Elena Coma
Cornelia Ene-Dinu
2014
Acest manual a fost actualizat i aprobat n sedinta Departamentului de Drept Public din data
de 8 septembrie 2014.
ISBN: 978-606-8585-84-0
INTRODUCERE
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz n cadrul evalurii finale, prin
examen, la sfritul semestrului I. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10.
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5. La stabilirea
notei finale se au n vedere rspunsurile la examen (80%) i temele de control efectuate
(20%).
CUPRINS
TEORIA GENERAL A DREPTULUI
Cuvnt nainte
Dreptul i statul
A. Noiunea de stat
B. Coninutul i scopul statului
C. Puterea de stat i exercitarea puterii de stat prin organele sale. Instituiile
statului. Instituiile statale judiciare
D. Forma statului
Principiile dreptului
A. Clasificarea noiunii de principiu al dreptului
B. Prezentarea analitic a principiilor dreptului
Bibliografie recomandat
Izvoarele dreptului
A. Noiunea de izvor de drept
B. Clasificarea izvoarelor formale ale dreptului
C. Izvoarele dreptului comunitar
Crearea dreptului
A. Tehnica juridic i tehnica legislativ
8
B. Principiile legiferrii
C. Prile constitutive i elementele de structur ale actului normativ
D. Tehnica sistematizrii actelor normative
Bibliografie recomandat
Realizarea dreptului
A. Conceptul realizrii dreptului
B. Formele realizrii dreptului
Interpretarea normelor juridice
A. Noiunea i raiunea interpretrii
B. Felurile interpretrii
C. Metodele interpretrii
Bibliografie recomandat
Raportul juridic
A. Definiie
B. Trsturile caracteristice
C. Subiectele raportului juridic
D. Coninutul raportului juridic
E. Proba dreptului subiectiv
F. Obiectul raportului juridic
G. Faptul juridic
Rspunderea juridic
A. Noiunea rspunderii juridice
B. Formele rspunderii juridice
C. Condiiile rspunderii juridice
Bibliografie recomandat
INTRODUCERE
COMPETENE CONFERITE:
10
Legile generale ale societii umane au anumite trsturi care le deosebesc de legile
naturii, n primul rnd prin aceea c legile dezvoltrii sociale se manifest n nsi activitatea
oamenilor; tiina dreptului aparine tiinelor despre societate.
11
Exemplificai
n acest tablou, dreptul ocup un loc distinct, att prin specificitatea obiectului su de
cercetare - realitatea juridic, parte component a realitii sociale, ct i prin relativa sa
autonomie metodologic.
tiin despre societate, dreptul este eo ipso tiin social-uman. tiina dreptului
studiaz juridicul n toate formele sale de manifestare, dar, n primul rnd, ca o dimensiune
inalienabil a existenei umane n condiii social-istorice determinate.
Dimensiunea juridic a societii este o realitate asupra creia se apleac spre a-i
cerceta legitile, regularitile att dreptul, ct i alte componente ale sistemului tiinelor
sociale (istoria, sociologia, etica etc.).
tiina dreptului (tiinele juridice) studiaz legile existenei i ale dezvoltrii statului
i dreptului, instituiile politice i juridice, formele lor concret-istorice, corelaia cu celelalte
componente ale sistemului social, modul n care instituiile politico-juridice influeneaz
societatea i suport, la rndul lor, influena social.
12
natura juridicului;
caracteristicile sale structurale;
raporturile cu alte tiine;
legturile interne ale sistemului juridic.
n pofida unor interpretri mai pesimiste ce-i aparine lui A. Comte, potrivit
cruia dreptul, nefiind tiin, va trebui s dispar, tiina dreptului s-a dezvoltat permanent,
13
n pas cu cercetrile tiinifice cele mai noi. Departe de a disprea, dreptul cunoate o
dezvoltare i o afirmare crescnd n domenii dintre cele mai variate ale societii.
Dezvoltarea relaiilor sociale, complexitatea lor crescnd, multiplicarea fr precedent a
contactelor intra i intersociale au determinat o dezvoltare corelativ a dreptului i apariia
unor noi ramuri de drept dreptul populaiei, dreptul mediului, dreptul nuclear, dreptul
spaial etc. Are loc o lrgire a sferei de aciune a dreptului, atestabil pe multiple planuri, fapt
ce amplific rolul explicativ i normativ al tiinei juridice a crei funcie de cercetare i
descriere a realului se diversific i se adncete, adugnd i latura de prospecie a realului
dat.
14
Exemplificai!
Dreptul unui stat este alctuit din numeroase norme i instituii. Acestea constituie
sistemul unitar al dreptului statului respectiv. Acest sistem unitar exist n diversitatea
ramurilor care l compun. Fiecare ramur a sistemului este alctuit dintr-un grup de norme,
organic legate,
15
Teoria dreptului:
-
17
Conceptele cu care opereaz Teoria dreptului nu sunt nici pe departe rezultatul unor
pure speculaiuni, fr nici o legtur cu realitatea concret. Dei eminamente deductiv,
tiina dreptului nu opereaz deductiv, fr o raportare la fapte, la date ale realitii, ea nu
recapituleaz pur i simplu cunotinele pe care le ofer ca produse de cercetare tiinific
tiinele juridice particulare i nu este o magna mater n raport cu acestea.
Efortul Teoriei dreptului de a ajunge la concept nu poate fi, n nici un fel, desprins,
izolat (fr consecine nefavorabile asupra procesului de cunoatere) de efortul teoretic al
tiinelor particulare i, n mod corespunztor, de sporul de cunoatere pe care-l aduc acestea.
Deduciile, axiomele i postulatele dobndite prin sintez reprezint, n egal msur,
rspunsuri la problemele practicii.
Categoriile i conceptele cu care opereaz Teoria general a dreptului nmagazineaz,
n funcie de realitatea pe care o exprim, o serie de experiene, aprnd ca adevrate
complexe de valori, n care viaa juridic a pus ceva general valabil i stabil.
18
CONCEPTUL DREPTULUI
Aceast parte i propune s clarifice n amnunt accepiunea termenului de
drept, dimensiunile istoric i social ale dreptului, precum i analiza factorilor de
configurare a dreptului. De asemenea, este tratat i problematica esenei, a coninutului i a
formei dreptului. Tipologia dreptului i enunarea unei definiii a dreptului ncheie diviziune
tematic.
A. Originea dreptului
Cuvntul drept este folosit cu mai multe accepiuni. El deriv din latinescul
directus, luat n sensul metaforic (directus, de la dirigo, dirigere, care nseamn drept
orizontal sau vertical de-a dreptul, direct, direcie, linie dreapt). Dar, n latin,
cuvntul care corespundea substantivului drept era jus (drept, dreptate, legi). Cuvntul este
ntlnit i n alte limbi, cu aceeai semnificaie: droit (francez), diritto (italian), derecho
(spaniol), recht (german), right (englez).
b) Drept mai semnific i facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra
mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. Acesta este dreptul subiectiv i
implic categoria de libertate. Romanii fceau distincie ntre norma agendi i facultas
agendi.
n unele limbi se face distincie ntre dreptul obiectiv i cel subiectiv; law drept
obiectiv, iar right drept subiectiv (n englez).
Totalitatea normelor juridice n vigoare (active) dintr-un stat poart denumirea de
drept pozitiv, un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil de a fi adus la
ndeplinire printr-o for exterioar (coerciiune statal), ca o ndreptire a unor instane
sociale special abilitate.
c) Drept mai este asociat, ca adjectiv, n aprecierile de natur moral (de exemplu: om
drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt, etc.).
n afara termenului de drept, se folosete i cel de juridic. Acesta este folosit att
ca adjectiv (norm juridic), ct i ntr-o accepiune ce depete noiunea de drept (obiectiv
sau subiectiv). Juridicul este un fenomen complex care funcioneaz obiectiv pe un fundal
social, constituind unul dintre modurile de reflectare pe plan social a existenei umane.
Juridicul are, sistematic vorbind, un caracter unitar, dei are o compunere complex
(psihologic, instituional, relaional). Unicitatea fenomenului juridic determin unicitatea
tiinei dreptului, care este o tiin explicativ-normativ, ce nu se limiteaz la descrierea i
explicarea funcionrii unor elemente de tehnicitate i construcii logice, ci se refer i la
caracterul operaional al conceptelor prin intermediul crora se fundamenteaz ontologia,
gnoseologia, axiologia i metodologia juridic. Juridicul definete o parte component a
realitii sociale, alturi de politic, etic, economic etc.
20
Din aceast perspectiv, ntrebarea cu privire la originea dreptului este strns legat de
modul n care concepem dreptul.
a) Dac el este echivalent oricrei reguli de conduit, dreptul exist, nedifereniat de
alte reguli de conduit, din momentul apariiei primelor forme de organizare social.
b) Dac avem n vedere faptul c dreptul nu poate exprima dect nevoile sociale ale
unei colectiviti constituite n form politic, atunci dreptul apare n condiii social-istorice
determinate, caracterizate prin diferenieri specifice societii publice.
Argumentare a acestei ultime idei: n evoluia sa, omul pleac de la o stare de
dependen total fa de natur; nu putem considera hoarda sau ceata primar drept form
social de organizare, ntruct orice astfel de form implic contiina unui criteriu (real sau
imaginat), iar hoarda nu era dect rezultatul unei apropieri instinctive.
La scara devenirii istorice, determinate de mari mutaii economice, prima form de
organizare social este ginta care are drept criteriu constitutiv comunitatea de snge. Ea a
fost o form universal de organizare a societii primitive, care s-a caracterizat prin:
diviziunea natural a muncii (dup sex i vrst), domnia obiceiului,proprietatea comun
asupra pmntului, lipsa forei exterioare de constrngere, o putere social ce aparinea
ntregii colectiviti.
21
Dimensiunea social. Dreptul este un produs complex al societii, iar normele sale
intervin n procesul productiv, stabilind reguli generale pentru actul zilnic, repetat al
producerii, repartiiei i schimbului de produse i activiti. Abordarea dimensiunii sociale a
dreptului implic analiza locului dreptului i al realitii juridice n societate, sistemul
legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii.
Realitatea juridic este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n condiii istorice
determinate. Existena ei nu poate fi desprins de existena celorlalte pri ale unei societi,
suportnd influena acestora i exercitnd, la rndu-i, influen asupra lor. Realitatea juridic
mai este denumit uneori i sistem juridic sau suprastructur juridic. Realitatea juridic
cuprinde dreptul, dar nu se reduce la el.
Realitatea juridic are drept componente: contiina juridic, dreptul i relaiile
juridice (ordinea de drept). nainte de a fi o realitate normativ, dreptul este o stare de
contiin, n sensul c nevoile schimbtoare ale societii, care i reclam reflectare ntr-un
sistem de norme, nu se transpun tale quale n limbajul i n coninutul dreptului; ele trec prin
contiina legiuitorului, urmnd un proces de evaluare, valorizare i valorificare final prin
normele de drept.
a) Contiina juridic:
- este o premis a dreptului;
- are o funcie normativ;
22
Ideea existenei unor factori exteriori, compleci care exercit influen asupra
dreptului, s-a conturat n perspectiva admiterii caracterului evolutiv al dreptului, al
progresului juridic. Factorii de configurare a dreptului sunt grupai n trei mari categorii:
1. cadrul natural;
2. cadrul social-politic;
3. factorul uman.
Diversele mprejurri naturale care nu depind de voina omului pot constitui, prin
voina legii, cauze de natere, modificare sau stingere a raporturilor juridice. Asemenea
evenimente sunt: naterea, curgerea implacabil i ireversibil a timpului, calamiti naturale
etc. Curgerea timpului poate consolida juridic sau poate stinge un drept.
Manifestarea forei regulatoare a acestui fascicul de factori aparinnd cadrului natural
nu se prezint ns ca o fatalitate, nu n mod automat prezena se finalizeaz cu consecine
juridice. Aciunea lor este ntotdeauna corelat unui interes social, este prezent numai n
msura n care luarea lor n consideraie este reclamat de un interes social.
24
plaseze aciunea pe terenuri pe care criteriile justiiei sunt nlocuite tot mai adesea cu criteriile
eficacitii practice.
Dar, ntr-o societate democrat, dreptul trebuie s se supun unei cenzuri proprii,
scopurile, valorile societii, contribuind astfel la definirea acelui orizont de idealitate care
transcende necesitile practice imediate i considerentele de oportunitate. Aceasta nu poate
conduce la o izolare a dreptului de societate, pentru c el trebuie s-i afirme n fiecare
moment funcia de meninere a raporturilor sociale n stare de echilibru, participnd la
funcionarea global cu propria sa logic, propriile sale mecanisme, propriile sale instituii.
Configurarea soluiilor legislative, caracterul practic-operaional al instituiilor legale
nregistreaz, n ultim instan, variate influene din partea factorilor sociali. Aceste
influene nu trebuie s anuleze specificul aciunii dreptului i s duc dreptul n starea de
criz cu privire la care ne avertiza J. Carbonnier.
25
Care credei c este cel mai important dintre toi factorii de configurare a
dreptului? Argumentai.
26
27
28
E. Tipologia dreptului
Este posibil datorit existenei unor constante juridice. n general, tipologiile juridice
sunt realizate prin considerarea elementelor i a relaiilor reale din viaa juridic, pentru a
putea cunoate mai precis care sunt mecanismele sau relaiile structurale care au fost stabilite
ntr-o arie de probleme juridice.
F. Sistemul dreptului
Noiunea sistemului dreptului.
Criteriile de structurarea sistemului de drept obiectul reglementrii juridice; metoda
reglementrii juridice; principiile comune.
Ramurile dreptului. Diviziunea dreptului n drept public i drept privat.
29
G. Definiia dreptului
Definirea dreptului a pus n discuie chiar natura dreptului. Este aceasta o realitate
transcendent, care se impune raiunii sau, dimpotriv, este un ansamblu de fenomene sociale
perceptibile prin experien? Rspunsul la o astfel de ntrebare a configurat ntreaga evoluie
a filosofiei juridice.
Definiie: Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat care
au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din
societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor
eseniale ale omului i statornicirii spiritului de dreptate.
Termeni/expresii - cheie
tiin
tiin social
tiina dreptului
30
conceptul de drept
metoda juridic
realitatea juridic
normativism
aciunea social
obicei, totem, tabu
sistematizare juridic
drept public/drept privat
pluralism/monism juridic
tipologie juridic
Bibliografie recomandat
a) Obligatorie:
N. Popa, Teoria general a deptului, Ed. All Beck, Bucureti, 2002
M. Djuvara, Teoria general a dreptului (Enciclopedie juridic), Ed. All,
Bucureti, 1995
Eugeniu Sperania, Introducere n filosofia dreptului, Cluj-Napoca, 1940
I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Bucureti,
1992
Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Argonaut, Cluj-Napoca,
1999
N. Popa, I. Dogaru, Gh. Dnior, D.C. Dnior, Filosofia drep-tului, Ed. All
Beck, Bucureti, 2002
b) Facultativ:
Jean-Louis Bergel, Thorie gnrale du droit, Paris, 1985.
31
INTRODUCERE
Aceast a doua prelegere arat relaiile care exist ntre drept i stat,
precum i principiile dreptului.
COMPETENE CONFERITE:
32
Dreptul si statul
Statul
Disputele ntre state, care iau adesea forma rzboiului, au drept obiectiv acapararea
de teritorii, de prizonieri, de bogii aflate pe acele teritorii.
33
34
Puterea de stat:
- are caracter politic;
- are o sfer general de aplicabilitate;
- are ageni specializai care o realizeaz;
- este suveran, att n exterior (orice stat are dreptul de a stabili propriile relaii cu
alte state), ct i n interior (orice stat poate s comande cu privire la supuii proprii, comand
care se concretizeaz n elaborarea unor norme cu caracter general-obligatoriu i n urmrirea
aplicrii lor n practica social).
Exemplificai!
35
important i revine dreptului. Acesta fixeaz cadrul legal de funcionare a fiecrei puteri,
cadru n care trebuie s se regleze raporturile fireti de cooperare a puterilor i de integrare a
acestora n sistemul social - politic de organizare social.
36
Exemplificai.
II. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete, care
funcioneaz pe lng instanele judectoreti (Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie condus de un procuror general, parchetele de pe lng Curile de Apel conduse
de procurori generali, parchetele de pe lng Tribunale conduse de prim-procurori,
parchetele de pe lng Tribunalele pentru Minori i Familie conduse de prim-procurori i
de pe lng Judectorii conduse de prim-procurori). De asemenea, pe lng fiecare
instan militar funcioneaz un parchet militar.
Direcia Naional Anticorupie (DNA) este o structur autonom n cadrul
Ministerului Public i este condus de un procuror ef aflat sub coordonarea procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
37
Jurisdicii internaionale:
D. Forma statului
b) structura de stat state simple sau unitare i state compuse sau federative;
Principiile dreptului
Care este rolul principiilor dreptului? Ele au un rol constructiv, dar i unul valorizator
pentru sistemul de drept, n sensul c ele cuprind cerinele obiective ale societii, cerine cu
manifestri specifice n procesul de constituire a dreptului i n procesul de realizare a sa.
39
Principiile generale ale dreptului sintetizeaz un mare numr de cazuri concrete, ele
rezum fie aprecierile individuale ale relaiilor juridice, fie elementele de drept (sub forma
unor definiii) Ele nu au suport exclusiv imaginativ.
Exemplificai.
Ideea de baz de la care s-a pornit, indiferent de coala de drept care a abordat aceast
problem, a fost considerarea dreptului ca instrument al asigurrii libertii i egalitii
oamenilor n raporturile dintre ei sau n raporturile lor cu statul, independent de variaiile
istorice n care s-au configurat instrumentele juridice de garantare i realizare practic a
libertii i egalitii.
40
Exemplificai, artnd care sunt ideile eseniale ale diferitelor teorii - pozitiviste,
jusnaturaliste sau istorice n abordarea problematicii originii dreptului.
41
noiunea de stat
coninutul i scopul statului
puterea de stat i exercitarea puterii de stat
instrumente ale exercitrii puterii de stat - instituiile statului
instituiile statale judiciare
forma statului
noiunea de principiu al dreptului
principiile dreptului
Termeni - expresii-cheie
autoritate
stat
instituie
stat legalitate oportunitate
principiile dreptului
42
Bibliografie recomandat
a) Obligatorie:
b) Facultativ:
43
INTRODUCERE
COMPETENE CONFERITE:
44
Izvoarele dreptului
A. Noiunea de izvor de drept
Analiza izvoarelor dreptului a evideniat dou accepiuni ale acestei noiuni:
a) Izvoare de drept n sens material realiti exterioare dreptului care
determin aciunea legiuitorului sau dau natere unor reguli izvorte din
necesiti practice;
b) Izvoare de drept n sens formal aspecte, modaliti prin care coninutul
preceptiv al normei de drept devine regul de conduit i se impune n
societate ca model de urmat.
Teoria juridic clasic a izvoarelor dreptului deosebete ntre:
-
Exemplificai.
45
Exist dou moduri prin care un obicei trece din sistemul normelor sociale n sistemul
izvoarelor dreptului:
46
Nullum crimen sine lege.), astfel c singurul izvor al dreptului penal este
legea scris.
2. Doctrina
47
n aceast ordine de idei, jurisprudena nu poate fi izvor de drept, nu poate avea rol
creator n sistemul dreptului romnesc.
4. Contractul normativ
Contractul este un act juridic individual prin care se stabilesc drepturi i obligaii
pentru subiecte determinate.
Exist contracte care nu privesc drepturile i obligaiile unor subiecte determinate, ci
au n vedere reglementri cu caracter generic; acestea poart denumirea de contracte
normative.
n accepiunea de act juridic individual, contractul nu este izvor de drept, spre
deosebire de contractul normativ care are calitatea de izvor de drept.
Contractul normativ i produce efectele de izvor de drept n cazul dreptului
constituional, al dreptului muncii i securitii sociale i n cazul dreptului internaional
pubic.
48
5. Actul normativ
Denumit i legea ca izvor de drept, actul normativ este cel mai important n ierarhia
izvoarelor dreptului.
Noiunea de lege prezint dou accepiuni:
- n sens larg legea desemneaz orice regul de drept obligatorie;
- n sens restrans legea este actul normativ elaborat, printr-o procedur specific, de
Parlament.
Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris. Actul normativ este izvorul de
drept creat de organele autoritii publice nvestite cu competene normative i cuprinde
norme general obligatorii a cror aplicare poate fi realizat, la nevoie, prin fora coercitiv a
statului.
Actul normativ se situeaz pe o poziie predominant n sistemul izvoarelor dreptului,
scopul fiind acela de a se asigura stabilitatea i securitatea sistemului de drept.
b.
c.
d.
e.
Exemplificai.
50
Exemplificai.
51
2. Elementele de structur:
-
articolul;
paragraful;
alineatul.
Exemplificai.
52
Termeni/expresii-cheie
izvor material
izvor formal
cutuma
jurisprudena
practica judiciar
precedentul judiciar
act juridic
contract
izvor primar
izvor derivat
articol
ncorporare
codificare
53
Bibliografie recomandat
a) Obligatorie:
b) Facultativ:
54
INTRODUCERE
COMPETENE CONFERITE:
55
56
Norma juridic
Norma juridic este o regul general i obligatorie de conduit, al crei scop este
acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz
de nevoie prin constrngere.
57
a)
din punct de vedere logic structura logico-juridic constituie partea static,
intern i stabil a normei.
58
a. n timp.
Exist trei momente care intereseaz:
1) intrarea n vigoare a normei juridice;
2) aciunea normei - excepiile de la principiul neretroactivitii normei juridice;
3) ieirea din vigoare a normei juridice.
59
Termeni/expresii-cheie
norm social
norm juridic
sistem al normelor juridice
structur
sanciune
permisiune
dispoziie
retroactivitate
Bibliografie recomandat
a) Obligatorie:
60
INTRODUCERE
COMPETENE CONFERITE:
61
Realizarea dreptului
62
63
Orice norm juridic care urmeaz a fi aplicat pentru rezolvarea unui caz concret
trebuie interpretat, pentru ca hotrrea care se va da s se ntemeieze n aa fel pe lege nct
arbitrariul s fie ct mai redus. Organul de aplicare trebuie s individualizeze norma.
B. Felurile interpretrii
a)
b)
64
C. Metodele interpretrii:
exemplificai.
65
Termeni/expresii-cheie
realizare a dreptului
aplicare a dreptului
stare de fapt stare de drept
act de aplicare
interpretarea dreptului
Bibliografie recomandat
a) Obligatorii:
b) Facultativ:
66
INTRODUCERE
COMPETENE CONFERITE:
67
Raportul juridic
l constituie, deci, chiar conduita la care se refer coninutul, aciunile pe care titularul
dreptului subiectiv le ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic.
G. Faptul juridic
69
Rspunderea juridic
70
71
Termeni/expresii-cheie
raport juridic;
capacitate;
drept subiectiv;
rspundere juridic;
vinovie.
Bibliografie recomandat
a) Obligatorie:
72