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Documento de Ctedra
Ciencia, Tecnologa y Sociedad
Mario Di Bella y Sofa Suaya
ndice
Pgina
Introduccin
1.3. La nueva filosofa de la ciencia de Kuhn y las corrientes actuales de estudios CTS
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Bibliografa
Introduccin
El abordaje epistemolgico de Thomas Kuhn, y de los nuevos filsofos de la ciencia permitieron
dar un giro a los estudios sociales de la ciencia tal como se venan desarrollando hasta ese
momento, lo que nos posibilita entender que concebir a la ciencia como conocimiento y, a la
vez, como un fenmeno social e histrico, no solo no constituyen enfoques incompatibles entre
s, sino que se complementan y guardan una dependencia mutua.
La comunidad cientfica est integrada por hombres y mujeres que comparten un cierto
momento histrico, por lo tanto, pueden tener una concepcin general de mundo comn con
otros miembros de la comunidad social que integran. Esa cosmovisin general influye sobre el
marco conceptual consensuado por los cientficos y, al mismo tiempo, las teoras cientficas
influyen considerablemente sobre el modo en que una sociedad concibe a la naturaleza y en
cmo se concibe a s misma. Ya sea entendida como conocimiento, o bien, como empresa
social, la ciencia guarda
culturales vigentes, con la estructura social, con el poder poltico y con las relaciones
econmicas.
A lo largo de las pginas siguientes, estudiaremos la relacin de la ciencia con la tecnologa y
de ambas con el desarrollo de polticas pblicas en el rea investigativa, as como tambin
daremos tratamiento a las cuestiones ticas que devienen de dicha relacin en el marco de la
sociedad contempornea. A tales efectos, nos reportar utilidad el uso de un eje de anlisis
histrico-epistemolgico que atravesar todo el desarrollo del texto.
Abordaremos, asimismo, el tema de la prctica de la investigacin en ciencia y en tecnologa
en la Argentina y en el resto de Amrica Latina. Y si bien lo haremos desde una perspectiva
descriptiva del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, tambin nos
introduciremos en cuestiones conceptuales generales acerca del diseo de polticas pblicas
para el sector cientfico-tecnolgico y de su relevancia para el desarrollo social y econmico.
Con carcter meramente instrumental, haremos referencia a algunas estadsticas en calidad de
indicadores para la elaboracin de diagnsticos de la realidad sociocultural de cada pas.
Finalmente, trataremos un tema de suma importancia: la articulacin del sistema pedaggico
con el rea de investigacin y, a su vez,
historiador ruso Alexander Koyr (1892-1964), a pesar de no tener vnculos directos con la
filosofa positivista.
El externalismo, en sus comienzos, se sita en una posicin frontalmente opuesta al
internalismo dogmtico. Este primer externalismo ser calificado luego como externalismo
ingenuo. Los propios externalistas irn proponiendo teoras mucho ms elaboradas.
Los externalistas consideraban que la comprensin del fenmeno de la ciencia se lograra
desde la mirada que los historiadores y los socilogos tuvieran de la poca y de la sociedad en
que se generaba. El inters de los investigadores deba encaminarse hacia la estructura
organizativa de la ciencia, su relacin con otras formas de conocimiento y la relacin de la
comunidad cientfica con el poder poltico, las relaciones econmicas y con los aspectos
socioculturales. Los elementos metodolgicos y la lgica de la investigacin pasaban a un
segundo plano o, directamente, no eran tenidos en cuenta. Esta concepcin hunde sus races
en la sociologa emprica y en el marxismo ortodoxo. Sus representantes ms notorios son los
rusos Nicolai Bujarin (1888-1938) y Boris Hessen (1893-1936), pertenecientes a la escuela
materialista histrica sovitica. En esa misma lnea se inscribe el cientfico irlands John Bernal
(1901-1971), que en el ao 1939 public La funcin social de la ciencia (1939), obra en la que
sostiene un determinismo que vincula directamente el desarrollo cientfico a la evolucin de las
fuerzas productivas.
ideas filosficas y los requerimientos de las tcnicas productivas que influyen en la generacin
del conocimiento cientfico. Pero, si bien es cierto que all podemos encontrar el origen de un
pensamiento sociolgico que concibe a la ciencia como un producto de la sociedad, Merton
considera que, desde el punto de vista epistemolgico, la ciencia constituye un sistema
autnomo de pensamiento cuyo mtodo riguroso permanece inmune a toda influencia del
entorno. El sistema mertoniano se interroga y responde a la cuestin de la ciencia como
institucin social pero ignora intencionalmente todo aquello que se relacione con los procesos
de validacin del conocimiento cientfico. El socilogo argentino contemporneo Pablo Kreimer
(1999, p. 46) advierte en las tesis de Merton sobre la relacin del origen de la ciencia moderna
y el desarrollo capitalista en la Inglaterra del siglo XVIII, una fuerte influencia de pensadores
pertenecientes a la escuela sociolgica alemana como Max Weber (1864-1920) y Karl
Mannheim (1893-1947). El filsofo de la ciencia espaol contemporneo, Javier Echeverra
(1995, pp. 20/21) apuntala la tesis de Kreimer al recordar que Mannheim, en su libro Ideologa
y utopa (1929), sostena que la sociologa poda renovar la epistemologa tomando como
objeto de estudio lo que habra de denominarse contexto de descubrimiento pero
consideraba que los procedimientos de justificacin no deban formar parte de esos estudios
sociolgicos.
siglo XVIII (1938), tambin sigue las tesis de Weber delineadas en La tica protestante y el
espritu del capitalismo (1905), abordando la relacin entre el puritanismo, la acumulacin de
capital y la actividad cientfica. Su preocupacin central es profundizar la investigacin de la
estructura social de la ciencia sin entrometerse en cuestiones epistemolgicas. Se advierte una
contradiccin entre la sociologa funcionalista de Merton, crtica al Positivismo, y su concepcin
epistemolgica cercana al pensamiento positivista. Para el funcionalismo, las instituciones
sociales deben estudiarse, de un modo integral, concebidas como medios para la satisfaccin
de necesidades culturales colectivas, es decir, ha de atenderse a la funcin social que cumple
un determinado entorno social ms all de la bsqueda de leyes causales generales. Esta
metodologa funcionalista parece ser, en primera instancia,
incompatible,
con la bandera
resuelta por los estudiosos del rea CTS a partir de los aos 60 y 70 del siglo pasado.
su
campo de estudio y llegaron a la conclusin de que no hay ningn lmite trascendente del
conocimiento que resida en alguna naturaleza especial que pudiera sostenerse en nombre de
una supuesta racionalidad, validez lgica y verdad objetiva.
Echeverra seala que la creencia en la objetividad y en la neutralidad de la ciencia se viene
abajo cuando se examina detalladamente la complejidad de la vida en los laboratorios
cientficos (1995, p. 26). Frontalmente crticos a una concepcin neutral de la ciencia, estos
autores consideran que el conocimiento cientfico tiene un carcter instrumental, es producido
y evaluado en trminos de un inters. La investigacin cientfica tiene un valor equivalente al
de un recurso que se pone en prctica y se lo explota en una comunidad determinada para la
consecucin de intereses de todo tipo que los propios actores sociales se fijen. El inters de la
gente ajena a los laboratorios por lo que pasa all adentro es el resultado del trabajo de los
cientficos que tratan de enrolarlos; aquellos cientficos que son capaces de traducir los
intereses de los dems a su propio lenguaje obtienen ms xito. Tanto los intereses sociales
como los hechos del laboratorio son construcciones. Los cientficos aprenden el lenguaje de los
enrolados y generan un discurso relevante para ellos. Lo invisible para la gente se hace visible
a partir de la traduccin. Pero, ninguna traduccin puede durar lo suficiente como para
mantener unidos los intereses. La sociedad dirige la atencin rpidamente hacia cualquiera que
afirme que tiene la solucin para sus problemas, pero es muy rpida para retirarla cuando
advierte que tienen muy poco que ofrecer. De ese modo, los intereses captados se trasladan a
otras traducciones de otros cientficos que han tenido ms xito en alistarlos. Estas
traducciones
se
entienden
como
contratos
muy
difciles
de
negociar.
Estos
autores
mencionados creen que en los estudios de laboratorio, no solo encontrarn la clave para una
comprensin sociolgica de la ciencia, sino tambin, la clave para una comprensin sociolgica
de la sociedad misma, porque, para ellos, es en los laboratorios donde se genera la mayor
parte de las nuevas fuentes de poder. Ellos cuestionan radicalmente
la separacin artificial
entre interior de la ciencia y contexto social externo. Consideran que los sistemas sociales
no tienen lmites claramente definidos en relacin con el entorno y ello no constituye ninguna
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excepcin para la investigacin cientfica. Por eso se dedican a tratar de interpretar las
negociaciones que los cientficos entablan con las agencias de financiamiento, tanto estatales
como privadas, con los empresarios y con los potenciales usuarios de sus conocimientos.
Mediante esas relaciones se define cul es el problema y cmo debe ser abordado. Y se entra
en un proceso de traduccin de los contenidos involucrados en esas relaciones entabladas con
el fin de seguir tal o cual curso de accin. Lo natural es repensado desde una reconstruccin
contextual en la cual el interior y el exterior del laboratorio ya no estn ms separados. Los
investigadores establecen verdaderas alianzas con otros agentes, con el fin de imponer sus
enunciados y convertirlos en hechos. A partir del reclutamiento de sujetos sociales capaces
de sostener sus argumentos, las alianzas de todos los actores participantes son el modo de
establecer los hechos cientficos, de los cuales ya nadie podr dudar. Se negocia el carcter de
los enunciados intentando acumular ms poder que el adversario y luego se trata de captar los
intereses de nuevos actores sociales y traducirlos en el sentido de los propios intereses de los
investigadores. Y, en ltima instancia, se utiliza la fuerza persuasiva de los instrumentos
cuando se construye la evidencia. Los instrumentos, que parecen ser neutros, esconden, en
realidad, las interpretaciones de los que estn investigando los fenmenos que registran. Pero
para que los hechos fabricados dentro de los laboratorios pasen a la sociedad, hay que
construir redes muy costosas y cuando el producto est terminado resulta difcil identificar a
los actores realmente significativos durante el proceso.
obra de hbiles e ingeniosos artesanos, herreros, carpinteros, cerrajeros, etc., que contaban
con escasa o nula formacin cientfica. La revolucin industrial no solo no se produjo como
consecuencia de los nuevos conocimientos acadmicos cientficos disponibles con anterioridad
a la misma, sino que obedeci a factores sociales, polticos
sociedad
en
proceso
de
transformacin.
La
revolucin
basada
en
nuevas
no solamente a
predeterminara
linealmente.
la tecnologa, sino a la
Ambas
seran
una
de
espritus
malignos
desencarnados, responsables de todos los males de la sociedad actual, olvidando que esos
productos culturales se basan, en buena medida, en los valores ticos de esa sociedad. Este
creciente cuestionamiento a la ciencia y a la tecnologa por sectores cada vez mayores de la
sociedad, iniciado aproximadamente hacia fines de la dcada de 1960, es, en ltima instancia,
un cuestionamiento a esos valores propios de la cultura que les dio origen. Estas reacciones
se han expresado de diversa manera: desde posturas tericas muy elaboradas, como la del
psicoanalista y filsofo alemn Erich Fromm (1900-1980) o producciones literarias, como es el
caso del escritor argentino Ernesto Sbato (1911-2011), hasta la accin directa, en los aos
90,
desarrollar una breve reflexin sobre la relacin entre la tica y los proyectos cientficotecnolgicos.
Desde el punto de vista del Positivismo y tambin desde la postura externalista de Merton,
normas. Para Merton dicha normatividad reposa en un conjunto de valores y reglas que fueron
publicados por primera vez en 1942 en un artculo cuyo ttulo era Ciencia y tecnologa en un
orden democrtico; estos valores son universalismo, comunismo (comunalismo), desinters y
escepticismo organizado. El propio Merton caracteriza al ethos de la ciencia del siguiente
modo: Es ese complejo de valores, y normas, con tintes afectivos, que se considera
obligatorio para el hombre de ciencia. Las normas se expresan en la forma de prescripciones,
proscripciones,
preferencias
permisos.
Son
legitimadas
en
trminos
de
valores
pensar de otra manera pues el contexto histrico y cultural en el que viva lo condicionaba.
Desde otra perspectiva terica y coyuntural, hoy podemos afirmar que ni estas supuestas
desviaciones ni la ciencia occidental europea y norteamericana eran neutrales ni objetivas.
El epistemlogo argentino Mario Bunge, adems de acordar con esta posicin, considera que la
ciencia misma puede constituirse en un modelo de tica pues el hombre de ciencia al buscar la
verdad desinteresadamente, observando rigurosamente cierta normatividad, ejerce una accin
moralizante ante la sociedad (1996, 54-56). Concepciones como esta reposan en la conviccin
de que a la ciencia le corresponde obtener conocimiento objetivo sobre la realidad y que la
funcin de transformar esa realidad la tiene la tecnologa. El cientfico no tendra ms
responsabilidad moral que aplicar correctamente el mtodo cientfico y cumplir con las
normativas del ethos al que pertenece, mientras que el tecnlogo debe responder, en todo
sentido, por la aplicacin prctica de las teoras cientficas. Estos criterios adems de sostener
una divisin tajante entre ciencia y tecnologa, que es ms analtica que real, restringen el
concepto de responsabilidad tica al comportamiento individual del cientfico y del tecnlogo.
Es posible pensar en una responsabilidad tica de la ciencia y de la tecnologa, que vaya ms
all del cumplimiento por parte de los profesionales involucrados, de las normas morales y
jurdicas establecidas para cualquier ciudadano y del cumplimiento del cdigo deontolgico de
su comunidad de pares?
Los filsofos iluministas y positivistas que nos legaron la visin de una ciencia neutral,
objetiva, universal, lo hicieron desde un contexto de una sociedad que, para ellos, dejaba atrs
un pasado oscurantista feudal y tenan la conviccin de haber hallado la clave del
conocimiento. Crean con entusiasmo que el despliegue de las fuerzas productivas apoyadas
por el avance de la ciencia y de la tcnica conduciran al progreso indefinido. El siglo XX ech
por tierra esa ilusin y hoy, luego de las reflexiones crticas de Kuhn y otros nuevos filsofos
de la ciencia,
que no son dos mbitos separados. El filsofo italiano actual, Evandro Agazzi (2008, p. 297)
considera que la distincin entre ciencia y tecnologa es, tan solo, analtica y que en el marco
de las investigaciones concretas podemos hablar
de
integrada. Recordemos que la actividad cientfica tiende a resolver problemas que el marco
histrico y social considera relevantes.
control estatal. La Acadmie de Science de Pars fue creada en 1666 durante del reinado de
Luis XIV por el ministro Jean-Baptiste Colbert, impulsor del mercantilismo en Francia, y tuvo
desde sus comienzos, y a lo largo de toda su historia, un carcter de institucin fuertemente
ligada al Estado y a sus polticas pblicas. La Societas Regia Scientiarum, luego Akademie der
Wissenschaften de Berln, fue fundada en 1700 por el prncipe prusiano Federico III de
Brandeburgo con fondos de la hacienda estatal y la proteccin poltica de la corte.
Previamente, los crculos de cientficos se localizaban en algunas cortes cuyos nobles no solo
favorecan la actividad cientfica
el papel
parte de dicha metfora y lleva por ttulo Ciencia, la frontera sin fin. El destinatario del
documento ser, en julio de 1945, el nuevo presidente Harry S. Truman.
Segn Bush el progreso cientfico es esencial para la sociedad norteamericana y considera que
el conocimiento cientfico solo puede ser obtenido a travs de la investigacin bsica. No
obstante advierte que la ciencia por s sola no puede resolver todos los problemas. Reclama
extender el apoyo financiero a la investigacin cientfica bsica en universidades. Para l, el
progreso social y econmico depende de la expansin del
becas
apreciar que Bush no se comporta simplemente como un sirviente de intereses que no son los
suyos, sino que asume la defensa corporativa del sector al cual pertenece y opera como un
hbil negociador poltico de sus propios intereses en el concierto de conflictos y consensos de
ese momento (1999, pp. 95-112).
Bush, que en ningn momento cuestiona la teora de la neutralidad valorativa de la ciencia, no
cae en ninguna propuesta cientificista como las que desarrollaron algunos pases perifricos
hasta ese momento - y que a continuacin trataremos -. Para l, la ciencia bsica provee de
un conocimiento neutral y objetivo pero no cree que buenos resultados prcticos de la
aplicacin de sus principios se obtengan por aadidura. Es cierto que, a partir de su informe,
se estructura un modelo clsico de innovacin, basado en la investigacin bsica, que no solo
ser implementado en la posguerra en los Estados Unidos, sino tambin, mediante la ayuda
econmica del Plan Marshall, en la Europa destruida por la guerra. Este modelo supone que
hay un pasaje lineal desde la investigacin bsica a la aplicada y de esta al desarrollo de
tecnologas que sern utilizadas por el aparato productivo de las naciones para satisfacer las
demandas del mercado. Sin embargo, a diferencia del cientificismo, que tambin sostiene el
modelo lineal, Bush enmarca al mismo dentro de una fuerte presencia del Estado como
elemento fundamental de planificacin de las polticas cientfico-tecnolgicas y financiamiento
de la actividad en dichas reas. El cientificismo cree que el flujo desde la investigacin bsica a
los nuevos productos que inundarn el mercado se dar naturalmente.
Si bien Vannevar Bush reclama libertad de investigacin para que la ciencia bsica d
resultados fecundos, esta queda relativizada por el encuadre de los proyectos diseados y
financiados por quienes buscan logros tangibles, ya sean de ndole econmica o militar.
adquirir nuevos conocimientos, est dirigida hacia objetivos prcticos especficos. Se emprende
para considerar los posibles usos de los resultados de la investigacin bsica, de la cual no
est tajantemente separada, o para tomar en cuenta nuevos mtodos para solucionar
problemas concretos. Para alcanzar dichos objetivos predeterminados, se contemplan todos los
conocimientos disponibles y se emprende un trabajo de profundizacin. Esto no implica
neutralidad alguna porque, por ejemplo, en las empresas los proyectos de investigaciones
aplicadas surgen a partir de resultados prometedores de la investigacin bsica inserta en un
programa comn. El producto de una investigacin aplicada es, generalmente, un prototipo
que, muchas veces, se puede patentar. Estas patentes y dems derechos de propiedad
intelectual o industrial, en algunos casos permiten transformarlos en innovaciones que apunten
al desarrollo de la economa nacional y al mejoramiento de la calidad de vida.
Los
desarrollos
experimentales
consisten
en
trabajos
sistemticos
basados
en
los
ideal de la ciencia
ciencia
pura
ciencia
aplicada,
y,
su
vez,
entre
ciencia
tecnologa. Segn este punto de vista, los cientficos que hacen la investigacin bsica, o
sea, segn Bunge,
cientfico-tecnolgicos
con
fines
predeterminados. Cientficos
tecnlogos
trabajan
conjuntamente en proyectos, no solo financiados sino tambin ideados por quien busca algn
rdito inmediato o a largo plazo. La tecnologa no es meramente aplicacin utilitaria de
conocimiento cientfico, la tecnologa no est predeterminada por la ciencia. No se puede
hablar de un pasaje lineal desde la investigacin bsica a la tecnologa. Como veremos ms
adelante, ciencia y tecnologa se retroalimentan constantemente y ambas interactan con el
poder poltico y econmico. Todos los agentes intervinientes son tica y socialmente
responsables de los productos y sus efectos.
Otro epistemlogo argentino, Enrique Mar (19282001), en un artculo periodstico del ao
1996, criticaba la neutralidad de la ciencia concebida como una herramienta asptica, tesis
sostenida, adems de Bunge, por el epistemlogo argentino Gregorio Klimovsky (19222009). La ciencia, tambin para Klimovsky, sera simplemente un instrumento que puede ser
bien o mal utilizado, una herramienta neutral, como, por ejemplo, un martillo. Con un
martillo se puede hacer algo muy productivo como clavar un clavo o algo muy censurable
como romperle la cabeza a un hombre. El martillo sera neutral, la intencionalidad del
usuario determinara el buen o el mal uso. Alguien podra, luego, adaptar el martillo para
clavar clavos o para romper cabezas. Pero, segn este punto de vista, quien hizo el martillo
no tiene responsabilidad por su buen o mal uso. Mar, retomando la metfora del martillo
usada por Klimovsky, sostuvo en aquella oportunidad, cuestionando la divisin tajante
entre ciencia pura y ciencia aplicada, que el martillo es un producto en cuya gestacin han
participado todos los interesados para que sea, ya desde el inicio, un "martillo clavador de
clavos" o "un martillo rompedor de cabezas".
polticas
cientfico-tecnolgicas
de
carcter
cientificista,
histricamente,
se
han
desarrollado, desde fines del siglo XIX hasta mediados del siglo XX, en algunos pases de
Amrica Latina, como la Argentina, Brasil, Venezuela, Mxico, etc.; en los cuales hubo algn
desarrollo considerable de las investigaciones cientficas.
El modelo cientificista sostena que el desarrollo econmico sera la consecuencia natural del
trabajo
en
investigaciones
bsicas
por
parte
de
calificados
hombres
de
ciencia
en
respetable aparato productivo como los pases europeos. El cientificismo adoleca de graves
defectos pues, como sostiene el investigador francs, especializado en CTS, Jean-Jacques
Salomon (1929-2003), por s misma la ciencia no garantiza el desarrollo, pues, la sola
investigacin cientfica no puede desarrollar industrialmente a ningn pas (1985, pp.968-971).
Sobre este tema, el experto argentino en cuestiones socio-econmicas de la ciencia y la
tecnologa, Amlcar Herrera, dice: [] la ciencia requiere, para poder ser realmente efectiva
en la promocin del progreso de una sociedad, condiciones econmicas, polticas y sociales que
ella misma no puede crear y que slo pueden darse mediante una profunda transformacin de
las estructuras socioeconmicas que estn en la base misma del subdesarrollo (1974, p. 17).
Las polticas cientificistas se dan en el contexto de
produccin y distribucin que reposaba sobre una realidad de dominacin de unos a otros.
Si bien hay diferencias muy marcadas entre los pases perifricos entre s, podemos
caracterizar a sus sistemas econmicos como: ligados al sector agrcola-ganadero, con poco
desarrollo de las industrias manufactureras, alta concentracin de la riqueza en pocas manos y
prioridad del mercado internacional por encima del interno. La economa de estos pases
dependi de la produccin de materias primas para la exportacin sobre la base de la inversin
extranjera. As se fue diseando el perfil agroexportador en
encontraba
eco
en
los
claustros
era
reproducida
por
estudiantes,
profesores
la dcada de los aos 50 hasta principios de los aos 70 del siglo XX,
comienza por primera vez en algunos pases de Amrica Latina una reflexin seria acerca del
papel de la ciencia y de la tecnologa y sus vnculos con la economa y la sociedad.
Los participantes de este debate contaban con algunos datos de la realidad social e histrica
nacional e internacional que operaron como disparadores de las severas crticas al
cientificismo: por un lado, el fenmeno de la big science y el proyecto Manhattan que vincul,
con coordinacin estatal y en funcin de necesidades econmicas y blicas, la ciencia con la
tecnologa; y por el otro, una vez derrumbado el proyecto agroexportador en nuestro pas la
experiencia del despegue industrial y el desarrollo tecnolgico impulsado por el Estado que
tuvo lugar entre 1943 y 1955, y su vinculacin en algunos casos, o carencia de ella en otros
segn las reas, con los proyectos cientficos.
Dicha corriente de pensamiento es conocida como Escuela Latinoamericana de Pensamiento en
Ciencia, Tecnologa y Desarrollo, cuyos exponentes ms notorios fueron los argentinos Jorge
Sbato, Amlcar Herrera, Oscar Varsavsky, Rolando Garca, el brasileo Helio Jaguaribe, el
uruguayo
Mximo Halty y
desarrollo tecnolgico propio para la regin recalcando la necesidad de vincular los proyectos
17
estos
pensadores,
desarrollar
una
poltica
cientfico-tecnolgica
superadora
del
cientificismo para los pases de Amrica Latina supona que la tecnologa no est
predeterminada por la ciencia. El economista argentino contemporneo Juan Carlos Del Bello,
experto en temas de investigacin y desarrollo, y discpulo de aquellos pensadores, dice que si
la tecnologa fuera simplemente la aplicacin prctica con fines tiles de los principios de la
ciencia, nuestro pas, que durante gran parte de su historia pasada tuvo mejores universidades
y mayor cantidad de cientficos que Japn, debera tener mejor tecnologa y un aparato
productivo ms desarrollado que el del pas oriental. La diferencia abismal en favor de Japn
nos muestra que la tecnologa es mucho ms que eso (1988, pp. 2-3). No basta con tener
buenos cientficos y abundante produccin en las investigaciones para lograr el desarrollo
tecnolgico e industrial. No hay un pasaje lineal de la ciencia pura a la aplicada y de estas a la
tecnologa y al sector industrial. Ciencia y tecnologa interactan entre s y ambas con el
aparato productivo y los dems factores de poder poltico, econmico y militar. La
investigacin cientfica es condicin necesaria pero no suficiente para el desarrollo. El
desarrollo no vendr por aadidura a partir de un buen volumen de investigacin cientfica
bsica. De hecho, nuestro pas constituye el mejor ejemplo histrico de lo que estamos
diciendo: hasta mediados del siglo XX, momento en que se derrumba el modelo agroexportador y el Estado toma la decisin poltica de industrializar el pas, acompaada con
planes econmicos adecuados, la Argentina no se haba desarrollado tecnolgicamente a pesar
de haber tenido muy buenas universidades y muy buenos hombres de ciencia.
Para los autores citados, la poltica cientfico-tecnolgica nunca debe planificarse escindida de
la poltica social y econmica de un pas;
como un fin en s mismo sino que debe fijarse objetivos, entre los cuales uno de los ms
importantes es el desarrollo tecnolgico con el fin de solucionar los urgentes problemas
sociales y econmicos que pudiera tener.
Oscar Varsavsky (1920-1976), matemtico argentino, cuestiona duramente la existencia de
una supuesta libertad de investigacin (1971, pp. 15-17). Denuncia que la carrera de
investigador es evaluada tomando en cuenta la cantidad de artculos publicados en revistas
especializadas editadas por fundaciones extranjeras financiadas por grandes monopolios
transnacionales. De este modo, aquellos cientficos comprometidos con los grandes problemas
nacionales pero de escasa importancia para tales empresas, nunca son ascendidos en el
escalafn.
Otro de los aportes en esta fructfera etapa es el del investigador argentino en epistemologa
gentica Rolando Garca (1919-2012) que cuestiona la supuesta neutralidad, objetividad y
universalidad
normal desarrollo de las investigaciones en una nica direccin posible bajo la gua del
mtodo cientfico. Ejemplifica Garca: Si los chinos, que descubrieron el principio de inercia
2000 aos antes de Galileo, hubieran continuado desarrollando las ideas fsicas que tenan en
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la poca en que el mundo occidental estaba dominado por Aristteles, es muy posible que la
fsica actual fuera bien distinta. Basta con una poltica de mayor asignacin de recursos
presupuestarios para que una rama de la ciencia se desarrolle ms en detrimento de otras,
como es el caso de la fsica nuclear contempornea debido a razones militares.
Por aquellos aos, Amlcar Herrera hace su propuesta de desarrollo autnomo de los pases de
Amrica Latina (1978, p. 1469). Entiende la nocin de autonoma en relacin con la decisin
poltica soberana de diseo de los proyectos cientfico-tecnolgicos y no necesariamente de
utilizacin de recursos autctonos. El objetivo prioritario es la satisfaccin de las necesidades
bsicas de la poblacin con el propsito de erradicar la marginalidad social. Considera que el
desarrollo de la regin debe reposar, en la medida de lo posible, en sus propios recursos y con
la participacin comunitaria de sus propios habitantes. Entiende que las nuevas tecnologas no
deben cumplir una funcin desorganizadora del cuerpo social de modo que no sufra la agresin
de un cambio brusco de pautas culturales. Y propone que el desarrollo regional no se
desentienda de entablar una relacin racional con el medio ambiente, aprovechando el
conocimiento emprico transmitido de generacin en generacin por los habitantes del
continente que han sabido servirse de la naturaleza armnica y equilibradamente.
Por supuesto, Herrera no ignora que para poder implementar un proyecto de tal naturaleza, los
gobiernos de los pases latinoamericanos deban tener la decisin poltica de ponerlos en
prctica, que tambin hacan falta planes econmicos que acompaaran tales desarrollos y,
adems, que era fundamental lograr la integracin regional de estas naciones.
Latina de los argentinos Jorge Sbato y Natalio Botana que recibi el reconocimiento unnime
en la Conferencia de la Cumbre de las Amricas, celebrada en Punta del Este, Uruguay, en
Abril de 1967. Al momento de presentar este trabajo, Sbato (1938-1995) se desempeaba
como gerente de la Comisin Nacional de Energa Atmica Argentina y Botana (n. 1937) era
investigador del Instituto para la Integracin de Amrica Latina.
Este documento hace referencia a polticas cientfico-tecnolgicas de profundas races sociales
e histricas. En dicho texto, Sbato caracterizaba a la investigacin cientfico-tecnolgica como
una poderosa herramienta de transformacin social y adverta que la nacin que descartara
esa tarea corra el riesgo de quedar marginada de la historia. As pues, desde la perspectiva de
Sbato, la ciencia y la tcnica son dinmicas integrantes de la trama misma del desarrollo; son
efecto pero tambin causa, lo impulsan pero tambin se retroalimentan de l. Segn este
autor: El adelanto de los conocimientos cientficos y tecnolgicos est transformando la
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como medios al servicio del bienestar a que aspiran los pueblos. Pero en los
pases latinoamericanos este acervo del mundo moderno y su potencialidad distan mucho de
alcanzar el desarrollo y el nivel requeridos. La ciencia y la tecnologa son instrumentos de
progreso para la Amrica Latina y necesitan un impulso sin precedentes en esta hora.
(Sbato, 1975). Consideraba que para desarrollar este primer punto era necesario un
diagnstico del sector cientfico y tecnolgico y, sobre la base de dicha situacin, planteaba los
argumentos que sostenan la tesis de que en nuestros pases debamos realizar investigacin
cientfico-tecnolgica en forma seria, sostenida y permanente.
Resumiendo, estos argumentos seran los siguientes:
Para importar tecnologas es necesario que el pas receptor tenga una estructura
cientfico-tecnolgica slida, una estructura que es institucional y que, adems, debe
mantenerse y progresar a travs de la investigacin propia.
La utilizacin inteligente de los recursos naturales, la mano de obra, las materias
primas, el capital y las economas de escala, requieren, sin duda, de investigaciones
cientficas que se ajustarn a las necesidades de cada pas.
Transformar las economas de la regin, para industrializar y exportar productos
manufacturados, depende casi exclusivamente de un alto grado de desarrollo del
potencial cientfico y tecnolgico.
La ciencia y la tecnologa son promotoras del cambio social.
conceba que no haba un ltimo acto en este proceso y que siempre se poda llegar a tiempo
porque, en cierta medida, todo estaba siempre comenzando y todo le perteneca al mismo.
Deca que, al igual que el propuesto por Einstein, el universo de la investigacin era finito pero
sin lmites.
Tambin por aquellos aos, este autor planteaba la insercin de la ciencia y de la tecnologa en
la trama del desarrollo latinoamericano como un proceso poltico que, segn l, estaba
constituido por la accin mltiple y coordinada de tres elementos fundamentales para el
desarrollo de las sociedades contemporneas:
el gobierno,
la estructura productiva y
la infraestructura cientfico-tecnolgica.
Sbato nos propona imaginar que entre estos tres elementos se establece un sistema de
relaciones que se representa por la figura geomtrica de un tringulo, en donde cada uno de
estos elementos ocupara sus vrtices respectivos.
Sbato extrae de la experiencia histrica esta imagen tan sencilla de las relaciones entre el
poder poltico del Estado, el aparato productivo y la comunidad de hombres y mujeres que
desarrollan I+D. Este modelo del tringulo asegurara la capacidad racional de un pas para
innovar dnde se debe y cmo se debe, y, de este modo, alcanzar los objetivos estratgicos
propuestos.
Mario Albornoz, cientfico e investigador argentino contemporneo, y otros autores hacen una
descripcin somera de este modelo triangular de Sbato:
el vrtice de la ciencia y la tecnologa est constituido por el complejo cientficotecnolgico, con sus instituciones, sistema educativo, centros de investigacin, sistema
de planificacin y promocin de la actividad cientfica, las regulaciones jurdicoadministrativas y las partidas presupuestarias para el financiamiento del sector;
el vrtice de la estructura productiva es el conjunto de sectores productivos de bienes y
servicios que demanda cada sociedad;
el vrtice del gobierno, est definido como el conjunto de roles institucionales que
21
tienen como objetivo formular polticas y movilizar recursos de y hacia los otros vrtices
a travs de los procesos legislativos y administrativos (1993).
El propio Sbato se encarga de hacernos notar que este modelo est planteado en trminos
funcionales de los actores participantes y de las relaciones entre ellos: una empresa estatal no
formara parte del vrtice gobierno ni tampoco un laboratorio de una universidad, a pesar de
ser instituciones del Estado, sino que la primera integrara el vrtice aparato productivo y el
segundo, el vrtice estructura de I+D. Dentro de esta estructura, el gobierno cumple un rol
promotor, tiene la tarea de disear e implementar las polticas en ciencia y tecnologa, y para
ello debe tomar una serie de decisiones polticas, asignar recursos y programar actividades; el
sistema de I+D, tiene el papel de generacin de conocimientos y tecnologas, por eso los
sujetos que lo forman deben tener capacidad creativa que es una cualidad que ha de poseer
todo investigador cientfico; y el sector productivo se encarga de incorporar y utilizar esos
conocimientos cientficos y esa tecnologa con el propsito de incrementar la capacidad
empresarial pblica y privada. No podemos dejar de hacer referencia a que Sbato, siguiendo
el desarrollo terico formulado por el economista austro-estadounidense Joseph Schumpeter
(1883-1950), define esto ltimo como aquella funcin que consiste en reformar o revolucionar
el sistema de produccin, explotando un invento, o una posibilidad tcnica no experimentada,
para producir una mercanca nueva o una mercanca antigua por un mtodo nuevo para abrir
una nueva fuente de provisin de materias primas o una nueva salida para los productos con
el fin de reorganizar una industria (1963).
Para Sbato, debe haber un flujo de interrelaciones entre los tres vrtices del modelo
triangular, proceso que implica demandas y acciones en todos los sentidos. Al momento en
que Sbato propone este modelo, no solo el mismo no exista en ningn pas de la regin sino
que tampoco se reconoca la necesidad imperiosa de crearlo o adaptarlo. A partir de su
propuesta, paulatinamente se fueron incluyendo estos temas en la agenda poltica de algunos
pases de Amrica Latina. Al respecto dice el investigador espaol contemporneo Jess
Sebastin Dez Rodrguez: El diseo de polticas cientficas y tecnolgicas, en el planteo de
Sbato, est vigente, respecto a que las relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad, estn
caracterizadas por la bidireccionalidad y la interaccin. La ciencia y la tcnica son dinmicas
integrantes de la trama misma del desarrollo, son efecto pero tambin causa, lo impulsan pero
tambin se realimentan de l. En definitiva, desde el punto de vista de la poltica cientfica y
tecnolgica se tendran que considerar las peculiaridades de cada uno de los pases y regiones
a la hora de disear estas polticas para no llevarse por el mimetismo (Dez Rodrguez, 1994).
la incorporacin del
conocimiento, propio o ajeno, cientfico o no, con el objeto de generar un proceso productivo.
Es una nocin distinta a la de investigacin: el conocimiento transferido puede ser el resultado
de la investigacin cientfica pero puede resultar tambin de una conexin aleatoria de
fenmenos dispersos. En el proceso de innovacin productiva, intervienen una cantidad de
factores (econmico-financieros, socio-culturales, tico-polticos, etc.) de naturaleza distinta e
interrelaciones muy complejas.
22
Hacia fines de los aos 60 del siglo XX, entraba en crisis el modelo lineal de innovacin, no
solo en los pases perifricos sino tambin en los propios pases centrales. Segn este modelo,
el cambio tecnolgico se concibe como un proceso unidireccional que va desde la investigacin
cientfica bsica, a las aplicaciones prcticas, a la generacin de nuevos productos y, por
ltimo, a la comercializacin de los mismos. Este modelo
que:
la actividad cientfica es fuente impulsora de innovacin,
la tecnologa es entendida solamente como ciencia aplicada y, por ltimo,
la sociedad sera la encargada de la difusin masiva del producto en el mercado.
El modelo lineal tiene connotaciones corporativas porque si la ciencia es la actividad motora
del proceso de innovacin, sus hombres y sus instituciones sern los beneficiarios de los
fondos presupuestarios otorgados por los gobiernos o por empresas privadas. Adems,
refuerza el mito de la ciencia como una actividad pura e independiente de intereses ajenos al
propio conocimiento.
Andrs Lpez, investigador argentino de la economa de la innovacin, comentando las crticas
de los economistas estadounidenses Stephen J. Kline y Nathan Rosenberg al
modelo lineal,
El modelo lineal solo es vlido para un mnimo porcentaje de las innovaciones y encubre las
singularidades propias de cada caso, adems de considerar solamente a una de las
posibilidades en que puede darse este proceso como la ms viable.
El predominio de la ciencia seala tambin el de las actividades formales sobre las informales,
del conocimiento reglado sobre el tcito, negando las posibles fuentes de innovacin que se
23
generan en las actividades informales, del aprendizaje, del uso, y de los procesos productivos,
entre otros factores que estn en juego.
El descubrimiento cientfico no es el nico motor de la innovacin, esta tambin puede
generarse a partir de la combinacin de mltiples formas de conocimientos existentes. Este
modelo niega las numerosas retroalimentaciones y solapamientos que se producen en estos
procesos entre las distintas instancias, y con las distintas reas sociales que forman parte de
ellos.
Como contraposicin al modelo lineal, se desarroll un modelo ms representativo de la
concepcin interactiva del proceso de innovacin. Este modelo propuesto por Kline y
Rosenberg denominado modelo de enlaces en cadena (chain-linked) o modelo interactivo
del proceso de innovacin es presentado por un documento de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, 1996, pp. 133-134). En el mismo se destaca su
marcado inters por las
etapas y actividades que estn involucradas. Las relaciones entre ciencia y tecnologa son de
ida y vuelta, con mutuas interacciones en cada etapa del proceso global. Ningn circuito del
proceso ni ninguna fase del mismo estn desconectados del resto.
Este modelo ya no pone el acento en la ciencia bsica desarrollada en las universidades o en
los laboratorios privados como generadora inicial de la innovacin. El modelo interactivo
enfatiza en el rol de la empresa como motor de la innovacin, prestando tambin atencin a
las actividades informales, como fuentes de conocimiento y generadoras de nuevos procesos.
Aprender haciendo, aprender usando, aprender a aprender, sern nuevas prcticas que
comenzarn a explorarse como legtimas fuentes de conocimiento e importante capital con el
que cuenta la empresa. La innovacin comienza a desprenderse de la visin que la
caracterizaba como acto individual, y comienza a ser vista como sistema, como acopio de
muchas innovaciones relacionadas entre s. El conocimiento tcito es un tipo de conocimiento
que se desprende de la experiencia, y que se relaciona ms con la prctica, que con la teora,
con la experiencia ms que con la abstraccin. Se vincula ms con la accin que con el
pensamiento, su epicentro est ms en la invencin creativa que en la investigacin bsica, y
con los actores de esta instancia.
El origen de la innovacin, desde este punto de vista, no se concibe como un descubrimiento
cientfico ajeno a la economa, por el contrario se comprende que la ciencia est orientada a
intereses de carcter socio-econmico. No solo la ciencia ser generadora de la innovacin,
sino adems, otras formas diversas de conocimientos tanto o ms importantes que ella.
partir de ese momento, primero en los pases centrales y luego en los perifricos, se centr la
atencin en el sistema de instituciones (empresas, gobierno, universidades, centros privados
de investigacin), agentes y relaciones, que constituan el soporte estructural del proceso de
innovacin de cada pas en particular. Desde este punto de vista, se concibi que los cambios
tecnolgicos dependan, por un lado, de los cambios sociales y, por el otro, de la sensibilidad
24
que los sistemas institucionales tuvieran frente a esos cambios. La teora de los Sistemas de
innovacin se desarrolla tomando en cuenta una representacin y concepcin de la realidad
social y de la prctica innovativa de esos pases. A partir de la misma se pueden construir
modelos que permiten analizar, comparar y replicar diferentes prcticas de innovacin, tanto
en un rea de la industria como en una nacin o a nivel regional.
La teora de los Sistemas de innovacin sirve para realizar diagnsticos y comparaciones entre
distintos pases, y para disear y planificar polticas pblicas en ciencia, tecnologa e
innovacin productiva. Pero no es de esperar que las instituciones, los actores, las relaciones
y las interacciones funcionen de un modo ideal, de manera que este enfoque sirve y es
utilizado, con sus limitaciones, como un referente a seguir, lo que no implica necesariamente
copiar todos los rasgos que caracterizan a los sistemas en funcionamiento que se consideran
exitosos.
Luego del tratamiento de las cuestiones anteriores, estamos en condiciones de comprender por
qu nuestro pas y la mayora de los pases latinoamericanos han modificado la estructura de
sus sistemas nacionales de investigacin cientfica por la de sistemas nacionales de
investigacin e innovacin productiva.
En el mundo de hoy, el desarrollo econmico depende, en alto grado, de la presencia de los
Estados en la planificacin de polticas pblicas adecuadas y de la alta competitividad de las
empresas. El vertiginoso incremento de las nuevas tecnologas, en especial las de la
informacin y la comunicacin, han producido, en los ltimos aos, un gran impacto en toda la
economa por los cambios operados en los productos y servicios. Esto est ntimamente
relacionado con la capacidad de innovacin, no solo de las empresas sino del sistema total de
organizacin social y econmica, incluyendo, especialmente, al mbito pedaggico, en general,
y al de capacitacin tcnica, en particular. La capacidad productiva de un pas hoy no depende
tanto de la inversin estatal y privada en investigacin cientfica bsica, sino de la
administracin de los recursos universitarios e industriales dentro de un modelo global de
investigacin e innovacin cuya implementacin sea viable.
en los ltimos aos se han multiplicado las vinculaciones entre la industria y los
centros de I+D.
cientfico y la tecnologa.
En este marco, la generacin y produccin de conocimiento implica la ejecucin de diversas
actividades que comprenden tanto la realizacin de investigacin y desarrollo, formacin de
recursos humanos, difusin de conocimiento, innovacin tecnolgica, servicios y transferencias
de ciencia y de tecnologa, etc. Por eso, la medicin de estas actividades y de los recursos
necesarios
para
realizarlas,
requiere
la
generacin
de
informacin
que
debe
ser
evaluar el
desenvolvimiento del sector y promover las medidas legislativas adecuadas para su desarrollo.
En el nivel provincial, algunos gobiernos tienen organismos especficos responsables de la
promocin y coordinacin de las actividades cientfico-tecnolgicas.
Nuestro pas cuenta con distintas normas que permiten organizar el sistema de ciencia,
tecnologa e innovacin, entre ellas, la ley 25.467 del ao 2001 que tiene por objeto
estructurar, impulsar y promover las actividades del rea, a fin de incrementar el patrimonio
cultural, educativo, social y econmico de la Nacin, propendiendo al bien comn, al
fortalecimiento de la identidad nacional, a la generacin de trabajo y a la sustentabilidad del
medio ambiente. Esta ley tambin establece los objetivos de la poltica cientfica y tecnolgica,
la estructura del sistema y las disposiciones presupuestarias para la financiacin de actividades
de I+D.
Los principales organismos autrquicos del sector pblico fueron creados y organizados
mediante decretos del gobierno nacional, como en el caso de la Comisin Nacional de Energa
Atmica (CNEA), constituida en 1950, y el CONICET, establecido en 1958.
En nuestro pas la actividad nuclear se encuentra regulada por el Estado, correspondiendo al
mismo fijar la poltica, los criterios de regulacin y ejercer las funciones de investigacin y
desarrollo en este campo. Podemos citar otros ejemplos de legislacin en el rea cientficotecnolgica como el rgimen de propiedad intelectual, las normativas sobre patentes de
invencin y modelos de utilidad, y la legislacin sobre bioseguridad.
Gustavo Lugones, investigador y economista argentino contemporneo, y otros autores
sealan que hasta 1950, fecha en que comenz a desarrollarse el complejo cientficotecnolgico argentino, las actividades investigativas se hallaban concentradas en las
universidades pblicas. Pero a partir de aquellos aos, la participacin del Estado en el rea
fue extendindose mediante la creacin de algunos organismos que daran lugar a las grandes
instituciones del sistema actual. Estos estudiosos del tema caracterizan histricamente a
nuestro complejo cientfico-tecnolgico como de un bajo nivel de articulacin, con una reducida
26
el
financiamiento
de
proyectos
de
unidades
ejecutoras
de
Federal,
Inversin
Pblica
Servicios.
La
CNEA
realiza
Pesca.
El
objetivo
central
del
INTA
es
contribuir
la
- Sistema
Universitario
Argentino
que
se
compone
de:
47
universidades
Sociales
(FLACSO).
La
investigacin
que
desarrollan
estas
instituciones sea decisin propia pero, dado que los recursos presupuestarios
recibidos del Tesoro Nacional se destinan, casi en su totalidad, a la
remuneracin del personal docente y no docente, la mayor parte de la
investigacin se realiza con recursos provenientes de programas nacionales e
internacionales de fomento a las actividades de ciencia y tecnologa. De este
modo, la investigacin en las universidades se encuentra indisolublemente
ligada a la poltica nacional en ciencia, tecnologa e innovacin productiva. As
pues, en 1994 se cre el Programa de Incentivos para los docentesinvestigadores de las universidades nacionales con el propsito de fomentar el
desarrollo integrado de la carrera acadmica, complementando la docencia
con la investigacin (Lugones y otros, 2007).
Finalmente, podemos hacer referencia a otros agentes de este tercer nivel funcional como son
las empresas pblicas y privadas. Sin embargo, es necesario destacar que la Argentina no
tiene una estructura productiva de alta complejidad tecnolgica y, en consecuencia,
relativamente demandante de conocimiento. El sistema nacional de innovacin atraviesa
diversos problemas asociados a los recursos que involucra, al establecimiento de objetivos y a
la coordinacin y articulacin de polticas e instrumentos entre las distintas instituciones y
organismos que componen dicho sistema.
cada sector est indicando cul es la importancia y la prioridad del mismo en la agenda poltica
de los gobiernos. As pues, el porcentaje del PBI que se destina al rea de la ciencia y la
tecnologa por parte de un gobierno est indisolublemente ligado al diseo de sus polticas
nacionales en I+D, como as tambin, las de cooperacin regional e internacional.
En Amrica Latina y en el Caribe, se observa un crecimiento en la inversin en I+D a partir de
mediados de los aos 90, pero dicho crecimiento no fue sostenido sino que experiment
fluctuaciones debido, en gran parte, a los desequilibrios econmicos y
financieros que se
produjeron en los tres pases ms grandes de la regin Mxico, Brasil y Argentina , los
cuales no solo han tenido que afrontar las crisis exgenas, sino tambin, endgenas, con
devastadoras consecuencias para sus economas.
En la Argentina, en particular, los cambios que se fueron dando, son significativos: a mediados
de los aos 90 del siglo pasado, la inversin representaba el 0,42% del PBI; en 1999 se llega
a una inversin del 0,45%; entre los aos 2000 y 2002, a raz de la crisis econmica y social
que atraves el pas, hubo una fuerte disminucin en la inversin en I+D y el porcentaje tan
solo alcanz un 0,39%; en los aos siguientes, debido a la recuperacin de la economa
nacional, hubo un paulatino crecimiento de la inversin en I+D, alcanzando el 0,51% en el ao
2007. En el ao 2012, esta cifra se encuentra alrededor del 0,62% y tiene como meta alcanzar
el 1%.
Hay que tener en cuenta que los indicadores en ciencia y en tecnologa de cada pas y de cada
regin, deben ser comparados entre s. Mientras que en los pases de Amrica Latina y el
Caribe, se destina menos del 1% del PBI a la ciencia y a la tecnologa, en Europa y en los
EE.UU. se supera ese porcentaje. En la asignacin presupuestaria en funcin de estos ndices,
se toman en cuenta estudios prospectivos. Por ejemplo,
Unidos, antes de las crisis financieras de fines de los aos 90 y principio de los aos 2000, se
haban fijado como objetivo prioritario de sus polticas de innovacin llegar a un nivel del 3%
del PBI para su inversin en I+D para el ao 2020. Pero, debido a los cimbronazos de tales
crisis, tanto los pases europeos en su conjunto, como los EE.UU., debieron, por ejemplo,
suspender y postergar sus mega-emprendimientos de construccin de reacciones nucleares de
ltima generacin. Algo similar ocurri en Japn, que en 1970, en funcin de un estudio
prospectivo de largo alcance, dise un plan de inversin en I+D hasta el ao 2000. Pero la
crisis del petrleo del ao 1973 oblig al pas oriental a reformular todas sus polticas de
inversin de largo alcance.
Desde aproximadamente la segunda mitad del siglo XX, uno de los elementos bsicos de la
poltica cientfico-tecnolgica de cada pas es la asignacin de recursos para los proyectos de
I+D, surgiendo la cuestin de quin o quines deben marcar las finalidades y objetivos de
estos proyectos. Debido al alto grado de profesionalizacin de las actividades investigativas
contemporneas y los cuantiosos gastos que originan, esto se constituye en un punto de
debate de primer orden. Los distintos grupos de presin y los gobernantes influyen en la
configuracin de la ciencia y
30
de la
miles de
hombres y mujeres, para evitar la idea errnea de una ciencia producida por genios (Solbes, J.
y otros, 2001).
Dentro de la multiplicidad de sus propsitos, la educacin en ciencia y en tecnologa, debera
desarrollar una comprensin pblica para que podamos ser ciudadanos responsables y
comprometidos en una sociedad democrtica, de manera tal que se fomente nuestra
participacin activa en la toma de decisiones cientfico-tecnolgicas que tienen marcada
incidencia social. Para ello ser necesario comprender a la ciencia y a la tecnologa como parte
de la cultura de un pueblo, es decir, es imprescindible contextualizarlas dentro de una
concepcin del mundo compartida por los sujetos sociales de una comunidad.
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