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Licenciatura en:
Desarrollo Comunitario
5 cuatrimestre
Programa de la asignatura
040920519 / 030920519
Unidad 3. Desarrollo sustentable con participacin
ciudadana
ndice
Presentacin de la unidad .............................................................................................. 3
Propsitos ...................................................................................................................... 3
Competencia especfica ................................................................................................. 3
3.1. El tercer sector: democracia y ciudadana ............................................................... 4
3.1.1 tica y participacin ciudadana .......................................................................... 6
Actividad 1. Intervencin tica .................................................................................. 10
3.1.2. Participacin democrtica de la ciudadana .................................................... 11
3.2 Propuestas de intervencin con respeto a las identidades locales ......................... 13
3.2.1 La participacin ciudadana y el desarrollo sustentable ................................... 14
3.2.2 Recomendaciones para responder a las convocatorias ................................... 16
Actividad 2. Diagnstico de la comunidad ................................................................. 17
Autoevaluacin ............................................................................................................. 17
Evidencia de aprendizaje. Propuesta de intervencin .................................................. 18
Autorreflexin ............................................................................................................... 19
Cierre de la unidad ....................................................................................................... 19
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 20
Propsitos
Al finalizar la unidad:
1. Diferenciars los elementos de una propuesta de intervencin.
2. Redactars como problema de investigacin/intervencin una situacin
identificada.
3. Identificars los principios en los que se basa la participacin ciudadana.
4. Integrars en una propuesta de intervencin los elementos ticos y de
participacin ciudadana.
Competencia especfica
Disear una propuesta de intervencin con fundamentos ticos y de desarrollo
sustentable para la solucin de problemticas de la comunidad, a travs de la articulacin
de la participacin ciudadana.
Otro trmino que tambin podra tomarse como sinnimo, es el que surge desde los
organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco
Mundial, el de organizaciones de la sociedad civil u Organizaciones No Gubernamentales
(ONG). En todos los casos se trata de conceptos que se refieren a la organizacin de la
ciudadana con miras al logro del bienestar comn.
Cualquiera que sea el concepto que se utilice para designarla, la sociedad civil, el tercer
sector, cobra un papel protagnico en la escena poltica como el ente activo de la
democracia; a travs de su participacin en la defensa de sus derechos, en el activismo
social y en el reclamo de los beneficios y/o la demanda de cumplimiento de las garantas
individuales, los derechos humanos y derechos polticos de los ciudadanos. Esta
participacin activa del tercer sector ha convertido a la ciudadana y a la propia
participacin social en el centro de los debates contemporneos de los estudiosos del
desarrollo social y sobre todo, de los analistas de los organismos internacionales y de los
sectores gubernamentales encargados de la administracin de los recursos para el
financiamiento del desarrollo social en el mundo.
De acuerdo con Paredes (2007) este resurgimiento en los debates contemporneos
obedece a los factores siguientes:
a) Las crisis de los partidos polticos en las democracias modernas, los cuales
tienen cada vez ms dificultades para representar y agregar intereses sociales,
pues responden cada vez ms a las utilidades de sus lites internas.
b) El imperativo de redefinir los alcances y lmites de las esferas del Estado y de la
sociedad a la luz de la emergencia de nuevos actores y nuevos movimientos
sociales.
c) La prdida de eficacia de las tradicionales frmulas de gestin econmica y
social de orden corporativo y clientelar.
Valores
Consecuencias
Este esquema es una gua para el anlisis y explicitacin de elementos que en ocasiones
no estn a la vista. Es fcil identificar a los actores pero slo ubicando sus valores,
opciones y consecuencias es factible realizar un anlisis pertinente y prever o prospectar
los posibles dilemas ticos. En este ejercicio, el profesional del desarrollo comunitario
debe identificar quines son esos personajes involucrados, incluso aquellos que no son
actores de manera oficial. En cada caso deben puntualizarse los valores de dichos
actores.
Como ejercicio, piensa en el conflicto de San Salvador Atenco surgido por la oposicin a
la construccin de un aeropuerto en Texcoco, Estado de Mxico, quines son los
actores? Por una parte aparecen los ejidatarios, cada uno de los diversos grupos y
asociaciones que han participado en la defensa de las tierras, las autoridades ejidales, los
policas, los representantes de partidos polticos y los promotores del nuevo aeropuerto.
Cules son los valores que mueven a cada uno de estos actores? Al colocarlos por
escrito en una tabla ser posible ver cmo existe coincidencia entre algunos, pero fuertes
discrepancias con otros. Cmo proponer un proyecto de intervencin sin que se genere
un conflicto peor al que ya existe? Una vez explicitados los actores y sus valores, es
necesario plantear las opciones de intervencin y considerar cules seran las
consecuencias de implementar cada una de las opciones de resolucin del conflicto.
Conflicto AVOC
Los datos que conforman el esquema AVOC deben ser congruentes y consistentes, es
decir, no debe existir un conflicto entre ellos, pues sera el origen de graves problemas.
Una forma de ejemplificar este posible conflicto tico sera continuar con el caso de San
Salvador Atenco. Basta hacer el ejercicio de identificar a los actores y sus valores, a fin de
prospectar cada opcin de solucin para prever cmo cada una de ellas puede generar un
conflicto porque cada grupo tiene intereses diferentes. No podra implementarse una
opcin de solucin que fuera para satisfacer las necesidades del Gobierno de construir un
nuevo aeropuerto para el Distrito Federal sin entrar en un conflicto con los intereses de los
grupos comunitarios de San Salvador Atenco. Entonces habra que seleccionar con cul
de los actores y sus respectivos valores, opciones y consecuencias se habrn de quedar
para generar a partir de ellos el proyecto de intervencin.
Recursos escasos
Ante la limitacin de recursos es factible que puedan surgir dilemas ticos debido a la
necesidad de cubrir las demandas del proyecto de intervencin comunitaria. Por ejemplo,
en el entorno actual, ante la necesidad de satisfacer las necesidades de alguna
comunidad es factible que aparezcan en escena personas de dudosa reputacin, o
incluso que no exista duda de que sus recursos econmicos son de una procedencia
turbia, y que ofrezcan su financiamiento para apoyar el proyecto de intervencin. Este es
un dilema ante el cual el profesional del desarrollo comunitario debe anteponer la tica, la
moral y los valores, antes de comprometer a la comunidad con personas y compromisos
ilcitos.
Informacin insuficiente o inadecuada
Una situacin que podra generar conflictos ticos es que se parta de una base
insuficientemente construida, en cuanto a datos o informacin. Es necesario que antes de
iniciar cualquier proyecto de intervencin comunitaria, el profesional del desarrollo
comunitario haya puesto en prctica todo tipo de tcnicas cualitativas y cuantitativas para
contar con toda la informacin y adems, confirmar que sea fidedigna y confiable.
Temas sociales nuevos
La agenda social cambia constantemente. Hace una dcada habra sido imposible pensar
en grupos sociales organizados en torno a temas que han derivado de los nuevos
esquemas econmicos y polticos, as como de las nuevas estructuras de poder. Cabe
recordar cmo en la primera unidad se analizaron los nuevos esquemas globales y
locales. El desconocimiento de estos nuevos temas, as como de sus marcos tericos o
esquemas de anlisis puede generar un problema tico. Algunos temas que han surgido
en la agenda internacional pueden ser: la defensa de los derechos de los grupos de
homosexuales, lesbianas, gay y transgnero; la proteccin a los grupos de migrantes en
Mxico y en muchos pases del mundo; desarrollo sustentable y educacin ambiental;
democracia y construccin de la ciudadana; la ciudadana meditica; y la
democratizacin y el acceso a Internet; entre otros.
Exceso de utopismo
Intervenir en una comunidad pensado o peor an, ofreciendo cambios paradigmticos a
partir de un slo proyecto es un acto utpico que puede llevar a problemas ticos. El
profesional del desarrollo comunitario debe analizar detenidamente cada situacin
problema o cada fenmeno social, a fin de establecer metas claras, medibles y sobre
todo, factibles.
Cambios de rol no compatibles
El profesional del desarrollo comunitario debe cuidar de no pasar de un rol a otro, ni de
propiciar que otros lo hagan. La comunidad y sus lderes tienen su rol, las autoridades el
suyo, igual que los organismos financiadores, por lo tanto, el cambio de uno a otro puede
llevar a la generacin de problemas ticos en la intervencin comunitaria.
Falta de contrato
Toda intervencin comunitaria debe partir de un contrato claramente establecido con la
comunidad a la que se apoya en la gestin de sus demandas. Para ello debe quedar
establecido, desde un inicio, cules son las responsabilidades, tareas, compromisos,
niveles de autoridad, rendicin de cuentas, entre otros puntos.
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Mori (2008, p. 82) propone 8 grandes fases para el desarrollo y evaluacin de una
intervencin comunitaria que constituyen una base de la participacin democrtica de la
ciudadana a partir de la intervencin del profesional en desarrollo comunitario y que son
las siguientes:
1. Diagnstico de la comunidad (Etapa 1, Evaluacin preliminar; Etapa 2, Diagnstico
participativo)
2. Caractersticas del grupo
3. Evaluacin de las necesidades del grupo
4. Diseo y planificacin de la intervencin
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Este control de la accin desde la comunidad supone adems de los beneficios derivados
del proceso (colaboracin, compromiso, etc.), los beneficios a partir de los logros del
grupo, tales como el aprendizaje del trabajo colaborativo en el que las metas de uno se
convierten en las de todos y las metas de todos son la meta de cada uno; asumirse como
una comunidad conformada, o una organizacin que se autorregula, permite actuar como
un todo que establece procesos de reflexin, y que es capaz de convertirse en un
interlocutor de los otros sectores (oficial y productivo).
La propuesta de Mori (2008) constituye una adecuada estrategia para establecer una
relacin sana, armnica y organizada con la comunidad con la que se trabaja, lo cual
constituye un principio bsico para la participacin democrtica de la ciudadana.
Esa participacin democrtica se logra desde las primeras etapas, cuando te renes con
la comunidad para dialogar, analizar y jerarquizar las necesidades de la misma. Desde la
perspectiva ciudadana, la decisin de escoger el rumbo que se debe tomar en la solucin
de los problemas es una representacin de la participacin democrtica.
Si bien la primera etapa de la fase 1 se centra en el trabajo del profesional del desarrollo
comunitario, la segunda etapa depende de la habilidad para organizar a la comunidad.
Para ello, debes recuperar tus competencias adquiridas sobre mtodos cualitativos de
investigacin, ya que las tcnicas que te ayudarn al logro de este proceso son: la
observacin, la entrevista y las sesiones grupales.
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Autoevaluacin
Antes elaborar tu evidencia de aprendizaje, realiza la actividad de autoevaluacin,
recuerda que esta actividad no se pondera en el esquema de evaluacin de la
asignatura, sin embargo te permitir identificar tus fortalezas y debilidades respecto a
esta unidad.
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Autorreflexin
No olvides consultar el foro Preguntas de autorreflexin para realizar el ejercicio y
enviarlo a travs de la herramienta Autorreflexiones, recuerda que esta actividad es
considerada en el esquema de evaluacin.
Cierre de la unidad
En esta unidad has podido revisar los diversos requerimientos, elementos y esquemas
que existen para la elaboracin de una propuesta de intervencin. Has conocido las fases
que plantea Mori (2008) para poder involucrarte en una comunidad desde la fase ms
sencilla y ajena que es la de levantar un mapeo, hasta el involucramiento total con la
comunidad para, en conjunto con ellos, jerarquizar cul o cules de los problemas la
aquejan a fin de seleccionar uno o varios para disear propuestas de intervencin.
A travs de las actividades has podido ejercitar tu capacidad para generar propuestas de
intervencin y te has preparado para que en cualquier momento puedas responder a las
convocatorias que organismos patrocinadores, tanto del sector privado como del pblico,
nacionales como internacionales, lanzan regularmente. De tu capacidad y habilidad para
elaborarlas de manera correcta depender que los miembros de la comunidad,
organizacin civil u ONG obtengan el financiamiento que requieren y solucionen su
problemtica.
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