RWANDA

Procs de Pascal Simbikangwa :

Retour sur un procs emblmatique

Article premier : Tous les tres humains naissent libres

et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3: Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4: Nul ne sera tenu en servitude;

Dcembre 2014 / N654f

Photo de couverture : Rwanda - 2005 - Pierre-Yves Ginet / Femmes en rsistance

2 / Titre du rapport FIDH

Introduction ----------------------------------------------------------------------------------------------- 4
I Rappel du contexte et de la procdure ------------------------------------------------------------ 5
II Le procs ------------------------------------------------------------------------------------------- 10
III Les enseignements du procs ------------------------------------------------------------------- 15
Conclusion ---------------------------------------------------------------------------------------------- 21
Annexe. Calendrier des audiences ------------------------------------------------------------------- 22

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 3

Introduction
Vingt ans aprs le gnocide des Tutsi au Rwanda, Pascal Simbikangwa a t condamn,
lissue de 6 semaines de procs, 25 ans de rclusion criminelle pour crimes de gnocide et
complicit de crimes contre lhumanit par la Cour dassises de Paris. Il a aussitt interjet
appel. Son procs en appel se droulera dans le courant de lanne 2015. Il est prsum innocent
jusqu ce quune dcision dfinitive ait t rendue son encontre.
Ce procs a t emblmatique plusieurs gards. Dabord, il sagit du premier procs concernant
les faits de gnocide au Rwanda, organis en France, alors que la premire plainte a t dpose
ds le lendemain du gnocide, en 1995. 28 autres procdures judiciaires sont actuellement
ouvertes en France pour actes de gnocide au Rwanda, lencontre de prsums gnocidaires
qui rsident sur le territoire franais, dont certaines sont en cours depuis prs de 20 ans.
Dautre part, le procs de Pascal Simbikangwa a constitu le premier procs fond sur la comptence
extraterritoriale des juridictions franaises, qui sest droul en prsence de laccus. Les deux seuls
autres jugements rendus auparavant en France sur le fondement de la comptence extraterritoriale,
lavaient t dans le cadre de procdures inities par la FIDH et la LDH, pour crime de torture, et
avaient t prononcs par dfaut: en 2005 dans laffaire Ely Ould Dah, capitaine mauritanien ayant
t condamn pour des faits de torture commis en Mauritanie en 1990 et 1991, et en 2010 dans
laffaire Khaled Ben Sad, ancien Vice-consul tunisien Strasbourg ayant t condamn pour avoir
ordonn des crimes de torture dans un commissariat de Jendouba en 1996.
Enfin, il sagit de la premire affaire renvoye devant la Cour dassises par le Ple spcialis
dans les enqutes et poursuites en matire de gnocide, crime contre lhumanit, crime de
guerre et torture. Ce ple, mis en place en janvier 2012 au sein du Tribunal de Grande Instance
de Paris, suite un long plaidoyer des organisations de dfense des droits humains dont la FIDH
et la LDH, vise justement acclrer et faciliter les investigations portant sur des crimes
internationaux. La France a ainsi rejoint de nombreux autres tats dans lesquelles de tels ples
spcialiss existaient dj.1
Pascal Simbikangwa, employ au Service Central du Renseignement au Rwanda en 1994,
stait rfugi Mayotte en 2006. Arrt en 2009 pour une infraction de droit commun, il a t
mis en examen pour gnocide et crimes contre lhumanit la suite dune plainte dpose son
encontre par le Collectif des parties civiles pour le Rwanda (CPCR).
Outre la FIDH et la LDH, 3 autres organisations sont intervenues en tant que parties civiles
dans la procdure judiciaire: le CPCR, Survie, et la Ligue contre le racisme et lantismitisme
(LICRA).
La complexit dune telle affaire en fait aussi un procs unique duquel nombre denseignements
doivent tre tirs en vue des prochains procs qui se drouleront devant la Cour dassises
de Paris concernant le gnocide rwandais, et plus gnralement pour les procs portant sur
le jugement de crimes internationaux. Le temps coul depuis les faits, la complexit et
lextranit de ceux-ci, de mme que lexigence dun procs quitable, ncessitent une expertise
particulire et des moyens spcifiques. Ainsi, pendant un mois et demi, survivants, tmoins des
faits, experts, historiens, journalistes sont venus tmoigner pour apporter un clairage sur ces
actes de gnocide perptrs il y a 20 ans et contribuer ainsi luvre de justice sur le dernier
gnocide du XXme sicle.
1. Ce procs sinscrit dans la ligne de nombreux procs en comptence extra-territoriale et les nombreuses instructions menes
dans des pays dEurope et dAmrique du Nord contre de prsums gnocidaires rwandais (v. carte ci-dessous).

4 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

I Rappel du contexte et
de la procdure
Qui est Pascal Simbikangwa?
Pascal Simbikangwa est n en 1959 Rambura, dans la rgion de Gisenyi (Ouest du Rwanda).
Il a occup plusieurs fonctions officielles au Rwanda. Intgr au sein de la garde prsidentielle
en 1982, jusquen 1986, il est victime cette anne l dun accident de la circulation qui le rend
paraplgique, ce qui ne lempche pas dtre affect lanne suivante au Bureau G2, charg du
renseignement militaire, de ltat Major de lArme. partir de 1988, il accde au grade de
directeur au Service Central du Renseignement, service alors rattach au Prsident, avant dtre
affect 4 ans plus tard, au Bureau de Synthse et des Donnes en tant que Directeur adjoint.
Pascal Simbikangwa a toujours t proche de lex-prsident rwandais, Juvnal Habyarimana.2
La Cour a relev quil existait, lvidence, une proximit intellectuelle et affective
particulirement forte entre les deux hommes. Tous deux issus de la mme famille, ils sont ns
dans ce qui est appel par les historiens, le terroir prsidentiel. Tout au long de sa carrire,
Simbikangwa a vou une relle dvotion lancien prsident, quil considrait comme un pre
idal, selon lexperte psychiatre venue tmoigner la barre. Il a dailleurs bnfici dun an
dhospitalisation en Belgique la suite de son accident, dun logement de fonction dans un
quartier de Kigali rserv aux dignitaires, ainsi que dune voiture de fonction et deux gardes
du corps, prsents avec lui pendant la priode du gnocide, montrant quil sagissait dune
personnalit ncessitant une prise en charge particulire, quel quen soit le cot.3
En raison de son rle auprs du Prsident et au sein des services de renseignements, Pascal
Simbikangwa tait peru par les organismes internationaux4 , par certains tats5 et par la
population locale comme une autorit dote de pouvoirs effectifs.

Retour sur la procdure

La comptence extraterritoriale des tribunaux franais
La comptence des tribunaux nationaux est habituellement dfinie par un critre territorial
(les infractions commises sur le territoire franais) ou personnel (les infractions commises
par ou sur une personne ayant la nationalit franaise).
Il existe toutefois une exception ces rgles de comptence. Pour les crimes de droit
international les plus graves (gnocide, crimes contre lhumanit, crimes de guerre,
torture, disparitions forces, notamment), une comptence dite universelle ou
extraterritoriale est prvue qui permet la poursuite des auteurs de ces crimes, sans
2. Juvnal Habyarimana a t prsident du Rwanda de 1973 jusquau 6 avril 1994, lorsque son avion est abattu Kigali.
3. Cour dAssises de Paris statuant en premire instance, Feuille de motivation, Affaire Pascal Senyamuhara SAFARI alias
Pascal SIMBIKANGWA, p.3.
4. La FIDH a publi un rapport, en 1993, dans lequel Pascal Simbikangwa est dj considr comme un des responsables
des pires violations des droits de lHomme http://www.fidh.org/fr/afrique/rwanda/14463-rwanda-violations-massives-etsystematiques-des-droits-de-l-homme-depuis
5. Le 22 avril 1994, la Maison Blanche des tats-Unis a diffus un communiqu exhortant Pascal Simbikangwa, parmi dautres,
de faire tout ce qui tait en sous pouvoir pour mettre fin aux violences.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 5

critre de rattachement territorial avec le crime ou national avec les auteurs prsums ou
les victimes autre que, dans la grande majorit des lgislations ayant prvu la comptence
extraterritoriale, la prsence du suspect sur le territoire.
Ainsi, selon larticle 689-1 du Code de procdure pnale (instaur par la loi du 16
dcembre 1992), il est possible pour les tribunaux franais de juger toute personne, si
elle se trouve en France, ayant commis hors du territoire franais lune des infractions
numres par le Code de procdure pnale. Il sagit de la comptence extraterritoriale
des tribunaux franais.
Le juge franais peut avoir recours la comptence extraterritoriale dans plusieurs
situations et notamment lorsquune personne, si elle se trouve en France, a commis des
actes de torture au sens de larticle 1er de la Convention contre la torture des Nations
unies (article 689-2), si une personne rsidant habituellement sur le territoire franais
sest rendue coupable de lun des crimes relevant de la comptence de la Cour pnale
internationale (article 689-11), ou encore si une personne qui se trouve en France a
commis ou sest rendue complice dune infraction relevant de la comptence du TPIR,
(loi 96-432 du 22 mai 1996 portant adaptation de la lgislation franaise aux dispositions
de la rsolution 955 du Conseil de scurit des Nations unies). Dernier cas de figure
incorpor depuis peu en droit franais: larticle 689-13 du code de procdure pnale:
peut tre poursuivi sil se trouve en France un suspect du crime de disparition force au
sens de la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les
disparitions forces des Nations unies.
Cest en vertu de cette comptence extraterritoriale des juridictions franaises que le
procs Simbikangwa a pu avoir lieu.

Les grandes tapes de la procdure judiciaire lencontre de Pascal Simbikangwa:

3 mars 2008: Acte daccusation mis lencontre de Pascal Simbikangwa depuis Kigali.
30 mai 2008: Rejet par lOFPRA de la demande dasile de Pascal Simbikangwa.
28 octobre 2008: Arrestation de Pascal Simbikangwa Mayotte, dans une affaire de falsification
de papiers didentit. Placement en dtention provisoire le 31 octobre 2008.
13 fvrier 2009: Demande du Collectif pour les parties civiles pour le Rwanda pour que soit
ouverte une information contre Pascal Simbikangwa pour crime de gnocide et crime contre
lhumanit.
9 avril 2009 : Ouverture dune information judiciaire par le procureur de Mayotte. Un juge
dinstruction est dsign.
16 avril 2009: Mise en examen et en dtention provisoire de Pascal Simbikangwa.
3 juin 2009: Dessaisissement du juge dinstruction de Mamoudzou et renvoi de la procdure
devant le Tribunal de Grande Instance de Paris, conformment une dcision antrieure de la
Cour de cassation de regrouper les dossiers instruits contre les prsums gnocidaires rwandais
au sein du TGI de Paris.
19 juin 2009: Constitution de partie civile de la FIDH et la LDH.
29 mars 2013 : Ordonnance de mise en accusation aprs quatre ans dinstruction et quatre
dplacements des juges dinstruction au Rwanda.
Le procs de Pascal Simbikangwa sest droul du 4 fvrier 2014 au 14 mars 2014. Le verdict
de culpabilit a t rendu le 14 mars.

6 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Instruction
Linstruction est cruciale dans ce genre daffaires. Plus de cent tmoins ont t entendus
par les juges dinstruction, qui ont effectu un important travail de slection des
tmoignages et des preuves, et ont cart de nombreux tmoignages dans lordonnance de
mise en accusation, en raison de leur manque de fiabilit. Ainsi, pour les faits initialement
reprochs Pascal Simbikangwa concernant la colline de Kesho, les juges dinstruction
ont dcid de prononcer un non-lieu suite une analyse minutieuse des tmoignages. Au
cours de leur analyse, les juges ont admis quil ne pouvait tre sollicit des tmoins un
souvenir impeccable.
En effet, les auditions de tmoins ont t effectues des annes aprs les faits, mais surtout
le contexte de tension de peur extrme fait quil ne saurait tre reproch aux tmoins
de ne pas avoir conserv en mmoire chaque dtail de lassaut.6
Afin de cibler les tmoignages, les juges dinstruction ont pris plusieurs lments en compte.
Tout dabord, ils ont analys les diffrents tmoignages sur un mme fait et tudi sils se
recoupaient. Plus le nombre de tmoins rapportant les mmes faits est important, plus la
vracit des faits est probable. Ils ont aussi accompagn les tmoins sur les lieux afin de
confronter leur dposition aux ralits topographiques et gographiques du terrain, pour
voir, par exemple, sil tait possible dapercevoir une personne dune certaine distance
lendroit indiqu. Enfin, ils ont aussi pris en compte lidentit du tmoin, cest dire son
activit au moment des faits, son activit actuelle, son appartenance ventuelle un parti
politique, son implication dans le gnocide. Tous ces lments permettant dclaircir les
juges sur la fiabilit des tmoignages.7
Au regard de limportance et de la place centrale de la preuve testimoniale dans ce
type de procs, ce travail pralable accompli dans le cadre de linstruction sest rvl
dterminant pour laudience devant la Cour dassises.

Chefs daccusation retenus contre Pascal Simbikangwa

Le 16 avril 2009, Pascal Simbikangwa est mis en examen des chefs de crimes de gnocide,
par des atteintes volontaires la vie et tentatives, et des atteintes graves lintgrit
physique ou psychique; de complicit de gnocide; de crimes contre lhumanit, par des
atteintes volontaires la vie, tentatives et autres actes inhumains; de complicit de crimes
contre lhumanit; participation un groupement form ou une entente tablie en vue
de la prparation caractrise par un plusieurs faits matriels, du crime de gnocide ou du
crime contre lhumanit; actes de tortures et de barbarie.
Aprs quatre annes denqute, les juges dinstruction ont ordonn la mise en accusation
de Pascal Simbikangwa, le 29 mars 2013. Toutefois, les juges dinstruction ont dcid
de prononcer un non lieu partiel concernant certains faits. Ils ont considr, en effet,
quil ne rsultait pas de linformation judiciaire dlments suffisamment probants
permettant dtablir que Pascal Simbikangwa aurait commis le crime de participation
une entente tablie en vue de la prparation dun crime de gnocide ou crime contre
lhumanit; davoir commis les crimes de gnocide et crimes contre lhumanit Kesho
et contre la famille Umulinga, comme il lui tait reproch. Concernant les actes de torture
et de barbarie, les juges ont considr quils taient prescrits (prescription de 10 ans
pour le crime de torture en France, contrairement aux crimes contre lhumanit qui sont
imprescriptibles) et quil ntait donc plus possible de le poursuivre pour ces faits.
6. Ordonnance de requalification, de non-lieu partiel et de mise en accusation devant la cour dassises, 29 mars 2013, p.46.
7. Entretien avec la vice-procureur Aurlia Devos du 17 juin 2014.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 7

Par contre et toujours dans le contexte du gnocide commis en 1994 au Rwanda contre
les Tutsi, des barrages de contrle ont t mis en place dans la capitale, Kigali, afin
didentifier les Tutsi qui taient alors considrs comme des ennemis neutraliser. Pascal
Simbikangwa a t mis en accusation pour avoir fourni des armes aux personnels de
ces barrages ainsi que pour avoir fourni des instructions et un encouragement moral aux
gardiens des barrages, ce qui aurait abouti au massacre de nombreux Tutsi, et ce Kigali
et dans la rgion de Giseyni.
Il a ainsi t renvoy devant la Cour dassises pour complicit de gnocide et complicit
de crimes contre lhumanit. .

Le droit applicable dans les affaires rwandaises devant les juridictions

franaises: faut-il appliquer le droit interne franais ou le Statut du TPIR?
En France, deux textes juridiques incriminent le gnocide. Larticle 211-1 du Code pnal,
cr par la loi n92-683 du 22 juillet 1992, et la loi n96-432 du 22 mai 1996. Cette
dernire lgislation intgre en droit franais, la rsolution 955 du Conseil de scurit des
Nations unies instituant un tribunal international en vue de juger les personnes prsumes
responsables dactes de gnocide ou dautres violations graves du droit international
humanitaire commis en 1994 sur le territoire du Rwanda. Intgre en droit franais par la
loi n96-432 du 22 mai 1996, elle renvoie au statut du TPIR.
Ces deux textes comportent une diffrence de taille. Alors que larticle 211-1 du Code
pnal impose la ncessit dun plan concert comme lment constitutif dun crime de
gnocide, la rsolution 955 ne mentionne pas cet lment et nen fait pas une condition
ncessaire la constitution du crime. La preuve dun plan concert tant difficile
apporter, le droit franais rend plus difficile lengagement de la responsabilit individuelle
pour crime de gnocide, que la rsolution 955.
Il est donc un enjeu important de savoir lequel des deux textes doit tre appliqu devant
la Cour dassises franaise.
La FIDH, au cours de linstruction, avait dpos une note demandant lapplication du statut
du TPIR. Les juges avaient rejet cette demande au motif que le lgislateur, en adoptant
la loi du 22 mai 1996, avait voulu rendre ncessaire la double conditionnalit (celle de la
rsolution 955 et celle de la loi franaise) pour lincrimination et la rpression du crime de
gnocide par les juridictions franaises. De plus, les peines prononces tant prvues par la
loi franaise, elles devraient tre rattaches une incrimination prvue par un texte de droit
interne. Les juges devraient alors appliquer les qualifications de droit interne.
La FIDH, aprs une analyse rigoureuse des textes, reste convaincue que le Statut du TPIR
demeure applicable et devrait tre mis en uvre par les juridictions franaises. Les juges
devraient par consquent qualifier les infractions conformment au statut du TPIR.
Les travaux des parlementaires rvlent en effet la volont du lgislateur de lutter contre
limpunit des auteurs des crimes de gnocide et de rendre cette rpression efficiente
sur le territoire national franaise. A laune de cette volont, la double conditionnalit
exige par linterprtation de la loi franaise apparat comme une limite que la juridiction
internationale spcialise charge de juger les crimes commis pendant le gnocide, le
TPIR, ne sest pas impose elle-mme. Sauf considrer que le TPIR nest pas rgit
par un droit applicable conforme aux standards internationaux, lon peut considrer que
lobligation de prouver la ralit dun plan concert en plus des autres critres requis
constitue un frein la poursuite des criminels de masse.
8 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

A nen pas douter, lapplication des dfinitions prvues par les Statuts du TPIR pour le
crime de gnocide permettrait de mieux prendre en compte la responsabilit relle des
prsums auteurs de crime de gnocide mis en accusation par la justice franaise et de
rendre leur poursuite conforme aux standards utiliss par le TPIR.
Cette demande est dailleurs conforme une position plus gnrale de la FIDH qui
considre que cest laune du droit international que doit tre applique la comptence
extraterritoriale des juridictions franaises.
Par consquent, les juridictions franaises devraient appliquer le statut du TPIR en ce qui
concerne lincrimination du gnocide et retenir la dfinition du gnocide telle quelle y est
nonce, en vertu de la loi du 22 mai 1996. En revanche, elles devront faire application de
la loi franaise en ce qui concerne la fixation des peines.

Les parties civilesdans le procs Simbikangwa

Cinq associations se sont constitues parties civiles dans ce dossier.
FIDH: La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
LDH : Association gnraliste, elle entend lutter contre lensemble des atteintes aux
droits de lindividu, dans tous les domaines de la vie civique, politique et sociale.8
CPCR: Cette association a pour but de soutenir moralement et financirement tous ceux
qui, dans le cadre du gnocide perptr au Rwanda en 1994, porteraient plainte contre
des prsums gnocidaires et principalement ceux rfugis sur le sol franais, de se porter
elle-mme partie civile contre les prsums gnocidaires et dapporter aide toute action
visant prserver la mmoire des victimes.9
LICRA : Association de lutte contre toutes les formes de racisme direct ou voil,
individuel ou collectif et sa dtermination de dnoncer la discrimination raciale partant
du principe fondamental quaucune raison politique, conomique, sociale ou biologique
ne peut expliquer ou justifier le racisme.10
Survie : Lassociation Survie a trois objectifs principaux : ramener la raison
dmocratique la politique de la France en Afrique (lutte contre la Franafrique et le
nocolonialisme), combattre la banalisation du gnocide et rinventer la solidarit
internationale par la promotion des Biens Publics mondiaux.11

8. http://www.ldh-france.org/
9. http://www.collectifpartiescivilesrwanda.fr/
10. http://www.licra.org/
11. http://survie.org/

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 9

II Le procs
Le procs devant une Cour dassises en France
Le procs criminel en droit franais obit des rgles prcises.
Comptente pour statuer en matire criminelle, la Cour dassises est constitue dun juge
prsident et de deux juges assesseurs, ainsi que dun jury populaire. Ce jury, compos de
6 citoyens, est choisi de faon alatoire. Toutefois, le ministre public comme la dfense
ont le droit de rcuser un certain nombre de jurs potentiels, et ce sans aucune justification.
Le droulement du procs se fait en vertu des principes de loralit des dbats et du dbat
contradictoire. Les jurs nayant pas accs au dossier pnal, cest--dire au contenu du
dossier dinstruction seul le Prsident a connaissance du dossier -, il est obligatoire pour
les parties de porter leur connaissance les lments du dossier quils souhaitent voquer
oralement et utiliser dans le cadre du dbat contradictoire.
Dans le cas o une des parties souhaite verser au dbat une pice qui ntait pas dans le
dossier dinstruction, le pouvoir discrtionnaire du prsident de la cour joue pleinement.
Il peut accepter la pice, dans le respect du principe du contradictoire, tout comme il
peut la refuser, si la pice tendrait compromettre la dignit des dbats ou les prolonger
inutilement.12
Cest pour cela que le rle des parties civiles laudience, comme au cours de linstruction,
est essentiel.
En droit pnal franais, le principe concernant la preuve est celui de la libert de la
preuve. Larticle 427 du Code de procdure pnale dispose: Hors les cas o la loi en
dispose autrement, les infractions peuvent tre tablies par tout mode de preuve et le juge
dcide daprs son intime conviction. Ainsi, devant une juridiction pnale franaise,
toute preuve est admissible, sans quun mode de preuve ne soit privilgi. Les juges
professionnels et les jurs apprcieront alors, sans avoir le justifier, la force probante des
preuves, cest dire les lments quil considrera plus ou moins probant.
Ce rgime est diffrent du rgime de preuve des systmes de droit anglo-saxon dits de
common law, o ladmissibilit de chaque preuve est soumise un dbat contradictoire.
Le juge doit, dans ce cas, se prononcer sur ladmissibilit de chaque lment de preuve
souvent prouve laune de la lgalit par laquelle la preuve a t obtenue.
Le procs devant la cour dAssises est un dbat public. La salle daudience pour
laffaire Simbikangwa a t amnage de faon pouvoir permettre un accs constant
aux journalistes et au public, et une deuxime salle de retransmission des audiences en
direct a t prvue, afin de permettre au plus grand nombre de personnes de suivre les
audiences. Il a mme t autoris que les audiences soient enregistres, compte tenu de
la valeur historique du procs13. Les vidos devraient tre accessibles, dans un premier
temps, sur autorisation du prsident du TGI de Paris et uniquement aprs les recours en
appel et le recours en cassation soient couls, cest dire, une fois que la dcision sera
devenue dfinitive. En revanche, 50 ans aprs le droulement du procs, les archives
vido seront en accs libre.14
Une fois les dbats clturs, la Cour se retire pour dlibrer. Il est ce moment demand
aux jurs de prendre une dcision en leur intime conviction. Une majorit de six voix au
moins, en premire instance, est ncessaire pour reconnatre la culpabilit dun accus,
au-del de tout doute raisonnable.
12. Article 309 al. 2 Code de procdure pnale.
13. Loi n 85-699 du 11 juillet 1985 tendant la constitution darchives audiovisuelles de la justice
14. Article L222-1 Code du patrimoine.

10 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Depuis la loi du 10 aot 2011, la Cour a lobligation de motiver sa dcision de

condamnation. La motivation, selon larticle 365-1 du Code de procdure pnale, doit
reprendre les principaux lments charge qui, pour chacun des faits reprochs
laccus, ont convaincu la Cour dassises.15
Les parties peuvent faire appel de la dcision rendue en premire instance. Un nouveau
procs devant une autre Cour dassises sera alors organis.

Le droulement des audiences

Le procs de Pascal Simbikangwa sest droul du 4 fvrier au 14 mars 2014 devant la Cour
dassises de Paris. Le Prsident de la Cour dassises a commenc par la lecture de son rapport,
reprenant les principaux lments de laffaire, pour aborder ensuite les lments de la biographie
de laccus, sur lesquels celui-ci a pu rpondre.
La Cour a ensuite entendu des tmoins sur la personnalit de Pascal Simbikangwa, sur le contexte
historique et politique du Rwanda, puis sur le parcours professionnel de laccus, ses liens avec
lex-prsident Habyarimana, son rle dans les mdias, ses relations avec les milices Interahamwe,
et enfin sur les faits qualifis de complicit de crime contre lhumanit et crime de gnocide.
Au cours des vingt-huit jours daudience 49 tmoins sont venus tmoigner, parmi lesquels
4 experts psychologues et psychiatres, 3 historiens, 4 journalistes prsents au moment des
faits, 2 professeurs, 2 magistrats, un avocat belge et enfin 28 tmoins venus du Rwanda voisins, collgues de travail ou citoyens ayant crois Pascal Simbikangwa avant et au cours
des vnements. Le ministre public, comme la dfense et les parties civiles, ont fait citer
des tmoins charge et dcharge. Les auditions se sont termines avec les dpositions de
reprsentants des parties civiles, pour, enfin, laisser la place deux journes de plaidoiries pour
les avocats des parties civiles, une journe de rquisitions du ministre public et une journe de
plaidoiries des avocats la dfense. Une demi-journe tait rserve aux dclarations finales de
Pascal Simbikangwa.
Le Prsident de la Cour avait fix un calendrier soutenu. Toutefois, quelques tmoins non
cits pralablement ont t amens tmoigner devant la barre. Ce fut le cas, par exemple, du
journaliste Jean-Franois Dupaquier. Alors quil tait prsent dans la salle daudience et que
son nom tait cit par les parties civiles, le Prsident a dcid de lentendre afin quil sexplique
sur ses crits concernant le gnocide. Le tmoin le plus inattendu a t le frre adoptif et cousin
de Pascal Simbikangwa. Bien que son nom ait t voqu ds le dbut du procs, et malgr sa
prsence sur le territoire franais, laccus navait pas souhait que son frre vienne tmoigner,
estimant quil ny avait aucune ncessit de lentendre. Ce dernier se prsentera malgr tout
dans la salle daudience le dernier jour daudition des tmoins. D lintrt que pouvait avoir
sa dposition, le Prsident de la Cour a souhait lentendre.
Lun des enjeux majeurs de ce procs tait prcisment les tmoignages, qui constituaient les
principaux lments du dossier. La majorit des tmoins, auditionns sur les faits, sont venus du
Rwanda, et peu dentre eux parlaient franais. Concernant des crimes aussi graves, lexactitude
des traductions est essentielle. Le kinyarwanda est une langue complexe et trs image. Il a
t, par exemple, mis en avant quen kinyarwanda, le mot fusil est invariable. La traduction
rvle ici toute son importance en raison de la stratgie de la dfense, consistant pointer du
doigt de faon systmatique les incohrences des tmoignages.
Les tmoignages posaient galement la question de ltablissement de la vrit. Au jour du procs,
les faits remontaient 20 ans et ils concernaient, en outre, une priode traumatique pour les
15. Article 365-1 du Code de procdure pnal, cr par la loi n2011-939 du 10 aot 2011.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 11

tmoins. Lhistorienne Hlne Dumas a longuement voqu cet aspect lors de son audition par la
cour en tant que tmoin. Selon elle, le gnocide a entran un basculement des repres temporels,
spatiaux et sociaux, rendant difficile pour les tmoins de fournir des dates prcises. La totalit
des vnements est alors regroupe sous lexpression ce temps l et au cours de la guerre16.
Dans le cadre du gnocide au Rwanda, o les bourreaux et les victimes taient voisins, les
dnonciations calomnieuses peuvent tre un obstacle. Certains tmoins, dtenus au Rwanda ou
en vertu dune condamnation par le TPIR, ont t souponns au cours des audiences de faire
des dpositions calomnieuses, afin de bnficier dune rduction de peine. Ainsi, Protegestate
Ponzaga, condamn perptuit au Rwanda pour avoir aid les autorits dans la chasse aux
Tutsi , a t interrog, au cours de laudience, sur les lments ayant servi obtenir une
rduction de sa peine. Les avocats de la dfense ont mme qualifi les multiples dpositions
de dtenus, linstar de celle de Valrie Bemeriki, condamne perptuit par une juridiction
rwandaise pour avoir incit la haine des Tutsi au travers de son activit danimatrice radio
la RTLM, de vritable activit, avec une certaine ironie.
ce sujet, des tmoins experts, comme Filip Reyntjens, sont venus aborder la question des
tmoignages en prcisant quil fallait rester attentif et comprhensif face aux incohrences qui
pouvaient en ressortir. Filip Reyntjens a ajout quen aucun cas, il ne fallait considrer que
tous les tmoignages taient mensongers. Il a cit, titre dexemple, le cas de Ruzibiza qui
avait tmoign sous serment devant le TPIR, pour se rtracter un an plus tard, avant de revenir
sur sa position initiale. Il ira jusqu parler de lexpression ugenge, qui se rfrerait une
combinaison de stratgies, de mensonges. Se comporter de faon optimiser son intrt.
Ainsi, certains tmoins, par peur de saccuser eux-mmes, ont pu tre amens modifier
les faits ou les raconter dune faon la plus avantageuse leur gard. Le juge dinstruction
belge Damien Vadermersch a prcis ce sujet,au cours de sa dposition en tant que tmoin
: Il est vident que certains tmoignages taient considrs comme crdibles, et dautres
contradictoires. Quand on menace votre vie, vos enfants, on garde une vision chaotique des
choses. Par exemple, sur la couleur dun bidon.

Le verdict de premire instance

Pascal Simbikangwa a t condamn, le 14 mars 2014, 25 ans de rclusion criminelle, pour
crime de gnocide, en tant quauteur, et complicit de crimes contre lhumanit. Il a t reconnu
coupable de gnocide, en ayant fait commettre Kigali des atteintes volontaires la vie lencontre
des membres du groupe ethnique Tutsi, et des atteintes graves lintgrit physique ou psychique
des membres du mme groupe, en excution dun plan concert tendant la destruction totale
ou partielle dudit groupe. La Cour dassises a par ailleurs reconnu lexistence du gnocide, en se
rfrant larrt Karemera du TPIR, o le TPIR a estim quil nexiste plus de doute raisonnable
quant lexistence du crime de gnocide et du crime contre lhumanit au Rwanda. 17
Il a galement t condamn pour complicit de crime contre lhumanit, en lespce en
ayant aid et facilit la pratique massive et systmatique dexcutions sommaires et dactes
inhumains, Kigali, inspir par des motifs politiques, philosophiques, raciaux ou religieux, en
excution dun plan concert lencontre dun groupe de population civile, et en donnant des
instructions pour les commettre.
La Cour a retenu que Pascal Simbikangwa a procd la distribution darmes certaines
barrires de Kigali, armes avec lesquelles des personnes ont t tues. Les tmoignages ont
montr quil a aussi donn des instructions, demandant lextermination de personnes Tutsi.
16. Voir notamment, Le Gnocide au village. Le massacre des Tutsi au Rwanda. Hlne Dumas. Mars 2014. LUnivers
historique. 384 pages.
17. TPIR, Procureur c. Karemera et autres. Chambre dappel, 16 juin 2006, ICTR-98-44-AR73(C), 35.

12 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Initialement renvoy devant la Cour dassises pour complicit de crime de gnocide et complicit
de crimes contre lhumanit, le ministre public a dcid de requrir la condamnation de Pascal
Simbikangwa en tant quauteur du crime de gnocide et non en tant que simple complice.
Traditionnellement, en droit franais, celui qui fait commettre un crime est complice ( la
personne qui sciemment [] aura donn des instructions pour la [linfraction] commettre).18
Cependant le ministre public a, dans le cas de Simbikangwa, souhait appliquer la lettre
larticle 211-1 du Code Pnal selon lequel Constitue un gnocide le fait, [] de commettre
ou de faire commettre, dmontrant que le lgislateur a voulu considrer que les deux modes
de commission du crime taient assimilables celui de lauteur et que leur responsabilit
pnale individuelle devait tre engage de faon identique. De plus, les peines tant les mmes
pour lauteur ou le complice, la symbolique sur la responsabilit est forte. Ainsi, celui qui fait
commettre un acte de gnocide, en donnant, par exemple, une instruction, est responsable en
tant quauteur au mme titre que celui qui accomplit lacte.
Au regard de la gravit des crimes et dans le contexte complexe de la perptration dun gnocide o
les donneurs dordre sont rarement ceux qui excutent les crimes, il est important que les personnes
ayant donn des instructions puissent tre condamnes en tant quauteur. De plus, en raison de la
complexit dun tel crime, il est difficile dtablir une distinction claire entre lauteur et le complice.
En revanche, Pascal Simbikangwa a t dclar non coupable de toutes les incriminations
concernant les faits qui se sont drouls dans la rgion de Gisenyi. Le ministre public avait,
la fin du procs, requis lacquittement de Pascal Simbikangwa pour ces faits, estimant que,
laudience navait pas permis de mettre en lumire une clarification suffisante de la part des
tmoins quant la prsence de laccus sur les lieux au moment des faits reprochs. La Cour
a en cela suivi les rquisitions du ministre public et a considr, ce sujet, que les charges
pesant contre lui pour la mise en place des barrires Gisenyi taient trop fragiles, et que sa
participation lentranement des Interahamwe19 dans la rgion tait peu compatible avec son
tat de sant. La Cour a aussi not la similitude flagrante entre certains tmoignages laissant
prsumer une concertation entre les tmoins peu compatible avec la vrit.20
La reconnaissance de la culpabilit de Pascal Simbikangwa en tant quauteur de crime de
gnocide a t accueillie positivement par les victimes qui voyaient dans la lenteur de la justice
franaise, une forme dimpunit. Certaines regrettent cependant que sa responsabilit nait pas
t retenue pour les faits qui staient drouls Gisenyi. Cette dcision montre la difficult de
mener des procdures judiciaires et dorganiser un procs, dans lequel les lments de preuve
sont essentiellement des tmoignages, pour des faits anciens et extrmement complexes.
Plusieurs lments capitaux ont t pris en compte pour retenir la culpabilit de Pascal
Simbikangwa.
Sur les faits, la Cour a considr que les tmoignages affirmant quil avait fourni des armes ayant
servi commettre des meurtres taient suffisamment crdibles pour emporter sa conviction.
Elle a galement retenu que Pascal Simbikangwa avait donn des instructions aux barrires
afin dexterminer les Tutsi. La commission de ces exactions a t facilite par lautorit quil
exerait dans le quartier o il habitait et o se sont drouls les tueries pour lesquels il tait
accus, notamment en raison de lambigut quil entretenait sur son statut de militaire.
18. Article 121-7 du Code pnal.
19. Les Interahamwe taient les milices armes du MRND, le parti de lex-prsident Habyarimana. Dabord institues pour
divertir les militants lors des meetings politiques, les Interahamwe sont rapidement devenus des milices constitues de jeunes
hommes recevant une formation au maniement des armes et un endoctrinement politique. Ils ont largement particip aux
massacres commis sur barrires pendant le gnocide.
20. Cour dAssises de Paris statuant en premire instance, Feuille de motivation, Affaire Pascal Senyamuhara SAFARI alias
Pascal SIMBIKANGWA, p.11.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 13

La Cour a aussi, en grande partie, pris en compte le comportement de Pascal Simbikangwa et

sa vision du gnocide au Rwanda. La Cour a ainsi relev lambigut des propos de laccus
propos de lexistence et la nature des crimes commis au Rwanda en 1994, notamment du crime
contre lhumanit, considrant que sa thse dun mouvement populaire chaotique, spontan,
incontrlable, non concert et inorganis ne concorde nullement aux constatations ralise21.
Mais aussi sur lexistence mme du gnocide rwandais, ambigut quil a maintenue pendant
toute linstruction, pour finalement ne pas contester son existence pendant laudience, en
mentionnant toutefois, et de faon systmatique, les massacres de Hutu, allant jusqu parler
dun gnocide des Hutu dont la responsabilit incomberait au Front Populaire Rwandais (FPR).
Cest la thse du double gnocide propage avant, pendant et aprs le gnocide pour justifier
lextermination systmatique des Tutsi. Telle une extermination prventive, llimination
des Tutsi devait contre carrer la suppose extermination programme des Hutu. Les crimes
supposs des uns, justifiant les crimes avrs des autres.
Enfin, les magistrats ont reconnu ladhsion de Pascal Simbikangwa au discours anti-Tutsi. La
Cour relve que les crits de son livre La guerre doctobre, publi en 1991 font ressortir, en
filigrane, cette pense anti-Tutsi. Pascal Simbikangwa tait galement actionnaire de la Radio
Tlvise Libre des Milles Collines (RTLM), qui a t reconnue comme propageant un discours
appelant la haine inter-ethnique en assimilant progressivement tous les Tutsi aux ennemis du
Rwanda.

Lappel
Le 18 mars 2014, les conseils de Pascal Simbikangwa ont interjet appel (appel principal), suivi
par le ministre public qui a interjet appel le mme jour (appel incident). Le procs en appel se
tiendra dans le courant de lanne 2015.

21. Cour dAssises de Paris statuant en premire instance, Feuille de motivation, Affaire Pascal Senyamuhara SAFARI alias
Pascal SIMBIKANGWA, p.2.

14 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

III Les enseignements

du procs
1) Les dfis de procs en comptence extraterritoriale concernant des crimes
commis ltranger il y a 20 ans
Dun point de vue procdural, mais aussi sur le fond, ce procs a permis de lever les doutes sur
sa faisabilit. La comptence extraterritoriale, inscrite dans la loi franaise, permet, effectivement
de mener des poursuites contre un individu pour crimes de gnocide et crimes contre lhumanit
commis ltranger et a fortiori au Rwanda, et de se prononcer sur sa culpabilit. Si des procs
en comptence extraterritoriale avaient dj t organiss en France (cf. supra), le procs
Simbikangwa a t le premier a tre organis en prsence de laccus, donc avec un jury populaire
et lorganisation de plusieurs semaines daudience impliquant laudition de nombreux tmoins.

Une ncessaire contextualisation

La Cour dassises a pour rle de se prononcer sur la culpabilit ou linnocence dun individu. Il
est cependant indispensable pour les magistrats et les membres du jury davoir connaissance de
tous les lments de contexte afin de comprendre quelle a t limplication relle de laccus.
Dans le cadre du gnocide des Tutsi au Rwanda, cette contextualisation est dautant plus
ncessaire que les faits se sont drouls 20 ans auparavant, plus de 7000 kilomtres de la
mtropole franaise dans un contexte gopolitique complexe au sein duquel la France jouait un
rle et avait un parti pris.
Les deux premires semaines daudience ont donc t ddies lanalyse historique et politique du
gnocide. Se sont alors succds la barre des historiens, tels que Stphane Audouin-Rouzau ou JeanPierre Chrtien, afin de retracer les vnements qui se sont drouls avant et pendant le gnocide. Il
sagissait dexpliquer comment la machine gnocidaire sest dveloppe dans le pays, afin de montrer
comment les lments ncessaires la mise en uvre du gnocide staient mis en place avant son
dclenchement dans la nuit du 6 au 7 avril 1994. Il tait essentiel pour les membres de la Cour de
comprendre les mcanismes et le droulement dudit gnocide, afin de savoir comment et quelle
chelle laccus serait intervenu dans ce contexte plus large de la perptration de crimes de masse.
Par ailleurs, la question de la justice du gnocide a t aborde. Hlne Dumas, docteur en
Histoire lcole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHESS), a prsent le fonctionnement
des Gaaa, tribunaux populaires institus au Rwanda en 1996 afin de juger les responsables de
certaines catgories de crimes et dactes gnocidaires, sur les lieux ou au plus proche de leur lieu
de commission. Le magistrat belge Damien Vandermersch est venu clairer la Cour franaise
sur le droulement des procdures judiciaires et des procs qui se sont tenus en Belgique et qui
portaient sur le gnocide des Tutsi au Rwanda. Lobjectif de ces tmoignages tait de montrer la
particularit de ce type daffaires ainsi que les difficults rencontres par les autres juridictions
ayant eu connatre de ces crimes.

Lutilit dune spcialisation des magistrats: premier procs du ple

spcialis dans les crimes internationaux
Face des faits aussi graves, complexes, tendus mais aussi loigns, la justice franaise doit
sadapter. Afin dassurer son rle dans la lutte contre limpunit des auteurs des crimes de
masse, la France a cr, en 2011, un ple spcialis dans la poursuite des crimes de gnocide,
FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 15

crime contre lhumanit, crimes de guerre et torture au sein du Tribunal de Grande Instance
de Paris22. Compos de deux magistrats du parquet, de trois juges dinstruction et de quatre
assistants spcialiss, le ple est compos de personnels spcialiss en droit international pnal.
Les affaires concernant les crimes les plus graves sont complexes et ncessitent un personnel
juridique form et exclusivement ddi aux poursuites et linstruction de ce type de crimes.
Avant la cration du ple spcialis et face lampleur de la tche accomplir, certains juges
dinstruction avaient demand tre relevs de leurs obligations au sein du tribunal (instruction
dautres dossiers dits de droit commune afin de se consacrer exclusivement linstruction
affaires rwandaises23. Malgr ces demandes, force est de constater que la cration du ple a
sans aucun doute permis une acclration considrable de ces procdures.
Sagissant du premier procs organis la suite dune instruction en grande partie mene par
le ple spcialis, le procs de Pascal Simbikangwa aura permis de dmontrer lefficacit et
lutilit dune telle structure. Le ministre public sest notamment flicit de la coopration
entre le Rwanda et les autorits franaises au cours de linstruction et des dbats. En effet, sur
la base de commissions rogatoires internationales, les juges dinstruction et le ministre public
ont pu se dplacer plusieurs reprises au Rwanda, bnficiant chaque fois dune coopration
de la part des autorits locales, juge trs satisfaisantes par un acteur du dossier.
De son ct, la dfense de laccus a argument publiquement au cours de laudience sur
lingalit des armes que cette coopration avec le Rwanda et les nombreux actes denqute
accomplis sur le terrain que cette coopration a rendu possible, avait engendr entre le ministre
public et la dfense. Face ces critiques, la Vice-procureur a rpliqu que les avocats de Pascal
Simbikangwa avaient eu leur disposition toutes les armes dont peut disposer la dfense.
Linstruction ayant dur 3 ans, ils auraient eu tout le temps et le loisir de les utiliser en faisant
de demandes dactes, en citant des tmoins, etc.
En raison du nombre croissant de plaintes dposes au ple, le rythme ne devrait pas dpasser
celui de deux procs par an. Lorganisation dun tel procs demande beaucoup de moyens,
et monopolise du personnel judiciaire pour de longues priodes. Mais surtout, les affaires
rwandaises ne sont pas les seuls dont le ple la charge. Des plaintes ont t dposes au ple
par la FIDH concernant laffaire Amesys (Libye)24, laffaire des disparus du Beach (CongoBrazzaville)25, et bien dautres qui ncessitent que des moyens denqute consquents soient
dploys afin de mener ces procdures leur terme.

Limportance de la coopration des tats et institutions internationales

concerns
Une coopration avec les autorits du pays o les crimes ont t commis est indispensable,
particulirement sur deux aspects dimportance: premirement afin de faciliter le travail des juges
dinstruction pour se rendre sur le terrain ; deuximement pour lorganisation et le droulement des
procs en France (transmission de documents, dplacement de tmoins du Rwanda vers la France...).
En lespce, la coopration tait essentielle, aussi, avec le TPIR. Dans le procs de Pascal
Simbikangwa, de nombreuses pices du dossier ont t transmises par le TPIR (retranscription
de tmoignages, jugements...). Certains tmoins entendus au cours des audiences, suite leur
condamnation par le TPIR, sont encore dtenus sous lautorit du tribunal. La coopration tait
donc ncessaire afin de pouvoir interroger des tmoins, tels que Valrie Bemeriki, ancienne
journaliste la RTLM.
22. Le ple a t cr par la loi n2011-1862 du 13 dcembre 2011. Il est devenu effectif au mois de janvier 2012.
23. FIDH-REDRESS, Strategies for the effective investigation and prosecution of serious international crimes : The practice
of specialised war crimes units, dcembre 2010: http://www.fidh.org/IMG/pdf/The_Practice_of_Specialised_War_Crimes_
Units_Dec_2010.pdf
24. http://www.fidh.org/fr/maghreb-moyen-orient/libye/Affaire-Amesys-la-Chambre-de-l-12725
25. http://www.fidh.org/Affaire-des-disparus-du-Beach

16 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

2) La place et le rle des associations parties civiles pendant le procs, dfaut de
parties civiles personnes physiques
Les associations en tant que partie civile devant la cour dassises
Larticle 2-4 du Code de procdure pnale dispose que toute association rgulirement
dclare depuis au moins 5 ans, et ayant pour objet, mentionn dans leur statut, de combattre
les crimes contre lhumanit ou les crimes de guerre, peut exercer les droits reconnus
la partie civile en ce qui concerne les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit.
La constitution en tant que partie civile peut seffectuer au cours de linstruction ou au
moment de laudience, jusque la clture des dbats.
Lassociation peut alors:
- avant louverture des dbats: demander la dlivrance de pices de procdure, faire
citer des tmoins.
- aprs louverture des dbats: poser des questions aux tmoins, dposer des conclusions,
sopposer laudition sous serment dun tmoin cit par laccus si son nom ne lui
a pas t signal, demander un renvoi, demander un supplment dinformation, une
expertise ou un transport sur les lieux, produire des documents etc.
Elles peuvent aussi, la fin des audiences tre entendues (sous la forme de plaidoiries), et
demander une rparation, sous la forme de dommages-intrts.
Une des particularits du procs Simbigankwa a t labsence de victimes directes.
Lidentification de victimes, en particulier dans un contexte aussi large que celui dun gnocide,
est complexe. Au cours de linstruction, une victime stait constitue partie civile, allguant
que Pascal Simbikangwa tait responsable du massacre de sa famille compter du 6 avril
1994. Toutefois, en labsence dlments de preuve suffisants, les allgations nayant pu tre
corrobores par aucun tmoin, le juge dinstruction a prononc un non-lieu concernant ces faits.
Dans de nombreux pays ayant connu des crimes de masse, les victimes se trouvent dans
limpossibilit dobtenir justice devant un tribunal indpendant en raison de labsence
de volont du pouvoir politique de mener terme des poursuites contre les responsables,
ou bien en raison de lincapacit matrielle de ltat organiser de telles poursuites. Des
dorganisations non gouvernementales (ONG), telles que la FIDH, ont dcid daccompagner
les victimes en les aidant obtenir justice devant les tribunaux franais, lorsque le recours
la comptence extraterritoriale est possible et lorsquil est impossible dobtenir justice dans
le pays de perptration des crimes. Toutefois, labsence de relle volont du ministre public
douvrir des enqutes pour ce genre de crimes a par le pass oblige des organisations de dfense
des droits humains, dont la FIDH et la LDH, accompagner des victimes afin de les aider
saisir la justice en dposant des plaintes avec constitution de partie civile qui entranent, en
vertu du droit franais, louverture quais automatique dune information judiciaire. Ainsi, sans
lintervention des victimes, les cas dimpunit seraient encore plus nombreux.
La constitution dONG en tant que parties civiles est alors dautant plus importante. Le statut de
partie civile leur permet d tre des acteurs au cours de linformation judiciaire, et de participer
activement au procs.
Dans le cadre des affaires visant des accuss de gnocide des Tutsi au Rwanda, les parties
civiles ont eu un rle particulirement actif, notamment dans lapport dlments au dossier.
Ds 1990, la FIDH a t alerte par ses organisations membres sur perptration de crimes de
masses au Rwanda et a pu constater par des missions sur le terrain les signes avant coureur
de la perptration de crimes systmatiques. Une mission internationale denqute a t mene
en janvier 1993, qui a donn lieu la publication dun rapport dnonant des violations

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 17

systmatiques et massives des droits de lHomme depuis octobre 1990. Ce rapport, mentionnait
dj Pascal Simbikangwa : un deuxime exemplaire du rapport nous a t remis par le
capitaine Pascal Simbikangwa, lui-mme accus dtre une des personnes responsables des
pires violations des droits de lhomme.26 Le rapport de la FIDH a pu tre dpos au dossier
afin dtablir les faits et le contexte ayant men au gnocide.
De ce point de vue, le CPCR a aussi largement contribu la constitution du dossier. Suite ses
dplacements au Rwanda (Kigali et Gisenyi), le Collectif a pu recueillir des photos et vidos
des lieux, qui ont pu tre exploits pendant les audiences afin dclairer le jury. Tout comme
la dfense, les parties civiles ont pu faire citer de nombreux tmoins, afin que la Cour ait une
connaissance prcise du contexte historique et du droulement de procs similaires ltranger.
Reprsentant lintrt des victimes, les ONG leur ont donn une voix au cours des audiences
et notamment au cours des plaidoiries. Dans ce procs, o aucune victime na pu se constituer
partie civile, il tait important de rappeler que le crime de gnocide nest pas un crime sans
victimes. Les responsables des ONG se sont succds la barre pour expliquer pourquoi leur
organisation stait constitue partie civile, chacune ayant ses spcificits, se compltant les
unes avec les autres.
Les avocats de la dfense, ainsi que laccus, ont tent de dcrdibiliser le travail fourni par la
FIDH ainsi que le rle du CPCR. Le rapport de la FIDH de 1993 Violations systmatiques des
droits de lHomme depuis le 1er octobre, notamment, a t vivement critiqu. Alors que le
rapport mentionnait en toute impartialit les exactions des forces pro-gouvernementales (FAR)
tout comme les exactions commises par le FPR27, il a t reproch la FIDH de ne sattarder
que sur les violations commises par les FAR. Lors de laudition dEric Gillet, avocat belge qui
tait charg de mission de la FIDH au moment du gnocide et un des auteurs du rapport de la
FIDH de 1993, la dfense a tent de discrditer son tmoignage en sattaquant sa personnalit
et sa vie prive.
Mais rien ne saurait remplacer la participation directe des victimes de telles procdures
judiciaires. Cest pour cela quil est ncessaire dinformer le plus largement possible les
victimes, afin quelles aient connaissances de ce moyen dobtenir justice et quelles puissent
tre en mesure de participer pleinement aux procdures en cours, notamment en France.

Les argumentaires dvelopps par les parties

Dans un procs de ce type, la stratgie de la dfense est un indicateur fort de la position
idologique de laccus: de la stratgie de rupture qui revendique les actes comme position
politique, la stratgie de la repentance qui reconnat les faits et demande clmence en
passant par la stratgie de la minimisation qui permet laccuser sans se renier compltement
de tenter dviter dassumer des actes passibles de peines lourdes. Dans le procs Simbikangwa,
la stratgie de la dfense tait donc trs attendue.
Lautre enjeu majeur de ce procs rsidait dans le fait de faire le procs dun homme sans
driver sur un procs du gnocide ou sur le procs du rgime politique actuel et par
consquent se limiter les audiences aux dbats juridiques sur la responsabilit individuelle de
Pascal Simbikangwa.

26. FIDH, Rapport Violations massives et systmatiques des droits de lHomme depuis le 1er octobre de fvrier 1993,
men sur les recherches de la commission internationale denqute du 7 au 21 fvrier 1993, p10. http://www.fidh.org/fr/afrique/
rwanda/14463-rwanda-violations-massives-et-systematiques-des-droits-de-l-homme-depuis
27. FIDH, Rapport Violations massives et systmatiques des droits de lHomme depuis le 1er octobre de fvrier 1993,
men sur les recherches de la commission internationale denqute du 7 au 21 fvrier 1993, pp.66-75.

18 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Comme voqu auparavant, la vracit des tmoignages a t systmatiquement remise en

cause. Les avocats de la dfense ont ce propos cit les ouvrages de Thierrey Cruvellier pour
affirmer que le procureur du TPIR sappuierait sur les tmoignages les plus rcents afin dviter
les contradictions, et quen prenant appui sur ces tmoignages peu fiables, les chambres du TPIR
se contrediraient entre elles, selon leurs besoins judiciaires dans leurs affaires respectives.
Ils ont aussi, tout comme Pascal Simbikangwa, avanc que les tmoins taient manipuls, que
ce soit par lassociation Ibuka, qui aurait cherch faire condamner tous les Hutu, mais aussi
par le rgime rwandais actuel. Cest dailleurs ce quvoquera la dfense dans ses plaidoiries
finales: Il y a le rgime en place qui naccepte pas les acquittements28. Mais surtout, la thse
du double gnocide a t avance. Cet argument a t utilis plusieurs reprises, y compris pour
clturer les dbats: Si cest le FPR qui a abattu lavion, il en prend la responsabilit. Et a
nest pas anodin.29
Il est possible de faire le lien entre cette stratgie de dfense, et les critiques avances par
les avocats de la dfense devant le TPIR. Lors de la 3me confrence internationale du droit
de la dfense, qui sest tenue le 29 septembre 2012 Montral, le livre de Nancy A. Combs
Fact finding without facts: The Uncertain Evidentiary Foundations of International Criminal
Convictions a t mis en avant. Dans cet ouvrage, lauteur reproche aux juges du TPIR de
condamner des individus, malgr labsence de faits avrs. Les tmoins, lments de preuve
prpondrant dans ces procs, feraient preuve dune inconsistance srieuse. De nombreuses
dpositions recueillies initialement par les enquteurs du TPIR ne mentionneraient pas laccus,
mais aussi, des lments importants du tmoignage ne seraient pas constants (par exemple,
lendroit o se trouvait le tmoin au moment des faits). Ainsi, dans les affaires o laccus a
t acquitt, lauteur estime que lexamen des preuves, des tmoignages tait plus lev, plus
prcis. Il ny aurait, contrairement aux cas de condamnation, pas dlasticit dans le principe
de preuve au-del de tout doute raisonnable. Me. Philippe Larochelle, avocat au Barreau du
Qubec ira mme jusque interroger la responsabilit du TPIR, et surtout labsence de recours,
pour des procs aussi ridicules et injustes.
Au del de la ncessaire interrogation sur leffectivit des droits de la dfense dans ce type
de procs, au premier rang desquels la figure la question de lgalit des armes des parties au
procs pnal, le procs Simbikangwa a permis de comprendre quelle tait la stratgie de dfense
de laccus: il sagissait peut-tre dune stratgie de minimisation de la rupture. En dautres
termes, tout en minimisant les faits et en tentant de minimiser voir nier sa responsabilit, laccus
et ses dfenseurs ont mis en avant de faon sous-jacente, la thse du double gnocide.
Comme voqu plus haut, la thse du double gnocide doit se comprendre plusieurs
niveaux de lecture. Le premier niveau consiste en une justification de la priode prgnocidaire: les Tutsi menaaient les Hutu, ils allaient nous attaquer. Il fallait sy prparer,
ctait eux ou nous. Cette pense a largement contribu vhiculer les ides gnocidaires au
Rwanda avant 1994. Le deuxime niveau de lecture consiste en une justification du gnocide
lui-mme: Ctait la guerre, les Tutsi de lextrieur nous attaquaient, les Tutsi de lintrieur
taient leur complice, nous nous sommes dfendus. Le troisime niveau de lecture consiste en
un discours de victimisation qui a prvalu aprs le gnocide: Les Hutu ont aussi t victimes
de gnocide, dans notre fuite, pendant nos annes dexil au Congo, des centaines de milliers
dentre nous sont morts par les armes du FPR. Personne ne veut parler de ce gnocide l.
Avec cette pense, on a justifi le gnocide, justifi la non repentance et plac les gnrations
futures dans un dsir de revanche. Cest cette pense l qui sest exprime, parfois timidement,
parfois avec morgue dans la dfense de Pascal Simbikangwa.
Face ces arguments, le ministre public ainsi que les parties civiles ont mis en avant les
faits, la ralit historique vrifiable, les zones dombres que comporte aussi cette histoire du
28. Me. Bourgeot, Plaidoiries finales, 13 mars 2014.
29. Me. Epstein, Plaidoiries finales, 13 mars 2014.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 19

gnocide. Mais ils ont aussi voulu mettre en avant les victimes et les tmoins, y compris la
difficult pour elles sexprimer dans une mmoire traumatique de cette priode.
La question de la position de laccus au sein de lorganisation militaire a en outre t
dterminante. Le ministre public et les parties civiles se sont efforcs de dmontrer que
laccus, sil navait plus de fonction officielle au sein de larme, aurait jou sur lambigut de
son statut pour transmettre ses instructions. Le recours son autorit hirarchique, de fait, aurait
t un lment dterminant dans sa capacit tre respect, donner des ordres et se dplacer
sans avoir se justifier. Lautorit de fait tant plus difficile prouver que lautorit de droit, les
tmoins ont de nouveau jou un rle dterminant pour dcrire le comportement qui aurait t
celui de Pascal Simbikangwa lors des faits qui ont t examins devant la Cour dassises et qui
ont finalement donn lieu sa condamnation.

20 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Conclusion
La FIDH et la LDH se sont flicites de la tenue du procs de Pascal Simbikangwa et de la
qualit des dbats qui se sont drouls devant la Cour dassises de Paris. La justice franaise a
dmontr que, grce la comptence extraterritoriale et cet effort de justice, la France ntait pas
ou plus une terre dimpunit et de refuge pour les grands criminels. Toute personne souponne
davoir commis des crimes dans le cadre du gnocide au Rwanda peut tre amene rpondre
de ses actes devant un tribunal. La FIDH et la LDH tiennent rappeler quil est important
dinformer les victimes que telles procdures sont possibles en France.
Ce procs demeurera non seulement historique pour avoir t le premier procs dun accus de
gnocide des Tutsi au Rwanda, mais galement emblmatique plusieurs niveaux: le premier
test grandeur nature de la capacit du ple spcialis mis en place par la France pour poursuivre
les auteurs des crimes les plus graves sest droul de manire satisfaisante.
Enfin, le procs de Pascal Simbikangwa, dont lappel est attendu au courant de lanne 2015,
est le premier dune srie dautres procs concernant des actes commis pendant le gnocide au
Rwanda. La FIDH et la LDH se sont constitues partie civile dans la plupart de ces affaires.

FIDH/LDH Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique / 21

Annexe. Calendrier des

audiences

22 / Procs de Pascal Simbikangwa : Retour sur un procs emblmatique FIDH/LDH

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits

Mobiliser la communaut des tats

Des missions denqute et dobservation judiciaire

Un lobbying permanent auprs des instances

intergouvernementales

Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu

lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH
dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et
impartiale dtablissement des faits et des responsabilits.
Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles.
La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine
de pays ces 25 dernires annes.
Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer
de la FIDH.

La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances
internationales sur des situations de violations des droits
humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe
llaboration des instruments juridiques internationaux.

Soutenir la socit civile

Informer et dnoncer

Des programmes de formation et dchanges

La mobilisation de lopinion publique

En partenariat avec ses organisations membres et dans

leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes...
Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des
dfenseurs des droits de lHomme et accrotre leur crdibilit
auprs des pouvoirs publics locaux.

La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus

et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions,
campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication
essentiels pour faire connatre et combattre les violations des
droits humains.

Cre en 1898, en France, lors de laffaire Dreyfus, la Ligue

Simultanment, avec le concept de citoyennet sociale, elle

des droits de lHomme est riche de son pass centenaire

lutte contre les nouvelles formes de pauvret et la prcarit.

et de son attention vigilante tous les grands problmes con-

Attache la dfense de la lacit contre tous les intgris-

temporains.

mes, elle dfend le droit au logement et aux soins pour tous,

Sa mission premire tait de dfendre un innocent, victime de

lgalit femmes/hommes. Elle dnonce toutes les formes de

lantismitisme et de la raison dtat, mais la LDH tend son

discriminations ainsi que les violences policires et se bat pour

action la dfense de tout citoyen victime dune injustice ou

le respect des droits par les forces de scurit.

dune atteinte ses droits.

A travers la rflexion, la contestation, les propositions, le re-

De la Premire guerre mondiale jusquaux annes 60, la

fus de toute forme darbitraire, des milliers dhommes et de

LDH tente de prserver la paix, de lutter contre le fascisme,

femmes, avec la seule force de leur engagement, dfendent,

sengage pour la dcolonisation. Dans les annes 70, la libert

aujourdhui comme hier, les droits de lHomme face tous les

de la contraception et de lavortement, ainsi que labolition de

excs, toutes les drives des pouvoirs.

la peine de mort la mobilise.

Depuis les annes 80, la LDH milite pour labolition des lois

LIGUE DES DROITS DE LHOMME

restrictives concernant les immigrs, pour la rgularisation des

138 rue Marcadet - 75018 Paris

sans-papiers et pour le droit de vote des rsidents trangers

ldh@ldh-france.org / Site internet : http://www.ldh-france.org

aux lections locales.

Tlphone : (33) 01 56 55 51 00 / Fax : (33) 01 42 55 51 21

FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

17, passage de la Main-dOr - 75011 Paris - France
CCP Paris: 76 76 Z
Tl: (33-1) 43 55 25 18 / Fax: (33-1) 43 55 18 80
www.fidh.org

Directeur de la publication: Karim LAHIDJI

Rdacteur en chef: Antoine Bernard
Auteur: Jrmie Kouzmine
Coordination: Delphine Carlens et Clmence Bectarte
Design: CBT

Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal dcembre 2014 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)

La

FIDH

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains

rparties sur les

5 continents

lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous

toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 :
Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit
sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente
Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les
juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause
soit entendue quitablement et publiquement
par un tribunal indpendant et impartial,

CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
Une vocation gnraliste
La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels.
Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus
de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au
niveau international.
Une exigence dindpendance
La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et indpendante de tout gouvernement.

Retrouvez les informations sur nos 178 ligues sur www.fidh.org