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DIREITO INTERNACIONAL
1. INTRODUO
1.1. Destaques
Algumas matrias merecem destaque porque j se tornaram tradicionais nas faculdades
de Direito, como o Direito Internacional Pblico e o Direito Internacional Privado. Outras esto
formando o seu campo especfico nos dias atuais, como o Direito Penal Internacional e o
Direito Tributrio Internacional. Existem aquelas que j nascem com um estudo alentado, como
o Direito de Integrao e o Direito Comunitrio, o Direito Internacional do Trabalho e outras.
Enfim, o campo vasto e o horizonte no est perfeitamente delineado, porque o dinamismo da
sociedade internacional faz surgirem novos ramos.
2. DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO
3. AS DEMAIS MATRIAS
Unio Aduaneira UA
Integrao
Mercado Comum MC
Direito Comunitrio
O Direito Comunitrio, por abranger realidades complexas dos pases que se integram e
da respectiva regio quebra de fronteira, rgos supranacionais (Judicirio, Parlamento e
Executivo da Comunidade, um Banco Central Comunitrio, uma moeda comum) , merece um
estudo parte e destaca-se no Direito de Integrao, que estuda os fenmenos gerais da
integrao econmica.
Outras matrias foram mencionadas guisa de exemplificaes: o Direito Penal
Internacional, com projetos da ONU e outros organismos internacionais sobre a criao de um
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Tribunal Penal Internacional, classificao dos crimes contra a humanidade etc.; o Direito
Tributrio Internacional, que se preocupa com os estudos dos tributos aplicados pelo Estado nas
suas atribuies internacionais e, portanto, o tributo nos tratados internacionais, nas fases de
integrao de uma regio econmica etc.; o Direito Internacional do Trabalho, que revela a
anlise, estudos e aplicao das normas sociais nos pases membros da Organizao
Internacional do Trabalho, a estrutura desse organismo e sua forma de atuao.
DIREITO INTERNACIONAL
Direito Internacional e Direito Interno
O Direito Interno e o Direito Internacional se completam para aqueles que, como ns,
acreditam numa ordem jurdica internacional que abrange todas as ordens internas.
O monismo e o dualismo so duas teorias bsicas que buscam resolver os problemas de
conflitos entre as normas nacionais e as normas internacionais e que procuram dar uma viso
do mundo jurdico interno e internacional, separando tais mundos ou unindo-os numa mesma
realidade jurdica.
Monismo vem de mono, nico, um s. Para os monistas, o Direito um s. O monismo
com primazia no Direito Interno entende que o Direito Internacional advm de direitos dos
Estados. Estes, ao se relacionarem, geram o Direito Internacional. Na verdade, tais monistas
negam o Direito Internacional. J o monismo com primazia no Direito Internacional coloca
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Direito Interno
Direito Internacional
Direito
Internacional
Direito
Interno
Monismo com
primazia no
Direito Interno
Monismo com
primazia no Direito
Internacional
Direito Interno
Direito
Internacional
TEORIAS
2. REQUISITOS
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O Estado, para ser considerado como tal, deve obedecer a trs requisitos: possuir um
territrio, ter um povo e ter um governo. Alguns doutrinadores acrescentaram como quarta
caracterstica a possibilidade de relacionar-se:
Territrio
Povo
Estado
Poder (Governo)
Capacidade de
internacionais
relacionar-se
com
os
demais
sujeitos
formado pela unio de vrios Estados, que perdem a soberania em favor da Unio
Federal. A personalidade internacional da Unio, possuindo esta o direito de conveno
fazer tratados e o direito de legao receber e enviar diplomatas. Exemplo de Estados
Federais: Brasil, EUA e Sua.
b) Confederao de Estados
um agrupamento de Estados com a finalidade de assegurar a defesa comum. O rgo
central da Confederao a dieta e suas deliberaes so tomadas por unanimidade ou
maioria qualificada. A dieta uma conferncia de agentes diplomticos. Uma de suas
caractersticas o direito de secesso dos Estados que a formam.
A Confederao no propriamente um Estado. Os Estados que a compem conservam a
soberania e a personalidade, com direito de legao e conveno. Tais direitos, muitas vezes,
so atribudos prpria Confederao. No existe exemplo atual de Confederao. No passado,
tivemos a Confederao dos EUA (1777-1787) e a Helvtica (1815-1848).
c) Unies de Estados
As unies de Estados podem ser: unio pessoal e unio real. A unio pessoal resulta de
um acaso nas leis de sucesso. O monarca de um Estado torna-se soberano de outro em virtude
de um fato acidental. Um exemplo ocorreu na poca de Carlos I da Espanha, coroado imperador
da Alemanha (1519-1566). Paul Reuter, doutrinador, entende que um exemplo atual seria o
Papa, como chefe da Santa S e, ao mesmo tempo, Soberano do Estado do Vaticano.
Na unio real, a identidade do chefe de Estado desejada e no resulta de um fato
acidental, mas sim de um ato jurdico interno ou internacional. Alguns exemplos existem de
unio real na histria: Sucia-Noruega (1815-1905), ustria-Hungria (1867-1918) e BrasilPortugal (1815).
d) Commonwealth
uma formao sui generis, que abrange os domnios, colnias autnomas, colnias da
Coroa e territrios sob tutela. No possui personalidade internacional e o smbolo dessa unio
a Coroa Britnica.
A Commonwealth possui uma Conferncia de Primeiros Ministros, que se rene em
Londres sem prazo marcado e com objetivo consultivo.
Tais Estados tm obrigaes para com os Estados mais fortes, chamados suseranos,
a saber: auxlio militar e respeito aos tratados concludos pelos suseranos.
Em geral no atuam na vida internacional, embora em alguns casos possam faz-lo
dentro dos limites impostos pelos suseranos.
A Romnia, entre 1856 e 1878, bem como a Bulgria, entre 1878 e 1908, so exemplos
de Estados vassalos que existiram na poca do Imprio Otomano.
b) Protetorado
um Estado que se caracteriza pela subordinao a outro Estado, havendo a obrigao
de o Estado mais forte, chamado de Estado protetor, dar sua proteo ao mais frgil, chamado
Estado protegido.
um regime estabelecido por intermdio de tratado, que determina a competncia dos
Estados envolvidos.
certo que o protegido conserva alguma autonomia, uma vez que os tratados assinados
pelo protetor no se aplicam necessariamente ao protegido.
O protegido possui personalidade internacional, cujos limites esto definidos no tratado.
No se encontram mais Estados protegidos. Alguns exemplos histricos, no entanto,
podem ser dados, como o Sultanato de Brunei, protegido da Inglaterra, entre 1888 a 1983 ou a
Tunsia, protegida pela Frana em 1881.
c) Estados Clientes
Caracterizam-se pelo fato de permitirem que alguma parte de sua administrao seja feita
por outro Estado, como por exemplo, a alfndega ou o exercito. Isso aconteceu na Amrica
Central quando foram entregues essas parcelas do servio pblico ao Estados Unidos.
Esse tipo de Estado conserva a sua personalidade internacional, mas no possui total
liberdade para adotar planos para a poltica externa.
Um dos ltimos exemplos de Estado Cliente foi do Haiti, que por meio de tratado (1915)
entregou suas finanas e alfndega aos Estados Unidos.
d) Estados-Satlites
Celso de Albuquerque Mello afirma que tais Estados encontram-se em situao
semelhante dos Estados clientes, com a diferena de que esto subordinados politicamente
URSS.
o exemplo, antes do desmembramento da Unio Sovitica, da Polnia, da Romnia, da
Bulgria, da Hungria etc. A poltica externa de tais Estados era controlada pela URSS.
Todavia, sempre os Estados satlites mantiveram a personalidade internacional, embora
com forte restries.
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e) Exguos
So os Estados considerados pequenos e que por tal caracterstica sofrem muitas
restries em suas atuaes internacionais.
Possuem pequeno territrio e pequena populao. o caso do Principado de Mnaco, da
Repblica de San Marino, entre outros .
Possuem direito de conveno e de legao (enviar e receber diplomatas), bem como de
ser parte nos tribunais internacionais. Entretanto, no participam das organizaes
internacionais de aspecto predominantemente poltico, como a ONU, mas podem participar dos
organismos tcnicos, a exemplo da UNESCO.
O Estado vizinho exerce alguma competncia sobre os Estados exguos, como se verifica
com a Frana em relao ao Principado de Mnaco, a Sua e a ustria sobre Liechtenstein e a
Itlia sobre San Marino.
So tambm conhecidos como microestados.
Federal
Por coordenao
Confederao
Unies
Commonwealth
Estados
Compostos
Vassalos
Protetorados
Por subordinao
Clientes
Satlites
Exguos
Simples
1. ORGANIZAES INTERNACIONAIS
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1.1.
1.2.
Quanto ao objeto: de fins gerais e de fins especiais. Gerais so aquelas que tem
multiplicidade de fins. Ex. ONU, OEA. De fins especiais so as que visam um objeto
determinado. Ex. BIRD (Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento), OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte), UNESCO
(Organizao das Naes Unidas para a Educao e a Cincia).
Quanto
estrutura
jurdica:
intergovernamentais
e
supranacionais.
Intergovernamentais tm por objetivo principal as relaes multilaterais de
cooperao. Ex.: ONU, OUA (Organizao da Unidade Africana). Supranacionais
limitam a soberania dos Estados para a organizao. Ex.: CEE (Comunidade
Econmica Europia).
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Estados
Americanos),
OCDE (Organizao
Desenvolvimento Econmico).
de
Cooperao
Tratados Internacionais
1. INTRODUO
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2.
3.
ELEMENTOS
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4. TERMINOLOGIA
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por exemplo, acordos que o Brasil fez com o FMI pedindo emprstimo de dinheiro. H
tambm o Acordo de Sede, aquele que um organismo internacional faz com um Estado para se
estabelecer em seu territrio.
Protocolo (protocol) um tratado secundrio, atrelado a um tratado principal. Vem para
complementar o tratado principal, implementar algumas de suas clusulas, corrigir os rumos do
tratado original para alcanar o objetivo proposto pelos pases envolvidos, por exemplo,
Protocolo de Braslia de 1991, estabelecendo formas de soluo de controvrsia, sem matrias
comerciais, e consolidando a estrutura do Mercosul, e tambm o Protocolo de Las Leas, sobre
matria civil, comercial, trabalhista e administrativa, envolvendo os mesmos Estados-partes.
Carta, estatuto (charter, statute) tais nomes so utilizados para representar o tratado
constitutivo das entidades internacionais, p. ex., a Carta da ONU, a Carta da OEA, a Carta da
OIT etc.
Concordata (concordat) nome usado exclusivamente para tratado de que participe a
Santa S (a Cpula da Igreja Catlica).
5. CLASSIFICAO
O critrio para a classificao dos tratados mais utilitrio do que de regime claro e
diferenciador. So os conhecidos:
critrios formais;
critrios materiais.
em relao ao procedimento:
tratados simplificados (no necessitam de ratificao);
tratados solenes (necessitam de ratificao).
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b) Quanto matria
tratados que criam empresas (como aquele que criou a Binacional de Itaipu, envolvendo
Brasil e Paraguai).
6.
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Aprovao Legislativa: fase que vem depois da assinatura. Passa pelo Congresso,
discutido e, se aprovado, encaminhado para a Presidncia da Repblica, que enviar
uma Carta de Ratificao.
Ratificao: o ato unilateral do Estado, co-partcipe de um tratado, quando expressa,
em definitivo, sua vontade perante a comunidade internacional.
Adeso: tem igual natureza da ratificao e ocorre quando, nos tratados unilaterais,
um ou outro pas, que no participou das negociaes iniciais, quiser aderir ao tratado.
Da por que se diz que esses tratados so abertos adeso.
Observe-se que a assinatura nos tratados simplificados tem o mesmo efeito da ratificao
e da adeso, isto , obriga internacionalmente o Estado.
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Objeto lcito: o Tratado no pode ter por objetivo coisa materialmente impossvel
e/ou contrria aos princpios e regras internacionais e ao que se considere moralmente
aceitvel.
1. INTRODUO
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Sobre Tratados
Conveno sobre o direito dos tratados Viena/1969.
Conveno sobre o direito dos tratados entre Estados e Organizaes
Internacionais Viena/1986.
Sobre Cnsules
Conveno sobre agentes consulares Havana/1928
Conveno de Viena sobre relaes consulares 1963.
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Pacto
Internacional
.
Conveno internacional sobre a eliminao de todas as formas de discriminao
racial ONU/1966.
Conveno americana sobre direitos humanos So Jos da Costa Rica/1969.
Conveno sobre os Direitos da Criana Nova Iorque/1989.
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Adoo internacional.
3. DESTAQUES NA JURISPRUDNCIA
3.1. Posio do STF quanto aos Tratados e Vigncia Interna dos Mesmos
O Supremo Tribunal Federal nem sempre tem andado numa linha reta, no que concerne
aos tratados e vigncia interna dos mesmos. O assunto naturalmente polmico e a nossa
Constituio Federal no se mostra clara e objetiva.
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Se tratado revoga lei, por ser a ela posterior, a lei tambm pode revog-lo, embora no plano
internacional o Brasil continue obrigado.
Deve ser preservada a autoridade da lei fundamental do Estado.
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No entanto, o art. 5., inc. LXVII, da Constituio Federal diz: No haver priso
civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentar e a do depositrio infiel.
Ao apreciar a matria no habeas corpus n. 72.131, o plenrio do Supremo Tribunal
Federal julgou, por maioria de votos, regular a priso do depositrio infiel. Na ocasio, foram
vencidos os Ministros Marco Aurlio, Francisco Rezek, Carlos Velloso e Seplveda Pertence.
Na verdade, o que foi decidido que o Pacto de So Jos, por se tratar de norma
infraconstitucional (art. 105, inc. III, alnea a, da CF), no pode se contrapor Lei Maior. O
referido pacto constituir-se-ia em norma de carter geral, que no derroga as normas
infraconstitucionais especiais, como aquela referente priso civil do depositrio infiel.
3.3. Homologao de Sentena Estrangeira
Outra matria que causa certa polmica a homologao de sentena estrangeira, em
face do Protocolo de Las Leas. Esse Protocolo, firmado no mbito do Mercosul (1997), tem
por principal objetivo conferir carter extraterritorial a sentenas emanadas de pases do
Mercosul. A sentena proveniente de um dos pases integrantes do Mercosul produzir efeitos
diretamente em outro, sem o procedimento de homologao de sentena estrangeira. Desse
modo, o vencedor, em ao judicial promovida em qualquer dos Estados (Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai), poder requerer a execuo da sentena em qualquer dos demais pases,
desde que preenchidas certas condies, como, por exemplo, emanar a sentena de rgo
jurisdicional competente, ou no contrariar princpios de ordem pblica dos Estados (art. 20 do
Protocolo).
Parece-nos que o Supremo Tribunal Federal no enfrentou com abrangncia essa
questo, mantendo a tendncia de exigir sempre a homologao.
As sentenas dotadas de eficcia extraterritorial no dependem de carta rogatria,
expedida pelo juiz do processo, para requerer o reconhecimento no Brasil. O interessado, pura
e simplesmente, inicia o processo de execuo no Brasil, instruindo o pedido com os
documentos relacionados no art. 20 do Protocolo.
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o ramo da cincia jurdica que se define pelo conjunto de normas e princpios que
atuam sobre as relaes jurdicas nas quais esto presentes elementos estrangeiros. O Direito
Internacional Privado regra o conflito de normas no espao.
Trata-se de um direito privado porque se circunscreve no campo das relaes entre
particulares, e o vocbulo internacional de sua denominao representa a existncia do
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2. FUNDAMENTOS
o comrcio internacional;
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pblica. Isso apenas para demonstrar a riqueza da matria e da discusso que gira em
torno de seus fundamentos.
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3. ELEMENTOS CARACTERIZADORES
1.2. Tratados
, tambm, uma importante fonte.
Como sabemos, o tratado um acordo formal entre sujeitos de Direito Internacional.
Embora muitas sejam as classificaes sobre tratados, a que nos interessa a do tratado em
relao ao seu procedimento (negociao, assinatura, aprovao legislativa e ratificao) e em
relao ao seu contedo (tratados-contratos e tratados normativos).
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1.3. Costume
uma forma antiga de regulamentao de relaes na sociedade. Significa a repetio de
atos, a prtica reiterada com a convico de sua obrigatoriedade.
A verdade que, no estgio atual do direito, o costume perdeu a fora que antes possua.
Observe-se que a lei resolve, praticamente, todos os eventuais problemas.
Em Direito Internacional Pblico e em Direito do Comrcio Internacional o costume tem
um espao maior. Deve-se reconhecer, no entanto, o papel histrico do costume nas questes
internacionais, regrando o comportamento das pessoas nos seus relacionamentos.
1.4. Jurisprudncia
Entendemos como jurisprudncia a autoridade das coisas julgadas do mesmo modo e de
forma reiterada.
Entre ns no tem a jurisprudncia fora obrigatria, mas tem prestgio por representar o
pensamento do Judicirio.
Haroldo Vallado explica: ao lado da Lei forma-se um Direito Jurisprudencial, mais
plstico, passvel de ser modificado pelos prprios Tribunais, mais vivos, particularizado: o
direito positivo corrente. O Direito Jurisprudencial une o direito atual ao direito futuro. Ele a
ponte entre o jus constituto e o jus constituendo. (Irineu Strenger, Direito Internacional
Privado, 3. ed., LTr).
1.5. Doutrina
uma fonte importante, uma vez que prope solues para os problemas e influencia
legisladores, Juzes e aplicadores das normas em geral.
A doutrina a base cientfica do Direito Internacional Privado, embora, tambm, no
tenha fora obrigatria.
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2. PRECEITOS BSICOS
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2.3. Reenvio
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1. grau: ocorre, por exemplo, quando um pas A nega competncia sua lei
interna, considerando aplicvel a lei de um pas B; no entanto, esse pas B nega
competncia sua lei interna e considera aplicvel a lei do pas A, ou seja, a
questo no se resolve;
2. grau: quando envolve um terceiro pas, com o retorno de aplicao para o
primeiro;
3. grau: quando envolve, com retorno, um quarto pas.
Normalmente essas questes se resolvem pela lex fori: aplicao do Direito constante do
foro.
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Pessoa Jurdica
1. INCIO DA PERSONALIDADE
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3. CONVENES INTERNACIONAIS
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4. TRANSNACIONAIS
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1. INTRODUO
2. NOES
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3. CONTRATOS INTERNACIONAIS
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A formao do contrato abrange uma srie de atos por meio dos quais
surge, concretizado, o consentimento contratual. um perodo de ajuste de
vontades para a concluso do acordo. Nesse perodo entram as noes de
oferta e aceitao do contrato, cujas regras o Direito Interno no satisfaz
plenamente. Observamos que o mundo moderno possui meios diversos de
comunicao, que incluem no s carta, telefone, telegrama, mas tambm fax
e computador, e que certamente podem ensejar interpretaes diferenciadas do
momento da consumao das vontades para a feitura do contrato.
Aqui, nosso espao muito limitado para o desenvolvimento das teses
possveis, fazendo-se necessria a leitura de livros especficos sobre os
contratos internacionais e suas configuraes. Basta-nos saber, e essa a
finalidade de parte deste mdulo, que o Direito Internacional Privado e o
Direito do Comrcio Internacional tm regras bem diferenciadas dos diversos
ramos do Direito Interno de cada um dos Estados.
Dentre as clusulas contratuais mais estudadas, principalmente na fase
de formao do contrato, algumas merecem destaque: as cartas de inteno, as
lettres de patronage ou confort letters, os acordos de segredo, os bid bonds ou
garantias, e as clusulas standards ou condies gerais do contrato. Outras
clusulas podem ser estudadas; porm, aqui, ficaremos com as mais
importantes, quais sejam:
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4. ARBITRAGEM INTERNACIONAL
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5. DIREITO INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
PRIVADO
TRABALHO
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43
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2. COMPETNCIA RELATIVA
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3. COMPETNCIA EXCLUSIVA
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