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Elaboracin de contenidos:
Gerardo Lzaro Aquino
Eloy Rodrguez Matysek
Adolfo Vargas Denegri
Gloria Julca Quilcat
Cuidado de edicin:
Adita Tolentino Soriano
Diseo y diagramacin:
Jos Daz Gonzales
Primera edicin: Octubre 2009
Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per
N
ISBN
Propuesta de Articulacin
Territorial en base a las
Potencialidades del
Corredor Mantaro
Contenido
PRESENTACIN
05
I. JUSTIFICACIN
07
09
09
11
11
11
12
13
16
17
18
20
20
20
21
21
22
23
23
23
25
26
28
29
31
34
35
36
36
37
37
38
38
39
41
43
47
47
47
49
49
49
49
53
53
54
55
55
56
57
57
59
59
61
63
63
66
Bibliografa bsica
69
Presentacin
Como resultado del proceso de descentralizacin los gobiernos locales estn
adquiriendo nuevas competencias para convertirse en promotores eficaces del
desarrollo. No obstante, dicho proceso es complejo y requiere de un liderazgo
basado en el ejercicio de capacidades de gestin, concertacin y produccin de
resultados. En ese marco, uno de los mecanismos que estn implementando
algunos gobiernos locales para potenciar el desarrollo local es la articulacin
territorial.
FOVIDA, a travs del rea de Gobernabilidad Democrtica, viene apostando por
el desarrollo econmico del Corredor Mantaro que comprende las provincias Jauja,
Concepcin, Chupaca, Huancayo; pertenecientes a la regin Junn y la provincia
de Tayacaja en la regin Huancavelica.
En este corredor se articulan aspectos sociales, econmicos, polticos,
ambientales, culturales que pueden ser aprovechados y fortalecidos de manera
sinrgica para impulsar el desarrollo territorial con la formacin de
mancomunidades que generen impacto en ambas regiones: Junn y Huancavelica.
La articulacin permitira intensificar las economas locales mediante la promocin
del desarrollo econmico local, logrando mayores posibilidades para que la
gestin municipal mejore la inversin pblica y ample la prestacin de servicios a
la ciudadana.
El presente documento expresa una propuesta de articulacin territorial fundamentada en enfoques de desarrollo, la caracterizacin social y econmica del
Corredor Mantaro, anlisis de las potencialidades y factores existentes. Asimismo,
da a conocer las competencias de las instancias municipales con el objetivo de
desarrollar una estrategia que facilite la gestin integral del territorio.
Esperamos que la presente publicacin permita tener elementos de anlisis para
fomentar la articulacin territorial y reorientar las acciones de los gobiernos locales
a favor de este proceso.
Equipo del rea de Gobernabilidad Democrtica
FOVIDA Direccin Sierra Selva Centro
Justificacin
Los elementos bsicos de articulacin de cualquier territorio son: 1) el
sistema de ciudades con sus reas de influencia y 2) los ejes y sistemas
de comunicacin que conectan dichos ncleos, a travs de los cuales,
se establecen relaciones dinmicas o flujos econmicos financieros,
poblacionales, de mercado, de transportes, etc.
El Corredor Mantaro comprendido por las provincias de Jauja,
Concepcin, Chupaca, Huancayo de Junn y Tayacaja de
Huancavelica, presenta caractersticas territoriales con potencialidades geogrficas, econmicas y sociales favorables para que a travs
de una gestin articulada puedan generar mejores ventajas competitivas que les permita el desarrollo de su territorio.
Esto constituye un desafo importante como respuesta tcnico
poltica a la fragmentacin del espacio en el Per. No debe obviarse
que la demarcacin territorial peruana muestra la existencia de 1,832
distritos y 195 provincias, con igual nmero de municipalidades.1
En este sentido, en los procesos de integracin macro regional, el valle
del Mantaro en el cual se articula la provincia de Tayacaja, aparece
como espacio homogneo y complementario que por su posicionamiento estratgico e histrico le dan un lugar privilegiado para su
articulacin con la costa y la selva.
1 PNUD
07
El presente documento tiene como finalidad constituirse en una herramienta base para la discusin y el anlisis para la formulacin de una
propuesta de gestin mancomunitaria del Corredor Mantaro con un
enfoque territorial.
08
II
Concepciones
del desarrollo
2.1.
Desarrollo territorial
El desarrollo es un proceso esencialmente humano que se manifiesta
en territorios concretos. El territorio no es slo un espacio pasivo donde
se localizan un conjunto organizado y complejo de potencialidades
naturales, humanas e institucionales y de sistemas de asentamiento
poblacional, es tambin un espacio en el que convergen los intereses,
la identidad y cultura de una comunidad, vale decir, es un espacio en el
que se dan acciones y relaciones econmicas y sociales, que le dan
caractersticas particulares al territorio. (PNUD: 2002).2
El desarrollo territorial se sustenta, entre otros componentes, en el
ordenamiento y acondicionamiento territorial. El factor clave para
posibilitar el desarrollo territorial, se encuentra en la articulacin entre el
Estado, la sociedad civil y la empresa, en torno a objetivos de bienestar
sostenibles.
El desarrollo territorial, presenta las siguientes caractersticas:3
2 PNUD
3 Calvo,
09
10
2.1.1. Corredor
econmico
2.1.2. Cuenca
- microcuenca
2.1.3.
Cadenas productivas
der Heyden, Damien et al (2004). Gua metodolgica para el anlisis de cadenas productivas,
CICDA-SNV-INTERCOOPERATION-RURALTER, Lima.
11
b) Formacin de recursos humanos, en la que los actores educativos y de capacitacin conciertan con los emprendedores
locales la adecuacin de la oferta de conocimientos a los
requerimientos de innovacin de los sistemas productivos
locales.
c) Socio-cultural e institucional, en la que los valores e instituciones locales permiten impulsar o respaldar el propio proceso de
desarrollo.
d) Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional
facilitan la concertacin pblico-privada a nivel territorial y la
creacin de "entornos innovadores" favorables al desarrollo
productivo y empresarial.
e) Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas especficas del medio natural local, a fin de asegurar un desarrollo
sustentable ambientalmente.
El desarrollo econmico depende esencialmente de la capacidad para
introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido empresarial de un territorio. La incorporacin de nuevas tcnicas supone
modificaciones en los sistemas de fabricacin, las cuales conducen a
incrementos de productividad y reduccin de costes que, a su vez,
repercuten favorablemente en el potencial de demanda.
De otro lado, la incorporacin de nuevas tecnologas permite mejoras
en los sistemas de transporte y comunicaciones, as como mayores
niveles de calidad y variedad en la oferta de productos y servicios. De
esta forma, se incrementan los intercambios comerciales y se estimula
el crecimiento econmico (Bueno y Morcillo, 1993). Sin embargo, todas
estas innovaciones tecnolgicas requieren cambios o mejoras gerenciales y organizativas en el funcionamiento de las empresas y la administracin pblica en general, as como diferentes tipos de involucramiento entre los agentes socioeconmicos e institucionales, a veces
como condicin previa para la introduccin de dichas mejoras.
En realidad, hay que subrayar que nunca se dan las innovaciones
tecnolgicas en el vaco, sino como parte de las transformaciones
sociales e institucionales. Por ello, hemos de entender la innovacin
tecnolgica en su sentido ms amplio, es decir, incluyendo los cambios
e innovaciones sociales que la acompaan y hacen posible.
La competitividad es sistmica o estructural (Esser y otros, 1996) lo
cual significa que las empresas no enfrentan la pugna competitiva en
los mercados por s solas, ya que dependen decisivamente de otros
aspectos como la disponibilidad de los servicios de desarrollo empresarial; la dotacin de infraestructuras bsicas; la naturaleza y magnitud de
la investigacin y desarrollo para la innovacin (I+D+i); la capacitacin
en gestin empresarial; la vinculacin del sistema educativo y de
capacitacin de recursos humanos con los requerimientos productivos
y empresariales territoriales; la red de proveedores y competidores
locales; el nivel de exigencia de los usuarios locales; y el grado de
interaccin creativa entre el sector pblico y los agentes sociales.
14
15
2.4.
Desarrollo sostenible
En 1987 se public el documento Nuestro Futuro Comn, con el propsito de enfrentar dos desafos: la pobreza y los problemas medioambientales. El Informe Brundtland de la Comisin Mundial del Medio Ambiente,
define el desarrollo sostenible como "el desarrollo que satisface las
necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades". De modo
que se pone en juego lo que se denomina la "solidaridad intergeneracional".
Los objetivos del desarrollo sustentable son:
1) Satisfacer las necesidades humanas bsicas. Enfocado directamente hacia lo alimentario, para evitar el hambre y la desnutricin, que garantice la "durabilidad de la especie humana", y que
de no ser as se est poniendo como un lmite no deseado al
desarrollo.
2) Lograr un crecimiento econmico constante. Como una condicin necesaria, pero no suficiente. En la medida que la economa brinde una cantidad de bienes y servicios para atender a
una creciente poblacin. Lo deseable siempre es que el crecimiento econmico sea igual o superior al demogrfico, con lo
cual se puede mejorar su capacidad productiva, el potencial de
recursos humanos y tecnolgicos.
3) Mejorar la calidad del crecimiento econmico. En especial a las
posibilidades de tener un acceso equitativo a los recursos
naturales y al beneficio del crecimiento, en trminos de mejor
distribucin de la renta, beneficios sociales, proteccin del
ambiente o su incremento.
4) Atender a los aspectos demogrficos. Reduciendo las altas
tasas de crecimiento poblacional hacia uno mesurado que
permita aumentar la disponibilidad de recursos, aprovechamiento para todos y evitar la concentracin poblacional.
5) Seleccionar opciones tecnolgicas adecuadas. Debido a los
problemas que crea la transferencia tecnolgica, bsica para el
desarrollo sustentable de los pases en desarrollo, que tiene
fuerte impacto sobre el ambiente. Esto pasa por estimular la
investigacin y la capacidad tcnica para lograr tecnologas
sustitutivas, mejorar los procesos tradicionales y culturales y
adaptar las importadas.
6) Aprovechar, conservar y restaurar los recursos naturales.
Evitando la degradacin de los recursos, protegiendo la capacidad lmite de la naturaleza, favoreciendo la restauracin y
evitando los efectos adversos sobre la calidad del aire, agua y
tierra, con el fin de perpetuar la oferta ambiental de los ecosistemas.
16
III
Caracterizacin del
Corredor Mantaro
Segn Machado y Kurs (2002),8 los elementos bsicos de articulacin de
cualquier territorio son dos: el sistema de ciudades con sus reas de
influencia (que puede entenderse como el conjunto de asentamientos
urbanos de un determinado territorio) y los ejes y sistemas de comunicacin que conectan dichos ncleos, a travs de los que se establecen
relaciones dinmicas o flujos econmicos-financieros, poblacionales, de
mercado, transportes, etc.
Por lo tanto, conviene identificar y analizar la red de asentamientos humanos (ciudades principales, ciudades intermedias, centros poblados
rurales) y las redes de comunicacin (carreteras, ferrocarriles, areas,
etc.).
A continuacin se pretende identificar los ejes o factores de articulacin en
el Corredor Mantaro, para ello se ha tomado como principales fuentes de
informacin los planes viales de la regin Junn y de las provincias de
Huancayo, Concepcin y Tayacaja.
8 Machado,
Rafael y Kurs, Ott (2002) Estructuras y articulaciones territoriales de Andaluca y Estonia: Anlisis
comparado, Cuadernos Geograficos, numero 32, Universidad de Granada, Espaa. Pp. 125-152.
17
3.1.
18
Mapa N 1
Caractersticas fsicas del departamento de Junn
19
3.2.
3.2.1. Nmero
Tabla N 1
Corredor Mantaro: Distritos segn provincias
N de
distritos
Distritos
Huancayo
28
Jauja
34
Concepcin
15
Chupaca
Tayacaja
16
Provincia
Corredor Mantaro
102
3.2.2. Poblacin
Tabla N 2
Corredor Mantaro: Poblacin, superficie y densidad poblacional
segn provincias, 2005
20
Provincia
Poblacin total
Superficie (km2)
Densidad
(Hab./km2)
Huancayo
Jauja
Concepcin
Chupaca
Tayacaja
Corredor Mantaro
448,355
99,620
61,728
51,340
104,378
765,421
3,558.10
3,749.10
3,067.52
1,153.05
3,564.50
14,092.27
126.01
26.57
20.12
44.53
29.28
54.31
3.2.3. Poblacin
urbana y rural
Tabla N 3
Corredor Mantaro: Poblacin urbana y rural, segn provincias, 2005
Urbana
Absoluto
Provincia
Huancayo
Jauja
Concepcin
Chupaca
Tayacaja
Corredor Mantaro
385,254
68,462
29,503
27,982
23,805
535,006
%
72.01
12.80
5.51
5.23
4.45
100.00
Rural
Absoluto
63,101
31,158
32,225
23,358
80,573
230,415
%
27.39
13.52
13.99
10.14
34.97
100.00
Total
Absoluto
448,355
99,620
61,728
51,340
104,378
765,421
%
58.58
13.02
8.06
6.71
13.64
100.00
3.2.4. Poblacin
segn sexo
Tabla N 4
Corredor Mantaro: Poblacin por sexo, segn provincias, ao 2005
Masculino
%
Absoluto
Provincia
Huancayo
Jauja
Concepcin
Chupaca
Tayacaja
Corredor Mantaro
217,556
48,832
30,189
25,128
52,217
373,922
58.18
13.06
8.07
6.72
13.96
100.00
Femenino
%
Absoluto
230,799
50,788
31,539
26,212
52,161
391,499
58.95
12.97
8.06
6.70
13.32
100.00
Total
Absoluto
448,355
99,620
61,728
51,340
104,378
765,421
%
58.58
13.02
8.06
6.71
13.64
100.00
21
21
3.2.5. Distribucin
espacial de la poblacin
Mapa N 2
Distribucin espacial de la poblacin a nivel distrital en el departamento de Junn
22
3.2.6. Nodos
de desarrollo
3.3.
3.3.1. Provincia
de Chupaca
La provincia de Chupaca, cuenta con 11.521 Has. de terreno de labranza, de las cuales el 51% (5,879 Has), cuenta con riego y el 49%
(5647,73% Has.), son reas de tierras de secano. Los principales
patrones de uso de las tierras en la provincia es el resultado de factores
ecolgicos y socioeconmicos que interactan en el rea.
23
Mapa N 3
Provincia de Chupaca
24
3.3.2. Provincia
de Concepcin
25
3.3.3. Provincia
de Huancayo
26
Mapa N 5
Provincia de Huancayo
27
3.3.4. Provincia
de Jauja
28
3.3.5. Provincia
de Tayacaja
Agricultura
La actividad agrcola se encuentra condicionada por las caractersticas
fsicas del territorio y fenmenos metereolgicos.
Mapa N 7
Provincia de Tayacaja
29
Provincia
Tayacaja
Total
(Has)
Papa
Superficie (Has)
33,157.75
13,264.50
9176.60
2716.15
100.0
40.6
28.1
8.3
Haba
Caf
Otro
958.50
1828.78
21.65
5,147.09
2.9
5.6
0.06
15.52
30
9 Plan
Agroindustria10
Actividad incipiente, cuya produccin est destinada principalmente al
mercado local y regional; est representada por la produccin artesanal
de queso, yogurt, maca y miel de abeja, como tambin por la transformacin de cereales en la planta en Acostambo.
Artesana
En las zonas alto andinas, se confeccionan prendas de vestir tejidas
con lana de ovino y fibra de alpaca, el 90% de la produccin es destinada al autoconsumo y el 10% a la venta en mercados locales y regionales como en las ferias de Pampas y Huancavelica.
Comercio y servicios
En la provincia existen 03 emisoras de radio, 01 canal de televisin, 34
telfonos pblicos, 06 estaciones de radio y 01 agencia postal.
La actividad comercial tambin representa un sector predominante en
la economa local. Las de mayor influencia son las ferias agropecuarias
en la capital de la provincia, en puntas de carretera, en zonas de penetracin a los lugares ms alejados y desprovistos an de vas de integracin comercial.
Cuenta con riqueza ecolgica, paisajista y monumental; tambin
tradicin y arte popular expresados en la celebracin de los aniversarios de creacin, las fiestas costumbristas y fiestas religiosas, las
cuales se convierten en gran potencial para el desarrollo de servios
tursticos en la provincia.
3.3.6. reas
Productos
Huancayo
Concepcin
Maz amilceo, trigo, pltano, yuca, limn, alcachofa, mashua, chuo, oca,
avena, cebada, ganado vacuno, queso y mantequilla.
Jauja
Maz, papa, alcachofa, haba, chuo, mashua, oca, olluco, quinua, zanahoria,
cebada, trigo, forraje, vacuno, alpaca, ovino, trucha y juguetes artesanales.
Chupaca
Trucha, papa, cebada, avena, olluco, oca, maca, Nashua, quinua, zanahoria,
maz amilceo, trigo, pltano, pia, maz choclo, habas y ganado vacuno.
Tayacaja
Papa, maz amilceo, alcachofa, maca, cebada grano, trigo, haba, lenteja,
frijoles, palto, zapallo, melocotn, mango, naranjo, hierbas aromticas.
Fuente: Elaboracin propia
10 Plan
31
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Tabla N 8
reas de especializacin productiva por orden de importancia
y mercado de destino
Provincias
en orden de
importancia
del PBI
Produccin
en orden de
importancia
Grado de
importancia
provincial
Mercado principal
al que se destina
Huancayo
Agrcola
Industria
Pecuario
Pesca
Turismo
1
2
3
4
5
Regin, Lima
Regin, Lima, Export.
Regin, Lima
Regin, Lima, Export.
Regin, Lima, Nacional e Internac.
Jauja
Agrcola
Pecuario
Industria
Turismo
1
2
3
4
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima, Nacional e Internac.
Concepcin
Agrcola
Pecuario
Industria
Turismo
1
2
3
4
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima, Nacional e Internac.
Chupaca
Agrcola
Pecuario
Industria
Turismo
1
2
3
4
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima, Nacional e Internac.
Tayacaja
Agrcola
Pecuario
Industria
1
2
3
Regin, Lima
Regin, Lima
Regin, Lima
32
Tabla N 9
Cadenas productivas de vacunos de leche
Organizacin
Cabezas de
ganado
vacuno
Produccin
leche
Lts./da
Chupaca
320
152
985
60
800
600
2,028
450
Concepcin
61
729
1239
263
89
200
810
1,160
300
150
Huancayo
356
60
123
1,400
150
800
Provincia
Tabla N 10
Cadenas productivas de cuyes
Provincia
Organizacin
N de cuyes
Chupaca
4,000
Concepcin
3,500
Jauja
2,000
Huancayo
2,100
11,600
Tabla N 11
Cadenas productivas agrcolas
Provincia
Organizacin
Caractersticas bsicas
Huancayo
Chupaca
Concepcin
Jauja
Tayacaja
33
3.3.7. reas
34
3.3.8. reas
Zonas
Provincias
Huancayo
Jauja
Concepcin
Dinmica
Chupaca
Tayacaja
Huancayo
Estancada
Areas de influencia
Concepcin, Chupaca,
Pampas
Tarma, La Oroya,
Huancayo, Jauja
Satipo, Comas
Huancayo, Yauyos,
Huasahuasi, La Merced,
La Oroya
Pampas, Daniel
Hernndez, Acraquia,
Ahuaycha, Huancayo
Pariahuanca, Santo
Domingo, Huasicancha
Actividad
econmica
Centros de
apoyo a la
produccin
Agrcola, comercial,
manufactura
Agrcola, pecuaria
Huancayo
Agrcola,
agroindustrial
Concepcin
Agrcola
Chupaca
Agrcola, pecuario
Pampas
Agrcola, pecuario,
comercio
Pariahuanca,
Santo Domingo,
Huasicancha
Ricran,
Tambillo,
Monobamba
Andamarca,
SJ Quero
Jarpa
Jauja
Ricran, Tambillo,
Monobamba
Agrcola, pecuario,
comercio
Concepcin
Andamarca, SJ Quero
Chupaca
Jarpa
Agrcola, pecuario,
comercio
Agrcola, pecuario,
comercio
Tayacaja
Huachocolca,
Surcubamba, Tintaypuncu Agrcola
Jauja
Huachocolca,
Surcubamba,
Tintaypuncu
35
Mapa N 9
reas dinmicas
3.4.
3.4.1. Transporte
36
areo
Los vuelos por contrato y militares son los de mayor frecuencia y cubren
la ruta de Lima a la Regin Junn y viceversa.
La provincia de Tayacaja cuenta con dos aerdromos ubicados en
ahuinpuqio y Huachocolpa, pero no se encuentran operativos.
3.4.2. Transporte
carretero
3.4.3. Transporte
ferroviario
37
3.5.
3.5.1. Zonas
dinmicas
Este eje de integracin esta servido por la carretera Central sur entre
los km. 174 de Lima al 124 hasta llegar a la Plaza Constitucin de
Huancayo y forma parte del eje Centro Sur integrando las ciudades de
Huancavelica y Huamanga.
Eje Huancayo Pampas. Es importante destacar que la provincia de
Tayacaja perteneciente a la Regin de Huancavelica, se encuentra
econmica, productiva y comercialmente articulada a la Regin Junn,
debido a su cercana y disponibilidad de infraestructura vial, lo cual
hace posible su conexin.
38
3.5.2. Zonas
estancadas
Zonas de bajo nivel de desarrollo, caracterizadas por producir principalmente para el autoconsumo y con bajos niveles de rendimiento; sus
niveles de pobreza y relaciones de integracin econmica son dbiles,
generalmente tienen influencia local. Esto se debe a la inexistencia de
acceso a vas adecuadas de comunicacin, lo que dificulta el desarrollo
para establecer vnculos comerciales apropiados.
En pocas difciles de lluvias, se tienen que aprovisionar de bienes y
servicios de la ciudad de Huancayo y de las capitales de provincia.
Estas zonas estancadas se ubican en la sierra y selva del departamento; bsicamente en las zonas altoandinas y selva baja (Valles del Ro
Ene y Ro Tambo):
39
Eje Concepcin Satipo. La zona oriental del distrito de comas perteneciente a la provincia de Concepcin, presenta un relativo estancamiento
por cuanto su produccin es bsicamente de consumo local y el rol que
cumple es de apoyo a la poblacin. Es importante mencionar que su
topografa accidentada, altas precipitaciones y la ausencia de caminos,
son sus principales causas a los niveles de estancamiento que presenta.
Sin embargo, este eje se articula al mercado de Huancayo, y por el Oriente
los Flujos comerciales se dirigen a la ciudad de Satipo y estos a la ciudad
de Lima por Medio de la Carretera Marginal de la selva sur. El mal estado
de conservacin de la carretera no permite una adecuada articulacin
entre las ciudades de Satipo y Concepcin.
Chupaca Negro Bueno Yauricocha. La produccin bsicamente es
para el consumo local. Los flujos econmicos insipientes se dan con la
ciudad de Chupaca, as como con los distritos de San Juan de Jarpa, San
Jos de Quero hasta el asiento minero de Yauricocha. La especializacin
productiva son las actividades agropecuarias y comerciales.
Este Eje se encuentra servido por la carretera Nacional Chupaca- Negro
bueno - Abra Negro bueno. Su mal estado de conservacin no permite una
eficiente articulacin con el mercado regional.
Mapa N 11
Zonas estancadas
40
Mapa N 12
Ejes dinamizadores
3.6.
Tabla N 13
Corredor Mantaro: ndice de Desarrollo Humano, segn provincias, 2005
Poblacin
Dptos.
Hab.
Rank
Jauja
99,620
56
0,5940
48
69,3
76
91,6
54
89,9
33
91,0
42
310,1
49
Concepcin
61,728
92
0,5724
77
68,2
102
88,4
84
84,7
107
87,2
75
295,1
52
Huancayo
448,355
0,6120
35
71,2
46
93,6
36
90,6
22
92,6
25
323,8
44
Chupaca
51,340
110
0,5885
54
68,6
92
91,2
60
90,9
20
91,1
40
296,7
51
Huancavelica Tayacaja
104,378
50
0,4896
185
62,3
183
76,9
160
84,6
108
79,5
153
141,5
187
Junn
Provincias
Ingreso
Indice de
Esperanza
Logro
familiar
desarrollo
de vida
Alfabetismo Escolaridad educativo
percpita
humano
al nacer
IDH Rank Aos Rank % Rank % Rank % Rank S/. Mes Rank
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Per 2006. Hacia una descentralizacin con ciudadana. PNUD - Per. Lima.
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per.
41
Tabla N 14
Corredor Mantaro: Evolucin del ndice
de Desarrollo Humano 1993, 2000, 2003 y 2005
Provincia
Huancayo
0,5882
0,6029
0,6070
0,6120
Concepcin
0,4909
0,5522
0,5709
0,5724
Jauja
0,5484
0,5844
0,6035
0,5940
Chupaca
0,5226
0,5667
0,5726
0,5885
Tayacaja
0,3651
0,4501
0,4393
0,4896
Los ndices de desarrollo humano por provincias muestran una tendencia ascendente desde el ao 1,993 a la fecha. Sin embargo, es importante sealar que al ao 2,005, el ndice promedio de la mayora de las
provincias del corredor ha sido inferior al promedio nacional (0,5976).
La nica provincia con ndice de desarrollo humano superior al promedio nacional es Huancayo (0,6120).
42
IV
Mapas de articulacin
territorial
Principales caractersticas grficas que presenta el corredor Mantaro
en trminos de sus articulaciones territoriales.
Mapa N 13
reas dinmicas y estancadas
reas Dinmicas
Huancayo - Concepcin - Jauja
La Oroya, Tarma, La Merced
reas Estancadas
Pariahuanca, Zona Altoandina,
Chupaca, Jauja, Yauli
43
Grfico N 1
Corredor econmico potencial
B
R
A
S
I
L
Tingo Mara
Pucallpa
Hunuco
Puerto
Bermudez
Pasco
Pozuzo
Oxapampa
San Ramn
Junn
Callao
LIMA
Oroya
Atalaya
La Merced
Tarma
Jauja
Pichanaki
Concepcin
Puente
Shimpitinani
HUANCAYO
Satipo
Puerto
Ocopa
Huancavelica
Ayacucho
SIERRA
COSTA
SELVA
LEYENDA
Carretera de vinculacin
principal
Ferrocarril
Produccin minera
Produccin de energa
elctrica
Carretera de vinculacin
secundaria
Centros urbanos
Produccin agroexportadora
Mapa N 14
Principales ejes de desarrollo identificados en el departamento de Junn
EJE MINERO
GANADERO
44
la.
?
La Oroya Cerro de Pasco: servicios principalmente para la minera.
?
Tarma La Merced Satipo Pichanaki: servicios locales, comercio,
45
Anlisis de las
potencialidades y
factores del corredor
5.1.
Potencialidades
5.1.1. Potencialidades
econmicas
47
Pecuario
Piscicultura
Turismo
Artesana
Existencia de
ganado mejorado.
Amplias zonas de
valle
Disponibilidad de
terrenos y agua para
la instalacin de
pastos.
Productores con
vocacin y
especializacin en
crianza de animales
Falta de condiciones
favorables para la
formalizacin.
Productores con visin
cortoplacista.
Carencia de patentes,
marcas y certificacin.
Excesiva parcelacin y
minifundio.
Poco manejo tecnolgica.
Escaso control
fitosanitario.
Incipiente
industrializacin.
Escasa infraestructura vial
en zonas alto andinas
Uso de agroqumicos
prohibidos
El corredor no est
considerado como destino
turstico.
Deficiente infraestructura
para servicios tursticos:
transporte, hoteles y
restaurantes.
Deficiente servicio al turista:
falta de conciencia y
formacin de la poblacin.
Falta de seguridad pblica y
de saneamiento ambiental.
Inexistencia de inventario de
recursos tursticos.
Falta de puesta en valor de
los recursos tursticos.
Limitados centros de
capacitacin de guas
tursticas bilinges.
Demanda creciente
del mercado lcteo.
Programas del
estado y de
instituciones
privadas para
promover el sector.
Oportunidades
Creciente demanda de
productos orgnicos y
ecolgicos.
Demanda variable
(diversificada) de
productos.
Posibilidades de extensin
agrcola.
Cooperacin tcnica
internacional para la
transferencia tecnolgica.
Demanda de productos
andinos.
Demanda de productos de
alta calidad.
Aumento de
importacin de
carne.
Incremento de los
costos de insumos.
Amenazas
Incremento de la
delincuencia.
Auge turstico de otras
regiones.
Rebrote del terrorismo.
Deterioro ambiental (agua,
aire, deshechos slidos,
deforestacin).
Interrupcin de las vas de
comunicacin por
fenmenos naturales.
Fortalezas
Debilidades
48
Agricultura
11 Para
el presente anlisis ha tomado como base el trabajo realizado por Indacochea, Alejandro (2005).
Junn competitivo: El valle del Mantaro. DOE RUN PER, CENTRUM-PUCP, CCH.
5.1.2. Potencialidades
sociales
?
Patrimonio cultural, cosmovisin andina y amaznica permiten
5.1.3. Potencialidades
ambientales
?
Existencia de reas naturales protegidas permite la conservacin
5.1.4. Potencialidades
institucionales
?
Recursos humanos calificados en el sector pblico y privado.
?
Existencia de instituciones competentes.
?
Existencia de organizaciones campesinas con conocimientos y
recursos ancestrales.
?
Instituciones utilizan herramientas de gestin para el desarrollo
5.2.
Infraestructura bsica
En las siguientes tablas se presentan las principales caractersticas de
la infraestructura bsica del departamento de Junn, respecto a la red
vial; la infraestructura aeroportuaria; distribucin, cobertura y consumo
de energa elctrica; la cobertura de agua y alcantarillado; los indicadores sobre el servicio de agua potable; las lneas telefnicas en servicio y
densidad telefnica y las principales centrales elctricas.
49
Junn
Departamento
PER
Centro
Junn
10 145
2 621
576
942 18 617
119 5 904
36 2 487
6 015
1 537
482
5 959 13 946
2 574 4 827
1 637 1 420
1 899
250
-
0075-71-TC/cae
Chichireni
Cutivireni
Helipuerto
Vado Oroya
Jauja
Los Misioneros
Poyeni
Puerto Ocopa
Uchubamba
Satipo-Rio Tambo
Yauli-La Oroya
Satipo-Satipo
Satipo-Mazamari
Satipo-Rio Tambo
Satipo-Rio Tambo
Satipo-Rio Tambo
Jauja-Masma
4 291
1 531
67
600 x 30
1,200 x 45
300 x 20
365 x 35
1,760 x 30
570 x 18
2,810 x 45
330 x 55
930 x 40
250 x 20
700 x 15
Dimensin
de la pista
efectiva
(metros)
Arcilla / Arena
Hierba
Arcilla / Arena
Arena / Grass
Asfalto
Terreno natural
Terreno natural
mejorado
Asfalto
Grass
Tierra / Hierba
Terreno natural
Tipos de
superficie
de la pista
Avionetas
Avionetas
Avionetas
Avionetas
PCN 34/F/C/Y/T
Avionetas
Helicpteros Bell
Textron 412EP
PCN 30/F/C/X/T
Avionetas
Avionetas
Avionetas
Resistencia
de la pista
326
-
2 843
540
7
32 632
8 748
1 950
7 755 35 801
3 046 9 288
1 354 1 957
0057-80-TC/AE
096-67
0029-73-TC/iae
0031-74-TC/iae
199-99-MTC/15.16
029-2005-MTC/12
202-98-MTC/15.16
137-99-MTC/15.16
0024-74-TC/iae
0145-72-TC/iae
Autorizacin de
funcionamiento
Tabal N 17
Junn: Infraestructura aeroportuaria, 2007
Alto Pichanaqui
Jauja-Sausa
6 642
1 793
369
1 119
157
34
Nombre del
aeropuerto/
Aerdromo
8 084
2 345
506
ChanchamayoPichanaqui
Satipo-Pangoa
Provincia/
distrito
78 509
22 640
6 440
Trocha
Total Nacional Departamental Vecinal
Tabla N 16
Junn: Resumen de la red vial por tipo de superficie de rodadura y sistema de carretera, 2006
50
PER
Centro
Junn
Pas / grupo
centro /
departamento
51
Venta (GW.h)
Precio medio de
Grado de
EMSAPA YAULI
Junn
Junn
Junn
29 467
339 051
34 094
67 200
35 086
11 622
256 134
28 144
58 580
31 305
67 319
1 464 355
93 249
13 529 414
1 808 990
Por
conexin
16 765 693
Poblacin
urbana
Total
232
571
628
1 014
33 008
11 622
256 366
28 715
58 580
31 933
68 333
1 497 363
Por
pileta
pblica
39,4
75,6
84,2
87,2
91,0
73,3
82,8
83,7
%
del
total
10 362
237 951
22 388
47 688
23 368
58 274
1 216 344
12 350 110
servida
(promedio)
(consumidores
activos)
% con
respecto
a la
poblacin
urbana
10 951
233 573
27 182
40 251
29 436
51 156
1 246 593
12 656 918
Habitantes
37,2
68,9
79,7
59,9
83,9
54,9
68,9
75,5
Cobertura de alcantarillado
Poblacin con acceso
al servicio de alcantarillado
Poblacin
(poblacin servida)
efectivamente
EPS MARAON
Junn
Junn
Empresa
Junn
PER
Centro
Pas /
grupo centro /
departamento
Tabla N 19
Junn: Cobertura de agua y alcantarillado, 2006
Notas: Cliente final: referido al cliente directo de una empresa generadora o distribuidora, puede ser un cliente libre o regulado.
Precio medio: cociente entre la facturacin y venta de energa elctrica.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas - Direccin General de Electricidad. Lima.
Elaboracin: PNUD/ Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per
electrificacin
Facturacin
electricidad
Consumo
(% habitantes
de energa
(CTV US$/Kw.h)
Consumo de energa
que reciben
elctrica a
per cpita
Tipo de mercado
Tipo de mercado
Tipo de mercado
energa elctrica) (GW.h)
cliente final
(kW.h/hab.)
Libre Regulado
Total
Libre Regulado Total (miles US$ Libre Regulado Total 1995 2005 2006
237
4 165 037 4 165 274 10 121 12 170
22 290 1 683 169
5,6
9,2
7,6
64,9 78,1 78,7
44 611
823
43
627 045
627 088 3 317
1 133
4 450
282 317
4,8
10,6
6,9
52,0 73,1 74,9
4 890
1 051
9
205 690
205 699
771
230
1 001
57 156
4,0
11,5
5,7
61,5 86,0 86,5
1 137
895
Tabla N 18
Junn: Indicadores de distribucin, cobertura y consumo de energa elctrica, 2006
52
14 568
7 038
Junn
10 672
5 597
EPS MARAON
Junn
Junn
Junn
14,1
15,1
16,5
24,0
1 551 663
2 839 998
16 456 985
549 571
1 653 481
4 612 366
77 550 173
925 360
1 881 902
15 508 324
424 857
1 343 858
2 432 538
67 837 070
0,60
0,66
0,94
0,77
0,81
0,53
0,88
1,42
96,5
96,1
98,8
S.I.
99,1
100,0
95,0
99,1
96,8
100,0
99,4
S.I.
100,0
98,6
95,6
98,9
95,0
4,1
0,0
0,0
0,0
28,3
39,5
28,1
Notas: Presencia de cloro residual: Porcentaje de muestras de agua que tiene 0.5 de miligramos de cloro por litro. Este
nivel de cloro en el agua garantiza que el agua sea potable desde que sale de la red hasta el cao de un domicilio.
Turbiedad: Porcentaje de muestra que estn por debajo de 5 unidades mtricas de turbiedez. No existe el riesgo que el
agua contenga bacterias por debajo de este nivel.
Tratamiento de aguas residuales: Es la proporcin de las aguas residuales recolectadas que reciben un tratamiento
efectivo previo antes de ser volcadas a un cuerpo receptor (mar, ro). Es un indicador de cantidad y no de calidad.
Fuente: SUNASS - Gerencia de Usuarios. Informacin al 2006.
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per
2 195
52 445
EMSAPA YAULI
Junn
23,2
17,9
14,1
276 794
Centro
Junn
PER
Conexiones
activas
17,7
Empresa
2 364 640
Pas /
grupo centro /
departamento
Tarifa media
Tarifa
Volumen
media
Tratamiento
facturado
Importe
(importe a Presencia Turbiedad de aguas
de agua
facturado
de cloro
facturar /
residuales
(%)
(m3 / ao)
agua
Horas
residual (%)
volumen
(%)
promedio (en base a
potable y
la poblacin alcantarillado facturado)
pago del
efectivamente (soles / ao) usuario
por
servida)
m3 (S/. / m3)
Cobertura de
alcantarillado
Tabla N 20
Junn: Indicadores sobre el servicio de agua potable, 2006
Tabla N 21
Junn: Lneas telefnicas en servicio y densidad telefnica, 2006
Pas / grupo centro
/ departamento
Telefona en servicio
Fija
Mvil
Densidad telefnica
Poblacin
Fija
Pblica Censo 2005
Mvil (%) Pblica (1)
(%)
PER
2 400 604
8 772 154
158 628
26 152 262
9,18
33,54
6,07
Centro
198 477
779 857
17 229
4 241 176
4,68
18,39
4,06
Junn
61 630
222 278
5 852
1 091 619
5,65
20,36
5,36
Tabla N 22
Junn: Principales centrales elctricas, 2006
Pas /
grupo centro /
departamento
Tipo de
central
Empresa
PER
Centro
Junn
EDEGEL
Junn
EDEGEL
Junn
ELECTROANDES
Junn
ELECTROANDES
Central Hidrulica
Yanango
Central Hidrulica
Chimay
Central Hidrulica
Malpaso
Central Hidrulica
Yaupi
2 447
112
-
24 981
11 826
213,5
153,0
894,2
54,4
209,7
108,0
782,6
5.3. Servicios
5.3.1. Servicios
de desarrollo empresarial
de capacitacin, asesora y asistencia
tcnica
Son servicios especializados ofertados por las diferentes entidades
pblicas y privadas, orientadas a contribuir en el incremento de la
competitividad de la micro y pequea empresa de una manera dinmica, eficaz y acorde a los requerimientos y estndares que exige el
mercado.
Entre las principales entidades que brindan este tipo de servicio se
encuentran: las organizaciones no gubernamentales, ministerios
orientados al desarrollo de las MYPE, municipalidades, universidades
e institutos.
53
Tabla N 23
Principales instituciones que brindan servicios de capacitacin
y asistencia tcnica al sector empresarial en el mbito del Corredor Mantaro
Institucin
Servicio
GCOD
ONG
SEPAR
ONG
IDESI
ONG
ADEC-ATC
ONG
FOVIDA
ONG
INPET
ONG
ITDG
ONG
CEDEPAS
ONG
CESEM
ONG
CIED
CODESRE
Universidad
Peruana Los Andes
Universidad
Continental de
Ciencias e Ingeniera
Universidad Nacional
del Centro del Per
5.3.2. Servicios
54
Tipo
Universidad
financieros
Tabla N 24
Principales instituciones que brindan servicios financieros
al sector empresarial en el mbito del Corredor Mantaro
Institucin
5.4.
Tipo
Caja
EDPYME
GCOD
IDESI
FOVIDA
PRISMA
Banco de Crdito del Per
Banco Scotiabank del Per
Banco Continental
Banco Interbank
Banco del Trabajo
ONG
ONG
ONG
ONG
Empresa privada
Empresa privada
Empresa privada
Empresa privada
Empresa privada
Servicio
Crdito
Cuenta con crditos individuales a
microempresarios, cuenta con filiales
Bancos comunales
Crdito individuales
Crdito individuales
Crditos
Crdito individual
Crdito individual
Crdito individual
Crdito individual
Crdito individual
Institucionalidad
Para el desarrollo del sector productivo del Corredor Mantaro es importante que se cuente con organizaciones e instituciones pblicas y
privadas slidas y consolidadas a nivel de su institucionalidad. Ello
permitir que se puedan desarrollar propuestas e iniciativas participativas que contribuyan al crecimiento y fortalecimiento de los diferentes
sectores econmicos del corredor.
5.4.1. Instituciones
pblicas
Tabla N 25
Instituciones pblicas ubicadas en el Corredor Mantaro
Regional
Provincial
Oficinas descentralizadas
Municipalidad Provincial
de Huancayo.
Municipalidad Provincial
de Chupaca.
Municipalidad Provincial
de Concepcin.
Municipalidad Provincial
de Jauja.
Municipalidad Provincial
de Tayacaja.
55
5.4.2. Instituciones
privadas
Tabla N 26
Sociedad civil con programas de promocin a las MYPEs
Institucin / gremios
Actividades
Cmara de Comercio de
Huancayo.
Sociedad Nacional de
Industrias Regin Junn.
ARAVID Asociacin de
agencias de viaje y turismo
Agencias de viaje
ADETUR: Asociacin de
Empresarios Tursticos Rurales.
Empresas de comida,
esparcimiento y recreacin.
Asociacin de Productores de
Hortalizas del Valle de Mantaro.
Asociacin de Apicultores de la
Regin.
Asociacin de Artesanos de
Platera.
Asociacin de Comerciantes.
Asociaciones de productores
de Calzado.
Asociaciones de Lcteos.
Asociacin de Productores de
Alcachofa.
Central de Productores
Agrarios Cuenca del Cunas.
COPAC: comit de produccin
agraria del campo.
56
Participantes
5.4.3. Programas
y polticas de promocin
Tabla N 27
Programas y polticas de promocin para las
MYPEs en la Regin Junn
Institucin
Estructura
Gerencia de Desarrollo
Econmico del
Gobierno Regional.
Sub-Gerencia de
Promocin de
Inversiones.
Direccin Regional
de Comercio
Exterior y Turismo.
Direccin de Turismo
y Comercio Exterior.
Direccin Regional
de Produccin.
Direccin de
Agricultura.
Direccin Regional
de Trabajo y
Promocin del Empleo.
Gerencias de Desarrollo
Econmico de las
Provincias de Jauja,
Concepcin, Chupaca,
Huancayo y Tayacaja
Programas y acciones
Impulso de tres Centros de
Competitividad:
Valle del Mantaro, Selva Central y
Sierra Alto Andina.
Capacitacin, asistencia tcnica y
formalizacin de empresas de
artesana y turismo.
Ferias.
Promocin de la acuicultura en la
regin, cuenta con una unidad de
estadstica.
Promueven el sector
agropecuario en funcin de las
cadenas productivas.
Prodame
Per emprendedor
Renamype.
Se encuentran formulando sus
planes de desarrollo econmicos
provinciales.
Prestan servicios para la
promocin de las actividades
econmicas de sus localidades.
5.4.4. Espacios
Integrantes
Elaboracin propia
57
VI
Entidades de gestin
6.1.
Las municipalidades
A fines de mayo de 2003, como parte del marco normativo institucional
de la descentralizacin del pas, se promulg la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972. Dicha Ley instaura a las municipalidades provinciales y distritales como rganos de gobierno promotores del
desarrollo local.
Los gobiernos municipales son encargados de promover de manera
permanente el desarrollo integral de su jurisdiccin, haciendo viable el
crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Para ello, deben poner en marcha planes de desarrollo econmico local,
con nfasis en la micro y pequea empresa. Asimismo, deben promover
el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad.
Dos aspectos sustantivos expresados en este marco normativo son la
revaloracin del rol planificador del Estado y la institucionalizacin de la
participacin ciudadana para el establecimiento de las polticas pblicas
de nivel local, los que se traducen en el imperativo de elaborar planes de
desarrollo concertado a nivel local. Al respecto, se dispone que las
Municipalidades adopten presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administracin y gestin, los cuales deben ser formulados en concordancia con planes de desarrollo concertados con los
diferentes actores de la sociedad. Para tal efecto, se establecen como
59
La Ley Orgnica de Municipalidades establece para las municipalidades distritales diversas competencias y funciones especficas, que son
exclusivas o compartidas con las municipalidades provinciales.
Adems, se faculta a las municipalidades a establecer relaciones de
coordinacin, cooperacin o asocio entre ellas, para la ejecucin de
obras o la prestacin de servicios.
En tal sentido, es importante sealar que las municipalidades provinciales en coordinacin con las distritales, son las entidades de gestin
llamadas a promover el desarrollo territorial de sus mbitos de intervencin incorporando una visin ms amplia del desarrollo, en la que no
slo se debe apuntar a su circunscripcin jurisdiccional, sino que sta
debe trascender el espacio geopoltico respetando las relaciones que se
dan entre los territorios a nivel econmico y social, de tal forma que se
pueda potenciar as el desarrollo en su conjunto.
Tabla N 29
Clasificacin de municipalidades segn su tipo 12
Tipo de municipalidad
Urbana
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Distrital
Urbana
Rural
Municipalidad
Provincial
Municipalidad
Distrital
60
Rural
Municipalidad
Provincial
Rural
Municipalidad
Distrital
Caracterstica
Categora
Ms de 200,000 habitantes
Ms de 200 trabajadores
Presencia significativa del Estado y de
organismos privados
Ms de 200,000 habitantes
Ms de 200 trabajadores
Presencia significativa del Estado y de
organismos privados
Ms de 5,000 y menos de 200,000
habitantes
Menos de 200 y ms de 10 trabajadores
Reducida presencia del Estado y de
organismos privados
Ms de 5,000 y menos de 200,000
habitantes
Menos de 200 y ms de 10 trabajadores
Reducida presencia del Estado y de
organismos privados
Menos de 5,000 habitantes
Menos de 10 trabajadores
Escasa presencia del Estado y de
organismos privados
Menos de 5,000 habitantes
Menos de 10 trabajadores
Escasa presencia del Estado y de
organismos privados
Grande
Mediana
Pequea
6.2.
Mancomunidades municipales
En el 2007 se aprob la Ley N 29029 de la Mancomunidad Municipal,
la cual establece el marco jurdico para el desarrollo y promocin de las
relaciones de asociatividad municipal, previstas en el artculo 124 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
De acuerdo a la Ley, la mancomunidad se define como el acuerdo
voluntario de dos o ms municipalidades, las cuales pueden ser colindantes o no, que se unen para la prestacin conjunta de servicios y la
ejecucin de obras, promoviendo el desarrollo local, la participacin
ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos.
Desde que se promulg la Ley de mancomunidades, en el Corredor
Mantaro se han venido desarrollando algunas iniciativas principalmente de municipalidades distritales- en la perspectiva de
conformar asociaciones mancomunadas.
Estos esfuerzos mancomunitarios an presentan algunas dificultades
para su consolidacin debido al dbil manejo de instrumentos y herramientas que le permitan una adecuada gestin, sin embargo las perspectivas que presentan son alentadoras.
Es importante sealar todas las experiencias mancomunitarias del
Corredor Mantaro an se encuentran en proceso de formalizacin para
su reconocimiento ante la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Entre las principales experiencias de mancomunidad o asociacin
municipal que se puede destacar en el corredor son:
61
Tabla N 30
Experiencias de asocio y mancomunidades en el Corredor Mantaro
Asociacin / mancomunidad
Provincia / distrito
Jauja, Concepcin,
Chupaca y Huancayo
Chupuro, Viques,
Huayucachi, Huancan y
Chilca
Ejes articuladores
Acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, desarrollo ecolgico
ambiental, y desarrollo econmico
turstico, armnico, sostenible y
participativo con identidad histrica,
cultural y geogrfica.
Lineamientos para la elaboracin del
Plan de Gestin Ambiental de la
Mancomunidad de Municipalidades de
la Zona Sur del Valle del Mantaro, el
Plan de Desarrollo de Capacidades
para mejorar la Salud Materno Infantil
y Plan de Desarrollo Econmico y
Turstico de la Zona Sur del Valle del
Mantaro.
Desarrollo del micro corredor, cuya
economa se sustenta en la pequea
agricultura y ganadera, en cuatro ejes
estratgicos: Planta de tratamiento de
residuos slidos, programa de
desarrollo del ecoturismo, agro
ecolgico; y fortalecimiento
institucional.
Plan de desarrollo territorial,
conformacin de cadenas productivas
en el mbito de la micro cuenca13
62
13 CIP
Yacus: Informe de evaluacion de la iniciativa del conjuntos integrados de proyectos, Marzo 2007.
Estrategia de articulacin
y gestin territorial
VII
7.1.
Articulacin territorial
El anlisis de las potencialidades territoriales efectuados al Corredor
Mantaro, el cual comprende las provincias de Jauja, Concepcin,
Chupaca, Huancayo en Junn y Tayacaja en Huancavelica, pone en
evidencia las condiciones favorables que existen para su aprovechamiento con una mirada holstica. Para ello, es necesario elaborar herramientas y mecanismos que de manera sinrgica logren el desarrollo
econmico y social del territorio incorporando una visin de desarrollo
territorial.
La articulacin territorial del Corredor Mantaro se basa en: a) la articulacin existente entre las poblaciones urbanas y rurales mediante las vas
de comunicacin; b) la complementariedad entre la produccin rural y
servicios urbanos; c) la articulacin de a los mercados locales, regionales y nacional y d) la existencia de conglomerados por productos o
servicios para la competividad (agrcola, pecuario, pisccola, industrial,
turismo y artesana).
63
madores.
?
Promover y fortalecer las cadenas productivas.
?
Fomentar el uso de tecnologas adecuadas.
?
Mejorar la productividad, calidad y competitividad.
?
Desarrollar normas tcnicas para los productos de la regin.
?
Fomentar la investigacin y estudios de mercados.
?
Apoyar la promocin permanente de los productos exportables de la
regin.
?
Mejorar la infraestructura vial para optimizar la comunicacin y comer-
cializacin.
?
Implementar un plan de desarrollo de infraestructura productiva.
?
Facilitar el acceso a paquetes de capacitacin tcnica y empresarial.
?
Promover la cooperacin permanente y eficaz entre el sector pblico y
privado.
?
Incorporar iniciativas del sector privado en el presupuesto provincial y
regional.
64
Tabla N 31
Resumen de las principales potencialidades y ejes de articulacin
del Corredor Mantaro
Provincia
Huancayo
Articulacin vial
?
Carretera Central
(margen derecha e
izquierda)
?
Al interior a travs
de vas de
penetracin.
Potencial
econmico
Articulacin
del mercado
1. Agrcola
?
Regin y Lima.
2. Industrial
?
Regin, Lima y
3. Pecuario
4. Pesca
5. Turismo
?
Ferrocarril central.
exportacin.
?
Regin y Lima.
?
Regin, Lima y
exportacin.
?
Regin, Lima,
nacional e
internacional.
Articulacin
geogrfica
?
Ciudad de Huancayo:
centro de servicios
financieros, educativos
y administrativos.
?
rea de influencia
dinmica: Concepcin,
Chupaca y Pampas.
?
rea de influencia
estancada:
Pariahuanca, Santo
Domingo y
Huasicancha.
Articulacin
sociocultural
?
Organizaciones
campesinas
?
Mancomunidades
municipales
?
Asociaciones de
municipalidades
?
Organizaciones de
MYPEs.
?
Cmara de
comercio
?
Festividades y
ferias.
Jauja
?
Carretera central
(margen izquierda).
?
Al interior a travs
de vas de
penetracin.
1. Agrcola
?
Regin y Lima.
2. Pecuario
?
Regin y Lima.
3. Industrial
?
Regin y Lima
4. Turismo
?
Regin, Lima,
nacional e
internacional
?
Ferrocarril central
?
rea de influencia
dinmica: Tarma, La
Oroya, Huancayo,
Jauja.
?
rea de influencia
estancada: Ricrn,
Tambillo, Monobamba.
?
Va area
Chupaca
?
Carretera central
(margen derecha).
?
Al interior a travs
de vas de
penetracin.
?
Organizaciones
campesinas
?
Mancomunidades
municipales
?
Asociaciones de
municipalidades
?
Festividades y
ferias.
1. Agrcola
?
Regin y Lima.
2. Industrial
?
Regin y Lima.
3. Pecuario
?
Regin y Lima
4. turismo
?
Regin, Lima,
nacional e
internacional
?
rea de influencia
dinmica: Huancayo y
Yauyos (Lima).
?
rea de influencia
estancada: Jarpa.
?
Organizaciones
campesinas
?
Mancomunidades
municipales
?
Asociaciones de
municipalidades
?
Festividades y
ferias.
Concepcin
?
Carretera central
(margen izquierda).
?
Al interior a travs
de vas de
penetracin.
1. Agrcola
?
Regin y Lima.
?
rea de influencia
2. Pecuario
?
Regin y Lima
dinmica: Comas.
3. Turismo
?
Regin, Lima,
nacional e
internacional
?
Ferrocarril
?
rea de influencia
estancada: Comas,
Andamarca y San
Jos de Quero.
?
Organizaciones
campesinas
?
Mancomunidades
municipales
?
Asociaciones de
municipalidades
?
Festividades y
ferias.
Tayacaja
?
Carretera Huancayo
Pampas
Ayacucho.
?
Al interior a travs
de vas de
penetracin.
?
Ferrocarril central
(algunos distritos)
?
Va area
1. Agrcola
?
Huancayo y Lima.
2. Pecuario
?
Huancayo y Lima.
?
rea de influencia
dinmica: Pampas,
Daniel Hernndez,
Ahuaycha;
Colcabamba
Pampas; Pazos;
Acostambo;
Salcabamba;
Surcubamba.
?
rea de influencia
estancada: San
Marcos de Rocchac,
Huachocolpa, Tantay
Puncu, Surcubamba,
Salcabamba,
Salcahuasi,
Huaribamba y
Colcabama.
?
Organizaciones
campesinas
?
Mancomunidades
municipales
?
Asociaciones de
municipalidades
?
Cmara de
comercio
?
Festividades y
ferias.
65
Mapa N 15
Nodos de desarrollo
7.2.
66
3. Elaborar, gestionar, promover e implementar proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas, que busquen y auspicien el desarrollo econmico, productivo, social y
cultural; pudiendo para ello gestionar recursos financieros, humanos
y tcnicos ante distintas fuentes.
4. Procurar mejores niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los
gobiernos locales a travs del cumplimiento de las normas de
transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin,
propiciando la participacin ciudadana, la modernizacin de la
gestin municipal y los procesos de integracin y desarrollo econmico local.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de
desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e investigacin
tecnolgica en convenio con universidades, institutos superiores y
otras entidades educativas pblicas y privadas.
Del mismo modo la presente Ley, en su artculo 8 promueve los siguientes incentivos:
a) Los proyectos de inversin pblica de alcance intermunicipal presentados por las mancomunidades, tienen prioridad en la calificacin de
su viabilidad, financiamiento y ejecucin en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica; de acuerdo a la Ley Marco de Promocin de la
Inversin Descentralizada, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y dems normas vigentes.
b) Las mancomunidades formadas tienen prioridad en el Plan Nacional
de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Pblica a cargo del
Consejo Nacional de Descentralizacin para la obtencin de acreditacin en la transferencia de programas sociales y funciones sectoriales.
c) Las Mancomunidades Municipales podrn comprometer los recursos correspondientes a canon y sobrecanon, regalas, FONCOMUN
y Participacin de Rentas de Aduanas para financiamiento o contrapartida de los proyectos mancomunados.
d) Las mancomunidades formadas tienen prioridad en la gestin de
convenios de canje de deuda por inversin, previo informe favorable
del Ministerio de Economa y Finanzas.
e) Las municipalidades que conformen una mancomunidad distrital
reciben un porcentaje del presupuesto participativo de la municipalidad provincial a la cual pertenecen, para el financiamiento de sus
proyectos mancomunados.
f) Las municipalidades que conformen una mancomunidad provincial
reciben un porcentaje del presupuesto participativo del gobierno
regional al cual pertenecen, para el financiamiento de sus proyectos
mancomunados.
g) Las municipalidades que conformen una mancomunidad tienen
prioridad y tasa de inters preferencial para el financiamiento de
maquinarias y equipos a travs del Programa de Equipamiento
Bsico Municipal (PREBAM), destinados a sus proyectos mancomunados.
67
Asamblea
General
Junta
Directiva
Secretara
Ejecutiva
Asamblea
General
Proyectos
68
Unidad
Seguimiento
Monitoreo
Otras
unidades
Bibliografa bsica
1) Agro Junn, Revista especializada del sector Agrario Junn, Ao II
Nmero 003 Huancayo, octubre de 2005.
2) Botana, Natalio (2004). Dimensiones histricas de las transiciones
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Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, Buenos Aires. PNUD.
3) Calvo, Jorge (2005) El enfoque territorial en las polticas publicas,
Ponencia presentada al V Congreso Nacional de Administracin
Pblica, Guatemala, junio.
4) Documento Desarrollo regional, situacin actual y perspectivas de
Junn. 2005.
5) Echeverri, Rafael; Adrin Rodrguez y Sergio Seplveda (2003).
Competitividad territorial. Elementos para la discusin, en
Sinopsis No. 7, Julio, Competitividad Territorial. IICA, Costa Rica.
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de la produccin y territorio, en A. Vzquez-Barquero y G. Garfoli
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poltica en Amrica Latina: notas para un debate, en La
Democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos, Buenos Aires. PNUD.
11) Huertas, Franco (2006) Planificar para gobernar: El Mtodo PES.
Entrevista a Carlos Matus, Buenos Aires, Universidad Nacional de
la Matanza Fundacin CIGOB Fundacin ALTADIR.
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70