Expresiones Organizativas de La Presencia Indígena en América Latina

EXPRESIONES
ORGANIZATIVAS DE
LA PRESENCIA INDGENA
EN AMRICA LATINA
Serie: Investigacin / 7
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE LA PRESENCIA INDGENA

EN AMRICA LATINA
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N2014-16168
ISBN: 978-9972-679-59-9
CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per
Av. Horacio Urteaga 534 oficina 203
Jess Mara, Lima 11 - Per
Telefax: (0051) (1) 4232757
Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe
Pgina web: www.chirapaq.org.pe
Coordinacin general: Equipo CHIRAPAQ
Coordinacin de la investigacin: Ramn Pajuelo Teves (IEP)
Investigadores: Juan Cincunegui (Argentina), Marxa Chvez Len (Bolivia),
Manuel Espinoza Apolo (Ecuador), Samuel Linker (Chile), Centro de Estudios
de Derecho, Justicia y Sociedad (Colombia)
Revisin de la investigacin y cuidado de la edicin: Equipo CHIRAPAQ
Ilustracin de cartula: Intian
Primera edicin
Lima, octubre 2014
Tiraje: 500 ejemplares
Impreso por: GAMA GRFICA S.R.L. - Jr. Risso 560 - Lince, Lima
La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Fundacin Ford
CONTENIDO
Presentacin
05
Prlogo
13
Primera Parte: Aproximacin general
17
Expresiones organizativas de la presencia indgena en Amrica Latina:

Una aproximacin panormica
Ramn Pajuelo Teves
19
Segunda Parte: Situaciones nacionales
83
Expresiones organizativas de la presencia indgena en Argentina

Juan Cincunegui
85
Bolivia: Identidades entre la institucionalizacin y la autodeterminacin

Marxa Chvez Len
115
Expresiones organizativas de la presencia indgena en Chile

Samuel Linker
153
Expresiones organizativas del movimiento indgena en Colombia

Centro de Estudios Derecho, Justicia y Sociedad
201
Ecuador: Antiguas y nuevas formas de organizacin indgena

Manuel Espinoza Apolo
255
Expresiones organizativas de la presencia indgena en Per

Ramn Pajuelo Teves
283
Anexos
311
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE LA PRESENCIA INDGENA EN AMRICA LATINA
PRESENTACIN
De qu forma los pueblos indgenas nos expresamos y somos expresados
en la sociedad? En qu forma estas expresiones configuran lo indgena?
De qu manera explcita o implcita se convierten en una posibilidad
para construir lo indgena de una manera amplia, incluyente y diversa que
termine por resignificar a toda nuestra sociedad?
Cuando dimos inicio a la presente investigacin tenamos en claro dos cosas:
que la parte visible de los indgenas era una expresin poltica que no daba
cuenta de la complejidad, diversidad y a veces contradictoria manera en la cual
se expresa, organiza, articula o manifiesta lo indgena. Y en segundo lugar, que
estas diversas expresiones indgenas no necesariamente llevan una manifestacin o afirmacin explcita de lo indgena.
Para comenzar Quines son los indgenas? Esta indagacin nos remite a una
visin corta, reduccionista y esencialista que nos llevara prcticamente a intentar ubicar en recnditos lugares de nuestra geografa a los supuestos indgenas. Y decimos supuestos, porque para la gran mayora de la sociedad,
persiste una mirada exotista de lo indgena, como un extrao, alguien a quien
hay que definirlo, alguien a quien hay que significarlo constantemente como
quien nada tuviera que ver con esta sociedad hegemnica y sus componentes
sociales.
Qu define a los indgenas? El idioma?, la cultura?, el vivir en comunidad?,
la ubicacin espacial/territorial?, lo rural?, el tipo de tecnologa?, el fenotipo?, la posicin social?, el grado de marginalidad o articulacin a las estructuras o instituciones hegemnicas?, la autoafirmacin como tal?, lo explicitado en los convenios y tratados internacionales? Finalmente quin define a
los indgenas?
Quines somos los y las indgenas? Formulado en primera persona, la respuesta puede tener como referentes una o varias de las interrogantes anteriores, pero consideramos que hay dos campos complementarios entre s- para
dar contenido a la respuesta. El primero el de la autoafirmacin, para lo cual
se debe hacer un tremendo esfuerzo de superacin de los estereotipos y la

minusvaloracin que de esta palabra e identidad hace la sociedad. En este
sentido, mediante la autoidentificacin y autoafirmacin como indgenas, nos
vemos considerablemente reducidos a una mnima expresin en el rea andina
(entendida como costa y sierra) y ms visiblemente presentes en la amazonia.
El segundo campo, tiene que ver con los procesos mediante los cuales se destruyeron las identidades originarias, y las subsecuentes fragmentaciones identitarias a nivel regional y local y los discursos de identidad de resistencia o
dominacin- que pretendieron sustituirlas para articularlas tanto a nivel regional y nacional.
La denominacin de indgena es una construccin poltica reciente, de autoafirmacin, que da unidad a una diversidad de culturas enraizadas en tradiciones
precoloniales, sobre las cuales no necesariamente hay una lnea de continuidad al presente y en donde lo comn son las rupturas y los silencios. Aqu hay
un primer elemento: lo indgena no tiene un nico espacio geogrfico, sino una
estructura territorial que va de la costa a la selva, en donde se han dado diferentes procesos de destruccin de identidades y continuas resignificaciones.
Al ser lo indgena una construccin reciente, su inmediato antecedente es la denominacin indio sobre la cual hay una enorme carga peyorativa -que termina
heredndola- y de la cual se han derivado otras denominaciones como serrano,
paisano, cholo y provinciano para el caso de la sierra, y de chuncho, charapa,
nativo y selvtico para la selva; u otras de corte clasista como campesino o culturalista como comunero. Enunciados todos desde el centro del poder que sera
la costa, en un claro sentido de oposicin entre modernidad y tradicin.
Somos conscientes que denominaciones como cholo, han venido adquiriendo
un nuevo contenido, y una trayectoria reivindicativa, que en la prctica se vinculara ms dentro del campo simblico de mestizo, y lo que este significara
como un disociador de lo indgena. Cholo, en determinados contextos, vendra
a constituirse en un significado alterno al de peruano, afirmando ms la parte
occidental del denominado mestizaje.
Entonces, este segundo campo para definir quines somos los indgenas estara dado por quienes en la prctica no se autoidentifican como tales. Y no lo
hacen precisamente por las estructuras racistas y discriminadoras que han
configurado nuestra sociedad, en donde lo indio era sinnimo de inepto, salva-
je y atvico, con el subsecuente lastre para el progreso de la sociedad y que se

actualiza constantemente, en mayor y menor grado, con las denominaciones
de cholo, serrano, paisano, provinciano, chuncho, charapa, selvtico y nativo;
facilitando la construccin y la identificacin con lo mestizo.
La situacin es clara, la pregunta no sera Quines somos los indgenas? sino
por qu no nos identificamos como indgenas? La primera pregunta nos lleva
a una serie de argumentaciones de delimitacin, la segunda a analizar las estructuras que han articulado y rigen nuestro pas.
Si nos atenemos a lo que establece el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, que es el instrumento que da el marco legal internacional en el tema de la identificacin indgena, encontramos que el Convenio
no da una definicin de quin es indgena (como un listado de caractersticas),
sino que brinda criterios para delimitar o describir a los pueblos indgenas y
tribales, basados en la oposicin con los patrones culturales hegemnicos.
Dado que sera muy controversial decir quin es indgena, la autoidentificacin
juega un papel clave en el Convenio, a lo cual se une criterios como:
Estilos tradicionales de vida;
Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la poblacin nacional, p.ej. la forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc.;
Organizacin social e instituciones polticas propias; y
Vivir en continuidad histrica en un rea determinada, o antes de que otros
invadieron o vinieron al rea.
El problema surge, cuando se pretende hacer de estos criterios, condiciones intrnsecas, ineludibles y presentes todas, para identificar quin es indgena, que
unido a las situaciones estructurales de racismo, terminan por problematizar
la configuracin de la pertenencia y las mismas identidades indgenas.
Y decimos identidades en plural, porque cada espacio-temporal y poltico-econmico termina por configurar una determinada manera de ser y de construir
ese ser, ya sea en el mbito rural o urbano. Para CHIRAPAQ los indgenas
somos todos y todas quienes nos calificamos, nos califican o nuestros padres,
abuelos y todos los ttara, fueron calificados de indios, chunchos, serranos,
selvticos, provincianos, cholos, paisanos, nativos, charapas, colonos, ronderos, comuneros, campesinos o cualquier gentilicio que denote ubicacin fuera
de la esfera de poder y hegemona, tanto espacial como simblica. Y no solo

enunciado en presente, sino tambin en futuro, en cuanto a los que nos sucedern. Por eso formulamos la pregunta por qu nuestra sociedad no se
identifica como indgena?
Acaso la cultura hegemnica no se nutre o no est en ella presente usos
y patrones culturales indgenas, como por ejemplo la comida y los sistemas
productivos que la sustentan? No somos mundos separados, pero si sociedades
desestructuradas en donde el ejercicio de poder sirve para una representacin
errada de nuestra sociedad en beneficio de una construccin simblica y cultural que en la prctica, sirve para desconocer derechos y negar poder para el
ejercicio de la soberana.
Todas estas preguntas y cuestiones estuvieron presentes al definir y asumir
los campos de la presente investigacin. Los indgenas dentro de una ptica
reduccionista seramos una minora, casi difciles de identificar pero si fciles
de asociar con lo no moderno, el aislamiento y la pobreza. Dentro de una perspectiva amplia y afirmativa de nuestras races, seriamos mayora, al punto que
llevara a nuestra sociedad a resignificarse en cuanto a su identidad.
En este proceso de ir definiendo nuestra presencia y el modo en que constantemente nos vamos articulando dentro de la sociedad y cmo sta nos va delimitando, definiendo diferentes imaginarios sociales, nuestra intencin es la
de mostrar que lo indgena lejos de ser una expresin minoritaria y marginal,
termina vertebrando nuestra sociedad.
8
Por esta razn, la presente investigacin en su fase preliminar, se traz transitar por diferentes escenarios y explorar diversos procesos, desde los clubes
departamentales, provinciales y distritales, que no reconocindose como indgenas, continan manteniendo vnculos con sus pueblos y comunidades -reproduciendo costumbres y lazos de articulacin- hasta los centros culturales y
artsticos, pasando por programas de radio y de televisin, grupos musicales,
de comercio, organizaciones barriales y organizativos de distinta ndole y estructura, tanto en el mbito urbano como rural.
Todas estas expresiones asociativas, organizativas, de inters, filiacin o de
trabajo, en mayor o menor medida, expresan o representan diferentes facetas
de la vida y mecanismos mediante los cuales -quienes son identificados o se
identifican como provincianos, serranos, comuneros, campesinos, ronderos,
selvticos o amaznicos, chunchos o nativos, paisanos o cualquier gentilicio

asociado a las reas rurales- los indgenas nos articulamos y somos representados en la sociedad.
En este punto, es necesario sealar que cuando nos referimos a representacin, lo estamos haciendo en cuanto a la imagen que se elabora, al discurso
simblico mediante el cual lo indgena se proyecta a la sociedad, aun cuando quienes lo hacen no se identifiquen como indgenas, como pueden ser los
elencos de msica y danza, tanto de alumnos, como de los centros culturales
universitarios, ya sea de universidades nacionales o privadas.
Esto en cuanto a nuestro pas, pero cmo se expresa esta diversidad a nivel de
otros pases de Amrica del Sur? Qu denominaciones adopta los diferentes
procesos identitarios en los cuales se manifiesta o desglosa lo indgena como
en el caso peruano? Sera vlido hacer una extrapolacin de este tipo, para
ver otros pases y procesos?
Esta visin plantea una serie de retos, dado que la parte visible de los procesos
indgenas ha sido la poltica-reivindicativa, centrada en los derechos territoriales y polticas orientadas a la interculturalidad, que muchas veces han devenido en todo lo contrario: a aislar y construir un sujeto ajeno a la sociedad,
necesario de ser significado como un otro, diferente, distante y muchas veces
extrao, a lo cual, la academia no pocas veces contribuye a construir.
Y ha sido con la academia, con quienes nos aliamos en esta investigacin para
poder intercambiar opiniones y plantear una estrategia para abordar estos planteamientos, que propuestos de manera general parecen factibles de abordar en
el campo del ensayo, pero que al momento de plantearlo como investigacin, y
ms an, en diversos pases de la regin, resulta muy complicado de abordar.
En este punto quiero expresar nuestro agradecimiento al Instituto de Estudios
Peruanos IEP y a Ramn Pajuelo, autor de trabajos fundamentales para la comprensin de los procesos polticos indgenas en la regin, por compartir nuestras
expectativas y desarrollar de manera conjunta la presente investigacin.
Expresiones Organizativas de la Presencia Indgena en Amrica Latina, es el
resultado de este dilogo, que ha requerido de la participacin de otros investigadores, tantos como pases involucrados: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Per y Paraguay, siendo en el caso de este ltimo, una exploracin en
la bibliografa e informacin existente, debido a contratiempos que impidieron

contar a tiempo con la investigacin.
Como se puede ver, no todo lo planteado qued como materia de investigacin.
Por razones metodolgicas nos centramos en cinco aspectos, en los cuales la
presencia indgena era clara en el sentido declarativo o denominativo- siendo
estas las expresiones organizativas referidas al territorio, a lo sociocultural,
econmicas, juveniles y socio-polticas.
Como lo explica Ramn Pajuelo en el prlogo que sigue a continuacin, estas
cinco expresiones organizativas han permitido evidenciar en cada pas, a partir de un mismo enfoque, una multiplicidad de organizaciones, desde lo local
a lo nacional a cuantas personas articulan? En cuntas influyen o llegan de
manera directa o indirecta? Cul es el mapa de relaciones e interrelaciones
que emerge de este tejido o trama?
El resultado nos muestra una gran diversidad de organizaciones de raigambre
indgena, distribuidas ampliamente tanto en el rea rural como urbana, tanto
juveniles, de mujeres y mixtas, desarrollando diferentes estrategias de articulacin y representacin, de las cuales, las socio-polticas -o las que son ms
visiblemente identificadas como impulsoras y parte del movimiento indgenason numricamente, menos en relacin a las dems.
10
Y es aqu a donde se dirige nuestro inters finalmente. S asumimos que lo

indgena, como componente humano, lejos de representar una minora en la
sociedad, somos mayora Cmo podemos hacer que esa mnima expresin
de lo indgena como autoafirmacin identitaria, prenda o se artcule en esa
mayora? Dicho de otra manera Cmo pasar de lo indgena como algo extrao
y ajeno a nosotros y nosotras a encontrarlo en nuestro propio ser como herencia, raz, ancestralidad o prctica cultural?
Si las diversas expresiones de lo indgena en nuestra sociedad, nos hablan de
una constante dinmica, mediante la cual lo indgena se encuentra presente y
recrendose constantemente cmo puede ser aprovechado por el movimiento
poltico indgena para potenciar su mensaje?
Consideramos que los escenarios en el futuro inmediato, se van a definir por
las estrategias que se tracen para lograr una mayor autoafirmacin identi-
taria. Y esto no solo resulta fundamental para el movimiento indgena, sino

para nuestros Estados en general. Pasar de negar lo indgena -o de intentar
focalizarlo en recnditos lugares- a asumirlo como parte sustancial de nosotros mismos como sociedad, representara una completa transformacin en
nuestros imaginarios sociales y en la manera como se han construido los discursos histricos referidos a los componentes integrantes y fundamentales de
nuestro ser social.
Y reiteramos nuevamente nuestra pregunta cmo puede ser asumida esta
perspectiva por el movimiento indgena? Cmo puede ser elaborada dentro
de un discurso ms amplio y diverso de lo indgena? Y finalmente interesara
asumir una estrategia de este tipo?
Son preguntas para el debate, y en este proceso el presente estudio es un inicio, son ms las interrogantes y rutas a explorar que las respuestas o certezas
a las que por el momento se puedan llegar, esperamos que anime a la exploracin y formulacin de nuevos temas.
Finalmente, con el presente estudio, CHIRAPAQ, como parte integrante del
movimiento indgena desde hace ms de 25 aos, no solo espera mostrar cul
es la distribucin espacial y las dinmicas organizativas indgenas, sino cmo
de manera constante, lo indgena est presente y enraizado en nuestras sociedades y podemos constituirnos en un proyecto social, econmico, ideolgico
y poltico de nuestros pases, en un nuevo proceso que nos lleve a pensarnos
desde nuestra originalidad cultural, desarrollando nuestros propios caminos
y, con ello, crear paradigmas de desarrollo a partir de nuestras races e identidades que nos permita retomar el vnculo con el entorno, el respeto por la
naturaleza, la necesidad de desarrollar una economa sostenible y basada en el
beneficio de las personas.
Como pas, necesitamos transitar de la negacin al reconocimiento, del mirar
afuera y seguir los ejemplos ajenos, a encontrar en nuestro mbito las claves
del tan anhelado desarrollo, con identidad, respeto y soberana.
Tarcila Rivera Zea

Presidenta
CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per
11
PRLOGO
l presente libro recoge los resultados de un estudio colaborativo realizado por CHIRAPAQ y el Instituto de Estudios Peruanos, durante el ao
2013, el cual cont con la participacin de investigadores de siete pases
de Amrica Latina: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay y
Per. El objetivo del estudio, fue realizar un reconocimiento inicial, de carcter exploratorio, sobre las diversas expresiones organizativas de los pueblos
indgenas en Amrica Latina. Ms all del protagonismo de las organizaciones
y movimientos polticos indgenas que luchan en pos de la defensa de derechos colectivos, nos propusimos rastrear la existencia de mltiples formas y
modalidades organizativas, mediante las cuales se expresa la presencia de los
pueblos indgenas en los diferentes pases de la regin.
El punto de partida de la investigacin, se encuentra en el inters de CHIRAPAQ por visibilizar la existencia mltiple de los pueblos indgenas, en tanto
actores de su propia historia, capaces por tanto de desplegar luchas y procesos
de transformacin social que van ms all de las reivindicaciones polticas,
incorporando el conjunto de mbitos de la presencia colectiva indgena en
nuestros pases. El primer paso del estudio, fue por ello la constatacin de la
importancia del accionar poltico-organizativo indgena, expresado en la formacin de movimientos sociales indgenas, que en las ltimas dcadas se han
abocado a la defensa de los derechos colectivos de sus pueblos. El rastreo de
los alcances y lmites de los movimientos indgenas, nos permiti reconocer la
existencia de ritmos y ciclos diferenciados de movilizacin indgena, los cuales
responden a las propias particularidades de los pueblos, a las diferentes texturas de la dinmica de dominacin/resistencia tnica, as como a las distintas
correlaciones de fuerza y poder prevalecientes en los pases. Al respecto, cabe
detenernos brevemente en el caso peruano.
En los diversos escenarios nacionales es posible observar ritmos e intensidades
diferenciadas de la movilizacin indgena ocurrida a escala mundial en las ltimas dcadas. En este contexto, el caso peruano ha sido presentado como una
anomala, o como muestra de un pas que sigue trancado en la imposibilidad de
la expresin de movimientos indgenas semejantes a los emergidos en el resto de
13
Amrica Latina.1 Sin embargo, lo que la experiencia peruana muestra es ms bien

la diferencia de ritmos e intensidades de los procesos de movilizacin indgena, en
una sociedad que exhibe una particular textura de la dominacin tnica, as como
de las formas de resistencia y agencia poltica de los propios indgenas.
En Per, entre las dcadas de 1950 y 1970, intensas luchas campesino-indgenas por el acceso a la tierra, dieron pie a la formacin de influyentes organizaciones y movimientos sociales, los cuales cabe reinterpretar en tanto
movimientos indgenas, pues activaron repertorios de protesta e identificacin
colectiva que no se agotan en su contenido clasista-campesinista. En las dcadas de 1970 y 1980, mientras que en otros pases los flamantes movimientos
indgenas ganaban protagonismo, en Per tambin se apreci un intenso proceso de organizacin y movilizacin tnica, pero restringido bsicamente a las
zonas amaznicas. Resulta clave recordar aqu que en la Amazona peruana las
primeras organizaciones indgenas se conformaron desde la dcada de 1960.
Posteriormente, entre 1980 y 1990, buena parte de la regin andina peruana,
que haba sido el escenario principal de las luchas campesino-indgenas por
la tierra de las dcadas previas, fue arrasada por un cruento conflicto armado
interno, el cual dej al menos 70,000 vctimas.2
14
Recin en la ltima dcada, en los Andes y la Amazona peruanos se aprecia un

nuevo ciclo de movilizacin indgena, sobre todo a partir de la arremetida de
proyectos extractivos mineros y de hidrocarburos, los cuales vienen afectando
los recursos colectivos de muchas comunidades campesinas y nativas. Por esa
razn, dichas comunidades protagonizan actualmente un nuevo momento de
movilizacin campesino-indgena, que ocurre en un contexto de fuerte hegemona neoliberal, as como de aguda crisis organizativa y dispersin poltica,
y sin presencia de los sectores de izquierda que en las dcadas pasadas canalizaron buena parte del descontento campesino-indgena. El punto ms alto
del ciclo actual de movilizacin comunitaria indgena fue la realizacin de los
paros amaznicos de los aos 2008 y 2009, que lamentablemente culminaron
Vanse por ejemplo los trabajos de Xavier Alb: Del indio negado al permitido y al protagnico en Amrica Latina. En: Atlas sociolingstico de los
pueblos indgenas de Amrica Latina. Cochabamba, 2009, Tomo 2: 979 - 1003. Tambin su clsico El retorno del indio, Revista Andina, Ao 11,
N 1, Cusco, Centro Bartolom de las Casas, 1993. En el primero y ms reciente de estos trabajos, el autor usa la imagen de que Per es un pas
trancado en lo que respecta a la emergencia de movimientos tnicos, mientras que en el segundo plante la idea de que la falta de formacin
de movimientos indgenas responda a una situacin de anomala.
Esto de acuerdo a los hallazgos de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), la cual encontr adems que alrededor del 75% de las
vctimas fatales causadas por el conflicto armado eran de ascendencia indgena, pues tenan al quechua y otros idiomas indgenas como su lengua
materna. Vase: CVR, Informe final. Lima, 2003, especialmente los captulos dedicados al componente tnico y racial de la violencia, recogidos
en los tomos I y VIII.
con la tragedia ocurrida en Bagua. Luego de ocurrida esta tragedia, ha continuado evidencindose la movilizacin comunitaria andina y amaznica, pero
en condiciones de extrema dispersin y localizacin, debido a la inexistencia
de estructuras organizativas indgenas de alcance nacional.
Tal como muestra esta apretada sntesis de las luchas campesino-indgenas
ocurridas en Per en las ltimas dcadas, en vez de una supuesta anomala
o atrancamiento de la movilizacin tnica, corresponde hablar de ritmos especficos de las luchas indgenas, correspondientes a la textura particular del
conflicto tnico en la sociedad peruana, bajo condiciones siempre cambiantes
de poder, dominacin y resistencia.
A nivel latinoamericano, luego de cuatro dcadas sucesivas de movilizacin poltica indgena, resulta interesante constatar que en adelante, los pueblos indgenas
requieren encontrar nuevas vas de expresin de sus proyectos e identidades. Los
resultados del estudio que presenta este libro, muestran justamente que en la actualidad, en los pases latinoamericanos existen mltiples formas de expresin
organizativa e institucional de los pueblos indgenas. Sin embargo, estas variadas
expresiones organizativas muchas veces permanecen en situacin de sombra e
invisibilidad pblica, entre otras razones porque no son vistas como polticas; es
decir, como expresiones semejantes en significado y potencialidad a las organizaciones y movimientos indgenas de carcter poltico. A pesar de ello, la aproximacin exploratoria recogida en las siguientes pginas, permite mostrar que la
presencia de los pueblos indgenas no muestra un nico camino organizativo.
Mltiples formas y modos de organizacin e institucionalidad indgena, correspondientes a mbitos tales como la organizacin social y territorial, el desenvolvimiento econmico, la identidad sociocultural, las luchas juveniles o las organizaciones y movimientos polticos indgenas, revelan los mltiples rumbos y caminos
de la presencia indgena en los diversos escenarios nacionales latinoamericanos.
Tomar en serio esta diversidad de expresiones organizativas e institucionales
de los pueblos indgenas, requiere sin duda una ampliacin de la mirada; es decir, de la manera en que vemos y apreciamos las luchas indgenas del presente.
Pero tambin supone la capacidad de desarrollar nuevas vas y mecanismos
para continuar empujando los proyectos y agendas de lucha vigentes, en el camino de transformar a los pases latinoamericanos en un sentido plenamente
democrtico e intercultural.
Ramn Pajuelo Teves
Lima, febrero de 2014
15
PRIMERA PARTE:
APROXIMACIN
GENERAL
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS
DE LA PRESENCIA INDGENA
EN AMRICA LATINA: UNA
APROXIMACIN PANORMICA
Ramn Pajuelo Teves
Introduccin
Amrica Latina es una de las regiones del mundo que cuenta con un significativo nmero de pueblos indgenas. Un reciente Atlas sociolingstico elaborado
por UNICEF, estima que en promedio, aproximadamente un 10% de la poblacin
de la regin puede considerarse indgena. Estamos hablando de 522 pueblos
indgenas, los cuales se comunican mediante 420 lenguas diferentes pertenecientes a 99 familias lingsticas.3 La presencia de estos pueblos indgenas a
lo largo y ancho de Amrica Latina, as como en los diferentes pases, se expresa en una inmensa gama de expresiones socio-culturales e institucionales.
Sin embargo, la realidad mltiple de los pueblos indgenas frecuentemente es
invisibilizada, rechazada o limitada a algunos de sus aspectos. Por ejemplo, se
suele destacar la variedad lingstica o el atractivo turstico-comercial de los
pueblos, dejando en la sombra su existencia ms amplia, en tanto se trata de
sociedades pre-existentes a los actuales Estados nacionales.
A mucha gente le resulta difcil comprender que las actuales sociedades latinoamericanas albergan a su vez a otras sociedades de rostro indgena, las cuales provienen de una prolongada y dolorosa historia que hunde sus huellas en
Atlas sociolingstico de pueblos indgenas en Amrica Latina. Cochamba, UNICEF-FUNPROEIB Andes - AECID, 2009. Este atlas resulta valioso
porque toma en cuenta la existencia de pueblos indgenas en las distintas reas geoculturales de la regin. De ese modo, logra ir ms all de
la clsica consideracin de etnias o grupos tnicos mediante criterios lingsticos, adems limitando el anlisis a las fronteras de los Estados
nacionales. Sera un gran avance contar con atlas similares para cada uno de los pases latinoamericanos.
19
el tiempo, pues se remonta a miles de aos atrs. Estas sociedades indgenas,

organizan su sobrevivencia colectiva mediante formas complejas de organizacin socio-cultural, econmica, poltica y territorial, que responden a lgicas
y sistemas de racionalidad propios. Sin embargo, los pueblos indgenas no son
inmunes frente al transcurrir del tiempo y de la historia. No constituyen islas
separadas de la realidad ms amplia de la cual hacen parte. Por el contrario, se
trata de pueblos afectados directamente por los cambios que ocurren a escala
global, as como al interior de los Estados y sociedades nacionales a los cuales
pertenecen. Esto como resultado de una larga historia de idas y vueltas entre
la dominacin, colonizacin, resistencia y transformacin en el transcurso del
tiempo. Como resultado de ello, los pueblos indgenas exhiben una realidad
compleja, dinmica y en constante movimiento.
En los distintos pases latinoamericanos, las formas de expresin institucional
y organizacional que acompaan la existencia de los pueblos indgenas, resultan sumamente amplias. Son innumerables las organizaciones e instituciones
que expresan las distintas realidades indgenas, as como los diversos aspectos
polticos, socio-culturales, econmicos, ambientales, espaciales, etc.- de su
existencia colectiva, en las diferentes sociedades nacionales.
20
A pesar de esta situacin que acabamos de describir brevemente, los pueblos

indgenas siguen siendo vistos de manera reduccionista. De un lado, son considerados un rezago del pasado, siendo presentados como grupos tradicionales,
reacios a toda forma de cambio y opuestos a la modernidad, entendida burdamente como sinnimo de modernizacin econmica. Tal es, por ejemplo, la
visin de muchos sectores liberales y neoconservadores bastantes influyentes
en distintos pases, los cuales en el fondo simplemente piensan que se trata
de pueblos destinados a desaparecer. Esta perspectiva deja de lado el hecho,
ampliamente documentado a nivel mundial, de que los pueblos indgenas, al
vincularse activamente con el desarrollo y la modernidad occidentales, generan otras formas alternativas de modernidad, las cuales se revelan en maneras
distintas de ser y existir.4 No se resignan a desaparecer o a ser colonizados por
los modelos occidentales, pero tampoco se hallan arrojados a la inmovilidad
y tradicionalidad. Por el contrario, se trata de sujetos colectivos activos que
hacen parte plena en los dilemas y transformaciones del presente.
En torno a las modernidad alternativas alrededor del mundo, vase: Dilip Parameshwar Gaonkar (ed.), Alternative modernities. Duke: Duke
University Press, 2001.
De otro lado, tambin podemos mencionar aquellas perspectivas que siguen

viendo en los pueblos indgenas algo semejante al modelo de buen salvaje.
El discurso de algunos sectores nativistas de los pueblos indgenas sobre
s mismos, as como de ciertos sectores aliados o impulsores de los actuales
movimientos indgenas, resulta tributario de esta perspectiva. En esta ptica,
los indgenas representan un sector puro, incontaminado por el transcurrir del
tiempo, que a pesar de siglos de colonizacin y capitalismo, siguen mostrando
formas de sobrevivencia originaria o autntica. Esta mirada, que parece reproducir los sesgos propios del indigenismo, presenta a los pueblos indgenas
como intocados por la influencia colonial y republicana. En el fondo, seguiran
siendo colectividades que mantienen formas de vida autctonas, en tanto representan la continuidad de los pueblos anteriores a la colonizacin occidental.
Otra forma del reduccionismo que permea an muchas formas de ver y comprender a los pueblos indgenas, consiste en tomar en cuenta solamente algunas
de sus manifestaciones, dejando de lado las realidades complejas y mltiples de
las cuales estas hacen parte. Dos ejemplos de ello pueden resultar ilustrativos.
Diversos sectores de acadmicos y polticos, en el contexto actual de preocupacin global por los impactos del denominado cambio climtico, as como de
otros problemas medioambientales, parecen haber redescubierto a los pueblos
indgenas, pues podran ofrecer alternativas interesantes para dichos problemas. Sin embargo, muchas veces se valora solamente un aspecto: la relacin con
el territorio y la naturaleza, dejando de lado todo el entramado de manifestaciones socioculturales que tambin son propias de la vida de los pueblos.
Otro ejemplo que atae ms directamente a la presente investigacin, es que
durante las ltimas dcadas, a nivel internacional se han venido multiplicando
organizaciones indgenas de distinto alcance social y territorial. Estas organizaciones y movimientos indgenas, han alcanzado amplio protagonismo, al
punto de convertirse en actores con evidente influencia en diversos pases, as
como en flamantes foros internacionales dedicados al impulso y seguimiento
de los derechos indgenas a escala global.5 El problema, sin embargo, radica
en que el protagonismo alcanzado por las organizaciones y movimientos indgenas para la defensa de derechos, muchas veces eclipsa la presencia de otras
formas organizativas de los pueblos indgenas. De ese modo muchas expresiones organizativas indgenas, que no necesariamente son de tipo poltico, sino
Entre los mbitos ms influyentes actualmente, figura el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU.
21
que responden a otros aspectos, tales como la vida econmica, cultural, social,
o bien al accionar de sectores especficos como son los jvenes o mujeres,
terminan siendo relegados a un segundo plano. De manera que en diversos
pases, de manera automtica se asume que las organizaciones e instituciones
propias de los pueblos indgenas, son solamente aquellas abocadas a la defensa
de sus derechos. As, se deja de lado a muchas otras expresiones organizativas
e institucionales que responden a diferentes mbitos de la vida de los pueblos.
Esta investigacin se dirige precisamente a enfrentar esta situacin, mediante
el esfuerzo de sacar a la luz la existencia de innumerables formas de organizacin e institucionalidad de los pueblos indgenas. Para ello, a fin de ir ms all
de una perspectiva reduccionista, planteamos utilizar la nocin expresiones
organizativas indgenas, entendiendo como tales a todas las formas organizativas e institucionales mediante las cuales se expresa la realidad mltiple y
dinmica de los pueblos indgenas, en los variados mbitos de su existencia.
22
A pesar de las limitaciones propias de un estudio de carcter exploratorio, el

resultado de la aproximacin que recogen estas pginas, logra visibilizar una situacin bastante interesante: en los diversos pases considerados en la presente
investigacin, existe una variedad significativa de expresiones organizativas de
los pueblos indgenas, que no reducen solamente a aquellas de tipo poltico-organizativo. Ms bien, lo que hemos encontrado es que junto a estas organizaciones polticas para la defensa de derechos colectivos, existen muchas otras organizaciones e instituciones, que sin embargo no son suficientemente tomadas en
cuenta por los diversos actores vinculadas a la temtica indgena, comenzando
por las propias organizaciones polticas representativas de los pueblos.
As, el presente informe alcanza a los lectores una aproximacin panormica
general acerca de las diversas expresiones organizativas indgenas existentes
en Amrica Latina. El objetivo es ofrecer un acercamiento inicial, que permita
tomar en cuenta la magnitud y diversidad de las expresiones organizativas
de los distintos pueblos indgenas en nuestros pases. Se trata de un diagnstico referencial, sustentado en la informacin disponible, con base en la
sistematizacin de un conjunto de estudios de caso referidos a algunos pases
seleccionados. A la luz de los resultados de esta primera aproximacin, queda
pendiente la elaboracin de nuevos diagnsticos mucho ms exhaustivos y
detallados. Pero ello requiere un esfuerzo distinto de investigacin y sistematizacin de informacin, el cual se encuentra lejos de los recursos y posibilidades
que permitieron la realizacin del presente estudio.
Alcances y metodologa del estudio

La investigacin se propuso rastrear y documentar las experiencias de las
distintas expresiones organizativas indgenas en siete pases: Ecuador, Colombia, Per, Bolivia, Chile, Paraguay y Argentina. La seleccin de estos casos
responde a la necesidad de considerar distintas situaciones nacionales, en lo
que respecta al tipo de presencia de los pueblos indgenas, as como al alcance
de los movimientos polticos y organizaciones indgenas. Se consideran as a
pases con distinta composicin demogrfica indgena, pues en Bolivia existe
una clara mayora indgena, mientras que en el resto de casos podemos notar
minoras significativas (Per, Colombia y Ecuador) o de menor alcance demogrfico (Chile, Argentina, Paraguay). As mismo, se toman casos de pases
con distintos grados de magnitud e influencia de los movimientos y organizaciones indgenas en los escenarios socio-polticos nacionales. En Ecuador y
Bolivia, los movimientos indgenas alcanzaron fuerte influencia, al punto de
ser un factor clave en la transformacin reciente de los regmenes polticos y
el surgimiento de los denominados gobiernos progresistas. En Per, un caso
que muestra una situacin completamente distinta, no existe un movimiento
indgena de alcance nacional, aunque se multiplican ltimamente conflictos y
luchas indgenas en reas como los Andes y la Amazona. Finalmente, situaciones como las de Colombia, Chile, Paraguay y Argentina muestran la presencia
de fuertes luchas impulsadas por organizaciones y movimientos indgenas,
pero sin alcanzar una magnitud e influencia capaz de transformar los regmenes polticos vigentes.6
Los objetivos planteados en la investigacin fueron los siguientes:
a) Rastrear la presencia y alcances de las distintas expresiones organizativas
indgenas en los pases, considerando su magnitud a escala nacional.
b) Reflexionar sobre el alcance de las organizaciones y movimientos polticos
indgenas, considerando sus vnculos con las dems expresiones organizativas en los distintos pases.
c) Documentar la experiencia de distintas expresiones organizativas indgenas
en el mbito de las ciudades, tomando en cuenta que las luchas indgenas
por reconocimiento no se hallan restringidas a las zonas rurales, sino que
incluyen cada vez ms fuertemente a las zonas urbanas.
Cabe destacar que a fin de hacer ms viable el estudio, considerando las restricciones de tiempo y presupuesto, se decidi considerar casos
correspondientes a Amrica del Sur, dejando para adelante la inclusin de experiencias centroamericanas.
23
Metodolgicamente, la investigacin consider tres momentos y estrategias

sucesivas de recogida de datos y anlisis. El primer momento, de orden cuantitativo, consisti en la elaboracin de bases de datos de alcance nacional,
tomando como principal fuente de informacin los registros o directorios existentes en mbitos estatales, instituciones privadas o bien las propias organizaciones indgenas. El segundo momento, de carcter cualitativo, consisti en la
seleccin y documentacin de la experiencia seguida por diversas expresiones
organizativas en las capitales nacionales, para lo cual se recurri a la realizacin de entrevistas y observacin participante. Finalmente, un tercer momento
de la investigacin correspondi a la redaccin de resultados de cada pas, as
como al anlisis comparativo de los diferentes casos nacionales.
Las preguntas-gua para la realizacin de la investigacin fueron varias. En trminos generales nos import saber: Cmo se expresan actualmente las culturas y pueblos indgenas en las sociedades latinoamericanas? Qu modalidades,
formas y vas organizativas expresan dicha presencia? De otro lado, en trminos
ms especficos buscamos elementos de respuesta sobre las siguientes preguntas: Qu formas de expresin organizativa dan cuenta de la presencia indgena
en los distintos pases? Cules son los alcances y lmites de las organizaciones
y movimientos polticos indgenas? Qu otras modalidades de organizacin indgena existen en los pases, ms all de aquellas estrictamente polticas? Cmo
han sido las experiencias de las expresiones organizativas indgenas en los mbitos urbanos, en sus luchas por persistir y ganar visibilidad?
24
Cabe mencionar que debido a la dimensin de la investigacin, la cual incluy

a siete pases diferentes, se opt por seleccionar a responsables encargados de
la realizacin del estudio en cada pas.
Como toda investigacin, se trata de una aproximacin limitada en cuanto a sus
alcances e informacin. De hecho, una de las dificultades que hemos enfrentado
consiste en la precariedad de fuentes de informacin oficiales (registros o directorios sobre organizaciones indgenas en Ministerios u otras dependencias).
Adems, las propias organizaciones indgenas carecen de registros adecuados
sobre sus miembros, o sobre organizaciones creadas a partir de su quehacer.
A pesar de las limitaciones de informacin, la investigacin logr construir
informacin suficiente para sostener que actualmente, en los distintos pases
latinoamericanos, son bastante diversas las vas y mecanismos de la presencia
organizativa indgena. Para efectuar dicho reconocimiento hemos utilizado la
nocin de expresiones organizativas indgenas, encontrando que stas son

sumamente variadas, y no se restringen a las organizaciones polticas o dirigidas a la defensa de derechos. Debido a que resulta imposible abarcar la diversidad de expresiones organizativas existentes, para la realizacin del estudio
se seleccionaron cinco tipos de ellas:
Expresiones organizativas territoriales
Expresiones organizativas indgenas socioculturales,
Expresiones organizativas indgenas juveniles,
Expresiones organizativas indgenas econmicas, y
Expresiones organizativas indgenas socio-polticas.7
Persistencia histrica de la presencia

indgena en Amrica Latina
Los Estados latinoamericanos conformados en la primera mitad del siglo XIX
como resultado de la desmembracin del imperio colonial espaol, mostraron
tempranamente una realidad social y poltica marcada por la tensin entre continuidad y cambio.8 Esto se aprecia en un aspecto central de la construccin
de las nuevas repblicas: el establecimiento del principio de igualdad universal
mediante el otorgamiento del status de ciudadana. Ocurri que, de manera paradjica, las flamantes repblicas adoptaron un modelo de ciudadana de tipo liberal universalista, pero que en la prctica fue limitado por la continuidad de las
distinciones sociales de origen colonial. De esa manera, los indgenas -quienes
adems constituan la mayora de la poblacin de las nuevas repblicas- resultaron excluidos del status de ciudadana: no alcanzaron la condicin de ciudadanos libres e independientes, sino que continuaron siendo sujetos coloniales
sometidos a obligaciones propias de dicha condicin, tales como el tributo o la
servidumbre. Una consecuencia de ello fue que desde entonces las poblaciones
indgenas resultaron envueltas por el manto de la invisibilidad. La importancia
de su presencia -innegable tanto en trminos demogrficos, sociales, culturales,
territoriales o polticos- no fue acompaada por el pleno reconocimiento pblico.
Inicialmente la investigacin se propuso rastrear cuatro tipos de organizaciones: socioculturales, juveniles, econmicas y polticas. Sin embargo, la
rotunda informacin acerca de las formas de base territorial de la presencia indgena, condujo a incluir este tipo de organizaciones territoriales.
En cuanto a las organizaciones de mujeres, sera necesario efectuar una investigacin especfica, por lo cual, si bien han sido consideradas el
elaborar nuestras bases de datos, decidimos no separarlas como un tipo especfico. Esto responde tambin al hecho de que los estudios sobre
gnero y pueblos indgenas requieren una aproximacin especializada.
Por estos aos se conmemora a nivel continental el bicentenario de las independencias de los pases latinoamericanos.
25
Por el contrario, los indgenas fueron vistos -desde la perspectiva de los sectores
dominantes y los flamantes Estados- como seres de segunda categora, resultando completamente invisibilizados en sus propias tierras.9
Esta situacin, a pesar de todos los cambios ocurridos en cada uno de los pases durante los dos siglos transcurridos desde la creacin de las repblicas,
se ha mantenido de cierta forma hasta el presente. Si bien en la actualidad no
existen instituciones de hechura colonial como las mencionadas (tributo indgena o servidumbre legalizada), siguen funcionando en la prctica distinciones
sociales y conductas que prolongan de distintas maneras la fuerte desigualdad establecida a partir de la colonizacin de las poblaciones originarias a lo
largo y ancho del continente. A pesar de los avances ocurridos en las ltimas
dcadas, debido al establecimiento de ciertas polticas estatales destinadas a
ampliar la participacin indgena y promover el desarrollo, o bien por la propia movilizacin de estas poblaciones -luchas por la tierra y reformas agrarias,
luchas por otros derechos como la educacin, acceso al voto, o ms recientemente formacin de movimientos indgenas- la presencia indgena en cada uno
de los pases sigue invisibilizada por la minusvaloracin y carencia de reconocimiento pblico. Un mbito de esta situacin tiene que ver con lo que en esta
investigacin denominamos como expresiones indgenas. Es decir, prcticas,
formas de conducta y manifestaciones de distinto tipo econmicas, sociales,
culturales, organizativas entre otras- que revelan la presencia permanente y
cada vez ms amplia de lo indgena en algunos escenarios caractersticos de
los Estados nacionales: los espacios pblicos, los medios masivos de comunicacin, el mercado, las identidades colectivas.
26
En los ltimos aos, las mltiples manifestaciones de la presencia indgena han

comenzado a ser vistas de forma distinta a la invisibilizacin del pasado, gracias
al menos a dos fenmenos de singular importancia. El primero de ellos es la
formacin de organizaciones y movimientos indgenas destinados a la defensa
de los derechos colectivos de los pueblos, as como a demandas de mayores
espacios de participacin por parte de los Estados. Gracias a las acciones de estos movimientos indgenas, en diversos pases la temtica indgena no slo han
ganado visibilidad pblica, sino que ahora hay avances evidentes en la eleccin
Gracias al reciente desarrollo de la nueva historia poltica, conocemos ahora con mayor detalle estos asuntos. Vase al respecto las contribuciones
de Cristbal Aljovn y Nils Jacobsen, Cultura poltica en los Andes, 1750-1950. Lima: UNMSM, IFEA, 2007, de Eric Van Young, La otra rebelin. La
lucha por la independencia de Mxico, 1810-1821. Mxico, FCE, 2006. Tambin de Alicia del guila, La ciudadana corporativa. Poltica, constituciones y sufragio en el Per (1821-1896). Lima: IEP, 2013.
de representantes polticos indgenas en distintas escalas de gobierno (locales,

regionales o nacionales como son los parlamentos). Pases con influyentes movimientos indgenas, como Bolivia o Ecuador, experimentan procesos de cambio
que se dirigen a una refundacin de sus sociedades nacionales.10
El segundo fenmeno tiene que la intensificacin del uso de las tradiciones, el
patrimonio, las identidades y los conocimientos indgenas en un contexto de incremento de los vnculos e interconexin a escala planetaria (globalizacin), y mayor
dinamismo vinculado a la primaca del mercado. Tanto las propias poblaciones
indgenas como otros actores (instancias estatales de gobierno, o bien agentes del
mercado tales como operadores tursticos, diversas empresas, entre otros) han
redescubierto el valor de las tradiciones y diversas expresiones del patrimonio
cultural indgena. En relacin con ello, diversas expresiones tales como los conocimientos ancestrales, costumbres, danzas, msica, trajes, entre otros aspectos de
las culturas indgenas, estn pasando a ser revaloradas como seas de identidad
colectiva, o bien como activos para el desarrollo basado en la identidad cultural.11
Durante las dcadas pasadas, en Amrica Latina se aprecian dos cambios importantes que muestran nuevas condiciones histricas de pertenencia y vinculacin entre poblaciones indgenas y Estados nacionales. El primero de estos
cambios es el surgimiento de los pueblos indgenas como sujeto poltico en
los diversos pases, a travs de la actuacin de organizaciones y movimientos
indgenas. Este hecho se reflej en mltiples luchas en defensa de sus recursos y derechos bsicos, al tiempo que plantean el reconocimiento pleno de su
existencia por parte de los Estados. Entre las exigencias fundamentales de
las organizaciones indgenas, podemos mencionar la ampliacin y modificacin de las reglas de juego de la participacin poltica, as como la proteccin
de sus territorios ante amenazas de distinto tipo, entre las cuales destaca la
avalancha de proyectos de desarrollo extractivista, el creciente asedio sobre
sus tierras por parte de empresas interesadas en explotar sus recursos, o bien
otros grupos sociales, tales como colonos, terratenientes, etc.
10
11
A pesar de los problemas y dficits de estas experiencias, as como de los conflictos que vienen enfrentando a los nuevos gobiernos progresistas con los movimientos indgenas, es obvio que stos han contribuido de forma sustancial a los cambios que se vienen observando. Ni Ecuador
ni Bolivia retornarn al pasado reciente previo a la formacin de los movimientos indgenas, existiendo un momento interesante de refundacin
nacional (el caso ms ilustrativo es el boliviano, pues hasta el nombre oficial del pas ha sido cambiado, siendo actualmente un Estado Plurinacional de manera oficial). Respecto a los movimientos indgenas la bibliografa es amplsima. Vase: Ramn Pajuelo, Reinventando comunidades
imaginadas. Movimientos indgenas, nacin y procesos sociopolticos en los pases centroandinos. Lima: IEP, IFEA, 2007.
Ya existe al respecto una creciente bibliografa. Especialmente interesantes, por vincular el dinamismo en el rescate y puesta en valor del patrimonio indgena con cuestiones de fondo como los cambios territoriales, en las identidades y en las formas de desigualdad, resultan los estudios
del RIMISP referidos a diversos pases latinoamericanos.
27
El segundo cambio ha sido la relativa apertura de los Estados ante las demandas indgenas, lo cual ha ocurrido en un contexto internacional que -al
menos hasta la dcada pasada- se mostr algo favorable a la promocin de la
diversidad cultural y los derechos colectivos indgenas.12 La relativa apertura
de los Estados ante el surgimiento de nuevas organizaciones y movimientos
indgenas, en medio de un escenario internacional que pareca girar hacia una
mayor consideracin de la diversidad tnico-cultural, se reflej en aspectos
tales como el reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas en diversos pases, o la creacin de nuevas instancias para el diseo y gestin de polticas pblicas para los pueblos indgenas. As, mediante la creacin de nuevas
instancias para la gestin de polticas indgenas en el seno de los Estados, un
largo perodo de varias dcadas de polticas indigenistas lleg a su trmino.
Apertura estatal, participacin indgena y autonomas
28
En consonancia con el clima internacional de apertura ante las demandas de las

poblaciones indgenas u originarias del planeta,13 a partir de la dcada de 1990
diversos pases latinoamericanos implementaron procesos de reforma dirigidos a la obtencin de mayores niveles de representacin poltica indgena en
el funcionamiento de las instituciones democrticas. Esto ocurri a la par que
emergieron los movimientos indgenas como actores polticos, con sus propias
demandas en pos de la transformacin plurinacional de los Estados.14 A travs de ambiciosos cambios constitucionales, o mediante la implementacin de
reformas sectoriales, buena parte de los pases -entre ellos Colombia, Mxico,
Guatemala, Brasil, Ecuador, Bolivia, Chile, Argentina, Venezuela- establecieron
mecanismos de representacin indgena en los distintos niveles de gobierno,
con la finalidad de superar el legado histrico de exclusin y marginacin de
las poblaciones originarias frente a la construccin republicana de ciudadana,
democracia y nacin a lo largo de los siglos XIX y XX.
El giro hacia la incorporacin de formas de representacin indgena en el diseo de la democracia estatal en diversos pases latinoamericanos, tuvo lugar
12
13
14
Sobre todo durante las dcadas de 1980 y 1990, a nivel internacional ocurre un giro que se refleja en una nueva retrica sobre los pueblos
indgenas, reflejada en la expansin de modelos como el multiculturalismo y la pluriculturalidad. Posteriormente a los atentados del 11 de septiembre de 2001 y la guerra de Irak, rpidamente dicho clima de cierta sensibilidad ante las demandas tnicas comienza a cerrarse.
Sobre todo en el contexto de post guerra fra. En 1992 se conmemor el V Centenario de la llegada de Coln a Amrica. En 1993 la Asamblea
General de la ONU decret el Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas. Diversos organismos de cooperacin multilateral, as como los
Estados, otorgan en ese marco mayor impulso a planes y programas dirigidos a la promocin de los derechos indgenas.
Para un balance de los movimientos indgenas a nivel internacional vase: Carmen Martnez, Repensando los movimientos indgenas. Quito:
FLACSO, 2009. Tambin: Jean E. Jackson y Kay B. Warren, Indigenous Movements in Latin America, 1992-2004: Controversies, Ironies, New
Directions, En: The Annual Review of Anthropology, 34, 2005: 549-573.
a medida que se desarrollaba un intenso debate internacional acerca de la

conveniencia de distintos modelos de integracin poltico cultural, tales como
el multiculturalismo, la pluriculturalidad y la interculturalidad, con una amplia
bibliografa al respecto.15 En Amrica Latina, ese debate se asoci a otros temas, como la reciente democratizacin ocurrida en varios pases, el cambio del
modelo de desarrollo hacia el neoliberalismo, el surgimiento de organizaciones indgenas y el agotamiento de los sistemas tradicionales de representacin
poltica, vinculado en algunos casos al declive de los denominados partidos
tradicionales. En dicho contexto, es que tuvo lugar la aplicacin de reformas
de orientacin multicultural o intercultural, tales como el establecimiento de
cuotas parlamentarias destinadas a las poblaciones indgenas, la creacin
de gobiernos sub-nacionales indgenas en mbitos regionales y locales, o el
impulso a polticas sectoriales dirigidas al desarrollo de programas de salud
intercultural o educacin bilinge. Dichas reformas han sido adoptadas por
regmenes de distinta orientacin poltica en las ltimas dos dcadas, como se
aprecia al contrastar los casos de Mxico, Colombia, Chile o Argentina (pases
que han contado con gobiernos neoliberales y socialdemcratas) frente a los
de Venezuela, Ecuador, Bolivia y Brasil (actualmente con gobiernos de distintas
orientaciones de izquierda).
En varios casos, las reformas multiculturales o interculturales hicieron parte
de un rediseo ms ambicioso de los Estados, merced a la formulacin de
nuevas Constituciones, como las de Colombia (1991), Mxico (2001), Ecuador
(1998 y 2008) o Bolivia (2009). Es justamente en este ltimo pas donde se
aprecia la reforma ms ambiciosa, que incluye el cambio de la denominacin
de Estado Plurinacional. En Per, la Constitucin de 1993 reconoci elementos de la diversidad cultural propia del pas, pero al mismo tiempo -debido
a su talante ideolgico neoliberal- procedi a desproteger las tierras de comunidades campesinas y nativas, dando fin as a dcadas de proteccionismo
estatal, y abriendo paso a una serie de normas posteriores orientadas a la
incorporacin de las tierras indgenas al libre mercado. Durante toda la dcada de 1990, durante el gobierno de Alberto Fujimori, se enfatiza sobre todo
este aspecto econmico de la integracin,16 dejndose de lado el tema de la
15
16
Entre los autores ms influyentes en dicho debate se encuentran Fredric Jameson, Will Kymlicka, Charles Tylor, Michael Walzer, Jurgen Habermas,
Giovanni Sartori, Michael Wieviorka, entre otros.
El Estado retorna as a un discurso de desarrollo integracionista y asimilacionista en relacin a las poblaciones indgenas, como el que alcanz
su apogeo en las dcadas posteriores a la segunda guerra mundial. En este marco, se ejecutan incluso planes de control reproductivo de las
mujeres rurales ms pobres, en su gran mayora indgenas, mediante la poltica de esterilizacin forzada.
29
representacin poltica de las poblaciones indgenas. Es recin durante el gobierno de transicin de Valentn Paniagua, y el posterior de Alejandro Toledo,
que se implementan reformas orientadas a promover la participacin poltica
indgena, incluyendo el reconocimiento de las organizaciones existentes y la
creacin de un organismo pblico de rango ministerial para la formulacin y
gestin de polticas tnicas estatales, llamado Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Amaznicos y Afroperuanos (INDEPA).
Durante el gobierno de Alan Garca, este organismo perdi rango ministerial y fue convertido en una dependencia del Ministerio de la Mujer, siendo
transferido despus de los trgicos acontecimientos ocurridos en junio de
2009 en la localidad de Bagua17 a la presidencia del Consejo de Ministros,
con el rango de organismo pblico ejecutor. Posteriormente, con la creacin
del Ministerio de Cultura, el INDEPA se disolvi en el nuevo Viceministerio de
Interculturalidad, el cual pas a reemplazar as a dicho organismo.
30
Los problemas en la adopcin de normas para el incremento de la participacin indgena, se revelan tambin en la aplicacin de la llamada cuota electoral indgena, segn la cual existe la obligatoriedad de que las listas polticas a
las elecciones municipales y regionales, en jurisdicciones con poblaciones de
comunidades campesinas, nativas y pueblos originarios, integren a un mnimo
de 15% de representantes de tales comunidades y pueblos. Esta cuota fue establecida al aplicarse en la legislacin electoral municipal y regional, la disposicin de la Constitucin de 1993 referida al establecimiento de un porcentaje
mnimo de representantes de gnero, comunidades campesinas y nativas, y
pueblos originarios en los gobiernos regionales y municipales (Artculo 191).
Sin embargo, en lo que respecta a la participacin indgena, el establecimiento
de cuotas se ha adoptado en la prctica para los territorios con poblaciones
indgenas amaznicas, dejando fuera en muchos lugares especialmente en la
sierra- a los miembros de las llamadas comunidades campesinas.18
Las dificultades para la creacin de un organismo pblico encargado de la
formulacin y gestin de las polticas indgenas estatales, as como las imprecisiones en la aplicacin de una cuota indgena en las elecciones regionales y
17
18
Ya hemos mencionado en la introduccin las circunstancias del baguazo.

Este ao, el propio Jurado Nacional de Elecciones se vio obligado a ratificar la aplicacin de la cuota indgena en aquellas regiones con comunidades campesinas, mediante la resolucin 370-2010 del mes de junio. Hasta la fecha, carecemos de estudios especficos que muestren cmo
ha ocurrido la aplicacin de la cuota indgena en las elecciones regionales y municipales.
municipales, muestran la permanencia de la invisibilidad poltica y ciudadana

de las poblaciones indgenas en el Per. Ms an, debido a que a diferencia de
muchos otros pases- el Estado peruano no ha incorporado en su diseo legal
la existencia de mecanismos de representacin indgena en los distintos niveles de funcionamiento institucional democrtico. Se prolonga as una situacin
de larga data en el pas: desde el Estado no se toma en cuenta la diversidad
cultural de la poblacin, como aspecto que conduce a repensar las nociones
de ciudadana y representacin poltica. Cabe destacar que recin en los ltimos aos, se puede apreciar la presencia de representantes indgenas en el
parlamento, pero como parte de agrupaciones polticas y no a travs de la aplicacin de cuotas de representacin tnica. Existe inclusive, en la actualidad,
un Grupo Parlamentario Indgena que enfrenta continuamente expresiones de
racismo y discriminacin, inclusive en el seno parlamentario.19
Un elemento que aade mayor complejidad a esta situacin, es que a diferencia
de otros pases, en el Per existen dificultades para la expresin de la identidad
indgena en los mbitos pblicos. Debido a la fuerte estigmatizacin y subvaloracin racista de lo indgena, entre gran parte de la poblacin de las comunidades campesinas y nativas prevalece la opcin de reivindicar la pertenencia
territorial a sus pueblos, y no as su condicin tnica. Adems, a lo largo de la
sierra no existen organizaciones como las que agrupan a los pueblos originarios amaznicos en un movimiento organizado, capaz de representar a dichas
poblaciones ante el Estado.
En sntesis, la situacin que actualmente muestran los pases latinoamericanos, permite apreciar distintas situaciones en lo que corresponde al tipo de
incorporacin de las poblaciones indgenas, de acuerdo a las recientes tendencias internacionales proclives al reconocimiento de la diversidad cultural
por parte de los Estados. Esto sobre el teln de fondo de la modificacin de
los diseos liberales de ciudadana, nacin y democracia con que se inauguraron como repblicas a inicios del siglo XIX. Como consecuencia de ello, en
algunos pases, tales como el Per, permanece la ausencia de representacin
poltica indgena, a pesar de tratarse del pas que en la regin andina presenta
la mayor cantidad de poblacin indgena en trminos cuantitativos. Pero en
19
El ao 2006, las congresistas cuzqueas Mara Sumire e Hilaria Supa juramentaron a sus cargos usando el quechua, razn por la cual fueron
objeto de burlas y reprimendas dentro y fuera del Congreso. Este ao, Hilaria Supa fue nombrada presidenta de la Comisin de Educacin del
Congreso, hecho que gener un singular debate pblico y la renuncia de la congresista Martha Hildebranbt a integrar dicha comisin.
31
otros casos se aprecian profundas modificaciones del diseo institucionales,

tendientes a la incorporacin de la participacin poltica indgena. Los casos
ms interesantes al respecto, corresponden a pases como Bolivia, Ecuador,
Colombia y Mxico. En Ecuador y Bolivia, sendas reformas constitucionales
han incorporado los derechos colectivos indgenas que fueron visibilizados
por los poderosos movimientos indgenas conformados en dichos pases desde
la dcada de 1970. Esto en el marco de una modificacin profunda del conjunto del diseo estatal, que en el caso boliviano ha incluido la modificacin de la
denominacin del pas como un Estado plurinacional.20
32
De otro lado, los casos de Colombia, Mxico y varios otros pases con poblaciones indgenas minoritarias pero que han avanzado reformas institucionales,
muestran una modificacin de la participacin indgena en la vida nacional
que no responde a una modificacin estructural de las correlaciones de fuerza.
Es decir, la promocin de la participacin y el reconocimiento de la presencia
indgenas, no responde a la insurgencia de la movilizacin tnica, sino ms
bien a reformas realizadas desde arriba por parte de los Estados en medio
de un escenario internacional favorable a la atencin de las demandas tnicas.
Colombia, donde la poblacin indgena es bastante minoritaria, es un ejemplo
de reforma institucional realizada a partir de la aprobacin de la Constitucin
de 1991. En cuanto a Mxico, donde el movimiento zapatista cuestion frontalmente el pacto de integracin de los indgenas va el mestizaje, an quedan
planteados los problemas de pleno reconocimiento indgena, a pesar de avances a nivel de los distintos Estados del pas. Un tema importante vinculado
a este escenario de cambio que est planteado actualmente en los distintos
pases, es el de las autonomas indgenas.21
Los partidos polticos

Otro tema importante pero que no puede abordarse detalladamente aqu, es
el de la vinculacin entre los partidos polticos y las demandas indgenas. Al
respecto, existe un serio vaco de informacin derivado de la ausencia de res-
20
21
La nueva carta magna boliviana, avanza en torno a un asunto planteado por los movimientos indgenas de la regin: el reconocimiento del
carcter plurinacional de los Estados. Como justamente muestra el caso boliviano, dicho reconocimiento no significa de ninguna forma la divisin
o desintegracin de la unidad nacional de los pases. Se trata ms bien de fortalecer dicha unidad mediante el pleno reconocimiento de la
diversidad que la constituye. Se podra destacar, al respecto, que la experiencia reciente de reconocimiento estatal de las autonomas indgenas
en Bolivia, constituye un laboratorio al cual hay que estar muy atentos. Se trata sin duda, junto a los gobiernos municipales indgenas de pases
como Ecuador y Mxico, de una experiencia fundamental y que no se refiere solamente a la participacin poltica electoral, sino a la bsqueda de
otro diseo del funcionamiento del Estado y la distribucin del poder.
Al respecto vase los trabajos reunidos recientemente en: Miguel Gonzles, Araceli Burguete y Pablo Ortiz, La autonoma a debate. Autogobierno
indgena y Estado plurinacional en Amrica Latina. Quito, FLACSO, GTZ, IWGIA, CIESAS, UNICH, 2010.
puestas activas de los propios partidos ante la emergencia indgena reciente.

Sin embargo, resulta necesario situar el funcionamiento de los partidos, y especficamente sus limitaciones para asumir de manera plena la representacin
poltica de la diversidad sociocultural propia de los pases, en relacin con el
distinto carcter de las sociedades nacionales en las cuales funcionan. Esto
requiere una breve explicacin. Los partidos no existen en el aire, y no son
iguales en todos los pases, entre otras razones porque expresan la existencia
de diversos procesos nacionales de desarrollo, ciudana y desigualdad. Son
distintas las trayectorias de nacionalizacin de los pases en Amrica Latina, y
distintas las texturas de la ciudadana y la democratizacin.
Esto, aunado al hecho de que las sociedades presentan distintas naturalezas de
composicin multitnica, da como resultado escenarios nacionales de representacin poltica diferenciados, en los cuales los partidos tienen distintos rasgos.
Es necesario diferenciar aqu la existencia de pases con mayores niveles de
cohesin e integracin social (tales como los pases del llamado cono sur: Argentina, Uruguay, Chile), frente a pases en los cuales la diversidad sociocultural se vincula con la mayor desintegracin ( justamente, los pases donde
indgenas y afrodescendientes no son minoras sino mayoras, o ms bien minoras importantes). Cabe sugerir que los partidos polticos tienen lmites (o
techos) para su funcionamiento, no slo por razones normativas, sino por la
naturaleza de las sociedades en las cuales operan. En ese sentido, en aquellas
sociedades ms desiguales y menos democrticas o con regmenes de exclusin ms acendrados, son mayores los problemas y los retos que los partidos
deben enfrentar para contribuir a una democracia autntica.
En algunos pases, tales como el Per, se ha llegado a la situacin lmite en la
cual simplemente no existen partidos capaces de representar polticamente
a la sociedad, o ms bien existe una sociedad que en gran medida resulta
irrepresentable. Esto se ha agravado durante las dcadas de crecimiento neoliberal, de manera que, analticamente hablando, el caso de Per resulta un
desafo frente la continuidad de los problemas de representabilidad poltica
de los partidos en la regin. Aunque existe una situacin comn a todos los
pases de la regin, cabe considerar entonces que los partidos polticos no son
lo mismo en todo lugar, sobre todo porque operan en contextos nacionales
de diversas trayectorias histricas. De all las variadas respuestas partidarias
ante las demandas indgenas que pueden observarse en los distintos pases.
De all tambin que, como parte del proceso de surgimiento de movimientos y
33
organizaciones indgenas autnomas, en diversos pases se ha avanzado hacia

la conformacin de partidos indgenas o tnicos, los cuales han logrado ganar
un espacio en el funcionamiento de la lucha poltica institucional.22
Movimientos indgenas y expresiones

organizativas indgenas
Desde hace ms de tres dcadas, los movimientos indgenas han ocupado el primer plano de atencin en torno a las dinmicas de movilizacin y participacin
poltica indgena en diversos pases de Amrica Latina. Esto no ha sido una casualidad. Ocurre que luego de una larga historia de postergacin de las poblaciones indgenas, la cual nos remite al perodo colonial pero incluye tambin los dos
siglos posteriores de experiencia republicana en la mayora de pases, fue una
autntica novedad que en las dcadas de 1970 y 1980 se conformen organizaciones indgenas que reclamaron ante los Estados nacionales el reconocimiento
de su condicin tnica y sus derechos colectivos. Nuevas hornadas de lderes,
premunidos de flamantes discursos de reivindicacin de su pertenencia a pueblos indgenas considerados preexistentes a los Estados nacionales, impulsaron
la multiplicacin de organizaciones de distintos niveles territoriales. Asimismo,
encabezaron la realizacin de protestas y movilizaciones que posicionaron a los
movimientos indgenas como un nuevo actor en los escenarios polticos de los
diversos pases. Tuvieron, asimismo, un rol protagnico en la ampliacin de los
niveles de participacin poltica indgena, merced a su arribo por va electoral a
instancias de poder estatal nacional, subnacional y local.
34
Sin embargo, la promesa de una nueva presencia de las poblaciones indgenas,

que empez a vislumbrarse en la regin con la irrupcin de los flamantes
movimientos y organizaciones, pronto se vio limitada por sucesivas transformaciones estructurales y sociopolticas, vinculadas a la hegemona del nuevo
orden neoliberal impuesto simultneamente a la nueva irrupcin indgena. De
manera que en diversos pases, los movimientos indgenas tuvieron que protagonizar luchas sociales de oposicin a la implementacin neoliberal, debiendo
empalmar as sus especficas demandas tnicas con una agenda social y pol-
22
Acerca de la formacin de los partidos tnicos en Amrica Latina, vase el clsico trabajo de la recordada Donna Lee Van Cot, From Movements
to Parties in Latin America. The Evolution of Ethnic Politics. New York: Cambridge University Press, 2005. Cabe manifestar que el tema de la participacin poltica ha ocasionado fuertes discrepancias al interior de los movimientos indgenas, entre tendencias proclives a dicha participacin
u otras que ms bien consideran que deben privilegiarse otras formas de lucha y construccin poltica.
tica bastante ms amplia. Fue de ese modo que, dependiendo de las correlaciones de fuerza vigentes en los distintos escenarios nacionales, los movimientos
indgenas pasaron a ocupar un rol protagnico en los procesos ms amplios
de resistencia social antineoliberal, como claramente pudo observarse durante
las dcadas previas en pases como Bolivia, Ecuador o Mxico.
Algunos estudios recientes, plantean valiosos elementos de balance acerca de
la situacin de la movilizacin indgena en los distintos pases.23 Lo que puede
resaltarse a la luz de las evidencias recientes de estos trabajos, es que el ciclo
de movilizacin indgena de las dcadas anteriores parece haber alcanzado su
lmite en estos aos, en un contexto de aguda profundizacin de las transformaciones neoliberales en la regin. Inclusive en pases como Ecuador y Bolivia,
en los cuales los movimientos indgenas contribuyeron de forma protagnica
a la instauracin de nuevos regmenes polticos -representados por los presidentes Rafael Correa y Evo Morales, respectivamente- se puede apreciar actualmente un escenario repleto de complicaciones. De un lado, ocurre que los
denominados gobiernos progresistas, vienen impulsando proyectos extractivistas de desarrollo y acumulacin, que en ese sentido resultan tributarios del
ms puro estilo neoliberal. Ello constituye una verdadera arremetida contra
los pueblos indgenas, que inclusive en estos pases ven amenazados sus territorios, as como sus demandas de autonoma. Esta situacin se encuentra
en el centro de la relacin tensa entre los regmenes de ambos pases y las
organizaciones indgenas. De otro lado, ocurre que los propios movimientos
indgenas viven un momento de crisis organizativa, reflejado en la prdida de
la capacidad de convocatoria y movilizacin en torno a sus demandas.
Betancur24 encuentra que muchas de las organizaciones indgenas que tuvieron protagonismo en las dcadas pasadas, muestran actualmente una situacin crtica, ya que:
tienen fisuras o evidencian desarticulacin, dispersin o falta de claridad

sobre los rumbos que deben seguir. Los movimientos indgenas deambulan entre la protesta y la insercin en un Estado que los reconoce y
los involucra de manera marginal o funcional para dejar a salvo intereses
23
24
Vanse por ejemplos los trabajos reunidos en Carmen Martnez, Repensando los movimientos indgenas. Quito, FLACSO, 2009, y en Ana Cecilia
Betancur, Movimientos indgenas en Amrica Latina: resistencia y nuevos modelos de integracin. Dinamarca: IWGIA.
Ana Cecilia Betancur, Movimientos indgenas en Amrica Latina: resistencia y nuevos modelos de integracin. Dinamarca: IWGIA.
35
que les son contrarios. Esto se observa con claridad en los pases donde
se han reconocido derechos y se ha promovido la participacin indgena
en mltiples escenarios, sin que de esto se deriven cambios favorables en
las condiciones de vida de las comunidades, generando, por el contrario,
dispersin para exigirlos y conquistarlos.
Cmo podemos explicar la situacin de reflujo organizativo que muestran actualmente los movimientos indgenas latinoamericanos? No es fcil plantear una
respuesta consistente a esta pregunta, la cual requerira de evidencias suficientes
acerca de los distintos casos de pases en los cuales se conformaron movimientos indgenas en las dcadas pasadas. Apenas disponemos de algunos estudios
que analizan situaciones concretas de pases, o bien de fenmenos o mbitos
sectoriales en los cuales se forjaron las organizaciones. Una pista interesante a
seguir, consiste en analizar la situacin interna de los respectivos movimientos
indgenas, en relacin con la transformacin del conjunto de las condiciones que
hicieron posible su emergencia. Del mismo modo que para comprender el surgimiento de los movimientos indgenas se requiere mirar el mbito ms amplio
de condiciones de posibilidad que a nivel internacional hicieron posible su surgimiento, es til rastrear las caractersticas de su reflujo atendiendo al cambio de
los contextos en los cuales emergieron y ganaron protagonismo poltico.
36
En tal sentido, estos trabajos recientes sobre distintas organizaciones y pases,

muestran que en las dos dcadas pasadas, a medida que los movimientos indgenas iban ganando terreno, tanto a nivel internacional como en la actuacin
de los Estados nacionales ocurra una modificacin fundamental. En un contexto global de acentuacin de la apertura econmica neoliberal, los Estados
latinoamericanos, as como diversos organismos internacionales (tales como
el Banco Mundial, el BID, el FMI, entre muchos otros), se convirtieron en promotores del reconocimiento limitado de las diferencias tnico-culturales. As,
la emergencia de los nuevos actores indgenas se vio facilitada por una indita
apertura tnica.25 Pero al mismo tiempo se fue consolidando un orden de
25
Andrs Guerrero, Etnicidades. Quito, FLACSO, 2003. Esta situacin se encuentra en el centro de un fuerte debate en torno a la naturaleza de la
movilizacin indgena ocurrida recientemente. El hecho de que los movimientos indgenas encarnaron proyectos y demandas antineoliberales, fue
visto como una faceta que en realidad ocultaba el hecho de que, en el fondo, se trataba de movimientos funcionales al mantenimiento del orden que
buscaban combatir, pues se encontraban limitados por el cordn umbilical de las polticas multiculturales implementadas por diversos Estados y organismos internacionales. Una tesis extrema al respecto sostiene que los movimientos indgenas son una suerte de creacin, ms o menos artificial, de
las polticas multiculturales de desarrollismo neoliberal. Charles Hale lleg a sostener que emerga un nuevo tipo de indgena completamente funcional
a la reproduccin del neoliberalismo multicultural: el indio permitido (Vase Charles R. Hale, Rethinking Indigenous Politics in the Era of the indio
permitido , NACLA Report on the Americas, 2004). En el otro extremo, se ubican tesis como las elaboradas por los propios movimientos indgenas,
que presentan su resurgimiento como resultado de la capacidad de resistencia y continuidad de los pueblos, a pesar de siglos de arremetida occidental.
cosas que debilit el avance de la movilizacin tnica. Tal como indica Betancur (2011: 9), ocurri una autntica paradoja: los Estados pasaron a reconocer
derechos tnicos, al mismo tiempo que impulsaban cambios estructurales que
limitaran la vigencia de dichos derechos reconocidos, o bien acabaran por
convertir su ejercicio en algo funcional al modelo. La movilizacin indgena
avanz pues a medida que se iban erosionando las condiciones materiales de
su propia reproduccin. Esto merced a la acentuacin de las condiciones de
mercado que, entre otras cosas, ponen en riesgo la propia reproduccin de
las sociedades indgenas, arrinconadas ante el asedio sobre sus recursos y
territorios.
Ante ello, sin embargo, cabe tambin preguntarse por las nuevas condiciones y expresiones de la movilizacin tnica. Ms que una situacin de crisis
terminal o desaparicin de la movilizacin tnica reciente, parece visible una
fuerte transformacin de las modalidades, canales y formas de expresin de
las luchas indgenas.
Parte de este panorama es una situacin de crisis y recomposicin de muchas
organizaciones, pero tambin se aprecia que en la medida que los movimientos
indgenas no fueron expresin artificial de las polticas de apertura tnica de
los Estados y organismos internacionales, atraviesan una verdadera recomposicin de su presencia y movilizacin.
La aguda tensin planteada actualmente entre la sobrevivencia de los pueblos
indgenas o la arremetida sobre sus recursos bsicos (tierras, territorios, autonomas y condiciones de reproduccin vital colectiva), se encuentra en la base
del surgimiento de nuevos fenmenos de movilizacin indgena.
Es sin duda el caso actual del Per, pas que hasta hace poco era visto como
una suerte de anomala por no tener movimientos indgenas semejantes a los
de sus vecinos Ecuador y Bolivia. Actualmente, en el Per se aprecia el surgimiento de un ciclo de movilizacin indgena expresado en mltiples luchas
comunales en defensa de territorios y recursos colectivos.
Aunque en una situacin de fuerte dispersin territorial y desconexin organizativa, se trata de un ciclo de movilizacin sumamente novedoso en la sociedad peruana, que incluye tanto a comunidades de los Andes como a pueblos
indgenas de la Amazona. De hecho, los recientes paros de los pueblos amaznicos ocurridos en 2008 y 2009, en contra de un paquete de decretos que
37
buscaban eliminar los derechos indgenas al control de sus territorios, a fin de

alentar la inversin privada para la explotacin de recursos naturales, han sido
el punto ms alto de este ciclo de movilizacin.26
Pero el camino de la movilizacin poltica realizada a travs de las organizaciones indgenas, no ha sido la nica va de respuesta ante los nuevos
desafos que enfrentan los pueblos indgenas en los distintos pases latinoamericanos. Tambin ha ido expresndose un fenmeno que resulta mucho
menos visible que el accionar de los movimientos indgenas, pero que se
sustenta en una base organizativa de rasgos sumamente novedosos. Se trata
de la multiplicacin de las formas de expresin organizativa indgena en los
diversos pases.
38
Este fenmeno pone en evidencia que actualmente, en un contexto de cambios que plantean nuevos retos para los pueblos, la presencia indgena en
Amrica Latina no tiene un nico camino organizativo. Por el contrario, se
puede apreciar que existen una serie de expresiones organizativas a travs
de las cuales los pueblos indgenas siguen luchando y sobreviviendo. Durante estos aos en que se han dado fuertes transformaciones, tales como las
mencionadas en los prrafos previos, que han modificado los escenarios de
movilizacin indgena en los diversos pases latinoamericanos, tambin ocurri que se han ido ampliando y diversificando las expresiones organizativas
de la presencia indgena. Se trata de un proceso de cambio fundamental
para el futuro inmediato de los pueblos indgenas, as como para el posicionamiento futuro de sus organizaciones y movimientos representativos. Sin
embargo, dicho fenmeno hasta el momento no ha sido objeto de discusin o
indagacin sistemtica. Entre otras razones, debido a que ha ido ocurriendo
casi subterrneamente, a medida que la propia presencia indgena en las
distintas sociedades latinoamericanas se iba transformando, merced a los
procesos de cambio que han transformado las condiciones de movilizacin
tnica. Pero tambin ocurri que, debido al protagonismo de las organiza-
26
Fue en el contexto del paro de 2009, que ocurri la tragedia de Bagua, en la cual perdieron la vida al menos 32 personas, entre miembros
de las fuerzas del orden e indgenas movilizados. La violenta represin gubernamental para desalojar a los indgenas de una carretera que
tenan tomada, gener una reaccin tambin violenta, producindose el saldo fatal. El desenlace trgico ocurrido en Bagua, afect fuertemente
el ascenso del proceso de movilizacin indgena, agudizando tambin los problemas internos de la principal organizacin convocante a las movilizaciones: la AIDESEP (Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Selva Peruana). Si bien los paros amaznicos detuvieron la vigencia de
los decretos cuestionados, no lograron poner freno a la avalancha extractivista sobre los recursos y territorios indgenas, alentada por el propio
Estado peruano. Otra de las consecuencias de la tragedia de Bagua, fue la promulgacin de una Ley de Consulta Previa en 2011 por parte del
Estado peruano, la cual hasta la fecha prcticamente no se ha aplicado, convirtindose en una verdadera piedra en el zapato de un Estado
que a todas luces busca promover el crecimiento econmico a costa de la explotacin de recursos naturales ubicados en territorios indgenas.
ciones y movimientos polticos indgenas, en cierta medida se fue perdiendo

de vista la dinamicidad, vitalidad y variedad de la presencia indgena en los
distintos pases.
De manera que la observacin de un escenario adverso, definido por la crisis
que afrontan actualmente muchos movimientos indgenas, puede tener a la
luz de la presente investigacin una interpretacin ms promisoria. Esta pasa,
en primer trmino, por tomar en cuenta que la situacin crtica que afrontan muchas organizaciones y movimientos indgenas, requiere confrontarse
con el reconocimiento de la vitalidad de otras expresiones organizativas. As,
mltiples organizaciones de tipo sociocultural, econmico, territorial, de jvenes o de mujeres, entre otros sectores, ofrecen un panorama ms matizado y
menos pesimista acerca de las luchas indgenas actuales. El reconocimiento
de la diversificacin organizativa de la presencia indgena en nuestros pases,
demuestra que an en una situacin de dificultad de las organizaciones polticas de los pueblos indgenas, estos tienen vas variadas de manifestacin organizativa, que nos hablan de luchas que no solamente pasan por la poltica y
la movilizacin, sino tambin por el acceso a derechos cotidianos, la construccin de alternativas econmicas, la celebracin de las tradiciones culturales, la
bsqueda de oportunidades para los jvenes, y tambin el anhelo de igualdad
para mujeres enfrentadas a la doble marginacin que proviene de su condicin
cultural y de gnero.
Los resultados de este estudio buscan llamar la atencin sobre esta situacin,
convocando as a considerar que la va poltico-organizativa no es la nica a
travs de la cual los pueblos indgenas han logrado subsistir, luchar y redefinir
su presencia en los diversos pases.
Si bien es muy importante seguir observando el accionar de las organizaciones
y movimientos polticos indgenas surgidos durante las dcadas previas, es necesario mirar ms all del plano estrictamente poltico-organizativo, a fin de
apreciar la multiplicidad de formas o modalidades organizativas que tambin
han permitido a los pueblos indgenas ganar presencia y visibilidad, pero no
necesariamente a travs de la va de la organizacin poltica tnica.
En tal sentido, el presente estudio parte de constatar que debido a cambios
como los que hemos mencionado prrafos arriba, en los pases de Amrica
Latina la presencia indgena ha ganado significativa visibilidad durante las
dcadas pasadas. Sin embargo, an es mucho el camino por recorrer para
39
llegar a una situacin en la cual existan condiciones efectivas de interculturalidad en el funcionamiento de los Estados. Las mltiples expresiones de la
presencia indgena an no se encuentran plenamente reconocidas y valoradas
en los distintos pases, en tanto que da a da las poblaciones deben enfrentar
nuevas amenazas, las cuales ponen en riesgo su existencia. En este contexto, el
presente estudio plantea que es necesario ampliar el mbito de mirada acerca
de lo indgena, a fin de tomar en cuenta que en los pases latinoamericanos,
durante las ltimas dcadas la presencia de los pueblos y culturas indgenas se
ha manifestado a travs de mltiples expresiones organizativas, mediante las
cuales muchas poblaciones enfrentan cotidianamente el reto de transformarse
y persistir.
Presencia demogrfica y movilizacin poltica de los pueblos indgenas
Un rpido repaso del peso demogrfico de las poblaciones indgenas en los pases latinoamericanos permite reconocer al menos tres situaciones diferenciadas:
a) Pases en los cuales los indgenas conforman mayoras demogrficas (Bolivia, Guatemala),
b) Pases en los cuales se trata de minoras importantes (Mxico, Per, Ecuador, Nicaragua, Chile, Colombia, entre otros), y
c) Pases en los cuales podemos hablar de minoras restringidas (Argentina,
Brasil, Venezuela, Paraguay, entre otros).
40
Esta situacin se puede apreciar grficamente mediante los siguientes cuadros. El Cuadro 1 presenta un continuo de la diversidad tnico-poblacional
en los distintos pases latinoamericanos. Por su parte, el Cuadro 2 sintetiza
la informacin demogrfica sobre la poblacin indgena, vista en trminos
absolutos y porcentuales respecto al conjunto de la poblacin de los pases.
Asimismo, presenta un estimado de la cantidad de pueblos indgenas en cada
uno de ellos.
Cuadro 1
Continuo de diversidad tnico-poblacional en los pases de Amrica Latina
% de poblacin
indgena
Ms del 60%
59-20%
19-10%
9-6%
5-3%
2-0,2%
Pases
Bolivia
Guatemala
Belice, Guyana, Mxico, Panam, Per
Honduras, Nicaragua
Colombia, Chile, Ecuador, Uruguay, Venezuela
Argentina, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guyana Francesa,
Paraguay, Surinam
Fuente: UNICEF (2009).
Cuadro 2
Amrica Latina: pueblos indgenas, poblacin indgena y
poblacin total segn pases
Nombre
Pueblos
indgenas
Argentina
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Guyana Francesa
Honduras
Mxico
Nicaragua
Per
Panama
Paraguay
Surinam
Uruguay
Venezuela
Total
30
4
36
241
9
83
8
12
3
24
9
6
7
67
9
43
8
20
5
0
37
661
* Segn criterio censal: ascendencia indgena.

Fuentes: UNICEF (2009), Censos Nacionales, otros.
Poblacin
indgena
600.329
38.562
5.358.107
734.127
753.674
1.392.623
65.548
830.418
13.310
4.487.026
68.819
3.900
440.313
9.504.184
292.244
3.919.314
285.231
108.308
6.601
115.118
534.816
29.552.572
Poblacin total
36.260.160
232.111
8.090.732
169.872.856
16.459.108
41.468.384
3.810.179
12.156.608
5.744.113
11.237.196
751.223
201.996
6.076.885
100.638.078
5.142.098
28.220.764
2.839.177
5.163.198
436.935
3.241.003
23.054.210
481.097.014
% de poblacin
indgena
1,6
16.6
66,2
0,4
4,6
3,3
1,7
6,8
0,2
39,9
9,1
1,9
7,2
9,4
5,7
13,9
10,0
2,0
1,5
3,5*
2,3
6,1
41
El recuento poblacional es sin embargo engaoso, pues implica el riesgo de

establecer distinciones ms o menos tajantes sobre aquello que no puede ser
cuantificado: las culturas y las identidades colectivas. De otro lado, existe un
debate abierto en torno a los criterios de identificacin y estimacin de las
personas denominadas indgenas. Por esa razn, resulta necesario considerar, ms all de las aproximaciones demogrficas, la existencia de la diversidad cultural constitutiva de las sociedades latinoamericanas. Si tomamos en
cuenta este criterio, resulta clave constatar que en los distintos pases latinoamericanos existen ms de 500 pueblos indgenas, y que dicha presencia
no guarda correspondencia con la distribucin demogrfica. As, ocurre que
pases como Brasil y Colombia, en los cuales los indgenas son minoritarios,
exhiben la mayor cantidad de pueblos, los cuales superan largamente la mitad
del total existente en todo el resto de pases de la regin. De otro lado, pases
con poblaciones indgenas que conforman minoras significativas en trminos
demogrficos, tales como Per y Mxico, tienen mayor cantidad de pueblos
indgenas que aquellos en los cuales los indgenas representan mayoras, tales
como Bolivia y Guatemala (ver Grficos 1, 2 y 3).
Grfico 1
Pueblos indgenas en los pases de Amrica Latina
300
250
241
200
150
100
50
0
83
67 53
37 36 30
24 20 12
9
B
Co rasil
lom
b
Me ia
xic
o
Ve Per
ne
zu
el
Bo a
l
i
Arg via
e
Gu ntina
ate
m
Pa ala
r ag
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ua
do
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Ch
Gu ile
Nic yana
ar
Co agua
sta
R
Pa ica
na
Gu Ho m
yan nd
a F ura
ran s
ce
Su sa
rin
am
El Belic
Sa e
lva
Ur dor
ug
ua
y
42
Grfico 2
Poblacin indgena en los pases de Amrica Latina
Mxico
Bolivia
Guatemala
Per
Colombia
Ecuador
Chile
Brasil
Argentina
Venezuela
Honduras
Nicaragua
Panam
Uruguay
Paraguay
Guyana
Costa Rica
Belice
El Salvador
Surinam
Guyana Francesa
9.504.184
5.358.107
4.487.026
3.919.314
1.392.623
830.418
753.674
734.127
600.329
534.816
440.313
292.244
285.231
115.118
108.308
68.819
65.548
38.562
13.310
6.601
3.900
0
2000000 4000000 6000000 8000000 10000000
Grfico 3
Porcentaje de poblacin indgena en pases de Amrica Latina
Bolivia
Guatemala
Belice
16,6
Per
13,9
Panam
10
Mxico
9,4
Guyana
9,1
Honduras
7,2
Ecuador
6,8
Nicaragua
5,7
Chile
4,6
Uruguay*
3,5
Colombia 3,3
Venezuela 2,3
Paraguay 2
Guyana Francesa 1,9
Costa Rica 1,7
Argentina 1,6
Surinam 1,5
Brasil 0,4
El Salvador 0,2
0
10
20
66,2
39,9
43
30
40
50
60
70
Otra forma de considerar la presencia de las poblaciones indgenas puede consistir en tomar ms bien criterios de orden poltico, tales como el grado de
participacin, el nivel de apertura de los Estados a las demandas tnicas, o el
nivel de presencia e influencia de las organizaciones y movimientos indgenas. Otros criterios adicionales, tales como los econmicos, podran asimismo
mostrar un panorama bastante diferente, en torno al grado de importancia
econmica de los pueblos, o bien al nivel de bienestar o pobreza de sus miembros. En todo caso, cabe remarcar que el uso de cualquier indicador aislado,
puede alumbrarnos solo parcialmente en torno a la presencia de los pueblos y
culturas indgenas en la regin.
La presente investigacin pretende mostrar una dimensin especfica de la
presencia de los pueblos y culturas indgenas en los pases latinoamericanos:
la que corresponde especficamente a sus expresiones organizativas. Durante
las dcadas pasadas, el protagonismo de las organizaciones y movimientos de
tipo poltico destaca en todos los pases de la regin. Experiencias como las de
Ecuador y Bolivia resultan emblemticas al respecto.
44
En Ecuador, a partir de la dcada de 1970 ocurre simultneamente la formacin de organizaciones tnicas en los Andes y en la Amazona, que confluyen
posteriormente con la conformacin de la Confederacin de Nacionalidades
Indgenas del Ecuador CONAIE durante la dcada siguiente. Esta organizacin,
a partir del primer levantamiento indgena del ao 1990, logra ganar amplia
visibilidad y convertirse en un actor poltico importante, desarrollando desde
entonces diversas luchas, tanto en el plano de la movilizacin social como
en la participacin electoral. Momentos especialmente significativos de estas
luchas han sido los sucesivos levantamientos indgenas, mediante los cuales
el movimiento indgena ecuatoriano ha hecho conocer sus propuestas en relacin a temas como el control de la tierra, las polticas de desarrollo agrario,
la gestin de recursos bsicos, o la aplicacin de criterios interculturales en
mbitos como la salud o educacin. Justamente en el contexto de uno de estos levantamientos, ocurrido el ao 2001, el principal dirigente de la CONAIE
lleg a encabezar una Junta de Gobierno que derroc al presidente Mahuad y
tambin result derrocada a las pocas horas. Fue el punto culminante de un
ciclo de ascenso poltico que condujo al movimiento indgena a contar con
diversos gobiernos subnacionales, as como una representacin parlamentaria
propia. Al poco tiempo el movimiento indgena, merced a una alianza polticoelectoral, fue parte del gobierno de Lucio Gutirrez, llegando a manejar directamente por algunos meses varios Ministerios. Posteriormente, en el contexto
de una fuerte crisis poltica y econmica, emergi en el pas el liderazgo de

Rafael Correa, quien convoc amplios sectores sociales y logr ser visto como
una alternativa de cambio ante la crisis poltica, logrando sucesivos triunfos
electorales e impulsando la denominada revolucin ciudadana. Se trata de
uno de los denominados gobiernos progresistas surgidos en Amrica Latina,
que sin embargo mantiene relaciones tensas con las organizaciones indgenas,
especialmente con la CONAIE.
En el caso de Bolivia, diversos procesos de organizacin tnica y lucha por
recuperacin democrtica ocurridos durante las dcadas de 1970 y 1980,
evidencian la transformacin del horizonte campesinista que inspir cambios
fundamentales como la reforma agraria de 1952 y la expansin de las organizaciones sindicales. Posteriormente, ya en plena vigencia del rgimen democrtico y en el contexto de aplicacin de reformas neoliberales, emergen
distintos movimientos indgenas, tanto en los Andes como en las denominadas tierras bajas, que lograron alcanzar un singular protagonismo durante
la fuerte crisis poltica que sacude al pas en la primera mitad de la dcada
pasada. En medio de una fuerte crisis poltica y econmica, el movimiento
indgena pas a representar una alternativa de defensa de intereses nacionales, alrededor de temas altamente sensibles en trminos poltico-econmicos,
como la gestin de los hidrocarburos. Sucesivos derrocamientos de presidentes constitucionales rechazados por amplias movilizaciones populares, como
las que desplazaron del poder a Gonzalo Snchez de Losada y Carlos Mesa
Gisbert, posibilitaron asimismo el surgimiento del MAS y del liderazgo de Evo
Morales. As, este dirigente surgido desde las luchas cocaleras, logr ganar las
elecciones el ao 2005 e iniciar la llamada revolucin democrtica y popular.
Se trata de otro gobierno progresista latinoamericano, que ha dado pasos
sumamente significativos en el camino de la refundacin y descolonizacin del
pas, incluyendo la nueva denominacin de Estado Plurinacional de Bolivia. Sin
embargo, al igual que en Ecuador, se aprecia la tensin entre la vigencia del
modelo desarrollista neoliberal-extractivo y el afn poltico de avanzar hacia
un modelo de acumulacin distinto. Este hecho, as como el diseo y gestin
de polticas de interculturalidad (la llamada descolonizacin) ha significado
relaciones variables con los movimientos indgenas, que han oscilan desde
2005 entre la colaboracin y el rechazo abierto hacia el rgimen.
Pero las luchas polticas indgenas no solo muestran situaciones protagnicas,
en contextos de cambio poltico irreversible que tienen justamente en la presencia de los movimientos indgenas uno de sus actores fundamentales. Dis-
45
tinta es la situacin en pases en los cuales la correlacin de fuerzas polticas

y sociales es diferente a la que condujo a Ecuador y Bolivia a la instauracin
de regmenes progresistas. En Colombia, los movimientos indgenas logran
avances significativos, pero en el contexto de la vigencia de regmenes neoliberales, y de un escenario marcado por la situacin de guerra interna que ha
desangrado al pas por dcadas. Las compuertas abiertas por la Constitucin
de 1991, permitieron importantes cambios en lo que respecta a la participacin poltica, pero en el marco de la continuidad de los graves problemas de
acceso a la tierra y exclusin socioeconmica de los indgenas. En el Per,
tambin en el contexto de la continuidad del modelo neoliberal, se aprecia
estos aos que surgen nuevos movimientos y organizaciones, en defensa de
recursos colectivos o como reaccin a la promulgacin de normas que ponen
en riesgo derechos fundamentales, as como el control de recursos naturales.
En este marco, como reaccin a las luchas y demandas de las comunidades
campesinas y nativas en contra de la avanzada de la minera, la explotacin
petrolera y la reconcentracin de tierras, se ha aprobado recientemente una
Ley de Consulta Previa que significa para las poblaciones indgenas un nuevo
terreno de disputa en pos de la defensa de sus derechos y recursos.
46
En otros pases donde las poblaciones indgenas resultan minoritarias en trminos demogrficos, se aprecia que justamente este hecho, as como respectivas correlaciones de fuerza en los escenarios polticos, configuran la posibilidad de que los Estados muestren aparentemente mayor nivel de apertura
ante las demandas indgenas. De hecho, en casos como los de Chile, Argentina
y en menor medida Paraguay, los Estados se han convertido en impulsores de
programas de promocin indgena que han contribuido a la recuperacin de la
presencia de los pueblos indgenas en estos aos. Sin embargo esta situacin
muestra una cara de la medalla. La otra es la continuidad de fuertes polticas
de exclusin y criminalizacin de la protesta indgena, como puede apreciarse
en Chile ante el movimiento Mapuche, o en Argentina ante la defensa de tierras originarias ante la avalancha del extractivismo y las empresas agrarias
(minera y cultivo de soja por ejemplo).
Como hemos visto en el apretado recuento de los prrafos previos, en los diversos pases latinoamericanos, durante las ltimas dcadas surgieron organizaciones y movimientos indgenas que poco a poco han ido ganando significativa presencia pblica, al tiempo que lograron convertirse en actores polticos
con diversos niveles de visibilidad e influencia. Se trata de un proceso que
muestra variadas intensidades y ritmos en los distintos pases, pero que de
forma general evidencia una importante modificacin de la situacin de invisibilidad que ha marcado histricamente las relaciones entre pueblos indgenas
y Estados nacionales.
Al respecto, cabe precisar que dicha invisibilidad de las poblaciones indgenas,
fue un ingrediente fundamental de la construccin de regmenes de ciudadana excluyentes, pues no tomaron en cuenta la diversidad cultural propia de
las sociedades latinoamericanas. De manera que a partir del siglo XIX, bajo la
apariencia de la formacin de Estados nacionales libres e independientes,
se prolong en gran medida la situacin colonial de las poblaciones indgenas.
La presencia indgena fue vista as como un problema, y no como un rasgo
constitutivo de la realidad social de los pases. A travs de distintas vas -tales
como el simple exterminio fsico, el impulso de polticas de mestizaje e integracin, o bien el afn de proteccin y preservacin de tinte indigenista- los
Estados nacionales buscaron infructuosamente una solucin al llamado problema indgena. Pero es a partir de las ltimas dcadas que los paradigmas
en torno al problema indgena fueron cuestionados, quedando planteada la
bsqueda de otras vas para el logro del reconocimiento de la presencia indgena y la efectiva igualdad ciudadana en los pases.
Aproximacin a las expresiones

organizativas indgenas
En los pases considerados en el estudio, hemos encontrado que existen mltiples expresiones organizativas indgenas que no se restringen a aquellas creadas para la defensa de los derechos, es decir a las de tipo poltico-organizativo,
o que se expresan en organizaciones y movimientos indgenas que han ganado
mucho protagonismo en dcadas previas, como vimos en la seccin anterior.
En primer trmino, los pueblos indgenas presentan en todos los pases una
clara expresin territorial, que se refleja en la existencia de instituciones u
organizaciones sociales de base territorial. Dependiendo de los casos, es muy
variada la manifestacin de esta forma organizativa, que constituye la base de
reproduccin sociocultural de muchas poblaciones indgenas que viven an
en sus localidades de origen. En los pases centrales andinos, la expresin histrica de la presencia territorial indgena son las comunidades de indgenas,
las cuales fueron moldeadas territorial y espacialmente por la administracin
47
colonial. En Per, ms de siete mil comunidades campesinas y nativas -que

adoptan esas denominaciones en reemplazo de la frase comunidades indgenas en la dcada de 1970- son la expresin ms visible de la vigencia colectiva
indgena. Pero esta institucionalidad de tipo comunal, es una de las expresiones de una realidad sociocultural muy compleja, que incluye formas de organizacin basadas en grupos territoriales, grupos de parentesco, ayllus, formas
de organizacin social tnica (clanes), etc. Lo tnico, lo familiar y lo territorial
se entremezclan de formas sumamente complejas, y con especficas expresiones polticas o de autoridad indgena. De manera semejante, en pases como
Ecuador y Bolivia, las comunidades, comunas, ayllus, marcas y otros agrupamientos sociales propiamente indgenas revelan una realidad sumamente
amplia en trminos territoriales-organizativos, pero en la cual como en el
Per- las formas comunales expresan, sobre todo en los Andes, la vigencia de
las sociedades indgenas. Tambin en el contexto andino, una situacin muy
particular es la que presenta Colombia, debido a la subsistencia del rgimen
de resguardos indgenas, los cuales agrupan un componente territorial y administrativo, al interior del cual pueden encontrarse las formas comunitarias
tradicionales de organizacin social tnica.
48
En relacin con las expresiones organizativas e institucionales indgenas de

base territorial, se conformaron en las dcadas anteriores diversos tipos de
organizaciones polticas dirigidas a la defensa de los derechos colectivos. Se
trata pues de expresiones de carcter poltico-organizativo, que han constituido la base de la creacin de movimientos indgenas. Actualmente, la malla
de organizaciones polticas indgenas es bastante amplia en todos los pases.
Abarca expresiones que van desde niveles organizativos locales hasta las de
alcance nacional, pasando por mbitos subnacionales de distinto grado o mbito territorial.
En todos los pases, estas organizaciones de carcter poltico son las que tienen
mayor visibilidad, debido a que encarnan distintas demandas ante los Estados,
y tienen fuerte presencia pblica, sobre todo en momentos de lucha o movilizacin en los cuales los dirigentes se convierten en personajes ampliamente
requeridos por los medios de comunicacin. El protagonismo que tuvieron en
el pasado las organizaciones gremiales campesinas (esto en unos pases ms
que en otros, por ejemplo en Colombia, Per, Ecuador, Bolivia), es en un sentido
bastante preciso muy similar al que actualmente tienen las organizaciones polticas tnicas: se convierten en el centro de atraccin pblica, y en ese sentido
opacan de alguna forma muchas otras expresiones organizativas indgenas
que no son necesariamente polticas. Cules son estos otros tipos o modalidades de expresin organizativa indgena? En el presente estudio hemos identificado las siguientes modalidades: organizaciones territoriales, socioculturales,
juveniles, econmicas y sociopolticas. Acerqumonos a los casos concretos
que nos permitirn mostrar la variedad y diversidad existente en los pases, a
la luz de la informacin recogida en el presente estudio.
Expresiones organizativas territoriales

La dimensin territorial que acompaa la experiencia colectiva de los pueblos y culturas indgenas en Amrica Latina, sigue siendo una fuente muy
importante de su existencia, y la principal manifestacin de su presencia
histrica en nuestros pases. Se trata pues de una de las principales manifestaciones de la continuidad histrica de los pueblos indgenas, a pesar de siglos de dominacin colonial y republicana. Como hemos mencionado pginas
arriba, en la seccin tres de este estudio, las distintas situaciones nacionales
de la presencia indgena que podemos rastrear actualmente en los pases de
Amrica Latina, evidencian todas ellas una persistencia histrica reflejada en
una demografa variable, pero tambin en un mosaico de expresiones organizativas, entre las cuales destacan sin lugar a dudas aquellas organizaciones
territoriales de base.
En los siete pases considerados en el estudio, hemos identificado la persistencia e importancia de las organizaciones indgenas de base territorial. Luego
del reconocimiento realizado, podemos concluir que se trata de la principal
expresin organizativa de los pueblos indgenas, por tanto constituye la fuente
bsica de reproduccin socio-cultural de la condicin indgena. Si bien la gran
mayora de este tipo de expresiones organizativas corresponde a comunidades rurales de tipo local, cabe manifestar que el conjunto de las expresiones
organizativas indgenas de base territorial, no se restringen solamente a los
mbitos rurales, ni tampoco a los mbitos locales. En distintos pases, se aprecia tambin la existencia de este tipo de organizaciones en los mbitos urbanos, sobre todo merced a los recientes e intensos procesos de urbanizacin,
migracin y globalizacin, que han transformado la dimensin espacial de la
existencia indgena en los distintos pases. Es el caso de los cabildos urbanos
existentes en Colombia, de las comunidades indgenas urbanas reconocidas
recientemente en la Argentina, o de muchas comunidades de los Andes y la
Amazona en el Per que claramente constituyen poblaciones urbanas, por
tanto agrupan a poblacin que vive reunida bajo el modelo de pueblos de
origen colonial en trminos espaciales.
49
Asimismo, tambin puede constatarse que la comunidad local indgena no es

la nica expresin organizativa de base territorial. Se aprecia tambin la existencia de otras formas organizativas territoriales ubicadas por encima de estas
unidades bsicas. Por ejemplo, en Bolivia se puede constatar que por sobre las
comunidades, existen con mucha vigencia formas de organizacin territorial
que a la vez constituyen formas de organizacin social- como son los ayllus
y las markas. En Colombia tambin puede considerarse de manera similar a
los denominados resguardos indgenas, las cuales son circunscripciones territoriales que albergan a un nmero determinado de comunidades territoriales
de base.
Las organizaciones territoriales indgenas pueden considerarse la base de la
sobrevivencia colectiva indgena, por cuanto no se trata solamente de formas
organizativas, sino ms bien de un modo de organizacin social de la vida en
comn. En la Argentina, donde se vive un proceso de reconocimiento reciente
de la presencia de las comunidades indgenas durante los ltimos aos, hemos
identificado aproximadamente 900 de estas comunidades de base territorial.
50
En Bolivia, pas donde el mosaico territorial indgena alcanza una variedad y

extensin particular en Amrica Latina, podemos reconocer un nmero indeterminado de comunidades, ayllus, markas, suyus, entre otras expresiones
organizativas territoriales. Asimismo, de manera reciente se ha avanzado en el
proceso de formacin y reconocimiento de los llamados Territorios Indgena
Originarios Campesinos (TIOCs). Estas nuevas circunscripciones, que vienen
siendo reconocidas por el Estado, son una nueva expresin, con reconocimiento constitucional como una forma de jurisdiccin legal en el pas, que sustenta
los avances en la construccin de las autonomas indgenas, en el marco de
redefinicin institucional vinculado a la edificacin del nuevo Estado plurinacional de dicho pas. Hasta el momento han sido reconocidos 298 TIOCs, sobre
todo en las zonas andinas.
En Colombia, la principal expresin territorial son los denominados resguardos,
que son circunscripciones en las cuales la poblacin indgena result agrupada,
siendo de esa forma sujeto tanto de control como de proteccin por parte del
Estado colonial y posteriormente por el Estado colombiano durante el rgimen
republicano. Los resguardos indgenas son adems entidades polticas pblicas
especiales, situacin reflejada en la organizacin de los cabildos. Adems, en tal
virtud, los resguardos indgenas agrupan a comunidades, sobre las cuales sin
embargo hace falta mayor informacin estadstica de nivel nacional.
En Chile, se pueden reconocer dos tipos de expresiones organizativas territoriales: las comunidades indgenas y las asociaciones indgenas. En total se trata de ms de 5.000 de estas organizaciones territoriales que existen en el pas,
de acuerdo al reconocimiento efectuado recientemente por el gobierno chileno,
a travs de la realizacin de un exhaustivo plan de catastro e identificacin de
los pueblos indgenas.
En el Ecuador, la presencia indgena tiene su base territorial en las denominadas comunas y comunidades. Al igual que en Per y Bolivia, se trata de una
forma de organizacin de hechura colonial, de acuerdo al modelo comunitario
hispnico municipal, a travs del cual fue reagrupada espacialmente la poblacin indgena a partir del siglo XVI. En todo el pas han sido censadas 2.760
comunas y comunidades indgenas, pertenecientes a los diversos pueblos y
naciones indgenas ecuatorianas. Cabe precisar que el uso de las denominaciones comunas y comunidades no implica ninguna diferenciacin o caractersticas de organizacin social particular, por lo cual se usan indistintamente,
aunque se encuentre ms extendido el uso de la primera palabra.
En el Per, son sin duda las comunidades la principal modalidad de organizacin territorial de las poblaciones indgenas. Hasta bien entrado el siglo XX, se
utiliz la nocin comunidades indgenas a fin de denominar a estas formas
de organizacin espacial, que implica al mismo tiempo una modalidad precisa de organizacin social, econmica y poltica de la poblacin indgena. Sin
embargo, las transformaciones de las comunidades a lo largo del tiempo han
sido sustanciales, tal como revelan diversos estudios realizados en las diversas
regiones del pas. Parte de esta transformacin tiene que ver con el aspecto
semntico, pues recin desde fines de la dcada de 1960, se produce el abandono de la frase comunidades indgenas para nombrar a estos conglomerados, la cual result reemplazada por las nociones comunidades campesinas
y comunidades nativas. Esto ocurri como resultado del proceso de reformas
emprendidas por entonces a manos del gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. De ese modo, el cambio de denominacin utilizada tradicionalmente para
referirse a las comunidades, implic una estricta separacin entre aquellas de
los Andes (denominadas como comunidades campesinas) y sus similares de la
Amazona (denominadas en adelante como comunidades nativas). El nmero
de estas comunidades es sin duda el ms alto existente en la regin andina, de
manera que Per es el pas que cuenta no solamente con la mayor cantidad de
comunidades, sino tambin con el mayor nmero en trminos cuantitativos,
no as porcentuales- de poblacin indgena respecto a otros pases vecinos
51
como Ecuador, Bolivia y Colombia. Si bien se han realizado distintos registros

de comunidades a lo largo del tiempo, desde que estas fueron reconocidas por
el Estado peruano en la dcada de 1920, no se ha alcanzado a tener una cifra
definitiva. Esto responde no solo a los vaivenes y carencias del reconocimiento
oficial, sino tambin a la dinmica de transformaciones de las propias comunidades. A la fecha, de acuerdo a los ltimos registros disponibles, existen en
Per alrededor de 5.817 comunidades campesinas y 1.270 comunidades nativas. Cabe indicar que entre las primeras tambin estn consideradas algunas
comunidades ubicadas en la regin costera, muchas de ellas de antigua data
como las que existen en regiones tales como Piura.
Finalmente, en Paraguay, pas donde tambin recientemente se ha comenzado
a realizar un proceso de reconocimiento Estatal de las organizaciones territoriales de los pueblos indgenas, se pueden reconocer dos tipos de estas: las
llamadas comunidades y las aldeas. Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido
en otros casos, en este pas la distincin s implica un nivel de diferenciacin
de las modalidades de organizacin social, as como de la pertenencias a determinados pueblos indgenas. En total, de acuerdo a los datos oficiales recientes,
en Paraguay existen 496 comunidades y aldeas reconocidas actualmente por
el Estado, como se puede apreciar en el Cuadro 3.
Cuadro 3
Organizaciones de base territorial en paises seleccionados
Nombre
52
Organizaciones territoriales de base
Argentina
900 comunidades
Bolivia
Nmero indeterminado de ayllus, comunidades markas, etc. 298

TIOCs titulados
Chile
5.000 comunidades indgenas y asociaciones indgenas
Colombia
710 resguardos indgenas
Ecuador
2.760 comunas y comunidades indgenas
Per
5.817 comunidades campesinas y 1270 comunidades nativas

reconocidas
Paraguay
496 comunidades nativas y aldeas
Fuentes: Base de datos del estudio Expresiones organizativas de la presencia indgena en Amrica Latina,
2013.
Expresiones organizativas socioculturales

La dimensin correspondiente al mbito organizativo sociocultural de la
presencia indgena en los pases latinoamericanos, es sumamente amplia y
diversa. Instituciones, prcticas comunitarias, formas de identidad y cultura
indgena, as como organizaciones especficas constituyen un universo que
apenas puede abarcarse a travs de una aproximacin basada en las fuentes
y registros disponibles. En este mbito, una primera constatacin que hemos
logrado realizar, es que en los diversos pases prcticamente no existen esfuerzos sistemticos, por parte de los Estados ni de otros actores, para la catalogacin, registro, inventario y reconocimiento de las diversas expresiones
organizativas socioculturales indgenas. De manera que la informacin resulta
dispersa, sumamente pequea respecto al conjunto de la realidad que busca
abarcar, pero al mismo tiempo indicativa de la enorme variedad e importancia
que, en el plano organizativo, tiene la realidad sociocultural indgena.
Los registros existentes, sobre todo debido a los esfuerzos de los Estados, a travs de organismos como son los Ministerios dedicados a temas culturales, a la
promocin de las prcticas artsticas o al fomento de la diversidad tnico-cultural en los diferentes pases, se refieren bsicamente al mbito de las asociaciones e instituciones artstico-culturales. Resalta asimismo el emprendimiento de interesantes iniciativas que en los ltimos aos vienen implementndose,
a fin de inventariar, catalogar, difundir y preservar las diversas expresiones
del patrimonio cultural inmaterial, en lo que respecta a las culturas y pueblos
indgenas existentes. Sobre todo a partir de la aprobacin por la UNESCO de
la Convencin para la proteccin del Patrimonio Cultural Inmaterial, se ha
logrado constituir a nivel latinoamericano una red de instituciones dedicadas
a la documentacin, registro e inventario de prcticas artsticas, conocimientos tradicionales, rituales religiosos, mitologas y tradiciones orales, as como
otras mltiples expresiones del patrimonio cultural inmaterial indgena. Este
mbito sumamente novedoso, se suma entonces a los esfuerzos aislados que
previamente han sido realizados por los Estados para la salvaguardia y proteccin patrimonial indgena. Sin embargo la informacin pertinente para la
identificacin que aqu nos importa la dimensin organizativa de la presencia
sociocultural indgena en los pases- resulta siendo bastante escasa y especfica, debido a que se restringe sobre todo a la existencia de asociaciones, organizaciones colectivas e instituciones de este mbito reconocidas o identificadas
por los Estados. El mundo de la institucionalidad y organizacin indgenas que
expresa prcticas socioculturales de diverso tipo, prcticamente contina en
la sombra a ojos de los Estados. Aproximmonos sin embargo a la informacin
53
que como parte de la realizacin de este estudio se ha logrado acopiar en los

respectivos pases. Cabe indicar que vamos a detenernos en algunos pases,
en la medida que ofrecen una muestra de la situacin que puede rastrearse
respecto a la presencia organizativa sociocultural indgena.
En la Argentina, unas sesenta organizaciones identificadas dan cuenta de una
presencia importante que cada vez viene ganando mayor atencin. Diversos
tipos de asociaciones, centros culturales, institutos, casas culturales, equipos
de trabajo, redes culturales, entre otras instancias, ofrecen una muestra de la
intensa actividad que se despliega en torno a las actividades socioculturales.
Algunos rasgos, sin embargo, resultan sumamente interesantes en el caso de
Argentina. En primer lugar, la fuerte expresin urbana de las organizaciones
socioculturales, pues si bien se encuentran presentes en las diversas provincias del pas, en gran medida desarrollan sus actividades en la misma provincia de Buenos Aires. Se trata entonces en gran medida de expresiones socioculturales indgenas asentadas en los mbitos urbanos o semiurbanos, tales
como la ciudad de Buenos Aires, su conurbano u otros barrios de la periferia
de esta urbe capital del pas.
54
En segundo trmino, cabe resaltar que del total de organizaciones socioculturales identificadas, una mayora corresponde a dos tipos especficos: asociaciones para la promocin y desarrollo de las poblaciones indgenas, as como
diversas instituciones dedicadas a la promocin cultural indgena en el sentido
ms amplio. Esto se puede constatar revisando la lista del cuadro siguiente, la
cual aparece con mayor detalle en el respectivo informe de pas.27 Al menos
en el caso argentino, entonces, estos dos tipos de actividades socioculturales,
realizados en gran medida como una proyeccin de la presencia de los pueblos
indgenas en los mbitos urbanos, seran las ms importantes.
En tercer lugar, cabe resaltar la variedad de las organizaciones identificadas,
atendiendo a su procedencia segn el pueblo indgena al cual corresponden.
Ello explica la diversa ubicacin en las distintas provincias del pas. Pero si
puede destacarse a un pueblo en especfico, correspondera hacerlo para el
caso de los mapuches, as como de los pueblos asentados en las provincias
norteas del pas. Esto no resulta casual, pues justamente con estos pueblos
27
Vase en la segunda parte del presente libro, el informe de Juan Cincunegui sobre las expresiones organizativas indgenas en la Argentina.
indgenas (mapuches, diaguitas-calchaques, huarpes, guaranes, entre otros

pueblos), los que han ganado visibilidad en las dos dcadas anteriores de movilizacin continental indgena.
En el caso de Bolivia, la informacin disponible cubre sobre todo un abanico de
organizaciones dedicadas a la difusin de las culturas indgenas y originarias.
Esto podra indicar que, en gran medida, las expresiones culturales son las que
han tenido mayor institucionalizacin organizativa, llegando a ser registradas
por el Estado y otros actores. En cambio, las manifestaciones estrictamente
sociales, parecen mantenerse vinculadas en gran medida a la fuerte expresin
territorial a la cual ya hemos hecho alusin en el acpite previo. Igual que se
constata en el caso de Argentina, puede notarse que las expresiones culturales
se desarrollan en gran medida como una forma de ganar presencia en los mbitos urbanos. Para esta finalidad la prctica de actividades artsticas resulta
de mucha importancia, como puede verse al analizar la lista.
Entre las organizaciones socioculturales identificadas, figuran centros culturales, conjuntos artsticos, grupos de difusin cultural y artstica, redes
y asociaciones de artistas, entre otras. En menor medida figuran instituciones dedicadas a mbitos distintos al mundo artstico-cultural, tales como
comunidades urbanas, una coordinadora audiovisual y hasta una sociedad
dedicada a la medicina tradicional. La predominancia de las organizaciones
socioculturales dedicadas a la prctica y difusin artstica, cubre en gran
medida los mbitos urbanos de La Paz y la ciudad de El Alto ubicada junto
a esta. No hay duda que es en El Alto, donde en las ltimas dcadas, al amparo de una masiva experiencia de poblamiento urbano casi exclusivamente
indgena El Alto concentra actualmente ms de 1 milln de habitantes-, se
ha generado un polo de extraordinaria difusin de la presencia indgena,
que tiene como uno de sus mbitos privilegiados a las prcticas artsticas
y culturales. Diversas asociaciones, grupos culturales, conjuntos artsticos,
comunidades urbanas, centros culturales, entre otros, dan cuenta de esta extraordinaria actividad que se desarrolla junto a un intensa dinmica comercial. El Alto es asimismo, cabe recordarlo, un centro neurlgico de agitacin
poltica indgena en Bolivia, tal como se ha podido constar en los perodos
crticos vividos durante la dcada pasada, que ocasionaron sucesivos derrocamientos de presidentes tales como Gonzalo Snchez de Lozada y Carlos
Mesa Gisbert. Un reducto urbano de vida indgena que muestra nuevamente
cun importante resulta ser el mbito de la ciudad para las dinmicas socioculturales indgenas.
55
Tambin en el caso chileno, hemos podido constatar gracias al registro realizado, que los centros urbanos como Santiago de Chile, se han convertido en
un mbito especialmente importante para la existencia de organizaciones socioculturales indgenas, dedicadas a actividades como la prctica de diversas
artes, la difusin cultural en el sentido amplio y la promocin de las identidades y cultura indgenas.28
Esta fuerte presencia de organizaciones socioculturales indgenas en los mbitos urbanos, puede responder sin embargo, no solo a la intensa dinmica de
vinculacin rural-urbana que define en los actuales tiempos la vida de muchos
pueblos y culturas indgenas, sino tambin a los problemas de registro y acopio de informacin confiable. Justamente el caso de Ecuador puede brindar un
panorama algo ms matizado al respecto. El registro realizado ha permitido
la identificacin de casi 300 expresiones organizativas socioculturales, hecho
que refleja la mejor disposicin de datos sobre esta dimensin de la presencia
indgena entre los organismos oficiales, as como entre las propias organizaciones indgenas. Tanto por parte del Estado ecuatoriano, como entre las
organizaciones pertenecientes al movimiento poltico indgena de dicho pas,
existe un mejor acceso a informacin que da cuenta de las mltiples prcticas
socioculturales tanto en las ciudades como en el campo, entre los distintos
pueblos y nacionalidades indgenas.
56
As, podemos constatar que en el Ecuador las expresiones organizativas socioculturales indgenas resultan bastante amplias, tanto en trminos de su variedad organizativa como de su ubicacin espacial en el pas. Como acabamos de
indicar, esta situacin parece reflejar mejor el hecho de que, a pesar de las carencias de los registros disponibles en diversos pases, puede imaginarse que
las prcticas socioculturales indgenas tienen una manifestacin organizativa
que en gran medida permanece en la sombra, pues las instituciones oficiales
en gran medida no han desarrollado polticas de registro, reconocimiento y
apoyo a dichas organizaciones.
El acopio de datos realizado para el caso de Ecuador, muestra que entre las
organizaciones socioculturales no solamente destacan aquellas dedicadas a
actividades artsticas. Ms bien, se aprecia una gama bastante ms amplia
28
Vase en la segunda parte de este libro, el informe sobre el caso de Chile escrito por Samuel Linker.
de organizaciones, entre las cuales cabe destacar la presencia de mltiples

organizaciones de mujeres, as como diversas instituciones dedicadas a la promocin del desarrollo indgena.
En Per y Paraguay, la situacin es bastante ms borrosa que en el resto de
pases, debido a la inexistencia de registros confiables. No hay fuentes oficiales
acerca de las expresiones organizativas indgenas en mbitos tan importantes
como las prcticas socioculturales en las ciudades y zonas rurales. De manera
que la informacin dispersa disponible en ambos pases, incluye no solamente expresiones indgenas, sino tambin aquellas que podran describirse como
efectuadas por poblacin que no es necesariamente indgena, pero mantiene un
vnculo por razones de origen (provinciano en el caso peruano, lingstico en
el caso paraguayo), o simplemente de eleccin. En ambos casos, la abrumadora presencia de prcticas socioculturales vinculadas en su origen a culturas y
pueblos indgenas, incluye en gran medida a poblaciones mestizas, en cuyas actividades resulta esencial el uso de idiomas, smbolos e identidades indgenas.
Expresiones organizativas juveniles

Los jvenes conforman un sector social especialmente importante de los pueblos, culturas y comunidades indgenas. De manera particular, tanto en las ciudades como en los mbitos rurales tradicionales, los jvenes manifiestan en su
propia experiencia de vida las transformaciones de las identidades indgenas,
convirtindose en un sector sumamente activo en las dinmicas de cambio
cultural ms amplias a que se ven sometidas las poblaciones indgenas. Los
jvenes, por las circunstancias asociadas a su edad, en que deben enfrentar el
reto de definir un rumbo para sus propias vidas, bajo circunstancias distintas
a las que enfrentaron sus padres, viven de manera especial el dilema de asumir y reivindicar su identidad indgena, o por el contrario, dejarla atrs a fin
de identificarse de una forma diferente. Esta tensin resulta particularmente
intensa durante una etapa de su experiencia vital en la cual, adems, viven
situaciones especialmente influyentes, tales como el acceso a instituciones
educativas, el radicar temporal o definitivamente en las ciudades, insertarse
de diversas formas en los mercados de trabajo, o asumir la tarea de conformar
nuevos ncleos familiares.
57
En lo que respecta a las expresiones organizativas juveniles, lo que se aprecia

en los distintos pases es que se trata de un mbito organizativo que ha ido ganando fuerte presencia en los ltimos aos. Esto se vincula directamente con
un fenmeno ms amplio: la multiplicacin de organizaciones representativas
para la defensa de los derechos indgenas. Muchas de las organizaciones juveniles se encuentran articuladas a dichas organizaciones, sean orgnicamente
o bien porque los jvenes organizados encuentran que la dinmica generacional ofrece un buen mbito para la realizacin de actividades que comparten
con sus organizaciones matrices.
Otra modalidad importante de organizaciones juveniles indgenas corresponde a aquellas que se constituyen alrededor de las experiencias educativas. Esto
incluye tanto a mbitos urbanos como rurales, pero destaca especialmente la
experiencia de realizacin de estudios universitarios en las grandes ciudades,
en las cuales los jvenes encuentran que sus cualidades artsticas o sus intereses polticos, pueden tener un canal importante de expresin mediante la
formacin de flamantes organizaciones.
58
Acerqumonos a este panorama someramente descrito, a travs de los casos

ecuatoriano, chileno y peruano. Igual que en los otros mbitos objeto de la
presente investigacin, se encuentra en lo referente a las organizaciones juveniles serios problemas de identificacin y registro. Si bien en los distintos
pases existen instituciones especializadas en el trabajo con jvenes, as como
el diseo y ejecucin de polticas pblicas para este sector de la poblacin, al
realizar el acopio de datos hemos encontrado que no cuentan con registros
disponibles. Adems, figura tambin el hecho de que muchas veces las polticas pblicas dirigidas a los jvenes, no toman en cuenta de manera especfica a
aquellos que sus orgenes socioculturales pueden ser considerados indgenas.
Como resultado de ello, los listados disponibles muestran una subidentificacin de las dinmicas organizativas indgenas.
En Ecuador, se identificaron casi cuarenta organizaciones juveniles. Entre ellas,
destacan aquellas que se vinculan directamente a organizaciones matrices de los
pueblos y nacionales indgenas de este pas. Esto es resultado, sin duda, de la magnitud alcanzada durante las dcadas previas por el movimiento indgena ecuatoriano, de manera que dichas organizaciones abren un espacio de trabajo especfico dirigido a los jvenes, que tiene como una de sus expresiones la constitucin de
organizaciones juveniles. Tal es el caso de organizaciones como la Asociacin de
Jvenes de la Nacionalidad Quichua, o una Asociacin de jvenes Chachi residen-
tes en Esmeraldas, que en este caso mezcla la vinculacin con sus organizaciones
de origen en condiciones de migracin a otro mbito territorial.
Otras de las expresiones organizativas juveniles incluyen asociaciones, centros, coordinadoras, colectivos, comits, entre otras organizaciones, dedicadas a mbitos como la educacin, la difusin artstico-cultural y tambin
la realizacin de actividades econmicas. Como puede notarse al revisar el
listado incluido en el listado corresponidente a Ecuador, esta gama de expresiones organizativas juveniles se encuentra marcada por el peso del movimiento indgena, as como por la experiencia de vida en las ciudades, donde
los jvenes enfrentan el reto de educarse o bien de desarrollar alternativas
econmicas para su sobrevivencia.
El caso de Chile muestra una situacin parecida a la de Ecuador. Ello a pesar
de la limitada informacin disponible, pues solamente se obtuvo informacin
de una quincena de organizaciones juveniles indgenas. La mayora de stas
muestran un vnculo orgnico con sus comunidades de origen, o bien con organizaciones polticas indgenas. Entre las modalidades organizativas identificadas, destacan las asociaciones indgenas, las cuales son claramente de dos
tipos: de difusin de las identidades indgenas a travs de actividades artsticoculturales, o bien se trata de asociaciones de jvenes estudiantes indgenas.
El caso del Per resulta bastante interesante para nuestra discusin sobre las
expresiones organizativas indgenas juveniles. Al igual que en los casos de Ecuador y Chile, la identificacin realizada resulta apenas una aproximacin indicativa de un universo bastante amplio y diferenciado. Sin embargo, muestra tambin
la mayor flexibilidad de aquello que podemos denominar o reconocer como una
expresin indgena. A diferencia de los otros casos, se encuentra una cantidad
bastante mayor de expresiones, que sobrepasa el centenar de ellas. Obviamente,
las cifras no indican que en Per exista mayor cantidad de expresiones (ello no
puede comprobarse a la luz del tipo de informacin recopilada), sino ms bien de
la existencia de mejores datos. Ello, como resultado de la existencia de recientes
polticas sociales dirigidas al sector juvenil, a travs de diversos programas que
han logrado construir sendas bases de datos. Si bien estas instituciones no discriminan como tales a las organizaciones juveniles, hemos podido seleccionar a
aquellas que, con base en un criterio bastante amplio y flexible, podemos considerar como tales. Esta opcin responde en realidad al reconocimiento de que, en
el caso peruano, resulta muy difcil establecer un criterio nico para la identificacin. De all que pueda pensarse en el entrecruzamiento de identificaciones de
59
tipo territorial, tnico culturales, geogrficas, y de la adopcin de nombres que

aluden a una determinada pertenencia sociocultural. La informacin referida al
Per, muestra de un lado la imprecisin de criterios para la identificacin, pero
al mismo tiempo pone en evidencia que las organizaciones juveniles indgenas
no se restringen solamente a una vinculacin directa con sus comunidades de
base, o con organizaciones polticas indgenas representativas de pueblos, tal
como apreciamos para los casos de Ecuador y Chile. En el Per, la situacin hallada es bastante ms permeable. Esto es expresin de las propias caractersticas
de la identificacin tnica indgena, en un pas como el Per en el cual las denominaciones de indio e indgena siguen siendo consideradas un estigma de
inferioridad muy fuerte, por lo cual son rechazadas por las propias poblaciones.
Esto, adems, en un contexto en el cual no existe un proceso de movilizacin
poltica tnica semejante al de otros pases.30 De manera que a fin de identificar
aquellas expresiones organizativas que pueden ser consideradas indgenas, o
bien reivindican pertenencia, races o afirmacin de identidad sociocultural,
es necesario abrir la mencin a lo estrictamente indio e indgena, a fin de
capturar la situacin flexible, variable y bastante diferenciada de la identificacin tnica. De modo que en el listado se han seleccionado, sobre la base de
un listado mucho ms grande organizaciones juveniles, aquellas que aluden
a una determinada condicin sociocultural indgena reflejada en el marcador
lingustico, o bien el origen provinciano resaltado en sus denominaciones.31
Expresiones organizativas econmicas

60
El mbito de la vida econmica y la vinculacin con el mercado, constituye un

aspecto fundamental de la presencia organizativa indgena en todos los casos
considerados en el estudio. De hecho, se trata del tipo de expresiones organiza-
30
31
Respecto al debate en torno a las razones de la inexistencia de un movimiento indgena en Per semejante al que emergi en dcadas previas
en otros pases latinoamericanos, vase Xavier Alb, Movimientos y poder indgena en Bolivia, Ecuador y Per. La Paz: PNUD, CIPCA, 2008.
Esta eleccin obviamente puede ser vista como demasiado imprecisa. Pero dicha discusin remite en realidad a una temtica de debate intelectual mucho ms amplia, en torno a las condiciones y caractersticas de las afirmaciones de identificacin tnica en la sociedad peruana.
Nuestra eleccin responde a la constatacin de que en la sociedad peruana, y en realidad en todas las sociedades latinoamericanas, no puede
hablarse de una sola forma exclusiva y autntica de ser indgena. Es decir, no puede restringirse dicha identificacin a solamente la pertenencia
a sociedades tradicionales, sino que es necesario ampliar la mirada (en trminos socioculturales y espaciales) a fin de capturar la presencia
maleable, cambiante y permeable de las etnicidades indgenas. Ello permite, por ejemplo, considerar como indgenas no solo a quienes viven en
comunidades rurales de origen, sino tambin a los migrantes afincados en las ciudades, que sin embargo encuentran en su origen sociocultural
un referente de identificacin individual y colectiva, que muchas veces disuelve lo tnico en lo territorial (lo provinciano andino o amaznico para
el caso del Per). Se trata de despejar equvocos en torno a la ideologa del mestizaje, a fin de apreciar de manera flexible la permanencia de
etnicidades que remiten ms bien a experiencias socioculturales especficas, en contextos de aguda discriminacin y exclusin social. Justamente
en su trabajo sobre la regin de Cusco, Marisol de la Cadena ha mostrado ejemplarmente que lo mestizo es una manifestacin de una forma de
etnicidad indgena construida histricamente en vinculacin con el sistema urbano de dominacin y exclusin tnica (Vase Marisol De la Cadena,
Indgenas mestizos. Lima, IEP, 2004).
tivas sobre las cuales sorprende encontrar abundante informacin, a pesar de

lo cual muchas veces no es un mbito suficientemente tomado en cuenta. Entre
otras cosas, se olvida comnmente que la reproduccin de las sociedades indgenas incluye una dimensin institucional econmica, reflejada en la existencia
de mltiples organizaciones para la produccin, el intercambio de bienes y servicios, as como diversas modalidades de relacin y participacin en el mercado.
Mltiples formas de organizacin colectiva para trabajar, obtener ingresos
para vivir, mantener a las familias, se basan en la vinculacin directa con la
territorialidad indgena y los saberes colectivos. Es decir, se sustentan en la
vinculacin directa con la organizacin social indgena tradicional, y especficamente a las comunidades territoriales locales de base.
Sin embargo, muchas otras formas de expresin organizativa econmica indgena, ya no se encuentran ancladas a los territorios tradicionales, sino que
dependen ms bien de otros factores, tales como el acceso a diversos niveles
educativos, vinculacin con el mercado para la provisin de servicios e intercambio de productos en mbitos urbanos, as como distintas oportunidades
en el mercado laboral que son cubiertas por mano de obra indgena.
Tal mosaico de situaciones y modalidades de organizacin indgena econmica, se puede apreciar entre los listados elaborados en los distintos pases. Cabe
distinguir entonces, grosso modo, dos formas bsicas de expresin organizativa indgena econmica. La primera corresponde a aquellas organizaciones
vinculadas a la produccin y economa tradicional indgena, as como a las
comunidades territoriales de origen. La segunda corresponde a otros tipos de
expresiones organizativas, que ya no dependen de dicho vnculo. Cada una de
estas dos expresiones fundamentales, tienen a su vez distintas variantes, que
pueden reconocerse al analizar casos especficos.
Los casos en los cuales la informacin es ms detallada, son los de Ecuador, Bolivia y el Per. La identificacin para estos pases incluye cerca de 200 expresiones organizativas indgenas econmicas identificadas en Ecuador, ms de 400
en el Per y ms de 700 en Bolivia. Una informacin abundante que da cuenta de
la vitalidad de la presencia econmica indgena en los distintos pases.32
32
Por razones de espacio, omitimos aqu reproducir los cuadros con los listados elaborados. Remitimos entonces a la consulta de las bases de
datos sobre estos pases en los anexos.
61
En Ecuador, se pueden identificar bsicamente tres tipos de expresiones organizativas econmicas. En primer trmino, figuran aquellas vinculadas a la
produccin agropecuaria con base en economas familiares o comunales. Se
trata de organizaciones que agrupan a productores y a familias, permitindoles mejores condiciones de acceso a los mercados, as como la optimizacin
del acceso a bienes y servicios para la produccin. El tipo principal de estas
expresiones organizativas son las asociaciones: asociaciones agropecuarias,
asociaciones agrcolas, asociaciones de productores, asociaciones de artesanos, asociaciones de comercializacin, entre otras.
La segunda modalidad ms importante de organizaciones econmicas son
las que corresponden a aquellas que permiten la administracin de fondos
y capital financiero. Es decir, toda una institucionalidad para la gestin y financiamiento de la produccin y el comercio, a travs de gestin de capital
proveniente de las propias economas indgenas. Son mltiples estas organizaciones financieras, tales como bancos comunitarios, cajas comunales, cajas
financieras, cajas solidarias, cajas de ahorro, cooperativas de produccin y
ahorro, corporaciones agropecuarias, fondos comunitarias, fundaciones de
desarrollo, entre otras.
62
La tercera modalidad corresponde a diversas, aunque minoritarias, expresiones

organizativas indgenas econmicas, entre las cuales destacan aquellas directamente vinculadas a la gestin de la venta de fuerza de trabajo (organizaciones
laborales). Figuran entre ellas las asociaciones de trabajadores urbanos, organizaciones de trabajadores agrcolas, redes de turismo comunitario, redes y
plataformas de productores artesanales, etc. Asimismo, tambin se encuentran
organizaciones para la realizacin de formas de turismo comunitario, turismo
cultural, promocin del desarrollo indgena y de las artesanas. Cabe mencionar
que han sido identificadas diversas organizaciones de mujeres, entre las cuales
podemos mencionar especialmente a mltiples asociaciones de mujeres trabajadoras, artesanas y de ocupacin en actividades mercantiles (comerciantes).
En el Per, la gran mayora de las expresiones organizativas econmicas identificada corresponde a distintos tipos de asociaciones: asociaciones de productores, asociaciones agropecuarias, asociaciones de trabajadores, asociaciones
de comerciantes, asociaciones de pescadores, asociaciones artesanales, entre
otras. Figuran en menor cantidad otras organizaciones tales como redes, comits, federaciones y otras organizaciones que expresan la variedad de la vida
productiva y comercial indgena.
Igual que en Ecuador, cabe destacar una importante presencia de organizaciones de mujeres, quienes a travs de la asociatividad parecen encontrar una
mejor forma de enfrentar las condiciones de mercado. Es posible pensar que
es en el mbito de la economa, y no solamente en el de servicios sociales,
que puede rastrearse la mayor presencia de las mujeres, quienes de manera
autnoma asumen en forma colaborativa roles productivos o comerciales que
resultan claves en la reproduccin de las economas domsticas y en trminos
amplios de los pueblos indgenas de los cuales hacen parte.
En el caso de Bolivia, la informacin recopilada refiere una abundante trama
organizativa para la produccin y comercializacin por parte de las poblaciones indgenas rurales y urbanas. La gran mayora de ms de 700 expresiones
organizativas identificadas, corresponden a diversas modalidades organizativas de productores, en su afn por mejorar las condiciones de produccin,
as como la vinculacin con el mercado. La principal modalidad corresponde,
como en el Per, a las asociaciones de mltiples tipos (asociaciones de productores, de pequeos productores, agrcolas, pecuarias, agropecuarios, de comercializacin, artesanales, etc.). Sin embargo, cabe destacar que en este caso
resulta predominante, incluso entre organizaciones urbanas, la vinculacin
comunitaria de base. De manera que podemos identificar el funcionamiento de
economas tnicas fuertemente asentadas en las formas de organizacin social
indgena urbana y rural.
De otro lado, se encuentran otras mltiples otras formas organizativas de produccin, comercializacin, gestin de la fuerza de trabajo, artesana etc., tales como
centrales, cooperativas, corporaciones, federaciones, grupos artesanales, organizaciones de productores y comerciantes, talleres productivos, entre varios otros.
Expresiones poltico-organizativas para la defensa de derechos indgenas

En este rubro se encuentran comprendidas las expresiones organizativas indgenas de tipo poltico; es decir, aquellas constituidas para la defensa de los
derechos de pueblos y culturas indgenas, tanto en el mbito de los Estados nacionales como a nivel internacional. Se trata de la modalidad organizativa que
hasta la fecha ha sido la ms visible, por cuanto se encuentran comprendidas
las organizaciones polticas de diversos niveles territoriales que conforman los
movimientos polticos indgenas en los diversos pases.
Cabe hacer una distincin necesaria, entre aquellas organizaciones constituidas
como base de los actuales movimientos indgenas, y las que provienen de ciclos
63
previos de movilizacin poltica campesino-indgena. Es decir, aquellas organizaciones inspiradas en paradigmas campesinistas clasistas, o estrechamente vinculadas a partidos de izquierda, predominantes en varios pases hasta las dcadas
de 1970 y 1980, que en gran medida son reemplazadas o sustituidas por la formacin de la malla de organizaciones de los actuales movimientos indgenas.
El registro efectuado en los pases considerados en el estudio, permite reconocer una amplia gama de expresiones poltico-organizativas de los pueblos indgenas. De modo que no puede hablarse en singular de un movimiento indgena,
ni siquiera para los casos nacionales, sino que es necesario reconocer diversos
movimientos indgenas, con sus especficas manifestaciones organizativas.
Estas plataformas organizativas no tienen, sin embargo, la misma magnitud,
alcance territorial ni capacidad de movilizacin poltica en los pases.
Se pueden reconocer movimientos indgenas de honda influencia en sus pases, tal
como ocurre en los casos de Ecuador y Bolivia, sustentados en extendidas mallas
de organizaciones tnicas de base de distintos niveles territoriales (organizaciones de primer grado, segundo grado y tercer grado). Esta sera una primera situacin encontrada en el registro realizado como base de datos del estudio.
64
A pesar de que en la actualidad los movimientos indgenas de ambos pases

atraviesan por situaciones crticas, hallndose en un momento de reflujo luego
de dcadas de protagonismo poltico, sigue siendo visible su importancia organizativa a escala nacional y/regional en los diferentes pases. Cabe mencionar que
la situacin de crisis que enfrentan estos movimientos indgenas, se vinculan a
procesos de desestructuracin de liderazgos y discursos en el mbito interno de
la movilizacin tnica. Pero tambin responden a factores externos, producto
del desgaste luego de dcadas de actuacin protagnica en los escenarios polticos nacionales, o bien al surgimiento de liderazgos plebiscitarios no indgenas
(caso de Rafael Correa en el Ecuador), o indgenas (caso de Evo Morales en Bolivia). Los regmenes de ambos presidentes, han establecido relaciones variables
con las organizaciones y movimientos indgenas, que oscilan entre la alianza y
la tensin, llegando en algunos momentos a generar enfrentamientos abiertos,
como ha podido en la oposicin de los movimientos indgenas del Ecuador y
Bolivia al impulso otorgado por sus gobiernos progresistas a proyectos extractivistas de recursos naturales ubicados en territorios de pueblos indgenas.
Una segunda situacin, es la que corresponde a Colombia y el Per. En ambos pases, lo que se aprecia es que los movimientos indgenas existentes se
encuentran vinculados a la persistencia de los pueblos y culturas indgenas,

ms que a la estructuracin de una slida malla organizativa resultante de la
movilizacin tnica. Claro que la situacin de Colombia difiere de la peruana
en el hecho de que en este segundo caso no se ha constituido un movimiento
nacional indgena. Pero puede apreciarse en el Per, sobre todo en los aos
recientes, que las organizaciones existentes responden a procesos de movilizacin muy intensos, que se reflejan en movimientos actuales de gran importancia, tales como el movimiento de comunidades opuestas a la expansin de
actividades mineras, o el de pueblos indgenas amaznicos enfrentados a productos de explotacin de hidrocarburos. Tanto en Colombia como en el Per,
de otro lado, se aprecia que las actuales expresiones organizativas indgenas
de raigambre tnica, coexisten a escala nacional con otras organizaciones de
ascendencia campesinista formados durante dcadas previas de movilizacin
de las comunidades de base por derechos tales como el acceso a la tierra,
a servicios sociales (educacin, salud, seguridad social, precios justos en el
mercado, polticas sociales estatales, etc.) o a derechos polticos (participacin
poltica electoral, representacin poltica, vinculacin con proyectos revolucionarios de partidos de izquierda, entre otros).
Otro factor clave para la comprensin de los escenarios de movilizacin que
presentan el Per y Colombia, tiene que ver con las experiencias de conflicto
armado interno ocurridos en ambos pases.33 Aunque con ritmos diferenciados
(en el Per durante las dos dcadas finales del siglo XX, y en Colombia desde
mediados del siglo XX hasta la actualidad), se trata de procesos extremos que
han impactado profundamente a las sociedades indgenas, desatando al mismo tiempo procesos organizativos especficos (movimientos indgenas para la
autodefensa territorial en ambos pases, aunque con clara autonoma respecto
al Estado en Colombia, mientras que en el Per ocurri una alianza entre la
movilizacin campesina expresada en los Comits de Autodefensa y el Estado).
Una tercera situacin es la que puede notarse en los casos de Argentina, Chile
y Paraguay. En estos tres pases, lo que se aprecia son procesos recientes de
movilizacin poltica tnica, que se ven expresados en la formacin de diversas
organizaciones indgenas, de distinto alcance poltico y territorial. Irnicamente,
un factor clave para el desarrollo de estas expresiones organizativas indgenas,
tienen que ver con el papel de los Estados en la promocin de polticas tnicas de
33
Otro caso que podra muy bien entrar a tallar en esta comparacin es el de Guatemala.
65
reconocimiento y promocin de derechos, a un nivel que no tiene parangn con

lo ocurrido en el resto de pases. De otro lado, debe considerarse que muchas
de las expresiones organizativas indgenas que muestran los tres pases, corresponden a procesos de muy reciente data de etnognesis, redescubrimiento
o creacin de identidades tnicas u originarias. Impulsados por la influencia de
las propias polticas tnicas estatales, por la actuacin de intelectuales y activistas indgenas, o bien por el impacto de factores de cambio cultural e identitario
en medio de la ola globalizadora en los territorios indgenas, los procesos de
movilizacin tnica evidenciados en la formacin de flamantes organizaciones
constituyen una autntica novedad en dichos pases (ver Cuadro 4).
Cuadro 4
Organizaciones de base territorial en paises seleccionados
Pas
66
Organizaciones nacionales
Organizaciones subnacionales
Argentina ACOIN, AIRA, CONAMI, ENOTPO, ONPIA
Ms de 200 Asociaciones, Coordinadoras, Consejos,

Federaciones, Asambleas, Organizaciones Territoriales,
Confederaciones, Centros, Agrupaciones, etc.
Bolivia
COMAMAQ, CIDOB, CSMCIOB-BS,CSCIB
Asambleas, Centrales, Organizaciones, Coordinadoras,

Consejos, Federaciones, Federaciones sindicales, etc.
Chile
Consejo de todas las tierras,

Coordinadoras, Asociaciones, Federaciones, Encuentros,
Coordinadora Mapuche, GAPP y
Congregaciones de los distintos, pueblos indgenas.
diversas Federaciones, Coordinadoras,
Consejos Mapuche, as como de otros
pueblos del pas tales como el Consejo
Nacional Aymara
Colombia
ONIC
Ecuador
COICA, FEINE
3 Confederaciones regionales de la CONAIE, 12 Federaciones

de pueblos quechuas, 8 federaciones de pueblos
amaznicos y 7 federaciones de pueblos costeos, as como
Federaciones, Agrupaciones, Consejos de diversos pueblos
indgenas.
CCP, CNA, CONACAMI, AIDESEP, CONAP,

ONAMIAP, FEMUCARINAP
400 Federaciones regionales, provinciales y distritales de CCP.
Per
5 Macro regionales de ONIC y diversas asociaciones,

federaciones y consejos regionales.
19 Corecamis de la CONACAMI.
16 Federaciones regionales y 65 federaciones de 64 pueblos
indgenas amaznicos y comunidades nativas.
5 sedes regionales y 39 federaciones y asociaciones de
comunidades nativas.
Paraguay
CAPI, AIP, CONAMURI, OPIT
15 federaciones regionales de la CAPI, Federaciones,

Asociaciones, Coodinadoras.
Fuente: Base de datos del estudio Expresiones organizativas de la presencia indgena en Amrica Latina (2013).
En cuanto a los tipos especficos de organizaciones poltico-organizativas indgenas, podemos reconocer tres principales en los diferentes pases.34 El primer
tipo de organizaciones corresponde a aquellas de tipo clasista-campesinista,
las cuales tuvieron fuerte protagonismo durante las dcadas pasadas. Se trata
de sindicatos, federaciones de distintos niveles territoriales y confederaciones
sindicales de alcance nacional. A pesar de que en gran medida estas organizaciones fueron reemplazadas por las nuevas organizaciones tnicas surgidas
desde las dcadas de 1960 y 1970, existen an aunque sumamente debilitadas,
como puede notarse con claridad en los casos de Per, Colombia, Ecuador.
El segundo tipo de expresiones organizativas corresponde a las relativamente
nuevas organizaciones de raigambre tnica, que brindan a los movimientos
indgenas su soporte organizacional. Ya hemos mencionado con amplitud las
distintas intensidades de movilizacin poltica tnica entre los pases considerados en la presente investigacin, que se reflejan en diversas formas y alcances de las organizaciones indgenas.
Finalmente, el tercer tipo de expresiones organizativas incluye a organizaciones e instituciones dedicadas a la defensa y promocin de los derechos
indgenas, a travs de actividades de cabildeo, investigacin, promocin del
desarrollo, impulso de campaas especficas en torno a temas sensibles, etc.
Se trata de una suerte de sociedad civil indgena, expresada en una malla
institucional que se vincula fuertemente a la trama organizativa de los movimientos indgenas, pero desde una posicin de autonoma que resulta bastante
novedosa. En todos los pases, se ha logrado identificar que en las ltimas
dcadas, en gran medida en vinculacin directa con la formacin de movimientos indgenas, o bien el amparo del impulso de polticas de promocin
indgena sustentadas por los Estados o actores nacionales o internacionales,
se vienen constituyendo organizaciones de este tipo en los pases. Se trata de
instituciones que muchas veces tienen algo de ONGs indgenas, pero al mismo
tiempo tambin presentan un cariz semejante al de una organizacin indgena. En todo caso, cabe distinguirlas de las diferentes ONGs latinoamericanas
impulsadas en gran medida por actores no indgenas, as como tambin de las
oficinas de gestin de proyectos e impulso al desarrollo frecuentemente existentes al interior de los movimientos y organizaciones indgenas. En este caso,
entonces, no se trata de dependencias orgnicas de organizaciones tnicas,
sino ms bien de instituciones impulsadas por grupos independientes de personas, entre ellos activistas indgenas, intelectuales indgenas o ex dirigentes
de las organizaciones representativas.
67
Estas organizaciones pueden reconocerse tanto en pases que cuentan con

movimientos indgenas de larga experiencia (Ecuador y Bolivia), como en aquellos en los cuales no se aprecia un fenmeno semejante de movilizacin tnica
(Per y Colombia). Tambin resultan visibles en los casos de pases con procesos recientes de movilizacin, tales como Argentina, Chile y Paraguay.
En el caso de Ecuador, puede mencionarse el caso del Centro de Culturas Indgenas ICCI Rimay, que a lo largo de varios aos de intensa labor, ha venido
desarrollando una intensa labor de investigacin acadmica indgena, con vinculaciones directas, aunque no orgnicas, con las organizaciones indgenas
como la CONAIE. En el Per, destaca sin duda el caso de CHIRAPAQ, Centro
de Culturas Indgenas, institucin que ha desarrollo una intensa labor de movilizacin y articulacin en el plano de los derechos colectivos, incluyendo el
impulso a la formacin de nuevas organizaciones (por ejemplo de mujeres y
jvenes indgenas). Tambin entre sus actividades figura el cabildeo internacional en el tema de la defensa de derechos colectivos, as como la realizacin
de eventos de articulacin, deliberacin y diseo de estrategias organizativas
en distintas problemticas de la existencia de los pueblos y culturas indgenas
a nivel continental. Asimismo, CHIRAPAQ ha desarrollado intensa actividad
de investigacin desde una ptica de conocimiento indgena, rescate de conocimientos tradicionales y diversos proyectos de promocin del desarrollo en
zonas indgenas de Per como los Andes y la Amazona.35
Expresiones organizativas indgenas en mbitos urbanos

68
Es muy frecuente la asociacin entre condicin indgena y ruralidad. Entre las

razones que pueden ayudarnos a explicar esta vinculacin, se encuentra el
hecho de que la gran mayora de pueblos indgenas mantienen relacin directa
con sus territorios de origen. De all que la dimensin territorial se encuentre
considerada como uno de los datos ms importantes, que permiten identificar
a los pueblos indgenas. Qu ocurre, sin embargo, con las poblaciones indgenas que han perdido una vinculacin directa con sus territorios originarios?
Este es el caso de mucha gente que, merced a los intensos procesos migratorios, dejaron atrs sus comunidades rurales y decidieron afincarse en las
ciudades, en bsqueda de mejores oportunidades y condiciones de vida. Ante
dicha situacin, es posible hablar de indgenas urbanos?
35
Entre los temas que CHIRAPAQ ha abordado con mayor nfasis, figura la situacin de las mujeres y jvenes indgenas, la educacin, los problemas
del racismo y la discriminacin. Al respecto, pueden verse sus mltiples publicaciones. Entre las ltimas figuran: Educacin, racismo y pueblos
indgenas. Lima, CHIRAPAQ, 2013. Riqsichikustin, Construyendo nuestra imagen. Juventud quechua y propuesta audiovisual en Ayacucho. Lima,
CHIRAPAQ, 2013. Racismo, medios de comunicacin y pueblos indgenas. Lima, CHIRAPAQ, 2013.
La presencia de poblacin indgena en las ciudades, especficamente en las grandes ciudades capitales latinoamericanas, no es un fenmeno reciente. De un
lado, existe abundante informacin arqueolgica e histrica, que documenta la
larga experiencia urbana de muchos pueblos indgenas prehispnicos.36 Asimismo, durante el perodo colonial, en que establecieron muchas de las actuales
ciudades, la poblacin indgena tuvo una significativa presencia en la vida urbana, constituyendo uno de los sectores poblacionales ms importantes, junto a
los espaoles y sus descendientes, as como a los mestizos y negros o mulatos.37
Sin embargo, cabe anotar que la presencia de poblaciones indgenas urbanas, se
ha ido acentuando recientemente en los diversos pases, en relacin directa a los
procesos contemporneos de migracin, urbanizacin y desigualdad territorial.
De modo que la presencia indgena actual en las ciudades, hace parte de un
conjunto de cambios sociodemogrficos, que transformaron para siempre a las
sociedades latinoamericanas a lo largo del siglo pasado y lo que va del actual.
En los pases latinoamericanos, la presencia de los pueblos indgenas ya no se
encuentra restringida a los contextos rurales tradicionales. Procesos de cambio social como la urbanizacin, industrializacin, migraciones o la formacin
de nuevas maneras de la territorialidad y espacialidad bajo condiciones de
globalizacin, se han reflejado en el hecho de que actualmente, buena parte
de la poblacin indgena reside en mbitos urbanos. Un aspecto clave de estos
cambios, es la acelerada modificacin de las relaciones tradicionales campociudad en las distintas sociedades, incluyendo el surgimiento reciente de nuevas formas de poblamiento, as como la llamada nueva ruralidad.38
Si bien existe bastante informacin estadstica acerca de la dimensin demogrfica de la presencia indgena en las sociedades latinoamericanas, en lo
que respecta a su presencia urbana subsisten an lagunas importantes. Esta
36
37
38
Sin embargo, cabe manifestar que experiencia urbana, en tanto forma de poblamiento ligado estrechamente al desarrollo del capitalismo, solamente se inici a partir de la anexin colonial de los territorios latinoamericanos al conjunto del orden global. Al respecto, existe un amplio debate
en torno a las diferencias de la vida urbana industrial y preindustrial.
El estudio de los distintos sectores sociales en las ciudades coloniales, es una de las temticas ms trabajadas en la historia y sociologa urbana
latinoamericana. Sin embargo, si bien muchas de las investigaciones toman en cuenta la condicin tnica y cultural de los indgenas urbanos,
prcticamente no existen trabajos acerca de la presencia de pueblos indgenas en las ciudades coloniales. La historiografa sigue utilizando la
nocin de indgena, sin aplicar hasta el momento el concepto de pueblo indgena, el cual ha ganado tanto terreno en las ltimas dcadas,
sobre todo en disciplinas como la antropologa, la lingstica o el derecho y jurisprudencia sobre los pueblos.
En torno a los estudios de nueva ruralidad, que incluyen la consideracin de la presencia de poblaciones indgenas urbanas, o que ms bien
transitan o circulan entre distintas experiencias cotidianas urbanas y rurales, vase el libro ya clsico de Norma Giarraca, Una nueva ruralidad
en Amrica Latina? Buenos Aires, CLACSO, 2001.
69
situacin, que se refleja en la ausencia de informacin suficiente sobre los

llamados indgenas urbanos, proviene entre otras razones de la disparidad
que muestran los distintos censos nacionales. Mientras que en la mayora de
pases se aprecian esfuerzos recientes para mejorar la identificacin de los
indgenas y los pueblos indgenas, no en todos los casos se aprecia lo mismo
para el caso de la presencia indgena en las ciudades. Como las bases de datos referidas al conjunto de Amrica Latina se construyen sobre la base de
las estadsticas nacionales, ocurre que actualmente no contamos con informacin precisa sobre la situacin de conjunto, ni sobre el panorama de todos
los casos nacionales.
Un esfuerzo valioso de construccin de indicadores y bancos de datos sobre
los pueblos indgenas, es el que viene realizando el CELADE.39 Este organismo,
ha elaborado en los ltimos aos sendos reportes estadsticos acerca de la
presencia de poblacin indgena en las ciudades latinoamericanas. Aunque no
se cuenta con informacin referida al conjunto de pases, resulta ilustrativo
que los casos considerados muestran una importante presencia de poblacin
indgena urbana.
Para elaborar el Cuadro 5, hemos agregado informacin proveniente del Banco
de Datos de CELADE, as como de un estudio reciente basado en los resultados censales de Per.40 El mismo presenta la informacin porcentual referida
a la presencia de los indgenas urbanos en doce pases: Bolivia, Brasil, Chile,
Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay, Per y
Venezuela.
70
39
40
El Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa, CELADE, es uno de los organismos de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe, CEPAL. Vase su portal web, en el cual se encuentra accesible el banco de datos sobre pueblos indgenas: http://www.eclac.cl/celade/
indigenas/
Bruno Ribbota, Diagnstico sociodemogrfico de los pueblos indgenas de Per. Santiago de Chile: CEPAL y Fundacin y Ford, 2010.
Cuadro 5
Poblacin indgena urbana en Amrica Latina
% indgenas urbanos
(sobre total indgena)
% indgenas urbanos
(sobre total urbano)
Bolivia (2001)
53,4
53,2
Brasil (2000)
52,2
0,3
Chile (2002)
64,8
3,4
Costa Rica (2000)
20,9
0,6
Pases*
Ecuador (2001)
18
Guatemala (2002)
32
28,4
Honduras (2001)
15,4
2,4
Mxico (2000)
35,8
3,1
Panam (2000)
18,3
Paraguay (2002)
9,1
0,3
Per (2007)
55,8
17,6
Venezuela (2001)
55,2
1,4
Fuente: CELADE.
Lo que se puede notar claramente, es la presencia significativa de poblacin

indgena urbana. Al considerar la magnitud de la poblacin indgena urbana
en relacin al conjunto de la poblacin indgena, encontramos que en todos los
pases un nmero importante del total de la poblacin indgena reside en las
ciudades. El caso ms pronunciado es Chile, donde el 64,8% de los indgenas son
urbanos. Otros cuatro pases adems de Chile (Bolivia, Brasil, Per y Venezuela),
muestran que ms del 50% del total de su poblacin indgena reside en mbitos urbanos. Otro grupo de pases corresponden a una situacin en la cual, si
bien los indgenas urbanos no conforman la mayora, representan un porcentaje
importante, como puede notarse en Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, donde el porcentaje de indgenas se encuentra entre 18%
(Ecuador) y 35,8% (Mxico). Solamente en Paraguay el porcentaje de indgenas
urbanos es menor al 10% del total de indgenas del pas.41 (ver grfico 4).
41
Sin embargo, cabe anotar que en el caso de Paraguay, la informacin referida a la lengua ofrece un resultado distinto, debido a la expansin
del guaran entre el conjunto de la poblacin, tanto indgena como no-indgena. El caso paraguayo muestra que la identificacin de la presencia
indgena requiere ampliar el uso de criterios, ms all de lo estrictamente lingstico, a fin de incorporar otras categoras, tales como la autoidentificacin, que viene siendo incorporada de distintas maneras en los censos latinoamericanos recientes.
71
Grfico 4
Porcentaje de indgenas urbanos (sobre total de poblacin indgena)
70
60
50
40
30
20
10
0
ia
oliv
01) 2000) 2002) 2000) 2001) 2002) 2001) 2000) 2001) 2000) 2002) 2001)
sil ( Chile ( Rica ( ador ( mala ( uras ( xico ( olivia ( am ( guay ( uela (
Bra
B
ta
M
Pan Para Venez
Ecu Guate Hond
Cos
(20
Fuente: CELADE.
Donde se aprecia una fuerte disparidad entre los pases, es en el peso que tiene
la poblacin indgena urbana sobre el conjunto de la poblacin urbana. Esto es
resultado de la diferente composicin indgena existente en cada pas, as como
de la variedad de la magnitud demogrfica del conjunto de la poblacin urbana.
Solamente en Bolivia la poblacin indgena urbana representa ms del 50% del
total urbano, mientras que en Guatemala y el Per alcanza un porcentaje importante (28,4% y 17,6% respectivamente). En el resto de pases, los indgenas
urbanos conforman una minora respecto al conjunto de la poblacin urbana
(menos del 1% en Brasil, Costa Rica y Paraguay; y entre 1,4% a 3,4% en Venezuela, Ecuador, Honduras, Panam y Mxico).
72
Grfico 5
Porcentaje de indgenas urbanos (sobre total de poblacin urbana)
60
50
40
30
20
10
0
ia
oliv
01) 2000) 2002) 2000) 2001) 2002) 2001) 2000) 2000) 2002) 2007) 2001)
sil ( Chile ( Rica ( ador ( mala ( uras ( xico ( am ( guay ( Per ( uela (
Bra
ez
ta
M
Pan Para
Ecu Guate Hond
Ven
Cos
(20
Fuente: CELADE.
El repaso de informacin estadstica, entonces, permite comprobar la importante

dimensin que tiene en la actualidad la poblacin indgena urbana. Si bien vara
fuertemente el peso que los indgenas urbanos tienen respecto al conjunto de la
poblacin urbana en los diversos pases, no cabe duda que los indgenas urbanos
conforman un sector muy significativo del conjunto de la poblacin indgena en
todos los pases. Se registra pues una tendencia similar al incremento de la residencia urbana de la poblacin indgena, la cual mediante la migracin se traslada
hacia las ciudades, cambiando abruptamente su forma de vida tradicional.
De acuerdo a una perspectiva anclada en el pasado, los pueblos indgenas solamente tendran presencia en contextos rurales, en tanto que en los mbitos
urbanos (sobre todo en las grandes ciudades) ocurrira un fuerte proceso de
desindigenizacin, que al cabo de una o dos generaciones terminada por eclipsar las identidades indgenas de origen. Una investigacin ambiciosa realizada
por el antroplogo Rodrigo Montoya en la localidad de Villa El Salvador, uno de
los distritos populares de la ciudad de Lima, conformada en su gran mayora
por pobladores migrantes de origen provinciano e indgena, muestra sin embargo una situacin mucho ms matizada. Lo que el autor encuentra luego de
estudiar a tres generaciones de migrantes (los abuelos, los padres y los hijos)
es que si bien las identidades socioculturales se van transformando, ello no
ocurre en un sentido inevitable de prdida de la identidad indgena. Ms que
de una desaparicin, corresponde hablar entonces de una transformacin de
las identidades indgenas, en las condiciones propias de la vida urbana.42
En lo que respecta a las expresiones organizativas indgenas urbanas, nuestra
aproximacin se bas en la realizacin de un acercamiento cualitativo, sustentado en entrevistas a profundidad con miembros de las organizaciones e
instituciones identificadas. Cabe precisar que en todos los pases estudiados,
focalizamos la observacin a las ciudades capitales. Esto por tratarse de ciudades de gran importancia poltica, espacial y demogrfica en cada uno de
los pases. Adems, se trata de localidades que ejercen proyeccin e influencia
notables, tanto sobre las dinmicas rurales como urbanas de los pases.
En las capitales de los pases seleccionados, la construccin de una base de informacin referencial consisti en la realizacin de una seleccin de expresio-
42
Rodrigo Montoya, Porvenir de la cultura quechua en el Per. Desde Lima, Villa El Salvador y Puquio. Lima: UNMSM, 2011.
73
nes organizativas representativas de cada una de las categoras consideradas

en el estudio (socioculturales, econmicas, polticas, juveniles). As, para cada
caso seleccionado, se elabor una ficha de identificacin, as como entrevistas
a sus representantes. Esta informacin nos permiti reconstruir las trayectorias de estas expresiones organizativas indgenas en las ciudades.
Lo que hemos encontrado como resultado de esta aproximacin a las expresiones organizativas indgenas urbanas, es que en las condiciones impuestas
por la vida en la ciudad, los indgenas buscan nuevas formas de mantener sus
vnculos comunitarios, creando nuevas formas de ser urbanos o citadinos. La
base de esta afirmacin peculiar en las ciudades, se halla en la definicin de
una nueva nocin de pertenencia, como indgenas que ya no viven en el campo ni en sus localidades de origen, pero que no dejan de considerarse parte
de pueblos o comunidades ms amplias. Estas formas de identificacin unen
muchas veces referencias a la identidad tnica, la lengua o idioma materno
caracterstico, la localidad de origen, entre otros. As, por ejemplo, un migrante
indgena de alguna comunidad de los Andes o la Amazona peruana residente
en Lima, va afirmando progresivamente, en su experiencia cotidiana una identidad en tanto indgena urbano, miembro de su comunidad de origen, hablante
de su propia lengua y tambin como andino o amaznico.
74
El factor que sustenta esta identificacin, es la transformacin del vnculo de base

territorial tradicional, el cual es reinventado bajo las condiciones de la vida en
las ciudades, junto a la creacin de nuevos vnculos de pertenencia colectiva que
mezclan el origen tnico, la identidad lingstica, la pertenencia a comunidades de
origen, la identificacin espacial o territorial, entre otros. Factores tales como el
sentimiento de pertenencia tnica, uso de una lengua indgena, pertenencia a una
comunidad rural, parentesco sanguneo o ritual, paisanaje, vecindad, entre otros,
sustentan as una nueva manera de identificarse como indgenas y urbanos.
Este complejo proceso de identificacin individual y colectiva, tiene sin duda
diferencias y particularidades correspondientes a cada situacin nacional, as
como a cada caso de adecuacin a la vida urbana de los miembros de los pueblos indgenas latinoamericanos. Cabe precisar que la informacin recogida
alumbra sobre todo la experiencia de dos grupos poblacionales: los migrantes
directos, as como los hijos de migrantes. Estos dos tipos de entrevistados, relatan en sus testimonios de qu manera la pertenencia a distintas expresiones
organizativas, resulta siendo un componente fundamental de su identificacin
progresiva como indgenas urbanos.
Al mismo tiempo, las expresiones organizativas indgenas (tales como asociaciones, clubes culturales, grupos de vecindad, organizaciones e instituciones
de migrantes, organizaciones polticas indgenas urbanas, empresas comunitarias indgenas en las ciudades, empresas familiares, instituciones de ayuda
mutua, etc.) constituyen una base organizativa que permiten ampliar las oportunidades de sobrevivencia en las condiciones urbanas, pues ofrecen oportunidades de distinto tipo, entre las cuales destacan las posibilidades laborales o
de ocupacin. La gran mayora de las expresiones organizativas urbanas que
hemos identificado en las ciudades capitales de los pases considerados en el
estudio, ofrecen plataformas de socializacin y asociacin, pero tambin constituyen oportunidades de ocupacin, trabajo y articulacin con el mercado,
mediante la realizacin de actividades de distinto tipo.
En cuanto a la dimensin generacional identificada, cabe manifestar que se
aprecia una clara diferenciacin de las expresiones juveniles indgenas urbanas. En gran medida, se trata de expresiones artstico-culturales, formas de
sociabilidad basadas en la vecindad, el paisanaje, as como la identificacin
de la condicin de jvenes. Se valora ms en este segmento de los jvenes, el
significado de la pertenencia a una expresin organizativa como posibilidad
de interaccin con otros jvenes, as como de obtener nuevas experiencias vitales, que incluyen la realizacin de actividades sociales, culturales, artsticas,
y eventualmente de ocupacin en el mercado. Este sector de jvenes indgenas
urbanos, principalmente hijos de migrantes, conforma sobre todo organizaciones e instituciones artstico-culturales, o asociaciones juveniles que echan
mano de una referencia a la identidad de sus familias y comunidades de origen,
aunque muchas veces de forma indirecta, en tanto se trata de jvenes que no
necesariamente han tenido la experiencia de vivir en el campo y migrar a las
ciudades. Recurren as a construirse una identificacin en tanto miembros de
las comunidades socio-culturales de sus familias, o bien de pueblos indgenas
(aunque muchas veces no utilizan dicha denominacin), sobre la base de la
revaloracin de las identidades culturales de sus padres.43
43
Si bien los jvenes sufren y rechazan el racismo y la discriminacin, de los cuales son vctimas frecuentemente, parecen optar cada vez ms por
enfrentar dichas experiencias a travs de la revaloracin de sus orgenes, y no tanto a travs de la evasin. En su experiencia en las ciudades,
construyen identidades dinmicas y mltiples, de modo que la revaloracin de sus orgenes socioculturales indgenas y de sus familias, se hace en
el contexto de una nueva forma de identificacin urbana, distinta completamente a la de sus padres. Un reciente estudio antropolgico realizado
en Lima, plantea la existencia de identidades urbanas polifacticas, sobre todo entre los jvenes que se ven sometidos a diversas referencias de
pertenencia, en un mundo en globalizacin que los conduce a establecer relaciones sumamente originales con las formas de normatividad social
propias de sus padres y familias de origen. Vase al respecto Jurgen Golte y Doris Len, Polifacticos. Jvenes limeos del siglo XXI. Lima: IEP, 2011.
75
Resulta muy interesante anotar que en la reconstruccin de las trayectorias

de diversas expresiones organizativas indgenas urbanas de los jvenes, hemos encontrado una reivindicacin explcita de los orgenes culturales de sus
padres y de sus familias. Esto parece ser un fenmeno propio de la actual generacin de jvenes indgenas urbanos, que seguramente los distingue de los
jvenes de las dcadas pasadas, los cuales buscaron en gran medida sacarse
de encima el estigma del origen sociocultural de sus padres migrantes. Estos y
otros aspectos de la redefinicin de las identidades culturales en las ciudades,
requieren mayor exploracin, por lo cual aqu solo se hace referencia a los
mismos.
Las expresiones organizativas indgenas urbanas, entonces, pueden ser vistas
como plataformas tiles para la construccin de identidades colectivas, pero
tambin como maneras de establecer vnculos sociales, y de desarrollar sus
propias oportunidades econmicas o laborales. Esto en el marco de una revaloracin de los orgenes socioculturales y tnicos que parece ser una novedad,
en las condiciones actuales de la vida en las grandes ciudades, en un mundo en
desbocada globalizacin. Tal como relata el testimonio de una joven miembro
de una expresin organizativa sociocultural de Lima:
76
nuestro aporte ha sido que hemos fortalecido la identidad cultural, que

en muchos ha estado de repente dbil. Porque a veces la misma ciudad
no apoya, no hay espacios, muchos espacios que eso lo fortalezcan. .. yo
pienso que ese aporte ya es bastante es una cadena que nosotros hemos
sembrado una cadena que quiz a simple vista no se va a ver, se ve de
repente poquito, pero yo que creo que eso a largo plazo es bastante. Yo
hubiera querido tener eso cuando estaba en el colegio, pero no se ha dado.
Pero esos nios han tenido esa oportunidad, han recibido a jvenes que
les han motivado y les han dado esa visin para que ellos puedan seguir
avanzando en social, cultural, aprendizaje acadmico. (Testimonio de la
representante de una organizacin juvenil en Lima).
Reflexiones finales
La identificacin de situaciones diferenciadas de la presencia de expresiones
organizativas indgenas en los pases, permite considerar algunos aspectos
que consideramos centrales como factores explicativos de dicha variedad. Esto
supone atender, de un lado, a la dimensin y magnitud de las expresiones organizativas indgenas en sus distintas formas. De otro lado, a las caractersticas
especficas de las sociedades en las cuales emergen. Al menos en un mbito
clave: el tipo de vnculo que mantienen los pueblos y culturas indgenas con
sus respectivas sociedades nacionales, sobre todo en lo referente a las polticas
pblicas indgenas impulsadas por los Estados, y la persistencia de condiciones de exclusin, discriminacin e invisibilidad de participacin poltica de las
poblaciones indgenas.
De acuerdo a esta gama de factores, podemos identificar que en algunos
pases el alcance de las diversas expresiones organizativas indgenas identificadas expresan no tanto la expansin de la movilizacin poltica tnica (es
decir la formacin e influencia de movimientos indgenas), sino ms bien la
continuidad y recomposicin de las sociedades indgenas, en relacin con el
conjunto de las sociedades nacionales y los Estados. En estos casos, en que
la trama de expresiones organizativas indgenas existentes actualmente, proviene sobre todo de la continuidad y presencia de las sociedades indgenas,
no necesariamente se registra que este proceso tenga una clara o directa
expresin poltica.
En otros casos si resulta visible que muchas de las expresiones organizativas
indgenas con producto de la presencia y el accionar que, a lo largo de dcadas,
han desarrollado las organizaciones y movimientos indgenas. Inclusive expresiones organizativas pertenecientes al mundo de la economa, o a la actividad
de defensa de derechos de sectores como los jvenes o mujeres, proviene de
una vinculacin directa con la malla de organizaciones tnicas.
De otro lado, como tercer variante podemos identificar el papel central de las
polticas estatales de promocin de los derechos indgenas, las cuales influyen las caractersticas y alcances de las expresiones organizativas. Junto a
dichas polticas estatales, puede ubicarse la accin de otros actores pblicos
y privados abocados a la promocin de los derechos y formas de organizacin
indgena, inclusive de escala internacional.
77
Atendiendo a estos aspectos, en la investigacin hemos encontrado tres situaciones o modalidades fundamentales de presencia de las expresiones organizativas indgenas en los escenarios nacionales:
Situacin 1: Per y Colombia. Mayoritariamente, las expresiones organizativas
evidencian la persistencia de los pueblos y culturas indgenas, as como sus
procesos de vinculacin con las sociedades nacionales. No se trata necesariamente de expresiones polticas o dirigidas a la defensa de derechos, sino de
distintas formas organizativas mediante las cuales las poblaciones indgenas
disputan presencia, y redefinen las relaciones de poder y dominacin.
Situacin 2: Ecuador y Bolivia. La mayora de las expresiones organizativas dependen o se hallan vinculadas al quehacer poltico-organizativo de la malla de
organizaciones indgenas y del movimiento indgena ecuatoriano o boliviano
en sus distintas ramificaciones.
Situacin 3: Argentina, Chile y Paraguay. Entre las expresiones organizativas
indgenas pueden apreciarse tanto las que provienen del accionar de organizaciones y movimientos indgenas, como aquellas que sin necesidad de tener
un carcter poltico, expresan la continuidad y adecuacin de las poblaciones
indgenas a los pases.
Nuevos desafos de la presencia indgena
78
En Amrica Latina existen actualmente ms de 500 pueblos indgenas, cuya

presencia e importancia se puede apreciar en trminos demogrficos, socioculturales, territoriales, polticos, entre otros. A pesar de ello, persiste an
la situacin de exclusin e invisibilidad que tie la historia de las relaciones
entre pueblos indgenas y Estados nacionales. Si bien en las ltimas dcadas
surgieron organizaciones y movimientos indgenas que ganaron protagonismo
e influencia poltica, siguen planteados los problemas de desigualdad en el acceso a ciudadana, derechos fundamentales y condiciones de vida, que afectan
sobre todo a las poblaciones indgenas de los distintos pases.
Esto ocurre en un contexto de cambios acelerados, que han transformado
significativamente el escenario en el cual aparecieron las organizaciones y
movimientos indgenas. Las propias luchas indgenas por igualdad y reconocimiento muestran nuevos rumbos, al tiempo que se definen nuevas condiciones
en aspectos tales como las dinmicas del desarrollo, las polticas estatales, las
luchas por la defensa de territorios y recursos colectivos, entre otros.
En este escenario, una primera constatacin del estudio es que en todos los
pases se aprecia la existencia de diversas formas o modalidades organizativas
que expresan la existencia de los pueblos y culturas indgenas. La va polticoorganizativa basada en la formacin de organizaciones y movimientos polticos indgenas para la defensa de derechos colectivos- no es el nico camino
a travs del cual las poblaciones indgenas luchan por mejores condiciones de
vida e igualdad. La presencia indgena en los distintos pases tambin se hace
notar en la existencia de distintas expresiones organizativas indgenas, las
cuales expresan aspectos tan variados como son la pertenencia generacional
( jvenes), las costumbres e instituciones sociales de los pueblos, las actividades econmicas, entre otros mbitos que seguramente tambin pueden identificarse. A pesar de los problemas de registro e informacin sobre las expresiones organizativas indgenas que existen en todos los pases analizados, hemos
logrado construir bases de datos que ilustran suficientemente su magnitud e
importancia.
En segundo trmino, constatar que en los pases existen mltiples formas
de expresin organizativa de la presencia indgena, conduce a pensar en los
alcances de las mismas y en los factores que modelan dicha presencia. Lo
que se aprecia es que en algunos pases las expresiones propiamente polticas es decir, las organizaciones y movimientos polticos indgenas- muestran mayor alcance e influencia. Ejemplo de ello sera el caso de Ecuador,
donde la gran mayora de expresiones organizativas identificadas incluso
las juveniles, econmicas y socioculturales- provienen del accionar del movimiento indgena en las ltimas dcadas.
En otros pases, en cambio, lo que se aprecia es que la mayora de expresiones organizativas indgenas expresa mbitos o prcticas de las sociedades
indgenas (de orden social, cultural o econmica) sin que necesariamente
tengan expresin poltica. En casos como el de Per, es bastante ms amplia la malla de organizaciones socioculturales, econmicas y de otro tipo,
frente a las de tipo gremial o poltico. Esto revela diferencias y contrastes
en las modalidades y niveles de politizacin de las sociedades indgenas.
Adems de los alcances e influencia de las organizaciones polticas indgenas, otro factor a considerar para comprender los contrastes es la influencia de las polticas estatales, a travs de la implementacin de acciones de
promocin y desarrollo dirigidas a las poblaciones indgenas en los diversos pases. Situaciones como las de Argentina o Chile, revelan justamente
una fuerte influencia de las polticas estatales indgenas.
79
Una tercera constatacin del estudio conduce a enfocar la mirada en la experiencia urbana de las expresiones organizativas indgenas. Normalmente
se suele reducir la presencia indgena a los escenarios rurales en los cuales
existen poblaciones asentadas en comunidades o grupos tnicos relativamente
alejados de las ciudades. Sin embargo, debido a los intensos procesos de urbanizacin, migraciones, expansin del mercado y ampliacin de la presencia
estatal ocurridos en las ltimas dcadas, resulta clave considerar que las poblaciones indgenas encuentran en los mbitos urbanos un escenario fundamental de sus luchas por reconocimiento e igualdad. El estudio ha rastreado
la experiencia urbana de distintas organizaciones en las ciudades capitales de
los pases, identificando la vigencia de diferentes modalidades de identidad y
autoreconocimiento indgena en las ciudades.
80
En concreto, lo que se aprecia es que el camino de la reivindicacin poltica de

la identidad, a travs de la pertenencia a organizaciones o movimientos polticos indgenas, no es la nica va posible, sobre todo en las condiciones urbanas
que ofrecen las grandes ciudades capitales. Los anhelos de las poblaciones
indgenas por conseguir visibilidad, ciudadana de pleno derecho o reconocimiento efectivo de su identidad cultural en las ciudades, conducen a diversos
caminos organizativos, que no se reducen a la militancia poltica tnica en
las organizaciones existentes. Mltiples prcticas y modalidades organizativas, dan cuenta de la reivindicacin de la identidad en diversas expresiones
socioculturales (asociaciones de familias o paisanaje, instituciones sociales
indgenas urbanas, agrupaciones de msica y danzas, etc.), o bien de la lucha
por mejores condiciones de vida en relacin con el mercado (organizaciones
de comerciantes y productores indgenas en distintas ramas econmicas). De
esa forma, ocurre que los caminos para reafirmar nociones de pertenencia e
identidad no se restringen al plano poltico, sino que se expresan en mltiples
modalidades organizativas que luchan cotidianamente en las ciudades contra
la persistencia del racismo, la discriminacin y la desigualdad de oportunidades de acceso a recursos, derechos y ciudadana.
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SEGUNDA PARTE:
SITUACIONES
NACIONALES
DE LA PRESENCIA INDGENA EN
ARGENTINA
Juan Cincunegui
Introduccin
A travs de este estudio nos proponemos rastrear aquellas expresiones organizativas que, inspiradas en el anhelo de los pueblos indgenas por alcanzar
plena visibilidad y el estatus de una ciudadana de pleno derecho, orientan sus
actividades a fortalecer sus identidades por mltiples vas.
El reclamo a favor de los derechos territoriales sigue siendo hoy el eje principal, y reclamo histrico, de la lucha de los pueblos indgenas. No obstante lo
cual, hay nuevas y renovadas formas bajo las cuales se expresa la presencia de
los mismos. Formas que van ms all de las movilizaciones basadas en demandas etnopolticas -al estilo de las que tuvieron lugar en los aos 90s-, y que no
se agotan en una va estrictamente poltico-organizativa.
Nos referimos a expresiones que demuestran la vitalidad de la presencia indgena en otras dimensiones de la vida social, y que tienen que ver con diferentes grados de incidencia alcanzada por lo indgena en los espacios pblicos.
Presencia que se puede advertir, y verificar, en el lugar que asumen las identidades colectivas; en los dilemas que, en medio de la tensin planteada por
el fenmeno de la urbanidad en trminos de continuidades y cambios, se les
plantea a los jvenes en su bsqueda de opciones de futuro, y a las mujeres
en la definicin de su rol y participacin; en el vnculo que establecen comunidades y organizaciones con el mercado; en la mayor visibilizacin de la
cuestin indgena en los medios masivos de comunicacin -y sobre todo, en la
apropiacin de la palabra y el discurso indgena a travs del otorgamiento de
autorizaciones de medios propios-.
85
Todo lo cual se manifiesta a travs de diversas actividades llevadas adelante

por las comunidades y organizaciones indgenas, como los proyectos de un
centro de medicina tradicional y otro de turismo comunitario que impulsan
la Organizacin Mapuche Epu Bafkeh y la Comunidad Hermanos Mapuche de
Los Toldos, respectivamente; la puja de la Red de Salud Mapuche por incorporar la medicina tradicional al sistema de salud pblica nacional; la aparicin de
una banda de hip-hop con fuerte contenido identitario integrada por jvenes
qom de la Comunidad Daviaxaiqui de la localidad de Presidente Derqui; los
proyectos de comunicacin con identidad materializada en radios comunitarias como la que est en vas de constituirse en la Comunidad del Pueblo Tup
Guaran Hiplito Yumbay, en Glew, o las impulsadas por el Equipo Nacional
de Comunicadores y Comunicadoras indgenas y la Coordinadora de Comunicacin Audiovisual Indgena Argentina (CCAIA); los programas basados en
la modalidad de educacin intercultural bilingue, etctera. Expresiones, todas
ellas, que dan cuenta de nuevos contenidos.
Nuestro principal objetivo es dar a conocer, precisamente, tales expresiones; y
hacerlo a nivel nacional tanto como en un contexto urbano circunscrito al rea
Metropolitana de Buenos Aires.
A partir de una aproximacin cuantitativa y cualitativa hacemos el intento de
clarificar cules son dichas manifestaciones. Asimismo, medimos sus lmites
y alcances, e indagamos en qu consisten sus mecanismos de adecuacin y
permanencia, tanto como sus estrategias de lucha.
86
Por expresin organizativa indgena entendemos toda modalidad organizativa

desarrollada por las poblaciones indgenas como forma de reproduccin social
y colectiva, y tendiente a ser plasmada bajo algn grado de institucionalizacin, sea sta alta o deficitaria.
Por organizacin entendemos un grado o nivel de asociatividad ajustado a
fines socialmente compartidos, y expresado en una determinada manera de
distribuir la representacin, el poder o la autoridad.
A fin de abordar la temtica arriba expuesta procedemos a identificar, en una
primera instancia del trabajo, a dichas expresiones organizativas a lo largo y
ancho del pas, creando una base de datos con informacin bsica sobre las
mismas -a saber: nombre, tipo de expresin, fecha de formacin o constitucin,
ubicacin o alcance, nmero de miembros, y actividades que realiza. Informa-
cin, esta ltima, que figura en la seccin correspondiente, y que puede ser
consultada por quien as lo desee.44
En una segunda instancia, y sobre la base de una seleccin hecha entre las expresiones organizativas previamente identificadas -pero focalizando nuestra
labor en un mbito mucho ms restringido: Ciudad Autnoma de Buenos Aires
y Gran Buenos Aires- sacamos una muestra representativa de casos emblemticos en el orden de las siguientes categoras:
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter econmico (EOI econmicas);
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter social (EOI sociales);
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter cultural (EOI culturales);
Asociaciones u organizaciones indgenas que trabajan para la defensa de los
derechos (EOI polticas);
Asociaciones, organizaciones, o clubes de jvenes indgenas (EOI juveniles);
Asociaciones, organizaciones, o consejos de mujeres indgenas (EOI femeninas).
Ahora bien: es necesario aclarar que si bien existen organizaciones que tienen
un carcter definido, las hay que comparten ms de una categora, y que por lo
mismo hacen difcil su clasificacin. Por decir, la Campaa de Autoafirmacin
Mapuche Wefkvletuyi, y sus proyectos asociados -tales como el Proyecto de
Teatro Mapuche, el Equipo de Comunicacin MapUrbe, y el Archivo de materiales escritos, orales, fotogrficos y audiovisuales- fueron impulsados en
Bariloche a partir de 2002, cuando una red de jvenes buscaba instalar la
discusin sobre la identidad mapuche del presente. Se trata de expresiones
organizativas indgenas que si bien tienen un claro carcter juvenil, tambin lo
tienen cultural y/o poltico. Pues bien, ante tales casos hemos decidido agruparlos dentro de una nueva categora, a saber: expresiones organizativas indgenas de carcter mixto (EOI mixtas); indicando, a su vez, que se trata -segn
los casos- de expresiones organizativas indgenas culturales, (EOI culturales),
polticas (EOI polticas), y/o juveniles (EOI juveniles).45
44
45
Cabe aclarar, no obstante, que por las limitaciones del caso (el presente reporte es resultado de una consultora de tres meses), no pudimos
realizar una bsqueda exhaustiva de informacin que ayudara a completar debidamente la referida base de datos. No obstante lo cual, creemos
que se trata de un buen punto de partida al que tendrn que sumarse mayores y mejores esfuerzos.
Por precisar un ejemplo: el Equipo de Comunicacin MapUrbe est integrado por jvenes mapuches urbanos que viven en la periferia de ciudades
como San Carlos de Bariloche, y que se encuentran vinculados a los movimientos de resistencia heavy-metal y punk. Entre sus actividades est la
edicin de una publicacin de nombre MapUrbe-zine. A partir de esta informacin decidimos tipificarla como una expresin organizativa indgena
de carcter mixto (EOI mixta); y a su vez, cultural (EOI cultural), poltica (EOI poltica), y juvenil (EOI juvenil).
87
Por otro lado, rara vez se da que como requisito indispensable una organizacin indgena fije para su pertenencia un lmite de edad. Con lo cual, salvo
excepciones, es inusual definir a una expresin organizativa indgena como
exclusivamente de jvenes. No obstante lo cual, es claramente observable
que la puesta en marcha de ciertas actividades y proyectos -como los relacionados con la comunicacin audiovisual- compete directamente a dicho
grupo etario. Con lo cual, cuando esto sucede -tal el caso del Equipo de
Comunicadores y Comunicadoras de pueblos originarios-, hacemos la consiguiente aclaracin tipificando a la misma como una expresin organizativa
indgena de tipo juvenil (EOI juveniles), pero sin que por ello se infiera que
estamos hablando de una organizacin con exclusiva participacin de jvenes, u orientada a elaborar propuestas relacionadas necesariamente con la
problemtica de los mismos.
Esto ltimo es vlido, tambin, para expresiones organizativas indgenas con
una cierta impronta de gnero (EOI femeninas). Por decir, la Asociacin Indgena de la Repblica Argentina (o AIRA) es una histrica organizacin indgena
en el pas que fue creada en la dcada del 70, y que nuclea a representantes
de comunidades y organizaciones indgenas de diversos pueblos. Si bien se
trata de una expresin organizativa indgena con una amplia participacin de
hombres y mujeres, cuenta con un Consejo de Mujeres Aborgenes que permite
tipificarla como tal. Con todo, ello no significa que estemos hablando de una
organizacin con exclusiva participacin femenina, o dedicada al cien por cien
a fortalecer la participacin y compromiso de las mismas.
88
Otro tanto sucede con la Organizacin Mapuche Epu Bafkeh. Tratndose de

una organizacin inclusiva que al igual que aquella incorpora en su seno a un
amplio arco etario, y es irrestricta en cuanto a la participacin de hombres
y mujeres, tiene entre sus proyectos el desarrollo de un centro de medicina
tradicional que entre otras actividades organiza talleres de parto vertical y
cuenta con un programa orientado a salud reproductiva. Como es obvio, el
perfil descrito nos lleva a tipificarla como una expresin organizativa indgena
femenina (EOI femenina), pero sin que por ello deba entenderse que estamos
hablando de una organizacin con exclusiva participacin de mujeres.
Finalmente, la tercera fase del trabajo consisti -sacada la muestra, y hecha
la seleccin de los casos a analizar- en contactar y salir a entrevistar a los
referentes de distintas organizaciones (ubicadas, todas ellas, en algn partido
o departamento de la provincia de Buenos Aires, y en rbita con la capital del
pas pero alejadas, en algunos casos, hasta cientos de kilmetros); entrevistas

en profundidad que tambin ponemos a disposicin del lector, y que podrn
ser consultadas al final del documento.46
Definiciones bsicas
Antes de pasar a la enumeracin, clasificacin y seleccin de los diferentes
tipos de expresiones organizativas indgenas, y al consiguiente anlisis de los
casos seleccionados, vamos a considerar tres nociones fundamentales, a saber:
Pueblos (naciones y/o etnias);
Comunidades y
Organizaciones indgenas.
Pueblos (naciones y/o etnias)

Por un lado estn los llamados pueblos indgenas. Como sujetos de derecho,
estos tienen pleno reconocimiento a partir de la introduccin de un artculo
clave en la reformada Constitucin Nacional de 1994:
Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin
bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para
el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible, ni
susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la
gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los
afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones (Art. 75, Inc. 17 de la Constitucin Nacional de la Repblica Argentina
reformada en 1994).
En efecto, en dicho artculo se reconoce la preexistencia tnica y cultural de
los pueblos indgenas, as como la diversidad tnica y cultural de la nacin.
46
La Comunidad del Pueblo Tup Guaran Hiplito Yumbay, y la Asociacin Civil Instituto Teko Guaran, se encuentran situadas -respecto a la Capital
Federal o Ciudad Autnoma de Buenos Aires- a una distancia aproximada de 36 km; en una localidad de nombre Glew (partido de Almirante
Brown). La Comunidad Qom y Centro Comunitario Daviaxaiqui lo est a 50 km respecto al mismo punto, aproximadamente, en una localidad
llamada Presidente Derqui (partido de Pilar). Y la Organizacin Mapuche Epu Bafkeh, junto a la Comunidad Hermanos Mapuche de Los Toldos,
finalmente, a una distancia aproximada de 312 km; en la localidad de Los Toldos (partido de General Viamonte).
89
Pero cuidado!, porque el cuerpo normativo y la legislacin vigente -en materia

de proteccin de los derechos de los pueblos indgenas- es mucho ms amplio;
y desde luego, no se agota ah. Adems del mencionado artculo -de jerarqua
constitucional-, debemos contemplar aquellos introducidos en las constituciones provinciales, tanto como el corpus de leyes nacionales y provinciales, los
convenios y tratados internacionales, etctera.
Por supuesto, cuando decimos que los pueblos indgenas en Argentina tienen
pleno reconocimiento lo hacemos contemplando los avances que en las ltimas dcadas han venido dndose en materia de polticas pblicas destinadas
a ampliar su participacin y derechos, y a promover su desarrollo. Lo cual no
significa que desconozcamos el manto de invisibilidad al que todava se los
somete, ni la discriminacin y otras formas de exclusin a que se los condena,
como son la pobreza, la precariedad, la vulnerabilidad, la subordinacin social,
etctera.
90
Ahora bien: como consecuencia del importante reconocimiento antes referido

es que la temtica indgena termina siendo incorporada al mbito estadstico
nacional. De tal manera que en el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas del ao 2001 se llega a incluir una pregunta dirigida a identificar hogares con personas descendientes y/o pertenecientes a los pueblos indgenas;
relevamiento demogrfico al que se integra ms tarde la Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas 2004-2005 -en adelante ECPI 2004-2005- cuyos
datos brindan informacin acerca de cules son las lenguas o idiomas indgenas; las caractersticas socio-demogrficas; los ndices de educacin, empleo y
fecundidad; las caractersticas habitacionales de sus hogares; etctera.
Quede dicho, finalmente, que el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (en
adelante, INAI) -principal institucin pblica del pas en materia de poltica estatal orientada a asegurar el ejercicio de plena ciudadana de los mismos- tiene
registrados a los siguientes pueblos indgenas, a saber:
91
Mapa de distribucin de los pueblos originarios

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social
92
Cuadro de la poblacin indgena del pas

Aos 2004-2005
Pueblo indgena
Regin muestral(1)
Poblacin que se reconoce Poblacin que reside

perteneciente y/o
en una comunidad
descendiente en primera
indgena(2)
generacin de pueblos
indgenas
%
3.044
85,6
2.805
92,7
Atacama
Total del pas

Jujuy
Ava guaran
Total del pas

Jujuy y Salta
Corrientes, Entre Ros, Misiones y Santa Fe
Ciudad de Buenos Aires y 24 Partidos del
Gran Buenos Aires
21.807
17.592
418
49,6
61,2
(..)
3.268
(..)
Aymara
Total del pas
4.104
(..)
Chan
Total del pas

Salta
...
2.099
...
92,9
Charra
Total del pas

Entre Ros
...
676
...
(..)
Chorote
Total del pas

Salta
2.613
2.147
77,6
94,2
Chulup
Total del pas

Formosa y Salta
553
440
70,9
89,1
Comechingn
Total del pas

Crdoba
10.863
5.119
(..)
(..)
Diaguita/ Diaguita
calchaqu
Total del pas

Jujuy, Salta y Tucumn
Catamarca, Crdoba, La Rioja, Santa Fe y
Santiago del Estero
Gran Buenos Aires
31.753
14.810
25,8
48,7
6.138
15,4
6.217
(..)
Total del pas

Jujuy y Salta
Gran Buenos Aires
22.059
6.758
2.372
5,9
18,0
(..)
9.089
(..)
Total del pas

Mendoza, San Juan y San Luis
Gran Buenos Aires
14.633
12.710
17,9
20,5
1.136
(..)
Total del pas

Jujuy y Salta
Gran Buenos Aires
70.505
53.106
47,7
62,7
10.829
1,4
Guaran
Huarpe
Kolla
93
94
Lule
Total del pas
854
(..)
Maimar
Total del pas

Jujuy
...
178
...
(..)
Mapuche
Total del pas

Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y
Tierra del Fuego
La Pampa y Resto de la Provincia de
Buenos Aires
Gran Buenos Aires
Mby guaran
Total del pas

Misiones
Mocov
Total del pas

Chaco y Santa Fe
Omaguaca
Total del pas

Jujuy
Ona o Selknam
Total del pas

Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur
Gran Buenos Aires
113.680
11,8
78.534
16,9
20.527
(..)
9.745
(..)
8.223
4.083
52,6
90,2
15.837
12.145
41,8
54,5
1.553
1.374
55,2
62,4
696
(..)
391
(..)
114
(..)
Pampa
Total del pas
1.585
(..)
Pilag
Total del pas

Formosa
4.465
3.948
86,6
97,9
Quechua
Total del pas

Jujuy y Salta
...
561
...
36,7
Querand
Total del pas
736
(..)
Rankel o Rankulche
Total del pas

La Pampa
Gran Buenos Aires
10.149
4.573
(..)
(..)
1.370
(..)
Sanavirn
Total del pas

Crdoba
...
528
...
(..)
Tapiete
Total del pas

Salta
...
484
...
98,3
Tehuelche
Total del pas

Chubut y Santa Cruz
Gran Buenos Aires
10.590
4.351
(..)
7,1
1.664
(..)
Total del pas

Chaco , Formosa y Santa Fe
Gran Buenos Aires
69.452
47.591
61,7
86,1
14.466
(..)
Toba o Qom
Tonocote
Total del pas
Tup guaran
Wich
4.779
11,7
Total del pas

Jujuy y Salta
Gran Buenos Aires
16.365
6.444
195
37,0
93,3
(..)
8.483
(..)
Total del pas

Chaco, Formosa y Salta
40.036
36.149
86,3
95,5
Fuente: INDEC. Encuesta Complementaria de Pueblos Indgenas (ECPI) 2004-2005

Complementaria del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001
(1)
Regin muestral integrada por la o las provincias consignadas.
(2)
Refiere exclusivamente a las comunidades delimitadas geogrficamente, es decir aquellas que comparten un hbitat comn o territorio.
(..) Dato estimado a partir de una muestra con CV superior al 25%.
... Dato no disponible a la fecha de presentacin de los resultados.
Nota: datos definitivos.
La poblacin de cada pueblo indgena corresponde a la poblacin que se reconoce perteneciente y/o descendiente en primera generacin de ese
pueblo.
Ahora bien: adems de los mencionados, debemos incluir a otros pueblos.

Aquellos que surgen de la autoadscripcin hecha por personas entrevistadas
durante la aplicacin de la ECPI 2004-2005, a saber: abaucn, abipn, ansilta,
chan, guaycur, inca, minun, ocloya, olongasta, pituil, pular, shagan, tape,
tastil, tilcara, tilin, vilela.
El motivo por el cual el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) no
brinda informacin por separado de estos pueblos es la escasa cantidad de casos muestrales, lo que dificulta establecer una estimacin precisa y relevante.
Otro dato a tener en cuenta es que la poblacin indgena a nivel nacional es
de 600.329 personas (es decir, 1,57% de la poblacin total); de las cuales, la
mayor incidencia demogrfica corresponde a los mapuche (113.680), a los que
le siguen los kolla (70.505), los qom (69.452), los wich (40.036), los diaguitascalchaqu (31.753), los guaran (22.059), los ava guaran (21.807), los mocov
(15.837), los huarpes (14.633), etctera. (Fuente: INDEC, ECPI 2004-2005).
Pero cuidado!, porque adems de las estimaciones proporcionadas por la ECPI
2004-2005, existen otras. Por decir, el Equipo Nacional de Pastoral Aborigen
(o ENDEPA) calcula que la poblacin indgena en Argentina asciende al menos
a un milln y medio. Y fuentes alternativas sealan que en todo el pas habra
hasta dos millones de indgenas.
95
Asimismo, es necesario enfatizar el hecho de que el mayor nmero y concentracin de quienes se autoidentifican o reconocen descendientes en primera
generacin de pueblos indgenas reside en un contexto urbano. Si bien se tiene
la tendencia a creer que lo hacen en reas rurales remotas, alejadas o distantes -como lo pueden ser el Impenetrable chaqueo, la puna, la patagonia-,
lo cierto es que siete de cada diez integrantes de los pueblos originarios del
pas residen en un contexto citadino y de cada tres indgenas, uno habita en
el rea Metropolitana de Buenos Aires (Weiss, Engelman & Valverde 2013).
El reciente Informe sobre los derechos y la situacin de los pueblos indgenas
en Argentina, publicado en 2012, difiere al respecto, y establece que la mayor
parte de la poblacin indgena en el pas reside en zonas rurales, y no urbanas.
Con todo, reconoce que hay un alto porcentaje de la misma que ha migrado a
las ciudades.
Ahora bien: qu nos dice la ECPI 2004-2005? De acuerdo a sus datos, el nmero de quienes se reconocen pertenecientes y/o descendientes en primera
generacin de un pueblo indgena en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y
los 24 partidos del Gran Buenos Aires, son -por orden de importancia numrica- los siguientes: 14.466 tobas (o qom), 10.829 kollas, 9.745 mapuches, 9.089
guaranes, 8.483 tup guaran, 6.217 diaguitas calchaqu, 3.268 ava guaran,
1.664 tehuelches, 1.136 huarpes, 1.370 rankeles, y 114 onas (o selknam).
96
En total estamos hablando de 66.381 indgenas que pertenecen a once (11) de

los cerca a treinta (30) pueblos indgenas existentes en el pas. Una cifra que
segn fuentes alternativas se puede discutir, por cuanto no se ajustara a los
hechos y estara por debajo de la tasa real.
Sea como sea, lo cierto es que la provincia de Buenos Aires representa -en
trminos absolutos- a una de las jurisdicciones con mayor porcentaje y diversidad de pueblos indgena del pas. Un hecho que se debe a las migraciones y
relocalizaciones producidas desde las restantes provincias y pases limtrofes
a la capital argentina y su conurbano, como consecuencia de procesos de despojo territorial y desplazamientos generados por los modelos extractivos y las
profundas crisis econmicas experimentadas por los pases de la regin desde
incluso antes de su formacin como Estados nacionales.
Ciertamente, Buenos Aires reconoce la presencia de pueblos indgenas en su
territorio, y lo hace -en su Carta Magna- de la siguiente manera:
La Provincia de Buenos Aires reivindica la existencia de los pueblos indgenas en su territorio, garantizando el respeto a sus identidades tnicas,
el desarrollo de sus culturas, y la posesin familiar y comunitaria de las
tierras que legtimamente ocupan (Art. 36, Inc. 9 de la Constitucin Provincial de la Provincia de Buenos Aires reformada en 1994).
Por supuesto, al igual que hicimos antes con el art. 75. inc. 17 de la Constitucin Nacional, ponemos en entredicho que el simple reconocimiento declarativo de estos derechos en un artculo de la Constitucin Provincial se condiga
necesariamente con su efectiva materializacin. En efecto: la amplia brecha
entre las expresiones de deseo del marco normativo, y su implementacin real,
sigue siendo enorme. No obstante lo cual, sera injusto no reconocer los muchos y relevantes avances que en las ltimas dcadas vienen hacindose en
materia legislativa, y en polticas pblicas destinadas a ampliar la participacin y fortalecimiento de los derechos de los pueblos indgenas.47
Pues bien, hasta ac hemos visto cul es la importancia de la presencia de los
pueblos indgenas en trminos demogrficos, y tanto a nivel nacional como
en un contexto especfico: el rea Metropolitana de Buenos Aires. Ser ms
adelante cuando analicemos su relevancia en trminos econmicos, sociales,
culturales, territoriales, simblicos y polticos.
Comunidades
Cabe sealar, a continuacin, que la mayor parte de los alrededor de treinta
pueblos indgenas ms arriba mencionados cuentan con sus respectivas comunidades. Respecto a lo cual hay que decir que adems de las rurales, las
47
En lo que hace a la legislacin indgena vigente, hay que decir que adems de los aludidos artculos -de la Constitucin Nacional y la Constitucin Provincial de Buenos Aires, respectivamente-, debemos contemplar a los introducidos en otras constituciones provinciales, tanto como
el corpus de leyes nacionales y provinciales, los convenios y tratados internacionales, etctera. Entre otros, podemos mencionar el Convenio
169 de la OIT (u Organizacin Internacional del Trabajo) (1989) y la Ley de ratificacin del mismo nro. 24.071 (1992); la adhesin a la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada por la Asamblea General en 2007; el art. 23 de
la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; el art. 50 de la Constitucin de la Provincia de Jujuy (reformada en 1986); el art. 42
de la Constitucin de la Provincia de Ro Negro (reformada en 1988); el art. 79 de la Constitucin de la Provincia de Formosa (reformada en
2003); el art. 37 de la Constitucin de la Provincia del Chaco (reformada en 1994); el art. 6 de la Constitucin de la Provincia de La Pampa
(reformada en 1994); el art. 23 de la Constitucin de la Provincia de Neuqun (reformada en 1994); el art. 34 de la Constitucin de la Provincia del Chubut (reformada en 1994); el art. 15 de la Constitucin de la Provincia de Salta (reformada en 1988); la Ley de Poltica Indgena
y Apoyo a las Comunidades Aborgenes nro. 23.302 (1985); la Ley de Restitucin de Restos Mortales de Aborgenes que forman parte de
museos y/o colecciones pblicas o privadas nro. 25.517 (2001); la Ley de Educacin Nacional nro. 26.206 (2006); la Ley de Emergencia
de la Posesin y Propiedad Indgena nro. 26.160 (2006); la Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos
nro. 26.331 (2007); la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual nro. 26.522 (2009); las leyes provinciales; las sentencias judiciales
que reconocen tanto la posesin tradicional de los territorios, como el derecho a la restitucin de los muertos, la garanta sobre los recursos
naturales, etctera.
97
hay urbanas; y que adems de las inscritas las hay, en importante nmero,
que todava no tramitan su inscripcin, y que por lo mismo no figuran en los
registros pblicos nacionales ni provinciales.
De acuerdo al Registro Nacional de Comunidades Indgenas (o ReNaCI), las registradas a fecha 24 de mayo de 2012 son 324. Es decir, 324 comunidades que
tienen personera jurdica. Si a estas sumamos las comunidades que no estn
registradas, o tienen su personera jurdica en trmite, no ser extrao que el
nmero de las mismas ascienda y supere incluso las mil. Y decimos esto an
cuando sabemos que dicha estimacin sigue siendo baja.
Por dar un ejemplo, tan solo el Encuentro Nacional de Organizaciones Territoriales de Pueblos Originarios (o ENOTPO), que es un espacio de articulacin
poltico-indgena que se origin entre junio de 2008 y marzo de 2009, cuenta
con la representacin de ms de mil comunidades. Si esto es as, y estamos
hablando de una sola organizacin, qu pensar de las que se encuentran por
fuera de la misma?
En efecto, el ENOTPO est integrado -o lo estuvo, en el momento de su mayor
ebullicin o efervescencia- por 45 organizaciones territoriales que representan a 27 pueblos y a ms de mil comunidades en todo el pas.
98
En cuanto a la realidad demogrfica de la provincia de Buenos Aires hay que

decir otro tanto. Segn consta en la Resolucin nro. 115/2012 del INAI, actual
y oficialmente existen un total de veintisiete (27) comunidades, de las cuales
diez (10) pertenecen al pueblo qom; cinco (5) al pueblo tup guaran; seis (6)
al pueblo mapuche; una (1) al pueblo mby guaran; una (1) al pueblo mocov;
una (1) al pueblo kolla; una (1) al pueblo mapuche-tehuelche; una (1) al pueblo
guaran; y una (1) al pueblo ava guaran.48
En efecto, en total hablamos de unas veintisiete comunidades. Estimacin que
-segn indican los referentes de las propias organizaciones- tampoco se ajusta
a la realidad. Entre otras cosas, porque no contempla a comunidades que o
bien tienen su personera jurdica en trmite; o bien no estn inscritas, y al no
figurar en los registros pblicos no se las puede contabilizar.
48
En las siguientes pginas, incluimos la relacin de comunidades indgenas inscritas en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (o ReNaCI).
Las resaltadas y subrayadas por nosotros pertenecen a la provincia de Buenos Aires.
Por decir, Sandra Lpez -actual representante del pueblo qom en la provincia
de Buenos Aires, y referente de la Comunidad Daviaxaiqui de la localidad de
Presidente Derqui, partido de Pilar-, asegura que en la jurisdiccin provincial
las comunidades pertenecientes al pueblo toba -o qom- son dieciseis (16) y no
diez (10), que es el nmero que figura en la mencionada resolucin del INAI.
De la misma manera, algo similar ocurre cuando contrastamos la relacin de
comunidades guaranes que aparece en la misma resolucin y la informacin
proporcionada por Mario Enrique Valdez -actual presidente de la Comunidad
del Pueblo Tup Guaran Hiplito Yumbay de la localidad de Glew, partido de
Almirante Brown.
Segn advierte este dirigente, tenemos que hablar de trece (13) comunidades
guaranes -nueve (9) inscritas y plenamente constituidas; tres (3) en pedido
de reconocimiento y con la personera jurdica en trmite; y una (1) informal,
recientemente creada, y que no aparece prcticamente en ningn lado. El INAI,
por su parte, solo reconoce a ocho (8) -cinco (5) tup guaran, una (1) mby
guaran, otra (1) guaran, y una tercera (1) ava guaran.49
Cabe destacar, finalmente, que as como el INAI es la entidad encargada de
llevar adelante el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (en adelante, ReNaCI), la entidad responsable de elaborar el Registro Provincial de
Comunidades Indgenas en Buenos Aires es el Consejo Provincial de Asuntos Indgenas (o CPAI), a la que solicitamos informacin pero sin obtener
mayores datos.
Pasemos ahora a echar un vistazo a la relacin de comunidades indgenas reconocidas en el ReNaCI, pero no sin antes aclarar dos aspectos.
49
De acuerdo a la informacin proporcionada nuevamente por Mario Enrique Valdez, el guaran es un solo pueblo: con un mismo idioma y una misma
cultura. Aunque, por supuesto, existen diferencias -incluso a nivel de los rasgos fsicos. Tales diferencias habran dado lugar a que se hable de
los mby guaran y los ava guaran como dos pueblos diferenciados, cuando en realidad seran grupos derivados de una misma rama lingstica,
el tup guaran. Ahora bien: para la EPCI 2004-2005 lo importante es la autoidentificacin, de tal manera que cada comunidad tienen el derecho
de utilizar el nombre cultural que estime conveniente. Yo tengo un to que pertenece a una comunidad en provincia de Buenos Aires que se
define ava guaran [-nos dice Mario, refirindose a la Comunidad del Pueblo Ava Guaran Cuymbae Toro, inscrita en el ReNaCI segn Res. del INAI
nro. 241 del 19 de mayo de 2011]. Y despus est la comunidad mby guaran, que est en el partido de Escobar, cuyos integrantes vienen de
Misiones [alusin a la Comunidad Indgena del Pueblo Mby Guaran Mby Apyter, inscrita en el ReNaCI segn Res. del INAI nro. 16 del 29 de
enero de 2004]. Despus, en Moreno y Jos C. Paz, estn los tup guaran, que son migrantes de Paraguay [alusin a la Comunidad Indgena
del Pueblo Tup Guaran Cuarajhy Vera, inscrita en el ReNaCI segn Res. del INAI nro. 14 del 31 de julio de 2003; y a la Comunidad Indgena del
Pueblo Tup Guaran Caaguy Poty, inscrita en el ReNaCI segn Res. del INAI nro. 125 del 15 de diciembre del 2003, respectivamente] (Mario
Enrique Valdez, c.p. a Cincunegui 2013).
99
El primero es que entre los aos 2009 y 2011 se advirti un notable incremento en el nmero de comunidades inscriptas, lo que podra significar una revitalizacin de la identidad indgena en el pas, as como un mayor fortalecimiento
de sus organizaciones.
Lo segundo tiene que ver con relievar la importancia que tienen los censos y
relevamientos de todo orden; y en particular, aquellos que han estado pensados y pergeados para una efectiva poltica indgena en Argentina. En relacin
a lo cual hay que sealar que sin una adecuada informacin censal es imposible aspirar a una integrada aplicacin de derechos.
Qu pensar, entonces, de un dato tan saltante como que el Primer Censo Indgena Nacional (CIN) haya tenido lugar recin en 1968 (es decir, ya bien entrado
el siglo XX)? Adems de elocuente, un hecho como tal otorga pleno sentido a
las palabras que en la primera mitad del siglo pasado pronunciara el escritor
argentino Ricardo Rojas: [e]l prurito de ser una nacin exclusivamente blanca
elimin a los indios [] hasta de los censos (Rojas 1942).
En efecto: polticas asimilacionistas, y el modelo de una ciudadana de tipo liberal
universalista, contribuyeron a que los indgenas en el pas quedaran relegados,
invisibilizados y fuera de las agendas de las polticas pblicas. En buena medida
hasta que el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas del ao 2001 incluyera por primera vez en la historia de los censos nacionales la temtica indgena.
100
Con todo, si bien el mencionado censo tiene el mrito de haber incorporado por
primera vez la pregunta en los hogares sobre la pertenencia a un pueblo indgena, tambin merece que se lo cuestione por su metodologa. Algo que es de la
misma manera aplicable a la ECPI 2004-2005 -que no incluy a la pregunta sobre auto-identificacin indgena en las ciudades con ms de 25.000 habitantes-;
tanto como al Censo de 2010; al programa de relevamiento territorial; y a los registros de comunidades y organizaciones indgenas a nivel nacional y provincial.
La relacin, publicada en la Resolucin nro. 115/2012 del INAI, da perfecta cuenta de lo que estamos diciendo; al demostrar, entre otras cosas, los pocos avances
que han venido hacindose en materia de inscripcin de comunidades indgenas
en el ReNaCI. Un reclamo que adems de haber sido recogido por el Informe del
Relator Especial de Naciones Unidas de parte de algn representante de la Comisin de Juristas Indgenas de la Repblica Argentina (CJIRA), nos ha sido dicha a
nosotros en reiteradas oportunidades (ver Anexo Argentina 1).
Llegados a este punto, cabe anotar que a nivel provincial y municipal, existen
otros relevamientos de comunidades a tener en cuenta, adems de los recogidos en el cuadro que acabamos de mencionar. A saber:
Registro de Comunidades Indgenas de la provincia de Salta, que fue creado
en 2000 mediante la Ley 7.121
Registro de Comunidades Mapuches de la provincia de Neuqun, que fue
creado en 2002 mediante el Decreto 1184/02
Registros de Residentes de Descendientes de los Pueblos Originarios de la
Ciudad de Buenos Aires; y de Organizaciones y Comunidades de los Pueblos
Originarios existentes en la Ciudad de Buenos Aires, que fueron creados en
2006 mediante la Ley 2.263 aprobada por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Registro Especial de Comunidades y Organizaciones Indgenas del Chaco.
Registro de Comunidades Indgenas de la provincia de Chubut.
Registro Especial de Comunidades Aborgenes de la Provincia de Santa Fe.
Registros del Concejo de Desarrollo de Comunidades Indgena de Ro
Negro.
Registro de la Direccin Provincial de Asuntos Guaranes de Misiones.
Registro del Consejo de Coordinacin de Organizaciones de los Pueblos Indgenas de Salta.
Registro de de la Direccin de Asuntos Indgenas de Neuqun, etc.
Organizaciones
En tercer lugar, finalmente, y correlativamente a los pueblos y sus comunidades se encuentran las organizaciones indgenas, cuyas actividades y proyectos
tambin son de importancia e inters para nuestro estudio.
Al respecto, cabe sealar que a nivel nacional existen dos relevamientos importantes a tener en cuenta -ambos instituidos por el Instituto Nacional de
Asuntos Indgenas (o INAI): el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (o
ReNaCI) -previamente consultado-; y el Registro Nacional de Organizaciones
de Pueblos Indgenas (o ReNOPI).
Este ltimo fue creado en 2010 y tiene por misin la bsqueda del fortalecimiento de las organizaciones territoriales indgenas mediante el otorgamiento
de su personera jurdica. Con todo, son escasas las organizaciones inscritas
a la fecha, con lo cual no nos hemos podido beneficiarnos demasiado de su
informacin. Por organizaciones territoriales indgenas entendemos la unin
101
de comunidades de un mismo o de varios pueblos, que habitan en una misma

o en varias provincias, con el fin de generar polticas y estrategias para el desarrollo del pueblo (o los pueblos) y la defensa de sus derechos.50
En efecto, hablamos de organizaciones que ostentan la representacin mayoritaria de las comunidades indgenas, pero que como tales, pueden estar
formadas por miembros de comunidades de un mismo o varios pueblos; tener
incidencia a nivel provincial, regional o nacional; y ser clasificadas en base a
los siguientes criterios:
De primer grado;
De segundo grado;
Territoriales y
Sectoriales:
Ciertamente, existen varios niveles de organizacin; as como varias maneras
de distribuir la representacin, el poder o la autoridad.
Las organizaciones indgenas de primer grado son aquellas que integran la
representacin de comunidades de un mismo pueblo dentro del mbito de una
nica provincia.
102
Para considerarlas tales debe acreditarse que las comunidades que la integran
constituyen al menos el 60 por ciento del total de comunidades del pueblo de
pertenencia en esa provincia; pero no de las comunidades en general, sino de
aquellas inscritas en el ReNaCI.
Ingresaran dentro de esta categora las siguientes organizaciones, a saber: la
Asociacin de Comunidades Toba Cacique Sombrero Negro Comlajepi Naleua,
en la provincia de Formosa; el Consejo Zonal Pewence, en la provincia de Neuqun; el Consejo de Organizaciones Wich de Bermejo (COW), en la provincia
de Salta; etctera.
50
Los derechos que histricamente defienden los pueblos indgenas son de dos tipo: territoriales -es decir, en favor de la restitucin y tenencia
legal y comunitaria de la tierra, y de la administracin y gestin de sus recursos-; e identitarios -en favor del reconocimiento de la diversidad
tnica y cultural, y el fortalecimiento de sus identidades colectivas. Con todo, podemos mencionar otros: medioambientales -en favor del cuidado
y la preservacin del medio ambiente-; sociales -en favor del derecho a la salud, educacin y vivienda-; culturales -en favor del derecho a una
educacin intercultural bilinge y a una comunicacin con identidad-; etctera.
Las organizaciones indgenas de segundo grado son agrupaciones de organizaciones de base (homognea u heterognea) que adquiere un estatuto de
representatividad local y/o regional en la medida en que busca concretar las
demandas provenientes de sus bases. Para considerarlas tales tienen que integrar al menos el 60 por ciento de las organizaciones de primer grado de
un mismo pueblo; pero no de las organizaciones en general, sino de aquellas
inscriptas en el ReNOPI.
Ingresaran dentro de esta categora las siguientes organizaciones, a saber: el
Consejo Intertoba, en la provincia de Formosa; la Organizacin Indgena del
Pueblo Kolla (ORINPUKO), en la provincia de Jujuy, el Consejo de Lonkos del
Pueblo Ranquel de La Pampa, en la provincia del mismo nombre; etctera.
Las organizaciones indgenas territoriales son uniones de segundo grado que
constituyen las comunidades de un pueblo que habita en una misma o distintas provincias, con el fin de generar polticas y estrategias para el pleno desarrollo del pueblo y la defensa de sus derechos.
Entre otras, podemos mencionar a la Confederacin Mapuche Neuquina, en
la provincia de Neuqun; el Consejo Asesor Indgena, en la provincia de Ro
Negro; la Interwich, en el chaco salteo; el Qullamarka, en el norte argentino;
la Federacin Pilag, en la provincia de Formosa; la Unin de los Pueblos de
la Nacin Diaguita (UPND), en diferentes provincias del norte argentino (Salta,
Tucumn, Catamarca); etctera.
Y las organizaciones sectoriales, finalmente, se encuentran constituidas por
distintos pueblos indgenas que habitan en diversas provincias.
En Argentina, a diferencia de otros pases, no existe una organizacin federada
que se haya constituido en un espacio de articulacin poltica a nivel nacional,
y que sea representativa del conjunto o de buena parte de los pueblos indgenas residentes en su territorio.
No obstante lo cual, podemos mencionar organizaciones que o bien lo intentaron, o bien tuvieron la pretensin de constituirse en tales, a saber: la Comisin
Coordinadora de Instituciones Indgenas de la Repblica Argentina (CCIRA)
-creada en 1970/71-; la Asociacin Indgena de la Repblica Argentina (AIRA)
-fundada en 1974/75-; la Asociacin de Comunidades Indgenas (ACOIN) -formada en los aos 1991/92-; la Organizacin de Naciones y Pueblos Indgenas
103
en Argentina (ONPIA) -fundada en 2004-; y ms recientemente, el Encuentro

Nacional de Organizaciones Territoriales de Pueblos Originarios (ENOTPO)
-constituido entre junio de 2008 y marzo de 2009.51
Pues bien: el presente trabajo -al margen de lo sealado ms arriba, e independientemente de si se trata de organizaciones territoriales indgenas; o simples
agrupaciones, asociaciones, centros, consejos, cooperativas, pero constituidos
por representantes de los pueblos indgenas- se propone identificar a seis tipos
especficos de expresiones organizativas indgenas, a saber:
Asociaciones, organizaciones, o clubes de jvenes indgenas (EOI juveniles);
Asociaciones, organizaciones, o consejos de mujeres indgenas (EOI femeninas);
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter econmico (EOI econmicas);
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter social (EOI sociales);
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter cultural (EOI culturales);
Asociaciones u organizaciones indgenas que trabajen para la defensa de los
derechos (EOI polticas) y
Asociaciones u organizaciones indgenas de carcter mixto (EOI mixtas).
Ahora bien: cuando decimos seis categoras lo hacemos sin contar a esta ltima, que integra a las anteriores. Pero adems, por la naturaleza definida
de ambas, se podran agregar a otras dos: la correspondiente a expresiones
organizativas indgenas de carcter jurdico (EOI jurdicas); y la que podra
agrupar a expresiones organizativas inspiradas en la nueva tendencia de lo
comunicacional (EOI comunicacionales).
104
Respecto a lo tcnico-jurdico podemos mencionar a expresiones organizativas

como la Comisin de Juristas Indgenas de la Repblica Argentina (CJIRA); la
Comisin Interamericana de Jurista Indgenas de Salta (CIJIS); y la Asociacin
de Abogados/as de Derecho Indgena (AADI). En cuanto a expresiones organizativas indgenas caracterizadas por su orientacin en lo comunicacional tenemos, entre otras, al Centro de Comunicacin Mapuche Kona Producciones; a la
Coordinadora Audiovisual Indgena de la Argentina (CAIA); a la Coordinadora
de Comunicacin Audiovisual Indgena Argentina (CCAIA); y al Equipo Nacional de Comunicadoras y Comunicadores Indgenas argentinos.
51
No sabemos cuantas organizaciones indgenas lleg exactamente a integrar el ENOTPO, pero s que al momento de su mayor efervescencia fueron
muchas: acaso medio centenar.
Pues bien, volviendo a lo conceptual: lo que debe quedar bien en claro es que
cuando hablamos de expresiones organizativas indgenas lo hacemos refirindonos a las mltiples prcticas, formas de conducta, y manifestaciones de todo
tipo -econmicas, sociales, culturales, organizativas- que revelan la presencia
permanente y cada vez ms amplia de lo indgena en los espacios pblicos, en
los medios masivos de comunicacin, y en el mercado; pero siempre plasmada
bajo algn grado de institucionalizacin.
En relacin a lo cual vamos a tomar en cuenta no solo a los pueblos, comunidades y organizaciones (y entre estas ltimas, a las inscritas y las que no lo
estn), sino tambin a sus actividades y proyectos.
En lo que hace a Buenos Aires hay que decir que son numerosas las organizaciones indgenas a tener en cuenta; y que adems de las integradas por
miembros de las comunidades antes mencionadas -es decir, qom, tup guaran, mapuche, mby guaran, mocov, kolla, mapuche-tehuelche, guaran, y ava
guaran-, las hay integradas por miembros de otros pueblos que no necesariamente se han constituido en la provincia como comunidad.52
Pues bien, es hora de que pasemos a enumerar de una vez a las expresiones
organizativas indgenas que hemos conseguido identificar, pero no sin antes
advertir que muchas de ellas no fueron incluidas en la base de datos por no
haber podido precisar a qu tipo especfico pertenecen; o por no haber podido
aportar suficiente informacin relativa al ao de su formacin, ubicacin o
alcance, nmero de miembros, y/o actividades que realizan. Con todo, vamos
a consignarlas en este lugar.
En provincia de Buenos Aires: Amerindia por los Derechos de los Pueblos
Indios (Ciudad Autnoma de Buenos Aires); Asociacin Civil Madre Tierra (Chivilcoy); Asociacin Comunidad Indgena Urbana Intertnica Sol y Luna (Ciudad
Autnoma de Buenos Aires); Asociacin de Estudios Indgenas y Orgenes tni-
52
Por mencionar algunos ejemplos, tenemos al Dr. Eulogio Frites, que pertenece al pueblo kolla y es uno de los incontrastables referentes de la
lucha indgena en Argentina; miembro fundador y participante de histricas organizaciones indgenas como la Federacin Indgena de la Capital
Federal y Gran Buenos Aires; la Comisin Coordinadora de Instituciones Indgenas de la Repblica Argentina (CCIIRA); la Asociacin Indgena de la
Repblica Argentina (AIRA); la Comisin de Organizaciones Indgenas Residentes en Buenos Aires; la Cumbre Continental de Pueblos y Organizaciones Indgenas; la Comisin Interamericana de Juristas Indgenas de Salta (CIJIS); y la Comisin de Juristas Indgenas de la Repblica Argentina
(CJIRA); adems de ser asesor legal de la Comunidad Indgena del Pueblo Ona Rafaela Ishton, entre otras. Asimismo est Rogelio Guanuco, quien
pertenece al pueblo diaguita calchaqu y es integrante de la Asociacin Indgena de la Repblica Argentina (o AIRA); Puka Wayra del pueblo kolla,
e integrante de la Asociacin 5 Siglos de Qu?; Vivana Daz Alancay del pueblo kolla, e integrante de la Asociacin Comunidad Indgena Urbana
Intertnica Sol y Luna; etctera.
105
cos de Amrica Continental (Quilmes); Asociacin de la Juventud Indgena de

la Repblica Argentina (JUVE) (Ciudad Autnoma de Buenos Aires); Asociacin
para el Desarrollo de Comunidades Indgenas (La Plata); Asociacin Vicente
Pincn (Trenque Lauquen); Centro Mapuche Trahun Pei (Carmen de Patagones); Fundacin Inti Raymi (Jos C. Paz); Grupo La Tribu (Los Toldos); Grupo
Purapa Gaw (ex Aukache) (Morn); Movimiento Mapuche Pillan Leufu (Junn);
Organizacin Newentuayi; Originarios uke Mapu.
En Chaco: Organizacin Nashillipi Moqoit.
En Chubut: Centro Florentino Merinao; Centro Mapuche de Epuyen.
En Entre Ros: Consejo Indio Pueblo Nacin Charra (COINCH); Consejo Territorial de la Nacin Charra (CoTeNCh); Coordinadora de Comunidades Charras
de Entre Ros (CODECHA); Unin de Mujeres del Pueblo Charra (UMPCHA).
En Formosa: Intertoba.
106
En Jujuy: Comunidades Kollas del Departamento de Yavi (con base en La Quiaca); Consejo de Mburuvichas (Consejo de Gobernadores); Consejo de Organizaciones Originarias de Rinconada (con base en Abrapampa); Consejo del
Pueblo Ocloya (con base en San Salvador de Jujuy); Consejo Departamental de
Comunidades Cochinoca (pueblo qolla) (con base en Abrapampa); Consejo de
Participacin de Susques (pueblo atacama) (con base en Susques); Cooperativa
Collasuyo (Santa Catalina); Movimiento de la Nacin Guaran Kereimba Iyambae (con base en San Pedro); Asociacin Jatun Quechua Llaqta (con base en La
Quiaca); Reivindicacin Cultural Inca (Tres Cruces).
En La Pampa: Organizacin Ranquel Mapuche Toay; Organizacin Ranquel
Mapuche de La Pampa.
En Mendoza: Centro Indianista Hunuc Huar (San Rafael); Organizacin Territorial Huarpe Pimkanta (con alcance, igualmente, en las provincias de San
Juan y San Luis). En la provincia de Misiones: Asociacin de Comunidades del
Pueblo Guaran (Capiov). En Neuqun: Coordinadora de Organizaciones Mapuche (COM); Coordinadora Mapuche de Puelmapu (CMP) (Neuqun).
En Ro Negro: Agrupacin Cultural Mapuche Antupillan; Asamblea del Parlamento
del Pueblo Mapuche; Asociacin Civil Hunhat Latamsek (Tierra y Libertad) (Vied-
ma); Jvenes Mapuche de Fisko Menuco (FM); Parlamento Mapuche de Ro Negro.

En Salta: Agrupacin de Comunidades Indgenas Departamento San Martn;
Agrupacin Sichet de Ruta 51 y 83; Agrupacin Sichet - Embarcacin de la Ruta
86, 34 y 53; Asamblea del Pueblo Yojwis de la Ruta 86 y 34; Asociacin de
Comunidades Aborgenes Lhaka Honhat (ACALH); Casa de la Cultura Awawa
(Iruya); Centro Colla; Centro Cultural Mawo-Pelaj; Centro Kolla Unidos de Abra
del Sauce y Rodeo Colorado; Consejo de los Siete Pueblos Indgenas de Tartagal
(Tartagal); Consejo Indgena de Orn (Orn); Comunidades Wich de la Cuenca
del Ro Itiyuro; Consejo de Caciques de Pueblos Indgenas de Tartagal; Consejo
de Caciques Wich de Metn y Anta; Cooperativa Wich (Rivadavia Banda Sur);
Organizacin del Pueblo Chorote; Consejo Indgena del Pueblo Tastil (Quebrada del Toro); Organizacin Zonal Wich tchot Ihamejenpe (Rivadavia Banda
Norte); Organizacin Zonal Wich Amtee (Rivadavia Banda Sur); Organizacin
12 de Octubre Yofis Wich; Organizacin Wich Tewoc Santa Victoria.
En San Juan: Organizacin Guaytamari; Organizacin Territorial Huarpe Pimkanta. En provincia de San Luis: Organizacin Territorial Huarpe Pimkanta.
En Santa Cruz: Comunidades Aborgenes Aonikenk; Coordinadora del Parlamento Mapuche - Tehuelche (Viedma); Organizacin de Comunidades Mapuche Tehuelche Willi Mapu; Organizacn Urbana Mapuche - Tehuelche Aitu
(Ro Gallegos); Organizacin Urbana Mapuche Tehuelche Fem Mapu (Caleta
Olivia); Organizacin Urbana Mapuche Tehuelche Millanahuel (Puerto Santa
Cruz); Organizacin Urbana Mapuche Tehuelche Willimapu (Ro Turbio).
En Santa Fe: Asociacin Civil LaYik RaApigin (De Cara al Cielo) (San Javier);
Asociacin Aborigen Pozo del Toro; Asociacin Amigos del Aborigen; Asociacin de Aborgenes Kollas Taky Ongoy (Rosario); Casa del Aborigen; Centro
Comunitario de Aborgenes Tobas; Centro Comunitario de las Races Tobas;
Centro Comunitario Delicia Comunidad Toba; Centro Indianista de Rosario
(Rosario); Centro Mocov Ialek Lavaa (CMIL) (Melincu).
En Tucumn: Organizacin de las Comunidades Indgenas del Valle Calchaqu
(Amaicha del Valle).
Ver Anexo Argentina 2.
107
Expresiones organizativas indgenas

Bien, volvamos a decirlo: por expresin organizativa indgena entendemos toda
modalidad organizativa que posea algn grado de asociatividad y se ajuste a
fines socialmente compartidos; que se exprese en una determinada manera
de distribuir la representacin, el poder o la autoridad; y que tienda a verse
plasmada bajo algn grado de institucionalizacin.
Quedan excluidas de su rbita aquellas organizaciones que, a fin de garantizar
los derechos de los pueblos indgenas, o bien les hacen acompaamiento o bien
les prestan sus servicios, pero no forman parte de los mismos. Entindanse
por tal las agencias de promocin y desarrollo, las asociaciones y fundaciones,
los institutos, los organismos del Estado, como los que pasamos a enumerar a
continuacin:
108
El Equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA) (que tiene alcance nacional

y se interesa en mantener una prctica ecumnica y de dilogo interreligioso
con los pueblos indgenas);
La Fundacin para el Desarrollo en Justicia y Paz (FUNDAPAZ) (que tiene incidencia en la regin del Chaco argentino, y trabaja para la promocin y desarrollo de comunidades rurales ubicadas en las provincias de Salta, Santiago del
Estero y Santa Fe);
El Instituto de Cultura Popular (INCUPO) (que se preocupa por el desarrollo
sustentable de comunidades indgenas de las provincias de Chaco, Formosa,
Corrientes, Santiago del Estero y norte de Santa Fe);
La Federacin Junta Unida de Misiones (que se preocupa por el desarrollo
integral de los pueblos indgenas chaqueos);
La Asociacin Amigos del Aborigen (que se dedica a la promocin humana
integral de comunidades indgenas asentadas en la provincia de Santa Fe);
La Asociacin para la Promocin de la Cultura y el Desarrollo (APCD) (cuyas
actividades se concentran en las comunidades indgenas wich de la zona de
Las Lomitas de Formosa);
La Asociacin Civil Cheeguera (que tiene filiales en Santa Fe y Chaco, y desarrolla proyectos de promocin y desarrollo en las comunidades indgenas
de la zona);
La Asociacin Civil Equipo Educacin Popular San Martn II (que se dedica a
la promocin humana integral de comunidades indgenas de la provincia de
Formosa);
El Centro de Investigacin para la Formacin de la Modalidad Aborigen (CIFMA) (que prepara a maestros indgenas para la enseanza bilinge);
El Equipo para la Promocin y el Acompaamiento Solidario (EPRASOL) (que
se dedica a la promocin humana integral de comunidades indgenas del oeste
de Formosa);
La Red de Comunicacin Indgena Argentina (RCI) (que realiza producciones
comunicacionales y capacitaciones de inters para las comunidades y organizaciones indgenas);
La Asociacin Amigos de Guapoy (que trabaja en planes de alfabetizacin bilinge y se preocupa por preservar la cultura mbya guaran);
La Fundacin Silataj (que tiene alcance en la zona del chaco salteo y se ocupa
de insertar a las comunidades en el sistema de comercio justo);
La Fundacin Niwok (que aboga por el derecho a la vida y dignidad del pueblo
wich, teniendo incidencia en el extremo noroeste de la provincia de Formosa);
La Asociacin Civil Surcos Patagnicos (que promueve el desarrollo rural e
integral de comunidades de Ro Negro);
La Fundacin Cruzada Patagnica (que trabaja en proyectos de educacin en
comunidades del noroeste de la patagonia);
Nuestras Huellas (que promueve el desarrollo de las comunidades mediante
programas de finanza solidaria);
La Asociacin Civil Arte y Esperanza (que apoya el reconocimiento de los pueblos indgenas y motiva acciones solidarias en ese mismo sentido); etctera.
He ah solo algunas de las innumerables organizaciones que, si bien hacen
acompaamiento o prestan servicio a las comunidades, no se las debe confundir con las expresiones organizativas que son propiamente indgenas.
Algunas reflexiones finales

La primera impresin que nos genera la base de datos sobre la cual se ha realizado la investigacin, es que son pocas las organizaciones que tienen un slo
perfil. De hecho, la mayora comparte ms de una categora, lo que motiv a
que las clasificramos como expresiones organizativas indgenas de carcter
mixto (EOI mixtas).
Esta primera constatacin da pie a pensar que comparativamente son ms las
organizaciones indgenas que tienen orientaciones diversificadas que las que
tienen un carcter definido. Eso en primer lugar.
109
Por otro lado, ya hicimos notar el hecho de que hay expresiones organizativas
indgenas que cuentan con una amplia participacin -de hombres y mujeres,
o de personas pertenecientes a un amplio arco etario-, y que an as decidimos tipificarlas como juveniles o femeninas -segn el caso- por contar con un
Consejo de Mujeres o un rea especfica dedicada a tratar la problemtica de
los jvenes.
Otro caso es el del Equipo de Comunicadoras y Comunicadores indgenas, que
al ser una organizacin integrada por ms de doscientos jvenes, esto la convierte automticamente en una expresin organizativa indgena juvenil (EOI
juvenil), sin que lo sea propiamente desde el punto de vista de su orientacin:
sus integrantes trabajan instalando radios y canales de televisin, y en defensa
del derecho a una comunicacin con identidad (EOI comunicacional).
En relacin a ello hay que aclarar que si bien hablamos de una expresin organizativa indgena de carcter juvenil, es necesario distinguirla de aquellas otras
que lo son ms propiamente por tener un carcter mucho ms definido, a saber:
la Asociacin de la Juventud Indgena de la Repblica Argentina (JUVE).
De igual manera, esto mismo sucede respecto a organizaciones como Epu
Bafkeh, que al contar con un programa de salud reproductiva esto la convierte
automticamente en una expresin organizativa indgena femenina (EOI femenina), aun cuando sus propios miembros no la definan como tal.
110
En relacin a ello hay que aclarar que si bien hablamos de una expresin
organizativa indgena de carcter femenino, es necesario distinguirla de
aquellas otras que lo son ms propiamente por tener un carcter mucho ms
definido, a saber: el Consejo Nacional de la Mujer Indgena (o CoNaMI), la
Comisin Nacional de la Mujer Indgena de la Repblica Argentina (CoNaMIRA), la Unin de Mujeres del Pueblo Charra (UMPCHA) y la Organizacin
de Mujeres Diaguitas.
Hay que aclarar, no obstante, que no incluimos dentro de ninguna de estas
dos categoras a organizaciones en las que si bien los jvenes o las mujeres
tienen un importante rol de liderazgo -por ejemplo, ocupando cargos-, no han
conformado una organizacin independiente como Club de Jvenes o Consejo
de Mujeres, ni abierto un rea especfica de trabajo que apunte a tratar la problemtica de los jvenes, o de la mujer indgena, y que se interese en fortalecer
su participacin o en elaborar propuestas direccionadas en tal sentido.
En cuanto al aspecto etario, quiero hacer mencin de un punto interesante. Si

por un lado es verdad que rara vez se da que una organizacin indgena fije
para su pertenencia un lmite de edad, tambin es cierto que algunas expresiones organizativas indgenas as lo imponen, como el Consejo de Ancianos
Arand u Opygu del Pueblo Mby Guaran de Misiones y el Consejo de Ancianos de una comunidad urbana ubicada en la localidad de Glew, partido de Almirante Brown, cuyo nombre es Comunidad del Pueblo Tupi Guaran Hiplito
Yumbay (Mario Enrique Valdez, c.p. a Cincunegui, 2013).
Ahora bien, siguiendo con la identificacin de los diferentes tipos de organizaciones, recordemos que fue precisamente por su naturaleza definida que
agregamos dos nuevas categoras a las ya existentes, a saber: las expresiones
organizativas indgenas de carcter jurdico (EOI jurdicas) y las expresiones
organizativas indgenas inspiradas en la nueva tendencia de lo comunicacional
(EOI comunicacionales).
En relacin a la primera cabe mencionar a la Comisin de Juristas Indgenas de
la Repblica Argentina (CJIRA); a la Comisin Interamericana de Jurista Indgenas de Salta (CIJIS) y a la Asociacin de Abogados/as de Derecho Indgena (AADI).
En relacin a la segunda estn el Centro de Comunicacin Mapuche Kona
Producciones; la Coordinadora Audiovisual Indgena de la Argentina (CAIA)
con sede en Chaco; la Coordinadora de Comunicacin Audiovisual Indgena
Argentina (CCAIA) y el Equipo Nacional de Comunicadoras y Comunicadores
indgenas.
Para hacernos a una idea del importante alcance que han venido teniendo
los proyectos en esta ltima orientacin, debemos reparar en datos concretos
como los que exponemos a continuacin: desde la promulgacin de la llamada
Nueva Ley de Medios -es decir, de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual aprobada en 2009/2010- se han presentado casi medio centenar de solicitudes de autorizacin de medios indgenas, habindose instalado a la fecha
doce (12) radios e inaugurado cuatro (4). Por otro lado, resulta un logro sin
precedentes el hecho de que el siete de diciembre pasado se haya dado inicio
en Bariloche (provincia de Neuqun) a la transmisin del canal intercultural
Wall Kintun TV, considerado el primer canal abierto indgena-argentino.
Finalmente, un dato ms. Si por un lado es verdad que hay nuevas y renovadas
formas bajo las cuales se expresa la presencia de los pueblos indgenas en los
111
espacios pblicos, y en diferentes dimensiones de la vida social, no limitndose a la va estrictamente poltico-organizativa, tambin es cierto que el reclamo de los derechos territoriales sigue siendo hoy un reclamo legtimo y una
consigna de lucha del movimiento indgena a todos los niveles: local, provincial
y nacional.
En efecto, la dcada del noventa representa un perodo de resistencia y lucha
sin precedente de los movimientos indgenas en Amrica Latina; y, por parte
de los Estados, un perodo de ajuste econmico caracterizado por la aplicacin
de medidas neo-liberales -como el otorgamiento de concesiones a empresas
trasnacionales- que trajo como consecuencia la explotacin irracional de los
recursos naturales y un agresivo proceso de despojo territorial.
Con todo, cabe sealar que antes y despus hubo importantes hitos a tener en
cuenta. En lo que hace a la lucha indgena en Argentina, podemos mencionar,
como hitos histricos saltantes, a los siguientes:
112
1. Antes de la dcada del noventa: el Maln de la Paz de 1946, cuando el pueblo kolla march a Buenos Aires para reclamar por sus tierras; el Primer
Gran Parlamento Indgena Nacional (o Futa Traun) en Neuqun, y el Primer
Parlamento Indgena del Chaco, ambos en 1972; el Segundo Parlamento
Indgena Nacional en la ciudad de Buenos Aires, y el Primer Parlamento
Indgena de los Valles Calchaques, ambos en 1973; la formacin de la histrica Asociacin Indgena de la Repblica Argentina (o AIRA) en 1974/75;
la participacin de dirigentes nacionales para la conformacin del Consejo
Mundial de Pueblos Indgenas en Canad, en 1975; la movilizacin en demanda del ttulo de propiedad de la Asociacin Meguesoxoch en Chaco, a
fines de los 80s; etctera.
2. Durante la dcada del noventa: los contra-festejos por los 500 aos; la movilizacin de los pueblos wich y kolla desde Salta a Buenos Aires en reclamo
del ttulo de propiedad de sus territorios, en 1992; la gran movilizacin indgena nacional que tuvo lugar a comienzos de esa dcada, y cuyo propsito
fue instalar el debate de los derechos indgenas y su inclusin en la reforma
constitucional de 1994; etctera.
3. Despus de la dcada del noventa: la conformacin del Encuentro Nacional
de Organizaciones de Pueblos Originarios en 2009; la masiva marcha que
con motivo del bicentenario se concentr en Plaza de Mayo en 2010; etctera.
Durante los ltimos aos, adems del reclamo por la tierra y los territorios, se
ha sumado el fuerte rechazo al modelo extractivo de los agronegocios, la megaminera y el petrleo. Y no ha menguado el nmero de organizaciones que
siguen trabajando en tal sentido, entre las que tenemos que mencionar, sobre
todo, a las organizaciones territoriales indgenas de primer y segundo grado.
113
BOLIVIA: IDENTIDADES ENTRE LA

INSTITUCIONALIZACIN Y LA
AUTODETERMINACIN
Marxa Chvez Len
Introduccin
Lo indgena en Bolivia se asemeja a una falla tectnica tambin en tiempos
del Estado Plurinacional. La participacin indgena no solo en la presidencia
sino en varias instancias estatales, no implica que no surjan nuevos debates y
movimientos al interior de las mismas organizaciones indgenas y en espacios
menos institucionalizados donde la identidad indgena es la forma central de
ejercer la cultura, las relaciones sociales y lo poltico.
La presente investigacin, pretende ofrecer un mapeo de las organizaciones
indgenas en la actualidad, a nivel nacional y en la ciudad de El Alto en especfico; sobre la base de un trabajo documental, de indagacin en varias instituciones nacionales y de departamento.
El trabajo de campo se realiz desde la ciudad de La Paz, lo cual ha sido una
limitante al momento de establecer una visin sobre organizaciones en otros
departamentos, que podr ser complementada y profundizada en posteriores
investigaciones, sin embargo, ha permitido, de otro lado, conocer de manera
ms amplia organizaciones indgenas focalizadas en la ciudad de El Alto (departamento de La Paz).
Las cinco organizaciones campesinas e indgenas que fueron parte del quebrado Pacto de Unidad, as como organizaciones juveniles, culturales y econmicas, que en general, han construido una postura poltica dentro del contexto
de rebeliones y levantamientos indgenas y comunitarios dados desde el 2000,
estn incluidas en este acercamiento.
115
El ensayo se divide en tres partes. La primera, ofrece pautas demogrficas y de

la constitucin de los sujetos polticos indgenas, que han marcado de manera
tan potente los ltimos aos de la historia boliviana, como un contexto general
que ayuda a comprender los siguientes acpites.
La segunda parte aborda los lineamientos ms importantes que provienen de
los elementos brindados en las entrevistas realizadas a las organizaciones representativas. Estas lneas centrales son: la situacin de las organizaciones a
nivel nacional que impulsan la discusin entre la construccin de la identidad
indgena y la campesina, unas con una amplia participacin en lo institucional
estatal como producto de la victoria electoral del MAS, otras, por el contrario,
han roto la relacin que sostenan con el partido de gobierno. La cercana y
las rupturas con el gobierno nacional y el Estado son temas insoslayables y
recurrentes en este nivel macro.
116
A continuacin se abordan los espacios de organizacin local de El Alto,

donde hay una presencia muy importante de organizaciones juveniles y de
diverso tipo que reivindican y asumen una identidad y prcticas culturales
de origen aymara, rural y comunitarias, pero que tienen diversas posturas,
muchas veces antagnicas con la idea de cercana o ingreso a instancias estatales. Abordamos las posturas y formas de organizacin de las agrupaciones de raigambre indianista y katarista que tienen su propia interpretacin
histrica del momento actual y que reclaman de alguna u otra manera proyectos de autodeterminacin. Se ha incluido a otro tipo de organizaciones:
que jugaron un papel de contribucin para el mantenimiento de prcticas,
sobre todo la del habla del idioma aymara en la ciudad, a travs de medios
de comunicacin televisiva y radial; y las que representan a las comunidades
del rea suburbana de la ciudad de El Alto, en los cuatro distritos rurales que
son parte de la ciudad.
En la tercera parte, se anotan las conclusiones centrales de este trabajo.
Diversidad y sujetos indgenas.

Identidades transversales y politizaciones
De acuerdo con los datos del Censo 2001, la poblacin indgena en Bolivia
constituye un 62% de la poblacin total (aproximadamente 3,9 millones de
personas). Segn estas mismas cifras, el 72% de la poblacin habla lenguas
indgenas en las reas rurales, mientras que un 36% lo hace en las zonas urbanas. La mayor concentracin de poblacin indgena se halla en la zona andina
y de valles, donde un 67% y un 60%, respectivamente, se reconocen como
indgenas, mientras que en tierras bajas hay un 17% de poblacin indgena,
frente a un 83% que no se reconoce como tal.53 Durante la dcada de los 90,
el Estado boliviano reconoci oficialmente 36 lenguas y etnias distribuidas a
lo largo de todo el territorio boliviano (Mapa 1), enmarcado en la ola de reformas neoliberales y la introduccin de las polticas plurimulticulturales a nivel
latinoamericano.
Sin embargo, este reconocimiento, fue precedido por amplios levantamientos
comunitarios indgenas sobre todo en la zona andina durante los primeros 50
aos del siglo XX,54 y del nacimiento de las ms radicales posturas indianistas
y kataristas en los aos 60 y 70, las cuales criticaron las nociones paternalistas y coloniales expresadas en los trminos: campesino y luego, indgena,
construyendo sus propias concepciones sobre lo indio, lo originario, lo aymara o las naciones originarias.
Las formas culturales de reivindicar estas identidades complejas, son maneras
diferentes de politizacin, dadas en la mayora de los casos de forma desafiante, belicosa y de disputa.
La asuncin de lo indgena, como resultado de la larga historia de subsuncin
y resistencia a los procesos coloniales -persistentes luego en el periodo republicano-, acompaados en las dcadas recientes por reconocimientos internacionales de los derechos de los pueblos indgenas -como las declaraciones de la
OIT-, son procesos diversos y muy heterogneos en tierras altas y bajas, tanto
como heterogneos y mltiples son los mundos de vida comunitarios indgenacampesinos que se extienden en la amplia extensin geogrfica andina, de los
valles y en tierras bajas.
53
54
Los resultados del Censo 2012, an no estn disponibles, es por eso que retomamos los datos del Censo del 2001. Xavier Alb, afirma que
la pregunta realizada en dicho Censo 2001, permiti que gran parte de la poblacin se identifique con algn pueblo indgena, lo cual no haba
pasado en anteriores censos, con los cuales se cometa una especie de etnocidio estadstico (Alb, Xavier, Etnicidad y movimientos indgenas
en Amrica Latina, manuscrito, Rosario, 2005). Las categoras tomadas en cuenta para definir la poblacin indgena son las del idioma y la
autoidentificacin (UDAPE, Pueblos Indgenas Originarios y Objetivos de Desarrollo del Milenio, UDAPE -NNUU - Sistema de las Naciones Unidas
en Bolivia - OIT- Trabajo Agencia Catalana de Cooperacin, La Paz, s.f.).
Gotkowitz, Laura, La revolucin antes de la revolucin, Plural-PIEB, La Paz, 2012. Gilly, Adolfo, Gutirrez, Raquel y Roux, Rhina, Amrica Latina:
mutacin epocal y mundos de la vida, En: Neoliberalismo y sectores dominantes. Tendencias globales y experiencias nacionales, Basualdo,
Eduardo M.; Arceo, Enrique. CLACSO, Buenos Aires, 2006.
117
La llamada condicin multisocietal boliviana hace referencia a una realidad

plurisocietal y no nicamente pluricultural.55 El Estado nacin boliviano, est
conformado a partir de inclusiones y formas de dominio sobre otras sociedades de existencia anterior a la conquista espaola, lo cual es el modo colonialista de hilar tiempos histricos especficos y/o locales a los del Estado nacin,
constituido monoculturalmente. La diversidad nacida en sociedades abigarradas, en las que el proceso de desestructuracin de formas comunitarias no ha
sido total, es distinta a la diversidad de sociedades donde este proceso ha sido
completado, porque tiene que ver con horizontes, maneras de vida y de organizacin que nacen de una comprensin del tiempo, del espacio, de lo poltico que
proviene de otras matrices civilizatorias. Eso va a marcar de manera definitiva
la organizacin de los pueblos o naciones indgenas en Bolivia y cmo construyeron y construyen sus demandas.
Luego de la Reforma Agraria de 1953, los procesos de parcelamiento de la tierra y de titulacin familiar, fueron de la mano de la extincin de la hacienda en
tierras altas. Esto tuvo su contrapunto con lo sucedido en tierras bajas, donde
contradictoriamente, se potenci la hacienda y la gran produccin agroindustrial capitalista.56 Despus de 30 aos de sucesivas dictaduras militares iniciadas en el golpe de Estado de 1964, y la apertura democrtica de 1982, las
medidas neoliberales adoptadas como solucin a la profunda crisis econmica
y social boliviana, dieron paso a un escenario poltico que estaba determinado por una serie de partidos los cuales configuraron un sistema democrtico
representativo, solo roto por masivas movilizaciones rurales y urbanas casi
veinte aos despus.
118
La poca neoliberal -y su paquete de reformas,57 socavaron definitivamente

las condiciones materiales y polticas que haban posibilitado el podero obrero (minero) articulado en la Central Obrera Boliviana (COB). El llamado sin-
55
56
57
Al respecto afirma el politlogo Luis Tapia: la idea de lo multisocietal viene de la idea de lo abigarrado que elabor Ren Zavaleta para pensar
la complejidad y el tipo de diversidad en el pas y ms all. El abigarramiento social es una condicin de sobreposicin de diversos tipos de
sociedad que coexisten de manera desarticulada, estableciendo relaciones de dominacin y distorsin de una sobre otras. El abigarramiento en
general es producto del colonialismo []Lo multisocietal contiene el primer rasgo de lo abigarrado: la coexistencia y sobreposicin de diferentes
sociedades o matrices de relaciones sociales de diversa cualidad y tiempos histricos, pero no necesariamente lo segundo y definitorio de lo
abigarrado, que es el carcter desarticulado y de dominacin ms o menos colonial de la sobreposicin. [Los pases multisocietales] son pases
conformados por varias culturas en los que la configuracin o construccin de la cultura nacional es un resultado de un proceso parcial y forma
parte de mecanismos de inclusin y dominacin a la vez. (Tapia, Luis, La condicin multisocietal, CIDES/MUELA DEL DIABLO, La Paz, 2002).
Soruco, Ximena, et.al., Los barones del Oriente, Fundacin Tierra, La Paz, 2008.
Conocido como El Plan de Todos, implementado por el gobierno Movimiento Nacionalista Revolucionario en su mandato de 1993 a 1997: la
Ley de Reforma Educativa, la de Ley de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa, la capitalizacin de empresas estratgicas y la
una reforma Agraria ms acotada.
dicalismo amarillo, la crisis de las otrora combativas dirigencias kataristas

del sindicato campesino debido a sus alianzas con los partidos tradicionales,
fueron la signatura de este tiempo. El proceso general sealaba un nuevo ciclo
de supeditacin del movimiento sindical campesino- indgena hacia el Estado.
Los sindicatos de productores cocaleros y las organizaciones indgenas de tierras bajas y altas, configuraron nuevos sujetos polticos, convirtindose en los
puntales de las movilizaciones en el pas.
La multiplicidad de lo indgena que se abri a partir del reconocimiento plurimulticultural y de las llamadas Tierras Comunitarias de Origen,58 se concret de cierta manera en la creacin de entidades organizativas nacionales
como la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (CIDOB) y el Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ), que son las ms
importantes representaciones de amplios sectores comunitarios diferentes
entre s en la amazonia y la zona andina, ligados de una u otra forma, en
mayor o menor medida, a los circuitos mercantiles y de trabajo capitalistas.
Las paradigmticas marchas que protagonizaran desde los 90, exigieron
tierra y territorio, as como reformas constitucionales y la realizacin de una
Asamblea Constituyente.
A la par, emergentes identidades hbridas -sobre todo de lucha-, como las campesinas - migrantes de races indgenas quechuas y aymaras, creca en zonas
de colonizacin productoras de coca del Chapare cochabambino y los Yungas de La Paz, as como en el Norte Integrado de Santa Cruz.
stas seran la base de apoyo electoral del Instrumento Por la Soberana de los
Pueblos y el Movimiento Al Socialismo (IPSP) a la cabeza de Evo Morales. Las
batallas contra la direccionalidad y hegemona estadounidense en las polticas
de erradicacin de cocales, y la defensa de la tradicional hoja sagrada, fueron
los ejes de la lucha de los campesinos colonizadores cocaleros.59
58
59
La propuesta plurimulticultural como poltica de estado, estratgicamente jug el rol de cooptadora y neutralizadora del movimiento indgena
y campesino. (Escrzaga, Fabiola, Agotamiento del ciclo multicultural en Mxico y Amrica Latina, manuscrito, s.f.) El reconocimiento del carcter
pluri y multicultural de Bolivia, lleg a la par de la ejecucin de la capitalizacin o privatizacin de las empresas nacionales estratgicas del
pas. Sin embargo, la visin plurimultista fue aceptada en diversos grados y maneras por representantes de los movimientos indgenas y por
otras corrientes de partidos de corte indigenista y por corrientes de izquierda de la CSUTCB. A esto se sum la aprobacin de la Ley INRA que
implic en una de sus consecuencias, el reconocimiento de las Tierras Comunitarias de Origen, (TCOS), que haban sido parte de la lucha del
movimiento indgena de Oriente, generando protestas de sectores campesinos de occidente. (Patzi, Flix, Insurgencia y sumisin: movimientos
sociales e indgenas, Muela del Diablo Editores, La Paz, 2007).
Patzi, 2007.
119
El turbulento inicio del siglo XXI, tuvo, sin duda, impronta indgena. Desde el
ao 2000, simultneamente a la lucha por el agua desplegada por sectores
rurales y urbanos en el departamento de Cochabamba, miles de campesinos
comunarios de toda la regin circundante del Lago Titicaca en La Paz, protagonizaron bloqueos de caminos y enfrentamientos con policas y militares que
eclosionaron en el resurgimiento del proyecto poltico aymara, (e indio en las
versiones ms radicalizadas del indianismo). El beligerante discurso identitario - poltico creci hasta los momentos mximos de confrontacin en septiembre y octubre de 2003.60
La declaracin de los dirigentes indianistas de la Confederacin Sindical nica
de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) liderada por el ex guerrillero
Felipe Quispe, sobre la existencia de las dos Bolivias (la blanca - mestiza y
la india), -unida a la idea sobre la reconstitucin del antiguo territorio incaico
del Qullasuyu, hizo profundo eco en todos los sectores urbanos, poniendo en
discusin nacional el racismo que atraviesa todas las dimensiones sociales en
Bolivia, as como al estado. Las respuestas urbanas generadas fueron variadas:
miedo de las clases medias y altas, y de entendimiento por parte de sectores
que son fruto de la migracin campo ciudad.
120
Era palpable la paulatina articulacin, sobre todo de la ciudad de El Alto y

aunque en menor medida- de la ciudad de La Paz, a los planteamientos de las
comunidades aymaras, respecto a la demanda de nacionalizacin de los hidrocarburos, reasumiendo una incipiente idea sobre el manejo social y colectivo
de gestin de recursos naturales surgida en la Guerra del Agua. Eso permiti
una movilizacin conjunta que en los momentos ms duros de enfrentamiento
resultaron en la toma vecinal de las dos ciudades, en medio de una insurreccin generalizada el 2003 y el 2005. Las organizaciones de campesinos cercanas al MAS concentraron sus propuestas y esfuerzos en miras de fortalecer el
proyecto partidario con el Movimiento Al Socialismo.
Este ciclo que culminara el 2005, con la renuncia de cuatro presidentes (por
sucesin constitucional) y la opcin de elecciones presidenciales ganadas por
Evo Morales, fue el momento ms potente de lo indgena y de lo popular, as
como de sus momentos lmite.
60
Parte de esta radicalizacin es la creacin del denominado Ejrcito Indgena de Qalachaka, como una fuerza comunitaria que, a travs de una
intensa prctica asamblearia, estaba dispuesta al enfrentamiento directo con los aparatos de represin del estado (Mamani, Pablo, Wiphalas y fusiles.
Poder comunal y el levantamiento aymara de Achakachi . Omasuyos (2000-2001, Revista Willka/Sol de Paz Pachakuti/FLACSO Ecuador, 2012).
En este nuevo panorama, luego del triunfo de Morales, la cuestin indgena cambiara sustancialmente, a favor de la preeminencia de sectores campesinos, que son parte de la CSUTCB cercana al MAS, y que tambin haban
pasado a recuperar sus orgenes indgenas; de la misma forma, la CIDOB y el
CONAMAQ se convirtieron en organizaciones muy relevantes por sus planteamientos rumbo a la Asamblea Constituyente.
Es el gran momento de una nueva reconstitucin de lo nacional estatal y de la
plasmacin del proyecto de una las vertientes del movimiento indgena: el cocalero - campesino, junto a una serie de organizaciones populares, sindicales
o gremiales, que a travs de alianzas y tratativas, fueron el pivote del MAS. El
Pacto de Unidad, una especie de coalicin de las principales organizaciones
campesinas e indgenas consideradas base del partido gobernante,61 particip
de manera activa en la elaboracin de una propuesta conjunta para la Asamblea Constituyente, la cual comenz a mediados del 2006, con una creciente
oposicin poltica partidaria y de grupos empresariales y cvicos.62 Fue un nuevo momento de debates y movimientos dentro y fuera del cnclave. Si en las
sesiones los constituyentes del MAS, con disensiones internas de por medio,
llevaban adelante un muy conflictivo curso de los hechos frente a la oposicin
presente en la Asamblea, por fuera se desarrollaban verdaderos escenarios de
confrontacin cada vez ms violentos, que concluyeron el 2008 con cerca de
15 personas fallecidas y una inusitada movilizacin campesina indgena en el
departamento Santa Cruz, que provoc el repliegue del bloque empresarial y
oligrquico.63
Tres elementos estaban en plena constitucin durante estos aos: uno, la radicalizacin y una politizacin an ms profunda y extensa de lo indgena y lo
popular, frente a los ataques racistas de los grupos de choque cvicos; dos, la
efectivizacin de esta lucha era capilar e intestina, extendida, rebasaba amplia-
61
62
63
El Pacto de Unidad, alianza pilar del gobierno del MAS, reuna a las cinco organizaciones nacionales indgenas y campesinas en Bolivia: la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB),
la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB BS), la Confederacin Indgena del Oriente
Boliviano (CIDOB) y el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ).
Este inicio se debi a las negociaciones del vicepresidente lvaro Garca Linera, acercamientos bastante criticados por algunos polticos, por haber
dado paso a la presencia plena de los partidos de oposicin. (Schavelzon, Salvador, El Nacimiento del Estado Plurinacional de Bolivia. Etnografa de
una Asamblea Constituyente, Plural/ILDIS, La Paz, 2012).
Los puntos ms crticos de esta espiral de enfrentamientos fueron: el 11 de enero de 2007 en Cochabamba que pusieron frente a frente a habitantes
de la ciudad contra cocaleros, indgenas y campesinos; los enfrentamientos en Sucre dentro la pelea por la capitala; las refriegas en Santa Cruz entre
indgenas y campesinos con los grupos de choque armados de los Comits Cvicos que se paseaban por las calles cruceas en coches que llevaban la
esvstica nazi; y los graves sucesos de agosto y septiembre del 2008 con el denominado golpe cvico prefectural, durante el cual se dio la Masacre
del Cacique propiciada por grupos de poder gamonal en Pando, contra campesinos e indgenas.
121
mente los lmites institucionales y se daba en sectores que se identificaron por

su procedencia tnica y de clases. Las contiendas se haba trasladado a ciudades pugnando por establecer fronteras simblicas entre citadinos y vecinos
de origen indgena; tres, el crecimiento de las propuestas cvicas que en sus
versiones moderadas pedan autonomas departamentales, y en su versiones
ms extremistas proclamaban la secesin-, y de un bloque que representa los
intereses de las lites y grupos de poder econmico (empresarial y hacendado),
profundamente racista y regionalista.
La iniciativa histrica indgena, defendi el proyecto plurinacional, de autonomas indgenas, y de reformas constitucionales, que deban quedar escritas y
aprobadas en la Nueva Constitucin Poltica del Estado, a pesar que los pactos
que realiz el poder ejecutivo con la oposicin en mesas de negociacin secretas, para viabilizar la aprobacin del nuevo texto constitucional, no incluy
varias de las propuestas indgenas campesinas.64
Lo indgena en y con relacin al estado, y

las propuestas de las organizaciones indgenas urbanas
122
La transformacin estatal desde los mundos comunitarios y agrarios se la hizo

a travs de la participacin de estos, en plataformas que pertenecen a un sistema liberal de representacin (partidos), lo cual supone alcances y lmites. A
pesar de todo, es el tiempo de lo indgena como momento y propuesta estatal. A travs del seguimiento y las entrevistas a las organizaciones nacionales
indgenas y campesinas y a varias organizaciones pequeas en la ciudad, se
pudieron establecer tres puntos que permiten establecer un panorama sobre
la cuestin indgena en Bolivia: lo indgena en el Estado y los planteamientos
de los sectores crticos, (en facetas tan importantes como la de organizaciones indgenas dentro de proyectos de la llamada economa comunitaria), y
lo indgena como una identidad y discusin que atraviesa varias dimensiones
urbanas, en medios que estn ms all de las grandes organizaciones sindicales e indgenas.
64
Schavelzon, 2012.
Organizaciones indgenas, campesinas a nivel nacional en la era del

Estado plurinacional: escenarios, tensiones y participacin poltica.
Si el Estado boliviano hasta poco antes de la revolucin del 52 se edific gracias al tributo indgena, y se reproduca sobre la base de la exclusin del amplio sector gracias al cual viva, la llegada de un representante sindical de
races indgenas a la presidencia de la repblica, -como un producto de la ola
rebelde del 2000 al 2005-, signific una conversin y una inversin real de los
trminos en que hasta ese momento se haba construido las formas del dominio colonial del Estado. Indgenas en las instancias de los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial, desde por lo menos el 2002, eran el resultado palpable
de la intervencin en el proyecto democrtico y electoral por el que haban
optado varios sindicatos campesinos.
La base programtica fundamental del MAS tanto el 2002 como el 2005, era
la traduccin de las grandes demandas de la poca de las insurrecciones y
levantamientos populares e indgenas, ledas en clave partidaria y estatal. La
Nacionalizacin de los Hidrocarburos, que el MAS ejecut bajo sus propios
trminos, al igual que la realizacin de la Asamblea Constituyente, fueron y
son las banderas del gobierno.
Durante siete aos (desde el 2006), lo indgena y lo campesino, reconocidos en
la Nueva Constitucin Poltica del Estado aprobada el 2009, vivieron una serie
de rupturas, articulaciones, tensiones y divisiones, las cuales se haban dado
ya desde la misma realizacin de la Asamblea Constituyente.65 Los disensos
mostraban la existencia de dos proyectos diferenciados pero que contenan
algunos lazos entre s: la defensa de la reconstitucin territorial indgena de
CIDOB y CONAMAQ, sus propuestas sobre autonoma indgena y la representacin directa indgena en las cmaras alta y baja del parlamento; las cuales
fueron poco apoyadas o no apoyadas por las direcciones de la CSUTCB, CNMCIOB BS y CSCIB. Las cinco, son las ms significativas organizaciones que
en el proyecto de investigacin, se haban planteado como organizaciones de
defensa de derechos, y que en Bolivia han sido actores nacionales centrales
este ltimo tiempo, agrupando a miles de personas en todo el pas.66
65
66
Los acpites del libro de Schavelzon: La Coma que Separaba Indgenas de Campesinos; y al ayllu del Sindicato, y Pueblos de Tierras Bajas, Colonizadores y Afrobolivianos son muy explcitos respecto a las discusiones entre las organizaciones campesinas y las indgenas sobre identidades y, por
tanto, sobre sus demandas y propuestas en las sesiones de la Constituyente. (Schavelzon, 2012: 115-159).
La CSUTCB junto a Bartolina Sisa, cuentan por lo menos con 4 millones de afiliados. CONAMAQ no tiene una cifra exacta o aproximada al respecto.
123
Los problemas surgidos el 2010, cuando la CIDOB protagoniz la Sptima marcha indgena en reclamo de la reapertura de los debates sobre la Ley Marco de
Autonomas,67 sealaron el primer alejamiento de las organizaciones indgenas
del Pacto de Unidad. La ruptura definitiva sobrevino el 2011, cuando los indgenas de tierras bajas, apoyados por el CONAMAQ, participaron de la Octava
Marcha Indgena en defensa del Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro
Scure, (TIPNIS), habiendo sufrido la intervencin policial de Chaparina el 25
de septiembre de ese ao.68
El asunto TIPNIS, los enfrentamientos en la regin de Mallqu Quta entre comunarios y la polica por el tema del consentimiento comunal o no para la
explotacin de un yacimiento minero, as como los proyectos de explotacin
minera e hidrocarburfera en territorios indgenas que propulsa el gobierno de
Morales,69 son temas de la nueva agenda indgena que llegaron a ser contrapuestas a los proyectos de gobierno y a la posicin poltica de las tres principales dirigencias campesinas que son base de apoyo del gobierno del MAS. El
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu, ha declarado abiertamente su antagonismo con los proyectos extractivistas anunciados por el gobierno.
124
Simn Cruz Vilca, Mallku de Recursos Naturales del CONAMAQ,70 representa a

una organizacin que ha luchado desde sus inicios, en 1994, por la reconstitucin territorial de las 16 naciones originarias de tierras altas que la componen.
Es una representacin con capacidades de negociacin y propuestas, de partes
de las diversas realidades comunitarias de tierras altas en los departamentos
de Chuquisaca, Potos, La Paz, Oruro y La Paz. La organizacin, nacida con el
impulso inicial de varios intelectuales indgenas que eran parte del Taller de
Historia Oral Andina THOA, elabor un discurso y dio paso a acciones fuertemente basadas en la reivindicacin a ejercer un mando comunitario a cargo
67
68
69
70
http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2010063015
Un libro que aborda extensa y exclusivamente la Octava Marcha puede encontrase en: http://ftierra.org/ft/index.php?option=com_
docman&task=doc_download&gid=869&Itemid=65
Puede consultarse en lnea el dossier preparado por el Centro de Informacin y Documentacin de Bolivia respecto al conflicto de Mallqu Quta y los
conflictos mineros: http://www.cedib.org/wp-content/uploads/2013/02/conflictios-mineros_pp29.pdf, y las noticias seleccionadas por la Fundacin
Tierra: http://www.ftierra.org/ft/index.php?option=com_content&view=article&id=15062:rair&catid=175:observatorio&Itemid=243
Simn Cruz Villca, naci en la comunidad de Rodeo, Salinas de Garc Mendoza, de la Nacin Jatun Quillacas Asanajaqi, en el departamento de Oruro,
habiendo sido trabajador minero fue detenido, confinado y torturado por regmenes dictatoriales. Al regresar a su comunidad logr participar en
su municipio, ejecutando varias obras en beneficio de Rodeo y logrando la primera reconstitucin del municipio de Salinas, con cinco Markas, el ao
2001. El trmite sigue pasos legales para obtener la personera jurdica como ayllu reconstituido con capacidad de reclamar el reconocimiento
como Territorio Indgena Originario Campesino (TIOC, antes TCOs). Luego de ejercer el thaki o el camino de que autoridades deben seguir desde
cargos menores, para llegar a ser una autoridad mayor en el ayllu, pas a formar parte de CONAMAQ en el cargo de Mallku de Recursos Naturales.
(Entrevista con Tata Mallku Simn Cruz Villca, 20 de mayo 2013).
de sus propias autoridades del ayllu, entidad territorial y poltica que configuraba antiguas demarcaciones e identidades que luego, por el proceso colonial,
fueron reducidas a dos: aymaras y quechuas.71 A la par, como objetivos ms
especficos, tambin gestionan proyectos productivos para sus comunidades,
lo cual es la otra faceta de relacionamiento con el Estado e instituciones como,
por ejemplo, el Fondo Indgena.
La lucha de Jatun Quillaqas Asanajaqis, -a la cual pertenece el entrevistado
Simn Cruz-, para reconstituirse territorialmente como nacin indgena,72 as
como otras naciones con fuerte presencia en CONAMAQ, (la nacin Sura, la
nacin Charka-Qhara Qhara, los ayllus de Cochabamba y Potos), tuvo que
enfrentar a los sindicatos campesinos, lo cual habla de una lucha histrica
frente a una denominacin y una forma de organizacin sindical adoptada
poco antes, durante, y aos despus de la revolucin de 1952, como parte de
la campesinizacin de lo indgena.
En la poca de 2003, las autoridades mximas de CONAMAQ haban sido muy
criticadas, por, curiosamente, aliarse al gobierno del ex dictador Hugo Banzer
Surez el ao 2000, y no apoyar la lucha de las comunidades del altiplano
organizadas en sindicatos. Empero, su papel en miras de la Asamblea Constituyente el 2006 fue fundamental, para la introduccin de temas de discusin que tanto CONAMAQ como CIDOB haban venido sugiriendo en varias de
sus propuestas: Estado plurinacional, autonomas indgenas, unicameralidad,
representacin directa y especial para los 36 pueblos indgenas reconocidos
oficialmente. Aunque sin ser parte orgnica del MAS, como las organizaciones
campesinas, su presencia crtica, junto a CIDOB, otorg orientaciones que se
debatieron respecto a lo indgena, lo originario y lo campesino, y la manera
en que esto deba quedar establecido en la propuesta de nueva constitucin.
Finalmente, la adopcin de la identidad indgena originario campesina, sin
comas que las separaran, permita flexiblemente incluir varios actores, pero
no borraron las diferencias de proyectos que existen hasta ahora entre las organizaciones campesinas y las que nacieron como organizaciones indgenas.73
71
72
73
Mamani Ramrez, Pablo, Reconstitucin y cartografa del poder del ayllu, En: Pati, Pelagio, Ramrez, Pablo y Quispe Norah, Aportes al estado
plurinacional en Bolivia, Fondo Indgena, La Paz, 2009.
Ibd.
La frmula que superaba estas diferencias y juntaba a todos los quechuas, aymaras, guaranes y miembros de otras etnias en una nica
categora englobante, era la de pueblos y naciones indgena originario campesinos, sin comas y con el plural slo en el final, incluida por
los constituyentes en el proyecto de Constitucin y que postergaba o sublimaba las diferencias entre campesinos e indgenas en el texto que
redactaban (Schavelzon, 2012: 120).
125
Luego del resquebrajamiento del Pacto de Unidad, CONAMAQ instaur una

nueva agenda, a partir de su intervencin orgnica en la Octava Marcha Indgena del 2011, instando adems, este ltimo tiempo, a recuperar la denominada Agenda de Octubre, que haba sido un producto colectivo de la Guerra
del Gas de octubre de 2003.74 Los puntos problemticos que lo distinguen y
separan de la CSUTCB, CNMCIOB BS y CSCIB, son:
La defensa y reconstitucin de los territorios de las comunidades, ayllus y
markas indgenas, contra la expansin de los proyectos extractivistas -columna del proyecto econmico, social y poltico del gobierno del MAS-.
Respeto a las autoridades originarias.
Consulta previa verdaderamente libre e informada.
Propuestas alternas a la Ley Minera presentada por el gobierno.
Rechazo a los proyectos de exploracin y explotacin minera e hidrocarburfera.
El conflicto abierto en curso, es uno de los principales dilemas que enfrenta el
gobierno de Morales, respecto a los horizontes de lo indgena y lo campesino
y los proyectos a nivel nacional que estn dentro del programa del gobierno 20092014. En este panorama, las organizaciones ms grandes como la
CSUTCB y la CNMCIOB BS, que reconocen orgnicamente al Instrumento Por
la Soberana de los Pueblos MAS o MAS IPSP, como un producto de las dcadas de luchas del sindicalismo, con varios matices, por lo general han apoyado
militantemente las iniciativas gubernamentales.
126
La voz de las mujeres como parte sustancial de la lucha campesina e indgena,

est plasmada en la participacin de varias generaciones de mujeres desde los
aos 80, en la organizacin de mujeres Bartolina Sisa. Enriqueta Huanto, ex
dirigente de la CNMCIOB BS y parte actual de las bases de las Bartolinas,75
como se las conoce, explic el nacimiento de su organizacin y las otras dos
etapas que sta atraviesa.76 La CSUTCB, mxima representacin campesina a
nivel nacional y parte fundamental del apoyo de organizaciones sociales al actual gobierno del MAS, fue creada a partir de los esfuerzos de una serie de diri-
74
75
76
Estas empresas transnacionales inclusive estn matando en Oruro, en Nor Lpez, despus intentaron ya moverse en lo que es Mallku Quta, entonces
hay serios problemas, entonces en estas ltimas gestiones han aparecido ms concesiones, en las TCOS, aqu, en Oruro, en La Paz, nunca habamos
pensado que los pozos petrolferos estaban ya con dueo , [] eso es lo que est rompiendo el apoyo que tenamos a nuestro hermano [Evo
Morales]. (Entrevista a Tata Mallku Simn Cruz Villca, 20 de mayo de 2013).
Fue parte de la segunda generacin de mujeres dirigentas que desde fines de los 80, vivieron una etapa de trance hacia el momento de desestructuracin de Bartolina Sisa.
Entrevista a Enriqueta Huanto, 24 de mayo de 2013.
gentes indianistas y kataristas de provincias y migrantes urbanos, quienes, de

manera muy peculiar, reclamaron su ascendencia india, indgena y aymara y su
independencia de los proyectos nacionalistas homogeneizadores y de izquierda,
asumiendo plenamente su repudio a la ficcin ciudadana77 campesina creada
por el nacionalismo, y su independencia poltica del sindicalismo paraestatal.78
Aos despus, en 1980, se organiz dificultosamente a la que se denominara
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia Bartolina Sisa (FNMCB
BC). Habiendo sido sostenedoras de las protestas ms poderosas de la CSUTCB
en 1979 y 1980, comenzaron a impulsar, a decir de Huanto, la intervencin de
las mujeres en cargos de importancia dentro del sindicato, para que la capacidad de decisin sea efectiva para ellas, asumiendo la identidad indgena que
consideraron ms interpeladora para las mujeres de tierras altas: Bartolina Sisa,
lder, junto a su esposo Tupak Katari, de una de las ms radicales y profundas
rebeliones aymaras de fines de siglo XVIII en El Alto Per.
Segn Huanto, la actual CNMCIOB BS, atraves tres etapas: la de 1980, que
lidiaba con el poco inters de las mujeres en las comunidades y donde se da
cuerpo a la organizacin a nivel nacional, adquiriendo ms fuerza en tierras
altas que en tierras bajas. Lograr que las mujeres puedan ingresar en instancias sindicales, especialmente en lugares que haban haciendas, fue un verdadero trabajo organizativo de varias mujeres, sin embargo los esfuerzos fueron
recompensados con una presencia masiva en los primeros congresos de la
organizacin indgena. La segunda, en los 90, donde existe una debilidad de
la organizacin debido a las alianzas de dirigentes junto a los partidos tradicionales, que es tomada como una traicin, y su ejercimiento de cargos en
el Estado que distrajeron a las comunidades y sindicatos de sus reclamos
centrales. La tercera, se dio con el renacimiento del poder sindical y de reasuncin de su identidad como bandera de lucha, junto a los bloqueos de caminos
y movilizaciones ms intensas desde 1979.79
Los ncleos ms poderosos del sindicalismo en la CSUTCB y Bartolina Sisa,
se generaron en la zona cocalera del Chapare cochabambino y en las 20 provincias del departamento de La Paz, en el altiplano andino. Aunque haban
ciertas divisiones entre las dirigentas que apostaban por la construccin del
77
78
79
Rivera Silvia, Pueblos originarios y estado, Servicio Nacional de Administracin de Personal (SNAP) Bolivia, La Paz, 2008.
Sindicatos paraestatales que haban sido parte del emenerrismo y, luego, afines y tiles a las dictaduras que se dieron hasta el banzerato
(1971 1978). (Rivera, Silvia, Oprimidos pero no vencidos, reedicin, La Paz, 2003).
127
MAS IPSP como alternativa poltica, y las dirigentas que eran cercanas a Felipe Quispe, -y luego al partido Movimiento Indigena Pachakuti-, la entonces
FNMCB-BS, lleg a tener un gran influencia como representacin de las mujeres campesinas indgenas de las zonas rurales de La Paz y de los otros ocho
departamentos. Con el cambio dado desde el 2006 en la Federacin Bartolina
Sisa, las mujeres cocaleras y otras que tambin son parte del IPSP - MAS, se
convirtieron en dirigencias mximas, y se constituyeron en parte del Pacto
de Unidad, y de las alianzas que tienen como objetivo el cuidar el proceso de
cambio, cambiando, acorde a la casi reciente retoma de su identidad indgena,
el nombre de Federacin de Mujeres Campesinas, al de Confederacin de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa.80
128
Aunque no sucedi lo mismo con la CSUTCB que contina manteniendo el

nombre histrico con el que naci, la historia de las Bartolinas as como de la
misma Confederacin Campesina, los ltimos siete aos, es parte de la manera
en que queda cristalizada ese gran curso del movimiento campesino, que se
decidi por la participacin en el Estado, a travs de lo que los fundadores del
MAS denominan la va democrtica a mediados de los aos 90. Son formas
de institucionalizacin a travs de su asistencia directa en el diseo de proyectos productivos, principalmente, -aunque no haban sido consultadas en asambleas de mujeres campesinas para la aprobacin de polticas como el conocido
gasolinazo del 2010-, el sindicato de mujeres es parte orgnica del MAS (a
travs de la Secretara de Instrumento Poltico), y ha presentado su apoyo
incondicional al presidente Morales, hecho que le ha valido varios cuestionamientos por parte de las organizaciones indgenas como CIDOB y CONAMAQ.
Los objetivos centrales actuales de la CNMCIOB BS, segn Huanto, son:
Defensa del proceso de cambio ante posibles amenazas de desestabilizacin.
La gestin de proyectos que puedan beneficiar a todas sus afiliadas. Aunque
segn ella, esto ha restado lugares para una discusin poltica desde las
mujeres de las mismas comunidades de bases respecto a los problemas ms
acuciantes a nivel nacional y local.81
Luego de la aprobacin de la NCPE, se dieron por lo menos tres eventos que
han sido parte del alejamiento tanto de CSUTCB, CSCIB y Bartolina Sisa con las
otras dos organizaciones indgenas CONAMAQ y CIDOB:
81
El apoyo que dieron y dan an al gobierno y al proyecto carretero por medio

del TIPNIS.
La aparicin de algunos miembros de la CSCIB, afiliada a la CSUTCB, en el
bloqueo a la marcha indgena en la localidad de Yucumo (frontera entre Beni
y La Paz) para impedir su llegada a la sede de gobierno.
El pedido que realizaron sobre revisar los lmites y extensin de las Tierras
Comunitarias de Origen, para poder as llevar a cabo un nuevo reparto agrario, lo cual va en desmedro y pone en peligro la integridad de los territorios
indgenas y parques nacionales.82
La polmica de fondo sobre la crtica al desarrollismo desde las organizaciones
indgenas, al proyecto campesino que tiene matices discursivos sobre lo indgena pero que impulsa proyectos productivos y de expansin de la frontera
agrcola, ha sido puesta al descubierto, en este nivel organizativo macro, en
el conflicto del TIPNIS. Encontramos que, en este marco, el tratamiento de lo
indgena dentro del tema econmico supone un abordaje complejo, en tanto en
Bolivia, ha estado vinculado en gran medida a lo campesino. Sin embargo, es
importante destacar que si bien histricamente tanto lo indgena como lo campesino constituyeron un movimiento conjunto sobre todo en la lucha por el
territorio y la autogestin econmica en temas productivos, por otra parte, encontramos un cambio fundamental en cuanto a la visibilizacin de diferencias
y tensiones profundas entre ambas formas y con el Estado, principalmente en
hitos como el de la propuesta de la Economa Comunitaria,83 planteamiento
central del plan de gobierno en el cul se pretende agrupar y confluir ambas
formas (indgena y campesina), representando as el reconocimiento y fomento
oficial por parte del Estado de las formas y caractersticas particulares econmico-productivas de las comunidades campesinas e indgenas.
Este eje de tensin entre lo indgena y lo campesino que se encuentra en lo
productivo, pasa por donde los diferentes lugares de lo indgena y lo cam-
82
83
El gobierno y la CSUTCB planean recortar las TCOs indgenas , Bolpress, 8 de abril de 2011 (http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2011080401)
y Golpe al plan agrario comunitario, Bolpress, 20 de abril de 2011 (http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2011042002).
La economa indgena desde las polticas estatales y la propuesta de la Economa Comunitaria, que tienen que ver a la vez con diversas cuestiones
que van desde la reconfiguracin de la normativa y la estructura del acceso y tenencia de tierras, la temtica de la soberana y seguridad alimentaria,
hasta el mismo debate sobre la concepcin de desarrollo econmico y la diferenciacin con la economa campesina. Para el Diputado Marcelo
Chvez del MAS, la economa comunitaria excede en mucho al concepto de Economa Social con la cual se la confunde, porque es una propuesta que
pretende rescatar las nociones de reciprocidad y complementariedad propio de las culturas indgenas andinas, respetando y retomando la identidad
cultural de los pueblos. (Entrevista al Diputado, Ing. Marcelo Chvez, ex asesor de las OECAs, 5 de junio de 2013). Para el economista Gonzalo
Goslvez, hablar de economa comunitaira es algo amplio y muy diverso, las OECA, seran una parte muy reciente de organizacin que surge de
estos mbitos comunitarios (Entrevista a Gonzalo Goslvez, Director del Departamento de Participacin Ciudadana de la Vicepresidencia del Estado
Plurinacional, 6 de junio de 2013).
129
pesino, en la actualidad, organizan una parte de su vida. Son instancias recientes para acceder de una mejor manera al mercado, lo cual abre posibilidades de incrementar sus ganancias, pero tambin pone en controversia las
condiciones en las que economas comunitarias se abren hacia el mercado
local, nacional e internacional. La bsqueda y la necesidad de proyectos productivos, de participacin dentro de la economa mercantil es algo evidente,
pero, varias organizaciones indgenas los han pensado dentro de los marcos
de autogestin comunitaria y de la autonoma indgena. El apoyo a la pequea economa que es bsicamente campesina, ahora se ha concretado en la
aprobacin de una Ley de Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs)
y Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM), en enero de 2013,84 y
que deber ayudar con transferencia de tecnologa, capacitacin, crdito y
acceso a mercados, pero con una visin de produccin sustentable y con soberana alimentaria. Aqu, la mayor parte de las organizaciones econmicas
indgenas se hallan agrupadas de forma indistinta junto a las organizaciones
campesinas en las OECAS, que representan la forma principal y ms generalizada de asociacin econmica a travs de la cual las comunidades tanto
indgenas como campesinas estructuran su cadenas productivas y de comercializacin, y que a su vez se hallan agrupadas en una organizacin matriz
mayor como es la Coordinadora de Integracin de las Organizaciones Econmicas Campesinas Indgenas y Originarias (CIOEC).85 Los rasgos comunes
que comparten, es que son organizaciones de produccin a pequea escala y
con pequeas parcelas de tierra.
130
Si bien ya existe la ley de OECAs, sobre la cual los productores estn trabajando para establecer nuevos apoyos estatales, segn el director general de la
CIOEC, Sergio Gutirrez, an no existe un impulso adecuado a los productores
pequeos y su organizacin y principios culturales de produccin, dndoseles
un tratamiento impositivo como micro empresas,86 aunque acepta que la ley
ha representado un avance legal. En el caso de las economas indgenas (de
las TIOCs y territorios reconstituidos, ver mapa 2), cuando se introducen a la
comercializacin de sus productos en mercados donde por lo general no cuentan con mayores ventajas, y en varios casos se van tornando dependientes de
84
85
86
Ley No 338, Ley de Organizaciones econmicas y campesinas indgena originarias, OECAS, enero de 2013.
Las OECAS, que son ya 775 en todo el pas, (la mayora se concentra en el departamento de La Paz) y se han convertido en instancias nacionales
que permiten a los productores campesinos mejores condiciones de negociacin en el mercado , representa al 20% de la poblacin econmicamente
activa en el pas (La Razn, 2 de febrero de 2013).
Entrevista a Sergio Gutirrez, Director General de la CIOEC, 27 de mayo de 2013.
los insumos importados que van desde semillas transgnicas, en el caso de la

produccin de la soya, hasta agroqumicos txicos, en cultivos que tienden a
ser monoproductores.87
Aunque existen otras organizaciones como la Asociacin de Organizaciones de
Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB) y la Asociacin Forestal Indgena
Nacional (AFIN) de las cuales son parte productores indgenas, siendo importantes para su economa,88 los lugares institucionales que tienen que ver con
las dinmicas productivas del pas y, dentro de ellas, los caminos y disyuntivas
para las economas comunitaria, indican que stas se encuentran en umbrales
que les plantean la modernizacin productiva, que paradjicamente, tambin
se introduce, como parte de otras polticas de Estado, a travs de proyectos
de infraestructura, (la mega carretera en el caso del TIPNIS) o de explotacin
hidrocarburfera, que no protegen la economa comunitaria, evidenciando los
problemas de un ingreso indgena al mercado en condiciones subalternas y
desventajosas, lo cual obligara, segn denuncias de dirigentes indgenas, a
campesinizarse.89
A la par de estos hilos centrales dentro de un complicado entramado (ms o
menos) institucional, de lo indgena y lo campesino, en su relacin con el Estado, estn los tramados sociales rurales y urbanos, atravesados por la cuestin
indgena, como cultura y como una forma cotidiana de vida que es factor de
politizaciones.
Identidades indgenas urbanas desde los bordes: El Alto

Producto del hecho colonial, las ciudades capitales de departamento, as como
las ciudades intermedias, tienen que ver en su constitucin con lo indgena y lo
campesino. El mbito de lo indgena en ciudades como La Paz, Cochabamba se
desarrolla en movimientos centro periferias, aunque lo indgena est presente en barrios pudientes blancos como fuerza de trabajo bsicamente. En los
barrios de los bordes (los anillos perifricos de Santa Cruz, y un barrio como el
87
88
89
Es el caso especial de la soya, la coca y la produccin castaera, en zonas campesinas e indgenas. (Chumacero, Juan Carlos, Estudios de caso sobre
tierra y produccin de alimentos en Bolivia Informe 2012 Fundacin Tierra, La Paz, 2012).
La AOPEB es uno de los entes ms grandes, conformada por 85 organizaciones afiliadas (incluyendo organizaciones indgenas e iglesias) en torno
a su produccin ecolgica, vinculndose con las reas urbanas nicamente a travs de la comercializacin de sus productos. (Entrevista a Arturo
Miranda Jordn, Jefe del Departamento de Desarrollo Organizacional de la AOPEB, 3 de junio de 2013). De otro lado, en tierras bajas, la AFIN juega
un papel importante puesto que aglutina a 10 regionales indgenas, que hacen un aprovechamiento sostenible de sus recursos maderables, una
actividad central para ellos.
http://www.cidob-bo.org/index.php?option=com_content&view=article&id=2148:el-gobierno-presiona-a-indigenas-para-que-se-conviertan-en-ca
mpesinos&catid=82:noticias&Itemid=2
131
Plan 3000, o en El Alto en el departamento de La Paz), no puede establecerse

una frontera especfica y notoria con lo rural. En este sentido, cabe recordar
que las ciudades en gran parte, fueron enclaves de habitantes espaoles, demarcados claramente de los barrios de indios circundantes. Posteriormente
con el crecimiento urbano, estos lmites y fronteras sociales fueron diluyndose, aunque eso no quiere decir que hayan desaparecido, en La Paz u otras
ciudades, claros territorios tnicos e incluso racializados.90
132
La Paz, como el lugar colonial donde vivan autoridades coloniales as como

los vecinos blancos, recuerda hasta ahora, como en un atavismo, el pnico
producido por los cercos indgenas de 1781; as como la Ciudad de El Alto, un
cinturn citadino que rodea parcialmente La Paz, fue considerada por muchos
de sus vecinos, una ciudad aymara, bastin de la lucha indgena y popular el
2003. El hecho de que los/as vecino/as alteo/as reivindiquen de manera tan
poderosa su ascendencia indgena, es fruto de un largo proceso de politizacin
muy largo y complicado, donde la llegada a la ciudad para migrantes aymaras,
no necesariamente implica la prdida o renuncia de la identidad y el idioma. La
construccin de identidades es muy diversa y ha variado en el transcurso de
tiempo, lo cual impide realizar divisiones demasiado esquemticas, sin embargo si se puede hablar de momentos de confrontacin tan aguda como el Cerco
a La Paz de 1781, as como lo que aconteci en octubre del 2003 en El Alto, y
los hechos en Cochabamba y Santa Cruz con la violencia extrema de vecinos
contra indgenas y campesinos, que han marcado los ltimos aos, lo identitario dentro de lo urbano, y las fronteras imaginarias y sociales de lo indgena
-representado o no en determinadas organizaciones nacionales, pero que si
atraviesa la existencia vital de barrios enteros en El Alto y La Paz-.
Si Bolivia dej de ser un pas rural, la importancia de las urbes adquiere nuevas
connotaciones. Los habitantes de varias ciudades han sido partcipes fundamentales de la ampliacin y articulacin urbana en torno al tema indgena y
campesino, ya sea para volverse parte de las protestas campesinas e indgenas, as como para armarse contra estas.
La Paz y El Alto, adems de constituirse en epicentros de migracin al interior
del departamento de La Paz, segn los datos del censo 2001, son ciudades
donde la gente que se identifica como indgena aymara o quechua constituye
90
Arnold, Denise (comp), Indgenas u obreros?. La construccin poltica de identidades en el Altiplano boliviano, Fundacin Unir, La Paz, 2009.
el 60% y el 80% respectivamente. De esta poblacin, son ms los/as paceo/

as que se autoidentifican con un pueblo indgena, que los que pueden hablar
un idioma originario; en el caso de El Alto, hay un 81% de personas que se
autoidentifican con un pueblo indgena y un 54% que pueden hablar un idioma
originario.91
Estas identidades tienen que ver con un espacio urbano muy activo, en constante crecimiento. El Alto y La Paz tienen en conjunto 2.741.554 habitantes,
ocupando el segundo lugar entre las urbes ms grandes, despus de Santa
Cruz.92 Es una ciudad producto de mltiples migraciones y del esfuerzo de
sus propios vecino/as, aunque en la actualidad la poblacin mayoritaria es
nacida en la misma ciudad. La amplia altiplanicie fue poblada progresivamente
mediante olas migratorias tanto de personas que provienen de reas rurales
de las provincias paceas, as como reas rurales de otros departamentos, y
poblacin que lleg desde la misma ciudad de La Paz.
La Ceja de El Alto, bulle de la noche a la maana llena de comercios pequeos
o grandes, puestos ambulantes, puntos de internet, las sedes centrales de las
principales organizaciones de la ciudad, mezclados con los galpones donde
trabajan obreros fabriles de extraccin aymara. Zonas industriales junto a
las de los artesanos, estn ubicadas en algunos barrios, mientras en otros, ex
trabajadores mineros de vieja tradicin sindicalista y sus hijos o nietos, dan
vida a los barrios conocidos por su poblacin proveniente de las minas, despus de la relocalizacin en 1986. Una gran parte de la poblacin altea est
empleada en las denominadas microempresas, y en el comercio mayorista
o minorista, economa que crece sin un apoyo estatal grande sino a travs
redes de sobreexplotacin de fuerza de trabajo, compadrazgo, parentesco y
en las fiestas o lazos vecinales.93 Aunque no es una generalidad, en el otro
fundamental sector laboral alteo, ahora pueden verse grandes y adinerados
comerciantes de origen aymara, que viajan constantemente a China para
traer su mercadera y aprenden el mandarn para poder realizar de manera
adecuada sus negocios.94
91
92
93
94
El 62% de la poblacin boliviana vive en ciudades, con una poblacin indgena que proviene de la migracin rural - urbana en un 47%, y de la
migracin urbana urbana en un 52%. (Barragn, Rossana y Solz, Carmen, Identidades urbanas: los aymaras en las ciudades de La Paz y El Alto,
en: Arnold, Denise (comp), Indgenas u obreros? La construccin poltica de identidades en el Altiplano boliviano, Fundacin Unir, La Paz, 2009.
http://www.jornadanet.com/n.php?a=86149-1
Barragn y Solz, 2009.
Tassi, Nico, Arbona, Juan Manuel, Ferrufino, Giovanna y Rodrguez, Antonio, El desborde econmico popular en Bolivia. Comerciantes aymaras en el
mundo global, En: Nueva Sociedad, No 241, septiembre-octubre de 2012.
133
134
Para el investigador Pablo Mamani, El Alto es una ciudad indgena aymara.95

Sin embargo, matizando esta postura, la historiadora Rossana Barragn indica
que si bien una gran parte de la poblacin es descendiente de migrantes de
provincias rurales, o migrantes de primera generacin, en la cotidianidad no
todos se autoidentifican como indgenas y prefieren reconocerse de acuerdo
a categoras ocupacionales, antes de hacerlo con las tnicas, mismas que
tienen un contenido peyorativo.96 Las diversas condiciones e identidades indgenas atraviesan todo el entramado urbano, no siempre de manera politizada,
pero precisamente la cotidianidad de esas relaciones desiguales fue interpelada y rota por los momentos de movilizacin donde asumir la identidad aymara
representaba tomar una postura poltica, lo cual es un proceso. Los momentos
de lucha marcan la retoma de lo indgena aymara como emblema, tanto desde
todas las acciones de resistencia a las dictaduras de los 70 y 80, como luego en
las que se dieron a partir del ao 2000, apoyando las demandas campesinas
comunitarias del altiplano. La percepcin generalizada sobre un ataque racista
y discriminador del Estado contra una ciudad predominantemente aymara,
que se dio en lo que popularmente se conoci como el da de la masacre de
la raza.97 -el 12 de octubre de 2003, momento de las ms cruda y violenta
represin militar ordenada por el ex presidente Gonzalo Snchez de Lozada,
en los barrios alteos-, conformaron una unidad alrededor de la identificacin
vecinal extendida y masiva como alteos, aymaras indgenas y trabajadores.
Esta lucha sobrepas ampliamente cualquier tipo de estructura grande de las
juntas vecinales y se transform en una insurreccin apoyada por sectores
populares de las laderas paceas, las cuales, teniendo un origen indgena tambin, salieron a realizar barricadas y unirse as a la movilizacin que era ya nacional. Desde otra forma de la politizacin de lo indgena, con otras cualidades,
El Alto, luego de las ms radicales movilizaciones hasta el 2005, se convirti
en un bastin de votacin para el presidente Evo Morales.
Posteriores acontecimientos dados alrededor de los enfrentamientos en Santa
Cruz, Beni y Pando, donde las agresiones a migrantes aymaras y quechuas, as
como a indgenas de tierras bajas, por parte de grupos de choque armados que
pertenecen a las representaciones cvicas en todo el pas desde el 2006, marcaron un nuevo momento de intensa actividad poltica tanto de organizaciones
95
96
97
Mamani, Pablo, Microgobiernos barriales. Levantamiento de la ciudad de El Alto (Octubre de 2003), El Alto-La Paz, CADES/IDIS-UMSA, 2005.
Barragn, 2009.
Entrevista a Patricio Mamani, Feliciano (provincia Pacajes, Municipio de Coro Coro, Amauta de COCA CHIMPU y vecino de El Alto) y Felipe Ticona
(provincia Camacho y vecino de El Alto).
sociales grandes y locales en El Alto, as como de un apoyo a la resistencia

campesina indgena en Santa Cruz. En las calles sureas de La Paz, donde vive
una gran parte de la clase media pacea, tensamente, se vivan agresiones y
peleas casi cotidianas, entre grupos que estaban contra la Asamblea Constituyente, contra Morales o con la presencia indgena que era rechazada con escupitajos e insultos racistas, provocando la respuesta violenta de otros sectores
estudiantiles y vecinales alteos y paceos que se trasladaban a plazas y calles
a repudiar a los primeros.
Despus de confrontaciones tan agudas, que culminaron con la buscada aprobacin del nuevo texto constitucional el ao 2009, da lugar a un tiempo en
que varias organizaciones optan por participar de manera muy cercana en las
instituciones estatales mediante proyectos productivos, de desarrollo vecinal, o
apoyando directamente al Movimiento Al Socialismo. Otra parte ha retornado
a actividades pequeas con organizaciones que se reclaman como aymaras o
indgenas, que giran en torno a crticas al gobierno de Morales y actividades
de reconstitucin de un movimiento independiente. Dentro de estas nuevas
dinmicas, encontramos a siete organizaciones representativas urbanas que
propugnan el tema indgena o se reivindican directamente como indianistas
o indgenas. La Comunidad Sur, la Red de Movimientos Juveniles, la Casa de
las Culturas Wayna Tambo (Red de la Diversidad), el Peridico Pukara, Coca
Chimpu, la Radio San Gabriel, y la Federacin Sindical nica de Comunidades
Agrarias de Radio Urbano y Sub Urbano (FESUCARUSU) son formas, ya sean de
jvenes o adultos, unas menos institucionalizadas que otras, que conforman lo
diverso que pueden significar los trminos indgena, originario o aymara.
En muchas actividades y su misma vivencia en los barrios alteos o en laderas
de La Paz, las actividades culturales son tomadas como prcticas polticas de
recuperacin de las races. Entre las organizaciones que cuentan con algn
grado, mayor o menor de institucionalizacin, se hallan la FESUCARUSU, la
Radio San Gabriel, Comunidad Sur y la Casa de las Culturas Wayna Tambo. Las
otras organizaciones: Coca Chimpu, Peridico Pukara y la Red de Movimientos
Juveniles, constituyen iniciativas ms independientes y autogestionadas.
Todas han reflexionado y realizado actividades respecto al tema de lo indgena aymara urbano, fundadas en varios criterios que contienen algunas lneas
compartidas, y otras que son muy diferentes entre s. En general tanto Wayna
Tambo, como la Red de Movimientos Juveniles y Comunidad Sur, han retomado el tema indgena a partir de su interpelacin como jvenes migrantes, o
hijos de migrantes aymaras o quechuas, que viven en uno de las ciudades ms
135
discriminadas de Bolivia. Coca Chimpu y el Peridico Pukara han tomado elementos la ideologa katarista e indianista para nuclear todas sus actividades,
as como FESUCARUSU ha retomado la problemtica que viven las comunidades campesinas y aymaras urbanas que son parte de la ciudad de El Alto.
El Alto, de acuerdo a un mapeo inicial hecho por el Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas (UNFPA por sus siglas en ingls), es una de las ciudades
donde se evidencia una gran expansin de organizaciones juveniles, a partir
de diversos intereses (musicales, de danza, o lo que se llaman tribus urbanas). Entre estas, se hallan las organizaciones juveniles que se autoreconocen
como indgenas y polticas,98 poniendo en claro la gran participacin en redes
diversas de la juventud altea. Esta autoidentificacin con lo indgena, es parte
de una historia ms larga que implica el tejimiento de una serie de relaciones
entre antiguas generaciones urbanas-rurales indianistas, con varios vecinos
jvenes de la ciudad de El Alto. Efectivamente, se trata de una visin generacional de los jvenes de los 90 y la primera dcada del siglo XXI, que fueron los
impulsores de las organizaciones indias o indgenas ms representativas,
se dio a partir de una preocupacin poltica y social, que vea expectante y con
asombro el ingreso de las medidas neoliberales en el pas que provocaran una
profunda crisis en varios niveles.
136
En este sentido para Santos Callejas, fundador de la Radio Wayna Tambo, el

ambiente generalizado que se viva era de una crisis ideolgica y de desarticulacin social en ese tiempo. Las respuestas generadas ante la cada inminente
del sindicalismo obrero, fueron ms bien pequeas y partieron desde los jvenes, a travs de la creacin en 1995 de un Centro Cultural que decidi llamarse Wayna Tambo, (frase aymara que significa el mercado de los jvenes), un
Tambo que es un mercado al estilo aymara, donde tambin puede existir el
trueque y otras formas de intercambio que an se practican en algunas comunidades. Todo estuvo muy relacionado con la Marcha por la Vida, protagonizada por los mineros relocalizados de sus puestos de trabajo, en la ltima resistencia obrera de la dcada de los 80. Asumir el idioma aymara para el nombre
del centro cultural, destacaba sus reflexiones sobre la pluralidad cultural, el
98
El informe indica la existencia de tribus urbanas y las agrupaciones que se unen por actividades deportivas, o las que crean estudiantes de
secundaria a partir de sus gustos musicales en la vida urbana. En relacin al nmero de estas, las organizaciones indgenas polticas juveniles no
son las ms abundantes, pero s son significativas, ya que es una de las ciudades donde los jvenes politizan su propio entorno y experiencias
de vida alrededor del tema indgena. Ciudades como La Paz, tienen una menor presencia de esta forma de agrupaciones, y en departamentos
como Pando no se hace mencin de este tipo de organizaciones. (UNFPA, Informe final. Registro nacional de agrupaciones y organizaciones
de jvenes, UNFPA, La Paz, 2011).
patriarcado y el racismo, que las llevaron a un plano de acciones especficas.

Propugnar una diversidad en trminos igualitarios, a partir del reconocimiento de sus propias races indgenas, era uno de los pasos significativos, segn
Callejas, que era un desafo enorme, no solo para los jvenes. En este sentido,
desde el ingreso al gobierno del Movimiento Al Socialismo, Wayna Tambo, expandi sus actividades a otros departamentos (Santa Cruz, Sucre y Tarija) con
los mismos lineamientos, trabajando adems, como continuacin de lo que ya
haban discutido con anterioridad, una nueva propuesta sobre el vivir bien en
contextos urbanos ya que consideran que no todo ser dar desde el Estado,
sino, fundamentalmente por el trabajo que puedan realizar las organizaciones
ms pequeas que tienen todas sus actividades en las orbes como El Alto.99
Desde otras experiencias, Comunidad Sur es un movimiento que deriva de otro
que se llam Jallalla Pachamama, que fue grande y reuni a conocidos personajes como Ramn Titi Calamani, y colectivos que haban ido discutiendo un
largo tiempo temas centrales para el indianismo y el katarismo. El movimiento
naci el 94, impulsado por los jvenes, -vegetarianos, anarquistas comunitaristas, indianistas-, que tenan en comn el reconocimiento de sus orgenes. La
conexin con intelectuales aymaras como Germn Choquehuanca, los llev a
unirse en reuniones que giraban en torno a lo que Guery Lpez, fundador del
movimiento, llama ideologizacin del movimiento indianista, realizando a la
par actividades culturales (teatro, msica, poesa, etc.), que tenan que ver con
su postura poltica.100 A iniciativa de la educadora Sofa Alcn, concentraron
sus fuerzas en impulsar una Universidad del Tawantinsuyu desde el ao 97,
como una forma de afirmar pblicamente su presencia.101 Habiendo incluso
siendo golpeados por gente que perteneca a iglesias cristianas que no estaban
de acuerdo con las ideas indianistas porque cuestionaban muy duramente a
la iglesia, se dedicaron a organizar actividades102 que les llev a que el 2000,
pudiesen pensar en algo ms estructurado a travs de rituales aymaras, donde
asistieron muchos otros colectivos que compartan su perspectiva y estuvieron de acuerdo con el documento inicial hecho por Ramn Titi Calamani y
Guery Lpez: Una reunin por el movimiento indianista. El Centro Cultural
99
100
101
102
Entrevista a Santos Callejas, 31 de mayo de 2013.

Entrevista a Guery Lpez, 5 de junio de 2013.
Este centro educativo fue uno de los ms conocidos esfuerzos para llevar adelante una educacin que parta con los principios indgenas aymaras,
quechuas, donde asistieron muchos luchadores indianistas que seran parte de las movilizaciones rurales urbanas que se dieron desde 2000.
Como el seminario de 1999, en la ciudad de El Alto, llamado El pensamiento indio en el Pachakuti, en el cual participaron varios pensadores
histricos indianistas (Germn Choquehuanca y los fundadores del conocido Movimiento Universitario Julin Apaza de los 70), para tocar el tema del
cambio del milenio y la situacin del pensamiento indio.
137
Taypi, CEIB Kollamarka, Luz Viva, e individualidades representativas, fueron

los iniciadores de lo que luego se conocera como Jallalla Pachamama, nombre aymara que quiere decir Viva la madre tierra. Las actividades de Jallalla
Pachamama se iniciaron en El Alto aprendiendo de los ritos aymaras urbanos
que tienen su origen en las reas rurales, pero que ellos retomaron como una
potencialidad de la identidad aymara.103 Los llamados prestes culturales que
apelaban a la lgica aymara de fiestas y compromisos rotatorios propio de
las comunidades aymaras andinas, y los ritos andinos, fueron parte fundante
de toda su ideologa y del cmo dieron cuerpo a su colectivo de colectivos y
que eran autogestionados, haciendo un programa de radio en Wayna Tambo.
Sin embargo a partir del 2006, optaron por ser ms institucionales, porque
necesitaban cmo sostener todas sus actividades, as naci Comunidad Sur.
Para Lpez, si bien una organizacin mucho ms institucional no tiene la misma fuerza que Jallalla Pachamama, an pueden emprender varios proyectos.
Con el ingreso del nuevo gobierno ese 2006, lo que se dio fue una divisin del
movimiento a partir de las posturas por las que optaron los grupos diversos
que componan Jallalla Pachamama: de esta forma se cre la reciente Red de
Movimientos Juveniles. Esta discusin es general en todas las organizaciones
de alguna u otra manera.
138
Segn Carlos Mrquez, que pertenece a la Red de Movimientos Juveniles, decidieron iniciar una nueva red desde hace dos aos, que pueda sustentar una
postura crtica respecto al proceso de cambio liderizado por Morales. Como
parte de este sector crtico aglutinan a una varios movimientos: indianistas,
anarquistas o los llamado pachamamistas (en referencia a que realizan una
reivindicacin ms simblica de lo indgena, y no as poltica), pero en el marco
de intereses comunes bsicos alrededor de los cuales organizan sus actividades culturales y polticas: son antipatriarcales, anticoloniales, amantes de los
animales, vegetarianos, veganos, unidos por la msica originaria que tocan
como comunidades urbanas, y con una fuerte identificacin de los conocimientos ancestrales, la lengua y el orgullo de tener una raz aymara, quechua,
guaran, guaraya o wenhayeek.104 Esta participacin ha logrado unir a otros
jvenes en departamentos como Cochabamba o Potos, que tocan msica originaria, llevndola a fiestas, y varios lugares de las ciudades capitales, asu-
103
104
Con la bsqueda de una Cerro Apu, lugar sagrado, que los cobijara, eligieron al Tata Pachjiri, cerro y centro ritual que est en la provincia Omasuyos
y que es muy conocido en toda la regin.
Entrevista a Juan Carlos Mrquez, 27 de mayo de 2013.
mindose como comunidades en las ciudades, aunque no todas consideran en

la misma magnitud estas labores como polticas. En El Alto y La Paz, la Red,
participa de actividades polticas, y algunos de los grupos que la integran estuvieron colaborando con las actividades organizadas alrededor del apoyo a la
Octava Marcha Indgena en Defensa del TIPNIS, y sobre todo, asumiendo una
relativamente novedosas controversias sobre los proyectos de infraestructura
y las polticas extractivistas que ha anunciado el gobierno del MAS. Tanto Comunidad Sur como la Red de Organizaciones Juveniles, constituyen uno de los
sustratos de lo indgena ( joven) en las ciudades.
Interpretaciones mucho ms radicalizadas, provienen de otra corriente de
pensamiento y accin en El Alto y provincias paceas, con las organizaciones
de raigambre katarista e indianista, que son diversas, pero unidas en cierta
manera por argumentos y acciones que objetan el actual proceso poltico que
se vive en el pas. Como herederos de una lucha histrica de antiguos intelectuales aymaras y dirigentes sindicales de los 70, los grupos indianistas y
kataristas asumen sus acciones intercalando marchas y acciones directas, con
cursos y seminarios de formacin, con algunas actividades de tipo legal y
cultural.105 Desde lugares mucho ms centrados en la participacin callejera,
el Consejo Cultural Amuitas Chimpu (COCA CHIMPU), es una organizacin
indianista y katarista que se form cuando se dio la lucha por la creacin de
una universidad autnoma en El Alto, que se llamara Universidad Pblica de
El Alto, hecho que tambin dio paso a la aparicin de otros grupos indianistas
kataristas.106 La nocin principal que haban discutido era la reconstitucin
territorial del Qullasuyu y de un movimiento aymara que desde diferentes posibilidades, como la del levantamiento comunitario, enarbole el proyecto indio
aymara que haban dejado como legado los lderes anticoloniales Tpak Katari
y Bartolina Sisa en 1781.
Estuvieron en la Guerra contra el impuestazo y la Guerra del Gas de 2003,
haba provenido ya del apoyo y lazos que establecieron con algunos dirigentes de la CSUTCB. Patricio Mamani, uno de los fundadores de Coca Chimpu,
narr la manera en que, como estudiantes de la UPEA, y vecinos que son a la
105
106
Por ejemplo llevar adelante un juicio internacional contra pases europeos que tuvieron colonias en Amrica Latina.
Al igual que los levantamientos en la zona aymara del 2000 al 2005, propiciaron la creacin de muchos grupos juveniles de ideologa katarista
indianista en las provincias paceas, la lucha por la UPEA, dej grmenes de unificaciones que dieron paso a que varios jvenes se acercaran a las
agrupaciones kataristas, entre ellas estn por ejemplo otros grupos como el Movimiento Indianista Katarista (MINKA), que ha venido organizando
muchas actividades en cursos y seminarios.
139
vez comunarios de las provincias paceas, llegaron a ser parte de la guardia

indgena que resguard la huelga de hambre de la CSUTCB en instalaciones de
la Radio San Gabriel, de las amenazas de intervencin policial del gobierno de
Snchez de Lozada. Un hondo hilo que une las provincias con el rea urbana
resurgi no solo con Coca Chimpu, sino con un proceso ms general de participacin de la poblacin altea, que vive tanto en comunidades como en la
ciudad, en el agitado tiempo de levantamientos comunitarios y urbanos. Las
balas de los militares, que prcticamente llovieron el 12 de octubre contra la
poblacin altea que se defendi con piedras, palos y algunas bombas molotov,
son recordadas a partir de todos los intentos que Patricio Mamani, junto a miles de vecinos, hicieron para apertrecharse en la Zona de Ro Seco, e impedir el
paso de las tanquetas por la carretera central. Una lluvia de granizo que, segn
los vecinos, apareci de improviso porque Dios, -o la Pachamama, segn los
indianistas- haba llorado para parar la masacre, impidi momentneamente
que los militares disparen y matasen a ms personas. Esta participacin recordada tantas veces y de muchas formas, marca de manera definitoria lo que
Coca Chimpu y una parte de la poblacin altea consider como un proceso de
lucha y de transformacin, a travs de asambleas que se realizaban en las zanjas y barricadas. Coca Chimpu tambin fue parte de las movilizaciones que se
trasladaron a la capital Sucre, para defender las sesiones de la Asamblea Constituyente el 2007, palpando el grado que haba adquirido la lucha ante sectores
amplios de poblacin no solo en Sucre, sino en todos los departamentos en
mayor o menor medida, que estaban dispuestos a enfrentarse ya se de manera
armada o no, con los grupos de mujeres y hombres indgenas que haban recibido hasta ese momento, varias persecuciones y amenazas en la capital.
140
La postura de Mamani despus de todo aquello, como leccin aprendida, es

clara al respecto: el indianismo y katarismo actualmente, no pueden mantener silencio ante lo que se da como una nueva sujecin de las organizaciones
sindicales ante un poder estatal que no habra cambiado en su esencia, es por
eso que en varios actos, realizaron un rechazo a las dirigencias de casi todas
las organizaciones alteas cercanas al MAS.107 En parte esto tiene que ver con
un postulado central que exponen: el cambio o Pachakuti no puede sostenerse
en instituciones como los sindicatos, como hace el actual gobierno, que si bien,
107
Mamani, Patricio, Fuerza y Qamasa de Katari Sisa, UPEA-COCA CHIMPU-ULAQA SISA KATARI, y Entrevista con Patricio Mamani (vecino de El Alto)
Feliciano (provincia Pacajes, Municipio de Coro Coro, Amauta de COCA CHIMPU y vecino de El Alto) y Felipe Ticona (provincia Camacho y vecino de
El Alto), 25 de mayo de 2013.
son en determinados momentos estructuras que impulsan la movilizacin, en

momentos como el actual, se transforman en una forma de desconocimiento a
procesos ms radicales que quieren reestablecer antiguas formas de decisin
y de representacin comunitarias, a travs de sus propias autoridades y sus
territorios. Esta reconstitucin deber recurrir necesariamente a momentos de
levantamiento y de unificacin a partir de los poderes de las comunidades aymaras, con una ideologa que parte de la significacin cultural y simblica del
Katari Sisa, lo cual ira ms all incluso de los pedidos sobre nacionalizacin
de los recursos naturales. El debate histrico y poltico qued abierto y no se
ha cerrado ni mucho menos.
Esta misma visin es en parte compartida por los componentes del Peridico
Pukara, que es una de las publicaciones ms conocidas e importantes que da
cabida al pensamiento indianista y katarista, ms bien desde el mbito de la
produccin acadmica, sin que esto afecte a los debates de tipo poltico que
hacen. Pedro Portugal Mollinedo, director del peridico, participante cercano
del desaparecido Movimiento Indio Tupak Katari MITKA, referente de los movimientos indianistas y kataristas en los aos setenta, luego de estar exiliado
en el extranjero, decidi dar vida al proyecto Pukara, junto a colaboradores
con los cuales lograron imprimir los primeros nmeros mensuales del peridico desde el 2006. Aunque en la actualidad ya no imprimen su produccin, la
difunden va internet, lo cual, aunque no es lo ideal, les ha permitido llegar a
muchos ms lugares y a ms personas.108
El objetivo de Pukara era realizar un seguimiento a la interesante poca de
Morales y el MAS, y con el tiempo y varios acontecimientos respecto a temas
como el Gasolinazo del 2010, o aspectos en lo que lo regional o lo laboral
implicaban una respuesta del gobierno que desataba sucesos de violencia o
represin, aunado al tema TIPNIS, hicieron que el peridico tenga una vena crtica explcita. Pero adems, el segundo objetivo es el de volver a reconsiderar
principios polticos que se haban forjado en los perodos ms aguerridos de
lucha. Aqu, los cuestionamientos al sindicato como soporte de redes clientelares (dirigenciales) a favor de partidos, vuelve a ser un punto nodal.
Si bien es una visin muy encuadrada en la experiencia aymara y andina, en
perspectiva, las acciones tanto de Coca Chimpu como de Pukara, se han plan-
108
Entrevista a Pedro Portugal Mollinedo, 29 de mayo de 2013.
141
teado un radio que abarca provincias paceas, las ciudades bolivianas y, si acaso fuera posible, a nivel internacional (Per, Ecuador, etc.) Desenvolvindose en
el rea urbana, la propuesta que se piensa para El Alto, segn Patricio Mamani
de Coca Chimpu, es que una ciudad no debera ser una frontera, donde lo rural
quede lugar al que no muchos se plantean regresar en sus horizontes de vida,
sino un lugar donde en efecto se pueda estar pero no para perder los lazos con
la comunidad. Algunos aspectos en este anlisis al respecto de las urbes, son
an confusos, y Portugal emite su anlisis al respecto, si bien existen sectores
indgenas que tienen ya un potencial econmico que en algunos casos incluso
sobrepasa al de las tradicionales lites paceas; este hecho no tiene significado
alguno, porque en esto no existe un planteamiento poltico. El proyecto a largo,
mediano y corto plazo, es el de seguir construyendo otros enfoques analticos
y horizontes que puedan superar los lmites del sindicalismo, y de lo indgena
asumidos por el Estado.
El amplio espectro aymara alteo, est entre los movimientos como Coca
Chimpu, pero tambin en mbitos que se articulan y son la base profunda que
posibilita todo estos debates: la continua prctica del lenguaje aymara en la
ciudad y provincias, con todo el universo de significantes que tiene cada lengua, y las nuevas comunidades campesinas aymaras urbanas que han pasado
a ser parte del municipio de la ciudad de El Alto.
142
Hablar aymara es una clave considerada por estudiosos al momento de establecer una de las condiciones de la identidad indgena. Ms all, era y contina
siendo un desafo hacia los mismos rdenes de la ciudad, que inscriben dentro
la norma tcita de la ciudad moderna, dejar de lado un idioma que es visto
como elemento de deslegitimacin. Los esfuerzos de toda una generacin de
migrantes aymaras, por no ensear a sus hijos el idioma, tena como hecho
contrario la prctica del aymara a la que dieron paso los empeos pioneros de
centros de comunicacin como Radio San Gabriel - Aymar markan arupa (La
voz de pueblo aymara), y luego, una red de radios comunitarias o no, que se
fueron creando en las provincias y en la ciudad. Radio Pachakamasa o la red
de radio televisin Metropolitana, fueron iniciativas que partieron de la idea
general de recuperar el idioma aymara, pero con distintas finalidades ya sean
polticas o no. Radio San Gabriel fue la ms antigua radio emisora que desde
1955, emiti sin muchos recursos tcnicos desde el pueblo de Peas, poblacin
alejada del centro citadino, los primeros programas en idioma aymara, siendo
creada por la Congregacin Markynoll, lo cual hace que hasta ahora dependa
de la Iglesia Catlica. En sus inicios, la programacin combinaba programas de
catequizacin y evangelizacin en aymara as como programas de rescate de

tradiciones e historias de las provincias, radionovelas sobre la vida de lderes
como Tpak Katari y Bartolina Sisa, promoviendo adems espacios para la
presentacin de grupos musicales autctonos, y los programas de educacin
al aire, mediante los cuales se enseaba aymara.
La ligazn con el movimiento campesino indgena aymara, result inevitable en
el contexto del renacimiento del sindicato independiente en 1979. Dirigentes reconocidos del indianismo y del katarismo, como Genaro Flors, llegaron a emitir
sus debates y noticias en aymara por medio de los micrfonos de San Gabriel.
Por esta vinculacin, la radio fue cerrada durante la dictadura de los 80, y regres al aire para continuar con su labor de difusin, conectndose nuevamente
en octubre del 2003 con la dirigencia aymara que protagonizo una huelga de
hambre en sus instalaciones. Aunque no es dirigida ni ha sido producto del afn
de las comunidades aymaras, stas pueden acceder a transmitir su palabra en
su idioma,109 lo cual presenta lmites pero tambin el alcance de dar un espacio muy importante a la comunicacin indgena. En la Huelga, se escuchaban
las transmisiones de San Gabriel tanto en El Alto, como en las provincias, ya
que gracias a los nuevos equipos que fueron adquiriendo, la capacidad de la
antena les permite llegar a las provincias de La Paz, y al Per. Una generacin
de comunicadores (realizadores, productores y locutores) aymaras pas por las
escuelas radiofnicas que organiz San Gabriel y fue un cimiento para que puedan generarse otros medios y que medios comerciales radiales como Radio Cruz
del Sur o Radio Mndez, dieron paso a los locutores y programas en aymara.
Luego se avanzara hasta los programas y centros televisivos. Al surgir redes
de organizaciones de este tipo, como la Asociacin de Radioemisoras Aymaras
de La Paz (AREALP), que juega un papel importante en la revalorizacin de las
lenguas originarias y est presente en varias provincias de La Paz,110 se dieron
otros trabajos en miras de fortalecer institucionalmente la comunicacin en aymara, quechua y, posteriormente otros idiomas hablados en la amazona y el
Chaco.111 Norma Barrancos locutora del programa de noticias de las maanas
que se transmite por internet, afirma que el trabajo periodstico en aymara y
109
110
111
Incluso, Jaime Archondo, encargado de comunicacin de la emisora, mencionaba que es gracias a la aparicin de San Gabriel, por la que se pudo
mantener en la ciudad el idioma aymara como primer o segunda lengua.
Condori, Genaro, Experiencias comunicacionales de la asociacin de Radioemisoras Aimaras de La Paz, En: Ticona, Esteban (comp.), Los Andes
desde Los Andes, Yachaywasi, La Paz, 2000.
Como la Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL), que impuls San Gabriel y que ahora tiene radios asociadas en tierras bajas que transmiten en
sus propios idiomas. (Entrevista con Jaime Archondo, 22 de mayo de 2013).
143
sobre todo de una mujer joven indgena como ella, tropezaba con el racismo
institucionalizado, porque los guardias del Palacio de Gobierno, la detenan en
las puertas del edificio, para preguntarle si es que realmente era periodista, llegando al extremo de hacer llamar a los directores de la radio para confirmar que
ella era parte de este medio. Sin embargo el trabajo de recuperacin del aymara,
y la gran audiencia que tiene San Gabriel en El Alto y en las provincias, han
llevado a considerar, segn el periodista Douglas Rivero, programas en otros
idiomas como el guaran o el mojeo, como parte de la labor de la Radio que ha
desarrollado desde sus inicios.112
144
Con este mismo carcter extendido y subterrneo, un largo cinturn de comunidades agrarias rodea a El Alto, dedicadas a la produccin agrcola y de pastoreo,
fueron uno de los ejes de la extensin de esa especie del desborde rebelde del
campo hacia la ciudad de El Alto el 2003.113 Estas comunidades se organizaron
en 1994 para cuidar sus terrenos como comunidad en pleno espacio urbano,
contra los loteadores, traficantes de tierras. Las primeras organizaciones dieron lugar a la Federacin Sindical nica de Comunidades Agrarias de Radio Urbano y Sub Urbano (FESUCARUSU), que pas a formar parte de la CSUTCB, como
una regional especial y a su vez de la Central Obrera Regional de El Alto, como
una doble identidad urbana y agraria, que pone mucho nfasis en su raz aymara originaria. Las comunidades urbanas mantienen la estructura agraria bajo
la cual se organizan todos los sindicatos comunales del rea andina: pequeas
parcelas con ttulos de propiedad que se organizan a travs de cargos comunitarios rotatorios de carcter obligatorio, que se organizan en siete Centrales.114
Ellas son la base de la organizacin grande que tiene una oficina en la Ceja de El
Alto, en las instalaciones de la COR El Alto, y que agrupa a los cuatro distritos
rurales de los catorce que son reconocidos oficialmente por el municipio alteo.
La participacin de FESUCARUSU continu en el gobierno de Evo Morales en dos
sentidos: con algunos acercamientos y alianzas con el MAS que le permitieron
tener un diputado y un lugar en la actual alcalda con el Movimiento Al Socialismo. Por otro lado, desde el 2006 al 2008, actu en las movilizaciones en defensa
112
113
114
Entrevista con Norma Barrancos y Douglas Rivero, periodistas de Radio San Gabriel, 24 de mayo de 2013.
Los distritos son colindantes directamente con la Provincia Aroma y Los Andes, determinaron salir a bloquear las salidas, hecho que ya se haba producido en los aos anteriores, cuando se apoyaron los bloqueos convocados por la CSUTCB de 2000 al 2002. Reynaldo Calle, parte de la dirigencia
de FESUCARUSU narr la manera en que sus afiliados resistieron la ocupacin militar ordenada por el ex presidente Snchez de Lozada aquel 2003.
De esta manera, tanto la salida troncal hacia el norte y el sur, quedaron en manos de las distritos ms aguerridos de El Alto las cuales son ya distritos
de la ciudad. (Entrevista a Reynaldo Calle, 7 de junio de 2012).
Central Noreste (Distrito 9 de El Alto), Central Juan Evo Morales Ayma, Central Toms Katari (Distrito 13 de El Alto), Central Tacachira (Distrito 11 de
El Alto), Central Villa Exaltacin (Distrito 10 de El Alto), Central Quentavi y Central Vilaque.
de la Asamblea Constituyente y con temas ms corporativos a los cuales ahora

est dedicada. La planificacin y ejecucin de obras como la plantas lecheras en
Amachuma y Pomaya, el mega proyecto de aguas Alto Peas, son resultado de
una nueva etapa de relacionamiento y presencia efectiva en instancias de gestin municipal y, tambin partidarias. Resulta significativo el que las fronteras
de El Alto, estn guardadas por comunidades que se considera agrarias y alteas
a la vez, que han defendido en ltimas movilizaciones los lmites de la ciudad,
frente al avance no legal del vecino Municipio de Achocalla.
Conclusiones
Esta primera aproximacin permite establecer algunos escenarios y puntos
problmicos de la presencia indgena a nivel nacional e internacional.
No cabe duda que la ola desatada el 2000, articulada con otras organizaciones
populares por el discurso y demandas indgenas, an mueve las dinmicas polticas del pas, pero tambin es una condicin que atraviesa la constitucin de los
ejes de desigualdad, en el sentido de que las diferencias tnicas continan siendo
un eje de dominacin, que desborda lo estrictamente institucional estatal. Sin
embargo, la revisin realizada sobre organizaciones indgenas nacionales y las
que existen en varios departamentos revela pues, la fuerza de los planteamientos diversos que provienen desde comunidades indgenas (o campesinas que se
reconocen como indgenas), que an ponen en cuestin dicho eje de desigualdad.
El primer escenario de esa presencia de organizaciones indgenas, se desenvuelve en la tensin vista ya desde la constituyente, entre organizaciones nacionales indgenas y campesinas. En esta dimensin se enfrentan discursos y
demandas indgenas que provienen de organizaciones no sindicales, -que sientan su accin en el respeto a autoridades originarias y la reconstitucin territorial-, con un proyecto poltico campesino con reivindicacin de su identidad
indgena, que deriv en la creacin del MAS IPSP y que tienen un desemboque
hacia su participacin y apoyo a las instituciones del Estado. En el fondo, son
cuestiones que nacen de conflictos, cercanas y divisiones de las comunidades
y el cosmos por decir as, que stas conforman en variadas regiones donde an existen los antiguos ayllus, con otros varios sectores de la poblacin
que visibiliza, organiza y que antepone, demandas de una produccin familiar
campesina (de coca u otro tipo de productos), desarrollo productivo, expansin de la frontera agrcola y con un apoyo poltico al MAS IPSP.
145
Es un debate en curso, que ya ha generado importantes movilizaciones de sectores indgenas de tierras bajas y altas contra proyectos de expansin de la frontera agrcola y de extraccin minera e hidrocarburfera, o, por parte de las organizaciones campesinas, sendas movilizaciones apoyando el proceso de cambio y
las polticas de gobierno. La dimensin productiva est tambin inmersa en esta
cuestin fundamental, porque evidencia formas de impulso a produccin campesina, aunque no siempre la que exigen las organizaciones productivas, donde
las economas comunitarias de las TIOCs, que tienen proyectos productivos
pero basados en el manejo territorial, tambin estn interpelados por las formas
en que se plantea desde el Estado, el crecimiento y el desarrollo. Quiz esto
est abriendo las puertas a modificaciones profundas de los mundos agrarios,
comunitarios, como ocurri en la etapa nacionalista post revolucin del 52.
146
Estas entidades son la parte representativa y organizada de espacios muy diversos y que tienen ordenes si se quiere de formas muy diferentes. Como sustrato
y en la capilaridad, estn otras organizaciones pequeas que se despliegan en
los escenarios dados dentro de la poltica nacional, pero que estn movindose
a modo de corrientes subterrneas en bordes y grietas, en zonas y barrios, en
comunidades; otras siendo pivotes de una reproduccin continua de identidades
indgenas, sobre todo de la lengua y cultura aymara cotidianas, las cuales fueron muy importantes en los momentos en que la movilizacin y represin desde
el 2000 al 2005, las politizaron y permitieron as la toma y paralizacin total
tanto de las ciudad El Alto, como la de La Paz, en repetidas ocasiones. En ellas,
emergen algunas formas crticas de pensar y dar paso en trminos prcticos a
proyectos de autodeterminacin que van ms all de girar en torno a reformas
estatales, y que en determinado momento, haban sido parte del discurso de las
rebeliones vecinales y comunitarias el 2003 o el 2005.
Lo urbano en El Alto, est transido de identidades diversas, una de las cuales,
poderosa en determinados momentos, se autoreconoce como indgena, lo cual
tambin es producto de las luchas sucesivas de estos ltimos aos. La existencia muy arraigada de comunidades agrarias en el cinturn que rodea El Alto y
que ya son parte de la ciudad, as como la presencia fuerte de la lengua aymara
en una gran parte de la poblacin altea, y una amplia red de organizaciones
juveniles y culturales que impulsan el tema indgena como cuestin urbana y
otras, como cuestin poltica en miras de un proyecto autodeterminativo, configuran este otro escenario donde lo indgena, tiene todas las posibilidades de
continuar siendo uno de los nudos centrales en la perspectiva social y poltica
de la orbe altea.
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149
Mapa 1
Bolivia. Distribucin territorial de los pueblos indgenas
150
Fuente: Alb, Molina, 2005.
Mapa 2
Territorios Indgenas Originarios Campesinos (TIOCs)
151
Fuente: Fundacin Tierra, 2010.
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE
LA PRESENCIA INDGENA EN CHILE
Samuel Linker
Introduccin
El presente informe da cuenta del captulo chileno del estudio Expresiones
Organizativas Indgenas. Este se desarroll a travs de la recopilacin de bases
de datos y otra informacin cuantitativa relativa a distintas formas de asociacin indgena existente a nivel nacional, y de la realizacin de entrevistas en
profundidad a miembros de distintos tipos de organizaciones indgenas radicadas en Santiago, la capital del pas.
Los resultados de la investigacin se han organizado en dos grandes productos: una extensa base de datos, y este informe. En cuanto a la base de datos,
esta da una aproximacin cuantitativa a las distintas formas asociativas indgenas cuya existencia fue posible detectar explorando en diversas instituciones pblicas y privadas cuyo quehacer se vincula a la poblacin indgena de
Chile, y que se pueden dividir en dos grandes grupos. Por una parte, comunidades indgenas, que generalmente se vinculan en torno a la propiedad de la
tierra, y estn radicadas en torno de los territorios ancestrales. Por otra parte,
organizaciones o asociaciones indgenas, que tienen objetivos de muy diverso
tipo. Si bien podemos afirmar con certeza que las comunidades indgenas sealadas en la base de datos corresponden, efectivamente, aquellas que existen
en el pas pues de que se identifiquen ante el Estado como tales depende el
reconocimiento de sus tierras como tierras indgenas, lo que deriva en resguardos- no podemos sealar con certeza que las organizaciones que hemos
sido capaces de detectar correspondan a la totalidad de aquellas que existen
en el pas. Es muy posible que existan muchas organizaciones, especialmente
polticas, de jvenes, y culturales, que en su quehacer se mantienen ajenas y
annimas al Estado u otras instituciones, por ejemplo acadmicas.
153
En cuanto a este informe, buscamos aqu dar cuenta del diverso panorama de
las organizaciones indgenas que existen en Chile. Para ello, hemos adoptado
dos estrategias. Por una parte, hemos buscado caracterizar los diversos temas
y demandas que las organizaciones indgenas, en tanto actores polticos que
hacen parte de un escenario nacional, han procurado posicionar. Creemos que
es relevante dar cuenta de la existencia de una agenda pblica en la que confluyen diversos intereses y prioridades, y en torno de la cual se han generado
amplias movilizaciones y movimientos.
Esta seccin viene a sumarse a aquella definida en los lineamientos del estudio,
en la que a travs de una serie de entrevistas a miembros de organizaciones
indgenas radicadas en Santiago, se busca profundizar en la dinmica interna,
historias, e influencias de diversas organizaciones contactadas. La cuestin de
la identidad indgena, urbana, cultural- atraviesa todas estas entrevistas, y
constituye el eje analtico de la tercera seccin. De modo de contextualizar lo
que se seala en ambas secciones en el contexto de la realidad nacional, este
informe comienza con una breve seccin en que se caracteriza brevemente a
los distintos pueblos y poblacin indgena de Chile.
El contexto: pueblos y culturas indgenas

en chile
Panorama General
154
Habitan en Chile diversos pueblos indgenas. Entre ellos se encuentran los

pueblos aimaras, quechua, mapuche, diaguita, atacameo o likan antai, rapanui. Los orgenes e historias de estos pueblos no estn siempre relacionados;
representan tradiciones culturales diversas, que se distribuyen de manera diferenciada a lo largo de territorio continental e insular del pas.
En trminos generales, sealemos que existe, por una parte, un importante
nmero de habitantes aimaras, que tienen (o tuvieron) ese idioma en comn.
En Chile, las comunidades que pertenecen a este pueblo transnacional se emplazan preferentemente en el norte del pas, en las regiones de Arica y Parinacota, y Tarapac, en zonas que van desde Visviri y Putre, hasta el pueblo
de Quillagua, donde su ubica la comunidad aimara ms austral en Chile. Del
mismo modo, existe presencia importante de poblacin aimara en ciudades
como Arica, Iquique y Antofagasta, y tambin en la ciudad de Santiago. Segn
el censo de 2002, en Chile, los aimaras sumaban 48.501 personas.
Tambin en norte del pas habitan diversas comunidades y habitantes quechua. El censo 2002 contaba poco ms de 6.000 quechuas.
Avanzando por el territorio chileno hacia el sur, en el altiplano de las regiones
de Antofagasta y en torno a la cuenca del ro Loa, habita el pueblo atacameo,
cuya lengua el kunza- se encuentra hoy extinta. Segn el censo de 2002, su
nmero alcanzaba las 21.015 personas.
Los kollas -pueblo indgena ubicado en algunos valles y quebradas cordilleranas del denominado norte Chico de Chile, y en el norte de Argentina- sumaban poco ms de 3.000 individuos en 2002.
Todava en la zona norte del pas, pero ya al sur del desierto de Atacama, se
encuentra el pueblo indgena diaguita, respecto del cual no conocemos cifras
oficiales, pues slo a partir del ao 2012 comenz a preguntarse por la pertenencia a este pueblo.
Ya al sur de la Regin Metropolitana y de la ciudad de Santiago, se encuentra
el pueblo mapuche, probablemente aquel que de manera ms inmediata se
asocia a Chile. Diversas fuentes histricas sealan que al momento del arribo
de los espaoles al actual territorio nacional, los mapuche sumaban alrededor
de 1.000.000 de personas en un territorio que se extenda desde el Valle del
Aconcagua hasta las islas del archipilago de Chilo, y dentro del cual se identificaban diversas identidades territoriales mancomunadas por el mapuzugn,
la lengua comn. Al censo 2002, en Chile se identificaban como mapuches
604.349 personas.
En la Isla de Pascua, ubicada a ms de 3.760 kilmetros de la costa del continente, habita el pueblo rapanui o pascuense, al que recin en 1966 comenz
a reconocerse como chileno. Finalmente, se encuentran en el extremo sur del
pas dos pueblos indgenas: yaganes o ymanas, y kawsqar o alacalufe. En
2002, declaraban pertenecer al pueblo yagn 1.685 personas, y al pueblo
alcaluge, 2.622.
Acerca de la informacin censal relativa a poblacin indgena en el pas.

En Chile, se identifica de manera censal a la poblacin indgena desde el ao
1993, cuando se dicta la Ley N19.253, denominada Ley Indgena, que seala
ocho principales etnias y comunidades indgenas de Chile que debern ser
consideradas en estos instrumentos.
155
Sin embargo, ya el ao anterior, 1992, en el 16avo censo de poblacin se haba

consultado a los mayores de catorce aos sobre su pertenencia a alguna de las
siguientes culturas: Mapuche, Aymara, Rapa Nui, o ninguna de las anteriores.
Por entonces, el 10,3% de la poblacin se identific como indgena. Adems, se
encontr por entonces que la mayor parte de la poblacin indgena nacional,
especialmente la mapuche, estaba radicada en zonas urbanas, altamente concentrada en la ciudad de Santiago.115 Diez aos despus, la formulacin de la
pregunta cambi radicalmente, pues comenz a preguntarse por la pertenencia
a alguna de las ocho etnias identificadas en la Ley Indgena. El cambio de palabras, identificacin por pertenencia, implic una drstica disminucin de la poblacin indgena nacional, que pas a constituir el 4,6% del total (en el caso del
pueblo mapuche, este pas a representar un 3,84% de la poblacin del pas).116
En 2012 nuevamente se efectu un censo nacional en que se incorpor una
pregunta relativa a pertenencia a un pueblo indgena. De acuerdo a un informe
disponible en internet, el 18avo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda,117
realizado en 2012, arroj que habitan en Chile 1.842.607 personas indgenas,
un 11,1% de la poblacin nacional. Este resurgimiento de la poblacin indgena
ocurre en el contexto de dos cambios en la metodologa del instrumento. Por
una parte, la pregunta volvi a cambiar, por tercera vez seguida. Esta vez, se
ha preguntado por la pertenencia a un pueblo indgena. Por otra, se agreg a
los pueblos indgenas identificados en la pregunta al pueblo diaguita cuya
existencia tambin ha sido incorporada a la ley indgena.118
156
Los resultados del censo arrojan la siguiente informacin segn pertenencia

a etnia:
Mapuche: 1.508.722
Aymara: 114.523
Rapa Nui: 8.406
Likan Antai: 6.101
Quechua: 13.667
Colla: 13.678
115
116
117
118
Valds, Marco (S/f). Reflexiones metodolgicas en torno a los censos de 1992 - 2002 y la cuestin Mapuche. Disponible en http://www.mapunet.
org/documentos/mapuches/Ref_met_cen_1992-2002.pdf, visitado en junio de 2013.
Mege, P. y L. Campos (2013). La resurreccin de los pueblos indgenas; publicado en diario La Tercera el 15 de abril de 2013.
RESULTADOS XVIII CENSO DE POBLACIN 2012. Disponible en http://www.emol.com/documentos/archivos/2013/04/02/20130402145438.pdf.
Tambin, se cambi el etnnimo alacalufe por kawskar y atacameo por lican antay.
Diaguita: 45.314
Kawskar: 1.784
Yagn o Ymana: 1.235
Otro: 83.179
Se considera tambin las categoras otro y la no pertenencia a ningn pueblo indgena.
Una serie de cuestionamientos efectuados por diversos organismos expertos
(entre ellos CEPAL) a la metodologa que se utiliz en el censo 2012, concluyeron en la realizacin de una auditora interna que determin que el gobierno
decidiera revisar las cifras y publicaciones asociadas a este censo, por lo que la
informacin estar nuevamente disponible a partir de fines de ao. Si bien no
creemos que esta revisin afecte de manera sustantiva las cifras relativas a la
poblacin indgena nacional, hemos decidido considerar en este informe los anlisis relativos a poblacin indgena que se desarrollaron en el contexto de 2002.
En este sentido, las cifras arriba sealadas son slo ilustrativas. Sin embargo,
nos parece interesante incluirlas porque dan cuenta de cmo el instrumental
administrativo dialoga con las dinmicas de la identidad. As, por ejemplo, junto con la desaparicin y reaparicin de un volumen importante de poblacin
indgena de un censo a otro, el cambio en la formulacin de la pregunta entre
1992, 2002 y 2012, abri un amplio debate en Chile. Se discute el hecho de que
aun cuando ni la Ley Indgena ni la Constitucin de la Repblica reconocen la
existencia en Chile de pueblos indgenas, sino que slo de etnias, el censo instrumento de Estado- pregunta por la pertenencia a pueblos, reconocindolos
-de manera implcita- como tales. Lo anterior pone el dedo en la llaga de una
de las dimensiones ms reclamada y menos atendida de las demandas indgenas articuladas desde 1992: el reclamo por el reconocimiento de los pueblos
indgenas en tanto que tales, y de la plurinacionalidad del pas en conjunto.
Como en muchas ocasiones a lo largo de este informe, cuando procuramos
caracterizar a la poblacin indgena de Chile nos encontramos con la dualidad
que existe entre lo que el Estado entiende y reconoce como poblacin indgena,
o tnica, y sus formas de organizacin y existencia, por una parte, y aquello
que los propios pueblos, comunidades y organizaciones reclaman ser.
Presencia indgena en la ciudad de Santiago

Como lo sealamos al comienza de esta seccin, en general la poblacin indgena de Chile habita en lo que podramos denominar sus territorios ancestra-
157
les, o histricos. Sin embargo, un elemento en el que los censos han jugado un
rol relevante ha sido el de dar visibilidad a la situacin eminentemente urbana
en que habita la poblacin indgena de Chile. As, por ejemplo, de acuerdo al
censo de 2012, la regin metropolitana era la segunda con mayor volumen de
poblacin indgena del pas, despus de la Regin Araucana, capital histrica
del mundo mapuche. De acuerdo al mismo censo, el 86,6% de la poblacin
indgena del pas habitaba en zonas urbanas.119
Esta situacin no hace sino hacer enriquecer la tarea de imaginar y comprender la cultura de los pueblos e individuos indgenas que hoy habitan en Chile.
En lo que sigue, intentaremos caracterizar a la poblacin indgena radicada en
la Regin Metropolitana de Chile y, especialmente, en la ciudad de Santiago.
En Chile, la denominada Regin Metropolitana (RM) se compone de seis provincias y 52 comunas (Provincia de Santiago (32 comunas), Cordillera (3 comunas), Melipilla (5 comunas), Talagante (5 comunas), Maipo (4 comunas) y
Chacabuco (3 comunas)). Segn el censo de 2002, esta regin cuenta con una
poblacin de algo ms de 6 millones de habitantes, alrededor del 40% de la
poblacin nacional; de esta poblacin, un 3,2% se autoidentifica como indgena: 191.454 personas de las cuales el 95% era mapuche. Muy de lejos segua el
pueblo aimara, que representaba al 1,5% del total indgena en la RM.
158
De acuerdo al mismo Censo, en 2002 habitaban en la ciudad de Santiago

5.428.590 personas; ms de un tercio de la poblacin nacional (35,9%). En
trminos porcentuales, un 27,8% de los indgenas de Chile reside en lo que se
denomina el Gran Santiago.120
Como ocurre a lo largo del continente, la poblacin indgena radicada en Santiago habita sectores econmicamente deprimidos de la ciudad; es ms pobre
que el resto del pas.
Sealemos, para concluir esta seccin, que ms de la mitad de quienes se identifican como indgenas en la ciudad de Santiago sealan haber nacido en la
ciudad: son migrantes de segunda o tercera generacin cuya identidad ind-
119
120
Estadsticas Sociales de los pueblos indgenas en Chile. Censo 2002. Santiago: INE-MIDEPLAN. Pg. 19. El mismo documento tambin seala que, no
obstante estas cifras, el proceso de urbanizacin de la poblacin indgena ha sido ms lento que el del resto de la poblacin chilena.
Ministerio de Salud de Chile & CEPAL (2010). Atlas sociodemogrfico de la poblacin y pueblos indgenas Regin Metropolitana e Isla de Pascua,
Chile. Santiago.
gena en su totalidad se constituye en el espacio urbano. Y que, respecto de la

poblacin nacional, se concentra ms notoriamente entre los 25 y 39 aos: es
adulto-joven.
Organizaciones indgenas en chile y sus

agendas pblicas
Comenzamos este informe describiendo las diversas formas de organizacin
indgenas que existen en Chile a nivel nacional, y presentando un anlisis de
sus agendas pblicas. Esta seccin se basa no en las entrevistas realizadas a
organizaciones radicadas en la ciudad de Santiago, sino en la investigacin
de fuentes secundarias, y tiene por objeto dar cuenta del modo en que se ha
generado la visibilidad de las organizaciones indgenas en Chile.
Organizaciones:
En Chile, la institucionalidad del Estado reconoce, a travs de la Ley Indgena
19.253 (1993) dos tipos de organizaciones indgenas: comunidades y asociaciones. Se define a la Comunidad Indgena (artculos 9 al 11) de la siguiente
manera: Para los efectos de esta ley se entender por Comunidad Indgena,
toda agrupacin de personas pertenecientes a una misma etnia indgena y que
se encuentren en una o ms de las siguientes situaciones: a) Provengan de un
mismo tronco familiar b) Reconozcan una jefatura tradicional c) Posean o hayan posedo tierras indgenas en comn, y d) Provengan de un mismo poblado
antiguo. Si bien la ley seala como un criterio a la jefatura tradicional, en
general no considera la orgnica u organizacin tradicional indgena; a la vez,
la nocin de tierras indgenas introducida en el artculo refiere a un concepto creado en la misma Ley (en su Ttulo II, artculos 12 y 19), donde se hace
referencia a mltiples leyes y decretos anteriores, y que en algunos casos no
permite tener una situacin regularizada debido a la superposicin de Ttulos
de Propiedad de Tierra. Estos criterios, adems de ser introducidos y ajenos de
la situacin organizacional ancestral de estos Pueblos, resultan ambiguos y en
extremo complejos.
En cuanto a las asociaciones indgenas, en los artculos 36 y 37 de la Ley Se
entiende por Asociacin Indgena la agrupacin voluntaria y funcional integrada por, a lo menos, veinticinco indgenas que se constituyen en funcin de
algn inters y objetivo comn de acuerdo a las disposiciones de este prrafo. Si bien se agrega que Cuando se constituya una Asociacin Indgena se
159
tendr que exponer en forma precisa y determinada su objetivo, el que podr

ser, entre otros, el desarrollo de las siguientes actividades: a) Educacionales y
culturales; b) Profesionales comunes a sus miembros y c) Econmicas que beneficien a sus integrantes tales como agricultores, ganaderos, artesanos y pescadores. Podrn tambin operar economatos, centrales de comercializacin,
unidades de prestacin de servicios agropecuarios, tcnicos, de maquinarias
y otras similares, como puede apreciarse en el producto n 1, Base de datos,
no existe informacin en los registros estatales respecto de los objetivos de las
asociaciones formalmente constituidas.
Al constituirse ante la ley, comunidades y asociaciones indgenas adquieren
personalidad jurdica. Ello les permite tener existencia y representacin legal
y por tanto, postular a diversos fondos que el Estado pone a su disposicin,
entre ellos el Fondo de Tierra, el Fondo de Aguas, y proyectos concursables que
entrega la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI). Las organizaciones no constituidas ante CONADI no tienen la oportunidad de acceder a
estos recursos destinados especficamente a los Indgenas: son estas las herramientas de que se ha dotado el Estado chileno para promover el desarrollo
de los pueblos originarios.
Las organizaciones indgenas consideradas en este informe son tanto aquellas
que tienen una existencia formalizada ante el Estado, muchas veces denominadas funcionales, como aquellas que han optado por no registrarse, y a las que
se identifica como autnomas.
160
El movimiento indgena y su agenda pblica

Independiente de las organizaciones funcionales que establece la Ley Indgena, existe en Chile una cantidad muy importante de organizaciones que, por
opcin o no, no estn formalizadas. Son las articulaciones entre referentes con
personalidad jurdica y otras que no lo tienen, entre organizaciones funcionales e instituciones ancestrales, las que vienen generando movilizacin y levantando agendas propias para los pueblos indgenas en Chile, y demandando
tambin procesos de incidencia ante la institucionalidad pblica. Son diversas
las expresiones que exigen respeto, garanta, cumplimiento y reparacin en
Derechos Colectivos y que se describen a continuacin:
I. Integridad Cultural: 1) Derechos educativos, lingsticos y culturales; 2)
Resguardo de los lugares sagrados y 3) Oficializacin de las banderas de
II. Tierras, Territorios y Recursos Naturales: 1) Respeto a los territorios y

elementos de la naturaleza; 2) Reclamaciones de tierras y cumplimiento
del Estndar Internacional de Derechos; 3) Desafos implementacin Ley
Pueblos Originarios Costero marino (Ley Lafkenche); 4) Situacin actual
de los territorios.
III. Bienestar Social Y Desarrollo De Los Pueblos: 1) Economas territoriales y
desarrollo autnomo.
IV. Autogobiernos, Autonomas Y Participacin Poltica: 1) Proceso constituyente, descentralizacin poltica y estatuto de autonoma; 2) Pacto Mapuche por la Autodeterminacin; 3) Territorios y autoridades ancestrales; 4)
Jurisdicciones municipales; 5) Los Derechos Colectivos en la constituyente; 6) Movimiento Indgena por el respeto e implementacin de la consulta.
Veamos a hora con un poco ms de detalle lo que abarca cada uno de estos
puntos:
I.- Integridad cultural
1. Derechos Educativos, Lingsticos y Culturales.- La cultura es entendida
generalmente de manera que incluye pautas afines, lengua, religin, rituales, arte y filosofa; y tambin, se extiende sobre el uso de las tierras.
Desde los movimientos Indgenas en Chile, dos expresiones se han manifestado activamente con intencin de incidir en el derecho a mantener y
desarrollar libremente las identidades culturales diferenciadas, dentro del
marco de los principios de Derechos Humanos.
Una de ellas es la Red por los Derechos Educativos y Lingsticos de los
Pueblos Indgenas de Chile,121 que ha realizado dos importantes Congresos
de las Lenguas Indgenas en 2010 y el 2012- para establecer sus bases y
propuestas. La Red ha generado movilizacin a nivel Pas, como cuando el
21 de febrero de 2013, en el contexto del Da Internacional de la Lengua
Materna, llam a realizar manifestaciones pblicas para exigir al Estado la
121
La Red por los Derechos Educativos y Lingsticos de los Pueblos Indgenas de Chile es una instancia de coordinacin que incluye representantes
Rapa Nui, Aymara, LicanAntay y Mapuche. La Red se autofinancia con el aporte de sus miembros y en ella confluyen mujeres y hombres sin discriminar por sus preferencias polticas, culturales o religiosas. Disponible en http://redeibchile.blogspot.com/
161
enseanza y uso oficial de las lenguas indgenas. En diversas localidades de

Chile se desarrollaron manifestaciones con una importante convocatoria, y
la Red present ante la Comisin de Reforma Educacional, del Congreso de
la Repblica los resultados de sus dos Congresos.122
Como eje central, la Red postula el reconocimiento constitucional de los
Pueblos Indgenas de Chile (la actual constitucin chilena no reconoce a la
nacin como pluritnica, menos la plurinacionalidad) y su reconocimiento
como naciones preexistentes. Igualmente, exigen garantizar estos derechos
a todas las y los nios Indgenas de Chile, y reconocer la Cooficialidad de
las lenguas Indgenas habladas en el territorio nacional para su valoracin,
enseanza y desarrollo.
La Red plantea tambin la creacin de una unidad al interior del Ministerio
de Educacin que implemente y coordine las Polticas Interculturales Bilinges (la Educacin Intercultural para todos los chilenos y bilinge para los
indgenas) y una nueva institucionalidad que deber contar con participacin indgena en la toma de decisiones y contar con un programa nacional
que oriente y d seguimiento a la implementacin de la Poltica Bilinge
Intercultural. Ella deber ser dirigida por profesionales expertos instalados
en cada una de las regiones y contar con los recursos necesarios para implementar el programa antes sealado.
Por otro lado y como un ejemplo de accin territorial dentro de una jurisdiccin Municipal, las Comunidades Mapuche de la comuna de Galvarino
(Regin de la Araucana) amparadas en el Consejo Territorial Mapuche, el
da lunes 8 de Julio de 2013 hicieron masivamente ingreso a la Municipalidad de Galvarino para exigir que la Lengua Mapuzugun sea oficializada.123
Sealaron: Hoy nos hemos levantado para exigir que nuestra lengua sea
Cooficial en la comuna amparados en nuestro Derecho consuetudinario, en
el conocimiento de nuestros Kimche, Machi, Lonko, Werken,Weichafe.
162
2. Resguardo de lugares sagrados.- Otras expresiones que se han manifestado exigiendo el respeto a la integridad cultural, son aquellas que defienden
122
123
Mapuexpress, informativo Mapuche. (28 de junio de 2013). Chile: Dan a conocer demandas Educativas, Lingsticas y Culturales de los Pueblos Indgenas para comisin de Reforma Educacional. Extrado el 13 de Julio de 2013 desde http://www.mapuexpress.net/content/news/print.
php?id=10539.
Video Oficializacin Mapuzungun Galvarino. Disponible en http://www.youtube.com/watch?v=GKQlEk-1-j8&feature=youtu.be.
de los atropellos y amenazas que presentan proyectos pblicos y privados

que alteraran lugares de significancia cultural, religiosa y/o espiritual: los
lugares sagrados.
Una de ellas, fue la realizada por dos mujeres del Pueblo Likanantay -Amelia
Mamani y Sonia Ramos- quienes en octubre de 2009 realizaron una caminata desde Calama hasta Santiago para entregarle a la entonces Presidenta
Michelle Bachelet, una carta suscrita por ms de 30 mil personas rechazando la intervencin del proyecto geotrmico en la zona de los geisers de
El Tatio (Tata Iu en lengua ancestral), en la Regin de Antofagasta.124 Ellas
emprendieron una caminata de 1.574 kilmetros por la defensa de los giseres y el inminente ecocidio tras la explotacin geotrmica, sealando
igualmente la importancia cultural del lugar.
Durante 2011, diversas voces de organizaciones y comunidades en el centro
sur de Chile alertaron sobre espacios sagrados de gran relevancia para el
Pueblo Mapuche que se encuentran amenazados debido a que proyectos hidroelctricos buscan emplazarse en trayenkos (cadas de aguas sagradas) y
lugares ceremoniales que son defendidos por comunidades en zonas cordilleranas de Curarrehue, Melipeuco, Neltume y Pilmaiken. Las comunidades
aseguran que las fuerzas y los espritus protectores residen all, y que sus
alteraciones causaran perjudiciales desequilibrios. Sendos informes socioculturales y antropolgicos as lo avalan.125
Dentro de las demandas territoriales de comunidades mapuche, varias comunidades exigen la restitucin de lugares de significacin cultural y religiosa que hoy se encuentran dentro de predios de empresas forestales.
A modo de ejemplo, la empresa consultora Rainforest Alliance, encargada
del proceso de certificacin a la empresa Forestal Mininco, identific 300
hectreas dentro de predios de Forestal Mininco considerados como lugares
sagrados que han sido identificados por comunidades mapuche. A esto se
124
125
Prensa, Polticas Pblicas: Finaliz caminata de dirigentas indgenas desde el Tatio a La Moneda.. Extrado el 15 de julio de 2013 desde http://
prensa.politicaspublicas.net/index.php/indigenaschile/2009/10/23/finalizo-caminata-de-dirigentas-indigenas-desde-el-tatio-a-la-moneda.
Mapuexpress informativo Mapuche: Lugares sagrados del Pueblo Mapuche se encuentran amenazados por proyectos hidroelctricos en la
cordillera de la Araucana (Melipeuco Curarrehue)- Extrado el 15 de julio de 2013 desde http://www.mapuexpress.net/?act=news&id=9935 ,
Informe de Conadi: El complejo religioso Kintuante es un sitio de significacin cultural mapuche que debe ser protegido. Extrado el 15 de julio
de 2013 desde http://futawillimapu.org/pub/2012/Informe_Conadi_2011_Kintuante.pdf, Endesa Intenta Materializar Profanacin de Espacio
Ceremonial Mapuche en el Lago Neltume. Extrado el 16 de Julio de 2013 desde http://www.diarioaportes.cl/portal/index.php?option=com_
k2&view=item&id=789:endesa-intenta-materializar-profanaci%C3%B3n-de-espacio-ceremonial-mapuche-en-el-lago-neltume&Itemid=4 .
163
agregan otras que se mantienen en disputa pblica, como es el caso del Klen
Klen y Angostura. Tambin ha habido casos judiciales donde comunidades
han obtenido fallos a su favor para proteger lugares sagrados.126
3. Oficializacin de las Banderas de los Pueblos Indgenas.- Otro elemento
que se ha desplegado con fuerza desde principios de los aos 90 ha sido
la adopcin de una bandera identitaria que involucra caractersticas culturales, sociales y polticas. En el caso Mapuche, su denominacin es la
Wenufoye y se comparte en diversos lugares de los territorios de Chile y
Argentina. En diversos departamentos municipales, la bandera se ha izado como smbolo de reconocimiento, existiendo varias demandas sociales
para su oficializacin. El Pueblo Rapanui tambin tiene su propia bandera,
llamada Te Reva Reimiro y el caso de los pueblos denominados andinos,
transfronterizos en el norte de Chile, se demanda reconocimiento pleno a la
Wipala, compartida principalmente por los Pueblos Quechua y Aymara.127
II.- Tierras, territorios y recursos naturales
En Chile, una de las demandas ms recurrentes entre comunidades y organizaciones, es la reivindicacin, defensa y/o restitucin de tierras ancestrales. En la
gran mayora de los casos, los pueblos han sido desposedos de sus tierras tradicionales o han perdido el acceso a recursos naturales como el agua por acciones
directas, como la coaccin o el fraude, o de omisin por parte del Estado.
164
El estndar internacional de derechos establece procedimientos que permiten

que los grupos Indgenas afectados puedan recuperar las tierras o el acceso
a los recursos que necesiten para su subsistencia y prcticas culturales y, en
circunstancias apropiadas, a recibir una compensacin. Sin embargo, principalmente en el caso Mapuche, la respuesta que ha existido desde el Estado al
enfrentar vas que no son las institucionalizadas por medio de CONADI, ha
sido la criminalizacin, la militarizacin de los territorios ocupados, y la judicializacin de la protesta social.
126
127
Mapuexpress Informativo Mapuche: Lugares sagrados del Pueblo Mapuche bajo el dominio de Empresa Forestal Mininco. Extrado el 17 de Julio de
2013 desde http://www.mapuexpress.net/content/news/print.php?id=10463 . Sobre el Caso intervencin de lugares sagrados Mapuche cerro ColoColo por Municipalidad de Arauco. Poder Judicial: CORTE DE APELACIONES DE CONCEPCIN, SENTENCIA ROL 289-2010, del 10 de Agosto de 2010.
El Ciudadano. (6 de Septiembre de 2012) Campaa promueve el uso de Banderas de Pueblos originarios: Sepa qu significan. Extrado el
10 de julio de 1013 desde http://www.elciudadano.cl/2011/09/06/40390/campana-promueve-uso-de-banderas-de-pueblos-originarios-sepaque-significan/ .
1. Respeto a los territorios y elementos de la naturaleza.- Casos emblemticos han sido la imposicin del Proyecto Hidroelctrico Ralco, de la Transnacional Endesa, en los Altos del Biobo, que implicaba la inundacin del
territorio, y la relocalizacin forzada de las comunidades de la zona. Las protestas de las comunidades mapuche de Alto Biobo, y del movimiento social
que se gener para acompaarlas, terminaron incluso en la aplicacin de la
Ley Antiterrorista, hechos que fueron llevados al Sistema Interamericano de
Derechos Humanos y que arroj a la postre varios incumplimientos desde
el Estado Chileno.128
Otro conflicto emblemtico ha sido la instalacin de un ducto contaminante
de una Celulosa (Arauco Celco) en las costas de Mehuin, zona mapuche,
que ha generado la resistencia hasta la fecha, de comunidades mapuche
Lafkenche.129
Por otra parte, diversas acciones de resistencia se han sostenido en contra
de proyectos hidroelctricos en territorio mapuche que hasta el momento
han logrado su objetivo: defender los territorios. Son los casos de Liquie,
Maihue y Pilmaiken.
En este contexto, un megaproyecto minero fue detenido, dejando sin efecto su
aprobacin ambiental, como sucedi en el caso del Proyecto Minero El Morro
Goldcorp, donde las Comunidades Diaguitas Huascoaltinas interpusieron un
recurso de proteccin por no consulta de acuerdo al Convenio 169 de la OIT y
obtuvieron un fallo a favor de la Corte Suprema en abril de 2012.130
Otro caso incipiente en territorio Mapuche es el de los conflictos mineros,
existiendo indicios de intervenciones externas en la zona de Sollipulli (Curarrehue) y el ro Collico (Carahue). Desde el ao 2005 aproximadamente, las
Comunidades Mapuche del lago Lleu Lleu han debido enfrentar la amenaza
de esta industria ante la prospeccin minera en su suelo, que tiene diversos
intereses.131
128
129
130
131
Observaciones sobre la admisibilidad de la peticin tras objecin del Estado. Extrado el 13 de julio de 2013 desde http://www.ciel.org/
Publications/Ralco_OBSERVACIONES_June03.pdf .
Conflicto Ducto Celco en Mehun: Un caso de Derechos Humanos. Extrado el 13 de julio de 2013 desde http://www.mapuexpress.
net/?act=news&id=2886 .
Caso Proyecto minero El Morro Goldcorp. Comunidad Huascoaltinos- Comisin Evaluacin III Regin .Poder Judicial, CORTE SUPREMA DE CHILE.
Fallo 2211-2012, Santiago, veintisiete de abril de 2012.
Centro de Polticas Pblicas. (1 abril 2007) Lleu Lleu: Concesiones Mineras: de Exploracin a Exploracin. Extrado el 13 de julio de 2013
desde http://www.politicaspublicas.net/panel/mineria/710-2007-lleulleu-concesiones-explotacion.html.
165
2. Reclamaciones de tierras y cumplimiento Estndar Internacional de Derechos.- Las reclamaciones de tierras ancestrales Mapuche se han levantado mayoritariamente contra predios de empresas forestales y de latifundios.
Al respecto, la institucionalidad Estatal, a travs de CONADI, no ha dado
respuesta a la alta demanda existente y por otra parte.132
Cabe agregar que las conclusiones y recomendaciones de los Comits de Naciones Unidas al Estado de Chile han introducido un nuevo y decisivo factor
en el proceso de diseo de las nuevas polticas hacia los Pueblos Indgenas,
estableciendo la necesidad de asumir una agenda mnima bajo el Estndar
Internacional de Derechos, respaldando y legitimando las reivindicaciones de
tierras de las comunidades. En efecto, el Comit de Derechos Humanos en
sus Observaciones Finales de abril 2007 recomend al Estado de Chile reconocer las tierras ancestrales. En su informe seala: () El Comit lamenta
la informacin de que las tierras antiguas continan en peligro debido a la
expansin forestal y megaproyectos de infraestructura y energa. (Artculos
1 y 27) El Estado parte debera: a) Realizar todos los esfuerzos posibles para
que sus negociaciones con las comunidades indgenas lleven efectivamente
a encontrar una solucin que respete los derechos sobre las tierras de estas
comunidades de conformidad con los artculos 1 (prrafo 2) y 27 del Pacto.
El Estado parte debera agilizar los trmites con el fin de que queden reconocidas tales tierras ancestrales. (19,CCPR/C/CHL/CO/5 -17 Abril 2007).
Un ejemplo sobre reclamaciones de tierras ancestrales son los antecedentes
de la Demanda Colectiva del Pueblo Rapa Nui por recuperar el territorio
del que han sido privados, lo que provoc entre agosto de 2010 y febrero
2011 la ocupacin pacfica de edificios pblicos y privados de la isla por
miembros del Pueblo Rapa Nui. Ello como medida de presin para exigir el
reconocimiento de sus derechos de propiedad ancestral, ocupacin que fue
duramente reprimida por el Estado chileno.133
166
Del mismo modo, a pesar de las reclamaciones de organizaciones y Comunidades y de las obligaciones estatales en materia de normas internacionales,
el Estado chileno contina sin establecer las modificacin de cdigos y leyes
132
133
Mapuexpress, Informativo Mapuche Antecedentes pblicos de conflictos y disputas de tierras entre Comunidades y Empresas Forestales. Extrado el 10
de julio de 2013 desde http://www.mapuexpress.net/images/publications/24_9_2011_0_38_23_3.doc .
Biblioteca Congreso Nacional: Gua legal procedimiento espacio costero marino de los Pueblos Originarios. Extrado el 17 de julio de 2013 desde http://
www.bcn.cl/leyfacil/recurso/espacio-costero-marino-de-los-pueblos-originarios .
relacionadas a las aguas, minera y pesca, entre otras, reconociendo los derechos de propiedad y uso de las comunidades rurales sobre sus recursos,
y compatibilizando dicha legislacin sectorial con la norma existente o de
creacin sobre proteccin de las tierras.
3. Desafos implementacin Ley Pueblos Originarios Costero marino (Ley
Lafkenche).- Sin embargo, es importante destacar lo logrado por Comunidades Mapuche de la identidad territorial Lafkenche en las costas del centro
sur de Chile, quienes impulsaron hace algunos aos una Ley (N 20.249
2008) para resguardar el uso consuetudinario de dichos espacios y mantener las tradiciones y uso habitual que los Pueblos Originarios hacen de
los recursos naturales vinculados al borde costero, como la pesca y usos
religiosos, recreativos y medicinales, entre otros.134
Actualmente diversas comunidades y asociaciones Indgenas se encuentran
gestionando la concesin de dichos espacios. Sin embargo, se presentan
varias amenazas, como la nueva Ley de Pesca que privatiza los peces y concede derechos martimos a siete grupos econmicos en Chile y concesiones
acucolas en el sur del pas a empresas salmoneras.
La identidad Lafkenche es una de las articulaciones ms amplias del movimiento social Mapuche. La legislacin alcanzada tiene como desafo en el
presente complementarse con el Convenio 169 de la OIT para resguardar
sus Derechos ante las amenazas sealadas.
III.- Bienestar social y desarrollo de los pueblos
Diversas expresiones indgenas en Chile exigen el derecho a bienestar social
y al respeto y garanta a sus propias formas de entender el desarrollo. De
acuerdo al estndar internacional de derechos indgenas, no corresponde la
imposicin de polticas que muchas veces se contraponen y atentan a la visin
que tradicionalmente tienen los pueblos, lo que es sealado en el Convenio 169
de la OIT y la declaracin de la ONU sobre Derechos de los Pueblos indgenas.
Igualmente, deben existir las condiciones mnimas de accesibilidad a los diferentes servicios bsicos como Derechos Humanos Universales consagrados.
134
Servicios en Comunicacin Intercultural Servindi Los Derechos del Pueblo Rapa Nui en la Isla de Pascua. Extrado el 17 de Julio de 2013 desde http://
servindi.org/actualidad/80228
167
En el presente, diversas polticas desde el Estado estn queriendo intensificar

la incorporacin de tierras Indgenas a los intereses industriales. Tal es el caso
de la prrroga del DL 701 sobre fomento forestal que pretende masificar la
introduccin de pinos y eucaliptus en tierras de sectores campesinos y comunidades mapuche. A su vez, una serie de iniciativas como la Ley UPOV 91 sobre
patentacin de semillas y el fomento de transgnicos son parte de las leyes
de amarre que durante 2013 se han venido instalando en las discusiones del
Congreso de la Repblica.
Situacin similar ocurre con la Ley de Concesiones Elctricas y las tierras Indgenas donde se pretenden construir centrales y cableados. Con ello, estas
polticas impuestas no estn cumpliendo con la obligacin Estatal de consulta
y participacin de manera informada, previa y libre en los procesos de desarrollo y de formulacin de polticas que los afectan y tampoco se est atendiendo el derecho a decidir las prioridades para el desarrollo. Es importante
sealar que el artculo 7 del Convenio nm. 169 establece que los Pueblos
Indgenas tienen el derecho de decidir sus propias prioridades en lo que atae
al proceso de desarrollo, en la medida en que ste afecte a sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Frente a este escenario, diversas reacciones desde movimientos indgenas se
han levantado en contraposicin a este modelo de crecimiento, exigiendo el
respeto al desarrollo propio.
168
1. Economas territoriales y Desarrollo Autnomo.- Son diversas las iniciativas que versan desde lo propio, con procesos autnomos y que continan
desencadenando en propuestas de desarrollo y autosuficiencia que pretenden
establecer en forma soberana, las iniciativas agroalimentarias para fomentar
la produccin suficiente y la adecuada conservacin, intercambio, transformacin, comercializacin y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequea, la micro, pequea y mediana produccin
comunitaria o familiar, de las comunidades, asociaciones o cooperativas.
Ello tambin ocurre en la pesca artesanal o en actividades de turismo familiar
o comunitario y son actividades que en general, respetan y protegen la biodiversidad, los conocimientos y las formas de produccin tradicionales y ancestrales bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusin, sustentabilidad social y ambiental, y que sin embargo continan siendo relegadas, excluidas o en
ltimo caso, atendidas marginalmente desde las Polticas Pblicas del Estado.
Aqu, varias expresiones surgen con estos propsitos, entre ellas, la identidad territorial Lafkenche con el fomento de una ley desde el ao 2008
para resguardar el uso consuetudinario de dichos espacios y mantener las
tradiciones y uso habitual que los Pueblos Originarios hacen de los recursos naturales vinculados al borde costero, como la pesca y usos religiosos,
recreativos y medicinales, entre otros.
Tambin, la Red de ferias y mercados con identidad viene forjando importantes prcticas a travs del fortalecimiento de circuitos econmicos. En
ella participan: Parlamento Mapuche Koz Koz, la Cooperativa de artesanos
rurales de Lonquimay - Icalma, la Asociacin indgena Urbana de Pucn, la
Mesa regional de mujeres rurales, la Asociacin Mari Kie Lof del Budi Saavedra, la Red de ferias Wallng Curarrehue, la Alianza Territorial Nagche
Wenteche Galvarino, la Cooperativa Makewe, la Asociacin de mujeres
Mapuche Rayen Foye, Nueva Imperial, la Agrupacin social y rural El foye
de Likan Ray, el Grupo de Trabajo por los Derechos Colectivos, CIEM, Urracas, Eccosur Pitrufqun, La Red Traigun, Urracas, entre otros.
Esta Red tiene como ejes principales de accin: Territorio y naturaleza, soberana alimentaria y econmica, interculturalidad y diversidad y economas y
ciclos de la naturaleza, siendo uno de sus principales exponentes desde hace
algunos aos la Red de ferias Walng de Curarrehue.
Otro espacio de importancia con estas caractersticas y que surge recientemente este 2013 con la participacin de diversas personas naturales, colectivas y agrupaciones, es la Red de semillas libres del Wallmapu, que promueve
la agroecologa, la soberana alimentaria y las semillas libres. Se presenta de
la siguiente forma: La Red de Guardianes de Semillas de Wallmapu, es una
Red Comunitaria, abierta, libre y sin jerarqua que busca Resguardar nuestro
Patrimonio Biosociocultural y conservar nuestras Semillas Nativas Libres de
Transnacionales. Sobre esto ltimo, plantea el derecho a guardar, reproducir,
multiplicar, intercambiar, donar, compartir, vender y regalar libremente las
semillas, planteando un rotundo no a los transgnicos y plaguicidas.
Como puntos en comn de estos referentes, estn el desarrollo de un sistema econmico solidario, basado en el cooperativismo y en el intercambio
directo. Desde aqu, se ha impulsado la revitalizacin de instituciones ancestrales, que en el caso Mapuche se denomina trafkintu, y que significa
intercambio de productos, semillas y conocimientos.
169
IV.- Autogobiernos, autonomas y participacin poltica

En Chile, las demandas por autonomas de los pueblos emergen como una
nueva forma de promocin de la democracia y de descentralizacin del poder y
autoridad estatal, para dar paso a la pluralidad en diversas dimensiones. Aqu,
se postula desde asumir procesos autnomos, con respeto a las instituciones
ancestrales, hasta la intervencin de espacios pblicos estatales con procesos
de participacin. En este contexto, se desprenden diversas iniciativas manifestadas por diferentes expresiones mapuche:
1. Proceso constituyente, descentralizacin poltica y estatuto de autonoma.- La organizacin poltica mapuche Wallmapuwen, en proceso de constitucin de partido, cuenta con experiencia en participacin electoral, viene
sealando la necesidad de que se establezcan en Chile transformaciones
en las formas y relaciones de poder135. Propone: Derogar la actual Constitucin y reemplazarla por otra que responda a los intereses de los pueblos
y la ciudadana en general. Esta futura Constitucin debe ser fruto de un
Proceso Constituyente, que conforme una Asamblea Constituyente amplia
y representativa de los diversos pueblos y sectores que conforman el pas.
Esta nueva Constitucin debe reconocer a Chile como un Estado Plurinacional y plurilinge, donde los distintos pueblos convivan en igualdad de
condiciones [].
A su vez, la organizacin plantea una democratizacin real del Estado, puntualizando lo siguiente: Se reemplace el Sistema Electoral Binominal por un
Sistema Proporcional, procurando la representacin de toda la ciudadana organizada. Haya una nueva Ley de Partidos Polticos que aliente y promueva la
participacin y la organizacin ciudadana. Se incorpore a la eleccin popular
directa de los Cores e Intendentes o sus similares en el marco del nuevo Estado Descentralizado. Se cuente con una educacin pblica gratuita, intercultural (simtrica), plurilinge, no colonialista y sin fin de lucro, entre otros.
170
2. Pacto Mapuche por la autodeterminacin.- En enero de 2013, se realiz

una cumbre en el Cerro ielol de Temuco con una importante participacin
encabezada por organizaciones como el Consejo de todas las tierras, Ad-
135
Declaracin Pblica de WALLMAPUWEN frente a las elecciones del Estado de Chile. Extrado el 18 de julio de 2013 desde http://www.mapuexpress.
net/?act=publications&id=8070
Mapu, Temucuicui Autnoma, Temulemu, entre otros. Alll, se estableci un

Pacto por la Autodeterminacin Mapuche, cumplimiento y aplicacin de los
Tratados y los Derechos fundamentales, donde se establecen ciertos lineamientos como declaracin pblica.136
Entre algunos puntos como referencia de dicha declaracin se seala:
Nuestra firme voluntad de dilogo con el Estado Chileno, sus instituciones, la sociedad civil, los partidos polticos, los organismos de Derechos
Humanos, orientada a desplegar todos los esfuerzos necesarios tendientes
a erradicar las causas fundamentales de las tensiones y controversias, en
todas sus manifestaciones, que se han producido a raz de la falta de una
convivencia aceptable entre Mapuche y no Mapuche. A ello agrega: Los
Mapuche participantes y adherentes a la Primera Cumbre, anunciamos que,
a partir de este momento, vamos a transitar por la conformacin de un
Autogobierno Mapuche. Este autogobierno estar regido y regulado en todas sus formas por un estatuto que determina sus facultades y potestades
inherentes y ste tendr una jurisdiccin que abarca desde el Biobo al sur.
Este estatuto establecer la forma concreta de la relacin institucional con
el Estado Chileno y sus instituciones.
Para el fin mencionado anteriormente, el pacto toma en consideracin diversos aspectos del devenir histrico con respecto a la violencia y usurpacin
Estatal, los tratados suscritos con el Estado Chileno, el marco internacional
de derechos, entre otras fuentes.
3. Jurisdicciones municipales.- En diversas jurisdicciones municipales, articulaciones mapuche vienen interviniendo las polticas pblicas de los municipios, formndose progresivamente espacios de incipientes participaciones
en tomas de decisiones sobre quehaceres relacionados a los intereses de las
comunidades.
Desde las propuestas de establecer ordenanzas y resoluciones oficiales de
los consejos tendientes la proteccin de las tierras, como ocurre en los municipios de Melipeuco y Curarrehue, a la incorporacin del mapudungun
como idioma cooficial en la Municipalidad de Galvarino.
136
Pas Lobo :Pacto por la Autodeterminacin Mapuche, cumplimiento y aplicacin de los Tratados y los derechos fundamentales. Extrado el 16 de julio
de 2013 desde http://www.paislobo.cl/2013/01/historico-acuerdo-de-cumbre-mapuche.html
171
4. Los Derechos Colectivos en la constituyente.- El 12 de julio de 2013, un

grupo de profesionales encabezados por la Acadmica Elisa Loncn, sealan: Sin ninguna bandera partidaria e inspirados en el derecho a la libre
determinacin, hemos emprendido la iniciativa de promover en la agenda
pblica un Manifiesto de firmantes de Pueblos Originarios que demandamos reconocimiento efectivo de los derechos colectivos en una Nueva Constitucin.137
Dicho manifiesto seala que los Pueblos Naciones Indgenas tienen la certeza de que comparten un destino comn con el Pueblo de Chile, y que a
ms de 200 aos de la formacin del Estado y de su poltica mono-nacional,
mono-cultural y mono-linge, es excluyente y atropella los derechos [].
En los albores del siglo XXI es posible rectificar y reparar las violaciones
a nuestros derechos mediante la participacin en un pie de igualdad en
la elaboracin de un pacto social, legitimo, democrtico y plurinacional e
intercultural, que reconozca y garantice nuestros derechos colectivos, polticos, territoriales, lingsticos, econmicos, sociales y culturales. A ello
agregan: En ese sentido manifestamos firmemente que una frmula constitucional que no considere nuestra participacin activa, por ejemplo, en
una Asamblea Constituyente o en cualquier otro proceso de reforma, ser
ilegtimo ante nosotros si no se incluyen las representaciones de nuestros
Pueblos y Naciones originarias en el debate nacional y no se constitucionalizan nuestros derechos colectivos.
A su vez, es importante sealar que en los ltimos aos desde sectores
de poder, en acuerdo entre Alianza y Concertacin, se ha venido intentado
imponer, de manera inconsulta, reformas constitucionales que segn se ha
dicho, buscan reconocer a los Pueblos Indgenas. Sin embargo y en estricto
rigor, si bien se ha hecho mencin del trmino Pueblos, los contenidos
desconocen sus Derechos Colectivos. Por ello, el Grupo de Trabajo Mapuche
por los Derechos Colectivos ha considerado que en vez de establecer criterios para una Reforma Constitucional donde representaciones externas con
otros intereses finalmente sern las que decidirn, se hace prioritario, ante
tal escenario, que se asegure una adecuada implementacin de las normas
y tratados internacionales de Derechos Indgenas.
172
137
Manifiesto de los Pueblos Originarios que demandan una nueva Constitucin Poltica del Estado por medio de una Asamblea Constituyente . Extrado el
10 de Julio de 2013 desde : http://www.sicnoticias.cl/movimiento-social/2013/07/12/manifiesto-de-los-pueblos-originarios-que-demandan-una-nuevaconstitucion-politica-del-estado-por-medio-de-una-asamblea-constituyente/#sthash.VnOqyGr0.dpuf
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por
Chile y que se encuentren vigentes, seala el inciso 2 del Artculo 5 de la
Constitucin Poltica de Chile. Pues bien, los distintos pactos y tratados de
Derechos Humanos suscritos y ratificados por Chile son lmites a la soberana Estatal y son vinculantes al Estado Chileno, de orden jerrquico constitucional. Y en efecto, el Convenio 169 de la OIT es un Tratado Internacional
de Derechos Humanos que est en ese rango y debe ser plenamente respetado por el ordenamiento jurdico en todos sus aspectos y que se interpreta
con la Declaracin ONU de Derechos Indgenas.
Por ello, para la agrupacin, si de incorporar alguna indicacin en la carta
magna se trata, como cuestin bsica, es que se haga referencia al Estndar
Internacional de Derechos que da por entendido la inclusin de los Derechos
Colectivos, en vez de que sean vilipendiados en discusiones por reformismos.
5. Movimiento indgena por el respeto e implementacin de la consulta.- El
gobierno Chileno ha venido levantando una denominada mesa de consenso
desde el ao 2012 hasta el presente que ha sido denunciada por diversas
organizaciones y comunidades como un viciado procedimiento para establecer una reglamentacin con respecto a la consulta en atencin al Convenio 169, sealada por no cumplir en su implementacin con los Estndares
Internacionales de Derechos, lo que a la postre, segn han denunciado organizaciones, ha significado verdaderos voladeros de luces para no asumir su
obligacin, actuando de mala fe y levantando interlocuciones a su medida,
omitiendo las exigencias y sentires de amplias y diversas organizaciones y
comunidades que piden que se respeten los Derechos.
Por otro lado, se ha sealado que diversos proyectos continan emplazndose sobre tierras indgenas y los rganos pblicos continan omitiendo
el deber de consultar a pesar que existen varios precedentes en diversas
materias que se refieren a esto, donde han surgido otros formas viciadas
de implementaciones como ha sido el reglamento SEA (Servicio Evaluacin
Ambiental) y el DL 701 sobre Fomento Forestal.
Ms de cien organizaciones indgenas le hicieron saber al gobierno este reciente 21 de marzo de 2013, su disconformidad frente a la manera que se ha
173
venido implementando los procedimientos de consulta, sealando: Somos

Pueblos Originarios Unidos (POU), una orgnica indgena nacional, a la cual
estn ligadas ms de 100 organizaciones desde Arica hasta Chilo, la que
nace durante el Encuentro Nacional Indgena de los das 30 de noviembre, 1
y 2 de diciembre de 2012, organizado por el Ministerio de Desarrollo Social
(MDS), para la Consulta sobre la Consulta.
Agregan: Como es sabido, la consulta indgena es un mecanismo de dilogo, de negociacin entre los indgenas y el Estado cuando ste pretenda
dictar una norma, cualquiera sea y que afecte o sea susceptible de afectar
los derechos e intereses de los pueblos indgenas. El mecanismo de consulta
se aplica a tierras indgenas, medio ambiente, educacin, salud, y todos los
derechos que se nos reconocen en leyes y tratados. []
Como un reflejo de los incumplimientos y de la falta de informacin previa
y libre, con actuaciones de buena fe, las organizaciones ejemplifican: Es
del caso que el da 30 de noviembre, nos percatamos que la mayora de
los hermanos asistentes al Encuentro Nacional ni siquiera haban revisado,
ledo o bien se les haba explicado el complejo contenido de la propuesta
de gobierno acerca de la Consulta Indgena, la cual fue objetada en numerosos artculos por el Relator sobre Derechos de los Pueblos Indgenas
de Naciones Unidas, Sr. James Anaya, [] Los nicos indgenas que fueron
asesorados para ese proceso fueron los de la Regin Metropolitana, quienes
leyeron y analizaron la propuesta de gobierno, y llegaron con profundos
cuestionamientos a la misma.
174
El ejemplo de esta articulacin, tambin es reflejada por referentes AymaraQuechua-Lickanantay- Diaguita- Colla-Rapa Nui- Mapuche-Kawsqar- Yagan,
bajo la coordinacin de: Autoridades Ancestrales y Dirigentes de los Pueblos
Indgenas Auto convocados, quienes en marzo de 2013, con ms de un centenas de expresiones Indgenas manifestaban: Presenciamos, el despliegue
publicitario y hemos sido bombardeados con una terminologa pseudo conciliatoria, ideolgica y prctica, que pretende constituirse en la base de una
nueva poltica pblica hacia los pueblos, que intenta establecer una nueva
relacin con los pueblos indgenas pero sin los pueblos. Y que al final del
da, slo dejar polticas neocoloniales. En efecto, en los ltimos meses, se ha
consagrado divinamente conceptos como Consenso, se ideologiza con entelequias pseudo participativas: los pueblos se auto convocaron, se validan
instancias poco representativas y transparentes, como suplantar coordinacio-
nes de origen natural por una coordinacin Nacional de Pueblos Indgenas

creada por un consejero indgena, muy parecido al nombramiento de Longkos
y machis por la orden mxima de CONADI, se insiste en mesas de dilogo,
que son mecanismos para eludir la problemtica de fondo, se crea el Plan
Araucana, poltica clientelar, fracasada que pretenda resolver la deuda de los
pueblos sentados detrs de un escritorio, con pseudo magnates indgenas que
se alimentan de dicha burocracia. Nunca estaremos de acuerdo con ests formas de hacer las cosas, ni las continuaremos avalando. Es vergonzoso que el
Estado persista en mantener este tipo de relacin con los Pueblos Indgenas,
no se sustenta en el respeto de nuestros derechos, al contrario su foco est en
dictar legislaciones injustas y opresoras de nuestras reivindicaciones incumplidas. Finalizan sealando: Llamamos a fortalecer el poder autnomo de
las comunidades y territorios, a continuar legitimando nuestras autoridades
ancestrales y nuestras propias instituciones, a multiplicar las acciones de denuncia de estas flagrantes manipulaciones, a no dejarse engaar ya que los
pueblos indgenas tenemos poder, por eso nos quieren doblegar, los dirigentes
deben obedecer y defender el territorio oponindose a las medidas que se
estn creando para quitrnoslo o destruirlo.
Estas declaraciones y acciones sealadas, son un ejemplo del empoderamiento que diversas organizaciones Indgenas tienen en Chile con respecto
a sus Derechos, particularmente lo relativo a la consulta y las exigencias de
que se cumpla el Estndar Internacional de Derechos en materia Indgena,
conminando a nuevas formas de relacin.
La inexperiencia y la falta de prudencia y acciones correctas por parte de
agentes de Estado a cumplir cabalmente con la buena fe y los procesos previos, libres e informados, han llevado a serios vacos que han imposibilitado
avanzar en formas de establecer acuerdos mnimos, conllevando a repensar
las formas de llevar adelante los procedimientos de consulta y participacin.
Aproximacin cualitativa.
Expresiones organizativas indgenas en
Santiago de Chile
El mundo indgena urbano es tan complejo y contradictorio, que al tiempo
presenta profundos procesos de aculturacin y transculturizacin, de nega-
175
cin de la diversidad tnica de parte de la poblacin en general, y de la autonegacin de la pertenencia tnica de parte de mapuches urbanos. Tambin, de
reelaboracin y recreacin de aspectos culturales tradicionales y de reafirmacin tnica.138
En el transcurso de esta investigacin nos fue posible detectar la existencia
de ms de 1.902 organizaciones o asociaciones indgenas en Chile, y de 3.267
comunidades indgenas.
En cuanto a las comunidades, todas ellas gozan de personalidad jurdica, y
se han constituido ante la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, CONADI. Debido a la temprana expulsin de las poblaciones originarias de la
zona central de Chile durante el perodo de la conquista, hoy no existen tierras
indgenas en la Regin Metropolitana, territorio en que se ubica la ciudad de
Santiago. Por lo tanto, no hay comunidades indgenas radicadas en Santiago,
aunque como ya hemos visto, s hay un volumen importante de poblacin indgena y tambin, de organizaciones indgenas de distinto tipo.
Por lo tanto, el anlisis que aqu se presenta da cuenta de entrevistas realizadas a miembros de organizaciones indgenas. Durante la fase de levantamiento
de informacin relativa a organizaciones indgenas, encontramos que 1.899
se han constituido ante CONADI. De ellas, 188 estn radicadas en la regin
metropolitana, y 168 de stas se ubican en la ciudad de Santiago.
176
Para este estudio solo se detectaron en Santiago organizaciones mapuche.

Es este el pueblo ms representado en la ciudad capital de Chile, cuando se
compara con otras etnias que reconoce el Estado (como lo sealamos en la
seccin inicial, los mapuche representan ms del 95% de la poblacin indgena de Santiago).
Si bien existen organizaciones en la capital de otras etnias, estas son escasas
y su acceso es limitado, ya sea por la frecuencia con que trabajan activamente
como por su presencia en la capital. En consecuencia, y porque se las consider las ms representativas, se entrevist para este estudio slo organizaciones
de origen mapuche.
138
Huaiquilaf, Marcos (1999). Las Organizaciones Sociales Mapuche de la Regin Metropolitana; Catastro, caracterizacin y demandas, CEDESCO,
Santiago,p7.
Se realizaron 12 entrevistas en profundidad a miembros de organizaciones

indgenas radicadas en Santiago de Chile. Todos ellos participan activamente
de organizaciones de tipo sociocultural, juvenil, de produccin econmica o de
promulgacin y respeto a los derechos de los pueblos indgenas.
Conviene comenzar sealando que hubo dificultades para acceder a entrevistar a ciertas organizaciones especialmente de jvenes y de ndole ms poltico- que prefirieron mantenerse al margen de este estudio por motivos de desconfianza a las instituciones que realizan este tipo de investigaciones y ms
all, por presumir que, posiblemente, los fondos para realizar estos estudios
son otorgados por el gobierno, del que desconfan. Del mismo modo, la existencia de una larga historia de investigaciones cuyos fines, medios de financiamiento, y productos, se desconocen, determina que exista recelo a entregar
informacin y no recibir nada en retorno de este modo, ganar la confianza de
los entrevistados fue difcil, hubo tambin individuos que, con independencia
de la decisin de sus organizaciones respecto de participar de este estudio,
decidieran no participar de las entrevistas.
Quienes accedieron a ser entrevistados fueron generosos y amables en cuanto
a la entrega de informacin. Tienen una mirada abierta, ganas de reivindicar
su cultura por medio de la integracin de mapuches y wincas (extranjeros) en
el quehacer de sus organizaciones y en el consumo de los productos y servicios
que estas organizaciones ofrecen. Sienten que es una forma de darse a conocer
y compartir su cultura entre los mismos mapuches que las integran, y a su vez
marcar presencia dndose a conocer en el territorio urbano: No toda la gente
abre la puerta, casi nadie, porque los mapuches somos muy celosos, el tema
est en que yo tuve un sueo y como yo tuve un sueo no puedo no decir lo
que somos Porque va a ser la nica forma, compartiendo ese conocimiento
no vamos a desaparecer, porque va a desaparecer todos, la tierra va a desaparecer Jovana Tabilo.
Los hilos que comparten las distintas entrevistas que aqu se analizan son mltiples. La informacin rescatada de las entrevistas y conversaciones realizadas se
refiere a los objetivos de las organizaciones, a las historias de vida de familias que
migraron a Santiago en una poca determinada y sufrieron las consecuencias de
abandonar sus tierras y comunidades para encontrar mejores condiciones econmicas. La mayora de los entrevistados son inmigrantes de segunda o tercera
generacin en la urbe, y han construido su vida en la ciudad, pero mantienen
una fuerte ligacin con su cultura, que heredaron a travs de la transmisin oral
177
de sus padres y abuelos. Han logrado sentirse mapuche y seguir construyendo

su identidad mediante la participacin activa en una organizacin.
As han construido identidad en un territorio que no es mapuche, pero a su
vez forman parte y participan activamente de una organizacin, lo que les ha
favorecido para rescatar y vivenciar su cultura, valorar sus races y marcar
presencia en los espacios locales donde se desenvuelven; mostrarse al mundo
y transmitir simblicamente a travs de la existencia de una organizacin que
une gente de la misma etnia y a demostrar que la cultura mapuche tiene vida,
voz y - en un futuro deseado-, independencia como nacin y voto. A la vez, el
territorio de origen, el sur, las regiones de la Araucana, Biobo, Los Lagos y
Los Ros donde habitan las comunidades de las que emigraron sus padres y
sus abuelos, son un referente constante de la identidad indgena de nuestros
entrevistados.
178
Nosotros no nos consideramos chilenos, claro sacamos carnet de identidad

y eso, pero nosotros necesitamos ms autonoma, sobre todo en la toma de
decisiones; qu queremos nosotros para nuestros hijos, qu queremos para
nuestro territorio o cmo queremos que en el tema de la educacin, nuestros
hijos se eduquen, porque nosotros todava como pueblo originario, entre comillas, porque tampoco nos consideramos pueblo originario, somos mapuches,
esa es nuestra palabra, nosotros somos pueblo-nacin, que tiene su territorio,
sus propias reglas, sus autoridades, todo eso. El Estado ha sido paternalista y
a nosotros an no se nos reconoce como pueblo, la ley no es beneficiaria para
el pueblo Siempre vamos a estar como all no ms porque an no se nos reconoce como pueblo, siempre vamos a estar all no ms, y uno quiere retornar,
volver a Sur Ingrid Painequeo.
Historia de las organizaciones

A partir de los relatos podemos observar que uno de los principales impulsores del surgimiento de las agrupaciones indgenas es la necesidad de generar vnculos con personas que comparten determinadas costumbres, o races
identitarias, en torno a las cuales nacen comunidades que otorgan sentido a la
vida de sus integrantes.
Es por ello que el quehacer de las organizaciones est fuertemente basado en
expresiones culturales, el hecho de reunirse en torno a las ceremonias; a la
preparacin de alimentos; a la artesana; o bien para mantener vivo el idioma,
es el punto de partida de gran parte de los grupos observados.
Esta organizacin surgi por un grupo de mapuches que eran conocidos y

comenzaron a juntarse porque queran recuperar la cultura, conversar en mapudungun, conservar el idioma, porque como haban llegado ac a la ciudad
era como difcil conversar con la sociedad winca, porque igual ellos anhelaban
hablar en idioma mapudungun dice Marcela Lincovir.
Cabe sealar que gran parte de las agrupaciones indgenas se encuentran insertas en sectores populares de la capital, zonas que en general destacan por
tener organizaciones de base con amplia presencia territorial, tales como juntas de vecinos, clubes deportivos, clubes de adulto mayor, etc. De esta manera
surge la organizacin indgena como un elemento de distincin dentro del entramado comunitario de grupos que abarcan la diversidad etaria y cultural de
los barrios capitalinos.
Yo era dirigente deportivo aqu en El Bosque, en el club tanto el tesorero como

el presidente y el delegado eran mapuche tambin, un da nos juntamos a conversar sobre nuestra gente en el sur y nos dimos cuenta que aqu tambin ramos muchos y que sera bueno organizarnos; fuimos a buscar a los mapuche a
las ferias y a todos los lugares para despertar al mapuche que estaba dormido,
as nos empezamos a juntar en la plaza y se iba sumando ms gente, recuerda
Vctor Paillaqueo.
Una vez que las personas se agrupan viene una segunda etapa, que implica
gestionar un espacio y recursos para desarrollar actividades. Aqu podemos
ver que existen dos lneas de accin: por un lado las organizaciones que optan
por mantener la autonoma y otras que formalizan una personalidad jurdica
y buscan financiamiento en diversas instancias del gobierno central o local.
Las organizaciones que se mantienen al margen de la institucionalidad estatal, dentro de la muestra seleccionada, son las agrupaciones conformadas por
jvenes, que a su vez tienen un marcado tinte poltico y optan por esta autonoma como una forma de establecer distancia con el Estado de Chile, institucin
que ellos buscan denunciar por medio de las acciones de su colectivo.
Aqu tiene una fuerte implicancia lo que en Chile se ha denominado el conflicto
mapuche, situacin que se vive en las regiones de Bio Bio y La Araucana, donde
determinadas comunidades exigen reivindicaciones tnicas y territoriales que se
contraponen a los intereses econmicos que priman en la zona. El Estado, por su
parte, no ha dado respuesta satisfactoria a estas demandas y ha condenado a los
179
lderes de las organizaciones aplicando Ley de Seguridad Interior del Estado, ante
lo cual ha habido numerosas huelgas de hambre por parte de los condenados.
Nosotros antes ramos del colectivo Nehuenche, que era un grupo de jvenes que haca intervencin en las calles, sobre los mapuches y se form en el
periodo de las huelgas de hambre de los presos polticos mapuche, Sandra
Huenupang.
Estos grupos para financiarse recurren a la autogestin, esto, si bien les permite moverse con total libertad en trminos discursivos y polticos implica un
esfuerzo adicional en organizar actividades que les permitan reunir recursos
para alcanzar sus objetivos.
Ha sido un trabajo pesado porque trabajamos de la autogestin, no pedimos

Fondart, nada de eso, no optamos por eso. Entonces es doble trabajo, porque
tenemos que organizar fiestas, organizar comidas, organizar ventas de sopaipillas, para juntar plata, entonces ese trabajo se hace el doble de pesado, porque hay que estar ah trabajando y poniendo de tu tiempo, entonces es como
un amor y odio, Sandra Huenupang.
180
Por otra parte la mayor cantidad de organizaciones seleccionadas se han formalizado en trminos jurdicos, siendo reconocidas por la Conadi como asociaciones indgenas, las cuales estn determinadas por la ley indgena 19.253. En
las zonas urbanas para organizarse legalmente tienen que constituirse como
asociacin, con personalidad jurdica y un cuerpo directivo igual que una organizacin social: con presidente, vicepresidente, secretario y director.
Esta situacin formal les permite postular a fondos concursables, tanto de la
Conadi como de otros organismos pblicos que destinan recursos al fortalecimiento organizacional. Entre ellos destacan los Fondart, entregados por
el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, que tiene una lnea dentro del
concurso especialmente dirigida a personas o agrupaciones indgenas; un programa del Ministerio de Salud llamado PESPI, Programa Especial de Salud de
Pueblos Indgenas e iniciativas impulsadas por las respectivas municipalidades de las comunas donde se desarrollan las agrupaciones.
A pesar de tener una estructura organizativa que responde a las exigencias
legislativas chilenas, algunas agrupaciones adoptan un estilo propio que se
basa en formas ancestrales de jerarqua social, de sta manera se apropian
de un modelo comunitario que les es ms cercano: Como comunidad porque

creemos que nosotros como cultura indgena no tenemos que basarnos en las
otras culturas, la otra cultura nos dice que tenemos que asociarnos y tener
personalidad jurdica y nuestra dirigencia tiene que ser como una organizacin social con un cuerpo directivo, pero nosotros como comunidad decimos
que no era as el orden jerrquico de un lof o comunidad mapuche, sino que
las dirigan lonkos, personas hablantes, personas que eran conocedoras de la
cultura, y tena toda una estructura socio-poltica. Entonces de acuerdo a esa
estructura nosotros trabajamos ac Marcela Lincovir.
En definitiva los relatos nos dan cuenta de organizaciones que surgen de manera autnoma, a partir de intereses personales, colectivos o incluso de sueos, que impulsan la formacin de grupos cuya finalidad es mantener vigente
la cultura mapuche en la ciudad:
Cuando yo hago el llamado a crear la organizacin, yo tena muy claro lo que

quera y el Peumo lo ha dicho todo, entonces grandes cambios no ha habido
dentro de la organizacin, yo siempre sueo muchas cosas, estaba todo dado
Porque la recuperacin del territorio a travs del idioma, eso es sper importante, si bien nosotros somos Mapuches guarriese, somos nacidos y criados
en el exilio, nacidos y criados ac en la cuidad, tenemos una fuerza que es tan
grande como el mapuche que vive en comunidad, y esa fuerza la tenemos que
hacer vida. Jovana Tabilo.
A pesar de este surgir autnomo, luego las organizaciones optan por distintas
formas de gestin de recursos y actividades, lo que muchas veces las hace
vincularse a organismos pblicos, con quienes establecen relaciones directas
por medio de proyectos o programas. Este apoyo institucional no es un detalle
menor, sobre todo si consideramos que el origen de la presencia de organizaciones indgenas en la ciudad est vinculado estrechamente al periodo en que
surge la CONADI, esto al menos en el plano de las agrupaciones que se han
catastrado en este informe. Si bien es cierto que deben haber existido agrupaciones indgenas con anterioridad, puesto que en Santiago existe una poblacin mapuche asentada hace ms de cuarenta aos, existe poca visibilidad y
registro de ellas.139
139
Scarlett Bozzo, Daniel Egaa, Samuel Linker, Paz Neira, Carla Pinochet, Cristian Roman, Jaime Roman. Mujeres Mapuche Migrantes 2005 pp.16.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. Santiago.
181
Objetivos y proyecciones de las organizaciones indgenas urbanas

en Santiago de Chile
Luego de realizar entrevistas en profundidad a doce personas que participan activamente de organizaciones mapuche de distintos tipos en Santiago
de Chile, se visualiza un claro objetivo del por qu se originan, funcionan y
mantienen su presencia; es la intensin de rescatar y perpetuar sus culturas
dentro del espacio urbano, que no es su territorio de origen. Este es el objetivo
inmediato, refirindose en trminos generales a la misin que tienen estas organizaciones. Dentro de este mismo punto y siendo ms especficos, en trminos productivos; el objetivo de las organizaciones se traduce a la posibilidad
de generar sus propias producciones, ya sea de artesana, alimentos, objetos
identitarios, etc. Los que puedan ser comercializados y as obtener autofinanciamiento dentro de la propia agrupacin para llevar a cabo los proyectos internos que les puedan brindar autonoma, independencia y libertad de accin.
182
Es un tema recurrente entre los entrevistados, la necesidad de obtener ms

recursos para llevar a cabo sus proyectos y actividades, para ello, una puerta
que les facilita la entrada de recursos es la postulacin a programas y proyectos que tiene la CONADI: - Ustedes se inscribieron formalmente como organizacin para optar a recursos? Lamentablemente, yo estoy casi renunciando
a esa opcin, recin este ao nos inscribimos como organizacin y fue para
trabajar el tema salud, para poder inscribirnos en algn proyecto, no fue por
otra situacin, anteriormente a eso nosotros solamente hacamos autogestin
y todo era auto gestionado, pero este ao decidimos trabajar con recursos del
Estado Nos cuenta Jovana Tabilo, y no es algo que les enorgullezca, porque
dicen sentirse amarrados de alguna forma al gobierno al recibir plata de este,
deben ajustarse a sus condiciones y rendirles cuenta, limitar sus espacios de
participacin de acuerdo a la disposicin e intencin de cada gobierno y adems depender de ste, es una dependencia forzada para conseguir recursos,
como dice Ingrid Painaqueo: Yo creo que hay ms mapuches en la parte urbana hoy en da que en el sur, ah su lado bueno y su lado malo porque por ejemplo con todo el tema del conflicto mapuche, que nosotros no estamos ajenos
a eso, al conflicto que pasa en las comunidades, tambin encontramos que es
una forma paternalista del Estado, esto de dar proyectos, que la gente trabaje y
bueno para que tambin el Estado diga bueno, pero si los mapuches tienen sus
polticas y eso y estn incluidos en la sociedad, pero nosotros no estamos incluidos como nosotros quisiramos estar, porque nosotros quisiramos tener
acceso a otras cosas Entonces esperan en lo inmediato autofinanciarse para
tener autonoma e independencia en su accionar.
Adems consideran que si bien, es ms efectivo y potente el aporte econmico

que puede hacer el gobierno a travs de los programas y proyectos donde
invitan a participar a los organizaciones mapuche, a diferencia de la autogestin, que requiere mayor disposicin de de los participantes y buen manejo del
tiempo y trabajo en conjunto, algo que en la mayora de los casos no se da, ya
que los integrantes de estas organizaciones tienen cada uno su trabajo cotidiano que no tiene que ver con el ser mapuche, ni pertenecer a una organizacin
sino con el quehacer que ellos realizan para sustentar los gastos bsicos de sus
grupos familiares.
Los cambios de gobierno cada cuatro aos en Chile, afectan en las decisiones
internas de estos grupos en cuanto a la postulacin a fondos pblicos, ya
sea por el tipo de gobierno que est a cargo, sus principales ideas y filosofas
polticas y los cambios en las condiciones de los proyectos que estos ofrecen,
segn el sector poltico al cual pertenece el gobierno de turno. Entonces hay
una tensin permanente entre los mismos participantes de las organizaciones
mapuches urbanas, si postular a fondos de gobierno o no, primeramente por
lograr autonoma e independencia econmica y segundo por las limitancias y
condiciones a las que se deben ajustar, dependiendo del gobierno y su postura polticaNosotros esta vez optamos por no postular a ningn proyecto
del gobierno de Piera porque te casai polticamente y no es esa la intencin
nuestra, ni menos con un gobierno de derecha, porque a nosotros en dictadura se nos reprimi tanto y ahora es como que no est de acuerdo a nuestros
pensamientos, aun que nosotros no estamos casados con ningn partido poltico, pero fue una decisin de todos nosotros no enviar proyectos al gobierno
porque tampoco hubisemos ganado Ingrid Painequeo
Los objetivos respecto a la accin sociocultural, que es transversal a todos
los tipos de organizaciones que se entrevist, es traspasar los aprendizajes a
nuevas generaciones que no han nacido en territorio mapuche sino que en la
ciudad y promover la reivindicacin de los pueblos en el rescate de sus races
para perpetuar la cultura y prevenir la extincin de esta en trminos de territorio y quehacer cotidiano. Para ello, todas los entrevistados de los diversos tipos de organizaciones concuerdan con obtener, a corto plazo, un espacio fsico
definido e inamovible para activar y asentar su organizacin, marcar presencia y poder llevar a cabo sus ceremonias, actividades y gestiones desde un solo
lugar que les de identidad y seguridad, ya que estas organizaciones de cultura
mapuche estn estrechamente ligadas a la vida espiritual y a la conexin que
puedan tener con sus ancestros, a quienes invitan a habitar en este mismo
183
terreno. No haba espacio donde ponernos, nos iban a cambiar sin avisarnos
y a dems yo no estoy de acuerdo que nos hayan movido de all, porque son
lugares sagrados nuestros, cuando t haces una ceremonia y traes a todos tus
espritus ancestrales a habitar un lugar, tu no les pod decir el da de maana,
saben que nos vamos a cambiar y vyanse Jovana Tabilo.
Para las organizaciones mapuches urbanas es fundamental contar con un espacio de encuentro y legitimidad de sus identidades indgenas, esta es una de
las principales dificultades que encuentran al trabajar en un medio urbano.
184
A largo plazo desean impactar de alguna forma al territorio local con la influencia de su cultura en la urbe, es decir que adems que se les respete el
funcionamiento autnomo de sus organizaciones, puedan influir y aportar con
su cultura a los indgenas y no indgenas que habitan los espacios comunes,
permitiendo que los indgenas urbanos tengan visibilidad ante el Estado y
puedan ocupar un territorio cultural digno y significativo que les de seguridad
en la continuidad de la libre expresin de su cultura. El caso ms ejemplar es
el de las organizaciones de salud que estn realizando aportes significativos
a los pacientes de diversos centros de salud pblica, as ofrecen para ellos y
para los actores de sus comunidades locales una alternativa de salud mapuche
versus la salud y los procedimientos que ofrecen los mdicos en los consultorios de atencin primaria en algunas comunas de Santiago. Tambin el tema
de aportar con sus producciones gastronmicas y los beneficios que esta tiene
a travs del conocimiento en visitas guiadas a estudiantes donde se les ofrece
el consumo de comida tpica mapuche y tambin la venta de sus productos que
tiene aportes considerables para la salud y la diversidad gastronmica. Esto
tendra una influencia en los ciudadanos chilenos, por ejemplo.
Un ejemplo de esta realidad sincrtica entre la cultura mapuche y la ciudad de
Santiago es una pastelera mapuche muy famosa entre los chef de la escena
santiaguina y gente del medio, que les sirve para promocionar al mercado
gourmet extranjero la cultura de los pueblos indgenas de Chile. La receta ms
preciada y vendida es la torta de pin con rosa mosqueta.140
En definitiva, las organizaciones mapuche activas en Santiago tiene como objetivo a largo plazo indiscutidamente a contribuir a que la cultura se conserve, a
140
www.pasteleriamapuche.com
que las nuevas generaciones (sus hijos/as) tengan un vnculo significativo con
su cultura familiar, ya que no han nacido en terreno mapuche, pero son hijos
de ellos y la deben valorar y conservar, porque es parte de su sangre.
Otro de los objetivos futuros que tienen las organizaciones urbanas mapuche, lo cual se desprendi a partir de la opinin de los entrevistados, es que
mejoren las polticas pblicas existentes, las cuales se amparan a travs de la
LEY Indgena N19.253 que establece normas sobre proteccin, fomento y
desarrollo de los indgenas, las que se soportan por medio de la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) apoyada tambin por el Programa
de Promocin e Informacin de los Derechos Indgenas (PIDI) y del Sistema de
Informacin y Atencin Ciudadana (SIAC).
En estas polticas se enmarcan las legitimidades culturales, el reconocimiento y
proteccin de las tierras, el desarrollo indgena, la educacin, la salud, la participacin, las normativas especiales en procedimientos judiciales y otras disposiciones
particulares para todos los pueblos considerados indgenas dentro del territorio
nacional. Pero no siempre esta ley ni corporacin que la promueve, CONADI, que
forma parte del Ministerio de Planificacin Chileno (MIDEPLAN) es bien aplicada
o representa las intensiones y deseos de los pueblos indgenas, es este caso, de los
mapuche, porque no fueron ellos participantes activos en su desarrollo y muchas
veces sienten que les coarta y delimita su forma de pensar y actuar.
El Estado, el desarraigo, la discriminacin han hecho mucho con nuestra gente, mucha gente mapuche viene ac y dice: yo tambin soy mapuche, lo dicen
bajito, entonces nosotros tenemos que sentir orgullo por lo que somos, la gente
ha sufrido demasiado, sobre todo aqu en la ciudad Jovana Tabilo.
Es por ello, que esperan mejoras y aumento de otras polticas pblicas con las
que puedan sentirse mejor representados, es contradictorio que el gobierno implemente polticas de desarrollo indgena y a su vez obstaculice el desarrollo libre
y legtimo de este pueblo. De acuerdo a esto existe una permanente esta etnia.
Por parte de las organizaciones ms jvenes existe un discurso ms autnomo
de querer auto gestionarse y no depender de las polticas gubernamentales, ya
que cada vez confan menos en las ideas y propuestas de los gobiernos.
Una de las formas ms viables que los entrevistados declaran para avanzar hacia la autonoma de sus organizaciones y de cierta manera de sus pobladores es
185
volver al territorio de origen, donde estn sus antepasados y sus espritus, volver
a habitar all, pero declaran que se genera tensin en este sueo futuro, ya que
valoran la ciudad como un espacio donde obtener mejores condiciones econmicas y monetarias para sustentar a su propia gente que en el campo no tendran.
Identidad indgena urbana

Vivimos en un mundo globalizado y en l podemos ver cmo las culturas e
identidades tradicionales cambian, se reorganizan y articulan nuevas dinmicas. Es as como la tradicin indgena campesina busca nuevos lenguajes para
expresarse en medio de autopistas, edificios y luces de nen.
Ac se sobrevive ms que se vive, eso deca mi pap, ac se sobrevive ms

que se vive; o sea all l est libre, mira los pjaros, o sea l se transporta
y estar ac en este medio urbano l vive como en una jaula, como que no se
siente libre Ingrid Painaqueo.
Entre las personas que entrevistamos para el presente estudio encontramos
que existen migrantes de primera, segunda generacin y tercera, siendo la mayora de este segundo grupo. El incremento en la urbanizacin en las capitales
latinoamericanas en los aos 50-60 y la incorporacin de las polticas estatales de planes masivos de vivienda social, permitieron a una primera generacin de migrantes acceder a una residencia permanente y propia en la urbe.141
186
El desarrollo de una identidad indgena urbana sin duda genera sentimientos

encontrados para quien se desenvuelve en la ciudad. La nostalgia rural es un
elemento presente en las personas que migran desde el campo a la capital, es
por ello que conservan, o intentan conservar parte de sus antiguas tradiciones
o formas de vida en este nuevo espacio, aunque este no siempre lo permite. La
relacin con los animales, por ejemplo, se torna dificultosa, ya que para quienes
viven en casa pequeas o departamentos es prcticamente imposible mantener
una relacin estrecha con ellos. De todas maneras emergen iniciativas que acercan a la vida rural, el cuidado de jardines, la celebracin de fiestas y el mantener
contacto con personas con races indgenas ayudan a sobrellevar la nostalgia.
Para m no era nada raro porque ac tambin se hacan las tradiciones, mi

pap compraba un cordero, porque eso se hace en el sur para el ao nuevo y
141
Ibid. pp. 15.
esas fiestas, y lo sacrificaba, y haca todo el ritual que se hace en el sur ac

Sandra Huenupang.
Es as como esta primera generacin de migrantes mantienen vivos aspectos
de la cultura tradicional que permiten a sus hijos tener cercana con su pueblo
y sus races, de ah que esta segunda generacin, mantenga el vnculo con las
agrupaciones y surjan nuevas expresiones, juveniles, artsticas y polticas. La
incorporacin de gente joven, a su vez, permite renovar e implementar dinmicas distintas al funcionamiento organizacional.
Primero partieron mis paps en la organizacin y de ah empec a participar

yo porque me dijeron que haban pocos jvenes, y hubo un tiempo que la organizacin decay porque no haban dirigentes que pudieran llevar adelante
temas ms tcnicos, como que tuvieran la capacidad de participar en proyectos, de hacer mover la organizacin para que no se apagara, entonces algunas
personas mayores de repente dijeron: mejor nos juntamos en la plaza a tomar
mate, entonces nosotros dijimos que no, que para eso no era nuestra organizacin, nosotros tenemos que hacer y recrear nuestra cultura Marcela Lincovir.
Se da entonces una suerte de complemento entre las generaciones ms antiguas,
que poseen el conocimiento de la cultura, el idioma y con ello una jerarqua
propia de la cultura mapuche que valora a las personas mayores, quienes se
encuentran en la capital con una generacin joven que est inserta en el mundo
moderno de la ciudad y por ello posee herramientas de gestin y nuevas ideas
que aportan a mantener viva la cultura e identidad mapuche en la ciudad.
Otro elemento interesante que vemos a partir de las entrevistas tiene que ver
con cmo se articula una identidad mapuche urbana, siendo que una de las
caractersticas ancestrales de este pueblo es haber tenido una estructura territorial dispersa, lo que gener diversos grupos tnicos que comparten algunos
elementos culturales, como el idioma, pero que poseen particularidades en
cuanto a las formas de vida, las que estn condicionadas tambin por caractersticas geogrficas de los asentamientos. Para algunos entrevistados, esta
diversidad es vista como un elemento enriquecedor, Silvia Gonzlez, por ejemplo, dice que la ciudad le ha permitido compartir y aprender de los lafkeches y
pehuenches, con quienes se han juntado en varias oportunidades para realizar
rogativas u otras ceremonias. Esta visin se contrapone con la de Cristina
Romo, quien siente que es dificultoso funcionar como organizacin en la ciudad ya que todos vienen de historias distintas y territorios distintos y es difcil
187
ponerse de acuerdo en cuanto a cmo hacer los ceremoniales, por ejemplo,

porque tienen pequeas diferencias segn el origen de quienes lo realizan.
Nosotros mantenemos como referencia, un espacio donde no estamos, entonces eso es complicado porque t te sigues vinculando en el imaginario en un
territorio que no existe, que no est, tu no haces cotidianidad en ese espacio.
entonces deben llegar a consenso o sumarse a otras ceremonias importantes
con otras organizaciones, porque no se tiene la autoridad suficiente para designar a un ceremoniante entre ellos mismo.
Dentro de los terrenos ms oscuros del desarrollo de la identidad mapuche urbana est el desarraigo de los migrantes y las condiciones de vida que ofrece la ciudad. Si bien es cierto que las personas salen de sus pueblos de origen buscando
mejores expectativas laborales, generalmente se encuentran con empleos informales o mal remunerados, por lo que acceden a condiciones de vida precarias.
Marjorie Huaiqui, dice haber sido criada con una conciencia de clases ya que
su mam creci en un campamento en un sector marginal de la periferia y con
muchas necesidades.
188
La discriminacin es un tema que marca fuertemente a los mapuche migrantes, la que se da por la condicin de pobreza a la que se suma pertenecer a una
cultura distinta. Jos Melipil, por ejemplo, recuerda haber tenido una infancia
difcil, producto de la discriminacin vivida en la escuela y la poblacin en la
que creci en la comuna de La Pintana. Su familia proviene del sur en donde la
pobreza y falta de tierra los empuj a migrar a Santiago para buscar trabajo y
mejores oportunidades. Las necesidades econmicas de su familia hicieron dejar de lado su identidad y es por esto que seala no haber tenido herramientas
para enfrentar la discriminacin de la cual fue vctima.
Como respuesta a esta discriminacin se dan tambin organizaciones de resistencia, un aspecto importante aqu dice relacin con lo que Loreto Millaln
llama los terrenos usurpados del territorio mapuche, pero no se refiere solo a
terrenos en un plano fsico sino tambin en un aspecto simblico. Es por ello
que ella desarrolla el arte textil, que le permite acercarse a las mujeres y a la
resistencia de los pueblos indgenas de todo el mundo, especialmente de Amrica. De esta manera la gente valora y siente orgullo de tener sangre mapuche
y se levanta un discurso que se contrapone a las calumnias que se han comunicado por ms de 500 aos y que han hecho que Chile sea un pas sin races,
donde se niega la cultura que viene de esta propia tierra.
Por ltimo, podemos mencionar que este encuentro entre lo tradicional y lo

moderno, en el plano identitario, puede provocar incertidumbre para quienes
deben compartir estos dos mundos, que en muchos aspectos se contraponen.
Por ejemplo para Sandra Huenupang, de 28 aos, la cultura mapuche nunca ha
sido algo extrao, pero s ha significado un reencuentro, ahora que es adulta
ha encontrado significado a todas aquellas cosas que cuando pequea eran
asumidas de manera natural, ha entendido la dimensin ms profunda de experiencias como el canto, el tejido, todo eso ha significado un descubrimiento
de su identidad de dnde vengo, y hacia dnde voy.
Pero esto a su vez tambin es confuso, porque existe la contraposicin con
las enseanzas y exigencias del mundo occidental, que le han causado inseguridades respecto a qu es lo verdadero, qu es lo correcto hacer, porque se
crece en un sistema donde las expectativas son estudiar en la universidad, ser
profesional, trabajar y ser exitoso para ser alguien. Entonces Sandra se ha
preguntado qu pasa si ella solo quiere ser una india, hablar en mapudungun
y tejer, si encuentra la felicidad en elementos que la excluyen del sistema.
A modo de conclusin podemos decir que el desarrollo de una identidad indgena urbana no es fcil, existen muchos factores que lo dificultan, como la
discriminacin, la pobreza y el ritmo de vida capitalino. Pese a todos estos
factores adversos existe algo ms fuerte que surge como una necesidad de
expresin y de sociabilizacin con quienes se comparte una historia. Como en
el caso de la seora Jovana Tabilo, que pese a que sus padres desconocan su
origen tnico, ella presinti y so con sus races, lo que la llev a saber que
incluso era nieta de un machi.
Uno se educa en educacin winka y mapuche; desde chico nos formamos

distintos, muy querendones de los animales, de la naturaleza; eso te hace diferente, con el tiempo te das cuenta, la educacin winka te transforma, digamos,
de estar siempre viviendo el consumismo, apretado, apurado; el ser mapuche
es ms descansado, comenta Vctor Paillaqueo.
Muchos de los entrevistados hablan de un reencuentro con su identidad y
su historia, ya que han pasado de esconderlo a sentirse orgullosos de ello. La
pertenencia a organizaciones es un elemento importante en este reencuentro,
la posibilidad de establecer relaciones humanas, hacer diversas actividades e
incluso crear comunidades indgenas en la ciudad ha significado una experiencia enriquecedora en todos los casos.
189
Ha visto que a las plantas para crecer se les pone un palito, para m la organizacin ha sido ese palito, he tenido viajes fuera del pas por mi organizacin, conocer gente ilustre, y bueno, siempre ha sido un crecimiento. Ingrid Painaqueo.
Polticas Pblicas y Participacin:

Para referirse al tema de las polticas pblicas y participacin, contextualizaremos explicando la base estatal que tienen en Chile la planificacin poltica
que atiende a las demandas de los indgenas Chilenos. La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena CONADI es una institucin chilena creada en 1993
por la ley N19.253, que tiene como objetivos la promocin, coordinacin y
ejecucin de la accin estatal de los planes de desarrollo de las personas pertenecientes a los pueblos originarios chilenos. Depende administrativamente
del Ministerio del Desarrollo Social.
El organismo ms alto de la CONADI es su consejo nacional, compuesto por
ocho indgenas, que representan a cada uno de los pueblos originarios de Chile
de la siguiente forma: cuatro mapuches, un aymara, un atacameo, un rapa nui
y un ltimo con domicilio en el rea urbana del territorio nacional.
La ley N19.253 reconoce como personas indgenas y sus organizaciones las
siguientes nueve etnias: aymara, atacamea, colla, quechua, rapa nui, mapuche, ymana, kawashkar y diaguita.
190
Se considerarn indgenas las personas de nacionalidad chilena que sean hijos de padres indgenas inclusive en forma adoptiva; Los descendientes de
las etnias indgenas que habitan el territorio nacional, siempre que posean
a lo menos un apellido indgena y se acredita su procedencia indgena por
generaciones; Los que mantengan rasgos culturales de alguna etnia indgena
entendindose por tales la prctica de formas de vida, costumbres o religin
de estas etnias de un modo habitual o cuyo cnyuge sea indgena adems que
se auto identifiquen como tal. (La ley N19.253).
Dentro de este marco, es opinin de los representantes o de los participantes
activos de las organizaciones en estudio, que existe distanciamiento entre lo
que estipula la ley tericamente y cmo esta se aplica y aterriza en las prctica,
ya que no se respeta en su totalidad, como ejemplo el conflicto mapuche que
se expresa en la octava y novena regin durante los ltimos aos, trae como
consecuencia presos polticos, asesinatos y violencia por parte de carabineros
de Chile y a su vez la forma que ha tenido gran parte del pueblo mapuche y
chilenos adeptos para planificar y enfrentar la reivindicacin de sus derechos

ha sido por medios violentos. Pero claramente en ese caso puntual no se ha
aplicado como corresponde la Ley indgena y se han hecho valer leyes de defensa del Estado en toda su totalidad. Por otro lado, dicen que los indgenas
que conforman la CONADI, no son representativos de sus pueblos, sino personas particulares que de alguna manera tienen afinidad con los gobernantes.
En cuanto a la participacin; La ley indgena N19.253 estipula en sus artculo
34, 35, 36 y 37 las siguientes ideas, que a continuacin se describirn para
compararlas con las opiniones y la percepciones que tienen los entrevistados,
donde se visualiza evidentemente disconformidad y poca representatividad
de esta ley entre las organizaciones reconocidas por el gobiernos, las cuales
forman parte de este estudio.
Artculo 34: Los servicios de la administracin del Estado y las organizaciones
de carcter territorial, cuando traten materias que tengan injerencia o relacin
con cuestiones indgenas, debern escuchar y considerar la opinin de las organizaciones indgenas que reconoce esta ley.
Sin perjuicio de lo anterior, en aquellas regiones y comunas de alta densidad
de poblacin indgena, stos a travs de sus organizaciones y cuando as lo
permita la legislacin vigente, debern estar representados en las instancias
de participacin que se reconozca a otros grupos intermedios.
La gente de Mawidache es reconocida por su trabajo y bien respetada ahora, recibimos invitaciones de hartos lugares y han podido viajar los peis (hermanos) y las lamgen (hermanas) a Japn y a Francia para mostrar nuestra
cultura; tuvimos tambin una obra de teatro que se present en esto del Teatro
a Mil142 comenta Vctor.
En relacin a la ley y la conformacin de las Asociaciones Indgenas, la ley
estipula en el artculo 36: se entiende por Asociacin Indgena la agrupacin
voluntaria y funcional integrada por, a lo menos, veinticinco indgenas que
se constituyen en funcin de algn inters y objetivo comn de acuerdo a las
disposiciones de este prrafo.
142
El Festival de Teatro a Mil, actualmente Santiago a Mil es un evento internacional realizado en Santiago que reune en en el verano diversas obras y
espectculos masivos.
191
Las asociaciones indgenas no podrn atribuirse la representacin de las Comunidades Indgenas.
Esto lo vemos como un gran logro que ha levantado la autoestima de la gente

mapuche en la ciudad, que muchas veces no conoce su historia; ha sido beneficioso poder llegar a muchas familias a travs de la educacin intercultural,
que ha sido un aporte y defensa como mapuche, mas todava ahora que los
medios de comunicacin nos muestran al pblico como terroristas, sin saber
lo que realmente ocurre y porqu algunos hermanos deciden hacer acciones
en el sur, Juana Cheuquepan.
Artculo 37: las Asociaciones Indgenas obtendrn personalidad jurdica conforme al procedimiento establecido en el prrafo 4del ttulo I de esta ley.
En lo dems les sern aplicables las normas que la ley N 18.893 establece
para las organizaciones comunitarias funcionales.
Cuando se constituya una Asociacin Indgena se tendr que exponer en forma
precisa y determinada su objetivo, el que podr ser, entre otros, el desarrollo
de las siguientes actividades:
a) Educacionales y culturales;
b) Profesionales comunes a sus miembros y
c) Econmicas que beneficien a sus integrantes tales como agricultores, ganaderos, artesanos y pescadores.
192
Podrn tambin operar economatos, centrales de comercializacin, unidades

de prestacin.
Los intereses que tienen estas personas, lo cual los moviliza a conformarse
voluntariamente como organizacin tienen relacin con:
a) Promover el reconocimiento y respeto de la etnia, de sus comunidades y de
las personas que la integran y su participacin en la vida nacional.
b) Promover la cultura, el idioma indgena y sistema de educacin.
c) Incentivar la participacin de jvenes, nios, mujeres y hombres indgenas
segn corresponda.
d) Velar por la proteccin de tierra y gestionar temas judiciales y de la proteccin a los derechos humanos.
e) Velar por la difusin y proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico y

cultural.
Las organizaciones que en este estudio interactuaron a travs de las entrevistas realizadas, las cuales fueron dadas por representantes importantes de cada
organizacin, como presidentes, socios o fundadores de estas. En la mayora
de los casos, las asociaciones las conforman adultos, jvenes, y nios; hombres
y en su mayora mujeres, quienes adems, integran a sus familias a participar
activamente de estas organizaciones y pertenecen a diversos rasgos etarios, lo
que permite asegurar la sustentabilidad de la organizacin a travs del tiempo.
Sobre la influencia e importancia que tienen las polticas pblicas en las organizaciones en estudio, se infiere que mediante la ley indgena han delimitado
y protegido formalmente, mediante un documento escrito que da soporte y
seguridad a quienes se dirige, si bien, muchos de los entrevistados y sus organizaciones permanecen en tensin con los gobiernos y la manera de cmo
abordan las temticas indgenas, s reconocen que antes, cuando en Chile estaba la dictadura, hasta el ao 1989, no exista la ley indgena ni la CONADI y
eso a significado avances en trminos de legitimar los derechos de los pueblos
originarios en Chile.
Entonces las polticas pblicas se reconocen como una instancia de orientacin orden, pero segn opinin de los entrevistados, no son representativas de
los pueblos ni pensadas en los derechos mapuches sino ms bien delimitan los
derechos, protegiendo los intereses y recursos del Estado chileno y no tienen
real influencia en los conflictos o gestiones que se hacen para el pueblo, ya
que nadie vela por su real y ptimo funcionamiento.
La mayora de las organizaciones nace por voluntades propias de cada grupo
y no por que las polticas pblicas propicien su conformacin, pero de algn
modo la obligan a formalizarse por medio de las leyes chilenas para lograr la
obtencin de recursos, aun que hay muchas que se mantienen fuera de estas
condiciones y simplemente no optan por recursos gubernamentales. Por lo
mismo, algunas organizaciones estn en contra del gobierno y de su forma de
hacer poltica para con los asuntos indgenas, porque no se sienten protegidos
ni respetados en sus demandas, a travs de estos referentes es que demuestran
su disconformidad y se est en contra porque caen en cuenta que los acuerdos
y peticiones no se respetan, como es la reparticin de territorios, el respeto a
su cultura, la no discriminacin y justicia para los presos polticos mapuche.
193
La aproximacin poltica de las organizaciones

En este punto lo primero que hay que destacar es que no existe unanimidad en
cuanto a la postura poltica de las organizaciones que hemos estudiado. Entre
ellas, las que estn conformadas por jvenes son a su vez las que se sustentan
mayormente en demandas que pasan por un plano poltico.
Esta relacin de los jvenes con las reivindicaciones tnicas, probablemente
no se deba a una coincidencia, sino ms bien a la coyuntura histrica de Chile
de los ltimos aos, en los cuales se ha desarrollado la identidad mapuche de
esta generacin. Junto con el retorno de la democracia a nuestro pas, surge en
las comunidades del sur un movimiento social y poltico que exige al Estado
la recuperacin de tierras, autonoma y reconocimiento, incluso se adopta una
bandera mapuche como smbolo de esta causa.
194
Es por ello que los jvenes establecen vnculos ideolgicos con este movimiento que se instala en una lgica de conflicto con el Estado. Como dice Marlene
Arriagada: Haba un vacio, ya que queramos que el tema mapuche no fuera
visto como una expresin folclrica sino llevarla ms bien al tema poltico.
Muchos de nosotros adems estudibamos en la Academia (universidad) entonces era ms propicio para que nuestras ideas se desarrollasen. Queramos
que el colectivo tomara un rumbo de ideas. Lo que pasa en el sur es una razn
de peso. Es por ello que estas agrupaciones, o colectivos, como se autodenominan, establecen una distancia con el Estado manteniendo independencia
econmica y administrativa. Por otro lado recibir recursos econmicos del
Estado les impedira hacer la denuncia que ellos hacen respecto a las acciones
represivas que el mismo Estado ejerce.
Las formas de financiamiento de estos grupos, por ende, responde a prcticas
de autogestin, por ejemplo la Autoconvocatoria Mapuche de Santiago, realiza actividades de autogestin, organizando pequeas peas y tocatas o vendiendo comida y artculos mapuche en diversas actividades para ir en ayuda
(monetaria o con alimentos) de las comunidades mapuche movilizadas en el
sur; as nos sentimos parte de la lucha de nuestro pueblo seala Jos Melipil.
Tambin realizan visitas a los presos polticos mapuche en las crceles del sur
en forma colectiva con viajes programados o con representaciones. Organizan
marchas y diversas acciones de protesta en Santiago, principalmente recordando fechas emblemticas como las muertes de luchadores mapuches o ante
acciones de represin o encarcelamiento en la Araucana.
Por otra parte vemos un segundo grupo de organizaciones que centran su quehacer en un plano sociocultural, el acercamiento poltico en ellos tiene relacin
con aspectos logsticos que se resuelven en el mbito local, en este caso con los
municipios, con quienes se establecen relaciones administrativas o de gestin.
La relacin entre ellos en algunos ocasiones es muy buena como en el caso de
la asociacin Choyituayin, que preside Silvia Gonzlez en la comuna de Macul,
donde afirma tener una muy buena relacin con el alcalde, quien siempre los
ha apoyado y ha cedido un gran espacio de la comuna donde se ha emplazado
una ruca que les permite tener un lugar de encuentro y celebrar las tradiciones. Algo similar ha ocurrido en la comuna de La Pintana donde existen doce
organizaciones indgenas que se renen en un terreno que en un principio les
pas el alcalde y que actualmente constituye un centro ceremonial reconocido
a nivel regional, donde existen dos rucas.
En el caso de la comuna de El Bosque la situacin ha sido algo distinta, en
un principio la agrupacin Mawuidache consigui del municipio una casa en
la que se formaron en diversos aspectos como organizacin y al cabo de un
tiempo -alrededor de dos aos- y luego de una reflexin interna, decidieron
tomarse un terreno en la comuna (una hectrea), con el apoyo de la alcalda
hicieron de este espacio el primer Parque de Pueblos Originarios en la Regin
Metropolitana y hasta el momento el mejor acondicionado y reconocido, formando parte importante de un circuito turstico indgena urbano.
El entrevistado nos relata al respecto que una noche de un sbado de fin
de mes, bamos todos juntos caminando, los jvenes adelante luego los pu
chachay (abuelos) atrs, cuando el lonko (autoridad principal) dijo que necesitamos un espacio para el pueblo mapuche, fue as como decidimos tomarnos
este terreno y as con el apoyo de la municipalidad hemos tirado para arriba.
Para Victor Paillaqueo haber conseguido este terreno en Santiago, representa
simblicamente una recuperacin de una parte pequea parte de todo lo que
le han usurpado al pueblo mapuche. Yo soy uno de los fundadores, pero me
siento uno ms de todos, todos somos importantes aqu por el respeto al pueblo mapuche, nuestra gente sigue sufriendo, nosotros slo somos uno ms en
esta parte de la historia. Cada uno se cra libre en esta hectrea para que venga
un nio o joven y se sienta libre, por eso me siento y debo sentirme orgulloso.
Otra forma de aproximacin poltica la vemos en el caso de Marcela Lincovir,
presidenta de la agrupacin Kalfulikan de la comuna de La Florida. El ao 2012
195
Marcela fue candidata a concejala mapuche por la comuna, sac 1.600 votos,
que es un porcentaje bastante alto, aunque no alcanz a salir electa. Esta vez fue
una candidatura independiente, con apoyo del Partido Progresista, pero la evaluacin de la experiencia de trabajo con un partido poltico fue muy mala, por
lo que si vuelven a proyectarse en la arena poltica, esta vez para el parlamento,
esperan hacerlo de manera independiente, aunque esto es mucho ms dificultoso ya que requiere la recoleccin de muchas firmas legalizadas notarialmente.
Tipos de agrupaciones mapuche en Santiago

Al acercarnos a las agrupaciones indgenas de la ciudad de Santiago lo primero
que pudimos observar fue que las categoras propuestas para la investigacin,
las que consideraban agrupaciones de jvenes, socioculturales, econmicas
y polticas o para la defensa de derechos, no respondan estrictamente a la
forma organizativa de ellas.
Como hemos mencionado en los puntos desarrollados anteriormente, las organizaciones indgenas capitalinas estn principalmente enfocadas en temas
socioculturales y desde esta base abordan diferentes lneas de accin.
196
As vemos, por ejemplo, el caso de la agrupacin Choyituayn, que actualmente

aborda temas socioculturales, como talleres y ceremonias, sin embargo Silvia
suea con la posibilidad de que esta ruca sea en un futuro un centro abierto
con un restorn mapuche en su interior, donde los miembros de la asociacin
puedan mostrar y/o vender sus productos de orfebrera, telar, madera, msica,
etc. En el fondo desarrollar a futuro un emprendimiento, donde los miembros
de la agrupacin puedan llevar a cabo una actividad econmica relacionada
con lo que ellos hacen en relacin a sus costumbres y su pueblo.
O bien el ejemplo del colectivo Rumel Mulel, donde un grupo de jvenes, por
medio de una expresin cultural, como el teatro, buscan hacer actos de denuncia y politizar la temtica mapuche urbana.
El caso del taller Ad Llalln tambin es un buen ejemplo, ya que se desarrolla
el telar mapuche como un acto poltico, de resistencia cultural y tambin como
una actividad econmica.
Podramos as ejemplificar con todas las agrupaciones observadas, cmo a
partir de lo sociocultural se alcanzan otros fines, por lo que es difcil establecer categoras estrictamente delimitadas para clasificarlas.
Por otro lado tambin podemos observar que existe un tema que tiene una
fuerte presencia en la orgnica indgena en Santiago y que no est dentro de
las categoras propuestas en el diseo de investigacin, este es el trabajo en
salud intercultural. Dos de las organizaciones que hemos observado desarrollan esta lnea de accin.
El ao 1996 a instancias del Ministerio de Salud y en el contexto de una serie
de demandas tnicas en el tema se crea en Chile el Programa Nacional de Salud y Pueblos Indgenas PESPI. El ao 2000 el Programa se convierte en una
unidad especfica y en 2006 se dicta la Norma General Administrativa N 16
sobre Interculturalidad en Salud. Con el objetivo de fortalecer la capacidad
tcnica y de gestin de los servicios responsables de la salud de las poblaciones indgenas, se han elaborado planes de salud intercultural que aseguren
un mayor acceso a los servicios de salud y atencin de calidad, disminuyendo
los niveles de desigualdad en esa materia.143 Este Programa se desarrolla a
nivel nacional y en la Regin Metropolitana todos los Servicios de Salud han
desarrollado competencias que promueven y atienden la salud de los indgenas
asentados en Santiago. De esta manera encontramos en las seis zonas geogrficas que administrativamente dividen los Servicios de Salud Metropolitano
prcticas de salud intercultural, donde no slo hay presencia mapuche sino
tambin sanadores Aymaras y Quechuas en la zona Central.144
Conclusiones
Terminaremos este trabajo agradeciendo la participacin de las doce personas pertenecientes a distintas organizaciones indgenas de Santiago. La
disposicin de tiempo y la entrega de informacin respecto a sus actividades y aspectos de su vida personal es un elemento sumamente importante
para este tipo de estudios y quienes otorgan esta informacin lo hacen por
el solo hecho de sentirse orgullosos de su quehacer y de la sangre indgena
que corre por sus venas. Lo que en algunos casos es motivo de vergenza y
discriminacin, se transforma aqu en un hecho capaz de engrandecer y dar
sentido a sus vidas.
143
144
Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (CEPAL) (2008). Informe Seminario - Taller Pueblos Indgenas de Amrica Latina: polticas y programas de salud, cunto y cmo se ha avanzado? (2008). Santiago.
www.germina.cl Visitado el 19/07/2013
197
Si bien en la mayora de los casos las personas se mostraron muy dispuestas

a participar y contarnos respecto a su trabajo, tambin hubo quienes prefirieron mantenerse al margen. Los motivos de ello, nos explicaban, se debe a
una sobre intervencin en el plano de la investigacin de la cultura mapuche
en Santiago y la poca retribucin que ellos sienten de lo que pueden entregar.
As, por ejemplo, nos hablaron de trabajos audiovisuales y escritos que pese
a la promesa de devolucin ellos nunca han visto, ni han vuelto a encontrarse
con los investigadores. Es por eso que para llevar a cabo las entrevistas tuvimos especial cuidado en no generar mayores expectativas y ser sinceros en
los alcances de esta investigacin, que ms que en sus vidas se centra en las
experiencias organizativas.
En lo que respecta al tema de las formas que adquieren las organizaciones
indgenas en Santiago podemos desprender algunos elementos que emergen
del anlisis. En primer lugar la mayora de los entrevistados pertenecen a una
segunda generacin de migrantes, es decir, son personas que han nacido en
la ciudad, por ello el tema del desarraigo y la nostalgia lo ven principalmente
en sus padres, por lo que de todas maneras est presente pero de manera
tangencial.
198
Dentro de las ventajas de trabajar en una organizacin indgena en la ciudad,

los entrevistados nos mencionaban principalmente un tema comunicacional,
ya sea en la instauracin de redes con otras agrupaciones como con las autoridades: Ventajas porque tu estai cerca de las autoridades, cerca de las instituciones pblicas, donde puedes trabajar directamente. En el mbito rural est
todo ms alejado y es ms difcil de acceder, por clima, por lejana y porque
las autoridades de all funcionan distinto de ac, ac es como ms cercano a
la gente () es ms fcil aqu hablar hasta con el presidente, Marcela Lincovir.
Un elemento desfavorable del trabajo urbano, mencionado por la mayora de
los entrevistados, es la dificultad de conseguir espacios apropiados para el
trabajo que ellos realizan.
En tercer lugar vemos que las personas en general nos hablan de un transitar de
la identidad indgena que se aborda en un plano privado, a veces escondido, al
hecho de participar en una agrupacin que hace pblico un discurso reivindicativo del orgullo de ser indgena. En ese sentido las organizaciones buscan de algn
modo educar a la sociedad chilena hacia el respeto a la diversidad y as enriquecer la cultura urbana con prcticas que estn ancladas en las races de la tierra
que asfaltamos. Un buen ejemplo de ello es el trabajo en el rea de salud intercultural, donde en muchas comunas de Santiago se est trabajando en complemento
con la asistencia de salud pblica y quienes acceden a estos tratamientos son
principalmente gente no-indgena. El desarrollo de la gastronoma mapuche y la
incorporacin a la cocina popular chilena tambin es un caso de este reencuentro
con una realidad que la sociedad chilena por muchos aos quiso esconder.
Por ltimo podemos mencionar la riqueza que otorga a la comunidad indgena urbana la posibilidad de organizarse y gestionar diversas actividades que
visibilizan la cultura y generan redes de solidaridad e intercambio cultural. El
aporte de las organizaciones de base en la sociedad civil tiene muchas aristas
positivas en el desarrollo social, la generacin de lderes y la educacin ciudadana son elementos que trascienden a la dinmica organizacional indgena y
tocan un tema de fondo que la sociedad chilena vio fuertemente arrebatado en
los diecisiete aos de dictadura militar.
Entre las dificultades que mencionan los entrevistados respecto a la prctica de las organizaciones en las que ellos participan o lideran, tambin podemos observar que los problemas no distan mucho de los problemas que debe
afrontar la mayora de las organizaciones territoriales. Estos tienen que ver
con el desgaste de los dirigentes ante la falta de participacin, los problemas
burocrticos que se generan con las instituciones pblicas, la resolucin de
conflictos al interior del grupo, etc. En el fondo problemas naturales que surgen en toda instancia donde convergen distintos tipos de personas que deben
tomar acuerdos y decisiones. Generalmente tomar la opcin de la participacin
en instancias ciudadanas es elegir el camino difcil, ya que implica una gran
cantidad de trabajo no remunerado y la exposicin pblica que muchas veces
est sujeta a crticas y cuestionamientos. Sin embargo, pese a las dificultades,
el camino difcil generalmente resulta ser el que entrega ms satisfacciones.
As lo podemos ver en las entrevistas realizadas, las que dan cuenta cmo las
organizaciones son capaces de entregar sentido a la vida de quienes las componen, sentido que en este caso est dado por el encuentro y visibilizacin de
las races ancestrales de la cultura indgena.
199
DEL MOVIMIENTO INDGENA EN
COLOMBIA
Centro de Estudios Derecho, Justicia y Sociedad
El informe que se presenta se ha dividido en tres partes; en la primera, se hace

una presentacin de los pueblos indgenas en Colombia que incluye entre otras,
datos sobre su ubicacin geogrfica, su fragilidad demogrfica, y sobre su situacin actual de violaciones a los derechos humanos en el contexto del conflicto armado colombiano. Esta primera parte permitir reconocer algunas de las
complejidades de los pueblos indgenas en este pas y constar cmo la produccin de las cifras sobre los pueblos indgenas se ha concentrado en el Estado.
La segunda parte, describe de manera general cules son las formas de organizacin de los pueblos indgenas en Colombia. El surgimiento de las formas
de organizacin se presentar cronolgicamente para facilitar el conocimiento
de los contextos. La tercera seccin del texto seala de manera detallada los
mbitos: (i) territorial, (ii) temtico y (iii) organizativo de las organizaciones
indgenas. Es decir, seala en qu partes del territorio estn ubicadas, qu tipo
de temas y actividades realizan, con cules otras organizaciones trabajan y/o
representan y en qu espacios internacionales operan. Finalmente, se describen sus espacios e instancias de articulacin.
Los pueblos indgenas en Colombia

a) Informacin sociodemogrfica
El censo nacional realizado en el ao 2005, en Colombia identific 87 pueblos
a los que denomina tradicionales, ms ocho pueblos originarios de otros pases145 y cinco pueblos casi extintos, para un total de cien pueblos indgenas.
145
El censo report 407 personas indgenas de Ecuador, 306 Brasil, 98 Per, 12 de Mxico, 8 de Venezuela, 7 de Guatemala y 3 Bolivia.
201
Por otro lado, investigaciones realizadas por la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC, indican que en Colombia habitan 102 pueblos indgenas,146 todos originarios de Colombia, y se excluyen de esta investigacin a
los Tayronas, Quimbayas, Calima, Chitareros y Panches,147 que son los que el
censo estatal considera pueblos casi extintos.148
A simple vista, parecera que la diferencia entre la cifra estatal y la cifra de las
organizaciones indgenas corresponde solo a dos (2) pueblos. Sin embargo, un
anlisis ms detallado de la informacin del Estado indica que en Colombia
existen 87 pueblos, mientras que las organizaciones indgenas reconocen 102
pueblos. Con ello se evidencia que no existe un acuerdo entre las organizaciones y el Estado que permita determinar con certeza cul es el nmero de pueblos indgenas que habitan en el territorio colombiano, y que la diferencia sera
de 15 pueblos que an no han sido reconocidos como indgenas por el Estado.
Segn los datos censales del ao 2005, los pueblos indgenas en Colombia
cuentan con 1.392.623 habitantes, lo que representa el 3,4% de toda la poblacin nacional.149 En relacin con el nmero de habitantes, las organizaciones
indgenas no cuentan con un censo propio o consolidado que les permita
contrastar o precisar una cifra exacta que de cuentan de cuntos son los indgenas en Colombia.
202
Sin embargo, segn la ONIC, de los 102 pueblos indgenas que viven en el
pas, 32 cuentan con una poblacin de menos de 500 personas, la gran mayora ubicados en los departamentos de la Amazona y la Orinoqua. De estos
32 pueblos, 18 tienen una poblacin inferior a 200 personas, y 10 estn conformados por menos de 100 individuos. Esta fragilidad demogrfica, aunada
a otros procesos complejos, como el conflicto armado interno, la pobreza, la
discriminacin y el abandono institucional, los sita en un grave riesgo de exterminio fsico y cultural,150 el cual fue reconocido por la Corte Constitucional
145
146
147
148
149
150
Fundacin Universitaria Claretiana (FUCLA) y Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) (2009), Informe de la Comisin Corogrfica de los
Pueblos Indgenas de Colombia (Defensa y proteccin para los pueblos en va de extincin) - Segunda fase, Documento sin publicar.
El DANE los registra como pueblos existentes, porque algunas personas se auto reconocieron como pertenecientes a ellos.
Como anexo se encuentra el listado de pueblos publicado por la ONIC.
De acuerdo con el censo de 2005 realizado por el Departamento Nacional de Planeacin (DANE), en Colombia habitan 41.468.384 personas. Vase,
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible -DDTS- del Departamento Nacional
de Planeacin DNP. Documento Asistencia tcnica local para el levantamiento y la sistematizacin de informacin relacionada con los pueblos indgenas
de Colombia. 2009 2010.
Palabra dulce, aire de vida: Forjando caminos para la pervivencia de los pueblos indgenas en riesgo de extincin en Colombia. ONIC, 2010. Disponible
en: www.onic.org.co.
Colombiana en el Auto 004 de 2009 y por distintos informes de organismos

internacionales,151 sin que a la fecha se hayan tomado medidas eficaces para
frenar el riesgo de exterminio que se cierne sobre los pueblos indgenas. Contario a ello, en los ltimos aos las cifras sobre violencia poltica en contra de
los pueblos indgenas152 han aumentado.153
La inclusin de las preguntas por raza y etnicidad en los censos colombianos
ha sido un proceso de larga duracin. En los censos del periodo colonial se clasificaban a las personas segn su color de piel. Las categoras centrales de esa
poca eran blancos, criollos, negros, indios, morenos, mulatos, zambos, saltatrs, entre otras. Los pueblos indgenas eran incluidos dentro de
estos censos y siempre estaban relacionados con la institucin del resguardo.
Es decir, eran indgenas aquellas personas que vivan dentro de un territorio
reconocido por la Ley 89 de 1980.
De acuerdo al artculo 7 de la Ley 89 una de las tareas principales del Cabildo
era [f]ormar y custodiar el censo distribuido por familias, anotando al margen, al fin de cada ao, las altas y bajas que haya sufrido. Este artculo muestra la importancia que tena en la poca contar a la poblacin indgena que se
encontraba en los resguardos y las variaciones poblacionales que se daban a
travs del tiempo.
Despus con la formacin del proyecto poltico de la nacin mestiza, por medio del cual se pretenda mostrar que se haban dejado de lado las exclusiones
raciales para dar paso a la ciudadana mestiza, gener que la pregunta por la
identificacin tnica o racial de los ciudadanos se dejara de lado.
Slo en el Censo de 1993, que se dio despus de la Constitucin de 1991, se
le pregunt a las personas por su pertenencia a () alguna etnia, grupo ind-
151
152
153
Vase, ONU Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial Observaciones Finales del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial, Colombia, 28 de agosto de 2009. El Sistema de Naciones Unidas en Colombia tambin ha manifestado su alarma
por el riesgo de desaparicin de numerosos pueblos indgenas colombianos.
Vase, Sistema de Naciones Unidas en Colombia Comunicado de Prensa: Da internacional de los pueblos indgenas: Retos para la proteccin de su
vida e integridad. 2010-08-09. Disponible en:
http://www.hchr.org.co/publico/comunicados/2010/comunicados2010.php3?cod=26&cat=81. En la audiencia temtica celebrada ante la CIDH en octubre de 2010 sobre la situacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas de Colombia, el Gobierno Nacional reconoci expresamente que
algunos pueblos indgenas del pas estn en riesgo de extincin. Vase, Informe anual de la comisin interamericana de derechos humanos 2009,
captulo IV Colombia.
Como anexo se encuentra el mapa de los pueblos indgenas en riesgo de exterminio.
OEA/Ser. L/V/II Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 2010. Captulo IV Desarrollo de los Derechos Humanos en
la Regin- Colombia- pagina 37. Prrafos 120 y ss.
203
gena o comunidad negra (). La pregunta por la pertenencia estaba seguida

por otra en la que se indagaba si el sujeto entrevistado hablaba alguna lengua
indgena154.
Para el censo de 2005 la pregunta tnica se ampli e incluy criterios de autoreconocimiento. En esa ocasin el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica pregunt a los ciudadanos que [d]e acuerdo con su cultura,
pueblo o rasgos fsicos, se reconoce como: 1. Indgena; 2. Rom; 3. Raizal del
Archipilago de San Andrs y Providencia; 4. Palenquero de San Basilio; 5.
Negro(a), mulato(a), afrocolombiano(a) o afrodescendiente; 6. Ninguno de los
anteriores.155
El aumento de la poblacin segn los resultados arrojados en 1993 y 2005,
se explica en parte a partir de la redaccin de la pregunta. En el cuestionario
utilizado en 1993 las respuestas que podan dar las y los entrevistados eran
exclusivamente de s o no. Por el contrario, el censo de 2005 retom las discusiones que se haban dado al interior de las organizaciones sociales e incluy el
criterio de la autoidentificacin como uno relevante al momento de contestar la
pregunta (Rodrguez Garavito, Alfonso Sierra & Cavelier Adarve, 2009).
204
En la actualidad las organizaciones indgenas del pas, como la ONIC, se encuentran en un proceso de reflexin sobre cmo debera ser la redaccin de
la pregunta del prximo censo del 2015. Fundamentalmente el reclamo de las
organizaciones indgenas es por la inclusin de las autoridades indgenas en el
proceso de redaccin de la pregunta para el prximo censo. La participacin
exigida por las organizaciones indgenas incluye el dilogo durante todo el
proceso del censo, desde la redaccin de la pregunta hasta la implementacin
de la encuesta. Por ltimo la ONIC busca que el Estado colombiano forme y
entrene a las autoridades y lderes indgenas para que conozcan cmo leer y
utilizar los datos que se derivan del ejercicio censal.
El segundo reclamo de las organizaciones indgenas es por la inclusin en todas
las preguntas del censo de las condiciones de vida de los pueblos indgenas. Lo
anterior lleva a repensar las preguntas del censo que estn formuladas desde la
occidentalidad. Por ejemplo al momento de preguntar por el lugar de vivienda se
154
155
En el Censo de 1993, los datos arrojaron como resultado que el 1,61% de la poblacin total colombiana era indgena.
En el Censo del 2005 hubo un aumento considerable de la poblacin que se reconoci como indgena. Los datos finales del Censo arrojaron que un
3,40% de la poblacin se consideraba indgena.
hara fundamental adems de preguntar por apartamento o casa, por las formas
tradicionales de vivienda de los pueblos indgenas (ejemplos malokas).
Por ltimo, las organizaciones indgenas buscan la realizacin de un censo
especfico de la realidad de los pueblos indgenas del pas. La idea del censo
es ampliar la garanta y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas
de Colombia. Dado que en las condiciones actuales la informacin recopilada
sobre los pueblos indgenas se queda en un mbito general en el que se pregunta muy poco sobre la garanta de derechos y la relacin con el fenmeno
de la violencia.
Existen por lo menos dos razones por las cuales es importante la participacin
de las organizaciones indgenas en el proceso de redaccin de la pregunta del
prximo censo. En primer lugar, los datos del Censo son los que utiliza el Estado colombiano para la redaccin e implementacin de las polticas pblicas
de garanta de derechos a los pueblos indgenas. En segundo lugar, la participacin de las organizaciones indgenas en la redaccin de la pregunta hace
parte de un proceso de consulta previa que debe realizar el Estado colombiano
con los pueblos indgenas. La produccin de cifras y datos sobre los pueblos
indgenas y el nivel de garanta de los derechos de los pueblos indgenas es
una de las principales obligaciones que tienen los Estados en el marco de la
salvaguarda de los derechos de los pueblos indgenas. Por lo tanto, cualquier
decisin que se toma sobre la produccin y redaccin de la pregunta del Censo
afectar directamente a los pueblos indgenas colombianos.
Los pueblos indgenas en Colombia se distinguen por su propia cultura, historia, organizacin social y poltica, estructura econmica y productiva, cosmovisin, espiritualidad y formas de relacionamiento con el medio ambiente. En
la actualidad se hablan en el pas 64 lenguas indgenas, las cuales se agrupan
en 13 familias lingsticas distintas.156
En Colombia los pueblos indgenas se encuentran distribuidos en toda la geografa nacional, el 78% de ellos habita en zonas rurales.157 Sin embargo, en
los ltimos aos ha habido un progresivo proceso migratorio hacia las zonas
156
157
Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC. Palabra dulce, aire de vida: Forjando caminos para la pervivencia de los pueblos indgenas en riesgo
de extincin en Colombia. ONIC, 2010. Disponible en: www.onic.org.co.
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Colombia: una Nacin Multicultural. Su diversidad tnica. Direccin de Censos y Demografa,
mayo de 2007. Disponible en: www.dane.gov.co/files/censo2005/etnia/sys/colombia_nacion.pdf
205
urbanas del pas158 que ha generado un aumento del nmero de personas indgenas que habita en las ciudades. Los principales factores que han desencadenado este proceso han sido, por un lado, el agotamiento de las tierras de los
resguardos y, por el otro, el desplazamiento forzado159 causado por las graves
violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional
humanitario.160
Los 102 pueblos indgenas de Colombia realizado por la ONIC
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
206
8)
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10)
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17)
18)
19)
20)
158
159
160
Achagua (Ajagua, Axagua)

Amora (Hamora, Jamora) (DGAI:1998, NP:2004)
Andakies (Andak, Andaqu, Daak, Churuba, Aguanunga) (Friede, JUAN:
1953)
Andoque (Andoke, Chaie, Businka) (DGAI:1998, DNP:2004)
Arhuaco (Ijka, Bitukua, Ika) (DGAI:1998, DNP:2004
Aw (Cuaiker, Kwakier, Cuaquier, Coiquer) (DGAI:1998, DNP:2004)
Bara (Wimaja, Waimasa Posanga-mira, Barasanos del Norte) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Barasana (Barasano, Banera yae, Hanera oka)
Bari (Motiln, Barira, Dobocubi, Cunausaya) (DGAI:1998, DNP:2004)
Betoye (Jirarre)
Bora (Meamuyna)
Camntsa (Kamntsa, Kansa, Kamns, Sibundoy- gache)
Caamomo (DGAI:1998, DNP:2004)
Cocama (Kokama) (DGAI:1998, DNP:2004)
Coconuco (DGAI:1998, DNP:2004)
Coreguaje (Koreguaju, Korebaju, Cureguaxe, Koreguaje) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Coyaima- Natagaima (Pijaos) (DGAI:1998) (DNP:2004)
Cubeo (Kubeo, Paniwa, Cobewa, Hipnwa, Kaniwa) (DGAI:1998, DNP:2004)
Cuiva (Kuiva, Wamonae y Wamone, Chiricoa, Cuiva) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Cuna (Kuna,Tule, Tulemala, Bayano, Yule, Caribe-Cuna)) (DGAI:1998,
DNP:2004
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Ibdem., p. 19.

Segn cifras de Accin Social, aproximadamente 100.000 indgenas han sido desplazados de sus territorios.
Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC Palabra dulce, aire de vida: Forjando caminos para la pervivencia de los pueblos indgenas en riesgo
21) Curripaco (Kurripaco, Baniva, Waquenia, Kurrupaku) (DGAI:1998,

22)
23)
24)
25)
26)
27)
28)
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30)
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43)
44)
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46)
47)
48)
49)
50)
51)
DNP:2004)
Chimilas (Ette Eneka, Ette Ennaka, Simiza,Chimile y, Shimizya)
(DGAI:1998, DNP:2004)
Chiricoa (DGAI:1998, DNP:2004)
Desano (Wira,Kotedia,Wina, Desana, Dessana, Boleka, Oregua, Kusibe)
(DGAI:1998, DNP:2004)
Dujo (Tamas del Gagan) (DGAI:1998, DNP:2004)
Ember (Emper, Ebera, Bed Ea Eper, Pedea, Cholo) (DGAI:1998)
(DNP:2004)
Ember Cham (DNP:2004)
Ember Katio ( Catio, Katio, Embena, Eyabida) (DNP:2004
Eperara Siapidara (Saija, Epen Saija, Epea Pede, Cholo) (DNP:2004)
Guambiano (Misag, Huamimehab, Silviano) (DGAI:1998, DNP:2004)
Guanaca (DGAI:1998, DNP:2004)
Guanano (Guanao, Wananos, Kotoria, Uanano) DGAI:1998, DNP:2004)
Guane (DANE, Censo General: 2005./ DNP.2004)
Guayabero (Mitua, Jiw, Canima, Cunimia) (DGAI:1998, DNP:2004)
Hupdu (DNP: 2004)
Inga (Ingano) (DGAI:1998, DNP:2004)
Juhup (DNP: 2004)
Jujupda- Jupda (Fuente: Arango y Snchez. Los pueblos indgenas de
Colombia. 1977)
Kakua (Cacua) (DNP: 2004)
Kankuamo (kankuama, kankui, Kankuaka) DGAI,
Karapana (Carapana, Moxdoa, Muxtea,Mi tea) (DGAI:1998, DNP:2004)
Karijona (Carijona, Carifuna, Hianacota-Umaua, Kaliohona), (DGAI:1998,
DNP:2004)
Kawiyar (Cabiyari, Kawiar, Kabiyar) (DGAI:1998, DNP:2004)
Kichwa (Kichwa de Leguzamo
Kofn (Cofn, Kofane)
Kogui (Kggaba, Cogui, Yoghi, Kogi) (DGAI:1998, DNP:2004)
Letuama ( Lituama, Detuama, Wejeeme Maja) (DGAI:1998, DNP:2004)
Macaguaje ( Macaguaje, Airubain, Macaguaxe)
Macahuan (Macaguane, Hitnu, Jitnu, Hutnun, Macagun) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Macusa (DGAI:1998, DNP:2004)
Makuna ( Macuna, Sara, Ide masa, Buhagana, Siroa, Tsoloa) (DGAI:1998,
DNP:2004)
207
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53)
54)
55)
56)
57)
58)
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67)
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70)
71)
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72)
73)
74)
75)
76)
77)
78)
79)
80)
81)
Masiware (Masiguare, Maiben) (DGAI:1998, DNP:2004)

Matap (Jupichiy, Upichia) (DGAI:1998, DNP:2004)
Miraa (Mirnha, Miraya) (DGAI:1998, DNP:2004)
Mokana
Muinane (DGAI 1998)
Muisca (Chibcha) (DGAI:1998, DNP:2004)
Nonuya (Nunuya) (DGAI:1998, DNP:2004)
Nukak Maku (Mac wacar, Mac- Nukak, Nukak, Maku ) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Ocaina (Okaina, Orebe, Diokaya) (DGAI:1998, DNP:2004)
Pacabuy
Pez (Nasa, Pez) (DGAI:1998, DNP:2004)
Pastos (DNP:2004)
Piapoco (Dezase, Piapoko, Wenwika, Dej,Cuipaco,Dza, Enegua, Yapoco,
Amarizano) (DGAI:1998, DNP:2004)
Piaroa ( Dearuwa,Wotiheh, Maco, Kuakua, Guagua, Quaqua, Huotuja,
Uhothuha) (DGAI:1998, DNP:2004)
Piratapuyo (Parata-puya, Wai kana, Uaikana, Waikhama, Urub-Tapuya)
(DGAI:1998, DNP:2004)
Pisamira ( Papiwa, Pisatapuyo, Wasona, Wasina) (DGAI:1998, DNP:2004).
Puinabe ( Puinave, Uaipi, Guaipunare, Guaipuinave, Wantyinht)
(DGAI:1998, DNP:2004)
Quillacinga
Sliva (Sliba) (DGAI:1998, DNP:2004)
Sikuani (Sicuani, Jivi, Hiwi, Guaigua, Guayba, Wahibo, Guahibo)
(DGAI:1998, DNP:2004)
Siona (Genteyabain, Katucha-Pai, Ganteya, Ceona, Zeona, Koka kan
(DGAI:1998, DNP:2004)
Siriano (Sura masa, Chiranga, Ciringa, Si-ra) (DGAI:1998, DNP:2004)
Taiwano (Edurias, Tajuanos, Taiguano, Taibano,Taiunano) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Tamas (Tamas del Caquet)
Tanigua (Tinigua)
Tanimuka (Ufania, Tanimuka, Tanimboka, Ohaara, Opaima) (DGAI:1998,
DNP:2004)
Tariano (Tariana) (DGAI:1998, DNP:2004)
Tatuyo (Juna- maja, Pamoa, Tatutapuyo, Sina) (DGAI:1998, DNP:2004)
Tikuna (Ticuna,Tukuna) (DGAI:1998, DNP:2004)
Totor (DGAI:1998, DNP:2004)
82) Tsiripu (,Shiripu, Siripo, Siripu) (DGAI:1998, DNP:2004)

83) Tukano ( Desea, Dasea, Tukano, Yepa masa, Tukana, Betaya) (DGAI:1998,
DNP:2004
Tuyuca (Dojkapuara)
Uwa (Tunebo, Lache) (DGAI:1998 (DNP:2004)
Waunana (Waunaan, Noanama, Waumeu) (DGAI:1998, DNP:2004)
Wayu (Guajiro,Wayu,Uaira,Waiu) (DGAI:1998, DNP:2004)
Wipiwi (Wipiwe, Huupiwi,Wipiwi, Waupijiwi) ONIC.2005
Witoto (Uitoto, Murui, Muinane) (DGAI:1998, DNP:2004
Wiwa (Arzario, Guamaca, Sanja, Sanka, Dumana, Malayo) (DGAI:1998,
DNP:2004)
91) Yagua ( ihamwo, Mishara) (DGAI:1998, DNP:2004
92) Yamalero ( Mayalero, Mayarero, Mariposo) (ONIC, 2006)
93) Yanaconas (Mitimae) (DGAI:1998, DNP:2004)
94) Yar
95) Yaruro (ONIC, 2006)
96) Yauna (Kamejeya) (DGAI:1998, DNP:2004)
97) Yeral (Nhegat) DANE, Censo General: 2005
98) Yucuna (Yukuna, Yucuna, Yocunas, Matap)(DGAI:1998, DNP:2004)
99) Yuko (Yukpa, Yuco) (DGAI:1998, DNP:2004)
100) Yuri (Carabayo,Aroje, Suque) (DGAI:1998, DNP:2004)
101) Yurut (Wai jiara masa-Wadyana,Waimasa, Wadzana, Totsoca, Waikana)
(DGAI:1998, DNP:2004)
102) Zen (Sen) (DGAI:1998, DNP:2004)
Segn ACNUR desde 1997, hasta 2011 se haban desplazado un total de 106.562
personas indgenas161 y durante el 2012 fueron expulsados de sus territorios
12.304 indgenas.162 Sin embargo, la mayora de las personas desplazadas siguen
articuladas a sus organizaciones regionales o zonales. En algunos municipios se
han establecidos Mesas de trabajo para tratar los asuntos de los desplazados y
en otros lugares se han conformado cabildos urbanos. En Bogot por ejemplo
viven aproximadamente 20.000 personas indgenas. Algunas de estas personas
se encuentran agrupadas en los siguientes cabildos urbanos:
84)
85)
86)
87)
88)
89)
90)
161
162
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/RefugiadosAmericas/Colombia/2012/Situacion_Colombia_-_Pueblos_indigenas_2012.pdf?view=1
Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC Consejera de Derechos de los Pueblos Indgenas, Humanos, DIH y Paz. Boletn N 5/20121: Enero
a Diciembre, pgina 14.
209
Cabildo indgena de Suba

Cabildo indgena de Bosa
Gobernador Cabildo indgena Inga
Cabildo indgena Ambik Pijao
Cabildo indgena Nasa
Cabildo indgena Misak
Cabildo indgena Yanacona
Cabildo indgena Pasto Bogot
Es importante sealar que estos cabildos urbanos no cuentan con tierras legalmente constituidas.
En este contexto, la poblacin indgena presenta una particularidad ms, en la medida en que rene un gran nmero de pueblos (entre 87 y 102), lo que se traduce
en una gran diversidad cultural dispersa en todo el pas.163 Sin embargo, algunos
departamentos y pueblos indgenas renen la mayor parte de la poblacin. Por
ejemplo, el departamento de La Guajira cuenta con 278.212 indgenas, de los cuales 270.413 hacen parte del pueblo Wayu; el Cauca cuenta con 248.532 indgenas, y 168.178 corresponden al pueblo Nasa y en los departamentos de Crdoba y
Sucre habitan en total 233.052 indgenas del pueblo Zen.164
210
Entre tanto, en la regin amaznica se encuentra un gran nmero de pueblos

indgenas con una gran fragilidad demogrfica: en el departamento del Amazonas se registran veintitrs (23) pueblos, diecinueve (19) en el Vaups, diez
(10) en Guaviare y veinte (20) en Putumayo.165 Todos con un reducido nmero
de personas que van desde cuatro (4) personas.166
163
164
165
166
Como anexo encontrar el mapa de la ubicacin de los pueblos indgenas en el territorio nacional.
Vase Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible -DDTS- del Departamento Nacional de Planeacin DNP. Documento Asistencia tcnica local para el levantamiento y la sistematizacin de informacin relacionada
con los pueblos indgenas de Colombia. 2009 2010.
Los pueblos indgenas en el umbral del nuevo milenio
Hace algunos aos se saba que el pueblo Makaguaje habitaban en la zona de Peas Blancas en el departamento del Caquet, cerca del
pueblo indgena Coreguaje; la Comisin Corogrfica slo encontr all a 3 personas identificadas como Makaguaje y se inform que en un lugar
denominado El Tablero en el departamento del Putumayo, posiblemente hay otro indgena Makaguaje con quien se podra hacer contacto. Vase,
Fundacin Universitaria Claretiana (FUCLA) y Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) (2009), Informe de la Comisin Corogrfica de
los Pueblos Indgenas de Colombia (Defensa y proteccin para los pueblos en va de extincin) - Segunda fase, Documento sin publicar. Vase,
Fundacin Universitaria Claretiana (FUCLA) y Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) (2009), Informe de la Comisin Corogrfica
de los Pueblos Indgenas de Colombia (Defensa y proteccin para los pueblos en va de extincin) - Segunda fase, Documento sin publicar.
Mapa de los Pueblos Indgenas en Colombia
211
Mapa de los Pueblos Indgenas en riesgo por su fragilidad demogrfica.
212
Fuente: Alb, Molina, 2005.
Expresiones organizativas del movimiento

indgena
Al interior de los pueblos indgenas de Colombia existen an verdaderos sistemas de organizacin social y poltica, construidos sobre la base de autoridades
tradicionales de carcter ancestral, para ordenar la vida interna de sus miembros, para relacionarse con otros pueblos indgenas y con el Estado.
Estos sistemas de organizacin son los que sustentan derechos como la libre
determinacin, la autonoma y el gobierno indgena, los cuales han sido reconocidos por el derecho nacional e internacional.167
A continuacin se describen las distintas formas de organizacin de los pueblos indgenas en Colombia, teniendo en cuenta el orden cronolgico en que
surgieron, sus objetivos y sus espacios de articulacin.
Entre las expresiones organizativas ms destacadas de los pueblos indgenas
en Colombia se encuentran las siguientes:
a) Los sistemas ancestrales de organizacin social y poltica de los pueblos
indgenas.
b) Los Resguardos y el Cabildo Indgena.
c) Las organizaciones sociales indgenas (1970).
d) Los partidos polticos indgenas (1990).
e) La Mesas Permanente de Concertacin Nacional, las mesas regionales y las
mesas temticas (1996).
f) Los cabildos urbanos.
g) Las organizaciones de personas indgenas en situacin de desplazamiento.
h) Las organizaciones de mujeres indgenas.
167
La Constitucin Poltica de Colombia expedida en 1991, establece en sus artculo 286 y 287 que los territorios de los pueblos indgenas se consideran
entidades territoriales con autonoma administrativa y presupuestal; el artculo 246 crea jurisdicciones especiales mediante las cuales autoriza a los
pueblos indgenas para aplicar justicia dentro de su territorio de conformidad con sus normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la
Constitucin y a la ley. En su artculo 330 se establece un reconocimiento especial de la forma de gobierno de los pueblos indgenas, sealando que de
conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados segn los usos
y costumbres de sus comunidades. Por otro lado, Colombia ratific el Convenio 169 de la OIT, y en abril de 2009, el Gobierno anunci su respaldo
unilateral a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, a su espritu y a los principios que la inspiraron. Vase,
Comunicado de prensa de la Presidencia de la Repblica de Colombia:, disponible en: http://web.presidencia.gov.co/sp/2009/abril/21/10212009.html.
213
Los sistemas ancestrales de organizacin social y poltico de los pueblos

indgenas
Los sistemas ancestrales de organizacin social y poltica de los pueblos indgenas son las ms antiguas y se fundamentan en las tradiciones ancestrales,
en la cosmovisin y en la ley de origen de los pueblos indgenas. Las organizaciones de esta naturaleza conservan su carcter de ancestralidad y se basan
en las autoridades espirituales de los pueblos.
Estas organizaciones tradicionales tienen como uno de sus propsitos mantener el orden natural interno en los pueblos indgenas. No obstante, a esta
misin se le adicion el relacionamiento entre los pueblos indgenas y el Estado colombiano para lo cual, en muchos casos, ha servido hacer uso de las
formas de organizacin tradicional y combinarlas con las nuevas figuras organizativas, de tal manera que se puedan garantizar formas ms estratgicas
y evidentes de relacionamiento con distintos sectores de la sociedad y con el
gobierno colombiano.168
214
El orden natural al que nos referimos en este informe est asociado a lo que
muchos pueblos indgenas en Colombia denominan Ley de Origen, Ley Natural, Derecho Mayor o Derecho Propio. Son conceptos relacionados con la ancestralidad de los pueblos indgenas. Por ejemplo, para los pueblos indgenas
de la Sierra Nevada de Santa Marta, la Ley de Origen, no es la que hacen las
personas, sino la que ordena el mundo de manera natural. Esta ley ordena a
los individuos, el territorio, a los sitios, espacios y tiempos que regulan la vida
indgena. El cumplimiento de ese orden natural se da a travs de la observancia de la naturaleza. Estas leyes no estn en los cdigos legales o en mandatos
morales sino en el origen del ser de las cosas de la naturaleza.
En este contexto, la mayora de las organizaciones indgenas en Colombia fundamentan sus actuaciones en sus leyes ancestrales donde los mdicos tradicionales como los Mamos en la Sierra Nevada de Santa Marta, el Jaiban entre los
Emberas o la Tachinabe entre los Eperara Siaapidara son fundamentales en la
orientacin y el ejercicio del gobierno propio.
168
La formulacin de la demanda de reconocimiento de las instituciones y modos de organizacin propios por parte de los pueblos indgenas requiere la
adopcin de formas de organizacin ajenas: .formas organizativas con caractersticas inteligibles para la sociedad mayor, con protocolos, mecanismos y
alcances formalizados, es decir, organizacin en el sentido weberiano, cuyas caractersticas bsicas son i) estructura formal, ii) una forma de asociacin
legal y iii) una constitucin en concordancia con normas y objetivos. Vase, Vase, Revilla, Marisa. 2005. Propuesta para un anlisis del movimiento
indgena como movimiento social. En Poltica y Sociedad, Vol. 42 Num. 2, Madrid. Citado por Munera Maria Camila en Ponencia: la participacin poltica
de los pueblos indgenas en Colombia.
Algunos pueblos indgenas se han caracterizado por combinar las organizaciones tradicionales con las nuevas formas de organizacin que les exige el
Estado colombiano, para relacionarse y hacer escuchar sus demandas. Por ello
instituciones como los cabildos, los comisarios o los resguardos (introducidas
durante la poca de la colonia), son en la actualidad parte indisoluble de los
sistemas ancestrales de organizacin social y poltica de muchos de los pueblos indgenas de este pas.
Ejemplo de ello, es el siguiente texto del pueblo Wiwa de la Sierra Nevada de
Santa Marta, en el que se evidencia cmo se han combinado estas estructuras
organizativas.
El gobierno de nuestras comunidades se realiza de acuerdo con el recorrido del sol durante el ao. En el solsticio de junio se renen los Mamos,
Sagas y Autoridades en los Ezwamas169 mayores y en diciembre en los menores. Todos los Mamos, Sagas170 y Autoridades de las comunidades de
comn acuerdo con el Gobernador del Cabildo, participan para orientar a
las comunidades en funcin de la conveniencia colectiva que determinan
sus consultas y decisiones.
Cada comunidad tiene un orden local de Mamos, Sagas y Autoridades Tradicionales, que se encarga de organizar y dirigir la comunidad para mantener colectivamente el orden territorial y el personal. En este contexto se
acuerdan y evalan las actividades colectivas de conformidad con el orden
de la Ley S. Cada comunidad tiene un Mamo Mayor, una Saga, un Comisario y dos Autoridades auxiliares (cabos).171
Los resguardos y el cabildo Indgena

El Resguardo es una institucin legal, sociopoltica y de carcter especial, que
tiene sus orgenes en la poca de la colonia espaola. Durante esta poca, los
resguardos fueron reglamentados por la Ley 89 de 1890,172 que en su artculo
7 establece que, los resguardos indgenas sern gobernados por cabildos, y
169
170
171
172
La gobernabilidad se fundamenta en los ezwama. Ellos son la base y principio del orden, son los sitios sagrados son los sitios desde donde hacemos el
estudio y la organizacin de nuestras comunidades y de los linajes originarios de nuestras gentes, son los espacios polticos donde se encuentra toda la
normatividad para organizar y desde donde se ejerce el gobierno propio.
Mujer sabia, mujer medicina.
Confederacin Indgena Tayrona CIT Organizacin del Pueblo Arhuaco. Propuestas para el Programa de Garantas de los Derechos Fundamentales de
los Pueblos Indgenas de Colombia. Documento interno. Principios de vida e identidad del pueblo Wiwa pgina 65.
Por la cual se determina la manera como deben ser gobernados los salvajes que vayan reducindose a la vida civilizada.
215
que tendrn entre sus funciones, llevar el censo de las familias indgenas, custodiar las tierras, distribuirlas equitativamente, e impedir que los indgenas
vendan, arrienden hipotequen el resguardo.173
Para los pueblos indgenas, esta ley es una conquista por cuanto ha representado la posibilidad de conservar una legislacin propia, conforme con
los usos y costumbres indgenas, mantener los procesos de autonoma y ser
propietarios de tierras comunales bajo la figura del resguardo.
El resguardo representa el derecho de las comunidades indgenas (que haban
entrado en acuerdo con los espaoles) a que les fueran reconocidas en propiedad colectiva las tierras que tradicionalmente haban posedo. Este reconocimiento ofreci a muchas comunidades indgenas, la posibilidad de mantener
su unidad como grupo y sustraerse al trabajo servil en las haciendas de los
espaoles criollos. Adicionalmente, les permita proveerse de alimentos para
el sostenimiento familiar.174
La institucin del Resguardo se introdujo al sistema jurdico colombiano a travs de la Ley 89 de 1890. Recientemente la Constitucin Poltica de 1991 reconoci que el resguardo es un territorio colectivo legalmente titulado a favor
de uno o varios pueblos indgenas que tiene el carcter de inalienable, imprescriptible e inembargable (art. 63 y 329 Constitucin Poltica/1991).
216
La institucin del resguardo materializa el reconocimiento de los derechos

territoriales de los pueblos indgenas. Aunque en la poca de la Repblica la
institucin se evaluaba como un instrumento de control social hacia los pueblos indgenas, con el tiempo se ha reconceptualizado como la figura jurdica
que reconoce la especial relacin de los pueblos indgenas con el territorio. De
esa manera se protege a los pueblos indgenas y su pervivencia fsica y cultural. Sin el reconocimiento de los territorios, los pueblos indgenas colombianos
no pueden sobrevivir fsicamente porque se pone en riesgo el ejercicio de derechos como el derecho alimentacin o a la vivienda. La pervivencia cultural
tambin depende de la proteccin y reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indgenas. Pues dentro de los territorios es que los pueblos
indgenas realizan sus prcticas culturales y espirituales.
173
174
Ley 89 de 1890 articulo 7. Esta Ley sigue vigente aunque algunos de sus artculos fueron declarados inconstitucionales.
Roldan Ortega Roque, Pueblos Indgenas y Leyes en Colombia: Aproximacin Critica al Estudio de de su pasado y su presente, Tercer mundo editores,
Santa fe de Bogot, Enero de 2000, pgina 13.
En el proceso de titulacin de los resguardos a los pueblos indgenas se han

sobrepuesto zonas de reserva naturales (por ejemplo parques nacionales naturales) con los resguardos de los pueblos indgenas. Un ejemplo de esta relacin
es el caso de los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Los
resguardos (i) Arahuaco de la Sierra Nevada, (ii) Kankuamo y (iii) Kogui, Malayo, Arahuaco se sobreponen con el Parque Nacional Natural Sierra Nevada
de Santa Marta. Ese fenmeno jurdico genera una doble proteccin para los
territorios que se encuentran protegidos por medio de las dos figuras.
En algunos casos la doble proteccin de los territorios puede acarrear conflictos entre las autoridades nacionales encargadas de los Parques Naturales
con las autoridades de los pueblos indgenas. En ese caso es necesario recordar que el Convenio 169 de la OIT y la interpretacin dada por la Corte Constitucional colombiana lleva a que cualquier intervencin en los territorios
de los pueblos indgenas, sin importar s tambin son territorios protegidos
por el rgimen de parques naturales, debe ser consultada con los pueblos
indgenas.
Por ltimo, es necesario hacer una diferenciacin entre la figura de los resguardos, que se refiere bsicamente a una institucin de reconocimiento de los
derechos territoriales, y la del cabildo gobernador que tambin se estableci
en la Ley 89 de 1890. Si para el ao de 2012 se reconocan 742 resguardos
indgenas en todo el territorio nacional, eso lleva a que existan tambin por los
menos 742 cabildos gobernadores.
En ese sentido, cada uno de los resguardos tiene un sistema de representacin
materializado en el Cabildo Gobernador como representante de los pueblos
indgenas. En el caso de que en un mismo Resguardo coexistan varios pueblos
indgenas, es posible que exista ms de un cabildo gobernador. Siguiendo con
el ejemplo propuesto para el territorio de la Sierra Nevada de Santa Marta, en
el caso del Resguardo Kogui, Malayo, Arahuaco coexisten tres cabildos gobernadores: uno del pueblo kogui, uno del pueblo arahuaco y uno del pueblo wiwa.
El Decreto 2164 de 1995 estableci1 que los resguardos son de propiedad
colectiva y que tienen el carcter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Segn la normatividad sealada, esta institucin est conformada por
una o ms comunidades indgenas, que a travs de un ttulo legal ejercen su
derecho a la propiedad colectiva y se rigen para el manejo de ste y de su vida
interna por una organizacin autnoma.
217
Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un
ttulo de propiedad colectiva goza de las garantas de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de ste y su vida interna por
una organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema
normativo propio.175
De la mano de los resguardos, fueron creados los cabildos indgenas176 con capacidad para darse su propio gobierno, mantener sus tradiciones, costumbres
y sistemas de control social ancestral. Aunque esta forma de gobierno tena
un margen muy restringido de autonoma, permiti a los pueblos indgenas la
reproduccin de sus formas de gobierno tradicionales y el mantenimiento de la
unidad de liderazgo, que les permitieron luego, confrontar las desequilibradas
relaciones con los poderes coloniales.
En la actualidad, el Cabildo Gobernador de cada comunidad, debidamente posesionado ante las autoridades competentes, es quien tiene la potestad para
representar ante el Estado colombiano al pueblo o comunidad indgena, segn
corresponda.
218
Segn el censo realizado por el DANE en el ao 2005, en Colombia se haban

constituido 742 resguardos indgenas distribuidos en la mayora de los departamentos del pas. Entre los departamentos con mayor nmero de resguardos
estn Choc con 115, Cauca con 87, Tolima con 71, Nario con 64, Putumayo
con 58, Antioquia con 45, Caquet con 43, Vichada con 32, Arauca con 26,
Amazonas, Guaina y Valle con 25 cada uno, Guaviare con 24, La Guajira con
21 y Meta con 20.177
Teniendo en cuenta lo anterior, en Colombia existen 742 cabildos o entidades
pblicas especiales, con una organizacin sociopoltica cuya funcin es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y realizar las activida-
175
176
177
Decreto 2164 de 1995 Articulo 21.

Artculo 3 de la Ley 89 de 1890 (vigente) En todos los lugares en que se encuentre establecida una parcialidad de indgenas habr un
pequeo Cabildo nombrado por stos conforme sus costumbres. El perodo de duracin de dicho Cabildo ser de un ao, de 1. De Enero a
31 de Diciembre. Para tomar posesin de sus puestos no necesitan los miembros del Cabildo e otra formalidad que la de ser reconocidos por la
parcialidad ante el Cabildo cesante y presencia del Alcalde del Distrito.
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional. Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible -DDTS- del Departamento
Nacional de Planeacin DNP. Documento Asistencia tcnica local para el levantamiento y la sistematizacin de informacin relacionada con los
pueblos indgenas de Colombia. 2009 2010.
des que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno de
cada comunidad.178
En virtud de la naturaleza jurdica de los resguardos, existen organizaciones
como la Confederacin Indgena Tayrona (CIT)179 y la Organizacin Indgena
Kankuama (OIK), que no han tenido la necesidad de registrase formalmente
ante la Cmara de Comercio o ante otras instancias estatales, por cuanto la
calidad de Resguardo (Resguardo kogi, Malayo, Arhuaco) indgena les permite
relacionarse directamente con el gobierno colombiano y realizar sus gestiones
formales a travs de esta figura.
La Confederacin Indgena Tayrona y la Organizacin indgena Kankuama no
estn registradas ante la Cmara de Comercio. Estas organizaciones cuentan
cada una con un resguardo indgena legalmente constituido y con un solo
representante legal que es el cabildo Gobernador del resguardo; esta persona
representa a las dos instituciones al resguardo y a la organizacin.
La forma de representacin para efectos contractuales y de representacin
es mediante la figura de Cabildo Gobernador. Para el caso de Colombia, el Cabildo Gobernador es una autoridad pblica de carcter especial (L 89/1890,
Decreto 2164/95 y Decreto 1088/93).
En ambos casos (CIT y OIK) la figura del Cabildo Gobernador se compone
de un nico miembro, individuo encargado de representar al Pueblo indgena
frente a organismos externos. Existen tres organizaciones en donde el nombre
de la organizacin es simblico y la figura jurdica es el resguardo: La CIT, la
ONIC, y el CRIDEC.
178
179
Decreto 2164 de 1995. Articulo 2.

La Confederacin indgena Tayrona fue creada en 1974, hace 36 aos.
219
CONFEDERACIN INDGENA TAYRONA (CIT)

Resguardos (1)
20-5701188
Etnia
032-14-081996
Hectreas
41949
Cdigo DANE
Norma de creacin
Businchama
Cdigo INCODER
Municipio
Pueblo Bello
Resguardo
Departamento
Cesar
128,1970
Arhuaco
Comunidades o asentamientos que abarca: Donachui, Seykura kungwi, Meywa, Isurwa, La Virginia, Jugaka, Sabana
de Jordn, Pemuke, (Aguadulce) Templadero, Josagaka, Synimin, Nabusmake, Atikmuke, Santa F, Pantano, Jchikin,
Simonorwa, Geynin geka, Pueblo Hundido, Sabana Culebra, Busin, Windiwameyna, make, Santo. Domingo, Prosperidad,
Snguney, Yeiwin, Ro Piedra Jiwa, Bunkw muke, Serankwa, campamento.
ORGANIZACIN INDGENA KANKUAMA (OIK)

Resguardos (1)
I-630422
Etnia
012-10-042003
Hectreas
4128
Cdigo DANE
Norma de creacin
Kankuamo
Cdigo INCODER
Municipio
Valledupar
Resguardo
Departamento
Cesar
24.212,2062
Kankuamo
Comunidades o asentamientos que abarca: Atanquez, Guatapuri, Chemesquemena, Pontn, las Flores, Mojao, Los
haticos, Rancho de la Goya, Ramalito, La Mina, Rio seco, Murillo.
220
Para algunos pueblos, registrarse formalmente ante la Cmara de Comercio

o ante otras instancias estatales, es necesario por cuanto les permite unir y
articular sus demandas en organizaciones regionales o nacionales. Esta alternativa es muy acogida por aquellos pueblos indgenas cuyo territorio esta
fraccionado en varios resguardos, como es el caso del pueblo Pijao que cuenta
con 71 resguardos indgenas, algunos muy pequeos.
En el rgimen jurdico colombiano existen dos tipos de registros para las organizaciones indgenas. Como se mencion existe un registro que est en cabeza
del Ministerio del Interior180 y otro que se encuentra en cabeza de la Cmara
180
Esta es una definicin preliminar de las diferencias entre los dos tipos de registro. Ms adelante se mostrar cmo los lmites entre los dos tipos de
registro se han ms difusos para el caso de las Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indgenas regidos por el Decreto 1088 del 11
de junio de 1993.
de Comercio. La diferencia principal entre estos dos registros es, bsicamente,

el tipo de derechos y obligaciones que surge de cada uno de ellos. Mientras el
registro ante la Cmara de Comercio otorga personera jurdica a las organizaciones indgenas (como a cualquier otra persona jurdica), el que se hace frente
al Ministerio del Interior se da en sentido de reconocimiento poltico.
De esa forma una organizacin indgena inscrita ante la Cmara de Comercio
obtiene su personera jurdica y a travs de ella puede celebrar contratos por
ejemplo de prestacin de servicios u obtener recursos de la cooperacin internacional. Por el contrario el registro ante el Ministerio del Interior facilita, por
ejemplo, la certificacin de la presencia de pueblos indgenas en un territorio
determinado. Adems, el Ministerio del Interior es la autoridad encargada de
certificar la eleccin y cambio de los Cabildos Gobernadores de cada uno de los
pueblos. De esa forma, la interlocucin poltica de las organizaciones indgenas
se encuentra mediada por el Ministerio del Interior.
Las organizaciones sociales indgenas (1970)
Antecedieron a la creacin y surgimiento de estas organizaciones, un sinnmero de violaciones a los derechos humanos de los pueblos indgenas; promovidas por instituciones legales como la encomienda y el pago de terraje de la
poca de la colonia.
Por otro lado, entre 1968 y 1972, la prensa nacional cubri varias masacres
de indgenas. Ente ellas quizs la ms sonada fue la de la Rubiera, donde ocho
colonos asesinaron a 16 indgenas Cuiva, incluyendo varios nios y un beb de
seis meses. En el caso de la Rubiera los colonos fueron declarados inocentes en
el juicio de primera instancia pues el jurado consider que la cacera de indgenas era una prctica comn en la zona. Por lo anterior, los colonos no conocan
que la cacera de indgenas era idntica a un crimen.181
En los dcada de los 70 del siglo XX aparecieron las primeras organizaciones
indgenas en el departamento del Cauca, de la mano de la Asociacin Nacional
de Usuarios Campesinos (ANUC). Sin embargo, los objetivos que tanto los indgenas como los campesinos perseguan eran diferentes. Las diferencias entre
estos dos tipos de organizaciones se encontraban relacionadas con la defini-
181
Julieta Lemaitre, El Derecho como Conjuro. Fetichismo legal, violencia y movimientos sociales, Coleccin derecho y Sociedad, Siglo de Hombres editores,
Bogot 2009, pagina 281.
221
cin de los territorios. Lo anterior llev a que la lucha campesina e indgena

colombiana se separara y a que que las organizaciones indgenas siguieran su
camino, con sus propios principios y reivindicaciones.
El 24 de Febrero de 1974, naci el Consejo Regional Indgena del Cauca. (CRIC).
Esta organizacin promovi el nacimiento de las organizaciones indgenas en
otras partes del pas, como los consejos regionales indgenas.182 Es as como
en ese mismo ao se crearon las organizaciones Unin Indgena del Choco,
-UNDICH- y el Consejo Regional Indgena del Vaups -CRIVA-.183
Al norte del pas en 1974 los indgenas Arhuacos, Wiwas y Koguis de la Sierra
Nevada de Santa Marta conformaron la Confederacin Indgena Tayrona CIT-.184
En ese mismo contexto, los indgenas Zen de Crdoba y Sucre comenzaron a
consolidar su Organizacin El Cabildo Mayor de San Andrs de Sotavento.185 En
Tolima, en 1975, se unificaron los cabildos de ese departamento y naci el Consejo Regional Indgena del Tolima.-CRIT.186
222
En 1980 el Consejo Regional Indgena del Cauca -CRIC- y el Consejo Regional

Indgena del Tolima -CRIT- convocaron a una reunin en Bogot para denunciar la difcil situacin de los pueblos indgenas.187 En la reunin se acord
realizar el Primer Encuentro Indgena Nacional, el cual se llev a cabo el da
12 de Octubre de 1980 en Lomas de Hilarco (Departamento del Tolima). En
este evento participaron diferentes organizaciones indgenas regionales e internacionales y se fund la Coordinadora Indgena Nacional. Durante los aos
siguientes se constituyeron nuevas organizaciones como el Consejo Regional
Indgena del Occidente de Caldas, -CRIDOC- la Organizacin Embera Waunan del Choco,-OREWA- el Consejo Regional Indgena del Orteguaza Medio
-CRIOM- entre otras.188
En febrero de 1982 se realiz en Bogot el Primer Congreso Indgena, en el que
se cre la Organizacin Nacional Indgena Colombia (ONIC). En este Congreso
182
183
184
185
186
187
188
Gamboa Martnez Juan Carlos, Estado Etnias Y Diversidad, Ocho Ensayos sobre la Realidad tnica en Colombia, Escuela Superior de Administracin
Pblica -ESAP- Subdireccin acadmica, Facultad de Estudios Avanzados, Bogot Diciembre 10 de 1993 Pginas 177.
Ibd., pgina 178.
Ibd., pgina 180.
Ibd., pgina 179.
Ibd., pgina 180.
Ibd., pgina 179.
Ibd., pgina 179.
participaron ms de mil indgenas delegados de las comunidades y organizaciones de todo el pas. La ONIC naci como la propuesta organizativa a nivel
nacional de todas las organizaciones regionales y pueblos indgenas de todo
el pas. En sus casi 30 aos de existencia la ONIC ha celebrado ocho (8) congresos indgenas nacionales.
Despus de la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1991 otras organizaciones indgenas fueron creadas entre ellas: (i) la Organizacin Indgena
Kankuama (1993), (ii) la Organizacin Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrua Tayrona (1994) y (iii) el Consejo Regional Indgena del Huila CRIHU (1999).
El nmero exacto de organizaciones indgenas se desconoce y ello obedece a
distintas razones. La primera es que no necesariamente las organizaciones indgenas se registran ante las instancias estatales competentes. La segunda es que
algunas de las organizaciones indgenas que fueron creadas como organizaciones sociales, luego se registraron como autoridades tradicionales indgenas. La
tercera es que en los ltimos aos algunos pueblos indgenas han reflexionado
sobre esta forma de organizacin, y han sealado que la misma no responde a
una forma de organizacin propia de los pueblos indgenas. Para este ltimo
grupo el origen de las organizaciones indgenas es similar a la lucha sindical
que se materializa en la organizacin gremial. Los gremios son diferentes a la
forma tradicional organizativa de los pueblos indgenas porque responden a una
estructura jerrquica. Por lo anterior en los ltimos aos las organizaciones indgenas se han conformado como Consejos de Gobierno o autoridades indgenas.
Durante el sptimo Congreso de la ONIC, realizado en 2007, la ONIC reflexion
sobre su forma de organizacin, y por decisin de los cuatro mil delegados que
asistieron al evento, se constituy en la AUTORIDAD NACIONAL DE GOBIERNO INDGENA189 Para esto la ONIC debi cambiar entre otras su tradicional
Comit Ejecutivo por un Consejo de Gobierno Indgena, capaz de tomar las
decisiones de forma colectiva y no de manera jerrquica como se haca anteriormente. De esta manera, las organizaciones indgenas de carcter gremial
que se conformaron en los aos 70 continan buscando formas de organizacin que responda a sus realidades, tradiciones y a los cambios introducidos
dentro del proceso de lucha indgena.
189
Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC Palabra dulce, aire de vida: Forjando caminos para la pervivencia de los pueblos indgenas en riesgo
223
Los partidos polticos indgenas (1990)

La expedicin de la nueva Constitucin Poltica en 1991 signific para los pueblos indgenas un reconocimiento sin precedentes. La nueva Carta estableci
la diversidad tnica como un valor de la nacin y plasm a favor de los pueblos indgenas derechos como la autonoma, el territorio y la participacin.
Con base en esta reforma al sistema jurdico y poltico nacieron los partidos
polticos indgenas para participar en los espacios electorales creados por la
Carta Poltica.190
En 1990, en la coyuntura poltica de la Asamblea Nacional Constituyente, se
cre el movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia -AICO-.191 Su objeto
inicial era promover la candidatura de Lorenzo Muelas Hurtado a la Asamblea
Nacional Constituyente y llevar all las propuestas de un sector indgena no representado en la Organizacin Nacional Indgena de Colombia. Sin embargo,
algunos lderes indgenas sostienen que la historia y nacimiento de AICO ocurri
en 1980 cuando se separ del Consejo Regional Indgena del Cauca. (CRIC).192
Este partido poltico indgena logr que su delegado Lorenzo Muelas Hurtado
llegara a la Asamblea Nacional Constituyente. Posteriormente, en 1991 participaron en las elecciones tras las cuales obtuvieron dos cupos en el Congreso
de la Repblica.
224
La segunda organizacin que se fund en esa poca fue la Alianza Social Indgena (ASI) (actualmente Alianza Social Independiente), que en principio
aglutinaba en su propuesta poltica a las organizaciones indgenas regionales
ms fuertes y representativas del pas. Por lo cual la ASI fue considerada por
muchos aos como la expresin poltica de un significativo sector del movimiento indgena.193
La ASI naci en 1991 como un movimiento poltico y por eso particip en las
elecciones de ese mismo ao. La participacin de la ASI en las urnas le gener
190
191
192
193
Artculo 176 de la Constitucin Poltica de 1991. El senado de la Repblica estar integrado por cien miembros elegidos en circunscripcin nacional.
Habr un numero adicional de dos senadores elegidos en circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas La ley podr establecer
una circunscripcin especial para asegura la participacin en la Cmara de Representantes de los grupos tnicos y de las minoras polticas. (...)
Gamboa Martnez Juan Carlos Op. Cit., pgina 182. En 1978, se crea a la Organizacin de Autoridades Indgenas del Sur Occidente Colombiano,
AISO, como una organizacin disidente del CRIC, y nueve aos despus toma el nombre de Movimiento de Autoridades Indgenas de Colombia
AICO conformado por cabildos y/o Autoridades indgenas de gran parte del territorio Colombiano. AICO est registrada por el Consejo Nacional
Electoral (CNE). Personera Jurdica No 020 de 15 de agosto de 1991 Vase, http://www.aicocolombia.org/nosotros.html
Vase, en: http://www.aicocolombia.org/
Consejo Regional Indgena del Cauca. Una mirada a los proceso de participacin electoral de los pueblos indios. Op. Cit.
resultados muy favorables y la convirti en una fuerza poltica importante en el

escenario nacional. El partido poltico Alianza Social Independiente, ASI, es una
asociacin voluntaria Multitnica y Pluricultural de ciudadanos y ciudadanas,
donde confluyen adems fuerzas polticas, organizaciones, sociales, tnicas y
culturales que sin perder su identidad tienen como propsito construir una opcin de poder poltico, democrtico y participativo en Colombia. La ASI tiene
como principios No Robar, No matar, Amar la Naturaleza y ser comunidad.
El propsito de la Alianza Social Independiente era lograr mayor adhesin
de otros sectores sociales colombianos. Sin embargo, el 31 de mayo de 2013
la ONIC expres que por mandato de sus autoridades ser esta (la ONIC) la
organizacin que se encargara de orientar la participacin poltica sin ser un
partido poltico. Indica que ningn partido tradicional, incluido la ASI podr
avalar a indgenas para participar en las elecciones.
Las Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indgenas

(1993)194
Este tipo de organizacin indgena se cre a partir del Decreto 1088 de 1993.
Segn este Decreto, las asociaciones, son entidades de Derecho Pblico de
carcter especial, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa.195
El mismo Decreto define que las asociaciones tienen por objeto el desarrollo
integral de las comunidades indgenas y podrn llevar a cabo las siguientes
acciones:
i) Adelantar actividades de carcter industrial y comercial, bien sea en forma
directa, o mediante convenios celebrados con personas naturales o jurdicas;
ii) Fomentar en sus comunidades proyectos de salud, educacin y vivienda en
coordinacin con las respectivas autoridades nacionales, regionales o locales.
Para que puedan desarrollar sus actividades, deben registrarse en la Direccin General de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior. En el ao 2012
este ente estatal haba registrado 304 organizaciones indgenas provenientes
194
195
Decreto 1088 del 11 de junio de 1993, Por el cual se regula la creacin de las asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indgenas.
Decreto 1088 de 1993 artculo 2.
225
de todo el pas. Los departamentos con ms asociaciones registradas son: La

Guajira (194), Choc (21), Amazonas (14) y Cauca (13).
Algunas de las organizaciones indgenas que surgieron en la dcada de los 70
en Colombia y las que se han creado de manera ms reciente se han registrado
en el Ministerio del Interior como Asociaciones de Cabildos y/o Autoridades
Tradicionales Indgenas196. Por ejemplo el Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT), el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), la Asociacin de
Cabildos Embera Wounan (OREWA) y la Organizacin Indgena de Antioquia
(OIA), entre otras.
Los efectos positivos o negativos de este tipo de organizacin indgena an se
desconocen, incluso al interior del movimiento indgena: muchos lderes nacionales se sorprenden cuando se les ha puesto de presente el elevado nmero de
organizaciones indgenas que han sido creadas bajo este Decreto.197
226
196
197
Este tipo de elecciones polticas demuestran la fuerte relacin de los pueblos indgenas con el sistema jurdico colombiano. Ac la relacin entre Derecho
y prctica se hace clara al ver cmo las modificaciones en el sistema legal y en la movilizacin social se retroalimentan mutuamente. Lo que antes era una
organizacin social de pueblos indgenas con la entrada en vigencia del Decreto modifica su nombre por el de asociaciones de cabildos o autoridades
tradicionales indgenas.
Como anexo encontrar el listado de las asociaciones de cabildos o autoridades indgenas tradicionales que se han creado bajo el Decreto.
Mapa de las organizaciones Indgenas creadas por el decreto 1088 de 1993
227
No se cuenta con informacin sobre organizaciones que tengan por propsito

reivindicar la cultura. Sin embargo, s existen numerosas celebraciones indgenas en el pas tales como:
Corpus Cristi: En el norte de Colombia el pueblo Kankuamo celebra el Corpus
cristi, una fiesta en la que se le rinde culto al padre sol. La celebracin de esta
fiesta reafirma el mito fundador del pueblo y lo refuerza cada ao, se ha convertido en un espacio para el quehacer colectivo indgena en torno a la invocacin de los ancestros y el llamado a la tradicin (Morales y Pumarejo, 2003).
Festival de la Cultura Wayu: En el Pueblo wayu: cada ao, entre los meses de mayo y junio, se celebra el principal evento cultural del departamento
de La Guajira, conocido como el Festival de la Cultura Wayu. La sede de este
importante Festival es el municipio de Uribia, el asentamiento ms grande en
Colombia de los indgenas Wayu. La historia del Festival empez en el ao
1984, con la eleccin de la primer Mujer Wayu (Majayut), que decidi mostrar pblicamente la esencia de su cultura, a travs de bailes, comida, juegos,
medicina y msica tradicional. En 2006, el Festival de la Cultura Wayu ha
sido declarado Patrimonio Cultural de la Nacin.
Festival del Caf y de la Mochila Arhuaca: Se celebra en el municipio de
Pueblo Bello (departamento del Cesar) en el mes de julio. Es un evento artesanal, gastronmico, y cultural que surge de la necesidad de promover las
actividades que giran en torno a la elaboracin de las mochilas Arhuacas en
lana de oveja, como tambin resaltar las tradiciones y conservar la identidad
cultural de la regin. En este festival tambin se exhiben muestras del caf
que la regin de Pueblo Bello cultiva ya que est considerado uno de los
mejores a nivel mundial.
Festival de la Confraternidad Amaznica: A mediados del mes de julio, los pases fronterizos del Trapecio Amaznico, Colombia, Brasil y Per se congregan
cada ao en Leticia, capital del departamento de Amazonas, para presentar lo
mejor de sus autctonas y mixturadas tradiciones etnoculturales. Este festival,
se inici en el ao 1987 y se lleva a cabo entre el 15 y el 20 de julio de cada ao.
228
Carnaval de Rio sucio: Evento bianual, se celebra en los aos impares. El

carnaval de Rio sucio es una fiesta inslita sin parangn en el mundo. Surgi
en 1847 al hacerse efectiva la unin entre los pobladores de Quiebra lomo
y la Montaa, durante la fiesta de los reyes Magos, que los quiebralomeos
tenan como gran tradicin desde el siglo XVI y en la cual estaban mezcladas
formas culturales de origen espaol y africano. A dicha fiesta, el indgena de
la montaa aporta elementos fundamentales de sus dos cultos ancestrales,
el culto a la tierra simbolizado en el guarapo y su recipiente el calabazo, y el
culto al sol, evocado en los faroles y en los rasgos felinos propios del jaguar,
animal sagrado que simboliza al astro rey, cuyos rasgos son perpetuados en
la efigies del diablo del carnaval.
Encuentro Indgena (departamento de Caquet): El departamento de Caquet, regin habitada por diferentes comunidades indgenas, necesita de
un reencuentro de estas culturas y del intercambio de ideas entre ellas, de

manera que se enriquezcan los espritus y se haga ms grande el departamento. El Encuentro Departamental de Indgenas es un medio para el
rescate de la cultura y tradiciones; es buscar nuestra razn de ser a travs
de la recreacin y la cultura, sensibilizando a las comunidades indgenas
hacia la bsqueda de las tradiciones autctonas y a las necesidades para
la prctica de la recreacin y el deporte, encaminados hacia la bsqueda
de la paz y la convivencia pacfica. El encuentro indgena busca impulsar
y promocionar el deporte, la recreacin y la cultura en las comunidades
indgenas, sensibilizarlos hacia la bsqueda y rescate de sus tradiciones,
estrechar an ms los lazos de amistad y despertar un mayor sentido de
pertenencia con la regin.
KC CH WALA: Celebracin que toma lugar en Tierra dentro (departamento del Cauca) en el mes de diciembre. Es la fiesta del Nio en la que salen
por cada resguardo comparsas de varones disfrazados de diablos y diablas
acompaados por msicos que a fin de ao queman el taitapuro o ao viejo.
Festival de la Solidaridad y el Dabucur: Departamento del Guaviare: Es un
espacio organizado como lugar de identificacin, recreacin y divulgacin
de las diferentes manifestaciones culturales de las etnias que integran las
comunidades indgenas, habitantes especialmente del sur del departamento
de Guaviare. Fue institucionalizado mediante acuerdo municipal No. 007 del
10 de mayo del ao 2000; sin embargo, la primer versin se verific en el
ao 1999, basado en la tradicin que traduce Dabucur en lengua indgena
como ceremonia especial de integracin, e intercambio gastronmico y cultural entre distintas etnias; su origen se remonta hacia el ao 1890, pasando
de generacin en generacin. Este festival, que toma lugar cada septiembre,
tiene como objetivo primordial la promocin, preservacin y fomento de las
diferentes expresiones artsticas y culturales, incentivando a las comunidades indgenas en el rescate de sus tradiciones.
Carnavales de los Indgenas: Se celebran en Mocoa (Putumayo) durante el
domingo, lunes y martes anteriores al da Mircoles de Ceniza. Los barones
de la tribu van vestidos con cusma de color negro o blanca, pantaln largo
y una corona de plumas de color vistoso sobre la cabeza. Las mujeres visten
una indumentaria compuesta de falda y blusa hecha en tela de lienzo, teida
con una pepa llamada curiguasca, que cien su cintura con una faja larga de
varios colores; todos los artculos son tejidos por ellos mismos.
229
En el Vaups los indgenas celebran la mayora de expresiones de la naturaleza

como la subienda de peces y las cosechas de frutas cultivadas y silvestres,
entre otras, a travs de la danza. De esta manera son importantes la danza del
Yurupar, la danza con yarumo y plumajes, la danza con maracas, el baile con
mavaco. La mayora de los bailes se hacen en parejas, exceptuando el Yurupar
que se baila individualmente. Algunas de las danzas se dan en ocasin de:
Ofrenda de pescado: Se celebra entre marzo y abril, en octubre y en diciembre de cada ao.
Ofrenda de frutas: Se celebra en enero, febrero, mayo, junio y septiembre en
pocas de bonanzas de frutas cultivables y pepas silvestres.
Ofrenda artesanal: Se celebra en diciembre.
Las mesas de Concertacin indgena con el Estado (1996)

Algunas de las mesas de concertacin de los pueblos indgenas con el Estado
tienen sus orgenes en las vas de hecho. Estos escenarios de participacin y
dilogo han surgido de la necesidad de poner en prctica los derechos de los
pueblos indgenas.
230
En 1996 los pueblos indgenas despus de cinco aos de dilogos infructferos

con el Gobierno colombiano, buscando hacer realidad los derechos consagrados en la Constitucin de 1991, optaron por las vas de hecho para exigirle al
gobierno una atencin diferencial. En ese momento los indgenas decidieron
tomarse el Episcopado Nacional y forzar una negociacin con el Estado, con
la que se logr que el Gobierno promulgara dos Decretos. El primer Decreto
(Decreto 1396 de 1996) cre la Comisin Nacional de Derechos Humanos y a
la Mesa Permanente de Concertacin Nacional. El segundo Decreto (Decreto
1397 de 1996) cre la Comisin Nacional de Territorios.
Los mayores avances se han dado desde la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional creada por el Decreto 1396 de 1006. La Mesa est conformada por la
Mesa de Trabajo y Concertacin de Educacin Propia de los Pueblos Indgenas
CONCEPI y por la Mesa de Trabajo sobre Salud Indgena SISPI.
a) La Mesa Permanente de Concertacin Nacional: La Mesa Permanente de
Concertacin Nacional tiene por objeto concertar entre los pueblos indgenas y el Estado todas las decisiones administrativas y legislativas susceptibles de afectarlos, evaluar la ejecucin de la poltica indgena del Estado
y hacerle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos que all se pacten.
Este espacio de concertacin est integrado por un (1) delegado de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC; un (1) delegado de la Organizacin de Pueblos Indgenas de la Amazonia Colombiana OPIAC y un (1) delegado de la Confederacin Indgena Tayrona CIT. Adicionalmente, la Mesa
se encuentra integrada por los congresistas, ex constituyentes indgenas y
representantes indgenas de cada una de las macro regiones.
La Mesa tambin es conformada por un grupo de representantes del Estado
colombiano: el Ministro del Interior el Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural, el Ministro del Medio Ambiente, el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, el Ministro de Desarrollo Econmico, el Ministro de Minas y Energa, el Ministro de Salud y el Ministro de Educacin Nacional, o los delegados de cada uno de ellos.
Confederacin Indgena Tayrona

Organizacin Gonawindua Tayrona
Organizacin Indgena Kankuama
Organizacin Wiwa Yugunaiun
Bunkuanarrua Tayrona
Acima
Aciya
Aipea
Pani
Asoaintam
Cimtar
Coinpa
Azicatch
Acitam
Azcaita
Crima
Oima
Ainza
Criomc
Orucapu
Tandachiridu
Ascainca
Asothewala
Crigua Li
Asocrigua
Ozip
Criva
Azicatch
Azoitam
Acitam
Crima
Azcaita
Ozip
Criomc
Orucapu
Cridec
Criva
Cric
Oia
Cridec
Asorewa
Crihu
Crir
Oriquin
Orivac
Unipa
Aciesna
Camaemka
Oik
Pueblo Yukpa
Pueblo Chimila
Cabildo Mokana
Del Atlntico
Pueblo Yukpa
Pueblo Chimila
Cabildo Mokana
Del Atlntico
Owybt
Organizacin
Wayu Alaulayu
Painwashi
Aasiwasug
Resguardo
Mayabangloma
Asociacin Waya
Wayuu
Cabildo Mayor
Del Resguardo
Quebrada
Caaveral Alto
San Jorge
Cabildo Mayor
Regional Zenu
Ascatidar
Orpibo
Crivi
Oric
Unuma
Crit
Aso Uwa
Asocbari
Pueblo Muisca
Organizaciones Indgenas que integran la Mesa Permanente de Concertacin Nacional.
A nivel regional existen cinco (5) Mesas de Concertacin:

1. La Mesa Amaznica.
2. La Mesa de los pueblos indgenas del departamento de Choc.
3. La Mesa de Concertacin con el Pueblo Wayu.
4. La Mesa de concertacin con el pueblo Yukpa.
5. La Mesa Interinstitucional de los Pueblos Indgenas del departamento de Guaviare.
231
En otras regiones del pas existen estos escenarios de concertacin, que an

no han sido plenamente identificados. Sin embargo estos espacios son muy
importantes al momento de incidir en la formulacin de polticas locales y
territoriales.
En los procesos de concertacin que se han dado desde la Mesa Permantene
de Concertacin Nacional el Convenio 169 de la OIT ha jugado un papel protagnico pues ha sido uno de los instrumentos jurdicos centrales en la lucha
por la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas colombianos. El
Estado colombiano ratific el Convenio 169 de la OIT por medio de la Ley 21
de 1991. La inclusin del derecho a la consulta previa dentro del ordenamiento
jurdico colombiano fue de la mano de las transformaciones introducidas por
la Constitucin Poltica de 1991. La Constitucin reconoci la formacin plural
y multicultural de la nacin colombiana y cre formas de proteccin especial
hacia los pueblos indgenas a travs de reconocimientos polticos (autonoma
de las autoridades indgenas) y culturales (oficialidad de la lengua indgena).
232
Desde la ratificacin del Convenio 169 de la OIT slo se ha intentado crear un

instrumento jurdico que recoja lo estipulado dentro del Convenio y cree un
mecanismo para su implementacin. En 1998 se cre el procedimiento para la
realizacin del proceso de consulta previa va decreto presidencial. El Decreto
1320 de 1998 recogi el derecho a la consulta previa estipulando que el objetivo de este proceso era analizar los impactos econmicos, ambientales, sociales
y culturales que se les pueden generar a los pueblos tnicos por la explotacin
de recursos naturales dentro de su territorio. En ese sentido el Decreto reglament la obligatoriedad del proceso de consulta previa en el caso de:
(i) Licencias Ambientales o establecimiento de planes de manejo ambiental
(arts. 5-13).
(ii) Documento de evaluacin y manejo ambiental (art. 14).
(iii) Permisos de uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales renovables (art. 15 al 18).
El Decreto 1320 de 1998 fue un instrumento jurdico que disminuy la proteccin dada a los pueblos tnicos desde el Convenio 169 de la OIT. Este instrumento se promulg violando el derecho a la consulta previa de los pueblos
tnicos y se concentr slo en la evaluacin de los impactos generados por los
proyectos. Desde el Decreto no se inclua el derecho al consentimiento libre,
previo e informado de los pueblos tnicos sino que se parta de la base de que
el proyecto sera aprobado por el Estado sin importar la posicin de los pueblos tnicos y por esa razn el proceso de consulta previa era exclusivamente
para la evaluacin de los efectos generados por el proyecto. Por ltimo, el Decreto disminua la proteccin a los pueblos indgenas porque estipul plazos
muy cortos para la realizacin de los procesos de consulta previa.
Por lo anterior, la Corte Constitucional ha ordenado en varias sentencias que
no se aplique el Decreto 1320 de 1998 al momento de realizar los procesos
de consulta previa con los pueblos tnicos. En el caso de la construccin de
la Represa de Urr que afectaba de manera directa al pueblo indgena embera
kato, la Corte Constitucional orden que no se deba aplicar el Decreto 1320
porque era contrario a la Constitucin Poltica y al Convenio 169 de la OIT.
Por las dificultades en la construccin de un instrumento jurdico que aplique
el Convenio 169 de la OIT, la proteccin del derecho a la consulta previa se ha
dado a travs de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. La Corte ha fijado
los estndares para la realizacin de los procesos de consulta previa definiendo
qu se entiende por los componentes de previa, libre, informada, respetuosa del
derecho propio, aplicando el proceso preconsultivo, de buena fe, con el nimo
de llegar a un acuerdo y aplicando el consentimiento previo, libre e informado.
Uno de los ltimos procesos de consulta previa demuestra la efectividad del
proceso cuando las partes involucradas se toman en serio los derechos de los
pueblos indgenas. En el ao 2011 se realiz el proceso de consulta previa del
Decreto Ley de Reparacin y Restitucin para pueblos indgenas. Este Decreto
Ley especific el proceso de reparacin y restitucin de los pueblos indgenas
que haban sido vctimas del conflicto armado. Por esa razn incluy consideraciones por ejemplo sobre las medidas reparacin a las que tienen derechos
los pueblos indgenas y los mecanismos de reparacin y restitucin de los
territorios colectivos.
Las caractersticas de este proceso de consulta previa de una medida legislativa son consideradas como un xito dentro de la historia del derecho a la
consulta previa de los pueblos indgenas colombianos porque introdujo tres
variables novedosas que le dieron sistematicidad al proceso y garanta a los
derechos de los pueblos indgenas.198 En ese proceso se disminuyeron las dife-
198
Csar Rodrguez y Natalia Orduz. La Consulta Previa: Dilemas y Soluciones. Coleccin Dejusticia, Bogot, 2012.
233
rencias histricas entre los grupos consultados pueblos indgenas y gobierno

a travs de alianzas de los indgenas con organizaciones sociales, academia
y polticos. A su vez en el proceso se logr un amplio proceso de circulacin
de la informacin, lo que se bas en la existencia de una propuesta propia y
anterior que haban desarrollado de manera autnoma los pueblos indgenas.
Por ltimo, el proceso fue exitoso por la rigurosidad con la que se manejaron
los tiempos planteados de manera concertada entre las partes y el profundo
respeto a los acuerdos parciales a los que se iba llegando durante el proceso.
Los dems casos de procesos de consulta previa se han desarrollado, mayoritariamente, por la consulta de medidas administrativas que estn articuladas
a proyectos de explotacin. En esos casos a diferencia del Decreto Ley, los
pueblos indgenas han demandado la proteccin por la violacin de su derecho
a la consulta previa.
En ese sentido, el derecho a la consulta previa es una herramienta de proteccin de los derechos de los pueblos indgenas pero tambin de derechos de
toda la ciudadana como el derecho al medio ambiente sano. Como prueba de
lo anterior se encuentra la jurisprudencia de la Corte Constitucional en la que,
por ejemplo, se suspenden licencias ambientales o se ordena la realizacin de
un proceso de consulta previa como resultado de la demanda de los pueblos
indgenas por la violacin del derecho a la consulta previa.
234
mbito territorial, organizativo y temtico

de las organizaciones indgenas en Colombia
La tercera parte de este informe da cuenta sobre los mbitos territorial, temtico y organizativo de las organizaciones indgenas. En primer lugar se muestran, los departamentos, municipios comunidades y asentamientos indgenas,
en los que trabajan las organizaciones. Seguidamente se da cuenta de los
temas que han priorizado las organizaciones en su quehacer y las actividades
que realizan. Finalmente, se exponen los espacios e instancias de articulacin
a nivel nacional e internacional.
mbito territorial
Las organizaciones indgenas en Colombia se encuentran ubicadas en 30 de
los 32 departamentos de este pas. Los departamentos en los que no hay organizaciones indgenas son Bolvar y San Andrs y Providencia. Aunque recien-
temente en el departamento de Bolvar se ha ubicado poblacin indgena en

situacin de desplazamiento forzado y se han creado organizaciones de esta
naturaleza.199
Los departamentos que cuentan con ms organizaciones indgenas son: Guajira (200 organizaciones aproximadamente), Amazonas (14), Choco (21), Cauca (13) y Vaups (11). Algunas organizaciones locales zonales o municipales,
se agrupan en organizaciones regionales (departamentales), como el Consejo
Regional Indgena del Cauca (CRIC), la Asociacin Regional Embera Wounan
(ASOREWA) en el Choco, la Asociacin de Autoridades y Cabildos Indgenas
Wayu del sur de la Guajira (AASIWASUG), la Asociacin Zonal Indgena de
Cabildos y Autoridades Tradicionales de la Chorrera (AZICATCH), el Consejo
Regional Indgena del Vaups (CRIVA), entre otras.
De acuerdo al Censo de 2005 la distribucin de la poblacin indgena en cada
uno de los departamentos del pas es la siguiente (Dane, 2007: 21):
235
199
La cifra de poblacin indgena que se autoreconoci como tal en el Censo de 2005 y que ser expuesta ms adelante es el resultado del proceso de
desplazamiento de los pueblos indgenas hacia este departamento. La falta de organizaciones indgenas en este departamento se explica a partir de la
hiptesis planteada por varios estudios que argumentan que la poblacin indgena del departamento de Bolvar fue masacrada completamente.
Territoriales DANE y Departamentos

Norte
Atlntico
Cesar
La Guajira
Magdalena
Sucre
Noroccidental
Antioquia
Crdoba
Choc
Nororiental
Arauca
Norte de Santander
Santander
Central
Boyac
Caquet
Casanare
Cundinamarca
Huila
Meta
Amazonas
Guana
Guaviare
236
Vaups
Vichada
Centroccidental
Caldas
Risaralda
Tolima
Suroccidental
Cauca
Nario
Putumayo
Valle del Cauca
Pueblos Indgenas
Mokana
Arhuaco, Kogui, Wiwa, Yuko, Kankuamo
Arhuaco, Kogui, Wayuu, Wiwa
Arhuaco, Chimila, Kogui, Wiwa
Sen
Embera, Embera Cham, Embera Katio, Sen, Tule
Embera Katio, Sen
Embera, Embera Cham, Embera Katio, Tule, Waunan
Beyote, Chiricoa, Hitnum Kuiba, Piapoco, Sikuani, Uwa
Nar, Uwa
Uwa, Guanes
Uwa, Muisca
Andoke, Coreguaje, Coyaima, Embera, Embera Katio, Inga,
Makaguaje, Nasa, Uitoto
Amora, Kuiba, Masiguare, Sliba, Sikuani, Tsiripu, Yarurris,
Uwa
Muisca
Coyaima, Dujos, Nasa, Yanacona
Achagua, Guayabero, Nasa, Piapoco, Sikuani
Andoke, Barasana, Bora, Cocama, Inga, Karijona, Kawiyar,
Kubeo, Latuama, Makuna, Matap, Miraa, Nonuya, Ocaina,
Tanimuka, Tariano, Tikuna, Uitoto, Yagua, Yauna, Yakuna, Yuri
Kurripako, Piapoco, Puinave, Sicuani, Yeral
Desano, Guayabero, Karijona, Kubeo, Kurripako, Nukak,
Piaroa, Piratapuyo, Puinave, Sikuani, Tucano, Wanano
Bara, Barasana, Carapana, Desano, Kawiyar, Kubeo, Kurripako, Makuna, Nukak, Piratapuyo, Pisamira, Siriano, Taiwano,
Tariano, Tatuyom Tucano, Tayuka, Wanano, Yurut
Kurripako, Piapoco, Piaroa, Puinave, Sliba, Sikuane
Caamomo, Embera, Embera Cham, Embera Katio
Embera, Embera Cham
Coyaima, Nasa
Coconuco, Embera, Eperara Siapidara, Guambiano, Guanaca,
Ingam Nasa, Totor, Yanacona
Awa, Embera, Eperara Siadipara, Guambiano, Guanaca, Inga,
Nasa, Totor, Yanacona
Awa, Coreguaje, Embera, Embera Katio, Inga, Kamntsa,
Kofn, Nasa, Siona, Uitoto
Embera, Embera Cham, Nasa, Waunan
De acuerdo al Departamento Nacional de Estadstica200 para el ao 2005, la

distribucin de la poblacin indgena en el pas se encontraba de la siguiente
manera:
Territoriales DANE y Departamentos
Norte
Atlntico
Bolvar
Cesar
La Guajira
Magdalena
Sucre
Noroccidental
Antioquia
Crdoba
Choc
Nororiental
Arauca
Norte de Santander
Santander
Central
Boyac
Caquet
Casanare
Cundinamarca
Huila
Meta
Regin Amazona
(Amazonas, Guana, Guaviare, Vaups,Vichada)
Centroccidental
Caldas
Risaralda
Tolima
Quindio
Suroccidental
Cauca
Nario
Putumayo
Valle del Cauca
200
Nmero de Personas Indgenas

27.972
2.066
44.835
278.212
9.045
82.934
28.914
151.064
44.127
3.279
7.247
2.389
5.859
5.026
4.102
7.401
10.335
8.988
61.962
38.271
24.810
55.987
2.145
248.532
Sin Datos Disponibles
44.515
22.313
Las cifras presentadas fueron extradas del Aplicativo de Consulta de Poblacin Indgena del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(http://190.25.231.237:81/gruposEtnicos/indigenas.phtml).
237
Las cifras reportadas por el Estado no permiten conocer cul es la distribucin de la poblacin indgena dentro de las organizaciones indgenas a nivel
nacional, regional y local. Por esa razn, ms adelante se expone como caso
emblemtico el proceso de consolidacin de la Organizacin Indgena de Colombia (ONIC), dado que para el resto del pas y organizaciones no se cuenta
con la informacin necesaria.
Entre las organizaciones con ms cobertura territorial, se pueden sealar: la
Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), la organizacin de Pueblos Indgenas de la Amazonia Colombiana (OPIAC) y el Consejo Territorial de
Cabildos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta (CTC). A continuacin
se presentar una explicacin ms detallada de cada una de estas tres organizaciones.
I. La Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC)

mbito Territorial y organizativo de la Organizacin Nacional Indgena de
Colombia ONIC
En esta organizacin confluyen 48 organizaciones indgenas de 27 departamentos de Colombia: Amazonas, Putumayo, Caquet, Caldas, Vaups, Cauca,
Antioquia, Choco, Huila, Risaralda, Quindo, Valle del Cauca, Nario, Crdoba,
Sucre, Cesar, Atlntico, Guajira, Arauca, Vichada, Casanare, Meta, Tolima, Boyac, Ccuta, Cundinamarca y Santander.201
238
201
Como adjunto se encuentra la tabla en la que se seala la estrcutura organizativa total de la ONIC. En esa tabla se encuentra: (i) macro-regin, (ii) entidad
indgena, (iii) departamento, (iv) puebo indgena, (v) municipio, (vi) organizaciones que la conforman, (vii) nmero de personas y/o familias, (viii) nmero
de resgurado y extensin total del territorio.
mbito territorial de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC
239
Cada una de las organizaciones que conforman la ONIC cuenta con una estructura muy similar. Es decir, todas las organizaciones tienen una base local, que
generalmente est conformada por comunidades indgenas o asentamientos
que confluyen en resguardos indgenas, los cuales se asocian para conformar
las organizaciones zonales y stas, a su vez, se agrupan para constituir las
organizaciones regionales.
Para ilustrar el mbito de cobertura territorial de la ONIC se presentar como

ejemplo la estructura organizativa del Consejo Regional Indgena del Cauca
CRIC. El CRIC es la organizacin de los pueblos indgenas del departamento del
Cauca. Para ejemplificar la escala ms local se expondr el caso de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca ACIN una de las 9 organizaciones zonales que hacen parte del CRIC.
rbol de la Vida y del Ser
Unidad- Territorio- Cultura y Autonoma -
ONIC
CRIC
ACIN
Cabildos
Comunidades-Asamblea
Fuente: Tejido de Vida y Derechos Humanos, ACIN.
240
a) El Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC).- est asociado formalmente a la ONIC y es una de sus organizaciones fundadoras. Esta organizacin
comprende todo el departamento del Cauca. Al interior del CRIC se agrupan 8 pueblos indgenas: Nasa (Paz), Guambiano, Yanaconas, Coconucos,
Eperaras-siaapidaras, Totoroes, Ingas y Guanacos. Tambin hacen parte del
CRIC 115 Cabildos202 y 11 Asociaciones de Cabildos que estn divididos en
9 zonas estratgicas as:
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN).
Asociacin de Cabildos Genaro Snchez (zona centro).
Asociacin de Cabildos de Caldono Uka We`s Nasa Cxhab.
Cabildo Mayor Yanacona, Organizacin Zona Baja Eperara Siapirara.
Cabildos y Autoridades del Cauca Ozbescac.
Consejo de Autoridades Tradicionales Indgenas del Oriente Caucano.
202
Legalmente constituidos existen 84 Resguardos indgenas.
Asociacin Nasa Uss.

Asociacin de autoridades Tradicionales Zona Occidente (ATIZO).
Asociacin de Cabildos Nasa xhaxha.
Asociacin de Cabildos Juan Tama.
Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siaapidara del Cauca (Aciesca).
b. La Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN).- es una
de las organizaciones que conforma el Consejo Regional Indgena del Cauca
(CRIC). Esta organizacin es del nivel territorial-zonal y abarca toda la regin norte del departamento del Cauca (Comprende 7 municipios: Toribo,
Caloto, Miranda, Corinto, Jambal, Santander de Quilichao y Surez).
Su mbito de cobertura territorial se extiende luego a 14 resguardos indgenas, de los 115 que hacen parte del CRIC: Toribo, Tacuey San Francisco,
Corinto, Miranda, Huellas Caloto, Toz, Jambal, Munchique los Tigres, Canoas, Delicias, Concepcin, Guadualito, Cerro Tijeras, Pueblo Nuevo Ceral,
Alto Naya y el Cabildo urbano de Santander de Quilichao (se incluyen dos
resguardos que no han sido reconocidos).
241
Fuente: Tejido de Vida y Derechos Humanos, ACIN
La zona norte del departamento del Cauca est cubierta por la ACIN, y en las
dems zonas del departamento, las organizaciones del CRIC mencionadas cubren el mbito territorial de las acciones de los pueblos indgenas en todo el
departamento del Cauca.
Municipio
Buenos Aires
Plan de Vida
Sat Fxine Kiwe (2002)
Caloto
Corinto
Jambal
Miranda
Santander de Quilichao
Integral (1990)
Cxacxa wala (1991)
Global (1987)
Unidad Pez (1990)
Yulucx (1991)
Toribo
Proyecto Nasa (1980)
Resguardos
Las Delicias, Pueblo Nuevo-El Ceral, Cerro
Tijeras y Guadualito
Huellas, Tez- Caloto
Corinto
Jambal
Concepcin , Miranda y La Cilia
Cabildo Urbano, Canoas, Munchique-Los
Tigres
Toribo, Tacuey y San Francisco
Las Organizaciones indgenas que conforman la ONIC, ubicadas en los 25 departamentos sealados, estn integradas por organizaciones, departamentales, municipales, por comunidades o por resguardos indgenas as:
Nombre del la Organizacin
242
Asociacin Zonal Indgena de Cabildos y Autoridades Tradicionales de

la Chorrera
AZOITAM
Asociacin de cabildos indgenas del Trapecio Amaznico
Consejo Regional Indgena del Medio Amazonas
Asociacin Zonal de Consejo de Autoridades Indgenas de Tradicin
Organizacin Zonal Indgena de Putumayo
Consejo Regional Indgena del Orteguaza y Medio Caquet
Organizacin Uitoto de Caquet, Amazonas y Putumayo
Consejo Regional Indgena de Caldas
Consejo Regional Indgena del Vaups
Consejo Regional Indgena del Cauca
Organizacin Indgena de Antioquia
Asociacion Regional Embera Wounan del Choco
Consejo Regional Indgena de Huila
Consejo Regional Indgena de Risaralda
Organizacin indgena del Quindo
Organizacin Regional Indgena del Valle del Cauca
Unidad Indgena del Pueblo Aw
Sigla
Departamento
AZICATCH
Amazonas
AZOITAM
ACITAM
CRIMA
AZCAITA
OZIP
CRIOMC
ORUCAPU
CRIDEC
CRIVA
CRIC
OIA
ASOREWA
CRIHU
CRIR
ORIQUIN
ORIVAC
UNIPA
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Putumayo
Caquet
Caquet
Caldas
Vaups
Cauca
Antioquia
Choc
Huila
Risaralda
Quindo
Valle del Cauca
Nario
Asociacin de Cabildos Eperara Siaapidara de Nario

Cabildo Mayor Embera Katio del Alto Sin
Organizacin Indgena Kankuama
Pueblo Yukpa
Pueblo Chimila
Cabildo Mokana del Atlntico
Organizacin Wiwa Yugunaiun Bunkuanarrua Tayrona
Organizacin Wayu Alaulayu
Organizacin PAINWASHIAsociacin de Autoridades y Cabildos Indgenas Wayuu del sur de la Guajira
RESGUARDO MAYABANGLOMA
ASOCIACION WAYA WAYUU
Cabildo Mayor del Resguardo Quebrada Caaveral Alto San Jorge
Cabildo Mayor Regional Zen
Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas de Arauca
Organizacin de Pueblos Indgenas del bajo Orinoco
Consejo Regional Indgena del Vichada
Organizacin Regional Indgena del Casanare
Organizacin Regional Indgena del Meta
Consejo Regional Indgena del Tolima
Autoridades Tradicionales indgenas Uwas del departamento de Boyac
Consejo de Caciques Bari y Asociacin de la Comunidad Motiln Bari de Colombia
Pueblo Muisca
ACIESNA
Nario
CAMAEMKA Crdoba
OIK
Cesar
Cesar
Cesar
Atlntico
OWYBT
Cesar
Guajira
PAINWASHI Guajira
AASIWASUG Guajira
Guajira
Guajira
Crdoba
Crdoba
ASCATIDAR Arauca
ORPIBO
Vichada
CRIVI
Vichada
ORIC
Casanare
UNUMA
Meta
CRIT
Tolima
ASO UWA
Boyac
ASOCBARI Cucuta
Cundinamarca
mbito temtico de la ONIC

La Organizacin Nacional Indgena de Colombia - ONIC, fue creada para articular las demandas locales y regionales de los pueblos indgenas y llevarlas al
nivel nacional e internacional.
Desde su nacimiento el trabajo de la Organizacin se basa en tres principios
fundamentales: IDENTIDAD, TERRITORIO Y AUTONOMIA. Estos principios
han orientado el quehacer de los pueblos indgenas colombianos durante 40
aos, ya que la gran mayora de las organizaciones indgenas que surgieron
posteriormente (incluidas las organizaciones creadas bajo el Decreto 1088 de
1993) retomaron estos mismos principios.
La ONIC tiene una gran experiencia de trabajo en incidencia de la formulacin
de leyes nacionales e internacionales. A nivel nacional la ONIC particip en
la Asamblea Nacional Constituyente que dio origen a la actual Constitucin
Poltica de 1991. A nivel internacional la ONIC particip en las discusiones de
243
la ONU que dieron origen a la Declaracin de Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Actualmente participa en la elaboracin de la
Declaracin Americana Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas en la OEA.
Amparada en las mismas leyes en las que ha incidido para su formulacin, la
ONIC defiende esos derechos a travs de la presentacin de casos ante instancias judiciales (nacionales e internacionales) o mediante las intervenciones
ciudadanas ante los tribunales de justicia nacionales.
La ONIC trabaja en la visibilizacin de las violaciones a los derechos humanos
ante instancias nacionales e internacionales como la ONU, la OEA, el Parlamento Europeo etc. a travs de lo que se ha denominado diplomacia indgena.
En relacin con la formacin poltica la ONIC, cuenta con la Escuela de Formacin Indgena Nacional EFIN, la cual est dirigida a formar a las nuevas
generaciones de autoridades indgenas en temas como el gobierno propio, la
defensa del territorio, la identidad y los derechos de los pueblos indgenas. En
los ltimos aos esta organizacin viene realizando un importante trabajo en
los derechos de las personas de especial reconocimiento y proteccin (mujer,
niez y adultos mayores).
La ONIC representa a los pueblos y organizaciones indgenas ante instancias
nacionales e internacionales.203 A nivel local realiza acompaamiento para que
sean las mismas organizaciones locales las que se representen en esas instancias territoriales.
244
Durante el VII Congreso realizado en 2007, la ONIC defini las siguientes

prioridades temticas:
a) Derechos de los pueblos indgenas, Derechos Humanos y paz.
b) Educacin propia e intercultural.
c) Mujer, familia y generacin (niez, jvenes y mayores).
d) Territorio, Recursos Naturales y Biodiversidad.
e) Medicina tradicional y salud occidental.
f) Planes de vida y desarrollo propio.
203
A nivel nacional la ONIC representa a sus organizaciones en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional, en la Comisin de Territorio, en la Comisin
de Derechos Humanos y en el INCODER. A nivel internacional hace presencia en el Foro Permanente Para las Cuestiones Indgenas,
Investigacin, informacin y comunicaciones

Adems de las anteriores prioridades temticas, la ONIC impuso un conjunto
de ejes transversales en la creacin y formulacin de la poltica indgena nacional. La discusin y aprobacin de los estndares y contenidos de la poltica
nacional se dieron en el VII Congreso de los Pueblos Indgenas de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia celebrado en la ciudad de Ibagu en
diciembre de 2007.
En primer lugar, la ONIC defini como parte de la poltica nacional un proyecto de poltica territorial indgena nacional que se pretenda implementar
a travs del Plan Estratgico para la Defensa, exigibilidad y consolidacin de
los derechos territoriales de los pueblos indgenas de Colombia. La implementacin del plan iniciara por la formulacin de una Ley Territorial Indgena
que definiera los mecanismos de proteccin ambiental y ordenamiento de los
territorios indgenas.
En segundo lugar, la ONIC estableci como una ruta de lucha de larga duracin
la defensa y proteccin del derecho fundamental a la consulta previa. Conscientes de las dificultades de desarrollar un instrumento jurdico que regulara y
pudiera disminuir la proteccin del derecho la ONIC propuso la construccin de
un grupo de protocolos sobre consulta previa. La creacin de los protocolos se
enmarcara en la poltica propia para pueblos indgenas en materia de derechos
especiales y colectivos, derechos humanos y derecho internacional humanitario.
En tercer lugar, la poltica indgena propuesta por la ONIC contiene un elemento de proteccin para la poblacin indgena que se encuentra en situacin de
desplazamiento, migracin, confinamiento, alto riesgo de extincin y territorios de fronteras.
Para la proteccin de los pueblos, la ONIC consider que uno de los mecanismos para la construccin de la poltica era el establecimiento de los mecanismos de autoproteccin y exigibibilidad de los derechos. La dificultad de la
creacin de este sistema de proteccin se encuentra en la ubicacin geogrfica
de los pueblos indgenas en riesgo, el accionar de los grupos armados y el impacto de los megaproyectos.
La poltica nacional propuesta por la ONIC tambin incluye la conformacin
de una propuesta de resistencia y proteccin indgena. En palabras de la ONIC
este eje temtico incluye:
245
() la experiencia milenaria de nuestros pueblos para establecer procesos

de defensa territorial, pervivencia y defensa de su integridad cultural e
integralidad tnica. Esta poltica desarrollar[] acciones para que todos
los pueblos, comunidades, organizaciones y asociaciones indgenas cuenten con instancias y cuerpos civiles desarmados de autoproteccin para la
defensa de sus derechos, instituciones, autoridades y la salvaguardia de la
poblacin indgena a nivel local, regional y nacional. Habr una guardia
indgena o cuerpo de alguaciles establecida y desarrollada con plena autonoma y de acuerdo con las tradiciones, usos y costumbres de cada pueblo
indgena. (ONIC, 2007).
En la poltica pblica tambin se incluy la propuesta de proteccin y conteo
demogrfico de los pueblos indgenas por medio de la construccin de un censo autnomo. La organizacin indgena tambin propuesto la construccin de
un equipo de diplomacia indgena, encargado de la visibilizacin en el mbito
internacional de los pueblos indgenas. La tarea principal del equipo diplomtico es la visibilizacin de la situacin de los pueblos indgenas y la consecucin
de aliados dentro de la lucha por la proteccin y garanta de los derechos de los
pueblos indgenas. En esta rea tambin se incluy una poltica de fortalecimiento de la participacin de los pueblos indgenas en la democracia nacional.
246
Retomando las lneas clsicas de trabajo la ONIC propuso que se debera tener
una lnea de accin orientada a la educacin y fortalecimiento cultural de los
pueblos indgenas. Adems, la ONIC considera que la educacin tambin ser
til para la difusin y ampliacin de los procesos de memoria colectiva de los
pueblos. En ese espacio sera clave contar con la participacin de la mujer, la
familia y las generaciones indgenas. En estos grupos poblacionales, la ONIC
determin la importancia de la prevencin del maltrato infantil y la participacin poltica de las mujeres. Por lo tanto, se cre el Consejo Nacional de Mujeres Indgenas y se plane la institucionalizacin de un Encuentro Nacional
de Mujer, familia y generacin indgena. El Consejo Nacional se plane como
una instancia de asesora y consulta para el Consejo Mayor de Gobierno de la
Autoridad Nacional de Gobierno Indgena de la ONIC.
Por ltimo, la ONIC propuso como uno de los ejes temticos transversales a
la organizacin la construccin de articulacin de los pueblos indgenas con
activistas y participantes de otras organizaciones de la sociedad civil. En las
articulaciones con los dems movimientos sociales se busca la discusin sobre
la paz y la construccin de un modelo econmico, social y poltico alternativo.
Por ltimo, la ONIC es dirigida por representantes de los pueblos indgenas

elegidos en el Congreso Nacional para un perodo de cuatro aos. Los representantes de la ONIC son elegidos en las Asambleas de las macro regionales.
II. La Organizacin de Pueblo Indgenas de la Amazona Colombiana OPIAC
mbito Territorial y organizativo de la OPIAC

El mbito de cobertura territorial de la OPIAC corresponde a 6 departamentos
de la Amazonia colombiana: Amazonas, Caquet, Guaviare, Guaina, Putumayo
y Vaups. Su extensin territorial es de 406.000 km2, la poblacin corresponde a 76.000 habitantes, y cuenta con 162 Resguardos y 52 pueblos indgenas.
En la OPIAC confluyen 22 organizaciones indgenas, a saber:
Nombre del la Organizacin
Asociacin de Capitanes Indgenas de Mirit Amazonas (ACIMA),
Sigla
(ACIMA)
Departamento
Amazonas
Asociacin de Capitanes Indgenas de Yaigoj-Apaporis (ACIYA),
(ACIYA)
Amazonas
Asociacin de Autoridades Indgenas de Pedrera Amazonas (AIPEA),
(AIPEA)
Amazonas
Asociacin de autoridades indgenas del pueblo Miraa y Bora del
(PANI)
Amazonas
Asociacin de autoridades indgenas de Tarapac Amazonas
(ASOAINTAM)
Amazonas
Cabildo indgena Mayor de Tarapac
(CIMTAR)
Amazonas
Consejo indgena de Puerto Alegra
(COINPA)
Amazonas
Asociacin Zonal indgena de Cabildos y Autoridades de La Chorrera
(AZICATCH)
Amazonas
Asociacin de Cabildos Indgenas del Trapecio Amaznico
(ACITAM)
Amazonas
Asociacin de Cabildos y Autoridades Indgenas de Tradicin
(AZCAITA)
Amazonas
Consejo Regional Indgena del Medio Amazonas
(CRIMA)
Amazonas
Organizacin Indgena del pueblo Muruy del Amazonas
(OIMA)
Amazonas
Cabildo organizado indgena zona Arica
(AINZA)
Amazonas
Consejo Regional Indgena del Orteguaza y Medio Caquet
CRIOMC
Caquet
Organizacin Uitoto de Caquet, Amazonas y Putumayo
ORUCAPU
Caquet
Asociacin de Cabildos Indgenas TANDACHIRIDU
TANDACHIRIDU
Caquet
Organizacin Indgena de la Amazonia
ASCAINCA
Caquet
Asociacin de Cabildos Indgenas THEWALA
ASOTHEWALA
Caquet
Consejo Regional Indgena del Guaina
CRIGUA II
Guaviare
Asociacin del Consejo Regional Indgena del Guaina
ASOCRIGUA
Guaina
Organizacin Zonal Indgena del Putumayo
OZIP
Putumayo
Consejo Regional Indgena del Vaups
CRIVA
Vaupes
medio Amazonas
Autctona Trapecio Amaznico
247
mbito temtico de la OPIAC

Los principios de trabajo de esta organizacin son IDENTIDAD, TERRITORIO
Y AUTONOMIA. La OPIAC naci como una organizacin filial de la ONIC y en
1995, se constituy como la organizacin de los pueblos indgenas de la Amazonia colombiana.
248
Esta organizacin tiene como propsitos promover, desarrollar e impulsar mecanismos para la interaccin de los pueblos y organizaciones indgenas de la
Amazonia Colombiana con el Estado y las ONGs nacionales e internacionales.
Tambin promueve el fortalecimiento de la autonoma y la conservacin de la
diversidad biolgica.
La OPIAC es una organizacin con experiencia en la incidencia en leyes, sobretodo en leyes referidas a la conservacin del medio ambiente. Esta organizacin tambin representa a los pueblos de la Amazonia colombiana en escenarios nacionales e internacionales como la Mesa Permanente de Concertacin
Nacional y en la Mesa Regional amaznica.
Por mandato del Congreso de la OPIAC realizado en Bogot en noviembre de
2010, los temas en los que actualmente trabaja la OPIAC son los siguientes:
a) Desarrollo Sostenible.
b) Derecho Internacional.
c) Propiedad Intelectual.
d) Pueblos Indgenas.
e) Derechos Humanos.
f) Gobernabilidad.
g) Medio Ambiente y Cambio Climtico.
III. El consejo territorial de cabildos indgenas de la Sierra Nevada de
Santa Marta (CTC)
mbito territorial y organizativo del CTC

El CTC est conformado por las cuatro organizaciones indgenas de la Sierra
Nevada de Santa Marta. Estas cuatro organizaciones representan a los pueblos
Kankuamo, Wiwa, Kogui y Arhuaco, los cuales se encuentran ubicados en la
Sierra Nevada de Santa Marta, en los departamentos de Magdalena, Cesar y
Guajira.
Su mbito de cobertura territorial corresponde a ms de 100 asentamientos
ubicados en la Sierra Nevada de Santa Marta, en los Resguardos Kankuamo,
Kogui Malayo, Arhuaco y Businchama.
Este mbito de cobertura podra estar determinado por los resguardos mencionados. No obstante, las demandas y reivindicaciones de los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta abarcan el territorio ancestral dado
por la lnea negra204.
204
El Estado colombiano reconoci la Lnea Negra1 como demarcacin del territorio tradicional de los pueblos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta
mediante Resolucin N 837 de 28 de agosto de 1995. La Lnea Negra recibe su propia denominacin en cada una de las lenguas de la sierra, as
como los puntos que la componen, y en esa denominacin se encuentra el significado y el sentido que cada uno de los sitios representa, como funcin
espacial relativa a todo el resto del territorio y como puntos de conexin energtica con el resto del Universo. En este sentido no debe entenderse la
demarcacin de la lnea Negra como frontera sino que es un concepto universal, que se ha utilizado para sealar fsicamente ni ms all, ni ms ac, el
territorio ancestral. Vase, Confederacin Indgena Tayrona CIT. Propuestas para el Programa de Garantas de los Derechos Fundamentales de los
Pueblos Indgenas de Colombia. Documento interno.
249
Las siguientes organizaciones conforman el CTC:

Nombre de la Organizacin
Sigla
Departamento
Articulacin Local
Resguardos Indgenas
Confederacin Indgena
Tayrona
CIT
Cesar y Magdalena
44 asentamientos
Dos (2) Resguardos:

Arhuaco de la Sierra
Nevada de Santa Marta,
Resguardo Bunsichama.
Organizacin Gonawindua
Tayrona
OGT
Magdalena
37 asentamientos
Un (1) Resguardo KoguiMalayo-Arhuaco
Organizacin Indgena
Kankuama
OIK
Cesar
12 comunidades
Un 1 Resguardo Indgena
Kankuamo
Organizacin Wiwa
Yugunaiun Bunkuanarrua
Tayrona
OWYBT Cesar y Guajira
27 comunidades
1 (un) Resguardo KoguiMalayo-Arhuaco
205
El Consejo Territorial de Cabildos Indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta est conformado por cuatro organizaciones indgenas. Cada una de estas
organizaciones se encuentra conformada por varios asentamientos o comunidades que pertenecen al pueblo que es representado por la organizacin:
250
1. La CIT (pueblo Arhuaco). Esta organizacin cuenta con 32 comunidades que

son: Donachui, Seykura kungwi, Meywa, Isurwa, La Virginia, Jugaka, Sabana de Jordn, Pemuke, (Aguadulce) Templadero, Josagaka, Synimin,
Nabusmake, Atikmuke, Santa F, Pantano, Jchikin, Simonorwa, Geynin
geka, Pueblo Hundido, Sabana Culebra, Busin, Windiwameyna, make,
Santo Domingo, Prosperidad, Snguney, Yeiwin, Ro Piedra Jiwa, Bunkw
muke, Serankwa, campamento.
2. La OIK (pueblo Kankuamo). Esta organizacin cuenta con 12 comunidades,
a saber: Atanquez, Guatapuri, Chemesquemena, Pontn, las Flores, Mojao,
Los haticos, Rancho de la Goya, Ramalito, La Mina, Rio seco, Murillo.
3. La OWYBT (pueblo Wiwa) Esta organizacin cuenta con 27 comunidades
En La Guajira, las comunidades de El Limn, Marokazo, Sabana Joaquina,
205
Por medio de la categora de asentamientos nos referimos a las diferentes comunidades indgenas que se agrupan en torno a cada una de las organizaciones del CTC.
Kuashrimake (La Laguna), Wamaka, Potrerito, El Machn, Ulago, Semipke,

Barcino, Dudka, Linda, Loma del Potrero, Pioncito, Sabana Grande, El Caney, El Pital, La Pea de los Indios, Gomake, Kurubal. En el Cesar, las comunidades de Pozo de Humo y Teyumke. En el Magdalena, las comunidades de
Kemakumake y Goshezhi.
4. La Organizacin Gonawindua Tayrona (OGT) tiene 30 comunidades: Mamarongo, Nulimake, Ulimaka, Parquecito, Dumingueka, Bong/S Pedro,
Seminazhi, Santa Rosa, Zhinkwamero, Luaka, San Antonio, Pueblo Viejo,
Nuviyaka, Taminaka, Kasakumake, Umandita, Seywiaka, Nimaizhi, Jiwat ,
Coquito, Uluezhi, Ablezhi, Chivilongui, Mutanzhi, Duanamake, Sn. Antonio
de M, Mamarongo, Munkwawimaka, Palestina, San Javier.
mbito temtico del CTC

El CTC se concibi como un espacio para la interlocucin con el Estado y
la sociedad nacional en torno al manejo del territorio tradicional de los cuatro pueblos indgenas de la Sierra. As, las funciones que tiene este espacio
incluyen el ejercicio al derecho a la participacin y el derecho a la autodeterminacin en los procesos de definicin de medidas administrativas o legislativas que adelanten las instituciones y que afecten el territorio ancestral
de la Sierra Nevada.
Todos los megaproyectos econmicos que se desarrollen dentro de la Lnea
Negra, como los monocultivos, explotacin minera, turismo, explotacin portuaria, represas, etc., y los proyectos de ley que afecten los cuatro pueblos
deben ser debidamente consultados en el marco del CTC, con base en la Ley
de Origen, y en las leyes nacionales e internacionales sobre consulta y consentimiento previo libre e informado. El CTC es sobre todo un espacio de
interlocucin, para asuntos territoriales, de consulta y consentimiento previo
libre e informado.
As el CTC es un equipo central de articulacin de los cuatro cabildos de la Sierra Nevada de Santa Marta. De esa forma el CTC rene a los cuatro pueblos de
la Sierra y conforma el espacio de interlocucin con el Estado colombiano. La
Corte Constitucional ha reconocido que cualquier proceso de consulta previa
que se quiera desarrollar con los pueblos de la Sierra, se debe tramitar a travs del Consejo Territorial de Cabildos. Por esa razn, el CTC tiene a su cargo
el acompaamiento tcnico a los cuatro cabildos en los procesos de consulta
previa que se adelanten en el territorio sagrado de la Sierra Nevada de Santa
Marta y la secretara general de dichos procesos.
251
Escenarios de articulacin entre las

organizaciones indgenas y de
concertacin con el estado
La Mesa permanente de Concertacin Nacional, La Comisin de Derechos Humanos y la Comisin de Territorio funcionan como el escenario de articulacin de las propuestas y demandas de los pueblos indgenas en el pas. En ese
espacio de articulacin confluyen segn el Decreto 1397 de 1996 las siguientes organizaciones indgenas:
La Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC).
La Organizacin de Pueblos Indgenas de la amazonia Colombiana (OPIAC).
La Confederacin Indgena Tayrona (CIT).
Tambin convergen en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional los pueblos indgenas de 5 de las macro regionales de Colombia a travs de un representante elegido por las organizaciones y pueblos de cada macro regional.
En los ltimos aos tambin hacen presencia las organizaciones indgenas AICO
Social y AICO poltico. Sin embargo la presencia de estos dos grupos articulados a la AICO no es muy clara, por cuanto estas organizaciones no hacen parte
de las organizaciones que el decreto 1396 faculta para estar en ese espacio.
252
Las organizaciones indgenas como espacios de articulacin

Las organizaciones son, en s mismas, instancias de articulacin de las organizaciones indgenas de Colombia. Por ejemplo, aunque la ONIC est conformada
formalmente por 48 organizaciones indgenas, en sus espacios de debate y
proposicin participan grupos no adscritas formalmente a ella. Por ejemplola
Fuerza de Mujeres Wayuu, la Organizacin Gonawindua Tayrona, la Confederacin Indgena Tayrona, entre otras.
Actualmente, tanto a los jvenes indgenas como a las mujeres indgenas, les
asiste la preocupacin de reivindicar sus derechos desde las organizaciones
indgenas (locales y zonales) existentes. Incluso la Fuerza de Mujeres Wayu,
es una organizacin de carcter mixto en donde participan hombres y mujeres y con reivindicaciones que no slo se circunscriben a los derechos de las
mujeres indgenas.
La ONIC cuenta con una Asamblea de Autoridades Indgenas, que rene a los
representantes legales de las 48 organizaciones regionales dos veces al ao o
de manera extraordinaria, cuando lo consideren. Tambin cuenta con un Congreso Nacional, que en el 2007, reuni a ms de 4.000 delgados indgenas.
A nivel internacional, la ONIC es fundadora y hace parte de la Coordinadora
de Organizaciones Indgenas (CAOI) y del Enlace continental de Mujeres indgenas.
A nivel departamental las organizaciones indgenas se renen en Asambleas
macroregionales, para tratar asuntos de carcter regional.
253
254
ECUADOR: ANTIGUAS Y NUEVAS

FORMAS DE ORGANIZACIN
INDGENA
Manuel Espinoza Apolo
Introduccin
El presente, es un informe de campo muy puntual sobre las antiguas y nuevas
expresiones organizativas indgenas emblemticas del Ecuador y de las localizadas en la ciudad de Quito en particular.
En cumplimiento de la metodologa preestablecida, el trabajo que se expone
en este informe se desarroll en dos momentos. En la primera fase de recopilacin de datos cuantitativos, la labor fue ardua por las dificultades encontradas.
Si bien en el actual gobierno se ha avanzado considerablemente en el desmontaje de las viejas y engorrosas prcticas burocrticas, en algunas instituciones an quedan algunos rezagos, sucediendo que los pedidos de acceso a la
informacin requerida son procesados en algunos das. Sin embargo, lo ms
grave del acopio de datos cuantitativos, tuvo que ver con la falta de actualizacin de las bases de datos y su carcter incompleto. Pues en algunas de ellas
no constan toda la informacin necesaria para hacerse una idea cabal de la
configuracin y desarrollo de una organizacin en particular, ya sea porque a
veces faltan datos de la fecha de fundacin o en otros casos del nmero de sus
miembros, e incluso de la direccin exacta donde funciona la sede.
Por otra parte, y en lo que respecta a la informacin que se suponen cuentan
las entidades de carcter privado o particular, ya sean ONGs o las mismas
organizaciones indgenas, no son de libre acceso a los ciudadanos y en muchas
ocasiones ni siquiera se considera un pedido formal para poder revisar dicha
informacin. En estos casos, la respuesta siempre es que no cuentan con dicha
informacin. La nica manera que tiene un investigador particular de acceder
a dichos datos es a travs de lazos de amistad, o si es un investigador institu-
255
cional a travs un convenio previo interinstitucional. Todas estas dificultades

hicieron dificultosa la recopilacin cuantitativa.
El registro de la informacin cualitativa result ms accesible aunque no por
ello menos laboriosa. Hay que destacar que los dirigentes de las organizaciones polticas emblemticas de Ecuador y que tienen su sede en Quito son ms
accesibles que los dirigentes de las organizaciones econmicas, quienes son
muy reacios a dar entrevistas y declaraciones, en parte porque han decidido
mantener un perfil bajo como dirigentes y, en segundo lugar, porque consideran que la informacin con que cuentan es reservada. De todas formas y,
sirvindonos de contactos personales, logramos acceder a dichos dirigentes.
El presente informe busca, por tanto, dar cuenta de la dimensin nacional
de la presencia de las expresiones organizativas indgenas y establecer un
diagnstico del grado y modalidades de desempeo de las ms emblemticas
que tienen su sede o funcionan en la ciudad de Quito, ya sean modalidades
de organizacin juveniles, culturales, econmicas y polticas o de defensa de
derechos. El informe refiere y expone las condiciones y circunstancias en que
dichas formas organizativas surgieron y se han desarrollado, evidenciando
sus logros, limitaciones y expectativas que poseen en un futuro inmediato. Por
esta razn, el presente informe se estructura en razn de analizar cada una de
las modalidades organizativas descritas, para terminar con algunas conclusiones y reflexiones finales.
256
Expresiones organizativas indgenas:

contexto nacional
En el Ecuador, como en otros pases de Latinoamrica, especialmente de aquellos que fueron definidos como indoamericanos por el peso demogrfico mayoritario de los llamados indios, los descendientes de los pueblos originarios
o que habitaron los actuales territorios nacionales antes de la llegada de los
espaoles, han sido y son objeto de permanentes formas y polticas de exclusin, discriminacin e invisibilizacin.
Durante el s. XIX, y una vez fundada la repblica del Ecuador, en 1830, el status
de ciudadana, se restringi para la mayora de los indgenas. La ciudadana
se asumi slo como una prerrogativa de las personas que eran reconocidas
como descendientes de los espaoles y posean cierto capital. A medida que
fue transcurriendo el s. XIX, algunos gobiernos de tendencia liberal impusieron

ciertas reformas jurdicas como el fin de la tributacin indgena (reimplantado
por Simn Bolvar en su decreto de 1828) y la manumisin de la esclavitud. De
esta forma se fueron creando mejores condiciones para extender y ampliar el
status de ciudadana a ms ecuatorianos. Sin embargo, la poblacin indgena, en
la prctica y en la vida diaria, sigui careciendo de los derechos bsicos como
acceso a la educacin o salud, no se diga de participacin poltica.
Si bien el triunfo de la revolucin liberal en 1895, supuso la modernizacin
de la sociedad nacional, consolidando la nocin de lo pblico y proclamando
la ciudadanizacin del indio, al mismo tiempo permiti la afirmacin de una
ideologa del progreso y del desarrollo, la cual present al indio como un obstculo para la modernizacin del pas. Los gobiernos liberales que se sucedieron las tres primeras dcadas del s. XX, optaron por la integracin del indio
a la nacin, lo que supona la disolucin de sus especificidades culturales y su
conversin en mestizos como la nica va de sacar al indio de su postracin
econmica y social, situacin a la que haba sido sometido desde dicha perspectiva - por la iglesia y el sector conservador hacendatario. El rgimen liberal
fue, por tanto, el creador del estereotipo del indio como un ser envilecido y
desgraciado, al decir de Andrs Guerrero.206
En esas circunstancias, la poblacin indgena que no se acogi a la integracin, sigui padeciendo discriminacin, exclusin y el no reconocimiento de
su condicin cultural y tnica. Es ms, aunque la tributacin indgena y el
diezmo a la iglesia fueron derogados, la poblacin indgena sigui siendo objeto de una sobreexplotacin precapitalista en el mbito de la hacienda, en la
que qued atrapada mucha de la poblacin kichwa, sujeta a los llamados precarismos laborales: formas de servidumbre colonial, como el huasipungaje o el
arrimazgo. Al miso tiempo, los pueblos indgenas de las florestas amaznicas y
de litoral, siguieron sin ser tomados en cuenta por el Estado, sufriendo la ms
drstica invisibilizacin y tratados como salvajes o incivilizados.
Solamente con la organizacin y la movilizacin de la poblacin indgena, promovida por el Partido Comunista del Ecuador en las dcadas de 1940, los
pueblos indgenas empezaron a superar la invisibilizacin, exclusin y discri-
206
Andrs Guerrero, El discurso liberal de la desgraciada raza indgena a fines del s. XIX.
257
minacin de la que haban sido objeto desde tiempos coloniales, logrando que
se les reconozca sus derechos, en primer lugar a la tierra, a la educacin y a
salarios dignos.
Con la constitucin de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) en 1986 se inicia la lucha por el reconocimiento de los derechos
tnicos y culturales, junto con el cuestionamiento a la estructura del Estado
Nacional, exigindose la construccin de un Estado Plurinacional, en funcin
del postulado de que los pueblos indgenas, frente al resto de la sociedad nacional, son diversos pero iguales. En 1988 la CONAIE firma con el Ministerio
de Educacin, el Convenio de cooperacin cientfica para desarrollar en todo
el pas el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, creando la Direccin
Nacional de Educacin Intercultural Bilinge, as como las Direcciones Provinciales. En junio de 1990, se organiza el primer levantamiento indgena a fin
de exigir al gobierno del entonces presidente Rodrigo Borja, la declaratoria del
Estado Plurinacional, el reconocimiento de territorios indgenas y la educacin
intercultural bilinge.
258
La ratificacin del Congreso Nacional y del Gobierno del Ecuador al Convenio

169 de La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en abril de 1998, constituy otro paso importante en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. De acuerdo a este convenio internacional los pases firmantes
se comprometan a reconocer a los pueblos y nacionalidades indgenas, a la vez
que a garantizar su ejercicio para el cumplimiento de los derechos establecidos
en el mismo. El compromiso asumido por el Estado ecuatoriano no se cumpli
enseguida, por lo que el movimiento indgena denunci a nivel internacional
dicho incumplimiento, al mismo tiempo que no desmay en su demanda de
recursos y exigencia al Estado para que se reconozca su realidad histrica y
etnocultural; objetivo que se cumpli con la promulgacin de la Constitucin
Poltica del Ecuador de 1998; carta poltica en que el Estado reconoci, por
primera vez, la existencia de nacionalidades y pueblos indgenas en el pas.
Gracias a esta plataforma o marco jurdico-poltico, se cre el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE, como una
instancia representativa y participativa, encargada de definir y establecer polticas, planes, programas, proyectos y actividades de desarrollo, involucrando a
las nacionalidades y pueblos en la toma de decisiones del Estado. Sin embargo
y, al mismo tiempo, los gobiernos de turno no hicieron ningn aporte para
que estos derechos establecidos en la constitucin se efectivicen, razn por
la cual el movimiento indgena a fines del s. XX e inicios del s. XXI hizo un

llamamiento permanente, convocando a diversas movilizaciones para deponer
a los gobiernos de Abdal Bucarm, Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez, a partir
de lo cual se promover la refundacin del Estado; propuesta que ser acogida
por otros actores polticos de la sociedad nacional. De esta manera se iniciar
el proceso que desembocara en la Asamblea Constituyente del 2008 que promulgar una nueva Constitucin en la que se ratifican los derechos colectivos
de las nacionalidades y pueblos indgenas proclamadas en la Constitucin de
1998 y se adopta la denominacin de Estado Plurinacional y Multitnico. Asimismo, la nueva carta constitucional afirma ciertos principios que permiten
viabilizar el reconocimiento de los territorios autnomos Indgenas.
En la actualidad el Estado ecuatoriano a travs del Consejo de Desarrollo de
Las Naciones y Pueblos del Ecuador CODENPE reconoce a 13 nacionalidades
indgenas, definidas como conjunto de pueblos milenarios anteriores y constitutivos del Estado ecuatoriano, que se autodefinen como tales, tienen una
comn identidad histrica, idioma, cultura, que viven en un territorio determinado, mediante sus instituciones y formas tradicionales de organizacin
social, econmica, jurdica, poltica y ejercicio de autoridad propia.207 De las
13 nacionalidades indgenas, 8 se ubican en la Amazona, 4 en la Costa y 1 en
la Sierra. La nacionalidad kichwa de la sierra a su vez est conformada por 16
pueblos como se detalla en el siguiente cuadro y mapa.
259
207
El texto resaltado entre comillas fue transcrito y tomado de la pgina web: http//: www.codenpe.gob.ec/sidenpe.htm.
Nacionalidades y pueblos del Ecuador

REGIN - LOCALIZACIN
Regin Amaznica
NACIONALIDAD
PUEBLO
(1) Achuar
(2)Andoa
(3) Cofn
(4)Secoya
(5)Siona
(6)Shiwiar
(7)Shuar
(8) Waorani
(9) Zpara
(A)Kichwa Amaznico
Regin Costa
(10) Aw
(11)Chachi
(12)pera
(13)Tschila
(B)Manta-Huankavilka-Pun
Montubio
(C) Wankabilka
Regin Sierra
(14) Kichwa
(D)Pueblo Chibuleo
(E)Pueblo Kaari
(F)Pueblo Karanki
(G)Pueblo Kayambi
(H)Pueblo Kisapincha
(I)Pueblo Kitu Kara
(J)Pueblo Natabuela
(K)Pueblo Otavalo
(L)Pueblo Palta
(M)Pueblo Panzaleo
(N)Pueblo Pasto
(O)Pueblo Puruw
(P)Pueblo Salasaka
(Q)Pueblo Saraguro
(R)Pueblo Tomabela
(S)Pueblo Waranka
260
Todas las regiones
Pueblos no contactados
Pueblo Afroecuatoriano
261
Datos demogrficos de la poblacin indgena en el Ecuador

Segn el ltimo censo realizado en el pas el ao de 2010, la poblacin indgena representa al 7% de la poblacin, esto es, 1. 018.176 personas segn su propia autodefinicin; cifra que llama la atencin, ya que es inferior a la poblacin
considerada afrodescendiente que llega al 7,2%, y que equivale a 1.042.812
personas. Segn los entendidos estas cifras se explican por la iniciativa de los
pueblos afroecuatorianos de diversificar sus formas de identidad como negros, mulatos y afrodescendientes propiamente dichos; grupos que fueron
reagrupados por el INEC como afrodescendientes. En contraste, las organizaciones indgenas realizaron una dbil promocin de afirmacin cultural, al
mismo tiempo que las entidades pblicas encargadas de esa tarea, pusieron en
marcha una deficitaria campaa en los idiomas indgenas, lo que incidi en la

baja autocalificacin de muchos ecuatorianos como indgenas, a pesar de ser
descendientes de los pueblos ancestrales.208
Llama la atencin que la poblacin indgena en 9 aos, que es el lapso de
tiempo comprendido entre el censo de 2001 al de 2010, haya crecido tan solo
el 0,2%, pues en el 2001 los indgenas eran el 6.8% de la poblacin. Por su
parte la poblacin catalogada como afrodescendendientes se increment en el
mismo perodo de tiempo en 4,9%. Sin embargo, hay que destacar que en el
mismo perodo intercensal, entre el 2001 y el 2010, la poblacin autodefinida
como blanca y mestiza decreci significativamente, esto es, de 10,5% a 6,1%
y del 77,4% al 71,9% respectivamente. Dicha variacin se explicara, porque
muchas personas autoproclamadas antes como mestizos se definieron a partir de 2010 como montubios que segn el ltimo censo llegan al 7,4% de la
poblacin nacional; nueva catalogacin que se incorpor por primera vez en
dicho censo.
Poblacin del Ecuador. Censo 2010
Mestizos
Montubios
Afroecuatorianos
Indgenas
Blancos
Otros
71,9%
7,4%
7,2%
7%
6,1%
0,4%
262
Fuente: elaboracin propia
208
Es la opinin de Luis Maldonado, intelectual indgena, en su artculo COMO ESTAMOS LOS PUEBLOS INDGENAS SEGN EL CENSO 2010? aparecido en
la pgina web: http://redciecuador.wordpress.com/2012/03/02/como-estamos-los-pueblos-indigenas-segun-el-censo-2010/.
Expresiones organizativas indgenas con

sede y funcionamiento en Quito
1. Organizaciones polticas indgenas o de defensa de derechos
Sin lugar a dudas, la gran estrategia de los pueblos indgenas del Ecuador, especialmente de la nacionalidad kichwa de la sierra, para enfrentar, la discriminacin, marginalizacin, minusvaloracin e invisibilizacin ha sido promover
impulsar su organicidad, a travs de la conformacin de organizaciones de defensa de derechos colectivos. Este proceso se inici en la dcada de 1940 con
la formacin de la Federacin Ecuatoriana de Indgenas FEI impulsada por el
Partido Comunista del Ecuador. Para entonces la FEI dio origen a lo que se conoci como el movimiento agrarista cuyo objetivo fundamental fue promover
la Reforma Agraria en el pas. La lucha del movimiento agrarista se prolong
hasta la dcada de 1970, momento en el cual el Estado asumi dicho objetivo,
acogiendo aparentemente la propuesta de dicho movimiento, sin embargo, los
resultados fueron muy pobres y distaban ostensiblemente de lo esperado y
exigido por el movimiento agrarista.
Slo unos pocos latifundios fueron afectados, especialmente aquellos que no
estaban en las tierras ms frtiles para el caso de la sierra, es decir, en los valles. Las tierras que se redistribuyeron entre los indgenas fueron las que estaban en suelos erosionados, cerca de los pramos y en las laderas. No obstante,
el mayor logro de las reformas estatales fue poner fin a las antiguas formas
de servidumbre heredadas de la colonia, esto es, el huasipungo en la sierra y
el arrimazgo en la costa. Adems la redistribucin limitada impuls el reagrupamiento de muchos indgenas, especialmente de los exhuasipungueros, que
conformaron nuevas comunas que adquirieron reconocimiento jurdico.
Segn Floresmilo Simbaa, uno de los ms prestigiosos intelectuales orgnicos de la CONAIE, quien fuera entrevistado en el marco de esta investigacin,
debe considerarse que el movimiento agrarista indgena fue derrotado, porque
su proyecto poltico de una autntica reforma agraria no pudo concretarse.209
Dicho movimiento perdi pertinencia, al disolverse los sujetos sociales a quie-
209
Entrevista realizada a Floresmilo Simbaa asesor de la CONAIE el 17 de mayo de 2013 en las oficinas de la fundacin Kausay.
263
nes representaban: los huasipungueros de la sierra y los arrimados de la costa.

A partir de entonces, se volvieron protagnicas las comunas y los indgenas
kichwas de la sierra. En la dcada de 1970, dichos actores pasaron a ser representados por la FENOC y la ECUARUNARI (Confederacin de los Pueblos Kichwa
del Ecuador). Estas organizaciones, sobre todo, la segunda, fundada en 1972 y
animada por los sectores de la iglesia progresista de la corriente de la teologa de
la liberacin,210 adems de un acceso a la tierra ms democrtico, incorporaron
en su plataforma de lucha: el fin de las formas de discriminacin, la sobre explotacin y la necesidad de forjar una educacin bilinge kichwa-castellana. En la
dcada de 1980 la ECUARUNARI llev adelante una lucha por el respeto de los
derechos polticos histricos de los pueblos indgenas: territorialidad, justicia,
educacin bilinge, etc. Esta ltima, junto a las organizaciones de la Amazona, formaron en 1986 una coordinadora nacional que pas a llamarse CONAIE
(Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador). A esta organizacin
no se sum la FENOC que form la FENOCIN (Federacin Nacional de Organizaciones Indgenas y Negras) y sigui su propio proceso.
264
A partir de la dcada de 1990, con el primer levantamiento, la CONAIE adquiri un gran protagonismo y presencia a nivel nacional hasta la primeros
aos del s. XXI. Durante ese perodo de tiempo, la CONAIE logr construir al
indgena como un sujeto poltico, social y cultural, siendo capaz de forjar lazos
de unidad organizativa poltica y cultural entre los pueblos y nacionalidades
indgenas, construyendo un ncleo de referencia y unidad. De esta manera,
la CONAIE logr posesionar el imaginario indgena en el pas, a la vez que
como organizacin social ha sido capaz de escribir su propia relacin histrica,
asunto que en Ecuador no consigui hacerlo ni siquiera el movimiento obrero.
Desde su fundacin hasta la actualidad, las grandes organizaciones indgenas,
sean de segundo o tercer grado como la ECUARUNARI y la CONAIE que tienen
su sede precisamente en la capital de pas: Quito, han sido marcadas por la
tensin entre el inters particular o tnico y el general o nacional. A dichas
organizaciones se le ha criticado, desde afuera, el haber sido incapaces de
construir una propuesta a nivel nacional y de amplia convocatoria, incluso en
momentos en que los sectores populares y progresistas del pas tomaron al
movimiento indgena como referente de vanguardia de las reivindicaciones
sociales en el Ecuador. Situacin que en la actualidad es sealada como una de
210
Entrevista a Mario Bustos, realizada en la sede de ECUARUNARI, el 9 de mayo de 2013.
las mayores limitaciones de las grandes organizaciones indgenas, incluso por

algunos de sus intelectuales orgnicos como es el caso de Floresmilo Simbaa,
quien reconoce que en ciertas coyunturas, se renunci a las luchas de carcter
nacional, poniendo nfasis en reivindicaciones de carcter particular.
En resumen habra que destacar que la CONAIE se inici con un discurso de
clara impugnacin al Estado, defendiendo la plurinacionalidad y exigiendo un
cambio de la estructura social del pas, posicin que la mantuvo hasta mediados de la dcada de 1990, a partir de entonces asumi temas ms reivindicativos como los derechos colectivos, manteniendo el discurso de la plurinacionalidad, pero dndole mayor peso a las reformas polticas y dejando a un lado las
transformaciones sociales. Despus de la lucha contra el TLC en los primeros
aos de la dcada de 2000, recuper una visin ms econmico-estructural,
con lo que naci la propuesta del sumak kausay, que persigue, antes que el
acceso a servicios, la afirmacin de una economa social que deje a un lado el
modelo extractivista.
En la actualidad, la CONAIE atraviesa una crisis que se explicara segn
Simbaa - no por el desgaste poltico que sufri al participar en el gobierno de
Lucio Gutirrez ni por el actual desacuerdo con el gobierno encabezado por
Rafael Correa, si no porque no ha sabido recoger las nuevas demandas de sus
representados y, por lo mismo, dar respuesta a la nueva realidad de las comunas que han dejado de estar inmersas exclusivamente a la economa agraria,
para incorporarse cada vez ms a una economa comercial y de produccin
artesanal. Por otra parte, la CONAIE no ha dado respuesta a un nuevo sector
que se ha tornado sumamente importante en los ltimos 15 a 10 aos al interior de las mismas nacionalidades y pueblos indgenas: los jvenes, muchos
de los cuales posee una carrera universitaria y se desenvuelven ptimamente
entre las comunas, el entorno rural y urbano, constituyndose en una especie
de puente econmico, social y cultural entre dichas realidades. Probablemente,
la superacin de su crisis y estancamiento pasa por saber responder a estas
nuevas demandas, lo que posibilitara su resurgimiento y la posibilidad de
articular los nuevos conflictos.
En el presente y como parte de su visin estratgica, la CONAIE ha asumido
el tema de la democratizacin del agua en el pas, ya que el 65% del caudal de
agua dulce de riego est an en manos privadas, sector que representan al 1%
de los propietarios de la tierra. Ante esta situacin, la CONAIE ha propuesto la
desprivatizacin, redistribucin y optimizacin del uso del agua. Tambin est
265
impulsando la defensa del poder comunal como parte central de los derechos
conseguidos en la constitucin de 2008, haciendo nfasis de que los cabildos
de las comunas son autoridad y, por lo mismo, tienen capacidad de jueces. La
CONAIE adems, est enfocada en las reivindicaciones ambientales, en contra,
del modelo extractivista, acompaando la lucha de las comunas locales donde
se ubican los proyectos mineros. Las filiales de la CONAIE, como la ECUARUNARI tienen una agenda parecida pero de aplicacin a la regin y los pueblos
que representan, en su caso, el de los pueblos de la nacionalidad kichwa de
la sierra. Por esta razn, la ECUARUNARI est ms atenta a la reforma legal
que ha planteado el actual gobierno, para que sta no restringa los derechos
polticos de los pueblos kichwas Al mismo tiempo, es de su particular inters
impulsar los procesos de investigacin sobre la realidad de las comunidades,
especialmente en lo concerniente a desnutricin, empobrecimiento y escolaridad de la poblacin indgena; identificacin de los problemas ms cruciales,
sobre todo, de acceso al agua y la tierra; promocin de los saberes tradicionales para la produccin de alimentos y de reposicin de la salud; e, impulso al
fortalecimiento de los sistemas de justicia.
266
A nivel de derechos colectivos y reivindicaciones polticas, el protagonismo,

experiencia y eficiencia de las grandes organizaciones indgenas, ha tornado
innecesaria la formacin de agrupaciones pequeas o de base orientadas de
forma exclusiva la defensa de derechos. De ah que por fuera de las grandes organizaciones no existan otras de dicha ndole, excepto ciertas modalidades organizativas que han agrupado a los inmigrantes indgenas en la ciudad, como
es el caso de la extinta MOIC o la actual Central de Organizaciones de migrantes indgenas residentes en el Distrito Metropolitano de Quito Mushuk Yuyay.
En este caso, estas formas organizativas no pueden ser consideradas como netamente polticas, ya que combina propsitos y actividades de carcter cultural y econmico, adems su eficiencia organizativa es muy cuestionable, ya que
en la prctica tienen una existencia ms en el papel (reconocimiento jurdico)
que en la realidad. Algo parecido se puede decir de las formas organizativas
ms pequeas, como son las llamadas asociaciones, sobre todo, de mujeres.
En este caso, stas no tienen un fin exclusivamente poltico sino que en la realidad terminan dando ms nfasis a fines y propsitos econmicos.
2. Modalidades organizativas indgenas de carcter econmico

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda realizado el ao de 2010, se estima
que en la ciudad de Quito viven 137.554 indgenas de todos los pueblos y

nacionalidades del Ecuador.211 Para la mayora de ellos la adaptacin al medio
urbano est caracterizada por la violencia, el aislamiento y la invisibilizacin,
debido a la discriminacin y marginacin de que son objeto. En estas circunstancias la insercin en la economa urbana est llena de vicisitudes y peripecias, segn nos lo han descrito los dirigentes entrevistados. No obstante, la
ciudad de Quito, en el imaginario de los indgenas inmigrantes, ofrece muchas
posibilidades para prosperar, de ah que a pesar de los problemas que han
tenido que sortear, no se arrepienten de haber decidido quedarse en la ciudad.
Segn Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) de
junio del 2010, 2011 y 2012, del total de indgenas que tienen una ocupacin laboral, tan slo el 11,3% estn adscritos al sector formal de la economa,
mientras el 78,1% lo est en el sector informal. Muchos de los indgenas que
pertenecen al sector formal, son funcionarios pblicos, es decir, trabajan en las
diversas instituciones del Estado que tienen su sede en Quito por ser el centro
poltico y administrativo del pas.
En lo que respecta al estado de nimo de la poblacin que trabaja, la misma
encuesta, seala que para junio de 2012, el 68,6% de la poblacin indgena
ocupada indic estar contenta con su trabajo; el 17,4% poco contento, mientras
el 10,8% afirm no estar contenta pero s conforme con su trabajo. Entre las
personas que expresaron descontento en su trabajo sealan como causa principal de dicha situacin, los ingresos bajos (98%), as como muchas horas de
trabajo (26%) y el horario de trabajo (12%). Un dato muy importante que destaca la encuesta es que slo a un 3% de los trabajadores estn descontentos por
trabajar en la calle, mientras que la inmensa mayora est conforme y valora
dicha experiencia,212 situacin que ha sido confirmada por los entrevistados
y representantes de las organizaciones econmicas indgenas seleccionadas
(Caja de Ahorro y Crdito Sol y Tierra y Cooperativa Tungurahua Runa), que
en algn momento de su vida, pertenecieron al sector informal, especialmente
en la adolescencia y la juventud.
En efecto, debido a los mecanismos de marginalizacin y discriminacin que
todava operan en la ciudad, los indgenas recin llegados de las provincias del
211
212
Revista Anlisis, enero 2013, INEC, Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, Quito.
Revista Anlisis, Agosto de 2012, INEC, Quito, pp. 4-7.
267
interior del pas, especialmente las de mayor poblacin indgena como Chimborazo, Tungurahua o Cotopaxi, cuando son nios o adolescentes, no tienen
otra opcin que trabajar en el sector informal, ya sea como vendedores de
frutas, hortalizas o betuneros (limpiabotas). A pesar de la vulnerabilidad que
representa para ellos dicho trabajo, al ser presa fcil de los ladrones y arranchadores que operan en calles o plazas o de la facilidad con que son vejados
por los clientes y el resto de moradores urbanos con mayor arraigo; aquella
experiencia les ha servido, segn los entrevistados, para prosperar en trminos personales, e incluso, como fue el caso del Sr. Alberto Chango, actual presidente de la Cooperativa Tungurahua Runa, constituida en la ciudad de Quito,
a adquirir experiencia e inters por la actividad empresarial.213
Sin duda, los vendedores de frutas y hortalizas, son microempresarios, que
en los mercados y calles de la ciudad aprenden las ventajas y problemas del
comercio al por menor, a la vez que de forma emprica aprenden las ventajas
de una buena inversin y a percibir las fluctuaciones de la oferta y la demanda,
todo lo cual contribuye a forjar en ellos el sentido empresarial.
268
No obstante, el mayor problema para sacar adelante su pequeo negocio es el

acceso a crdito. Por su condicin de indgenas, informales e inmigrantes pobres
sufren una discriminacin no slo tnica, sino socioeconmica por parte de la
sociedad blanca, de ah que no tengan ninguna posibilidad de acceso a las grandes y reconocidas instituciones financieras. En esas circunstancias la poblacin
indgena migrante, vinculada a las actividades econmicas informales, tuvieron
que crear sus propias estrategias financieras para poder acceder a recursos econmicos necesarios para impulsar sus pequeos negocios. Fue as como nacieron
las cajas de ahorro y las cooperativas de crdito que desde finales del s. XX han
adquirido un desarrollo muy importante hasta adquirir el auge por la que atraviesan en la actualidad, al punto que muchas de ellas se han tornado en una seria
competencia para las grandes instituciones financieras del pas y la ciudad.
Las estrategias de ahorro y crdito, impulsada por los migrantes indgenas
en la ciudad, empezaron como simples cajas de ahorro y de manera informal
como es el caso de la Caja de Ahorro y Crdito Soy y Tierra que hemos estudiado, la misma que se form en el ao 1989 en el seno de la Asociacin de
Indgenas de Chimborazo residentes en Quito. Al sentir la necesidad de un cr-
213
Entrevista realizada a Alberto Chango, el 28 de mayo de 2013 en las oficinas de la Cooperativa Tungurahua Runa.
dito que les era imposible obtener en un Banco de la ciudad, por la condicin de
indgenas microempresarios y comerciantes informales, decidieron conformar
una caja de acuerdo a la capacidad de ahorro de cada miembro. A partir de
entonces pudieron formar un pequeo capital que les permiti realizar micro
crditos desde 100 sucres, muy necesario para sus actividades como comprar
una caja de tomates o manzanas y poder comercializarla en las calles. Despus
de algunos aos lograron un crdito con la ONG CEPESIU para poder aumentar el capital y aumentar su capacidad de crdito.
En la actualidad el dinero que se presta se lo hace a un inters muy bajo - en
comparacin con los intereses de la banca formal- esto es del 2 al 5% y slo a
los socios o miembros. No es por tanto una entidad abierta al pblico en general. En la actualidad, la Caja de Ahorro y Crdito Soy y Tierra presta hasta
5.000 dlares americanos a los socios y a sus familiares, con la garanta del
socio principal. Hasta el presente la capacidad de recuperacin ha sido eficiente ya que la cartera vencida (prstamos no pagados) es muy pequea.
Hoy en da la Caja cuenta con 30 socios activos ms los pasivos que son los
familiares y una oficina dentro del Mercado de San Roque. Adems, la Caja realiza crditos a los socios; capacitacin a sus miembros sobre administracin e
inversin; ayuda mortuoria que incluye el atad y la sala de velaciones; ayuda
solidaria por accidentes y enfermedades; agasajos navideos; reparticin de
un porcentaje de las utilidades a los socios; y, recapitalizacin con el resto de
las utilidades obtenidas durante el ao.
En definitiva, para su presidente, la experiencia de la Caja en la ciudad ha sido
muy positiva ya que ha contribuido a resolver los problemas financieros de sus
socios. Es de destacar que adems la Caja de Ahorro y Crdito Sol y Tierra
ha servido como escuela para el aprendizaje del cooperativismo y el ahorro,
razn por la cual algunos de sus miembros han fundado Cooperativas con reconocimiento jurdico como ha sido el caso de Nueva Visin, una Cooperativa
de Ahorros reconocida por el Estado y abierta a todo el pblico. Dado el xito
que ha tenido esta pequea Caja, es natural que su presidente piense con el
tiempo pasar a convertirse en Cooperativa de Ahorro y lograr la personera
jurdica y, por lo mismo, abierta a todo el pblico, bajo el amparo del principio
de la economa solidaria.214
214
Entrevista realizada a Leandro Yuquilema presidente de la Caja de Ahorro y Crdito Soy y Tierra, el 15 de mayo de 2013.
269
Otros migrantes indgenas en la ciudad, como es el caso de los chibuleos de

Tungurahua, quienes han sido los ms exitosos en la conformacin de Cooperativas de Ahorro, una vez instalados de manera definitiva en la ciudad, han
sabido replicar la experiencia que sus paisanos y familiares lograron en la
ciudad de Ambato con la creacin de cooperativas; este es el caso en concreto
de Alberto Chango quien junto a sus familiares residentes en Quito, formaron
la Cooperativa Tungurahua Runa el ao de 2003; asociacin que se mantuvo
como Precooperativa hasta obtener el reconocimiento jurdico el ao 2004.
En sus inicios los miembros de la Cooperativa no contaban con el conocimiento suficiente para administrar una institucin de esta naturaleza, sin embargo,
a travs de la capacitacin permanente lograron avanzar en el proceso de consolidacin de la Cooperativa, la misma que actualmente se halla plenamente
posicionada en el mbito financiero de la ciudad de Quito, siendo una de las
ms representativas en su tipo. En el ao de 2012 pasaron a formar parte de
la Unin de Cooperativas de Pichincha UNCOPI y en 2005 abrieron su primera
sucursal en la parroquia de Caldern. Luego de pasar por un estancamiento
entre los aos 2006 al 2009, la Cooperativa tuvo un gran crecimiento a partir
de 2010, llegando a contar en la actualidad con 8.000 socios y creando 5 sucursales en diferentes partes de la ciudad de Quito.
270
Hoy en da la Cooperativa Tungurahua Runa realiza una serie de actividades

y servicios, entre los que destacan: estmulo al ahorro, captacin de inversin
y colocacin de crditos. La Cooperativa ha realizado adems convenios con
algunas entidades pblicas para cobrar tazas, pago de servicios como agua,
luz, etc. as como el pago de subsidios estatales, como la entrega del bono de
solidaridad humana que ofrece el actual gobierno a las personas de ms bajos
recursos. Otra actividad o servicio que ofrece la Cooperativa es la transferencia de dinero dentro del pas.
Gracias a todas estas actividades y servicios que ofrece la Cooperativa Tungurahua Runa han alcanzado un gran prestigio e imagen en la ciudad, razn por
la cual sus expectativas y proyecciones a futuro son: asumir la lnea de crditos para la construccin de vivienda a partir de convenios con instituciones
pblicas; y, expandirse a nivel nacional, es decir, tener presencia en todas las
provincias del pas, a travs de una sucursal. Esta meta se ha planteado alcanzarla dentro de 10 aos. Por lo pronto, en el presente ao abrirn dos oficinas
ms: una en Otavalo y otra en Santo Domingo de los Tschilas. En definitiva,
la Cooperativa Tungurahua Runa es un ejemplo acabado de una estrategia
exitosa de la autogestin que han asumido muchos indgenas inmigrantes en

la ciudad de Quito.215
3. Asociaciones y organizaciones indgenas culturales

Las asociaciones y organizaciones indgenas de carcter cultural aparecieron
a nivel nacional y en la ciudad de Quito en particular, vinculadas a labores
pragmticas como las actividades econmicas de tipo artesanal o la educacin
de nios y jvenes. Se puede decir, que en la sociedad indgena, casi no existen expresiones organizativas exclusivamente culturales, a la manera como
sucede en el segmento blanco-mestizo. Para las sociedades indgenas, el hecho
cultural est ntimamente vinculado con su reforzamiento identitario, es decir,
es parte de su lucha por los derechos colectivos, en contra de la invisibilizacin
y minusvaloracin de que han sido objeto en siglos y a favor de su pleno reconocimiento como culturas especficas y diferenciadas. Al mismo tiempo y una
vez que el turismo pas a considerarse una alternativa de desarrollo nacional
y dada la potencialidad econmica que le ha conferido al patrimonio cultural,
el aspecto de lo cultural, se ha constituido tambin para los pueblos indgenas
en posibilidad de mejorar su estilo de vida.
De esta manera, las modalidades organizativas indgenas de carcter cultural
se han ido desarrollando en estrecha vinculacin con las actividades econmicas o con la labor educativa dirigida a las nuevas generaciones. La posibilidad
de promover de mejor manera las diversas artesanas y el arte popular, ha
motivado a la formacin de diversas modalidades organizativas indgenas, especialmente las llamadas asociaciones que por lo general agrupan a diversos
productores de un tipo de arte o artesana, como es el caso de la Asociacin de
Pintores de Tigua residentes en la ciudad de Quito.215
Por otra parte, la necesidad de forjar una educacin no discriminativa e intercultural, como un medio propicio para el desarrollo sano de nios y jvenes,
as como para potencializar sus aptitudes y talentos, ha llevado a la creacin de
algunos planteles educativos, sean escuelas o colegios, de carcter alternativo
para nios y jvenes indgenas en la ciudad de Quito. A partir de esta experiencia surgi la necesidad de la creacin de Centros Superiores de Estudio,
215
Entrevista realizada a Alberto Chango presidente de la Cooperativa Tungurahua Runa, el 28 de mayo de 2013 en las oficinas de la Cooperativa Tungurahua Runa.
271
como la formacin de la Universidad Intercultural de Pueblos y Nacionalidades

Indgenas del Ecuador Amawtawasi que tiene su sede en Quito o algunos Centros de Estudio e Investigacin, de las culturas indgenas como Tinkunakuy.
En los colegios, universidades y centros, a ms de las actividades propiamente
formativas se desarrollan labores de promocin y difusin de las culturas y del
pensamiento indgena y en menor escala las de investigacin. No obstante, la
labor de los centros de estudios atraviesa por muchas dificultades derivadas
de la escass de presupuesto, puesto que el apoyo del Estado es limitado. En
dichas circunstancias, el apoyo de ONGs internacionales se ha tornado decisivo a la hora de impulsar ciertos eventos de carcter acadmicos como foros,
talleres, encuentros y seminarios.
La Asociacin Pintores de Tigua es un claro ejemplo de una organizacin cultural indgena en la que los propsitos culturales y econmicos estn estrechamente vinculados. La Asociacin se conform con los pintores naif de la
comunidad de Tigua perteneciente a la provincia de Cotopaxi. Para poder promover su arte y avanzar en su profesionalizacin como pintores, se vieron en
la necesidad de emigrar a la ciudad de Quito, sin duda, el principal centro de
actividad cultural del pas.
272
La Asociacin se form en la dcada de 1970 en la misma comunidad de Tigua pero posteriormente se traslad a la ciudad de Quito, hace 20 aos atrs,
en donde se fue consolidando como organizacin en la medida que libr una
lucha por lograr acceso al espacio pblico y as poder exponer los resultados
del trabajo de sus integrantes. Los pintores de Tigua necesitaban un lugar en
dnde exhibir los cuadros, lo que supona que las autoridades municipales
reconocieran su derecho a comercializar las pinturas, ya que la venta de los
mismos era su nica fuente de ingreso. Los pintores indgenas aspiraban a
que se les concediese un espacio en el tradicional parte de El Ejido ubicado
en el centro de la ciudad en donde los fines de semana exponen sus trabajos
artsticos muchos de los pintores profesionales. En ese proceso, no obstante,
algunos de los miembros se desafiliaron, creyendo que la lucha por ganar un
espacio en el parque de El Ejido iba a ser infructuosa, sin embargo dicho objetivo se consigui. En la actualidad la Asociacin cuenta con todos los permisos
que exige la Municipalidad y sus lderes son personas jvenes que cuentan con
estudios superiores lo que les ha dotado de una evidente solvencia.
La Asociacin Pintores de Tigua en la actualidad vela por la unidad de sus
miembros, promoviendo sus trabajos artsticos a travs de convenios y alian-
zas con instituciones pblicas o ONGs para recabar apoyo econmico o de

promocin propiamente tal. La Asociacin organiza adems actividades culturales como las fiestas del Inti Raymi y el Paukar Raymi en el mismo parque El
Ejido. Gracias a su presencia el parque El Ejido ha adquirido cierto renombre
como el lugar en donde el arte naif de los pintores de Tigua se expone, lo que
ha captado la atencin e inters de muchos turistas. La Asociacin tambin ha
conseguido dar a sus miembros un terreno e incluso casa en el sur de Quito,
gracias a convenios con la Fundacin Mariana de Jess que llevaba adelante planes de vivienda popular en la ciudad, lo que evidencia la amplia gama
de actividades que lleva adelante y que tienen que ver con dotar de la mxima cobertura posible a sus asociados. Uno de los principales retos, que tiene
la Asociacin en la actualidad es definir y desarrollar mejores estrategias de
mercadeo para que las mismas personas que viven en Quito puedan acceder y
adquirir los resultados del trabajo artstico de los pintores de Tigua, al mismo
tiempo, que contar con una sede o edificio propio.216
El Colegio Intercultural Bilinge Chakian, constituye tambin un ejemplo acabado de una forma de organizacin indgena de carcter cultural, que ha asumido la educacin y la formacin de jvenes como una estrategia clave para el
impulso y promocin de la lengua kiwcha, as como la identidad y cultura de
los diversos pueblos que conforman la nacionalidad kichwa del Ecuador. Ante
la discriminacin y marginalizacin de que fueran objeto los nios y jvenes
indgenas en las instituciones educativas del pas, la sociedad indgena, entre
sus principales reivindicaciones, desde el surgimiento de sus primeras organizaciones, exigi la creacin de planteles educativos propios para indgenas.
Ante el apoyo deficitario por parte del Estado, a este derecho bsico de la poblacin indgena, reconocida como tal recin en la constitucin de 1998, los
mismos inmigrantes indgenas en Quito han impulsado la formacin de este
tipo de planteles como El Colegio Intercultural Bilinge Chakian. El colegio
empez a funcionar en las inmediaciones del mercado de San Roque, porque
precisamente en ese sector se concentran los inmigrantes indgenas. La necesidad de crear un colegio indgena en la ciudad se explica porque hasta esa
fecha no exista otro plantel orientado a dicha poblacin. La mayora de sus
estudiantes, son padres de familia y trabajadores en general, que por su con-
216
Entrevista concedida por Rodrigo Ugsha Cuyo, Presidente de la Asociacin de Pintores de Tigua, realizada el 7 de mayo de 2013.
273
dicin de indgenas e inmigrantes provincianos, se han visto en la necesidad

de trabajar tempranamente para poder sobrevivir y ayudar al sustente de sus
familias. En esas circunstancias, dicha poblacin no cuenta con el tiempo necesario para poder acceder a un colegio pblico regular. De ah que el Colegi
Chaquin de Quito desarrolla la modalidad a distancia en calidad de extensin de la matriz que se ubica en la comunidad de Plancha Loma en Cotopaxi.
Gracias al prestigio alcanzado, en la actualidad el colegio acoge no slo a personas indgenas, como lo fue en sus inicios, sino tambin a personas mestizas
de la ciudad, y no slo a jvenes que residen en el sector de San Roque sino a
personas que viven en diversos lugares e incluso de fuera del Distrito Metropolitano y la provincia de Pichincha. A pesar de la precariedad en la que se
desenvuelve la Institucin (ausencia de un edificio y de recursos pedaggicos)
el Colegio Chakian ha sobrevivido y fortalecido gracias a la autogestin y al
voluntariado, pues su planta docente, no recibe un estipendio del Estado, si no
una pequea ayuda proporcionada por los mismos estudiantes.
274
En la actualidad, el Colegio a ms de brindar formacin en educacin media,

organiza cursos de formacin preprofesional, participa en eventos en donde
se expone su experiencia como un centro de educacin alternativo e, incluso,
se ha sumado en algunas ocasiones al reclamo y movilizaciones por la defensa
de los derechos colectivos de las nacionalidades y pueblos indgenas, en virtud
de su compromiso de formar lderes. Durante los 15 aos de vida que tiene el
Colegio, la institucin ha logrado formar estudiantes que respetan al medio
ambiente, al diferente, poseen una cultura solidaria y valoracin de su propia
identidad, segn destaca su director Franklin Vsquez Chicaiza. Sin embargo,
hasta la actualidad, uno de sus mayores problemas es la planta de docentes;
pues la mayora de sus miembros son voluntarios y no tienen una formacin
como profesores propiamente dicha, por lo que necesita de capacitacin permanente.
Por otra parte, est la ausencia de una infraestructura propia y de recursos
econmicos para el pago adecuado a los maestros y la adquisicin de material
didctico. Adems, el colegio no cuenta con una autorizacin del Ministerio de
Educacin para funcionar como una entidad autnoma. En esas circunstancias, el colegio se mantiene como una extensin y los diplomas de bachiller lo
otorga la matriz del colegio ubicado en Cotopaxi. Por esta razn, los dirigentes
del Colegio se han planteado a futuro cambiar la figura jurdica actual de la
institucin, para garantizar su supervivencia, a travs de la conversin del Co-
legio en un centro privado o particular de estudios interculturales, lo que les

permitira desarrollar actividades educativas, culturales, investigativas y de
desarrollo del pensamiento.217
4. Expresiones organizativas indgenas juveniles

En las grandes ciudades del pas y de Quito en particular, la poblacin infantil
y juvenil indgena es la ms vulnerable en el proceso de adaptacin al nuevo
entorno. Ms an si es de origen provinciano y si han llegado junto a sus padres y familiares en edad escolar. En estos casos sucede que, por lo general, los
nios sobre todo los que proceden de comunas aisladas como son algunas de
las provincias de Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi y los cantones de Cayambe de la provincia de Pichincha no suelen hablar espaol y, debido a la pobreza familiar, se ven impelidos a trabajar para ayudar a la supervivencia familiar.
En esas circunstancias muchos nios indgenas se dedican a realizar labores
en la calle como: venta de caramelos, de frutas, acrobacias improvisadas en los
semforos o a limpiar zapatos. Los que pueden ingresar a la escuela, sufren
en dicha institucin muchos abusos de los otros nios, quienes los discriminan cuando se percatan de que son indgenas, ya sea por el uso deficiente del
espaol, sus apellidos o la identidad de sus padres, sufriendo por lo general
insultos, burlas y estigmatizacin, lo que ocasiona, aislamiento y refuerza conductas como la introversin.
Esta situacin tambin la viven los adolescentes en los colegios, ya sean inmigrantes o provenientes de las parroquias rurales del mismo Distrito Metropolitano de Quito. Frente a las conductas de discriminacin e incluso segregacin,
muchos de los nios y adolescentes indgenas se ven impelidos a ocultar su
identidad indgena y a mimetizarse como mestizos, especialmente los varones.
De esta manera, dejan de portar las seas externas de identidad indgena como
la vestimenta o de utilizar su lengua materna: el kichwa, llegando incluso a
impedir que sus madres quienes por lo general usan la vestimenta tradicional, incluidos tocados del pelo y adornos corporales como collares y manillas
acudan como representantes de sus hijos a las instituciones educativas, para
no revelar su origen indgena. De ah que, por lo general, sean los padres quie-
217
Entrevista concedida por Franklin Vsquez, director del Colegio Bilinge Intercultural Chakian, el 18 de mayo de 2013.
275
nes den la cara a la hora de recibir el reporte de notas o acudir a sesiones

de padres de familia, puesto que ellos visten a la manera occidental, lo que
contribuye de alguna manera a que sus hijos no puedan ser identificados como
indios.
Igual o mayores problemas enfrentan los nios y jvenes que trabajan en las
calles. Al ser ms vulnerables son presa fcil de la delincuencia que opera en
plazas y calles, as como del abuso de compradores que en varias ocasiones
perjudican a los menores, no pagndoles lo que cuestan los productos o servicios que ofrecen y, en otros casos, propicindoles maltratos verbales y fsicos.
Es necesario destacar que este tipo de problemas lo viven especialmente los
nios y jvenes indgenas de la nacionalidad kichwa serrana, quienes desde
nios se insertan en el medio urbano. En el caso de las otras nacionalidades
indgenas, especialmente de la Amazona y la Costa, cuando llegan a Quito
para residir, es porque pasarn a ser trabajadores de alguna institucin pblica, fundacin u organizacin privada o para acceder a las universidades en
calidad de becarios, por lo que estn casi exentos de sufrir las diversas formas
de marginalizacin y discriminacin que sufren los inmigrantes kichwas, ya
que en el Ecuador, la educacin superior y el trabajo de oficina o burocrtico
son ocupaciones de privilegio.
276
En definitiva, se puede decir que los nios y jvenes indgenas inmigrantes en

la ciudad de Quito viven no slo situaciones de marginalizacin, discriminacin e invisibilizacin, sino adems de asilamiento, soledad, dispersin y extravo cultural, al perder sus vnculos con sus comunidades de origen y los referentes de su identidad tnica. Para enfrentar precisamente esta situacin, en el
pas y en la ciudad de Quito, han surgido una serie de organizaciones juveniles
que buscan en primer lugar agrupar, acoger y contribuir a su formacin, promoviendo la autovaloracin y enfrentando el extravo cultural que sufren los
jvenes en el medio urbano, elevando su conciencia tnica y poltica, con el
propsito de que pierdan la vergenza de ser identificados como indios, y a la
vez, sentirse orgullosos de sus races culturales.
En definitiva, las organizaciones juveniles estn empecinadas en formar lderes, ciudadanos indgenas responsables con cultura poltica y conciencia de
su pertenencia, para lo cual tienen que sortear muchas dificultades y sobrevivir en dursimas condiciones, definidas por la precariedad de recursos y la
ausencia de infraestructura bsicas como espacios de reunin o recreacin.
No obstante, su permanencia se debe en gran parte al tesn o empeo de sus

dirigentes, por lo general jvenes con titulacin universitaria y plenamente
adaptados el medio urbano, al mismo tiempo que han reforzado sus vnculos
con sus comunidades y pueblos de origen.
Entre las organizaciones juveniles indgenas representativas de estas formas
de organicidad, hemos escogido para la presente investigacin a INTI SISA que
ha ganado prestigio entre las organizaciones indgenas de la ciudad y entre la
juventud indgena inmigrante y a la UCDISA, que es una de las pocas en promover el deporte, especialmente el futbol, entre los nios y jvenes indgenas,
combinndolo al mismo tiempo con actividades culturales.
La agrupacin INTI SISA es una agrupacin juvenil que se form en 1998,
inicindose como escuela de lderes dirigida a los jvenes indgenas migrantes
kichwas de todas las provincias del interior recin llegados a la ciudad, para
que a su vez ellos impulsen procesos de desarrollo poltico y cultural tanto
en sus comunidades de origen como en los espacios urbanos en los que se
encontraban insertos. Despus, la agrupacin deriv a una especie de centro
cultural y de capacitacin que dio nfasis a la organizacin de eventos, especialmente del encuentro cultural y ritual llamado mishki samary y, de los
cuatro raymi que se celebran cada ao: Mushuc Nina (marzo), el Inti Raymi
( junio), el Coya Raymi (septiembre), Qhapaq Raymi (diciembre) y el Paukar
Raymi (carnaval).
INTI SISA agrupaba a jvenes colegiales y universitarios. A partir del ao 2000
la agrupacin obtuvo reconocimiento y visibilidad dentro de la ciudad, para lo
cual les ayud significativamente el programa radial sobre cultura indgena y
en lengua kichwa que tuvieron en Radio Municipal. En los aos posteriores, la
Agrupacin logr que el Ministerio de Bienestar Social les concediese en comodato una amplia casa, en donde pudieron instalar sus oficinas y auditorios, lo
que les permiti impulsar talleres de capacitacin en danza, msica, identidad
y derechos indgenas. En 2005, la agrupacin obtuvo el reconocimiento jurdico en el CONDEMPE (Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos
del Ecuador), gracias a lo cual lograron mayor receptibilidad de las instituciones del Estado, lo que les posibilit presentar proyectos como agrupacin, todo
lo cual coadyuv para que obtuvieran reconocimiento y valoracin dentro del
Movimiento Indgena. Durante sus aos de vida, INTI SISA ha logrado formar
lderes y educar a sus miembros en autovaloracin, formacin de una cultura
poltica y afirmacin del sentimiento de pertenencia.
277
De esta suerte INTI SISA logr constituirse en un lugar de acogida y de fraternizacin para los jvenes migrantes indgenas, ayudndoles a adaptarse al
nuevo medio urbano y permitiendo que no se sientan solos y aislados. Entre
los problemas de la agrupacin, Curi Sisa, presidenta saliente de la agrupacin
destaca el no haber articulado entre sus actividades la posibilidad de crear
empleos alternativos para sus miembros, es decir, el no haber generado actividades para la autosustentacin de la agrupacin. Al haber perdido el edificio
que el Estado les haba entregado en comodato, sus integrantes se dispersaron, por lo que en la actualidad INTI SISA est atravesando un momento de
estancamiento y sus reuniones han dejado de ser frecuentes como antes. En
estas circunstancias, sus dirigentes se han planteado repensar la organizacin, reforzar la actividad de formacin de lderes y darles a sus miembros una
experiencia ms vivencial, relacionada con acciones de apoyo comunitario y de
solidaridad; adems aspiran a recoger los testimonios de vivencias en la ciudad
de los mayores, para difundirlos y que sirvan de aprendizaje para las nuevas
generaciones.218
278
A diferencia de INTI SISA, la UCDISA Unin Cultura y Deportiva Indgena que

agrupa a los indgenas migrantes de la provincia de Chimborazo, se encuentra
plenamente activa y atraviesa un momento de afirmacin y crecimiento, debido en parte, a su finalidad de promover el deporte, especficamente el futbol,
entre la juventud indgena. La Organizacin se form en el ao 2002 para
agrupar a los inmigrantes puruhes de la provincia de Chimborazo, evitar la
dispersin e impulsar el esparcimiento a travs del deporte, conformando una
liga deportiva para competir con otras ligas barriales de la ciudad de Quito.
En los ltimos aos la organizacin ha pasado a formar parte de la Unin de
Ligas que es una instancia mayor que agrupa a todas las ligas barriales del
Distrito Metropolitano. No obstante y al mismo tiempo, la UCDISA busca promover entre sus miembros, la formacin de lderes y de actividades culturales,
para aportar e incidir a la valoracin y recuperacin de su identidad tnica y
conciencia histrica.
De ah que a ms de organizar campeonatos internos y externos en diversas
categoras (nios, mujeres y jvenes), en las disciplinas deportivas de futbol
y volibol, tambin organiza labores de capacitacin en liderazgo, actividades
218
Entrevista realizada a Curi Sisa, presidenta saliente de la agrupacin cultural INTI SISA, el 18 de mayo de 2013.
culturales para promover las seas externas de identificacin indgena de la

provincia de Chimborazo: lengua y vestimenta, para lo cual convocan a diversos grupos de msica y danza, a la vez que estn empeadas en redefinir
categoras y trminos en coherencia con la cultura andina, de ah que en vez
de elegir seorita de deportes eligen a la usta.
En definitiva, la UCDISA ha conseguido visibilizar a los jvenes indgenas puruhes en Quito a travs de la participacin en la Unin de Ligas, en el Distrito
Metropolitano, bajo el nombre de Liga Sultana de los Andes (en alusin a
Riobamba, origen de los migrantes). No obstante, una de sus mayores limitaciones, como sucede por lo general con las diversas organizaciones indgenas
de cualquier tipo, es la falta de infraestructura, es decir, de una sede y una
cancha, de ah que en la actualidad estn realizando gestiones encaminadas
a obtener dicha infraestructura. La UCDISA se ha planteado en un futuro inmediato seguir consolidndose como organizacin, obtener mayor imagen y
presencia, para ganar la atencin de las instituciones pblicas que manejan la
cuestin deportiva y obtener de ellas apoyo econmico para la realizacin de
proyectos como el de una escuela de futbol indgena.
Conclusiones y reflexiones finales

En el Ecuador las formas de organizacin indgenas emblemticas por excelencia son las organizaciones polticas y de defensa de derechos, ya sean de
tercer y segundo grados, es decir, organizaciones de organizaciones y, por
lo mismo, de carcter regional y nacional. Este carcter referencial lo tienen
desde mediados del siglo XX en que surgieron. A partir de la dcada de 1990,
el alto protagonismo de la CONAIE y sus filiales pertenecientes a las tres regiones del pas: costa (CONAICE), sierra (ECUARUNARI) y amazona (CONFENIAE)
opacaron al resto de organizaciones indgenas del Ecuador, incluidas a otras
de carcter nacional como la Federacin de Organizaciones Campesinas, Indgenas y Negras (FENOCIN).
Las grandes organizaciones polticas poseen desde entonces un alto perfil, es
decir, estn plenamente posesionadas, en la medida en que se han convertido
en uno de los principales actores polticos de la sociedad civil gozando de una
presencia indiscutible en los diferentes mbitos de la sociedad nacional en general. Su carcter referencial es tal que la CONAIE y sus filiales se confunden
en el imaginario nacional con lo indgena en general.
279
Este innegable protagonismo sumado al centralismo organizativo con el que

funcionan, han contribuido a quitar importancia a las organizaciones de base
y a las que surgieron con otros fines, especialmente las desligadas del quehacer poltico o de defensa de derechos, como es el caso de las asociaciones
con fines econmicos, deportivos e incluso culturales. En consecuencia, stas
se han convertido en realidades ms indetectables en la vida diaria, al punto
de pasar desapercibidas, creando la sensacin de que no son importantes, e
incluso para una gran parte de la sociedad nacional, inexistentes.
No obstante, esta situacin y percepcin ha empezado a cambiar en la presente
dcada, debido a la crisis que estn atravesando las grandes organizaciones
polticas. De pronto, las pequeas organizaciones de base indgena enfocadas
a otros objetivos que no necesariamente son polticos, se estn volviendo cada
vez ms visibles e incluso estn cobrando protagonismo y relevancia a nivel
nacional. Este es el caso, por sobre todo, de las organizaciones econmicas
financieras de los indgenas kichwas que se han consolidado bajo la forma de
Cooperativas; las mismas que practican un bilingismo activo y estn promoviendo la categora runa como trmino de autoidentificacin.
280
Sin duda, a partir de la dcada de 2010, este tipo de organizaciones, estn

viviendo un perodo de auge en la sociedad nacional. Situacin que se explica
por su afirmacin financiera, evidente en el crecimiento de sus socios, la apertura de numerosas oficinas y sucursales en diferentes sectores de la ciudad,
especialmente en los barrios populares y populosos. Adems, dicha presencia
y gestin exitosa - que es en realidad autogestin - se evidencian en el apoyo
a fundaciones y clubs de futbol profesional como es el caso del club Mushuc
Runa, propiedad de la Cooperativa del mismo nombre que tiene su sede en
la ciudad de Ambato; club de futbol que est prximo a ascender a la primera
categora del futbol profesional del Ecuador y que est llamado a constituirse
en un importante emblema de lo runa. A diferencia de las antiguas organizaciones polticas que econmicamente han dependido del apoyo del Estado y de
donaciones del exterior para su sustentacin, las Cooperativas de los indgenas
kichwas que no tienen ninguna vinculacin con las primeras- se caracterizan
por su autonoma econmica empresarial y, por lo mismo, su autosustentacin.
Al mismo tiempo, las organizaciones culturales, sobre todo, las del tipo de
agrupaciones culturales musicales, dancsticas y centros de estudios, que
tiene ya algunos aos de existencia como tales, no terminan por despegar,
atravesando una situacin de estancamiento endmico, tanto en trminos eco-
nmicos como ideolgicos, debido probablemente a su estrecha vinculacin

con las grandes organizaciones polticas, las que estn atravesando una severa
crisis, que se explica no tanto por su distanciamiento con el actual gobierno,
sino porque no han sido capaces de expresar y agrupar las nuevas demandas
y exigencias del conjunto social indgena de base, as como por no haber podido romper los estrechos mrgenes del etnicismo, en coyunturas en que la
sociedad nacional en general se lo exigi, as como la falta de renovacin de su
discurso en torno al ser indgena en Ecuador y los Andes.
Quiz la muestra ms fehaciente del fracaso en la direccin poltica de las
grandes organizaciones indgenas constituye el rechazo a la autoidentificacin
como indios o indgenas por parte de los descendientes de los pueblos ancestrales, como se evidencia en los resultados del ltimo censo de poblacin
del Ecuador. Pues, segn las cifras oficiales, en la actualidad, solo el 7% de la
poblacin se autoproclama como indio o indgena; trminos de origen colonial que encarna la atroz discriminacin, marginalizacin y segregacin de
que fueron y han sido objeto los as calificados, desde la llegada de los espaoles. Si se tienen en cuenta que en el censo de 2001 el 6,8 % se autoencasill en
las categoras mencionadas, en 10 aos, apenas el 0,2% ms de ecuatorianos
ha decidido autoreconocerse como indio o indgena; situacin que contrasta notablemente con la poblacin catalogada como afrodescendiente, la que
segn el censo de 2010, super a la poblacin indgena alcanzando el 7,2% de
la poblacin.
La apuesta que hiciera el movimiento indgena en Ecuador por reconvertir el
trmino negativo de indio no ha contribuido al fortalecimiento identitario ni
a la adecuada orientacin en el reconocimiento tnico y cultural de los descendientes de los pueblos ancestrales, que segn los estudios especializados,
constituyen la amplsima mayora de los ecuatorianos. Desde que se institucionalizaron los censos en el pas, los trminos indio e indgena han sido ampliamente rechazados, sin que las organizaciones indgenas hayan percibido
tal repudio, evidenciando, poca receptibilidad del sentir de aquellos a quienes
representan.
El reto de las grandes organizaciones polticas indgenas en el Ecuador es, por
tanto, canalizar y procesar de mejor manera las nuevas exigencias histricas
del conglomerado a quien, de manera formal, representan y, a muchos ecuatorianos que aun siguen teniendo a dichas organizaciones como referentes y esperando de ellas una direccin espiritual e ideolgica. La superacin de dicho
281
estancamiento pasa necesariamente por renovar el discurso del ser indgena

en Ecuador, forjar nuevos referentes de identificacin en mayor correspondencia con la realidad histrica y cultural, a lo cual contribuira notablemente
proponer una nueva categora de autoidentificacin que permita al vasto conglomerado de los descendientes de los pueblos ancestrales, la mayora de ellos
kechwadescendientes, poder reconocerse y definirse. Esto supone, al mismo
tiempo, el repudio sin ningn tipo de concesin a los viejos trminos colonialistas y racistas de catalogacin tnica: indio, indgena y mestizo, de
igual manera como lo hiciera el movimiento afrodescendiente con el trmino
negro, al extremo de lograr posicionar con notable xito al trmino afrodescendiente y desplazando, a su vez, el peyorativo de negro; todo lo cual ha
permitido un adecuado autoreconocimiento entre quienes representa.
A pesar de la gran relevancia que en la poca actual estn adquiriendo las
otras modalidades de organizacin indgenas urbanas sobre todo de aquellas que estn desvinculadas en trminos orgnicos de las grandes organizaciones polticas an las antiguas organizaciones podran jugar un papel
importante en el proceso de afirmacin y orientacin identitaria; razn por la
cual hay que esperar que no dejen pasar esta oportunidad histrica decisiva,
antes que la mayora de ecuatorianos: los descendientes de los pueblos ancestrales, se hundan irremediablemente en el extravo social y cultural, ocasionado por la incapacidad de autoreconocerse y reencontrarse con su realidad
histrica-cultural.
282
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE
LA PRESENCIA INDGENA EN PER
Ramn Pajuelo Teves 219
Introduccin
El presente informe recoge los resultados de una exploracin realizada en el
marco de elaboracin del estudio Expresiones organizativas de la presencia
indgena en Amrica Latina. Especficamente, se trata de identificar las diversas formas de expresin institucional de la existencia de los pueblos indgenas
en el Per. Para ello, de acuerdo a los lineamientos definidos en el estudio, se
consideran cinco tipos de expresiones organizativas:
a) Las organizaciones de base territorial de los pueblos indgenas,
b) Las asociaciones u organizaciones indgenas de carcter social y cultural
de los pueblos indgenas.
c) Las asociaciones u organizaciones indgenas de carcter econmico,
d) Las asociaciones, organizaciones o clubes de jvenes que agrupan a indgenas, que desarrollan o recrean costumbres que mantienen el vnculo con
los lugares de origen.
e) Las organizaciones indgenas que reivindican o trabajan para el ejercicio de
derechos como pueblos indgenas.
La identificacin utiliza la nocin expresiones organizativas indgenas, mediante la cual se propone dar cuenta de la variedad organizativa e institucional
que expresa la existencia de los pueblos indgenas en el pas. Esto requiere
una breve explicacin como punto de partida. En el Per, en mayor medida
219
La elaboracin del presente documento cont con la colaboracin de Jennifer Ponce, quien colabor en el acopio de informacin.
283
que en otros pases de Amrica Latina, existe una situacin de invisibilidad de

los pueblos indgenas, sus culturas, sus instituciones y sus formas de vida en
general. Esto ocurre debido a la existencia de una situacin histrica de exclusin y discriminacin del cual son objeto los miembros de los pueblos, y que
se refleja en el hecho de que se trata de poblacin que subsiste en condicin
de infra ciudadana. Es decir, no se trata de ciudadanos de pleno derecho, sino
ms de poblacin que no ha accedido a la ciudadana prevaleciente, o en todo
caso accede a derechos y deberes ciudadanos en forma parcial o deficitaria.
Ocurre que el tipo de ciudadana construida histricamente en el pas, se encuentra lejos de considerar en igualdad de condiciones sociales y polticas, a
la poblacin perteneciente a los pueblos indgenas que subsisten en el pas.
Acendradas formas de exclusin, racismo, discriminacin y minusvaloracin
de las poblaciones indgenas, han prolongado una situacin de invisibilidad
ciudadana que se remonta a tiempos coloniales. Frente a dicha situacin, el
Estado peruano republicano, cercano a cumplir dos siglos de existencia, ha
resultado ineficaz como instancia que tericamente debe asegurar una situacin de plena igualdad ciudadana. Sin embargo, a pesar de todo lo que se ha
avanzado en el pas en expansin de derechos y ciudadana, subsiste an una
situacin de desigualdad del tejido ciudadano, que afecta fundamentalmente a
la poblacin de pueblos y culturas indgenas.
284
Un componente de esta situacin, es la dificultad de autoidentificacin de los

indgenas, en tanto miembros de pueblos y culturas con formas de vida propias,
que incluyen identidades, lenguas y racionalidades socioculturales especficas.
Esto tiene que ver con un factor que hace sumamente peculiar al caso peruano,
si se aprecia en contraste con lo que ocurre en otros pases de la regin. Pasa
que en el Per, muchos miembros de los pueblos y culturas indgenas evitan
ser identificados como indios o indgenas. Siglos de racismo, discriminacin
y sometimiento sociocultural de las poblaciones indgenas, han generado una
fuerte connotacin peyorativa en el uso de estas palabras, las cuales resultan
cargadas de un significado que describe a personas consideradas ignorantes,
siervos, pobres o simplemente de menor valor que el resto. Lo interesante
y complejo de la situacin, es que esto ocurre sobre todo en el mbito poltico
pblico. Es decir, en aquel espacio en el cual se constituye y reconstruye la
ciudadana poltica. De manera que para muchas personas indgenas, el acceso
cotidiano a la ciudadana, resulta en gran medida de la renuncia, o de la invisibilizacin de su propia identidad cultural. La ciudadana, as, ms que una
condicin social y poltica que asegura el acceso efectivo a derechos, termina
siendo un instrumento que sustenta viejas desigualdades, reproduciendo as la

imposibilidad de igualdad plena y efectiva en el mbito de lo pblico.220
La situacin descrita ha sido utilizada para sostener la tesis de que en Per
no existen identidades indgenas, o en todo caso prevalece una situacin en
la cual la gran mayora de indgenas opta por abandonar su propia identidad,
a fin de acceder a la condicin de ciudadanos de pleno derecho. Esta idea se
encuentra bastante extendida en el Per, y es de uso comn en medios de comunicacin e inclusive en mbitos acadmicos. Ha sido utilizada tambin para
sostener que en Per no se han conformado movimientos indgenas, debido a
que nadie quiere ser indgena. Igualmente, se usa para plantear que simplemente no existen, o resulta sumamente complicado, hablar de la existencia de
pueblos y culturas indgenas.
Al respecto cabe despejar con claridad algunos equvocos. De un lado, ocurre
que la renuencia de muchas poblaciones indgenas a ser catalogada como indios o indgenas, no implica en realidad una ausencia de identidad, sino que
expresa las dificultades de la identificacin tnica en el plano de lo pblico.221
En el mbito o arena poltica pblica en la cual se conforma y reproduce la
ciudadana. En concreto: ms all de espacio de lo propio, en el espacio en que
los indgenas peruanos se encuentran con los otros (o sea, con los no indgenas), ante la situacin de discriminacin y minusvaloracin optan por ocultar
su identidad tnica y sociocultural, evitando ser catalogados como indios.
Sin embargo, esas mismas personas, en el mbito propio de su vida cotidiana
en comunidades, o en el mbito familiar diario, no tienen ningn problema en
reconocer y reivindicar sus lenguas, su pertenencia a comunidades, sus trajes,
sus costumbres y cultura en general. Esto quiere decir que existe identificacin
tnica, pero que no necesariamente se realiza a travs del uso de las nociones
indio e indgena.
El orgullo y la identidad profunda de los miembros de comunidades y pueblos
indgenas, o de los hablantes de idiomas diferentes al castellano, no tiene en
realidad canales para expresarse de forma efectiva en el mbito de lo pblico.
220
221
En torno a la ciudadana y sus alcances efectivos, existe un amplio debate. Vase al respecto Bello (2004). Para el caso peruano, el trabajo realizado
por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin ha mostrado ampliamente las brechas de ciudadana existentes luego de dos siglos de existencia del Estado
republicano, que afectan sobre todo a las poblaciones indgenas (CVR 2003).
He planteado esta tesis en varios trabajos previos acerca de los movimientos indgenas andinos y la situacin de la participacin poltica indgena. Vase
Pajuelo (2009, 2007, 2006).
285
En esta arena o mbito, sigue funcionando una situacin de colonialidad222

que impide la expresin de la diferencia cultural. Es decir, de la existencia de
formas de racionalidad, y de maneras de vida que no remiten exclusivamente
a la experiencia occidental moderna, sino que expresan la existencia de pueblos y culturas cuya existencia resulta previa a la formacin del actual Estado
peruano, e inclusive a la experiencia colonial. El resultado es una situacin de
imposibilidad de presencia y visibilidad pblica de las diferencias socioculturales, en un pas en el cual subsisten decenas de lenguas, as como de pueblos
y culturas indgenas diferentes.
Otra expresin de esta situacin, consiste en el peso e influencia de lo que podemos denominar como el anhelo de la igualdad. Se trata de una aspiracin
profundamente vivida entre los miembros de los pueblos indgenas, consistente en el hecho de que una de las principales metas a lo largo de la vida, consiste en llegar a ser iguales a los no indgenas. Esto quiere decir que se anhela
remontar la situacin de exclusin, discriminacin y pobreza sufrida cotidianamente. Pero en las condiciones de existencia de una forma de ciudadana
poltica que niega la posibilidad de expresin de la diferencia cultural, este
anhelo parece estrellarse con una pared infranqueable. De all la aspiracin a
conseguir la igualdad a travs del progreso; es decir, a travs de la bsqueda
de ascenso social por la va del acceso al mercado, la educacin, la movilidad
geogrfica o espacial, entre otros. El problema es que esto supone, tal como hemos visto, una inevitable cuota de renuncia o prdida de la identidad, la lengua,
la cultura propias. Es como si el costo de avanzar hacia la ansiada igualdad, sea
nada menos que la prdida de la propia identidad.
286
Toda esta situacin, se expresa tambin en el mbito institucional y organizativo que hace parte de la existencia de los pueblos indgenas. De all que en
Per resulta tan difcil reconocer y hacer visibles las instituciones, prcticas
y formas de convivencia indgenas. Se encuentran arrojadas a la invisibilidad
pblica; es decir, a la infra ciudadana. De all que la existencia de autoridades
indgenas sea vista como inferior a la lgica del Estado y la soberana de las
instituciones oficiales. De all que la existencia de religiosidad indgena sea
considerada impropia o peligrosa, a pesar de que se trate de formas de religiosidad ntimamente mezcladas con la religiosidad catlica predominante. De all
222
Respecto a la nocin de colonialidad del poder, vanse los trabajos de Anbal Quijano.
que otras formas de organizacin social, econmica, territorial o institucional

propias de los pueblos indgenas, sean invisibilizadas, o a lo sumo vistas como
manifestaciones de folklore, o ltimamente como expresiones de una diversidad cultural completamente funcional a la expansin del mercado turstico, o
la difusin de una imagen publicitaria del Per como pas diverso.223
Este documento apunta justamente a descorrer algunos velos que siguen prolongando la invisibilidad de la existencia de los pueblos y culturas indgenas
en el Per. Se trata de realizar un reconocimiento inicial, limitado a las fuentes
disponibles, de las formas de expresin organizativa indgena, considerando
los mbitos o aspectos ya mencionados. Cabe manifestar que la exploracin
realizada, consisti en la bsqueda de informacin accesible acerca de las organizaciones e instituciones. La principal dificultad para ello, ha sido la inexistencia de bases de datos o fuentes adecuadas. Justamente uno de los hallazgos
de la presente exploracin, consiste en comprobar una situacin lamentable:
en Per carecemos de formas de registro e identificacin de las diversas expresiones de los pueblos indgenas, en los diversos aspectos de su existencia.
No existen bases de datos, registros, listados u otro tipo de ndices suficientes
acerca de las mltiples manifestaciones de la presencia indgena.224
Por esa razn, la estrategia utilizada para la realizacin de la identificacin
que se presenta en este documento, consisti en el acopio de informacin referencial acerca de las expresiones organizativas indgenas. Ante la ausencia de
informacin, fue necesario agregar informacin dispersa recogida de diversas
instituciones, a fin de construir una base de datos en la cual se ha basado la
presente identificacin. Debido a las ausencias y vacos de la informacin, cabe
manifestar que se trata de una exploracin inicial y exploratoria, que sobre
todo ofrece indicios de la real presencia institucional de los pueblos indgenas.
223
224
En esto ltimo consiste lo perverso de formas de integracin por la va del mercado, o bien muchas polticas pblicas de reconocimiento o integracin aparente, que en realidad solamente instrumentalizan las identidades indgenas, sin avanzar hacia formas reales de visibilizacin de las
diferencias culturales. En el actual contexto de globalizacin, ltimamente se ha registrado en Per una apertura interesante hacia la diversidad
interna, pero lamentablemente supeditada al inters de expansin mercantil (turismo, gastronoma, festividades, etc.). O sea, no tanto como
forma de construccin de plena igualdad ciudadana. De all la aparente contradiccin de que muchas veces desde el Estado se dice promover la
diversidad, pero al mismo tiempo se arrasan los mnimos derechos indgenas reconocidos internacionalmente.
Esta situacin de inexistencia de informacin, se proyecta al conjunto de la existencia de los pueblos indgenas. Incluye mbitos fundamentales,
tales como la informacin estadstica y demogrfica, pero tambin incluye aspectos tales como las costumbres, practicas e instituciones socioculturales, manejo de recursos, control de territorios, etc, etc. Solamente para el caso de la Amazona existe una mejor data estadstica, proveniente
de esfuerzos como censos, o de acopio de informacin por parte de algunas instituciones privadas (por ejemplo el CAAAP y el IBC). No existe
para los Andes nada parecido a un registro adecuado de informacin sobre las comunidades y pueblos indgenas. Ni siquiera disponemos de una
base cartogrfica de comunidades, o una data de territorios comunales. Para el caso de la poblacin indgena urbana, es decir aquella residente
en las ciudades, la carencia de informacin es casi total.
287
El contexto: pueblos y culturas indgenas

Cuntos y cules son los pueblos y culturas indgenas existentes en el Per
actualmente? Cul es la dimensin demogrfica de su presencia en la sociedad
peruana? Y ms all de lo demogrfico, Cules son sus alcances en trminos
socioculturales, polticos e institucionales? A la luz de la informacin disponible, tanto oficial como no oficial, estas preguntas no pueden ser respondidas a
cabalidad en el Per. Existe una lamentable ausencia de informacin sobre los
pueblos indgenas, que refleja en realidad la situacin de invisibilidad de los
mismos en el funcionamiento de la sociedad peruana. Ms an en el contexto
actual de predominio neoliberal y de mercado, impuestos a partir de la dcada
de 1990. A pesar de que en los ltimos aos se aprecia cierta apertura, en el
sentido de que se promueven algunas acciones destinadas a mostrar y festejar
la diversidad sociocultural del pas, prevalece en realidad la falta de inters por
conocer su real dimensin y alcances. Y no se puede valorar realmente lo que
no se conoce pblicamente, como parte plena de una comunidad poltica social
y culturalmente diversa.
288
Actualmente, en el Per no existen fuentes de informacin plenamente confiables acerca de los pueblos indgenas existentes. Esto es as, sobre todo para el
mbito de los Andes, en el cual ni siquiera se admite pblicamente la existencia
de pueblos indgenas.225 Para el caso de la Amazona, existe mayor nivel de
informacin sobre los pueblos indgenas. Sin embargo, no est plenamente
definido el alcance de la existencia de dichos pueblos, debido a que la data
disponible bsicamente se refiere a la presencia territorial de las denominadas
comunidades nativas, as como a informacin sobre el uso de lenguas indgenas. Resultado de ello, existe diferencia de datos en diversas fuentes.
Veamos la situacin de la informacin disponible sobre los pueblos indgenas,
a la luz de las fuentes oficiales. Un primer problema, consiste en que es muy reciente el uso de la categora pueblos indgenas por parte del Estado peruano.
Recin desde la ltima dcada, se aprecia la adopcin de esta denominacin.226
225
226
ltimamente, debido a la reciente aprobacin de una Ley de Consulta Previa, el Ministerio de Cultura se ha abocado a la construccin de una
Base de Datos sobre pueblos indgenas. Uno de los problemas de la misma, ha sido la identificacin (o no) de las comunidades andinas y de
la costa en tanto pueblos indgenas. El propio presidente de la Repblica, Ollanta Humala, sostuvo pblicamente que los pueblos indgenas se
encontraban sobre todo en la Amazona, mientras que en la sierra simplemente existan comunidades agrarias.
Es importante como antecedentes la creacin de la Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos (CONAPA), durante
el gobierno de Alejandro Toledo. Esta instancia fue reemplazada posteriormente por el Instituto Nacional de Pueblos Andinos, Amazonicos y
Afroperuanos (INDEPA).
Hace poco, a partir de la creacin del Ministerio de Cultura como ente rector en temas de poltica cultural, incluyendo la gestin de asuntos indgenas,
recin se han comenzado a dar algunos pasos hacia el uso de esta categora
para la construccin de informacin de uso oficial.227 Principalmente, hasta
hace muy poco, la informacin utilizada por el Estado peruano se ha basado
en el uso de la categora de etnia o grupo etno-lingstico, y no as en la de
pueblo indgena. Esto ha implicado que la informacin sea referida bsicamente a aspectos lingsticos, entendidos como componente fundamental de
la identidad tnico-cultural.
Hasta el ao 2010, en varios momentos de la historia de las instituciones estatales dedicadas a la gestin de polticas pblicas para los pueblos indgenas,
se publicaron algunos mapas con la identificacin de los denominados grupos
etno-lingusticos, o ms precisamente de los grupos tnicos existente en el
Per. El ltimo de estos mapas, fue publicado justamente el ao 2009 por
parte del INDEPA, hasta entonces el ente estatal rector en materia de polticas
indgenas. Basndose en el criterio lingstico, dicho mapa consider la existencia de 77 etnias o pueblos pertenecientes a 16 familias lingsticas, y que
hablan 68 lenguas. Entre las etnias o pueblos identificados figuran 15 en el
rea andina, 60 en el rea amaznica y 1 en la costa.
289
227
Me refiero bsicamente a la Base de Datos de Pueblos Indgenas ya mencionada anteriormente.
Cuadro 1: FAMILIAS ETNOLINGSTICAS Y ETNIAS IDENTIFICADAS POR INDEPA, 2009
290
I. Familia etnolingstica ARAWAW

(Penon Alto)
1. Ashninka (nuestro pariente)
2. Ashninka (hermano)
3. Atiri (paisano)
4. Caquinte (gente)
5. Chamicuro (gente)
6. Madija (gente)
7. Matsiguenga (persona)
7.1. Noshaninkajeg
8. Resgaro (gente)
9. Yanesha (nosotros la gente)
10. Yine (gente)
10.1. Kapexuchi-Nawa
II. Familia etnolingstica ARU (hablar)
11. Aymara (voz antigua)
12. Jakaru (hablar de la gente)
III. Familia etnolingstica CAHUAPANA
13. Campo-Piyapi (nosotros la gente)
14. Shiwlu (gente)
IV. Familia etnolingstica ROMANCE
15. Castellano
V. Familia etnolingstica HARAKMBUT (hermano)
16. Amarakaeri (gente)
17. Arasaire (hombre)
18. Huachipaeri (hombre que vive bajo el puente)
19. Kisamberi (hombre)
20. Pukirieri (hombre)
21. Sapiteri (empleado)
22. Toyoeri (hombre)
VI. Familia etnolingstica HUITOTO (planta)
23. Dyo xaiya o Ivotsa (persona)
24. Meneca (persona)
25. Miamuna (gente)
26. Muinane (gente)
27. Murui (grupo de gente)
VII. Familia etnolingstica JBARO (bravo)
28. Achuar (gente)
29. Awajun (tejedor)
30. Candoshi-Shappra (ms gente)
31. Jbaro (bravo)
32. Shuar-Wampis (gente)
VIII. Familia etnolingstica PANO (hermanos)
33. Iscobaquebu (gente)
34. Joni (gente)

35. Junikuin (gente de verdad)
36. Masrronahua (gente del agua)
37. Matss (gente)
38. Morunahua (gente)
38.1. Morunahu
39. Nuquencaibo (nuestra gente)
40. Onicoin (gente verdadera)
41. Parquenahua (gente)
42. Pisabo (toda la gente)
43. Uni (gente)
43.1. Cashibo Cacataibo
44. Yaminahua (gente de hierro)
45. Yora (gente)
IX. Familia etnolingstica PEBA-YAGUA
46. Yihamwo (gente)
X. Familia etnolingstica QUECHUA (clima templado)
47. Ancash- Yaru
47.1 Vicos (cosa entuertada)
47.2 Yaruvilcas
48. Ayacucho - Cusco
48.1 Chancas (piernas)
48.2 Chopccas (pueblo escogido)
48.3 Quero (vaso de madera coloreado)
48.4 Wari (Alpaca)
49. Caaris - Cajamarca
49.1 Cajamarca (pueblo o lugar de espinas)
49.2 Caaris (culebra y guacamaya)
50. Chachapoyas - Lamas
50.1 Llacuash (mango de azada)
51. Jauja - Huanca
51.1. Huancas (pen)
51.2. Tarumas
51.3. Xauxas (valle)
52. Napo - Pastaza - Tigre
52.1. Alamas
52.2. Ingas (inca, emperador)
52.3 Quichua (clima templado)
53. Santarrosino
53.1 Kichwaruna (cosechador)
54. Supralecto yauyos
54.1. Yauyos (gente belicosa)
XI. Sin clasificacin
55. Aguano (caoba)
56. Duxgu (gente)

57. Kach Edze (gente)
58. Walingos (hombre de manglar)
XII. Familia etnolingstica TACANA
59. Eseejja (hijos del agua)
XIII. Familia etnolingstica TUCANO
(encabellados)
60. Aido pa (gente del bosque)
61. Maijuna (paisanos)
62. Monichis
XIV. Familia etnolingstica TUPI-GUARAN

63. Cocama-Cocamilla (gente)
64. Omagua (amazona baja)
XV. Familia etnolingstica URO-CHIPAYA
65. Uro (hijos del amanecer)
XVI. Familia etnolingstica ZAPARO
(gente de donde sale el sol)
66. Sempdesigner Iquito (dolor)
67. Itechi (gente)
68. Tapueyocuaca (hermano, familia)
Fuente: Mapa etno-linguistico oficial del Per, INDEPA, 2010.
291
Slo recientemente se viene realizando desde el Estado un esfuerzo dirigido a

la identificacin de pueblos indgenas. Esto merced a la implementacin de la
Ley de Consulta, la cual estipula que el Estado se encuentra obligado a consultar a los pueblos por las medidas legislativas y administrativas que los afectan,
a fin de solicitar su consentimiento libre e informado. El ente encargado de
realizar la identificacin de pueblos indgenas, para efectos de implementar
la Ley de Consulta previa, es el Viceministerio de Interculturalidad, uno de
los dos viceministerios del recientemente creado Ministerio de Cultura.228 Con
vistas a la realizacin de los procesos de consulta, dicha entidad se aboc a la
elaboracin de una base de datos de pueblos indgenas, de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Consulta Previa.229
292
Durante ms de dos aos desde la promulgacin de la Ley de Consulta Previa,

el tema de la identificacin de los pueblos indgenas qued en situacin de
suspenso. En medio de fuertes presiones, debido al temor de diversos sectores
empresariales y del propio Estado, respecto a que la aplicacin de la Ley de
Consulta pudiese frenar las inversiones, el Ministerio de Cultura se aboc a
elaborar dicha base de datos de pueblos indgenas. Ante la presin en torno
a los alcances de dicha base de datos, dicho Ministerio opt por incumplir
las disposiciones legales que le otorgan a dicha base de datos el carcter de
informacin pblica de libre acceso. Por el contrario, se prefiri mantenerla en reserva, generando la demanda de su publicacin por organizaciones
indgenas y otros organismos interesados en conocer los alcances de dicha
identificacin.230 Ante el escndalo generado, y luego de sendas crisis internas
al interior del Ministerio de Cultura, que se reflejaron en la salida de dos Viceministros de Interculturalidad,231 recin en octubre del 2013 se comenz a
publicar la mencionada base de datos. Sin embargo, se opt por realizar una
publicacin preliminar, con la modalidad de entregas peridicas.
228
229
230
231
El Ministerio de Cultura fue creado al final del gobierno de Alan Garca, en agosto de 2010. Dicho ministerio absorbi las funciones del INDEPA,
instancia que anteriormente estaba a cargo de las polticas indgenas estatales, y que fuera creado durante el gobierno de Alejandro Toledo
el ao 2004.
Ley 28785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional de Trabajo, OIT, promulgada en setiembre de 2011.
Entre las organizaciones e instituciones que exigieron la publicacin de la base de datos de pueblos indgenas, figuran organizaciones indgenas
agrupadas en el Pacto de Unidad, instituciones de derechos humanos y organismos no gubernamentales, tales como los que conforman la Mesa
de Trabajo de Derechos Indgenas de la CNDDHH, as como la Defensora del Pueblo.
El viceministro Ivn Lanegra renunci al cargo en mayo de 2013, entre otras razones debido a fuertes discrepancias sobre la identificacin de
pueblos indgenas en la base de datos. Su sucesor, el viceministro Paulo Vilca, renunci a dicho cargo en julio de 2013, en medio de fuertes
discrepancias en torno al caso del lote 88, un rea reservada ubicada en el sur de Per, en el cual una empresa de produccin gasfera plantea
ampliar sus actividades, con el respaldo del Ministerio de Energa y Minas.
Antes de iniciarse la publicacin oficial de la base de datos, el Ministerio de Cultura public en abril de 2013 una Gua Metodolgica para la aplicacin de la Ley
de Consulta Previa.232 Esta gua incluy un cuadro de identificacin preliminar
de pueblos indgenas, en el cual fueron considerados 52 de ellos. Este listado
preliminar, es ratificado con la publicacin oficial de la base de datos, la cual
agrega adems del listado informacin sobre denominacin, grupo lingstico,
ubicacin en la jurisdiccin estatal, as como breves reseas descriptivas sobre
cada pueblo. En cuanto a la dimensin organizativa, la base de datos que viene
siendo publicada, simplemente incluye informacin referida a las comunidades
con reconocimiento jurdico o titulacin de tierras. Es decir, se carece de informacin referida a las caractersticas socioculturales de cada pueblo, sus niveles
y expresiones organizativas, entre otros datos fundamentales.
Cuadro 2
Pueblos Indgenas del Per identificados segn Base de Datos del Ministerio de Cultura
N
232
Pueblo Indgena
Otras denominaciones
Familia Lingstica
Achuar
Achual, achuare, achuale
Jvaro
Amahuaca
Yora
Pano
Arabela
Tapueyocuaca, chiripuno
Zaparo
Ashninka
Campa, campa ashninka, campa de Pichis
Arawak
Awajn
Aguaruna, aents, ahuajun
Jvaro
Aymara
Aru
Aymara
Bora
Booraa, miamuna, boro, miranha, miranya, miraacarapaa-tapuyo
Bora
Capanahua
Nuquencaibo, buskipani
Pano
Cashinahua
Huni kuin, caxinahua, kachinahua
Pano
10
Chamicuro
Chamicura, chamicolos
Arawak
11
Chitonahua
Yora, murunahua
Pano
12
Culina
Madija, madiha, kulino, kolina, kollina, Karina
Arawa
13
Ese eja
Eseejja, huarayo, tiatinagua
Tacana
14
Harakbut
Amarakaeri, arazaeri, arasairi, huachipaeri,

huachipayri, wacipairi, kisamberi, pukirieri, puncuri,
toyoeri, toioeri, toyeri, tuyune
Harakbut
15
Iapari
Inapari, inamari, kushitireni
Arawak
16
Iquito
Ikito, iquitu, amacacore, quiturran
Zaparo
17
Isconahua
Isconawa, iskobakebo
Pano
18
Jaqaru
Aymara tupino, aymara central, cauqui, aru
Aymara
Ver: Consulta a los pueblos indgenas. Gua Metodolgica (Ministerio de Cultura 2013).
293
294
19
Jvaro
Jibaro del ro Corrientes, chiwaro, siwaro, chivari
Jvaro
20
Kakataibo
Cashibo-cacataibo, uni, unibo
Pano
21
Kakinte
Campa kakinte, poyenisati
Arawak
22
Kandozi
Candoshi, chapra, chapara, murato
Kandozi
23
Kichua
Quichua, inga, lamas, llacuash
Quechua
24
Kukama-kukamiria
Cocama-cocamilla, ucayali, xibitaona
Tupi-guaran
25
Maijuna
Orejn
Tucano
26
Marinahua
Onocoin, yora
Pano
27
Mashcopiro
28
Mastanahua
Yora
Pano
29
Matss
Mayoruna
Pano
30
Matsigenka
Machiguenga, matsiguenga, machiganga, matsiganga
Arawak
31
Muniche
Munichi
Muniche
32
Murui-muinan
Uitoto, huitoto
Huitoto
33
Nanti
Kugapakori, kogapacori
Arawak
34
Nomatsigenga
Nomachiguenga, atiri
Arawak
35
Ocaina
Dukaiya, dyoxaiya
Huitoto
36
Omagua
Omagua yet, ariana, pariana, anapia, macanipa, yhuata,

umaua, cambeba, campeba, omaguino
Tupi-guaran
37
Quechua
Quechuahablante, chankas, chopccas, wankas, waris,

qeros, caaris
Quechua
38
Resgaro
Resigero
Arawak
39
Secoya
Aido pai
Tucano
40
Sharanahua
Onicoin, yora
Pano
41
Shawi
Chayahuita, chayawita, campo-piyapi, tshahui, shayabit
Cahuapana
42
Shipibo-konibo
Shipibo, joni, chioeo-conivo
Pano
43
Shiwilu
Jebero, chebero, xebero, shiwila
Cahuapana
44
Tikuna
Ticuna, duuxugu
Tikuna
45
Urarina
Itucali, kacha edze, itukale
Shimaco
46
Uro*
Uru
Uro-chipaya
47
Vacacocha
48
Wampis
Huambiza, maina, shuar-huampis
Jvaro
49
Yagua
Yihamwo, nihamwo
Peba-yagua
50
Yaminahua
Yuminahua, yaminagua, jjamimawa, yora
Pano
51
Yanesha
Amuesha, amage, amuexia, omage, amajo
Arawak
52
Yine
Piro, pirro, pira, simirinche, chotaquiro
Arawak
Arawak
Zaparo
Fuente: http://bdpi.cultura.gob.pe/lista-de-pueblos-indigenas
En cuanto a la informacin estadstica, solo recientemente se ha incorporado

preguntas referidas a la pertenencia tnica en censos y encuestas poblacionales. En lo que respecta a los censos, se pueden reconocer tres momentos en
la identificacin. Hasta el censo de 1940 (es decir, los censos realizados en el
siglo XIX y la primera mitad del siglo XX) se basaron en el uso del criterio de
raza. Mediante preguntas referidas a los rasgos raciales, buscaban captar
la condicin racial de poblacin como blancos, indios, negros, mestizos,
amarillos, etc. Posteriormente a este primer perodo de identificacin racial,
hay un reemplazo de la raza por el uso del criterio lingstico, as como de
algunos marcadores antropolgicos (tales como el uso de determinadas prendas de vestir). Los censos de 1961 y 1972 incorporan el criterio lingstico, y
el primero de ellos recoge alguna informacin referencial, mediante interrogantes por el uso de algunos indicadores de la condicin tnica, tales como
la vestimenta. Sin embargo, cabe mencionar que el uso del criterio de lengua,
ms que a la identificacin tnica se justific por el afn de identificar condiciones de analfabetismo y disear polticas educativas. Por esa razn, puede
hablarse que entre los censos de 1961 y 1993 existe un silencio estadstico
(Hidalgo 2013), pues prcticamente desaparece el inters por medir la identidad tnico-cultural, abandonndose el criterio racial anteriormente utilizado
y restringiendo el uso de la variable lingstica a fines educativos. Solamente
a partir del censo de 1993 se utilizan preguntas referentes a idioma materno,
con la finalidad de captar la identidad tnica.
Adems de los censos, otros instrumentos estadsticos utilizados en las dos
ltimas dcadas que incorporan resultados sobre caractersticas tnicas han
sido las encuestas. Se han realizado varias de ellas con la incorporacin respecto a la autoidentificacin tnica y el uso de idioma materno. Por ejemplo
la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), la Encuesta Nacional Continua, la
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES), el Censo Nacional Agropecuario y Censos sobre Comunidades Indgenas Amaznicas.
Un documento publicado por el INEI presenta de forma integrada los resultados censales correspondientes al Censo de Poblacin y Vivienda y el Censo
Nacional Agropecuario (INEI 2009). En dicho documento se opta por hablar
de pueblos tnicos, sin asumir la denominacin de pueblos indgenas y
eventualmente se hace referencia a grupos etno-lingusticos o simplemente a
etnias. Lo sorprendente es que a pesar de denominar como poblacin indgena a todos los descendientes de la poblacin originaria de los pases (INEI
2009: 7), el uso de esta denominacin se restringe apenas a las comunidades
295
indgenas de la Amazona. A pesar de reconocer la existencia de informacin

sobre 60 etnias en la Amazona peruana, dicha identificacin se restringe a los
casos de 51 de ellas, debido a que no se empadronaron comunidades del resto
de grupos, y tambin por el hecho de que en muchas comunidades habitan
familias de diferentes etnias. Por tanto, la informacin censal disponible en el
pas no logra cubrir la realidad de la poblacin indgena, la cual se encuentra
sub representada estadsticamente.
En lo que respecta a la informacin basada en la informacin lingstica, el
ltimo censo de poblacin y vivienda arroja los siguientes resultados: el 84,1%
declara que su lengua materna es el castellano, 13% el quechua, 1,7% aymara,
0,3% ashninka y 0,7% otras lenguas nativas. Tendramos entonces que el 15%
de la poblacin peruana podra ser considerada indgena de acuerdo a este criterio. Dicho resultado puede ser contrastado con otras encuestas y censos que
toman en cuenta el criterio de autoidentificacin tnica. La Encuesta Nacional
Continua aplicada el ao 2006, por ejemplo, encuentra que un 22,5% se declaran quechuas, 2,7% aymaras y 1,7% amaznicos. Por un error en la formulacin de las preguntas utilizadas no se distingue entre amaznicos indgenas y
no indgenas. Pero los resultados son evidentemente diferentes a los del Censo
Nacional de Poblacin y Vivienda. En total tendramos que aproximadamente
el 25% del total de la poblacin puede ser considerada indgena.
296
La imprecisin de la informacin existente en Per acerca de los pueblos indgenas, incluye entonces no solo la identificacin del listado de pueblos existentes, sino tambin a la medicin de la cantidad de poblacin indgena en
trminos absolutos y relativos. Al sostener esto no queremos afirmar que se
puede tener una identificacin indiscutible y plenamente verificada en trminos estadsticos y metodolgicos.
La identificacin de la pertenencia tnica depende evidentemente, en gran medida, del tipo de criterios y preguntas utilizadas. Sin embargo, requiere tambin de la suficiente voluntad poltica para tomar en cuenta la importancia de
esta informacin, hecho que evidentemente no ha ocurrido en Per hasta el
momento. De manera que la incongruencia de informacin generada por diversidad de criterios y metodologas de medicin utilizadas, se ve acrecentada
por la falta de una voluntad poltica real para construir informacin confiable
acerca del segmento indgena de la poblacin del pas, y especficamente sobre
INDGENAS
La imprecisin de la informacin disponible en Per acerca de la existencia de
pueblos indgenas y la dimensin de su poblacin en el conjunto del pas, hace
an ms difcil la identificacin y cuantificacin, si consideramos que en la sociedad peruana existe una manifestacin bastante ms flexible y evanescente
de la identidad tnica que en otros lugares. Ya hemos hecho referencia a esta
situacin en la introduccin, por lo cual no cabe ahondar ms en el asunto.
Pero este panorama requiere justamente de entradas o aproximaciones novedosas, basadas en criterios y enfoques que permitan contar con informacin
til e interesante para la discusin y la realizacin de acciones concretas para
contribuir a la visibilizacin pblica de la existencia de los pueblos indgenas.
En tal sentido, la presente exploracin parte de considerar que una manera de
rastrear la presencia de los pueblos indgenas, puede considerar tambin sus
mltiples expresiones institucionales y organizativas.
En tal sentido, hemos construido una base de datos que tiene evidentemente
carcter referencial, pero puede contribuir con algunos indicios que muestran
la variedad y amplitud de las expresiones organizativas indgenas en Per.
Es obvio que la principal dificultad del intento de rastrear la forma en que se
expresan institucionalmente los pueblos indgenas, consiste en la inexistencia
de informacin. De hecho, el acopio de informacin realizado, no fue suficiente
para alcanzar a cubrir todas las variables que nos habamos planteado inicialmente. Ocurre que la plantilla utilizada para la identificacin consideraba
datos que ha sido imposible acopiar, debido a la inexistencia de dicha informacin (por ejemplo, fecha de creacin de las organizaciones e instituciones,
nmero de miembros, descripcin de su alcance geogrfico, tipos de actividades, dimensin econmica de dichas actividades, entre otras. Sin embargo, la
informacin recogida, consistente bsicamente en listados de organizaciones
e instituciones, resulta interesante en la medida que brinda una imagen de la
gran variedad de expresiones y caminos organizativos de los pueblos indgenas en su relacin con el resto de la sociedad peruana.
Antes de presentar los contenidos de los listados que hemos logrado construir,
cabe precisar que el rastreo de informacin consisti bsicamente en el acopio
de fuentes de tipo secundario. Es decir, buscamos aquellas bases de datos,
297
registros, listados de organizaciones e instituciones indgenas, acudiendo para

ello a instituciones oficiales, instituciones privadas y las propias organizaciones indgenas. La exploracin realizada nos ha permitido constatar que estas
instituciones, incluyendo a las propias organizaciones indgenas, carecen de
informacin sistematizada y ordenada acerca de las expresiones organizativas
e institucionales de los pueblos indgenas. Apenas han logrado identificar algunos nombres de personas e instituciones, pero nadie se ha propuesto llenar
el vaco de informacin existente en el pas acerca de la expresin institucional
y organizativa que acompaa la existencia de pueblos indgenas que albergan
un porcentaje importante del total de la poblacin peruana, o bien que tienen
presencia efectiva en un mbito que, en trminos espaciales y geogrficos,
resulta significativo en relacin al conjunto del territorio.
298
Una muestra lamentable de esta falta de inters, se puede notar en la Base de

Datos de Pueblos Indgenas elaborada por el Ministerio de Cultura para la aplicacin de la Ley de Consulta Previa. Luego de meses de dilatar la publicacin
de dicha base de datos, el Viceministerio de Interculturalidad rgano encargado de su elaboracin- procedi hace poco a su publicacin, pero mediante
entregas parciales que evidentemente revelan que dicha base no se encuentra
completa hasta la fecha. La falta de seriedad en el proceso de identificacin
y elaboracin de esta base de datos, queda evidente tambin en el hecho de
que en el rubro de organizaciones indgenas, apenas se toma en cuenta a las
comunidades locales; es decir, a las comunidades campesinas y nativas que
cuentan con reconocimiento estatal, o con titulacin de sus territorios. No se
incluye ninguna informacin sobre las organizaciones representativas de dichas comunidades y de los pueblos a las cuales pertenecen. El resultado de
todo ello es simplemente una pobreza de informacin que limita o imposibilita
la implementacin de los procesos de consulta para los cuales esta base tericamente deba servir.
Expresiones organizativas de base territorial

Al igual que en otros pases andinos, en Per la principal expresin territorial de base de los pueblos indgenas son las comunidades. Como sabemos, la
realidad comunal en los pases de la regin andina se remite a las formas de
organizacin social prehispnica de los diversos pueblos que habitaron los
territorios de los Andes y la Amazona. Sin embargo, no puede sostenerse, a
la luz de la evidencia disponible, que las actuales comunidades de indgenas
constituyan una mera prolongacin del pasado anterior a la llegada de los
espaoles. Ms bien, lo que la investigacin histrica, etnohistrica y antropolgica sobre el tema permite sostener, es que las comunidades actuales son el
resultado de complejas formas de mezcla y adaptacin de patrones de organizacin socio-territorial prehispnicos, con aquellos de hechura europea impuestos por la administracin colonial. En los Andes, formas de organizacin
social autctonas como el de los ayllus, acabaron entremezclados con otras
formas de poblamientos, organizacin social y administracin poltico-territorial impuestos por los espaoles, tales como el sistema municipalista hispnico. El punto de partida de muchas de las actuales comunidades andinas se
encuentra en las reformas impulsadas por el Virrey Toledo, quien implement
la poltica de reducciones de los ayllus de indios, con la finalidad de controlar
mejor la fuerza de trabajo y el espacio. As, muchos ayllus fueron reasentados
en reducciones, en los cuales fueron sometidos a un rgimen de organizacin
proveniente del sistema municipalista ibrico. De all que hasta la actualidad,
en muchos pueblos y comunidades andinas, podemos encontrar patrones diferencias de organizacin social y poltica. En Per, no es posible sostener
que existe una sola modalidad de organizacin comunal indgena, sino que
ms bien cabe reconocer la existencia de mltiples patrones y modalidad de
organizacin comunitaria. Sin embargo, lamentablemente desconocemos en
gran medida este universo comunal, pues no han sido elaboradas tipologas de
comunidades, ni bases de datos de informacin adecuadamente sustentadas
en registros etnogrficos, demogrficos y territoriales.
Solamente para la Amazona contamos con mejores fuentes de informacin.
Esto debido a la menor cantidad de comunidades existentes entre los pueblos
amaznicos, pero tambin al mayor inters de instituciones pblicas y privadas por elaborar estudios y diagnsticos que reflejan con mayor precisin la
realidad de las comunidades.233 El problema sin embargo, radica en el hecho
de que entre los pueblos amaznicos, puede constatarse ms claramente que
en los Andes, el hecho de que el modelo comunal no abarca todas las formas
de organizacin social y territorial existentes. Si bien se trata de una forma de
organizacin que se ha ido expandiendo y consolidando, sobre todo desde que
fue implementado el uso de la nocin de comunidad nativa para el reconocimiento de esta forma de organizacin desde fines de la dcada de 1960, exis-
233
En tal sentido, cabe manifestar la realizacin de los Censos de Comunidades Nativas, as como la labor de construccin de una base de informacin geo referenciada por parte del Instituto del Bien Comn (IBC), bajo el impulso de Richard Chase Smith, uno de los estudiosos a quienes
ms debemos el conocimiento de la realidad de las comunidades de los pueblos amaznicos.
299
ten muchas otras formacin socio-territoriales de organizacin indgena sobre

los cuales la informacin disponible es insuficiente. Esto es as, adems, por
el hecho de entre muchos pueblos amaznicos no existen patrones de organizacin socio-territorial basados en el modelo de residencia estable. Por el contrario, en relacin con los condicionamientos del territorio, subsisten formas
de uso y usufructo de los recursos que van de la mano con patrones no sedentarizados de residencia. Diversos pueblos mantienen formas de organizacin
clnica basada en el nomadismo territorial (sobre todo aquellos en aislamiento
y contacto inicial, pero tambin otros que existen en territorios extensos de
poco acceso, o que hacen parte de reservas territoriales de distinto tipo).
Otros pueblos exhiben formas de residencia mixta, parcialmente sedentarios y
parcialmente nmades. Asimismo, otros son completamente sedentarios, y es
en stos que puede apreciarse la mayor consolidacin del rgimen comunal, el
cual sin embargo siempre tiene formas variadas de articulacin con los sistemas propios de organizacin social, poltica y uso territorial.
300
De acuerdo a la informacin ms actualizada existente en Per, la cual corresponde al ltimo Censo Nacional Agropecuario efectuado en 2012, existen en
total 7.599 comunidades a nivel nacional. El nmero de comunidades campesinas es mayor, pues suman un total de 6.277, mientas que las comunidades
nativas alcanzan la cifra de 1.322. Estas comunidades, tanto campesinas como
nativas, constituyen sin lugar a duda la base social y territorial de la existencia
de los pueblos indgenas, aunque cabe manifestar que la presencia de los indgenas no se restringe a las comunidades existentes, sino que implica tambin
a las ciudades y pueblos.
En cuanto a la ubicacin en el territorio, podemos guiarnos por la informacin
referida a su distribucin regional. Encontramos que las comunidades campesinas y nativas se encuentran prcticamente en todo el territorio nacional.
Las comunidades nativas resultan predominantes en regiones Amaznicas
(tales como Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martn o Ucayali). De otro
lado, las comunidades campesinas se ubican sobre todo en regiones andinas,
siendo predominantes en aquellas del sur andino peruano (por ejemplo Puno,
Cuzco, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac). Pero tambin pueden encontrarse
regiones como Junn o Pasco, y en menor medida otras como Cusco o Ayacucho, en las cuales existen tanto comunidades campesinas como nativas. (Ver
cuadro 3 y grfico 1).
Cuadro 3
Per: Nmero de comunidades campesinas y nativas por regiones
N
REGIN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
N de Comunidades
Campesinas
64
358
509
91
581
119
998
623
216
15
400
101
27
317
65
0
76
114
114
1.439
2
48
0
0
6.277
N de Comunidades
Nativas
212
0
0
0
3
13
24
0
4
0
162
0
0
0
497
26
0
108
0
0
37
0
0
236
1.322
Fuente: IV CENAGRO 2012, INEI.
Grafico 1
Comunidades campesinas y nativas en Per, por regiones
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
N de Comunidades Campesinas
Fuente: INEI, CENAGRO 2012.
N de Comunidades Nativas
301
Expresiones organizativas socioculturales

La principal dificultad que enfrenta el intento de construir una aproximacin
al universo de expresiones socioculturales de los pueblos indgenas, radica en
la ausencia casi total de informacin disponible. Esto es resultado del hecho
de que no existen, ni en las instituciones estatales ni en el sector privado, esfuerzos dirigidos a la construccin de bases de datos mnimamente confiables
sobre los pueblos indgenas y sus expresiones organizativas e institucionales.
Lo nico que hemos podido encontrar han sido registros y listados parciales
sobre diversas expresiones, instituciones u organizaciones socioculturales. Y
cuando hemos accedido a estos registros, nos hemos topado con el escollo
adicional de que en ellas no se consigna ningn tipo de informacin que nos
permita identificar a aquellas que corresponden a los pueblos indgenas.
Frente a esta situacin de invisibilidad casi total de las expresiones indgenas,
optamos por construir al menos listados referenciales. De manera que hemos
procedido a acopiar los datos disponibles, realizando una seleccin de las expresiones, y dejando como parte de nuestros listados a aquellas que pueden
ser parte directa de la existencia de los pueblos, o que expresan en todo caso
cierto nivel de vinculacin, o al menos toman el nombre de expresiones relacionadas al mundo indgena. En un pas como Per, en el cual no existen
fronteras tnicas ni marcadores socioculturales claros sobre la pertenencia
cultural y la diferencia tnica, esta opcin resulta sumamente flexible y en
gran sentido imprecisa. Sin embargo, es la nica posible a la luz de la carencia
casi total de informacin.
302
Por lo que acabamos de sealar, cabe manifestar que los listados sobre expresiones indgenas recogidas en el presente documento, tienen solamente carcter referencial. Es decir, indican que existe un cierto grado de expresin de la
existencia de los pueblos indgenas, que es sin duda mayor al que normalmente pensamos, y que al mismo tiempo se encuentra en la sombra, debido a la
inexistencia de registros confiables.
En lo que respecta a las expresiones socioculturales, hemos identificado ms
de 200 organizaciones e instituciones. La base de esta identificacin ha sido la
consulta de los registros de instituciones como el Ministerio de Cultura, la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos, algunas organizaciones indgenas, entre otros. Con todo, se trata de
una lista mnima, en realidad, si es que pensamos que el Per es un pas con
una extraordinaria diversidad de pueblos indgenas. Pero obtener una base
de datos adecuada, requerira un informe enorme y de alcance nacional, que

exceda completamente a nuestras posibilidades.
Entre las expresiones socioculturales identificadas, podemos reconocer bsicamente dos tipos de ellas. De un lado, se encuentran aquellas organizaciones,
asociaciones, grupos culturales, agrupaciones artsticas, entre otras. Es decir,
expresiones socioculturales institucionales en mbitos como las prcticas artsticas, que se relacionan a los pueblos tanto en sus propios mbitos como en
las ciudades. Desde nuestro punto de vista, existe una inmensa cantidad de
expresiones urbanas indgenas, que sin embargo distan de ser reconocidas
como tales. Las ciudades, por el hecho de ser el escenario de intensos procesos
migratorios, albergan buena parte de la existencia de la condicin indgena,
aunque en condiciones propias de la vida urbana, y muchas veces en contextos
de arrinconamiento de las identidades originarias (ver Anexo Per 1).
De otro lado, ocurre que muchas veces, sobre todo en dichos contextos urbanos, la procedencia tnica y socio-cultural de muchas personas, as como de
sus expresiones institucionales u organizativas, termina diluyndose frente
a factores tales como la procedencia territorial (el ser provinciano o no). De
modo que la identidad tnica termina expresada de manera indirecta, mediante la manifestacin de otros aspectos de la condicin sociocultural, tales como
la procedencia geogrfica o lugar de origen, y no tanto por la etnicidad en s
misma. Es lo que pasa justamente con muchas de las asociaciones, instituciones, grupos culturales y organizaciones identificadas.
El segundo tipo de expresiones socioculturales que hemos logrado identificar, consiste en los denominados clubes de provincianos. Se trata de instituciones conformadas por los migrantes provincianos a las ciudades, como
manifestacin del impresionante proceso de migracin que en un lapso de
pocas dcadas, hizo del Per una bullente sociedad urbana.234 Nuevamente,
la informacin recogida es apenas referencial. De ninguna manera cubre la
enorme cantidad de organizaciones e instituciones de migrantes provincianos
en las ciudades, especialmente en Lima. Pero brinda una indicacin, aunque
234
Entre 1940 y 1972, las intensas migraciones ocurridas en Per hicieron que deje de ser un pas predominantemente rural, pasando a convertirse en predominantemente urbano. De acuerdo a la informacin censal de estos dos aos de referencia, mientras que en la dcada de 1940
el 30% del pas viva en mbitos urbanos, en la dcada de 1970 la situacin se haba invertido: el 30% de la poblacin total del pas resida
en mbitos rurales.
303
sea referencial, sobre la presencia de este tipo de expresiones organizativas en

la sociedad peruana (ver Anexo Per 2).
En cuanto a la catalogacin de estas instituciones como indgenas, ms que
asumir que todas lo sean, cabe reconocer su existencia y diversidad, con la
sospecha de que sin duda muchas de ellas optaran por reconocerse como
tales, pero muchas de ellas no. La autoidentificacin tnica, muchas veces se
evade en el Per a travs de la referencia a la localidad de origen. De ese modo,
muchas veces ocurre que se rechaza ser catalogado como indio o indgena,
debido a la carga peyorativa de estas palabras, pero al mismo tiempo se realza
y reivindica la localidad o lugar de origen. Una adecuada medicin del grado
de reivindicacin de la pertenencia a pueblos indgenas por parte de aquellos
miembros de organizaciones e instituciones de migrantes provincianos en las
ciudades, requerira sin duda de un estudio muy distinto a la aproximacin que
nosotros hemos logrado realizar.
Expresiones organizativas econmicas
304
En cuanto a las expresiones organizativas econmicas, la exploracin realizada

muestra, de manera semejante que en las expresiones socioculturales, una amplitud y diversidad impresionante. Comprender ello requiere seguramente despejar
algunos equvocos. Uno de ellos tiene que ver con la imagen establecida acerca
del vnculo de los pueblos indgenas con el mercado. De acuerdo a un enfoque hegemnico en la sociedad peruana, la condicin indgena se restringira a una situacin de tradicionalidad, y casi de pre-modernidad, que incluye aspectos como
el econmico. Esta perspectiva completamente prejuiciada y lejana de abarcar la
verdadera realidad de los pueblos, deja de lado el hecho ampliamente constatado
por la investigacin al respecto- de que los pueblos indgenas establecieron desde
antao vnculos intensos con el mercado. Antes y despus de su sometimiento
al rgimen colonial, los pueblos indgenas desarrollaron formas de intercambio,
comercio y vinculacin que se sustentaron en relaciones mercantiles.
De manera que la situacin actual, de una intensa, dinmica y compleja relacin
entre los pueblos indgenas y el mercado, se refleja entre otras cosas en la existencia de una serie de instituciones, organizaciones y prcticas econmicas.
Economas indgenas se articulan, muchas veces de forma conflictiva, con la
economa dominante en el pas. Pero no se trata de islotes de pre-modernidad,
sino ms de estrategias sumamente cambiantes y dinmicas de reproduccin
y sobrevivencia, bajo las condiciones impuestas de exclusin, discriminacin y
sometimiento de los pueblos y culturas indgenas.
Hemos identificado ms de 400 instituciones econmicas, que en gran medida

corresponden al nivel comunal y distrital, en distintas regiones del pas (ver
Anexo Per 3).
Expresiones organizativas juveniles

En cuanto a las expresiones juveniles indgenas, igual que en el resto de categoras analizadas, enfrentamos un absoluto vaco de informacin. Estudios
recientes, sin embargo, muestran con claridad una situacin de movilidad y dinamismo, protagonizada sobre todo por la poblacin joven de los pueblos indgenas. En el pasado, esto ocurri tambin, pero bajo condiciones de bsqueda
de desalojar la identificacin con cualquier tipo de marcador tnico-cultural. El
racismo y la discriminacin imperantes en la sociedad peruana, hicieron que la
experiencia migratoria, o experiencias personales de vida fuera de las comunidades de origen, vividas en gran medida por la poblacin indgena joven, sean al
mismo tiempo formas de desculturizacin. Es decir, terminen en la prdida de
los rasgos culturales propios, y el rechazo abierto de las costumbres, las formas
de vida y los valores asociados a la condicin indgena (ver Anexo Per 4).235
Expresiones organizativas polticas

Las organizaciones polticas para la defensa de derechos indgenas, tienen en
Per una larga historia, que se remonta a las luchas y rebeliones anticoloniales campesino-indgenas. Posteriormente, durante el perodo republicano, en
diversos momentos ocurrieron rebeliones y levantamiento indgenas, por diversos motivos, tales como la resistencia ante los abusos de los terratenientes,
la exigencia de derechos de participacin en asuntos polticos, el rechazo a
medidas econmicas y administrativas del Estado, entre otros. Sin embargo,
es recin desde mediados del siglo XX, que comienzan a formarse las que
podemos denominar propiamente como las primeras organizaciones polticas
para la defensa de derechos. Esto ocurri con la creacin de la Confederacin
Campesina del Per (CCP), organizacin que por dcadas fue la principal plataforma de reivindicaciones campesino-indgenas del pas.
Vinculada orgnicamente a los partidos de izquierda, los cuales se disputaron
el control de las organizaciones sociales, la CCP desarroll diversas oleadas de
235
Una muestra de esta situacin, fue retratada magistralmente en trminos literarios por Jos Mara Arguedas, quien en su novela Yawar Fiesta
describe a un grupo de jvenes estudiantes de origen provinciano que se oponen a la continuidad de las costumbres de su pueblos, por considerarlas indgenas y retrasadas. Al final, sin embargo, estos mismos jvenes se ven sacudidos por la fuerza de la cultura expresada en las
costumbres y vida cotidiana.
305
protesta social, en torno a demandas tales como la recuperacin de las tierras,

o la exigencia de derechos sociales bsicos para la poblacin campesina e indgena de las comunidades. La CCP tuvo mayor presencia en las regiones andina
y costea del pas, aunque tambin logr desarrollar bases en la Amazona,
pero tuvo dificultades para integrar en sus filas a las comunidades nativas de
pueblos amaznicos. En la actualidad, luego de una severa situacin de crisis
ocurrida desde la dcada de 1980, mantiene presencia en diversas regionales,
pero ha visto fuertemente disminuida su influencia a nivel de bases distritales
y provinciales, as como a nivel comunal (ver Anexo Per 5).
Adems de la CCP, otra organizacin de alcance nacional que logr mucho
protagonismo en las dcadas previas, fue la Confederacin Nacional Agraria
(CNA). Creada como resultado de la aplicacin de la reforma agraria por parte
del gobierno de Juan Velasco Alvarado, esta organizacin llev adelante luchas
diversas, dirigidas sobre todo a la defensa de las cooperativas y empresas asociativas agrarias creadas como parte de la aplicacin de la Reforma Agraria.
Asimismo, desarroll tambin protestas para la defensa de los derechos colectivos comunales, ganando presencia en diversas zonas de los Andes y la Costa,
principalmente (ver Anexo Per 6).
306
En la Amazona, la historia de las organizaciones indgenas muestra un proceso particular. Las comunidades nativas de los pueblos indgenas amaznicos,
siempre fueron renuentes a participar de manera orgnica como bases de organizaciones nacionales de matiz clasista y campesinista, tales como la CNA
y la CCP. Su bsqueda de autonoma, as como sus diferentes identidades lingsticas y socioculturales, levantaron siempre una barrera de comunicacin
y colaboracin poltica, que las mantuvo distantes del activismo poltico de los
partidos de izquierda.
Desde la dcada de 1960, en la Amazona comienzan a conformarse organizaciones de carcter tnico, para la defensa de los pueblos indgenas. Entre ellas
cabe mencionar el Consejo Aguaruna Huambisa, as como el Congreso Amuesha. Posteriormente, en las dcadas de 1970 y 1980, se fueron expandiendo
organizaciones de tipo comunitario tnico, as como federaciones regionales.
Estas fueron la base de la articulacin de la Asociacin Intertnica para el
Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), constituida en 1980. A la fecha, la
AIDESEP sigue siendo la principal organizacin representativa de los pueblos
amaznicos, articulando decenas de federaciones regionales representativas
de los mismos, as como muchas comunidades nativas de nivel local. Entre
las acciones desarrolladas por esta organizacin, se encuentra la ejecucin de

proyectos dirigidos al desarrollo socio-cultural y econmico de las comunidades, incluyendo el impulso a la educacin bilinge intercultural. Asimismo,
recientemente AIDESEP encabez la resistencia a la aplicacin de un conjunto
de decretos gubernativos lesivos a los interesas comunales, que desemboc en
la realizacin por primera vez en la historia peruana- de sucesivos paros de
pueblos amaznicos de los aos 2008 y 2009 (ver Anexo Per 7).
La otra organizacin amaznica de alcance nacional, es la Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP), creada en 1987 como resultado
de una divisin de dirigentes al interior de AIDESEP. La CONAP agrupa federaciones regionales, as como comunidades nativas locales, bajo una perspectiva
que intenta desarrollar sobre todo el impulso al desarrollo social y econmico
(ver Anexo Per 8).
Durante las ltimas dos dcadas, adems de las organizaciones mencionadas,
se aprecia el surgimiento de nuevas organizaciones polticas, dedicadas a la
promocin y defensa de los derechos colectivos de los pueblos y comunidades.
Una de las ms protagnicas, desde la dcada pasada, ha sido la Confederacin
Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera (CONACAMI). Lo novedoso
de esta organizacin fue que se plante articular a nivel de los Andes a las
comunidades campesinas, en defensa de sus territorios y derechos colectivos.
La CONACAMI se encuentra organizada a travs de bases regionales denominadas CORECAMIS, y ha logrado ganar presencia a travs de la defensa de
diversas comunidades, en contextos de conflicto social que las enfrentan a los
gobiernos, o bien a empresas dedicadas a la actividad minera. Sin embargo, a
pesar de su protagonismo, y de su aporte por inculcar el discurso de defensa
de los pueblos en el mbito andino, la CONACAMI no logr fortalecer bases
regionales, ni establecer mayores vnculos orgnicos con las comunidades de
base. En los ltimos aos, esta situacin, as como las diferencias regionales,
polticas y generacionales de sus dirigentes, fue uno de los factores que acentuaron los conflictos y enfrentamientos. Resultado de ello, la organizacin se
encuentra fuertemente dividida, en medio de una crisis sumamente grave que
le ha hecho perder mucha presencia y legitimidad (ver Anexo Per 9).
Adems de CONACAMI, otras organizaciones constituidas recientemente estn
ampliando el escenario actual de las expresiones organizativas para la defensa
poltica de los derechos indgenas. Entre ellas podemos mencionar a dos tipos
de organizaciones. De un lado, se encuentran aquellas inspiradas en el forma-
307
to sindical o federativo, pero que en realidad cuentan con muy pocas bases a
nivel nacional. De otro lado, tambin figuran aquellas asociaciones o grupos
de activistas indgenas, que desarrollan sus actividades como instituciones
privadas, o centros de investigacin y promocin (ONGs). (ver Anexo Per 10).
308
BIBLIOGRAFA
Bello, lvaro
Etnicidad y Ciudadana en Amrica Latina. Santiago: CEPAL, 2004.
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Experimental Salud Publica. Lima, UNMSM, 27(2): 288-91.
Resultados definitivos de las comunidades indgenas. Resumen ejecutivo. Lima: INEI.
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Consulta a los pueblos indgenas. Gua Metodolgica. Lima, 2013.
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Pajuelo, Ramn
Participacin poltica indgena en la sierra peruana. Lima: IEP KAS.
2006
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Reinventando comunidades imaginadas. Movimientos indgenas,

nacin y procesos sociopolticos en los pases andinos. Lima: IEP
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No hay ley para nosotros. Gobierno local, sociedad y conflicto en el

altiplano: el caso Ilave. Lima: IEP SER - PROJUR.
Ribbota, Bruno
Diagnstico socio-demogrfico de los pueblos indgenas de Per.
2010
Santiago de Chile: CEPAL, Fundacin Ford.
309
ANEXOS
Los listados completos, as como la presente publicacin, se encuentran disponibles en:

http://www.chirapaq.org.pe/seccion/nuestra-palabra
ARGENTINA. ANEXO 1
COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
COMUNIDAD
1 Comunidad del Pueblo Ava Guaran Cuymbae Toro
2 Comunidad Guaran Guarumba
PUEBLO
Ava Guaran
Guaran
DEP. O PARTIDO
Almirante Brown
Esteban Echeverra
3 Comunidad Indgena Daviaxaiqui
Toba
4 Comunidad Indgena 19 de Abril
Toba
5 Comunidad Indgena Yecthakay
Toba
Tigre
6 Comunidad Aborigen Toba Migtagan
Toba
Almirante Brown
Comunidad Dapiguen LeEcpi (Los nativos del

7
Norte Argentino)
Toba
Quilmes
8 Comunidad Aborigen Toba Yap
Toba
Quilmes
Morn
9 Comunidad Races Tobas
Toba
La Plata
10 Comunidad Nam Qom
Toba
La Plata
11 Comunidad de los Pueblos Originarios
Toba
Berazategui
Toba
San Nicols de los

Arroyos
Kolla
Almirante Brown
12
Comunidad Laphole
13 Comunidad Kolla Guaguajni Jallpa

14 Lof Kuripan - Kayuman
Mapuche
Baha Blanca
15 Comunidad Mapuche de Junn
Mapuche
Junn
16 Comunidad Mapuche uque Mapu del Campo La Cruz
Mapuche
Junn
Comunidad Mapuche Gualmes de Malvinas

17
Argentinas
Mapuche
Malvinas Argentinas
Mapuche
Olavarra
Mapuche
Patagones
18
Comunidad Urbana Pei Mapu (Hermanos de la

Tierra)
19 Comunidad Antu Ruca

20 Tehuelche Callvu Shotel
Comunidad Indgena del Pueblo Mby Guaran

21
Mby Apyter
22 Comunidad Mocov de Berisso
313
Mapuche -Tehuelche
La Plata
Mbya Guaran
Escobar
Mocov
Berisso
23 Comunidad del Pueblo Tup Guaran Hiplito Yumbay
Tup Guaran
Almirante Brown
Comunidad Indgena Tup Guaran Pe angatua

24 Opabe Y Ba Ao Malvinape (El Rincn de la
Esperanza de Malvinas)
Tup Guaran
Esteban Echeverra
25
Comunidad Indgena del PuebloTup Guaran

Caaguy Poty
Tup Guaran
Jos C. Paz
26
Comunidad Indgena del Pueblo Tup Guaran

Cuarajhy Vera
Tup Guaran
Moreno
Tup Guaran
La Matanza
27 Comunidad Taupa
PROVINCIA DE CATAMARCA
PUEBLO
COMUNIDAD
DEP. O PARTIDO
28 Comunidad Originaria Cerro Pintao
Diaguita
Santa Mara
29 Comunidad Originaria Diaguita Ingamana
Calchaqu
Santa Mara
30 Morteritos Las Cuevas
Diaguita Calchaqu
Beln
31 Comunidad Indgena de Antofalla
Kolla / Atacameo
Antofagasta de la Sierra
PROVINCIA DEL CHACO

COMUNIDAD
DEP. O PARTIDO
32 Comunidad Juan Larrea
Mocov
Chacabuco
33 Comunidad Pueblo Viejo
Mocov
12 de Octubre
34 Comunidad Aborigen Salchar la a Paraje La 60
Mocov
Alte. Brown y Maip
35 Comunidad Indgena Makalle
Toba
36 Comunidad Indgena Cacique Moreno
Toba
37 Comunidad Indgena Villa Teresita
Toba
38 Comunidad Indgena El Pindo
Toba
39 Comunidad Indgena Cincuenta Viviendas
Toba
40 Comunidad Indgena La Isla Delek
Toba
41
314
PUEBLO
Comunidad Indgena Laguna Pato (Lapel

Huotaxailay)
Toba
42 Comunidad Indgena Paraje Maip
Toba
43 Comunidad Indgena Rancho Viejo (Payrore)
Toba
44 Comunidad Indgena Rincn del Zorro
Toba
45 Comunidad Indgena Villa Margarita
Toba
46 Comunidad Indgena Yatay
Toba
47 Comunidad Indgena Colonia 7 rboles
Toba
48 Comunidad Indgena Barrio Industrial
Toba
49 Comunidad Indgena Barrio Toba Lote 532
Toba
50 Comunidad Indgena Basail
Toba
51 Comunidad Indgena Campo Winter
Toba
52 Comunidad Indgena Costaine
Toba
53 Comunidad Indgena Barrio Esperanza
Toba
54 Comunidad Indgena Fidelidad
Toba
55 Comunidad Indgena Laguna Lobos
Toba
56 Comunidad Indgena Mapic
Toba
57 Comunidad Indgena Margarita Beln
Toba
58 Comunidad Indgena Nala (Sol de Mayo)
Toba
Bermejo
59 Comunidad Aborigen Toba El Toroltay
Toba
General Gemes
60 Comunidad Toba Barrio Norte Ro Bermejito
Toba
General Gemes
61 Comunidad Aborigen Barrio Curishi
Toba
General Gemes
62 Comunidad Aborigen Totnaj Pek
Wich
General Gemes
PROVINCIA DEL CHUBUT

COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
63 Comunidad Indgena Emilio Prane
Mapuche
64 Comunidad Indgena Huisca Antieco
Mapuche
Futaleuf
65 Comunidad Indgena Huangeln Puelo
Mapuche
Cushamen
66 Comunidad Mapuche Motoco Crdenas
Mapuche
Cushamen
Mapuche
Cushamen
Mapuche -Tehuelche
Cushamen
67 Comunidad Mapuche Enrique Seplveda

68 Comunidad Indgena Vuelta del Ro
PROVINCIA DE CRDOBA
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
69 Comunidad Tacu Kuntur
Comechingn
70 Comunidad Ticas
Comechingn
71 Comunidad Aborgen del Pueblo de La Toma
Comechingn
Capital
Comunidad Indgena Territorial Comechingn
Comechingn /
Sanavirn
Cruz del Eje
73 Comunidad Indgena Hijos del Sol Comechingn
Comechingn
Punilla
72
PROVINCIA DE ENTRE ROS

COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
315
74 Comunidad Gue Guidai Bera
Charra
Tala
75 Comunidad Charra del Pueblo Jaguar
Charra
Villaguay
PROVINCIA DE FORMOSA
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
Asociacin Civil Comunidad Aborigen Kilometro 30

76
Lote 24
Pilag
Patio
77 Comunidad Aborigen Qacheyein
Pilag
Patio
78 Comunidad Aborigen La Invernada
Pilag
Patio
79 Comunidad Aborigen Ayo
Pilag
Patio
80 Comunidad Aborigen Cacique Coquero
Pilag
Patio
81 Comunidad Aborigen Ceferino Namuncur
Pilag
Patio
82 Comunidad Aborigen Chico Dawagan
Pilag
Patio
83 Comunidad Aborigen De El Ensanche
Pilag
Patio
84 Comunidad Aborigen Juan Bautista Alberdi
Pilag
Patio
85 Laqtasanyi Pilag Km 14
Pilag
Patio
86 Comunidad Aborigen Lote 21
Pilag
Patio
87 Comunidad Aborigen Nelagady
Pilag
Patio
88 Comunidad Aborigen Pozo Molina (Qanaitq)
Pilag
Patio
89 Comunidad Aborigen Qompi Juan Sosa
Pilag
Patio
90 Comunidad Aborigen Yancoudi
Pilag
Patio
91 Comunidad Pilag Chaabolek Laurepi
Pilag
Patio
Pilag
Patio
92 Comunidad Pilaga Qomlase La Esperanza

93 Comunidad Qom Potae Napocna
94
Qom (Toba)
Comunidad Aborigen de Laguna Gobernador

Llaxataxay
Pilcomayo
Toba
Laish
95 Comunidad Aborigen de San Antonio Dalaxaic alacpi
Toba
Laish
96 Comunidad Alua Poxoyaxaic (Santo Domingo)
Toba
Patio
97 Comunidad Aborigen Barrio Mitre de El Colorado
Toba
Piran
98 El Desaguadero Qanogoqui Alejo Alegre
Toba
Piran
PROVINCIA DE JUJUY
PUEBLO
COMUNIDAD
99 Comunidad de Fraile Pintado Pueblo Guaran
Guaran
Ledesma
Comunidad Guaran de Caimancito Yaeka

100
Yanderaikuere
Guaran
Ledesma
Guaran
Ledesma
102 Comunidad Guaran de El Piquete Pueblo Guaran
Guaran
Santa Brbara
103
Comunidad Guaran de Santa Clara Tentage

Jecobe Iyapimbae - Pueblo Guaran
Guaran
Santa Brbara
104
Comunidad Guaran de Chalicn Pueblo

Guaran Tataendi
Guaran
Ledesma
Guaran
Santa Brbara
101
316
DEP. O PARTIDO
Comunidad Guaran de Chalicn Pueblo

Guaran Tataendi
105 Comunidad Guaran de El Piquete Pueblo Guaran

106 Comunidad Indgena Cara Cara
Kolla
Yavi
107 Comunidad Aborigen de Guerrero
Kolla
Dr. Manuel Belgrano
Ocloya
Dr. Manuel Belgrano
108 Comunidad Aborigen Tiraxi
PROVINCIA DE LA PAMPA
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
109 Comunidad Ranquel Manuel Baigorrita
Mapuche
Loventu
110 Comunidad Aborigen Kayu Antu Morituve
Ranquel
Capital
111 Comunidad Aborigen Epumer
Ranquel
Chalileo
112 Comunidad Nehuenche
Ranquel
Chalileo
113 Comunidad Doa Teofila Videla
Ranquel
Chical-c
114 Comunidad Willi Ant
Ranquel
Toay
115 Comunidad Rankel Rali-Co
Ranquel
Realic
PROVINCIA DE LA RIOJA
PUEBLO
COMUNIDAD
116 Comunidad Indgena de Guandacol
Diaguita
DEP. O PARTIDO
Felipe Varela
PROVINCIA DE MENDOZA
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
117 Comunidad Huarpe Guaytamari
Huarpe
Las Heras
118 Comunidad Huarpe Gentota
Huarpe
Lavalle
119 Comunidad Aborigen Huarpe Jos Andrs Daz
Huarpe
General Lavalle
120 Comunidad Aborigen Huarpe Paula Guaquinchay
Huarpe
General Lavalle
121 Comunidad Aborigen Huarpe Santos Guayama
Huarpe
Lavalle
122 Comunidad Huarpe Elas Guaquinchay
Huarpe
General Lavalle
123 Comunidad Huarpe Josefa Perez
Huarpe
Lavalle
124 Comunidad Huarpe Juan Bautista Villegas
Huarpe
General Lavalle
125 Comunidad Huarpe Juan Manuel Villegas
Huarpe
General Lavalle
126 Comunidad Huarpe Lagunas del Rosario
Huarpe
General Lavalle
127 ComunidadHuarpe Secundino Talquenca
Huarpe
General Lavalle
Comunidad Aborigen Huarpe Jos Ramn

128
Guaquinchay
Huarpe
General Lavalle
129 Comunidad Mapuche Mapudungun
Mapuche
Las Heras
130 Lof Kupan Kupalme
Mapuche
Malarge
131 Lof Malal Pincheira
Mapuche
Malarge
PROVINCIA DE NEUQUN
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
132 Comunidad Lof Lefiman
Mapuche
Alumin
133 Comunidad Lof Wioy Tayin Rakizuam
Mapuche
Alumin
134 Comunidad Indgena Cayun
Mapuche
Aelo
135 Comunidad Indgena Raquitue
Mapuche
136 Comunidad Kallfukura
Mapuche
137 Comunidad Kaxipayi
Mapuche
138 Comunidad Indgena orkinko
Mapuche
317
139 Lof Zuiga
Mapuche
Catan Lil
140 Lof Newen Mapu
Mapuche
Confluencia
141 Lof Kinxikew
Mapuche
Los Lagos
142 Lof Paichil Antreao
Mapuche
Los Lagos
143 Comunidad Lof Maripil
Mapuche
orquin
144 Comunidad Huenctru Trawel Leuf
Mapuche
Picn Leuf
145 Comunidad Lof Lonko Purran
Mapuche
Zapata
146 Comunidad Lof Wioy Folil
Mapuche
Zapala
147 Comunidad Mapuche Lof Gelay Ko
Mapuche
Zapala
148 Comunidad Indgena Caicul
Mapuche
Zapala
PROVINCIA DE RO NEGRO
COMUNIDAD
PUEBLO
Comunidad Indgena del Pueblo Mapuche Thripan

Anty
Mapuche
Bariloche
150 Comunidad Mapuche Lof Ranquehue
Mapuche
Bariloche
151 Comunidad Mapuche Tequel Mapu
Mapuche
Bariloche
149
152 Comunidad Aborigen Ro Chico
DEP. O PARTIDO
Mapuche-Tehuelche orquinco
153 Comunidad Mapuche Lof Leufuche
Mapuche
El Cuy
154 Comunidad Mapuche Lof Wiritray
Mapuche
Bariloche
PROVINCIA DE SALTA
COMUNIDAD
PUEBLO
155 Comunidad Aborigen San Francisco de Tuctuca

318
DEP. O PARTIDO
Santa Victoria Oeste
156 Comunidad Indgena del Pueblo Ava Guaran Tape
Ava Guaran
San Martn
157 Comunidad Cherentarareta (Familias Unidas)
Ava Guaran
San Martn
Chan
San Martn
158 Comunidad Aborigen de lkira

159 Comunidad San Jos
Chan / Guaran
San Martn
160 Comunidad Lapacho 1
Chorote
San Martn
161 Comunidad Misin Chorote
Chorote
San Martn
Comunidad Aborigen Pomis Jiwet (Lugar de los

162
tambores)
Chorote
Rivadavia
163 Comunidad Aborigen Colla de Santa Cruz
Colla
164 Comunidad Aborigen San Felipe

Santa Victoria
165 Comunidad Aborigen de Campo Lujn
Colla
Iruya
166 Comunidad de Vizcarra
Colla
Iruya
167 Comunidad Aborigen de Trigo Huayco
Colla
168 Comunidad Aborigen de Punco Vizcana
Colla
169 Comunidad de Pucara San Roque
Colla
Comunidad Aborigen de Mecoyita Centro Condor

170
Huasi
Colla
171 Comunidad de la Etnia Colla de Abra de Santa Cruz
Colla
172 Comunidad Diaguita Juan Calchaqu
Diaguita
Salta Capital
173 Comunidad Indgena Condorhuasi
Diaguita
San Carlos
174 Comunidad Diaguita Calchaqu El Divisadero
Diaguita Calchaqu
Cafayate
175 Comunidad Diaguita Calchaqu de Rosario de Lerma
Diaguita Calchaqu
Rosario de Lerma
176
Comunidad del Pueblo Indgena en Anta
Diaguita Calchaqu / Anta

Lules
177 Comunidad Aborigen Guaran Barrio El Progreso
Guaran
Orn
178 Comunidad 9 de Julio
Guaran
San Martn
179 Comunidad Campo Blanco
Guaran
San Martn
180 Comunidad El Arenal
Guaran
San Martn
181 Comunidad El Milagro
Guaran
San Martn
182 Comunidad El Obraje
Guaran
San Martn
183 Comunidad La Pista
Guaran
San Martn
184 Comunidad Misin San Francisco Solano (La Loma)
Guaran
San Martn
185 Comunidad Pea Morada
Guaran
San Martn
186 Comunidad Piquirenda Viejo
Guaran
San Martn
187 Comunidad Villa Aborigen Guaran
Guaran
Orn
188 Comunidad Indgena Guaran Estacin - Tabacal
Guaran
Orn
189 Comunidad Indgena Guaran lyigua Pentirami
Guaran
Orn
190 Comunidad Yanderenta
Guaran
San Martn
191 Comunidad Yariguarenda

192 Comunidad Capiazuti
Guaran
San Martn
Guaran / Chan
San Martn
193

anderu Luciano Yepez
Tup Guaran
San Martn
194
Comunidad Indgena del Pueblo Tup Guaran Ipora

Pueblo
Tup Guaran
San Martn
195

Bapurenda
Tup Guaran
San Martn
196

Iguopeigenda
Tup Guaran
Orn
197 Comunidad Indgena del Pueblo Kolla Finca Santiago
Kolla
Iruya
198 Comunidad Aborigen Kolla de Finca Tipayoc
Kolla
lruya
199 Comunidad Aborigen del Distrito de Valle Delgado
Kolla
Iruya
200 Comunidad Aborigen de Las Capillas
Kolla
Iruya
201 Comunidad Aborigen La Mesada Grande
Kolla
Iruya
203 Comunidad Kolla Aborigen de San Pedro
Kolla
Iruya
319
204
320
Comunidad Kolla Aborigen Finca Uchuyoc Matancillas
Kolla
Iruya
205 Comunidad Kolla El Desierto
Kolla
Los Andes
206 Comunidad Indgena del Pueblo Kolla Tinkunaku
Kolla
Orn
207 Comunidad Indgena Kolla El Toro
Kolla
Rosario de Lerma
208 Comunidad Indgena Tata Inti de Campo La Paz
Kolla
Santa Victoria
209 Comunidad Aborigen de Hornillos
Kolla
Santa Victoria
210 Comunidad del Rodeo Lizoite del Carmen
Kolla
211
Comunidad Indgena del Pueblo Kolla de

Papachacra, Falda, Pucallpa y Mezon
Kolla
212
Comunidad Aborigen Rodeo San Marcos Lujn La

Huerta
Kolla
213 Comunidad Aborigen de San Jos de Aguilar
Kolla
Comunidad Indgena Kolla-Guaran Ro Blanco

214
Banda Norte
Kolla / Guaran
216 Comunidad Indgena Lules de Finca Las Costas
Lules
Capital
216 Comunidad Toba Kom Lek
Toba
San Martn
217 Comunidad Indgena Hoktek T'Oi Lapacho Mocho
Wich
Orn
218 Comunidad Wichi Arbol Solo
Wichi
San Mart
219 Comunidad Wi' Ye T' Osey
Wich
San Martn
220 Comunidad Cacique Cambai
Wich
San Martn
221 Comunidad Fwiol Carboncito
Wich
San Martn
222 Comunidad La Curva del Talar
Wich
San Martn
223 Comunidad La Loma Salta San Martn
Wich
San Martn
224 Comunidad Monte Sina
Wich
San Martn
225 Comunidad Pablo Secretario
Wichi
San Martn
226 Comunidad La Esperanza - Lhanylhayaj
Wichi
San Martn
227
Centro Kolla Unidos de Abra del Sauce y Rodeo

Colorado
Iruya
228 Comunidad Aborigen de Santa Cruz del Aguilar
PROVINCIA DE SAN LUIS

COMUNIDAD
PUEBLO
229 Comunidad Huarpe de Guanacache
Huarpe
DEP. O PARTIDO
Ayacucho
PROVINCIA DE SAN JUAN

COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
230 Comunidad Sawa (Corazn Huarpe)
Huarpe
Sarmiento
231 Comunidad Esperanza Huarpe
Huarpe
Sarmiento
232 Comunidad Huarpe del Territorio del Cuyum
Rivadavia
233 Comunidad Huarpe Salvador Talquenca
Huarpe
25 de Mayo
PROVINCIA DE SANTA CRUZ

COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
234 Comunidad Copolque
Tehuelche
Deseado
235 Comunidad Camusu Aike
Tehuelche
Ger Aike
PROVINCIA DE SANTA FE
COMUNIDAD
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
236 Comunidad Aborigen Kamikaia
Mocov
Constitucin
237 Comunidad Mocov lalek Lava
Mocov
Constitucin
238 Comunidad Indgena Mocov Kotapik
Mocov
General Lpez
239 Comunidad Rahachaglate Colonia La Lola
Mocov
General Obligado
240 Comunidad La Thee Palma
Mocov
General Obligado
241 Comunidad Aborigen de Tostado Pedro Jos
Mocov
242 Comunidad N-Chagisat El Palmar
Mocov
General Obligado
Mocov
Iriondo
244 Comunidad Aborigen Ialek Kota
Mocov
Rosario
245 Comunidad Llalec Lavac - Hijos de la Tierra
Mocov
San Javier
246 Comunidad Llalec Lavac - Hijos de la Tierra
Mocov
San Javier
247 Comunidad Mocov de San Javier
Mocov
San Javier
248 Comunidad Aborigen Aim Mokoilek (Soy Mocov)
Mocov
San Justo
Mocov
Vera
243
249
Comunidad Mocov Comage Seluqueta C (Todos Estamos

Luchando)
Comunidad Aborigen Comcaiaripi - Todos Somos

Hermanos
250 Comunidad Aborigen Nainic - El Ceibo
321
Mocov
252 Comunidad Aborigen Pueblo Mocov y Toba El Pignik
Mocov / Toba
General Obligado
252 Comunidad Aborigen Ralagay Yogo (Nuevo Amanecer)
Mocov / Toba
Rosario
253 Comunidad Indgena Las Lomas
Toba
254 Comunidad Aborigen de Florencia
Toba
General Obligado
255 Comunidad Aborigen Cotapic - El Quebracho
Toba
General Obligado
256 Comunidad Toba Qomlashi Lma Nam Qom (Lugar de los Tobas)
Toba
La Capital
257 Comunidad Aborigen Quompi - Mucha Gente Aborigen
Toba
Obligado
258 Comunidad Nam Qom
Toba
Rosario
259 Comunidad Qadhuoqte
Toba
Rosario
260 Comunidad Aborigen Barrio Toba Cacique Francisco Moreno
Toba
Rosario
Toba
Rosario
261
Comunidad Aborigen Toba Qom LmacNa Alua (Tierra

de los Aborgenes)
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO

COMUNIDAD
322
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
262 Comunidad Ayllu Cacn de Mochimo
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
263 Comunidad Ayllu de Atamisqui
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
264 Comunidad Ayllu de Codo
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
265 Comunidad Ayllu de Puncu Atun
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
266 Ayllu Ashpa Nokayshpa
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
267 Comunidad Indgena Ayllu San Dionicio
Diaguita (Cacano)
Atamisqui
268 Comunidad Indgena Guaycur del Lote 4 Pozo Del Toba
Guaycur
Juan Felipe Ibarra
269 Comunidad Indgena Guaycur del Lote 5 El Colorado
Guaycur
Juan Felipe Ibarra
270 Comunidad Indgena Tonokot Ashpa
Tonokot
Avellaneda
271 Comunidad Indgena Tonokot Breyoj
Tonokot
Avellaneda
272 Comunidad Indgena Tonokot de Km. 11
Tonokot
Avellaneda
273 Comunidad Indgena Tonokot Tala Atn
Tonokot
Avellaneda
274 Comunidad Indgena Tonokot Taq Sombreana
Tonokot
Avellaneda
275 Comunidad Indgena Tonokot Puituyoj
Tonokot
Avellaneda
276 Comunidad Indgena Tiu Alto
Tonokot
Avellaneda
277 Comunidad Indgena Tonokot Mailin aupa
Tonokot
Avellaneda
278 Comunidad Indgena Tonokot Totorillas
Tonokot
Figueroa
279 Comunidad Indgena Tonokot Yaku Muchuna
Tonokot
Figueroa
280 Comunidad Indgena Tonokot El Rancho
Tonokot
Figueroa
281 Comunidad Indgena Tonokot Kilmetro Cuatro
Tonokot
Figueroa
282 Tonokot Potrillo Poson
Tonokot
Figueroa
283 Comunidad Indgena Tonokot Pitambal
Tonokot
San Martn
284 Comunidad Indgena Qaray Puka
Tonokot
San Martn
285 Comunidad El Retiro
Lule Vilela
Copo
286 Comunidad Indgena Lule Vitela de Corral Quemado
Lule Vilela
Copo
287 Comunidad Lule Vilela La Armona
Lule Vilela
Copo
288 Comunidad Ashka Kaicu del Pueblo Lule Vilela
Lule Vilela
Figueroa
289 Comunidad Lule Vilela Tusca Bajada
Lule Vilela
Pellegrini
290 Comunidad Lule Vilela La Soledad y Villa Estela
Lule Vilela
Pellegrini
291 Comunidad Indgena Sentimiento de mi Tierra
Sanavirn
Mitre, Aguirre y Salavina
292 Comunidad Aborigen de Mistolito
Tonocot
Figueroa
293 Comunidad Aborigen Tuamilla
Tonocot
San Martn
294 Comunidad Indgena de Burro Pozo
San Martn
295 Comunidad Indgena de Cazadores
San Martn
296 Comunidad Indgena de Majada Sud
San Martn
297 Comunidad Indgena de Pozo Mositoj
San Martn
298 Comunidad Indgena de Tala Pocito
San Martn
299 Comunidad Indgena La Blanca
San Martn
300 Comunidad Indgena de Linton
San Martn
301 Comunidad Indgena de Pozo Mosoj
San Martn y Avellaneda
Comunidad del Pueblo Originario Vilela de Pampa

Pozo Lote 110
Vilela
Felipe Ibarra
303 Comunidad Indgena Vilela de Rincn del Saladillo
Vilela
Juan Felipe Ibarra
304 Comunidad Indgena Vilela de Santo Domingo
Vilela
Moreno
302
305 Comunidad Vilela de Tres Leones
Viela
Moreno
306 Comunidad Campesina Indgena Vilela de Alhuampa
Vilela
Mariano Moreno
307 Comunidad Indgena de Pampa Vilela
Vilela
Mariano Moreno
308 Comunidad Indgena de Canteros
Figueroa
309 Comunidad Indgena San Roque
Zurita
Figueroa
PROVINCIA DE TIERRA DE FUEGO

PUEBLO
COMUNIDAD
310 Comunidad Indgena Rafaela Ishton
DEP. O PARTIDO
Selk'nam (Onas)
PROVINCIA DE TUCUMN
COMUNIDAD
311 Comunidad Indgena Diaguita de Amfama
PUEBLO
DEP. O PARTIDO
Diaguita
Taf Viejo
312 Comunidad Indgena Diaguita Calchaqu Chasquivil
Diaguita Calchaqu
Taf Viejo
Comunidad Indgena del Pueblo Diaguita Kalchak

del Ayll El Rincn
Diaguita Calchak
Taf del Valle
313
314 Comunidad Indgena de Amaicha del Valle
Diaguita Calchaqu
Taf del Valle
315 Comunidad India Quilmes
Diaguita Calchaqu
Taf del Valle
316 Comunidad Indgena La Angostura
Diaguita Calchaqu
Taf del Valle
317 Comunidad Indgena de Casas Viejas
Diaguita Calchaqu
Taf del Valle
318 Comunidad Indgena Solco Yampa
Diaguita
Chicligasta
Diaguita
Taf del Valle
320 Comunidad Indgena Diaguita El Mollar
Diaguita
Taf del Valle
321 Comunidad Indgena del Pueblo de Tolombn
Diaguita
Trancas
322 Comunidad Indio Colalao
Diaguita
Trancas
323 Comunidad Indgena Los Chuschagasta
Diaguita
Trancas
Diaguita
Lules
319
Comunidad Indgena del Pueblo Diaguita del Valle

de Taf
324 Comunidad Indgena Diaguita de Mala Mala
Comunidad Indgena Diaguita Calchaqu Potrero

325
Rodeo Grande
326 Comunidad Indgena El Nogalito
Diaguita Calchaqu
Lules
Trancas
Lules
Fuente: Resolucin N 115/2012 del INAI, publicada en el Boletn Oficial N 32.404 del jueves 24 de mayo de 2012
323
ARGENTINA. ANEXO 2
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS SOCIALES
CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, CONURBANO Y PROVINCIA DE BUENOS AIRES
NOMBRE
PRINCIPALES ACTIVIDADES
ALCANCE
Se ocupa de propiciar,
promover, organizar y
coordinar estrategias
tendientes a mejorar la
calidad de vida de nios,
jvenes y adultos del Pueblo
Guaran, en el marco del
pensamiento del yvy marae:e
(o tierra sin Mal).
Tiene alcance a nivel

local (localidad de Glew,
partido de Almirante
Brown)
Nuclea a los miembros

de la Comunidad
Indgena del Pueblo
Tup Guaran Cacique
Hiplito Yumbay de
la Localidad de Glew
(Comunidad inscrita
en ReNeCI mediante la
Resolucin SDS 1083.22/03/99)
Asociacin Civil
Ntaunaq Nam
Qom (Todos juntos
trabajando)
Se ocupa de defender los

derechos indgenas qom
en lo que hace a tierra,
vivienda, salud, educacin,
cultura y tradicin. Entre
otros proyectos se pueden
mencionar: la Autoconstruccin de viviendas,
huerta comunitaria,
confeccin y arreglo de
ropa donada, comedor
comunitario, artesanas para
la venta, etc.

local (ciudad de La
Plata)
Nucle, en sus inicios,

a grupos domsticos
qom diseminados en el
conurbano bonaerense
(fundamentalmente
Quilmes y Lomas de
Zamora
Agrupacin
Indgena Comisin
Aborigen Ignacio
Coliqueo CAIC
Entre sus objetivos fij,

en los inicios, la puesta
en marcha de acciones
reivindicativas de la
identidad mapuche; la
apertura de un museo;
la colocacin de un
monolito; y la donacin
de una escultura como
recordatorio de los antiguos
habitantes mapuche.
Actualmente trabaja por
el reconocimiento de los
habitantes actuales y la
vigencia de su identidad.

local (localidad de
Los Toldos, partido de
General Viamonte)
Est integrada por

descendientes del
cacique Coliqueo y
presidida por uno de
sus bisnietos, el Dr.
Haroldo Coliqueo.
Participa de encuentros,
parlamentos y acciones
vinculadas a la cultura
mapuche. Asimismo, trabaja
en el auto-reconocimiento
de los integrantes del pueblo
mapuche.

local (localidad de
General Viamonte)
Asociacion Civil
Instituto Teko
Guarani
1
(Fundada en 2009)
(Funciona desde
1972)
Agrupacin
Justo Coliqueo
(desprendimiento
de la antigua
4
Comisin del Barrio
Los Eucaliptus) EOI
cultural
INTEGRANTES
Entre sus referentes

podemos mencionar
a Ricardo Miguel
Coliqueo (alias "el
Coli"), Oscar Nahuel
(alias "el tata"), Juan
Carlos Corn, Margarita
Meli.
325
Agrupacin Kintu
Kimvn
Se interesa en el
conocimiento de la cultura
ancestral y el idioma
5 (Fue creada en 2011) mapuche; y realizan
actividades de rescate
cultural como el Wioy
Xipantu, y el juego del Paln.

local (localidad de
General Viamonte)

podemos mencionar a
Miriam Muoz, Rodolfo
Coliqueo, don Segundo
Quintupil.
Agrupacin (u
Desarrolla talleres de
Organizacin
telar, capacitaciones
Mapuche) Marci Weu de panificacin, cocina,
6
carpintera.
(Se conform en
2002)

local (localidad de
General Viamonte)

podemos mencionar a
Susana Pilquil, Ismael
Cayuqueo, Mara
Antonia Pilquil, Mara
Esther Ancay.
Asociacion Civil
Se ocupa de difundir,
Aborigen Argentino concienciar y revalorizar
la cultura de los pueblos
7
originarios generando
espacios interculturales y
pluriculturales para fomentar
el bien comn de la sociedad.

local (ciudad de Mar
del Plata, partido de
General Pueyrredn)
Asociacin
Civil Consejo
Interamericano
Sobre Espiritualidad
8
Indgena CISEI
Busca generar un espacio

de encuentro, dilogo
e intercambio que se
transforme en un puente
entre los saberes ancestrales
indgenas y los conocimientos
cientficos modernos.
Tiene alcance a
nivel internacional,
e involucra a varios
pases del continente
(incluido Argentina)
Se preocupa del
fortalecimiento de la
identidad, interesndose
por la cultura en todas
sus expresiones y
manifestaciones: msica,
bailes, cuentos, leyendas,
comidas, vestimenta,
etctera.

local (localidad de San
Pedro)
(Se constituy en
Mxico en 1996)
Asociacin Civil Lma

Iacaia Qom
(Casa del Amigo
Toba)
326
Centro Aborigen de Organizacin civil abocada

Todas las Etnias al rescate y difusin de la
10
CATE
causa aborigen.
Casa Cultural
Mapuche Ruka
Kimun Fie Antv
11
(Se inauguro el 5 de
agosto de 2001)
Trabaja a favor del rescate,

preservacin y difusin
de la cultura mapuche.
Entre sus actividades
cuenta con los siguientes
talleres: construccin de
instrumentos musicales
autctonos; artesanas en
telar; platera; cultura e
idioma mapuche; panificacin;
corte y confeccin; huerta
comunitaria; etctera.

local (ciudad de Mar
del Plata, partido de
General Pueyrredn)
local (localidad de
General Viamonte)
Agrupa a acadmicos,
cientficos, guas
espirituales, y mdicos
tradicionales de pueblos
indgenas.
12
Centro Cultural
Indianista
(o Indigenista) de
Flores

local (barrio Flores,
Ciudad Autnoma de
Buenos Aires)
Comisin Hermanos Realizan cursos de formacin Tiene alcance a nivel

Mapuche de Los
de telar, platera, e idioma
local (barrio Flores,
Toldos
mapuche (o mapuzungun).
Ciudad Autnoma de
13
Buenos Aires)
(Se conforma
formalmente en 1997)
Comisin de
Fomento de La
Tribu y Laguna La
Azotea
Es la que tiene mayor

convocatoria de vecinos
que viven o vivieron en
campos de la "tribu" de
Coliqueo.
Promueven el cuidado
y mantenimiento del
espacio Laguna La Azotea,
cementerio mapuche.
Entre sus proyectos est
14
(Se conforma en 2011 el desarrollo de talleres
(desprendindose
vinculados con la cultura
de la organizacin
mapuche.
Comisin Laguna La
Azotea)

local (localidad de
General Viamonte)

podemos mencionar
a Sandra Ferreira,
Edgardo Vega, Amelia
Banfi.
Comisin Laguna La Entre sus proyectos han

Azotea
impulsado el parque
recreativo "Laguna La
(Fue creada durante Azotea", y promovido la
15 la dcada del 80)
construccin de un saln
para usos mltiples (SUM)
donde realizan cursos y
talleres referentes a la cultura
mapuche.

local (localidad de
General Viamonte)

podemos mencionar
a Nito Banfi, Haroldo
Coliqueo, Mara Rosa
Guastelli.
Consejo de
Acontecimientos
Aborgenes - CAA
Entre otras cosas, busca

reivindicar el derecho de
los aborgenes a celebrar
pblicamente las fechas
claves de su espiritualidad.
Compuesto por
representantes de
distintas naciones
originarias (aymara,
quechua, guaran, kom,
mapuche, etctera).
podemos mencionar a
Ignacio Bez, Fernanda
Ortega Villa, Vibiana Daz,
Wenceslao Villanueva,
Cirilo Flores Mamani y
Ricardo Acebal.
16
Equipo de
Educacin
Intercultural Pu
Kimeltuchefe
(Se conforma en
17 2006)
Se trata de un equipo de
educacin intercultural que
promueve la interculturalidad;
trabaja en la trasmisin de
conocimientos y cosmovisin
mapuches; hacen revisin
de la historia; rescatan
las races ancestrales;
tienden lazos entre ambas
culturas; y se interesan en el
auto-reconocimiento de las
descendientes del pueblo
mapuche.

local (localidad de
General Viamonte)

debemos mencionar a
Juan Carlos Corn, Jorge
Urqua, Hugo Silveira.
327
Grupo Cultural Meli

Kvrvf
18
Orientan sus actividades

hacia un rescate y promocin
de la cultura mapuche. Dictan
cursos, realizan talleres
y visitas guiadas por los
sitios histricos, adems de
visitar escuelas y dar charlas
en otras ciudades para
transmitir sus conocimientos.
Grupo La Tribu
(Se conforma a
principios de la
dcada pasada)
20
Organizacin
Mapuche Kumelen
Newen Mapu
(Bienvenido a la
fuerza de la tierra)
328
Se constituy por una

divisin del grupo
Hermanos Mapuches de
los Toldos.

local (localidad de
General Viamonte)
19
Organizacin
Quechua-Aymara
"Hijos del Cndor"

local (localidad de
General Viamonte)
Entre sus objetivo est el de

preservar y difundir la cultura
andina. Asimismo, organiza
el Warachicuy; y dicta un
taller sobre costumbres y
valores andinos en escuelas
primarias que incorpora a
la msica y plstica de los
llamados pueblos de cultura
viva". De igual manera, se
preocupa por la enseanza
del quechua o runaq-simi
en diferentes facultades de
la Universidad Nacional de
La Plata y la Universidad
Nacional de Quilmes.

local (localidad de
General Viamonte)
Como misin se propone

difundir y re-aprender
local (ciudad de Baha
los conocimientos de la
Blanca)
cultura mapuche. Entre
otras, podemos mencionar
las siguientes actividades:
(Nace el 4 de abril de talleres de telar y arte
1998)
mapuche a nivel interno, con
hermanos que transmiten
sus conocimientos; charlas
abiertas a la comunidad
bahiense sobre historia,
21
tradiciones, smbolos y
lenguaje mapuche, en
establecimientos educativos
de los niveles inicial, medio
y superior; foros y debates a
nivel nacional e internacional;
encuentros y parlamentos
con otras organizaciones y
comunidades mapuche; la
organizacin del Encuentro
de la Mesa de Trabajo sobre
Educacin Intercultural;
etctera.

podemos debemos
mencionar a Mario
Aucca Rayme.
La integran alrededor
de 20 familias. Entre
sus referentes podemos
mencionar a Hilda
Painefilo y Agripina
Nahuelcheo.
Organizacin
Minkakuy
Tawantinsuyupaq
22 (Trabajo Recproco
para Reconstruir la
Confederacin del
Tawantinsuyu).

local.

estn Carmelo Sardinas
Ullpu y Knchay Qoyllur
Toconas.
PROVINCIA DE CRDOBA
NOMBRE
23
Centro de
Investigaciones
Lingsticas Ricardo
L. J. Nardi
Comunidad
Aborgen
Comechingona del
24 Pueblo de La Toma
(Se constituy en
marzo de 2008)
ALCANCE
INTEGRANTES
Trabaja para la
reconstruccin del espaol
local.
utilizado por los hablantes de
lenguas amerindias.
Entre las principales
actividades se mencionan
visitas a colegios para dar
testimonio, participacin en
congresos, celebracin de
la Pachamama e Inti Raymi,
etctera
Instituto de Culturas Se trata de una asociacin

civil sin fines de lucro que
Aborgenes - ICA
se dedica a la enseanza
(Fundado entre 1993 de las lenguas y culturas
aborgenes, y que dicta dos
25 - 1994)
tecnicaturas: en folclore y en
culturas aborgenes.

local.
Cuenta con cerca de 90

miembros, y afirman no
ser una organizacin
sino una simple
comunidad.

local.
Se trata de un centro
de encuentro para los
aborgenes en su paso
por la provincia. Entre
ellos se cuenta con
artesanos, artistas,
escritores y jefes o
representantes de
comunidades.
PROVINCIA DE EL CHACO
NOMBRE
26
Organizacin No
Gubernamental
(ONG) Napalp
Sus objetivos son rescatar y
promover la cultura indgena
del chaco.
ALCANCE
INTEGRANTES

local.
(Viene trabajando
en forma organizada
desde 2007)
NOMBRE
27
Asociacin Civil
Educadores
Originarios
(Surge en 2004)
ALCANCE
provincial.
INTEGRANTES
Organizacin autogestionada que aglutina
a docentes y auxiliares
docentes de los tres
pueblos originarios
formoseos: toba-qom,
pilag y wich.
329
PROVINCIA DE JUJUY
NOMBRE
28
Instituto Qheshwa
Jujuymanta - IQJ
ALCANCE
local (San Salvador de
Jujuy).
(Surge en 2004)
INTEGRANTES
Adems de diversas
actividades culturales,
se dedica a la
enseanza del idioma y
la cultura quechua.
NOMBRE
29
30
Organizacin
Mapuche Kupan
Kupalme
ALCANCE
Trabaja para la re-afirmacin

de la identidad mapuche y
recuperacin cultural.

local.
Trabaja para la re-afirmacin

de la identidad mapuche y
recuperacin cultural.

local.
(Recibi su
personera jurdica
en mayo de 2009)
Organizacin
Mapuche Malal
Pinchera
INTEGRANTES
Adems de diversas
actividades culturales,
se dedica a la
enseanza del idioma y
la cultura quechua.
(Recibi su
personera jurdica
en mayo de 2009)
PROVINCIA DE MISIONES
NOMBRE
31
ALCANCE
INTEGRANTES
Consejo de Ancianos Arand y Representa a la cultura y

Opygu (Guas Espirituales) del religiosidad de la Nacin
Mby Guaran.
Pueblo Mby Guaran
(Creado por Decreto N 917 del
18 de julio de 2003)
330
PROVINCIA DE NEUQUN
NOMBRE
32
Centro Cultural
Mapuche Vera,
Mankewe
ALCANCE
local (San Martn de
los Andes.
(Nace el 11 de
noviembre de 2011)
33
Centro Cultural y
Artesanal Mapuche
(Se inaugur el 7 de
febrero de 2013)
Equipo de
34 Educacin Mapuche
Mapuncezugulekayayi
Se construy con el
objetivo de poner en valor
el patrimonio cultural del
pueblo mapuche.

local (Junn de los
Andes).
local.
INTEGRANTES

NOMBRE
Organizacin
Busca rescatar y
Identidad Territorial revalorizar la propia
Chew Mapu Selk
cultura.
(Chewelcho35
Mapunche-SelkNam)
(Se constituye en mayo
de 2011)
ALCANCE
INTEGRANTES

regional, y adems
de varias provincias
argentinas, incluye a
comunidades del vecino
pas de Chile.
Conformada o integrada
por comunidades de las
provincias de Chubut,
Santa Cruz y Tierra del
Fuego y Punta Arenas
(Chile).

NOMBRE
Alero Quichua
Santiagueo
36
(Nace el 6 de Octubre
de 1969)
ALCANCE
INTEGRANTES
Institucin cultural que nace Tiene alcance a nivel

para rescatar, conservar y local.
difundir la lengua quichua.
Entre sus actividades debe
mencionarse la audicin
radial.
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTRTIDA E ISLAS DEL ATLNTICO SUR

NOMBRE
37
Organizacin
Identidad Territorial
Chew Mapu Selk
Busca rescatar y
revalorizar la propia
cultura.
ALCANCE
regional, e incluye a
varias provincias.
(Surgi en mayo de
2011)
INTEGRANTES
Integrada por mapuches
y tehuelches de Chubut,
Santa Cruz, Tierra del
Fuego y Punta Arenas
(Chile).
PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
38
39
Asociacin de
Investigadores en
Lengua Quechua ADILQ
Centro de Estudios
Quechuas Padre Lira
Grupo de Estudios
Sunisapis
(Surgi el 27 de mayo
40 de 1995)
ALCANCE
INTEGRANTES
Asociacin civil sin fines

de lucro dedicada a la
local (San Miguel de
investigacin, promocin, Tucumn).
enseanza y re-valorizacin
de la lengua quechua; en
particular, del quechua
conocido como quichua o
quichua santiagueo.
331

local.
Trabajan para rescatar,
conservar y difundir
la lengua quichua,
especialmente la de
Santiago del Estero.

Tucumn).
En un inicio, lo
conformaron alumnos
de la Escuela de
Quichua Domingo
Antonio Bravo de
Tucumn, dependiente
de la Universidad
Nacional de Santiago
del Estero.
PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
41
42
Asociacin de
Investigadores en
Lengua Quechua ADILQ
(Surgi el 27 de mayo
43 de 1995)
INTEGRANTES

de lucro dedicada a la
investigacin, promocin, Tucumn).
enseanza y re-valorizacin
de la lengua quechua; en
particular, del quechua
conocido como quichua o
quichua santiagueo.
Centro de Estudios
Quechuas Padre Lira
Grupo de Estudios
Sunisapis
ALCANCE

local.
Trabajan para rescatar,
conservar y difundir
la lengua quichua,
especialmente la de

Tucumn).
En un inicio, lo
conformaron alumnos
de la Escuela de
Quichua Domingo
Antonio Bravo de
Tucumn, dependiente
de la Universidad
Nacional de Santiago
del Estero.
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS POLTICO ORGANIZATIVAS

PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
Centro Indgena de
Buenos Aires CIBA
1
ALCANCE
Primera organizacin
indgena estructurada
en trminos
etnopolticos. Estuvo
conformada por
indgenas provenientes
de distintos grupos
(composicin
heterognea).
Convoc al Primer Gran

Tuvo alcance a nivel
Parlamento Indgena
nacional.
Nacional, que se celebr en
la ciudad de Neuqun entre
el 14 y 22 de abril de 1972.
Nucle a indgenas
residentes en
Buenos Aires, y
tuvo composicin
heterognea. Entre sus
referentes debemos
nombrar al Dr. Eulogio
Frites.
(Fundado en 1968)
332
Comisin
Coordinadora
de Instituciones
Indgenas de la
2 Repblica Argentina
CCIRA
(Fue fundada entre
1970 - 71)
Comisin de
Organizaciones
Indgenas Residentes
3
en Buenos Aires
(Fue fundada en 1993)
INTEGRANTES
Reafirmacin de las
identidades tnicas.
Situada en Avellaneda,
tuvo alcance a nivel
provincial.

debemos nombrar a
Jorge Nahuel y Roberto
ancucheo.
Consejo Indgena
de Almirante Brown
CIAB
Trabaja para hacer cumplir Tiene alcance a nivel

la normativa vigente en
local y del partido de
cuanto a derecho indgena, Almirante Brown.
as como para promover
(Se constituy el 29 de la unidad, progreso
Abril de 2007)
y organizacin de los
pueblos Indgenas.
Est conformado
por representantes
de comunidades y
organizaciones de
distintos pueblos
originarios asentados
en el partido de
Almirante Brown y
provincia de Buenos
Aires. Entre sus
referentes podemos
mencionar a Mario
Enrique Valdez, Ren
Salteo y Andrea Liliana
Quevedo.
Cumbre Continental
de Pueblos y
Organizaciones
Indgenas

continental.
Conformada por
organizaciones
representativas
indgenas de diversos
pases del continente.
podemos mencionar al
Dr. Eulogio Frites, Dr.
Hugo Chai, Sandra
Painefilu, Dra. Tamara
Portela, Vernica
Huilipan, Jorge Nahuel.

nacional.
Espacio de articulacin
de poltica indgena
integrado por 45
organizaciones
territoriales que
representan a 27
Pueblos y a ms de
1000 comunidades en
todo el pas. Entre sus
referentes podemos
mencionar a Carlos
Flores, Nina Jaramillo,
Ariel Navanquiri y
Miguel Casimiro.
Arman un comit poltico

internacional para trabajar
en la defensa de los
derechos de los pueblos
indgenas a travs de
propuestas y demandas
de accin a los Estados
(derecho a las tierras y
autodeterminacin de los
pueblos).
Encuentro Nacional
Defensa del territorio.
de Organizaciones
Territoriales de
Pueblos Originarios
ENOTPO
6
(Se origin entre junio

del 2008 y marzo de
2009).
Federacin Indgena
de la Capital Federal
7 y Gran Buenos Aires
Tuvo alcance en ambas Entre sus referentes

jurisdicciones: tanto
debemos mencionar al
en la Capital Federal
Dr. Eulogio Frites.
como en el Gran Buenos
Aires.
(Se funda en 1974)
Movimiento Indio
de la Provincia de
Buenos Aires
Busca logar la
reivindicacin total de la
identidad y defensa de los
derechos humanos de los
pueblos indgenas.

provincial.
Rene a personas
de distintas culturas
originarias que habitan
la provincia. Enrique
Coria, Elina Aguilar y
Manuel Valentn Coria.
333
Movimiento Indio
Nacional Justicialista
9 - MINJU
Organizacin surgidas en el
seno de un partido poltico
e identificada con sus
lineamientos, pero con una
base militante indgena.

podemos mencionar
a Diego Lanusse
Condorcanqui.
Movimiento Indio
Peronista de la
Repblica Argentina
MIPRA
Organizacin surgidas en el
seno de un partido poltico
e identificada con sus
lineamientos, pero con una
base militante indgena.
Asume como tarea juntar
a las comunidades,
fortalecerlas en su propia
identidad, revalorizando su
cultura y cosmovisin. Pero
adems, intenta desplegar
en ellas la doctrina e
ideologa nacional y
popular del peronismo.
Est conformado
por compaeras y
compaeros que
buscan visibilizar,
dentro del movimiento
peronista, el
sufrimiento-orgullodignidad-y-enormeaporte-cultural de los
pueblos precolombinos.
podemos mencionar a
Enrique Coria, Fausto
Durn, Elina Aguilar
(Coya), Fernando
Prez (Diaguita), Javier
Tissera ( Querand),
Oscar Faras
(Mapuche).
Busca ser una organizacin Tiene alcance a nivel

que una a todos los
nacional.
pueblos y naciones
indgenas, que sea un
reflejo de la necesidad que
atraviesan, y que ayude
al fortalecimiento de los
derechos territoriales de
los mismos.
Aglutina a comunidades
de distintos pueblos y
provincias. Entre sus
referentes estn Jorge
ancucheo y Jorge
Omar Ramos.
10
11
334
12
(Nace apenas
terminado el conflicto
de Malvinas. Es decir,
en 1982)
Organizacin de
Naciones y Pueblos
Indgenas en
Argentina ONPIA
(Fundada el 11 de
octubre de 2003).
Organizacin de
Comunidad y Pueblos
Originarios - ORCOPO
Nuclea a indgenas
de distintos pueblos
radicados en Buenos
Aires. Entre sus
referentes debemos
mencionar al Dr. Benito
Espndola.
PROVINCIA DE CATAMARCA
NOMBRE
ALCANCE
Asamblea Campesina Se hacen diferentes talleres Delegacin de la ACINA

e Indgena del Norte de capacitacin, cursos de en la provincia de
Argentino ACINA
formacin de dirigentes,
Catamarca.
abordaje de temas como la
13 (Vienen trabajando
Ley de Bosques, los marcos
desde el 2006)
legales para la defensa
de la tierra, las polticas
para la agricultura familiar,
etctera.
INTEGRANTES
Involucra a cerca de
60 organizaciones
de las provincias de
Catamarca, Chaco,
Formosa, Santiago del
Estero, Corrientes, Salta
y norte de Santa Fe.
Unin de los Pueblos

de la Nacin Diaguita
- UPND
Tiene alcance al nivel de Organizacin de

varias provincias (entre segundo grado
otras, Catamarca).
integrada por las
siguientes comunidades
de base del pueblo
diaguita: Cerro Pintao,
Ingamana, Laguna
Blanca, La Angostura,
El Cajn, Toro Yaco, La
Hoyada, Andalgal y
Aguas Calientes.
14
PROVINCIA DE CRDOBA
NOMBRE
15
Organizacin
Territorial de Pueblos
Originarios de
Crdoba - OTPOC
ALCANCE
INTEGRANTES

provincial.
PROVINCIA DE CORRIENTES
NOMBRE
ALCANCE

Argentino ACINA
Corrientes.
desde el 2006)
etctera.
INTEGRANTES
60 organizaciones
Catamarca, Chaco,
335
PROVINCIA DE CHACO
NOMBRE
ALCANCE

Argentino ACINA
Chaco.
desde el 2006)
etctera.
18
Federacin Indgena
del Chaco
(Fue creada en 1973)
INTEGRANTES
60 organizaciones
Catamarca, Chaco,
PROVINCIA DE CHUBUT
NOMBRE
19
Organizacin
Territorial Willimapu
Che - OTWC
Se trata de una
organizacin de
articulacin poltica de
los pueblos Mapuche
Tehuelche.
ALCANCE
local (zona sur de la
provincia).

Argentino ACINA
Formosa.
desde el 2006)
etctera.
INTEGRANTES
Rene a las varias
comunidades
mapuche-tehuelches
de los departamentos
Escalante, Sarmiento y
Ro Senguer.
60 organizaciones
Catamarca, Chaco,
NOMBRE
Asociacin de
Comunidades Toba
Cacique Sombrero
21 Negro Comlajepi
Naleua
22
ALCANCE
En 1989, dicha la asociacin Tiene alcance a nivel

consigui, gracias a un
provincial.
proceso de movilizacin,
reivindicacin y lucha por
los derechos territoriales, la
titulacin de 35.000 ha para
el pueblo toba.
Consejo Indigena del

Oeste de Formosa
CIOF
Organizacin
intercomunitaria que
tiene mandato de
representacin en
los mbitos zonales
provinciales y
nacionales.

provincial.
Nuclea a las
comunidades del Pueblo
Toba de la provincia.
(Fundada en 2005)
24
Consejo Intertoba
(Fundada en 2005)
Federacin Indigena
de Formosa
Agrupa actualmente
a veintids parajes o
comunidades como
Vaca Perdida, La Mocha
y la Rinconada, donde
residen familias tobas
del oeste de Formosa.

provincial.
336
23
INTEGRANTES

provincial.
(Fundada en 1972)
PROVINCIA DE JUJUY
NOMBRE
25
Asamblea del Pueblo

Guaran APG
(Fundada en 1996)
ALCANCE
INTEGRANTES
Con base territorial en

Gral. San Martn, est
relacionada con la APG
de Bolivia.
Nuclea a las
comunidades del Pueblo
Guaran que habitan
en el departamento de
Ledesma.
Asamblea del Pueblo

26 Guaran Tradicional
- APGT
27

Calilegua.
Organizacin
Indgena del Pueblo
Kolla - ORINPUKO
Se ocupa de los aspectos Tiene alcance a nivel

sociales, econmicos,
provincial.
culturales y polticos de los
pueblos kollas.
Organizacin
Regional Indgena
Andina del Norte
Argentino - ORIANA
Defienden el derecho a la
identidad y autoafirmacin.
En 1996 fueron el
rgano consultado por la
Comisin Interamericana
de Derechos Humanos
(CIDH); y en 1999, los
organizadores del Primer
Seminario de Polticas
Sociales para los Pueblos
Indgenas de Argentina,
que se desarroll en Las
Vertientes, Jujuy.
28
Nuclea a todas las

comunidades kollas de
la provincia de Jujuy.
NOMBRE
Consejo de Lonkos
29 del Pueblo Ranquel
de La Pampa
ALCANCE
provincial.
INTEGRANTES
Nuclea a treinta
comunidades.
PROVINCIA DE LA RIOJA
NOMBRE
Unin de los Pueblos

30 de la Nacin Diaguita
ALCANCE
INTEGRANTES
337
Tiene alcance a nivel de

varias provincias (entre
otras, La Rioja).
NOMBRE
Organizacin
Identidad Territorial
Malalweche - OITM
31
ALCANCE
Busca garantizar el
cumplimiento de los
provincial.
derechos indgenas
en beneficio de las
comunidades que lo
integran. Asimismo, pelean
para resistir, defender y
recuperar los territorios
que ancestralmente
ocupan.
INTEGRANTES
Agrupa a los miembros
de 25 comunidades
mapuches localizadas
en Malarge, San Rafael
y General Alvear.
PROVINCIA DE NEUQUN
NOMBRE
32
ALCANCE
Confederacin
Mapuche Neuquina (o
de Neuqun) - CMN

provincial.
Representacin
jurdica y poltica
de las comunidades
mapuche, integrada
por las autoridades
tradicionales de las
mismas.
Consejo Zonal
Pewence

local/departamental.
rgano poltico que

nuclea a las siguientes
comunidades mapuches
del Departamento
Alumin: Hiengueihual;
Aigo Ruka Coroy;
Currumil; Puel; Lefiman;
Wioy Tayi Rakizuam.
33
34
INTEGRANTES
Federacin Indgena
de Neuqun
PROVINCIA DE SALTA
NOMBRE
338
ALCANCE
Asamblea Campesina Se hacen diferentes talleres

e Indgena del Norte de capacitacin, cursos de
Argentino ACINA
abordaje de temas como
la Ley de Bosques, los
marcos legales para la
desde el 2006)
defensa de la tierra, las
polticas para la agricultura
familiar, etctera.
Delegacin de
la ACINA en la
provincia de
Salta.
Consejo de
Coordinacin de
36 Organizaciones de
los Pueblos Indgenas
de Salta - CCOPISA
Demandan la intervencin
de las autoridades para la
obtencin de los ttulos de
las tierras.
Consejo de
Trabajan en defensa del
Organizaciones Wich territorio.
37
de Bermejo - COW
Qullamarca
(Coordinadora de
Organizaciones Kollas
Autnomas)
38
(Fue creada el 6 de
noviembre del 2007,
durante una asamblea
en el pueblo de Santa
Victoria Oeste)
Tiene por objetivo

Tiene alcance a
conformar una figura
nivel provincial.
representativa como
Pueblo Kolla que habita en
la provincia a fin de ejercer
la autonoma del territorio y
de los recursos naturales.
INTEGRANTES
Involucra a cerca de 60
organizaciones de las
provincias de Catamarca,
Chaco, Formosa, Santiago
del Estero, Corrientes, Salta y
norte de Santa Fe.
Est integrado por las

comunidades de los Pueblos
Guaran, Wich, Chorote, Toba,
Chulup y Chan, con sede en
Tartagal.
Organizacin que rene a las
comunidades del Pueblo Wich
y otras que habitan en las
Ruta 53.
Las comunidades originarias
agrupadas pertenecen al
pueblo kolla y son alrededor
de 80, las mismas que
que viven al norte de la
provincia. Entre otras, la
integran: la OCAN, la UCAV, la
CIPKT, el CIKDI y las dems
comunidades u organizaciones
que ms adelante se integren,
tanto de la Puna como de San
Antonio de los Cobres, Salta.
Red de Comunidades
del Pueblo Atacama
39
Unin de
Comunidades
40 Aborgenes
Victoreas - UCAV
Su objetivo es defender
sus territorios y recursos
naturales.
Unin de los Pueblos

Salta - UPND
Tiene alcance a
nivel regional,
incluyendo a
comunidades del
vecino pas de
Chile.
Organizacin que agrupa

Comunidades Likan Antay
(Atacama), Oeste de la
provincia de Salta y II Regin
de la Repblica de Chile.
Tiene alcance a
nivel local.
Organizacin que agrupa

representantes de alrededor
de veinte comunidades
originarias del municipio de
Santa Victoria Oeste.
Tiene alcance a
nivel de varias
provincias (entre
otras, Salta).
Nuclea a ms de 32
comunidades rurales y
urbanas de los pueblos de
habla Guarani -chiriguanos
(av-guaran e izoceos),
tapiete y Chan- que habitan
a lo largo de la ruta 34, en
el Departamento San Martn
en la provincia de Salta y las
comunidades que habitan en
El Ramal en la provincia de
Jujuy.
41
NOMBRE
ALCANCE
Asamblea Campesina Se hacen diferentes

Delegacin de la ACINA
e Indgena del Norte talleres de capacitacin,
en la provincia de Santa
Argentino ACINA
cursos de formacin de
Fe.
dirigentes, abordaje de
(Vienen trabajando
temas como la Ley de
42
desde 2006)
Bosques, los marcos
etctera.
INTEGRANTES
60 organizaciones
Catamarca, Chaco,

NOMBRE
ALCANCE
Asamblea Campesina Se hacen diferentes

Delegacin de la ACINA
e Indgena del Norte talleres de capacitacin,
en la provincia de
Argentino ACINA
cursos de formacin de
dirigentes, abordaje de
(Vienen trabajando
temas como la Ley de
43
desde 2006)
Bosques, los marcos
etctera.
INTEGRANTES
60 organizaciones
Catamarca, Chaco,
339
PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
44
Federacin Indgena
de Tucumn
ALCANCE
INTEGRANTES

provincial.
(Constituida en 1973)
Unin de los Pueblos

en Tucumn UPNDT

provincial, aunque est
en estrecha relacin con
la Unin de los Pueblos
de Salta.
(Se constituye el 3 de
julio de 2005)
45
Unin Diaguita del

46 Valle de Choromoros
Organizacin de
segundo grado que
nuclea a las siguientes
comunidades de base
del Pueblo Diaguita de
la provincia: Amaicha
del Valle, Potrero Rodeo
Grande, Chaquivil,
Pueblo Diaguita del
Valle de Tafi, El Mollar,
Quilmes, Mala-Mala,
Casas Viejas, La
Angostura, Diaguita de
Anfama, Solcos Llampa,
Indio Colalao, Los
Chuschagasta.

local (en el Valle de
Choromoros, Tucumn).
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS MIXTAS
PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
340
47
Asociacin Civil
Aborgenes Unidos
para Crecer
Su razn de ser es la pelea Tiene alcance a nivel

por vivienda digna, y la
local (ciudad de La
titularidad de las tierras que Plata).
ocupan.
Asociacion Civil (y
Centro Comunitario)
Daviaxaiqui

local (Localidad
Presidente Derqui,
partido de Pilar).
Llevan adelante un club del

trueque, un proyecto de
huerta comunitaria, talleres
de telar para produccin y
(Fue fundada en 1995) venta de tejidos, programas
sanitarios, etc.
48
ALCANCE
INTEGRANTES
Reune, en calidad de
socios, a 42 familias
(alrededor de 250
personas), pertenecientes
al pueblo originario toba
o qom, que tienen asiento
en la ciudad de La Plata.
Nucle, en un comienzo, a
familias diseminadas por
diferentes localidades y
asentamientos del Gran
Buenos Aires; las mismas
que conforman hoy la
Comunidad Indigena
Toba de Derqui, que se
compone de 42 familias
provenientes del Chaco
argentino (Pampa del
Indio y zonas aledaas
al norte) y parte de
Formosa (dos familias
incluyen miembros pilag
y mocoi't).
Asociacin Civil
Encuentro Indgenas
Tres Arroyos
Organizan el Encuentro
Indgena y las celebraciones
del Da del Aborigen.
Trabajan en un proyecto
solidario con mujeres de
las comunidades pilag
de Formosa, y de las
comunidades qom (o tobas)
de la zona de Juan Jos
Castelli, provincia del Chaco,
consistente en exposicin y
venta de artesanas.
Asociacin Civil
Futa Traw - Gran
Parlamento Indgena
Busca promover la
divulgacin de la legislacin
que ampara en forma
general y/o especfica los
derechos de los pueblos
originarios.
49
50
Asociacin Civil
Yecthakay (Poder
y Fuerza en Lengua
51 Qom)

local (localidad de
Tres Arroyos), pero
inciden en provincia
del Chaco.

local (barrio San
Lorenzo, El Talar,
Tigre).
Nuclea a miembros
de la Comunidad Qom
Yecthakay, comunidad
urbana que agrupa a
60 familias que viven en
distintos barrios en la
zona de Pacheco.
Tiene alcance a
nivel local (localidad
de Los Toldos,
partido de General
Viamonte).
Vinculado al Grupo
Cultural Meli Kvrvf,
integran esta asociacin
vecinos descendientes
mapuches provenientes
del campo que se fueron
estableciendo all. Entre
mencionar a Juan Carlos
Corn y Vernica Aspiroz
Clean.
(Cuenta con personera

jurdica desde 1999)
Asociacin 5 Siglos
de qu?
En un canal de televisin
digital, lleva adelante un
programa dedicado a la
actualidad indgena. Incluye
musicales, entrevistas,
documentales, y dems.
Asociacin
Comunitaria Mapuche
Barrio Los Eucaliptus
(tambin conocida
como Comisin Barrio
Los Eucaliptus
Se interesa en el
fortalecimiento identitario
del pueblo mapuche, en
la recuperacin de los
saberes medicinales y
religiosos, y la enseanza
del mapudungum. En
2003 este grupo promovi
la recuperacin de la
celebracin del Wioy
Xipantv, o "Ao Nuevo
Mapuche". Brega, asimismo,
por la restitucin de las
tierras que les han sido
usurpadas.
52
53 (Conformada en los
aos 90)
54
Asociacin de
Abogados/as de
Derecho Indgena
AADI
(Constituida en 2008)
Promueve la construccin
Situada en la
de una repblica
Ciudad Autnoma
plurinacional y pluricultural. de Buenos Aires,
tiene referentes
en las regiones
patagnicas, CuyoCentro, Noreste y
noroeste del pas.
Est conformada por un

equipo de trabajo.
341
Asociacin de
Comunidades
Indgenas ACOIN
55
(Conformada entre
1991 y 1992)

de lucro que trabaja
promoviendo, difundiendo
y protegiendo la cultura de
los pueblos indgenas. Se
preocupa de la defensa de
los derechos de los pueblos
indgenas, de la defensa
del territorio, y en la
capacitacin, bsqueda de
recursos, promocin de la
artesana, educacin, salud,
etctera.
Asociacin de
Residentes Jujeos
56
57
(Creada entre 1974

1975)
Asociacin Siwan`i
342
58 (Fundada en 2005)
Representa a
comunidades de pueblos
indgenas mapuche, wichi,
pilag, mocov, tonocote,
chan, tobas.
Tiene alcance a nivel En un inicio fueron

local (Punta Alta,
un grupo de jujeos y
Baha Blanca).
sus familias quienes,
afincados en Punta Alta,
decidieron unirse en una
entidad que los cobijara y
ayudara a sobrellevar el
desarraigo. Actualmente
nuclea a poco ms de
un centenar de socios, y
atiende las necesidades
de personas provenientes
del Altiplano.
(Surgi en 1987)
Asociacion Indgena
de la Republica
Argentina AIRA
Situada en la Ciudad
Autnoma de Buenos
Aires, tene alcance a
nivel nacional.
Trabaja promoviendo la
defensa de los derechos
de los pueblos indgenas
y sus comunidades en lo
econmico, social, cultural,
ideolgico, sanitarios,
jurdicos.
Situada en la Ciudad
Autnoma de Buenos
Aires, tiene alcance a
nivel nacional.
Nuclea a representantes
de comunidades y
organizaciones de
pueblos indigenas de
diversas etnias.
Se dedica al tema del

comercio justo, economa
social, y al fortalecimiento
de gnero
Tiene alcance a nivel Rene a unas 280

local.
artesanas de 16
comunidades wich de El
Potrillo, departamento
Ramn Lista.
Casa Cultural
Entre otras cosas, funciona Tiene alcance a nivel
Mapuche Ruka Kimun como residencia para
local.
59
Mapuche
estudiantes universitarios
indgenas.
60
Centro de
Comunicacin
Mapuche Kona
Producciones
Trabajan en defensa del

derecho a la comunicacin local y provincial.
con identidad; y su principal
objetivo es impulsar,
visibilizar y fomentar la
comunicacin a partir de
la visin de los pueblos
originarios.
Espacio de comunicacin
indgena conformado
por comunicadoras y
comunicadores mapuches
de las comunidades
Newen Mapu y Puel Pvjv
de la provincia.
Centro Indgena de
Buenos Aires CIBA
61
Re-afirmacin de las
identidades tnicas.
Primera organizacin
indgena estructurada
en trminos etnopolticos. Estuvo
conformada por indgenas
provenientes de distintos
grupos (composicin
heterognea).
(Fue creado en 1968)
Centro Kolla CENKO Busca rescatar al pueblo

Kolla reivindicando
(Creado en 1979)
sus derechos a existir
libremente dentro del
territorio de la Argentina.
Reivindica la inclusin del
pueblo Kolla, la posesin
62
territorial en la provincia
de Jujuy, la mejora de la
calidad de vida en cuanto a
educacin, salud, derechos
humanos, economa,
poltica y diversidad social
y cultural.
63
Comisin de Juristas
Indgenas de la
Repblica Argentina
- CJIRA
(Con personera
jurdica desde 1999)
64
65
Comisin
Interamericana de
Juristas Indgenas
Comunidad de
Estudiantes de las
Primeras Naciones de
Amrica CEPNA
(Trabajan desde 1990)
Comunidad Ex Tribu
Coliqueo
66
Organizacin de abogados Tiene alcance a nivel

indgenas que, con los
nacional.
fundamentos de la ley,
ayudan a las comunidades a
pelear por sus derechos.
Se reuni para trabajar la

Declaracin de los Derechos internacional.
de los Pueblos Indgenas de
la ONU, y en la Declaracin
Americana sobre el mismo
tema.

debemos mencionar al
Dr. Eulogio Frites y la Dra.
Nimia A. Apaza.
Se trata de una ONG

orientada a la investigacin
de los modelos educativos
propios de los pueblos
indgenas.
Son jvenes y mayores

estudiantes de diferentes
pueblos indgenas
(que tienen entre 14
y 65 aos). Entre sus
referentes podemos
mencionar a Rosala
Gutirrez.
Participan de encuentros
y parlamentos donde se
da tratamiento a temas
de inters de la cultura
mapuche; y promueven
acciones legales para lograr
la recuperacin de sus
propiedades.
Tiene alcance a
de Los Toldos,
partido de General
Viamonte).
343

podemos mencionar a
Demetrio Salazar, Gabriela
Salazar, Luca Meli,
Fabin Rivas.
Comunidad Hermanos Asociacin civil sin fines

Mapuche de Los
de lucro que se preocupa
Toldos
por mejorar la situacin
socio-econmica de
(Conformada en 1990 pobladores mapuches
y en 1998 inscribi su y no mapuches de la
estatuto)
localidad, as como en
recuperar las races
67
culturales de aquellos.
debe recordarse que en
2000 tuvo la iniciativa
de constituir a Los
Toldos como sede del III
Parlamento Indgena de la
Provincia de Buenos
Aires.
344
Tiene alcance a
de Los Toldos,
partido de General
Viamonte).
Comunidad Qolla Gran Se dedica a la venta de

La Plata
productos artesanales
local (ciudad de La
e industriales; realiza
Plata).
trabajo barrial -como
Ayllu Sumaj Kawsay- en
Altos de San Lorenzo;
desarrola talleres de
recreacin cultural, y peas
y festivales folklricos
llevados adelante por el
68
Ayllu Rincn Andino, junto
a la celebracin de fiestas
del calendario ritual andino
como el Mosaq Pocoy
(o carnaval), Chakana, e
Inti Raymi. Asimismo, se
dedica a la elaboracin de
proyectos de educacin
intercultural bilinge
para escuelas primarias y
secundarias.
Consejo de Mujeres
69 Aborgenes del
AIRA
70
Consejo Educativo
Espacio autnomo,
Autnomo de Pueblos autrquico y permanente
Indgenas CEAPI
para la toma de
decisiones participativas y
(Se constituy en
consensuadas en materia
2007)
de educacin.
Est compuesta por los

Ayllu Rincn Andino de
Villa Elisa y Sumaj Kawsay
de Altos de San Lorenzo,
adems del movimiento
de mujeres Bartolina Sisa.

nacional.
Tiene alcance a nivel Est integrado por
nacional.
representantes de los
pueblos indgenas,
designados por sus
comunidades, pueblos u
organizaciones para la
toma de decisiones sobre
polticas educativas.
podemos mencionar a
Natalia Daverio, Mnica
Palferro.
Consejo Nacional de
la Mujer Indgena
CONAMI
(Se constituye en
1996)
71
72
Coordinadora
Audiovisual Indgena
de la Argentina
CAIA
(Creado en 2008)
Coordinadora de
Comunicacin
Audiovisual Indgena
73
Argentina CCAIA
(Constituido en 2011)
Equipo Nacional
de Comunicadoras
y Comunicadores
Indgenas
74 (Se conforma en 2009)
Grupo Pewgln
(Se constituye en los
90s)
75
Est abocada a las

tareas de capacitacin y
fortalecimiento de mujeres
indgenas de comunidades
del interior de Argentina
y al desarrollo del Centro
de Documentacin de la
organizacin.

nacional. A nivel
internacional forman
parte activa de la
Red Internacional de
Mujeres Indgenas
cuya articulacin
organizativa es con
el Enlace Continental
de Mujeres Indgenas
(creado en 1999
en Lima, Per) que
rene a lideresas
indgenas de los
cuatro continentes.
Est integrado por

mujeres indgenas
comprometidas con la
de los pueblos originarios
y la afirmacin de la
identidad. Entre sus
referentes podemos
mencionar a Eva Gamboa
y Vanina Baraldini.
Realiza el primer festival de

cine indgena. Se trata de
un espacio de construccin
de la comunicacin indgena
que busca producir material
audiovisual desde una
mirada indgena a fin de
descolonizar nuestro
pensamiento.
Tiene sedes en
Chaco y Buenos
Aires, y busca
producir contenido
desde una mirada
indgena para que
sea difundida a nivel
nacional, provincial e
internacional.
Inicialmente, la integraron
miembros de los pueblos
qom, wichi y moqoit de la
provincia del Chaco. Entre
mencionar a Juan Chico.
Trabajan para desarrollar

una estrategia
nacional.
comunicacional en donde
estn reflejados todos los
pueblos indgenas del pas.
Trabaja para la defensa al
derecho de comunicacin
con identidad.

podemos mencionar
a Juan Chico, Matas
Melilln, Brenda Vilte.
Tiene alcance a nivel Est integrado por

nacional.
ms de 200 jvenes
comunicadores que se
encuentran trabajando
para la instalacin de
diez seis radios y canales
de televisin a lo largo
y ancho del pas. Entre
mencionar a Matas
Melilln.
Realizan reuniones sobre

cultura y lengua mapuche
local.
con el objetivo de aprender
ms de sus antepasados.
Por otro lado, viajan al
sur para mantener el
lazo creado con cierta
comunidad, y participan en
las ceremonias tradicionales
como el Nguillatn (o
Ao Nuevo Mapuche) que
hace poco comenzaron a
reproducir.
345
Mesa de Organizacin
de Comunidades de
Pueblos Originarios
76 de Almirante Brown MOPOAB
Organizacin
Mapuche Epu Bafkeh
(Se crea en 2002)
77
rea temtica: Medios de

Tiene alcance a
Comunicacin, Pueblos
nivel del partido de
Originarios / rea de
Almirante Brown.
especializacin: Apoyo
escolar, Derecho a la
identidad cultural, Derecho
a la tierra, Interculturalidad.
Se propone la recuperacin
de prcticas de autocuidado de la salud segn
la cosmovisin mapuche,
y fortalecer la identidad
a travs de la medicina.
Promover el uso de plantas
medicinales, y capacita
equipos de salud con un
enfoque sociocultural.
Se aboca al proyecto de
conformacin de un centro
de salud mapuche; cuenta
con una cooperativa de
trabajo dedicada a la
produccin de plantas
medicinales y alimentos
orgnicos; y busca
especializarse en el uso de
la medicina tradicional (o
bawehtuwn).
Red de Salud
Mapuche
78
Pretende tener
alcance a nivel
podemos mencionar a
nacional, e incluso
Vernica Aspiroz Clean.
incorpora a
comunidades y
organizaciones
mapuche de ambos
lados de la cordillera.
(Se conforma en 2009)
346
Tiene alcance a nivel Entre sus referentes

local (Localidad
debemos mencionar a
de Los Toldos,
Vernica Aspiroz Clean.
partido de General
Viamonte).
PROVINCIA DEL CHACO

NOMBRE
Asociacin
Comunitaria
Meguesoxochi del
Teuco-Bermejito
(Se conforma a
mediados de 1989)
79
ALCANCE

podemos mencionar la
reaccin que tuvieron
contra la de-forestacin
intensa de sus tierras y
el logro de hacer prohibir
toda venta de tierras y
todo tipo de explotacin
forestal en la zona
del Teuco- Bermejito,
territorio que recuperaron
y que representa la ms
importante restitucin
de tierras indgenas
comunitarias en Argentina
(150.000 hs).
Tiene alcance
a nivel local
(en la zona,
precisamente, del
Teuco-Bermejito).
INTEGRANTES
Representa a las siguientes
comunidades del pueblo o
la nacin toba: Lapelole,
La Sirena, Paso Sosa, Olla
Quebrada, Vbora Blanca,
Ro Muerto, El Simbolar,
Pozo del Bayo, Campo Azul,
El Agarrobal, Las Tunillas,
Palma Sola, Tres Pozos, Las
Palomas, La Bolsa.
Consejo del Pueblo

Moqoit
80
Trabaja en favor de
Tiene alcance a
programas de prevencin nivel provincial.
a las enfermedades
chagsicas, la creacin del
Centro Educativo Bilinge
Intercultural Moqoit, la
construccin de viviendas,
la entrega de ttulos
comunitarios, etctera.
Consejo Qompi
Gestiona una escuela
Tiene alcance a
Nuclea a las comunidades del
(LQataxac Nam Qompi) bilinge e intercultural
nivel local (Pampa Pueblo Toba en la zona de
con un proyecto educativo del Indio).
Pampa del Indio.
81 (Se form en 1998)
propio, y trabaja para la
defensa y reivindicacin
de los derechos del
pueblo indgena toba/qom.
Coordinadora
Audiovisual Indgena
de la Argentina
CAIA
82
(Creada en 2008)
Red de
Organizaciones
Indgenas de Pampa
del Indio
83
Realiza el primer festival

de cine indgena. Se
trata de un espacio
de construccin de la
comunicacin indgena
que busca producir
material audiovisual desde
una mirada indgena a fin
de descolonizar nuestro
pensamiento.
Tiene sedes en
Chaco y Buenos
Aires, y busca
producir contenido
desde una mirada
indgena para que
sea difundido a
nivel nacional,
provincial e
internacional.
Inicialmente, la integraron
miembros de los pueblos
qom, wichi y moqoit de la
provincia del Chaco.
La red trabaja para

beneficio de la comunidad
Qom. Hace el rescate de
las leyendas, cuentos y
mito de la cultura qom.
Tiene alcance a
nivel local (paraje
conocido como
Pampa del Indio).
Agrupa a varias
organizaciones locales: el
Taller de Mujeres Qomlashepi,
la Comisin Zonal de Tierras
Cacique Taigoyic, el LQataxac
Nam Qompi, la Asociacin
Civil Cacique Taigoyic;
adems de madres, ancianos,
auxiliares de maestros,
promotores de la salud,
etctera.
PROVINCIA DE CHUBUT
84
85
NOMBRE
ALCANCE
Frente de Lucha
Mapuche Campesino
Lucha en contra de la
devastacin ecolgica y a
favor de una recuperacin
y fortalecimiento de la
visin holista mapuche.

provincial.
(Se crea en 2004)
Organizacin de
Comunidades
Mapuche-Tehuelche
11 de Octubre OO
(Conformada en 1991)
Trabaja en favor de la
recuperacin de sus tierras
y el rescate de su cultura e
identidad.
INTEGRANTES
Lo conforman distintas
comunidades mapuche
y campesinas de la
provincia.
Est conformada por
mapuche-tehuelches que
viven en centros urbanos
y en 17 comunidades
rurales (entre otras:
Maceta Norte, Chacay
Oeste, Lagunita Salada,
Blancura, Antu Quiyn).
347
Organizacin
Mapuche/Tehuelche
de Cushamen
86
(Fue creada el 5 de
julio de 1899 al sur
del paralelo 42 por
Julio Argentino Roca
quien le entrega las
tierras al cacique
Miguel ancuche
Nahuelquir)
Organizacin
Mapuche Tehuelche
Nor Feleal de Chubut,
Coordillera, Meseta y
Zona Sur
87
(Se form en 2010)
Trabaja para fortalecer la

identidad y la cultura, y
preservar las costumbres
y tradiciones ancestrales.
Se oponen a cualquier
emprendimiento de
explotacin minera que
atente contra el medio
ambiente y el ecosistema.

local.
Est conformada por 200

familias que se dedican
a la actividad ganadera
extensiva y en algunos
casos a la produccin de
alfalfa y hortalizas.
Se interesa en temas
como la propiedad
comunitaria de la
tierra, el conocimiento
de la propia cultura,
educacin autnoma y
la conformacin de una
Organizacin Territorial
que comience a reunir
a las comunidades
indgenas de la
provincia.

provincial.
La conforman las
comunidades mapuche
tehuelche de El Chala,
Loma Redonda; Ancao
Carril y Amarillo Muoz,
entre otras.
NOMBRE
Comisin Nacional de Trabajan en reas

Mujeres Indgenas
como educacin, salud,
de la Repblica
biodiversidad.
Argentina
88
CONAMIRA
ALCANCE
nacional.
Compuesta por mujeres

indgenas de diferentes
pueblos o naciones
indgenas, a saber:
mapuches, tonocots,
ava guaran, pilag, kolla,
toba, charra, omaguaca,
etctera.
territoriales del pueblo
pilag, as como por la
promocin de su cultura,
etctera.

provincial.
Nuclea a todas (o casi

todas) las comunidades
del Pueblo Pilag en el
centro de la provincia.
Busca lograr una mayor

visibilidad y peso poltico
del pueblo wich dentro
de la sociedad, y una
mayor representatividad
para defender sus
derechos territoriales y
sociales.

provincial.
Conformado por
representantes de ocho
comunidades wich de la
provincia: Pozo del Tigre,
Las Lomitas, Juan G.
Bazn y Pozo del Mortero.
(Conformado en 2004)
348
Federacion Pilag
/ o Federacin
de Comunidades
89 Indigenas del Pueblo
Pilag
(Conformado en 2003)
Consejo Interwichi
90
(Se conforma a partir

de 1992)
INTEGRANTES
PROVINCIA DE JUJUY
NOMBRE
Asociacin de
Mujeres Warmi
91 Sayajsunqo
(Surge en 2005)
92
Consejo de
Organizaciones
Aborigenes de Jujuy
COAJ
(Surge wn 1989)
ALCANCE
Sus objetivos se
vinculan con los
micro-emprendimientos
productivos.

local.
Promueve la defensa
y desarrollo de las
comunidades en todos
sus aspectos, propiciar,
gestionar y colaborar
con las entidades y
organizaciones financieras
para la canalizacin de
recursos econmicos.

San Salvador de Jujuy,
tiene alcance a nivel
provincial.
INTEGRANTES
Integra comunidades
Kollas de Jujuy, a las
que se incorporan mas
tarde comunidades
pertenecientes a los
pueblos Guaran, Ocloyas,
Quechua, Omaguaca y
Atacama.
NOMBRE
Centro de
Interpretacin de la
Cultura Originaria
Ranquel CICOR
93 (Se inicia en 2005)
ALCANCE
Primer centro de
interpretacin de cultura local.
ranquel. Consiste en la
construccin y recreacin
de una toldera ranquel
ambientada en una etapa
anterior a la conquista del
desierto.
INTEGRANTES
Se trata de un proyecto
pensado, realizado
y gerenciado por las
comunidades ranquelesy
en el cual trabajan sus
propios miembros:
artesanos, hablantes,
msicos, yuyeros y
jvenes que adems de
tener una salida laboral se
capacitan en el centro.
NOMBRE
ALCANCE
Organizacin Huarpe
Guaytamari
Se dedican al desarrollo Tiene alcance a nivel

de turismo con identidad. local.
Realizan exposiciones
y venta de tejidos y
alfarera. Y disponen
de una casa de t y un
centro cultural.
Organizacin
Territorial Huarpe
Martina Chapanay
Trabajan por la
re-afirmacin de la
identidad Huarpe. Y
tienen diferentes reas
de trabajo: CPI, salud,
educacin, agricultura
familiar, derechos
humanos, y otros temas
que tienen que ver con
la realidad poltica a nivel
nacional.
94
95
(Se form en 2011)

local.
INTEGRANTES
Conformada por las

comunidades Xag Xag
Carigur Eye Curuc, Xag
Xag Carigue Xumec, Xag
Xag Carigue Francisco
Talquenca, Xag Xag
Carigue Lagunas del
Rosario, Xag Xag Carigue
Pinkanta (Mendoza, San
Juan, San Luis), y Xag Xag
Carigue Guaytamari.
349
PROVINCIA DE MISIONES
NOMBRE
Consejo de Caciques
del Pueblo Mbya
Guaran (o Consejo de
96 Caciques de la Nacin
Guaran)
Principal actividad:
Fabricacin de artculos
de cestera, caa y
mimbre, as como
productos de madera.
ALCANCE
INTEGRANTES

provincial.
(Creado en 1989)
Organizacin tradicional
de las comunidades del
Pueblo Mby Guaran que
habita en la provincia. En
la actualidad representa
aproximadamente a 40
comunidades.
PROVINCIA DE NEUQUN
NOMBRE
Asociacin Mapuche
Nehun Mapu
97
350
ALCANCE
Se constituy, en un principio, Tiene alcance a

con el objetivo de brindar
nivel local.
apoyo a pobladores de
comunidades del interior
de la provincia, para ms
tarde asumir el propsito
de reivindicar al pueblo
mapuche.
INTEGRANTES
Integrado por
un grupo de
jvenes indgenas
migrantes o
hijos de estos
provenientes
de distintas
agrupaciones de la
provincia.
Centro de Educacin
Institucin responsable de
Tiene alcance a
Mapuche Norgvbamtuleayi promover, defender y difundir nivel local.
todo lo relacionado a la
educacin y cultura mapuche.
recuperacin y fortalecimiento
de la educacin autnoma
mapuche, y en educacin
98
intercultural; y su principal
objetivo es fortalecer y
promover la identidad
mapuche. Entre sus
actividades podemos
mencionar los siguientes
talleres: mapuzugun, telar,
alfarera, msica y danzas,
etctera.
Conformado por
docentes y alumnos
indgenas mapuche.
Centro de Estudios Mapuche Uno de sus principales ejes es Tiene alcance

Pewma CEMP
la sistematizacin del idioma a nivel local y
mapuche o mapuzugun.
provincial.
(Se presenta pblicamente
Otro, la produccin de
en 2004)
documentos de estudios
sobre la religiosidad mapuche.
Entre sus objetivos est el
99
fortalecimiento interno de
la sociedad mapuche como
pueblo y la promocin de
un intercambio basado en el
dialogo poltico-intercultural,
respetuoso y franco con
las sociedades argentina y
chilena.
Organizacin
del movimiento
mapuche de Puel
Mapu formada por
profesionales y
estudiantes.
Coordinacin de
Organizaciones Mapuche
COM, Tay Kie Getuam TKG ("Para volver a ser uno")
100 (Fundada en 1992)
Trabaj por la defensa de

los derechos al territorio,
a la autodeterminacin
y a la autonoma; y por
la recuperacin cultural
de rituales, lenguaje y
conocimiento.
Tuvo alcance a
nivel regional
(incluyendo a
organizaciones
mapuches de
Neuqun, Ro
Negro y Buenos
Aires.
Reuni e integr a
las organizaciones
Nehun Mapu
de Neuqun,
Newentuayi de
Buenos Aires, al
Centro Mapuche
Bariloche de Ro
Negro, y a la
Confederacin
Mapuche Neuquina.
PROVINCIA DE RO NEGRO
101
NOMBRE
Campaa de
Autoafirmacin
Mapuche
Wefkvletuyi
(Estamos resurgiendo)
Tiene como principal

objetivo instalar la
discusin sobre la
identidad mapuche en
el presente. Adems
del Proyecto de Teatro
Mapuche, trabaja sobre
otros dos: el del Equipo de
Comunicacin MapUrbe,
y el Proyecto de Archivo
de materiales escritos,
orales, fotogrficos y
audiovisuales, producidos
por la organizacin.
Tiene alcance a
nivel de varias
provincias, pero
fundamentalmente
de la provincia de
Ro Negro.
Con destacada actuacin

en conflictos territoriales,
impuls en sus inicios
a las organizaciones
cooperativas.
Tiene alcance a nivel Organizacin de base

provincial.
representativa del
pueblo mapuche de
la provincia, aunque
en sus inicios reuni a
sectores campesinos
(fueran indgenas o no),
cooperativas, juntas
vecinales, centros
mapuches, etctera.
Se trata de una de las
organizaciones pioneras
de la lucha mapuche en la
Patagonia.
(Se form en 2002)
Consejo Asesor
Indgena CAI
(Se form a mediados
de los 80).
102
Equipo de
Comunicacion
MapUrbe
103

est la edicin de una
publicacin de nombre
MapUrbe'zine, dirigida a
jvenes mapuches que
viven en la periferia de
ciudades ubicadas en las
provincias de Ro Negro
y Chubut
ALCANCE

de varias provincias
(tales como Ro
Negro y Chubut).
INTEGRANTES
Compuesta e impulsada
por una red de jvenes
mapuche y no mapuche:
activistas, artistas,
investigadores y
comunicadore.
Lo integran, en su
mayora, jvenes
mapuche urbanos que
viven en la periferia de
ciudades como Bariloche,
muchos de los cuales
estn vinculados a
los movimientos de
resistencia heavy-metal
y punk.
351
PROVINCIA DE SALTA
NOMBRE
Asamblea del Pueblo Define como intereses

Guaran
generales: tierra y
territorio; educacin
(Fundado en 1992)
bilinge, legislacin y
proyectos.
104
Asociacin de
Comunidades
Aborgenes de
Nazareno - OCAN
105
107
Consejo de Caciques
Wichi de la Ruta 86
y 34
Su objetivo es mantener
su cultura como aporte a
los trabajos que se vienen
desarrollando en relacin
al ordenamiento territorial
de los bosques nativos.
INTEGRANTES
Est relacionada con Nuclea a ms de 32

la APG de Bolivia.
urbanas de los pueblos
de habla Guarani
-chiriguanos (av-guaran
e izoceos), tapiete y
Chan- que habitan a
lo largo de la ruta 34
(Departamento San
Martn, provincia de
Salta) y las comunidades
que habitan en El Ramal
(provincia de Jujuy).
Entre otras cosas, bregan Tiene alcance a nivel

por la creacin de un
local/municipal.
Instituto de Enseanza
de Nivel Terciario y/o
Universitario destinado
a los jvenes de las
diferentes comunidades
que conforman el
municipio de Nazareno;
y se oponen al turismo
convencional.
Consejo de Indgenas Son un conjunto de ms

Kolla de Iruya CIKI de veinte comunidades
que estn en proceso de
106 (Conformada en 2004) unificarse para organizar
la defensa de sus
derechos y promover las
acciones de desarrollo.
352
ALCANCE
Rene a comunidades
originarias kollas que
viven ancestralmente en
la Localidad de Nazareno,
Departamento de Santa
Victoria Oeste.
Tiene alcance a nivel Integrado por varias

local.
comunidades kollas de
base.
Organizacin
territorial del pueblo
wich con alcance a
nivel local (regin de
Tartagal).

NOMBRE
Organizacin
Territorial Mapuche
Tehuelche de Pueblos
Originarios de Santa
108 Cruz
(Creada en 2009)
ALCANCE
Construccin Poltica
para el fortalecimiento de provincial.
los pueblos originarios
de la provincia.
Trabajan en programas
de fortalecimiento
de identidad, y en la
aplicacin de proyectos de
educacin intercultural.
INTEGRANTES
Nuclea a las comunidades
rurales y urbanas de
los Pueblos Tehuelche y
Mapuche que habitan en
la provincia.
NOMBRE
109
Asociacin Indgena
de Rosario - AIR
ALCANCE
INTEGRANTES
Trabaja para sostener la

identidad cultural.
Asociacin Lonatac
110 na'alpi
Realizan artesanas q'om.
Tiene alcance a
Se trata de un grupo de
nivel local (ciudad mujeres.
de Rosario).
Coordinadora
de Pueblos y
Organizaciones
Indgenas de la
111
Regin Chaquea y
Misiones - COPIRECHA
Entre otras, tienen las

siguientes demandas: la
restitucin y titulacin de
los territorios indgenas, la
titulacin de los maestros
bilinges, la construccin
de viviendas, etctera.
Tiene alcance a
Representa a los pueblos
nivel de varias
indgenas del NOA y el NEA.
provincias: Jujuy,
Salta, Formosa,
Chaco, Misiones,
Santa Fe, Santiago
del Estero y Entre
Ros.
Organizacin de
Comunidades
Aborgenes de la
112 Provincia de Santa Fe
- OCASTAFE
Son ejes fundamentales

de la organizacin la
lucha por el derecho a la
posesin legtima de las
tierras y a la educacin
bilinge.
Tiene alcance a
nivel provincial.
rgano conformado
por delegados de las
comunidades de los pueblos
Toba (o qom) y Mocov
(o moqoit). Nuclea a 46
urbanas de ambos pueblos.

NOMBRE
Consejo de
la Nacin
Tonocot
113 Llutqui
Unin
Solidaria de
Comunidades
(USC) del
114 Pueblo Diaguita
Cacano
ALCANCE
INTEGRANTES
Tiene alcance a
Constituido por las
nivel provincial, e autoridades de 33
inclusive nacional. comunidades del Pueblo
Tonokot (31 ubicadas en
el territorio ancestral de la
provincia y 2 en la provincia
de Buenos Aires).
Trabaja para la defensa de los
Tiene alcance a
derechos a la tierra, territorios
nivel provincial.
y recursos que tradicionalmente
han posedo los diaguitas
cacanos, as como para promover,
desarrollar y mantener sus
costumbres, espiritualidad,
tradiciones, procedimientos,
prcticas y sistema jurdico.
Organizacin indgena que

representa a los ayllus del
pueblo diaguita cacano
de Santiago del Estero
y en la que confluyen
seis comunidades de la
provincia.
PROVINCIA DE TUCUMN
NOMBRE
Organizacin de
Mujeres Diaguita
115
Trabajan en definir
el rol, compromiso
y participacin de la
mujer indgena en los
procesos de los pueblos
ancestrales.
ALCANCE
INTEGRANTES
Tiene alcance a nivel Est conformada

regional, y en varias por mujeres de las
provincias.
comunidades de base del
pueblo diaguita de las
provincias de Tucumn,
Salta y Catamarca.
353
BOLIVIA. ANEXO 1
LISTADO DE EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS A NIVEL NACIONAL
1. ORGANIZACIONES JUVENILES INDGENAS MINKA
1
Movimiento Indianista Katarista
Movimiento de Liberacin Indianista Katarista - MLIK
Sayariy Radio joven 87.9 FM
Comunidad Sur
Casa Juvenil de las Culturas Wayna Tambo
Wayna Rap
Willka
Llaxta insurgente
Juventudes de la Federacin del Trpico de Cochabamba
10
Red ApuTunari
11
Coordinadora Antifascista
12
Colectivo de Mujeres Las Imillas
13
Movimiento Andrs Tupac Amaru
14
Red Tinku Juvenil Kasa Kamasa
15
Universidad Popular Libertaria "La Plaza"
16
Juventud Igualitaria Andrs Ibaez
17
Organizacin Juvenil Marcelo Quiroga Santa Cruz
18
Agrupacin Juvenil de la Avanzada Che
19
Juventudes de la CIDOB
20
Juventudes de CONAMAQ
21
Concejo de Estudiantes Jvenes de los Suyu Charka Khara khara - CEJNOCQ
22
Organizacin de Jvenes Indgenas Mojeos - OJIM
23
Radio Yembatirenda
24
Red Nacional de Organizaciones Juveniles Tarija
25
Radio Sipas Tambo
26
Waynas de K'asiri
355
2. ORGANIZACIONES SOCIOCULTURALES INDGENAS

1
Coordinadora Audiovisual indgena Originaria de Bolivia - CAIB
Centro Cultural Ayllu Chakana
Consejo Cultural Amuitas CHIMPU - COCA CHIMPU
Sociedad Boliviana de Medicina Tradicional - SOBOMETRA

Comunidad 3 de mayo, ALBOR Kalahumana
msica autcnona, Comunidad Inalmama, Sagrada
Coca, Willkamayu Ayllu, Ayllu Kalaqaya, PUKARA
Radio San Gabriel de Bolivia "La voz del pueblo
aymara", Centro Cultural Huachu Marka, Conjunto
Autctono Wali Waynas, Centro Autctono del
Cantn Italaque, Musica comunitaria tradicional
de Bolivia, Centro Cultural Llajtamayu, Conjunto
Autctono Sikuris Mallkus de Taypi Ayca
Italaque, Conjunto Moseada Juventud "Central
de Walata Grande", Comunidad Urbana Satasiani,
Centro Cultural Wilancha.
Centro Integral de Capacitacin y Desarrollo

Kallawaya CICADEKA, JALLALLA PACHAMAMA
(Red de movimientos culturales de El Alto)
Comunidad Urbana Satasiani
Centro Cultural Wilancha
Comunidad de Msica Telrica Intis
Warmi Pachakuti
10
Organizacin de Comunidades, Centros culturales y Grupos autctonos Ayllu Qhuchapampa
11
Red de Comunidades Urbanas
12
SAJRA
13
Grupo Comunitario Iskanwaya

3. ORGANIZACIONES ECONMICAS INDGENAS (CAMPESINAS)
356
Coordinadora de Integracin de Organizacines Ecnomicas Campesinas, Indgenas y

Originarias de Bolivia - CIOEC - BOLIVIA
Asociacin de Productores Ecolgicos de Bolivia - AOPEB
Asociacin de artesanos del Campo - ARTECAMPO
Asociacion Forestal Indgena Nacional - AFIN
Asociacin Integral de Indgenas Granjeros Agricultores y Artesanos - AIGAA
Unin de Artesanos de Arte de la Tierra - UNIARTE
Taller Hermanos Guasase
Cooperativa de Tejedoras Salvatierra
Asociacion Beniana de Productores de Cacao ABP Cacao
10
Arte Indgena Textil Jalq'a de Bolivia - ASUR
11
Asociacin de Artesanos Andinos - AAA
12
Asociacin de Grupos Mancomunados de Trabajo - MINGA
4. ORGANIZACIONES POLTICAS DE DEFENSA DE DERECHOS

Asamblea del Pueblo Guaran - APG
Central de Pueblos Nativos Guarayos - COPNAG
Central de Pueblos tnicos Mojeos del Beni CPEMB
Central de Pueblos Indigenas del Beni - CPIB
Central de Mujeres Indigenas del Beni - CMIB
1
Central Indigena de la Region Amaznica - CIRABO

Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
Central Indigena de Pueblos Amaznicos de Pando
- CIDOB
- CIPOAP
Central de Pueblos Indigenas del Trpico de
Cochabamba - CPITCO
Central de Pueblos Indigenas de La Paz - CPILAP
Organizacin Indgena Chiquitana - OICH
Gran Consejo Tsimane - GCT
Capitana Guaran Zona Cruz
Organizacin de la Capitania Wehenayek Tapiete - ORCAWETA
Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz - CPESC
Central Ayorea Nativa de Bolivia - CANOB
Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia - CNAMIB
Tierra Comunitaria de Orgen (Tco) Ava Guaran "Tentayape"

Jacha Karangas
Jatun Quillaqas Asanajaqis
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del

Qullasuyu - CONAMAQ
Ayllus Charka - Qhara Qhara

Caop
Qhara Qhara
Ayllus de Cochabamba
Jacha Pakajaqi
Urus
Kallawayas
10
Qullas
11
Chuis
12
Chichas
13
Yapacan
14
Yampara
15
Qhapaq Umasuyu
16
Suras
357
Federacin nica de Trabajadores de Pueblos

Originarios de Chuquisaca - FUTPOCH.
Federacin Sindical nica de Trabajadores
Campesinos Originarios de Potos FSUTCOP.
Federacin Departamental nica de Trabajadores
Campesinos de La Paz Tupaj Katari - FDUTCLP-TK.
Campesinos de Oruro FSUTCO.
17
Confederacin Sindical nica de Trabajadores

Campesinos de Bolivia - CSUTCB

Campesinos de Santa Cruz Apiaguaipi Tupa FSUTCSC AT.
Campesinos de Pando FSUTCP.
Campesinos de Cochabamba FSUTCC.
Campesinos del Beni FSUTCB.
Campesinos de Tarija FSUTCT.
COCA TRPICO.
358
18
Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indigena Originarias de Bolivia Bartolina Sisa

CSMCIOB - BS
19
Federacin Sindical nica de Campesinos del rea Rural y Sub Urbano FESUCARUSU
20
Organizacin de Vecinos del Barrio Luis Espinal
21
Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia CSCIB
22
Organizacin de Mujeres Aymaras del Kollasuyo - OMAK
23
Residentes de Las 20 Provincias de La Paz
24
Coordinadora de Organizaciones Indgenas Campesinas y Comunidades Interculturales de

Bolivia - COINCABOL
COLOMBIA. ANEXO 1
ASOCIACIONES DE CABILDOS Y/O AUTORIDADES TRADICIONALES INDGENAS REGISTRADAS
EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR - DECRETO 1088 DE 1993
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
1
Asociacin de Capitanes Indgenas del Miriti Amazonas - ACIMA
Asociacin de Capitanes Indgenas de Yaigoje y Bajo Aipoporis - ACIYA
Asociacin de Autoridades Indgenas de La Pedrera Amazonas - AIPEA
Asociacin de Cabildos de la Organizacin Indgena Muruy del Amazonas - Oima
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Bora - Miraa "Pie Aaweju Nimue Lachimua"
PANI
Asociacin Consejo Indgena de Puerto Alegra - COINPA
Consejo Regional Indgena de Medio Amazonas - CRIMA
Asociacin de Autoridades Indgenas de la Zona de Puerto Arica - AIZA
Asociacin de Cabildo Indgena Mayor de Tarapac Resguardo Cothue Putumayo - CIMTAR
10
Asociacin Zonal de Concejo de Autoridades Indgenas de Tradicin Autctono - AZCAITA
11
Asociacin Zonal de Cabildos y Autoridades Tradicionales de la Chorrera - AZICATCH
12
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indigenas de Tarapac Amazonas - ASOAINTAM
13
Asociacin de Autoridades Indigenas - ATICOYA
14
Asociacin de Cabildos Indigenas del Trapecio Amaznico - ACITAM
15
Asociacin de Cabildos Indigenas de Antioquia - OIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
DEPARTAMENTO DE ARAUCA
16
Asociacion de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indigenas del Departamento de Arauca ASCATIDAR
17
Asociaciones de Capitanias Tradicionales de Arauca - ASOCATA

DEPARTAMENTO DE BOYAC
18
Asociaciacion de Autoridades Tradicionales UWa - UWa
19
Asociacion de Cabildos Indigenas Tandachiridu Inganokuna - TANDACHIRIDU INGANOKUNA
20
Asociaciones de Cabildos Indigenas The Wala - THE WALA
21
Asociacion de Casicasgos Concejo Regional Indigena del Orteguaza Medio CAQUETA - CRIOMIC
DEPARTAMENTO DE CAQUET
DEPARTAMENTO DE CASANARE
22
Asociacion de Autoridades Indigenas Salivas de Orocue Casanare - ASAISOC
359
DEPARTAMENTO DE CAUCA
23
Asociacin de Cabildos Indigenas Eperara Siapidara del Cauca - ACIESCA
24
Asociacin Nukanchipa Atunkunapa Apla - NUKANCHIPA ATUNKUNAPA APLA
25
Asociacin Indigenas De Cabildos De Toribio, Tacueyo y San Francisco - PROYECTO NASA
26
Asociacin de Autoridades Territoriales de los Reasentamientos del Cauca - NASA USS
27
Asociacin de Cabildos Indgenas de la Zona Norte del Cauca ACIN
28
Asociacin de Autoridades Indgenas del Oriente Caucano - TOTOGUAMPA
29
Asociacin de Resguardos Genaro Sanchez Zona Centro - GENARO SANCHEZ
30
Asociain de Cabildos Indgenas Juan Tama - JUAN TAMA
31
Asociacin de Cabildos Nasa CH CH - NASA CHA CHA
32
Asociacin de Autoridades Tradicionales Teech Juencha Yuunisa Sec CjeenijuweSh - TEECH

JUENCHA YUUNISA
33
Asociacin de Cabildos UkaweS X Nasa Cxhab - UKAWES X NASA CXHAB
34
Concejo Regional Indgena del Cauca - CRIC
35
Asociacin Zona Baja Eperara Siapidara Cabildos y Autoridades Tradicionales del Cauca OZBESCAC
36
Asociacin de Cabildos Zenu San Pedro Alcntara - SAN PEDRO ALCNTARA
DEPARTAMENTO DE CRDOBA
37
Asociacin de Autoridades Indgenas Zenues - MALEMBA
38
Asociacin de Cabildos Mayores Embera - KATIOS DEL ALTO SINU
39
Asociacion de Autoridades Tradicionales Yukpas Serrania del Perija - SEKEIMU
40
Asociaciones de Autoridades Wounaan del Pacifico - CAMAWA
41
Asociacin de Cabildos Embera Wounan, Katio, Chami y Tule del Departamento del Choc OREWA
42
Asociacin de Cabildos Indgenas de Pared Parecito - EYAPIDARA
43
Asociacin de Cabildos del Pueblo Wounaan del Medio San Juan - Jooin KIirjug
44
Asociacin de Autoridades Embera del Bajo Baudo - ADAEB
45
Asociacin de Cabildos Indgenas del Alto Baudo Nauca APARTADO - ACIABNA
46
Asociacin de Cabildos Indgenas del Alto Baudo Condoto - Taxi - ACIABCOT
47
Asociacin de Autoridades Indgenas Ro Cugucho y Tambo Pavarando - DOVIDA
48
Asociacin de Cabildos Indgenas del Ro Catru - ACIRC
49
Cabildo Mayor de la Zona de Catru - CATRU
50
Asociacin de Autoridades Indgenas de Bojaya Drua Wandra - DRUA WANDRA
DEPARTAMENTO DE CESAR
360
DEPARTAMENTO DE CHOC
51
Asociacin de Cabildos Indgenas de Carmen de Atrato - KATIO
52
Asociacin de Cabildos Indgenas de Quibd - El Tigre - La Lomita Gurundo - ACIQ
53
Asociacin de Cabildos Indgenas del Medio Baudo Caimital Chigorodo - ACIMEBA
54
Asociacin de Cabildos Indgenas del Municipio de Nuqui , Jurubida, Chori - ACIOKENDO
55
Asociacin de Cabildos Indgenas de Lloro - ACILLORO
56
Asociacin de Cabildos Indgenas del Municipio del Carmen de Atrato - DAUBANA
57
Asociacin de Cabildos Indgenas del Ro Dubaza - ACIRDU
58
Asociacin de Cabildos Indgenas del Bajo Baudo - ASAIBA
59
Asociacin de Cabildos Indgenas del Resguardo Uva POGUE - ACIRUP
60
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas - OPIC
61
Asociacin de Calbidos Indgenas - ASCAI
62
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas en Colombia - Indigenas dn Colombia
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
DEPARTAMENTO DE GUAJIRA
63
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akotchijirrawa de Bahia Portete
64
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu de la Zona de la Makuira
65
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu del Resguardo 4 de Noviembre
66
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Aashajirawa de Mapuachon
67
Asociacin de Autoridades Tradiconales Wayuu Acolochijiragua de la Zona de Yuren
68
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Achajasi Wayaa Kalinjirrawa de Katzaliamana
69
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu de Achijirrawa Wayuu de la Zona de Punta Caon
70
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Aitu de la Zona de Kurchepen
71
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akalijunushi Wayaa de Uribia
72
Asociacin de Autirdades Tardicionales Wayuu Akalinjirrawa de Media Luna
73
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akalinjirrawa
74
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akulisha de la Zona de Waimpiralen
75
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akuuja Juchiqui Wamuliala de la Zona de

Shiruashi
76
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Akotchijirrawa Waya
77
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Alewajirrawa de la Zona de Nortechon
78
Asociacion de Autoridades Tradicionales Wayuu Aleguajiraa Nau Maleigua (Amigos en Nombre de

Dios)
79
Asociacin de Autoridades Tradicionales Alewa de Puerto Estrella
80
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Alewa de Camino Verde
81
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu de Alewashy
82
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Amuliajirrawa
361
83
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Amulijinesiwayaa de Zucaramana
84
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Amuriajirrawa de Arraipa
85
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Amuriajirrawa del Paraiso
86
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu AnA Wattakai de la Zona de Bahia Honda
87
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anaa Akuipa de la Zona de Bahia Honda
88
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anaa Akuwaipa Sutuma Ichillen
89
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anajirawa
90
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anainjak Wakuaipa
91
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anajirawa de Manaure
92
Asociacin de Autoridades Tradicionlaes Wayuu Anas Anawa
93
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anatawa de Jachina
94
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anataweeshi
95
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anesmain Woumain de Alas
96
Asociaciones de Autoridades Tradicionales Wayuu Anatas Wakuaipa de la Alta y Media Guajira
97
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anes Wakuaipa de la Zona de Kaguamana
98
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Antirrawa de la Flor del Paraiso
99
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Antirrawa de la Zona de Gualerp
100 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Arewa de Maicao

101
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu del rea de Influencia Inmediata de las Salinas
de Manaure Sumain Ichi
102 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Area del Arroyo de Polodkat

103 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Arewajirawa de la Guajira
104 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Arrulejui
105 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ashajirrawa de Uribia
362
106 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu del Resguardo de Una Apuchon

107 Asociacin de Cabildos y/o Autoridades Tradiconales de la Guajira (Asocabildos)
108 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Atalejuy de Guarerpa Chiquito
109 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu AtijajiIrawa Sau`Wakuiwaipa
110 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayanajirawa de la Zona de Arayad
111 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayanajirrawa
112
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayanajirrawa de la Zona de Media Luna

Warrarat
113 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayatageshi Waya Sau Woumayn

114 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayatajirrawa de la Zona de Watchuallii
115 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayatawa de la Zona de Soshinchon
116 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ayataweshy Wayaa del Area de Santana
117 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Buenavista
118 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Buenos Aires
119 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Caicemapa

120 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Canaka Uchi De Taparajin
121 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Caroni de Bahia Honda
122 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Casapourera de Taparajin
123 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Cauchirumana - Los Olivos
124 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Clan Epieyu de la Zona de Ceura
125 Asociacion De Autoridades Tradicionales Wayuu Cojoro
126 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Clan Ipuana de la Zona de Irauri
127 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Choujasu Wamuin de Guytuychon
128 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ejepenajirrawa
129 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ejimeju de Piedras Blancas
130 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Emejele de Irruachon
131
Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Epijagueshiwayaa de la Comunidad de

Uriyunakat
132 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Epijajirrawa de Youyoupana

133 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Flor del Paraiso de Taparajin
134 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Guashurchi de Jonjoncito
135 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Guatajaipa Ahu
136 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Guayakan Wayuukana
137 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ichichon de Manaure
138 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Ichichon de Uribia
139 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ipoulia de Urraichi
140 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ipunamana
141 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Irraipa
142 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ishamana
143 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ishoury de Bahia Honda
144 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jararajewali de Jazainmou
145 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jeketu Akuipa
146 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jekennu de Uribia
147 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jepira Zona del Cabo de La Vela
148 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jimoc de Kerraliamana
149 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Joulu de La Unin
150 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Jurauri de Carrizal
151 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kaitu
152 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kalijirawa Yaa Kuisa
153 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kaliwaya de Arashouri
154 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kamanejirawa de la Zona de Makuira
155 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kamuchesain de da Zona de Kamuchesain
363
156 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kapuraneshi

157 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kolotirrawa de la Zona de Alas
158 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kootirrawa de la Zona de Wilshiwuo de Media
159 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kojutajirawa
160 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kottirawa
161 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Kottushi (Unidos)
162 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Lapuje de Naunashitou
163 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Muliashi de la Zona De Koushotchon
164 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Mushaisha
165 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Nuchonyu Maleywa de Jurura
166 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Nukuaipa Appana
167 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Okotchijirawa Wepiapaa, de la Zona De
168 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Okotshijirawa Wepiapaa de Wojoroko
169 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Oloirawa de Maicao
170 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Oloijirawa Aguaipa de la Zona de Alas
171 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ororo Wayuu
172 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Oukajawa de Koomana
173 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Oukajirawaa de Cardon
174 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Outkajirawa de Maicao
175 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pa' Ala de la Zona del Cabo de La Vela
176 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Paimajirawa De La Zona De Juruolawain-Cotoirra
177 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Paimajirawa de Uru
178 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Painwa de la Zona De Kalaisirra
179 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Painwajirrawa de Hatonuevo
180 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Painwajirrawa Suchirruwa Woumain de Taparajin
364
181 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Palaima de la Zona de Bahia Honda

182 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pansajirawa de la Zona de Mazuren
183 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Papushewa de la Zona de Castillete
184 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Patunajutawa de la Zona de Porshina
185 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Patunajutirrawa de Jattuluwou
186 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Patunainjana
187 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Palawa de la Zona de Jetsu
188 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Patunatujirawa de Portete
189 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pawalawas De Manaure
190 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pekijirrawa de la Zona de Pesuapa
191 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pepetshi
192 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Pekiwashi
193 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Potolipa
194 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ptpulema

195 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Resguardo de la Alta Y Media Guajira Karaquita
196 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Shijira Wayuu de Porshina
197 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Shimolu
198 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Shirurema
199 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Shiruria
200 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Siapana
201 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Sumai'in Wayuu
202 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Suman Apunalujin
203 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Sumuliara Wayuu de la Zona de Bahia Honda
204 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Sumuywajat
205 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Taiwachon
206 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Talaptajirrawaa de Portete
207 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Taroa
208 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Totopana
209 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Uchitu de la Zona de Manashi
210 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Trpico Azul
211 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Valle De Parashi
212 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Vecinos del Ro Ranchera
213 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wachuppaa de Taparajin
214 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wakuaip de Curumana
215 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wakuaipajatu Woumainru De Villa
216 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wallajirawa De La Zona De San Martin
217 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wapusha Sulu Yoluma
218 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Watujahipau de Bahia Honda
219 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wayaleeya de Utaithu
220 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wayuu de Meera
221 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Woumainrru de la Zona de Taguaira
222 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Wuimpala
223 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Yaleteshiwaya
224 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Yaletshi Wayaa
225 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Yootirrawa de Paranari
226 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Yanamashi
227 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Yariwanow
228 Asociacin de Autoridades Tradicionales Yotojoroi de Jojoncito
229 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Samuluwou de la Zona de Taguaira
230 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Aluicira
231 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Amaichon
365
232 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Amuruluba

233 Asociacion de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Curichi Wayuu Laulayu
234 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Chiparenama
235 Asociacin de Autoridades Tradicionlales Wayuu Zona de Garciamana
236 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zona de Katuralince Wayuu Araurayu
237 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Zonal de la Loma
238 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu de la Zona de Manzana
239 Asociacin de Autoridades Tradicionales Zona de Mayapo
240
Asociacin de Jefes Familiares Wayuu de la Zona Norte De La Alta Guajira Wayuu Araurayu De
La Zona Norte De La Alta Guajira Wayuu Araurayu
241 Asociacin de Autoridades Tradicionales Choujashiiwamuin de la Zona de Suluwou

241 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Enajirrawa de la Zona de Kaitamana
243 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu de la Zona de la Sbana
244 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Weirruku de Turumana
245 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu La Unin
246 Asociacin de Autoridades Tradiconales Wayuu Apalanchi
247
Asociaciones de Autoridades Tradicionales Wayuu Mareywayuuguama de la Zona del Cerro de

la Teta
248 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Sukuaipa Wayuujirrawa

249 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Taparajin Sur
250 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Territorio tnico Wayuu
251 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Talatshi Wayaa De Taparajin
252 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Entirrashi Waya
253 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Ana
254 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayuu Anottawa
366
255 Asociacin de Autoridades Tradicionales Wayu de la Guajira Achijirraw

256 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Wayu Akalijirrawa de la Zona de Sewana
DEPARTAMENTO DE GUAINA
257
Asociacin de Autoridades Indigenas - Capitanes - de las Comunidades del Resguardo Ro

Atabapo E Inirida AIRAI
258
Asociacin de Autoridades Indgenas - Capitanes de las Comunidades Curripao y Nyeengatu

Yeral del Resguardo San Felipe - Bajo Guania y Ro Negro - WAYURI
259
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas - Capitanes de las Comunidades Curripaco

del Resguardo Puerto Colombia, Tonina, San Jose, Sejal del Medio Ro Guainia - JAJLAMI
DEPARTAMENTO DE GUAVIARE
260 Asociacin de Autoridades Indgenas del Guaviare - CRIGUA II

261 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas - ASOPAMURIMAJSA
259
Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas - Capitanes de las Comunidades Curripaco

del Resguardo Puerto Colombia, Tonina, San Jose, Sejal del Medio Ro Guainia - JAJLAMI
DEPARTAMENTO DE HUILA
262 Asociacin de Cabildos Indgenas Huila - ACIHU
263 Asociacin de Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indgena de Huila - CRIHU
DEPARTAMENTO DE META
264
Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indgenas Kaliawirinae - Aani Cawicaishi

Yaacta MUISCA AKACIM
265 Asociacin de Cabildos Indgenas del Departamento del Meta - ACIM - UNUMA
266 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas - PENAMATA KAITORROBIWI
DEPARTAMENTO DE NARIO
267 Asociacin de Autoridades Indgenas de los Pastos Nario - LOS PASTOS NARIO
268
Asociacin de Autoridades Tradicionales Awa Organizacin Unidad Indgena del Pueblo Awa
UNIPA
269 Asociacin de Cabildos Indgenas de la Zona de Ipiales Nario - ACIZI

270 Asociacin de Cabildos Indgenas de Guachal y Colimba - GUACHAL y COLIMBA
271 Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales del Nudo de los Pastos - SHAQUIAN
272 Asociacin de Cabildos Indgenas Eperara Siapadaara de Nario - ACIESNA
273 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Awa - CAMAWARI
DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO
274
Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos Mesa Permanete de Trabajo por el Pueblo

Cofan y Cabildos Indgenas del Valle del Guamuez y San Miguel - ZIO - AI
275
Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indgenas del Municipio de

Puerto Leguzamo y Alto Resguardo Predio Putumayo - ACILAPP
276 Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Siona Nicani Eja Ganteya Huejobo - ZIO BAIN
277 Asociacin del Concejo Regional del Pueblo Nasa del Putumayo - KWESX KSAXW
278 Asociacin de Cabildos Indgenas del Pueblo Awa del Putumayo - ACIPAP INKAL AWA
279 Asociacin de Cabildos Emberas Kipara Ascek de Orito Putumayo - ASCEK
280 Asociacin de Cabildos Indgenas del Municipio de Villagarzon Putumayo - ACIMVIP
281 Asociacin de Autoridades Tradicionales del Pueblo Kichwa de la Amzona Colombiana - APKAC
DEPARTAMENTO DE SUCRE
282 Asociacin de Cabildos Indgenas San Jorge Etnia Zenu - ETNIA ZENU
283
Asociacin de Cabildos Menores Indgenas Yuma de las Piedras Etnia Zen del Municipio de
Toluviejo - ASCAMYTOL
DEPARTAMENTO DE TOLIMA
284 Asociacin de Cabildos Indgenas del Tolima - ACIT

285 Asociacin de Resfuardos Indgenas del Tolima - ARIT
286 Asociacin de Cabildos del Consejo Regional Indgena del Tolima - CRIT
287 Asociacin Indgena de Cabildos Autnomos del Tolima - FICAT
367
DEPARTAMENTO DE VALLE DEL CAUCA

288 Asociacin de Cabildos del Valle Costa Pacfica - ACIVA RP
289 Organizacin Regional Indgena del Valle de Cauca - ORIVAC
DEPARTAMENTO DE VAUPS
290
Asociacin de Autoridades Indgenas Tradicionales del Ro Pira Parana VAUPES - ACAIPI
291 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indigenas Yuruti del Vaupes - ASATRAYYUVA

292 Asociacin de Capitanes de la Zona Unin Indgena del Papuri - ACAZUNIP
293
Asociacin de Autoridades Tradicionales del Gran Resguardo y Territorio Indgena del Vaupez AATI CRIVA
294 Asociacin de Autoridades Tradicionales del Alto Vaupes - ASAVAT

295 Asociacin de Autoridades Tradicionales de la Zona Yapu - ASATRIZY
296 Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas de la Zona del Tiquie - AATIZOT
297 Asociacin de Comunidades Unidas del Ro Isana y Surubi - ACURIS
298 Asociacin de Autoridades Indgenas del Vaupes Medio - AATIVAM
299 Asociacin Zonal de Autoridades Tradicionales Indgenas de Acaricuara - AZATIAC
300 Asociacin de Comunidades Indgenas de Taraira-Vaups - ACITAVA
DEPARTAMENTO DE VICHADA
Asociacin de Cabildos Indgenas y Autoridades Tradicionaels de la Selva de Mataven 301

ACATISEMA
302 Asociacin de Cabildos y Autoridades Indgenas de la Zona del Tomo - PALAMEKU
303
368
Asociacin de Cabildos Indgenas Pejamatab Kuene Janepanae Nej - PEJAMATAB KUENE

JANEPANAE NEJ
ECUADOR. ANEXO 1
LISTADO DE EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS A NIVEL NACIONAL
ORGANIZACIONES POLTICAS INDGENAS O DE DEFENSA DE DERECHOS
1
Asociacin de Centros Sionas - Secoyas
Asociacin de Comunidades Indgenas de Arajuno - ACIA
Asociacin de Inmigrantes Ecuatorianos en Catalunya - Ecuador Llactacaru
Asociacin de la Nacionalidad Zpara de la Provincia de Pastaza
Asociacin de Lderes Comunitarios Mushuc Pakari
Asociacin Independiente del Pueblo Shuar Ecuatoriano - AIPSE
Central de Organizaciones de Migrantes Indgenas Residentes en el Distrito Metropolitano de

Quito "Mushuk Yuyay"
Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona Ecuatoriana - CONFENIAE
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador CONAIE
10
Confederacin de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador ECUARUNARI
11
Confederacin de Pueblos, Organizaciones Indgenas Campesinas del Ecuador
12
Confederacin del Movimiento Indgena de Chimborazo
13
Consejo de Coordinacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador
14
Consejo de Organizaciones Comunitarias del Territorio del Bosque Aguarongo
15
Consejo de Pueblos y Organizaciones Indgenas Evanglicos del Ecuador Feine
16
Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica - COICA
17
Corporacin de Comunidades Indgenas Antonio Ante
18
Corporacin de Organizaciones Campesinas Achupallas Alausi
19
Federacin Binacional de la Nacionalidad Zpara del Ecuador y Per - FEBPZEP
20
Federacin Campesina de Bolvar
21
Federacin de Centros Chachi de Esmeraldas
22
Federacin de Comunas Wuankavilcas del Ecuador - FCOAWE
23
Federacin Indgena de la Nacionalidad Cofan del Ecuador - FEINCE
24
Federacion de Mujeres Indgenas y Campesinas de Chimborazo - FEMICACH
25
Federacin de Organizacin Indgenas de Napo - FOIN
26
Federacin Evanglica de Nacionalidad Kichwa de la Provincia de Napo "Fenakin"
27
Federacin Indgena de la Nacionalidad Cofan Feince
28
Federacin Interprovincial de Centros Shuar - Achuar
29
Federacin Interprovincial de Indgenas Saraguros
30
Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas - FENOC
31
Federacin Campesina e Indgena de Imbabura Inrujta-Fici
32
Federacin de Comunas Kichwas Unin de Nativos de la Amazonia Ecuatoriana - FCKUNAE
369
370
33
Federacin de Comunas Unin de Nativos de la Amazona Ecuatoriana - FCUNAE
34
Federacin de Comunas y Organizaciones del Pueblo Punae del Ecuador - FCOOPE
35
Federacin de Nacionalidad Shuar de Pastaza Fenash-P
36
Federacin Provincial de Organizaciones Agrcolas y Pisccolas de Pastaza - FPOAPP
37
Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Nuevo Pas
38
Movimiento Indgena y Campesino de Cotopaxi - MICC
39
Nacin Sapara del Ecuador Nase
40
Nacionalidad Shiwiar del Ecuador
41
Nacionalidad Waorani
42
Organizacin de Centros y Comunidades de la Nacionalidad Shuar Paastas de la Amazonia

Ecuatoriana "Onashpae"
43
Organizacin de Mujeres Campesinas de Territorios de Puca Ugsha
44
Organizacin de los Pueblos Indgenas de Pastaza - OPIP
45
Organizacin del Pueblo Indgena de Jatun Juigua - OPIJJ
46
Organizacin Indgena de Cotopaxi Residentes en Quito "Wiaypacha"
47
Organizacin de Indgenas Migrantes de Cotopaxi "Sumak Yuyay"
48
Organizacin de Mujeres Indgenas Mama Jata
49
Organizacin de Nacionalidad Shuar Charip de la Amazonia Ecuatoriana - ONASCAE
50
Organizacin de Nacionalidad Shuar Tarimiat Amaznico del Ecuador - ONSHTAE
51
Organizacin de la Nacionalidad Kichwa del Cantn Gonzalo Pizarro de Sucumbios EcuadorONAKICGSE
52
Organizacin de la Nacionalidad Waorani de Orellana - ONWO
53
Organizacin de Nacionalidades del Cantn Cascales - ONACC
54
Organizacin de Pueblos Indgenas Saraguros y Campesinos del Cantn Centinela del Condor OPISCCC
55
Organizacin de Segundo Grado "Coordinadora de Mujeres de Intag"
56
Organizacin de Wankurishka Ayllu Llakta Arapino Wallar
57
Organizacin del Pueblo Indgena de Jatun Juigua - OPIJJ
58
Organizacin Kichwa ucanchik Llacta Amazonas de Huataracu
59
Organizacin Shuar del Ecuador - OSHE
60
Pueblo Kichwa de Rukullakta
61
Unin de Comunidades Indgenas de Caldern
62
Unin de Comunidades para el Desarrollo del rea Pilahuin
63
Unin de Indgenas Salasacas
64
Unin de Campesinos del Azuay - UNASAY
65
Unin de Organizaciones Campesinas Cochapamba
66
Unin de Organizaciones Campesinas de Cotacachi
67
Unin de Organizaciones Campesinas del Norte de Tungurahua UNOCANT
68
Unin Provincial de Comunidades y Cooperativas del Caar
MODALIDADES ORGANIZATIVAS INDGENAS DE CARCTER ECONMICO

1
Arubin Gai Macu
Asociacin Agrcola, Pecuaria y Artesanal Shiram Tayu
Asociacin Agro Artesanal de Produccin de Bienes Agrcolas, Pecuarios, y Pisccolas de Napo

Kallari
Asociacin Agroartesanal y Turismo Nuevo Amanecer
Asociacin Agropecuaria Cuyuja Loma
Asociacin Agropecuaria de Pueblos y Nacionalidades Indgenas Migrantes Sumak Tarpuy

Ayllukunapak
Asociacin Agropecuaria Santa Mnica
Asociacin Agropecuaria y Artesanal de la Nacionalidad Shuar Tukup
Asociacin Agropecuria Los Andes - AAGROANDES
10
Asociacin Agro-Productiva ukanchi Kausay
11
Asociacin Agroturstica "Puanchir"
12
Asociacin Artesanal Jiniak
13
Asociacin Artesanal y de Turismo Solidario Bacpancel
14
Asociacin Campesina Agropecuaria y Pecuaria Santsima Cruz
15
Asociacin Comunitaria Agropecuaria Tanicuchi Acat
16
Asociacin de Agricultores de Lugmas
17
Asociacin de Agricultores Shuar Kajkai
18
Asociacin de Apicultores "Mashikuna - Rosas Chupa"
19
Asociacin de Artesanos Manufactureros Cades
20
Asociacin de Artesanos y Pintores Tigua Centro
21
Asociacin de Desarrollo Agropecuario Shuar Iruntrarik Kakarmaitij
22
Asociacin de Desarrollo Agropecuario Shuar Jempe
23
Asociacin de Desarrollo Agropecuario Shuar Ujea
24
Asociacin de Desarrollo Integral Comunitario Adic
25
Asociacin de Emprendedores Autnomos Shia Buena Esperanza
26
Asociacin de Emprendedores Real Alto
27
Asociacin de Indgenas Productores Agroecolgicos Wayunkita
28
Asociacin de Indgenas Trabajadores Residentes en Quito
29
Asociacin de Mantenimiento Reciclaje Reforestacion "San Miguel"
30
Asociacin de Mujeres Artesanales Productoras Autonomas Mushuc Kawsay
31
Asociacin de Mujeres Campesinas Agricultoras de Atocha
32
Asociacin de Mujeres Indgenas de Cotopaxi Mushuc Pacha
33
Asociacin de Mujeres Indgenas Inti Pacari de la Comunidad Iracunga
34
Asociacin de Mujeres Indgenas Nueva Vida de la Comunidad de Maca Centro
35
Asociacin de Mujeres Indgenas San Ignacio
371
372
36
Asociacin de Mujeres Inkaan
37
Asociacin de Mujeres Trabajadoras Montaitas de Yanayacu Bajo
38
Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios Cumbiteo de Umbria
39
Asociacin de Produccin Agropecuaria "Guantug"
40
Asociacin de Produccin Agropecuaria Ecuador en Marcha
41
Asociacin de Produccin Agropecuaria y Comercializacion San Antonio de Sarapamba

Chuichun
42
Asociacin de Produccin Agropecuaria y Comercializacion Saant Shuar APROACSAS
43
Asociacin de Produccin Agropecuaria y de Comercializacion Arakmakar Ipiampatei APROAGRARIP
44
Asociacin de Productores Agrcolas San Francisco
45
Asociacin de Productores Agropecuarios de San Antonio Alto
46
Asociacin de Productores Artesanales y Pecuarios Mushuk an
47
Asociacin de Productores Autnomos Agropecuarios Ecolgicos Zumak
48
Asociacin de Productores y Emprendedores Ecolgicos Kampuntin - APRODEK
49
Asociacin de Tejedoras de Sombreros y Artesanas de Paja Toquilla Sigsig
50
Asociacin de Trabajadores Agrcolas San Lus de Ichisi
51
Asociacin de Trabajadores Agrcolas, Ganaderos y Pecuarios Nativos de la Comunidad Ancestral

Indgena Puerto del Morro Tierra Fertil en el Pueblo Wankavilka
52
Asociacin de Trabajadores Autnomos de Anchi Tunduluquin
53
Asociacin de Trabajadores Autnomos de Pucarapamba
54
Asociacin de Trabajadores Autnomos de Tuncay y Juntas
55
Asociacin de Trabajadores Autnomos del Barrio Tondoa
56
Asociacin de Trabajadores Autnomos y Comunitarios ucanchi Allpa Mama
57
Asociacin de Trabajadores Sumak Kawsay de Almuerzo Pugro
58
Asociacin de Turismo Comunitario Carachupa Pakcha
59
Asociacin Intercultural de Trabajadores El Pescador
60
Asociacin Kichwa de Productores Agropecuarios Mushuk Yuyay - AKIPAMY
61
Asociacin Productiva y Vivienda Sector Central de San Pedro del Tingo
62
Asociacin Quilamo un Nuevo Horizonte
63
Asociacin Solidaria !Credi Ya
64
Banco Comunal Tilipulo
65
Banco Comunitaria K'aripait'e
66
Banco Comunitario Lushi Aawa Kaamu, Centro El Encanto Bancoluce
67
Banco Comunitario Nueva Semilla
68
Banco Comunitario Carita de Dios
69
Banco Comunitario Centro
70
Banco Comunitario Centroamericano
71
Banco Comunitario Sumak Kawsaypak Bancosuk
72
Caja de Ahorro Solidario 31 de Julio
73
Caja de Ahorro y Crdito Primavera
74
Caja de Ahorro y Crdito Sumak Kawsay
75
Caja Financiera de Ahorro y Crdito Credit Desarrollo
76
Caja Solidaria "Nueva Vida" de la Comunidad El Troje
77
Caja Solidaria Achij Pacha
78
Caja Solidaria Coro Celestial
79
Caja Solidaria Credi Kichwa
80
Caja Solidaria Crediferr
81
Caja Solidaria Estrella del Mundo
82
Caja Solidaria Kallari
83
Caja Solidaria Kichwa del Pueblo Salasaka
84
Caja Solidaria La Prosperidad
95
Caja Solidaria Nukanchik Yuyay
86
Caja Solidaria Pungala Ayllu Llankak
87
Caja Solidaria Tyumbi
88
Caja Solidaria Unin Financiera
89
Caja Solidaria Unin y Progreso Alquez
90
Caja Solidaria Ahorro y Crdito Divino Nio
91
Caja Solidaria Ally an
92
Caja Solidaria Chachi "Lushi Seeguinu Babuu" Guayacana
93
Caja Solidaria Cinco de Junio
94
Caja Solidaria Credi-Opcin
95
Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Anita Lucia
96
Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Maki Maachi
97
Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Mujeres Luchadoras
98
Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Nueva Generacion Virgen de Las Mercedes
99
Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Randipurashun
100 Caja Solidaria de Ahorro y Crdito Seor de La Calera

101 Caja Solidaria Desarrollo Comunitario
102 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Alianza Intercultural
103 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Euro Centro Intercultural
104 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Financorp Desarrollo
105 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Latinoamericana
106 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Llangahua Wiachi
107 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Pasa
108 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Profinanzas Indgenas
109 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Siete Colinas
373
110 Caja Solidaria Financiera de Ahorro y Crdito Yuyarina

111 Caja Solidaria Indgena Credifamilia
112 Caja Solidaria Indgena San Antonio
113 Caja Solidaria Indgena Tungurahua
114 Caja Solidaria Intipak
115 Caja Solidaria Kullkita Wiachina de las Mujeres Indgenas Emigrantes de Cotopaxi
116 Caja Solidaria Kunuhuachay
117 Caja Solidaria Mi Mundo
118 Caja Solidaria Puruha
119 Caja Solidaria Unin y Progreso La Calera
120 Centro de Mujeres Indgenas Saraguros
121
Centro de Produccin y Comercializacin de Productos Agroecolgicos y Artesanales Los

Ilinizas Unocanc
122 Centro Facilitacin y Operacin Turstica Pakarian Turismo Comunitario

123 Cooperativa de Desarrollo Comunitario Mushuk Yuyai
124 Cooperativa de Pescadores Artesanales Casas Viejas - Represa de Chongon
125 Cooperativa de Produccin Pesquera Artesanal San Pedro de Chongon
126 Coporacin de Desarrollo Social y Financiero Cofipab
127 Corporacin Latinoamericana
128 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Credi-Opcin
129 Corporacin Artesanal de Desarrollo Comunitario Mushuk Kawsay Cadec
130 Corporacin de Desarrollo Colectivo Awana
131 Corporacin de Desarrollo Cotacachi
132 Corporacin de Desarrollo Financiera Prodvision
374
133 Corporacin de Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas y Campesinos

134 Corporacin de Desarrollo Social Financiero Solidario
135 Corporacin de Desarrollo Social y Fianciera Credi Facil
136 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Andina
137 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Angahuana
138 Corporacin de Desarrollo Social Y Financiera Internacional Cash
139 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Kichwas
140 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Picaihua
141 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Visin Indgena
142 Corporacin de Desarrollo Social y Financiera Guaconas COFIDEG
143 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Alianza Indgena
144 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Credinsa
145 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Ecuachaski
146 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Futuro Salcedense

147 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Lderes del Progreso
148 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Nuevo Ambato
149 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Presta Prenda
150 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Quilotoa
151 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Renacer
152 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Santa Barabara
153 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Semillas de Pangua
154 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Sisa an
155 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Unicuenca
156 Corporacin de Desarrollo Social y Financiero Unin Familiar
157
Corporacin de Organizaciones Comunitaria para el Desarrollo Integral Alto Guanujo de la

Provincia de Bolivar - COCDIAG
158 Corporacin Financiera para la Accin Comunitaria y Social - COFIPACS

159 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiera Caaris Kullki Wasi
160 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiera Juventud Solidaria
161 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiera Nuevos Luchadores
162 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Accion Solidario
163 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Continental
164 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Coop Sudamrica
165 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Crediagil
166 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Kawsaypak an Camino A La Vida
167 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Nueva Fuerza Alianza
168 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Nuevos Emprendedores
169 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Nuevos Horizontes
170 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Runa Wasi
171 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Amauta Kurikamak
172 Corporacin para el Desarrollo Social y Financiero Indgena Sumak Wiari Corp. Sumak Wiari
173 Corporacin Para el Desrrollo Social y Financiero - CORDESFIN
174 Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador - FEPTCE
175 Fondo Comunitario de la Economa Social y Solidaria Fondess
176 Fundacin Consorcio de Queserias Rurales Comunitarias del Ecuador - FUNCONQUERUCOM
177 Fundacin Mcch Maquita Cushunchic Comercializando Como Hermanos
178 Red de Produccin de Bienes, Servicios y Saberes de Economa Solidaria - REDESOL
179 Sociedad Agroindustrial Comunitaria Sumak Sisa
180
Unin de Cajas Solidarias y Bancos Comunales de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador UCABANPE
375
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES INDGENAS CULTURALES
376
Academia de Arte y Cultura "Inkarte"
Amawta Hatari Hatun Yachay Wasi
Asociacin Indgena Kichwa Saraguro Kimsa Yaku
Asociacin de Mujeres Shuar Tsunkunua
Asociacin Pakarichik Mamakuna de Sacha
Asociacin Achuar Saapap Entsa
Asociacin Campesina Indigena Catalo - Quilotoa de Guangocalle
Asociacin Comunitaria Nativos de Cutglagua
Asociacin Cultural y Ecoturistica Shuar Chup Arutam
10
Asociacin de Afiliados al Seguro Social Campesino Dispensario Cauchiche
11
Asociacin de Beneficiarios del Proyecto Hogar Campesino
12
Asociacin de Conservacin Ambiental Shiwiar de Juyuintsa Amazonia Ecuatoriana Acasjae
13
Asociacin de Emigrantes "Kuyllur Pakari" Residentes en Quito
14
Asociacin de Emprendedores de Turismo Rural Oa y Susudel
15
Asociacin de Ex Combatientes Shuar Churuwia
16
Asociacin de Mujeres "6 De Diciembre"
17
Asociacin de Mujeres de la Nacionalidad Kichwas de Sucumbios Ecuador Amnkise
18
Asociacin de Mujeres Indgenas de Cotopaxi Mushuc Pacha
19
Asociacin de Mujeres Indgenas Inti Pacari de la Comunidad Iracunga
20
Asociacin de Mujeres Indgenas Nueva Vida de la Comunidad de Maca Centro
21
Asociacin de Mujeres Indgenas San Ignacio
22
Asociacin de Mujeres Inkaan
23
Asociacin de Mujeres Shuar Nantar
24
Asociacin de Mujeres Sinchi Warmi de la Comunidad Ancestral Puerto Santa Ana
25
Asociacin de Mujeres Waorani
26
Asociacin de Padres de Familia del Centro Infantil "Intipak Churi"
27
Asociacin de Participacin Social del Grupo Musical y Danza Autctona Takik Pakcha
28
Asociacin de Trabajadores "Tamia Urco"
29
Asociacin de Wachachik Mamakuna de Loreto
30
Asociacin Ecos del Huallil
31
Asociacin Indgena de Mujeres "Kuri an"
32
Asociacin Intercultural de Trabajadores Los Guayacanes de Huaquillas
33
Asociacin Intercultural Ro Teaonde
34
Asociacin Inti & Luna Tungurahua
35
Asociacin Jatun Yuyary
36
Asociacin Kichwa 25 de Noviembre
37
Asociacin Kichwa Amawta Kawsay Akak
38
Asociacin Kichwa Sumak Yuyay Akisuyu
39
Asociacin Kichwa Wayra Urku
40
Asociacin Noscag Cachipamba
41
Asociacin Ome Gompote Kiwigimoni Ome Yasuni
42
Asociacin Quilamo un Nuevo Horizonte
43
Asociacin Sembrando un Futuro
44
Asociacin Shuar Comunitaria Suanua Ashucom
45
Asociacin Shuar Sharup
46
Caja Solidaria "Sacha Kuyrak"
47
Centro Antuash San Vicente
48
Centro Chachi la Ceiba
49
Centro Chachi Pichiyacu Grande
50
Centro Chachi Sabalito
51
Centro Chachi San Salvador
52
Centro Cultural Anta - Kara
53
Centro de Investigacin Multidisciplinario Kichwa Estudio
54
Centro de Investigacin Multidisciplinario Kichwa
55
Centro de Mujeres Indgenas Saraguros
56
Centro de Turismo Comunitario Kichwa Atari Awkayaku
57
Centro Ecolgico Shuar Nantip Yuquipa
58
Centro Independiente Shuar de la Amazona Ecuatoriana - CISAE
59
Centro Indigena Shuar Charap
60
Centro Kichwa Flor del Bosque
61
Centro Kichwa Mushuk Kawsay de Tuna Yaku
62
Centro Kichwa Tamia Yura
63
Centro Kichwa Saraguro 16 de Julio
64
Centro San Salvador
65
Centro Shuar "Sharup"
66
Centro Shuar Ampakai
67
Centro Shuar Chankuap
68
Centro Shuar Don Bosco 31 de Enero
69
Centro Shuar Imtai Mirador
70
Centro Shuar Kenkuim
71
Centro Shuar Kushis
72
Centro Shuar Mamayak
73
Centro Shuar Pimpints
74
Centro Shuar Pinchu Naint
75
Centro Shuar Pupuns
377
76
Centro Shuar Purusham
77
Centro Shuar San Agustin
78
Centro Shuar San Antonio
79
Centro Shuar San Pablo
80
Centro Shuar San Ramon
81
Centro Shuar Sanvjim
82
Centro Shuar Sapap Naint
83
Centro Shuar Shikiatam
84
Centro Shuar Sunkants
85
Centro Shuar Tsakimp
86
Centro Shuar Tukup
87
Centro Shuar Tuna
88
Centro Shuar Uwi San Miguel
89
Centro Shuar Vistor Nantip
90
Centro Shuar Yankuam
91
Centro Shuar Kurint
92
Centro Shuar San Andrs
93
Centro Shuar San Luis de las Minas
94
Centro Shuar San Martn
95
Centro Shuar San Pablo de Kalaglas
96
Centro Shuar San Rafael
97
Centro Shuar Sasapas
98
Centro Shuar Wishi
99
Centro Turstico Shuar San Antonio
100 Colegio Chakian

378
101 Comit Barrial Lalagachi Central

102
Comit de Desarrollo Comunitario Sumak Kawsay "Cicsak" / Cambio de Docicilio Febrero 21 del
2013
103 Comit de Desarrollo Infantil Amiguitos de Lumbisi

104 Comit Organizacional del Sector de Rumipamba de San Isidro
105 Comit Parroquial de Mujeres Indgenas Trnsito Amaguaa de la Parroquia Zhud
106 Comuna Ancestral "Las Tunas"
107 Comuna Ancestral de Indgenas Pasto La Libertad
108 Comuna Ancestral Indgena Bellavista del Cerro
109 Comuna Ancestral Rumicucho
110 Comuna Ancestral Zhipta
111 Comuna Armero
112 Comuna Bajada de Chanduy
113 Comuna Bambil Deshecho

114 Comuna Barcelona
115 Comuna Carabuela
116 Comuna Cauchiche
117 Comuna Cerro Alto
118 Comuna Chilcapamba
119 Comuna Collana Catacocha
120 Comuna Cumbijin
121 Comuna Cumbijin
122 Comuna Curia
123 ComunaCangochara
124 Comuna Dos Mangas
125 Comuna El Galpn
126 Comuna Engunga
127 Comuna Febres Cordero
128 Comuna Guantopolo
129 Comuna Jambeli
130 Comuna Juan Montalvo del Cantn Santa Elena
131 Comuna Juntas del Pacfico
132 Comuna Jurdica de Chunazana
133 Comuna Kichwa Allipamaba
134 Comuna Kichwa de Awatino Cokiwa"
135 Comuna Kichwa Papayu
136 Comuna Kichwa San Lorenzo
137 Comuna Kichwa Verde Sumaco
138 Comuna Las Balsas
139 Comuna Limoncito
140 Comuna Lumbisi
141 Comuna Maca Grande
142 Comuna Morrillo
143 Comuna ukanchik Llakta
144 Comuna Olmedo
145 Comuna Olon
146 Comuna Omagua Jos Tanguila
147 Comuna Pechiche
148 Comuna Pivarinci
149 Comuna Pondoa
150 Comuna Prosperidad
379
151 Comuna Ro Seco

152 Comuna Sacachn
153 Comuna Salanguillo
154 Comuna San Agustn de Callo
155 Comuna San Francisco de las Nuez
156 Comuna San Jacinto del Pindo
157 Comuna San Miguel
158 Comuna San Pedro
159 Comuna San Rafael
160 Comuna Sasaco
161 Comuna Sinchal
162 Comuna Sube y Baja
163 Comuna Tunibamba de Bellavista
164 Comuna Villingota
165 Comuna Virgen del Cisne de Rumiloma
166 Comuna Yanahurco de Juigua
167 Comundad Shuar Shakap
168 Comunidad Cundualo
169 Comunidad Santa Rosa de la Compaia
170 Comunidad Achuar Saapap
171 Comunidad Aguasanta Moya
172 Comunidad Autnoma Ecolgica Shuar Wisui
173 Comunidad Cuadrapamba
174 Comunidad de Baber
175 Comunidad de Cascajal Copalillo Nuevo Paraiso
380
176 Comunidad de Caucho Alto

177 Comunidad de la Nacionalidad Kichwa Runashitu de Humuyaku
178 Comunidad de Laipo Chico
179 Comunidad de Pinlln Grande
180 Comunidad de Pian
181 Comunidad de Ramos Loma
182 Comunidad de Taucan
183 Comunidad Indgena Kichwa San Jos de Turucucho
184 Comunidad Indgena Pucar de Pesillo
185 Comunidad Kichwa "27 de Febrero" de Ahuano
186 Comunidad Kichwa "Puma Rumi"
187 Comunidad Kichwa "Sumay Causay"
188 Comunidad Kichwa "Wiay Sacha"
189 Comunidad Kichwa Chawamangu

190 Comunidad Kichwa de Misiurku - Ro Anzu
191 Comunidad Kichwa de Yana Urku Cokyur
192 Comunidad Kichwa Ecolgica Elena Andy de Ro Uklan
193 Comunidad Kichwa Inchillaqui
194 Comunidad Kichwa Kallary Muskuy Sacha de Llushin
195 Comunidad Kichwa Mushullacta de Ro Bueno
196 Comunidad Kichwa Oyacachi
197 Comunidad Kichwa Palta Cocha
198 Comunidad Kichwa Ro Blanco Napo-Orellana
199 Comunidad Kichwa San Diego
200 Comunidad Kichwa San Manuel de Floresta
201 Comunidad Kichwa San Pedro de Alto Pano
202 Comunidad Kichwa Santa Rita
203 Comunidad Kichwa Se Sumino Izquierdo Cokise
204 Comunidad Kichwa Selva Verde
205 Comunidad Kichwa Sinchi Pura
206 Comunidad Kichwa Sumak Sisa de Tena
207 Comunidad Kichwa Tzawata Ila Chukapi
208 Comunidad Kichwa Unin Muyuna
209 Comunidad Kichwa Wawa Amarun San Rafael
210 Comunidad Kiwaro Waorani del Ecuador
211 Comunidad Nueva Vida
212 Comunidad Omagua 6 de Marzo - Suktapak Waray Omagua Ayllu Llakta
213 Comunidad Oswaldo Guayasamn
214 Comunidad Pacay
215 Comunidad Quilapungo
216 Comunidad Samboloma
217 Comunidad San Ignacio
218 Comunidad San Pablo Urco
219 Comunidad Shiripuno
220 Comunidad Shuar "Yantana"
221 Comunidad Shuar San Miguel
222 Comunidad Shuar Shimpis Sur
223 Comunidad Shuar San Isidro
224 Comunidad Tiwiram de la Nacionalidad Shuar
225 Comunidad Zancudo Cocha
226 Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador
381
227 Corporacin Abya-Yala

228 Corporacin Alli Wayra
229 Corporacin Amaznico Shuar Nantar Cashna
230 Corporacin de Asociaciones Comunitarias de Tungurahua
231 Corporacin de Comunidades Indgenas Antonio Ante
232 Corporacin de Comunidades Indgenas Maquipurashun
233 Corporacin de Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas y Campesinos
234 Corporacin de Taitas y Mamas para el Desarrollo del Sumak Kawsay el Buen Vivir
235 Corporacin Instituto para las Ciencias Indgenas Pacari
236 Corporacin Integral de Desarrollo Microempresarial Ally Kawsay de Guanujo
237 Corporacin para el Desarrollo Integral Pucar Cuatro Esquinas
238 Federacin de Desarrolo Comunitario de Cotopaxi
239 Federacin de Mujeres Indgenas y Campesinas de Chimborazo Femicach
240 Federacin Provincial de la Nacionalidad Shuar de Orellana Fenash-O
241 Federacin Unin de Comunidades Napo - Arajuno FUCONA
242 Fundacin "Dios Cuyashca Tucuy Wakcha Runakunapak"
243 Fundacin Aurum
244 Fundacin Unir Kawsari
245 Fundacin Yachak Pumasi
246 Fundacin Amauta
247 Fundacin Apaika Pee (Aqu Estamos)
248 Fundacin Aqui Estamos
249 Fundacin Caminos de Esperanza Talita Kumi"
250 Fundacin Caar Kapak
251 Fundacin Casa Campesina Cayambe
382
252 Fundacin Cultural para el Desarrollo Holistico Runakawsai

253 Fundacin Cultural y Ecoturstica Shuar Nueva Vida
254 Fundacin de Arte Cultural Ayasumak
255 Fundacin de Desarrollo Integral Comunitario de Colta Inti an Fundic
256 Fundacin de Investigacin y Desarrollo Humano "Sumak Wayta Pakarimuy"
257 Fundacin Educativa Mirarina Yachacuna
258 Fundacin Intercultural y Ecoturstica Akachu - FIEA
259 Fundacin Jatun Kawsay
260 Fundacin Kushi Pachapi Sumak Kausai
261 Fundacin los Umawa
262 Fundacin Maki Khuyay
263 Fundacin Mujer y Familia Andina
264 Fundacin Nuevo Horizonte para el Desarrollo Humano a Partir de la Identidad
265 Fundacin Pakarinka Sisari Florecimiento del Amanecer

266 Fundacin para el Desarrollo de la Niez y la Adolescencia de Cotopaxi Fudenac
267
Fundacin para el Desarrollo y Gestin Ambiental, Productiva, Econmico y Cultural Geap

Ecuador
268 Fundacin Pueblo Indio del Ecuador

269 Fundacin Sumak Sisa
270 Fundacin Taitas y Mamas Yachaks del Ecuador
271 Fundacin Tarpuk Ayllu
272 Fundacin Telecentro Comunitario Tantarina Huasi
273 Fundacin Tsentsemp
274 Fundacin Yachakwasi
275 Fundacin Yupanki
276 Junta de Productores al Derecho de Aprovechamiento del Agua - Jpukajyaku
277
Organizacin Comunitaria de Agua Potable, Defensa Ambiental Cultural y Desarrollo Productivo

"Cruz Loma"
278 Organizacin de Indgenas Comunitaria para el Desarrollo Integral de Shalala - Macapungo

279 Organizacin Shuar del Ecuador Shuar Irutramu Ekuaturnum Oshe Shie
280
Organizacin Sistema Comunitario Socio Ambiental por el Agua de las Comunidades de Yuquin,
San Gerardo, Guapan, Burin y Chinipata
281 Organizaciones Campesinas e Indgenas Cochasqui Pedro Moncayo Uccopem

282 Red de Turismo Solidario y Sostenible Mitad del Mundo
283 Warmi Wankurishka Malta Yuyay
284 Warmi Wankurishka Mushuk Yuyay
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS JUVENILES
1
Asociacin de Jvenes de la Nacionalidad Kichwa de Sucumbios Ecuador "Ajnakise Amawta an"
Asociacin de Jvenes Chachi Residentes en la Ciudad de Esmeraldas - A.J.C.Re.C.E.
Asociacin de Jvenes Indgenas Emprendedores de Cotopaxi
Asociacin de Participacin Social Jacdi Juventud, Ambiente, Cultura y Desarrollo Integral
Asociacin El Colibr
Asociacin Juvenil Emprendedora de Pastaza
Asociacin Juvenil Indgena Guangaje Chimba
Centro de Turismo Comunitario Grupo Juvenil Salinas
Coalicin Pluricultural Por los Derechos de los Bosques
10
Colectivo Huaynakuri
11
Comit Juvenil Provincial de Sucumbios
12
Coordinadora de Jvenes Andinos - UNORCAC
13
Corporacin para el Desarrollo Social y Financiera Juventud Luchadora
14
Grupo Alto Andino
383
384
15
Grupo de Nios - as, Jvenes y Adolescentes Participativo de Who-Yaku
16
Grupo Guiaita
17
Grupo Inti Sisa
18
Grupo Pachacusi
19
Huayraloma
20
Inti Churicuna
21
Inti Pak Churi Cuna
22
Inti-Ripui
23
Laya Churikuna del Pueblo Kichwa de Rukullajta
24
Musuc Pacari
25
Mushuc Yuyac
26
Organizacin Juvenil Amaznica
27
Organizacin Juvenil Amaznica la Hormiga
28
Red Ecolgica del Sur del Ecuador Pacahamama Sur
29
Ricary Huayra
30
Samari Yachana Huasi
31
Sentimiento del Pueblo
32
Sinchi Charay
33
Sisa Pakari
34
Unin Cultural y Deportiva Indgena Ucdisa
35
Yura Sisan
PER. ANEXO 1
EXPRESIONES SOCIOCULTURALES
(Asociaciones, instituciones, organizaciones, etc.)
LIMA
N
NOMBRE
FUENTE DE INFORMACIN
Asociacin Contisuyo
Asociacin Cultural "Brisas del Titicaca"
Asociacin Cultural de Organizacin y Promocin de Intrpretes

del Folcklore - COPIFOLP
Asociacin Cultural Identidad Taller de Danzas
Asociacin Cultural "Jallmay"
Asociacin Cultural la Candelaria
Asociacin de Danzantes de Tijeras y Msicos de Apurimac ADTIMA
SUNARP
Asociacin de Danzantes de Tijeras y Msicos del Per ADATIMPERU
SUNARP
Asociacin Educativa El Poder del Floklore Peruano
10
Centro Cultural de la Danza
11
Elenco de Danzas de la Escuela Nacional de Folklore Jos Mara

Arguedas
Municipalidad de Lima
12
Instituto Desarrollo y Crecimiento Urbano Rural "Vichama" INDECUR Vichama
13
Instituto de Desarrollo Regional Chauwpin Per
14
Pallas de Llamellin
15
Taller de Danzas Folklricas "Todas las Sangres"
16
Taller Todas las sangres"
LIMA CENTRO: BREA
17
Asociacin Cultural Urpicha
18
Asociacin Cultural Llaqta
LIMA CENTRO: LA VICTORIA
LIMA CENTRO: MAGDALENA
19
Asociacin Cultural Dinasta
20
Asociacin Cultural Expresiones Per
LIMA ESTE: ATE
LIMA ESTE: EL AGUSTINO

21
Fraternidad Juventud San Miguel
22
Kunan Pacha
385
LIMA ESTE: SAN JUAN DE LURIGANCHO

23
Centro Cultural Hijos del Sol
24
Centro Cultural Kallpachay Per
25
C.f.t. Willka Mayu
26
Autnticas Seor de Cachuy
27
Centro Cultural Arte Nativo San Martn Per
28
I.f.c. Sangre Andina
LIMA ESTE: SANTA ANITA
LIMA NORTE: CARABAYLLO

29
A.f. Llachay Tusuy Per
LIMA NORTE: COMAS
30
A.f. Musoq Wiay
31
Asociacin Cultural Kallpa Tisoq
32
Asociacin Cultural Wayhna Llaqta
33
I.f. Wayrapu
34
Kuskalla
35
Sentimiento Wanka
LIMA NORTE: INDEPENDENCIA
36
A.f. Juventud Sagrada
37
Asociacin Cultural Kallpa Per
38
Asociacin Cultural Sillustani
LIMA NORTE: LOS OLIVOS
39
A.f. Tusuyninchis Llaqta
40
Asociacin Cultural Kussi Sonko
41
Misky Illary Per
42
A.f. Dinasta Inka
43
A.f. ngeles del Sol
44
Asociacin Residente Centro Cultural Apurimac
45
Qallary Wayra
386
LIMA NORTE: PUENTE PIEDRA

LIMA NORTE: SAN MARTN DE PORRES
LIMA SUR: BARRANCO

46
Ballet Folklrico Apumanta
LIMA SUR: CHORRILLOS
47
Asociacin de Promocin Cultural Inti Llaqta
LIMA SUR: SAN JUAN DE MIRAFLORES

48
Asociacin Cultural Kullay Tusuy Per
49
Ecos del Per Profundo
LIMA SUR: VILLA EL SALVADOR

50
Asociacin Cultural Expresiones Peruanas
51
Asociacin Cultural Nuevo Amanecer del Altiplano
52
Asociacin Folklrica Kuyayki
53
A.f. Misky Tusuy Per
54
CIJAC - Casa Infantil Juvenil de Arte y Cultura
ANCASH: HUARAZ
55
Asociacin de Danzas Folklricas San Mateo de Ranrahirca
56
Apoyo Mutuo
57
Conjunto Expresin, Arte, y Floklore Imgenes
58
Asociacin Cultural Musical"Los Ecos del Colca" - Per
SUNARP
AREQUIPA
AREQUIPA: CONO NORTE

59
Cono Arte
CUSCO
60
Asociacin de Danzas Folklricas Mamacha del Carmen de

Pisac
SUNARP
CALLAO
61
Elencos y Taller de la UNMSM
HUANCAVELICA
62
Asociacin de Danzantes de Tijeras y Msicos Sangre de los Apus SUNARP

de Huancavelica
63
Asociacin Cuna de Danzantes de Tijeras y Msicas de Congalla

Huancavelica - Per
HUANCAVELICA / LIMA
ICA: NAZCA
64
Asociacin de Danzantes de Tijera y Msicos Apu Accaimarca

del Distrito de Carmen Salcedo, Andamarca
SUNARP
LAMBAYEQUE
65
Taller de Arte Popular Llampallec
LA LIBERTAD: HUAMACHUCO
66
Asociacin de Danzantes de la Ciudad de Huamachuco
SUNARP
PUNO
67
Asociacin de Danzarines de Danzas Autoctonas del Distrito de

Acora - ADDADA
SUNARP
NO PRECISAN UBICACIN
68
A.f. Ciriaco
69
Aranwa Asociacin Cultural
70
Asociacin Agrupacin Inka Taki
387
71
Asociacin Civil de Danzas Folclricas Los Diablicos de

Huancabamba
72
Asociacin Cultural Mosoc Nina
73
Asociacin Cultural Llaqta
74
Asociacin de Promocin Cultural Ayllu
75
Afs del Per Programa Interculturales
76
Asociacin Movimiento Cultural "Vanguarda Cayal Tillawe"
77
Asociacin Wayra Yachay Per
78
Compaa Folklrica 2 de Enero
Fuente: Base de datos de la investigacin.
388
PER. ANEXO 2
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS SOCIO-CULTURALES
(Clubes registrados en la SUNARP)
CIUDAD DE LIMA
N
NOMBRE
Club Departamental Amazonas
Club Departamental Apurimac
Club Departamental Arequipa
Club Departamental Ayacucho
Club Departamental Cajamarca
Club Departamental Cusco
Club Departamental Huancavelica
Club Departamental Hunuco
Club Departamental Ica
10
Club Departamental Junn
11
Club Departamental La Libertad
12
Club Departamental Lambayeque
13
Club Departamental Lima
14
Club Departamental Loreto
15
Club Departamental Moquegua
16
Club Departamental Pasco
17
Club Departamental Piura
18
Club Departamental Puno
19
Club Departamental San Martn
20
Club Departamental Tacna
21
Club Departamental Tumbes
22
Club Departamental Ucayali
23
Club Provincial Abancay
24
Club Provincial Acomayo
25
Club Provincial Ambo
26
Club Provincial Andahuaylas
27
Club Provincial Anta - Departamento del Cusco
28
Club Provincial Atalaya
29
Club Provincial de Aymaraes
30
Club Provincial Bellavista
31
Club Provincial Bolivar - Departamento de La Libertad
389
390
32
Club Provincial Calca
33
Club Provincial Caman
34
Club Provincial Canchis
35
Club Provincial Castrovirreyna
36
Club Provincial Chiclayo
37
Club Provincial Chincheros
38
Club Provincial Collao - Ilave
39
Club Provincial Concepcin
40
Club Provincial Condesuyos
41
Club Provincial Ferreafe
42
Club Provincial Heroica Ciudad de Junn
43
Club Provincial Huaral
44
Club Provincial Huarmey Virgen del Rosario
45
Club Provincial Independiente Paruro
46
Club Provincial Junn
47
Club Provincial La Mar
48
Club Provincial Leoncio Prado Tingomara
49
Club Provincial Morropn
50
Club Provincial Otuzco
51
Club Provincial Oxapampa
52
Club Provincial Pacasmayo
53
Club Provincial Pampas Tayacaja
54
Club Provincial Paruro - Departamento del Cusco
55
Club Provincial Paucartambo - Cusco
56
Club Provincial Quispicanchi
57
Club Provincial Rioja
58
Club Provincial San Marcos
59
Club Provincial San Miguel - Cajamarca
60
Club Provincial Santiago de Chuco
61
Club Provincial de Trujillo
62
Club Provincial Utcubamba
63
Club Provincial Vir Residentes en Lima y Callao
64
Club Provincial Zarumilla
65
Club Distrital Andarapa
66
Club Distrital Aurahua
67
Club Distrital Aurahua Residentes en Lima
68
Club Distrital Chaglla
69
Club Distrital Choco
70
Club Distrital Huachos
71
Club Distrital Huamanguilla
72
Club Distrital Jilili
73
Club Distrital La Libertad de Cajamarquilla
74
Club Distrital de Livitaca
75
Club Distrital Mancos
76
Club Distrital Montero Residentes de Lima
77
Club Distrital de Mollepata
78
Club Distrital Movimiento Hijos de Vilcabamba
79
Club Distrital Ocoa
80
Club Distrital Olaechea
81
Club Distrital Orcotuna
82
Club Distrital San Agustin de Cajas
83
Club Distrital San Antonio
84
Club Distrital San Jeronimo de Cusco
85
Club Distrital Social y Cultural San Jos de Paucamarca
86
Club Distrital Tabalosos
87
Club Distrital Tomayquichua
88
Club Distrital Yanaca
89
Club Distrital Yauya
90
Club Distrital Yucay
91
Club Distrital Zurite

CIUDAD DE AREQUIPA
92
Club Departamental Apurimac
93
Club Departamental Cusco
94
Club Departamental Puno
95
Club Departamental Social Tacna
96
Club Provincial Grau - Apurimac
97
Club Provincial Unin Social Cotabambas
98
Club Provincial Urubamba
99
Club Distrital Haquira
391
CIUDAD DEL CALLAO

100 Club Provincial Patta
CIUDAD DE CHIMBOTE
101 Club Departamental Arequipa
102 Club Provincial Pacasmayo
CIUDAD DE HUANCAYO
103 Club Departamental Ancash
104 Club Departamental Apurimac

105 Club Departamental Ayacucho
106 Club Departamental Hunuco
107 Club Departamental Pasco
108 Club Provincial Andahuaylas
109 Club Provincial los Chancas de Andahuaylas - Apurimac
110 Club Provincial Churcampa
CIUDAD DE HUNUCO
111 Club Departamental Pasco
CIUDAD DE HUARAZ
CIUDAD DE ICA
113 Club Departamental Lambayeque
CIUDAD DE ILO
114 Club Departamental Cusco
115 Club Departamental Puno
116 Club Provincial Azngaro
CIUDAD DE PUERTO MALDONADO
CIUDAD DE MAYNAS
120 Club Provincial Alto Amazonas
CIUDAD DE MOQUEGUA
392
CIUDAD DE PIURA
123 Club Provincial Talara
CIUDAD DE PUCALLPA
124 Club Departamental Ancash
126 Club Departamental Loreto
CIUDAD DE PUNO
CIUDAD DE TACNA
128 Club Departamental Apurimac
130 Club Departamental Cajamarca
131 Club Provincial Candarave

132 Club Departamental Moquegua
133 Club Departamental de Residentes Arequipeos
134 Club Departamental Puno
CIUDAD DE TINGO MARA
135 Club Departamental Ica
CIUDAD DE TRUJILLO
137 Club Departamental Loreto
138 Club Departamental Piura
139 Club Departamental San Martn
140 Club Provincial Cajamarca de Residentes de la Ciudad de Trujillo
141 Club Provincial Cajamarca
142 Club Provincial Sullana
393
PER. ANEXO 3
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS ECONMICAS
AMAZONAS
N
NOMBRE
Fuente de
informacin
Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Amazonas - ARPEAM
ANPE
Asociacin Comunal de Productores Agroecolgicos - ASCOPAE
ANPE
Asociacin Artesanos los Chachapoya
MINCETUR
Asociacin de Artesanos Iconogrficos Lticos Tingo - Kuelap
MINCETUR
Asociacin de Mujeres Artesanas de Leymebamba - A.M.A.L.
MINCETUR
Asociacin Pesquera del Distrito de Florida Pomaochas - ASPESFLOR - Poma
PRODUCE
ANCASH
7
Asociacin Regional de Productores Orgnicos de ncash - ARPOA
ANPE
Asociacin de Productores de Camlidos - APROCA
MINAG
Asociacin Arco Iris
MINCETUR
10
Asociacin de Artesanos Productores Flor de Retama
MINCETUR
11
Asociacin de Microempresas de Tejido Artesanal de la Provincia de Yungay

Tejidos con Arte
MINCETUR
APURIMAC
12
Asociacin Regional de Productores Ecolgicos Apurimac - ARPEA
13
Asociacin Artesania Antropil
MINCETUR
14
Asociacin Camara de Artesanos Andahuaylas
MINCETUR
15
Asociacin Civil de Tejedores Yllary de Abancay
MINCETUR
16
Asociacin de Artesanos Color Andino de Apurimac
MINCETUR
ANPE
AREQUIPA
17
Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Arequipa - ARPEA
ANPE
18
Alpacas Sallali S.A
MINAG
19
Colca Alpaca y Llamas E.i.r.l.
MINAG
20 Asociacin de Criadores de Vicua de la Regin Arequipa - ACVIRA
MINAG
21
Federacin Regional de Alpaqueros de Arequipa - FRALPACA
MINAG
22
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn del Ro Colca - Huambo

Satay
PRODUCE
23
Asociacin de Pescadores Artesanales de San Pedro de Nuevo Chiguay - Ro

Ocoa
PRODUCE
24
Asociacin de Extractores Artesanales de Camarn de Ro Grande Iquipi

Cuenca Ocaa
PRODUCE
395
25
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn de Ro Virgencita de

Chapi Huancari
PRODUCE
26
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn del Ro Majes Nueva

Esperanza Orcos Palo Parado
PRODUCE
27
Asociacin de Pescadores Artesanales Camaroneros del Ro Tambo - Base San

Jos El Toro
PRODUCE
28
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn del Ro Cama Huacapuy
PRODUCE
29
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn Base Huaynal en Morrillos

San Francisco
PRODUCE
30 Asociacin de Extractores de Camarn del Ro de la Tranca Platanal
PRODUCE
31
Asociacin de Pescadores Artesanales Camaroneros del Ro Grande Piuca - Ro

Ocoa
PRODUCE
32
Asociacin de Pescadores Artesanales Extractores de Camarn del Ro Vitor Anexo Uchas Huaamarca
PRODUCE
33
Asociacin de Pescadores Artesanales Extractores de Camarn del Ro

Occoan Yause
PRODUCE
34 Banco de Herramientas de Pescadores Artesanales del Puerto de Lomas
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn del Ro Majes Sector

35
Ongoro Andamayo
PRODUCE
36
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn Santa Rosa
Asociacin de Pescadores artesanales, Buzos y Extractores de Recursos

37
Hidrobiolgicos de Orilla Yauca - Portachuelo - Ro Chayia
38
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn de Ro - Sector Huacn

Ocaa
PRODUCE
PRODUCE
PRODUCE
AYACUCHO
396
39
Asociacin Regional de Productores Orgnicos de Ayacucho Huamanga ARPOA
ANPE
40
Asociacin de Comunidades Campesinas Usufructuarias de Vicua y Guanaco

del Departamento de Ayacucho - ACCUVIGDA
MINAG
41
Asociacin de Artesanos en Tejidos en Telar San Jos - Santa Ana
42 Asociacin de Artesanos Textiles de San Jos de Miraflores Rikchari Warmi

43
Asociacin de Artesanos Makis Ayacucho
44 Asociacin de Artesanos Maroti Shobo

45
Asociacin de Artesanos Kallwakuna
46 Asociacin de Artesanos Textil Sumaq Maki Puquio, Lucanas

47
Asociacin de Productores Ceramistas de Quinua
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
48 Asociacin de Productores de Artesanias El Encanto de Huanta
MINCETUR
49
Asociacin de Productores Textil Allin Uywa Millwamanta
MINCETUR
50
Asociacin Agroacui Sur Andina - Pescadores Artesanos no Embarcados de la

Cc. V. A. Ccahuaccocco
PRODUCE
51
Asociacin de Agricultores y Psicultores de la Laguna de Yanaccocha
PRODUCE
CAJAMARCA
52
Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Cajamarca - APER-C
ANPE
53
Cooperativa Agraria Atahualpa Jerusaln
MINAG
54 Asociacin de Artistas y Artesanos Celendinos
MINCETUR
55
Asociacin de Mujeres Tejedoras de Querocoto Flor de Palmera
MINCETUR
CUSCO
56
Asociacin Regional de Organizaciones, Transformadores y Productores

Ecolgicos del Cusco - ARPE - Cusco
ANPE
57
Asociacin Criadores de Alpacas Los Andes
MINAG
58 Asociacin Criadores de Ganado Brown Swiss de Canchis

59
Asociacin de Comunidades Criadores Alpacas Registradas de Canchis

(Reproductores, Fibra, Carne, Pieles)
60 Asociacin Agropecuaria Artesanal Nio Marcacocha

61
Asociacin Apu Pitusiray
62 Asociacin Centro Artesanal Cusco

63
Asociacin Civil Apu Salkantay Huarmicuna de Mollepata
MINAG
MINAG
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
64 Asociacin Civil Awamaki
MINCETUR
Asociacin Civil Centro de Capacitacin para el Desarrollo Qosqo Yachay

65
Wasi
MINCETUR
66 Asociacin Civil de Artesania Textil Jumbilla
MINCETUR
67
Asociacin Coleccin Andina
68 Asociacin de Alpaqueros y Artesanos Apu Huaman Huachana
MINCETUR
MINCETUR
69
Asociacin de Artesanas La Lliclla
MINCETUR
70
Asociacin de Artesanos Pumasillun de Chocopia
MINCETUR
71
Asociacin de Artesanos Peleteros Canchis - ADAPEC
MINCETUR
72
Asociacin de Artesanos Productores Sumac Maki Cusco
MINCETUR
73
Asociacin de Artesanos Productores Valle Sagrado de Urubamba
MINCETUR
74
Asociacin de Artesanos Productores Virgen de las Nieves Chinchero
MINCETUR
75
Asociacin de Artesanos Riqchari Macho Qolqa Huayllabamba
MINCETUR
76
Asociacin de Artesanos Ruraq Maky
MINCETUR
77 Asociacin de Artesanos Sumac Maqui de Layo
MINCETUR
78
Asociacin de Artesanos Suri de la Comunidad de Patatinta
MINCETUR
79
Asociacin de Artistas y Artesanos Productores Ttikari Maki de la Margen

Derecha Santiago, Cusco
MINCETUR
80 Asociacin de Centro de Produccin de Reproductores Pichccahuasi
MINCETUR
Asociacin del Centro de Productores La Nueva Jerusaln de Siapata
MINCETUR
81
Asociacin de Comunidades Campesinas Criadoras de Vicua de la Regin

82
Cusco ACRIVIRC
MINCETUR
397
83
Asociacin de Productores Agroartesanales Hortaliceros y Animales Menores

Mosac Llankary Apu Ccayangate de Marampaki
84 Asociacin de Productores y Artesanos Patawasi de Mallma
MINCETUR
85
Asociacin de Tejedores Tradicionles Laraypas de Amaru
MINCETUR
86
Asociacin Servicios Multiples Agropecuarios y Artesanales San Pablo Jatun

Rumi Ccochatay Secclla
MINCETUR
87
Yachay Maki Asociacion Artesanias Tejidos de Cuatro Estacas Planos

Multiples Pacchanta Alta del Distrito de Ocongate
MINCETUR
88
Awac Maki Asociacin de Artesania de Cuatro Estacas Planos Multiples de

Ccasapata Upis del Distrito de Ocongate
MINCETUR
89
Asociacin en Textileria Las Ticllas de Antisuyo
MINCETUR
90 Asociacin Khuyayki
MINCETUR
91
Asociacin Kuska Ruwasunchis
MINCETUR
92
Asociacin Mallma Hualla Hualla
MINCETUR
93
Asociacin Maqui Llankay Wanchaq Cusco
MINCETUR
94 Asociacin de Artesanos Textiles San Antonio de Tambopata

95
Asociacin de Pescadores de Trucha de la Comunidad de Hilatunga del Distrito

de Layo
96 Asociacin de Pescadores Artesanales Las Gaviotas Cusco

97
398
MINCETUR
Asociacin de Pescadores Artesanales Hermanos Vilcas
MINCETUR
PRODUCE
PRODUCE
PRODUCE
98 Asociacin Comit Central de Pescadores San Pablo de la Laguna de Haypo
PRODUCE
99 Asociacin de Pescadores Artesanales de Aguas Dulces de Iapata
PRODUCE
100 Asociacin de Pescadores Artesanales Jos Olaya
PRODUCE
101 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Riburones
PRODUCE
102 Asociacin de Pescadores Artesanales Martn Pescador de Ccuyo - Mamuera
PRODUCE
103 Asociacin de Pescadores Olas de Tupac Amaru
PRODUCE
104 Asociacin de Pescadores San Juan Parris
PRODUCE
105 Asociacin de Pescadores de la Laguna de Acopia Patrn San Jernimo
PRODUCE
106 Asociacin de Pescadores Nueva Generacin Huamancitos de Rumichaca
PRODUCE
107 Asociacin de Pescadores de la Laguna de Pomacanchis San Pedro
PRODUCE
108 Asociacin Artesanal de Pesqueros Continental Sutunta
PRODUCE
109 Asociacin Artesanal de Pesqueros Artesanales Olas de Langui
PRODUCE
Asociacin Artesanal de Pesqueros Artesanales Los Marinos de Rosa Pia

110
Rueda
PRODUCE
111 Asociacin Artesanal de Pesqueros Artesanales Los Chullumpas
PRODUCE
112 Asociacin de Pescadores Artesanales Kunturkanki
PRODUCE
HUANCAVELICA
113 Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de Huancavelica - ARPE-H
114
Asociacin de Comunidades Criadores de Vicua de la Regin Huancavelica

Acrivich
ANPE
MINAG
115 Asociacin de Artesanas Warmikuna
MINCETUR
116 Asociacin de Artesanos Textil La Vicuita
MINCETUR
117 Asociacin de Artesanos y Crianza de Cuyes Nio Enmanuel
MINCETUR
118 Asociacin de Artesanos Yauricocha ARY
MINCETUR
119 Asociacin de Madres Emprendedoras La Virreyna
MINCETUR
120 Asociacin de Madres Emprendedoras Mara Mendoza
MINCETUR
121
Asociacin de Productores y Comercializacin de Artesanas de la Regin

Huancavelica
122 Asociacin Qampaq Art
MINCETUR
MINCETUR
HUNUCO
123 Asociacin departamental de Productores Ecolgicos Hunuco - ADPE
ANPE
124 Asociacin de Empresarias Ayni de Huanuco
MINCETUR
125 Asociacin de Pescadores Artesanales del Alto Huallaga Tingo Mara
PRODUCE
126 Asociacin de Pescadores Artesanales del Alto Huallaga Aucayacu
PRODUCE
127
Asociacin de Pescadores Artesanales Independientes Alto Huallaga Aucayacu
PRODUCE
ICA
128 Asociacin de Criadores de Vicua y Guanaco de la Regin Ica - ACRIVIG - ICA
129 Asociacin de Mujeres Trabajadoras Textil Capillapata Alta
130
Asociacin de Mujeres Villa Andina de la Parcialidad de Suatia Amurvid

Suatia
MINAG
MINCETUR
MINCETUR
131 Asociacin de Extractores y Acuicultores de Camarones del Ro Pisco
PRODUCE
Asociacin de Acuicultores y Extractores de Camarones Los Tijerones de

132
Pampano
PRODUCE
133
Asociacin Gremio de Recolectores y Acopiadores de Camarn del Ro Pisco

Beatita de Humay
PRODUCE
399
JUNN
134 Asociacin de Productores Ecolgicos de la Regin Centro - APEREC
ANPE
135 Cooperativa Comunal San Pedro de Cajas
MINAG
136 Empresa Comunal Valle Hermoso
MINAG
137 Asociacin Regional de Criadores de Camlidos de la Regin Junn - Pasco
MINAG
138 Asociacin de Artesanos Rikcharisun Ayllu
MINCETUR
139 Asociacin de Artesanos Textiles de Chuunapampa
MINCETUR
140 Asociacin Distrital de Artesanos Chirapa Yauli - Huancavelica
MINCETUR
Asociacin de Mujeres Productoras de Artesania Textil la Minka del Centro

141
Poblado de Ccasapata
MINCETUR
142 Asociacin de Artesanos Sumacc Llamcacc Maqui Chopccapampa
MINCETUR
143 Asociacin Distrital de Artesanos Chirapa Yauli - Huancavelica
MINCETUR
144 Asociacin Ecoturstico Intercultural Indgena de Selva Central - ASEISEC
MINCETUR
145 Asociacin Civil de Mujeres los Quinuales
MINCETUR
146 Asociacin de Productores Agropecuarios y Artesanales Huaytapallana
MINCETUR
147 Asociacin de Productores Agropecuarios y Artesana Mosocc Ruracuna
MINCETUR
148
Asociacin Comunal de Apoyo Agropecuario Artesanal y Exportaciones San

Pedro de Cajas
MINCETUR
149
Asociacin Comunal Productiva Artesano Textil Pacha Maytuna de la Jalca

Grande
MINCETUR
150 Asociacin Creatividad Albarracina
MINCETUR
151 Asociacin Cultural de Artesanos "Allimmi Maquinchick"
MINCETUR
152 Asociacin de Artesanas La Nueva Chacarilla
MINCETUR
153 Asociacin de Artesanas Textiles Llamkasun Per
MINCETUR
154 Asociacin de Artesana de Cohechan
MINCETUR
155 Asociacin de Artesana e Industria Textil Mujeres Trabajadoras
MINCETUR
156 Asociacin de Artesana en Tejidos a Punto Hatarisun Warmi
MINCETUR
157 Asociacin de Artesana Textil Ccochaccasa
MINCETUR
158 Asociacin de Artesana Textil Pachawasi
MINCETUR
Asociacin de Artesana y Textil Illarumi San Juan de Ccarhuac-"Illarumi

Ccarhuac"
MINCETUR
160 Asociacin de Artesanos Agropecuarios Tupac Yupanqui Ccaccamarca
MINCETUR
159
161 Asociacin de Artesanos Allin Ayllu Llapan Ima Ruracc del Barrio Castillapata
MINCETUR
162 Asociacin de Artesanos Allin Pallaq
MINCETUR
163 Asociacin de Artesanos Ardisoq de Paucara
MINCETUR
164 Asociacin de Pescadores del Ro Peren
PRODUCE
LA LIBERTAD
165 Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de la Libertad - ARPELL
ANPE
LAMBAYEQUE
400
166 Asociacin Regional de Productores Orgnicos de Lambayeque - ARPOL
ANPE
167 Comit de Pescadores Artesanales del Sector Comunal Dos Palos - Morrope
PRODUCE
168 Asociacin Comit de Pescadores Artesanales del Lago Sausacocha
PRODUCE
169
Asociacin de Pequeos Armadores de Embarcaciones de Pesca Artesanal del

Puerto Salaverry
PRODUCE
LIMA
Agremiacin de Productores Pecuarios y Transformadores Ecolgicos de Lima

170
y Provincia - AGECOLIM
ANPE
171 Asociacin Agropecuaria Artesanal Virgen de Ftima
MINCETUR
172 Asociacin Artesanal Inti Wachay del Per - ASARIPE
MINCETUR
173 Asociacin Artesanal Munay Away Killaruyoq de la C.C. San Martin Ancahuasi
MINCETUR
174 Asociacin Artesanal Parroquial Santa Magdalena
MINCETUR
175 Asociacin Artesanal Sumak Maki
MINCETUR
176 Asociacin Artesanal Tika Rumi
MINCETUR
177 Asociacin Artesanos de la Av. La Marina
MINCETUR
178 Asociacin Artesanos del Distrito de Cieneguilla - ASADCI
MINCETUR
Asociacin Artesanos Micros, Pequeos y Medianos Industriales Los

179
Estusiastas Pachacutec
MINCETUR
180 Asociacin Artesanos Sumac de San Pedro de Carabayllo
MINCETUR
181 Asociacin Casa Betania
MINCETUR
182
Asociacin Civil Alli Maqui de Empresas de Produccin, Comercio y Servicios

Ancash Conchucos Huaylas
MINCETUR
183 Asociacin Civil de Artesanos Productores y Cultura de La Victoria - ACAPCV
MINCETUR
184 Asociacin Civil El Ayllu, Arte Nativo
MINCETUR
185 Asociacin Civil Linajes Arte Milenario - ACLAM
MINCETUR
186 Asociacin Civil Tawaq Peru
MINCETUR
187 Asociacin Crecer Sin Fronteras - ACRESI
MINCETUR
188 Asociacin de Artesan@S Manit@S Per
MINCETUR
189 Asociacin de Artesanas de Ventanilla Warmi Ruway
MINCETUR
190 Asociacin de Artesanas Manitas Talentosas de San Juan de Miraflores
MINCETUR
191 Asociacin de Artesanos "Pacha Mama "
MINCETUR
192 Asociacin de Artesanos Arte Apu Hurin
MINCETUR
193 Asociacin de Artesanos del Distrito de Laraos Provincia de Huarochiri
MINCETUR
194 Asociacin de Artesanos Ichimay Wari
MINCETUR
195 Asociacin de Artesanos Joyeros Chaska Kori
MINCETUR
196 Asociacin de Artesanos Llamkac - Maki
MINCETUR
197 Asociacin de Artesanos Llapan Pallay Yachaq de Patabamba
MINCETUR
198
Asociacin de Artesanos Productores ASAP 24 de Junio de San Juan de

Lurigancho
MINCETUR
401
199 Asociacin de Artesanos Sumacc Maqui de San Juan de Miraflores
MINCETUR
200 Asociacin de Mypes de Productores Artesanos del Per - AMPAP
MINCETUR
201 Asociacin Peruana de Porcicultores
MINAG
202 Asociacin de Ganaderos Caprinos de la Cuenca Ro Chilln - ASOGCARCH
MINAG
203 Sociedad Nacional de la Vicua
MINAG
204 Sociedad Peruana de Alpacas Registradas
MINAG
LORETO
205 Asociacin de Productores Ecolgicos de Iquitos - AGROPROECO
ANPE
206 Asoacin de Pescadores de Requena
PRODUCE
207 Asociacin de Pescadores Jos Olaya Balandra
PRODUCE
208 Asociacin de Pescadores Artesanales del Bajo Amazonas de Puerto Alegra
PRODUCE
209 Sindicato nico de Trabajadores Pesqueros San Pedro y San Pablo
PRODUCE
210 Asociacin de Pescadores Artesanales Luis Banchero Rossi
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro y San Pablo - Localidad De

211
Pebas
PRODUCE
212
Asociacin de Productores Agropecuarios Pesqueros de Soplin Vargas - Ro

Putumayo
PRODUCE
213
Asociacin de Pescadores Artesanales Fronteras Vivas de San Juan de

Ramn Castilla
PRODUCE
214 Asociacin de Pescadores y Procesadores Artesanales Upc Yacu Tayta
PRODUCE
215 Asociacin de Pescadores Artesanales Miguel Amasifuen
PRODUCE
216 Asociacin de Pescadores Artesanales Pedro El Pescador
PRODUCE
217 Asociacin de Pescadores Artesanales Jos Olaya Balandra
PRODUCE
218 Asociacin de Pescadores Artesanales Comunidades del Ro Tambor
PRODUCE
219 Asociacin de Pescadores Artesanales Puma Garza - Ro Tahuayo
PRODUCE
220 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro El Pescador - Oran
PRODUCE
221 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Tucunares
PRODUCE
222 Asociacin de Pescadores Artesanales Germn Garca Cahuachi
PRODUCE
223
402
Asociacin de Pescadores Artesanales Marcelino Uribe Salazar de la

Comunidad Paranaquiro - Ro Amazonas
PRODUCE
224 Asociacin de Pescadores Artesanales Mariano Lpez Hoyos
PRODUCE
225 Asociacin de Pescadores Artesanales Morn Cocha - Ro Napo
PRODUCE
226 Asociacin de Pescadores Artesanales de Mazan - Ro Napo
PRODUCE
227
Asociacin de Pescadores Artesanales El Tucunare del Centro Poblado

Menor de Huanta
PRODUCE
228
Asociacin de Pescadores Artesanales El Gallito - Distrito Fernando Lores Ro Amazonas
PRODUCE
229 Asociacin de Pescadores San Pedro del Estrecho
PRODUCE
230 Asociacin de Pescadores Artesanales El Tibe
PRODUCE
231
Asociacin de Pescadores Artesanales Los Cunchinmama Distrito de Parinari

- Ro Maraon
PRODUCE
232 Asociacin de Pescadores Artesanales El Manat
PRODUCE
233 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Tigres Zngaros
PRODUCE
234 Asociacin de Pescadores Artesanales 16 de Enero del Casero de Huatapi
PRODUCE
235 Asociacin de Pescadores Artesanales de Tipisha
PRODUCE
236 Asociacin de Pescadores Artesanales Las Llambinas
PRODUCE
237
Asociacin de Pescadores Artesanales Los Cushurus de Manati I Zona

Distrito de Indiana Ro Amazonas
PRODUCE
238 Asociacin de Pescadores Artesanales Pesca Per
PRODUCE
239 Asociacin de Pescadores Artesanales Puerto Almendra
PRODUCE
240 Asociacin de Pescadores Artesanales El Paiche Nuevo Zapote - Ro Ucayali
PRODUCE
241 Asociacin de Pescadores y Procesadores Artesanales Los Tibes
PRODUCE
242 Asociacin de Pescadores Artesanales de Manco Capac - Appa Manco Capac
PRODUCE
243 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro y San Pablo - Tingo Mara
PRODUCE
244 Asociacin de Pescadores Artesanales del Pintayacu
PRODUCE
245 Asociacin de Pescadores Artesanales Pintayacu Chambira
PRODUCE
246 Asociacin de Pescadores Artesanales Yungani
PRODUCE
247 Asociacin de Pescadores Artesanales del Ro Nanay Alpahuayo Mishana
PRODUCE
248 Asociacin de Pescadores Artesanales La Sardina
PRODUCE
249 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Sabaleros de Masusa
PRODUCE
250 Asociacin de Pescadores Artesanales Ladislao Marn Lpez
PRODUCE
251
Asociacin de Pescadores Artesanales Los Sbalos de la Comunidad Puerto

Irene
PRODUCE
252 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Mitayeros de Victoria
PRODUCE
253 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Pacos
PRODUCE
254 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Tres lobos de Yanayacu
PRODUCE
255 Asociacin de Pescadores y Procesadoress El Manat de Apayacu
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales San Jos del Amazonas - Nuevo San

256
Jos de Prosperidad
PRODUCE
257
Organizacin Social de Pescadores Artesanales San Juan del Bajo Amazonas

de la Comunidad de San Juan de Ramn Castilla
PRODUCE
258
Organizacin Social de Indgenas de Pescadores y Procesadores Artesanales

Sanguirma
PRODUCE
259 Organizacin de Manejo de Recursos Naturales Je Wuayo Ormarena
PRODUCE
260 Organizacin de Manejo de Recursos Naturales Weco Pai Ormarena
PRODUCE
261 Organizacin de Manejo de Recursos Naturales Yacu Runa Ormarena
PRODUCE
262 Organizacin de Manejo de Recursos Naturales Sui Ormarena
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales y Procesadores Los Zungaritos de

263
Bretaa
PRODUCE
264 Organizacin Social de Pescadores Artesanales Marasha
PRODUCE
265
Asociacin de Pescadores Artesanales El Disco de la Comunidad de

Llanchama - Ro Nanay
PRODUCE
266
Asociacin de Pescadores Artesanales Banda Negra de la Comunidad de

Libertad - Ro Nanay
PRODUCE
267 Organizacin Social de Pescadores y Procesadores Artesanales Los Lobitos
PRODUCE
268 Asociacin de Pescadores y Procesadores Los Fasacos
PRODUCE
MADRE DE DIOS
269 Asociacin de Pescadores Artesanales Ecolgicos del Lago Valencia
PRODUCE
270 Asociacin de Pescadores Artesanales de Boca Colorado
PRODUCE
271 Asociacin de Pescadores de la Provincia de Tambopata
PRODUCE
272 Asociacin de Pesadores Artesanales Villa Boca Colorado
PRODUCE
273 Asociacin de Pescadores Artesanales Garza Real
PRODUCE
403
274 Asociacin de Pescadores Artesanales Filadelfia Alto Tambopata
PRODUCE
275 Asocacin de Pescadores Artesanales de Puerto Maldonado
PRODUCE
276 Asociacin de Pescadores 4 de Agosto Otilia
PRODUCE
MOQUEGUA
277 Comit de Productores Agroecolgicos del Valle de Moquegua - COPAEM
278 Empresa Comunal de Produccin y Servicios "Lago Azul"
279
Asociacin de Pescadores Artesanales de Camarn Pescadores Unidos de

Osobaya - Ro Tambo
ANPE
PRODUCE
PRODUCE
280 Asociacin de Pescadores Artesanaless de Camarn, Distrito de Coalaque
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales y Alpaqueros de la Represa de Pasto

281
Grande
PRODUCE
PASCO
281 Comunidad Campesina Michivilca
MINAG
282 Aprocup
MINAG
283 Asociacin de Ganaderos de Oxapampa
MINAG
PISCO
284 Asociacin Regional de Productores Ecolgicos del Alto Piura - ARPEP
ANPE
285 Asociacin Artesanas de Arbolsol y Huaca de Barro del Distrito de Mrrope
MINCETUR
286 Asociacin de Artesanas de Paja Toquilla Virgen de la Puerta de arihuala
MINCETUR
287 Asociacin de Artesanas del Caserio Pedregal Chico ariwalac
MINCETUR
PUNO
404
288 Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos del Per Ayaviri - ANPE-AYAVIRI
ANPE
289 Asociacin de Criadores de Vicua de la Regin Puno
MINAG
290 Federacin Interdistrital de Camlidos Alpaqueros
MINAG
291 EPS Rural Alianza
MINAG
292 Asociacin de Artesana y Agropecuaria Sartawi
MINCETUR
293 Asociacin Artesanos Ceramistas Pucara- Lampa
MINCETUR
294 Asociacin Agroindustrial Artesanal Sumac Tika Puno - ASUTIP
MINCETUR
295 Asociacin Artesanal Agropecuaria Flor de Sancayo
MINCETUR
296
Asociacin Artesanal y Agropecuaria Nueva Generacin Centro Poblado

Amparani
MINCETUR
297 Asociacin Artesanal y Agropecuaria Fe y Esperanza - Asillo
MINCETUR
298 Asociacin de Artesanas Tejidos del Inca - AARTE Inca
MINCETUR
299
Asociacin Comunal Productiva Artesano Textil Pacha Maytuna de la Jalca

Grande
MINCETUR
300 Asociacin Comunal Productiva de Tejedoras Mara
MINCETUR
Asociacin de Productores de Alpacas de Calidad de la Comunidad Indgena de

301
Ccarhuancho
MINCETUR
302 Asociacin de Artesanas Amanecer Cancharani
MINCETUR
303 Asociacin de Artesanas Aymaras Manto
MINCETUR
304 Asociacin de Artesanas Bartolina de Olla -Juli
MINCETUR
305 Asociacin de Artesanas Creativas de Santa Mara - ARTECREA
MINCETUR
306 Asociacin de Artesanas Manto de Oro
MINCETUR
307
Asociacin de Artesanas Mujeres Creativas y Emprendedoras de Incahuasi ASAMCEI
MINCETUR
308 Asociacin de Artesanas Productoras y Artesana Las Rosas
MINCETUR
309 Asociacin de Artesanas Puerto Muelle Miguel Grau
MINCETUR
310 Asociacin de Artesanas Q Inqo de la Comunidad Nativa Sector Tunuhuaya
MINCETUR
311 Asociacin de Artesana Central Calateine Vilcallamas Arriba
MINCETUR
312 Asociacin de Artesana Suri Paq'ocha - Nuoa Asarsupan
MINCETUR
313 Asociacin de Artesanos Roma Aymara
MINCETUR
314 Asociacin de Artesanos Achala Wasi del Distrito de Amarilis
MINCETUR
315 Asociacin de Artesanos Cuna de Kajelos - ASARCUK
MINCETUR
316 Asociacin de Artesanos Flor de Sancayo, 12 de Octubre, Nuoa
MINCETUR
317 Asociacin de Artesanos Inti Rimay Centro Poblado Ccotos
MINCETUR
318 Asociacin de Artesanos Lago Sagrado de los Incas
MINCETUR
319 Asociacin de Artesanos Multisectorial Aymara Camacani Aamac
MINCETUR
Asociacin de Artesanos Productores de Tejidos Victor Raul Haya de La

320
Torre
MINCETUR
321 Asociacin de Artesanos Ttikary Quilca
MINCETUR
322
Asociacin de Mujeres Artesanas y Turismo Vivencial Comunitario Las

Kantutas Capachica
323 Asociacin de Mujeres de Tinyacclla Asmut
MINCETUR
MINCETUR
324
Asociacin de Mujeres Productoras de Artesana Textil La Minka del Centro

Poblado Ccasapata - Yauli
MINCETUR
325
Asociacin de Mujeres Productoras en Artesana y Crianza de Animales

Menores
MINCETUR
Asociacin de Productores de Alpacas Suri Huacaya y Artesana Flor de

326
Kumo Loma de la Comunidad Campesina de Japo del Distrito de Cojata
MINCETUR
327 Asociacion de Productores Agropecuarios y Artesanos Huenque Alto Juliaca
MINCETUR
Asociacin de Productores Alpaqueros y Artesanos El Cordillerano de la

Parcialidad de San Lazaro de Chillihuani
MINCETUR
329 Asociacion de Productores de Artesana del Mercado Modelo 2 de Mayo de Juli
MINCETUR
Asociacin de Productores de Artesanas Union Central del Distrito De

Capachica
MINCETUR
328
330
331 Asociacin de Productores artesanales Juventud - Juliaca
MINCETUR
332 Asociacin Productora Artesanal Kawari Tika - Ccacco
MINCETUR
333 Asociacin Distrital de Artesanos Productores de Acora
MINCETUR
334 Asociacin de Pescadores Artesanales de San Pedro de la Laguna de Umayo
PRODUCE
335 Asociacin de Pescadores Artesanales Exaltacin de Santa Cruz
PRODUCE
405
336 Asociacin de Pesacadores Artesanales de San Pedro de Isla Soto
PRODUCE
337 Asociacin de Pescadores Artesanales Central Chim
PRODUCE
338 Asociacin de Pescadores Artesanales Central Pusi
PRODUCE
339 Asociacin de Pescadores Artesanales Central Titicaca
PRODUCE
340 Asociacin de Pescadores Artesanales Charajoni
PRODUCE
341 Asociacin de Pescadores Artesanales Isani
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales Jess de Nazaret Comunidad de

342
Chim - Zona Sur
PRODUCE
343 Asociacin de Pescadores Artesanales Jos Olaya Comunidad de Cumi
PRODUCE
344 Asociacin de Pescadores Artesanales Manco Capac Escallani
PRODUCE
345 Asociacin de Pescadores Artesanales Miguel Grau
PRODUCE
346 Asociacin de Pescadores Artesanales Real Titicaca - Aspert
PRODUCE
347 Asociacin de Pescadores Artesanales San Andrs
PRODUCE
348 Asociacin de Pescadores Artesanales San Martn
PRODUCE
349 Asociacin de Pescadores Artesanales San Miguel
PRODUCE
350 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pablo
PRODUCE
351 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Perka
PRODUCE
352
406
Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Qapi de la Comunidad

Campesina Uros Chulluni
PRODUCE
353 Asociacin de Pescadores Artesanales Santa Mara
PRODUCE
354 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Sargento de Playa
PRODUCE
355 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro
PRODUCE
356 Asociacin de Pescadores Artesanales Tupac Amaru
PRODUCE
357 Asociacin de Pescadores Artesanales Villa del Lago Perka Norte
PRODUCE
358 Asociacin de Pescadores Corazn del Lago
PRODUCE
359 Asociacin de Pescadores de Pesca Artesana Miguel Grau
PRODUCE
360 Asociacin de Pescadores San Pedro de Silacache
PRODUCE
371 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Vilca Maquera
PRODUCE
372 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro Y San Pablo
PRODUCE
373 Asociacin de Pescadores Santa Cruz de Isaura
PRODUCE
374 Asociacin de Pescadores Jos Olaya del Lago Arapa
PRODUCE
375 Asociacin de Pescadores y Boteros San Pedro
PRODUCE
PRODUCE
377 Asociacin Pesquera Isata
PRODUCE
378 Asociacin Pesquera Jos Olaya
PRODUCE
379 Asociacin Pesquera Las Ilanderas
PRODUCE
380 Asociacin Pesquera Mara Parado de Bellido
PRODUCE
381 Asociacin Pesquera Quillahuyo
PRODUCE
382 Asociacin Pesquera San Pedro de la Comunidad de Amantan
PRODUCE
383 Asociacin Pesquera Yanapata
PRODUCE
384 Asociacin San Pedro de Yunguyo
PRODUCE
385 Comit de Pescadores Chim
PRODUCE
386 Comit de Pescadores Nueva Esperanza
PRODUCE
387 Comit de Pescadores San Pablo
PRODUCE
388 Asociacin de Pequeos Pescadores San Pedro - Pusi
PRODUCE
389 Asociacin de Pescador Artesanal Jos Olaya
PRODUCE
390
Asociacin de Pescadores Artesanales 3 de Mayo de la Comunidad de Santa

Cruz de Cumi
PRODUCE
391 Asociacin de Pescadores Artesanales Base Ramis
PRODUCE
PRODUCE
393 Asociacin de Pescadores Artesanales Miguel Grau
PRODUCE
394 Asociacin de Pescadores Artesanales Jos Olaya
PRODUCE
395 Asoacin Pesquera Artesanal Jos Olaya Lagura Arapa
PRODUCE
396 Asociacin Pesquera Artesanal Multifuncional Jos Olaya Laguna Arapa
PRODUCE
397 Asociacin de Pescadores Artesanales Unin Lacustre
PRODUCE
398 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro - Pucani
PRODUCE
399
Asociacin de Pescadores Artesanales Menores Pedro, Pablo del Sector

Machacahuyo Isani
PRODUCE
400 Asociacin de Pescadores Artesanales Vintallani
PRODUCE
401 Asociacin de Pescadores Artesanales Seor de Exaltacin Sector Kellojani
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales Tahuantinsuyo del Sector Lopizame

402
de la Parcialidad de Huarisani
PRODUCE
403 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pablo de Jonsani
PRODUCE
404
Asociacin de Pescadores Artesanales Miguel Grau Central Zona Saman

Laguna Arapa
PRODUCE
405 Asociacin de Pesacadores Artesanales San Isidro
PRODUCE
406 Asociacin de Pescadores Artesanales Lacustre Chaulluta
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales Winay Marka de la Comunidad

407
Campesina Isla Iscaya
PRODUCE
408 Asociacin de Pescadores Artesanales San Martn de Paucarcolla
PRODUCE
409 Asociacin de Pescadores Artesanales Diez de Julio - Huacani
PRODUCE
410 Asociacin de Pescadores Artesanales Sector Titino - Ccapi los Uros
PRODUCE
411 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Llachon - Puno
PRODUCE
412 Asociacin de Pescadores Artesanales Central Zepita
PRODUCE
413 Asociacin de Pescadores Artesanales San Cristbal - Jachapampa - Puno
PRODUCE
Asociacin Pescadores Artesanales Menores Miguel Grau Sector

414
Sucuihuincalla Copani
PRODUCE
407
415 Asociacin Pescadores Artesanales Huarn de Huarisani
PRODUCE
416 Asociacin de Pescadores Artesanales Los Aymaras de Pilcuyo
PRODUCE
417 Asociacin de Pescadores Artesanales Amanecer Brisas del Lago Titicaca
PRODUCE
418 Asociacin de Pescadores Artesanales 29 de Junio - Capano
PRODUCE
419 Asociacin de Pescadores Artesanales Nativos Ccucho - Orcomplaya
PRODUCE
420
Asociacin de Pescadores Artesanales Cuatro Vientos de la Pennsula de

Chucuito - Comunidad Karina Y Churo
PRODUCE
421
Asociacin de Pescadores Artesanales Nueva Unin de las Comunidades

Campesinas de Chaullacamani y Quety
PRODUCE
422 Asociacin de Pescadores Artesanales Binacional desagadero
PRODUCE
423 Asociacin de Pescadores Artesanales Tata Wacani
PRODUCE
424 Asociacin de Pescadores Artesanales Nativo los Uros
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Trabajadores San Andrs del Sector Calampuni

Jachawincalla de La Comunidad de Chinumanic Yunguyo
PRODUCE
426 Asociacin de Pescadores Artesanales Nuevo Amanecer Hombre Huaty
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales Laguna Azul Nueva Hermandad de

427
San Juan Lanhesp
PRODUCE
428 Asociacin de Pescadores Nuevo Horizonte Primero Hocuata
PRODUCE
429 Asociacin de Pescadores Artesanales Huerta Huaraya - Puno
PRODUCE
430 Asociacin de Pescadores Artesanales De Brisas del Lago
PRODUCE
425
431
Asociacin de Pescadores Artesanales San Francisco de la Comunidad de

Tacasaya
PRODUCE
432 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pablo de Parina
PRODUCE
433 Asociacin Pesquera Artesanal de Cochiraya
PRODUCE
434 Asociacin de Pescadores Artesanales Francisco Bolognesi - Parcialidad Cachi
PRODUCE
435
Asociacin de Pescadores Artesanales Pealate de Chambi Quimza Cruz y

Chocaque
PRODUCE
436
Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro 2000 del Centro Poblado

de Ccotos Capachica
PRODUCE
408
437 Asociacin de Pescadores Artesanales Ollanta - Cumi
PRODUCE
438 Asociacin de Pescadores Artesanales Virgen de Natividad de Luquina Grande
PRODUCE
439 Asociacin de Pescadores Artesanales San Pablo de Parina
PRODUCE
440
Asociacin de Pescadores Artesanales San Pedro de Sachas Palca Paucarcolla
441 Asociacin de Pescadores Artesanales Pachacutec
PRODUCE
PRODUCE
SAN MARTN
442 Asociacin Regional de Productores Ecolgicos de San Martn - ARPESAM
ANPE
443 Agropecuaria San Martn
MINAG
444 Asociacin de Ganaderos de Alto Mayo
MINAG
445 Asociacion de Artesanos en Paja Bombonaje & Otros - Rioja
MINCETUR
446
Asociacin de Pescadores Artesanales Los Defensores de la Biodiversidad

del Lago Sauce
447 Asociacin de Pescadores Artesanales de Santa Sofa
PRODUCE
PRODUCE
TACNA
448 Asociacin de Productores de Ovinos Hampshire Down de Candarave
MINAG
449 Asociacion Cultural de Artistas Plsticos Sentido
MINCETUR
450 Asociacion Cultural de Escultures y Artesanos "Taihua"
MINCETUR
451 Asociacin de Pescadores de Trucha Quilahuani - APT Quilahuani
PRODUCE
452
Asociacin de Alpaqueros y Piscicultures de la Represa de Jarumas Anexo de

Mamaraya
PRODUCE
453
Asociacin de Productores Agropecuarios y Pescadores Artesanales

Collasuyo
PRODUCE
454 Asociacin Indgena Pesca Andina del Anexo de Mamaraya
PRODUCE
Asociacin de Pescadores Artesanales y de la Actividad Acuicola del Centro

455
Poblado del Ro
PRODUCE
456 Asociacin de Pescadores Artesanales El Cerro Cortado de la Boca del Ro
PRODUCE
UCAYALI
457 Federacin de Productores Ecolgicos de Ucayali - FEPEU
ANPE
458 Asociacin de Artesanos de la Region de Ucayali - ARTREU
MINCETUR
Sindicato nico de Trabajadores Pesqueros Artesanales de la Regin Ucayali

459
SINDUPERU
PRODUCE
460 Asociacin de Pescadores Artesanales de Villa Aguaytia
PRODUCE
461 Asociacin de Pescadores Artesanales del Casero Nuevo Pars - APANPAR
PRODUCE
462 Asociacin de Pescadores Artesanales del Casero Nueva Alejandra - APACNA
PRODUCE
463
Asociacin de Pescadores Artesanales de la Comunidad Nativa de San

Francisco
PRODUCE
409
PER. ANEXO 4
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS JUVENILES
AMAZONAS
N
NOMBRE
Fuente de
informacin
Asociacin de Jvenes Emprendedores de Bagua - ASJEBA
SENAJU
Juventud Amazonense
SENAJU
Asociacin de Jvenes Emprendedores Bagua Amazonas - ASJEBA
SENAJU
Asociacin de Jvenes Utcubambinos
SENAJU
Asociacin de Profesionales y Estudiantes de Bagua - ASPEB
SENAJU
ANCASH
6
Asociacin Desarrollando Cultura e Investigacin Dentro de la Humanidad

DECIDH
SENAJU
Hatun Naaipa Aywaq Waynakuna Sipaskuna (Jvenes Hacia La Excelencia)
SENAJU
Circulo de Estudios "Kawaytamuruy"
SENAJU
Asociacin Juventud Huaylina
SENAJU
10
Juventud Manyanpampa
SUNARP
11
Juventud Carash S.A.C.
SUNARP
12
Juventud Hijos de Huancha
SUNARP
13
Juventud Puca Puca S.R.L.
SUNARP
14
Rikchariychis Waynakuna
SENAJU
15
Jvenes Emprendedores por el Desarrollo de Apurimac - JEDA
SENAJU
16
Asociacin Cultural Productiva Fuerza Juvenil
SENAJU
APURIMAC
AREQUIPA
17
Asociacin Civil "Juventia"
SENAJU
AYACUCHO
18
Mesa de Concertacin de la Juventud Ayacuchana - MCJA
SENAJU
19
uqanchik Nios Nias y Jvenes Indgenas de Ayacucho - Articulacin

Nacional
SENAJU
20 Red Juvenil "Allin Wiay"
SENAJU
Instituto Regional de la Juventud Ayacuchana - IRJA
SENAJU
22 Colectivo Regional de Actores Polticos Jvenes Ayacucho
SENAJU
21
23
Centro de Investigacin y Desarrollo Econmico
SENAJU
24
Asociacin de Jvenes Artesanos y Confeccionistas de Villa Flor de Ingenio del

Centro Poblado de Chaca-Santillana - AJAC Villa Flor de Ingenio
SUNARP
25
Asociacin de Jvenes para el Desarrollo Integral Chuschi - ASJODICH
SUNARP
411
26
Jvenes Artesanos El Sol Naciente
SUNARP
CAJAMARCA
27
Colectivo de Jvenes Todos Somos Cajamarca - UPAGU
SENAJU
28
Consejo Regional de la Juventud de Cajamarca - COREJU CAJAMARCA
SENAJU
CUSCO
29 Escuela de Lderes del Grupo - Guaman Poma Cusco
SENAJU
30 Consejo Regional de la Juventud de Cusco - COREJU Cusco
SENAJU
31
Federacin de Estudiantes Espinarences en Cusco - FEEC
SENAJU
32
Frente nico de la Juventud Espinarence Kana - FUJEK
SENAJU
33
Consejo Regional de la Juventud de Cusco - COREJU Cusco
SENAJU
34 Asociacin de Jvenes del Valle de los Ros Apurimac, Ene y Mantaro - VRAEM
SENAJU
35
Asociacin de Jvenes de la Comunidad de Ccochapata
SUNARP
36
Jvenes Emprendedores del Distrito de Pichari
SUNARP
37
Jvenes en Accin de Cusipata - JAC
SUNARP
38 Jvenes del 2000, Organizacin Social de Base
SUNARP
Jvenes Juan Velasco Alvarado Qquehuar
SUNARP
39
40 Juventud Futbol Club Pisac

41
SUNARP
Grupo Juvenil Waynakunaq Kanchiriynin
SUNARP
HUANCAVELICA
42 Red Universitaria Ambiental - RUA Huancavelica
43
Jvenes Hurfanos Vctimas por la Violencia Poltica de la Regin de

Huancavelica - AJOHVIVP
SENAJU
SUNARP
HUNUCO
44 Frente nico Regional de Hunuco - FUR Huanuco
412
45
Jvenes Forjando el Desarrollo de la Provincia de Leoncio Prado
46 Juventud Agraria Rural Hunuco
SENAJU
SUNARP
SUNARP
ICA
47
Asociacin de Estudiantes y Profesionales de Lucanamarca, Sacsamarca,

Sancos y Carapo - AEPLUSCA
48 Jvenes Mineros Artesanales de Puquio Lucanas
SENAJU
SUNARP
JUNN
49
Jvenes Emprendedores de los Andes Vida Feliz
SUNARP
50
Jvenes Emprendedores del Valle Yacus Sociedad Comercial de

Responsabilidad Limitada - JEVY S.R.L.
SUNARP
51
Jvenes Liderando el Futuro de sus Comunidades
SUNARP
52
Juventud Carhuapaccha - CHUPURO
SUNARP
53
Juventud Huancachi Tomas
SUNARP
54 Juventud Folklrica del Barrio la Salud
SUNARP
LAMBAYEQUE
55
Movimiento Regional Nnats Muchick de la Mano con la Infancia
56 Jvenes Lderes - Casa de la Cultura Patapo

57
Espacio Regional de Organizaciones Juveniles - EROJ
SENAJU
SENAJU
SENAJU
LIMA
58 Asociacion Jh-Lima Huancasancos
59
SENAJU
Frente Nacional de la Juventud - FNJ
SENAJU
60 Comunidad Verde
61
SENAJU
Central de Asociaciones de Artesanos de Cono Sur - CAARVES
62 Centro Cultural Wiracocha

63
SENAJU
Vision Hatun Naaipa Aywaq Waynakuna Sipaskuna
64 Organizacion Juvenil "Jvenes Lderes"

65
SENAJU
SENAJU
Frente Nacional de la Juventud - FNJ
SENAJU
68 Asociacin Juventud de Lurn

69
SENAJU
SENAJU
Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycn
66 Red de Jvenes Emprendedores

67
SENAJU
SENAJU
Jvenes Democraticos - JODE VES
SENAJU
Federacin de Instituciones de Lucanamarca (Huancasancos - Ayacucho) 70

FEDIL sede Lima
SENAJU
71
Jvenes Unidos por Oyn
SENAJU
72
Jvenes Unidos por la Comunidad S.A.C. - JUNIC S.A.C
SUNARP
73
Jvenes Andinos Sin Fronteras - J.A.S.F.
SUNARP
74
Juventud Agraria Rural y Catlica del Per - JARC Per
SUNARP
75
Asociacion Civil "Tsanwa de Accin Social y Cultural
SENAJU
76
Jvenes del Cultivo Industrial de Sachainchi Sociedad de Responsabilidad

Limitada - JOCUINSA S.R.L.
SUNARP
77
Jvenes Indgenas Agroecolgicos de San Jos de Parinari y la Amazonia S.R.L.

- JIASPA S.R.L.
SUNARP
78
Jvenes de Cultivos Agropecuarios S.R.L. - JOCUAGRO S.R.L.
SUNARP
79
Juventud Productiva del Maran S.R.L. - JUPROMA S.R.L.
SUNARP
LORETO
Jvenes Indgenas Agroecologicos de San Jos de Parinari y la Amazonia S.R.L.

80
- JIASPA S.R.L.
SUNARP
MADRE DE DIOS
81
Federacin de Estudiantes de la Universidad Nacional Amaznica de Madre de

Dios
82 Unin Verde y Cultura Amaznica

83
Coordinador de la Asociacin Agrobosque
84 Jvenes del Albergue Juvenil de Mazuko, Asociacin de Padres de Familia
SENAJU
SENAJU
SENAJU
SUNARP
413
PASCO
85
Asociacin Jvenes de Selva Central
SENAJU
86 Red Universitaria Ambiental - RUA OXAPAMPA

87
Asociacin Organizacin Social "Juventud Huariaquea"
88 Jvenes Lderes de la Regin de Pasco
SENAJU
SENAJU
SENAJU
PIURA
89
Organizacin Juvenil "Embajadores de Nuestro Pueblo"
SENAJU
PUNO
90 Organizacin Juvenil Cusi Huayna
SENAJU
91
Colectivo de Juventudes Puno
SENAJU
92
Asociacin Campesina Huayna Zapana
SENAJU
93
Unin de Jvenes Indgenas Aymaras - Articulacin Nacional
SENAJU
94
Asociacin de Estudiantes Carabainos Residentes en Puno ADECARP MAICUSACOC
SENAJU
95
Asociacin Juvenil Puno "Sicuris 27 De Junio"
SENAJU
96 Asociacin de Jvenes Agropecuarios de Picchu

97
Asociacin de Jvenes Profesionales Quechuas y Aymaras - QAPAJ
98 Asociacin de Jvenes de la Comunidad Campesina Requena
SUNARP
SUNARP
SUNARP
99
Asociacin de Jvenes Hurfanos Afectados por la Violencia Poltica

Bernardino Len de Azngaro - AJHUBEL
SUNARP
100
Jvenes Creciendo en el Servicio y Uniendo a los Pueblos hacia el Desarrollo

Humano Sumacan
SUNARP
101 Juventud Zampoistas Binacional Chaka Marca Desagadero
SUNARP
TACNA
414
102 Red de Jvenes Tacneos
SENAJU
TUMBES
103 Jvenes Emprendedores
SENAJU
Asociacin Juvenil CISP - Centro de Investigacin, Formacin y Publicacin 104

AXIS MUNDY
SENAJU
UCAYALI
105 Organizacin de Jvenes Indgenas de la Regin Ucayali - OJIRU
106
Coalicin de Organizaciones de Jvenes y Adolescentes de la Regin de

Ucayali COJARU
CHIRAPAQ
SENAJU
107 Asociacin Juvenil "Sobre Ruedas Bmx Pucallpa"
SENAJU
108 Organizacin Juvenil Social Generacin J
SENAJU
109 Organizacin Juvenil Social Entre Patas
SENAJU
110 Jvenes Aguaytianos Buscando el Desarrollo
SUNARP
PER. ANEXO 5
FEDERACIONES Y BASES DE LA CONFEDERACIN CAMPESINA DEL PER (CCP)
FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE CAMPESINOS DEL CUSCO - FDCC
1
Federacin Provincial en Cusco
Federacin Distrital en San Jernimo

Federacin Distrital de Ccorca
Federacin Distrital de Pumacanchi
Federacin Provincial en Acomayo
Federacin Distrital de Rondocan

Federacin Distrital de Sangarara
Federacin Distrital de Ancahuasi
Federacin Distrital de Chichaypujio
Federacin Provincial en Anta
Federacin Distrital de Huarocondo

Federacin Distrital de Limatambo
Federacin Distrital de Zurite
Federacin Distrital Lamay
Federacin Distrital de Lares
Federacin Provincial en Calca
Federacin Distrital de Pisac

Federacin Distrital de Taray
Federacin Distrital de San Salvador
Federacin Distrital de Yanatile
Federacin Distrital de Kunturkanki
Federacin Distrital de Yanaoca
Federacin Distrital de Checca
Federacin Provincial en Canas
Federacin Distrital de Langui

Federacin Distrital de Layo
Federacin Distrital de Pampamarca
Federacin Distrital de Quehue
Federacin Distrital de Tpac Amaru
Federacin Distrital de Checacupe
Federacin Distrital de Combapata
Federacin Distrital de Marangan
Federacin Provincial en Canchis
Federacin Distrital de Pitumarca

Federacin Distrital de San Pablo
Federacin Distrital de San Pedro
Federacin Distrital de Tinta
415
Federacin Distrital de Chamaca

Federacin Distrital de Ccolquemarca
7
Federacin Provincial en Chumbivilcas
Federacin Distrital de Livitaca

Federacin Distrital de Llusco
Federacin Distrital de Velille
Federacin Distrital de Condoroma
Federacin Distrital de Coporaque
Federacin Provincial en Espinar
Federacin Distrital de Pallepata

Federacin Distrital de Pichigua
Federacin Distrital de Suyckutambo
Federacin Distrital de Alto Pichigua
Federacin Distrital de Huayopata
Federacin Provincial de Campesinos ee La

Convencin Lares - FEPCACYL
Federacin Distrital de Santa Ana

Federacin Distrital de Echarate
Federacin Distrital de Maranura
Federacin Distrital de Ocobamba
Federacin Distrital de Accha
10
Federacin Provincial de Paruro
Federacin Distrital de Huanoquite

Federacin Distrital de Omacha
Federacin Distrital de Yaurisque
Federacin Distrital de Caicay
Federacin Distrital de Challabamba
11
Federacin Provincial de Paucartambo
Federacin Distrital de Colquepata

Federacin Distrital de Huancarani
Federacin Distrital de Kosipata
416
Federacin Distrital de Urcos

Federacin Distrital de Andahuaylillas
Federacin Distrital de Ccatcca
12
Federacin Provincial de Quispicanchis
Federacin Distrital de Huaro

Federacin Distrital de Ocongate
Federacin Distrital de Oropesa
Federacin Distrital de Quiquijana
Federacin Distrital de Chinchero
13
Federacin Provincial de Urubamba
14
Secretara Departamental de la Mujer Campesina
15
Central Regional de Organizaciones de Mujeres Campesinas y de Barrios Populares - Yachaq

Mama
Federacin Distrital de Maras
FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE COMUNIDADES E INDIGENAS DE JUNIN - FEDECIJ
16
Coordinadora de Comunidades Campesinas de la Zona - CCC 2H
17
CIMIRM 06
18
Federacin Provincial de Campesinos de Huancayo - FEPCACH
19
Central de Productores de la Cuenca del Cunas - CEPACC
20 Comisiones de Riego
21
Huayucachi, Huacrapuquio, Viquez
Chongos, Iscos, Pucar, Ahuac, Sapallanga
Federacin Provincial Agraria de Satipo - FPC
22 Federacin de Campesinos Altocunas

23
Federacin Agraria Distrital de Pichanaki - FADP
24
Federacin Distrital de San Martn de Pangoa - FEDAP
25
Otros: Asociacin de Pequeos Productores - SIERRA
26
Otros: Asociacin de Pequeos Productores - SELVA
27
Comunidades Campesinas - FEDECCAL
FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS DE LAMBAYEQUE - FEDECCAL
28
Comits de Caeros
Distritos de:
Chiclayo, Chongoyape, Lagunas (Motupe),
Monsef, Reque, Santa, Rosa; Ferreafe,
Incahuasi, Manuel Antonio Mesones Muro;
Lambayeque, Chochope, Morrope, Motupe, Olmos,
Salas, San Jos, Tcume
29 Comits de Productores Algodoneros
Diversos distritos
30 Comits de Productores de Arroz
Diversos distritos
31
Comits de Productores de Maz
Diversos distritos
32
Comits de Juntas de Regantes
Diversos distritos
33
Comits de Rondas
Chiclayo
34 Comits de Pequeos Agricultores
Distritos de:
Chiclayo, Oyotn, Picsi, Saa, Cayalti; Ferreafe,
Caaris, Pitipo; Lambayeque, llimo, Mochumi,
Pacora
FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE CAMPESINOS DE LA LIBERTAD - FEDECALL

35
Ronda Campesina Huanchaco
Trujillo, Huancacho
36
Ronda Campesina Julcn
Julcan
37
Ronda Campesina Cajamarca
Julcn y Cajamarca
38 Ronda Campesina Otuzco

39
Ronda Campesina Agallpampa
40 Ronda Campesina Charat

41
Ronda Campesina Huranchal
42 Ronda Campesina La Cuesta

43
Ronda Campesina Mache
44 Ronda Campesina Paranday

45
Ronda Campesina Salpo
Otuzco, Otuzco
Otuzco, Agallpampa
Otuzco
Otuzco
Otuzco, La Cuesta
Otuzco, Mache
Otuzco, Paranday
Otuzco, Salpo
417
46 Ronda Campesina Sinsicap

47
Ronda Campesina Usquil
Otuzco, Sinsicap
Otuzco, Usquil
48 Ronda Campesina Cascas
Gran Chim, Cascas
Ronda Campesina Lucma
Gran Chim, Lucma
49
50 Ronda Campesina Marmot
Gran Chim, Marmot
51
Ronda Campesina Sayapullo
Gran Chim, Sayapullo
52
Ronda Vir
Vir, Vir
53
Ronda Chao
Vir, Chao
54 Ronda Guadalupe
Vir, Guadalupe
FEDERACIN REGIONAL AGRARIA DE PIURA y TUMBES
55
Comisin promotora del gremio regional de Piura

Federacin Distrital de Ayabaca:
Comunidad Campesina de Andurco
Comunidad Campesina de Aragoto
Comunidad Campesina de Arreypite y Pingola
Comunidad Campesina Chirinos Laque
Comunidad Campesina Chocan
Comunidad Campesina Cujaca
Comunidad Campesina Cuyas Cuchayo
Comunidad Campesina Huara de Indios de Veras
Comunidad Campesina de Joras
Comunidad Campesina de Lanchipamapa
Comunidad Campesina de Lucarqui
56
418
Federacin Provincial de Comunidades

Campesinas de Ayabaca
Comunidad Campesina de Mostazas

Comunidad Campesina de Olleri
Comunidad Campesina de Samanga
Comunidad Campesina de San Bartolome de los
Olleros
Comunidad San Vicente de Molino
Comunidad Socchabamba
Comunidad Campesina de Suyupampa
Comunidad Campesina Tacalpo
Comunidad Campesina Tapal
Comunidad Campesina Yanta
Federacin distrital de Frias:
Comunidad Campesina Carlos Augusto Rivera de
Rio Seco de Alto
Comunidad Campesina Castro Pozo de Geraldo
Comunidad Campesina Condorhuachina

Comunidad Campesina Jos Carlos Maritegui de
San Jorge
Comunidad Campesina Jose Olaya de Silahua
Comunidad Campesina Los Altos de Poclus
Comunidad Campesina Luis M.Sanchez Cerro de
Poclus
Comunidad Campesina Misquis
Comunidad Campesina San Andres de Culcas
Comunidad Campesina San Martin de Challe Grande
Comunidad Campesina Tupac Amaru de Parihuanas
Comunidad Campesina Veinticuatro de Junio Las
Cuevas
Federacin distrital de Jilili:
Comunidad Campesina Seor Cautivo de Hualambi
Comunidad Campesina Tupac Amaru de Anchalay
Federacin Distrital Lagunas:
Comunidad Campesina Arrendamientos
Comunidad Campesina San Juan de Lagunas
Comunidad Campesina Virgen del Rosario de Pillo
Comunidad Campesian Yerbas Buenas
Federacin distrital de Montero:
Comunidad Campesina Chonta
Comunidad Campesina Cuchinday
Comunidad Campesina La Pampa
Comunidad Campesina Marmas
Comunidad Campesina Sicacate
Comunidad Campesina Siete de Junio
Federacin distrital Pacaipampa:
Comunidad Campesina Aranza y Anexos
Comunidad Campesina Changra
Comunidad Campesina Cumbicus
Comunidad Campesina Curilcas
Comunidad Campesina Jose de San Martin de San
Lorenzo
Comunidad Campesina Luchadores Unidos de San
Luis
Comunidad Campesina Pacaipampa
Comunidad Campesina Palo Blanco
419
Comunidad Campesina San Andres de Faique

Comunidad Campesina Santa Rosa
Comunidad Campesina Tojas Malache
Comunidad Campesina Totoral y Tingos
Comunidad Campesina Tulmancito
Comunidad Campesina Vilcas
Federacin Distrital Paimas:
Comunidad Campesina Yacila de Zamba
Comunidad Campesina Mariscal Ramn Castilla
Federacin Distrital de Sapillica:
Comunidad Campesina Coletas y Chachacomal
Comunidad Campesina Geraldo Lucumo
Comunidad Campesina Juan Velazco Alvarado de
LLicsa Chica
Comunidad Campesina Mariano Melgar
Comunidad Campesina Masias
Comunidad Campesina Naranjo y Molino
Comunidad Campesina San Andrs de Montegrande
Comunidad Campesina Sapillica
Comunidad Campesina Timbes Pampas Verdes
Comunidad Campesina Tunal Zapallal
Comunidad Campesina Tupac Amaru De Llicsa
Grande Cerro Lima y Zapotal
Distrito de Sicchez:
420
Comunidad Campesina Sicchez

Distrito de Suyos:
Comunidad Campesina Pampa Larga
Comunidad Campesina San Joaquin
Comunidad Campesina San Sebastian
Comunidad Campesina Santa Rosa de Suyo
Distrito de Canchaque:
Comunidad Campesina de Andanjo
Comunidad Campesina de San Francisco Bajo
Comunidad Campesina de San Martin de Pajonal
Comunidad Campesina de San Ramn de las Vegas
el Tutumo y el Mango
Comunidad Campesina de Santa Rosa de Soccha
Federacin Distrital de Huancabamba:

Comunidad Campesina de Quispampa
Comunidad Campesina Segunda y Cajas
Federacin Distrital de Hurmaca:
Comunidad Campesina Belisario Ramon Asencio
de Porcuya Limon KM38
Comunidad Campesina Cabeza Succhirca
Comunidad Campesina Molulo
Comunidad Campesina Chinche Tallacas
Comunidad Campesina Jacapampa Tasajeras
57

Campesinas de Huancabamba
Comunidad Campesina Lipanga

Comunidad Campesina Llacuas Coyanallu
Comunidad Campesina San Jacinto de Tocto
Comunidad Campesina Segunda y Rosas
Comunidad Campesina Yahuangate Landa
Federacin Distrital de Lalaquiz:
Comunidad Campesina San Juan de Guallaquiles
Federacin Distrital de San Miguel de Faique:
Comunidad Campesina Virgen del Rosario de
Huasimal
Federacin Distrital de Sondor:
Comunidad Campesina Huaricancha
Distrito Chalaco:
Comunidad Campesina Chalaco Trigopampa
Comunidad Campesina Lanche
Comunidad Campesina Silahua
Distrito de Chulucanas:
Comunidad Campesina Abad Berru Gonzaga de San
Pedro
58

Campesinas de Morropn
Comunidad Campesina Cesar Vallejo de Palo Blanco

Comunidad Campesina Jos Ignacio Tavara
Pasapera
Comunidad Campesina Juan Velazco Alvarado de
Chililique Alto
Comunidad Campesina Mara ngela Alvarado Zeta
Comunidad Campesina San Andrs de Guayaquil
Comunidad Campesina San Jos
Distrito de Matanza:
Comunidad Campesina Pabur Alto Piura
421
Distrito Morropn:
Comunidad Campesina Juan Velazco Alvarado
Distrito Salitral:
Comunidad Campesina San Jose de Hualcas
Comunidad Campesina San Juan de Mamayaco
Distrito Santa Catalina de Mossa:
Comunidad Campesina Santa Catalina de Mossa
Distrito Domingo:
Comunidad Campesina Caracuchoy Jacanacas
Comunidad Campesina Simiris
Distrito de Yamango:
Comunidad Campesina Coca Mambluque San
Cristobal
Comunidad Campesina Tamboya
Comunidad Campesina Yamango
Comunidad Campesina Amotape Distrito Amotape
Comunidad Campesina San Juan de Colan - Distrito
Colan
59

Campesinas de Paita
Comunidad Campesina San Francisco de la Buena

Esperanza de Paita- Distrito de Paita
Comunidad Campesina de Tamarindo- Distrito de
Tamarindo
Comunidad Campesina de Miramar- Distrito de
Vichayal
Distrito de Castilla:
Comunidad Campesina Castilla
422
Comunidad Campesina Seor de los Milagros de la

Cruz de Caa
Distrito de Catacaos:
Comunidad Campesina de Catacaos
60

Campesinas de Piura
Distrito de Las Lomas:

Comunidad Campesina Cury Lagartos
Comunidad Campesina La Menta
Distrito Tambograde:
Comunidad Campesina Apostol Juan Bautista de
Locuto-Tambogrande
Comunidad Campesina Seor Cautivo de Progreso
Alto
61

Campesinas de Sechura
Comunidad Campesina de Sechura- Distrito de

Sechura,Vice,Cristo nos Valga
Distrito de Lancones:
Comunidad Campesina Nstra. Sra. De la Merced
Comunidad Campesina Romeros
62

Campesinas de Sullana
Comunidad Campesina Virgen del Cisne

Distrito Marcavelica:
Santiago de Caas
Distrito de Querecotillo- Salitral:
Comunidad Campesina de Querecotillo
63

Campesinas de Talara
64 Central de Rondas Campesinas (Ayabaca)
Distrito Mancora:
Comunidad Campesina de Mancora
Sub centrales (Chipillico)

Sub Central de Rondas y comunidades de Santo
Domingo
Sub Central de Rondas y comunidades de Morropn
Sub Central de Rondas y comunidades de

Central de Rondas Campesinas y Comunidades Chulucanas
65
Campesinas del Andino Central Piura - CERCCOP Sub Central de Rondas y comunidades de Chililique
Frias
Sub Central de Rondas y comunidades de Chalaco
Pacaipampa
Sub Central de Rondas y comunidades de Yamango
66
Central de Rondas Campesinas Provincia de

Huancabamba
Sub Central de Rondas y comunidades de

Canchaque
Sub Central de Rondas y comunidades Huarmaca
Sub Central de Rondas y comunidades Lalaquiz
67
Central de Rondas Campesinas Valle del Chira y San Lorenzo
68 Cecobosque - Piura - Central de Comunidades Campesinas del Bosque Seco

69
Comunidad Campesina San Martn de Sechura
70
Comit de Productores de Limn, Mango,

Arroz, Algodn y Apromalpie
Medio Bajo Piura, Sechura, Alto Piura,

Huancabamba; Altopiura, Morropn (Chulucanas)
71
CEPIBO CEPICAFE
Valles del Chira San Lorenzo
FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE CAMPESINOS DE PUNO - FDCP

Federacin Distrital de Campesinos de Santa Rosa
Federacin Distrital de Campesinos de Orurillo
72
Federacin Unitaria de Campesinos de Melgar

- FUCAM
Federacin de Distrital de Campesinos de Macar

Federacin Distrital de Campesinos de Nuoa
Federacin Distrital de Campesino de Llalli
Federacin Distrital de Campesinos de umachiri
423
Federacin Unitaria de Campesinos Pedro

Vilcapaza Azngaro Azngaro. FUCAPEVA
Federacin Distrital de Campesinos de Asillo
Federacin Distrital de campesinos de Arapa
Federacin Distrital de Campesinos de Chupa
Federacin Distrital de Campesinos de San Jos
Federacin Distrital de Campesinos Salinas
73
Federacin Provincial de Azngaro - FEPCA
Federacin Distrital de Campesinos de San Anton

Federacin Distrital de Campesinos de Tirapata
Federacin Distrital de Campesinos de caminaca
Federacin Distrital de campesinos de Samn
Federacin Distrital San Anton
Federacin Distrital Achaya
Jos Domingo Choquehuanca
74
Federacin Provincial Campesinos de Sandia
Federacin Distrital de Campesinos de Muani

Federacin Distrital de Campesinos de Alto
Inambari.
Federacin Distrital de Campesinos de Putina
Punco
Federacin Distrital de Campesinos de Quiaca
Federacin Distrital de Campesinos de Phara
Federacin Distrital de Campesinos de Cuyo Cuyo
75
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan

Federacin Distrital de Campesinos de Tilali.
76
Federacin Provincial de Campesinos de Moho

Panqara Marka
424
Panqara Marka
Moho
Conima
Huayrapata
Federacin Distrital Campesinos Alpaqueros de
distrito de san Antonio de Esquilachi.
Federacin Distrital de Campesino de Capachica.
Federacin Distrital de Campesinos de Atuncolla.
Federacin distrital de campesinos Paucarcolla
77 Federacin Provincial de Campesinos de Puno
7. Federacin Provincial de Campesinos de Lampa

Federacin distrital de Campesinos de Lampa.
Federacin Distrital de Campesinos de Pucara.
Federacin Interdistrital de Nucario Calapuya Laro
Federacin Provincial de Lampa Ttecariy de Mujeres
78
Federacin Provincial de Campesinos San

Antonio Putina
Federacin Distrital de Campesinos de Putina

Federacin Distrital de Campesinos de Quilcapunco
79
San Romn
Federacin Distrital de Campesinos de Caracoto
80 Carabaya
81
Federacin Provincial de Campesinos de El Collao
82 Chucuito
Federacin Distrital de campesinos de Huacullani

Asociacin Provincial de Mujeres Campesinas
de Melgar:
Asociacin Distrital de Mujeres Campesinas de
Santa Rosa
Orurillo
Asociacin Departamental de Mujeres

83
Campesinas de Puno ADEMUC - P

Macar
Nuoa
Umachiri
Asociacin Distrital de Mujeres Campesinas de Cupi
Azngaro:
Manuela Ccopa Condori Azngaro
84 Federacin de Artesanos Azngaro

85
Club de Madre Manuela Ccopa Condori
86 Asociacin Provincial de Mujeres Huancan

Huatasani
Moho
87
Asociacin Provincial de Mujeres de Moho
Conima
Talali
Capachica
88 Coordinadora De Mujeres Campesinas De Puno
Asociacin de Mujeres campesinas de Vilque

Asociacin de Mujeres de Acora
Asociacin de Mujeres Amantani
Santa Lucia.
Federacin de Mujeres Sumac Ticari de

89
Lampa

Ocuviri.
Lampa.
Pucar
90 Central de Mujeres de la Provincia de El Collao

91
Asociacin de Mujeres de Chucuito Juli
92
Asociacin de Pequeos Productores Alpaqueros
Central de Mujeres de la Provincia de el Collao
425
ANCASH
93
Federacin de Campesinos del Valle de Santa
94 Asociacin de Pequeos Productores

APURIMAC
95
Federacin Provincial de Poblados Menores
96 Federacin Distrital de Chalhuahuacho

AREQUIPA
97
Federacin Regional de Pequeos Productores de Arequipa

AYACUCHO
98 Federacin Departamental de Ayacucho

99 Productores de Hoja de Coca
AMAZONAS
100 Frente Agrario de Campesinos de Amazonas - FACA
101 Rondas Campesinas
CAJAMARCA
102 Central de Rondas Campesinas - Cajamarca
103 Central nica Provincial de Hombres Ronderos de Hualgayoc - Bambamarca - CUPROCH-BCA
HUANCAVELICA
104 Federacin Departamental de Comunidades Campesinas de Huancavelica
HUNUCO
105 Federaciones Provincia de Ambo y Dos de Mayo
ICA
106 Asociacin de Pequeos Productores del Valle de Ica
107 Comunidades Campesinas Zona Alta de Ica
LIMA
426
108 Federacin Provincial de Yauyos

109 Comits de Productores Huaral
LORETO
110 Federacin Provincial de Campesinos de Maynas
MADRE DE DIOS
111 Federacin Departamental de Campesinos de Madre de Dios
SAN MARTN
112 Federacin de Mujeres de San Martn
113 Federacin Provincial de Mujeres Organizadas - FEPROMO
TUMBES
114 Federacin Provincial de Zarumilla - Tumbes
115 Comits de Productores de Pltano
Fuente: CCP. Base de datos de la investigacin.
PER. ANEXO 6
ORGANIZACIONES DE LA CONFEDERACIN NACIONAL AGRARIA - CNA
FEDERACIONES REGIONALES
Liga Agraria de Chiquin
Liga Agraria de Huallanca
Liga Agraria de Recuay
Liga Agraria de Huaraz
Liga Agraria de Carhuaz
Liga Agraria de Yungay
Liga Agraria de Huaylas
Federacin Agraria Departamental Atusparia

Uchu Pedro de Ancash - FADA
(16 ligas agrarias - hasta el ao 86; despus se
agregaron dos ligas agrarias ms)
Liga Agraria de Huari

Liga Agraria de Pomabamba
Liga Agraria de Piscobamba
Liga Agraria de Pallasca
Liga Agraria del Santa
Liga Agraria de Huarmey
Liga Agraria de Casca
Liga Agraria de Ocros
Liga Agraria de Aija
Antonio Ramoindi
Liga Agraria de Yanama
Federacin Agraria Revolucionaria de Apurimac - FARA
Federacin Departamental Agraria de Ica - FEDAICA
Federacin Agraria Departamental Illatupa de Hunuco - FADITH
Federacin Agraria Distrital de Chuschi (Ayacucho) - FADICH
Federacin Agraria de Lima - FADEL
Federacin Agraria Revolucionaria Tupac Amaru - FARTAC
Federacin Agraria Regional de Junn - FAREJ
Federacin Agraria Selva Socialista Loreto - FASSOL
10
Federacin Agraria Regional Arequipa - FARA
11
Federacin Regional Agraia de Tumbes - FRAT
12
Federacin Agraria de Lambayeque - FAL
13
Federacin Agraria del Nor - Oriente Peruano - FANORP ( Amazonas)
14
Federacin Agraria Selva Maestra FASMA (San Martn)
15
Federacin Agraria Rumimaki de Puno - Rumi Maki
16
Federacin Agraria La Libertad - FALI
427
PER. ANEXO 7
ORGANIZACIN DE LA ASOCIACIN INTERTNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA PERUANA - AIDESEP
ASOCIACIN REGIONAL DE PUEBLOS INDGENAS DE LA SELVA CENTRAL - ARPI SC
(JUNN, PASCO, HUNUCO Y UCAYALI)
1
Central de Comunidades Nativas de la Selva Central - CECONSEC
Apatyawaka Nampitsi Ashninka Pichis - ANAP
Unin de Nacionalidades Ashninkas y Yneshas - UNAY
Asociacin de Comunidades Ashninkas y Nomatsiguengas del Pangoa - Kanuja
Organizacin Ashninka del Ro Apurmac - OARA
Central Ashninkas del Ro Ene - CARE
Federacin de Comunidades Nativas del Bajo Peren - FECONABAP

CONSEJO DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE LA REGIN SAN MARTN - CODEPISAM
Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas - FEPIKRESAM
Federacin Regional Indgena Awajn del Alto Mayo - FERIAAM
10
Federacin de Pueblos Indgenas Shawis de la Regin San Martn - FERISHAM
11
Concejo tnico de Pueblos Kechuas de la Amazona - CEPKA

COORDINADORA REGIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE SAN LORENZO - CORPI SL
12
Federacin de Comunidades Nativas del

Distrito de Cahuapanas - FECONADIC
13
Federacin de Comunidades Nativas

Chayahuitas - FECONACHA
14
Federacin Indgena Quechua del Pastaza FEDIQUEP
15
Ijumbau Chapi Shiwag - CHAPISHIWAG
Pueblos Aguaruna y Huambisa (Medio Maran)
16
Federacin de Comunidades Nativas Candoshi

del Distrito de Pastaza - FECONACAPID
Bajo Pastaza
17
Organizacin Nativa Awajn de la Provincia del

Medio Maraon
Alto Amazonas ONAPAA
18
Federacin de Comunidades Nativas de Jeberos

Loreto, provincias Yurimaguas y Datem del Maran
FECONAJE
19
Federacin de Comunidades Cocama Cocamilla

FEDECOCA
20 Organizacin Shuar del Morona - OSHDEM
Loreto, provincias Yurimaguas y Datem del Maran
Bajo Huallaga
Medio y Alto Morona
21
Federacin Shapra del Morona - FESHAM
Medio Morona
22
Coordinadora Regional de los Pueblos

Indgenas de Aidesep Atalaya CORPIAA
Provincia de Atalaya, regin Ucayali
23
Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y

Afluentes FENAMAD
Regin Madre de Dios
24
Consejo Harakmbut Yine Matsiguenga COHARYIMA
Madre de Dios
429
ORGANIZACIN REGIONAL AIDESEP UCAYALI - ORAU

25
Federacin de Comunidades Nativas del Ucayali y Afluentes - FECONAU
26
Organizacin de Desarrollo del Distrito Indgena de Masisea - ORDIM
27
Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de Ipara - FECONADIP
28
Organizacin de Desarrollo de las Comunidades Nativas del Distrito de Tahuana - ORDECONADIT
29 Federacin de Comunidades Nativas del Bajo Ucayali - FECONBU

30 Federacin de Comunidades Nativas de Purs - FECONAPU
31
Organizacin Ashninka del Gran Pajonal - OAGP
32
Federacin de Comunidades Nativas de la Provincia de Puerto Inca - FECONAPIA
33
Asociacin de Comunidades Nativas para el Desarrollo Integral de Yura - ACONADYSH
34 Organizacin Indgena Regional de Atalaya - OIRA

35
Asociacin de Comunidades Nativas Ashninkas Ashennkas de Masisea y Callera - ACONAMAC
36
Federacin Nativa de Comunidades Cacataibo - FENACOCA
37
Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de Sepahua - FECONADIS

ORGANIZACIN REGIONAL DE PUEBLOS INDGENAS DE LA AMAZONA NORTE ORPIAN
(CAJAMARCA Y AMAZONAS)
38 Consejo Aguaruna y Huambisa - CAH

39
Organizacin de Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa - ODECOFROC
40 Organizacin Regional Aguaruna de San Ignacio (Cajamarca) - ORASI
430
41
Organizacin Regional Fronteriza Awajn de Cajamarca - ORFAC
42
Organizacin de Desarrollo de las Comunidades Indgenas Numpatkaim y Alto Comaina ODECINAC
43
Organizacin de Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina - ODECUAC
44 Consejo Indgena de la Amazona Peruana - CIAP

45
Organizacin de Desarrollo de los Pueblos Aguarunas de Aramango - ODEPAA
46 Organizacin de Desarrollo de las Comunidades de Bajo Maran - ODECABM

47
Federacin Indgena Sector Shawit - FISH
48 Federacin de las Comunidades Indgenas de Bajo Santiago - FECAS

49
Organizacin de los Pueblos Indgenas Wampis y Awajn - OPIWAK

ORGANIZACIN REGIONAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS DEL ORIENTE ORPIO
(LORETO)
50
Federacin de Comunidades Nativas del

Ampiyacu FECONA
Pueblos Bora, Huitoto, Ocaina
51
Federacin de Comunidades Nativas

Fronterizas del Putumayo - FECONAFROPU
Pueblos Boras, Huitoto, Ocaina, Ticuna, Yagua,

Secoya, Kichua y Cocama
52
Federacin de Comunidades Nativas del Ro Tigre - FECONAT
53
Organizacin Kichuaruna Wangurina del Alto Napo - ORKIWAN
54 Federacin de Comunidades Nativas del Ro Nanay - FECONARINA

55
Federacin de Comunidades Nativas del Medio Napo, Curaray y Arabela - FECONAMNCUA
56 Federacin de Comunidades Tikuna y Yahuas del Bajo Amazonas - FECOTYBA

57
Federacin de Comunidades Nativas del Ro Corrientes - FECONACO
58 Asociacin de Desarrollo y Conservacin de Puinahua ADECOP

59
Asociacin Indgena de Desarrollo y Conservacin del Samiria - AIDECOS
60 Consejo Urarina del Ro Chambira - CURCHA

61
Federacin de Comunidades de la Cuenca del Ro Pisqui - FECONACURPI
62 Federacin de Comunidades Nativas del Ro Patoyacu - FECONARPA

63
Federacin de Comunidades Nativas Yicunas y Yahuas - FECONATIYA
64 Federacin de Pueblos Yaguas del Ro Apayacu - FEPYRA

65
Federacin de Pueblos Yaguas de los Ros Oroza y Apayacu - FEPYROA
66 Federacin Indgena Kichwa del Alto Putumayo Inti Runa - FIKAPIR

CONSEJO MACHIGUENGA DEL RO URUBAMBA - COMARU (afiliado directo)
Fuente: AIDESEP. Base de datos de la investigacin.
431
PER. ANEXO 8
ORGANIZACIONES DE LA CONFEDERACIN DE NACIONALIDADES AMAZNICAS - CONAP
SEDE REGIONAL SELVA NORTE
(Amazonas, San Martn, Imacita)
1
Federacin Aguaruna Domingusa - FAD
Federacin de Comunidades Nativas Aguarunas del Ro - FECONARIM
Organizacin Central de Comunidades Aguarunas del Alto Maran - OCCAAM

SEDE REGIONAL SELVA ORIENTE
(Loreto, Iquitos)
Federacin de Comunidades Cocama-Cocamilla - FEDECOCA
Federacin de Pueblos Yaguas del Bajo Amazonas y Bajo Napo - FEPYBABAN
Federacin de Comunidades Chayahuitas de Sillay - FECOCHASI
Federacin Nativa de Defensa y Desarrollo del Morona - FENADEM
Federacin Nativa del Ro Apaga - FENARA
Federacin de Comunidades Nativas Chayahuitas - FECONACHA
10
Federacin de Mujeres Shawi - FEDEMUSHAAL
11
Federacin Achuar Unidos Frontera del Per - FAUFPE
12
Organizacin Manejo Intercultural Inca del Huasaga - OMIDIH
13
Federacin de Pueblos Indgenas del Bajo Corrientes - FEPIBAC
14
Asociacin de Comunidades Indgenas, Bajo Huallaga y Maran - ACOIBAHM
15
Asociacin Indgena Quechuas y Ribereos del Bajo Pastaza - AINQUERBAP
16
Organizacin de Comunidades Indgenas de Mujeres Shiwilu - OCIDMUSHI
17
Comunidades Urarinas del Ro Chambira - CURCHA
18
Asociacin de Comunidades Nativas del Ro Uritoyacu - ACONARU
19
Consejo de Mujeres Quechuas y Ribereas del Bajo Pastaza - CONMUQUERBAP
20 Asociacin Indgenas Quechuas Ribereas del Bajo Pastaza - ACOQUEVAC

21
Organizacin Regional Indgenas del Maran, Huallaga y Afluentes - ORIMAHA
22 Federacin Nativa del Valle del Zapote - FENAVAZA

23
Federacin de Pueblos Originarios del Valle del Cainarachi - FEPOVAC

SEDE REGIONAL SELVA ORIENTE NOR CENTRO
(Ucayali, Pucallpa)
24
Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de Masisea - FECONADIM
25
Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de Iparia - FECONADIP
26
Federacin de Comunidades Nativas del Distrito de Calleria - FECONADIC
27
Federacin de Comunidades Cacataibo - FENACOCA
28
Federacin de Comunidades Nativas Shipibos Conibos de Rio Aguaytia - FECONASHCRA
29 Federacin Nativa de Cocamas del Ucayali - FENACU
433
SEDE REGIONAL SELVA CENTRAL

(Junn, Satipo)
30 Central Ashninka del Ro Tambo - CART
31
Consejo de Comunidades Nativas Nomatsiguenga y Ashaninca de Pangoa - CONOAP
32
Federacin de Comunidades Nativas Campa Ashaninca - FECONACA
33
Federacin de Comunidades Nativas Yanesha - FECONAYA
34 Organizacin Campa-Ashaninka del Ro Ene - OCARE

35
Federacin Regional de Mujeres Ashanincas Nomatsiguengas y Katmtis - FREMANK
36
Federacin Ashninka de Rio Ene - FARE
37
Organizacin de Comunidades Ashanincas de Mazamari - OCAM

SEDE REGIONAL SELVA SUR
(Ucayali, Cusco, Echarate)
38 Central de Comunidades Nativas Machiguenga. Esa Sheregorompi Ros - CECONAMA

39
Federacin de Comunidades Nativas Yine-Yami/ Mara Aurora Urqua Campos - FECONAYY
Fuente: CONAP. Base de datos de la investigacin.
434
PER. ANEXO 9
ORGANIZACIONES DE LA CONFEDERACIN NACIONAL DE COMUNIDADES DEL PER
AFECTADAS POR LA MINERA - CONACAMI
FEDERACIONES REGIONALES: REGIN NORTE
1
Federacin Provincial de Comunidades de la Provincia de Ayabaca FEPROCCA - Piura
Frente de Defensa del Medio Ambiente de Carmen de la Frontera - Piura
Coordinadora Regional de Comunidades Afectados por la Minera Ancash CORECAMI, Ancash

FEDERACIONES REGIONALES: REGIN CENTRO
Federacin Regional de Comunidades Campesinas y Nativas de Pasco - FERECCNPA
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Pasco CORECAMI Pasco
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Junn CORECAMI Junn
Red Ambiental y Territorial del Valle Dorado de los Andes - Junn
Coordinadora Regional de Defensa del Medio Ambiente y la Vida CREDEMAV. Callao - Lima
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Oyn CORECAMI Oyn
10
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Ica - CORECAMI
11
Comunidad Campesina de Quispillacta - Ayacucho
12
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Huancavelica - CORECAMI

Huancavelica
13
Coordinadora Distrital de Comunidades Afectadas por la Minera CODICAMI Huancavelica

FEDERACIONES REGIONALES: REGIN SUR
14
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Apurmac - CORECAMI Apurmac
15
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Arequipa - CORECAMI Arequipa
16
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Moquegua - CORECAMI

Moquegua
17
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Cuzco - CORECAMI Cuzco
18
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Tacna - CORECAMI Tacna
19
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera Puno - CORECAMI Puno
Fuente: CONACAMI. Base de datos de la investigacin.
435
PER. ANEXO 10
OTRAS EXPRESIONES ORGANIZATIVAS INDGENAS PARA LA DEFENSA DE DERECHOS
REGIN CENTRO (Pasco)
1
Central Regional de Mujeres Campesinas "YACHAQ MAMA"
Centro de Cultura Popular "Labor" Pasco
Federacion Agraria Departamental de Junn - FADEJ
Federacin Departamental de Comunidades Campesinas y Nativas de Pasco - FEDECCPA
Grupo de Investigacin y Desarrollo de Ciencia Andina - TALPUY
Instituto de Desarrollo y de Apoyo Social - IDAS
Instituto Integral de Desarrollo Comunal - INDESCO
Instituto Regional para la Educacin y el Desarrollo - REDES
Servicios Educativos, Promocin y Apoyo Rural - SEPAR

REGIN CHAVN (Ancash)
10
Centro de Ecologa Andina - CEA
11
Centro de Informacin y Desarrollo Integral de Autogestin CIDIAG Sihuas
12
Federacin Agraria Departamental "Atusparia Ucchu Pedro" FADA - Ancash
13
Federacin Provincial de Rondas Campesinas Sihuas FPRC Sihuas
14
Instituto de Desarrollo Agrario - IDEA Huaraz
15
Liga Agraria de Huaylas "Huandoy". Caraz
16
Liga Agraria Recuay "Tpac Amaru"
17
Liga Agraria de Recuay "Pedro Cochachn"
18
Liga Agraria de Yungay "Los Andes"
19
Asociacin Juventud Campesina Huaraz

REGIN EJE SUR (Arequipa, Tacna)
20 Accin Social y Desarrollo ASDE

21
Asociacin de Criadores de Alpaca de la Provincia de Caylloma ADELAC
22 Asociacin Especializadas para el Desarrollo AEDES

23
Asociacin "El Taller" Arequipa
24
Centro de Apoyo y Promocin de Desarrollo Agrario - CAPRODA
25
Centro de Promocin y Asistencia para el Desarrollo CEPAC Tacna
26
Empresa Comunal Oreganera de Boroguea "16 De Junio Ltda." Tacna
27
Federacin de Mujeres Rurales de Condesuyos - FERMUC Chuquibamba
28
Federacin Regional de Comunidades Campesinas de Arequipa - FERCCA

REGIN LIBERTADORES WARI (Ayacucho)
Asociacin de Mujeres Productoras Agropecuarias y Transformadoras de Productos Andinos de

29
Andahuaylas AMPATPA
30 Asociacin de Productores Agropecuarios y Comunidades Campesinas - APACC
437
31
Asociacin de Productores de Semilla de Ayacucho - ASEDA
32
Asociacin de Semillistas - ARDESMA
33
Centro de Desarrollo Agropecuario de Ayacucho - CEDAP
34 Comit Interinstitucional de Desarrollo Rural de Ayacucho - CIDRA

35
Empresa Multicomunial de Servicios Agropecuarios - EMSA "Cuenca Pombamba" de Chincheros
36
Federacin Agraria Departamental de Ayacucho - FADA
37
Federacin de Clubes de Madres de Soccos
38 Instituto de Estudios Regionales - IER "Jos Mara Arguedas"

39
Liga Agraria Provincial de Huamanga
40 Liga Agraria Provincial de la Mar

41
Liga Agraria Provincial de Vilcashuamn

REGIN GRAU (Piura)
42 Central Piurana de Cafetaleros - CEPICAFE

43
Central de Rondas y Comunidades Campesinas de la Sierra Central de Piura - CERCOCSP
44 Centro de Investigacin Urbano Rural - PIRWA

45
Federacin Regional Agraria de Piura y Tumbes - FRADEPT
46 Instituto Agropecuario Andino Piura - IAAP

47
Programa Integral para el Desarrollo del Caf - PIDECAFE
48 Programa Desarrollo Rural - PRODER

49
Asociacin de Mujeres Trabajadoras Campesinas Provincia Huancabamba - AMHBA
50 Central nica de Rondas Campesinas - CUNARC

REGIN INKA (Cusco, Abancay)
438
51
Asociacin de Apicultores de la Provincia de Abancay
52
Centro Andino de Educacin y Promocin "Jos Mara Aguedas" - CADEP, Cusco
53
Centro de Formacin Campesina - CFC Sicuani
54 Centro de Investigacin y Capacitacin - CICCA Abancay

55
Centro de Investigacin y Desarrollo Urbano-Rural - CIDESUR Abancay
56 Centro de Promocin y Desarrollo Rural - CEPRODER Abancay

57
Federacin Agraria Revolucionaria de Apurimac - FARA "Juan Velasco Alvarado". Abancay
58 Federacin Departamental de Campesinos de Qosco FDCQ Cusco

59
Federacin Provincial de Campesinos de Calca - FEPCAC Calca
60 Federacin Provincial de Campesinos de Canchis - FPCC Sicuani

61
Federacin Provincial de Campesinos de Espinar - FUCAE Santo Toms
62 Instituto para una Alternativa Andina - IAA - Regin Inka Cusco

63
Instituto de Animacin Campesina - IAC "Luis Vallejos Snatoni"
64 Instituto para el Desarrollo, la Educacin, Salud y Pacificacin IDESPA Abancay

65
Instituto de Medio Ambiente y Gnero - IMAGEN Cusco
66 Instituto Regin y Desarrollo - IRD Abancay

67
Liga Agraria de Chumbivilcas
68REGIN JOS CARLOS MARITEGUI (Puno)

69
Asociacin Provincial de Mujeres de Melgar - APROMM
70
Centro de Capacitacin Campesina de Puno - CCCP
71
Centro para el Desarrollo de Campesinado y del Poblador Urbano Marginal de Puno CEDECUM
72
Centro de Promocin e Investigacin para el Desarrollo - CEPID
73
Centro de Promocin del Desarrollo Rural - CPDR
74
Comit Regional de Crdito y Promocin Social - CREDISOL
75
Consorcio Exclusivo de Lderes Criadores de Camlidos Andinos del Sur del Per CELCASUR
76
Empresa Multicomunal "Juan Velasco Alvarado", de Zepita
77 Federacin Departamental de Campesinos de Puno - FDCP

78
Federacin Interdistrital de Campesinos de Pucara - FICP
79
Federacin Unitaria de Campesinos de Melgar - FUCAM
80 Liga Agraria "24 de Junio"- Huancan

81
Multicomunal "El Inti"- Acora
82 Multicomunal de Mujeres de la Cuenca del Ro Ilave

83
Servicios Integrales para el Desarrollo - SI Puno
84 Unin Nacional de Comunidades Aymaras - UNCA

NACIONAL
85
Instituto de Comunicacin y Desarrollo - ICD
86
Central nica Nacional de Rondas Campesinas

del Per - CUNARC
87
Federacin Nacional de Mujeres Campesinas,

Nueve Departamentos, Moquegua, Ayacucho, La
Artesanas, Indgenas, Nativas y Asalariadas del Libertad, Piura, Cerro de Pasco, Junn, Cajamarca,
Per - FEMUCARINAP
San Martn y Lima.
Las rondas campesinas surgieron en la comunidad

de Cuyumalca, casero cercano a la ciudad de
Chota, Cajamarca
CONVEAGRO
88 Conveagro Apurimac
89
Conveagro Cajamarca
90 Conveagro Hunuco
91
Conveagro Regional Ancash
92
Conveagro Arequipa
93
Conveagro Huancavelica
94 Conveagro Puno
95
Conveagro Regional Ayacucho
96 Conveagro Regional Junn

97
Conveagro Regional La Libertad
98 Conveagro Regional Loreto

99 Conveagro Regional Tumbes
439
100 Conveagro San Martn

101 Conveagro Regional Lambayeque
102 Conveagro Regional Piura
103 Conveagro Regional Ucayali
104 Conveagro Regional Cusco
105 Asociacin Arariwa para la Promocin Cultural Andina - Arariwa
106 Asociacin de Promocin Agraria - ASPA
107 Coordinadora Nacional de Productores de Papa - CORPAPA
108 Coordinadora Rural - COORU
109 Instituto Hombre Tierra
110 Red de Accin en Agricultura Alternativa
111 Revista Agronoticias
112 Sociedad Peruana de Criadores de Alpacas Registradas - SPAR Per
440

Expresiones Organizativas de La Presencia Indígena en América Latina

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EXPRESIONES

EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE LA PRESENCIA INDGENA

La presente publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Fundacin Ford

Primera Parte: Aproximacin general

Expresiones organizativas de la presencia indgena en Amrica Latina:

Segunda Parte: Situaciones nacionales

Expresiones organizativas de la presencia indgena en Argentina

Bolivia: Identidades entre la institucionalizacin y la autodeterminacin

Expresiones organizativas de la presencia indgena en Chile

Expresiones organizativas del movimiento indgena en Colombia

Ecuador: Antiguas y nuevas formas de organizacin indgena

Expresiones organizativas de la presencia indgena en Per

EXPRESIONES ORGANIZATIVAS DE LA PRESENCIA INDGENA EN AMRICA LATINA

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se debe hacer un tremendo esfuerzo de superacin de los estereotipos y la

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je y atvico, con el subsecuente lastre para el progreso de la sociedad y que se

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de la esfera de poder y hegemona, tanto espacial como simblica. Y no solo

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selvticos o amaznicos, chunchos o nativos, paisanos o cualquier gentilicio

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la bibliografa e informacin existente, debido a contratiempos que impidieron

Y es aqu a donde se dirige nuestro inters finalmente. S asumimos que lo

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taria. Y esto no solo resulta fundamental para el movimiento indgena, sino

Tarcila Rivera Zea

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Amrica Latina.1 Sin embargo, lo que la experiencia peruana muestra es ms bien

Recin en la ltima dcada, en los Andes y la Amazona peruanos se aprecia un

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el tiempo, pues se remonta a miles de aos atrs. Estas sociedades indgenas,

A pesar de esta situacin que acabamos de describir brevemente, los pueblos

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De otro lado, tambin podemos mencionar aquellas perspectivas que siguen

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A pesar de las limitaciones propias de un estudio de carcter exploratorio, el

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Alcances y metodologa del estudio

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Metodolgicamente, la investigacin consider tres momentos y estrategias

Cabe mencionar que debido a la dimensin de la investigacin, la cual incluy

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nocin de expresiones organizativas indgenas, encontrando que stas son

Persistencia histrica de la presencia

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En los ltimos aos, las mltiples manifestaciones de la presencia indgena han

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de representantes polticos indgenas en distintas escalas de gobierno (locales,

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Apertura estatal, participacin indgena y autonomas

En consonancia con el clima internacional de apertura ante las demandas de las

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a medida que se desarrollaba un intenso debate internacional acerca de la

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Ya hemos mencionado en la introduccin las circunstancias del baguazo.

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municipales, muestran la permanencia de la invisibilidad poltica y ciudadana

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otros casos se aprecian profundas modificaciones del diseo institucionales,