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Surlvations dimmeubles
20. Mieux informer les propritaires privs et les professionnels du logement sur la
surlvation
21. Lancer en 2015 un appel projet de surlvation des btiments publics
22. Accompagner les propritaires privs dans leurs projets : le kit surlvation
23. Faire voluer les rgles de gabarit pour augmenter le potentiel de surlvation des
immeubles parisiens
Proposition 1
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Observations
Une telle action pourrait notamment motiver les propritaires de locaux d'activits
vacants ncessitant travaux les remettre en location en faveur de logements
loyers libres ou conventionns.
Partenaires
Mise en
uvre
Proposition 2
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Observations
Partenaires
Mise en
uvre
Proposition 3
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Instaurer dans le PLU un "volume (ou hauteur) de fait", afin de pouvoir conserver
les volumes existants en cas de dmolition-reconstruction, sous certaines
conditions, et en faveur du logement.
Observations
Mise en
uvre
Proposition 4
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Observations
Partenaires
ORIE
Mise en
uvre
Action qui relve d'une volution lgislative mais qui peut tre soutenue par la Ville
de Paris.
Si le dispositif est inscrit dans la loi, il ncessitera une adaptation mineure du
rglement municipal de changement dusage.
Proposition 5
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Observations
Partenaires
ORIE
Mise en
uvre
Proposition 6
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Principe
Observations
Mise en
uvre
Mettre en place dbut 2015, en lien avec les bailleurs sociaux et les
intermdiaires spcialiss, une stratgie de dveloppement sur le territoire
parisien de lULS. Devront notamment tre prcises le type doprations
concernes, la dure souhaite par la Ville pour ces oprations, et les modalits
de prise en compte des cessions potentielles de commercialit.
Paralllement, serait labor un plan de communication sur ce dispositif
destination des propritaires institutionnels, des promoteurs et investisseurs,
avec une action cible sur les propritaires de bureaux vacants.
Proposition 7
Atelier 1 transformation des bureaux en logements
Objectif
Mettre en place une plateforme d'information sur les changements d'usage, afin
de fluidifier le march des compensations et favoriser le dveloppement de
transformation de bureaux en logements.
Observations
Mise en
uvre
Proposition 8
Atelier 2 mobilisation du parc de logements privs
Contexte
Au titre du Pacte Logement pour tous sign en juin 2014, Anne Hidalgo, Maire
de Paris, sest engage amliorer loffre de locations dans la capitale,
notamment par la cration dun dispositif Multiloc. Au cours de son mandat, la
municipalit parisienne souhaite en effet, en plus dune politique du logement
social ambitieuse, mobiliser le parc locatif priv en faveur des mnages de classe
moyenne.
Observations
Mise en
uvre
Proposition 9
Atelier 2 mobilisation du parc de logements privs
Objectif
Principe
Observations
Mise en
uvre
Proposition 10
Atelier 2 mobilisation du parc de logements privs
Contexte
Observations
Mise en
uvre
Proposition 11
Atelier 3 modification du PLU et simplification des procdures
Mettre une place une mesure se substituant aux rgles de l'article 14 (COS) afin
de contrler les destinations, en particulier dans le secteur de protection de
l'habitation (centre et ouest parisien) dans lequel le PLU doit favoriser le
dveloppement de logements.
Observations
Dans le PLU actuel, le contrle des destinations repose en partie sur des rgles de
COS diffrentes entre le secteur de protection de l'habitation (avec un COS plus
favorable l'habitation) et le secteur d'incitation la mixit habitat-emploi (avec un
COS identique pour l'emploi et l'habitat).
Depuis la loi Alur, le COS a disparu. Par consquent il faut imaginer une nouvelle
rgle pour contrler les destinations en favorisant le dveloppement de logements
dans l'ouest parisien.
Mise en
uvre
Proposition 12
Atelier 3 modification du PLU et simplification des procdures
Faire voluer les rgles de vue et de prospects entre btiments sur une
mme parcelle
Objectif
Modifier les rgles de vue et de prospects entre btiments situs sur une mme
parcelle qui peuvent tre contraignantes pour la ralisation de certains projets.
Observations
Le PLU parisien tablit les rgles dimplantation et de gabarit des btiments sur
une mme parcelle par rapport au type de baies : baies constituant lclairement
premier de pices principales avec distance entre faades de 6 mtres, gabarit
H=P+4+ oblique 45 avec point dattache au niveau du plancher le plus bas
comportant des vues principales ; baies ne constituant pas lclairement premier
de pices principales avec distance entre faades de 4 mtres.
Ces rgles ne prennent pas en compte lorientation des faades, qui est
aujourd'hui facile intgrer. N'est pas prise en compte non plus l'volution de
l'usage des pices l'intrieur du logement et donc des vues principales ou
secondaires.
Mise en
uvre
Proposition 13
Atelier 3 modification du PLU et simplification des procdures
Observations
Dans cet article, les rfrences lcriture du patrimoine sont un garde-fou vis-vis de promoteurs qui risqueraient de dnaturer la qualit de certains sites. Ce sont
des outils de prservation utiles pour les architectes instructeurs et les ABF. Cet
article sert surtout bloquer des projets mdiocres.
Mais la question, qui s'est pose pour le projet de la Samaritaine, est aujourd'hui
la suivante : comment le PLU peut-il favoriser la cration architecturale tout en
prservant le patrimoine ? Le PLU peut-il prvoir des zones d'exception ?
Mise en
uvre
Proposition 14
Atelier 3 modification du PLU et simplification des procdures
Faire voluer les rgles du PLU sur les locaux situs en rez-de-chausse,
notamment en matire de hauteur sous plafond et d'volution des destinations,
afin de permettre une meilleure habitabilit, une meilleure adaptation et la
rversibilit des usages et destinations tout au long de la vie du local.
Observations
Mise en
uvre
Proposition 15
Atelier 3 modification du PLU et simplification des procdures
Autoriser les oprations de sous-lvation sur cour pour crer des locaux
d'activits, ateliers ou services situs en dessous du niveau de rfrence et clairs
en premier jour. Le gain despace en sous-sol se ferait au bnfice du logement
dans les tages suprieurs.
Observations
Mise en
uvre
Dans le cadre de la modification du PLU, adapter les dispositions sur les espaces
libres de l'article 13 et introduire de nouvelles dispositions de larticle 2 du rglement
du PLU.
Proposition 16
Atelier 4 Optimisation du cot des oprations
Observations
Partenaires
Prfecture de Police
Bailleurs sociaux et tablissements publics locaux
Concessionnaires
Mise en
uvre
Proposition 17
Atelier 4 Optimisation du cot des oprations
Observations
Mise en
uvre
Proposition 18
Atelier 4 Optimisation du cot des oprations
Encadrer les consultations des promoteurs et bailleurs sociaux afin d'viter les
surenchres foncires et de diminuer les prix de sortie des logements. Pour cela, il
pourrait tre mis en place des chartes promoteurs, avec ltablissement de grilles
de prix et de conditions de vente par la Ville, ainsi que la dfinition de critres
autres que purement financiers dans les consultations et l'instauration
systmatique de clauses anti-spculatives. La Ville s'engagerait dans la charte aux
cts de ses partenaires grands propritaires fonciers (APHP, RATP, RFF, tat)
Observations
Mise en
uvre
La Ville de Paris pourrait dfinir une stratgie pour sengager dans une dmarche
gnrale de consultations de promoteurs et bailleurs en ZAC et sur certaines
oprations en diffus (avec lintervention de lEPFIF par exemple), avec lobjectif
d'introduire au-del du prix de la charge foncire des critres d'innovation, de
qualit dans le choix des projets et de prix de sortie, et dviter les surenchres
foncires
Une tude pourrait tre lance dbut 2015 pour dfinir la dmarche engager
(tude : 1er semestre 2015)
Proposition 19
Atelier 4 Optimisation du cot des oprations
Observations
Mise en
uvre
Aprs publication des dcrets, l'action engage par la VP pourrait prendre la forme
d'une convention (ou pacte) signe entre la Ville et diffrents partenaires
institutionnels (grands propritaires publics, EPF...) et privs (associations,
fondations, organismes fonciers solidaires) s'engageant sur des objectifs de
production de logements intermdiaires.
Afin de ne pas concurrencer la cration de logement social dans la zone de
dficit, le dveloppement du BRILO pourrait se faire en priorit dans la zone non
dficitaire en logement social.
Proposition 20
Atelier 5 Surlvations dimmeubles
Mieux informer les propritaires privs et les professionnels du logement sur les
possibilits et les avantages de la surlvation
Observations
Les possibilits nouvelles offertes par les volutions rglementaires pour surlever
les immeubles (suppression du COS, ordonnances Duflot, assouplissement des
rgles de coproprit) sont peu ou mal connues de la plupart des propritaires
privs et parfois mme des professionnels de limmobilier. Ainsi semble-t-il
ncessaire que la Ville de Paris mette en place une campagne de communication
sur le sujet de la surlvation destine au grand public, aux propritaires privs et
aux professionnels.
Partenaires
CAUE, Agence parisienne du climat, ADIL
Mise en
uvre
Proposition 21
Atelier 5 Surlvations dimmeubles
Observations
Les possibilits nouvelles offertes par les volutions rglementaires pour surlever
les immeubles sont mconnues de la plupart des propritaires privs et parfois
mmes des professionnels de limmobilier. Donner voir, communiquer sur
quelques projets exemplaires, ltude ou raliss, pourraient faire connatre ces
possibilits et lancer un mouvement plus large.
Partenaires
Pavillon de lArsenal
Mise en
uvre
Proposition 22
Atelier 5 Surlvations dimmeubles
Accompagner les propritaires privs dans leurs projets de surlvation, sur la base
d'une identification fine d'adresses avec un potentiel de surlvation, et travers
des actions cibles destination des propritaires (information simple ou aide
financire au pr-diagnostic dans le cadre de dispositifs existants comme le plan
1000 immeubles, ou d'un dispositif ad hoc de type "plan surlvation").
Observations
Partenaires
Mise en
uvre
Proposition 23
Atelier 5 Surlvations dimmeubles
Observations
Mise en
uvre
Proposition 24
Information et accueil des propritaires privs
Objectif
Mettre en place un portail internet unique pour les propritaires afin de les informer
et les conseiller dans leurs projets d'amlioration, de rnovation, de transformation
ou d'extension de leurs logements ou immeubles.
Observations
Mise en
uvre
Cration dun portail internet sur (ou relay par) Paris.fr, et labor avec diffrents
partenaires (ANAH, le CAUE, lAPC, chambre des notaires), qui permettrait aux
propritaires de disposer dune information simple, hirarchise et renvoyant aux
diffrents dispositifs et services comptents. Au sein de la Ville, ces services
(PASU la DU, BPLH, BHP ou STH la DLH) pourraient galement renforcer,
par la mise en place de permanences techniques, le conseil aux propritaires sur
rdv.