GUIA METODOLOGICA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA META Ejecucin de al menos el 75% de

cada una de las actividades programadas, incluyendo las actividades obligatorias, en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana, para los periodos de enero a junio y julio a diciembre 2014.

Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del

Ao 2014 dirigido a Municipalidades de tipo A y B

Ejecucin de al menos el 75% de cada una de las

actividades programadas, incluyendo las actividades
obligatorias, en el Plan Local de Seguridad
Ciudadana 2014.

Enero, 2014

CONTENIDO

INTRODUCCIN
MODULO 1. ASPECTOS GENERALES DE LA META
1.1.- HASTA QU FECHA TIENEN LAS MUNICIPALIDADES PARA IMPLEMENTAR LA
META?
1.2.- QU IMPLICA CUMPLIR LA META?

MODULO 2. PROCEDIMIENTO PARA CUMPLIR LA META

2.1.- QUE ESQUEMA DE CONTENIDO DEBE TENER EL PLSC?
2.2.- QU ACTIVIDADES DEBEN REALIZAR LAS MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIR
CON LA META?
2.3.- INFORME DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS DEL PLAN LOCAL SEGURIDAD
CIUDADANA.
ANEXOS.
Anexo 1 : Modelos de Actas: Designacin del secretario tcnico
Anexo 2 : Modelos de Actas: De Instalacin y Juramentacin del Comit de Seguridad
Ciudadana.
Anexo 3 : Modelos de Actas: de Aprobacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana.
Anexo 4 : Modelos de Actas: de Aprobacin de Informe de Ejecucin de Actividades
Programadas en PLSC 2014
Anexo 5 : Modelo de Plan Local de Seguridad Ciudadana

GUIA METODOLOGICA
META: Ejecucin de al menos el 75% de cada una de las actividades
programadas, incluyendo las actividades obligatorias, en el Plan Local de
Seguridad Ciudadana 2014.

INTRODUCCIN
Las Metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal son
instrumentos del Presupuesto por Resultados (PpR) orientado a promover las condiciones para
el crecimiento y desarrollo sostenible de la economa local, para que las municipalidades
implementen procedimientos de mejora continua y de gestin local sostenible.
La inseguridad Ciudadana creciente en la ltima dcada se ha ubicado como uno de los temas
prioritarios de las autoridades, desde 2013 se incluye los esfuerzos de las municipalidades en
seguridad ciudadana, este ao se busca Hacer un seguimiento medible para evaluar el nivel
de cumplimiento de las actividades programadas en los Planes Locales de Seguridad
Ciudadana.
En tal sentido, este documento constituye una gua para el cumplimiento relacionada a
Seguridad Ciudadana por lo que se recomienda revisarla muy atentamente y tomar en cuenta
conjuntamente con el instructivo de la meta para la elaboracin de su Plan Local de Seguridad
Ciudadana (PLSC) y en el cumplimiento de sus metas.

MODULO 1: ASPECTOS GENERALES DE LA META

1.1.

HASTA QU FECHA TIENEN LAS MUNICIPALIDADES PARA IMPLEMENTAR LA META?

Las municipalidades tanto de tipo A y de tipo B debe implementar sus metas durante el
ao 2014, pero para cumplir con las mismas, deben reportar sus resultados de la siguiente
manera:
-

Hasta el 31 de julio del 2014, para la ejecucin de al menos el 75% de cada una de las
actividades programadas en el primer semestre del 2014 (fecha de corte para el
cumplimiento de las actividades el 30 de junio del 2014).

Hasta el 31 de diciembre del 2014, para la ejecucin de al menos el 75% de cada una
de las actividades programadas durante julio y diciembre. SE RECOMIENDA tomar las
precauciones y tiempos debidos para reportar sin percances lo ejecutado en esta
segunda mitad del ao.

1.2.

QU IMPLICA CUMPLIR LA META?

Para cumplir la meta, las municipalidades debern realizar tres pasos, cuya finalidad ser el
cumplimiento de al menos el 75% de cada una de las actividades programadas en el Plan Local
de Seguridad Ciudadana, incluyendo las obligatorias.
PRIMER PASO:
El Comit Local deber contar con la siguiente documentacin:

Acta de Conformacin o Renovacin de Comit Local de Seguridad Ciudadana.

Acta de Designacin de Secretario Tcnico o Ratificacin.

Copias de estas actas se adjuntarn a la copia de Plan Local de Seguridad Ciudadana que
ser remitida a la ST-CONASEC/DGSC-MININTER.

SEGUNDO PASO:
Formulacin, aprobacin y remisin hasta el 17 de febrero del 2014, del Plan Local de
Seguridad Ciudadana 2014 de acuerdo al siguiente detalle.
Formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) 2014.
Es un requisito indispensable que el PLSC contenga las siguientes actividades,
especficamente las municipalidades de tipo A obligatoriamente incluirn todas las
actividades, mientras que las municipalidades de tipo B solo incluyen las cinco (5)
primeras actividades:
1.

Articulacin y actualizacin de Mapa del Delito

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Formulacin y articulacin de Mapa de Riesgo

Mecanismos de Consulta Ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana
Reuniones de Comits Locales de Seguridad Ciudadana, distrital o provincial.
Patrullaje integrado por sector
Miembros o Secretario Tcnico de Comits Locales de Seguridad Ciudadana,
distrital o provincial capacitados
Recuperacin de espacios pblicos

Adicionalmente, las municipalidades INCLUIRAN actividades que consideren prioritarias

a la realidad de su distrito.

Aprobacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) 2014

Remisin del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) 2014

TERCER PASO: Remisin de un informe/Resumen del avance de ejecucin de las

actividades programadas en el Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC). Dicho informe
debe ser remitido a la oficina de la Secretara Tcnica del CONASEC/DGSC-MININTER Av. Canaval y Moreira s/n Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Corpac - San Isidro en las fechas
mencionadas en el punto 1.1.
Contenido del Informe:
Un cuadro resumen Ejecucin de Todas las Actividades Programadas1 sealando: i) el
nombre de las actividades; ii) las unidades de medida; iii) la programacin trimestral; iv)
la ejecucin acumulada trimestral de cada una de las actividades; y v) los responsables.
Es decir, se confrontar las actividades programadas con lo ejecutado.
Modelo de Cuadro:
TRIMESTRE
ACTIVIDADES

i)

ii)

Op. Cit. Nota 1

UNIDAD DE
MEDIDA

META

EJECUCI
N
RESPONSABL
ACUMUL
E
ADA

Nombre de las actividades. Son las acciones que el Comit Local ve por
conveniente programar con la finalidad de conseguir efectos positivos en la
seguridad ciudadana del distrito. Debe incluirse las actividades obligatorias.
Unidades de medida. Una unidad de medida toma su valor a partir de
un patrn o de una composicin de otras unidades definidas previamente. En

iii)
iv)
v)

esta caso sern consideradas como ejemplo, las reuniones de CODISEC, los
mecanismos de consulta ciudadana, mapa del delito articulado.
Programacin trimestral, lo que se estima se cumplir en ese periodo de tres
meses.
Ejecucin acumulada trimestral de cada una de las actividades, actividades que
se han ejecutado en el periodo en evaluacin.
Responsables, sector del CODISEC responsable o responsables de la ejecucin
de cada actividad.

Remisin: Los presidentes de los Comits Locales de Seguridad Ciudadana

remitirn una copia de su plan al presidente del Comit Provincial correspondiente.
stos ltimos remiten copia de su plan provincial al presidente del Comit Regional de
Seguridad Ciudadana. 2
Tanto los Comits Distritales como los Provinciales incluidos en el Programa de
Incentivos remitirn a la ST CONASEC una copia fsica de sus planes y copia del cargo
de remisin del plan al nivel de gobierno superior.
El informe formulado por el Secretario Tcnico del Comit Local de Seguridad Ciudadana
y aprobado mediante acta se sesin del Comit.
Una copia del informe y del acta de aprobacin ser remitido mediante oficio al
presidente del comit de Seguridad Ciudadana del nivel de gobierno superior y otra
copia a la Secretara Tcnica.

Directiva N01-2011-IN/010101 que modifica la Directiva N08-2008-IN/0101.01

MODULO 2. PROCEDIMIENTO PARA CUMPLIR LA META

2.1.

QUE ESQUEMA DE CONTENIDO DEBE TENER EL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA?

De acuerdo a lo mencionado en el Titulo III Disposiciones Especificas, en el punto A,

correspondiente al numeral 1. Formulacin, de la directiva N 08-2008-IN/0101.01 que
dice: Los Presidentes de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, previa convocatoria de los miembros y representantes del Comit con presencia
del Secretario Tcnico, procedern a solicitar los datos e informacin necesaria para la
elaboracin de sus respectivos Planes de Seguridad Ciudadana, conforme a lo establecido
en la Gua Metodolgica para Formular Planes Locales de Seguridad Ciudadana aprobado
por CONASEC, vigente.
Por tanto, el PLSC 2014 seguir la siguiente estructura mnima:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

VIII.
IX.
X.
XI.

Visin.
Misin.
Objetivo.
Base Legal.
Alcance.
Geografa y Poblacin.
Situacin Actual de la Seguridad Ciudadana.
a) Estadsticas Policiales.
b) Mapeo de Puntos Crticos Violencia e Inseguridad.
c) Problemtica en el mbito Educativo.
d) Problemtica en el mbito de Salubridad.
e) Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana.
Recursos
Actividades (debe incluir las actividades obligatorias)
Evaluacin
Criterios Generales

En sesin de Comit Local de Seguridad Ciudadana (CODISEC/ COPROSEC) se redactar un

Acta de Aprobacin de Plan Local de Seguridad Ciudadana firmada por todos los miembros
titulares, la que ser remitida a la instancia de gobierno superior.
2.2.

QU ACTIVIDADES DEBEN INCLUIR LAS MUNICIPALIDADES PARA CUMPLIR CON LA

META?

Actividades Obligatorias
En el marco del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal
del Ao 2014 dirigido a Municipalidades de tipo A y B, se ha establecido siete (7)
actividades obligatorias para municipalidades de tipo A y cinco (5) actividades
obligatorias para municipalidades de tipo B.
1. ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA DEL DELITO:
La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A y B para el ao
2014 y responde a la necesidad de mantener actualizados peridicamente los mapas del delito
de cada uno de los municipios distritales o provinciales, por lo que el cumplimiento de esta
actividad significa:
En el periodo enero junio 2014.- A la par con la elaboracin del Plan Local de
Seguridad Ciudadana se articula el mapa del delito con informacin relativa a la
ocurrencia de hechos de violencia, faltas y delitos brindada por la Comisara local y la
Gerencia de Seguridad Ciudadana -o la que haga sus veces- se sealan los puntos de la
lista siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Puntos crticos de mayor incidencia delictiva dentro de un mapa distrital.

Lugares de micro comercializacin de Drogas
Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina.
Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito.
Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso
Locales donde se atente contra la moral pblica.

En el periodo julio diciembre 2014.- Se propone realizar la actualizacin dentro de

los primeros tres meses, lo que consiste en una reunin de coordinacin entre la
Comisara local y la Gerencia de Seguridad Ciudadana- o la que haga sus veces- para
hacer las modificaciones al MAPA DEL DELITO. Dicha actualizacin se reportar en el
Informe de ejecucin de Actividades del periodo julio - diciembre 2014.

El Mapa del Delito se presenta como parte del Plan Local de Seguridad Ciudadana. El
cumplimiento de esta actividad, se dar con dicho mapa firmado y sellado por el Comisario
Local, y el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces.
a.) FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE RIESGO:
La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A y B para el ao
2014 responde a la necesidad de mantener actualizado anualmente el mapa de riesgo de cada
uno de los municipios distritales o provinciales, por lo que el cumplimiento de esta actividad
significa:
-

En el periodo enero a junio 2014, y a la par con la elaboracin del Plan Local de
Seguridad Ciudadana se incluye el mapa de riesgo con informacin brindada por la
Comisara local y la Gerencia de Seguridad Ciudadana o la que haga sus veces.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Existencia de reas pblicas abandonadas y no cercadas.

Lugares con nula o escasa iluminacin artificial.
Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial.
Paraderos informales.
Lugares de comercio ambulatorio.
Locales comerciales sin licencia.
Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido.
Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos.
Lugares de rias frecuentes.
Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad.

El Mapa de Riesgo se presenta como parte del Plan Local de Seguridad Ciudadana. El reporte
del cumplimiento de esta actividad se realizar en el Informe de ejecucin de actividades del
periodo enero - junio 2014, adjuntando dicho Mapa firmado y sellado por el Comisario Local,
y el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces.

b.) MECANISMOS DE CONSULTA CIUDADANA

CIUDADANA:

DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A y B para el ao

2014. De acuerdo al art. 28 Mecanismos de Consulta Ciudadana, del Captulo V del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. El CODISEC COPROSEC
segn sea el caso realizar mecanismos de consulta ciudadana, cuatro (4) veces al ao.

El Mecanismo de Consulta Ciudadana, es una reunin de dilogo comunitario, presidida por el

Alcalde acompaado de su Comit de Seguridad Ciudadana (Comisario, Gobernador, Fiscal
Provincial, UGEL, MINSA, Juez, etc.).
Dirigido a:
Organizaciones vecinales, sociales, religiosas educativas, deportivas.
Coordinadores generales y zonales de Seguridad Ciudadana, integrantes de mesas de
concertacin.
Entidades de sectores empresarial, comercial y otros que se estime pertinente.
La participacin ciudadana es libre y democrtica pueden asistir a ella todos los
ciudadanos.
Objetivo.
Informar a la ciudadana sobre las actividades programadas y cumplidas del Comit,
haciendo conocer los antecedentes y proyecciones en materia de SEGURIDAD CIUDADANA,
recoger aportes o sugerencias de los asistentes los cuales debern ser sometidos a
evaluacin del Comit para adoptar acciones sobre estos.
Convocatoria.
La convocatoria se realizar preferentemente utilizando los medios tradicionales de
comunicacin en el distrito y en cada localidad donde se realice la consulta, pudiendo
implementarse mecanismos escritos de difusin masiva como pancartas, trpticos y medios
radiales.
Estructura Formal.
Registro y acreditacin de asistentes (todos los participantes deben portar su DNI)
Palabras de bienvenida.
Presentacin de la mesa (conformada por el comit) y moderador.
El moderador detallar los tiempos de presentacin (el que se prevea conveniente por
expositor)
Presentacin de los expositores.
Intervenciones, con un tiempo mximo, llevando un control de los tiempos, se
otorgar el uso de la palabra a los participantes que estn debidamente inscritos.
Las respuestas sern emitidas por el Alcalde o por alguno miembro del Comit, segn
sea el caso, teniendo en consideracin si los comentarios, observaciones o propuestas
estn relacionados al sector pblico que representa.
Si los participantes hacen propuestas, comentarios u observaciones por escrito, estas
debern ser recibidas, analizadas y respondidas formalmente por el presidente del
comit en un plazo establecido en el evento de capacitacin, se sugiere que este
periodo no sea mayor a 10 das hbiles..
El secretario tcnico levantar un ACTA, de la actividad realizada, la misma que tendr
el registro de asistencia, fotos o videos del evento.

10

Consideraciones Generales
Para el evento se puede requerir el apoyo de la fuerza pblica (PNP, Serenazgo).
Debe hacerse de conocimiento las limitaciones de ingreso a la consulta ciudadana (ej.
personas con sntomas de haber ingerido bebidas alcohlicas, o estupefacientes no
deben ser admitidas)
No se permitir a los ciudadanos portar armas, objetos contundentes o punzo
cortantes.
No se permitirn realizar manifestaciones, dentro o fuera de las instalaciones del
evento.
Toda accin que afecte el normal desarrollo de la consulta, motivar en primera
instancia un llamado a mantener el orden por parte del moderador y/o de la mesa de
conduccin, de persistir estas acciones se podr requerir el uso de la fuerza pblica,
para el desalojo de los infractores. Si aun as no se dieran las condiciones para
continuar con la consulta, el Alcalde, podr dar por concluida la Consulta Ciudadana.
Para el cumplimiento de esta actividad, el medio probatorio ser Acta de la actividad
realizada firmada por el Presidente del Comit Local de Seguridad Ciudadana (COPROSEC
CODISEC) y el Secretario Tcnico. El acta se adjuntara al Informe de cumplimiento de
actividades del periodo enero junio 2014, as como en el Informe de cumplimiento de
actividades del periodo julio diciembre 2014 de acuerdo al periodo en que se haya
realizado el evento de Consulta Ciudadana.

c.) REUNIONES DE COMITES DE SEGURIDAD CIUDADANA CODISEC:

La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A y B para el ao
2014. Tal como lo prescribe el art.4 de la Ley 30553que incorpora un prrafo al artculo 25 de la
Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Se considera falta grave no instalar y convocar
por lo menos una vez cada dos meses al comit de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley
27933.
Recomendaciones.- A las Reuniones de Comit de Seguridad Ciudadana CODISEC,
asistirn OBLIGATORIAMENTE los miembros del comit. El comit tiene la obligacin de
reunirse las veces que se amerite siendo responsabilidad del secretario tcnico
documentar mediante acta de reunin cada vez que estas se lleven a cabo pero para el
cumplimiento de la meta por lo menos deben darse en periodos bimestrales.

Las reuniones del comit son necesarias pero no todas consiguen alcanzar su
objetivo. Dar importancia a las personas, al entorno y a las actitudes para

Ley que modifica la ley 27933, ley del sistema nacional de seguridad ciudadana ley 27972, ley
orgnica de municipalidades, y ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales
3

11

conseguir el xito en la gestin. Es conveniente tener reuniones peridicas para

que los miembros intercambien opiniones y den a conocer sus puntos de vista.
Para que una reunin del comit sea productiva debe haber libertad para que los
asistentes aporten comentarios, crticas, observaciones.
Dejar muy claro la agenda de las reuniones. Enviar con anterioridad la agenda,
indicar el horario y la duracin total de la reunin.
Se recomienda reuniones no mayores a dos horas.
Tener en cuenta, que se debe contar con el material necesario (proyectores,
pantallas, papelotes, otros).

Para el cumplimiento de esta actividad, se documentar mediante acta de reunin un

mnimo de tres (3) reuniones de comit. Para el periodo de enero a junio 2014, se
adjuntarn estas actas al Informe de Ejecucin de Actividades del periodo enero junio
2014.
De esta misma forma, las reuniones que se lleven a cabo entre los meses de julio y
diciembre sern reportadas en el Informe de Ejecucin de Actividades del periodo julio
diciembre 2014 en mnimo de tres (3) reuniones de comit.

d.) PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO.

La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A y B para el ao
2014 donde exista el servicio de serenazgo. El mencionado patrullaje se realizar entre la
comisara local y la municipalidad distrital o provincial donde exista servicio de serenazgo. De
acuerdo al inciso b del artculo 27 del captulo V ttulo II del Reglamento de la Ley del
SINASEC, es funcin del Comisario Distrital, Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial
integrado a nivel distrital, en la circunscripcin territorial donde exista el servicio de serenazgo
la conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estarn a cargo del comisario, en
coordinacin con el municipio y previo planeamiento conjunto.
Asimismo, en el inciso D de las Disposiciones Especificas de la Directiva N 01-2009-DIRGENPNP/EMG:
1.-El comisario distrital es el responsable de la organizacin y direccin del servicio de
patrullaje integrado a nivel de su jurisdiccin, debiendo coordinar con las jurisdicciones
contiguas geogrficamente el desarrollo de dicho servicio, de manera tal que ninguna
zona o rea quede desprotegida.
2.-En aquellos distritos donde exista servicio de serenazgo, la conduccin y comando de
las operaciones de patrullaje INTEGRADO, estarn a cargo del Comisario, previo

12

acuerdo expreso con la Municipalidad correspondiente, debiendo involucrar las

unidades mviles de los servicios de serenazgo y de la Polica Nacional del Per.
3.-Para efectos del patrullaje INTEGRADO, ninguna unidad mvil de la Municipalidad
podr desplazarse sin por lo menos un efectivo policial, bajo responsabilidad del
Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.
Sobre la base del Mapa del Delito, el Patrullaje Local Integrado debe incluir dentro de su
planificacin los siguientes aspectos:

Definicin de las modalidades de patrullaje (vehculo, moto, bicicleta, caballo, a pie).

Definicin de las frecuencias tpicas de patrullaje (diaria, 12h, 8h, 6h, 4h, 3h, 2h, 1h).

Definicin de la velocidad de patrullaje por cada modalidad.

Definicin del recorrido tpico de patrullaje (en kms) por unidad (vehculo, moto,
bicicleta, caballo o a pie) para cada frecuencia.

Tipificacin de la incidencia delictiva (Muy alta, alta, media, baja y muy baja).

Identificacin de sectores de patrullaje.

Mapa del delito detallado y geo referenciado, para permitir una mayor precisin
sobre las ocurrencias delictivas, ayudando a focalizar acciones y medir resultados
posteriores.

Informacin estadstica estandarizada y confiable del crimen y de la violencia en el

mbito regional, provincial, distrital y por sector.

Asimismo, se realiza de acuerdo a lo siguiente:

Identificacin de los sectores con mayor incidencia delictiva.

Identificacin de las zonas donde se realizar patrullaje dentro de los sectores.

Determinacin de la distancia a recorrer para cubrir cada una de las zonas a ser
patrullada (circuito de patrullaje por zona).

Tipificar la incidencia delictiva de cada una de las zonas a ser patrulladas.

Definirla modalidad y frecuencia de patrullaje para cada una de las zonas a ser
patrulladas (En funcin al tipo de delito predominante, su distribucin temporal
tpica y el ndice de incidencia delictiva).

Definir el nmero de circuitos de patrullaje por unidad (reas de patrullaje), en

funcin a la modalidad y el recorrido tpico de patrullaje por modalidad para cada
frecuencia.

13

Siguiendo los criterios presentados, el Comisario conjuntamente con el Gerente de Seguridad

Ciudadana disear la estrategia del Patrullaje Local Integrado, segn su propia necesidad y de
acuerdo a los recursos disponibles.
e.) MIEMBROS DE CODISEC CAPACITADOS.
La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A para el ao 2014
y consiste en la Participacin del Secretario Tcnico de Comit, en eventos de capacitacin
dados por la Secretaria Tcnica de CONASEC- Direccin General de Seguridad Ciudadana
DGSC/MININTER. DE PREFERENCIA CAPACITAR AL SECRETARIO TCNICO
La Secretaria Tcnica de CONASEC DGSC/MININTER, brinda capacitaciones sobre Elaboracin
de Planes Locales de Seguridad Ciudadana y Elaboracin de Informe de ejecucin de
Actividades en el marco de su Plan de Capacitacin para el ao 2014 para lo cual coordina con
los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
El cumplimiento de esta actividad consiste en la participacin del Secretario Tcnico del
Comit de Seguridad Ciudadana (COPROSEC CODISEC) en los eventos de capacitacin que
se realizan durante el ao 2014, para lo cual la ST-CONASEC DGSC/MININTER brindar una
Constancia de participacin el cual se entregar al termino de cada evento de capacitacin.
La participacin en los eventos de capacitacin organizados por la ST CONASEC
DGSC/MININTER puede realizarse durante todo el ao 2014, el reporte de la ejecucin de esta
actividad se realizar con el Informe de Ejecucin de Actividades del periodo julio diciembre
2014, adjuntando una copia de la constancia correspondiente al evento.
f.) RECUPERACIN DE ESPACIO PBLICO.
La inclusin de esta actividad es obligatoria para las municipalidades tipo A para el ao 2014.
Para enfocar el trabajo en la recuperacin y gestin de los espacios pblicos como lugares de
encuentro e integracin social.
El cumplimiento de esta actividad implica, en el periodo enero junio 2014, elaborar un Plan
de Recuperacin de Espacios Pblicos que comprometa la recuperacin de por lo menos (01)
espacio pblico y se reportar en el Informe de Ejecucin de Actividades del periodo enero
junio 2014, adjuntando una copia del mencionado plan.
En el periodo julio diciembre 2014, el cumplimiento de esta actividad implica, la ejecucin
del Plan de Recuperacin de Espacios Pblicos que comprometa la recuperacin de por lo

14

menos (01) espacio pblico y se reportar en el Informe de Ejecucin de Actividades del

periodo julio diciembre 2014, adjuntando una copia del mencionado plan.

Esquema de la Recuperacin de Espacio Pblico.

ESPACIO A RECUPERAR:

1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Ubicacin
2 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
2.1 Identificacin del Problema a Atender
2.2 Entidades Involucradas
2.3 Sectores Beneficiados
3 CARACTERIZACION
3.1 Descripcin del Espacio a Recuperar
3.2 Tiempo de Ejecucin
3.3 Objetivo General
3.4 Fotografa
4 ASPECTOS ECONMICO - FINANCIEROS
4.1 Costo Estimado

15

CUADRO DE ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE MUNICIPALIDAD TIPO "A"
ACTIVIDADES

ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA DEL DELITO. En el

marco de la accin 3 de la actividad 5004167. Comunidad recibe
acciones de prevencin en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana se realizar la articulacin y actualizacin del mapa del
delito.
FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE RIESGO. En el
marco de la accin 3 de la actividad 5004167. Comunidad recibe
acciones de prevencin en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana se realizar la formulacin y articulacin de Mapa de
Zonas de Riesgos.
MECANISMO DE CONSULTA CIUDADANA DEL PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA. De acuerdo al art. 28 Mecanismos de
Consulta Ciudadana, del Capitulo V del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
REUNIONES DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

TRIMESTRE

UNIDAD DE
MEDIDA

META

Mapa del Delito

Articulado y
Actualizado

Comisaria - Gobierno
Local

Mapa de de
Riesgo Articulado

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Audiencias
Pblicas

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Reunin

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Veces que el
PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR.1/. En el marco de las
sector priorizado lo plantea
directivas y el modelo operativo de la actividad 5004156. Patrullaje
es recorrido, a
cada
municipal por sector -Serenazgo, se realizar el patrullaje integrado
establecer por
CODISEC
en las localidades donde exista serenazgo.
da o semana.
MIEMBROS DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Miembro
CAPACITADOS. Participacin de miembros de Comit, en eventos
1
0
0
0
capacitado
de capacitacin dados por CONASEC.
Plan de
RECUPERACIN DE ESPACIO PBLICO. 2/
Recuperacin y
2
0
1
0
Ejecucin
Notas.1/ La meta ser establecida por cada CODISEC.
2/ En el segundo trimestre se considera el Plan de Recuperacin y en el cuarto trimestre, un (1) espacio pblico recuperado.

16

RESPONSABLE

Comisaria - Gobierno
Local

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

CUADRO DE ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE MUNICIPALIDAD TIPO "B"
TRIMESTRE

UNIDAD DE
MEDIDA

META

ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA DEL DELITO. En el

marco de la accin 3 de la actividad 5004167. Comunidad recibe
acciones de prevencin en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana se realizar la articulacin y actualizacin del mapa del
delito.

Mapa del Delito

Articulado y
Actualizado

FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE RIESGO. En el

marco de la accin 3 de la actividad 5004167. Comunidad recibe
acciones de prevencin en el marco del Plan de Seguridad
Ciudadana se realizar la formulacin y articulacin de Mapa de
Zonas de Riesgos.

MECANISMO DE CONSULTA CIUDADANA DEL PLAN LOCAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA. De acuerdo al art. 28 Mecanismos de
Consulta Ciudadana, del Capitulo V del Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

REUNIONES DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Veces que el
PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR. 1/. En el marco de las
sector priorizado lo plantea
directivas y el modelo operativo de la actividad 5004156. Patrullaje
es recorrido, a
cada
municipal por sector -Serenazgo, se realizar el patrullaje integrado
establecer por
CODISEC
en las localidades donde exista serenazgo.
da o semana.

ACTIVIDADES

Notas.1/.La meta ser establecida por cada CODISEC.

17

RESPONSABLE

Comisaria - Gobierno
Local

Mapa de Riesgo
Articulado

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Audiencias
Pblicas

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Reunin

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Comisaria - Gobierno
Local

2.3.- INFORME DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS DEL PLAN LOCAL SEGURIDAD CIUDADANA.
El informe ser formulado por el Secretario Tcnico del Comit Local de Seguridad Ciudadana y
aprobado mediante acta de sesin del Comit. (Vase Anexo N 13)
Contenido del Informe:
- Un cuadro resumen Ejecucin de Todas las Actividades Programadas sealando: i)
el nombre de las actividades; ii) las unidades de medida; iii) la programacin
trimestral (que debe coincidir con lo programado en el Plan Local de Seguridad
Ciudadana); iv) la ejecucin acumulada trimestral de cada una de las actividades; y v)
los responsables. Es decir, se confrontar las actividades programadas con lo
ejecutado.
- Copia de cargo de remisin a la instancia de gobierno superior del informe y del acta
de aprobacin, enviada al nivel de gobierno superior.

EJEMPLO DE EJECUCIN DE SEMESTRES DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
EJECUCION
Nr.

1*

2*

ACTIVIDADES A REALIZAR

ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE
MAPA DEL DELITO. En el marco de la
accin 3 de la actividad 5004167.
Comunidad recibe acciones de
prevencin en el marco del Plan de
Seguridad Ciudadana se realizar la
articulacin y actualizacin del mapa
del delito.
FORMULACIN Y ARTICULACIN DE
MAPA DE RIESGO. En el marco de la
accin 3 de la actividad 5004167.
Comunidad recibe acciones de
prevencin en el marco del Plan de
Seguridad Ciudadana se realizar la
formulacin y articulacin de Mapa de
Zonas de Riesgos.

UNIDAD
DE
MEDIDA

Meta
2014

I
TRI
M

II
TRI
M

EJECUCIN
ACTIVIDADES
1/.

% 2/.

Mapa del
Delito
Articulado y
Actualizado

100%

Mapa de
Riesgo
Articulado

100%

18

3*

MECANISMO DE CONSULTA
CIUDADANA DEL PLAN LOCAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA. De acuerdo
al art. 28 Mecanismos de Consulta
Ciudadana, del Capitulo V del
Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.

4*

REUNIONES DE COMIT LOCAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA

5*

6**

7**

PATRULLAJE
INTEGRADO
POR
SECTOR.. En el marco de las directivas
y el modelo operativo de la actividad
5004156. Patrullaje municipal por
sector -Serenazgo, se realizar el
patrullaje integrado en las localidades
donde exista serenazgo.
MIEMBROS DE COMIT LOCAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
CAPACITADOS.
Participacin
de
miembros de Comit, en eventos de
capacitacin dados por CONASEC.
RECUPERACIN DE ESPACIO PBLICO.

Audiencias
Pblicas

Reunin

Veces que el
sector
priorizado es
recorrido, a
establecer
por da o
semana.

lo
plantea
cada
CODISEC

Miembro
capacitado

Plan de
Recuperaci
n

100%

100%

100%

100%

El informe de las actividades programadas y ejecutadas en el Plan Local de Seguridad

Ciudadana, incluyendo las obligatorias. Dicho informe debe ser remitido a la oficina de la
Secretara Tcnica del CONASEC - Av. Canaval y Moreyra s/n Plaza 30 de Agosto s/n Urb.
Corpac - San Isidro.

19

ANEXOS

20

Anexo 1
Modelos de Actas: DESIGNACIN DEL SECRETARIO TCNICO
Siendo las.. del da .. de del 2014, en las instalaciones del
despacho de alcalda de la Municipalidad Distrital de ..., en sesin
ordinaria del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de .., con
la presencia de los miembros del Comit de Seguridad Ciudadana, cumpliendo con el qurum
de acuerdo a la Ley N 27933, Normas y Directivas conexas del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, el Presidente del CODISEC da por iniciada la presente Sesin
Ordinaria.
El Presidente del CODISEC, ha visto por conveniente proponer al Sr...
., como Secretario Tcnico del Comit de Seguridad Ciudadana de .., a
quien presenta y pide al colegiado del CODISEC, su aprobacin de acuerdo a la Ley N
27933, Normas y Directivas conexas, y dar de conocimiento al CONASEC, de la eleccin del
Secretario Tcnico.
Luego de las presentaciones e intercambio de ideas, sugerencias y debate de los integrantes
del Comit . de Seguridad Ciudadana, se aprob por unanimidad la
designacin del Sr.., como

Secretario

Tcnico del Comit De Seguridad Ciudadana de

., debiendo ponerse en conocimiento del CONASEC.
Firmando en seal de conformidad con el contenido del acta.

21

Anexo 2
Modelos de Actas: De Instalacin y Juramentacin del Comit de
Seguridad Ciudadana
En la ciudad de .., siendo las ., del da, del mes de
., del 2014, en mrito a la convocatoria efectuada por el Alcalde
de., Sr. .. y en
cumplimiento a lo prescrito en el Articulo N 14 de la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional
de

Seguridad

Ciudadana, que

designa

a los miembros integrantes del Comit

de Seguridad Ciudadana, presentes en los ambientes de la Municipalidad

.. de., las siguientes autoridades:
Miembro del comit

Representante de:

1.. .
2... .
3... .
4... .
5... .
6... .
7... .
8... .
9... .
10...
Luego del intercambio de ideas, sugerencias, observaciones, y debatir sobre los miembros
que deben integrar el CODISEC, de acuerdo a la particularidad del Distrito, para realizar un
mejor trabajo en la Seguridad Ciudadana.

22

SE APROBO POR UNANIMIDAD, La Designacin e Instalacin en este mismo acto de los

integrantes del Colegiado del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de,
procediendo a la Juramentacin del Presidente y miembros del Comit de Seguridad
Ciudadana.
El Alcalde ., agradeci por la participacin de las autoridades que integran
el Comit e invoca su especial atencin e inters en las actividades que la norma legal
demande, el cual redundar en beneficio de la poblacin, en aspectos de Seguridad
Ciudadana.
Sin ms que tratar, siendo las..., de dio por terminado la reunin, firmando a
continuacin los presentes en seal de conformidad.

23

Anexo 3
Modelos de Actas: DE APROBACION DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Siendo las.. del da .. de del 2014, en las instalaciones del
despacho de alcalda de la Municipalidad Distrital de ..., en sesin
ordinaria del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de .., con
la presencia de los miembros del Comit de Seguridad Ciudadana, cumpliendo con el qurum
de acuerdo a la Ley N 27933, Normas y Directivas conexas del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, el Presidente del CODISEC da por iniciada la presente Sesin
Ordinaria.
Se dio lectura al punto en la agenda: Aprobacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana
2014, estando presentes las siguientes autoridades.
Miembro del comit

Representante de:

1.. .
2... .
3... .
4... .
5... .
6... .
7... .
8... .
9... .
10... .
Continuando con la sesin, se Aprueba el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014.
Firmando en seal de conformidad con el contenido del acta.
24

Anexo 4
Modelos de Actas: DE APROBACION DE INFORME DE EJECUCIN DE
ACTIVIDADES PROGRAMADAS EN PLSC 2014
Siendo las.. del da .. de del 2014, en las instalaciones del
despacho de alcalda de la Municipalidad Distrital de ..., en sesin
ordinaria del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de .., con
la presencia de los miembros del Comit de Seguridad Ciudadana, cumpliendo con el qurum
de acuerdo a la Ley N 27933, Normas y Directivas conexas del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, el Presidente del CODISEC da por iniciada la presente Sesin
Ordinaria.
Se dio lectura al punto en la agenda: Aprobacin del Informe de Ejecucin de Actividades del
Plan Local de Seguridad Ciudadana 2014, correspondientes al periodo de.
a. 2014, y estando presentes las siguientes autoridades.
Miembro del comit

Representante de:

1.. .
2... .
3... .
4... .
5... .
6... .
7... .
8... .
9... .
Continuando con la sesin, se Aprueba el Informe de Ejecucin de Actividades del Plan Local
de Seguridad Ciudadana 2014.
Firmando en seal de conformidad con el contenido del acta.

25

Anexo 5
MODELO DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
I. VISIN

Hacer de nuestra provincia (distrito) de ...., un espacio que asegure la convivencia

pacfica de la poblacin, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que
permita una mejor calidad de vida.
La visin ser; La Razn de ser de nuestra organizacin, CODISEC COPROSEC
II. MISIN

El Comit provincial (distrital) de seguridad ciudadana, ejecutara el plan local de su provincia

(distrito), desarrollando las estrategias multisectoriales correspondientes; cuya ejecucin
asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas trimestrales,
semestrales y anuales, susceptibles de ser controladas y evaluadas.
La misin ser: Donde radica el xito de nuestra organizacin (en este caso CODISEC,
COPROSEC) la esencia de cmo lograremos la visin sin confundirla con los medios ni los
fines de los que nos valemos para alcanzarla.
III. OBJETIVO

Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad,

mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin, formulacin,
ejecucin y evaluacin del presente Plan Local.
IV. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 30055 Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades , y la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley N
28863.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional.
Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas.
Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
26

 RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N08-2008IN/0101.01, Procedimientos para la Formulacin, Aprobacin y Evaluacin de los
Planes de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comits de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan
Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009- 2015
V. ALCANCE

El presente Plan deber ser ejecutado por todos los integrantes del Comit Provincial o
Distrital de Seguridad Ciudadana de la Provincia o Distrito de...
VI. GEOGRAFA Y POBLACIN

Se debe considerar las caractersticas fsicas geogrficas del distrito, su zonificacin;

rea urbana y rea rural.
VII. SITUACIN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Para implementar el anlisis de la situacin local se debe contar con el apoyo y participacin
de los miembros del comit local en los aspectos de su competencia.
A. ESTADSTICAS POLICIALES

Para obtener informacin relacionada a la incidencia delictiva se considerar la informacin

proporcionada por la Comisara(s) PNP de la localidad, en lo que respecta a delitos, faltas y
violencia familiar, de los aos anteriores.
B.MAPA DEL DELITODE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.

Sobre un mapa fsico de la provincia o distrito se delimitan los sectores que los componen y
preferiblemente con acuerdo entre el representante PNP y el Gerente local de Seguridad
Ciudadana se sealan los puntos de la lista siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Puntos crticos de mayor incidencia delictiva dentro de un mapa provincial (distrital).

Lugares de micro comercializacin de Drogas
Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina.
Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito.
Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso
Locales donde se atente contra la moral pblica y otros lugares.

(VER ANEXO 03): Modelo de mapa o de plano sealando los puntos arriba mencionados.

27

C. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO.

Para esta seccin se requerir el apoyo de las autoridades educativas locales (personal de
UGEL, Directores de colegios o representantes designados) y se elaboran datos sobre:
1. Abandono o desercin escolar.
2. Consumo de alcohol y drogas entre nios y adolescentes.
3. Violaciones sexuales.
4. Embarazo en edad escolar.
5. Pandillaje escolar.
6. Violencia familiar.
7. Participacin de los padres de familia en el proceso educativo
8. Otros comportamientos.
D. PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.

Del mismo podo que en las secciones anteriores en esta se debe sumar el apoyo de las
autoridades locales de salud (Minsa, CIS, Essalud), mdicos y con la informacin de
hospitales, clnicas y postas locales se establecen los siguientes datos:
1. Existencia de focos infecciosos como colectores de aguas servidas y no tratadas,
rellenos sanitarios, aniegos, etc.
2. Enfermedades infecto-contagiosas (Enfermedades de Transmisin Sexual - ETS, y
otras enfermedades)
3. Epidemias (dengue, gripe AH1N1, y otras enfermedades de mayor incidencia).
4. Desnutricin infantil y
5. Otros.
E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

En esta seccin ms que en cualquier otra la informacin relevante ser de la municipalidad

local y de Defensa Civil para obtener datos sobre:
1. Existencia de reas pblicas abandonadas y no cercadas
2. Lugares con nula o escasa iluminacin artificial
3. Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial
4. Paraderos informales
5. Lugares de comercio ambulatorio.
6. Locales comerciales sin licencia.
7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido.
8. Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos.

28

9. Lugares de rias frecuentes.

10. Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad.

VIII. RECURSOS

Se considerar los recursos humanos y logsticos con los que cuenta la provincia o distrito,
para la ejecucin de las actividades programadas.
IX. ACTIVIDADES

En este punto el Comit Distrital o Provincial, a partir de la problemtica identificada,

considerar las diferentes acciones multisectoriales, programando actividades y tareas a
desarrollar; as como, las entidades responsables de su ejecucin, para:
- Seguridad educativa.

- Seguridad de viviendas.
- Seguridad en el hogar, (violencia familiar).
- Seguridad en salud.
- Seguridad en zona comercial.
- Seguridad en zona industrial.
- Seguridad vial y transportes.
- Seguridad en espacios de recreacin.
- Otras.

X. EVALUACION

En esta seccin se realiza un balance de lo que se ha podido completar satisfactoriamente y

analizar lo que no se pudo culminar, luego se buscan las causas para ser superadas y
replantear las metas en el siguiente plan, todo esto constituyen oportunidades de mejora
que luego nos permitir analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la
disminucin de los diferentes factores que generan inseguridad y el ndice delincuencial.
(VER ANEXO 07).
XI. CRITERIOS GENERALES

A. La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la participacin

de los integrantes titulares del Comit; para el efecto, las reuniones de trabajo debern
estar necesariamente presididas por los Alcaldes y los resultados debern ser difundidos a
la ciudadana.
B. Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y Situaciones que Generen Inseguridad, se
deber considerar la zonificacin efectuada por la municipalidad distrital, en coordinacin
con el representante de la PNP, representante del COPROSEC O CODISEC.

29

C. La difusin del presente Modelo de Plan Local, ser de responsabilidad de los Secretarios
Tcnicos Regionales y Provinciales, as como de la consolidacin de los reportes
evaluativos semestrales de las provincias y distritos de cada regin; sin perjuicio que los
comits provinciales y distritales remitan al termino de cada semestre, en un plazo no
mayor a 15 das, dicha informacin a la ST-CONASEC (Directiva N 001-2007IN/0101.0101.-III-B; y
D. Otras que se adecuen al cumplimiento de la misin del presente plan Local.
FECHA DE APROBACION: /./

FIRMA

FIRMA

------------------------------------------PRESIDENTE DE COMIT LOCAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA

------------------------------------------SECRETARIO TECNICO DE COMIT LOCAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA

30

ANEXO
GEOGRAFIA Y POBLACION
1. Ubicacin Geogrfica

UBIGEO- INEI
Altitud sobre el nivel del mar.
Superficie del rea que UBIGEO, de acuerdo a Norma tcnica sobre el uso de
cdigo de Ubicacin Geogrfica el distrito ocupa el cual esta expresado en
Kilmetros cuadrados.
Lmites geogrficos del Distrito o Provincia.
Divisin geogrfica del distrito (cmo est sectorizado; urbanizaciones, centros
poblados, AA.HH, comunidades campesinas y/o nativas existentes etc.)
2. Poblacin

Total segn el ltimo censo del INEI.

Composicin por edades y gneros, (incluir cuadros que muestren pirmide de
edades.
Poblacin Econmicamente Activa PEA, y actividades ocupacionales que realizan.
Clasificacin por nivel y modalidad educativa. ndice de desarrollo humano y nivel
de pobreza.
Analfabetismo, expresado a travs de tasas, porcentajes y otros.
En caso contar con informacin ms actualizada, citar fuente.

31

ANEXO
ESTADISTICAS POLICIALES

ESTADISTICAS POLICIALES 1
1

HOMICIDIO

HOMICIDIO CALIFICADO

ABORTO

LESIONES

EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO

HURTO

ROBO

ABIGEATO

ESTAFA

N de casos
(ao)*

10 APROPIACION ILICITA
11 USURPACION
12 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
13 OMISION A LA EXISTENCIA FAMILIAR
14 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
15 FALSIFICACIN DE MONEDA
16 FALTAS CONTRA LA PERSONA
17 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
18 VIOLENCIA FAMILIAR
19 OTROS

1 Este cuadro reflejara la actividad delictiva del distrito

* Cifras consideradas a manera de ejemplo del ao anterior.

32

ANEXO
MAPA DEL DELITO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E
INSEGURIDAD

Leyenda:
Lmite distrital
Sectores
1.- Puntos crticos de mayor incidencia delictiva
2.- Lugares de micro comercializacin de droga
3.- Lugares donde se ejerce la prostitucin
4.- Lugares de mayor incidencia de accidentes de transito
5.- Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso
6.- Locales donde se atenta contra la moral pblica
El mapeo deber atender a las siguientes orientaciones:
Tiene que ser nico y acoger informacin real, veraz y actual (la informacin es proporcionada por
la Comisaria, Serenazgo, Comunidad organizada u otros).
Debe ser evaluado semestralmente.
Permite establecer sectores para las acciones de carcter preventivo.
Orientado a neutralizar y/o reducir ndices de criminalidad o comisin de delitos o faltas.

Debemos comprender que los delitos cambian o mutan de lugares, el seguimiento de incidentes
en los sectores de patrullaje permiten que los mapas varen o sean modificados y actualizados.
33

ANEXO
MAPA DE ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA

Ejemplo de sectorizacin y ubicacin de zonas de riesgo

Leyenda:
Lmite distrital
Sectores
1.- reas Pblicas abandonadas
2.- Lugares con nula o escasa iluminacin artificial
3.- Lugares con inadecuada sealizacin
4.- Paraderos informales
5.- Lugares de comercio ambulatorio
6.- Locales comerciales sin licencia
7.- Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido
8.- Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos
9.- Lugares de rias frecuentes
10.- Otras situaciones que generen inseguridad (propias de cada realidad)

34

ANEXO
RECURSOS
1. Municipalidad.

Nombre del Alcalde y de los funcionarios del municipio comprometidos con la seguridad
ciudadana.
Ubicacin del local Municipal, telfono y correo electrnico de la Secretaria Tcnica
del CODISEC o COPROSEC.
Cuenta con servicio de Serenazgo. Nmero de efectivos reales totales.
Nmero de vehculos para la seguridad ciudadana, considerar camionetas, autos,
motos y otros.
Actividades de proyeccin social que realiza el municipio. Ejemplo Vaso de leche, club de
madres, etc.
Otra informacin de inters.

2. Polica Nacional.

Nombre del o los Comisarios y correo electrnico. Celulares y RPM (incluir relacin de
comisaras del distrito).
Nombres, ubicacin y telfonos de las comisaras.
Nmero de efectivos policiales (por comisara, si corresponde).
Nmero y tipo de Unidades Mviles (por comisara si corresponde).
Actividades y programas que desarrolla la Comisara. (Polica Escolar, Patrulla Juvenil,
Vacaciones tiles, otros).
Otra informacin de inters, como nmero de operativos realizados en conjunto con la
Municipalidad.

3. Gobierno Interior.

Nombre del Gobernador y Tntes. Gobernadores; por cada centro poblado as como,
sus correos electrnicos institucionales.
Ubicacin de las sedes y sus telfonos respectivos.
Nmero de autorizaciones de fiestas culturales y patronales, del ao anterior con
indicacin de las fechas de su celebracin.
Nmero de garantas personales y posesorias, recibidas aos anteriores.
Otra informacin de inters.

4. Sector Justicia

Nombres de los jueces de Paz Letrados y Jueces de Paz y correo electrnico.

Nombres de los Jueces de Investigaciones Preparatorias
35

Nombres de los Jueces penales unipersonales y colegiados

Nombres de los Jueces penales unipersonales y colegiados
Nombres de los Jueces Mixtos
Ubicacin de las sedes y telfonos de las sedes judiciales.
Ubicacin de los establecimientos penitenciarios.
Ubicacin de las defensoras de oficios.
Otra informacin de inters.

5. Ministerio Pblico.

Nombres de los Fiscales y correo electrnicos.

Ubicacin de las sedes y telfonos respectivos.
Nmero de denuncias formalizadas.
Nmero de participaciones en toma de manifestaciones e inspecciones judiciales
Otra informacin de inters.

6. Sector Educacin.

Nmero de Instituciones Educativas (II.EE.), de nivel primario, secundario superior,

tanto estatales como privadas
Ubicacin de las II. EE. con el nombre de sus directores y presidentes de APAFAS
Nmero de alumnos en cada nivel.
Horarios de clases
Otra informacin de inters.

7. Sector Salud.

Ubicacin de Hospitales, Clnicas, Postas Mdicas, y otros similares

Nombre de los Directores de estos establecimientos y correo electrnico.
Nmero de mdicos y personal asistencial.
Nmero de consultas mdicas de aos anteriores
Nmero de intervenciones quirrgicas de aos anteriores
Otra informacin de inters.

8. Comunidad Organizada.

Juntas Vecinales organizadas por la Polica Nacional y

Juntas Vecinales
organizadas por la Municipalidad, con indicacin de telfonos y nombres de los
coordinadores generales y de los coordinadores zonales.
Organizaciones Sociales de Base (OSB), como son: Clubes de Madres, comedores
Populares, vaso de leche, clubes deportivos, asociaciones juveniles, con ubicacin y
nombres de sus representantes.
Otras organizaciones de carcter social, cultural, religiosa, etc.
36

ANEXO
VOCABULARIO BSICO
ACTIVIDAD.- Conjunto de acciones planificadas de carcter individual y/o grupal destinadas a
alcanzar un objetivo.
CODISEC.- Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. COPROSEC.- Comit Provincial de
Seguridad Ciudadana.
CONTAMINACIN SONORA.- Exceso de ruido o sonido que altera las condiciones normales del
ambiente en una determinada zona y que produce efectos negativos sobre la salud auditiva,
fsica y mental de las personas.
DGSC.- Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior
ENFERMEDADES DE TRANSMISIN SEXUAL.- Se le conoce bajo la abreviatura de ETS y se
refiere a las infecciones que estn causando sntomas de una enfermedad de tipo sexual.
PANDILLAJE PERNICIOSO.- Grupo de adolescentes entre 12 y 18 aos que se renen y actan
para agredir a terceros, lesionar su integridad fsica o atentar contra la vida de las personas,
daar bienes pblicos o privados u ocasionar desrdenes que alteren el orden pblico (artculo
1 del Decreto Legislativo 899 que modifica el Cdigo de los Nios y Adolescentes).
PENSAMIENTO ESTRATGICO.- Manera de razonar que tiene el ser humano en base a sus
diversas experiencias y que sirven para determinar la direccin futura de una organizacin
mediante la coordinacin de mentes creativas dentro de una perspectiva comn y satisfactoria
para todos.
PIRMIDE DE EDADES.- Forma grfica de presentar datos estadsticos bsicos de una
poblacin como la edad y/o el sexo de personas en un determinado distrito, y que sirven
para realizar comparaciones. Generalmente se presentan las Pirmides de edades
agrupando las de cinco en cinco aos, denominadas Cohortes o generaciones
PANDILLAJE PERNICIOSO.- Se considera pandilla perniciosa al grupo de adolescentes mayores
de doce (12) y menores de dieciocho (18) aos de edad, que se renen y actan para agredir a
terceras personas, lesionar la integridad fsica o atentar contra la vida de las personas, daar
los bienes pblicos o privados u ocasionar desmanes que alteran el orden interno.
PLAN.- Documento escrito en el que constan varias cosas o deseos que se pretende hacer en
un determinado tiempo y en una zona o lugar determinado, tambin incluye con que intensin
se van a realizar las cosas que deseo, la forma en que se piensa llevarlas a cabo, as como debe
ser la organizacin, la coordinacin y los responsables para cumplir con los deseos
proyectados.

37

PROGRAMA.- Para nuestros fines de planificacin es un esquema que muestra la secuencia

que lleva a cabo un proceso. Tambin se dice que es un escrito que precisa los detalles
necesarios para realizar una obra.
MAPEO. DELICTIVO.- Identificacin dentro de un mapa de la localidad en donde ocurren
hechos de violencia o delincuencia, por lo tanto son los lugares en donde existe la
delincuencia.
MESA REDONDA.- Es una forma de recojo de informacin y forma parte de los que se
denomina Dinmica Grupal, se efecta cuando se desea conocer el punto de vista de
distintas personas sobre un tema determinado. En esta tcnica grupal se siguen una serie de
pasos, que permiten el mejor desempeo de la misma. Generalmente no debe durar ms de
dos horas.
META.- Indica hacia donde se desea llegar, seala la intencin total o el logro final de un Plan.
MISIN.- Gua o marco de referencia para orientar sus acciones y enlazar lo deseado con lo
posible.
SEGURIDAD VIAL.- Conjunto de actividades realizadas con la participacin armnica de los
elementos fundamentales del trnsito que son los usuarios, los vehculos y las carreteras que
permiten evitar riesgos y amenazas en las calles.
SEMINARIO.- Grupo de personas que personas que buscan o indagan por sus propios medios
sobre un tema especfico, reflexionando y ejercitndose a travs de un mtodo que es
fundamentalmente prctico.
TASA.- Es un indicador estadstico bsico que sirve para calcular el comportamiento de
determinadas variables como en salud, educacin, transporte y otros.
RECURSOS.- Todo recurso proveniente o perteneciente al Estado y que sea utilizado en
beneficio de la colectividad en su conjunto.
ZONA DE RIESGO.- Es la zona o lugar vulnerable a riesgos o desastres ya sean naturales o
provocados por el hombre. Puede ser una zona donde frecuentemente ocurren sismos,
terremotos, donde hay volcanes, inundaciones, tsunamis, incendios y otros.

38

ANEXO
EJEMPLO DE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
EJECUCION TRIMESTRAL
Nro.

1*

2*

3*

4*

ACTIVIDADES A REALIZAR

ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA

DEL DELITO. En el marco de la accin 3 de la
actividad 5004167. Comunidad recibe acciones
de prevencin en el marco del Plan de
Seguridad Ciudadana se realizar la articulacin
y actualizacin del mapa del delito.
FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE
RIESGO. En el marco de la accin 3 de la
actividad 5004167. Comunidad recibe acciones
de prevencin en el marco del Plan de
Seguridad Ciudadana se realizar la
formulacin y articulacin de Mapa de Zonas
de Riesgos.
MECANISMO DE CONSULTA CIUDADANA DEL
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. De
acuerdo al art. 28 Mecanismos de Consulta
Ciudadana, del Capitulo V del Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
REUNIONES DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA

UNIDAD DE
MEDIDA

Meta
2014

Mapa del Delito

Articulado y
Actualizado

RESPONSABLES

I
TRIM

II
TRIM

III
TRIM

IV
TRIM

Comisaria - Gobierno
Local

Mapa de Riesgo
Actualizado

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Audiencias
Pblicas

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Reunin

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

39

5*

PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR.. En el

marco de las directivas y el modelo operativo
de la actividad 5004156. Patrullaje municipal
por sector -Serenazgo, se realizar el patrullaje
integrado en las localidades donde exista
serenazgo.

Veces que el
sector
priorizado es
recorrido, a
establecer por
da o semana.

lo plantea
cada
CODISEC

6**

MIEMBROS DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA CAPACITADOS. Participacin de
miembros de Comit, en eventos de
capacitacin dados por CONASEC.

Miembro
capacitado

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Plan de
Recuperacin/
Espacio pblico
recuperado

Comit Local de
Seguridad Ciudadana

Reuniones con
las JJ.VV.

46

10

10

13

13

Charlas

60

30

30

Capacitaciones a
Escolares

60

20

20

15

Actividades
Desarrolladas

50

10

15

15

10

7**

RECUPERACIN DE ESPACIO PBLICO.

Comunidad organizada a favor de la seguridad

ciudadana (juntas vecinales municipales y de la
PNP) apoyan a las autoridades en la lucha
contra la delincuencia.

Realizacin de Charlas de acercamiento a la

poblacin.

10

Capacitacin a escolares en una cultura de

prevencin del delito, prevencin de trata de
personas, violencia familiar, pandillaje y de
proteccin del medio ambiente.

11

Realizacin de actividades de atencin

preventiva a adolescentes y jvenes en riesgo
(Programa con nios, adolescentes y jvenes en
riesgo)

40

Comisaria - Gobierno
Local

12

Dictado de charlas de sensibilizacin,

prevencin y capacitacin dirigidas a madres y
padres de familia, tutores y actores claves de la
comunidad

13

Elaboracin de boletines virtuales

14

Estadsticas Distritales Integradas PNP-Central

Alerta Miraflores, para los tres incidentes de
trnsito ms frecuentes.

15

Elaboracin de boletines estadsticos

(Estadsticas Distritales Integradas PNP-Central
Alerta Miraflores, para los nueve delitos de
comisin ms frecuentes.)

16

Difusin permanente de mensajes

comunicacionales orientados a reportar y/o
denunciar la violencia ante los servicios del
MIMP y otros del Estado

17

Programa de intervencin en espacios de

educacin para la deteccin de casos de
maltrato infantil o violencia familiar (Programa
con nios, adolescentes y jvenes en riesgo)

18

Entrenamiento y especializacin de los

operadores involucrados en hechos de
violencia familiar para mejorar niveles de
intervencin

Numero de
charlas

21

Boletines
emitidos

14

Informes
Estadsticos

14

Informes
Estadsticos

14

Volante
informativo (x
mil)

2.5

2.5

Actividades
Desarrolladas

10

Operadores
Capacitados

210

70

70

70

41

19

Fortalecimiento de las Redes Sociales (Twitter),

en el marco de Programas de Prevencin

Nmero de
seguidores

270

60

60

75

75

20

Campaas de capacitacin en educacin en

seguridad vial (escolares y Vecinos del distrito)

Campaas
realizadas

10

21

Operaciones policiales para reducir los delitos y

faltas

Operativo
ejecutado

40

10

10

10

10

*Actividades Obligatorias para Municipalidades de Tipo A y B de acuerdo a Plan de Incentivos 2014.

**Actividades Obligatorias para Municipalidades de Tipo A de acuerdo a Plan de Incentivos 2014.

42

ANEXO
EJEMPLO DE EJECUCIN DE SEMESTRES DE PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
EJECUCION TRIMESTRAL
Nro.

1*

2*

ACTIVIDADES A REALIZAR

ARTICULACIN Y ACTUALIZACIN DE MAPA DEL

DELITO. En el marco de la accin 3 de la actividad
5004167. Comunidad recibe acciones de prevencin
en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se
realizar la articulacin y actualizacin del mapa del
delito.
FORMULACIN Y ARTICULACIN DE MAPA DE
RIESGO. En el marco de la accin 3 de la actividad
5004167. Comunidad recibe acciones de prevencin
en el marco del Plan de Seguridad Ciudadana se
realizar la formulacin y articulacin de Mapa de
Zonas de Riesgos.

3*

MECANISMO DE CONSULTA CIUDADANA DEL PLAN

LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. De acuerdo al
art. 28 Mecanismos de Consulta Ciudadana, del
Capitulo V del Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.

4*

REUNIONES DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

UNIDAD DE
MEDIDA

Meta
2014

EJECUCIN

I
TRIM

II
TRIM

III
TRIM

IV
TRIM

ACTIVIDADES
1/.

% 2/.

Mapa del Delito

Articulado y
Actualizado

100%

Mapa de Riesgo
Actualizado

100%

Audiencias
Pblicas

100%

Reunin

100%

43

5*

PATRULLAJE INTEGRADO POR SECTOR.. En el marco

de las directivas y el modelo operativo de la
actividad 5004156. Patrullaje municipal por sector Serenazgo, se realizar el patrullaje integrado en las
localidades donde exista serenazgo.

Veces que el
sector
priorizado es
recorrido, a
establecer por
da o semana.

lo plantea
cada
CODISEC

6**

MIEMBROS DE COMIT LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA CAPACITADOS. Participacin de
miembros de Comit, en eventos de capacitacin
dados por CONASEC.

Miembro
capacitado

100%

Plan de
Recuperacin/
Espacio pblico
recuperado

100%

Reuniones con
las JJ.VV.

46

10

10

13

13

20

100%

7**

RECUPERACIN DE ESPACIO PBLICO.

Comunidad organizada a favor de la seguridad

ciudadana (juntas vecinales municipales y de la PNP)
apoyan a las autoridades en la lucha contra la
delincuencia.

Realizacin de Charlas de acercamiento a la

poblacin.

Charlas

60

30

30

30

100%

10

Capacitacin a escolares en una cultura de

prevencin del delito, prevencin de trata de
personas, violencia familiar, pandillaje y de
proteccin del medio ambiente.

Capacitaciones
a Escolares

60

20

20

15

25

100%

11

Realizacin de actividades de atencin preventiva a

adolescentes y jvenes en riesgo (Programa con
nios, adolescentes y jvenes en riesgo).

Actividades
Desarrolladas

50

10

15

15

10

20

80%

12

Dictado de charlas de sensibilizacin, prevencin y

capacitacin dirigidas a madres y padres de familia,
tutores y actores claves de la comunidad

Nmero de
charlas

21

12

100%

44

Boletines
emitidos

14

100%

13

Elaboracin de boletines virtuales

14

Estadsticas Distritales Integradas PNP-Central Alerta

Miraflores, para los tres incidentes de trnsito ms
frecuentes.

Informes
Estadsticos

14

100%

15

Elaboracin de boletines estadsticos (Estadsticas

Distritales Integradas PNP-Central Alerta Miraflores,
para los nueve delitos de comisin ms frecuente.)

Informes
Estadsticos

14

100%

16

Difusin permanente de mensajes comunicacionales

orientados a reportar y/o denunciar la violencia ante
los servicios del MIMP y otros del Estado.

Volante
informativo (x
mil)

2.5

2.5

100%

17

Programa de intervencin en espacios de educacin

para la deteccin de casos de maltrato infantil o
violencia familiar (Programa con nios, adolescentes
y jvenes en riesgo).

Actividades
Desarrolladas

10

100%

18

Entrenamiento y especializacin de los operadores

involucrados en hechos de violencia familiar para
mejorar niveles de intervencin.

Operadores
Capacitados

210

70

70

70

70

100%

19

Fortalecimiento de las Redes Sociales (Twitter), en el

marco de Programas de Prevencin

Nmero de
seguidores

270

60

60

75

75

120

100%

20

Campaas de capacitacin en educacin en

seguridad vial (escolares y Vecinos del distrito)

Campaas
realizadas

10

100%

21

Operaciones policiales para reducir los delitos y

faltas

Operativo
ejecutado

40

10

10

10

10

20

100%

1/. Ejecucin de la actividad al semestre respectivo, en funcin de la unidad de medida.

2/.En semestre I semestre es igual a la cantidad ejecutada en dicho semestre entre la suma de las cantidades programadas en el I y II Trimestre por 100. En semestre I es igual a
la cantidad ejecutada en dicho semestre.

45

Anexo Evaluacin y seguimiento

ESTADISTICAS POLICIALES
N

20(ao)

Delito o falta

I
2

HOMICIDIO

HOMICIDIO CALIFICADO

ABORTO

LESIONES

EXPOSICION Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO

HURTO

ROBO

ABIGEATO

ESTAFA

10

APROPIACION ILICITA

11

USURPACION

12

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL

13

OMISION A LA EXISTENCIA FAMILIAR

14

DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

15

FALSIFICACIN DE MONEDA

16

FALTAS CONTRA LA PERSONA

17

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO

18

VIOLENCIA FAMILIAR

19

II

III

IV

TOTAL

10

OTROS

*Ao de ejecucin del Plan Local de Seguridad Ciudadana

B Violencia e Inseguridad
Violencia e Inseguridad
N

20(ao)

Incidente

Lugares de micro comercializacin de droga

Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina

Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito

Lugares donde se presenta pandillaje pernicioso

Locales donde se atenta contra la moral pblica

*Ao de ejecucin del Plan Local de Seguridad Ciudadana

46

II

III

IV

TOTAL