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CAPTULO X: GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO X
GESTIN AMBIENTAL
10.1 INTRODUCCIN
El ser humano, desde el inicio, ha requerido transformar la naturaleza para satisfacer sus
necesidades. De esta manera la situacin y caractersticas del ambiente estn ligadas a la
evolucin del ser humano; por consiguiente, el problema ambiental est relacionado con el
proceso de desarrollo de la civilizacin.
Por este motivo la complejidad de los problemas ambientales, as como su tratamiento,
exigen acciones que involucren a toda la sociedad.
En este contexto la industria cumple un papel importante para el desarrollo de un pas por
cuanto busca satisfacer las necesidades de la sociedad a travs de la elaboracin de un
producto.
Sin embargo, el producto mismo o su elaboracin muchas veces provocan sin querer el
deterioro del medio ambiente. De tal manera que la industria es responsable del cuidado del
ambiente; y al encargado de la produccin le corresponde parte de esta responsabilidad.
10.2 CAMPO DE ACTIVIDAD DE LA GESTIN AMBIENTAL
Las tareas de la gestin ambiental son variadas y dependen del tamao y tipo de empresa.
En el sentido ms amplio la gestin ambiental se ocupa de:
La proteccin ambiental
La higiene industrial
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La prevencin de accidentes
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de Calidad Ambiental (CCA), que son los responsables de administrar los sistemas
nacionales de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental vigentes en
el pas.
En materia de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIAs), la Ley del Medio Ambiente en
su artculo 25 establece textualmente que Todas las obras, actividades pblicas y
privadas, con carcter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente con la
identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada
de acuerdo los siguientes niveles: 1. Requiere de EIA analtica integral; 2. Requiere de EIA
analtica especfica; 3. No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable
su revisin conceptual; 4. No requiere de EIA.
El artculo 26 prev Las obras, proyectos o actividades que por sus caractersticas
requiere del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) segn lo prescrito en el
artculo anterior, con carcter previo a su ejecucin, debern contar obligatoriamente con la
Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales
competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente y
homologada por la Secretara Nacional.
Tanto la DIA, prevista para las categoras 1 y 2, que requieren de EIA como los
Certificados de Dispensacin de EIA contemplados para las categoras 3 y 4, tiene carcter
de Licencia Ambiental.
La exigencia de preparacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y
respectivo Informe de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, para todo tipo de
obras, actividades y/o proyectos, est regulado por el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental, donde se definen los procedimientos tcnico-administrativos de las EIAs, y el
formato y contenido de la presentacin que debe cumplir el promotor.
Los EEIA deben necesariamente tomar en cuenta los reglamentos, General de Gestin
Ambiental, de Prevencin y Control Ambiental, de Contaminacin de Recursos Hdricos,
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Ambiente externo
Ambiente interno
El ambiente externo tiene que ver con el entorno de la planta, el cual ha sido estudiado en el
acpite anterior.
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El ambiente interno tiene que ver directamente con los trabajadores e incluye todas aquellas
situaciones resultantes de un proceso de produccin que por alguna razn pueden afectar en
mayor o menor grado la salud de los trabajadores.
10.2.2.1 RECONOCIMIENTO DE LOS FACTORES AMBIENTALES QUE
INFLUYEN EN LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
Las causas de las enfermedades ocupacionales son principalmente atribuibles a: agentes de
naturaleza fsica, agentes de naturaleza biolgica y agentes de naturaleza qumica.
10.2.2.1.1 AGENTES DE NATURALEZA FSICA
Los agentes de naturaleza fsica se derivan de: ruidos excesivos, vibracin, extremos de
humedad, altas temperaturas y presin de aire anormal.
Una prolongada exposicin a un ruido excesivo (por encima de los 85 dB), puede causar la
prdida temporal o permanente del odo, nerviosismo o fatiga, o ambos a la vez. El grado
de dao depende de la intensidad del ruido de su gama de frecuencia, del tiempo de
exposicin del mismo y de la sensibilidad de la persona. Se hizo un anlisis del nivel de
ruido que pudiese existir en la planta, llegando a la conclusin que en la planta el ruido ms
fuerte que emitirn las mquinas alcanzarn un valor de 88 dB, (dicho valor fue medido con
un sonmetro) considerando que este valor solo se dar raras veces en horario de trabajo
por lo tanto no existe ningn riesgo para el trabajador sobre posibles molestias auditivas.
Otro agente perjudicial son las vibraciones que toda mquina tiene cuando esta en
funcionamiento, sin embargo al no contar con mquinas extremadamente grandes este
agente queda reducido a una leve vibracin por efecto de funcionamiento, pero tambin
considerando este hecho se tomarn las medidas necesarias para que en lo posible no exista
ninguna clase de vibracin perjudicial para el trabajador, tal es el caso que toda mquina
tendr sus cimientos y sus soportes para evitar cualquier vibracin.
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Las altas temperaturas producen en el trabajador efectos perjudiciales para su salud, sin
embargo tal hecho queda descartado por encontrarse el horno en un ambiente cerrado y
seguro, tal que la emisin de calor queda reducido al mnimo. De existir un poco de calor
cuando el horno esta en funcionamiento es evidente, pero este calor solo se da en el rea de
secado y no es de tal magnitud que perjudique el desenvolvimiento del trabajador en ese
lugar de trabajo.
10.2.2.1.2 AGENTES DE NATURALEZA BIOLGICA
Los agentes de naturaleza biolgica se encuentran dentro del ambiente laboral, los medios o
vas de transmisin son fundamentalmente: el agua, el aire, el suelo, los animales y las
materias primas.
Estos agentes contaminantes de naturaleza biolgica provocan: enfermedades parasitarias,
infecciones bacterianas, enfermedades infecciosas, trastornos de tipo alrgico, etc.
En la planta el riesgo de contraer alguna enfermedad por medio de agentes biolgicos es
muy remoto pero no descartable. En general ser necesaria la instalacin de un sistema
eficaz de eliminacin de residuos y de limpieza de la planta. Ser conveniente realizar
controles mdicos previos al ingresar a la planta. La higiene personal es muy importante;
existirn instalaciones sanitarias con lavados y duchas, se evitar el hbito de comer o
fumar en los puestos de trabajo.
10.2.2.1.3 AGENTES DE NATURALEZA QUMICA
Los agentes de naturaleza qumica se derivan de sustancias inorgnicas y orgnicas que
comprenden: slidos, polvos, lquidos, gases, vapores, sustancias molestas, irritantes y
txicas.
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La penetracin de contaminantes qumicos como polvos, gases y vapores por las vas
respiratorias, drmica o digestiva, originan riesgos que varan desde enfermedades como
neumoconiosis hasta simple incomodidad en el puesto de trabajo; entre las neumoconiosis
se puede citar: antracosis (polvo de carbn), silicosis (polvo de slice o arena de las rocas),
calciosis (polvo de calcio), etc.
10.2.2.2 MEDIDAS CORRECTIVAS
Las medidas correctivas para tales agentes ya fueron mencionadas a medida que se
desarrollaba cada uno de dichos agentes.
10.2. 3 PREVENCIN DE ACCIDENTES
En este acpite se analizar la forma de eliminar las condiciones inseguras en el ambiente
de trabajo que puedan provocar un accidente.
El accidente por su contenido y complejidad presenta un amplio campote estudio, el cual
comprende el anlisis de su naturaleza, la determinacin de los puntos de dao y las causas
principales de su ocurrencia.
Los accidentes generalmente son causados por actos y condiciones inseguras; ocasionando
grandes prdidas humanas y de produccin e indican falta de eficiencia en el trabajo. Por
estos motivos es necesario prevenir los accidentes.
Para lograr esto, se debe aplicar tres actividades primordiales:
Tcnicas de ingeniera
Reglamentos
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La aplicacin de las tcnicas de ingeniera, tiene por finalidad eliminar las condiciones
que puedan provocar un accidente en el ambiente de trabajo.
Un programa de eliminacin de las condiciones inseguras se basa generalmente en la
observacin por personal experimentado y el anlisis de los accidentes.
Algunas de estas condiciones inseguras resultan obvias cuando se examina el ambiente de
trabajo con suficiente sentido crtico. La sola observacin de la maquinaria sealar de
inmediato las partes mviles sin proteccin. Asimismo, resultan evidentes los pisos en mal
estado, las barandas sueltas o inexistentes, el material mal acumulado, las fuentes de calor
excesivo, los pasillos mal iluminados y otros. Todos estos son algunos ejemplos que
podran presentarse en la planta, por lo que se debern efectuar observaciones rutinarias
hechas por el jefe de planta para evitar futuros accidentes.
En lo que respecta a la educacin del trabajador, se procurar la participacin activa del
personal, porque ello contribuye a la formacin de una conciencia de seguridad en los
trabajadores y provocar los primeros cambios en sus actitudes, lo que conducir ms
adelante a la eliminacin de acciones inseguras.
Los reglamentos estn destinados a prevenir los accidentes de trabajo, por ello se solicitar
a los trabajadores el cumplimiento de dichos reglamentos; pero previamente se debern
haber suprimido las condiciones inseguras en el ambiente de trabajo.
10.2.3.1 ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN DE ACCIDENTES
La organizacin de prevencin de accidentes puede ser definida como un plan de
adiestramiento y mantenimiento de apoyo a todo el personal: altos funcionarios,
supervisores y trabajadores.
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Los altos funcionarios tomarn parte activa en el desarrollo y cumplimiento del plan de
prevencin de accidentes, dicho plan deber comprender:
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Para motivar al personal a trabajar con seguridad, se usarn incentivos como ser:
Reconocimiento de la gerencia por la actuacin sobresaliente en el control de accidentes de
trabajo, Desaprobacin de la gerencia por la actuacin inaceptable en el control de
accidentes de trabajo, Concursos de seguridad con premios a los ganadores.
10.2.3.3.2 ESTADSTICAS O REGISTRO DE ACCIDENTES
El registro y estadstica de accidentes son necesarios apara conocer cmo est el control de
accidentes en el trabajo o para hacer comparaciones con la experiencia de otras empresas;
esto se llevar a cabo mediante la determinacin de los ndices de accidente.
Los ndices1 que se usarn para medir accidentes de trabajo son:
1. El ndice de frecuencia mide la periodicidad con que ocurren las lesiones de
trabajo que resultan en prdidas de tiempo o incapacidad permanente. El ndice de
frecuencia es el nmero de lesiones de trabajo con incapacidad en cada milln de
horas-hombre trabajadas como se ve en la ecuacin 10.1
ndice de frecuencia = N de accidentes*1000.000
N de horas trabajadas
Ecuacin 10.1
Ecuacin 10.2
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El uso de estos ndices permitir una utilizacin peridica de la experiencia sobre lesiones
industriales en la planta entera, en sus distintas operaciones. Cuando ocurren accidentes de
trabajo estos debern investigados a fondo para determinar como ocurrieron y cuales fueron
los factores que los causaron con el fin de tomar medidas para su prevencin en el futuro.
10.2.3.3.3 INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Las inspecciones de seguridad se llevarn a cabo en los lugares de trabajo y se realizarn
frecuentemente para identificar: condiciones inseguras en el trabajo y actos inseguros de
parte del trabajador. Con el fin de corregir tales condiciones y actos antes de que estos
resulten en accidentes y lesiones al personal, se debern realizar inspecciones. Tales
inspecciones sern ejecutadas por el personal de supervisin, ms propiamente dicho por el
jefe de planta y un supervisor adjunto en colaboracin con la gerencia.
10.2.3.3.4 EQUIPOS DE PROTECCIN
Los equipos de proteccin personal van encaminados a proteger al trabajador del dao que
le pueden producir tanto las mquinas como las distintas sustancias o materias primas que
se utilizan durante el proceso de elaboracin. En el siguiente acpite se tratar con mayor
profundidad los equipos de proteccin personal requeridos por la planta.
10.2.3.4 EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL
Los equipos de proteccin personal son necesarios para poder brindar al trabajador
seguridad en sus labores, por ello es necesario prever una barrera entre las personas que
corren el riesgo y el agente que puede causar el dao.
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Proteccin de los ojos y cara.- Las gafas, anteojos y escudo facial estn destinados
a proteger los ojos y la cara de partculas slidas relativamente grandes, como por
ejemplo, clavos, remaches, fragmentos de bamb, salpicaduras de aserrn, etc.
Proteccin de los odos.- El ruido es uno de los factores que afectan no solo la
audicin sino tambin el sistema nervioso del trabajador. Aunque la aplicacin de
algunas medidas tiende a evitar o disminuir el ruido de modo que ningn nivel de
sonido contnuo excede de 85 dB, hay circunstancias en las cuales no se puede
controlar el ruido como solucin inmediata. Estos casos se deber proveer a los
trabajadores de equipos de proteccin consistentes en protectores de odos, tales
como tapones de odos, orejeras o cascos protectores contra ruidos y evitarse, de
esta manera, la exposicin a la presin sonora durante periodos que puedan afectar
la salud. Los tapones debern ser desinfectados diariamente, y las orejeras y los
cascos por lo menos una vez a la semana; estos equipos son de uso personal y no
deben ser transferidos de un trabajador a otro; cuando no estn en uso se debern
guardar en un lugar cerrado para protegerlos de los daos mecnicos y de la
contaminacin por aceites, grasas y otras sustancias.
Proteccin de los pies y piernas.- En el ambiente industrial los pies deben luchar
por su supervivencia debido a los peligros que implican las cadas de herramientas,
y las superficies resbalosas. Las principales lesiones de los pies que se pudiesen
presentar en la planta son:
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Compresin; cuando algo pasa sobre los pies o los dedos, o cuando estos
quedan atrapados entre objetos pesados.
Para proteger los pies se utilizarn zapatos y botas de seguridad, que comprenden:
Punteras protectoras, suelas con plantilla flexible de acero. Recubrimientos:
protectores metatarsales, que cubren el empeine del pie.
Proteccin de las manos y los brazos.- Las lesiones de las manos constituyen una
proporcin muy alta de los efectos de los accidentes que se registran en el trabajo.
Los riesgos contra los que se protegern son: contacto con objetos filosos, contacto
con sustancias abrasivas, corrosivas, calientes, irritantes, etc.
Los equipos con que se contarn para la proteccin de manos y brazos son: guantes,
mitones, almohadillas, protectores de brazos, mangas, protectores de dedos .Estos
equipos sern de materiales diversos como ser: cuero, neopren, algodn, etc.