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n el marco de la post Segunda
Guerra Mundial y la discusin de
derechos humanos se debati tambin, como tema especfico, el papel
que poda desempear la comunicacin como factor determinante de
comprensin internacional y como
instrumento de un mejor conocimiento recproco entre los pueblos
y naciones.
Directora de cencos.
noviembre-diciembre, 2009
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Mientras que en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su artculo 13, apartado primero, se
enuncia que:
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento
y de expresin. Este derecho comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier
otro procedimiento de su eleccin.
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La jurisprudencia interamericana ha caracterizado la libertad de
pensamiento y de expresin como un derecho con dos dimensiones:
una individual, consistente en el derecho de cada persona a expresar los
propios pensamientos, ideas e informaciones; y una colectiva o social,
consistente en el derecho de la sociedad a procurar y recibir cualquier
informacin (informaciones e ideas de toda ndole), a conocer los pensamientos, ideas e informaciones ajenos y a estar bien informada. Teniendo en
cuenta esta doble dimensin, se ha explicado que la libertad de expresin
es un medio para el intercambio de informaciones e ideas entre las personas
y para la comunicacin masiva entre los seres humanos. Se ha precisado
que para el ciudadano comn es tan importante el conocimiento de la
opinin ajena o la informacin de que disponen otras personas, como
el derecho a difundir las propias creencias o informaciones. Tambin se
ha enfatizado que un determinado acto de expresin implica simultneamente las dos dimensiones, por lo cual, una limitacin del derecho
a la libertad de expresin afecta al mismo tiempo el derecho de quien
quiere difundir una idea o una informacin y el derecho de los miembros de la sociedad a conocer esa idea o informacin. Adicionalmente,
el derecho a la informacin y a recibir la mayor cantidad de opiniones
o de informaciones diversas exige un esfuerzo especial para lograr el
acceso en condiciones de igualdad y sin discriminaciones de ningn tipo
al debate pblico. Esto supone condiciones especiales de inclusin que
permiten el ejercicio efectivo de este derecho para todos los sectores
sociales. Relatora para la Libertad de Expresin. Resumen del Marco Jurdico.
<http://www.cidh.org/Relatoria/showarticle.asp?artID=159&lID=2->
Revisado 19 de julio de 2009.
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Podemos entonces concluir que la libertad de informacin deriva del avance histrico y lgico del gran principio
de libertad de expresin, encontrando en la libertad de
informacin la manera ms ptima y adecuada para poder
garantizar de igual manera la libre expresin de las ideas y
su libre difusin, y una forma de esto se da en los medios
de comunicacin.
En materia de libertad de expresin hay una gama
amplia de debates y resoluciones que se han referido a
los derechos, obligaciones y prcticas de los medios de
comunicacin social3; sin duda la discusin tiene vertientes
a las que se vincula con otros derechos fundamentales, ya
que otros derechos pasan por la complementariedad de
este derecho, y las condiciones y lmites que se tengan del
desarrollo de ste.
Este trabajo se acerca desde la premisa de que el Estado
es responsable de promover, proteger y garantizar este derecho, que trastoca y beneficia a terceros o empresarios
de los medios de comunicacin. Como expresa la Declaracin de Chapultepec4: No hay personas, ni sociedades
libres sin libertad de expresin y de prensa. El ejercicio de
En el espacio pbico es donde los medios de comunicacin7 encuentran su justificacin y su razn de ser, y en
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el punto de vista de Eric Maigret: la palabra medio (del latn medius, que
est en el medio) remite a la interrelacin entre el receptor y el emisor;
es decir, a un tipo de comunicacin que se distingue de la comunicacin
interindividual (intercambio frente a frente) y de la comunicacin organizacional en pequeos grupos en donde el receptor tiene una escasa
capacidad de respuesta al emisor.
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Grupo plural para la revisin de la legislacin en la materia de telecomunicaciones y radiodifusin. Avances y aportes para la Reforma Legislativa
de Telecomunicaciones y Radiodifusin. Senado de la Repblica, LX Legislatura,
febrero de 2008, p. 33.
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Destaca en el contenido de la informacin de los medios de comunicacin la postura ante hechos y la perspectiva con la que enfocan la realidad que dan a conocer; y as,
de ser un instrumento para la satisfaccin de un derecho,
han pasado a ser tambin un actor ms dentro de la esfera
pblica. Esto es, sin duda, uno de los problemas ms fuertes
que se presentan en el tema.
En Mxico esto est aunado a un marco legal aejo
donde la estructura de propiedad es monoplica, adems
de que los dueos tienen fuertes vnculos con grupos
polticos y empresariales que influyen en las orientaciones
de la informacin y las posiciones que difunden, haciendo
hincapi en sus posturas. Esto puede dar como resultado
la destruccin o posicionamiento de actores polticos
y econmicos. Puede orientar acerca de lo bueno o lo
malo de un producto de consumo cotidiano; puede influir
en las agendas polticas as como en las tomas de decisiones,
o incidir en la escala de valores de apreciacin del mundo
sobre los grupos diversos que conforman la sociedad en
su conjunto.
Otro elemento interesante de esta problemtica es
que el acceso a los medios es restringido, la idea de servicio pblico ha sido sustituida por la lgica de mercado
que tiene como premisa que quien tiene dinero paga y
quien no, queda fuera de la posibilidad de acceder a este
espacio14.
Este es un ejemplo de las limitantes en el tan abierto
ejercicio de la libertad de expresin que regula a los medios
electrnicos, que han llegado a confundir este derecho
como un producto de oferta y demanda en la medida de
los intereses de quienes son dueos de estos espacios, y
de los grupos con los que se vinculan de manera cercana
(en los crculos de poder poltico y econmico que tienen
el control y el poder), ya que
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Mastrini Guillermo, Martn Becerra. Periodistas y magnates. Buenos
Aires, Prometeo Libros e ipys, 2006, p. 15.
14
Sols, Brisa Maya. La discriminacin en los medios de comunicacin.
Mxico, conapred, 2006.
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Guerrero, Alejandro Manuel. Cuadernillo 11. Medios de comunicacin y la funcin de transparencia. ifai, octubre 2006.
16
Alba de la Selva, Alma Rosa. La sociedad en la Reforma de los
Medios Electrnicos en Mxico. Desencuentros y rupturas en Los
ciudadanos en los medios, Mxico, Desarrollo Comunitario y Cultural /
indesol, 2006, p. 11.
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Op. cit., p. 12.
Alba de la Selva plantea como un elemento que tambin permiti este modelo de medios de comunicacin la
poca participacin de la sociedad civil, y menciona que el
68 representa un momento de nuevas necesidades en la
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Concentracin actual
Segn el libro Periodistas y magnates, Mxico es uno de los
pases ms relevantes en cuanto al volumen de sus industrias
culturales, y cuenta con actores que ejercen su liderazgo no
solamente dentro de las fronteras mexicanas, sino tambin
en el mercado estadounidense y en otros pases de Amrica
Latina. La participacin de estas empresas y su propensin
a diversificarse en distintos mercados genera el inters
sobre la evolucin de la estructura del mercado mexicano
y la atencin hacia la concentracin de las industrias.Y remarca que la concentracin es un proceso o el resultado
de un proceso que, en un determinado conjunto, tiende
a aumentar dimensiones relativas o absolutas. Este libro
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Este trabajo slo se enfoca a los medios concesionados. En lo
referente a los medios pblicos tambin falta mucho por hacer para el
desarrollo de un servicio a la sociedad y no a las administraciones de
los gobiernos.
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Segn el libro Los dueos de Amrica, del periodista colombiano Gerardo Reyes, Ricardo Salina Pliego es considerado por la revista Forbes como
la persona nmero 228 ms rica del mundo, y la tercera de Mxico con 3,
100 millones de dlares. Ha hecho su fortuna en la televisin y servicios
celulares. Es presidente de Grupo Salinas y Grupo Elektra, y ambos cotizan
en la Bolsa de Nueva York. Antes de formar Grupo Elektra, trabaj con
Arthur Andersen y la compaa Brinkman. Sus empresas son las siguientes.
Televisin: TV Azteca de Mxico (segunda televisora ms importante del
pas), surgida en 1993 al pagar US$650 millones al Estado mexicano por
el grupo Imevisin, de donde nacera TV Azteca, el competidor de
Televisa. Azteca Amrica en EU.Telecomunicaciones: Unefon, Iusacell y
Movil@ccess. Es empresario de servicios financieros y venta al por menor.
Banco Azteca: fundado en octubre del 2002; de ste surgen Afore Azteca
(fondo de pensiones), Seguros Azteca, y una empresa de remesas que opera
en Mxico, Guatemala, Honduras y Per. Es propietario de las tiendas Elektra,
que cuenta con 729 establecimientos en Mxico, Guatemala, Honduras y
Per. En telecomunicaciones, en el rubro de Internet, es dueo del portal
todito.com y Telecosmo. Al mismo tiempo, en trminos de fundaciones, ha
creado su Fundacin Azteca y Fundacin Azteca Amrica.
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Situacin al derecho a la libertad de pensamiento y expresin en Mxico.
Informe Ejecutivo: Balance de un sexenio, 2000-2006, que presentan organizaciones a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (cidh).
Periodo de Audiencias 128. amarc, Artculo 19, cencos, Fundacin Manuel
Buenda, Sindicato Nacional de Reporteros de la Prensa, limac. Red de
Proteccin a Periodistas y Medios de Comunicacin, Colectivo por la
Transparencia. Agosto de 2007.
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Op. cit.
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Si bien no es claro cundo los tomadores de decisiones encararn el tema, es necesario tomar en cuenta que
slo habr un marco de acuerdo a la democracia cuando
se cumplan las condiciones para la pluralidad informativa,
para la transparencia de las concesiones y permisos, para el
derecho de las audiencias, para el derecho de rplica y que
reconozca la figura de los medios comunitarios, cuando la
figura de la concesin es para un solo grupo que no permite
las condiciones de accesibilidad a la sociedad mexicana.
Es responsabilidad del Estado, por medio de sus instituciones, generar las condiciones para el ejercicio pleno de
la libertad de expresin. En el caso mexicano falta mucho
por hacer para que se logren las condiciones necesarias
para ello.
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