GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DECRETO SUPREMO N 1696

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:
Que el numeral 6 del Artculo 9 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que son fines y funciones esenciales del Estado, entre otros, promover
y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as
como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Que la Ley N 300, de 15 de octubre de 2012, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien, establece la visin y los fundamentos del
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien,
garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes
y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes
locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de
derechos, obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral
como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin
pblica e inversiones y el marco institucional estratgico para su implementacin.
Que el Pargrafo I del Artculo 53 de la Ley N 300, dispone que se
constituye la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, como una entidad
estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de gestin
administrativa, tcnica y econmica, bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua, cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo.
Que el Pargrafo IV del Artculo 53 de la Ley N 300, seala que la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, opera tcnicamente a travs de los
siguientes mecanismos: Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el
Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra; Mecanismo de
Mitigacin para Vivir Bien; y Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien.
Que el Pargrafo I del Artculo 57 de la Ley N 300, determina que se
constituye el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra como el Mecanismo

financiero bajo dependencia de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra,

cuyo funcionamiento ser establecido en Decreto Supremo de la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra.
Que es necesario establecer las acciones de implementacin de lucha
contra el cambio climtico, por lo cual y en cumplimiento de lo establecido en la
Ley N 300 se tiene a bien proceder con su reglamentacin.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto
reglamentar el funcionamiento de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra,
sus mecanismos de operacin y la modalidad de fideicomiso del Fondo
Plurinacional de la Madre Tierra.
ARTCULO 2.- (DEFINICIONES). Para efectos del presente Decreto
Supremo se entender por:
a. Adaptacin. Es el ajuste en los sistemas de vida de la Madre Tierra en
respuesta a los impactos del cambio climtico, por el que se promueven
las condiciones, capacidades y medios para prevenir y minimizar los daos
y riesgos asociados al mismo y que promueve sus oportunidades y
beneficios para proteger y defender la Madre Tierra y todas sus formas de
vida;
b. Bosques. Integran toda forma de vegetacin en armona y equilibrio con la
Madre Tierra, tienen funciones mltiples integrales y se componen de
sistemas de vida interrelacionados e interdependientes, reconociendo las
reas deforestadas y las que podran ser forestadas y reforestadas;
c. Cambio Climtico. Es el cambio de clima atribuido a la actividad humana
a travs de los procesos industriales histricos de los pases desarrollados
que han alterado la composicin de la atmsfera y afectan a la variabilidad
natural del clima, los procesos de regeneracin natural y la vida de la

Madre Tierra;
d. Mitigacin. Es el control y reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero GEI, que causan el cambio climtico, en el marco del
principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de la justicia
climtica para reducir el impacto del cambio climtico global;
e. Resiliencia. Es la capacidad de un sistema de vida de absorber las
alteraciones sin perder su estructura bsica o sus modos de
funcionamiento, pudiendo existir procesos de resiliencia en diferentes
dimensiones: social, cultural, econmica y ecolgica;
f. Mecanismo: Es la instancia operativa de la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra; tiene carcter tcnico metodolgico y financiero, realiza
acciones en las reas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, y
acta a travs de redes de articulacin y coordinacin intra e
intergubernamental e instancias de implementacin.
CAPTULO II
AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
ARTCULO 3.- (NATURALEZA).
I.

La Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra APMT, creada por el

Pargrafo I del Artculo 53 de la Ley N 300, de 15 de octubre de 2012,
Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, es la
entidad estratgica y autrquica de derecho pblico con autonoma de
gestin administrativa, tcnica, econmica y legal bajo tuicin del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

II.

La APMT, tiene su sede en la ciudad de La Paz, ejerce jurisdiccin y

competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y
podr establecer oficinas Departamentales y Regionales para el
cumplimiento de sus funciones de acuerdo a sus necesidades.

ARTCULO 4.- (ESTRUCTURA ORGNICA). La estructura orgnica de

la APMT tiene los siguientes niveles de organizacin:
a. Nivel Ejecutivo: Directora o Director Ejecutivo;

b. Nivel Tcnico - Operativo: Direcciones Tcnicas, Departamentales y

Regionales de los Mecanismos.
ARTCULO 5.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).
I.

La APMT, estar a cargo de un Directora o Director Ejecutivo, quien ser

la Mxima Autoridad Ejecutiva MAE y ser designada o designado por
el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia mediante Resolucin
Suprema de una terna propuesta por la Ministra(o) de Medio Ambiente y
Agua.

II.

Cesar en sus funciones en los siguientes casos:

a. Remocin;
b. Renuncia;
c. Tener pliego de cargo ejecutoriado, sobreviniente por deudas con el
Estado; y
d. Incompatibilidades sobrevinientes para el ejercicio de la funcin pblica.

ARTCULO 6.- (FUNCIONES DE LA MAXIMA AUTORIDAD

EJECUTIVA). La Directora o Director Ejecutivo de la APMT, tiene las siguientes
funciones:
a. Ejercer la administracin y la representacin legal de la APMT;
b. Elaborar la Poltica y el Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir
Bien, para su aprobacin mediante Resolucin Ministerial en conformidad
a la Planificacin Nacional;
c. Promover la articulacin y coordinacin de las acciones de los Ministerios
en el marco de la Poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para
Vivir Bien;
d. Realizar seguimiento, monitoreo y evaluacin al cumplimiento de la Poltica
y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien;
e. Administrar los recursos del Fondo Plurinacional de la Madre Tierra y
rendir cuentas conforme a normativa;
f. Elaborar y aprobar el Reglamento de transferencias de recursos
financieros reembolsables y no reembolsables de carcter pblico-pblico
y pblico-privado;
g. Autorizar las transferencias de recursos financieros reembolsables y no
reembolsables, de acuerdo a Reglamento;
h. Suscribir acuerdos para la ejecucin de planes, programas y proyectos con

relacin a la ejecucin de la Poltica y el Plan Plurinacional de Cambio

Climtico para Vivir Bien, en el marco de sus competencias y conforme a
normativa vigente;
i.

Designar y remover a las Directoras o Directores y a las servidoras

pblicas o servidores pblicos de la APMT, conforme a normativa vigente;

j.

Aprobar el Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo Anual, el

presupuesto, los estados financieros, debidamente auditados y la memoria
anual;

k. Aprobar el estatuto orgnico, los reglamentos operativos y normas tcnicas

de la APMT;
l.

Elaborar una estrategia de financiamiento a corto y mediano plazo para el

Fondo Plurinacional de la Madre Tierra;

m. Elevar a conocimiento del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, los

informes de gestin y logros obtenidos por la APMT.
n. Elaborar los informes oficiales sobre mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico y los establecidos en acuerdos y tratados internacionales;
o. Coadyuvar en los procesos de negociacin internacional sobre Cambio
Climtico y otros que el Ministerio de Medio Ambiente y Agua considere
relevante, bajo la coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores y el
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, segn corresponda;
p. Otras encomendadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
mediante Resolucin Ministerial, en el marco de la Poltica y Plan
Plurinacional de Cambio Climtico.
ARTCULO 7.- (RECURSOS FINANCIEROS DE LA AUTORIDAD
PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA). Los recursos financieros para el
funcionamiento de la APMT, tendrn por fuente:
a. Tesoro General de la Nacin TGN;
b. Recursos especficos;
c. Donaciones y otros.
CAPTULO III
FUNCIONAMIENTO Y MECANISMOS DE OPERACIN
DE LA AUTORIDAD PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
ARTCULO 8.- (MECANISMOS DE LA AUTORIDAD PLURINACIONAL
DE LA MADRE TIERRA).

I.

La APMT desarrolla, administra, opera y ejecuta la Poltica y el Plan

Plurinacional de Cambio Climtico, a travs de sus mecanismos
operativos de carcter tcnico, metodolgico y financiero, que coordinan
con las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales
autnomas, en el marco de sus competencias, y otras instancias con
relacin a la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico.

II.

El carcter tcnico, metodolgico y financiero de los mecanismos, para el

cumplimiento de sus funciones establecidas en la Ley N 300, incluye lo
siguiente:
a. Gestin del Cambio Climtico, con programaciones de corto, mediano y
largo plazo en objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico;
b. Desarrollo de procedimientos tcnicos y metodolgicos nicos e integrados
como base de la coordinacin inter e intragubernamental con enfoque de
mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico y gestin de sistemas de vida
de la Madre Tierra;
c. Articulacin operativa en escenarios territoriales y/o sectoriales de las
acciones de las entidades del nivel central del Estado, entidades
territoriales autnomas, en el marco de sus competencias, y otras
instancias;
d. Canalizacin de recursos financieros reembolsables y no reembolsables a
las instancias que coadyuvan a los mecanismos en el cumplimiento de
objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico; que
podr realizarse de manera concurrente con las entidades territoriales
autnomas en el marco de la normativa vigente.

ARTCULO 9.- (PROCEDIMIENTOS DE APLICACIN DE LOS

MECANISMOS). El procedimiento para la aplicacin de los mecanismos incluye,
entre otros, los siguientes:
a. Establecimiento o fortalecimiento de plataformas consultivas territoriales,
sectoriales o por programas, segn corresponda, con la participacin de
las instancias representativas;
b. Elaboracin participativa de planes, programas y/o proyectos de carcter
territorial, sectorial o por programas bajo la coordinacin del mecanismo
respectivo, incluyendo objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al
Cambio Climtico;
c. Elaboracin de presupuestos concurrentes con las entidades territoriales
autnomas y entidades del nivel central del Estado, en el marco de la

normativa vigente, para la financiacin de los objetivos y/o metas de

mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico. De acuerdo a disponibilidad
financiera, tcnica y tecnolgica el mecanismo respectivo proceder a
apoyar a las instancias en la implementacin de los planes, programas y/o
proyectos;
d. Implementacin de acciones integrales de apoyo al cumplimiento de los
objetivos y/o metas de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico, en
territorios, sectores o programas de intervencin de los mecanismos,
segn corresponda;
e. Acciones de evaluacin de los avances en la mitigacin y adaptacin al
Cambio Climtico.
ARTCULO 10.- (INSTANCIAS DE IMPLEMENTACIN).
I.

La APMT implementa los programas y proyectos en coordinacin con las

siguientes instancias:
a. Entidades pblicas del nivel central del Estado;
b. Entidades territoriales autnomas;
c. Organizaciones comunitarias, sociales, productivas y sin fines de lucro;
d. Sector privado;
e. Instituciones acadmicas.

II.

Las entidades pblicas del nivel central del Estado que coordinarn e
implementarn los planes, programas y proyectos de los mecanismos,
sern definidas a travs una Resolucin Administrativa de la APMT.

III.

La APMT efectivizar la implementacin coordinada y articulada de la

Poltica y Plan Plurinacional de Cambio Climtico para Vivir Bien entre el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas a travs de
acuerdos intergubernativos.

ARTCULO 11.- (SISTEMA PLURINACIONAL DE INFORMACIN Y

MONITOREO INTEGRAL DE LA MADRE TIERRA Y CAMBIO CLIMTICO).
I.

La APMT es la entidad encargada de coordinar y articular el Sistema

Plurinacional de Informacin y Monitoreo Integral de la Madre Tierra y
Cambio Climtico Sistema MTCC, que incluye los componentes,
funciones ambientales y sistemas de vida de la Madre Tierra, tomando en
cuenta el impacto del Cambio Climtico en los distintos sectores,

sistemas productivos y territorios del pas.

II.

La implementacin del Sistema MTCC de la APMT, ser coordinada y

articulada con las entidades e instancias que generen informacin
relacionada a la temtica referida en el Pargrafo anterior, incluyendo las
entidades territoriales autnomas.

III.

La emisin de informacin oficial sobre Cambio Climtico y su relacin

con los componentes, funciones ambientales y sistemas de vida de la
Madre Tierra, se realizar a travs de la APMT.

IV.

La APMT fortalecer los sistemas de informacin en relacin a la Madre

Tierra y Cambio Climtico de las entidades sealadas en el Pargrafo II
del presente Artculo, las mismas que debern proveer la informacin
requerida por la APMT.

ARTCULO 12.- (NORMAS TCNICAS DE LOS MECANISMOS). La

APMT para el funcionamiento de sus mecanismos emitir normas tcnicas de
alcance nacional, territorial y/o sectorial, en coordinacin con las diferentes
instancias involucradas que correspondan. Estas normas tcnicas, son de
cumplimiento obligatorio para todas las entidades pblicas del nivel Central del
Estado.
ARTCULO 13.- (MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIN Y
ADAPTACIN PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS
BOSQUES Y LA MADRE TIERRA).
I.

La implementacin del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin

para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra Mecanismo Conjunto, se realizar en escenarios territoriales, regionales
y/o macro-regionales del pas, a ser determinados por la APMT, de
acuerdo a criterios de priorizacin.

II.

El Mecanismo Conjunto se implementa a travs de la articulacin de los

siguientes mbitos:
a. mbito de gobernanza de los bosques y sistemas de vida de la Madre
Tierra;
b. mbito de procesos participativos de gestin territorial en el marco del
ordenamiento de los sistemas de vida;

c. mbito de concertacin de acuerdos locales territoriales respecto a

objetivos y/o metas de desarrollo de sistemas productivos sustentables con
enfoque de mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico;
d. mbito de apoyo integral a los sistemas productivos sustentables y al
manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la
Madre Tierra, promoviendo la soberana ambiental, alimentaria, energtica,
tecnolgica y productiva con diversificacin;
e. mbito de informacin y monitoreo integral de los componentes, funciones
ambientales y sistemas de vida de la Madre Tierra.
ARTCULO 14.- (MECANISMO DE MITIGACIN PARA VIVIR BIEN).
I.

La implementacin del Mecanismo de Mitigacin para Vivir Bien se

desarrollar con un enfoque sectorial y de manera gradual en los sectores
priorizados.

II.

La mitigacin del Cambio Climtico se desarrolla en los siguientes

sectores:
a. Sector energtico;
b. Sector econmico-productivo industrial;
c. Sector de servicios relacionados a la mitigacin climtica.
ARTCULO 15.- (MECANISMO DE ADAPTACIN PARA VIVIR BIEN).

I.

La implementacin del Mecanismo de Adaptacin para Vivir Bien, se

realiza en las reas con mayor vulnerabilidad a los impactos del Cambio
Climtico y desastres naturales a travs de programas de intervencin.

II.

Los programas priorizados para la adaptacin al Cambio Climtico son los

siguientes:
a. Programa de resiliencia de sistemas de vida para la seguridad alimentaria
con soberana;
b. Programa de prevencin y reduccin del riesgo por impactos del Cambio
Climtico;
c. Programa de gestin integral del agua;
d. Programas de educacin y salud relacionados al Cambio Climtico.

CAPTULO IV
FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA
ARTCULO 16.- (FONDO PLURINACIONAL DE LA MADRE TIERRA).
I.

El Fondo Plurinacional de la Madre Tierra FPMT, tiene como objetivo

canalizar, administrar y asignar recursos financieros para el cumplimiento
de las funciones de la APMT.

II.

La administracin de los recursos del FPMT, ser a travs de un

fideicomiso.

III.

Otras modalidades de gestin sern establecidas mediante Decreto

Supremo.

ARTCULO 17.- (CONSTITUCIN DEL FIDEICOMISO). Se autoriza a la

APMT a constituir el fideicomiso dispuesto en el Artculo 57 de la Ley N 300.
ARTCULO 18.- (FINALIDAD DE LOS RECURSOS DEL FIDEICOMISO).
I.

Los recursos del fideicomiso del FPMT, estn destinados a financiar

planes, programas y proyectos de los mecanismos de la APMT.

II.

Los costos inherentes a la administracin del fideicomiso, sern cubiertos

con recursos del FPMT.

ARTCULO 19.- (DURACIN Y MONTO DE CONSTITUCIN DEL

FIDEICOMISO).
I.

La duracin del fideicomiso del FPMT es de diez (10) aos renovables a

partir de la firma del contrato.

II.

El fideicomiso del FPMT se constituir inicialmente con un monto de

Bs14.000.000.- (CATORCE MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 20.- (FUENTE DE RECURSOS DEL FIDEICOMISO).

I.

Las fuentes del fideicomiso son las establecidas en el Pargrafo III del
Artculo 57 de la Ley N 300.

II.

Con relacin a los recursos del TGN, stos se asignarn de acuerdo a la

disponibilidad financiera.
ARTCULO 21.- (FIDEICOMITENTE, FIDUCIARIO Y BENEFICIARIO).

I.

Se constituye en fideicomitente la APMT, en cumplimiento de las

atribuciones conferidas en el numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 53 de
la Ley N 300.

II.

Se constituye en fiduciario del fideicomiso del FPMT el Banco Unin S.A.

III.

Los beneficiarios de los recursos del fideicomiso del FPMT sern las
personas naturales e instancias definidas en el Artculo 10 del presente
Decreto Supremo.
ARTCULO 22.- (CONDICIONES DEL FIDEICOMISO).

I.

En el contrato de constitucin del fideicomiso se establecern

mnimamente las obligaciones, prohibiciones y responsabilidades de las
partes y las condiciones de administracin del mismo.

II.

El Banco Central de Bolivia BCB, coadyuvar con la APMT en la

elaboracin del contrato de fideicomiso.

ARTCULO 23.- (TRANSFERENCIA

RECURSOS DEL FIDEICOMISO).
I.

INVERSIN

DE

LOS

El fiduciario y el BCB, firmarn un contrato de inversin de los recursos

del fideicomiso.

II.

El BCB como depositario de los recursos del fideicomiso transferir estos

recursos en bolivianos, por instruccin del fiduciario, a la cuenta del FPMT
abierta en la misma entidad fiduciaria.

III.

Los recursos lquidos en dlares estadounidenses del fideicomiso del

FPMT, se mantendrn en una cuenta en el BCB y sern invertidos a
travs de esta entidad en valores u operaciones financieras anlogas a
las realizadas en la inversin de las reservas internacionales y sus
rendimientos incrementarn el patrimonio del fideicomiso. Los costos
directos por las operaciones de inversin en el exterior sern asumidos
ntegramente con los rendimientos que generen dichas inversiones.
Asimismo, los costos indirectos en los que incurra el BCB se cubrirn con
el cero punto cero cinco por ciento (0.05%) anual del valor promedio de
las inversiones en el exterior con los rendimientos que generen las
inversiones del fideicomiso del Fondo.

IV.

Los recursos del fideicomiso del FPMT en moneda nacional

permanecern depositados en una cuenta en el BCB y no sern
remunerados.

ARTCULO 24.- (SUPERVISIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN). La

APMT en su calidad de fideicomitente ser responsable de la supervisin,
seguimiento y evaluacin del logro de la finalidad del fideicomiso.
ARTCULO 25.- (RESPONSABILIDAD DEL DESTINO DE LOS
RECURSOS). El destino o asignacin de los recursos del fideicomiso del FPMT,
para fines distintos al objeto y finalidad del fideicomiso del FPMT, se sujetan a las
responsabilidades que correspondan en el marco de la normativa vigente.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL NICA.- Para la gestin 2013 se autoriza al
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas realizar la asignacin presupuestaria
para el funcionamiento de la APMT, de acuerdo a la disponibilidad financiera del
TGN.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan
encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los catorce

das del mes de agosto del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Juan Jos Hernando Sosa Soruco,
Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira
Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Nemesia Achacollo Tola MINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y
TIERRAS E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Nardy Suxo
Iturry MINISTRA DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN E INTERINA DE AUTONOMAS, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres.

TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
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