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LE MONDE
diplomatique
NDICE
Presentacin
Entre la vida y los negocios: la agenda poltica
post Johannesburgo
Por Sara Larran
Salvar el planeta
Por Ignacio Ramonet
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mercado mundial. Con excepcin de la recomendacin de mecanismos para aliviar la deuda extema, el Plan de Accin, est dominado
por las recomendaciones de la llamada "Agenda Para el Desarrollo "
de la OMC, emanada de la reunin de Doha.
En sntesis, la integracin de los pases al mercado global se
presenta como " la va "para alcanzar el desarrollo sustentable.
Esta propuesta enunciada tmidamente en Rio, es expresada clara y
directamente en Johannesburgo.
Estas recomendaciones y la voluntad poltica que ellas
manifiestan significan la mercantilizacin de la agenda del desarrollo sustentable. Este enfoque, tambin ha invalidado la posibilidad de
alcanzar los objetivos de las dems "cumbres sociales"desarrolladas
durante los 90, tales como las de Copenhague, Beijingy Habitat, y
adicionalmente ha empezado a amenazar a todos los acuerdos
internacionales consagrados en el Sistema de Naciones Unidas.
La atmsfera de cooperacin que hizo posible imaginar el
desarrollo sustentable en Ro, ciertamente se esfum en el camino
hacia Johannesburgo. Los pases mayoritariamente negociaron
desde una posicin que les permitiera mantener sus actuales ventajas
competitivas.
A qu futuro podemos aspirar?
Hoy, la sociedad planetaria enfrenta dos tendencias de estructuracin
poltica, social y econmica: la consolidacin hegemnica de la
actual globalizacin econmica neoliberal, o un cambio en el rumbo
hacia diversas modalidades econmicas, polticas y sociales
enfocadas hacia la sustentabilidad. Ambas tendencias implican el
desarrollo y consolidacin de modelos econmicos y culturales
estructuralmente antagnicos, la lgica de la vida y la lgica de los
negocios.
Las leccin de Rio y de Johannesburgo es que la sustentabilidad no ser implementada bajo la conduccin de los gobiernos o de
la comunidad empresarial mundial. Si creemos que un mundo
sustentable es posible este ciertamente deber ser concretado desde
las comunidades, los movimientos sociales y las organizaciones
no gubernamentales.
12
Curiosamente esos mismos aos los activistas pacifistas, ecologistas y sus organizacio-
1972.
Naciones Unidas.
Banco Mundial, \nforme sobre el Desarrollo Mundial 2000/2001: Lucha contra la pobreza.
13
Bol Foundation "The Jo'burg Memo: Fairness in a Fragile World", Berln, Germany, april
2002.
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11
12
13
Global Compact es la iniciativa de Kofi Annan con las grandes transnacionales Shell,
Monsanto, Nestle, GM, etc., para el financiamiento del sistema de Naciones Unidas.
14
Prrafos 25,43, 44,45, 68. 118, 128, 136-b, etc, en varios captulos del Plan de Accin.
15
S.L.
14
Salvar el planeta
Por Ignacio Ramonet*
El desafo de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable
a celebrarse en Johannesburgo, que reunir a Jefes de Gobierno
y participantes de 180 pases, consiste en revertiras tendencias
ya sealadas en la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro
de Janeiro en 1992, que se han acelerado y agravado
con las polticas globales de la ltima dcada. El recalentamiento
climtico, la escasez de agua potable, la desaparicin de bosques,
la amenaza de extincin de mltiples especies, la pobreza
que se extiende, resultan de un esquema de consumo
y produccin inviable. Indisociables de las crecientes
desigualdades, estas prcticas, de no revertirse, podran
amenazar a la especie humana misma.
DIHOMAVQUE,
15
AGOSTO DE 2 0 0 2 .
Edouard Soldsmith, Le Tao de l'ecologie. Une visin ecologique du monde, ditions du Rocher, Monaco, 2002.
Ver el dossier "Environnement et developpement. Le dfi du XXIe sicle", Altematives economques, julio-agosto 2002.
State ofthe World2002, Worldwatch Institute, Washington, 2002. Consultar tambin el sitio oficial de l ONU sobre la cumbre de Johannesburgo: www.un.org
Desarrollo sustentable,
una idea desvirtuada
por Sadruddin Aga Khan*
confunde
ms graves para la
y hasta la
supervivencia
apropiado
Organizacin
19
DIPLOMATIQUE,
DICIEMBRE
2002.
las ms grandes empresas del mundo (2). Tal como seal The
Guardian de Londres: "La ONU se est convirtiendo en una suerte de
gendarme de la economa mundial, que ayuda a las empresas occidentales a acceder a nuevos mercados eludiendo los reglamentos, nicos
medios para hacerlas rendir cuentas".
Finalmente, lafilosofadel desarrollo sustentable tambin trajo
consigo una idea execrable: la del consumo sustentable. Mientras que
en todas partes slo se habla de dinero y de consumo desmesurado,
este vocablo ilustra hasta qu punto la nocin de sustentabilidad se
perdi en los caminos del neohabla, tan querido por Orwell. El desarrollo sustentable, tal como lo define el informe Bmndtland (3), exige
no solamente continuar con el crecimiento actual, sino acelerarlo de
5 a 10 veces.
Nueva direccin
800 millones de personas sufren de desnutricin mientras que un
pequeo porcentaje se atraganta de sobrenutricin. La cuestin de la
industria alimenticia destaca la importancia de temas como las asociaciones de consumidores, las desigualdades mundiales y el debilitamiento de los poderes pblicos. La apertura de un gran mercado
mundial en nombre del librecambio, las reglas de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) y el control de las ayudas consolidan
y centralizan la industria alimenticia: diez compaas dominan el 60%
de este sector (semillas, abonos, pesticidas, industrializacin,
expedicin).
Existen aproximadamente 200 tratados internacionales sobre
medio ambiente, de los cuales el 75% fue ratificado durante los
ltimos treinta aos. Sin embargo, en la mayora de los casos, los compromisos asumidos con una gran difusin meditica -especialmente
en la Conferencia de Ro, en 1992- se han convertido en letra
muerta. Peor an, su eficacia es muyfi^ecuentementedestruida por su
carcter vago y la laxitud utilizada para hacer que se respeten.
Tal vez ya sea demasiado tarde para cualquier "sustentabilidad".
Probablemente muchos procesos ya son irreversibles. La respuesta a
las crisis medioambientales, como a los cambios climticos, no esperar indefinidamente a que dispongamos de resultados cientficos
22
"concluyentes". Tal vez sea el momento de postergar todas las innovaciones cientficas o tecnolgicas que conlleven potenciales efectos
negativos sobre el planeta y la sociedad.
Sin duda, la ciencia -o lo que con cierto temor podemos denominar la ciencia empresarial- parece estar siempre a punto de lograr un
descubrimiento mayor que, aunque parezca peligroso, viene indefectiblemente acompaado por una oleada de comentarios tranquilizadores
sobre sus potenciales beneficios... Si es que se mantiene el caudal de
subvenciones para la investigacin.
No podemos tomar una nueva direccin, basada en la regeneracin, en vez de en la sustentabilidad de un statu quo insostenible, en
un buen "economato" (una especie de "economa ecnoma") (4) de lo
existente, en vez de en el desarrollo y la bsqueda desenfrenada del
crecimiento? El economato presenta la ventaja de ir ms all de los
simples principios econmicos -por ms importantes que seanrestaurando un equilibrio mediante la atencin, tambin sostenida, al
medio ambiente, la tica y la espiritualidad, que son los elementos
vitales de toda civilizacin verdadera y viable.
1
Creada por la ONU en julio de 2000, Global Compact es un foro que rene a las empresas lderes en su sector, los organismos de la ONU, organizaciones no gubernamentales y sindcales. Su objetivo es "contribuir al surgimiento de valores compartidos y de principios con
vistas a un mercado mundial con un perfil humano", wvwv.unglobalcompact.org
Lleva el nombre de la doctora Gro Hariem Brundtland quien, en 1983, presidi la Comisin
IVIundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo. En este informe se basar la Conferencia
de la ONU para el Medio Ambiente y Desarrollo de 1992, llamada "Cumbre de Ro".
S.A.K.
23
aquejan
como
cambio en el patrn
de distribucin
actualmente
existente.
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DIPLOMATIOUE,
DICIEMBRE DE
en consecuencia, el desarrollo contiene lo que stos niegan como propio del desarrollo.
Es entonces comprensible la crtica radical, que consiste en decir que el desarrollo no sera la solucin sino el problema. Porque el
tipo de desarrollo social y ecolgicamente devastador que prevalece en el mundo es el que surgi en Occidente, impulsado por la
bsqueda de beneficio con e! fin de acumular capital. Y tambin
porque, al imponer este desarrollo a todo el planeta, el capitalismo
produce una desculturizacin masiva: la concentracin de las riquezas en un extremo genera la tentacin de la abundancia inaccesible a
miles de millones de personas ubicadas en el otro extremo y cuyas
raices culturales son lentamente destruidas.
Sin embargo, sera un error rechazar la idea de desarrollo (4). En efecto, las necesidades primordiales de una buena parte de la humanidad
continan insatisfechas. Los pases pobres deben pues vivir un tiempo
de crecimiento de su produccin. Porque para que desaparezca el
analfabetismo, es necesario construir escuelas; para mejorar la salud,
es necesario construir hospitales y distrbuir agua potable; para recuperar una amplia autonoma alimentaria, es necesario fomentar la
agricultura. Elfi-acasodel desarrollo en el siglo XX, es al menos tanto el producto de las relaciones de fuerzas que derivaron en la ventaja
exclusiva de la gente pudiente, como el fracaso del desarrollo en s
mismo. Es preciso pues liberarse tanto de las trampas del "desarrollismo" como de las del "antidesarrollismo" y del frgil consenso en
tomo a la sustentabilidad.
El desarrollo conocido hasta ahora est histricamente
vinculado a la acumulacin capitalista en beneficio de una clase
minoritaria. Del mismo modo, su otra cara, el subdesarrollo, se relaciona con las intenciones imperialistas del capital, especialmente en
su fase de acumulacin financiera. Disociar la crtica del desarrollo
de la del capitalismo que es su soporte, sera como eximir a ste
ltimo de la explotacin conjunta del hombre y de la naturaleza.
Ahora bien, sin la primera, el sistema no habra podido sacar partido de la segunda; sin la segunda, la primera no habra tenido ningn
sustento materal. De ello se desprende que "salir del desarrollo", sin
hablar de salir del capitalismo, es un eslogan no solamente errneo
sino a la vez mistificador.
27
Fran^ois Perroux, Pour une philosophie du nouveau dveloppement, Unesco, Pars, 1981.
Rene Passet, "Nollbralisme ou dveloppement durable, il faut choisir", documento de ATTAC, Pars, 2002.
Serge Latouche, "Les mirages de l'occdentatisation du monde: en finir, une fois pour toutes,
avec le dveloppement". Le Monde dplomatlque, Pars, mayo de 2001. Vase tambin Frantois Partant, Que la crise s'aggrave. Parangn / TAventurine, Pars, 2002.
J.M.H.
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"Riesgo incierto"
Por supuesto, el "punto dbil" de la argumentacin era la palabra "riesgo". A falta de certidumbres, importantes Estados y la comunidad
internacional, a travs del Grupo Intergubemamental sobre la Evolucin Climtica (GIEC), consagraron sumas considerables para
establecer el nivel de probabilidades de esas previsiones. El primer
informe del GIEC, publicado en 1990, confirm el recalentamiento,
pero sin poder precisar su magnitud. Sin embargo, la inquietud fue suficiente para que, en mayo de 1992, en Nueva York, se adoptara una
Convencin sobre los cambios climticos que al mes siguiente, en
ocasin de la gran conferencia de la ONU sobre el medio ambiente
realizada en Ro de Janeiro, fue firmada por 154 Estados.
En esencia, esa Convencin propona a los firmantes trabajar
para "estabilizar las concentraciones de gas de efecto invemadero en la
atmsfera a un nivel que impida cualquier perturbacin antrpica peligrosa del sistema climtico". Ese ambicioso objetivo estaba mitigado
por el hecho de que el nivel en cuestin no se precisaba. Sin embargo,
el artculo 3 de la Convencin estipulaba: "Cuando hay riesgo de
30
"pases en desarrollo", a los cuales, en la lgica del "desarrollo industrial para todos" era difcil imponerles limitaciones, a pesar de que
algunos de ellos, como Corea del sur. China o India, mostraban un
rpido aumento en las emisiones de gas de efecto invernadero.
Sin embargo, el objetivofijadopor el protocolo de Kyoto es irrisorio. Segn algunos expertos, corresponde a una reduccin de 0,06
sobre un aumento de 2 estimado para 2050, es decir, 3% del
esflierzo previsto para frenar efectivamente el recalentamiento (3). Las
organizaciones ecologistas, luego de haber denunciado esas proposiciones por blandas y dbiles, se aferraron a dicho texto como a un
madero en medio de un naufragio. Siguiendo esa lnea, los medios
de comunicacin y algunos gobiernos organizaron una defensa
contraproducente y hasta peligrosa.
En efecto, existen dos hiptesis: o bien el calentamiento es una
ficcin, en cuyo caso todo ese esfuerzo prcticamente no sirve de
nada; o bien es real, y entonces resulta indispensable actuar en serio
y no limitarse al 3% del esflierzo mnimo necesario. Algunos objetan,
de buena fe, que el protocolo de Kyoto es un "primer paso en la
direccin correcta". Pero cuando se ven las increbles dificultades que
tienen los pases industrializados para alcanzar a duras penas ese 3%,
resulta difcil imaginar cmo se podran implementar esfuerzos treinta veces mayores (es decir, el restante 97%) en un plazo razonable.
Aun ms teniendo en cuenta que las grandes reuniones sobre el clima lieron registrandofracasosy renuncias cada vez ms importantes. En
noviembre de 2000, los pases que se consideraban "progresistas", dirigidos por el holands Jan Pronk, enviado especial del secretario de Naciones
Unidas, lucharon en La Haya para oponerse flindamentalmente al principio de los permisos para contaminar y de los "pozos" de carbono que
permiten mantener los desechos a condicin de almacenar el carbono en
alguna parte. De hecho, la conferencia termin en un durofracaso,pues
Estados Unidos se retir de las negociaciones, arrastrando a sus socios
del llamado "Gmpo Paraguas" (Australia, Canad, Japn...). En 2001, el
triunfo de George W. Bush, a quien se considera con estrechas relaciones
con los lobbies petroleros, no arregl para nada la situacin.
En un tercer informe importante, en 2001, los expertos climatlogos mundiales del GIEC revelaron que era "muy probable" que el
nivel de concentracin en dixido de carbono jams haya sido tan
32
Nuevas concesiones
En julio de 2001 los organizadores de una nueva conferencia climtica, en Bonn, fueron obligados a realizar nuevas concesiones sobre
los derechos para contaminar y los "pozos" de carbono, en particular
respecto de Japn, Canad y Rusia, a fin de "salvar" el protocolo de
Kyoto, reduciendo las obligaciones a una simple estabilizacin de
las emisiones al nivel de 1990 y no ya a una baja del 5,2% como en
1997. El mismo mes, sobre la base de un modelo creado por el
Massachusetts Institute of Technology (MIT), un equipo de investigadores estadounidenses lleg a un porcentaje de probabilidades de
recalentamiento del 90%) (5). Sin embargo, eso no alcanz para modi33
El Nio es una perturbacin irregular del clima en el ocano Pacfico tropical, que incluye
una modificacin del rgimen de vientos y de temperatura del agua, lo que causa principalmente fuertes precipitaciones e inundaciones, a la vez que importantes sequas.
Ver principalmente: Antoine Bonduelle, "Dix dfauts du protocole de Kyoto", Institut d'valuation des stratgies sur l'nergie et l'environnement en Europe (Inestene), Paris, 2001; y
Franck Lecocq, "Distribution spatiale et temporelle des cots des politiques publiques de
36
long terme $ous incertitude: thorle et pratique dans le cas de l'effet de serr", EngrefCNRS, Pars, julio de 2000.
4
GIEC, "Third Assessment Report, Summary for Policymakers", UNEPAVMO, Ginebra, febrero
de 2001.
United Status Envronemental Protection Agency, "US Climate Action Report 2002", Washington.
Bogi Hansen y al. "Decreasing overflow from the Nordic seas into the Atlantic Ocean through the F^roe Bank channel since 1950", Nature. Londres, 21-6-01.
F.D.
37
Sustentable
Oscura alianza
para el desarrollo de frica
por Agns Sin*
i i n el marco del contraste entre las grutas prehistricas de Sterkfontein y los rascacielos posmodemos del nuevo barrio comercial de
Sandton, donde se llevaron a cabo a partir del 26 de agosto pasado, en
presencia de ms de 20.000 delegados, las negociaciones de la
Cumbre Mundial de la Tierra sobre Desarrollo Sustentable, se trat el
destino de la humanidad y la perennidad de la vida en una tierra cada
vez ms ultrajada.
La ciudad de Johannesburgo es una metfora sorprendente de los
males del planeta, como si el desarrollo no sustentable pudiera leerse
all a libro abierto. Las casuchas de chapa amontonadas que forman los
squatter camps y los townships, se unen sobre colinas enrojecidas por
la sequa y los incendios forestales, cerca de barrios opulentos y
arbolados, con jardines bien regados, construidos a lo largo de avenidas privadas y amuralladas. Aqu, nadie se sorprende de los alambrados de pas electrificados, trenzados o cubiertos con hojas de afeitar.
En este lugar abundan los carteles de la empresa de vigilancia ADT que
indican "Armed Response" (respuesta armada), advirtiendo a los
eventuales agresores.
* AUTORA DEL DOCUMENTAL PLANT EN OTAGE, DISPONIBLE EN FILMS DU VILLAGE, A PARTIR DE 2003. MIEMBRO DE LA COMISIN FRANCESA DE DESARROLLO SUSTENTABLE. ARTICULO
PUBUCADO EN EL N 42 DE LA EDICIN CONO SUR DE LE MONDE DIPLOMAVQUE, DIOEMBRE
39
Entre otras, Areva, Michen, Suez. Texaco, DuPont, Aol Time Warner, Rio Tinto...
Surge de la fusin del Consejo Mundial de Empresas para el Desarrollo Sustentable (World
Sanou Mbaye, "L'Afrique nore face aux piges du librasme". Le Monde diplomatique.
Pero es sabido que ta corrupr' T es generada por los propios inversores: un escndalo reciente Involucr al BM en un asunto de sobornos pagados a la autoridad local de la provincia de Lesotho, donde se construye una enorme represa hidrulica.
Cf. Patrick Bond, Unsustainable South frica, The Merlin Press, Londres, 2002.
A.S.
44
DlPLOMATlQUE, MAYO 2 0 0 2 .
45
Ecolgica y colonial
Adems del tremendo impacto que el peso de la deuda tiene sobre
las sociedades de los pases en desarrollo, debe tenerse en cuenta la
presin sobre el patrimonio natural. Jacobo Schatan indica que "el volumen de exportaciones de Amrica Latina ha aumentado desde 1980
hasta 1995 en un 245%. Entre 1985 y 1996 se haban extrado y enviado al exterior 2.706 millones de toneladas de productos bsicos,
la mayora de ellos no renovables. El 88% corresponde a minerales y
petrleo. Haciendo una proyeccin hacia el 2016 se calcula que el
total de exportaciones de bienes materiales de Amrica Latina hacia
el Norte sera de 11.000 millones de toneladas. Entre 1982 y hasta
1996, en catorce aos, Amrica Latina haba pagado 739.900 millones de dlares, es decir, ms del doble de lo que deba en 1982 -unos
300.000 millones de dlares- y sin embargo segua debiendo 607.230
millones de dlares" (3^
Desde la perspectiva Sur-Norte se puede definir a la "deuda ecolgica" como "aquella que ha venido siendo acumulada por el Norte,
especialmente por los pases ms industrializados, hacia las naciones
del Tercer Mundo, a travs de la expoliacin de los recursos naturales
por su venta subvaluada, la contaminacin ambiental, la utilizacin
gratuita de sus recursos genticos o la libre ocupacin de su espacio
ambiental para el depsito de los gases de efecto invemadero u otros
46
Recursos irrecuperables
Muy pocos pases cortaron el nudo gordiano de apoyar su creci48
tradicional logran mantener productivas regiones donde cualquier proceso de agricultura industrial fracasara, debera obligar a repensar el
actual proceso de desarrollo agrcola y reconocer a su vez, en valor y
en especie, la valiosa fLmcin que estas regiones rcas en biodiversidad bioecolgica y socio-cultural cumplen para el mundo.
El derecho a reclamar
Las economas ms desarrolladas utilizan no slo nuestros recursos
sino nuestro propio espacio vital. El concepto de "huella ecolgica" o
uso desproporcionado del espacio se vincula con el hecho de que
slo una quinta parte de la poblacin mundial (6.100 millones de
personas) habita en las naciones desarrolladas: Europa, Japn, EE.UU.
y Australia. Sin embargo, stas utilizan mucho ms territorio y recursos que los de su propia superficie: se sirven de unas 8 hectreas
por habitante, generando una "huella ecolgica" sobre las economas
ms desprotegidas, que se encuentran en el lmite de su espacio vital,
con menos de 2 hectreas por persona (13). Esta "huella" (el clculo
de tierras necesarias para cultivo, productos forestales, vivienda y rea
marina explotada como fuente de alimento) es cuatro veces ms
grande en las regiones industriales que en los pases en desarrollo. Las
economas ms ricas tampoco pagan cuota alguna por este "alquiler"
del espacio vital de otras naciones.
Resulta por lo tanto sumamente importante institucionalizar la
prudencia como instrumento de manejo de estos servicios y recursos
(14) y discutir igualitariamente la distribucin de riesgos emergentes
de as nuevas tecnologas, que por lo general impactan de manera
inequitativa sobre las comunidades ms desprotegidas (15).
Aurora Donoso, Ecolgica! Debt: South Tells North "Time to pay up", Accin Ecolgica, Quito, 2000.
Aurora Donoso, Deuda externa, mecanismo de dominacin y saqueo. Accin Ecolgica, Quito. 2000.
Entre 1503 y 1660, los archivos de Sevilla dan cuenta de la extraccin de nrietales preciosos:
unos 185.000 kilogramos de oro y 16.000.000 de plata, obtenidos a costo cero.
Jorge Morello, y Silvia Matteucci, "La Argentina agredida. Ambiente y Territorio", Realidad
econmica, W169. Buenos Aires, 2000.
En la ltima dcada Argentina pas de un consumo de 300.000 toneladas/ao (unos 6 kg/ha), a casi 2.000.000 de toneladas/ao en la campaa actual.
52
Alfredo Eric y Eric Calcagno, "YPF, otra privatizacin ruinosa", i e Monde dipJomatique, edicin Cono Sur, julio de 2001.
10
11
edi-
Joan Martnez Alier, "Deuda ecolgica vs. Deuda externa. Una perspectiva latinoamerica-
13
2001.
14
15
Jos Antonio Lpez Cerezo, seminario "La democratizacin del conocimiento". Ctedra CTS+l, Organizacin de Estados Iberoamericanos, Centro de Estudios Avanzados-UBA, Buenos
Aires, octubre de 2001.
16
EricToussaint es presidente del Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo
(CADTM), Bruselas.
17
Carlos Gabetta, "Y la sociedad dio un grito". Le Monde diplomatique, edicin chilena, Bue-
18
"Deuda Externa: Una moratoria obligada por falta de fondos". Clarn, Buenos Aires, 24-12-01.
19
W.A.P.
53
Sustentable
55
57
60
El momento que va dar origen a este optimismo puede ubicarse inmediatamente despus
de 1990: el PIB aumenta en 3.8% en 1991, en 3,0% en 1992, en 3,2% en 1993 y, si consideramos de una manera global el perodo 1990-1994 en relacin con el de 1980-1989, st pasa
de 1,2% a 3,6% mientras que entre 1992 y 1993, el PIB per cpita pasa de -0,8% a 1,9%; el
64
quantum de productos exportados aumenta 6,3% en 1991, 9,3% en 1992 y 8,7% en 1993; la
transferencia de recursos que hasta 1990 haba sido negativa se vuelve positiva. Cfr., CEPAL,
Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, Nations Unies, 1996, Tableau 53 :
Gro\Arth of gross domestic product, p. 74; Tableau 54: Gro\Arth of per capta gross domestic
product, p. 75 ; Tableau 87 : Latn america and the Caribbean exports of the ten Leading
producs by their percentage shake each year, p, 116; Tableau 279: Net transfer of ressources, p. 490.
2
Es interesante de observar como los anlisis ligados al gran capital subrayan este xito: Cfr.,
por ejemplo, Amrique latine : renaissance du Nouveau Monde, Conjoncture, n 11, Paribas, de diciembre de 1992; Stuation conomque de l'Amrique latine en 1993,
editado por el banco Sudamers, junio de 1993 ; Under Construction. A Survey of Latn
America, The Economist. 13 de noviembre de 1993.
Se trata aqu, evidentemente, de un estudio exploratorio de las tendencias generales del fenmeno.
Cfr., ROJAS RABIELA, Teresa, SANDERS, William T., (editores). Historia de la agricultura.
poca prehispnica. Siglo XVI, Instituto Nacional de Antropologa e Historia, INAH, Mxico,
1985; SILVA, Osvaldo, Civilizaciones prehispnicas de Amrica, Santiago de Chile, Editorial
Universitaria, 1985.
Jacques Chonchol escribe que, pour irriguer, pour gagner des terres agricoles dans les zones de montagnes forte pente, pour proteger la terre contre l'roson ains que pour utiliser de fa^on cologque les diffrents milieux complementa!res ren ne surpasse aujourd'hui
ce que firent les indgnes andins et mexicains avec leurs systmes hydrauliques et de terrasses pour Tirrgation, et de complementante de production vivrres en foncton des tages montagnards, CHONCHOL, Jacques, Systmes agraires en Amrique latine, Pars, Institut des Hautes Etudes de l'Amrique latine, 1995, p. 12.
Cfr., por ejemplo, LAVALLE, Danile, et LUMBRERAS, Luis G., Les Andes de la Prhistoire aux
Incas, Pars, Gallimard, 1985. Tambin puede verse, a modo de ejemplo, los motivos ecolgicos en la magnfica artesana de Valdivia y de Chorreras, en Ecuador.
Entre otros, Cfr., MADARIAGA, Salvador de, L'Essor de l'Empire espagnol d'Am^rique, Pars,
Albn Michel, 1953.
Perre Chaunu calcula que, entre 1503 y 1660 fueron enviadas de Amrca haca Espaa 300
toneladas de oro y ms de 25 mil de plata. CHAUNU, Pierre, L'Amrique et les Amriques,
Paris, Armand Coln, 1964.
10
11
65
of the European Worfd-Economy in the Sixteenth Century, Academic Press, New York, 1974.
12
Cfr., SCHMIDT, Alfred, El concito de natural&ta en Marx, Mxico, Siglo veintiuno editores, 1976.
13
Richard Konetzke estima que en 1942 en Amrica Central y en Amrica del Sur vivan cerca
de 75 millones de indios; slo en Mxico, entre 1519 et 1532, murieron 8 millones, KONETZKE, Richard, Amrica Latira, decimosexta edicin en castellano, Vol. (I, La poca colonial,
Madrid, Siglo veintiuno, 1984
14
Cfr., CHONCHOL, Jacques, Systmes agraires en Amrique latine, ed. cit., p. 57.
15
Cfr., KAPLAN, Marcos, Formacin del Estada nacional en Amrica Latina. Buenos Aires,
Amorrortu, 1976.
16
17
Ibidem.
18
Cfr., por ejemplo, SARMIENTO, Domingo Faustino, Facundo, civilizacin y barbarie, Buenos
19
Nicolo Gligo escribe que en la mayora de los anlisis la notacin de recursos naturales y la
21
Mattelart seala que la nocin de subdesarrollo naci en la Ca$a Blanca en un discurso del
rrade 1939-45.
presidente Truman conocido como El punto cuatro , Cfr.. MATTELART, Armand, La communication-monde, histoire des idees et desstratgies, Paris. La Dcouverte, 1992, p 176.
22
SANTA CRUZ, Hernn, La creacin de (as Naciones Unidas y de la CEPAL, Revista de la CEPAL,
23
Conviene recordar aqu que el proceso de industrializacin de los pases del socialismo de
n" 57, Publicacin de las Naciones Unidas, Santiago de Chile, diciembre de 1995, pp. 17-32,
25
lANNl, Octavio, La formacin del Estado populista en Amrica Latina, segunda edicin, Mxico, Era, 1980.
66
26
Diversos trabajos estn marcados por una concepcin general y abstracta en relacin con
ios problemas del equilibrio ecolgico. As, por ejemplo, sin ninguna consideracin de orden
histrico o social, Bertrand Charrier escribe, que le conflit homme-nature est au centre de
cette problmatique, (CHARRIER, Bertrand, Bataille pour la plante, Pars, Econmica, 1997,
p. 89). Mucho ms cuidadoso, Christian Parker observa que on a t'habitude de rduire la
conception du milieu ambant exclusivement au thme de l'cologie et dorK aux rapports
de l'homme et la nature, Parker, Christian, Modeles culturis et dveloppement durable:
une Vision du Sud, Alternatives Sud, Louvain-la-Neuve, Centre Tricontinental, CETRI, Pars,
L'Harmattan, Vol. II (1995), 4, p. 76.
27
MARINI, Rui Mauro, Subdesarrolio y revolucin, dcima edicin, Mxico, Siglo XXI, 1980.
28
Por supuesto existen tambin transiciones hacia la nueva fase de acumulacin de capital que
se vienen realizando bajo formas civiles, lo que no implica que la violencia no haya estado
tambin presente en elas: Mxico y Venezuela son, quizs, los ejemplos ms evidentes.
29
30
Cfr., por ejemplo, CORREIA de ANDRADE, Manuel, Globallza^o e modernidades Perspectivas. Revista de Ciencias Sociais. Vol. XVII/XVlll, 1994/1995, Universidade Estadual Paulista
pp. 13-20; FERRER, Aldo, Desarrollo y subdesarrolio en un mundo global. Los problemas
de Amrica Latina, El Trimestre econmico, Vol. LXIII (4), n 252, Mxico, octubre/diciembre
de 1996, pp, 1367-1374; MONTOYA, Aquiles, Globalizacin... Y nada ms?. Estudios
Centroamericanos, n 570, Dossier: Los desafos de la globalizacin y la modernizacin ,
abril 1996, pp. 289-305;
31
SNCHEZ, Fernando, Globalizacin y reestructuracin energtica en Amrica Latina, Revista de la CEPAL, n 56, Publicacin de las Naciones Unidas, Santiago de Chile, agosto de
1995, pp. 125-136.
32
An cuando los productos industriales hayan aumentado su peso en las exportacones de cada pas, et anlisis de ]as cifras muestra que se trata esenca\mente de exportaciones intraregionales. El examen de los diez principales productos latinoamericanos de exportacin revela que la exportacin hacia otros continentes continua a efectuarse sobre la base de productos primarios, Cfr., CEPAL, Statisticalyearbook for Latin America and the Carbbean. ed. cit,
Tableau 87 : Latin america and the Caribbean: exports of the ten leading products by their
percentage share each year, p. 116.
33
34
35
CEPAL, Statistical yearbook for Latin America and tbe Caribbean, ed. cit., Tableau 310: Arable land, p. 604.
36
Ibidem.
67
37
CEPAL, Statstica/yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 305:
38
Ibidem.
39
CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit., Tableau 62: Shake
40
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean. ed. cit., Tableau 324;
41
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit., Tableau 325 :
42
Cfr,, CEPAU Statstcalyearbook for Latn America and the Caribbean. ed. cit, Tableau 327 :
43
Cfr., CEPAL. Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 326 :
44
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 328:
45
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 329 :
46
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit.. Tableau 331:
47
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean. ed. cit, Tableau 319:
of agriculture, forestry, hunting and fishing in the generation of the product p. 83.
49
CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean. ed. cit., Tableau 334: Total
consumption of fertillzers, pp. 656-657.
50
En los ltimos aos algunos trabajos han subrayado esta tendencia: Cfr., por ejemplo, GONZLEZ, Anabet Comercio internacional y medio ambiente. Comercio Exterior, Vol, 43, n
9, Mxico, septiembre 1993, pp. 827-838; MILN), Carlos, Les rapports commerce/environnement et les dangers de l'coprotectionnisme, Cahiers des Amriques latines, n 20, Pars,
Institut des Hautes Etudes de l'Amrique latine, 1995, pp. 5-28; PARKER, Christian, Modeles culturis et dvefoppement durable: une visin du Sud, ed. cit; SCHOLZ, Imme, Comercio exterior y medio ambiente; experiencias en tres sectores exportadores chilenos.
Revista de la CEPAL, n 58, Publicacin de Naciones Unidas, Santiago de Chile, abril de 1996,
pp. 129-144;
51
Es necesario tener en cuenta que, dado que pases como Chile no realizan su censo forestal
sino una vez cada veinte aos, estas cifras deben ser interpretadas con precaucin.
52
Cfr., CEPAU Statstical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 310:
Forestarea, p. 610.
68
53
Segn Bertrand Charrier, prs de 20 millions d'hectares sont coups annueUement, CHA-
54
Cfr., Relatrio Gilney, Brasilia, 1997. -(O Relatrio procura contexta I izar histrica, poltica e
Ibdem.
56
Ibdem.
57
GUGO, Nicolo, Situacin y perspectivas ambientales en Amrica Latina, ed. cit, p. lOS.Para un marco terico. Cfr., SUNKEL, Osvaldo, et GLtGO, Nicolo, Estlos de desarrollo y medio
ambiente en Amrica Latina, 2 Vol., Mxico, Fce, 1980
58
59
Ibdem.
60
Cfr., por ejemplo, VAREA, Anamaria, (compiladora), Biodiversidad. bioprospeccin y bioseguridad, ILDIS, Quito, Ecuador, 1997.
61
Se trata del trabajo de V. Toledo, A Critcal Evaluation of the Floristic knowledge in Latn
America and the Caribbean, Washington, D. C, Report to the Nature Conservancy Program,
1985. Citado por, GLIGO, Nicolo, Situacin y perspectivas ambientales en Amrica Latina,
ed. cit, p. 110.
62
CEPAL, Statistical yearbook for Latn America and the Caribbean. ed. cit., Tableau 335 : Num-
63
Conviene retener aqu que, como dice Jacques Chonchol, le grand problme rencon-
tr par les systmes agraires l'poque coloniale est cetui de la main d'oeuvre... I'expansion agricole du XlXme sicle et du debut du XXme sicle a amplifi ce besoin de
main d'oeuvre... (Cependant maintenant) les systmes agraires en Amrique latine
sont passs une situation de surabondance de cette main d'oeuvre ; en consquence
cette dernire est rejete des grandes entreprises agricoles o elle n'est plus employe
qu' temps partiel , CHONCHOL, Jacques, Systmes agraires en Amrique latine, ed.
cit., pp. 169-170.
64
CEPAL, Statistical yearbook for Latn America and the Caribbean, ed. cit, Tableau 121 : Total
65
CFR., GLIGO, Nicolo, Situacin y perspectivas ambientales en Amrica Latina, ed. cit.
population, p. 175.
66
Ibdem.
67
Ibdem.
68
El Groupe de Lisbonne recuerda que en Amrica Latina l'Etat-providence est apparu timidement aprs la Seconde Guerre mondiale, mais sa portee a t sreusement rduite et son
69
Cfr., por ejemplo, LARRAIN, Patricio, NoliberaJisme et sgrgation socio-spatiile Santiago du Chil, Cahiers des Amrque atines, n" 18, Pars, IHEAU 1994, pp. 103-112.
70
Convienes sealar aqu que la mayora de los anlisis crticos sobre ecologa distinguen entre pases desarrollados, que seran supuestamente responsables de esta situacin, y
pases su bdesar rol lados, que la sufriran, haciendo as de la nocin de pas una categora
irreductible del punto de vista metodolgico y, de paso, confundindola con la de Estado,
(Cfr., por ejemplo, CASTRO, Fidel, Discours Rio de Janeiro. Granma intemational, Supplment spcial, 28 de junio de 1992, pp. ii-vi; CARDOSO, Fernando Henriquey Discurso a
la Reunin Rio+5, Ro de Janeiro, 18 de marzo de 1997; P.P. A.A., f t a f de la plante, Pars,
Econmica, 1997). Todos las tendencias actuales de la acumulacin de capital muestran sin
embargo hoy un mundo donde la estructura de los intereses de clase al interior de los llamados pases subdesarrollados se organiza en estrecha relacin con los centros de poder
econmico y poltico del planeta, dando lugar a una complejidad que de ninguna manera
puede ser reducida a la oposicin norte / sur, o, pas desarrollado / pas subdesarrollado y ni siquiera a la de pas / pas.
71
72
73
74
A pesar de todos sus lmites es necesario decir aqu que la Cumbre de Ro incorpor la dimensin poltica del problema, unindose de esta manera al itinerario marcado por el Club
de Rome, en 1970, el de la Conferencia de la Naciones Unidas en Estocolmo, en 1972 y la de
la CNUMAR, en 1989.
75
76
GUEVARA, Ernesto, Obra revolucionaria. Novena edicin, Mxico, Era, 1980, p. 384
Cfr., por ejemplo, MARIATEGUI, Jos Carlos, Dos concepciones de la vida. Obras, La Habana, Casa de las Amricas, 1982, Vol. I, pp. 407-411.
J.M.
70
DIPLOMATIQUE,
71
ABRIL DE 2 0 0 1 .
naba poco antes de Ro de Janeiro, aunque haya mejorado la estrategia puesta en marcha. La ayuda al desarrollo ya no produce beneficios
en los pases desarrollados. Fijada en Ro en el 0,7% del PIB, est en
retroceso en todas partes: ha pasado del 0,64% (1994) al 0,38% (1999)
en Francia, y se sita en tomo al 0,1% en Estados Unidos
tcnicas menos costosas que las de hoy; para almacenar grandes volmenes de agua al abrigo de la evaporacin, adaptando las tcnicas de
recarga artificial de los acuferos puestas a punto en regiones templadas; para aumentar la eficacia de las precipitaciones gracias a las
tcnicas de lluvia provocada, etc (4).
Este ltimo objetivo ie el nico citado, en 1994, en la Convencin sobre la Desertificacin (cloud-seeding; articulo 17,1-g).
Actualmente se estn llevando a cabo investigaciones muy prometedoras al respecto en Sudfrica y Mxico, pero con crditos muy limitados. Pidiendo a los polticos y a los socios capitalistas que financien
tal programa, la CCD habra podido movilizar a los investigadores y
los medios en tomo a una cuestin realmente prioritaria, como ha
hecho la Convencin sobre el clima para reducir las emisiones de C02,
de metano o de CFC.
Se entiende que la opinin pblica, escaldada, se desinterese de
un discurso que tiene tan poca relacin con una lucha eficaz contra la
desertificacin y que los medios, mientras se hacen ampliamente eco
de las convenciones sobre el clima o la biodiversidad, apenas relaten
las asambleas anuales de la CCD.
Un desencanto especialmente lamentable. La desertificacin no
ha dejado de progresar durante la ltima dcada y todava se agravar ms en los prximos aos: el crecimiento demogrfico, aunque
frenado, continuar hasta el 2030; las previsiones sobre las consecuencias del calentamiento climtico indican que sobrevendrn sequas,
ms largas y ms frecuentes, sobre todo en torno a los desiertos
tropicales y del Mediterrneo...
1
El texto oficial de la Convencin ha sido publicado por United Nations Convention to combat desertif catin (Unep), Ginebra, 1995.
Informe del Banco Mundial: "From scarcity to security. Averting a water crisis in the IVIiddIe
East and North frica (1995)", Banco Mundial, Washington, diciembre de 1995.
Fierre Rognon: "Pourra-t-on faire face la pnurie d'eau dans les pays en voie de dsertification?". Conferencia UNESCO 'Water a loming crisis?", Pars, junio de 1998.
P.R.
76
DIPLOMATIQUE,
77
ABRIL DE 2 0 0 1 .
Walter Pengue. "Peligra la soberana alimentaria argentina", l e Monde dipiomatique edicin Cono Sur, septiembre de 2000.
J.M. y W.A.P.
79
81
DIPLOMAVQUE,
ARTICULO
OCTUBRE
El gobierno de Camern aceleraba las autorizaciones de tala de bosques para recuperar dinero fresco. Bajo la presin internacional fue destituido el Ministro a cargo de los bosques.
G.S.
84
85
entre otras cosas, que desde haca algunos aos frica estaba
cambiando y que Asia y Estados Unidos tenan inters en ese
continente, mientras que los soviticos desaparecan de la escena
poltica africana. Francia haba perdido su influencia.
Frente al mercantilismo que genera la mundializacin, y a
pesar de todos los obstculos, Francia puede volver a ser el pas
escuchado, si presenta propuestas que permitan enriquecer el debate, mantener el dilogo, encontrar soluciones que contemplen tanto
la proteccin de los elefantes como los intereses de las poblaciones
locales. Francia no debe actuar aisladamente, sino intentar armonizar su posicin con la de sus socios europeos y africanos, para
mantener la llama que fuera encendida tan felizmente en 1989 y que
a partir de ahora es necesario reavivar.
Para los dirigentes africanos, el marfil representa un recurso
natural que puede ser valuado. Japn, gran vencedor en la reanudacin del comercio en 1997, restablece sus stocks amenazados por
la erosin, respondiendo a la demanda de su poderoso lobby pro-marfil, para poner en funcionamiento su industria y la fabricacin de
artesanas. Cules son las consecuencias concretas para frica? No
existe un terreno de negociaciones sin explotar? No puede hacerse
un anlisis ms profundo de la situacin? No puede privilegiarse la
solucin que apunta al trabajo local del marfil obtenido de los
elefantes que mueren naturalmente o son cazados en forma legal?
Esta alternativa contempla una actividad generadora de empleo, con
transferencia de tecnologa que permite obtener ganancias y cuyos
beneficios seran transferidos a un fondo para la naturaleza administrado conjuntamente con instituciones responsables, que formara
parte de esta red comercial. Muchos pases africanos se mostraron
favorables a esa altemativa. La posibilidad de rastreo se convirti en
una exigencia para la c;; ,r)rtacin.
La idea de crear este fondo fue nuevamente discutida en la
Conferencia de La Haya, en abril pasado. Por qu no hacer que
las organizaciones internacionales y los pases consumidores, especialmente los asiticos, asuman sus responsabilidades? A quienes
consideran ilusoria una medida semejante habria que recordarles que
durante la prohibicin del comercio de marfil, los japoneses (una vez
ms), aterrorizados por el fantasma de la escasez, negociaron con los
86
La Alianza "Por los elefantes" est integrada por la Fundacin Liga Francesa de los Derechos del Animal (LFDA), la Fundacin Treinta Millones de Amigos (FTMA) y ROC, Liga para
la preservacin de la fauna silvestre.
H.R.
87
El clima, rehn
de los lobbies industriales
por Grard Sournia*
Venecia anegada, Bangladesh sumergido y las Maldivas
borradas del mapa en menos de den aos? Este escenario
catastrfico
sino de un conjunto
milenaristas,
evolucin
lugar
libre
en el que la
actividad
informe
cientfico
de la atmsfera,
presentado
climtico,
C-omo muchos teman, la Conferencia de La Haya sobre cambios climticos realizada en noviembre de 2000 concluy en unfl"acaso.Las
razones de este fiasco se deben a la intransigencia de Estados Unidos
y sus aliados (Japn, Canad, Australia) -el bien denominado grupo
del Paraguas (Umbrella)- que del Protocolofirmadoen Kyoto en 1997
durante la conferencia anterior (I), slo aceptaron los mecanismos de
flexibilidad. Una interpretacin tan liberal que, a pesar de la presin de
* INVESTIGADORA EN L'COLE DES HAUTES TUDES EN SCIENCES SOCIALES ( E H E S S ) , PARS.
ARTICULO PUBLICADO EN EL N 24 DE LA EDICIN CHILENA DE LE MONDE DIPLOMATIQUE,
89
"Oposicin constructiva"
Estos lobbies son omnipresentes en los pasillos de los encuentros
internacionales como el de La Haya. En su mayora son grupos estadounidenses, agrupados en un frente comn bajo la bandera de la Cmara
de Comercio Internacional (CCl). Su estrategia evolucion, ya que
luego de haber vapuleado sistemticamente las negociaciones sobre
cambio climtico, las empresas transnacionales invocan ahora un
enfoque ms "constmctivo". En cambio, se apegan a obtener un uso ilimitado de los mecanismos deflexibilidadinscriptos en el protocolo de
Kyoto. Esta retrica de la flexibilidad y las escapatorias defendidas por
el grupo del Umhrella surge incontestablemente de su influencia sobre
los negociadores estadounidenses.
Empezando por el comercio de los permisos de emisin: mientras que este mecanismo, segn los trminos del protocolo, entrara en
vigor slo en 2008, el corretaje de estos permisos ya es un sector
especulativofloreciente:el monto global de estos jugosos mercados a
trmino se elevaba ya en 1999 a 50.000 millones de dlares (4), y
podra alcanzar proporciones astronmicas -calculadas en billones de
90
Garantes industrales
La AFBF lanz la agrupacin de los Farmers Against the Climate
Treaty (Granjeros contra el Tratado Climtico, FACT) que, como lo
indica de manera ms que clara su denominacin, se opone a toda
negociacin sobre el clima. El motivo? La aplicacin del protocolo
de Kyoto traera aparejada una caida vertiginosa de los beneficios
del sector, "teniendo en cuenta sus necesidades intensivas en carburante y energa", segn el senador republicano Chuck Hagel, uno de
los activos representantes del FACT en el Congreso estadounidense
(8). Igualmente explcito es el mensaje, de uso interno, dirigido en
un correo del 11-9-00 por el vicepresidente de asuntos ambientales de
la firma papelera SmurftStone, Alien Koleff, a W. Henson Moore,
presidente de la American Forest and Paper Association (AF & PA).
En esta misiva, Koleff insiste en felicitar a Henson Moore por el
"viraje de 180 grados del Departamento de Estado" respecto a la inclusin de los pozos de carbono en la negociacin sobre el cambio
climtico: "No dudo de que esta 'epifana' por parte del Estado es resultado de los esflierzos sin tregua del grupo de trabajo sobre cambio
climtico de la AF & PA" (9). Sin contar el importante refuerzo de
think-tanks a veces difciles de identificar, como el Science and Environmental Policy Project, que en su sitio en Internet se define como
una organizacin sin fines de lucro. All se ecuentra Fred Singer, uno
de los principales representantes del revisionismo climtico, que difunde sus mensajes de rechazo a las precauciones ante el recalentamiento climtico en las columnas del Washington Times, peridico
que pertenece a la secta del reverendo Sun Myung Moon.
92
Monique Chemillier-Gendreau, "Marchandisation de ta survie planetaire". Le Monde diplomatque. Paris, enero 1998.
Dixido de carbono o gas carbnico (desechos industriales, explosin de los transportes automviles y areos), clorofluorocarbones (utilizados en la fabricacin de lquidos refrigerantes, propulsores a gas o agentes de fabricacin de espumas y solventes), metano (de origen
agrcola, relacionado con el avance demogrfico), xido nitroso (combustin de vegetales,
utilizacin de abonos nitrogenados).
West Coast Environmental Law Research Foundation, "Sinking the Climate: wiil Canada's
approach to carbn sequestraton sink the Kyoto Protocol?", Vancouver, septiembre 2000.
En Internet: http;//www.wcel.org
93
5
6
Correo dirigido el 13-11-00 (primer da de negociacin en La Haya) a Dan Glickman, secretario de Agricultura estadounidense, firmado en conjunto por American Farm Bureau Federation, American Soybean Associaton, National Cattiemen's Beef Association, National Corn
Growers Association, National Farmers Union.
Esta carta no contiene una firma manuscrita, pero est dactilografiada sobre papel con encabezado.
10
Vase el libro de referencia sobre la cuestin de los lobbies europeos: Beln Balany, Ann
Doherty, Olivier Hoedeman, Adam Ma'anit Erik Wesselius, Burope
Inc. Agone, Marsella, 1999.
A.S.
94