SALUD PUBLICA

Ley 26.588
Declrase de inters nacional la atencin mdica, la
investigacin clnica y epidemiolgica, la capacitacin
profesional en la deteccin temprana, diagnstico y
tratamiento de la enfermedad celaca.
Sancionada: Diciembre 2 de 2009
Promulgada de Hecho: Diciembre 29 de 2009
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos
en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:
ARTICULO 1 Declrase de inters nacional la atencin
mdica, la investigacin clnica y epidemiolgica, la capacitacin
profesional en la deteccin temprana, diagnstico y tratamiento de
la enfermedad celaca, su difusin y el acceso a los alimentos
libres de gluten.
ARTICULO 2 La autoridad de aplicacin de la presente ley
ser el Ministerio de Salud de la Nacin.
ARTICULO 3 La autoridad de aplicacin debe determinar la
cantidad de gluten de trigo, de avena, de cebada o de centeno
(TACC) que contengan por unidad de medida de los productos
alimenticios para ser clasificados libre de gluten.
En la medida que las tcnicas de deteccin lo permitan la
autoridad de aplicacin fijar la disminucin paulatina de la
toxicidad.
ARTICULO 4 Los productos alimenticios que se comercialicen
en el pas, y que cumplan con lo dispuesto por el artculo 3 de la
presente ley, deben llevar impresos en sus envases o envoltorios,
de modo claramente visible, la leyenda "Libre de gluten" y el
smbolo que establezca la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 5 El Ministerio de Salud debe llevar un registro de
los productos alimenticios que se comercialicen en el pas y que

cumplan con lo dispuesto por el artculo 3 de la presente ley, que

actualizar en forma bimestral y publicar una vez al ao, por los
medios que determine la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 6 La autoridad de aplicacin debe promover el
cumplimiento de las condiciones de buenas prcticas de
manufactura para la elaboracin y el control de los productos
alimenticios que se comercialicen en el pas y que cumplan con lo
dispuesto por el artculo 3 de la presente ley, coordinando
acciones con los laboratorios de bromatologa.
ARTICULO 7 Los productores e importadores de productos
alimenticios destinados a celacos deben acreditar para su
comercializacin en el pas la condicin de "Libre de gluten",
conforme lo dispuesto en el artculo 3.
ARTICULO 8 Los productores, importadores o cualquier otra
persona fsica o jurdica que comercialice productos alimenticios
que cumplan con lo dispuesto por el artculo 3, deben difundirlo,
publicitarlos o promocionarlos acompaando a la publicidad o
difusin la leyenda "Libre de gluten". Si la forma de difusin,
publicidad o promocin lo permiten, la leyenda debe ser informada
visual y sonoramente.
ARTICULO 9 Las obras sociales enmarcadas en las Leyes
23.660 y 23.661, la obra social del Poder Judicial de la Nacin, la
Direccin de Ayuda Social para el Personal del Congreso de la
Nacin, las entidades de medicina prepaga y las entidades que
brinden atencin al personal de las universidades, as como
tambin todos aquellos agentes que brinden servicios mdicos
asistenciales a sus afiliados independientemente de la figura
jurdica que posean, deben brindar cobertura asistencial a las
personas con celiaqua, que comprende la deteccin, el
diagnstico, el seguimiento y el tratamiento de la misma,
incluyendo las harinas y premezclas libre de gluten, cuya cobertura
determinar la autoridad de
aplicacin.
ARTICULO 10. El Ministerio de Desarrollo Social debe
promover acuerdos con las autoridades jurisdiccionales, para la

provisin de las harinas y premezclas libres de gluten a todas las

personas con celiaqua que no estn comprendidas en el artculo
9 de la presente ley, conforme lo establezca la reglamentacin.
ARTICULO 11. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y las
universidades integrantes del Sistema Universitario Nacional, debe
promover la investigacin sobre la celiaqua, con el objeto de
mejorar los mtodos para la deteccin temprana, el diagnstico, y
el tratamiento de la enfermedad. El Ministerio de Salud, en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, debe desarrollar
programas de difusin en los mbitos educativos, con el objeto de
promover la concientizacin sobre la celiaqua y con los
organismos pblicos nacionales competentes promover medidas de
incentivo para el acceso a los alimentos libres de gluten.
ARTICULO 12. El Poder Ejecutivo debe adaptar las
disposiciones del Cdigo Alimentario Argentino a lo establecido por
la presente ley en el plazo de noventa (90) das de su publicacin
oficial.
ARTICULO 13. Sern consideradas infracciones a la presente
ley las siguientes conductas:
a) La impresin de la leyenda "Libre de gluten" en envases o
envoltorios de productos alimenticios que no cumplan con lo
previsto en el artculo 3 de la presente ley;
b) El incumplimiento de las buenas prcticas de manufacturas que
se establezcan para la elaboracin y el control de los productos
alimenticios que se comercialicen en el pas y que cumplan con lo
dispuesto en el artculo 3;
c) Cualquier forma de difusin, publicidad o promocin como "Libre
de gluten", de productos alimenticios que no cumplan con lo
dispuesto en el artculo 3;
d) La falta de prestacin total o parcial de la cobertura asistencial
prevista en el artculo 9, por parte de las entidades all
mencionadas;

e) El ocultamiento o la negacin de la informacin que requiera la

autoridad de aplicacin en su funcin de control;
f) Las acciones u omisiones a cualquiera de las obligaciones
establecidas, cometidas en infraccin a la presente ley y sus
reglamentaciones que no estn mencionadas en los incisos
anteriores.
ARTICULO 14. Las infracciones a la presente ley, sern
sancionadas con:
a) Apercibimiento;
b) Publicacin de la resolucin que dispone la sancin en un medio
de difusin masivo, conforme lo determine la reglamentacin;
c) Multa que debe ser actualizada por el Poder Ejecutivo nacional
en forma anual conforme al ndice de precios oficial del Instituto
Nacional de Estadstica y Censos INDEC, desde pesos mil
($1.000) a pesos un milln ($1.000.000), susceptible de ser
aumentada hasta el dcuplo en caso de reincidencia;
d) Suspensin del establecimiento por el trmino de hasta un (1)
ao;
e) Clausura del establecimiento de uno (1) a cinco (5) aos; y
f) Suspensin de la publicidad hasta su adecuacin con lo previsto
en la presente ley.
Estas sanciones sern reguladas en forma gradual y acumulativa
teniendo en cuenta las circunstancias del caso, la naturaleza y
gravedad de la infraccin, los antecedentes del infractor y el
perjuicio causado, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles y penales, a que hubiere lugar. El
producido de las multas se destinar a las campaas de difusin y
capacitacin establecidas en la presente ley.
ARTICULO 15. La autoridad de aplicacin de la presente ley
debe establecer el procedimiento administrativo a aplicar en su
jurisdiccin para la investigacin de presuntas infracciones,
asegurando el derecho de defensa del presunto infractor y dems

garantas constitucionales. Queda facultada a promover la

coordinacin de esta funcin con los organismos pblicos
nacionales intervinientes en el mbito de sus reas comprendidas
por esta ley y con las jurisdicciones que hayan adherido.
Asimismo, puede delegar en las jurisdicciones que hayan adherido
la sustanciacin de los procedimientos a que den lugar las
infracciones previstas y otorgarles su representacin en la
tramitacin de los recursos judiciales que se interpongan contra las
sanciones que aplique. Agotada la va administrativa proceder el
recurso en sede judicial directamente ante la Cmara Federal de
Apelaciones con competencia en materia contenciosoadministrativa con jurisdiccin en el lugar del hecho. Los recursos
que se interpongan contra la aplicacin de las sanciones previstas
tendrn efecto devolutivo. Por razones fundadas, tendientes a
evitar un gravamen irreparable al interesado o en resguardo de
terceros, el recurso podr concederse con efecto suspensivo.
ARTICULO 16. Invtase a las provincias y a la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.
ARTICULO 17. Derganse las Leyes 24.827 y 24.953.
ARTICULO 18. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS DOS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL
AO DOS MIL NUEVE.
REGISTRADA BAJO EL N 26.588
JOSE J. B. PAMPURO. EDUARDO A. FELLNER. Enrique
Hidalgo. Juan H. Estrada.