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Domesticidad e intervencin:
el hogar en los debates de la
cuestin social (1890-1940)
Paula Luca Aguilar*
Fecha de recepcin:
Fecha de aceptacin:
Correspondencia a:
Correo electrnico:
3 de abril de 2013
19 de abril de 2013
Paula Luca Aguilar
aguilarpl@gmail.com
Resumen:
Este artculo expone los resultados de una investigacin cuyo objetivo fue estudiar la
configuracin de la domesticidad desde una perspectiva genealgica a la luz de las
estrategias discursivas que conforman los diagnsticos de un amplio conjunto expertos
y reformadores sobre las condiciones de vida y trabajo de la poblacin y los modos
de intervencin asociados a stos que participan en la trama de debates en torno a
la denominada cuestin social entre 1890 y 1940. A los efectos de presentar los
resultados del recorrido propuesto, el texto se organiza en tres secciones: en primer
lugar detallamos el surgimiento de la pregunta inicial por la relacin entre polticas
sociales y mbito domstico que orient la investigacin. En segundo lugar describimos
las operaciones analticas que, a partir del trabajo de archivo realizado, permitieron dar
cuenta de la emergencia de la domesticidad y la delimitacin del como ncleo central
de las preocupaciones sobre las condiciones de vida y trabajo de la poblacin.Para ello
repasamos distintas dimensiones de la problematizacin del hogar y de su emergencia
como objeto de reflexin y accin: a) la escisin entre el hogar y el mercado de trabajo,
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Resumo
Este artigo apresenta os resultados da pesquisa sobre a configurao da domesticidade desde uma perspectiva genealgica luz das estratgias discursivas de uma ampla gama de especialistas e reformadores
do trabalho envolvidos na trama de debates sobre as chamadas questes sociais entre 1890 e 1940.
Esses discursos fazem o diagnstico das condies de vida da populao e dos modos de interveno que
lhes esto associados. O texto est organizado em trs sees: primeiro, detalhe da emergncia da questo
inicial, sobre a relao entre as polticas sociais e domsticas que nortearam a pesquisa. Segundo descrevemos as operaes analticas, a partir de trabalho com arquivos, para o anlise do surgimento da vida
domstica e da delimitao da casa como preocupaes centrais sobre as condies de trabalho e de vida da
populao. Para isso, tivemos en conta diferentes dimenses da problematizao da casa e sua emergncia
como um objeto de pensamento e ao: a) a diviso entre a casa e o mercado de trabalho; b) a delimitao
de seu espao de fronteiras; c) o desenvolvimento e a circulao de conhecimentos especficos do domstico;
d) formulrios de inscrio e de inteligibilidade para o olhar do estado de origem. Para concluir, propomos a potencialidade analtica da domesticidade como uma ferramenta para o estudo da poltica social.
Palabras chave: domesticidade, questes sociais, poltica social.
Introduccin
De qu modos, a travs de qu discursos y prcticas se fue configurando lo domstico como
un mbito posible de intervencin en y por la
poltica social? Cmo aparece interpelado en
los primeros diagnsticos y respuestas discutidas
para la reforma de las condiciones de vida y trabajo de la poblacin? Qu atributos y efectos
morales, econmicos, higinicos se le atribuyen
a ese espacio material y simblico delimitado
como hogar? Cules son las prcticas que habilitan su inteligibilidad para la mirada estatal? Qu
discursos tcnicos, morales, cientficos, econmicos acerca de lo domstico se consolidan en
este proceso? Cules son las caractersticas de la
domesticidad que en estos debates emerge?
Este artculo expone los resultados de una extensa investigacin orientada por estos interrogan-
1. Tesis doctoral El hogar como problema y como solucin: Una mirada genealgica de la domesticidad a travs de las polticas sociales. Argentina 1890-1940 Dirigida por la Dra.
Estela Grassi y la Dra. Susana Murillo. Una primera formulacin de las ideas aqu vertidas fueron publicadas en Aguilar (2012). Se presentan fundamentalmente las conclusiones
generales del estudio desarrollado.
2. Se trabaj sobre una seleccin amplia y heterognea: a) corpus de produccin discursiva tcnico documental de expertos participantes en los debates sobre las condiciones de
vida y trabajo: mdicos, legisladores, economistas e integrantes de reparticiones pblicas, , entre otros; b) corpus de documentos referidos al marco legal y regulatorio especfico
de los modos de proteccin social (leyes, reglamentos, decretos regulatorios) y sus debates parlamentarios y c) corpus de documentos y anlisis histricos relevantes al problema de
investigacin, que permitieron reconstruir las condiciones de emergencia y-o circulacin de las diversas dimensiones de la articulacin entre domesticidad y cuestin social. A partir
de este primer relevamiento se construyeron luego las series que organizan la exposicin de la investigacin. Por razones de extensin slo se presenta aqu el desarrollo analtico
desprovisto de las citas textuales sobre las que se construy el anlisis.
3. Entendemos por problematizacin, en trminos de Foucault El conjunto de prcticas discursivas o no discursivas que hacen entrar algo en el juego de lo verdadero y lo falso y lo
constituye como objeto para el pensamiento (ya sea bajo la forma de la reflexin moral, del conocimiento cientfico, del anlisis poltico, etc.) (Revel, 2008:71).
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De huellas y debates:
Una pregunta por el presente
Aun cuando el anlisis del corpus documental
aqu presentado se refiera a las primeras dcadas
del siglo XX, la inquietud que dio origen a la investigacin realizada se orient a partir de una
pregunta por el presente Qu presupuestos acerca de lo familiary lo domstico subyacen, funcionan, estn presentes en el diseo y ejecucin de
las polticas sociales contemporneas? El trabajo
de investigacin se inici as a partir de una serie
de interrogantes sobre la relacin entre cuestin
social y domesticidad en las polticas sociales, con
especial atencin a la necesidad de caracterizar
aquellos rasgos propios de su especificidad neoliberal. Una primera aproximacin, en el marco
las transformaciones neoliberales producidas en
nuestro pas, mostraba lo que a primera vista se
presentaba como una novedad epocal tanto a
nivel de los argumentos esgrimidos como de las
tcnicas de intervencin empleadas.
La multiplicacin de trabajos de investigacin
sobre las caractersticas adoptadas por las polticas sociales especficas y la delimitacin de sus
problemas y sujetos asistidos desarrollados en los
ltimos aos pusieron en evidencia las peculiaridades y principios orientadores adoptados por
la programas e iniciativas desde distintas perspectivas y niveles de anlisis (Andrenacci, 2005;
lvarez Leguizamn, 2008, Grassi, 2004). El
diagnstico de la fragmentacin social, la recodificacin de las funciones estatales, las graves
consecuencias del crecimiento del desempleo,
la pobreza y la desproteccin de vastos sectores
de la poblacin, daban cuenta de la emergencia
de una nueva cuestin social (Castel, 1997; Rosanvallon, 1995) y, desde la investigacin, de una
cierta tendencia a asignar tambin novedad a las
potenciales respuestas desplegadas ante una situacin presuntamente indita.
Una mirada ms minuciosa permiti observar
que ciertas formas y dimensiones de delimitacin
de la intervencin a partir de estos diagnsticos
no eran ni tan novedosas, ni autctonas como
imaginbamos, por lo menos en los supuestos
implcitos que hacan normal esa delimitacin
y sus objetos, por lo que resultaba fundamental
comprender cules haban sido los antecedentes,
condiciones de posibilidad y experiencias sedimentadas en sus formas locales, en suma, su traduccin (Grondona, 2011).
Por otra parte, la observacin pormenorizada de
las formulaciones especficas sobre lo domstico mostraban que, pese a la utilizacin de un
lenguaje remozado- principalmente, aunque no
slo, por la incorporacin analtica de las categoras crticas de gnero y las transformaciones
familiares- las afirmaciones generales sobre caractersticas, tareas y responsabilidades de los
hogares y sus miembros se sostenan en presupuestos relativamente estables en el tiempo, sobre los que cualquier afirmacin de radical novedad neoliberal requera mayores reparos. As,
con la mirada puesta en las transformaciones y la
inquietud por la identificacin de permanencias
y resignificaciones, nos preguntbamos Existe
algo as como un modo especficamente neoliberal de hacer inteligible, y por ende, gobernable
lo domstico en el marco del diseo de polticas
sociales y a partir del diagnstico de una nueva
cuestin social? Cules seran entonces sus rasgos especficos?
El lanzamiento del Programa Familias por la
inclusin social (2006), y sus criterios de reasignacin de la poblacin cubierta por el plan Jefes
y Jefas de Hogar Desocupados (JJDHD) crecientemente feminizada hacia el Plan Familias4,
pusieron en evidencia el modo en que presupues-
4. Para una lectura del concepto de feminizacin y los debates sobre su utilizacin Vase Aguilar (2011).
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5. Utilizamos aqu el concepto de gobierno tal como lo define Michel Foucault en tanto conduccin de las conductas. Esta utilizacin del trmino se diferencia de la utilizacin usual
en tanto autoridad poltica y supone la posibilidad de actuar sobre las conductas, modular aspiraciones, hbitos de s y de los otros (Foucault: 1988).
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de esas distinciones, no encontraba fcil consenso: el domicilio privado se levantaba como una
barrera a la inspeccin del trabajo. Sin embargo,
para los poderes pblicos, la posibilidad de cruzar la frontera del domicilio privado se daba sin
dudas a partir de la prevencin del contagio de
enfermedades6. Este sera un argumento inapelable de intervencin y control. El peligro de
contagio de distintas enfermedades amenazaba
a la sociedad (a las otras clases). Esa amenaza
permita la denuncia, la inspeccin, la prevencin
y la incorporacin de cada hogar a una trama ms
amplia de consecuencias sociales de lo que all suceda7.
A travs del debate de las condiciones de trabajo y las formas de intervencin sobre ellas es
posible dar cuenta de los contenidos de una domesticidad en construccin, pero tambin, de un
proceso de estabilizacin del mercado de trabajo y de la disposicin regular y permanente de
fuerza de trabajo. La separacin de las mujeres
del mercado de trabajo, especialmente del trabajo extradomstico industrial, va conformando al
mismo tiempo las caractersticas masculinas de
tal mercado, sobre las cuales se erige la figura del
jefe de familia. Los salarios femeninos (inferiores) son considerados y enunciados como complemento del ingreso familiar (Nari, 2000; Lobato, 2007) Las crticas, la puesta en cuestin de
las condiciones de trabajo, operan tambin como
una suerte de visibilizacin del trabajo domstico
no remunerado. Se presentaba tempranamente
en las denuncias de la extensin de la jornada,
y del agravamiento de las malas condiciones del
taller, que afectan la salud de las trabajadoras a
partir de las tareas realizadas para el sustento de
la familia (Coni en Recalde, 1988).
Ahora bien, esa divisin de los espacios-funciones femeninos y masculinos se eriga a partir de
la denuncia de la explotacin de las mujeres (y
nios) y, tambin, de la crtica al trabajo domstico y la extensin de la jornada de la labor de las
mujeres. El eje principal de los argumentos para
b) El hogar y su configuracin
espacial
Una vez escindido del mercado de trabajo, se definen las cualidades, de aquel espacio que debiera
contener el hogar en tanto ntimo y separado del
afuera. En este sentido, el anlisis de la problematizacin de lo domstico a travs de la puesta en cuestin de las condiciones de vida de la
poblacin trabajadora permiti identificar como
su eje principal la delimitacin de la vivienda
obrera como problema social. Consideramos
que a travs del debate sobre la vivienda popular, es posible dar cuenta de los modos en que el
espacio fsico (las distintas formas de habitacin)
promueve o restringe la consideracin de aquello
que sucede en sus lmites como un verdadero
hogar o como la vida de hogar y, en consecuencia, moldee los cuerpos que transitarn calles,
plazas y fbricas. (Murillo, 2003)
Muy tempranamente el higienismo asociaba lo
urbano y las malas condiciones de vida de la vivienda popular, con el desorden y la degeneracin fsica y moral. Rpidamente, estos argumentos se trasladan a la inquietud por el orden social
(Snchez, 2007; Murillo, 2001). El conventillo en
las reas urbanas (y podramos decir el rancho
no tradicional en las rurales) se ubicaban en
el centro de las preocupaciones reformadoras. El
hacinamiento, la falta de higiene, los altos costos
de los alquileres eran presentados como un problema social que requiere urgente atencin. Los
debates se suceden a lo largo del perodo buscando definir la forma ideal de intervencin sobre
este problema. (Lecuona, 2001; Recalde 1994).
La controversia se desarrollaba entre quienes
sostenan la opcin por la vivienda colectiva y
aquellos que presentaban como preferible la vivienda individual (Ballent, 1990). La vivienda
colectiva era asociada (como cualquier aglomeracin) a la posibilidad del desorden, del encuentro
en los patios y la organizacin poltica, de aquello
que no deba mezclarse (edades y sexos). Aunque, segn sealaban legisladores socialistas, era
preciso considerar la vivienda colectiva como la
ms adecuada para los trabajadores sin familia,
que adems por la inestabilidad y rotacin geo-
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dividuales de los suburbios (en general autoconstrudas), donde las condiciones de aire y sol
eran ms adecuadas, algunos expertos advertan
que no toda casa en las afueras era higinica, ya
que las obras de salubridad no llegaban hasta los
barrios ms alejados. Hacia final del periodo se
verifica una renovada inquietud por el hogar rural
que se expresa en las afirmaciones sobre la situacin de los ranchos y las condiciones de vida
de los arrendatarios. Es posible pensar que esta
preocupacin por el arraigo en los sectores rurales estaba asociada con la consolidacin de la
urbanizacin y la creciente migracin desde el
campo hacia la ciudad. Esta particular interpelacin a la vuelta al campo era fruto tambin del
avance importante del catolicismo y el conservadurismo durante los aos 30, aunque tambin
tena expresiones desde sectores del socialismo.
(Ballent, 2005) - Hacia fines de esta dcada, el
modelo de vivienda popular, en propiedad, para
la familia obrera se articulaba con la expansin y
consolidacin de una figura singular: el asalariado. Aun cumpliendo las funciones de abrigo y
guardado, propias de la casa, si algo deja claro el
examen de los documentos analizados es que no
cualquier espacio fsico habilitaba la formacin
de un hogar con los efectos de higiene, moral y
economa que de l se esperaban. El hogar excede
la mera vivienda y su ausencia es origen de preocupacin.
c) El hogar como ritual cotidiano
Recortado del mercado y dispuesto en un espacio, el hogar ideal tambin se prescribe ,sostiene, reforma o instituye a travs de una expertise
especfica que combina saberes tradicionales y
otros legitimados en la ciencia positiva, y la construccin del ama de casa como figura complementaria y contracara de la del trabajador. Si el
hogar era natural de la vida misma, en el contexto
cultural de la poca tambin poda ser objeto del
dominio de la racionalidad cientfica. Una ciencia
del hogar permitira una correcta y eficiente la
administracin del tiempo y de los recursos (del
salario). Y si, por un lado, las mujeres parecan
naturalmente dotadas para las tareas que son de
su mbito, por otro no escapaban a la necesidad
de formacin cientfica que racionalizaba tanto
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La configuracin
de la domesticidad
A lo largo del perodo considerado y a travs de
cada una de las dimensiones de la problematizacin del hogar arriba analizadas fue posible observar cmo los trminos de discusin acerca de
las condiciones de vida y trabajo de la poblacin
sufren ciertas transformaciones: desde la resistida
y debatida legislacin y regulacin estatal de inicios de siglo hasta la afirmacin de la necesidad
de intervencin estatal y la consolidacin de instrumentos legales para ello hacia fines del perodo considerado. Esta ltima posicin comienza a
plasmarse en la ampliacin y reforma de legislacin
laboral, la sofisticacin de los saberes estadsticos
que permiten dar cuenta del nivel de vida de la familia trabajadora y la formulacin de consensos
normativos acerca de las caractersticas tipolgicas
de la vivienda popular, entre otras. Aun cuando
reconocemos estas transformaciones, notamos
cierta estabilidad en las formas en que el hogar
(propuesto y supuesto) se presenta en la trama de
debates, en relacin a qu problemas (la higiene, la
moral, la economa) e interpelando a qu sujetos
(madres, mujeres, trabajadores, la familia obrera).
Es posible observar como a lo largo de las dcadas estudiadas, y correlativo a la conformacin
de un orden domstico, se ir armando la trama
de protecciones que intenta morigerar la explotacin; una forma de defensa de la sociedad ante
la expansin del mercado, dicho en los trminos
de Polanyi (1992[1944]) garantizando, al mismo
tiempo, su reproduccin, tanto como la consolidacin del mercado de trabajo. Las formas de la
intervencin en lo social de las primeras dcadas
del perodo estudiado, se van tecnificando y sistematizando hacia fines de los aos 30, cuando
la consolidacin de algunos mecanismos e instrumentos legales e institucionales y tambin la
necesidad de actuar frente a las consecuencias
sociales de la gran crisis del sistema econmico
conllevan la aceptacin de una ms extendida intervencin estatal.
Iniciamos este trabajo con una serie de preguntas por la configuracin de lo domstico como
mbito de intervencin estatal, en y por las polticas sociales. La necesidad de precisar los modos especficos en que esta relacin se configura,
nos llev a considerar su momento constitutivo
y de ah el recurso al recorrido histrico. A partir del recorrido propuesto, y tal como se desarrolla ms arriba, hemos podido captar las
caractersticas principales de una domesticidad en
plena conformacin de sus formas modernas.
En sntesis, sirvan estas lineas como aporte a la
comprensin de los modos en que se configura
una domesticidad que, en adelante, ser el sustrato natural (una representacin del mundo)
que orientar decisiones en materia de polticas
sociales. Al mismo tiempo, la mirada propuesta,
permite considerar una analtica de la domesticidad (sus espacios, saberes, sujetos) como grilla
de inteligibilidad, como marco analtico que
habilite otras formas de consideracin terica
de las polticas sociales actuales, y una atencin
ms integrada/compleja del acercamiento analtico a la reproduccin.
Fue posible entonces definir la domesticidad como
un efecto de conjunto de mltiples prcticas y
discursos, formas de problematizacin, que convergen en la definicin de atributos morales, espacios sociales y tareas especficas como propias
de lo domstico, condensadas en la enunciacin del hogar entendido como un mbito delimitado en contraposicin al mercado y respecto
de lo pblico, cuyas fronteras estn en permanente tensin. En los discursos analizados, diagnsticos y respuestas, se entrelazan nociones de
higiene, moral y economa, adems de la atribucin de responsabilidades y tareas asociadas a la
naturaleza de lo domstico -y como propias de
ciertos sujetos- que configuran elementos clave
para comprender las caractersticas de la domesticidad resultante, observada a travs del prisma y
condensacin de sentidos que configuran histricamente el hogar como horizonte de la intervencin.
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