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Caminos y carreteras
Impactos ambientales/Caminos y carreteras
Carretera moderna
exclusin de otros usos para la tierra; modificacin de patrones naturales de drenaje; cambios
en la elevacin de las aguas subterrneas; deslaves, erosin y sedimentacin de ros y lagos;
degradacin de vistas o destruccin de sitios culturales; e interferencia con la movilizacin de
animales silvestres, ganado y residentes locales. Muchos de estos impactos pueden surgir, no
slo en el sitio de construccin, sino tambin en las pedreras, canteras apropiadas y reas
de almacenamiento de materiales que sirven al proyecto. Adicionalmente, pueden darse
impactos ambientales y socioculturales adversos en proyectos tanto de construccin como de
mantenimiento, como resultado de la contaminacin del aire y del suelo, proveniente de las
plantas de asfalto, el polvo y el ruido del equipo de construccin y la dinamita; el uso de
pesticidas, derrame de combustibles y aceites; la basura; y, en proyectos grandes, la
presencia de mano de obra no residente.
Los impactos directos por el uso de los caminos y carreteras pueden incluir: mayor
demanda de combustibles para los motores; accidentes con los medios no motorizados de
transporte o el reemplazo de los mismos; mayor contaminacin del aire, ruido, desechos a los
lados del camino; daos fsicos o muerte a animales y personas que intentan cruzar la va;
riesgos de salud y daos ambientales a raz de los accidentes con materiales peligrosos en
trnsito; y contaminacin del agua debido a los derrames o la acumulacin de contaminantes
en la superficie de los caminos.
Una amplia gama de impactos negativos indirectos ha sido atribuida a la construccin o
mejoramiento de caminos y carreteras. Muchas de estos son principalmente socioculturales y
son tratados en mayor detalle en los artculos sobre Poblacin de Nuevas Tierras y
Desarrollo Inducido. Estos incluyen la degradacin visual debido a la colocacin de
carteleras a los lados del camino; los impactos de la urbanizacin no planificada, inducida por
el proyecto; la alteracin de la tenencia local de tierras debido a la especulacin; la
construccin de nuevos secundarios; el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras
reas naturales; y la migracin de mano de obra y desplazamiento de las economas de
subsistencia.
Contenidos
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1 Potenciales impactos
o
3 Manejo y Capacitacin
4 Seguimiento de la Construccin
6 Referencias
Potenciales impactos[editar]
Desarrollo Inducido[editar]
Mediante una cuidadosa seleccin de las rutas, se puede evitar muchos impactos directos
sobre los sistemas naturales, recursos histricos y culturales, y usos de la tierra para derechos
de paso. Es mucho ms difcil manejar los impactos del nuevo desarrollo y de la penetracin
en reas naturales, que podran ser inducidos por la construccin o mejoramiento de caminos.
Generalmente, esta tarea corresponde a otros organismos, que pueden no haber estado
incluidos en la planificacin del proyecto y que, si son del nivel de gobierno local, posiblemente
se encuentren poco preparados para enfrentar el desarrollo comercial de la orilla del camino,
tiene lugar en base a la suposicin de que el mayor acceso y visibilidad atraern ms clientes.
El crecimiento urbano irregular es un fenmeno de escala mayor. En ausencia de un plan
global, consiste en la expansin de las reas urbanas hacia fuera, por las vas de transporte,
por medio del desarrollo industrial, comercial y residencial.
Debido a su naturaleza no planificada, el desarrollo inducido procede sin mayor consideracin
a sus impactos. Es posible que no exista otra infraestructura, especialmente la que se necesita
para el manejo de los desechos. Tal vez se sobrecargan los servicios sociales. La tenencia de
la tierra por parte de propietarios de bajos ingresos y de pueblos indgenas, puede ser
perjudicada por un aumento repentino en el valor local de la tierra. Los recursos naturales,
anteriormente, protegidos de la explotacin no planificada simplemente por ser inaccesibles,
pueden volverse accesibles y por lo tanto desprotegidos. Pueden alterarse los sistemas
naturales, amenidades visuales y recursos histricos y culturales. Estos desarrollos
individuales adems generan trnsito, posiblemente sobrecargado los mismos caminos y
carreteras que les dio existencia desde un principio.
Implicaciones Nacionales/Globales[editar]
La construccin de caminos y carreteras puede incrementar la demanda de vehculos
motorizados, combustibles y lubricantes. Si estos deben ser importados, se puede agravar el
problema del balance de pagos. Puede deteriorarse la calidad del aire a nivel local o regional,
y aumentar el aporte a los gases de invernadero. La evaluacin ambiental debe tratar
implicaciones al considerar las alternativas para los proyectos.
Manejo y Capacitacin[editar]
La experiencia demuestra que el mantenimiento de los caminos es un rea dbil en el sector
del transporte. El mantenimiento inadecuado o las prcticas inapropiadas (en relacin al uso
de sustancias qumicas, eliminacin de desechos, ect) pueden resultar directamente en un
impacto ambiental si afecta a la vegetacin, esttica, calidad del agua de aflujo,
funcionamiento del drenaje, o frecuencia de los accidentes. En forma indirecta, el deterioro
debido al mantenimiento inadecuado, requerir eventualmente de un trabajo de rehabilitacin,
cuyos impactos son potencialmente mayores. Se necesita sistemas de administracin y
capacitacin en el rea de mantenimiento.
El personal de las agencias viales puede requerir una capacitacin en las buenas prcticas
profesionales, a fin de controlar los impactos negativos de la construccin, el mantenimiento y
la operacin de los caminos. Posiblemente necesiten adems, capacitacin en el control y la
inspeccin de los proyectos viales, contra los impactos ambientales y para la implementacin
de las medidas atenuantes. Es posible que se carezca de equipos, vehculos y presupuestos
operacionales, y las normas pueden ser dbiles o vagas, p.ej. para la contaminacin del aire,
del ruido y del agua. Puede ser necesario elaborar normas de definicin pragmtica, y crear
una unidad especial de seguimiento.
Seguimiento de la Construccin[editar]
Aqu se tratan solamente los impactos de la construccin. El seguimiento y atenuacin de los
impactos inducidos inmediatos y a plazo mayor, corresponder a la jurisdiccin de las
autoridades regionales de fomento, ministerios de agricultura y otros, segn la naturaleza y el
alcance del desarrollo inducido por la construccin de los caminos y carreteras, o planificado
en paralelo con la misma. Si son planificadas y forman integra del proyecto, las secciones
correspondientes indicarn el tipo de seguimiento necesario, p.ej. poblacin de las tierras o
explotacin de los bosques. Si no es parte integra de una operacin del sector vial o de
transporte, determinados impactos pueden ser suficientemente importantes como para
justificar un ejercicio conjunto de planificacin y desarrollo, con sus propias funciones de
seguimiento.
El seguimiento de los impactos de construccin y de la implementacin oportuna y correcta de
las medidas atenuantes, debe realizarse de acuerdo con un plan especfico para el sitio, por
parte de oficinas tcnicas que posean el mandato, personal y capacidades necesarias. En
general, los elementos ms crticos para el seguimiento del proyecto son la implementacin y
Medidas de Atenuacin
Directos
botaderos.
2. La contaminacin del suelo y del agua,
con aceite, grasa, combustible y pintura en
los patios para el equipo y en las plantas
de asfalto.
3. La contaminacin del aire, procedente
sonido;
eliminacin de desechos;
caminos existentes.
11. Alteracin del drenaje superior y
subterrneo (donde los cortes del camino
interceptan el nivel de las aguas freticas,
carretera.
preservados
14. Alteracin de los regmenes
ecosistemas.
necesario.
estancados.
19. Creacin de una va de transmisin de
puestos de control.
trabajadores de construccin
diseadas y ubicadas
tiempo de viaje.
23. Interrupcin del transporte no
motorizado en la ruta de la carretera,
derrame accidental;
de materiales peligrosos;
Indirectos
no motorizados d transporte.
rboles
29. El desmonte no planificado o ilegal de
la tierra.
y Desarrollo Inducido
ilegales.
Referencias[editar]
Banco Mundial. 1982. "Highway Sector Lending". Nota Poltica Operacional 10.03. Banco
Mundial, Washington, D.C.
1988. Road Deterioration in Developing countries: Causes and Remedies. Estudio Poltico
del Banco Mundial. Washington, D.C.: Banco Mundial.
Cook, C., H.L. Beenhakker, y R.E. Hartwig. 1985. "Institutional Considerations in Rural
Roads Projects". Trabajo Tcnico No. 748 del Personal del Banco Mundial. Banco
Mundial, Washington, D.C.
Patterson, W.D.O. 1987. Road Deterioration and Maintenance Effects: Models for Planning
and Management. Washington, D.C.: Banco Mundial.