia, la valoracin general ha sido muy positiva: 7,2 sobre 10 en el caso de los
profesionales de los centros y 8 en el de los asesores y asesoras de los Berritzegunes38. Las valoraciones
de las familias (han respondido 14) han estado por encima del 8 y las de los propios alumnos y alumnas
(han respondido 16) entre el 7 y el 8.
En los centros se hace especial nfasis en la gran ayuda que ha supuesto recibir pautas concretas de
actuacin para la mejor comprensin del caso; en la relacin que el terapeuta consigue establecer con el
alumno o alumna y su disponibilidad. En algunos sealan que los objetivos marcados inicialmente no se
han podido cumplir por falta de tiempo y que por lo tanto solicitan mantener el programa.
Con respecto a las familias y hogares implicados todos los que contestan la evaluacin coinciden en
una experiencia muy positiva del Programa. Destacan el mayor entendimiento de su hijo por parte del
centro escolar y las pautas aportadas.
Todos los alumnos y alumnas agradecen la ayuda obtenida e incluso en varios casos solicitan que
se mantenga este apoyo que para ellos ha sido tan importante en reas como control de impulsos,
reduccin de la agresividad, mejora de rendimiento
Desde las asesoras de necesidades educativas de los Berritzegunes (Centros de Apoyo a la Formacin
e Innovacin) el programa ha estado altamente valorado, obteniendo una coordinacin muy fluida y
apoyo en todo lo necesario.
38. < Centros de apoyo a la formacin e innovacin en la comunidad autnoma del Pas Vasco >
a82
Tambin es de resear la valoracin positiva tanto del Servicio de Infancia de Diputacin como de
los profesionales del Servicio de Salud Mental de Osakidetza39.
Evaluacin del programa Osatuz
Por los alumnos
8,1
7,9
8,7
8,2
8,1
8,3
8,3
7,9
7,1
6,8
9,0
10
9,4
10
7,2
8,2
8,2
5,7
8,5
8,0
8,1
7,7
7,6
7,2
0
8,6
10
8,0
10
El futuro
La labor de coordinacin del equipo teraputico es fundamental para garantizar aspectos imprescindibles
de la intervencin. Otra parte fundamental para la eficacia de las intervenciones tiene que ver con la
coordinacin del terapeuta con todos los agentes implicados en el caso.
Es muy importante continuar informando sobre el Programa principalmente a centros escolares,
centros de salud mental y hogares de Diputacin.
Al inicio del Programa se establecer una reunin con el equipo de educadores del hogar de
Diputacin donde asistirn la coordinadora de Osatuz, el coordinador de la Diputacin y la terapeuta,
para explicar el programa, hablar del caso y delimitar lneas de accin.
a83
Se aumentar en la medida de lo posible las sesiones presenciales con los centros de salud mental
para mejorar la red de coordinacin.
Se mantendr y mejorar la coordinacin con los inspectores y las inspectoras encargados de cada
caso, intentando que el terapeuta de Osatuz pueda ser un elemento de apoyo en las decisiones a tomar
en momentos de crisis.
Se har mayor nfasis en la asistencia del equipo docente a las sesiones formativas propuestas por
el equipo de Osatuz
Tanto el equipo docente como el asesor del Berritzegune recibirn un documento con todas las
medidas tomadas con el alumno o la alumna para garantizar la continuidad de las intervenciones en
posteriores cursos.
a84
La Rioja
Anticipacin de la Formacin Profesional Dual y de la Formacin Profesional
Dual y Bilinge
Justificacin
El II Plan Riojano de Formacin Profesional (20122015) establece como objetivo estratgico Impulsar la
participacin de las empresas como agente activo de la red de FP considerando para ello fundamental el
desarrollo de una formacin profesional dual que persigue una mayor implicacin de las empresas en el
programa educativo favoreciendo, a su vez, la insercin laboral y la contratacin directa de los jvenes.
Por otro lado, una de las principales apuestas de la Consejera de Educacin, Cultura y Turismo ha
sido el impulso del conocimiento de una segunda lengua extranjera. La combinacin de ambos objetivos
estratgicos, FP Dual + Bilingismo ha dado lugar a la puesta en marcha de proyectos de Formacin
Profesional DualBilinge que han mostrado excelentes resultados.
Base normativa
Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y
el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual.
Resolucin n. 2598, de 9 de octubre de 2012, del Director General de Educacin, por la que
se convoca el proceso de seleccin de los alumnos participantes en el proyecto experimental de
formacin profesional dual en la Comunidad Autnoma de La Rioja, en el ciclo formativo de Grado
Medio en Soldadura y Calderera.
Resolucin n. 1451, de 29 de mayo de 2013, de la Direccin General de Educacin, por la que
se autoriza la imparticin del Ciclo Formativo de Grado Superior de Administracin de Sistemas
Informticos en Red en el proyecto de Formacin Profesional Dual y Bilinge al centro docente
privado SalesianosLos Boscos de Logroo
Resolucin n. 1926, de 5 de junio de 2014, de la Direccin General de Educacin, por la que se
autorizan proyectos de Formacin Profesional Dual en distintos centros educativos de La Rioja y se
dictan instrucciones de funcionamiento para su inicio en el curso 2014/2015.
a85
El proyecto se dise para que aproximadamente el 60% de las 2.000 horas de que consta el ciclo
se realizaran en la empresa. Para garantizar que los alumnos, antes de incorporarse a sus respectivas
empresas, contaran con los conocimientos bsicos y los niveles mnimos de formacin en prevencin de
riesgos laborales, durante el primer trimestre del curso recibieron la formacin necesaria ntegramente en
el centro educativo. A partir del segundo trimestre (febrero de 2013), los alumnos se incorporaron a las
empresas alternando dos das a la semana de clase en el IES Cosme Garca, con tres das de formacin
en la empresa. Durante los das de permanencia en la empresa, los alumnos se ajustaron al horario
laboral establecido para el resto de trabajadores. Durante el segundo ao (curso 20132014) el tiempo
de permanencia en la empresa se increment, alternando un da a la semana en el centro educativo y
cuatro das en la empresa.
Cada empresa participante ha designado a una persona como responsabletutor del alumno, encargada
de la supervisin de su formacin y progreso. Esta labor se ha realizado en estrecha coordinacin con
el tutor del centro educativo. La evaluacin de la formacin ha sido llevada a cabo por el profesorado
del centro educativo responsable de cada mdulo, teniendo en consideracin la valoracin del tutor de
la empresa.
Los alumnos seleccionados recibieron una beca de 400 /mes durante su estancia de formacin en
la empresa. Conforme al Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los trminos y
las condiciones de inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de las personas que participen
en programas de formacin, la Consejera se hizo cargo de los costes de la cotizaron a la seguridad social
durante ese periodo. Para completar las coberturas, todos los participantes contaron con un seguro de
responsabilidad civil durante el periodo de estancia en las empresas suscrito y sufragado por la Consejera
de Educacin, Cultura y Turismo.
En el xito de este proyecto, y de los que se han puesto en marcha posteriormente, ha sido clave
la participacin de las empresas. Para articular dicha colaboracin la Consejera estableci en 2012
un Convenio Marco de colaboracin con la Federacin de Empresarios de La Rioja para el desarrollo
de proyectos de formacin profesional dual. Este Convenio Marco ha establecido las bases que han
posibilitado el desarrollo de los distintos proyectos y que se han concretado en las respectivas adendas
anuales.
Tras los resultados obtenidos con el primer proyecto, en el curso 20132014 se puso en marcha
el segundo proyecto de Formacin Profesional Dual en el ciclo formativo de Grado Superior en
Administracin de Sistemas Informticos en Red en rgimen dual y bilinge en el Centro Educativo
SalesianosLos Boscos de Logroo. Se trata del primer ciclo formativo en Espaa que conjug estos
tres elementos (TIC + Dual + Bilinge). Una de las novedades que present este proyecto respecto del
anterior, fue la rotacin del alumno por tres tipos de empresa diferentes lo que le permiti poder adquirir
una formacin ms completa en relacin con todos los mdulos formativos que comprende el ciclo. Para
ello los alumnos permanecieron un periodo de 40 das en una empresa de cada sector, rotando hasta
cubrir los tres sectores siguientes:
Sector de servicio de asistencia tcnica (hardware y software)
Sector de redes y seguridad
Sector de programacin, bases de datos y web
En el curso 20142015 el nmero de proyectos de FP Dual en La Rioja es de 4. A los dos proyectos
anteriormente citados hay que aadir los dos nuevos proyectos puestos en marcha este curso:
Proyecto de Formacin Profesional Dual del ciclo formativo de Grado Medio de Instalaciones
Frigorficas y de Climatizacin en el IES Inventor Cosme Garca de Logroo
Proyecto de Formacin Profesional Dual y Bilinge del ciclo formativo de Grado Superior de
Desarrollo de Aplicaciones Web en el CPC Sagrado Corazn de Logroo.
a86
Resultados
Los principales resultados a destacar son:
Alto ndice de titulacin de los alumnos participantes (81% primera promocin).
Reduccin de las tasas de abandono de las enseanzas de formacin profesional, por la mayor
motivacin del alumnado.
Mayor implicacin real de las empresas en el proceso.
Mayor y ms rpida insercin laboral (el 80% de los alumnos que han titulado en el primer proyecto
experimental cuentan con una oferta de trabajo).
Conclusiones
Los proyectos de Formacin Profesional Dual llevados a cabo en La Rioja han demostrado que el modelo es
vlido para alcanzar los objetivos perseguidos (mayor motivacin del alumnado, mayor insercin laboral,
mayor implicacin de las empresas). No obstante la aplicacin de este modelo no puede generalizarse ni
debe considerarse sustitutiva del modelo ordinario de Formacin Profesional ya que cada sector y cada
momento presenta unas caractersticas especficas que deben ser analizadas antes de abordar la puesta
en marcha de un proyecto de Formacin Profesional Dual.
a87
La Rioja
Desarrollo de experiencias bilinges en Educacin Primaria
Justificacin
El conocimiento de un segundo idioma no es solo una alternativa o complemento a la formacin, sino
una exigencia a nivel personal para lograr un desarrollo completo en mltiples campos de la vida. En
el contexto social del mundo actual un buen conocimiento de otras lenguas resulta indispensable tanto
para las diferentes relaciones entre personas de diferentes culturas, como para el intercambio intercultural
y tambin como elemento clave para el acceso a la informacin y el empleo de las nuevas tecnologas.
Puede considerarse que sin la adquisicin de una competencia lingstica en otras lenguas diferentes de
la materna, una persona no puede insertarse de modo adecuado y con xito en la sociedad del siglo XXI.
En este sentido se han pronunciado diferentes instituciones nacionales e internacionales, como la
propia Unin Europea, en su documento Rethinking education, que seala que la capacidad de hablar
otras lenguas es un factor clave para la competitividad y para mejorar los niveles de empleabilidad
y movilidad de los jvenes, siendo las carencias en este mbito un importante obstculo a la libre
circulacin de los trabajadores y al desarrollo econmico de los pases y regiones. El estudio de la Unin
Europea, Effects on the European economy of shortages of foreign languages in Enterprise pone de
manifiesto que Espaa es uno de los pases que ms posibilidades de exportacin desaprovecha por las
deficiencias en formacin en otros idiomas.
Tal y como han sealado las instituciones internacionales, un factor esencial para la mejora de esta
competencia es la exposicin temprana y de calidad a otras lenguas, especialmente a la lengua inglesa,
como lengua ms empleada internacionalmente en el mundo de las finanzas, negocios, Internet, literatura
cientfica e intercambios entre las personas.
De acuerdo con estas recomendaciones, la Consejera de Educacin, Cultura y Turismo del Gobierno
de La Rioja est tratando de ir sentando las bases para que el alumnado riojano vaya mejorando sus
competencias en el dominio del ingls, en el marco de un programa integrado de mejora de la competencia
en lenguas extranjeras, que consiste en el desarrollo de Experiencias bilinges desde los primeros cursos
de Educacin Primaria y Segundo Ciclo de Educacin Infantil.
Base normativa
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, en su Disposicin final
sptima bis, Bases de la educacin plurilinge, determina que el Gobierno establecer las bases de la
educacin plurilinge desde segundo ciclo de Educacin Infantil hasta Bachillerato, previa consulta a las
Comunidades Autnomas. Al respecto, el artculo 13 del Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el
que se establece el currculo bsico de la Educacin Primaria, habilita a las Administraciones educativas a
establecer que una parte de las asignaturas del currculo se impartan en lenguas extranjeras sin que ello
suponga modificacin de los aspectos bsicos del currculo regulados en el mismo.
De modo muy especial, la experiencia planteada por el centro para dar respuesta a la lnea prioritaria
promovida por la Consejera de Educacin, Cultura y Turismo se encuentra avalada por lo dispuesto
en la LOMCE en su artculo 120, relativo al ejercicio de su autonoma pedaggica y al desarrollo de
experimentaciones y planes de trabajo.
Objetivos
Mediante estos proyectos experimentales (en tanto en cuanto se lleve a cabo el desarrollo normativo
sobre proyectos educativos bilinges) se pretende proporcionar al alumnado en edades tempranas una
exposicin al ingls real en contextos educativos y en situaciones comunicativas y significativas a travs
de la imparticin de diferentes reas en ingls empleando la metodologa AICLE.
a88
Estrategias y actuaciones
En esta lnea se estn desarrollando diferentes Experiencias Bilinges, como la que se lleva a cabo en el
Colegio de Educacin Infantil y Primaria San Prudencio de Albelda. El centro present su proyecto de
desarrollo de una experiencia bilinge en el curso 20122013 y la ha implantado progresivamente en los
cursos 1. y 2. de Educacin Primaria en los dos ltimos cursos escolares.
Todos los alumnos de estos cursos reciben su formacin en ingls en las reas de Conocimiento del
Medio y Educacin Artstica, contando con los apoyos oportunos para que la experiencia sea lo ms
inclusiva posible. El centro ha sido dotado con profesorado con un nivel B2 en ingls para el desarrollo
de la experiencia y cuenta con dos auxiliares de conversacin con el fin de fomentar las destrezas orales.
Se emplean el enfoque AICLE y el mtodo de lectoescritura sinttico en el rea de Ingls.
Las actuaciones llevadas a cabo en el caso concreto del CEIP San Prudencio de Albelda son:
Imparticin de contenidos en ingls en las reas de Conocimiento del Medio y Educacin Artstica
progresivamente en Educacin Primaria.
Paralelamente, con el fin de proporcionar una exposicin natural al ingls, se desarrollan diversas
actividades complementarias, tales como un programa de acompaamiento extraescolar en Ingls,
talleres, cuentacuentos y teatro, todo ello desarrollado en lengua inglesa.
El profesorado participante en la Experiencia ha sido considerado como prioritario para la formacin
tanto para la mejora de su competencia lingstica en ingls como para participar en las diferentes
aproximaciones metodolgicas y pedaggicas necesarias para que la enseanza integral de lengua y
contenidos sea un xito.
Resultados
En el curso 20122013 participaron los alumnos de 1. de Educacin Primaria y en este ltimo curso se ha
ampliado a los de 2. curso, estando prevista su ampliacin al 3.er curso en el ao acadmico 20142015,
dada la evaluacin de la experiencia por parte del alumnado, las familias y el profesorado. La valoracin
ha sido muy positiva en todos los casos siendo muy relevante la nota que los padres otorgan a esta
experiencia (9,3 sobre 10).
A travs del desarrollo del programa se considera que se ha mejorado la participacin e implicacin
de las familias en el centro, se ha incrementado la motivacin del alumnado y su competencia en lengua
inglesa ha mejorado sensiblemente.
Valoracin de la experiencia por parte de los alumnos y de las familias
Aconsejable: 1,9
Familias
El aprendizaje del ingls en la actualidad es:
Imprescindible: 98,1
No: 0,0
Alumnos
Crees que es bueno para tu educacin
dar otras asignaturas en ingls?
S: 90,7
En blanco: 9,3
No: 3,7
Alumnos
Te gusta dar otras asignaturas en ingls?
En blanco: 7,4
S: 88,9
20
a89
40
60
80
100
(%)
Informe 2014
sobre el estado del
sistema educativo
CURSO 2012_2013
Por otra parte, el enfoque descriptivo sobre el estado del sistema educativo espaol
se complementa con otro propositivo que pone a disposicin de las administraciones
educativas un conjunto estructurado de recomendaciones que ha gozado de un apoyo
suficiente entre los miembros del Consejo.
Finalmente, y desde la edicin de 2013, las Comunidades Autnomas disponen de la
posibilidad de describir, de un modo sucinto en el seno del informe, aquellas iniciativas,
actuaciones o polticas en materia educativa que consideren especialmente relevantes
como instrumentos de mejora y que pueden servir de inspiracin recproca para la
gestin del sistema educativo, en el mbito competencial que les es propio.
Ministerio
de Educacin, Cultura
y Deporte
Consejo
Escolar
del Estado