Universidad Autnoma de Quertaro

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

DIPLOMADO EN CONTRALORA SOCIAL, TRANSPARENCIA Y RENDICIN

DE CUENTAS
MDULO I.
DEMOCRACIA, PARTICIPACIN CIUDADANA Y GOBERNANZA
SESIN 1
DRA. MARCELA VILA EGGLETON

MARZO DE 2012.

Mdulo I.
Democracia, Participacin Ciudadana y
Gobernanza

Objetivo: Conocer el significado de los conceptos

democracia, participacin ciudadana y gobernabilidad,

as como el papel del gobierno y la sociedad civil en
su fortalecimiento.

Primera Parte
Democracia y Ciudadana

Qu entendemos por democracia?

Como sistema:

Principio o forma de gobierno

Una serie de arreglos institucionales o mecanismos constitucionales
Modelo de comportamiento

Como atributos:

Consenso de mayoras
Buen gobierno
Gobierno representativo
Justicia poltica
Equidad
Libertad
Derechos humanos

Modelos de democracia?

Gamal Abdel Nasser. Egipto (1956-1970) Democracia

Presidencial
Ayub Khan. Pakistn (1958-1969) Democracia Bsica
Sukarno. Indonesia (1945-1967) Democracia Guiada
Francisco Franco. Espaa (1939-1975) Democracia
Orgnica
Alfredo Stroessner. Paraguay(1954-1989) Democracia
Selectiva
Rafael Lenidas Trujillo. Repblica Dominicana (19301961) Neo Democracia

Antecedentes
Democracia Griega
Democracia es demos, la mayora, y kratos, el gobierno.
Platn:
El gobierno de los pobres e ignorantes sobre los educados. Es

la distincin entre conocimiento y opinin: la democracia es

la regla, o la anarqua de la opinin.

Aristteles:
Democracia implica la mezcla de elementos; pocos gobiernan
con el consenso de muchos. Los muchos deben los mejores; los
pocos, tener alguna virtud para calificar al status de
ciudadanos.
La democracia como ideal sustentado por el principio aristocrtico de la experiencia y
el conocimiento es una falacia: el hecho de que los hombres sean iguales en algunas
cosas, no los hace iguales en todas.

Republicanismo

El buen gobierno es una mezcla Aristteles- pero las buenas leyes para proteger a todos
no son suficientemente buenas a menos que los sujetos se conviertan en ciudadanos activos
haciendo sus propias leyes colectivamente.

Stuart Mill / Tocqueville

Todos pueden participar siempre y cuando se involucren en los asuntos pblicos; sin
embargo, deben respetar los derechos iguales de los dems va un marco legal
Esta definicin de la democracia moderna es un campechano de la idea de poder de la
gente con la de derechos individuales legalmente garantizados.

Estas propuestas, aunque pueden combinarse, son ideas distintas y pueden probarse contradictorias
en la prctica.

La democracia directa
Existen dos modelos bsicos de democracia: la democracia directa -visin
clsica, basada en el ejercicio directo del poder poltico- y la democracia
representativa -control y limitacin del poder.

Democracia Clsica Modelo Ateniense-

Compromiso generalizado con el principio de la virtud cvica: la dedicacin

a la ciudad-estado republicana y la subordinacin de la vida privada a los
asuntos pblicos y al bien general.
Los derechos y obligaciones del ciudadano estn relacionados con su posicin social;
se derivan de su existencia como ciudadano: eran derechos y obligaciones pblicas.
La vida buena slo es posible en la polis. (Held, 1992:32)

 La asamblea rgano soberano estaba constituida por la

ciudadana en su conjunto; todos los grandes asuntos eran

llevados ante la asamblea para su debate y discusin.

Sin embargo, las innovaciones de la democracia ateniense

radican, en gran medida, en su carcter exclusivista.

Ciudadana sumamente restrictiva
Varn mayor de 20 aos (excepto esclavos e inmigrantes).
La igualdad poltica estaba reservada para los varones con igual estatus e
incluso la igualdad de estatus no implicaba las mismas oportunidades de
influir polticamente

LA TRADICIN REPUBLICANA
Surge como una alternativa justa y estable frente a las

distintas formas de gobierno, en particular la democracia

concebida como una forma inestable de tirana ejercida por
los muchos sobre el conjunto de la ciudadana.
Parte del abandono a las formas puras de gobierno

(monarqua, aristocracia y democracia) y de la instauracin

de una forma mixta donde participaran los representantes de
todos los estamentos de la ciudadana en un gobierno
estable.

Democracia representativa
Tiene su origen en un sistema de instituciones que inicialmente no

era percibido como una forma de democracia o gobierno por la

gente. Para Madison y Siys, el gobierno representativo no solo
no era un tipo de democracia sino una forma esencialmente
diferente y preferible de gobierno.

La tradicin republicana adopt la concepcin de que el hombre

es un animal social y poltico; el mejor sistema poltico deba ser

aquel en el cual los ciudadanos fueran iguales ante la ley y entre s y
en el que su legitimidad radicara en la participacin del pueblo en el
gobierno.

 El gobierno representativo en sus inicios contaba con mltiples

caractersticas inequitativas, entre las que destaca como requisito,

que los representantes fueran socialmente superiores a quienes los
elegan. En este sentido, los representantes integraban una minora
en nmero, pero constituan un sector dominante en cuanto a su
capacidad poltica y econmica.

Se tomaron medidas para asegurar que los representantes

estuvieran por encima del elector promedio. Lo que contaba no

era solamente el status de los representantes, sino tambin, y de
manera ms importante, su posicin relativa a sus electores: los
representantes electos seran, y deban ser, ciudadanos distinguidos
socialmente distintos de aquellos que los haban elegido. Esto es lo que
Manin (1997) llama el principio de distincin.

Qu es una democracia liberal?

Un sistema poltico donde se conjugan las instituciones

liberales de limitacin de poder separacin de poderes y
derechos individuales con mecanismos de eleccin de
representantes y en los que participa la mayor parte de la
poblacin adulta.

Modelos de democracia
Democracia Elitista. Los individuos adquieren el

poder de decidir por medio de una lucha de

competencia por el voto del pueblo.

Participativa. Se centra en
participacin activa en el ejercicio del poder.

Democracia

la

Modelo de ciudadana
Elitista: Los ciudadanos son meros consumidores, no participan

en la seleccin de las polticas, quedan fuera de la discusin

pblica y slo participan en tanto eligen, a travs del voto, a
quienes tomarn las decisiones.

Participativa: La construccin de una verdadera ciudadana parte

de un modelo que permita, tanto a las lites como a todos los

ciudadanos, hacerse de una verdadera cultura democrtica; busca
establecer vnculos ms concretos entre gobernantes y gobernados
a partir de una correspondencia entre la sociedad y su rgimen
poltico.

Ciudadana liberal
Los representantes, dentro de su mbito de competencia,

toman las decisiones dejando a los ciudadanos sujetos a las

mismas. En un modelo donde el ciudadano funge ms como
cliente que como sujeto activo, es decir, donde participa al
margen de la sociedad civil.
Se es ciudadano por aceptar las reglas del juego y es

mediante ese acatamiento que funciona el sistema poltico.

Ciudadana republicana
Se gesta con base en la participacin activa en el ejercicio de

gobierno, por ello es slo a travs de la experiencia poltica en el

espacio pblico donde el ser humano puede desarrollarse.

El reconocimiento de derechos y obligaciones no es condicin

suficiente para reconocer o reconocerse como ciudadanos, sino la

forma de interaccin de los ciudadanos entre s y con el Estado en
el espacio pblico, es decir, la forma en que los miembros de
comunidades en cierto sentido solidarias asumen su recproca
dependencia y con el que en su calidad de ciudadanos prosiguen y
configuran las relaciones de reconocimiento recproco con las que
se encuentran.

Tipos de Ciudadanas y derechos

Ciudadana liberal. Basado en derechos negativos, en la no

intervencin del Estado en tanto los particulares persigan sus

intereses privados en el marco de la ley, donde la voluntad
poltica se configura a partir de la agregacin de los intereses
privados a travs de los mecanismos institucionales establecidos
elecciones;

Ciudadana republicana. Basado en libertades positivas, con la

participacin como elemento central donde el Estado est

obligado a salvaguardar la formacin de la voluntad poltica a
travs de la participacin de ciudadanos libres, iguales y
responsables.