OMAJUL I PIAA MUNCII

Prefaeaz analiza i are relevan pentru fenomenul studiat stuctura populaiei totale
a unei ri dup urmtoarea schem:

Vocabularul teoriei cu privire la omaj uzeaz, de asemenea, de noiuni precum:

Piaa muncii = locul de confruntare, n spaiu, timp, pe total i pe structur a ofertei
de munc cu cererea de munc;
Cererea de munc (sau oferta de locuri de munc) = ansamblul numrului de ore de
munc i, corespunztor, a personalului de o calificare i pregtire adecvate necesare
pentru realizarea tuturor bunurilor i serviciilor de care are nevoie societatea la un
moment dat, n condiiile date de organizare i de dotare tehnic a produciei. Ea vine
din partea economiei;
Oferta de munc (sau cererea de locuri de munc) = numrul total de ore de munc
i, corespunztor, a locurilor de munc care, n mod potenial, pot fi ocupate de ctre
populaia activ a unei ri. Ea aparine i vine din partea factorului subiectiv al
produciei, omul.
Judecnd n termenii pieei muncii, omajul desemneaz acea situaie n care oferta de
munc se gsete n excedent fa de cererea de munc.

Coninutul conceptului de omaj

Ocuparea forei de munc n activitile economico-sociale i omajul reflect modul
cum funcioneaz piaa muncii, ntr-o economie de pia, la un moment dat. Raportul dintre
cererea i oferta de for de munc determin cele dou stri opuse ale pieei muncii ocuparea forei de munc i omajul. Problematica ocuprii i omajului constituie o latur
important a echilibrului macroeconomic i o component indispensabil a politicilor
macroeconomice i sociale.
Dac n legtur cu existena omajului nu exist nici un dubiu, definirea i msurarea
acestuia formeaz obiectul unor ample controverse. Unghiurile de vedere i opiniile
exprimate cu privire la omaj au variat n timp, ntruct i omajul a acoperit realiti
specifice foarte diferite.
Cu toate c fenomenul omaj i-a fcut simit prezena nc de la nceputurile
capitalismului (secolul al XIX-lea), nelegerea cauzelor, formelor de manifestare i a
efectelor pe care acesta le presupune a fost posibil odat cu apariia teoriei macroeconomice
moderne.

Dac la nceputul secolului al XIX-lea, eventualele ntreruperi sau absene n procesul

muncii erau considerate situaii efemere, cauzate de factori pur sociali, odat cu nceputul
secolului al XX-lea, cnd n economiile capitaliste au aprut primele dezechilibre importante
(care au culminat cu marea criz a anilor 1929 - 1933), fenomenul omaj a captat din ce n ce
mai mult atenia lumii economice, aceasta contientiznd c ocuparea forei de munc este o
problem de natur economic i destul de complex.
De altfel, cel mai de seam economist din acea perioad (i nu numai) - J. M. Keynes,
susinea, argumentat, c orice politic macroeconomic de succes trebuie s cuprind n mod
necesar msuri i instrumente statale, n vederea folosirii ct mai depline a forei de munc.
Aceasta, ntruct economiile n sine nu mai garantau, n virtutea mecanismelor spontane de
autoreglare, ocuparea deplin forei de munc.
Din acel moment, omajul devenea, alturi de inflaie, o stare de dezechilibru nedorit, dar
permanent a economiei contemporane, fcnd obiectul de studiu i cercetare al majoritii
teoriilor macroeconomice emise.
Trebuie precizat c nu exist un mod unitar de a defini conceptul de omaj (sau
omer) i, ca atare, exist uneori deosebiri ntre numrul omerilor din aceeai ar i
perioad, n funcie de modul de definire al acestora
n general, fenomenul omaj este definit n literatura economic, ca fiind o stare
negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru structural i funcional al pieei
muncii, prin care oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de munc din
partea agenilor economici.
Cea mai cunoscut i larg utilizat definiie a omajului este cea adoptat de Biroul
Internaional al Muncii - organizaie din sistemul Naiunilor Unite - care elaboreaz statistici
i analize pe problemele muncii i, potrivit creia, este omer oricine are mai mult de 15 ani
i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc; nu are loc de munc;
este disponibil pentru o munc salariat; caut un loc de munc.
n rndul omerilor se cuprind persoanele care i-au pierdut locul de munc pe care lau avut, precum i noii ofertani de for de munc, care nu gsesc un loc de munc adecvat
propriilor cerine.
n termenii pieei muncii, omajul este un fenomen macroeconomic, opus ocuprii,
reprezentnd un surplus de populaie activ fa de aceea care poate fi angajat n condiii de
rentabilitate, impuse de pia.
ntruct munca reprezint principalul mijloc de satisfacere a necesitilor i
trebuinelor personale, starea de nemunc (adic omajul) nu poate fi dect o situaie
negativ, cu consecine multiple n ntreg organismul economic i social. Se poate spune c
neutilizarea forei de munc la nivel naional nseamn nu numai o risip de resurse umane i
cheltuieli intelectuale, dar i un atentat la pacea social.
Aspecte caracteristice ale omajului
Constatat n practica economic i studiat n teorie, omajul se caracterizeaz prin
aspecte referitoare la: nivelul, intensitatea, durata i structura acestuia.
Nivelul omajului se determin att n mrime absolut, prin numrul celor neocupai
(numrul omerilor), ct i n mrime relativ, ca rat a omajului (Rs), calculat ca raport
procentual ntre numrul total al omerilor (Ns) i numrul total al populaiei active sau
ocupate.
Nivelul omajului are amplitudini diferite pe zone geografice i perioade, iar limitele
acestuia trebuie raportate la ceea ce nseamn starea de ocupare deplin.

Ocuparea deplin reprezint acel nivel al ocuprii resurselor de munc, care permite
obinerea maximului de bunuri i servicii pentru acoperirea nevoilor oamenilor.
Ocuparea deplin nu nseamn, ns, inexistena forei de munc neocupate, ci
ocuparea acesteia pn la limita omajului natural. Acest tip de omaj este echivalent, de fapt,
cu omajul voluntar, care const n numrul celor neocupai, ca urmare a propriilor decizii
(sub diverse motivaii) de a nceta s munceasc.
n general, se apreciaz c rata omajului natural n rile cu economie de pia se
situeaz ntre 3% i 5%.
Drept urmare, ocuparea deplin a forei de munc este echivalent cu un omaj sczut,
reflectat printr-o rat natural de cteva procente sau, altfel spus, nseamn angajarea a circa
95%-97% din populaia activ disponibil, diferena pn la 100%, fiind considerat a fi
omaj natural (normal).
Economistul american Milton Friedman afirma despre omajul natural c este un
omaj de echilibru, ntruct rezult dintr-o alegere deliberat a indivizilor. Treptat, muli
economiti occidentali au ajuns s susin teza potrivit creia omajul existent n ultimele
decenii n rile dezvoltate este, n special, omaj voluntar i mai puin omaj involuntar,
acesta din urm fiind singurul care trebuie s preocupe politicile macroeconomice.
n funcie de nivelul omajului natural (considerat ca normal) se consider, de regul,
dou situaii: starea de subocupare i starea de supraocupare. Starea de subocupare a forei de
munc exist atunci cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural, adic
suntem n prezena unui omaj efectiv, anormal (de exemplu 8%, 10%, 12% etc.).
Supraocuparea forei de munc se definete, de regul, printr-o rat a omajului de doar circa
1%-2%, deci mai mic dect rata considerat normal sau natural (n realitatea economic,
aceast situaie este extrem de rar).
Consecinele economico-sociale ale celor dou stri sunt diferite. n cazul subocuprii, apar
tensiuni sociale, cresc costurile sociale i se irosesc resursele de munc la nivel naional. n
cel de-al doilea caz, al supraocuprii, mna de lucru devine rar i scump, existnd riscul ca
dinamica salariilor s devanseze pe cea a productivitii muncii
n concluzie, ocuparea deplin, subocuparea i supraocuparea sunt concepte
economice prin intermediul crora se analizeaz amplitudinea fenomenului omaj, la un
moment dat.
Intensitatea omajului. Aceasta este o alt caracteristic a acestui fenomen, n
funcie de care se pot distinge urmtoarele tipuri de omaj: omajul total, care presupune
pierderea locurilor de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n
diminuarea activitii depuse de o persoan, prin reducerea duratei de lucru sub cea legal i
scderea corespunztoare a salariului; omajul deghizat, specific ndeosebi rilor slab
dezvoltate, unde activitatea desfurat de unele persoane este doar aparent, cu o
productivitate foarte redus i o salarizare pe msur.
Intensitatea omajului reflect gradul de pierdere a posibilitii de a muncii pentru
posesorii forei de munc.
Durata omajului reprezint intervalul de timp cuprins ntre momentul pierderii
locului de munc sau al scderii activitii depuse i momentul relurii activitii la parametrii
anteriori. Durata omajului difer de la o persoan la alta, astfel c pentru a surprinde
fenomenul la nivel naional, se impune luarea n calcul a duratei medii a omajului. Aceasta
se poate stabili, deci, ca o medie pe economie sau ramur de activitate, ntr-o anumit
perioad, astfel: Dz = NzNs, unde Dz - durata medie n zile; Nz - numrul de zile n omaj;
Ns - numrul omerilor.
Structura omajului cuprinde categoriile sociale afectate de acest fenomen,
difereniate dup indicatori precum: ramura de activitate, nivelul calificrii, profesie, vrst,
sex, etnie .a.m.d.

Cauze i forme de manifestare ale omajului

Sintetiznd din multitudinea studiilor i analizelor elaborate pn n prezent,
privitoare la cauzele omajului, putem concluziona c acestea se mpart n dou mari
categorii, dup natura acestora:
cauze subiective, care au ca element determinant voina individual a celui care se
afl n ipostaza de omer;
cauze obiective, n cadru crora se pot include ca cele mai importante: restructurarea
activitilor economice, insuficiena creterii economice, caracterul ciclic al evoluiei
economiei i explozia demografic.
Din acest unghi de vedere se pot constata dou forme (cauzale) clasice ale omajului:
omajul voluntar, generat de cauzele subiective i omajul involuntar, ca rezultat al
cauzelor obiective.
Referindu-se la omajul voluntar, Keynes considera c acesta este datorat refuzului
sau imposibilitii pentru posesorul forei de munc de a accepta o retribuie corespunztoare
valorii produsului care-i poate fi atribuit, refuz sau imposibilitate bazat() pe anumite
prevederi legale, pe uzane sociale, pe nelegeri n vederea negocierii contractelor colective,
pe adaptarea lent la schimbri sau pe simpla ncpnare proprie naturii umane
Reprezentanii colii clasice (A. Smith, D. Ricardo, J. S. Mill, J. B. Say) considerau c
dac exist omaj, acesta nu putea fi dect voluntar. Explicaia acestui tip de omaj trebuia
cutat n funcionarea pieei muncii i, n special, n dorina lucrtorilor de a primi o
remuneraie superioar valorii productivitii marginale. Aceast atitudine a lucrtorilor era
motivat, dup opinia clasicilor, de legislaiile proprii i de obiceiurile sociale.
Conform teoriei clasice, n virtutea mecanismelor autoreglatoare ale economiei, tot ce
se economisete se transform automat n investiii. Ca atare, o problem a lipsei locurilor de
munc nu se putea pune. Ideea autoreglrii i a ocuprii depline i-a gsit formularea cea mai
relevant n legea debueelor elaborat de J. B. Say, conform creia orice ofert i creeaz
propria cerere, adic orice producie i creez consumul (productiv sau neproductiv)
corespunztor. n consecin, nu exist nici un motiv care s reduc imboldul pentru investiii
i, implicit, pentru crearea locurilor de munc.
Teoria neoclasic consider, la rndul su, c piaa forei de munc este supus
acelorai reguli ale concurenei ca orice alt pia. Cererea de for de munc se confrunt
liber cu oferta de for de munc. Rezultatul const n formarea unui nivel al salariului real
care ar permite o total ocupare a forei de munc i, implicit, echilibrul pe piaa muncii.
Aadar, conform acestei concepii, orice individ poate gsi i ocupa un loc de munc, cu
condiia s accepte o reducere a salariului, pn la nivelul de echilibrul.
Dac piaa muncii devine rigid i salariaii pretind un salariu real mai mare dect cel
care asigur o ocupare total, cererea de munc din partea ntreprinderilor va scdea, n timp
ce oferta de munc a salariailor va crete. Diferena dintre cele dou niveluri (determinate de
cererea n scdere i oferta n cretere) reflect amplitudinea omajului voluntar.
Astfel, n termenii teoriilor clasice i neoclasice (dar i keynesiene), indivizii sunt
condamnai la omaj ntruct: nu se supun legilor pieei libere; nu sunt dispui s-i ofere
fora de munc la un salariu real care, dei ar permite ocuparea total, nu este pe msura
aspiraiilor lor; cererile de salarii mari sunt nerealiste fa de posibilitile angajatorilor sau
sunt neconcordante cu nivelul productivitii muncii; nelegerile privind negocierea
contractelor colective se produc, sub zodia ncpnrii, proprie naturii umane.
n acest sens, trebuie precizat c economistul J. M. Keynes doar a definit i a stabilit
principalele situaii n care poate aprea omaj voluntar, dar a considerat ntotdeauna, spre

deosebire de gnditorii de seam clasici i neoclasici, c adevratul i efectivul omaj este cel
involuntar.
n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar
se includ persoanele care refuz actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc
oferite, care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care
consider c indemnizaia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit
existenei altor mijloace de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii
s dispar.
Din punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de
persoane:
- persoanele care, dei lucreaz, prefer s nceteze munca temporar, considernd c
prin indemnizaia (ajutorul) de omaj i pot asigura un trai decent;
- persoanele care hotrsc n mod deliberat s nceteze lucrul, total sau parial,
considernd c salariul real este prea mic i c este mai avantajos s aib timp liber
pentru a dobndi o alt meserie sau un alt loc de munc;
- omerii care ateapt locuri de munc mai favorabile dect cele pe care le-au avut sau
dect cele oferite la un moment dat;
- persoanele casnice care, dei au hotrt s se angajeze ntr-o activitate, totui
tergiverseaz angajarea n condiiile date, referitoare la mrimea salariului, distana
pn la locul de munc etc.
n practic, omajul voluntar poate avea urmtoarele forme de manifestare: omajul
fricional (tranzitoriu) i omajul indus de nsi indemnizaia de omaj.
a. omajul fricional (tranzitoriu) cuprinde pe acei lucrtori care au abandonat vechile
locuri de munc pentru a cuta altele mai favorabile, pe acei concediai care sunt n cutarea
unui nou loc de munc i pe acei indivizi care sunt n cutarea primului loc de munc.
Astfel, unii dintre omeri sunt n cutarea unui loc de munc mai bun, care s le ofere
satisfacii mai mari sau se deplaseaz spre o regiune geografic mai prosper, cu alte
perspective de afirmare pentru acetia. Alii sunt obligai s-i schimbe locul de munc
deoarece au fost concediai (este cazul, n mod firesc, acelor concedieri fcute ca urmare a
unor fapte svrite cu vinovie de ctre angajai, i nu n urma, spre exemplu, a restrngerii
activitii unei firme; n acest din urm caz suntem n prezena unei forme de omaj
involuntar).
Pe de alt parte, n fiecare an se prezint pe piaa muncii, pentru prima oar, un numr de
persoane care au terminat studiile i care au diverse aspiraii n ceea ce privete viitorul loc de
munc. Tinerii, posesori ai unei diplome, sunt adesea contrariai i puin pregtii s accepte
c ntre idealul lor profesional i ceea ce li se ofer ca loc de munc la terminarea studiilor
exist anumite diferene. Pn ce se vor convinge c piaa i impune, n ultim instan,
inevitabilele condiii, ei vor continua s caute ceva mai bun.
Esena (cauza) acestei forme de omaj const n aceea c ntre cei care solicit i cei care
ofer for de munc se produc friciuni permanente. Aceasta, ntruct lucrtorii nu dispun
de o informaie complet referitoare la localizarea locurilor de munc vacante, la care s aib
acces, astfel c informaia pe piaa muncii nu este perfect. Deci, nu putem vorbi despre o
concuren perfect pe piaa forei de munc (se infirm astfel, n realitate, ideile i teoriile
neoclasice cu privire la cauzele omajului voluntar). Nu exist posibilitatea practic pentru
potenialii angajai i angajatori (dintr-un anumit domeniu) de a fi pui n contact direct, n
totalitatea lor i n acelai timp, spre a-i face cunoscute cererile i, respectiv, ofertele lor.
Solicitanii (cuttorii) de locuri de munc contientizeaz, la un moment dat, c aceeai
munc este pltit diferit n locuri diferite. n acest context, posesorul forei de munc este
dispus s-i aloce o parte din timpul su de munc cutrii unui alt loc de munc mai adecvat.

Decizia acestuia este voluntar, individual i raional. n acest fel, refuzul ocuprii de ctre
posesorul forei de munc presupune nite costuri pe care trebuie s le suporte (pierderea
salariului pentru slujba neacceptat, cheltuieli cu telefoane, deplasri etc., n vederea gsirii
altui loc de munc). Potenialul omer (tranzitoriu) va evalua aceste costuri, dar i ctigurile
sperate ca urmare a obinerii unei slujbe mai bine pltite. Ca rezultat al acestui calcul,
individul va renuna la a cuta un alt loc de munc, atunci cnd costul cutrii (costul de
oportunitate) va egala veniturile sperate.
Durata omajului fricional depinde de posibilitatea armonizrii intereselor celor dou
pri (lucrtorul i angajatul), de fluxul informaiilor cu privire la locul de munc dorit,
precum i de mrimea indemnizaiei de omaj.
omajul fricional este specific ndeosebi acelor economii n care fora de munc
manifest o mare nclinaie pentru a schimba frecvent locul de munc, fie pentru a-i
mbunti condiiile de via, fie pur i simplu, pentru a cunoate i alte zone ale rii.
Aceast form de omaj se mai numete i tranzitoriu, ntruct locuri de munc exist, dar
necesit un timp penru ca solicitanii s le ocupe.
b. omajul indus de nsi indemnizaia de omaj
Explicabil i motivat social, indemnizaia de omaj poate avea i efecte contradictorii.
Astfel, se constat c omajul, n forma sa voluntar, este cu att mai amplu cu ct aceast
indemnizaie este mai mare; o mrime mai redus a acesteia va incita pe posesorul forei de
munc la a gsi ct mai repede un loc de munc, dup cum, o sum mai mare primit ca
indemnizaie va reduce intensitatea cutrii unei slujbe.
Este n profitul tuturor i al fiecrui individ n parte ca alocarea resurselor de munc s fie ct
mai eficient. Faptul c fiecare i caut un loc de munc la care se poate adapta mai bine i,
n acelai timp, este i bine salarizat, nu are nimic antieconomic; cu condiia ns ca durata
necesar cutrii i schimbrii locului de munc s nu devin o povar financiar greu de
suportat pentru stat. Pentru aceasta este necesar ca indemnizaia de omaj s fie stabilit la un
nivel optim. Ea trebuie s fie astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc i s evite,
pe ct posibil, substituirea, raional din punct de vedere individual, timpului de cutri cu
timpul de odihn
Noiunea de optim are aici mai mult semnificaia de inhibator, adic
indemnizaia, prin cuantumul ei, trebuie s descurajeze tendina unor lucrtori de abandona
locul de munc, indiferent de motive, spre a deveni beneficiari ai acesteia. De asemenea, ea
trebuie s contracareze tendina unor beneficiari efectivi, de a prefera alternativa unui venit
mai mic (obinut prin indemnizaie), compensat ns cu plcerea timpului liber. Mai trebuie
avut n vedere c indemnizaia este supus, de regul, indexrii n sus, iar muncitorii
prefer un astfel de venit mobil, unei politci de reducere a salariilor, necesare rentabilizarea
activitii economice.
n concluzie, judecnd realitile unei economii care, n mod dinamic, caut criteriile
cele mai eficiente pentru alocarea resurselor de munc i faciliteaz ajustarea necesar ntre
dezideratele lucrtorilor i nevoile economiei, omajul voluntar apare ca un fel de ru
necesar, acceptat i considerat normal sau natural de ctre societate.
Dac n cazul omajului voluntar individul are, cel puin, alternativa unei alegeri (de a
prefera, de pild, s triasc pe baza cadoului fcut prin indemnizaia de omaj, dect s
accepte o slujb pentru care primete o sum puin incitant), nu acelai lucru se ntmpl n
cazul omajului involuntar.
II. n contrast, omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care,
dei dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot
s-i realizeze acest obiectiv ntruct aceste locuri de munc, pur i simplu, nu exist. Aadar,

una este situaia cnd, din motive subiective, nu se lucreaz pentru c nu se gsete un loc de
munc interesant, acceptabil, pe msura gustului, preferinelor, a diplomei sau a exigenei,
privind salariul, i cu totul altceva este cazul n care cel care caut un loc de munc, pentru c
lipsa acestuia i pune n cauz nsi existena, nu-l gsete disponibil n localitatea sau n
zona n care triete, din motive obiective.
omajul involuntar nu este nici natural sau normal, nici un ru necesar, ci un ru
veritabil al economiei.
n funcie de cauzele obiective (amintite anterior), omajul involuntar poate avea
urmtoarele forme de manifestare reprezentative: omajul structural, omajul tehnologic,
omajul ciclic, omajul sezonier i omajul demografic.
a. omajul structural este acela care se formeaz pe baza modificrilor ce se petrec
n structura activitilor economico-sociale. El este corelat cu interaciunea dintre schimbarea
consumului i structurile de producie existente. O asemenea interaciune provoac o
diminuare puternic a gradului de ocupare n anumite ramuri sau sectoare i o lips de for
de munc n alte domenii. Acest omaj demonstreaz existena unei evidente neconcordane
ntre structura cererii i ofertei de for de munc, sub aspect demografic, educaionalprofesional i ocupaional. El reprezint efectul restructurrii unei economii i n primul rnd
a ramurilor industriale - cele care ocup o mare parte a forei de munc. Structurile socioprofesionale nu mai corespund structurii economice i tehnice, n evoluie; unei cereri suple
de for de munc i corespunde o ofert rigid.
De exemplu, dac sistemul de nvmnt i perfecionare nu produce diplome cu
acoperire - din punct de vedere cantitativ, calitativ i structural - necesare economiei i dac
acest sistem nu are o dinamic adecvat i nu anticipez schimbrile intervenite n structurile
economice i tehnice, se creeaz premisele apariiei omajului structural.
Aceast form de omaj este considerat, n general, ca fiind cea mai grav i
complex, deoarece reintegrarea forei de munc disponibilizate este un proces lung i dificil,
care presupune, n principal, creterea investiiilor simultan cu recalificarea celor afectai. De
regul, dimensiunile omajului structural sunt mari atunci cnd ntr-o perioad anterioar a
existat o structur economic anormal, neperformant i incapabil s valorifice superior
resursele de munc.
b. omajul tehnologic apare ca o variant a celui structural i este determinat, n principal,
de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de restrngerea locurilor
de munc n urma reorganizrii ntreprinderilor. El nu este rezultatul introducerii, pur i
simplu, a progresului tehnic, ci ndeosebi a modului cum posesorii forei de munc recepteaz
i se adapteaz la schimbrile tehnologice.
Resorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruct impune recalificarea forei de
munc n concordan cu cerinele progresului tehnic i noile metode manageriale.
c. omajul ciclic este omajul care apare n perioadele de criz sau recesiune economic - ce
se constituie n faze ale unui ciclu economic - i care au o anumit repetabilitate. Acesta se
mai numete i omaj conjunctural, atunci cnd este determinat de crize economice
neciclice (care nu au o anumit repetabilitate) i care pot fi pariale sau intermediare. omajul
ciclic este explicat n principal prin insuficiena cererii efective, el fiind rezultatul modului
defectuos n care se realizeaz legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al
preurilor i productivitii muncii, pe de alt parte.
n general, aceast form de omaj poate fi resorbit, total sau parial, n perioadele de avnt
economic.

d. omajul sezonier este acel omaj determinat de ntreruperea activitilor dependente, ntro mare msur, de factori naturali. Astfel de activiti sunt cele din agricultur, construcii,
lucrri publice, turism etc.
e. omajul demografic este cel rezultat ca urmare, n principal, a unei creteri demografice
oc, adic a unei creteri anormale de populaie, care se reflect prin prezena din ce n ce
mai masiv pe piaa muncii a tinerilor - cu diferite niveluri de pregtire -, n condiiile n care
aceasta nu este nc pregtit s-i asimileze.
O form special de omaj involuntar este i omajul tehnic, care presupune disponibilizarea
parial sau total a lucrtorilor, datorit ntreruperii activitii unei ntreprinderi, din lips de
comenzi, pe o perioad determinat. Cei afectai de aceast form de omaj nu sunt
nregistrai la oficiile de for de munc i primesc o indemnizaie de omaj de la firma
respectiv, iar cuantumul acesteia se stabilete n mod diferit fa de celelalte indemnizaii i
ajutoare clasice, reglementate prin lege la nivel naional. omajul tehnic nceteaz odat cu
reluarea activitii firmei. Este caracteristic economiilor care se afl n criz sau n tranziie la
economia de pia
Efecte social-economice ale omajului
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i
sociale.
Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care
salariatul l pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate
acestuia de ctre autoritatea public.
Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i
asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din
veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale.
Un alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de
producie i de venit pe care acesta le antreneaz.
Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite
msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative.
Dintre cele mai importante, amintim:
- inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att
mai negativ cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea
forei de munc neocupate, cheltuieli care rmn nc nerecuperate;
- conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale,
constituind un factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii
vieii;
- contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub
forma ajutoarelor de omaj.
Msuri pentru diminuarea omajului
n esen, msurile de diminuare a omajului i de ocupare a forei de munc sunt
orientate n dou direcii principale: 1. msuri care privesc direct pe omeri; 2. msuri care
privesc populaia ocupat.
Msurile care privesc direct pe omeri sunt concretizate, de regul, n: aciuni
pentru pregtirea, calificarea i reintegrarea omerilor provenii din diferite ramuri, ca urmare
a restructurrilor tehnologice i economice; faciliti acordate de stat pentru crearea de noi

ntreprinderi i noi locuri de munc, n special n zonele cu subocupare ridicat; trecerea la

noi forme de angajare (pe timp parial sau cu orar redus, angajarea cu contract de munc pe
durat determinat etc.); instituirea unui sistem de sprijinire a omerilor care doresc s devin
ntreprinztori particulari (consultane gratuite, credite prefereniale); acordarea de credite
avantajoase agenilor economici care angajeaz omeri; limitarea cumulului de funcii pentru
ocuparea locurilor de munc vacante cu prioritate de ctre omeri .a.m.d.
Msurile care privesc populaia ocupat au ca scop prevenirea fenomenului de
omaj, prin crearea unor posibiliti suplimentare de mprire a muncii ntre cei angajai i
meninerea astfel, a locurilor de munc existente. Aceasta presupune o remprire a muncii la
scara economiei i afirmarea unor noi principii de organizare a muncii i produciei. Desigur,
acest deziderat nu trebuie s ncalce principiul potrivit
cruia nivelul salarizrii trebuie s fie n concordan cu dinamica productivitii muncii. De
asemenea, protejarea populaiei ocupate poate fi realizat i prin eforturile conjugate ale
statului i angajatorilor de a facilita perfecionarea sau recalificarea posesorilor forei de
munc, din acele uniti (private sau de stat) confruntate cu probleme de restructurare.
Cel mai puternic remediu, ns, pentru diminuarea omajului este creterea economic
de ansamblu, care presupune un volum ridicat al investiiilor productive din economie i
implicit sporirea numrului de locuri de munc.
n literatura de specialitate, ntlnim i o clasificare pe grupe a msurilor pentru
ocuparea forei de munc i diminuare a omajului, astfel:
- msuri care vizeaz o mai bun repartiie a fondului total de munc prin: reducerea
duratei sptmnale de lucru; scderea vrstei de pensionare; prelungirea colarizrii
obligatorii; extinderea locurilor de munc cu program redus; creterea timpului afectat
ridicrii calificrii;
- msuri care se refer la ndeprtarea de pe pieele muncii a unor categorii de ofertani,
precum: descurajarea muncii salariale feminine; exilarea sau returnarea lucrtorilor
strini imigrani nenaturalizai nc; interzicerea sau restricionarea imigrrii etc.;
- msuri care vizeaz inversarea procesului de substituire a factorilor de producie; dac
n procesul industrializrii munca era substituit prin capital, n prezent, se mizeaz pe
extinderea sectorului prestator de servicii i, deci, pe o reducere a substituirii muncii
prin capital;
- msuri care asigur creterea mobilitii populaiei active, prin: mbuntirea
coninutului nvmntului i asigurarea unei structuri adecvate a acestuia; orientarea
profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitii economicosociale; facilitarea deplasrii oamenilor la noile locuri de munc etc.
- msuri care se refer la crearea de noi locuri de munc pe baz de investiii, n special
n domeniile i sectoarele cu anse reale de dezvoltare n viitor.

BIBLIOGRAFIE
1. Abraham Frois G. - Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
2. Albert M. - Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
3. Barro R. J. - Macroeconomics, Fourth Edition, John Willy & Sons, Inc. N. Y.,
1993.
4. Basno C., Dardac N., Constantin F. - Moned, credit, bnci, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.
5. Bbeanu M., Bbeanu M. - Piaa i sistemul de piee, Fundaia "Scrisul
Romnesc", Craiova, 1998.
6. Bbeanu M. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura Argus, Craiova, 1993.

7. Brbcioru C., Popescu D. - Macroeconomie, Editura Universitaria, Craiova,

2001.
8. Blaug M. - Teoria economic n retrospectiv, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1985.
9. Clipa N. - Economie politic, Editura Sedcom Libris, Iai, 1999.
10. Capanu I. - Indicatorii macroeconomici. Coninutul i funciile lor, Editura
Economic, Bucureti, 1998.
11. Ciucur D., Gavril I., Popescu C. - Economie - manual universitar, Editura
Economic, Bucureti, 1999.
12. Creoiu Gh., Cornescu V., Bucur I. - Economie politic, Casa de Editur i
Pres, Bucureti, 1993.
13. Didier M. - Economia. Regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
14. Dobrot N. - Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997.
15. Dornbusch R., Fischer S. - Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, 1997.
16. Enache C., Mecu C. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura Fundaiei
"Romnia de Mine", Bucureti, 2000.
17. Flouzat Denise - Economie contemporaine, P.U.F., Paris, 1992.
18. Galbraith J. K. - tiina economic i interesul public, Editura Politic,
Bucureti, 1982.
19. Ghioiu M. - Economie politic, vol. II, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 1997.
20. Iancu A. - Tratat de economie, vol. II, Editura Economic, Bucureti, 1993.
21. Ignat I., Pohoa I., Clipa N., Luac Gh. - Economie politic, Editura
Economic, Bucureti, 1998.
22. Niculescu N. G., Ponta M., Niculescu E. (coord.) - Economie politic, vol. II,
Editura Polirom, Iai, 1998.
23. Prvu Gh. (coord.) - Economie - manual universitar, Editura Universitaria,
Craiova, 2001.
24. Popescu C., Trandafir C. - Economia sub dictatul limitrii, vol. II, Editura de
Sud, Craiova, 2001.
25. Prahoveanu E. - Economie politic, Editura Eficient, Bucureti, 1998.
26. Samuelson P. A., Nordhaus W. D. - Economics, Edition XV, McGraw- Hill, Inc.
N. Y., 1995.