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Sobre o Primado do privado, Bobbio ir explanar que essa concepo tem suas razes na
histria, ou seja, na adoo do direito romano pelo ocidente, que passar a considerar o
direito da razo, que reflete e descreve as relaes naturais, ou seja, passar a considerar
um direito cuja validade passa a ser reconhecida independentemente das circunstncias
de tempo e lugar. Bobbio, nesse contexto, trar a viso de trs filsofos, Hegel, Marx e
Kelsen, sobre o assunto, sendo essas respectivamente as seguintes: para Hegel o direito
privado o direito abstrato e direito pblico o direito constitucional, ou seja, concreto,
j Marx, quando fala de direito e desenvolve uma crtica ideolgica a ele, refere-se
sempre ao direito privado, o identificando com o direito burgus, sendo o direito
pblico, segundo Marx, identificado a concepo tradicional do Estado e do poder
poltico, e para Kelsen, o direito privado como relaes jurdicas, como relaes de
direito, no sentido mais prprio e estrito do termo, enquanto o direito pblico visto
como relaes de poder. Em seguida, sobre o Primado do privado Bobbio afirma que
esse a resistncia que o direito de propriedade ope ingerncia do poder soberano, e,
portanto ao direito por parte do soberano de expropriar os bens do sdito, revelando,
desta maneira, a persistncia do direito privado sobre o pblico. Para reforar sua
afirmao, o autor se valer de Locke, que entende a propriedade como um direito
natural, j que essa nasce do esforo pessoal no estado de natureza antes da constituio
do poder poltico, e como tal deve ter o seu livre exerccio garantido pela lei do Estado,
que, em tese, a lei do povo. Sobre o Primado do publico sobre o privado, Bobbio ir
explanar que este se funda sobre a contraposio do interesse coletivo ao interesse
individual e sobre a necessria subordinao destes em relao queles, bem como
sobre a irredutibilidade do bem comum soma dos bens individuais. Em resumo o
primado do pblico significa o aumento da interveno estatal na regulao coativa dos
comportamentos dos indivduos e dos grupos infra-estatais, ou seja, o caminho inverso
ao da emancipao da sociedade civil em relao ao Estado. O Estado foi pouco a pouco
se reapropriando do espao conquistado pela sociedade civil burguesa at absorv-lo
completamente na experincia extrema do Estado total. Bobbio, em seguida, pe como
principal caracterstica do primado do pblico sobre o privado o processo de
interveno dos poderes pblicos na regulao da economia, ao que Bobbio denomina
de processo de publicizao do privado, apreciado pelas doutrinas socialistas, porm
depreciado pelos liberais, que advogam o Estado mnimo. Segundo o autor, esse
processo de publicizao do privado acompanhado e complicado por um processo
inverso chamado de privatizao do pblico, que ao contrrio do que havia previsto
2 capitulo
O segundo captulo do livro Estado, Governo e Sociedade, de Norberto
Bobbio, intitulado A sociedade civil, pode ser divido em duas partes, uma primeira, que
discorre sobre as acepes, a dicotomia e o embate da sociedade civil e o Estado, e uma
segunda, que discorre sobre as perspectivas de alguns autores notveis sobre a
sociedade civil.
Primeiramente, Bobbio ir expor as varias acepes da sociedade civil, se
baseando respectivamente na identificao dessas com os seguintes perodos, prestatal, anti-estatal e ps-estatal. Feita essa exposio, em seguida ele ir definir a
sociedade civil como a esfera das relaes sociais no reguladas pelo Estado, que em
contrapartida, exerce um poder coativo sobre a sociedade. A partir dessa definio, o
autor ir constatar que nessa esfera no regulada pelo Estado que se da formao de
contra-poderes, ou seja, de grupos de luta de emancipao, j que nessa esfera que
surgem e se desenvolvem os conflitos econmicos, sociais, ideolgicos, religiosos que
as instituies estatais tm a obrigao de resolver. Em seguida, o autor ir expor que
essas contra-instiuies, por meio dos partidos polticos, transmitem suas demandas,
como a defesa dos direitos civis, de libertao da mulher, entre outras, para se tornarem
objeto de deciso poltica. Nesse contexto, quando estas demandas da sociedade civil
no so atendidas, segundo o autor, se constata que tal sociedade atravessa um processo
de ingovernabilidade, ou seja, de crise de legitimidade. Dessa forma, o autor ir concluir
que o embate entre a sociedade civil e o Estado pode ser dividido em duas partes: a da
sociedade civil negativa do estado, entendida como a no-interferncia do poder do
Estado sobre as aes individuais e a da sociedade civil positiva ao estado, definida
como ter o poder e os recursos para cumprir suas prprias potencialidades e para
controlar e determinar suas prprias aes e destino, ou seja, como auto-realizao.
Em seguida, Bobbio discorre sobre as vises de alguns autores e
concepes notveis, como Marx, Hegel, a tradio jusnaturalistas, Ferguson e
Rousseau, sobre a sociedade civil. Para Marx, h uma substituio da sociedade
natural pela sociedade civil, j que segundo ele a sociedade civil corresponde a um
conjunto das relaes interindividuais, ou seja, uma superestrutura, que est fora, ou
antes, do Estado, ou seja, segundo ele, o Estado regido pelas relaes econmicas que
existiam antes da sua prpria formao. Marx tambm ir ressaltar como sujeito da
sociedade civil o homem egosta, e afirma que desse homem s pode se esperar uma
sociedade anrquica, ou melhor, desptica.
J para Gramsci, ao contrario de Marx, o momento da sociedade civil
superestrutural, e no coincide com a base material, como afirma Marx. Sendo assim, a
sociedade civil, na idia de Gramsci, a esfera na qual os aparatos ideolgicos que
buscam exercer a hegemonia, e atravs dela, obter o consenso. Com essa idia do
consenso, Gramsci ir recuperar o significado jusnaturalistas de sociedade civil como
sociedade fundada sobre o consenso, porm, com a diferena de que, para Gramsci, a
sociedade do consenso aquela destinada a surgir da extino do Estado e para os
jusnaturalistas, a sociedade do consenso o Estado.
Por fim do capitulo, Bobbio ir expor que o debate atual sobre a sociedade civil
se relaciona com a distino dessa com o Estado, j que apesar de, com o passar dos
anos, poder se afirmar que ocorreu um processo de reapropriao da sociedade por parte
do Estado, transformado o Estado de direito em Estado social, que mal se distingue da
sociedade que ela absorve, por outro lado, se pode afirmar que tambm houve um
processo de estatizao da sociedade, correspondente ao processo de socializao do
Estado atravs da maior participao da populao nas escolhas polticas e do
crescimento das organizaes de massa que exercem algum poder poltico, fazendo que,
desse modo, ainda no se possa chegar a uma concluso definitiva.
3 capitulo
O terceiro captulo do livro Estado, Governo e Sociedade, de Norberto Bobbio,
intitulado Estado, poder e governo, pode ser dividido em oito partes, uma primeira parte
que discorre sobre as duas fontes principais no estudo do Estado, uma segunda parte que
discorre sobre as varias possibilidades de se estudar o Estado, uma terceira que discorre
sobre a questo do poder e da poltica, uma quarta que discorre sobre a nomenclatura
Estada Moderno, uma quinta que relaciona o Estado e o Direito, uma sexta que discute
o fundamento do poder, uma stima que analisa as formas de governo e de Estado e
uma oitava parte que discorre sobre a crise e o fim do Estado.
Primeiramente, Bobbio ir expor sobre as duas fontes que se fazem de
fundamental importncia para o estudo do Estado, a histria das instituies polticas e
a histria das doutrinas polticas. Segundo ele, a histria das instituies desenvolveu-se
mais tarde do que a histria das doutrinas, tendo como primeiros relatos as histrias do
direito e de suas leis, ou seja, do conjunto de normas que constituem o direito pblico,
uma categoria doutrinaria, escritas por juristas que, em muitos casos, tinham
envolvimento com o Estado. Mas ele ir ressaltar que atualmente, a histria das
instituies se emancipou da histria das doutrinas e, tambm, ampliou o estudo dos
ordenamentos civis, no se limitando as formas jurdicas na qual se baseavam,
desenvolvendo, em geral, seu modo de pesquisa prprio.
Na segunda parte, Bobbio ir explanar que se pode estudar os Estados a partir
de varias concepes diferentes. Primeiramente ele ir nos mostrar esse estudo a partir
estado, mas se relaciona com este, mnimo, caracterizado pela exacerbao das
liberdades individuais e pela mnima atuao do Estado na economia, sendo regido,
portanto, pela lei de oferta e da procura, mximo, caracterizado pela forte regulao do
Estado em vrios setores, menos o controle dos meios de produo, seno o conceito
seria de Estado totalitrio. Ainda existe segundo o autor existe uma distino religiosa,
podendo o Estado, sobre a tica desta, ser laico ou confessionista.
Na oitava parte o autor trata de idia de crise e de fim do estado, entendendo
essa a partir de duas vises, a dos conservadores, que entendiam o motivo da crise, pelo
fato de o Estado no conseguir prover as demandas provenientes da sociedade, e a dos
socialistas, que entendiam o surgimento da crise como a representao da crise do
Estado capitalista, que no conseguiu dominar os grandes grupos de interesses e as
concorrncias entre si. Sobre fim ou no fim do estado, o autor coloca duas concepes:
a concepo positiva, que acredita no Estado como uma instituio favorvel ao
progresso civil, e a concepo negativa, que v o estado como um mal necessrio, e se
apresenta sob duas formas, a viso da do primado do no-Estado-Igreja e do noEstado-sociedade. No ponto de vista do primado do no-Estado-Igreja, tipicamente
cristo primitivo, o Estado se mostra necessrio como remdio para os pecados, pois a
massa perversa e deve ser contida pelo medo. Nesse contexto, o Estado entraria com
sua exclusividade de coao. J no ponto de vista do primado do no-Estado-sociedade
o Estado se encontraria como um Estado mnimo, com seus poderes restringidos pela
sociedade livre, tpico do pensamento liberal, devendo-se, desse modo, limitar a defesa
externa e a ordem interna, alm da execuo de trabalhos pblicos. Alm dessas duas
vises, por fim, Bobbio traz a concepo do Estado como mal no necessrio, que
sempre culminam no fim do Estado, como a teoria de Marx, a teoria anrquica e a teoria
tecnocrtica. A teoria mais popular sobre o fim do Estado a de Marx e Engels, que
pode ser entendida da seguinte maneira: o Estado nasce para garantir o domnio de uma
classe dominante sobre uma classe desfavorecida dentro de uma sociedade contraposta
pela diviso do trabalho; quando a sociedade dividida desaparecer, devido a ditadura do
proletariado, no haver mais a necessidade do Estado , logo, o Estado se extinguiria
naturalmente. J a teoria do anarquismo, visa idia da libertao do homem de toda a
forma de autoridade, seja religiosa, poltica ou econmica, ou seja, visa uma sociedade
sem Estado e sem leis e uma sociedade de cooperao espontnea e voluntaria entre
seus indivduos, todos iguais entre si, j que entende o Estado o maior instrumento de
opresso ao homem. Por fim, a teoria tecnocrtica sugere que a sociedade sem Estado
no seria possvel sem uma idia messinica.
4 capitulo
O quarto, e ultimo captulo do livro Estado, Governo e Sociedade, de Norberto
Bobbio, intitulado Democracia e ditadura, ir se pautar em inserir a democracia em um
plano mais abrangente, que seria o plano da teoria das formas de governo, j que,
segundo o autor, o conceito de democracia no pode ser compreendido em sua natureza
especfica seno em relao aos demais conceitos do sistema. Para tornar o assunto
abordado mais compreensivo, o autor ir explanar sobre os usos da teoria das formas de
governo, os dividindo em trs partes, uma primeira parte que discorre sobre o uso
descritivo, uma segunda que discorre sobre o uso prescritivo e uma terceira parte que
discorre sobre o uso histrico.
Primeiramente Bobbio ir explicar o uso descritivo, entendo que esse se
limitaria em descrever e em classificar as formas de governo existentes, chegando at a
compar-lo com a atividade do botnico, que classifica as plantas, e do zologo, que
classifica os animais. Segundo o autor este exerccio de classificao, do uso descritivo,
ir acarretar em duas concepes: a dos clssicos e a dos moderno-contemporneos.
Para os clssicos, como Plato e Aristteles, existem trs formas de governo,
monarquia, democracia e aristocracia, que se diferem e so classificadas com base no
diverso nmero de governantes. Nesse contexto, os clssicos iro definir a democracia
como a forma de governo na qual o poder exercido por todo o povo, ou pelo maior
numero, ou por muitos, se diferenciando, desse modo, das outras formas de governo, ou
seja, da monarquia e da aristocracia, na medida em que o poder nessas exercido,
respectivamente, por um ou por poucos. J para os moderno-contemporneos, como
Maquiavel e Kelsen, no existiriam trs formas de governo, mas apenas duas, a
democracia e a autocracia. Nesse contexto, o autor ir destacar as diferenas entre os
pensamentos de Maquiavel e Kelsen. A distino maquiaveliana, segundo o autor, est
sempre fundada no critrio
do nmero, relacionando
este questo da
aristocracia podem ser consideradas como uma nica espcie, sob o nome compreensivo
de repblica, que pode ser, na verdade, democrtica ou aristocrtica. J na viso de
Kelsen, a distino entre a democracia e a autocracia ir se dar pela maior ou menor
liberdade poltica, sendo que na democracia se teria uma maior liberdade e na autocracia
uma menor. Neste contexto, se percebe a concepo de principio do poder nessas
formas de governo, j que na democracia o poder seria ascendente, ou seja, emanaria do
povo para os governantes, e na autocracia ele seria descendente, ou seja, vindo dos
governantes para os governados
Na segunda parte Bobbio ir explicar sobre o uso prescritivo, entendendo que
esse comporta uma srie de juzos de valor base dos quais as vrias constituies so
no apenas alinhadas uma ao lado da outra, mas dispostas conforme uma ordem de
preferncia, segundo a qual uma julgada boa e a outra m, uma tima e a outra
pssima, uma melhor ou menos m do que a outra e assim por diante.
J na terceira, e ultima parte do capitulo, Bobbio ir explicar sobre o uso
histrico, ou seja, ele ir realizar uma analise da democracia nas suas diversas
interpretaes e realizaes histricas: em particular, far distines e observaes entre
a democracia dos antigos e dos modernos, entre democracia representativa e direta,
entre democracia poltica e social, e entre democracia formal e substancial.
Primeiramente Bobbio ir realizar a diferenciao entre a democracia dos
antigos e a democracia dos modernos, expondo que enquanto a democracia dos antigos
se caracterizava pelo domnio do poder de alguns poucos, que defendiam a democracia
como o amor e a causa coletiva, e a obedincia de todos os outros indivduos, a
democracia dos modernos se caracteriza pela participao dos cidados na esfera
poltica, atravs do voto, reforando, desse modo, a fora do coletivo em relao ao
individual.
Em seguida, sobre a democracia representativa e direta, o autor ir explanar
que a democracia direta se caracteriza por um tipo de sistema onde os cidados
discutem, votam diretamente, por meio de assemblias e reunies coletivas, as
principais questes de seu interesse, enquanto a democracia indireta se caracteriza pela
utilizao do voto pela populao para escolha de representantes polticos, que se
comprometem em entender a atender os anseios dos seus eleitores e da populao em
geral.