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PROCEDENCIA DE COMUNICAR LA
DECISIN DE NO PERSEVERAR POR
PARTE DEL MINISTERIO PBLICO,
SIN QUE LA INVESTIGACIN EST
CERRADA Y FORMALIZADA DE
ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN
EL ARTCULO 229 DEL CDIGO
PROCESAL PENAL CHILENO1
Nicols Orellana Solari2
Resumen
Este trabajo nace con la finalidad de mostrar caminos para superar
la contradiccin que presenta el proceso penal chileno al reconocerle a la vctima el derecho a la accin penal, pero limitando su
ejercicio al no permitrsele al querellante forzar la acusacin sin que
exista formalizacin previa. Con esto, se est declarando que quien
tiene la llave procesal para que la vctima pueda forzar la acusacin
y subrogarse en los derechos del Ministerio Pblico no es el Juez
sino el propio Fiscal. Ello afecta, a nuestro parecer, el derecho a la
tutela judicial efectiva consagrada Constitucionalmente.
Este trabajo esta construido sobre la base de un informe en derecho realizado por el autor
en el ao 2006.
Abogado, licenciado en ciencias jurdicas por la Universidad Catlica del Norte, egresado de la Maestra en Derecho Procesal de la Universidad Nacional de Rosario, Argentina.
Actualmente es profesor Asistente Adjunto de la Universidad Bernardo OHiggins y profesor de derecho procesal en la escuela de derecho de la Universidad de Las Amricas.
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establecida en el artculo 248 del Cdigo Procesal Penal, que seala: Cierre
de la investigacin. Practicadas las diligencias necesarias para la averiguacin
del hecho punible y sus autores, cmplices o encubridores, el fiscal declarar cerrada la investigacin y podr, dentro de los diez das siguientes: c)
Comunicar la decisin del Ministerio Pblico de no perseverar en el procedimiento, por no haberse reunido durante la investigacin los antecedentes
suficientes para fundar una acusacin.
La comunicacin de la decisin contemplada en la letra c) precedente
dejar sin efecto la formalizacin de la investigacin, dar lugar a que el
juez revoque las medidas cautelares que se hubieren decretado y la prescripcin de la accin penal continuar corriendo como si nunca se hubiere
interrumpido.
Esta facultad no estaba incluida en el proyecto del Cdigo Procesal Penal
que el ejecutivo envi al congreso. El proyecto del Cdigo contemplaba la
posibilidad de sobreseimiento temporal por falta de antecedentes para fundamentar la acusacin. Se planteaba la hiptesis de una investigacin que por
esta falta de pruebas no poda seguir adelante en forma inmediata, habiendo, no obstante, motivos para esperar el surgimiento de nuevos antecedentes con posterioridad. Se estableca una especie de sobreseimiento temporal
por falta de antecedentes3. Sin embargo, el segundo informe de la Comisin
de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, en discusin
particular del artculo 318 del proyecto: incluy una tercera opcin para
el Fiscal, consistente en que comunique la decisin del Ministerio Pblico de
no perseverar en el procedimiento, por no haberse reunido antecedentes suficientes para fundamentar una acusacin. En todo caso, por consiguiente, no
se decretar sobreseimiento, sino que, al igual que ocurre con la formalizacin
de la investigacin, se tomar conocimiento de una decisin del Ministerio
Pblico, sobre la cual no le corresponder pronunciarse al Juez de Garanta,
sin perjuicio de la ulterior revisin que de ella pudiere efectuarse.4 Como
apreciamos, el legislador dej establecido en la historia de la ley que la decisin de no perseverar, no es una medida definitiva que produzca los efectos
de cosa juzgada de la instruccin o una renuncia absoluta y terminante por
parte del Ministerio Pblico en su ejercicio de la accin penal pblica, sino
que por el contrario, es un reconocimiento que con los antecedentes que se
han recopilado, no se encuentra en condiciones de sustentar una acusacin
. Horvitz, Mara Ins y Lpez Julin, Derecho procesal penal Chileno tomo I, Edit. Jurdica de Chile, Santiago de Chile, ao 2004, p 585.
Maturana Miquel, Cristian y otros, Reforma procesal penal, gnesis, historia sistematizada y concordada, tomo II, Edit. Jurdica, Santiago de Chile ao 2004, p. 346
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Debe haberse iniciado una investigacin en contra de un imputado determinado, la que debe haberse formalizado. Es evidente que si no se
ha formalizado no rige el plazo de cierre de la investigacin, ni tiene
sentido adoptar esta decisin.
El Fiscal no ha reunido durante la investigacin los antecedentes suficientes para fundamentar una acusacin, segn las exigencias del propio
Cdigo Procesal Penal.
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Si se formalizara por hechos distintos, se imputa un delito desigual, o se atribuye participacin a nuevas personas, no estaramos precisamente frente a una reapertura de la investigacin no perseverada, sino en verdad se presentara una nueva investigacin. Ahora
bien, esta posibilidad que tiene el fiscal de reiniciar la investigacin, estimo, pugna con
el derecho que tiene el imputado al juicio previo y nica persecucin.
En el sentido expuesto SCA Coyhaique, Rol Corte 120-2006, con fecha 13 de noviembre
del ao 2006.
Carocca, Alex. Manual el nuevo sistema procesal penal, tercera edicin, Edit. LexisNexis, Santiago de Chile, ao 2005, p.206.
Artculo 172.- Formas de inicio. La investigacin de un hecho que revistiere caracteres
de delito podr iniciarse de oficio por el ministerio pblico, por denuncia o por querella.
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No sucede lo mismo en el procedimiento simplificado del libro IV ttulo I del Cdigo Procesal Penal, ya que por regla general se inicia directamente con el requerimiento Fiscal,
pidiendo se cite a audiencia.
La excepcin la contempla el Artculo 236.- Autorizacin para practicar diligencias sin
conocimiento del afectado. Las diligencias de investigacin que de conformidad al artculo 9 requirieren de autorizacin judicial previa podrn ser solicitadas por el fiscal aun
antes de la formalizacin de la investigacin. Si el fiscal requiriere que ellas se llevaren a
cabo sin previa comunicacin al afectado, el juez autorizar que se proceda en la forma
solicitada cuando la gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se
tratare permitiere presumir que dicha circunstancia resulta indispensable para su xito.
Si con posterioridad a la formalizacin de la investigacin el fiscal solicitare proceder de
la forma sealada en el inciso precedente, el juez lo autorizar cuando la reserva resultare
estrictamente indispensable para la eficacia de la diligencia.
Duce Mauricio y Riego Cristian, Introduccin al nuevo sistema procesal penal, Edit.
UDP, Santiago de Chile, ao 2004, p. 219.
Tambin es llamada por algunos autores, Horvitz y Lpez, como investigacin con control jurisdiccional a propsito de la referencia que se realiza en el encabezado del artculo 169 del Cdigo procesal penal.
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Pensemos por ejemplo, en una autorizacin judicial urgente que requiera el fiscal para
entrada a un inmueble de propiedad del imputado, ya que hay peligro que se pueda alterar el sitio del suceso.
Artculo 167.- Archivo provisional. En tanto no se hubiere producido la intervencin del
juez de garanta en el procedimiento, el ministerio pblico podr archivar provisionalmente aquellas investigaciones en las que no aparecieren antecedentes que permitieren
desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos.
Si el delito mereciere pena aflictiva, el fiscal deber someter la decisin sobre archivo
provisional a la aprobacin del Fiscal Regional.
La vctima podr solicitar al ministerio pblico la reapertura del procedimiento y la realizacin de diligencias de investigacin. Asimismo, podr reclamar de la denegacin de
dicha solicitud ante las autoridades del ministerio pblico.
Artculo 168.-Facultad para no iniciar investigacin. En tanto no se hubiere producido
la intervencin del juez de garanta en el procedimiento, el fiscal podr abstenerse de
toda investigacin, cuando los hechos relatados en la denuncia no fueren constitutivos
de delito o cuando los antecedentes y datos suministrados permitieren establecer que se
encuentra extinguida la responsabilidad penal del imputado. Esta decisin ser siempre
fundada y se someter a la aprobacin del juez de garanta.
Artculo 169.- Control judicial. En los casos contemplados en los dos artculos anteriores, la vctima podr provocar la intervencin del juez de garanta deduciendo la querella
respectiva.
Si el juez admitiere a tramitacin la querella, el fiscal deber seguir adelante la investigacin conforme a las reglas generales.
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Creo que en este punto hay que hacer una precisin sobre el contenido de la formalizacin. Se podra estimar que la formalizacin tiene un contenido de imputacin, entonces
esta tendra que tener un correlato con el resultado de la investigacin, qu pasara
entonces si de los antecedentes de la investigacin resulta que el hecho no existe, se ha
extinguido la responsabilidad penal o se acredita una eximente de responsabilidad penal?
No parece razonable exigirle al Fiscal que formalice la investigacin. Sin embargo sostengo, para darle coherencia hermenutica al Cdigo Procesal Penal, que la formalizacin
debe ser interpretada como un acto de comunicacin sobre la realizacin de una investigacin, que tiene independencia de cualquier contenido imputativo.
El Menaje del ejecutivo N 110-331 de 1995, Ttulo Contenido del proyecto, subttulo,
3, instruccin, sealaba a propsito de la formalizacin de la investigacin que: Se
trata de una institucin procesal que obliga a formalizar y judicializar la instruccin,
con el fin de otorgar garantas al imputado en cuanto al conocimiento de la existencia y
contenido de la persecucin penal que se dirige en su contra, a permitir su declaracin
judicial como medio de defensa frente a esa imputacin y a dar lugar a la intervencin
del juez para el control de la actividad de investigacin y las eventuales medidas cautelares. Cdigo procesal penal y cdigo de procedimiento penal, Editorial Lexisnexis, ao
2003, p 16. Como se aprecia desde la propia historia de la ley, el control e intervencin
del Juez de Garanta presupona, por regla general, la existencia de formalizacin de la
investigacin como partida de la actuacin jurisdiccional.
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tendr que seguir la investigacin de acuerdo a las reglas generales, formalizando la investigacin y luego tomando las decisiones que estime conveniente para en el ejercicio de la accin penal. Con esto, no negamos que la
decisin del Ministerio Pblico de provocar intervencin judicial por medio
de la formalizacin es una facultad discrecional y eminentemente estratgica.
Nadie puede obligar al Ministerio Pblico a formalizar investigacin (salvo
la facultad del imputado establecida en el artculo 186 del Cdigo Procesal
Penal). Sin embargo, si adopta soberanamente la decisin de poner trmino al
proceso mediante un juicio oral, procedimiento abreviado, salida alternativa,
sobreseimiento o decisin de no perseverar, deber formalizar necesariamente la investigacin. Si ha existido control judicial y a pesar de ello no decide
formalizar, seguirn corriendo los plazos de prescripcin y la defensa en su
oportunidad, conforme lo establece el artculo 93 letra f) del Cdigo Procesal
Penal, podr solicitar el sobreseimiento definitivo de la causa19.
Siendo la formalizacin de la investigacin el eje principal del nuevo
proceso penal, los casos en que el Ministerio Pblico puede pedir intervencin del Juez de Garanta sin que exista formalizacin constituirn una excepcin20, ya que la regla general ser que el Juez de Garanta ejerza su
labor con mayor intensidad una vez que la investigacin est formalizada.
Los casos en que el Juez puede intervenir en el proceso, a peticin del Fiscal,
sin que exista formalizacin, estn expresamente sealados en la ley, y son
los siguientes:
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Artculo 93.- Derechos y garantas del imputado. Todo imputado podr hacer valer, hasta
la terminacin del proceso, los derechos y garantas que le confieren las leyes.
En especial, tendr derecho a:
f) Solicitar el sobreseimiento definitivo de la causa y recurrir contra la resolucin que lo
rechazare.
La parte final del artculo 230 del Cdigo procesal penal, contempla como excepcionales
las intervenciones del Juez de Garanta antes de la formalizacin de la investigacin, de
hecho utiliza la frase Exceptense los casos expresamente sealados en la ley.
Artculo 132.- Comparecencia judicial. A la primera audiencia judicial del detenido
deber concurrir el fiscal o el abogado asistente de fiscal. La ausencia de ste dar lugar
a la liberacin del detenido.
Artculo 132.- Comparecencia judicial. Inciso segundo
En la audiencia, el fiscal proceder directamente a formalizar la investigacin y a solicitar las medidas cautelares que procedieren, siempre que contare con los antecedentes
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Orden de detencin solicitada por el Fiscal24. Artculo 127 Cdigo procesal penal.
El problema de la solicitud del Fiscal de comunicar la decisin de no perseverar, sin que exista previamente formalizacin de la investigacin.
Estimamos que resulta improcedente por parte de la Fiscala comunicar
la decisin de no perseverar en la investigacin sin que previamente exista una formalizacin. Reconocemos, sin embargo, que sta es una prctica
habitual en los Tribunales de Garanta, porque constituye una salida para el
Ministerio Pblico con la cual pone trmino al proceso de manera expedita,
forma que es aceptada por la defensa ya que no genera un perjuicio para el
imputado.
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Artculo 234.- Plazo judicial para el cierre de la investigacin. Cuando el juez de garanta, de oficio o a peticin de alguno de los intervinientes y oyendo al ministerio pblico,
lo considerare necesario con el fin de cautelar las garantas de los intervinientes y siempre
que las caractersticas de la investigacin lo permitieren, podr fijar en la misma audiencia un plazo para el cierre de la investigacin, al vencimiento del cual se producirn los
efectos previstos en el artculo 247.
formular acusacin en este caso, es porque antes necesariamente debi formalizar la investigacin.
El artculo 248 del Cdigo Procesal Penal es otro ejemplo de presupuesto de formalizacin para el cierre de la investigacin. Esta disposicin en
su inciso primero establece: Practicadas las diligencias necesarias para la
averiguacin del hecho punible y sus autores, cmplices o encubridores, el
fiscal declarar cerrada la investigacin y podr dentro de los diez das siguientes. Como se aprecia, el plazo de los diez das siguientes es el plazo
que hace referencia el artculo 247 en su inciso cuarto y quinto, normativa
que presupone la existencia de formalizacin, ya que el Ministerio Pblico
no puede acusar sin haber antes formalizado.
A primera vista se puede utilizar como argumento contrario a lo expuesto
precedentemente, que el artculo 248 del Cdigo Procesal Penal es una hiptesis independiente del artculo 247, ya que esta norma regula las investigaciones
donde existe formalizacin. En cambio, el artculo 248 del Cdigo Procesal
Penal contemplara hiptesis de investigaciones tanto formalizadas como desformalizadas, fundado ello en que el encabezado del artculo 248 -Cierre de
investigacin- slo contempla como presupuesto de cierre el que se hayan
practicado por parte del Ministerio Pblico todas las diligencias necesarias para
la averiguacin del hecho punible, sus autores, cmplices y encubridores, no
distinguiendo entre investigacin formalizada y desformalizada27.
Este argumento no lo compartimos, en la medida que la interpretacin
sistemtica del propio artculo 248 nos lleva nuevamente a entender que las
posibilidades procesales que tiene el Fiscal luego de cerrar investigacin se
generan slo respecto de una investigacin formalizada. Sealamos ello, porque a lo menos las letras b) y c), del mencionado artculo, esto es, formular
acusacin y comunicacin de no perseverar estn redactadas en trminos
que presuponen la existencia de una formalizacin previa. As la letra b) del
artculo 248, seala que el Fiscal podr formular acusacin, cuando estimare que la investigacin proporciona fundamento serio para el enjuiciamiento
del imputado contra quien se hubiere formalizado la misma, es decir, para
acusar hay que formalizar previamente. La letra c), por su parte, del artculo
248, razona en el mismo sentido. El Fiscal, dentro del plazo de diez das,
podr comunicar su decisin de no perseverar en el procedimiento, por no
haber reunido durante la investigacin antecedentes suficientes para fundar
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Criterio del Oficio del Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, N 099, de fecha 28 de
febrero del ao 2005, www.ministeriopublico.cl/RepositorioMinpu/Archivos/Minpu/Seleccin%20de%20casos/099.doc ( visita 15.06.09)
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su acusacin. Fjese por no haberse reunido durante la investigacin los antecedentes suficientes para fundar su acusacin. Necesariamente cuando
el legislador se refiere en esta parte a la investigacin, est pensando en la
investigacin formalizada, ello por una cuestin lgica, no ha podido reunir
antecedentes para sustentar su acusacin, acusacin que presupona necesariamente la existencia de una formalizacin.
Este argumento referido a que la letra c) del artculo 248 del Cdigo
Procesal Penal, slo puede ser ejercida por el Fiscal en el marco de una investigacin formalizada, se ve reforzado por el inciso final del propio artculo, el
cual indica que la comunicacin de la decisin de no perseverar dejar sin
efecto la formalizacin de la investigacin, dar lugar a que se revoquen las
medidas cautelares que se hubieren decretado y la prescripcin de la accin
penal continuar corriendo como si nunca se hubiere interrumpido. Como se
aprecia, si se deja sin efecto la formalizacin con el no perseverar comunicado, es por que sta se produjo durante el proceso.
Existe una tesis en contrario que indica que el inciso final del artculo
248 del Cdigo Procesal Penal, tendra aplicacin slo para los casos en que
existi formalizacin28. Sin embargo, discrepamos de ello en la medida que
el legislador slo se refiere a investigaciones formalizadas y no utiliza frases
como en su caso o para el caso que haya procedido formalizacin. El
legislador no distingui, por lo que no correspondera diferenciar.
Otra consecuencia de la comunicacin de no perseverar es que deja
sin efecto las medidas cautelares decretadas. Pues bien, en conformidad a lo
establecido en los artculos 230 inciso segundo del Cdigo Procesal Penal29,
artculo 140 del Cdigo procesal penal30 y artculo 155 inciso final de mismo
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cuerpo legal31, slo procede decretar medidas cautelares cuando se ha formalizado investigacin. Nuevamente se aprecia que si se alzan las cautelares
como efecto de la comunicacin de no perseverar, es por que antes existi
necesariamente una formalizacin.
El ltimo efecto de la comunicacin de no perseverar es que contina
corriendo la prescripcin de la accin penal como si nunca se hubiera interrumpido. Como sabemos, la formalizacin de la investigacin tiene como
efecto, entre otros, que suspende el curso de la prescripcin de la accin penal en conformidad a lo dispuesto en el artculo 96 del Cdigo Penal.32 As, en
principio, slo la formalizacin de la investigacin suspende la prescripcin
de la accin penal33. Por consiguiente, si la comunicacin de no perseverar
tiene como efecto que continuar corriendo el plazo de prescripcin de la
accin penal, es porque presupone que existi una formalizacin previa que
suspendi el curso de la prescripcin. Nuevamente concluimos que para que
se pueda comunicar la decisin de no perseverar debe existir formalizacin.
Como se seal es una prctica habitual que el Ministerio Pblico comunique su decisin de no perseverar en el marco de una investigacin administrativa desformalizada y que adems no exista oposicin de la defensa.
Esta prctica se ha establecido por diversas razones, entre la cuales encontramos las metas de gestin anuales de conclusin de causas que tiene el
Ministerio Pblico, por lo que la salida de no perseverar sin formalizar permite rpidamente terminar con las investigaciones34. Por su parte, dicha prctica
tambin favorece a los Tribunales de Garanta quienes reducen su nmero de
audiencias y mejoran sus estndares de gestin, amen que para la defensa
es incuestionable el beneficio que entrega la decisin de no perseverar, ya
que con ello el Ministerio Pblico renuncia a su actividad persecutoria. Sin
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Cuando pusieren trmino al procedimiento, hicieren imposible su prosecucin o lo suspendieren por ms de treinta das.
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P Correa Selam, Jos, Recursos procesales penales, Edit. Lexisnexis, Santiago de Chile,
2005, p. 46.
Artculo 370 del Cdigo Procesal Penal.
Gonzlez Garca Hernn, El recurso de apelacin del cdigo procesal penal. Santiago
de Chile, Edit. Lexisnexis, 2005, p. 119
En este sentido SCA de Temuco Rol Corte 78-2005, de fecha nueve de febrero del ao
2005; SCA de Concepcin, rol de Corte 526-2004, de fecha 15 de noviembre del ao
2004; SCA de Rancagua Rol N77-2007 de fecha 13 de marzo del ao 2007.
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Artculo 258 inciso final, cdigo procesal penal: La resolucin que negare lugar a una
de las solicitudes que el querellante formulare de conformidad a este articulo ser inapelable, sin perjuicio de los recursos que procedieren en contra de aquella que pusiere
trmino al procedimiento.
Recordemos que el perjuicio es fundamental para impugnar una resolucin judicial. As
lo establece el Artculo 352.- Facultad de recurrir. Podrn recurrir en contra de las resoluciones judiciales el Ministerio Pblico y los dems intervinientes agraviados por ellas,
slo por los medios y en los casos expresamente establecidos en la ley.
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lo hara el Ministerio Pblico (art. 258 CPP), pudiendo llegar a juicio oral45.
De esta forma, el Juez de Garanta al pronunciarse sobre la peticin del querellante debe hacer un juicio de mrito acerca del valor probatorio de los
antecedentes reunidos y si ellos resultan o no suficientes para fundar un juicio
penal, pues difcilmente aceptar que el querellante acuse si estima que no
existe delito o no existen indicios serios de participacin del imputado, razn
por la que dentro de la argumentacin del querellante se debern acreditar
estos presupuestos, con los antecedentes de la investigacin que se encuentren en la carpeta del Fiscal46.
Ahora, analicemos los argumentos que puede sostener el Ministerio
Pblico47 y la defensa para oponerse a la pretensin del querellante, y algunos argumentos que se pueden dar para hacerse cargo de ellos:
Se podr invocar como obstculo para que el querellante pueda acusar,
la falta de formalizacin, aduciendo que al no haber formalizacin no se
producira la congruencia que requiere el artculo 259 inciso final del Cdigo
Procesal Penal, entre sta y la acusacin48. Sin embargo, expresamente el artculo 248 inciso final del Cdigo Procesal Penal, creemos, resuelve en parte el
tema, al establecer como uno de los efectos de la decisin de no perseverar,
precisamente, que se dejar sin efecto la formalizacin de la investigacin.
Por consiguiente, siempre que se apruebe la decisin de no perseverar, nunca existir formalizacin y en consecuencia, el principio de congruencia se
limita, en este caso, al que deber existir entre la acusacin particular y la
sentencia definitiva, como lo exige el inciso primero del artculo 341 del
Cdigo Procesal Penal.
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A modo de ejemplo: causa RUC 0510016418-5 RIT 32-2006, Tribunal de juicio oral en lo
Penal de Copiap; causa Ruc 0700158730-1, RIT 27-09, Tercer Tribunal de juicio oral en
lo penal de Santiago. En estos procesos, la parte querellante obtuvo autorizacin judicial
para sostener la acusacin y llego a juicio oral, sin existir formalizacin previa.
Por ello, es conveniente entregar todos los antecedentes y pruebas al Fiscal, con anticipacin a la realizacin de la audiencia.
Los argumentos que podr sostener el Ministerio Pblico se encuentran en oficio N
024 de fecha enero 15 de 2004, referido al forzamiento de la acusacin, en el cual el
Fiscal Nacional entrega instrucciones a los fiscales regionales y adjuntos de todo el pas
www.ministeriopublico.cl/RepositorioMinpu/Archivos/minpu/.../024%202004.doc. (visita 15.06.2009)
Este es el primero de los dos argumentos entregados por el Fiscal Nacional en el oficio ya
citado. El segundo no se refiere a la actuacin del querellante, sino a la imposibilidad de
que el Fiscal sea forzado por el Juez de Garanta a formalizar la investigacin, cuestin
que no presenta mayores conflictos.
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luego comunica su decisin de no perseverar en la investigacin, el querellante jams podr continuar con el ejercicio de la accin pblica que ha sido
abandonada por el Fiscal, ya que se le exige el cumplimiento de un requisito
que no depende ni directa ni indirectamente de su actuar como interviniente en el proceso, ni tampoco depende de algn rgano jurisdiccional que
examine si hay arbitrariedad o no en la decisin adoptada por el Ministerio
Pblico, por lo que se ver doblemente afectado: 1) Porque el Ministerio
Pblico determin abandonar el ejercicio de la accin penal; 2) Porque al
abandonar el Ministerio Pblico la accin penal pblica sin formalizar la
investigacin, se impide al querellante continuar con la accin penal pblica
en forma autnoma.
Entonces, de acuerdo a esta interpretacin normativa, queda en manos
del Ministerio Pblico el ejercicio del derecho del querellante a forzar la
acusacin, mediante la decisin de formalizar o no la investigacin que se
sigue en curso; as pues, si el rgano persecutor estima que es pertinente que
el querellante contine adelante con la accin, formalizar la investigacin55
y luego comunicar su decisin de no perseverar en la investigacin. En este
caso, el querellante podr acusar segn el criterio del Juez; caso contrario, si
el Fiscal estima que no es adecuado que el querellante contine slo con el
ejercicio de la accin penal, no formalizar nunca la investigacin y comunicar su decisin de no perseverar en la investigacin sin formalizar.
Es evidente que por imagen pblica al Ministerio Pblico le incomoda
que el querellante contine en forma individual con la accin penal pblica,
ya que puede verse expuesto a las crticas de los ciudadanos, si el querellante
consigue sentencia condenatoria en un juicio oral y pblico y el rgano que
estaba encargado de la persecucin penal prefiri no perseverar en la investigacin porque estimaba que no haban suficiente antecedentes para sustentar
una acusacin que terminara en una sentencia condenatoria, dejando con
ello de manifiesto su errada decisin.
Recordemos que la decisin del Ministerio Pblico de comunicar su
decisin de no perseverar en la investigacin, no puede ser cuestionada en
cuanto al fondo porque es una atribucin autnoma. Es por ello que no existen controles jurisdiccionales que determinen si est debidamente fundada
la decisin de abandonar la accin, de modo que si decide arbitrariamente
el Ministerio Pblico no perseverar y no se ha formalizado, tambin dicha
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8. Maturana Miquel, Cristian y otros, Reforma procesal penal, gnesis, historia sistematizada y concordada, tomo II, Edit. Jurdica, Santiago de
Chile ao 2004. 731 p.
Cdigos
1. Cdigo procesal penal y cdigo de procedimiento penal, Editorial
Lexinexis, Santiago de Chile ao 2003.
Pginas Web
1. Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, Oficio N 099, de fecha 28 de
febrero del ao 2005, (visita 15.06.2009) www.ministeriopublico.cl/
RepositorioMinpu/Archivos/Minpu/Seleccin%20de%20casos/099.doc.
2. Fiscal Nacional del Ministerio Pblico Oficio del N 024 de fecha enero 15 de 2004. (visita15.06.2009)www.ministeriopublico.cl/
RepositorioMinpu/Archivos/minpu/.../024%202004.doc
3. Tribunal Constitucional, sentencia Rol 815-2007-INA, de fecha 19 de
agosto del ao 2008, ( visita15.06.2009) http://www.tribunalconstitucional.cl/index.php/sentencias/view/996
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