08.1 - L 2001 55 PDF

2.
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

Ley 2001-55
y el derecho de recibir la proteccin del

Seguro General Obligatorio.
CONGRESO NACIONAL
Ley de Seguridad Social
LIBRO I
DEL SEGURO GENERAL
OBLIGATORIO
TTULO I
DEL RGIMEN GENERAL
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Principios rectores.- El Seguro
General Obligatorio forma parte del sistema nacional de seguridad social y, como
tal, su organizacin y funcionamiento se
fundamentan en los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.
Para efectos de la aplicacin de esta Ley:
Solidaridad es la ayuda entre todas las
personas aseguradas, sin distincin de
nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
edad, sexo, estado de salud, educacin,
ocupacin o ingresos, con el fin de financiar conjuntamente las prestaciones bsicas
del Seguro General Obligatorio.
Universalidad es la garanta de iguales

oportunidades a toda la poblacin asegurable para acceder a las prestaciones del
Seguro General Obligatorio, sin distincin
de nacionalidad, etnia, lugar de residencia,
sexo, educacin, ocupacin o ingresos.
Equidad es la entrega de las prestaciones
del Seguro General Obligatorio en proporcin directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en funcin del bien comn.
Eficiencia es la mejor utilizacin econmica de las contribuciones y dems recursos del Seguro General Obligatorio, para
garantizar la entrega oportuna de prestaciones suficientes a sus beneficiarios.
Subsidiariedad es el auxilio obligatorio
del Estado para robustecer las actividades
de aseguramiento y complementar el financiamiento de las prestaciones que no
pueden costearse totalmente con las aportaciones de los asegurados.
Suficiencia es la entrega oportuna de los
servicios, las rentas y los dems beneficios
del Seguro General Obligatorio, segn el
grado de deterioro de la capacidad para
trabajar y la prdida de ingreso del asegurado.
Concordancias: ConsE: 34; 367
Obligatoriedad es la prohibicin de acordar cualquier afectacin, disminucin,

alteracin o supresin del deber de solicitar
* Art. 2.- Sujetos de proteccin.- Son

sujetos del Seguro General Obligatorio, en
CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES
calidad de afiliados, todas las personas que

perciben ingresos por la ejecucin de una
obra o la prestacin de un servicio fsico o
intelectual, con relacin laboral o sin ella;
en particular:
a) El trabajador en relacin de dependencia;
Concordancias: LSSoc: 9 Lit. a) // CT: 9
b) El trabajador autnomo;
Concordancias: LSSoc: 9 Lit. b)
c) El profesional en libre ejercicio;

Concordancias: LSSoc: 9 Lit. c)
d) El administrador o patrono de un negocio;

Concordancias: LSSoc: 9 Lit. d); 145 // CT: 10
e) El dueo de una empresa unipersonal;

Concordancias: LSSoc: 9 Lit. e)
f) El menor trabajador independiente; y,

Concordancias: LSSoc: 9 Lit. f) // CCo: 9
g) Los dems asegurados obligados al

rgimen del Seguro General Obligatorio en
virtud de leyes y decretos especiales.
Concordancias: LSSoc: 102 Inc. 2
Son sujetos obligados a solicitar la proteccin del rgimen especial del Seguro Social Campesino, los trabajadores que se
dedican a la pesca artesanal y el habitante
rural que labora en el campo, por cuenta
propia o de la comunidad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un
empleador pblico o privado y tampoco
contrata a personas extraas a la comunidad o a terceros para que realicen actividades econmicas bajo su dependencia.
Concordancias: ConsE: 34 Inc. 2; 373 // LSSoc: 9
Lit. h); 128
* Reforma: Ver Seccin II, Doc. 2, p. 1
LSSoc
Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro

General Obligatorio proteger a sus afiliados obligados contra las contingencias que
afecten su capacidad de trabajo y la obtencin de un ingreso acorde con su actividad
habitual, en casos de:
a) Enfermedad;
Concordancias: LSSoc: 104
b) Maternidad;
c) Riesgos del trabajo;

Concordancias: LSSoc: 158 // CT: 432
d) Vejez, muerte, e invalidez, que incluye

discapacidad; y,
Concordancias: LSSoc: 164; 165 // CT: 402
e) Cesanta.
Concordancias: LSSoc: 170; 274
El Seguro Social Campesino ofrecer

prestaciones de salud y que incluye maternidad, a sus afiliados, y proteger al jefe de
familia contra las contingencias de vejez,
muerte, e invalidez, que incluye discapacidad.
Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la proteccin contra la contingencia de discapacidad se cumplir a travs del
seguro de invalidez.
Concordancias: ConsE: 369 // CT: 353 // LSSoc:
164
Art. 4.- Recursos del Seguro General

Obligatorio.- Las prestaciones del Seguro
General Obligatorio se financiarn con los
siguientes recursos:
a) La aportacin individual obligatoria de
los afiliados, para cada seguro;
b) La aportacin patronal obligatoria de los

empleadores, privados y pblicos, para
cada seguro, cuando los afiliados sean
trabajadores sujetos al Cdigo del Trabajo;
Concordancias: CT: 42 Num. 32
c) La aportacin patronal obligatoria de los

empleadores pblicos, para cada seguro,
cuando los afiliados sean servidores sujetos
a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa (1);
(1)
Nota: La Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa (RO 574:
26-abr-1978), fue expresamente
derogada por la Ley Orgnica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones
del Sector Pblico (L. 2003-17.
RO-S 184: 6-oct-2003), la misma
que posteriormente fue Codificada
(Cod. 2005-008. RO 16: 12-may2005), y esta fue derogada por la
Ley Orgnica del Servicio Pblico
(L. s/n. RO-2S 294: 6-oct-2010).
d) La contribucin financiera obligatoria

del Estado, para cada seguro, en los casos
que seala esta Ley;
e) Las reservas tcnicas del rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional;
Concordancias: LSSoc: 174; 181-183
f) Los saldos de las cuentas individuales de

los afiliados al rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio;
g) Los ingresos provenientes del pago de

los dividendos de la deuda pblica y privada con el IESS, por concepto de obligaciones patronales;
h) Los ingresos provenientes del pago de
dividendos de la deuda del Gobierno Nacional con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
Seccin I: Doc. 2
i) Las rentas de cualquier clase que produzcan las propiedades, los activos fijos, y
las acciones y participaciones en empresas,
administrados por el IESS;
j) Los ingresos por enajenacin de los
activos de cada Seguro, administrados por
el IESS;
k) Los ingresos por servicios de salud
prestados por las unidades mdicas del
IESS, que se entregarn al Fondo Presupuestario del Seguro General de Salud;
l) Los recursos de cualquier clase que
fueren asignados a cada seguro en virtud
de leyes especiales para el cumplimiento
de sus fines; y,
m) Las herencias, legados y donaciones.
Concordancias: ConsE: 371 // CC: 996; 1038;
1163; 1402
Art. 5.- Recursos del Seguro Social

Campesino.- Los servicios de salud y las
prestaciones del Seguro Social Campesino
se financiarn con los siguientes recursos:
a) El aporte solidario sobre la materia
gravada que pagarn los empleadores, los
afiliados al Seguro General Obligatorio,
con relacin de dependencia o sin ella, y
los afiliados voluntarios;
b) La contribucin obligatoria de los seguros pblicos y privados que forman parte
del Sistema Nacional de Seguridad Social;
c) El aporte diferenciado de las familias
protegidas por el Seguro Social Campesino;
d) La contribucin financiera obligatoria

del Estado sobre la materia gravada de los
afiliados con relacin de dependencia al
Seguro General Obligatorio; y,
e) Las dems asignaciones que entregue la

Funcin Ejecutiva para el financiamiento
de las prestaciones solidarias de este Seguro, de conformidad con el Reglamento
General de esta Ley.
Concordancias: ConsE: 373
Art. 6.- Regulacin de las contribuciones

y las prestaciones.- El Reglamento General de esta Ley definir, para cada clase de
riesgos, las coberturas y exclusiones de
cada una de las contingencias amparadas
por el Seguro General Obligatorio, los
montos de los beneficios, mnimos y
mximos, y los porcentajes de aportacin
sobre la materia gravada, con sujecin a los
siguientes criterios:
a) Se extender progresivamente la proteccin social a la familia del afiliado y se
dar preferencia a la prevencin de riesgos;
b) Se combinarn los mejores esfuerzos,
habilidades y capacidades de los prestadores pblicos y privados para garantizar una
proteccin ms eficiente de los asegurados;
c) Se utilizarn las tcnicas del seguro
colectivo para financiar las contingencias
catastrficas;
d) Se combinar el principio de solidaridad
intergeneracional con los incentivos del
esfuerzo individual, para elevar la cuanta
de las prestaciones;
e) Se establecern incentivos para el pago

oportuno y suficiente de las aportaciones, y
se penalizarn la mora, la evasin y la
subdeclaracin;
Concordancias: LSSoc: 86; 89-100; 245 Inc. 3;
294 // CC: 1567
f) Se canalizar la contribucin financiera

del Estado hacia los asegurados ms vulnerables;
LSSoc
g) Se optimizar el porcentaje de contribucin a cada seguro, de manera que el costo

total de los riesgos asegurados no grave
indebidamente al afiliado y al empleador;
h) Se procurar que la retribucin a los
prestadores de salud y de pensiones guarde
proporcin directa con la calidad y oportunidad del servicio al afiliado y premie su
productividad; e,
i) Se optimizarn los recursos humanos y
administrativos del IESS para reducir los
costos de gestin de las prestaciones y
hacerlos competitivos con los de otros
prestadores.
Art. 7.- Proteccin a los discapacitados.La proteccin a los discapacitados no afiliados al Seguro General Obligatorio
tendr el carcter de una prestacin asistencial, financiada exclusivamente con la
contribucin obligatoria del Estado, en las
condiciones que determinar el Reglamento General de esta Ley.
Concordancias: ConsE: 47 Num. 1; 48 Num. 1 //
LODis: 19
Art. 8.- Prohibiciones.- Prohbese el establecimiento y el cobro de contribuciones

ajenas a los fines del Seguro General Obligatorio, el reconocimiento de otros beneficios distintos a los sealados en esta Ley y
sus reglamentos, y la entrega de prestaciones carentes de financiamiento o extraas a
la proteccin debida por el Seguro General
Obligatorio.
Prohbese la devolucin de aportes a los
asegurados.
CAPTULO II
DE LOS ASEGURADOS
OBLIGADOS
* Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos

de la proteccin del Seguro General Obligatorio:
a) Es trabajador en relacin de dependencia
el empleado, obrero, servidor pblico, y
toda persona que presta un servicio o ejecuta una obra, mediante un contrato de
trabajo o un poder especial o en virtud de
un nombramiento extendido legalmente, y
percibe un sueldo o salario, cualquiera sea
la naturaleza del servicio o la obra, el lugar
de trabajo, la duracin de la jornada laboral
y el plazo del contrato o poder especial o
nombramiento;
Concordancias: LSSoc: 144 // CC: 2020; 2022 //
CT: 9
b) Es trabajador autnomo toda persona

que ejerce un oficio o ejecuta una obra o
realiza regularmente una actividad econmica, sin relacin de dependencia, y percibe un ingreso en forma de honorarios,
comisiones, participaciones, beneficios u
otra retribucin distinta al sueldo o salario;
Concordancias: CT: 285; 287
c) Es profesional en libre ejercicio toda

persona con ttulo universitario, politcnico
o tecnolgico que presta servicios a otras
personas, sin relacin de dependencia, por
s misma o en asociacin con otras personas, y percibe un ingreso en forma de
honorarios, participaciones u otra retribucin distinta al sueldo o salario;
d) Es administrador o patrono de un negocio toda persona que emplea a otros para
que ejecuten una obra o presten un servicio, por cuenta suya o de un tercero;
Concordancias: CT: 10
e) Es dueo de una empresa unipersonal,

toda persona que establece una empresa o
negocio de hecho, para prestar servicios o
arriesgar capitales;
Concordancias: LEURL: 2
Seccin I: Doc. 2
f) Es menor trabajador independiente toda

persona menor de dieciocho (18) aos de
edad que presta servicios remunerados a
otras personas, sin relacin de dependencia, por s misma o en asociacin con otras
personas de igual condicin;
Concordancias: CCo: 9 // CC: 21
g) Es jubilado toda persona que ha cumplido los requisitos de tiempo de imposiciones y edad de retiro, o padece una lesin
permanente, fsica o mental, total o parcial,
y percibe una pensin regular del Estado o
del Seguro Social, o una renta vitalicia de
una compaa aseguradora, por condicin
de vejez o invalidez; y,
h) Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado fallecido que rene los

requisitos de ley para recibir los beneficios
de montepo, en pensiones de viudez u
orfandad, y cualquier otro que, a falta de
los anteriores, puede reclamar dichos beneficios segn las normas del derecho sucesorio.
Concordancias: CC: 1023 // CT: 217
Para los efectos del Seguro Social Campesino, es campesino el trabajador que se
dedica a la pesca artesanal y el habitante
rural que labora (1) en el campo por cuenta
propia o de la comunidad a la que pertenece, no recibe remuneraciones de un empleador pblico o privado y tampoco contrata a personas extraas a la comunidad o
a terceros para que realicen actividades
econmicas bajo su dependencia.
(1)
Nota: La ltima reforma expresa
a este artculo presenta un problema jurdico de carcter formal
que podra dificultar la comprensin de los efectos de la misma,
por lo que para la mejor interpretacin de dicho precepto debe
consultarse la Evolucin Normativa de este documento.

Concordancias: ConsE: 373 // Reg-APSSC: 2
* Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.- En la aplicacin de los programas de
aseguramiento obligatorio, se observarn las

siguientes reglas de proteccin y exclusin (1)
(2)
:
(1)
Nota: La disposicin general

tercera de la Ley reformatoria a
la Ley de Seguridad Social (RO-S
323: 18-nov-2010), dispone: Los
afiliados aportantes podrn gozar
del beneficio de atencin mdica,
desde el primer da de su afiliacin, en caso de accidente o
emergencia; y luego del tercer
mes de aportaciones gozarn de
los beneficios que el sistema
brinda en salud.
(2)
Nota: La Resolucin 338 (RO

332: 1-dic-2010), cre las Regulaciones para la aplicacin de la
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social (RO-S 323: 18nov-2010).
a) El trabajador en relacin de dependencia estar protegido contra todas las contingencias enunciadas en el artculo 3 de
esta Ley;
Concordancias: ConsE: 369 // LSSoc: 3
b) El trabajador autnomo, el profesional en
libre ejercicio, el administrador o patrono de
un negocio, el dueo de una empresa
unipersonal, el menor independiente, que
voluntariamente se afiliaren al IESS, estarn
protegidos contra todas las contingencias
enunciadas en el artculo 3 de esta Ley,
excepto la de cesanta;
Concordancias: ConsE: 369 // LEURL: 2
c) Todos los afiliados al Seguro Social Campesino recibirn prestaciones de salud,
incluida maternidad. El jefe de familia estar
protegido contra las contingencias de vejez,
LSSoc
muerte, e invalidez que incluye discapacidad;

Concordancias: ConsE: 373 // LSSoc: 2 Inc. 2 //
Reg-APSSC: 2
d) El jubilado recibir prestaciones de salud

en las unidades mdicas del IESS, en las
mismas condiciones que los afiliados activos,
con cargo a la contribucin financiera
obligatoria del Estado. Sin perjuicio que el
Estado entregue la contribucin financiera,
el jubilado recibir la prestacin;
e) El beneficiario de montepo por orfandad
estar protegido contra el riesgo de enfermedad hasta los dieciocho (18) aos de
edad, con cargo a los derechos del causante;
f) El beneficiario de montepo por viudez (3)
ser amparado en un seguro colectivo
contra contingencias de enfermedad y
maternidad, con cargo a su pensin, en las
condiciones que determinar el Reglamento General de esta Ley; y,
(3)
Nota: La disposicin general
primera de la Ley reformatoria a
la Ley de Seguridad Social (RO-S
323: 18-nov-2010), dispone: A
partir de la vigencia de la presente Ley, el viudo o la viuda o
el o la sobreviviente de la unin
de hecho, legalmente declarada,
cuando sea nico o nica beneficiaria de la pensin de viudedad,
percibir el 60% de la renta que
le corresponde al causante. En
caso de que exista grupo familiar
se entregar a la viuda el 60% y,
el 40% restante se dividir de
manera proporcional para el nmero de hijos o hijas menores de
edad habientes que tuvieren derecho.
g) La jefa de hogar estar protegida contra

las contingencias de enfermedad y maternidad con cargo a la contribucin obligatoria del Estado.
Concordancias: ConsE: 34 Inc. 2; 333 Inc. 3
* Art. 11.- Materia gravada.- Para efectos del clculo de las aportaciones y contribuciones al Seguro General Obligatorio, se
entender que la materia gravada es todo
ingreso regular, susceptible de apreciacin
pecuniaria, percibido por el afiliado con
motivo de la realizacin de su actividad
personal, en cada una de las categoras
ocupacionales definidas en el artculo 9 de
esta Ley.
En el caso del afiliado en relacin de dependencia, se entender por sueldo o salario mnimo de aportacin el integrado por
el sueldo bsico mensual ms los valores
percibidos por concepto de compensacin
por el incremento del costo de vida (1),
decimoquinto sueldo prorrateado mensualmente y decimosexto sueldo (2). Integrarn tambin el sueldo o salario total de
aportacin los valores que se perciban por
trabajos extraordinarios, suplementarios o
a destajo, comisiones, sobresueldos, gratificaciones, honorarios, participacin en
beneficios, derechos de usufructo, uso,
habitacin, o cualesquiera otras remuneraciones accesorias que tengan carcter normal en la industria o servicio. La Compensacin Econmica para alcanzar el salario
digno no ser materia gravada.
(1)
Nota: La Codificacin del Cdigo del Trabajo (Cod. 2005-017.

RO-S 167: 16-dic-2005), en su
artculo 131 inciso 6 dispone: A
partir del 13 de marzo de 2000,
los componentes salariales, Bonificacin Complementaria y Compensacin por el Incremento del Costo de Vida, pasan a denominarse
componentes salariales en proceso
de incorporacin a las remuneraciones, y por tal razn se suprimen todas las referencias que
aludan a Bonificacin Complementaria y Compensacin por el Incremento del Costo de Vida
(2)
Nota: La Ley 19-PCL (RO 90: 18dic-1992), que cre el decimosexto sueldo, fue derogada en el
Seccin I: Doc. 2
apartado DEROGATORIAS de la Ley

Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico
(RO-S 184: 6-oct-2003), la misma
que posteriormente fue Codificada
(Cod. 2005-008. RO 16: 12-may2005), y esta fue derogada por la
Ley Orgnica del Servicio Pblico
(L. s/n. RO-2S 294: 6-oct-2010).
Concordancias: CC: 778; 825 // CT: 81; 131; 132
Para efecto del aporte, en ningn caso el

sueldo bsico mensual ser inferior al
sueldo bsico unificado, al sueldo bsico
sectorial, al establecido en las leyes de
defensa profesional o al sueldo bsico
determinado en la escala de remuneraciones de los servidores pblicos, segn corresponda, siempre que el afiliado ejerza
esa actividad.
Art. 12.- Determinacin de la materia

gravada.- Para la determinacin de la
materia gravada, el IESS se regir por los
siguientes principios:
a) Principio de congruencia.- Todos los
componentes del ingreso percibido por el
afiliado que formen parte del clculo y
entrega de las prestaciones del Seguro
General Obligatorio constituyen materia
gravada para efectos del clculo y recaudacin de las aportaciones y contribuciones.
b) Principio del hecho generador.- La
realizacin de cualquier actividad remunerada por parte de los sujetos obligados a
solicitar la proteccin del Seguro General
Obligatorio, segn el artculo 2 de esta
Ley, es el hecho generador de las aportaciones y contribuciones a cada uno de los
seguros sociales administrados por el IESS.
c) Principio de la determinacin objetiva.- El IESS como ente regulador de las

aportaciones y contribuciones al Seguro
General Obligatorio deber determinar
objetivamente la materia gravada de los
afiliados en relacin de dependencia, y
slo se har excepcin de aquellos componentes del ingreso laboral, en dinero o en
especie, que excedan los lmites mximos
de imposicin establecidos en esta Ley.
Art. 13.- Base presuntiva de aportacin.Para los afiliados sin relacin de dependencia cuyo ingreso realmente percibido
sea de difcil determinacin, el IESS definir anualmente, para cada una de las categoras especiales ms relevantes en el
mercado de trabajo, una base presuntiva de
aportacin (BPA) que expresar, en mltiplos o submltiplos del sueldo o salario
mnimo de aportacin al Seguro General
Obligatorio, la cuanta de la materia gravada.
* Art. 14.- Exenciones.- No constituyen
materia gravada y no se incluirn en el
establecimiento de la base presuntiva de
aportacin (BPA):
1. Los gastos de alimentacin de los trabajadores, ni en dinero ni en especie, cubiertos por el empleador;
2. El pago total o parcial, debidamente

documentado, de los gastos de atencin
mdica u odontolgica, asistencial o preventiva, integral o complementaria, cubiertos por el empleador y otorgados al trabajador o a su cnyuge o a su conviviente
con derecho o a sus hijos menores de dieciocho (18) aos o a sus hijos de cualquier
edad incapacitados para el trabajo;
3. Las primas de los seguros de vida y de
accidentes personales del trabajador, no
cubiertos por el Seguro General Obligato-
LSSoc
rio, pagadas por el trabajador o su empleador;

4. La provisin de ropas de trabajo y de
herramientas necesarias para la tarea asignada al trabajador;
5. El beneficio que representen los servicios de orden social con carcter habitual
en la industria o servicio y que, a criterio
del IESS, no constituyan privilegio; y,
Concordancias: CT: 95 Inc. 2
6. La participacin del trabajador en las

utilidades de la empresa.
7. La Compensacin econmica para el
salario digno.
Concordancias: COPCInv: 8; 10
La suma de las exenciones comprendidas

en los numerales 1 al 5 de este artculo no
podr superar en ningn caso una cuanta
equivalente al veinte por ciento (20%) de
la retribucin monetaria del trabajador por
conceptos que constituyan materia gravada.
Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las

aportaciones obligatorias, individual y
patronal del trabajador en relacin de dependencia, se calcularn sobre la materia
gravada, con sujecin a los resultados de
los estudios actuariales independientes
contratados por el IESS.
La aportacin individual obligatoria del
trabajador autnomo, el profesional en
libre ejercicio, el patrono o socio de un
negocio, el dueo de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y
los dems asegurados obligados al rgimen
del Seguro Social Obligatorio en virtud de
leyes y decretos especiales, se calcular
Seccin I: Doc. 2
sobre la Base Presuntiva de Aportacin

(BPA), definida en el artculo 13 de esta
Ley, en los porcentajes sealados en esta
Ley y su ulterior variacin peridica, con
sujecin a los resultados de los estudios
actuariales independientes, contratados por
el IESS, que tomarn en cuenta el perfil
econmico y social del afiliado, la naturaleza de las contingencias, y los ndices de
siniestralidad de cada riesgo protegido.
La aportacin individual del beneficiario

de montepo por viudez para financiar la
atencin de enfermedad y maternidad se
calcular sobre la pensin promedio de este
grupo de beneficiarios, en los porcentajes
que determinar el Reglamento General de
esta Ley y su ulterior variacin peridica,
con sujecin a los resultados de los estudios actuariales independientes, contratados por el IESS, que tomarn en cuenta la
siniestralidad de los riesgos protegidos, la
composicin de las prestaciones ofrecidas,
y la estructura de edades de los beneficiarios.
La aportacin diferenciada de la familia
campesina, protegida por el rgimen especial del Seguro Social Campesino, se calcular entre el dos por ciento (2%) y el tres
por ciento (3%) de la fraccin del salario
mnimo de aportacin de los afiliados en
relacin de dependencia, en la forma que
definir el Reglamento General de esta
Ley, para lo cual se tomar en cuenta el
perfil econmico y las carencias de la
comunidad, la estructura de edades de la
poblacin protegida, y la capacidad de
aportacin de los miembros econmicamente activos de la familia campesina.
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Art. 16.- Naturaleza jurdica.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
es una entidad pblica descentralizada,
creada por la Constitucin Poltica de la
Repblica (1), dotada de autonoma normativa, tcnica, administrativa, financiera y
presupuestaria, con personera jurdica y
patrimonio propio, que tiene por objeto
indelegable la prestacin del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional.
(1)
Nota: La Constitucin Poltica
de 1998 (RO 1: 11-ago-1998), fue
derogada por la vigente Constitucin de la Repblica (RO 449: 20oct-2008).
El IESS no podr ejercer otras atribuciones

ni desempear otras actividades que las
consignadas en la Constitucin Poltica de
la Repblica (2) y en esta Ley.
(2)
Nota: Ver nota (1) anterior
Concordancias: ConsE: 370 Inc. 1
Sus fondos y reservas tcnicas son distintos

de los del fisco, y su patrimonio es separado del patrimonio de cada uno de los seguros comprendidos en el Seguro General
Obligatorio.
Sus ingresos por aportes personales y patronales, fondos de reserva, descuentos,

multas, intereses, utilidades de inversiones,
contribucin financiera obligatoria del
Estado, y los dems sealados en esta Ley,
no podrn gravarse bajo ningn concepto,
ni destinarse a otros fines que a los de su
creacin y funciones.
Concordancias: Reg-PDFRes: 1; 2
TTULO II
DEL ORGANISMO DE APLICACIN
Sus prestaciones en dinero no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin,

salvo los casos de alimentos debidos por
10
ley o de obligaciones contradas a su favor,

y estarn exentas del pago de impuestos.
Concordancias: ConsE: 371 Inc. 3 // CC: 2374
Num. 6 // CNAdo: 147.8
El IESS estar exonerado del impuesto al

valor agregado y de todos los impuestos a
la importacin de equipos hospitalarios,
aparatos, instrumentos y equipos mdicos
y quirrgicos, insumos hospitalarios y
frmacos, para el cumplimiento de sus
finalidades. Estas importaciones debern
ser autorizadas en forma previa por el
Consejo Directivo.
Concordancias: CC: 1630; 1634 // CPC: 441 //
ERJAFE: 51 // LORTI: 52; 73
Art. 17.- Misin fundamental.- El IESS

tiene la misin de proteger a la poblacin
urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos
del trabajo, discapacidad, cesanta, invalidez, vejez y muerte, en los trminos que
consagra esta Ley.
Art. 18.- Principios de organizacin.- El

IESS estar sujeto a las normas del derecho
pblico, y regir su organizacin y funcionamiento por los principios de autonoma,
divisin de negocios, desconcentracin
geogrfica, descentralizacin operativa,
control interno descentralizado y jerrquico, rendicin de cuentas por los actos y
hechos de sus autoridades, y garanta de
buen gobierno, de conformidad con esta
Ley y su Reglamento General.
Autonoma.- La autonoma normativa,
tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, la ejercer el IESS a travs del
Consejo Directivo, mediante la aprobacin
de normas tcnicas y la expedicin de
reglamentos y resoluciones que sern de
aplicacin obligatoria en todos los rganos
y dependencias del Instituto.
LSSoc
Divisin de seguros.- El IESS dividir la

administracin de los seguros obligatorios
en unidades bsicas de negocios, segn la
naturaleza de los riesgos y el proceso de
entrega de las prestaciones.
Desconcentracin geogrfica.- El IESS
organizar sus actividades de afiliacin y
recaudacin de los aportes y contribuciones obligatorios por circunscripciones
territoriales, que estarn bajo la responsabilidad de las direcciones provinciales subordinadas a la autoridad ejecutiva del
Director General.
Descentralizacin operativa.- El IESS
integrar a las unidades mdicas de su
propiedad en entidades zonales de prestacin de salud a sus afiliados y jubilados, a
cuyo efecto las constituir como empresas
con personera jurdica propia.
El IESS podr contratar con empresas
pblicas, mixtas o privadas, la prestacin
de los servicios auxiliares respecto del
cumplimiento de sus objetivos primordiales, as como las tareas de recaudacin de
ingresos y pago de prestaciones, con sujecin a las disposiciones de las leyes que
regulan estas materias.
Control interno descentralizado y jerrquico.- El control administrativo, financiero y presupuestario de los recursos administrados por el IESS se har de manera
previa y concurrente por cada uno de los
ordenadores de ingresos y egresos, y el
control posterior a la realizacin de dichas
transacciones se ejecutar a travs de la
unidad de Auditora Interna.
Rendicin de cuentas.- Los directivos,
funcionarios, servidores y trabajadores del
IESS estn sujetos a las reglas de responsabilidad propias del servicio pblico, en lo
relativo al manejo y la administracin de
los fondos, bienes y recursos confiados a
su gestin, cualquiera sea la naturaleza
jurdica de su relacin de servicio.
Seccin I: Doc. 2
Garanta de buen gobierno.- El Estado

garantiza el buen gobierno del Seguro
General Obligatorio administrado por el
IESS, a travs de la Superintendencia de
Bancos y Seguros.
11
c) La Direccin del Seguro General de

Riesgos del Trabajo; y,
d) La Direccin del Seguro Social Campesino.
CAPTULO II
DE LA ORGANIZACIN DEL IESS
Art. 22.- rganos de reclamacin administrativa.- Son rganos de reclamacin

administrativa, responsables de la aprobacin o denegacin de los reclamos de prestaciones planteados por los asegurados:
Pargrafo nico
De la Estructura Orgnica
a) La Comisin Nacional de Apelaciones;

y,
Art. 19.- Normas bsicas.- El IESS administrar directamente las funciones de

afiliacin, recaudacin de los aportes y
contribuciones al Seguro General Obligatorio y, a travs de las direcciones especializadas de cada seguro, administrar las
prestaciones que le corresponde otorgar.
b) La Comisin Provincial de Prestaciones

y Controversias.
* Art. 23.- rganos tcnicos auxiliares.Son rganos tcnicos auxiliares:
a) La Direccin Actuarial; y,
b) (Derogado).
Art. 20.- rganos de gobierno y direccin.- Son rganos de gobierno y direccin
superior del IESS, responsables de la aplicacin del Seguro General Obligatorio en
el territorio nacional:
a) El Consejo Directivo;
b) La Direccin General; y,
c) La Direccin Provincial.
Art. 21.- Direcciones especializadas.- Son
rganos de gestin, especializados en el
aseguramiento de las contingencias y la
calificacin del derecho a las prestaciones
que otorga el Seguro General Obligatorio,
con los grados de autonoma operativa que
seale el reglamento:
a) La Direccin del Seguro General de
Salud Individual y Familiar;
b) La Direccin del Sistema de Pensiones;
Art. 24.- rgano de control interno.- La

Auditora Interna es el rgano de control
independiente, de evaluacin y asesora,
que tiene por misin el examen posterior,
objetivo, profesional, sistemtico y peridico de los procedimientos administrativos,
presupuestarios y financieros del Instituto.
No interviene en la ejecucin de los procesos, en la toma de decisiones, ni en diligencias de entrega y recepcin de bienes,
avalos, remates y bajas. Depende jerrquicamente del Consejo Directivo, y sus
prcticas de evaluacin y control interno se
rigen por los principios de aceptacin
general en el campo profesional de la auditora. El Auditor Interno es funcionario de
libre nombramiento designado por el Consejo Directivo para un perodo de cuatro
(4) aos. Deber acreditar ttulo profesional, especializacin en Auditora, y experiencia profesional en este campo. No
podrn desempear funciones de control
12
interno las personas que hayan desempeado funciones en el IESS en las reas
sujetas al control de la Auditora Interna,
dentro de los cinco (5) aos anteriores a la
designacin.
Art. 25.- Reglamentacin interna.- El
Reglamento Orgnico Funcional del IESS,
que expedir el Consejo Directivo, determinar las atribuciones, deberes y responsabilidades de las dependencias del Instituto encargadas de los procesos operativos y
de apoyo administrativo para la aplicacin
del Seguro General Obligatorio.
El Reglamento de Escalafn y Carrera
Administrativa, que expedir el Consejo
Directivo, deber contener los requisitos de
seleccin, designacin, promocin y ascenso del personal, as como las garantas y
deberes de la estabilidad, las causas de
remocin, la escala de sanciones, y el
trmite para el juzgamiento de infracciones
o faltas administrativas.
CAPTULO III
DEL RGANO MXIMO DE
GOBIERNO
Pargrafo 1o.
Del Consejo Directivo
Art. 26.- Competencia.- El Consejo Directivo es el rgano mximo de gobierno
del IESS, responsable de las polticas para
la aplicacin del Seguro General Obligatorio. Tiene por misin la expedicin de las
normativas de organizacin y funcionamiento de los seguros generales administrados por el IESS, el planeamiento estratgico del ahorro previsional, la regulacin y supervisin de las direcciones de los
seguros generales y especiales aplicados
por el IESS, y la fiscalizacin de los actos
de la administracin del IESS.
* Art. 27.- Atribuciones.- El Consejo
Directivo tendr a su cargo:
LSSoc
a) La aprobacin de las polticas y los

programas de aplicacin del Seguro General Obligatorio;
b) La regulacin administrativa para la
prestacin del Seguro General Obligatorio;
c) La expedicin de las normas tcnicas y
resoluciones de cumplimiento obligatorio
por las dems autoridades del IESS;
d) La elaboracin del Reglamento General
de la presente Ley y sus reformas, que
sern expedidos por el Presidente de la
Repblica;
Concordancias: ConsE: 147 Num. 13
e) La aprobacin de la divisin administrativa del Instituto por circunscripciones

territoriales;
f) La expedicin de los reglamentos internos del IESS;
g) La designacin del Director General,
Subdirector General, de los miembros de la
Comisin Nacional de Apelaciones, del
Director Actuarial, del Auditor Interno, del
Director de la Administradora del Seguro
General de Salud Individual y Familiar, del
Director de la Administradora del Sistema
de Pensiones, del Director del Seguro
Social Campesino, y del Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo. Las
designaciones de perodo fijo que corresponden a la atribucin del Consejo Directivo no se considerarn terminadas con la
finalizacin del perodo del Presidente de
la Repblica;
h) La reglamentacin de los procesos de
adquisicin, conservacin y enajenacin de
los bienes races y dems activos del IESS,
con sujecin a los principios de la contratacin pblica, y la decisin de constituir
encargos fiduciarios o fideicomisos para
administrar o gestionar la titularidad de sus
bienes patrimoniales;
Concordancias: LOSNCPub: 4
Seccin I: Doc. 2
i) La aprobacin del presupuesto general

de operaciones del IESS, preparado por el
Director General y sometido a informe
previo del Ministro de Finanzas, hasta el 31
de diciembre de cada ao;
Referencia: Ver Reformas aplicables en forma general,
Ministerio de Finanzas
j) La aprobacin del fondo presupuestario

anual de cada seguro, y su correspondiente
evaluacin de resultados, cuya proforma
ser preparada por el Director de cada
administradora;
k) (Derogado);
l) El conocimiento y aprobacin de los
estados financieros del IESS y de la liquidacin del presupuesto consolidado del
Seguro General Obligatorio previamente
examinados por auditores externos independientes, que sern presentados semestralmente por el Director General, hasta el
30 de septiembre y el 30 de marzo;
m) La autorizacin de los actos, contratos,
transferencias de dominio y de toda operacin econmica y financiera que exceda la
cuanta mxima autorizada al Director
General en las disposiciones generales del
Presupuesto del IESS;
n) El conocimiento y aprobacin del informe de situacin general del IESS, que
ser presentado anualmente por el Director
General, hasta el 31 de julio;
o) El conocimiento y aprobacin de los
informes anuales de labores de los Directores de las administradoras del Seguro General de Salud Individual y Familiar, del
Sistema de Pensiones, del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, y del Seguro Social Campesino, hasta el 31 de julio;
p) El conocimiento de los balances actuariales preparados por el Director Actuarial
y aprobados previamente por actuarios
externos independientes, con la periodici-
13
dad que determine el reglamento general, y

la expedicin oportuna de las regulaciones
tcnicas ms convenientes para el sano
equilibrio de los seguros sociales administrados por el IESS;
q) La aplicacin de las recomendaciones y
la imposicin de las sanciones administrativas que devinieren de los informes de los
auditores;
r) La autorizacin previa a la suscripcin
de acuerdos y convenios internacionales; y,
s) Las dems que sealen la Constitucin
Poltica de la Repblica (1) y la ley.
(1)
Nota: Ver nota (1) al Art. 16
Pargrafo 2o.
De la Integracin del Consejo Directivo
Art. 28.- Integracin.- El Consejo Directivo estar integrado en forma tripartita y
paritaria con un representante de los asegurados, uno de los empleadores y uno de la
Funcin Ejecutiva, quien lo presidir. Cada
uno de los miembros del Consejo Directivo
tendr un alterno que subrogar al titular en
caso de ausencia temporal o definitiva.
El representante de los asegurados y su
alterno sern designados conjuntamente
por las Centrales Sindicales legalmente
reconocidas, la Confederacin Nacional de
Servidores Pblicos, la Unin Nacional de
Educadores, la Confederacin Nacional de
Jubilados, y las organizaciones legalmente
constituidas de los afiliados al Seguro
Social Campesino.
El representante de los empleadores y su
alterno sern designados conjuntamente
por las Federaciones Nacionales de Cmaras: de Industrias, de Comercio, de Agricultura y Ganadera, de la Construccin, y
de la Pequea Industria.
14
El representante de la Funcin Ejecutiva y

su alterno sern designados por el Presidente de la Repblica para un perodo que
terminar conjuntamente con el perodo del
Presidente de la Repblica. Sin embargo,
continuar en funciones hasta cuando el
Presidente de la Repblica entrante realice
la nueva designacin.
LSSoc
a) Los funcionarios o empleados del IESS;

b) Los sentenciados por defraudacin a
entidades privadas o pblicas;
c) Los morosos del IESS por obligaciones
patronales o personales;
El representante de los asegurados y el

representante de los empleadores, as como
sus alternos, sern designados para un
perodo de cuatro (4) aos.
El procedimiento para la designacin del
representante de los asegurados y del representante de los empleadores, y sus
respectivos alternos, ser definido en el
reglamento que para el efecto expedir el
Presidente de la Repblica.
Los miembros del Consejo Directivo ejercern las atribuciones que seala esta Ley,
desempearn sus funciones a tiempo
completo y no podrn prestar otros servicios remunerados o desempear otros
cargos, salvo la ctedra universitaria. Recibirn las retribuciones fijadas en el Presupuesto del Instituto, previa aprobacin del
Ministro de Finanzas.
Art. 29.- Requisitos, prohibiciones e

inhabilidades.- Para ser integrante del
Consejo Directivo del IESS se requiere
estar en goce de los derechos polticos, ser
mayor de cuarenta (40) aos de edad,
acreditar ttulo profesional, y haber ejercido con probidad notoria la profesin o la
docencia universitaria o algn cargo de
responsabilidad directiva en actividades
privadas o pblicas, y acreditar experiencia
en el desempeo de ellas por un perodo no
menor de diez (10) aos.
No pueden ser miembros del Consejo
Directivo del IESS:
d) Las personas que tengan inters propio o

representen a terceros en la propiedad, la
direccin o la gestin de las empresas
adjudicatarias administradoras del ahorro
previsional, las compaas aseguradoras u
otras personas que integran el sistema
nacional de seguridad social;
e) Los que a consecuencia de una resolucin judicial se encuentren inhabilitados
para el desempeo de una funcin pblica;
y,
f) Los que se encuentren impedidos por
otras disposiciones legales.
Se pierde la calidad de miembro del Consejo Directivo por causa de:
a) Renuncia o muerte; y,
b) Incapacidad o inhabilidad superveniente.
Corresponde a la Superintendencia de
Bancos y Seguros la verificacin del cumplimiento de los requisitos previos a la
designacin, as como la declaracin de
impedimento para el ejercicio del cargo
cuando incurrieren en alguna de las prohibiciones o inhabilidades sealadas en este
artculo.
CAPTULO IV
DE LOS RGANOS EJECUTIVOS
Pargrafo 1o.
De la Direccin General
Art. 30.- Representacin legal.- El Director General ejerce la representacin legal,
judicial y extrajudicial, y la titularidad para
el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del
IESS, en todo el territorio nacional, directamente o por delegacin al Director Provincial competente.
Concordancias: CC: 2028 // CPC: 40-43; 941-943
Art. 31.- Responsabilidades.- La Direccin General es el rgano responsable de la

organizacin, direccin y supervisin de
todos los asuntos relativos a la ejecucin de
los programas de proteccin previsional de
la poblacin urbana y rural, con relacin de
dependencia laboral o sin ella, con sujecin
a los principios contenidos en esta Ley; de
la administracin de los fondos propios del
IESS y de los recursos del Seguro General
Obligatorio; de la recaudacin de las contribuciones y los dems ingresos, propios y
administrados; de la gestin ejecutiva del
Instituto, y de la entrega de informacin
oportuna y veraz al Consejo Directivo.
* Art. 32.- Atribuciones y deberes.- El

Director General es funcionario de libre
nombramiento, designado por el Consejo
Directivo para un perodo de cuatro (4)
aos, y podr ser reelegido por una sola
vez, con los siguientes deberes y atribuciones:
a) Representar judicial y extrajudicialmente al Instituto;
Concordancias: LSSoc: 30 // CC: 2028 // CPC: 40;
43
b) Ejercer la jurisdiccin coactiva de que se

halla investido el IESS para el cobro de
aportes y contribuciones, fondos de reserva, intereses, multas, descuentos, responsabilidades patronales, crditos y obliga
Seccin I: Doc. 2
15
ciones a favor de sus empresas, y remate

de bienes embargados;
Concordancias: CT: 42 Num. 32 // CPC: 941-978 //
LSSoc: 287
c) Ejecutar y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Directivo;

d) Designar a los directores provinciales de
cada una de las circunscripciones territoriales del Instituto;
e) Supervisar la actuacin de los directores

de las administradoras de seguros;
f) Autorizar los actos, contratos, transferencias de dominio, y toda operacin

econmica y financiera del Instituto sometida a su aprobacin, hasta la cuanta que
fijarn las disposiciones generales del
Concordancias: CC: 686; 695; 1454; 2028 // CPC:
40-43; 941-943
RESOLUCIN:
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Resuelve:
Art. 1.- El Director General del IESS tendr
autorizacin para realizar los actos, contratos, transferencias de dominio y toda operacin econmica y financiera por una cuanta
de hasta veinte cien milsimas (0,00020) del
Presupuesto Inicial del Estado de cada ejercicio econmico.
Art. 2.- El Director General establecer y
delegar, dentro de su competencia, las
cuantas de autorizacin de gasto para las
autoridades y funcionarios de la Institucin,
de acuerdo con el Reglamento Orgnico Funcional del IESS aprobado con Resolucin
C.D.457 de 8 de agosto de 2013.
Art. 3.- El Director General dictar la normativa interna secundaria que fuere necesaria
para regular los procesos de contratacin del
IESS, incluyendo la adquisicin de frmacos
e insumos mdicos, en concordancia con la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y dems normativa relacionada.
(Rs. C.D. 458. RO 100: 14-oct-2013)
16
g) Nombrar, promover, sancionar y remover al personal del Instituto, de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la
materia;
h) Formular la proforma presupuestaria
anual del Instituto y someterla a los trmites de ley previos a su aprobacin por el
Consejo Directivo;
i) Mantener informada al Consejo Directivo de la marcha del Instituto y de la situacin actual de cada una de las administradoras de seguros; y,
LSSoc
a) Incumplir los deberes impuestos en el

artculo 32 de esta Ley;
b) Existir auto ejecutoriado de llamamiento

a juicio en su contra, por los delitos de
peculado, cohecho, concusin o enriquecimiento ilcito;
c) Ocultar los hechos de la administracin
del Instituto que puedan causar dao a la
economa del Seguro General Obligatorio
o a los derechos de los afiliados;
j) Los dems que seale esta Ley y su

Reglamento General.
d) Realizar actos indignos en el desempeo

de su puesto o contrarios a la buena administracin del Instituto;
El Director General actuar como secretario en las sesiones del Consejo Directivo,
con derecho a voz, y no tendr voto.
e) Retardar o negar injustificadamente el

despacho de los asuntos o la prestacin del
servicio inherentes a su autoridad;
Art. 33.- Requisitos, inhabilidades y

prohibiciones.- El Director General se
someter a los mismos requisitos, inhabilidades y prohibiciones sealados en el
artculo 29 de esta Ley para los miembros
del Consejo Directivo. No podr ejercer
otro cargo o funcin, privada o pblica,
salvo la ctedra universitaria. Solo podr
otorgar poderes especiales dentro del lmite
de su competencia y, ms all de ella,
deber obtener previamente la autorizacin
del Consejo Directivo.
En caso de falta o ausencia temporal, impedimento o renuncia, el Director General

ser subrogado por el Subdirector General,
quien ser su colaborador inmediato en el
cumplimiento de las funciones que sealar el Reglamento General de esta Ley.
Art. 34.- Causales de destitucin.- Son
causales de destitucin del Director General:
f) Ordenar la asistencia a actos pblicos de

naturaleza polticos partidaria o electoral, o
utilizar con estos propsitos los bienes o
recursos del Instituto; y,
g) Autorizar o suscribir contratos con empresas, sociedades o personas naturales con
las que tuviere vnculos comerciales, financieros o familiares, hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
Concordancias: CC: 22; 23
Pargrafo 2o.
De la Direccin Provincial
Art. 35.- rgano de Administracin
Provincial.- La Direccin Provincial
tendr por misin principal la aplicacin de
las estrategias de aseguramiento obligatorio, la recaudacin oportuna de las aportaciones de los empleadores y asegurados, la
calificacin del derecho a prestaciones de
los afiliados comprendidos en la circunscripcin geogrfica de su competencia.
Ser el rgano responsable del manejo de

las cuentas patronales e individuales de los
asegurados; del ejercicio de la jurisdiccin
coactiva, y de la consolidacin de la informacin presupuestaria y contable de todas
las dependencias administrativas subordinadas a su autoridad.
Concordancias: CPC: 941-978
Art. 36.- Director provincial.- El Director

Provincial tiene a su cargo la ejecucin del
Presupuesto del IESS, la contratacin de
recursos humanos y servicios generales, el
aprovisionamiento de bienes, y el equipamiento y mantenimiento de las dependencias del Instituto dentro de su circunscripcin.
Art. 37.- Designacin y requisitos.- El
Director Provincial es funcionario de libre
nombramiento, nombrado por el Director
General para un perodo de cuatro (4) aos.
Deber ser ciudadano en goce de los derechos polticos, mayor de treinta (30) aos
de edad, acreditar ttulo profesional y
ejercicio con probidad notoria de la profesin o la docencia universitaria o algn
cargo de responsabilidad directiva en actividades privadas o pblicas, en los cinco
(5) aos anteriores a su nominacin. No
podr ejercer otro cargo o funcin, privada
o pblica, excepto la docencia universitaria.
Concordancias: LSSoc: 32 Lit. d)
Art. 38.- Atribuciones y deberes.- Son

atribuciones y deberes del Director Provincial, en la circunscripcin territorial a su
cargo:
a) Ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial, y la titularidad de la jurisdiccin coactiva del Instituto, sin perjuicio de
las facultades del Director General;
Concordancias: CC: 2028 // CPC: 40-43; 941-978
Seccin I: Doc. 2
17
b) Establecer sistemas y procesos de aplicacin de los programas de afiliacin y

recaudacin de las aportaciones y otros
ingresos presupuestarios del Instituto, con
sujecin a las normas y procedimientos
aprobados por el Consejo Directivo;
c) Autorizar actos, contratos, transferencias
de dominio, reformas presupuestarias, y
toda operacin econmica del Instituto
sometida a su aprobacin, hasta la cuanta
sealada en las disposiciones generales del
Concordancias: CC: 686; 695; 1454
d) Administrar los recursos humanos y

materiales, los presupuestos de ingresos y
egresos, las disponibilidades de tesorera, y
las propiedades del IESS, con sujecin a
las normas y procedimientos sealados en
los reglamentos internos del Instituto;
e) Presentar al Director General los estados
financieros anuales de su jurisdiccin, las
liquidaciones presupuestarias mensuales y
los informes peridicos de su gestin;
f) Formular la proforma presupuestaria
anual de ingresos y egresos de la Direccin
Provincial, y someterla a conocimiento del
Director General hasta el 30 de agosto;
g) Ejercer por delegacin las atribuciones
que le autorice el Director General; y,
h) Los dems que seale la reglamentacin
interna del IESS.
Art. 39.- Causales de destitucin.- El
Director Provincial podr ser destituido por
las mismas causales sealadas en el artculo 34 de esta Ley para el Director General.
CAPTULO V
DE LOS RGANOS DE
RECLAMACIN ADMINISTRATIVA
18
Pargrafo 1o.
De la Comisin Nacional de Apelaciones
Art. 40.- Competencia.- La Comisin
Nacional de Apelaciones conocer y resolver las apelaciones sobre las resoluciones
administrativas relativas a los derechos de
los asegurados y las obligaciones de los
empleadores.
Art. 41.- Atribuciones y deberes.- La
Comisin Nacional de Apelaciones, con
domicilio en Quito, conocer y resolver,
en segunda y definitiva instancia, las apelaciones de las resoluciones administrativas
de la Comisin Provincial de Prestaciones
y Controversias sobre derechos de los
asegurados y obligaciones de los empleadores.
De los actos y hechos inherentes a la atencin mdica a los asegurados, slo sern
apelables las resoluciones relativas a las
prestaciones en dinero.
Las apelaciones se presentarn dentro del
trmino de ocho (8) das, a contarse desde
el siguiente da hbil de la notificacin de
la resolucin.
Las resoluciones de la Comisin Nacional
de Apelaciones no sern susceptibles de
recurso alguno en la va administrativa y
debern expedirse obligatoriamente dentro
del plazo mximo de noventa (90) das
contados a partir de la fecha de proposicin
del recurso. En caso contrario, se tendr
por aceptado el reclamo del apelante bajo
la responsabilidad personal indemnizatoria
de los miembros de la Comisin.
Art. 42.- Integracin.- La Comisin Nacional de Apelaciones se integrar con tres
doctores en jurisprudencia o abogados de
reconocida solvencia y quince (15) aos de
experiencia profesional, que desempearn
sus funciones a tiempo completo en calidad de funcionarios del IESS y no podrn
ejercer otra funcin pblica o privada,
LSSoc
excepto la docencia universitaria. Su designacin se har por resolucin unnime

del Consejo Directivo. El Reglamento
Interno del IESS determinar los criterios
de seleccin, los procedimientos para su
nominacin, y las causales de su remocin.
Su duracin en el cargo no estar sujeta a
perodos fijos.
Los comisionados solicitarn al Consejo
Directivo la acreditacin de un profesional
mdico, funcionario del IESS, para que
acte con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.
Pargrafo 2o.
De la Comisin Provincial de
Prestaciones y Controversias
Art. 43.- Jurisdiccin administrativa
provincial.- En la sede de cada Direccin
Provincial habr una Comisin Provincial
de Prestaciones y Controversias que resolver en primera instancia sobre:
a) Las reclamaciones y quejas de los asegurados o sus derechohabientes en materia
de denegacin de prestaciones en dinero; y,
b) Las reclamaciones y quejas de los empleadores en materia de sus derechos y
obligaciones.
La Comisin dictaminar sobre los dems
asuntos que le fueren consultados, con
sujecin a la presente Ley.
Art. 44.- Integracin.- La Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias se
integrar con tres doctores en jurisprudencia o abogados de reconocida solvencia y
diez (10) aos de experiencia profesional,
que desempearn sus funciones a tiempo
completo y pasarn a ser funcionarios del
IESS. No podrn ejercer otra funcin
pblica o privada, excepto la docencia
universitaria. Su designacin se har por
acto administrativo del Director Provincial.
El Reglamento Interno del IESS determinar los criterios de seleccin, los procedimientos para su nominacin, y las causales de su remocin. Su duracin en el cargo
no estar sujeta a perodos fijos.
Seccin I: Doc. 2
19
*Pargrafo 2o.
De la Comisin Tcnica de Inversiones
* Art. 46.- (Derogado)

Los comisionados solicitarn al Director

Provincial la acreditacin de un profesional
mdico, funcionario del IESS, para que
acte con voz informativa en las reclamaciones y quejas sobre la atencin mdica.


CAPTULO VI
DE LOS RGANOS DE ASESORA
Pargrafo 1o.
De la Direccin Actuarial
Art. 45.- Responsabilidad.- La Direccin
Actuarial es rgano de asesora tcnica del
IESS, subordinado al Consejo Directivo.
Tiene a su cargo la preparacin de los
balances actuariales de cada uno de los
regmenes de proteccin del Seguro General Obligatorio; la elaboracin de los estudios tcnicos y los informes peridicos
sobre la situacin de dichos regmenes y
sus proyecciones; la evaluacin de la cobertura poblacional, el perfil epidemiolgico, los ndices de siniestralidad de cada
riesgo protegido, y del equilibrio financiero
de los seguros sociales aplicados por el
IESS; la preparacin sistemtica, peridica
y oportuna de la memoria estadstica del
IESS, y los dems que ordene el Consejo
Directivo.
Concordancias: LSSoc: 27 Lit. p)
El Director Actuarial ser designado por el

Consejo Directivo para un perodo de
cuatro (4) aos, de acuerdo con los requisitos establecidos en el reglamento.
CAPTULO VII
DEL RGIMEN FINANCIERO
Pargrafo 1o.
Del Financiamiento de las Prestaciones
Art. 49.- Separacin de fondos.- Los
fondos de las aportaciones acumulados por
los asegurados para las distintas prestaciones del seguro social obligatorio y voluntario se mantendrn en forma separada y no
se utilizarn en prestaciones diferentes de
aquellas para las que fueron creados.
Los fondos y reservas de los seguros de
invalidez, vejez y muerte, riesgos del trabajo y cesanta, as como los del Seguro
Social Campesino, se administrarn y
mantendrn separadamente del patrimonio
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, y no podrn ser dispuestos ni inmovilizados para otros fines que no sean los
expresamente determinados en esta Ley.
Las prestaciones de enfermedad y maternidad se financiarn anualmente con las

aportaciones de los asegurados. Los ingresos operacionales de las unidades mdicas
del Instituto por venta de servicios a particulares, regulados por el Consejo Directivo, se acreditarn en las cuentas de cada
una de ellas.
Concordancias: ConsE: 372 Inc. 1 // LSSoc: 3
20
Pargrafo 2o.
De la Administracin Financiera
LSSoc
sealados en los artculos 4 y 5 de esta

Ley.
Concordancias: ConsE: 371; 372 // LSSoc: 4; 5
* Art. 50.- Responsabilidad.- El IESS es

responsable de la recaudacin de los recursos del Seguro General Obligatorio sealados en los artculos 4 y 5 de esta Ley, de la
constitucin del Fondo Presupuestario de
cada seguro, de la transferencia de los
aportes del rgimen de ahorro individual
obligatorio de pensiones a las entidades
administradoras de las cuentas individuales, del pago de las obligaciones a los prestadores de servicios, proveedores y dems
contratistas del Instituto, de la administracin y fiel custodia de su patrimonio, y de
la publicidad peridica de los estados financieros.
Concordancias: ConsE: 371; 372 // LSSoc: 4; 5
El sistema presupuestario y contable del

IESS deber registrar y mostrar separadamente la administracin financiera de sus
fondos propios y la administracin financiera de los fondos del Seguro General
Obligatorio.
Los estados financieros del Seguro General
Obligatorio mostrarn la conformacin de
los ingresos totales por fuentes de origen, y
la conformacin de los egresos totales,
destinados a prestaciones y gastos administrativos, con su correspondiente distribucin entre los distintos seguros.
Los estados financieros del IESS mostrarn
el origen y destino de sus recursos presupuestarios, as como la evolucin de su
patrimonio hasta la separacin completa de
cada uno de los patrimonios de los seguros
administrados por l.
Art. 51.- Recursos administrados por el

IESS.- Son recursos administrados por el
IESS y acreditados contablemente a los
fondos presupuestarios de cada seguro, los
Art. 52.- Fondos del IESS.- Son fondos

propios del IESS:
a) Los provenientes de la administracin de
los ahorros previsionales sin que se confundan estos fondos con los correspondientes a la rentabilidad de la inversin;
b) Las tasas por servicios prestados a terceros que no correspondan a prestaciones de
los afiliados;
c) El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de los aportes de los afiliados y los
empleadores al Seguro General Obligatorio, que se destinar a financiar los gastos
administrativos del Instituto y que no podr
exceder, en ningn caso, del tres por ciento
(3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de este Seguro;
d) Las comisiones por administracin de
las propiedades y dems activos del Seguro
General Obligatorio, que fijar el Consejo
Directivo del IESS;
Concordancias: LSSoc: 27 Lits. a), b)
e) Los subsidios y adjudicaciones en su

favor;
f) Los recargos y multas que pagarn quienes incumplan sus obligaciones contributivas con el Seguro General Obligatorio,
excepto los correspondientes al sistema de
pensiones que se acreditarn en la cuenta
de ahorro individual obligatoria del afiliado; y,
g) Los recargos y las multas que pagarn

quienes incumplan sus obligaciones patronales con el IESS, de conformidad con esta
Ley.
Art. 53.- Proceso presupuestario.- El

proceso de formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y liquidacin
del Presupuesto Consolidado del IESS se
regir por esta Ley.
Concordancias: LSSoc: 27 Lits. i), l); 56
El Presupuesto Consolidado del IESS

incluye, adems de las operaciones administrativas y de inversin de excedentes
financieros del Instituto, las previsiones de
ingresos y egresos del Fondo Presupuestario de cada uno de los seguros obligatorios,
de salud, riesgos del trabajo, pensiones, y
del rgimen especial del Seguro Social
Campesino.
El perodo de vigencia del Presupuesto
Consolidado del IESS se inicia el 1 de
enero y concluye el 31 de diciembre de
cada ao. Su liquidacin definitiva deber
cumplirse hasta el 31 de marzo del ao
siguiente.
* Art. 54.- Estimacin de ingresos y
egresos.- La estimacin de los ingresos
corrientes por concepto de las aportaciones
obligatorias de los empleadores y los afiliados y la contribucin financiera obligatoria del Estado se justificarn con las
previsiones anuales de crecimiento de la
masa salarial, elaboradas por el mismo
Instituto. Las estimaciones de otros ingresos corrientes provenientes de las utilidades de inversiones y el rendimiento financiero de otras obligaciones a favor del
IESS, se ajustarn a las previsiones generales de la coyuntura econmica nacional.
Las transferencias fiscales correspondientes a la contribucin financiera del Estado,
para las prestaciones asistenciales, y los
dividendos de la deuda pblica, debern
satisfacer los compromisos establecidos
con cada uno de los seguros segn esta Ley
y su Reglamento General.
Seccin I: Doc. 2
21
La estimacin de los egresos corrientes se

basar en perfiles de costos unitarios por
procesos y en proyecciones de demanda
satisfecha; mostrar por separado los gastos administrativos del Instituto y los montos asignados a los programas de entrega
de prestaciones por seguros, y no podr
exceder el monto de las estimaciones de
ingresos.
Art. 55.- Aprobacin del presupuesto.La proforma presupuestaria ser elaborada

en el mes de septiembre de cada ao por el
Director General del Instituto, quien la
remitir al Ministro de Finanzas. Con el
informe de dicha autoridad, pasar a conocimiento y aprobacin del Consejo Directivo.
Concordancias: LSSoc: 32 Lit. h)
Art. 56.- Ejecucin presupuestaria.- La

ejecucin presupuestaria observar los
tiempos de realizacin efectiva de los
ingresos, y cumplir con los egresos de
conformidad con las etapas de programacin, establecimiento de compromisos,
autorizacin de entrega de fondos, y pago
de obligaciones exigibles.
Los crditos presupuestarios se comprometern desde el momento en que la autoridad
competente, mediante acto administrativo
expreso, decida la realizacin del gasto,
siempre que existan la partida presupuestaria especfica y el saldo disponible suficiente a la fecha de pago. Los compromisos presupuestarios subsistirn hasta que
las obras se realicen, los bienes se entreguen, y los servicios y prestaciones se
cumplan.
La autorizacin para la entrega de fondos
se realizar de conformidad con la programacin de caja, y los pagos se realizarn
siempre que la obligacin sea legalmente
22
exigible y exista la disponibilidad de fondos.

Art. 57.- Control presupuestario.- El
control presupuestario se realizar de manera previa y concurrente durante la ejecucin, y mediante auditoras operacionales
posteriores a la ejecucin. De los resultados del control presupuestario se informar
peridicamente a las autoridades del Instituto, con sujecin a los procedimientos
establecidos por el Consejo Directivo.
Concordancias: LSSoc: 27 Lits. i)-l)
Art. 58.- Responsabilidad presupuestaria.- Las autoridades y funcionarios a

quienes compete la ejecucin del presupuesto del IESS sern responsables administrativa, civil y penalmente de la gestin
presupuestaria.
Pargrafo 3o.
Del Fondo Presupuestario Anual por
Seguros
Art. 59.- Definicin.- El Fondo Presupuestario Anual es la estimacin de ingresos y
egresos de cada una de las Administradoras de Seguros del IESS para la aplicacin
de los programas del Seguro General Obligatorio.
La estimacin de ingresos comprender la

parte de las aportaciones obligatorias de
empleadores y afiliados que corresponda a
cada una de las administradoras, las previsiones de fondos de la contribucin financiera obligatoria del Estado para cada
prestacin, los rendimientos financieros de
las reservas tcnicas y los dems conceptos
de ingresos corrientes.
La estimacin de egresos comprender
todas las operaciones de compra de servi-
LSSoc
cios, gastos de personal, pago de obligaciones, y transferencia de recursos, que

cada Administradora espera realizar durante el perodo de ejecucin presupuestaria,
para cumplir el programa de su competencia.
Art. 60.- Responsabilidad presupuestaria.- La formulacin, ejecucin y liquidacin del Fondo Presupuestario Anual de
cada seguro son responsabilidad del Director de cada administradora.
La aprobacin de la proforma y la evaluacin de resultados del Fondo Presupuestario Anual de cada seguro son responsabilidad del Consejo Directivo del IESS.
Concordancias: LSSoc: 27 Lits. i)-l)
El control previo y concurrente durante la

ejecucin presupuestaria es responsabilidad de cada uno de los funcionarios ordenadores de ingresos y gastos de la respectiva Administradora.
La Auditora Interna del IESS es responsable de la aplicacin de auditoras operacionales posteriores a la ejecucin presupuestaria.
* Pargrafo 4o.
De las Inversiones (1)
(1)
Nota: La disposicin cuarta de
las reformas y derogatorias de la
Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (RO-S
587: 11-may-2009), ordena: Una
vez aprobados por el Directorio
del Banco los manuales de crdito, queda derogado el pargrafo
4o., del Captulo Siete, del
Ttulo II de la Ley de Seguridad
Social, el Manual de montos e
instancias de aprobacin de las
operaciones de crdito e inversiones fue emitido con Resolucin
BIESS-007 (RO 331: 30-nov-2010).
*Art. 61.- (Derogado)

*Art. 62.- (Derogado)

* Art. ... (62.1).- (Derogado)

* Art. ... (62.2).- (Derogado)



Seccin I: Doc. 2
23

CAPTULO VIII
DE LA RECAUDACIN Y DE LA
MORA PATRONAL
Pargrafo 1o.
De la Recaudacin
* Art. 72.- Recursos y acreditacin de
recursos.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social recaudar de manera
global los aportes obligatorios, personal y
patronal, y los dems recursos que, por
otras disposiciones legales o contractuales,
se destinaren a financiar los seguros administrados por el mismo Instituto, y acreditar al Fondo Presupuestario respectivo los
valores correspondientes a las primas respectivas, con sujecin a los porcentajes de
aportacin sealados para cada seguro.





* Art. 73(1).- Inscripcin del afiliado y

pago de aportes.- El empleador est obligado, bajo su responsabilidad y sin necesidad de reconvencin, a inscribir al trabajador o servidor como afiliado del Seguro
General Obligatorio desde el primer da de
labor, y a remitir al IESS el aviso de entrada dentro de los primeros quince (15) das,
con excepcin de los empleadores del

sector agrcola que estn exentos de remitir
los avisos de entrada y de salida, acreditndose el tiempo de servicio de los trabajadores nicamente con la planilla de remisin
de aportes, sin perjuicio de la obligacin
que tienen de certificar en el carn de
afiliacin al IESS, con su firma y sello, la fecha
de ingreso y salida del trabajador desde el
primer da de inicio de la relacin laboral. El
incumplimiento de esta obligacin ser
sancionado de conformidad con el Reglamento General de Responsabilidad Patronal. El empleador dar aviso al IESS de la
modificacin del sueldo o salario, la en-
24
fermedad, la separacin del trabajador, u

otra novedad relevante para la historia
laboral del asegurado, dentro del trmino
de tres (3) das posteriores a la ocurrencia
del hecho.
(1)
Nota: La Ley Orgnica para la
Defensa de los Derechos Laborales
(L. s/n. RO-2S 797: 26-sep-2012),
en su segunda Disposicin transitoria dispone lo siguiente: Por
esta sola vez los empleadores que
no hubieren afiliado a sus trabajadores con relacin de dependencia en los ltimos tres (3) aos,
as no se mantenga la relacin
laboral en la actualidad, no
sern sujetos de sancin y podrn
afiliarlos extemporneamente al
IESS, dentro del plazo de seis
(6) meses contados desde la expedicin de la presente Ley, pagando los valores correspondientes
de aportacin patronal y del trabajador, ms el inters equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del
Ecuador, a la fecha de liquidacin de la mora, sin recargos por
multas, incrementos adicionales o
de cualquier naturaleza, sin perjuicio de la responsabilidad patronal que se generare.
Para los clculos se exceptuarn

los porcentajes correspondientes
a los seguros de salud y riesgos
de trabajo.
El IESS podr conceder plazos, de
acuerdo a la resolucin que para
el caso expida el Consejo Directivo del IESS, para el pago de la
deuda total calculada segn lo
sealado en esta Disposicin
transitoria. Al valor del capital
adeudado se agregar el correspondiente
al
financiamiento,
aplicando las mismas tasas que
las de los prstamos quirografarios.
Esta Disposicin tambin se aplicar para todos los empleadores
contra los cuales el IESS ha emitido ttulos de crdito y an no
LSSoc
han sido cancelados, a fin de que

se proceda con su pago. No ser
aplicable esta disposicin, cuando se encuentren pendientes de
resolucin juicios en los cuales
se discuta la relacin laboral,
salvo que previamente se autorice
el desistimiento o el allanamiento en tales juicios.
Concordancias: CT: 42 Num. 31 // Reg-GRP: 2; 6
El IESS est obligado a entregar al afiliado

una tarjeta personalizada que acredite su
incorporacin al Seguro General Obligatorio, dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la inscripcin a cargo del
empleador o a la fecha de aceptacin de la
solicitud de afiliacin voluntaria.
El afiliado est obligado a exhibir su tarjeta

personalizada para todo trmite o solicitud
de prestacin ante el IESS o las administradoras de los seguros sociales, y a presentarla al nuevo empleador para el reconocimiento de sus derechos previsionales desde
el momento de su ingreso.
El empleador y el afiliado voluntario estn
obligados, sin necesidad de reconvencin
previa, a pagar las aportaciones del Seguro
General Obligatorio dentro del plazo de
quince (15) das posteriores al mes que
correspondan los aportes. En caso de incumplimiento, sern sujetos de mora sin
perjuicio de la responsabilidad patronal a
que hubiere lugar, con sujecin a esta Ley.
Concordancias: Reg-GRP: 2; 6
En cada circunscripcin territorial, la Direccin Provincial del IESS est obligada a

recaudar las aportaciones al Seguro General Obligatorio, personales y patronales,
que paguen los afiliados y los empleadores,
directamente o a travs del sistema bancario.
Art. 74.- Recaudacin de aportes del

sector pblico.- En el Presupuesto General
del Estado (1), previo a su aprobacin por el
Congreso Nacional (2), se har constar,
obligatoriamente, las partidas suficientes
para el pago de aportes y fondos de reserva
de todos los servidores pblicos y trabajadores del Estado, as como las contribuciones al Seguro General Obligatorio establecidas en la Ley. Estos aportes, fondos de
reserva y contribuciones obligatorias no
sern afectados por ningn funcionario
pblico y por ningn concepto, y automticamente, sin fideicomiso, sern retenidos y
transferidos ntegramente al IESS por el
Banco Central del Ecuador.
(1)
Nota: El artculo 1 del Decreto

Ejecutivo 1406 (RO 462: 7-nov2008), reformado por el Decreto
Ejecutivo 1493 (RO 501: 7-ene2009), ordena Art. 1.- A partir
del 1 de enero de 2009 no se
egresar, a ttulo alguno, recursos del Presupuesto General del
Estado destinados a financiar
Fondos Privados de Jubilacin
Complementaria y de Cesanta Privada, bajo cualquier nombre o denominacin, de entidades del Sector Pblico". El artculo 1 del
Decreto Ejecutivo 1684 (RO 582:
4-may-2009), dispone Art. 1.Mientras la ley no disponga lo
contrario, aclrese que los decretos ejecutivos 1406, 1493,
1647 y 1675 de octubre 24 y diciembre 19 de 2008, marzo 25 y
abril 15 de 2009, respectivamente, no son aplicables a todos
aquellos fondos de jubilacin y
cesanta que hubieren sido creados por ley; posteriormente el
Decreto Ejecutivo 172 (RO 90: 17dic-2009), derog al Decreto Ejecutivo 1647 (RO 564: 6-abr-2009),
y al Decreto Ejecutivo 1675 (RO
580: 29-abr-2009).
SENTENCIA:
CORTE CONSTITUCIONAL
1. Desechar la demanda de inconstitucionalidad de los Decretos Ejecutivos 1406, 1493,

1647 y 1675, por cuanto, en relacin al con-
Seccin I: Doc. 2
25
tenido de la demanda, los dos primeros han

sido superados por el Decreto 1684 del 24 de
abril de 2009, y los ltimos han sido derogados mediante Decreto 172 del 7 de diciembre
de 2009.
2. Reconocer la vigencia del Decreto Legislativo s/n publicado en el Registro Oficial 380
del 3 de diciembre de 1953 y declarar que el
Decreto Ejecutivo 1684, expedido por el seor Presidente de la Repblica, es constitucional en el entendido de que mientras no
cambie el sistema de aportaciones que otorgue las provisiones necesarias que permitan
pagar una pensin jubilar digna, las jubilaciones complementarias y sus equivalentes
constituyen mecanismos adecuados para lograr dicho objetivo.
3. Disponer que el Ministerio de Finanzas
acredite los fondos que para este objeto se
destinen en el Presupuesto General del Estado.
(Sent. 005-10-SIN-CC. RO-S 232: 9-jul-2010)
(2)
Nota: La Constitucin de la Repblica vigente (RO 449: 20-oct2008), sustituy al Congreso Nacional por Asamblea Nacional.
Las cantidades correspondientes se transferirn y pagarn por mensualidades vencidas, dentro del plazo de quince (15) das
posteriores al mes al que correspondan los
aportes, bajo la responsabilidad de los
respectivos funcionarios. El aporte patronal
del Estado por sus trabajadores afiliados al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
se remitir juntamente con los aportes
personales.
Concordancias: Reg-GRP: 2; 6
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social notificar al Banco Central del
Ecuador oportunamente el monto al que
ascienden los valores a retener y transferir
mensualmente por los conceptos antes
indicados.
Bajo su responsabilidad personal, los tesoreros, oficiales pagadores, habilitados,
agentes de retencin y ms funcionarios y
26
empleados que tuvieren el deber legal de

pagar remuneraciones a los trabajadores y
servidores que prestan servicios en los
dems organismos y entidades que integran el sector pblico, estn obligados a
remitir al IESS los aportes personales,
patronales, fondos de reserva y ms descuentos que se ordenaren, dentro del plazo
y las condiciones antes sealados. Estos
aportes y fondos de reserva no sern afectados por ningn funcionario pblico y por
ningn concepto.
LSSoc
Art. 77.- Prohibicin de cancelar cauciones.- La Contralora General del Estado

no podr cancelar las cauciones de los
rindentes fiscales o de los dems organismos y entidades que integran el sector
pblico sin antes comprobar que stos han
cubierto todas sus obligaciones con el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
para cuyo efecto ser indispensable el
informe previo del respectivo Director
Provincial del Instituto.
Concordancias: Reg-PDFR-IESS: 2

Art. 75.- Responsabilidad solidaria de
los empleados privados, mandatarios y
representantes.- Iguales obligaciones y
responsabilidades tienen los patronos privados y, solidariamente, sus mandatarios y
representantes, tanto por la afiliacin oportuna de sus trabajadores como por la remisin al IESS, dentro de los plazos sealados, de los aportes personales, patronales,
fondos de reserva y los descuentos que se
ordenaren.
La responsabilidad solidaria de mandatarios y representantes se referir a actos u
omisiones producidas en el perodo de su
mandato y subsistir despus de extinguido
ste.
Concordancias: LSSoc: 149; 275 // CT: 36
Art. 76.- Retencin de Cesanta y Fondos de Reserva.- Una vez que se estableciere glosas en contra de los empleadores y
otros responsables del pago de sueldos y
remisin de aportes y descuentos al Instituto, o que tuvieren a su cargo o manejaren
dinero o especies del Seguro Social, a stos
se suspender el derecho a la prestacin del
Seguro de Cesanta y a la devolucin de
fondos de reserva. Esta situacin se mantendr hasta que, por sentencia ejecutoriada, se declare la falta de responsabilidad de
la persona o personas comprendidas en
esta disposicin o hasta que se extinga la
glosa por su pago.
Art. 79.- Nulidad de pago directo de

aportes al trabajador.- Con la excepcin
prevista en el Cdigo del Trabajo, toda
transaccin, pago o entrega que se hiciere
directamente (1) al trabajador relacionada
con aportes, descuentos o fondos de reserva, ser nula y no obligar al Instituto(2).
(1)
Nota: La disposicin transitoria primera de la Ley para el pago mensual del Fondo de Reserva y
Rgimen Solidario de Cesanta por
parte del Estado (Ls/n. RO-S
644:29-jul-2009), ordena: A partir del mes siguiente de la entrada en vigencia de la presente
Ley el empleador pagar de manera
mensual y directa a sus trabajadores o servidores, segn sea el
caso, el valor equivalente al
ocho coma treinta y tres por
ciento (8,33%) de la remuneracin
de aportacin, por concepto de
fondos de reserva, salvo que el
afiliado solicite por escrito que
dicho pago no se realice, en cuyo
caso esos valores continuarn ingresando a su fondo individual de
reserva a travs del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
La autoridad competente verificar que el empleador cumpla con
esta obligacin.
El fondo de reserva no estar sujeto al pago de aportaciones al
Seccin I: Doc. 2
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni al pago de impuesto, retenciones o deduccin alguna.
27
obligados a efectuar las correspondientes

retenciones bajo su responsabilidad personal.
(2)
Nota: Ver disposicin general

y transitorias de la Ley para el
pago mensual del Fondo de Reserva
y Rgimen Solidario de Cesanta
por parte del Estado (Ls/n. RO-S
644:29-jul-2009), que se encuentran publicadas al final de este
documento.
Art. 80.- Afiliacin fraudulenta.- En caso

de afiliacin fraudulenta, el Instituto retendr, en concepto de multa, los aportes
personales y patronales, as como los fondos de reserva que se hubieren consignado.
El Instituto exigir, adems, el pago o
reembolso de las prestaciones servidas y
dar por vencidas y declarar exigibles las
obligaciones por prstamos concedidos, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a
que hubiere lugar.
De todas las cantidades que llegare a adeudar el que hubiere incurrido en afiliacin
fraudulenta, sern solidariamente responsables el falso afiliado y la persona que
hubiere figurado como patrono.
Concordancias: Reg-APSSC: 22
Art. 81.- Declaracin de afiliacin indebida o fraudulenta.- Las afiliaciones sern

declaradas fraudulentas por la Comisin
Provincial de Prestaciones y Controversias,
con recurso para ante la Comisin Nacional de Apelaciones.
* Art. 82.- Retencin de crditos del IESS

y BIESS.- Los crditos a favor del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, inclusive los intereses de mora y multas, se recaudarn mediante retenciones de
los sueldos y salarios de los afiliados. A requerimiento de las respectivas instituciones, los
patronos y oficiales pagadores se hallan
Art. 83.- Derecho del empleador para

descontar aportes al trabajador.- Sin
perjuicio de las obligaciones patronales
correspondientes, el patrono tiene derecho
a descontar a los afiliados, al efectuar los
pagos de sueldos y salarios, el valor de los
aportes personales, el de los descuentos por
otros conceptos que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ordenare, y el de
las multas que este impusiere a sus afiliados. Si el patrono no ha hecho uso del
derecho a descontar los aportes personales,
al efectuar el pago de sueldos y salarios,
podr ejercerlo en el pago siguiente o
subsiguiente, como plazo mximo. Si no lo
hiciere, esos aportes personales quedarn
tambin de cargo del patrono, sin derecho a
reembolso.
Concordancias: LSSoc: 73 // CT: 42 Num. 32
Art. 84.- Pago excepcional de planillas

parciales.- Sin que esto constituya prrroga de plazo, para facilitar a los afiliados el
trmite de sus prestaciones, se faculta a la
Direccin Provincial respectiva, en casos
debidamente calificados, la recepcin de
aportes, fondos de reserva (1) (2) y descuentos
en planillas parciales, sea que el pago lo
efecten los mismos afiliados sea que lo
paguen sus empleadores. Si el pago lo
efecta el afiliado, el Instituto le reembolsar las cantidades pagadas cuando la
empresa deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad
patronal a que hubiere lugar.
(1)
(2)
Art. 85.- Obligacin de bancos depositarios de fondos de entidades pblicas.Todos los bancos depositarios de fondos de
28
entidades pblicas estn obligados a entregar, con antelacin a cualquier otro egreso,
dentro del trmino de cuarenta y ocho (48)
horas, los valores que requiera el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social por concepto de aportes, descuentos y otras obligaciones peridicas que provengan de
convenios suscritos con el Instituto y relativos a estos conceptos. Para tal fin, el
Instituto notificar oportunamente al banco
depositario y a la entidad correspondiente,
el valor de dichas obligaciones.
El incumplimiento de esta obligacin dar
derecho al IESS para exigir al banco el
reintegro del capital adeudado con un
recargo equivalente a la tasa de inters
interbancaria vigente a la fecha de la operacin ms cinco (5) puntos porcentuales,
independientemente de la sancin a que
hubiere lugar en contra del funcionario
responsable.
Art. 86.- Retencin de aportes a contratistas de obras pblicas.- En los contratos

que por obras pblicas celebraren el Estado
y otras entidades de derecho pblico, se
estipular la obligacin de la entidad correspondiente de retener el valor de los
descuentos que el Instituto ordenare y que
correspondan a obligaciones en mora de la
empresa constructora o de convenios de
purga de mora patronal por obligaciones
con el Seguro Social, provenientes de
servicios personales para ejecucin de
dicho contrato.
Concordancias: LSSoc: 2; 143 // CT: 9; 42 Num.
19; 353
Ni el Fisco ni los dems organismos y

entidades que integran el sector pblico
podrn abonar a los contratistas cantidad
alguna mientras no se paguen primero
estas obligaciones a favor del IESS.
El fondo de garanta que se establezca en
los contratos de ejecucin de obras, cual-
LSSoc
quiera sea su forma, no podr devolverse al

contratista mientras no presente el certificado conferido por el IESS de haber pagado las obligaciones al Seguro Social.
Art. 87.- Certificado de cumplimiento de
obligaciones patronales para contratistas de obras pblicas.- Para que el Fisco o
cualquier organismo o entidad que integra
el sector pblico pueda realizar pagos de
planillas por trabajos ejecutados, la empresa contratista deber presentar previamente
la certificacin que acredite estar al da en
el pago de aportes, fondos de reserva y
descuentos al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, por los empleados y
trabajadores a su cargo.
Los funcionarios y empleados encargados
de tramitar y realizar los pagos de las planillas, sern administrativa, civil y penalmente responsables del cumplimiento de este
requisito.
Toda compaa, para la aprobacin de
reformas estatutarias, incrementos de capital, revalorizacin de activos, balances y
estados financieros, presentar la certificacin que acredite estar al da en el cumplimiento de todas las obligaciones con el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 88.- Certificado de cumplimiento de

obligaciones patronales.- Para que el
empleador pueda hacer uso de los derechos
que el Cdigo del Trabajo le confiere respecto de sus trabajadores, deber probar
mediante certificacin del IESS que no se
halla en mora en el pago de sus obligaciones patronales.
La certificacin a que se refiere este artculo deber concederla la Direccin Provincial del IESS en el plazo perentorio de
quince (15) das contados desde la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud, y
Seccin I: Doc. 2
tendr validez por un mximo de treinta

(30) das.
Pargrafo 2o.
De la Mora Patronal
Art. 89.- Inters y multas por mora
patronal.- La mora en el envo de aportes,
fondos de reserva y descuentos por
prstamos quirografarios, hipotecarios y
otros dispuestos por el IESS y los que
provengan de convenios entre los empleadores y el Instituto, causar un inters
equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador, a
la fecha de liquidacin de la mora, incrementado en cuatro puntos.
Concordancias: LSSoc: 73 Inc. 3 // CT: 196-215
Art. 90.- Bloqueo de fondos de entidades

pblicas y retencin.- Si el Fisco y los
dems organismos y entidades que integran el sector pblico, incurrieren en mora
en la remisin de aportes, fondos de reserva y ms descuentos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Contralor General del Estado, a solicitud del IESS, ordenar el bloqueo de fondos y la inmediata
retencin y entrega al Instituto de una
cantidad igual al monto de la liquidacin
que, conjuntamente con la solicitud, presentar ste. Esta medida no obstar el
derecho del IESS a perseguir el cobro de lo
adeudado mediante la accin coactiva.
Las acciones que quedan indicadas solamente se interrumpirn si tales entidades

suscribieren convenios de purga de mora
patronal, debidamente garantizados.
* Art. 91.- Convenio de purga de mora

patronal.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social podr celebrar convenios
de purga de mora patronal con los emplea-
29
dores que, por razones de fuerza mayor

debidamente comprobada, se hallaren
imposibilitados de pagar aportes y fondos
de reserva. Estos convenios expresarn el
capital adeudado en dlares de los Estados
Unidos de Amrica a la fecha de la liquidacin de las obligaciones y, con sus respectivos intereses y ms recargos legales,
Podrn cancelarse en el plazo que establezca el Consejo Directivo mediante el

reglamento correspondiente.
Concordancias: CC: 30
Estos convenios se considerarn ttulos de

crdito que contienen obligaciones claras,
determinadas, lquidas, puras y de plazo
vencido para que el Instituto persiga su
cancelacin por la va coactiva cuando el
deudor incumpliere el pago de dos o ms
dividendos. La mora en el pago de las
obligaciones contradas en estos convenios

dar lugar a la multa que establezca el
Consejo Directivo mediante el reglamento.
Concordancias: CPC: 415
Se prohbe la inclusin en los convenios de

purga de mora patronal, de los descuentos
realizados por el empleador, en calidad de
agente de retencin, por prstamos del
IESS al afiliado.
Concordancias: CTri: 29 Num. 1
La suscripcin del convenio de purga de
mora conllevar la responsabilidad solidaria
de todos los responsables legales de la mora
desde que sta se origin.
Art. 92.- rganos facultados para autorizar convenios.- El Consejo Directivo, el

Director General y el Director Provincial
de la respectiva circunscripcin territorial
autorizarn los convenios de purga de
mora patronal, segn su cuanta, de conformidad con la reglamentacin del IESS.
* Art. 93.- Garanta para convenios.Las garantas que aseguren el fiel cumpli-
30
miento de lo estipulado en los convenios

de purga de mora patronal podrn ser hipotecarias o rendidas por entidades financieras o compaas aseguradoras. Estas garantas sern incondicionales, irrevocables
y de pago inmediato a la disposicin del
IESS.
Con excepcin de las garantas rendidas
por las entidades financieras o las compaas aseguradoras, que podrn ser de un
valor igual al valor neto de la obligacin
con sus intereses y recargos, las otras ga-
rantas debern constituirse sobre bienes

inmuebles cuya relacin de valor ser establecido por el Consejo Directivo en el reglamento correspondiente
Concordancias: CT: 412 Num. 5 // LGSeg: 2 Lit. a)
* Art. 94.- Responsabilidad patronal.- Si

por culpa de un patrono el IESS no pudiere
conceder a un trabajador o a sus deudos las
prestaciones en dinero que fueran reclamadas y a las que habran podido tener derecho, o si resultaren disminuidas dichas
prestaciones por falta de cumplimiento de
las obligaciones del empleador, este ser
responsable de los perjuicios causados al
asegurado o a sus deudos, responsabilidad
que el Instituto har efectiva mediante la
coactiva.
El IESS conceder tales prestaciones, en la
parte debida a la omisin o culpa del empleador, solamente cuando se haga efectiva
la responsabilidad de ste, a menos que el
patrono rinda garanta satisfactoria para el
pago de lo que debiere por aquel concepto.
Esta disposicin se entender, sin perjuicio
de lo sealado en el primer inciso del artculo 96.
Concordancias: CC: 29 Inc. 2 // LSSoc: 96 Inc. 1
Art. 95.- Accin para perseguir la responsabilidad patronal.- En los casos de

responsabilidad patronal, dentro de los
LSSoc
treinta (30) das de producido el hecho que

la determina, el IESS iniciar el juicio
coactivo correspondiente contra el empleador en mora. El juicio concluir o podr
suspenderse por pago en efectivo o por
suscripcin de un convenio de purga de
mora con alguna de las garantas sealadas
en el artculo 93 de esta Ley, bajo la responsabilidad pecuniaria del Director General o Provincial o del funcionario que ejerza la jurisdiccin coactiva por delegacin,
segn corresponda.
Concordancias: CC: 1583 Num. 2 // CT: 430 Num.
3 // LSSoc: 93
Art. 96.- Prestaciones que deben concederse an en caso de mora patronal.- El

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
queda obligado a conceder las prestaciones
por enfermedad, maternidad, auxilio de
funerales y el fondo mortuorio a todos sus
asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas en esta Ley y los reglamentos, an cuando sus patronos estn
en mora. Todo, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que haya lugar.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social queda obligado, asimismo, a la
entrega oportuna de las prestaciones de
salud a los jubilados en sus unidades mdicas, an cuando el Estado no se hallare al
da en el pago de la contribucin obligatoria que cubre el costo del seguro colectivo
contra la contingencia de enfermedad de
los jubilados.
Art. 97.- Responsabilidad solidaria de

los sucesores del patrono en mora.- Si la
empresa, negocio o industria, cambiare de
dueo o tenedor el sucesor ser solidariamente responsable con su antecesor por el
pago de aportes, fondos de reserva y ms
descuentos a que ste estuvo obligado con
los trabajadores por el tiempo que sirvieron
o laboraron para l, sin perjuicio de que el
sucesor pueda repetir el pago contra el
antecesor, por la va ejecutiva.
El comprador, arrendatario, usufructuario o

tenedor del negocio o industria, tendr el
derecho de pedir previamente al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social un certificado sobre las obligaciones pendientes del
o los antecesores y el Instituto tendr la
obligacin de conferir dicho certificado
dentro del plazo de treinta (30) das, a
partir de la fecha de presentacin de la
solicitud.
En caso de fallecimiento del empleador en
mora, por cualquiera de las obligaciones
patronales con el IESS, la responsabilidad
civil de los herederos se regir por las
reglas sucesorias que seala el Cdigo
Civil.
Concordancias: CC: 1021-1023; 1527; 1531 //
CPC: 419-479
Art. 98.- Suspensin de afiliacin en

cmaras por mora patronal.- La respectiva Cmara, a peticin escrita del Instituto,
estar obligada a suspender la matrcula de
los afiliados que estuvieren en mora en sus
obligaciones patronales por ms de noventa (90) das.
Seccin I: Doc. 2
31
cial, debiendo retenerse pensiones jubilares, fondos de reserva y cesanta, hasta

cubrir el monto de las obligaciones en
mora. Se levantarn estas sanciones cuando se hubiere cancelado la obligacin que
las caus.
Declarado el castigo de una obligacin, se
pondr el particular en conocimiento de
todas las dependencias del Instituto.
Concordancias: CC: 1531 // CPC: 519; 521
Art. 100.- Prohibicin de exoneracin de

intereses y multas.- Prohbese la exoneracin de intereses, multas y ms recargos
causados por la mora en la remisin de
aportes, fondos de reserva y descuentos
que ordenare el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social. Al formular las liquidaciones para convenios permitidos por la
Ley, se cuidar de incluir los intereses,
multas y ms recargos, bajo pena de destitucin de todos los funcionarios y servidores encargados de autorizar y tramitar
dichos convenios.
Art. 99.- Control y castigo de la mora

patronal.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social analizar obligatoriamente, cada tres (3) meses, la situacin de la
mora patronal. En los casos que la considere totalmente incobrable por la insolvencia
declarada judicialmente de deudores y
garantes, proceder al castigo de la deuda.
Tal castigo, de finalidad exclusivamente
contable, no comporta condonacin de la
deuda y se sujetar al procedimiento y ms
condiciones que establezca el reglamento
respectivo.
Concordancias: Reg-RCMIESS: 6;7
El castigo de una obligacin llevar implcita la prohibicin, para el deudor directo o

responsable solidario, de acogerse a las
prestaciones y beneficios del Seguro So-
Pargrafo 3o.
Responsabilidades
Art. 101.- Responsabilidad de directivos,
funcionarios, servidores y trabajadores
del IESS.- Los directivos, funcionarios,
servidores y trabajadores de todas las
dependencias del IESS, que sean responsables directos de acciones u omisiones,
realizadas en el cumplimiento de sus funciones, y que no estn amparadas en la Ley
o en los reglamentos, sern removidos de
su representacin o cargo y tendrn responsabilidad civil por los daos y perjuicios que hubieren ocasionado, independientemente de la responsabilidad penal a
que hubiere lugar.
Las resoluciones del Consejo Directivo y
las decisiones administrativas de los rga-
32
nos ejecutivos del IESS, que contravinieren

las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, o que causaren perjuicios al IESS,
determinarn responsabilidad personal y
pecuniaria a quienes hubieren dictado o a
quienes hubieren contribuido a ellas con su
voto, independientemente de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Concordancias: CC: 2214; 2220; 2225 // CT: 463
TTULO III
DEL SEGURO GENERAL DE SALUD
INDIVIDUAL Y FAMILIAR
CAPTULO I
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD
* Art. 102.- Alcance de la proteccin.- El
Seguro General de Salud Individual y Familiar proteger al asegurado contra las contingencias de enfermedad y maternidad,
dentro de los requisitos y condiciones sealados en este Ttulo. La prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales estar a cargo del Seguro General
de Riesgos del Trabajo.
El afiliado, su cnyuge o conviviente con
derecho, y sus hijos menores hasta los dieciocho (18) aos de edad, as como el
jubilado, sern beneficiarios de acciones
integrales de fomento y promocin de la
salud, prevencin, diagnstico y tratamiento
de enfermedades no profesionales, recuperacin y rehabilitacin de la salud individual.
Las beneficiarias del seguro de maternidad
recibirn atencin de embarazo, parto y
puerperio.
Se acceder a las prestaciones de salud de
este Seguro en condiciones de libre eleccin del prestador de servicios de salud,
pblico o privado, dentro de las limitaciones
sealadas en este Ttulo (1).
(1)
Nota: Ver nota (2) al Art. 10.
Concordancias: NECPS: 1 // Reg-ASI-IESS: 9; 12 //
Reg-CPSGSIF: 1
LSSoc
* Art. 103.- Prestaciones de salud.- La

afiliacin y la aportacin obligatoria al
Seguro General de Salud Individual y
Familiar otorgan derecho a las siguientes
prestaciones de salud:
a) Programas de fomento y promocin de
la salud;
b) Acciones de medicina preventiva, que
incluyen la consulta e informacin profesional, los procedimientos auxiliares de
diagnstico, los medicamentos e intervenciones necesarias, con sujecin a los protocolos;
c) Atencin odontolgica preventiva y de
recuperacin, con sujecin a los protocolos;
d) Asistencia mdica curativa integral y
maternidad, que incluye la consulta profesional, los exmenes y procedimientos de
diagnstico, los actos quirrgicos, la hospitalizacin, la entrega de frmacos y las
dems acciones de recuperacin y rehabilitacin de la salud, con sujecin a los protocolos;
e) Tratamiento de enfermedades crnico
degenerativas, dentro del rgimen de seguro colectivo que ser contratado obligatoriamente por la administradora, bajo su
responsabilidad, para la atencin oportuna
de esta prestacin, sin que esto limite los
beneficios o implique exclusiones en la
atencin del asegurado, con sujecin al
Reglamento General de esta Ley; y,
f) Tratamiento de enfermedades catastrficas reconocidas por el Estado como problemas de salud pblica, bajo la modalidad
de un fondo solidario financiado con el
aporte obligatorio de los afiliados y empleadores y la contribucin obligatoria del
Estado.
Concordancias: ConsE: 35; 50 // LOSal: (1)(69.1)
// Reg-APSSC: 27; 36 Inc. 1
Seccin I: Doc. 2
33
En todo caso, las prestaciones de salud

sern suficientes y adecuadas para garantizar la debida y oportuna atencin del sujeto
de proteccin. Cuando el sujeto de proteccin sufriere complicacin o complicaciones, la prestacin de salud se extender a
tales complicaciones.
* Art. 105.- Contingencia de maternidad.-
Las unidades mdicas del IESS o los dems prestadores acreditados, segn el caso,
proporcionarn al sujeto de proteccin la
prestacin de salud suficiente, que incluir
los servicios de diagnstico auxiliar, el
suministro de frmacos y la hotelera hospitalaria establecidos en los respectivos
protocolo y tarifario, bajo su responsabilidad.
b) Un subsidio monetario, durante el perodo

de descanso por maternidad, en el caso de
la mujer trabajadora; y,
Dentro de estos lmites, no habr lugar a

pago alguno por parte del sujeto de proteccin.
Art.- 104.- Contingencia de enfermedad.- En caso de enfermedad, el afiliado

tendr derecho a:
a) La asistencia mdica, quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin, con sujecin
a los protocolos de diagnstico y teraputica elaborados por los especialistas mdicos
del IESS y aprobados por la administradora de este Seguro; y,
b) Un subsidio monetario de duracin
transitoria, cuando la enfermedad produzca
incapacidad en el trabajo. Los familiares
del afiliado no tendrn derecho al subsidio.
El jubilado recibir asistencia mdica,
quirrgica, farmacutica y de rehabilitacin
en las unidades mdicas del IESS, de conformidad con lo sealado en el literal d) del
artculo 10 de esta Ley.
Concordancias: LSSoc: 10 Lit. d) // CT: 432 // Reg-
CPSGSIF: 2
En caso de maternidad, la asegurada

tendr derecho a:
a) La asistencia mdica y obsttrica necesaria durante el embarazo, parto y puerperio,
cualquiera sea la calificacin de riesgo del
embarazo;
c) La asistencia mdica preventiva y curativa del hijo, con inclusin de la prestacin

farmacolgica y quirrgica, durante el
primer ao de vida, sin perjuicio de la prestacin de salud hasta los dieciocho (18)
aos de edad.
Concordancias: Reg-CPSGSIF: 3; 5
Art. 106.- Subsidios de enfermedad y

maternidad.- Ser de cargo del empleador
la prestacin sealada en los artculos 42,
numeral 19, y 153 del Cdigo del Trabajo,
cuando el trabajador no reuniere los requisitos mnimos sealados en esta Ley para
causar derecho a la prestacin del Seguro
General de Salud Individual y Familiar.
Igualmente, ser de cargo del empleador el
pago del cincuenta por ciento (50%) del
sueldo o salario del trabajador durante los
tres (3) primeros das de enfermedad no
profesional.
Concordancias: CT: 42 Num. 19; 153 // RegCPSGSIF: 2; 3; 5
Art. 107.- Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Se causar derecho a

las prestaciones de este Seguro cuando el
afiliado o la afiliada hayan cumplido:
a) Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencia de enfermedad;
Concordancias: Reg-CPSGSIF: 2
34
b) Doce (12) imposiciones mensuales

ininterrumpidas, anteriores al parto, para
contingencia de maternidad; y,
Concordancias: Reg-CPSGSIF: 3
c) Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para el subsidio monetario de

enfermedad.
El afiliado o la afiliada que dejaren de
aportar, conservarn su derecho a las prestaciones de enfermedad o maternidad hasta
dos (2) meses posteriores al cese de sus
aportaciones.
Concordancias: Reg-CPSGSIF: 4; 5
Se excepta del tiempo de espera para

contingencia de enfermedad al jubilado y
al derechohabiente de orfandad en goce de
pensiones.
La prestacin de salud se realizar con
tecnologas apropiadas a la disponibilidad
de recursos del Seguro, sin menoscabo de
la calidad y dentro de los rangos de suficiencia que determinen los protocolos de
diagnstico y tratamiento aprobados por la
Administradora del Seguro General de
Salud.
CAPTULO II
DEL ASEGURAMIENTO Y LA
ENTREGA DE PRESTACIONES DE
SALUD
Art. 108.- Lineamiento de poltica.- El
Familiar dividir administrativamente los
procesos de aseguramiento, compra de
servicios mdico-asistenciales, y entrega
de prestaciones de salud a los afiliados.
El aseguramiento del afiliado y sus familiares, segn define esta Ley, comprende la
cobertura de las contingencias de enfermedad y maternidad, la definicin del contenido de las prestaciones establecidas en el
LSSoc
artculo 103 de esta Ley, la evaluacin

peridica del estado de salud de la poblacin asegurada, la formulacin de los programas de extensin de este Seguro a otros
grupos humanos, y el cumplimiento de las
dems obligaciones que determinarn los
reglamentos internos del IESS.
La compra de servicios mdicoasistenciales comprende la acreditacin de

los prestadores, la contratacin de los proveedores, la vigilancia del cumplimiento de
los contratos, as como el control de la
calidad de la prestacin y la satisfaccin
del usuario, en trminos de eficiencia,
oportunidad y equidad.
La entrega de las prestaciones de salud a
los afiliados se sujetar al sistema de referencia y contra-referencia y la efectuarn
las unidades mdicas del IESS y los dems
prestadores acreditados, de conformidad
con la reglamentacin de la Administradora de este Seguro y a los trminos contenidos en el contrato respectivo.
Concordancias: LSSoc: 103 // NCUMed-IESS: 1; 2
Art. 109.- Contratacin de insumos

mdicos, frmacos y material quirrgico.- Las unidades mdicas del IESS contratarn directamente con los fabricantes y
distribuidores autorizados, la provisin de
insumos mdicos, frmacos y material
quirrgico, mediante los procedimientos
especiales previstos en el Reglamento que
para el efecto dictar el Presidente de la
Repblica a pedido del Consejo Directivo
del IESS.
Concordancias: LSSoc: 16 Inc. 6 // LOSNCPub: 2
Num. 1 // Reg-CIMed-IESS: 1
Art. 110.- Asignacin de funciones.- Los

procesos de aseguramiento y compra de
servicios estarn a cargo de la Direccin de
la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar. La prestacin
de servicios mdicos estar a cargo de las
unidades mdicas del IESS y de los dems

prestadores de servicios de salud, pblicos
y privados, debidamente acreditados por la
Direccin, con sujecin a la reglamentacin.
Art. 111.- Administracin del seguro
general de salud.- La Direccin del Seguro General de Salud Individual y Familiar
es el rgano ejecutivo encargado del aseguramiento colectivo de los afiliados y jubilados contra las contingencias amparadas
en esta Ley. Comprar servicios de salud a
las unidades mdicas del IESS y otros
prestadores, pblicos o privados, debidamente acreditados, mediante convenios o
contratos, cuyo precio ser pagado con
cargo al Fondo Presupuestario de Salud, de
conformidad con el Reglamento General
de esta Ley.
El Fondo Presupuestario de Prestaciones
de Salud se financiar con los recursos
provenientes de la aportacin de los afiliados, personal y patronal, que incluir el
porcentaje sealado en esta Ley para gastos
administrativos. La contribucin financiera
obligatoria del Estado a este Seguro se
sujetar a lo dispuesto en el Reglamento
Art. 112.- Del aseguramiento de los

afiliados.- La Direccin de la Administradora del Seguro General de Salud Individual y Familiar tendr la misin de asegurar a los afiliados y jubilados para garantizar la entrega oportuna de las prestaciones
de salud y maternidad, mediante:
a) La aplicacin de los programas de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, aprobados por el
Consejo Directivo del IESS;
b) La compra de seguros colectivos que
cubran las contingencias de enfermedad y
maternidad, amparadas en esta Ley, con
Seccin I: Doc. 2
35
cargo al Fondo Presupuestario del Seguro

General de Salud;
c) La evaluacin peridica y sistemtica
del estado de salud de los afiliados, a travs
de indicadores de comportamiento de la
morbilidad de la poblacin asegurada;
d) La acreditacin y contratacin de los
diferentes prestadores de servicios de salud;
e) El control de la calidad de los servicios
mdico-asistenciales;
f) La elevacin de la satisfaccin de la
poblacin con los servicios recibidos;
g) La entrega de subsidios transitorios al
afiliado; y,
h) Las dems que definir el Reglamento
de este Seguro aprobado por el Consejo
Directivo.
Art. 113.- Autoridad responsable.- La

autoridad responsable de la gestin de la
Salud ser el Director, funcionario de libre
Directivo del IESS para un perodo de
cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo
profesional y amplios conocimientos y
experiencia en economa o administracin
de servicios de salud.
El Director de la Administradora podr ser
destituido por las mismas causales sealadas en el artculo 34 de esta Ley para el
Director General.
Art. 114.- Prestadores de servicios de

salud.- Son prestadores de los servicios de
salud a los asegurados, las unidades mdicas del IESS, las entidades mdicoasistenciales, pblicas y privadas, y los
36
profesionales de la salud en libre ejercicio,

acreditados y contratados por la Direccin
del Seguro General de Salud Individual y
Familiar, de conformidad con la presente
Ley.
Art. 115.- Unidades mdicas del IESS.Las unidades mdico-asistenciales de
propiedad del IESS sern empresas prestadoras de servicios de salud, dotadas de
autonoma administrativa y financiera,
integradas en sistemas regionales de atencin mdica organizados por nivel de
complejidad, de conformidad con la reglamentacin interna que, para este efecto,
dictar el Consejo Directivo.
En las unidades mdico-asistenciales de
segundo y tercer nivel de complejidad
mdica habr un Director, que deber
acreditar ttulo profesional, amplios conocimientos en economa o administracin de
salud, y experiencia administrativa en
servicios de salud.
En todas las unidades mdico-asistenciales,
cualquiera sea su nivel de complejidad
mdica, habr un director tcnico, que ser
profesional mdico, con especializacin
y/o experiencia en gestin o auditora de
servicios mdico-asistenciales.
El Consejo Directivo del IESS aprobar
anualmente la escala de sueldos de los
profesionales de la salud que prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafn sancionadas
por el Ejecutivo y otras normas de carcter
obligatorio en materia de remuneraciones.
El Consejo Directivo del IESS aprobar
anualmente la escala de sueldos de los
profesionales de la salud que prestan servicios en relacin de dependencia en las
unidades mdicas del IESS, en concordancia con las leyes de escalafn a las que se
hallen sujetos; y, adicionalmente, regular
la cuanta de un estmulo monetario varia-
LSSoc
ble por productividad, que no tendr el

carcter de fijo o automtico, para premiar
el rendimiento de los individuos, de los
equipos interdisciplinarios y de las unidades de provisin de servicios como conjunto, de acuerdo con estndares reglamentarios.
Concordancias: Reg-UMIESS: 1
Art. 116.- Libertad de eleccin de prestadores.- El asegurado, cualquiera sea la

cuanta de su aportacin, tiene derecho a
elegir el prestador de servicios de salud de
entre las unidades mdicas del IESS y los
dems establecimientos y profesionales
acreditados y vinculados mediante convenio o contrato con la Administradora del
Familiar. El prestador no podr negar la
atencin, ni restringir el alcance de la
prestacin de salud, ni exigir al asegurado
que pague total o parcialmente el costo de
la prestacin de salud, el cual ser facturado exclusivamente a la Administradora de
este seguro, con sujecin a esta Ley y al
Tarifario aprobado por el IESS.
Los profesionales de la salud en libre
ejercicio, interesados en prestar sus servicios bajo la modalidad de libre eleccin del
afiliado, debern someterse a las reglas de
seleccin por merecimientos y oposicin.
Los establecimientos o entidades asistenciales de salud igualmente interesados, se
sometern al concurso de seleccin por
merecimientos. En ambos casos, luego de
la respectiva acreditacin, los contratados
debern sujetarse al rgimen de retribucin
por honorarios, al tarifario y a los protocolos de diagnstico y teraputica, de conformidad con la reglamentacin expedida
por el Consejo Directivo del IESS.
Concordancias: LOSNCPub: 40 Num. 3
Los profesionales de la salud que ingresaren a prestar servicios en relacin de dependencia en las unidades mdicas del
IESS, se sujetarn a las reglas de seleccin
por concurso de merecimientos y oposicin.

El perfil de los mdicos de planta que se

necesite contratar ser aprobado por el
IESS. Las reglas de seleccin del concurso
las elaborar la Federacin Mdica Ecuatoriana.
Concordancias: Reg-ASI-IESS: 9; 12
CAPTULO III
DEL FINANCIAMIENTO
* Art. 117.- Recursos del seguro general
de salud.- El Seguro General de Salud Indi-
vidual y Familiar se financiar con una aportacin obligatoria de hasta el diez por ciento (10%) sobre la materia gravada del afiliado, que cubrir la proteccin de ste, su
cnyuge o conviviente con derecho, e hijos
hasta dieciocho (18) aos de edad, y con
las dems fuentes de financiamiento determinadas en esta Ley. En el caso del trabajador en relacin de dependencia, la
aportacin del afiliado ser compartida con
su empleador, en la forma sealada en esta
Ley.
Tambin son recursos del Seguro General de

Salud Individual y Familiar, los que por otras
disposiciones legales o por donaciones o
subvenciones, se destinaren a financiar las
prestaciones de este Seguro.
El Consejo Directivo aprobar las tarifas a las
que debern sujetarse las unidades mdicas
del IESS y otros prestadores de salud (1).
(1)
Concordancias: NECPS: 1; 3 // Reg-CPSGSIF: 1

Art. 118.- Clculo de aportes.- Para efectos del clculo y la recaudacin de las
aportaciones obligatorias, personales y
patronales, y dems contribuciones al
Familiar, se aplicarn las normas de esta
Seccin I: Doc. 2
37
Ley sobre la materia gravada y la base

presuntiva de contribucin.
Art. 119.- Recaudacin y destino de las
aportaciones.- Las aportaciones obligatorias al Seguro General de Salud Individual
y Familiar, personales y patronales, sern
recaudadas por el IESS y se acreditarn
inmediatamente en el Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud.
Art. 120.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar
sus actividades de aseguramiento de los
afiliados y la contratacin de los prestadores con los recursos asignados al Fondo
Presupuestario de Prestaciones de Salud,
con sujecin a las regulaciones del Consejo
Directivo del IESS. Sus gastos administrativos se financiarn con una participacin
en los fondos del IESS que seala el artculo 52, literal b) de esta Ley, y no podr
exceder, en ningn caso, del cuatro por
ciento (4%) de los ingresos del Fondo
Presupuestario de este seguro.
Art. 121.- Financiamiento de las unidades mdicas del IESS.- Las unidades
mdicas del IESS se financiarn sobre la
base de presupuestos anuales por actividad,
con sujecin a las condiciones estipuladas
en el respectivo contrato de venta de servicios de salud a la Administradora.
La formulacin y la ejecucin del presupuesto de cada unidad mdica del IESS
sern responsabilidad de su respectivo
Director.
La entrega de los recursos presupuestarios
asignados en el contrato de cada unidad,
ser responsabilidad del Director de la
Administradora, contra la facturacin de la
actividad mdica producida.
El contrato de compra de servicios con la
respectiva unidad mdica se sujetar a las
38
tarifas vigentes en cada ejercicio econmico, que incluirn los costos directos e indirectos de la prestacin. Con cargo a los
recursos del Fondo Presupuestario de Salud, la Administradora de este seguro contratar un reaseguro contra riesgos catastrficos para cubrir los excesos de gasto que
se originen en contingencias extraordinarias.
Dentro de este procedimiento de asignacin de recursos por actividad, que garantiza el pago de servicios prestados sobre la
base de la actividad asistencial producida,
las unidades mdicas del IESS de cualquier
nivel de complejidad debern alcanzar el
equilibrio financiero en cada ejercicio
anual.
El Consejo Directivo del IESS determinar
las normas presupuestarias a las que debern sujetarse las unidades mdicas de
menor grado de complejidad, situadas
fuera de las cabeceras provinciales, que no
podran autofinanciar sus actividades con
la venta de servicios de salud a la Administradora.
Art. 122.- Prohibicin.- Prohbese al

Consejo Directivo y dems autoridades del
IESS, por s o por medio de la Administradora del Seguro General de Salud, la entrega de fondos de otros seguros para cubrir el
dficit operacional de las unidades mdicas
institucionales.
CAPTULO IV
DE LA REGULACIN Y EL
CONTROL
Art. 123.- Regulacin de las prestaciones
de salud.- El Consejo Directivo del IESS
aprobar el Tarifario del Seguro General de
Salud Individual y Familiar para las atenciones mdicas a los asegurados del IESS;
reglamentar los lmites mnimos y mxi-
LSSoc
mos de las prestaciones mdicoasistenciales y de los subsidios transitorios;

los criterios y condiciones para la contratacin de seguros colectivos en casos de
enfermedades crnicas y riesgos catastrficos; las exclusiones del seguro de salud,
los lmites de cobertura del seguro de salud
en casos de servicios de diagnstico auxiliar, suministro de frmacos y hospitalizacin, con el objeto de corregir abusos
contra la eficiencia y la equidad de las
prestaciones de salud.
Concordancias: LSSoc: 1 // SGSIF: 1-3
Art. 124.- Acreditacin de los prestadores.- La Administradora de este Seguro

ser el rgano responsable de la aplicacin
de las normas de acreditacin de los diferentes prestadores de servicios. Dicha
acreditacin ser revisada peridicamente,
con sujecin a los resultados de los programas de evaluacin del estado de salud
de los afiliados, el control de la calidad de
las prestaciones de salud, y la satisfaccin
del asegurado con los servicios recibidos.
Concordancias: LSSoc: 27 Lit. o); 32 Lit. e)
Las obligaciones de los prestadores y la

penalizacin por su incumplimiento sern
establecidas en el Reglamento General y se
aplicarn en los contratos de servicios, de
conformidad con dicho Reglamento.
Art. 125.- Auditora mdica obligatoria.La auditora mdica de los prestadores de
salud ser obligatoria, y estar a cargo de
empresas especializadas, contratadas por la
Administradora, con sujecin a las resoluciones de la Superintendencia de Bancos y
Seguros.
Concordancias: ConsE: 213 Inc. 1
Art. 126.- Funciones de la auditora

mdica.- La auditora mdica tendr a su
cargo el examen objetivo, sistemtico y
peridico del cumplimiento de los protocolos de diagnstico, teraputica y prescrip-
Seccin I: Doc. 2
39
cin farmacolgica; y el establecimiento de

responsabilidades por inobservancia de las
normativas del Instituto sobre estas materias.
tud de prestacin con una antelacin no

menor de tres (3) meses.
Tambin tendr a su cargo la investigacin

de los casos de iatrogenia y/o de mala
prctica mdica, la misma que deber ser
resuelta y concluida en un plazo no mayor
de ciento veinte (120) das. La transgresin
a esta obligacin ser sancionada con la
cancelacin de la autorizacin para la
auditora mdica.
Art. 129.- Incorporacin de nuevos afiliados.- La incorporacin de nuevos afiliados y beneficiarios de este Seguro deber
guardar relacin directa con el crecimiento
del nmero de afiliados al Seguro General
Obligatorio y con las metas presupuestarias
de gasto e inversiones para prestaciones de
salud a los campesinos.
Art. 127.- Sanciones.- En casos de inobservancia de las reglas y procedimientos

sealados por la Administradora a los
prestadores
de
servicios
mdicoasistenciales acreditados, institucionales o
individuales, o de negativa indebida a la
prestacin del servicio requerido, el IESS
podr imponer una multa, suspender el
contrato o revocar la acreditacin, segn la
gravedad de la falta.
La apelacin de las sanciones a los profesionales y establecimientos asistenciales se
sujetar a los procedimientos que sealar
el Reglamento General de esta Ley.
TTULO IV
DEL RGIMEN ESPECIAL DEL
SEGURO SOCIAL CAMPESINO
CAPTULO I
DE LOS BENEFICIARIOS
Art. 128.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de las prestaciones del Seguro Social
Campesino, el jefe de familia, su cnyuge
o conviviente con derecho, y sus hijos y
familiares que viven bajo su dependencia,
acreditados al momento de la afiliacin o
en algn otro momento anterior a la solici
Concordancias: ConsE: 373 // LSSoc: 2 Inc. 2; 3 //

Reg-APSSC: 2; 3
CAPTULO II
DE LAS PRESTACIONES DE SALUD
Y MATERNIDAD
Art. 130.- Lineamientos de poltica.- Las
prestaciones de salud y maternidad que
ofrecer el Seguro Social Campesino a la
poblacin rural comprendern acciones de:
promocin de la salud; prevencin, diagnstico y tratamiento de enfermedades no
profesionales; recuperacin y rehabilitacin de la salud del individuo; atencin
odontolgica preventiva y de recuperacin;
y, atencin del embarazo, parto y puerperio. Se pondr nfasis en los programas de
saneamiento ambiental y desarrollo comunitario de las reas rurales, sin perjuicio del
derecho de los campesinos a la libre eleccin del prestador de servicios mdicoasistenciales, de segundo y tercer nivel de
complejidad mdica, pblico o privado,
dentro de los requisitos y condiciones que
establecer la Administradora del Seguro
General de Salud Individual y Familiar.
Art. 131.- Prestaciones de salud.- En

casos de enfermedad no profesional y
maternidad, la afiliacin y el pago de los
aportes familiares diferenciados al Seguro
Social Campesino otorgarn derecho a las
40
mismas prestaciones del Seguro General

de Salud Individual y Familiar.
Concordancias: ConsE: 373 // Reg-APSSC: 23
ciencia que determinen los protocolos de

diagnstico y tratamiento.
Concordancias: LSSoc: 2 Inc. 2; 3 Inc. 2 // RegAPSSC: 36
Art. 132.- Tiempo de espera y conservacin de derechos.- Tendr derecho a las

prestaciones de promocin de la salud,
saneamiento ambiental y desarrollo comunitario, desde el primer mes de afiliacin al
Seguro Social Campesino, la poblacin
incorporada en una organizacin campesina reconocida.
Concordancias: ConsE: 373 // LSSoc: 9 Lit h) //
Reg-APSSC: 27; 36 Inc. 1
Tendrn derecho a las prestaciones de

salud por contingencias de enfermedad no
profesional y maternidad, el jefe de familia
y sus familiares cuando el afiliado haya
acreditado:
a) Seis (6) imposiciones mensuales ininterrumpidas, para contingencias de enfermedad; y,
CAPTULO III
DE LAS CONTINGENCIAS DE
INVALIDEZ, DISCAPACIDAD,
VEJEZ Y MUERTE
Art. 133.- Lineamientos de poltica.- La
proteccin del Seguro Social Campesino se
ampliar a los derechohabientes del jefe de
familia campesina mediante la entrega de
prestaciones de viudez y orfandad, como lo
dispone la Constitucin Poltica de la Repblica (1). El Reglamento General de esta
Ley sealar el origen, la composicin y el
destino de los recursos fiscales necesarios
para financiarlas, as como la cuanta y la
modalidad de entrega de las prestaciones,
con base en los resultados de los estudios
actuariales respectivos.
(1)
b) Doce (12) imposiciones mensuales

ininterrumpidas, anteriores al parto, para
contingencias de maternidad.
Se excepta del tiempo de espera para
contingencia de enfermedad, al campesino
jubilado.
La organizacin campesina que dejare de
contribuir cumplidamente al Seguro Social
Campesino conservar el derecho a las
prestaciones de salud por contingencias de
enfermedad y maternidad de las familias
aseguradas hasta dos (2) meses posteriores
al cese de aportaciones.
La prestacin de salud se realizar con
tecnologas apropiadas a la disponibilidad
de recursos del Seguro, sin menoscabo de
la calidad y dentro de los rangos de sufi
LSSoc
Concordancias: ConsE: 373 // LSSoc: 3 Inc. 2 //

Reg-APSSC: 49-54
Art. 134.- Prestaciones.- La proteccin

del Seguro Social Campesino contra la
contingencia de invalidez, que incluye
discapacidad, y las contingencias de vejez
y muerte, comprende las prestaciones en
pensiones y en auxilio para funerales, cuya
cuanta se calcular como proporcin del
salario mnimo de aportacin al Seguro
General Obligatorio vigente a la fecha de
otorgacin, de la manera siguiente:
a) La pensin por invalidez total y permanente se otorgar slo al Jefe de familia, en
una cuanta equivalente al setenta y cinco
por ciento (75%) del salario mnimo de
aportacin, por doce mensualidades durante cada ao, siempre que haya aportado un
mnimo de sesenta (60) imposiciones mensuales dentro de este rgimen especial;

Concordancias: Reg-APSSC: 46; 47
b) La pensin por vejez se otorgar slo al

Jefe de familia, en una cuanta equivalente
al setenta y cinco por ciento (75%) del
salario mnimo de aportacin, por doce
(12) mensualidades durante cada ao,
siempre que est comprendido entre los
sesenta y cinco (65) y setenta (70) aos de
edad y hubiere completado diez (10) aos
de aportes. Por cada ao de diferimiento de
la jubilacin despus de los setenta (70)
aos de edad, se admitir una rebaja de un
(1) ao de aportes, pero en ningn caso
menos de cinco (5) aos de aportes; y,
c) El auxilio para funerales se conceder al

fallecimiento de cualquier miembro afiliado de la familia, en una cuanta equivalente
al veinticinco por ciento (25%) del salario
mnimo de aportacin.
Concordancias: LSSoc: 3 Inc. 2 // Reg-APSSC: 55;
56
Art. 135.- Prohibiciones.- Las aportaciones al Seguro Social Campesino sirven

exclusivamente para las prestaciones de
este rgimen especial y en ningn caso se
sumarn a las del Seguro General Obligatorio o de otros regmenes. Tampoco se
sumarn los tiempos de las aportaciones
simultneas para el reconocimiento del
derecho a las prestaciones de este Seguro.
Por ningn concepto se concedern prestaciones en el Seguro Agrcola o en el Seguro Social Campesino que deban ser atendidas por otros seguros. Asimismo, prohbese la concesin de doble pensin.
CAPTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO
Seccin I: Doc. 2
41
Art. 136.- Recursos del seguro social

campesino.- El Seguro Social Campesino
se financiar con los recursos sealados en
el artculo 5 de la presente Ley.
Concordancias: ConsE: 373 Inc. 2 // LSSoc: 5; 307
Art. 137.- Clculo de aportes.- Para el

clculo y recaudacin de las aportaciones
solidarias obligatorias, personales y patronales, de los afiliados al Seguro General
Obligatorio se aplicarn las normas generales de esta Ley sobre la materia gravada y
la base presuntiva de aportacin.
Para el clculo y recaudacin de la aportacin diferenciada de los campesinos protegidos por el Seguro Social Campesino, se
estar a lo dispuesto en el ltimo inciso del
Concordancias: LSSoc: 15 Inc. 4; 172
Art. 138.- Recaudacin y destino de los

aportes y las contribuciones.- Los aportes, las contribuciones obligatorias, y los
dems ingresos de este rgimen especial
sern recaudados por el IESS, y se acreditarn inmediatamente en el Fondo Presupuestario del Seguro Social Campesino.
Concordancias: LSSoc: 56, Inc. 2
Art. 139.- Financiamiento de la administradora.- La Administradora financiar

sus actividades de aseguramiento, compra
de servicios, y entrega de prestaciones de
salud y monetarias a los afiliados con los
recursos del Fondo Presupuestario del
Seguro Social Campesino. Sus gastos
administrativos se financiarn con una
participacin en los fondos del IESS que
seala el artculo 52, literal b) de esta Ley,
y no podr exceder, en ningn caso, del
cuatro por ciento (4%) de los ingresos del
Fondo Presupuestario de este Seguro.
42
CAPTULO V
DEL ASEGURAMIENTO Y LA
ENTREGA DE PRESTACIONES
Art. 140.- Lineamientos de poltica.- El
Seguro Social Campesino dividir administrativamente los procesos de aseguramiento, entrega de prestaciones de salud y
monetarias, y compra de servicios mdicoasistenciales.
El aseguramiento comprende la especificacin de los riesgos cubiertos por el contrato
de seguros, el contenido de las prestaciones, la ejecucin de los programas de promocin de la salud y de extensin de este
Seguro a la poblacin rural, y las dems
actividades administrativas que sealar la
reglamentacin interna del IESS.
La entrega de las prestaciones de salud se
dividir en dos partes: los servicios de
prevencin y de atencin de enfermedades
no profesionales de primer nivel de complejidad mdica, que se entregarn en los
dispensarios rurales del Seguro Social
Campesino, y los servicios mdicoasistenciales de mayor complejidad, que se
entregarn en las unidades mdicas del
IESS o a travs de los dems prestadores,
pblicos y privados, debidamente acreditados para este efecto.
La compra de servicios de salud a las unidades mdicas del IESS y a otros prestadores se har mediante contrato entre la Administradora del Seguro Social Campesino
y la Administradora del Seguro General de
Salud Individual y Familiar.
Los dispensarios rurales del Seguro Social
Campesino estarn subordinados a la Direccin del Seguro Social Campesino y
prestarn servicios a los afiliados de este
rgimen especial y, si fuere del caso, a
otros usuarios bajo la modalidad de contratacin que determinar la Direccin de este
Seguro.
LSSoc
La entrega de las prestaciones monetarias

estar a cargo de la Direccin del Seguro
Social Campesino.

social campesino.- La Direccin del Seguro Social Campesino es el rgano ejecutivo
encargado del aseguramiento, la prestacin
y la compra de servicios de salud, y la
entrega de prestaciones monetarias, con
cargo al Fondo Presupuestario del Seguro
Social Campesino.
Administradora del Seguro Social Campesino ser el Director, funcionario de libre
Directivo del IESS para un perodo de
cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo
profesional y amplios conocimientos y
experiencia en desarrollo comunitario o
servicios de salud pblica.
Director General.
TTULO V
SEGURO DE LOS TRABAJADORES
DE LA CONSTRUCCIN
Art. 143.- Lineamientos de poltica.- Los
trabajadores de la construccin, permanentes, temporales, ocasionales o a prueba,
sern afiliados obligatoriamente al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y estarn
protegidos por el Seguro General Obligatorio bajo las condiciones especiales sealadas en el presente Ttulo.
Seccin I: Doc. 2
Art. 144.- Trabajadores de la construccin.- Para efectos de este rgimen, son

trabajadores de la construccin, todos las
personas que prestan sus servicios o ejecutan una obra directamente, en virtud de un
contrato de trabajo, en la edificacin de
inmuebles. Se excepta de esta obligacin
a los trabajadores que realizan reparaciones
locativas de duracin menor de treinta (30)
das.
Art. 145.- Empleadores.- Son empleadores de la construccin los que contratan

servicios de los trabajadores de esta rama o
mandan a ejecutar una obra de edificacin
de inmuebles, por cuenta propia o ajena.
Art. 146.- Inscripcin del trabajador.Los trabajadores de la construccin estn

obligados a obtener el carn de inscripcin
en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, para desarrollar su actividad.
Concordancias: LSSoc: 73 Inc. 2, 3
Art. 147.- Inscripcin del empleador.Los empleadores, cualquiera que fuese la

calidad bajo la cual realizan las obras de
edificacin de inmuebles, estn obligados a
obtener su Cdula de Inscripcin Patronal
en el IESS. Las municipalidades no otorgarn permisos de construccin a los empleadores que no exhiban el respectivo
certificado de inscripcin patronal.
Art. 148.- Exencin del envo de avisos.El empleador de la construccin no est
obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social el Aviso de Entrada ni
el Aviso de Salida de sus trabajadores; y el
tiempo de trabajo de stos se acreditar
nicamente con la planilla de remisin de
aportes.
Concordancias: LSSoc: 73 // CT: 42 Num. 31
43
Art. 149.- Fondos de reserva.- Cualquiera

que fuese el tiempo de aseguramiento de
los trabajadores de la construccin, el
empleador est obligado a remitir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, junto
con las dems aportaciones mensuales, el
valor equivalente a la doceava parte del
salario percibido por el trabajador, por
concepto del fondo de reserva que el IESS
acreditar a los trabajadores de la construccin.
Concordancias: LSSoc: 275 // CT: 196-215
Art. 150.- Aportacin proporcional por

semana integral.- Si la relacin laboral
termina antes de cumplidas las cinco jornadas por semana del trabajador de la
construccin, su empleador confeccionar
las planillas y pagar los aportes al IESS
por la parte proporcional de la semana
integral.
Art. 151.- Control de afiliacin.- El Banco Ecuatoriano de la Vivienda, los bancos

privados con seccin hipotecaria y las
asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para vivienda, remitirn mensualmente
al IESS la informacin referente a los
crditos concedidos para edificacin de
inmuebles a fin de controlar la afiliacin de
los trabajadores que sean ocupados en
ellas.
Las municipalidades remitirn al IESS
informes mensuales sobre los permisos de
construccin que fueren concedidos en sus
respectivas circunscripciones cantonales.
TTULO VI
SEGURO VOLUNTARIO
Art. 152.- Afiliacin voluntaria.- El IESS
aceptar la afiliacin voluntaria de toda
persona mayor de edad no comprendida
entre los sujetos obligados del artculo 2
44
que manifieste su voluntad de acogerse a

este rgimen y cumpla los requisitos y
condiciones sealados en el Reglamento
Concordancias: LSSoc: 2; 73 Inc. 2
Art. 153.- Pago de aportes.- El afiliado

voluntario pagar los aportes fijados por el
IESS sobre los ingresos que realmente
perciba y, en ningn caso, sobre valores
inferiores al salario mnimo de aportacin.
El IESS podr verificar en cualquier tiempo la cuanta de los ingresos realmente
percibidos por el afiliado voluntario.
Art. 154.- Prestaciones y beneficios.- Los

afiliados voluntarios gozarn de los mismos beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados, en lo referente a los Seguros de Invalidez, Vejez, Muerte, Riesgos del Trabajo y asistencia por
enfermedad y maternidad.
Concordancias: LSSoc: 3; 49 Inc. 3; 103; 157;
165; 183
TTULO VII
DEL SEGURO GENERAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO
CAPTULO NICO
NORMAS GENERALES
Seguro General de Riesgos del Trabajo
protege al afiliado y al empleador mediante
programas de prevencin de los riesgos
derivados del trabajo, y acciones de reparacin de los daos derivados de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales,
incluida la rehabilitacin fsica y mental y
la reinsercin laboral.
Concordancias: CT: 347; 349; 376 // LSSoc: 102
Inc. 1 // LOSal: 119 // Reg-SGRT: 1-3
LSSoc
Art. 156.- Contingencias cubiertas.- El

cubre toda lesin corporal y todo estado
mrbido originado con ocasin o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen durante
los desplazamientos entre su domicilio y
lugar de trabajo.
No estn amparados los accidentes que se

originen por dolo o imprudencia temeraria
del afiliado, ni las enfermedades excluidas
en el Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo como causas de incapacidad para el trabajo.
Concordancias: CT: 354 // Reg-SGRT: 2 Inc. 1
Art. 157.- Prestaciones bsicas.- La proteccin del Seguro General de Riesgos del
Trabajo otorga derecho a las siguientes
prestaciones bsicas:
a) Servicios de prevencin;
b) Servicios mdico asistenciales, incluidos

los servicios de prtesis y ortopedia;
Concordancias: CT: 366; 430
c) Subsidio por incapacidad, cuando el

riesgo ocasione impedimento temporal
para trabajar;
Concordancias: CT: 350; 362; 373
d) Indemnizacin por prdida de capacidad

profesional, segn la importancia de la
lesin, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el
otorgamiento de una pensin de invalidez;
e) Pensin de invalidez; y,
f) Pensin de montepo, cuando el riesgo

hubiese ocasionado el fallecimiento del
afiliado.
Concordancias: CT: 389 // Reg-SGRT: 4
Art. 158.- Responsabilidad patronal por

riesgos del trabajo.- El patrono que, en
cumplimiento de esta Ley, hubiere asegurado a los trabajadores al IESS y se hallen
bajo su servicio, se les pagar el cien por
ciento (100%) de su remuneracin el primer mes, y si el perodo de recuperacin
fuera mayor a ste, quedar relevado del
cumplimiento de las obligaciones que
sobre la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales establece el Cdigo del Trabajo. Pero
si stos se produjeren por culpa grave del
patrono o de sus representantes, y diere
lugar a indemnizacin segn la legislacin
comn, el Instituto proceder a demandar
el pago de esa indemnizacin, la que quedar en su favor hasta el monto calculado
de las prestaciones que hubiere otorgado
por el accidente o enfermedad, debiendo
entregar a los beneficiarios el saldo, si lo
hubiere.
Concordancias: CT: 31; 42 Num. 3; 349; 353;
359; 402
Art. 159.- Financiamiento.- El Seguro

General de Riesgos del Trabajo se financiar con un aporte patronal obligatorio del
cero punto cinco por ciento (0.5%) sobre la
materia gravada del afiliado en relacin de
dependencia, que cubrir el costo de las
actividades de promocin y prevencin y
el de las prestaciones en subsidios, indemnizacin, y pensiones.
Concordancias: LSSoc: 11; 12; 60
En caso de los afiliados sin relacin de

dependencia el aporte obligatorio ser
fijado por el Consejo Directivo segn la
naturaleza de la actividad y la probabilidad
del riesgo protegido.
Seccin I: Doc. 2
45
Las prestaciones en servicios de salud

sern cubiertas con recursos del Fondo
Presupuestario del Seguro General de
Salud Individual y Familiar, en la forma
que determinar el Consejo Directivo del
IESS.
Art. 160.- Recaudacin y destino del

aporte.- El aporte patronal obligatorio a
este Seguro ser recaudado por el IESS y
se acreditar inmediatamente en el Fondo
Presupuestario del Seguro General de
Riesgos del Trabajo.
Art. 161.- Divisin de funciones.- El

dividir los procesos de aseguramiento,
compra de servicios mdico-asistenciales,
y entrega de prestaciones a los afiliados.
El aseguramiento y la compra de servicios

estarn a cargo de la Administradora del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones mdicoasistenciales estarn a cargo de las unidades mdicas del IESS y los dems prestadores de salud, pblicos y privados, debidamente acreditados por el IESS y contra
tados para tal objeto por la Administradora
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La entrega de las prestaciones monetarias

ser responsabilidad de las compaas
aseguradoras contratadas por la Administradora, con cargo al Fondo Presupuestario
del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
general de riesgos del trabajo.- Los programas de prevencin y cobertura de riesgos derivados del trabajo, la contratacin
46
del seguro colectivo y la compra de servicios de salud, sern responsabilidad de la

Riesgos del Trabajo.
Sus gastos administrativos se financiarn
con una participacin en los fondos del
IESS que seala el artculo 52, literal b) de
esta Ley, y no podr exceder, en ningn
caso, del cuatro por ciento (4%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este
Seguro.

Riesgos del Trabajo ser el Director, funcionario de libre nombramiento, designado
por el Consejo Directivo del IESS para un
perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar ttulo profesional y amplios conocimientos y experiencia en medicina laboral
o en actividades de seguros.
Director General.
LSSoc
que determina el Libro Segundo de esta

Ley.
El IESS continuar entregando las prestaciones de invalidez, vejez y muerte del

sistema anterior, en la forma sealada en el
Libro Segundo de esta Ley para el rgimen
de transicin, para lo cual deber constituir
un patrimonio independiente, distinto del
patrimonio de los dems seguros generales
que administre, y formar las reservas
tcnicas que garanticen su equilibrio actuarial con las aportaciones obligatorias de los
afiliados y empleadores y la contribucin
obligatoria del Estado.
Art. 165.- Prestaciones.- En el rgimen

mixto, el IESS entregar las siguientes
prestaciones por contingencias de invalidez, vejez y muerte:
a) Pensin ordinaria de vejez;

b) Pensin de vejez por edad avanzada;

c) Pensin ordinaria de invalidez;

TTULO VIII
DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS
DE VEJEZ, INVALIDEZ Y MUERTE,
Y DE LA CESANTA
CAPTULO I
DEL RGIMEN MIXTO DE
PENSIONES
Art. 164.- Lineamientos de poltica.- La
proteccin de la poblacin afiliada contra
las contingencias de vejez, invalidez y
muerte se cumplir mediante un rgimen
mixto que combine las virtudes de la solidaridad intergeneracional y las ventajas del
ahorro individual obligatorio, en la forma
d) Pensiones de viudez y orfandad;

Concordancias: LSSoc: 193-196
e) Subsidio transitorio por incapacidad; y,

Concordancias: LSSoc: 189-192; 216
f) Prestacin asistencial no contributiva por

vejez o invalidez.
Art. 166.- Fondo presupuestario de

pensiones.- El Fondo Presupuestario de
Pensiones financiar las prestaciones bsi-
Seccin I: Doc. 2
cas de Invalidez, Vejez y Muerte del rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional, con la aportacin obligatoria de
los afiliados, personal y patronal; y, con los
recursos provenientes de la contribucin
financiera obligatoria del Estado, entregar
las prestaciones asistenciales, no contributivas, a que se refiere el Libro Segundo de
esta Ley.
Concordancias: LSSoc: 4 Lits. a), b), d); 174
CAPTULO II
DE LA ADMINISTRACIN DEL
SEGURO
* Art. 167.- Divisin de funciones.- El
Seguro General de Invalidez, Vejez y
Muerte dividir los procesos de afiliacin y
recaudacin, aseguramiento, gestin financiera de los recursos previsionales, administracin de los patrimonios previsionales,
y entrega de las prestaciones bsicas y
complementarias a los afiliados.
47
La capitalizacin del ahorro individual

obligatorio estar a cargo de la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS, a travs
de la empresa adjudicataria administradora
del fondo previsional (2), que tendr a su
cargo la entrega de las prestaciones de
invalidez, vejez y muerte, que este rgimen
concede, de acuerdo con esta Ley.
(2)
Nota: Ver nota (1) anterior

general de pensiones.- La Administradora
del Seguro General de Pensiones asegurar
a los afiliados contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte, autorizar la
transferencia de la aportacin personal
correspondiente a la cuenta de ahorro individual obligatorio de cada afiliado y, tendr
a su cargo la aplicacin del rgimen de
jubilacin por solidaridad intergeneracional, en los trminos que establece esta Ley.
La afiliacin y la recaudacin de las aportaciones obligatorias y de la contribucin

financiera obligatoria del Estado, estarn a
cargo del IESS.
El aseguramiento, la calificacin del derecho a las prestaciones, y la entrega de las

prestaciones bsicas de invalidez, vejez y
muerte, estarn a cargo de la Administradora del Seguro General de Pensiones (1).
(1)
Nota: El Tribunal Constitucional (actual Corte Constitucional)
mediante Resolucin 052-2001-RA
(RO-S 525: 16-feb-2005), resolvi: Declarar la inconstitucionalidad por vicios de fondo, de
las siguientes disposiciones de
la Ley de Seguridad Social: ...
e) De la frase a travs de la
empresa adjudicataria administradora del fondo previsional contenida en el inciso tercero del
artculo 167.
La Administradora financiar sus gastos

administrativos con el cuatro por ciento
(4%) de los ingresos del fondo presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen los aportes personales a la cuenta de
ahorro individual obligatorio.
Pensiones ser el Director, funcionario de
libre nombramiento, designado por el
Consejo Directivo del IESS para un perodo de cuatro (4) aos. Deber acreditar
ttulo profesional y amplios conocimientos
y experiencia en gestin de programas
previsionales.
Director General.
48
CAPTULO III
DEL SEGURO COLECTIVO DE
CESANTA
Seguro General Obligatorio proteger al
afiliado en relacin de dependencia contra
la contingencia de cesanta:
a) A los actuales trabajadores afiliados

menores de cuarenta (40) aos, los comprendidos entre cuarenta (40) y cuarenta y
nueve (49) aos que ejerciten la opcin por
el sistema mixto de pensiones y, los que
ingresaren como afiliados al IESS a partir
de la vigencia de esta Ley, mediante la
contratacin de una pliza de seguro colectivo, debidamente reasegurada, que se
financiar con una fraccin de los rendimientos de la inversin del fondo de reserva del trabajador, en los trminos que
seala esta Ley; y,
b) A los trabajadores afiliados mayores de

cuarenta (40) aos que no ejerciten la
opcin por el sistema mixto de pensiones,
y los mayores de cincuenta (50) aos amparados por el rgimen de transicin,
tendrn derecho a la prestacin de cesanta
en la forma que sealan los artculos 283 y
284 de esta Ley. En cuanto a los derechohabientes de este grupo de asegurados, se
estar a lo dispuesto en el artculo 285 de
esta misma Ley.
Concordancias: LSSoc: 9 Lit. h); 283-285
LIBRO II
TTULO I
DEL SISTEMA DE PENSIONES
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
BASES DEL SISTEMA
LSSoc
Art. 171.- mbito objetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones se

basa en los principios rectores de esta Ley
y comprende a toda la poblacin asegurable por el IESS contra las contingencias de
invalidez, vejez y muerte que protege el
Seguro General Obligatorio (1).
(1)
Nota: La Resolucin C.D. 449
(RO-S 952: 13-may-2013), en su
Artculo nico dispone lo siguiente: El pago de pensiones de
jubilacin por vejez e invalidez
y montepo, que administra la Direccin el Sistema de Pensiones a
los beneficiarios residentes en
el exterior, se lo realizar por
intermedio del Banco Central del
Ecuador. El costo de dichas
transferencias sern asumidas con
cargo al presupuesto de la Administradora del Sistema de Pensiones.
Art. 172.- mbito subjetivo de aplicacin.- El rgimen mixto de pensiones

comprender obligatoriamente a todos los
afiliados al Seguro Social Obligatorio, con
relacin de dependencia o sin ella, menores
de cuarenta (40) aos de edad a la fecha de
vigencia de la presente Ley, y a las personas de cualquier edad que, con posterioridad a la fecha de aplicacin de este sistema
de pensiones, ingresaren por primera vez al
mercado de trabajo y fueren sujetos obligados de afiliacin al IESS, excepto los
campesinos protegidos por el Seguro Social Campesino que se sujetarn a su propio rgimen.
Este sistema en ningn caso afectar derecho alguno de quienes se hallen en goce de
jubilacin o hubieren causado derecho a
jubilacin o lo causaren antes de la vigencia de esta Ley.
CAPTULO II
DEFINICIONES
Seccin I: Doc. 2
49
tiva de vida que sealen las tablas generales aprobadas por el IESS.
Art. 173.- Rgimen mixto.- Este sistema

de pensiones recibe las aportaciones y
contribuciones obligatorias y otorga las
prestaciones sealadas en este Libro, en
forma combinada, una parte por el rgimen
de jubilacin por solidaridad intergeneracional y otra por el rgimen de jubilacin
por ahorro individual obligatorio.
Art. 174.- Rgimen de jubilacin por

solidaridad intergeneracional.- Se entiende por rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional aquel que entrega prestaciones definidas y por el cual las
prestaciones de los jubilados y derechohabientes de montepo se financian con los
aportes personales obligatorios de los
afiliados cotizantes, los aportes obligatorios de los empleadores, pblicos o privados, en su calidad de tales, y la contribucin financiera obligatoria del Estado.
Art. 175.- Rgimen de jubilacin por

ahorro individual obligatorio.- Se entiende por rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio, aqul en el que la
aportacin definida de cada afiliado se va
acumulando en una cuenta personal con la
rentabilidad que sta genere, a lo largo de
la vida laboral del trabajador.
A partir del cese de toda la actividad y

siempre que se cause derecho a la jubilacin de vejez, ordinaria o por edad avanzada, de acuerdo con los artculos 185 y 188
de esta Ley, el afiliado percibir, desde el
momento de la aprobacin de su solicitud,
una renta mensual vitalicia determinada
por el saldo acumulado en su cuenta de
capitalizacin individual y por la expecta-
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso

anterior, el asegurado que cumpliere sesenta y cinco (65) aos de edad y acreditare
derecho a la jubilacin ordinaria de vejez,
podr percibir las rentas correspondientes
al rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio, y ser eximido de efectuar
aportes personales a dicho rgimen an
cuando no hubiere cesado en la actividad.
Para quienes causen derecho a la jubilacin

por invalidez total, de acuerdo con el artculo 186 de la presente Ley, la renta mensual se determinar de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 218.
Concordancias: LSSoc: 134 Lit. a); 186; 218
En el caso de incapacidad parcial, los requisitos y dems condiciones para acreditar

derecho al subsidio correspondiente, se
regularn por lo previsto en los artculos
189 y 218 de la presente Ley.
TTULO II
DE LA INCORPORACIN A LOS
REGMENES
CAPTULO NICO
DE LOS NIVELES DE COBERTURA
* Art. 176.- (Suspendido )
Art. 177.- Ahorro voluntario.- Por el

tramo de la remuneracin que excediere
los quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500), el afiliado, con
relacin de dependencia o sin ella, y el
empleador, privado y pblico, aportarn de
50
conformidad con el ltimo inciso del artculo anterior (1).

(1)
Nota: El artculo en mencin,
es el 176 de la presente Ley, el
que se encuentra suspendido por
haberse declarado su inconstitucionalidad por vicios de fondo
(Rs. TC. 052-2001-RA. RO-S 525:
16-feb-2005).
Cualquiera sea su nivel de ingresos por

encima de este mximo, el afiliado podr
efectuar depsitos de ahorro voluntario a
una cuenta individual creada con el propsito de mejorar la cuanta o las condiciones
de las prestaciones del Seguro General
Obligatorio o proteger contingencias de
seguridad social no cubiertas por ste.
Quedar a criterio del afiliado la decisin
de utilizar la misma cuenta de ahorro individual obligatorio o crear una cuenta distinta.
Los depsitos de ahorro voluntario, por
encima del lmite establecido en el inciso
primero, sern de libre disponibilidad, con
sujecin a lo previsto en el Ttulo V del
presente Libro, y no podrn ser retenidos,
ni estarn sujetos a embargo, excepto por
alimentos.
Art. 178.- Derecho de opcin y situaciones especiales.- El afiliado que, a la fecha
de su incorporacin a este sistema de pensiones, estuviere aportando al IESS sobre
una remuneracin imponible que no supere
el lmite del primer tramo (ciento sesenta y
cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica, US$ 165), podr contribuir a los
dos regmenes, de la manera siguiente:
a) Por la mitad de su remuneracin imponible aportar al rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional; y, por la otra
mitad, aportar al rgimen de jubilacin
por ahorro individual obligatorio;
LSSoc
b) Si con posterioridad al ejercicio de esta

opcin inicial, el afiliado llegare a percibir
aumentos de su remuneracin imponible
total, sin exceder el lmite mximo de
ciento sesenta y cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 165), pagar
aportes sobre dichos aumentos en partes
iguales a ambos regmenes; pero, la aportacin al rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio no podr ser superior
a un imponible de ochenta y tres dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 83);
y,
c) Si con posterioridad al ejercicio de la
opcin inicial, el afiliado llegare a percibir
una remuneracin imponible mensual
comprendida entre ms de ciento sesenta y
cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165) y menos de doscientos
cuarenta y ocho dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 248), su contribucin al rgimen de ahorro individual
obligatorio no podr exceder de un imponible de ochenta y tres dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 83), y la
contribucin al rgimen de solidaridad
intergeneracional deber aplicarse sobre el
resto para completar el mximo imponible
de hasta ciento sesenta y cinco dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 165).
Las mismas opciones podr realizar el
afiliado que, habiendo comenzado con una
remuneracin imponible superior a ciento
sesenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 165), pasare a
percibir otra inferior a esa cifra.
El afiliado de cualquier edad que, al inicio

de su afiliacin al IESS con posterioridad a
la vigencia de esta Ley, percibiere remuneraciones imponibles mensuales comprendidas entre ciento sesenta y cinco dlares
de los Estados Unidos de Amrica (US$
165) y doscientos cuarenta y ocho dlares
Seccin I: Doc. 2
51
248), contribuir al rgimen de jubilacin

por ahorro individual obligatorio hasta por
un mximo imponible de ochenta y tres
dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US$ 83), y aportar sobre el resto al rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional. El mismo rgimen se aplicar
al afiliado que, habiendo comenzado con
una remuneracin imponible superior a
doscientos cuarenta y ocho dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 248),
pasare a percibir otra inferior a esa cifra;
pero, en ningn caso, inferior a ciento
Unidos de Amrica (US$ 165).
Art. 179.- Instrumentacin de las opciones.- Las distintas formas del ejercicio del
derecho de opcin previstas en esta Ley,
sern reglamentadas por el IESS.
El afiliado, comprendido en el nuevo sistema; que, a la fecha de vigencia de esta

Ley o a la fecha de su incorporacin voluntaria al mismo, estuviere pagando aportes
al IESS sobre remuneraciones mensuales
imponibles superiores a quinientos dlares
500), se sujetar al lmite mximo de ciento sesenta y cinco dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 165) para su
contribucin al rgimen solidario y, sobre
el resto de su remuneracin, aportar al
rgimen de ahorro individual obligatorio.
No obstante, sobre la parte que exceda de
quinientos dlares de los Estados Unidos
de Amrica (US$ 500), podr ejercitar el
derecho de libre disponibilidad sobre sus
aportes. Si el afiliado comprendido en este
ltimo caso fuere trabajador en relacin de
dependencia, su empleador continuar
pagando el aporte patronal sobre la remuneracin total, hasta un mximo imponible
de quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica mensuales (US$ 500), que
ingresar al rgimen de jubilacin por
solidaridad intergeneracional.
TTULO III
DEL RGIMEN SOLIDARIO
OBLIGATORIO
Las opciones a que se refiere este artculo

son irrevocables.
Art. 180.- Referencia a valores monetarios.- Para efectos de la aplicacin de esta

Ley, desde la fecha de su vigencia y, en lo
sucesivo, al inicio de cada ao, el IESS
deber actualizar los valores monetarios
mencionados en los artculos precedentes
de este Ttulo, con la variacin del ndice
Medio de Salarios, en la forma que determinar el reglamento.
CAPTULO I
DEL RGIMEN DE JUBILACIN
POR SOLIDARIDAD
INTERGENERACIONAL
Art. 181.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional comprende obligatoriamente a
todos los afiliados activos del IESS por la
parte de sus remuneraciones imponibles
que alcance hasta ciento sesenta y cinco
(US$ 165).
* Art. 182.- Recursos del rgimen de

jubilacin por solidaridad intergeneracional.- El rgimen de jubilacin por solidaridad intergeneracional, tendr los siguientes recursos:
a) La aportacin patronal obligatoria sobre
la parte de la remuneracin imponible del
trabajador afiliado que no exceda de quinientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 500); y, adems el cinco por
ciento (5%) sobre las remuneraciones que
52
excedan de quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500);

b) La aportacin personal obligatoria del

afiliado sobre la parte de su remuneracin
imponible que no exceda de ciento sesenta
y cinco dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$ 165), sin perjuicio del derecho de opcin previsto en el artculo 178
de esta Ley;
c) El rendimiento financiero proveniente

de las inversiones de las reservas tcnicas
de este rgimen, bajo la responsabilidad del
Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
d) El capital y las rentas generadas por los

activos fsicos y financieros, administrados
por el IESS, que pasen a formar parte del
patrimonio del fondo de pensiones de este
rgimen;
e) La contribucin financiera obligatoria
del Estado para el pago de las pensiones
asistenciales y, si fuere necesario, para
cubrir el saldo no financiado de las prestaciones bsicas del rgimen solidario; y,
f) La parte de las aportaciones patronales y
personales para los gastos de administracin de este rgimen, que regular el IESS,
la misma que no podr exceder del cuatro
por ciento (4%) de los ingresos al fondo
presupuestario anual de la administradora
de este Seguro.
b) El subsidio transitorio por incapacidad

parcial;
c) Las pensiones de montepo por viudez y
orfandad;
d) El subsidio para auxilio de funerales; y,
e) La pensin asistencial por vejez o invalidez, financiada obligatoriamente por el
Estado.
Con excepcin del subsidio para auxilio de
funerales, todas las dems prestaciones se
pagarn en doce (12) mensualidades iguales por cada ao calendario; pero, adicionalmente, habr una decimotercera mensualidad que se pagar en diciembre en
todo el pas, y una decimocuarta mensualidad que se pagar en abril, en la Costa y
Regin Insular de Galpagos, y en septiembre, en la Sierra y Regin Amaznica,
en las cuantas sealadas en las leyes laborales respectivas.
Concordancias: LSSoc: 154 // CT: 112; 113
La cuanta de las pensiones de vejez e

invalidez, del subsidio transitorio por incapacidad, y del montepo por viudez y orfandad, se ajustarn anualmente segn las
disponibilidades del fondo respectivo.
CAPTULO II
DE LAS CLASES DE JUBILACIN Y
SUS REQUISITOS
Art. 184.- Clasificacin de las jubilaciones.- Segn la contingencia que la determine, la jubilacin puede ser:
a) Jubilacin ordinaria de vejez;
Art. 183.- Prestaciones de este rgimen. Son prestaciones de este rgimen, a cargo
del IESS:
b) Jubilacin por invalidez; y,

a) La pensin por vejez e invalidez;
LSSoc
c) Jubilacin por edad avanzada.

Art. 185.- Jubilacin ordinaria de vejez.Se acreditar derecho vitalicio a jubilacin

ordinaria de vejez cuando el afiliado haya
cumplido sesenta (60) aos de edad y un
mnimo de trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales o un mnimo de cuatrocientos ochenta (480) imposiciones mensuales sin lmite de edad.
A partir del ao 2006, la edad mnima de
retiro para la jubilacin ordinaria de vejez,
a excepcin de la jubilacin por tener
cuatrocientas ochenta (480) imposiciones
mensuales, no podr ser inferior a sesenta
(60) aos en ningn caso; y, en ese mismo
ao se la podr modificar de acuerdo a la
expectativa de vida promedio de toda la
poblacin de esa edad, para que el perodo
de duracin de la pensin por jubilacin
ordinaria de vejez, referencialmente alcance quince (15) aos en promedio.
En lo sucesivo, cada cinco (5) aos, despus de la ltima modificacin, se revisar
obligatoriamente la edad mnima de retiro,
condicionada a los clculos matemticos
actuariales vigentes y con el mismo criterio
sealado en el inciso anterior.
Concordancias: LSSoc: 165 Lit. a); 175 Inc. 2
Art. 186.- Jubilacin por invalidez.- Se

acreditar derecho a pensin de jubilacin
por incapacidad total y permanente en los
siguientes casos:
a) La incapacidad absoluta y permanente
para todo trabajo, sobrevenida en la actividad o en perodo de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya
originado y siempre que se acredite no
menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las cuales seis (6) como mnimo
debern ser inmediatamente previas a la
incapacidad; y,
Seccin I: Doc. 2
53
b) La incapacidad absoluta y permanente

para todo trabajo, sobrevenida dentro de
los dos (2) aos siguientes al cese en la
actividad o al vencimiento del perodo de
inactividad compensada, cualquiera sea la
causa que la haya originado, siempre que el
asegurado hubiere acumulado ciento veinte
(120) imposiciones mensuales como
mnimo, y no fuere beneficiario de otra
pensin jubilar, salvo la de invalidez que
proviniere del rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio a causa de la
misma contingencia.
Quien se invalidare en forma absoluta y
permanente para todo trabajo sin acreditar
derecho a jubilacin por incapacidad total,
tendr derecho a una pensin asistencial
por invalidez, de carcter no contributiva,
en las condiciones previstas en el artculo
205 de esta Ley, siempre que no estuviere
amparado por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Para efectos de este Seguro, se considerar

invlido al asegurado que, por enfermedad
o por alteracin fsica o mental, se hallare
incapacitado para procurarse por medio de
un trabajo proporcionado a su capacidad,
fuerzas y formacin terica y prctica, una
remuneracin por lo menos equivalente a
la mitad de la remuneracin habitual que
un trabajador sano y de condiciones anlogas obtenga en la misma regin.
Concordancias: CT: 359 Num. 2; 360 // LSSoc:
185; 190
Art. 187.- Perodos de inactividad compensada.- A los efectos de esta Ley se

consideran perodos de inactividad compensada aquellos en los cuales el afiliado
haya percibido subsidios por enfermedad,
maternidad, o el transitorio por incapacidad
parcial, que constituyen remuneracin
imponible y se registran como tiempo
54
trabajado para el clculo de los tiempos de

aportacin.
Art. 188.- Jubilacin por edad avanzada.- Se podr acreditar derecho a jubilacin por edad avanzada cuando el asegurado:
a) Hubiere cumplido setenta (70) aos de
edad, siempre que registre un mnimo de
ciento veinte (120) imposiciones mensuales, an cuando se encontrare en actividad
a la fecha de aprobacin de su solicitud de
jubilacin; o,
b) Hubiere cumplido sesenta y cinco (65)
aos de edad, siempre que registre un
mnimo de ciento ochenta (180) imposiciones mensuales, y demuestre ante el
IESS que ha permanecido cesante durante
ciento veinte (120) das consecutivos, por
lo menos, a la fecha de presentacin de la
solicitud de jubilacin.
La jubilacin por edad avanzada es incompatible con cualquier otra prestacin por
vejez o invalidez total y permanente, incluido el subsidio transitorio por incapacidad, salvo la prestacin que por la misma
causal de edad avanzada se le reconozca en
el rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio.
Concordancias: LSSoc: 165 Lit. b); 185
CAPTULO III
DEL SUBSIDIO TRANSITORIO POR
INCAPACIDAD
Art. 189.- Requisitos.- Se acredita derecho
a percibir el subsidio transitorio por incapacidad para el empleo o profesin habitual, cuando la contingencia, cualquiera sea
la causa que la haya originado, ha provocado el cese forzoso en la actividad principal del asegurado, siempre que:
LSSoc
a) El asegurado registre no menos de sesenta (60) imposiciones mensuales, de las

cuales no menos de seis (6) debern ser
inmediatamente anteriores a la incapacidad;
b) La contingencia haya afectado la actividad principal de tal manera que priva al
asegurado de la obtencin de la mayor
parte del ingreso necesario para el sustento;
c) Se haya verificado que el asegurado
ces en dicha actividad a causa de la contingencia, entendindose por tal que interrumpi el desempeo de su labor o debi
concluir la relacin laboral o contractual
bajo la cual la cumpla; y,
d) La incapacidad no est amparada por el
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
La cuanta del subsidio depender del
grado de capacidad laboral remanente, de
la remuneracin imponible y de la edad del
afiliado. Su duracin no podr exceder de
un plazo mximo de un (1) ao, contado
desde la fecha de la incapacidad o desde el
vencimiento de la cobertura del subsidio
transitorio por enfermedad que otorgue el
Seguro General de Salud del IESS.
El beneficiario de este subsidio deber
concurrir obligatoriamente a los tratamientos de rehabilitacin que se le prescriban,
as como a los cursos de reinsercin laboral
que le ofrecer el IESS, so pena de perder
el derecho al subsidio.
Si dentro del perodo de entrega del subsidio por incapacidad, esta deviniere en
absoluta y permanente para todo trabajo, se
acreditar derecho a la pensin de jubilacin por invalidez.
Concordancias: CT: 359; 360 // LSSoc: 165 Lit. e);
202
Art. 190.- Excepciones.- Para efectos de

esta Ley no se considerarn contingencias
de incapacidad total las que se originaren

en:
a) Accidentes de cualquier ndole ocurridos
cuando el asegurado se encontrare en estado de embiaguez;
b) Accidentes de cualquier ndole ocurridos cuando el asegurado se encontrare bajo
la accin de algn psicotrpico, narctico o
droga enervante, salvo que existiera prescripcin suscrita por mdico especialista;
c) Lesiones provocadas intencionalmente
de acuerdo con otra persona o autoinfligidas por el asegurado;
d) Intento de suicidio; o,
e) Delito intencional del que fuere responsable el asegurado, segn sentencia judicial
ejecutoriada.
Las disposiciones de este artculo tambin
son aplicables a la incapacidad total a la
que se refiere el artculo 186.
Art. 191.- Condiciones para la entrega

del subsidio por incapacidad.- El beneficiario del subsidio por incapacidad deber
presentarse obligatoriamente a los exmenes mdicos peridicos, practicados por las
unidades mdico asistenciales del IESS o
por las que ste indique, a fin de verificar
la evolucin y pronstico de la incapacidad
absoluta y permanente para el empleo o
profesin habitual y, si fuere del caso, se
someter al examen definitivo que certificar su condicin de invalidez total.
El incumplimiento de este requisito traer
consigo la inmediata suspensin de la
prestacin.
El subsidio dejar de entregarse al beneficiario si de los exmenes mdicos se concluye que ha cesado la incapacidad.
Concordancias: LSSoc: 165 Lit. e); 189; 190 // CT:
359 Num. 2; 360
Seccin I: Doc. 2
55
Art. 192.- Incapacidad y cumplimiento

de la edad mnima de jubilacin.- Si la
incapacidad que origin el derecho al subsidio subsistiera hasta el cumplimiento de
la edad mnima para jubilacin ordinaria de
vejez, el afiliado podr solicitar al IESS la
calificacin de su incapacidad como invalidez total.
Concordancias: CT: 359 Num. 2; 360
CAPTULO IV
DE LAS PENSIONES DE VIUDEZ,
ORFANDAD Y OTROS
Art. 193.- Requisitos mnimos.- Causar
derecho a los beneficios del montepo el
jubilado en goce de pensin de invalidez o
vejez, o el asegurado activo que al momento de su fallecimiento tuviere acreditadas
sesenta (60) imposiciones mensuales por lo
menos.
Concordancias: LSSoc: 165 Lit. d)
Art. 194.- De la pensin de viudez.Acreditar derecho a pensin de viudez:

a) La cnyuge del asegurado o jubilado
fallecido;
b) El cnyuge de la asegurada o jubilada
fallecida; y,
c) La persona que sin hallarse actualmente
casada hubiere convivido en unin libre,
monogmica y bajo el mismo techo, con el
causante, libre tambin de vnculo matrimonial, por ms de dos (2) aos inmediatamente anteriores a la muerte de ste. Si
no hubiere los dos (2) aos de vida marital
al menos, bastar la existencia de hijo o
hijos comunes.
Concordancias: ConsE: 68 // LSSoc: 165 Lit. d) //
CC: 131-135
No tendr derecho a pensin de viudez el

cnyuge del beneficiario de jubilacin de
vejez por edad avanzada, si la muerte de
56
ste acaeciere antes de cumplirse un (1)

ao de la celebracin del enlace.
No habr derecho a pensin de viudez si
ms de una persona acredita ante el IESS
su condicin de conviviente del causante.
Perder el derecho a pensin de viudez
quien contrajera segundas nupcias o entrare en nueva unin libre.
Concordancias: ConsE: 68 // CC: 131135
Art. 195.- De la pensin de orfandad.Tendr derecho a pensin de orfandad cada

uno de los hijos del afiliado o jubilado
fallecido, hasta alcanzar los dieciocho (18)
aos de edad.
Tambin tendr derecho a pensin de
orfandad el hijo o la hija de cualquier edad
incapacitado para el trabajo y que haya
vivido a cargo del causante.
Art. 196.- Otros beneficiarios.- A falta de
viuda o viudo, conviviente con derecho, e
hijos, tendrn derecho a montepo los
padres del asegurado o jubilado fallecido,
siempre que hayan vivido a cargo del causante.
CAPTULO V
DEL SUBSIDIO PARA FUNERALES
Art. 197.- Definicin de la prestacin.- El
subsidio para funerales es un auxilio en
dinero que se entrega a los deudos del
jubilado o afiliado, siempre que ste ltimo
tuviere acreditadas seis (6) imposiciones
mensuales, por lo menos, dentro de los
ltimos doce (12) meses anteriores a su
fallecimiento, en la cuanta que reglamentar el IESS.
Concordancias: DAPEVISSC: 4
Art. 198.- Beneficiarios del subsidio.Sern beneficiarios de este subsidio los
LSSoc
derechohabientes de montepo por viudez

y orfandad. A falta de stos, podr reclamar el subsidio la persona que demostrare
ante el IESS haber cancelado los costos del
funeral.
Concordancias: LSSoc: 9 Lit. h); 203 // CT: 217
CAPTULO VI
DE LA DETERMINACIN DEL
MONTO Y DEMS CONDICIONES
DE LAS PRESTACIONES
Art. 199.- Base de clculo de la pensin.La base de clculo de la pensin en este
rgimen de jubilacin por solidaridad
intergeneracional, ser el promedio de las
remuneraciones imponibles mensuales
actualizadas de los ltimos diez aos de
servicios registrados, limitado al promedio
mensual de los veinte mejores aos de
remuneraciones, incrementado este ltimo
promedio en un cinco por ciento. Si fuera
ms favorable para el trabajador, se tomar
el promedio de los veinte mejores aos de
remuneraciones imponibles actualizadas.
Las remuneraciones imponibles mensuales
debern actualizarse con el ndice Medio
de Salarios elaborado por el IESS.
Si, para efectos de la jubilacin por invalidez o por edad avanzada, el tiempo de
imposiciones del afiliado fuere inferior a
los indicados en el inciso anterior, se calcular el promedio de todas las remuneraciones mensuales actualizadas durante los
perodos de actividad efectivamente registrados.
En todos los casos, slo se considerarn las
remuneraciones mensuales actualizadas
hasta el lmite del mximo imponible al
rgimen solidario.
Art. 200.- Base de clculo de la pensin
para los afiliados comprendidos en el
artculo 178.- Para la determinacin de la
base de clculo de la pensin del afiliado
comprendido en el artculo 178, habr una

mejora del cincuenta por ciento (50%)
sobre las remuneraciones imponibles que
hubieren quedado registradas en el rgimen
solidario, a partir del momento en que
ejerci su derecho de opcin, hasta el
mximo imponible de dicho rgimen.
Art. 201.- Cuanta de la pensin ordinaria de vejez y por edad avanzada.- El

afiliado que hubiere cumplido sesenta (60)
aos de edad y tuviere acreditadas trescientos sesenta (360) imposiciones mensuales,
recibir una pensin equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la base de
clculo.
Si tuviere acreditadas ms de trescientas
sesenta (360) imposiciones mensuales,
obtendr adicionalmente una mejora del
cero punto cinco por ciento (0.5%) de la
base de clculo, por cada doce (12) imposiciones mensuales adicionales, con un
tope de dos punto cinco por ciento (2.5%).
Si hubiere diferido su retiro, obtendr
adicionalmente una mejora del tres por
ciento (3%) de la base de clculo, por cada
ao adicional de espera, con un tope del
treinta por ciento (30%).
Seccin I: Doc. 2
57
El afiliado con sesenta y cinco (65) aos de

edad y doscientas cuarenta (240) imposiciones mensuales, recibir el cuarenta por
ciento (40%) de la base de clculo, y tendr
una mejora del uno punto cinco por ciento
(1.5%) por cada doce (12) imposiciones
mensuales adicionales registradas a la
fecha de su retiro, con un tope de siete
punto cinco por ciento (7.5%).
Si el afiliado tuviere acreditadas cuatrocientas ochenta (480) imposiciones mensuales, recibir una pensin equivalente al
cien por cien (100%) de la base de clculo,
cualquiera sea la edad de retiro.
Art. 202.- Cuanta de la pensin de invalidez y del subsidio por incapacidad.- El

afiliado de cualquier edad con derecho a
jubilacin por invalidez recibir el cincuenta por ciento (50%) de la base de clculo,
cualquiera sea el tiempo de imposiciones
que excediera de cinco (5) aos.
El subsidio por incapacidad se calcular
del mismo modo que la pensin por invalidez total.
El reconocimiento de las mejoras sealadas

en los dos incisos precedentes se har
conjuntamente si el afiliado tuviere, a la
fecha de su retiro, edad y tiempo de imposiciones superiores a los mnimos para
acreditar derecho a la jubilacin ordinaria
de vejez.
Art. 203.- Cuanta de las pensiones de

viudez y orfandad.- A la muerte del afiliado de cualquier edad con un mnimo de
sesenta (60) imposiciones mensuales, sus
derechohabientes recibirn una renta mensual total igual al sesenta y cinco por ciento
(65%) de la base de clculo, que ser distribuida entre todos ellos de conformidad
con esta Ley.
El afiliado con setenta (70) aos de edad y

ciento ochenta (180) imposiciones mensuales, recibir el cuarenta y cinco por ciento
(45%) de la base de clculo, y tendr una
mejora del uno por ciento (1%) por cada
doce (12) imposiciones mensuales adicionales registradas a la fecha de su retiro, con
un tope de cinco por ciento (5%).
A la muerte del jubilado o del afiliado con

subsidio por incapacidad, cada uno de sus
derechohabientes recibir la parte que le
corresponda por ley, de la cuanta de la
ltima pensin o subsidio percibidos por el
causante.
58
CAPTULO VII
REGULACIN DE LAS
PRESTACIONES
* Art. 204.- Determinacin de mnimos,
mximos y ajustes peridicos.- El IESS
ajustar al inicio de cada ejercicio econmico la cuanta mnima de la pensin,
segn las disponibilidades del fondo respectivo. Tambin regular la periodicidad
y la cuanta de los ajustes a las pensiones
de vejez, ordinaria y por edad avanzada,
invalidez, viudez y orfandad, y al subsidio
por incapacidad, de conformidad con la
evolucin de la Reserva Tcnica del Fondo
de Pensiones.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. a)-e)
CAPTULO VIII
DE LA PRESTACIN ASISTENCIAL
NO CONTRIBUTIVA
Art. 205.- Prestacin asistencial no contributiva por vejez o invalidez.- Ser
beneficiario de la prestacin asistencial por
vejez o invalidez, todo individuo que carezca de recursos suficientes para satisfacer
sus necesidades vitales de subsistencia y
tenga setenta (70) o ms aos de edad o,
cualquiera sea su edad, est incapacitado
en forma absoluta y permanente para todo
trabajo remunerado.
Se entender por carencia de recursos

suficientes para la subsistencia la percepcin de un ingreso total inferior al cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo de
aportacin al Seguro General Obligatorio,
la imposibilidad de acreditar derecho a las
prestaciones de los seguros sociales administrados por el IESS, y el no ser beneficiario del Bono de Solidaridad (1) creado mediante Decreto Ejecutivo 129, publicado en
el Registro Oficial 29 del 18 de septiembre
LSSoc
de 1998, o de cualquier otro subsidio financiado con fondos pblicos.

(1)
Nota: Mediante Decreto Ejecutivo 129 (RO 29: 18-sep-1998), se
cre un subsidio en favor de personas en situacin de pobreza,
denominado Programa Bono Solidario; actualmente el Decreto Ejecutivo 347 (RO 76: 7-may-2003),
cambi dicha denominacin por
Programa Bono de Desarrollo
Humano.
Se entender por prestacin asistencial la

entrega de un subsidio anual, financiado
obligatoriamente con recursos del Presupuesto General del Estado, pagadero en
alcuotas mensuales, cuya cuanta ser
igual a la diferencia entre el cincuenta por
ciento (50%) del salario mnimo de aportacin al Seguro General Obligatorio y el
ingreso total que perciba cada beneficiario
de esta prestacin.
El IESS reglamentar los procedimientos

para el derecho a esta prestacin y las
deducciones que corresponda efectuar a los
beneficiarios de esta prestacin a quienes
se les hubiere reintegrado los fondos a que
se refiere el artculo 211 de esta Ley.
TTULO IV
DEL RGIMEN DE AHORRO
OBLIGATORIO
CAPTULO I
DEL RGIMEN DE JUBILACIN
POR AHORRO INDIVIDUAL
OBLIGATORIO
Art. 206.- Alcance del rgimen.- El rgimen de jubilacin por ahorro individual
obligatorio comprende a los afiliados activos del IESS por la parte de sus remuneraciones imponibles que exceda de ciento
Unidos de Amrica (US$ 165) hasta un

lmite de quinientos dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 500) y a los que
hubieren realizado las opciones previstas
en el artculo 178 de esta Ley, por el tramo
de sus respectivas remuneraciones.
Art. 207.- Recursos del rgimen de ahorro obligatorio.- Las cuentas individuales
de ahorro obligatorio tendrn los siguientes
recursos:
a) Las aportaciones personales obligatorias
sobre la parte de las remuneraciones imponibles mensuales que exceda de ciento
Unidos de Amrica (US$ 165) y no supere
los quinientos dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500);
b) Las aportaciones personales obligatorias
de quienes hayan realizado las opciones
previstas en el artculo 178 de esta Ley;
Seccin I: Doc. 2
59
de las dems recaudaciones de aportes al

Seguro General Obligatorio.
Dentro de los quince (15) das hbiles

posteriores al vencimiento del plazo de
recaudacin mensual de las aportaciones,
el IESS deber entregar la liquidacin
respectiva a las administradoras del ahorro
previsional adjudicatarias de la licitacin,
acompaada de la relacin detallada de los
afiliados comprendidos, sus remuneraciones imponibles, y los aportes recibidos por
cada uno de ellos.
Los fondos recaudados por el IESS sern
transferidos, a las administradoras del
ahorro previsional adjudicatarias de la
licitacin, junto con la informacin establecida en el inciso anterior, y sern acreditados por stas en las respectivas cuentas
de ahorro individual, dentro del plazo
mximo de cuarenta y ocho (48) horas.
c) La rentabilidad mensual del fondo de

ahorro previsional en la parte que corresponda a la participacin de la cuenta de
ahorro individual en el total del mismo,
que se acreditar al comienzo del mes de
referencia, sin perjuicio de las transferencias desde la Reserva Especial y desde y
hacia el Fondo de Fluctuacin de Rentabilidad; y,
d) Los recargos y las multas sobre la parte
de los aportes que correspondan al tramo
de remuneraciones de este rgimen.
* Art. 208.- Recaudacin y acreditacin
de los aportes obligatorios.- Las aportaciones de que trata el artculo anterior sern
recaudadas por el IESS, en forma nominada, con sujecin a los mismos procedimientos, plazos, prevenciones y sanciones
CAPTULO II
DE LAS PRESTACIONES POR
VEJEZ, INVALIDEZ Y
SOBREVIVENCIA
Art. 209.- Clasificacin de las prestaciones.- El rgimen de jubilacin por ahorro
individual obligatorio cubre las contingencias de vejez e invalidez, con cargo a las
cuentas de ahorro individual, mediante la
entrega de una renta vitalicia de jubilacin
por vejez o invalidez y, cuando fuere pertinente, de un subsidio transitorio por incapacidad.
A partir de la fecha en que el afiliado cumpla con el nmero de imposiciones que
permitan que, a su muerte, se genere una
pensin de sobrevivencia la empresa depositaria de su ahorro individual obligatorio
contratar por cuenta de ste, en forma
obligatoria, un seguro de vida a favor de
60
sus beneficiarios de montepo por viudez y

orfandad.
El afiliado elegir el monto del capital
asegurado entre los lmites mnimo y
mximo que fije el IESS de acuerdo, entre
otros, a criterios tales como: la edad del
trabajador, sus ingresos y la existencia de
posibles beneficiarios de la pensin.
Concordancias: LSSoc: 9 Lit. g); 175
CAPTULO III
DEL DERECHO A LAS
PRESTACIONES
Art. 210.- Requisitos.- El reconocimiento
del derecho a las prestaciones del rgimen
de ahorro individual obligatorio, se regir
por los mismos requisitos aplicables al
rgimen solidario obligatorio, segn lo
establecido en los artculos 185, 186 y 188
de la presente Ley.
LSSoc
individual obligatorio o voluntario, si lo

hubiere, integrar el haber hereditario.
Art. 212.- Distribucin del haber hereditario.- La distribucin del haber hereditario al que se refiere el ltimo inciso del
artculo precedente, se har de conformidad con las reglas de asignacin de derecho a las pensiones de viudez y orfandad.
A falta de beneficiarios de montepo, se
aplicarn a dicho haber las normas generales del derecho sucesorio.
En caso de fallecimiento del afiliado en
actividad, o en goce del subsidio transitorio
por incapacidad, el saldo acumulado en la
cuenta de ahorro individual integrar el
haber hereditario del causante, y su distribucin se sujetar a las mismas reglas.
Concordancias: CC: 1023 // LSSoc: 194-196
* Art. 211.- Derecho del afiliado sin

requisitos.- En el caso del afiliado que se
hubiere incapacitado en forma absoluta y

permanente para todo trabajo y no tuviere
derecho a la prestacin establecida en el
artculo 186 de la presente Ley, el IESS, proceder a reintegrarle los fondos acumulados en su cuenta de ahorro individual obligatorio, si lo hubiere.
El mismo reintegro tendr el afiliado que, a

la edad de setenta (70) aos, no hubiere
configurado causal ordinaria de vejez o por
edad avanzada.
Si el afiliado no hubiere reunido los requisitos para la jubilacin o, habindolos

reunido y cesado en la actividad, falleciere
antes del reconocimiento de su derecho a
jubilacin, el saldo de su cuenta de ahorro
CAPTULO IV
DEL FINANCIAMIENTO,
DETERMINACIN Y DEMS
CONDICIONES DE LAS
PRESTACIONES
Art. 213.- Financiamiento de la jubilacin ordinaria de vejez y de la jubilacin
por edad avanzada.- Las prestaciones de
la jubilacin ordinaria de vejez y de la
jubilacin por edad avanzada, se financiarn con el saldo acumulado en la cuenta
de ahorro individual del afiliado con derecho a jubilacin al momento del cese en
toda actividad sujeta a la proteccin del
Seguro General Obligatorio. Se excepta
del requisito de cesanta total al afiliado
con sesenta y cinco (65) o ms aos de
edad, a quien se aplicar el ltimo inciso
del artculo 175 de esta Ley.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. a), b); 175 Inc.
5; 185; 188; 201
Art. 214.- Cuanta de la prestacin.- Con

el saldo acumulado en la cuenta de ahorro
individual a la fecha en que se aprueba la
solicitud de jubilacin del afiliado, la
cuanta de la pensin de jubilacin ordinaria de vejez o por edad avanzada se determinar segn la tasa de inters actuarial y
la expectativa de vida del afiliado que
sealen las tablas generales aprobadas por
el IESS.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. a), b); 175, 185,
188, 206
* Art. 215.- Pago de la prestacin.- Las

prestaciones mencionadas en el artculo
anterior sern pagadas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS.
Art. 216.- Financiamiento de la jubilacin por invalidez y del subsidio transitorio por incapacidad.- Las prestaciones
de jubilacin por invalidez y del subsidio
transitorio por incapacidad, sern financiadas por el IESS, efecto para el cual podr
contratar una Pliza de Seguro, debidamente reasegurada.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. c), e); 186; 189;
191 // CT: 362 // LGSeg: 25; 26
Art. 217.- Afectacin del capital acumulado.- A la fecha en que se produzca la

invalidez, el capital acumulado en la cuenta
individual del causante, resultante de sus
aportes obligatorios, ser afectado por la
empresa adjudicataria administradora del
ahorro previsional y considerado como
abono parcial al costo de la prima del seguro colectivo contratado por sta de conformidad con lo mencionado en el artculo
anterior.
El saldo acumulado en la cuenta de ahorro

individual, resultante de los aportes volun-
Seccin I: Doc. 2
61
tarios, le ser entregado al afiliado en la

fecha en que se produzca la invalidez.
* Art. 218.- Cuanta de la pensin de
invalidez y del subsidio transitorio de
incapacidad.- El IESS, pagar una pensin
de invalidez, o un subsidio transitorio de

incapacidad, por una cuanta igual al cuarenta y cinco por ciento (45%) del promedio
mensual de las remuneraciones imponibles
actualizadas sobre las que se aport al
Fondo Previsional de Ahorro Obligatorio en
los cinco (5) mejores aos de afiliacin o, si
stos no alcanzaren, sobre el promedio de
los perodos de aportacin efectivamente
registrados, con sujecin al artculo 199.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. c), e); 186; 189;
199
Art. 219.- Regulacin de las prestaciones.- Las prestaciones mencionadas en el

presente Captulo se ajustarn al inicio de
cada ejercicio econmico, segn el procedimiento que establecer el reglamento.
Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere
constituido para proteger contingencias no
cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la reglamentacin para estos casos.
TTULO V
DE LOS FONDOS
COMPLEMENTARIOS
CAPTULO NICO
NORMAS GENERALES
Art. 220.- De la formacin de los fondos
complementarios.- Los afiliados al IESS,
independientemente de su nivel de ingresos, podrn efectuar ahorros voluntarios
para mejorar la cuanta o las condiciones
de las prestaciones correspondientes al
Seguro General Obligatorio o a proteger
62
contingencias de seguridad no cubiertas

por ste.
Los ahorros voluntarios se depositarn
directamente en las empresas adjudicatarias administradoras del ahorro previsional,
y los fondos acumulados por este concepto
se administrarn como fondos separados
de conformidad con el reglamento.
Los fondos privados de pensiones con
fines de jubilacin actualmente existentes,
cualquiera sea su origen o modalidad de
constitucin, se regirn por la misma reglamentacin que se dicte para los fondos
complementarios y, en el plazo que aquella
determine, debern ajustarse a sus disposiciones que, en todo caso, respetarn los
derechos adquiridos por los ahorristas.
Art. 221.- Del registro de los fondos de

ahorro voluntario.- Los fondos de ahorro
voluntario que se constituyan de conformidad a lo dispuesto en el artculo anterior,
debern ser registrados en el IESS, que
calificar previo conocimiento de causa, la
cuanta de la declaracin de ingresos gravados segn esta Ley, sin perjuicio del
cumplimiento de todos los dems requisitos que exija la reglamentacin.
Los mismos requisitos y registro debern

cumplir los fondos privados con fines de
jubilacin actualmente existentes, dentro
de los plazos que determine la reglamentacin.
* Art. 222.- Depsitos convenidos.- Los
Fondos Complementarios podrn recibir
depsitos convenidos en importes de carcter nico o peridico que cualquier persona
natural o jurdica convenga con el afiliado
en depositar en la respectiva cuenta de
ahorro individual voluntario. Estos depsitos tendrn la misma finalidad que la des-
LSSoc
crita en el artculo anterior y podrn depositarse en forma similar.

Concordancias: CC: 41; 564 // LSSoc: 221
Los depsitos convenidos debern realizarse mediante contrato por escrito, que ser
remitido, con una anticipacin de 30 das a
la fecha en que deba efectuarse el nico o
primer depsito.
* Art. 223.- Del destino de los aportes

excedentes del rgimen de ahorro individual obligatorio.- En los casos de aportaciones simultneas por cuenta de varios
empleadores, los aportes resultantes de la
suma de los ingresos individuales que
excedieren la suma de quinientos dlares
500) sern transferidos al Instituto Ecuato-
riano de Seguridad Social.
El afiliado tendr un plazo de treinta (30)

das para decidir el destino de ese aporte
excedente. Si no lo hiciere, esos aportes
sern acreditados como ahorro voluntario
integrante del Fondo Complementario a
que se refiere el artculo 220.
Art. 224.- Regulacin de los fondos

complementarios de ahorro voluntario.La reglamentacin, sin dejar de considerar
sus fines, podr determinar un rgimen de
administracin ms flexible, de diferente
estructura, mayor diversificacin y disponibilidad para los ahorros voluntarios, que
el establecido por esta Ley para los ahorros
obligatorios.
En los casos en que el fondo de ahorro

voluntario se constituya para aumentar la
cuanta de las pensiones de jubilacin, los
saldos acumulados en la cuenta individual
respectiva tendrn el destino previsto en
los artculos 211, 212, 213, 214, e inciso

segundo del artculo 217.
Concordancias: LSSoc: 211-214; 217 Inc. 2
En caso de que los fondos de ahorro voluntario, de acuerdo a la reglamentacin que

se dicte, se hubieren retirado con anterioridad al acaecimiento de los hechos a que se
refieren los artculos mencionados en el
inciso anterior, se estar a lo que respecto
de los mismos haya dispuesto el afiliado.
Si el fondo de ahorro voluntario se hubiere
constituido para proteger contingencias no
cubiertas por el Seguro General Obligatorio, se estar a lo dispuesto en la reglamentacin para estos casos.
TTULO VI
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 225.- Derechos adquiridos.- Los
afiliados, jubilados y derechohabientes que
estuvieren en goce de derechos adquiridos
bajo los regmenes de la Ley Codificada
del Seguro Social Obligatorio o de los
seguros complementarios establecidos por
entidades con personera jurdica, creados
antes de la vigencia de esta Ley, continuarn en el ejercicio de los mismos.
Seccin I: Doc. 2
63
Art. 227.- Afiliados mayores de cincuenta aos.- Los afiliados que a la fecha de
promulgacin de esta Ley tuvieren cincuenta (50) o ms aos de edad, sin haber
completado el tiempo de imposiciones
necesario para causar derecho a jubilacin
ordinaria de vejez segn el sistema anterior, se regirn por las disposiciones del
Captulo II de este Ttulo.
Art. 228.- Afiliados menores de cincuenta aos.- Los afiliados que, a la fecha de
promulgacin de esta Ley, hayan cumplido
cuarenta (40) o ms aos de edad, sin
haber completado el tiempo de imposiciones necesario para causar derecho a jubilacin ordinaria de vejez segn el sistema
anterior, se regirn por las disposiciones
del Captulo III de este Ttulo, salvo que
optaren por el rgimen mixto establecido
en los ttulos I a V de este Libro dentro del
plazo de ciento ochenta (180) das siguientes a la vigencia de esta Ley, cualquiera sea
la remuneracin imponible sobre la cual
han pagado sus aportaciones al IESS.
La opcin a que se refiere este artculo es

irrevocable y se entender extendida a todo
el rgimen mixto, solidario y de ahorro
individual obligatorio, incluida la opcin a
que se refiere el artculo 178 de esta Ley.
Art. 226.- Afiliados con derechos a jubilacin.- Los afiliados que a la fecha de
promulgacin de esta Ley hubieren completado todos los requisitos para acreditar
derecho a jubilacin ordinaria de vejez y
no lo hicieren efectivo hasta la fecha de
inicio de la aplicacin del rgimen solidario obligatorio, se regirn por las disposiciones del Captulo II de este Ttulo.
CAPTULO II
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS
AFILIADOS CON DERECHO A
JUBILACIN
Art. 229.- Jubilacin ordinaria por vejez.- El asegurado que cumpliere sesenta
(60) aos de edad y acreditare treinta (30)
aos de imposiciones tendr derecho a una
pensin de vejez que ser igual al setenta y
cinco por ciento (75%) del promedio de los
64
cinco (5) aos de mejor sueldo o salario de

aportacin.
El asegurado con sesenta (60) aos de edad
que acreditare mayor tiempo de imposiciones al momento de la jubilacin, tendr
derecho a la mejora de su pensin de vejez
en el porcentaje que seale el Reglamento
LSSoc
Art. 231.- Jubilacin de trabajadores en

actividades insalubres.- Los afiliados que
trabajaren en actividades calificadas, como
insalubres, tendrn derecho, para efecto del
Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del
lmite mnimo de edad para jubilacin, un
ao (1) de edad por cada cinco (5) aos de
imposiciones que tengan en esta clase de
actividades.
Tendr derecho a la jubilacin ordinaria de

vejez con una pensin igual al cien por
cien (100%) del promedio de los cinco (5)
aos de mejor sueldo o salario de aportacin, el asegurado de cualquier edad que
acreditare cuarenta (40) aos de imposiciones y cumpliere las dems condiciones
sealadas en el Reglamento General de
esta Ley.
Para el clculo de los promedios a que se
refiere este artculo, se proceder de la
siguiente forma: se examinar los cinco (5)
aos calendario de mejores sueldos o salarios ganados por el afiliado, computando
para cada ao doce (12) meses de imposiciones consecutivas, y se establecer el
promedio de tales ingresos. Igual procedimiento se utilizar para los Seguros de
Invalidez y Muerte.
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. a), c)
Los afiliados comprendidos en este artculo

y sus patronos estarn obligados a aportar
para el financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin
jubilar en el cero punto cincuenta por ciento (0,50%) del promedio mensual de los
cinco (5) mejores aos de imposiciones,
por cada ao de servicio en dicha actividad. La aportacin adicional necesaria para
financiar el contrato ser cubierta en el
setenta y cinco por ciento (75%) por el
patrono y en el veinte y cinco por ciento
(25%) por el afiliado.
Para el clculo de las pensiones de los
seguros de invalidez y de muerte de los
afiliados comprendidos en este artculo, se
tomarn en cuenta los aumentos de pensin
al seguro de vejez previsto en el inciso
precedente.
Concordancias: LSSoc: 165 Lit. c)
Art. 230.- Mejor base de clculo.- La

base de clculo aplicable a los afiliados
que, a la fecha de promulgacin de esta
Ley, tuvieren cincuenta (50) o ms aos de
edad se sujetar a las normas del artculo
anterior.
No obstante, podr aplicarse la base de

clculo sealada en el artculo 239, sin
tomar en cuenta el lmite mximo imponible al rgimen solidario, si esta ltima
resultare ms beneficiosa para el afiliado.
Art. 232.- Revisin peridica de pensiones.- El IESS realizar peridicamente

anlisis actuariales de solvencia y sostenibilidad del seguro de invalidez, vejez y
muerte y autorizar, con base en ellos, la
modificacin de la cuanta de las pensiones
en curso de pago.
Art. 233.- Cambios en el rgimen prestacional.- No se crear prestacin alguna
ni se mejorarn las existentes a cargo del
Seguro Social Obligatorio aplicado por el
IESS, si no se encontraren debidamente
financiadas y respaldadas en los resultados
Seccin I: Doc. 2
de estudios actuariales que demuestren su

solvencia y sostenibilidad.
vejez, incapacidad permanente parcial,

incapacidad permanente total e incapacidad permanente absoluta, de riesgos del
trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se incrementarn anualmente a
partir del mes de enero de cada ao, en
base a un coeficiente de crecimiento, el
cual se detalla a continuacin:
Rango de pensin
en rangos del salario bsico unificado
Hasta 0,50 SBU
0,501 SBUM - 1 SBU
1,01 SBUM - 1,50 SBU
1,501SBUM - 2 SBU
2,01 SBUM - 2,50 SBU
MAYORES A 2,501
SBU
Coeficiente
crecimiento
proporcin del salario bsico unificado, de

acuerdo a la siguiente tabla:
Tiempo
en aos
* Art. 234.- Mnimo de pensiones y su

revalorizacin.- Las pensiones de invalidez,
de
16.16%
12.41%
9.53%
7.31%
5.61%
4.31%
Concordancias: LSSoc: 165 Lits. a)-c); 157; 185;

186; 188 // Reg-SGRT: 5; 32; 34;37;
Las pensiones de montepo por viudedad a
favor del cnyuge o conviviente, sin distincin de gnero, y de orfandad del seguro
general y del seguro de riesgos del trabajo
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se incrementarn anualmente a partir
del mes de enero de cada ao en base a
un coeficiente de crecimiento del 8.40%
anual.
Concordancias: Reg-SGRT: 34 Inc. 2; 37 Inc. 2; 39
Las pensiones de incapacidad parcial del
seguro de riesgos del trabajo y las pensiones
parciales del seguro general del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, se incrementarn anualmente a partir del mes de
enero de cada ao en el 100% de la inflacin del ao anterior.
Las pensiones mnimas de invalidez, de
vejez, de incapacidad permanente total o
absoluta de riesgos del trabajo, se establecern de acuerdo al tiempo aportado, en
65
Hasta 10
11 20
21 30
31 35
36 39
40 y ms
aportado
Pensin
mnima
mensual en porcentaje del salario bsico unificado
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
La pensin mnima del grupo familiar de

montepo ser equivalente al 50% del salario
bsico unificado.
La pensin mnima de las rentas permanentes parciales de riesgos del trabajo y de las
rentas parciales del seguro general, ser
proporcional al 50% del salario bsico unificado, manteniendo la proporcionalidad de
la renta inicial.
La falta de transferencia de los recursos para
el pago de estas pensiones, ser sancionada con la destitucin de la autoridad y de
las servidoras y servidores pblicos remisos
de su obligacin (1).
(1)
Concordancias: Reg-ALRLSS: 1-6

Art. 235.- Aumento de pensiones a jubilados y beneficiarios de montepo ferroviario.- El IESS, al conceder aumentos
peridicos de las pensiones de sus jubilados y beneficiarios, deber comprender
tambin en estos aumentos a los jubilados
y beneficiarios de montepo de los Ferrocarriles del Estado, para lo cual el Estado
abonar al IESS el valor actuarial a que
ascienda, en cada vez, el monto de tales
aumentos.
La Direccin Actuarial del IESS, calcular
el valor de la reserva matemtica que
corresponda al aumento de pensiones de
los jubilados y beneficiarios sujetos al
Contrato de Seguro Adicional Ferroviario
66
y remitir la informacin a la Empresa de

los Ferrocarriles del Estado, para que se
abone el correspondiente valor. Una vez
que se haya hecho efectivo el pago de la
reserva matemtica, proceder el Instituto a
conceder los aumentos mencionados.
Art. 236.- Decimotercera y decimocuarta pensiones.- Adems de la pensin mensual regular, calculada sobre el sueldo o
salario de aportacin de cada asegurado, el
IESS pagar a sus jubilados y pensionistas
de viudez y orfandad la decimotercera
pensin, en el mes de diciembre y la decimocuarta pensin, en el mes de abril o
septiembre, segn la regin, en las cuantas
legales.
Concordancias: LSSoc: 193-196; 165 Lit. d)
Art. 237.- Financiamiento.- En todos los

casos comprendidos en este Captulo, el
IESS cubrir el sesenta por ciento (60%)
de la pensin respectiva, y el Estado continuar financiando obligatoriamente el
cuarenta por ciento (40%) restante; pero,
en cualquier circunstancia, el IESS otorgar la prestacin completa.
LSSoc
quisitos mnimos establecidos en el artculo 185;

b) El derecho a jubilacin por invalidez se

regir por lo dispuesto en el artculo 186;
c) Acreditar derecho a jubilacin por edad

avanzada quien cumpliere los requisitos
establecidos en el artculo 188;
d) El subsidio transitorio por incapacidad

se regir por los artculos 189, 190, 191 y
192; y,
e) Para la aplicacin del artculo 192 se

tomarn en cuenta las fechas y edades
mnimas sealadas en los dos incisos finales del artculo 185 de esta Ley, segn lo
determine el reglamento.
CAPTULO III
DEL RGIMEN APLICABLE A LOS
AFILIADOS MENORES DE
CINCUENTA AOS
Art. 239.- Base de clculo de la pensin.La base de clculo de la pensin para los
afiliados con edades comprendidas entre
cuarenta (40) y cuarenta y nueve (49) aos
a la fecha de vigencia de esta Ley, se sujetar a lo establecido en el artculo 199.
Art. 238.- Prestaciones.- Las prestaciones

ofrecidas en este rgimen de transicin a
los afiliados mayores de cuarenta (40) aos
y menores de cincuenta (50) aos sern las
del rgimen solidario obligatorio indicadas
en el artculo 183, que se aplicarn de la
manera siguiente:
a) Acreditar derecho a jubilacin ordinaria

de vejez el afiliado que cumpliere los re-
Si el afiliado no tuviere registrados veinte

(20) aos de imposiciones, se calcular el
promedio de las mejores remuneraciones
imponibles actualizadas por todo el tiempo
que excediere de los diez (10) aos.
En los casos de jubilacin por invalidez se
tomar el promedio de las remuneraciones
imponibles actualizadas que corresponda a
los tiempos efectivamente registrados.
La actualizacin de las remuneraciones se

har en la forma indicada en el artculo
199.
Para los afiliados comprendidos en este

rgimen de transicin no regir el lmite
del mximo imponible al rgimen solidario, debiendo aportar por la totalidad de sus
remuneraciones imponibles.
Art. 240.- Cuanta de la prestacin.- La
cuanta de la pensin inicial, el monto del
subsidio transitorio por incapacidad, y la
cuanta y distribucin de las pensiones de
viudez y orfandad se regularn por lo dispuesto en el Ttulo III de este Libro.
Art. 241.- Prestacin mnima.- El monto

mnimo de cada una de las prestaciones
sealadas en el artculo anterior se sujetar
a lo dispuesto en el Ttulo III de este Libro.
Seccin I: Doc. 2
67
TTULO VII
DEL REGISTRO DE HISTORIA
LABORAL DEL ASEGURADO
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Art. 244.- Definicin.- El Registro de
Historia Laboral del Asegurado comprender la siguiente informacin:
a) Datos personales del asegurado;
b) Datos de los familiares dependientes del
asegurado;
c) Fecha de ingreso al Seguro General
Obligatorio;
d) Tiempo de servicios, remuneracin
imponible y aportes pagados por cada
empleador, que sern declarados por ste o
por iniciativa del propio afiliado o por
comprobacin del IESS, de conformidad
con las reglas de aplicacin de este Ttulo;
y,
Art. 242.- Prestacin mxima.- El monto

mximo de cada una de las prestaciones
sealadas en el artculo 240 para quienes
acreditaren derecho a ellas a partir del 1 de
enero del ao 2002 ser reglamentado por
el IESS, segn el resultado de los estudios
actuariales respectivos y, en lo sucesivo,
deber ser revisado anualmente hasta la
terminacin del perodo de transicin.
e) En el caso del asegurado sin empleador,

aquellos servicios y remuneraciones imponibles por los que haya cotizado o cotizare,
dentro de los lmites que establecer la
reglamentacin.
Concordancias: LSSoc: 164 Inc. 2; 170 Lit. b);

238; 239 Inc. 5; 240
Art. 245.- Sujetos pasivos.- Son sujetos

obligados a presentar declaracin para el
correspondiente Registro de Historia Laboral del Asegurado, las mismas personas
obligadas a pagar las aportaciones al Seguro General Obligatorio.
Art. 243.- Prestacin asistencial.- El

reconocimiento del derecho a la prestacin
asistencial no contributiva, previsto por el
artculo 205, se aplicar a partir de la fecha
que determine el Reglamento General de
esta Ley.
Concordancias: LSSoc: 73; 245-247; 249-254 //

CT: 15; 17; 42 Num. 7; 147; 275; 283; 545 Num. 4;
549
La declaracin de los sujetos pasivos deber presentarse dentro de los plazos y en

la forma que seale el IESS, haya o no
pago de los aportes correspondientes.
68
La falta de cumplimiento de esta obligacin ser sancionada por el IESS, con una
multa equivalente al cuatro por ciento (4%)
de la aportacin causada por la ltima
remuneracin imponible de cada asegurado
comprendido en la infraccin, de acuerdo
con el reglamento.
Concordancias: LSSoc: 73; 245-247; 249-254
Art. 246.- Derecho de iniciativa del trabajador.- En caso de incumplimiento de la

obligacin del empleador prevista en el
artculo anterior, los trabajadores, individual o colectivamente, podrn proporcionar la informacin para el Registro de la
Historia Laboral respectiva, sujeta a la
comprobacin de su veracidad por parte
del IESS.
Art. 247.- Informacin al trabajador.En la forma, dentro de los plazos, y con

una periodicidad no mayor de un ao, el
IESS deber remitir al asegurado la informacin contenida en su respectivo Registro
de Historia Laboral, sin perjuicio del derecho que asiste al asegurado para solicitar,
en cualquier momento dicha informacin.
El incumplimiento de esta obligacin de
informar al asegurado constituye un acto
administrativo susceptible de sancin y
apelacin, de acuerdo con las disposiciones
de esta Ley.
La informacin de la historia laboral del

asegurado es reservada. El quebrantamiento de la prohibicin de revelar los datos
contenidos en ella ser sancionado con
arreglo al Cdigo Penal (1).
(1)
Nota: El Cdigo Penal (RO-S
147: 22-ene-1971), fue derogado
por el Cdigo Orgnico Integral
Penal (RO-S 180: 10-feb-2014).

LOTAInfo: 17-18
LSSoc
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso

anterior, la informacin de la historia laboral podr darse a conocer de conformidad
con la ley, a los tribunales y jueces competentes as como a peticin del afiliado, o si
ste hubiere fallecido a solicitud de las
personas que tuvieren derecho a pensiones
de viudez y orfandad.
CT: 42 Nums. 7, 15, 17
Art. 248.- Observacin de la informacin.- Dentro del plazo de sesenta (60) das
desde la recepcin de la notificacin de la
informacin, el asegurado podr consignar
sus observaciones para la correspondiente
rectificacin, sujeta a la comprobacin de
la veracidad por parte del IESS.
La falta de observacin de la informacin,
dentro del plazo arriba indicado, har presumir conformidad con los datos registrados e informados salvo que se pruebe error
u omisin evidentes.
CAPTULO II
APLICACIONES
Art. 249.- Determinacin del derecho a
prestaciones.- El Registro de Historia
Laboral de cada asegurado ser la fuente
de informacin vlida para la determinacin del derecho a prestaciones del Seguro
General Obligatorio, sin perjuicio de otros
medios probatorios.
Concordancias: CC: 1715-1731 // CCo: 164-168 //
CPC: 121 // LSSoc: 73; 245-247; 250-254
Art. 250.- Determinacin de la base de

clculo.- El Registro de Historia Laboral
de cada asegurado ser la fuente de referencia y verificacin de las remuneraciones
imponibles actualizadas que servirn de
base de clculo de las pensiones establecidas en esta Ley.
Art. 251.- Confrontacin de saldos de las

cuentas de ahorro.- En caso de duda
sobre los depsitos y el saldo de la cuenta
individual de ahorro obligatorio, el Registro de Historia Laboral de cada asegurado
ser una fuente de referencia informativa
para las reclamaciones a las empresas
adjudicatarias administradoras de los fondos previsionales.
Seccin I: Doc. 2
*CAPTULO I
DE LA ENTIDAD DEPOSITARIA
DEL AHORRO PREVISIONAL


CAPTULO III
RESPONSABILIDADES
Art. 252.- Del registro.- La organizacin,
la puesta en funcionamiento y la supervisin del Registro de Historia Laboral del
asegurado estar a cargo de la Direccin
General del IESS.
Art. 253.- De la acreditacin de derechos.- La base de informacin, contenida

en el Registro de Historia Laboral del
asegurado, ser utilizada por la Direccin
Provincial de cada circunscripcin territorial del IESS para determinar el derecho a
prestaciones de los asegurados comprendidos en ella.


*CAPTULO II
DE LA AFILIACIN

Art. 254.- De las bases de clculo.- La

base de informacin, contenida en el Registro de Historia Laboral del asegurado,
ser utilizada por la Direccin del Seguro
de Pensiones para la determinacin del
promedio de remuneraciones imponibles
actualizadas, previo al clculo de la cuanta
de las prestaciones.
*TTULO VIII
DE LA ADMINISTRACIN Y
CONTROL DE LOS FONDOS DE
AHORRO PREVISIONAL
69

* CAPTULO III
DEL FONDO DE AHORRO
PREVISIONAL

70


* CAPTULO IV
DE LAS INVERSIONES

LSSoc


* CAPTULO VII
DE LA LIQUIDACIN DE LA
COMISIN TCNICA DE
INVERSIONES DEL IESS



TTULO IX
DE LA PROTECCIN CONTRA EL
RIESGO DE CESANTA A TRAVS
DEL FONDO DE RESERVA DEL
TRABAJADOR
CAPTULO I
DEFINICIONES
* CAPTULO V
RESPONSABILIDADES Y
OBLIGACIONES DE LA COMISIN
TCNICA DE INVERSIONES DEL
IESS Y LAS COMPAAS
ASEGURADORAS
Art. 274.- Cesanta.- Para los efectos de

esta Ley, se entender como cesanta la
falta de ingresos provenientes del trabajo
de un empleado u obrero o servidor pblico, afiliado al IESS, siempre que:
a) El afiliado no haya abandonado voluntariamente su trabajo, no se entender abandono voluntario la firma de un Acta de
Finiquito;

* CAPTULO VI
RGIMEN IMPOSITIVO
b) La terminacin de la relacin laboral

haya sido resuelta unilateralmente por el
empleador;
c) La permanencia en el trabajo supere los
doce (12) meses; y,
Seccin I: Doc. 2
d) El afiliado cesante no tenga acceso a

recibir otras prestaciones del IESS.
Art. 275.- Fondo de reserva.- El IESS

ser recaudador del fondo de reserva de los
empleados, obreros, y servidores pblicos,
que prestaren servicios por ms de un (1)
ao para un mismo empleador, de conformidad con lo previsto en el Cdigo del
Trabajo y otras leyes sobre la misma materia, y transferir los aportes recibidos en
forma nominativa a una cuenta individual
de ahorro obligatorio del afiliado, que ser
administrada por la empresa adjudicataria
administradora de fondos previsionales
respectiva, a eleccin del afiliado. La misma norma se aplicar a la Superintendencia
de Bancos y Seguros y a las instituciones
financieras sometidas a su control.
71
Art. 277.- Prestacin de cesanta.- La

prestacin de cesanta consistir en la
entrega de una suma de dinero equivalente
a tres (3) veces la remuneracin imponible
mensual promedio actualizada de los ltimos doce (12) meses de aportacin previas
al cese.
Esta remuneracin imponible comprender
toda la materia gravada para efectos de la
aportacin a los dos regmenes del sistema
de pensiones.
Concordancias: CT: 13 // Reg-SCGIESS: 1; 2
Art. 278.- Financiamiento.- Para la cobertura del riesgo de cesanta, la empresa

adjudicataria administradora del ahorro
previsional entregar a la compaa aseguradora la prima del seguro colectivo, con
cargo a los rendimientos del fondo de
reserva.
Concordancias: CT: 13; 133; 196; 216
El fondo de reserva administrado por la

empresa adjudicataria administradora de
fondos previsionales respectiva se sujetar
a las mismas reglas de colocacin, rendimiento mnimo y garantas del rgimen de
jubilacin por ahorro individual obligatorio.
Concordancias: CT: 196-213
CAPTULO II
DE LAS PRESTACIONES
Art. 276.- Forma de aplicacin.- Las
empresas adjudicatarias administradoras
del ahorro previsional que administren, por
encargo del afiliado, la cuenta individual
del fondo de reserva, contratarn un seguro
colectivo contra la contingencia de cesanta
definida en esta Ley, y el afiliado tendr
derecho a la prestacin de cesanta cada
vez que hubiere acumulado un fondo de
reserva equivalente a 48 imposiciones
mensuales en dicha cuenta individual.
Art. 279.- Libre disponibilidad.- Tendr

derecho a la libre disponibilidad del saldo
acumulado en su cuenta individual del
fondo de reserva el afiliado que acreditare
derecho para las prestaciones de invalidez
o vejez.
Concordancias: CT:13; 133; 216
* Art. 280.- Devolucin del fondo de

reserva.- El afiliado que acredite treinta y
seis (1) o ms aportaciones acumuladas

mensuales, voluntariamente podr solicitar
que le sean entregados la totalidad o parte
de esos fondos. Si el afiliado opta por retirar
su fondo de reserva, el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, IESS devolver el ciento
por ciento (100%), o el porcentaje solicitado,
del valor acumulado por aportaciones e
intereses.
(1)
Nota.- La disposicin transitoria segunda de la Ley para el pago mensual del Fondo de Reserva y
parte del Estado (Ls/n. RO-S
644:29-jul-2009), dispone: Durante el perodo de dos aos con-
72
tados a partir de la fecha de

promulgacin de la presente Ley,
los afiliados que acrediten dos
aportaciones anuales o veinticuatro mensuales por concepto de
fondos de reserva, podrn solicitar la entrega de la totalidad o
parte de sus fondos de reserva,
en cuyo caso, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
IESS, devolver el 100% o el porcentaje solicitado, del valor
acumulado por aportaciones e intereses.
A la persona que demostrare encontrarse
cesante por dos meses o ms, se devolver
inmediatamente la totalidad de su fondo de
reserva acumulado.
Los derechohabientes del afiliado, con
sujecin a las normas de la legislacin sucesoria, tendrn derecho a la inmediata devolucin del total del fondo de reserva acumulado, incluido los intereses capitalizados,
cualquiera sea el tiempo de imposiciones.
El afiliado que hubiere cumplido la edad
mnima de jubilacin, tendr derecho a la
devolucin total del fondo de reserva, incluido los intereses capitalizados, aunque no
hubiera completado el nmero de imposiciones mnimas que le permitan acceder a
la jubilacin.
Concordancias: CC: 1023 // CT: 196; 216
Los fondos de reserva de los trabajadores
pblicos y privados se depositarn mensualmente en el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en el equivalente al ocho
punto treinta y tres por ciento (8,33%) (2) de la
materia gravada, conjuntamente con el
pago de los aportes mensuales.
(2)
* Art. ... (280.1).- Devolucin del fondo

de reserva a los trabajadores de la construccin.- El Instituto Ecuatoriano de Seguri-
dad Social devolver mensualmente los

fondos de reserva a los trabajadores de la
construccin, conforme lo previsto en esta
LSSoc
Ley, sin perjuicio del nmero de aportaciones que tengan en su cuenta individual.
Art. 281.- Prohibiciones.- Prohbese la

devolucin, utilizacin o retiro, parcial o
total, del fondo de reserva, fuera de los
casos previstos en esta Ley.
Concordancias: CC:1027 // CT: 13; 133; 196; 216
Art. 282.- Aportacin al fondo de reserva del trabajador.- La aportacin obligatoria del empleador para el fondo de reserva ser equivalente a un mes de remuneracin, por cada ao completo posterior al
primero de sus servicios, conforme lo
dispone el Cdigo del Trabajo.
Concordancias: CC: 1027 // CT: 13; 133; 196; 216
CAPTULO III
DEL RGIMEN DE TRANSICIN
La
prestacin por cesanta consiste en la entrega de dinero al afiliado/da, por parte del
IESS en los casos en los que ste lo requiera
por encontrarse en situacin de desempleo.
El monto de la prestacin estar dado por el
fondo acumulado en la cuenta individual
de cesanta del afiliado/a y podr recibirse
cuantas veces ste quede cesante, siempre
que en cada oportunidad rena los requisitos y condiciones sealados por la ley.
* Art.- 283.- Prestacin por cesanta.-
Concordancias: Reg-SCGIESS: 1-3

* Art.- (283.1).- Requisitos para solicitar el Fondo de Cesanta.- Para solicitar el
pago del Fondo de Cesanta, el afiliado/a

deber acreditar veinticuatro (24) aportaciones mensuales no simultneas al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y encontrarse cesante por un perodo de al menos
sesenta das.
Concordancias: Reg-SCGIESS: 4
Seccin I: Doc. 2
* Art.- (283.2).- Rgimen Solidario de

Cesanta.- En el caso de que el fondo
acumulado en la cuenta individual de

cesanta sea inferior al doble de la remuneracin que perciba el afiliado/a en el ltimo
mes anterior a la fecha del cese, la diferencia hasta completar las dos remuneraciones
ser financiada por el Estado con cargo al
Presupuesto General. La cuanta del beneficio concedido en este rgimen no superar
el valor equivalente a dos canastas bsicas
familiares determinadas por el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos, INEC en el
mes de diciembre del ao anterior a la
fecha del pago.
Solo podrn acogerse al Rgimen Solidario
de Cesanta, los trabajadores del sector
privado que presenten una certificacin del
inspector de trabajo de su jurisdiccin, de
haber sido despedidos de su puesto de
trabajo, la cual ser emitida por esta autoridad en un trmino mximo de ocho das, y
los servidores pblicos que presenten el
documento de terminacin unilateral del
empleador de la relacin de trabajo, excepto en el caso de que la separacin del
cargo o puesto haya sido por razones disciplinarias, situacin en la que no aplica el
beneficio, sin perjuicio de las acciones a las
que tengan derecho para revertir sus efectos jurdicos. Este proceso se automatizar a
travs de la pgina web del IESS.
El Ministerio de Finanzas realizar la transferencia inmediata de los recursos para pagar
el subsidio previsto, para cuyo fin, el IESS
remitir la liquidacin mensual correspondiente.
* Art.- (283.3).- Pago total del Fondo

de Cesanta.- Si el fondo acumulado en la
cuenta individual de cesanta del afiliado/a,
es superior al doble de la ltima remuneracin, ste recibir la totalidad del fondo.
* Art.- (283.4).- Derecho de la cesanta por pensionamiento o fallecimiento.- Tendr derecho al retiro total del fondo
de cesanta acumulado, el afiliado que se
73
encuentre cesante para acceder a las

prestaciones de jubilacin o mejora por
vejez, pensiones de invalidez o rentas permanentes totales o absolutas de riesgos del
trabajo; igual beneficio tendrn los derechohabientes del afiliado fallecido. En estos
casos no se requiere cumplir los requisitos de
aportaciones o tiempo de espera.
Art. 284.- Cuanta de la prestacin.- El

Consejo Directivo del IESS regular la
cuanta de la prestacin segn el tiempo de
imposiciones y los sueldos o salarios de
aportacin acreditados por el asegurado.
* Art. 285.- Derechohabientes del seguro

de cesanta.- En caso de fallecimiento del
afiliado, tendrn derecho a la devolucin

del capital acumulado por el causante, en
el siguiente orden excluyente:
a) Los hijos menores de dieciocho aos y los

hijos de cualquier edad con discapacidad
para el trabajo y el cnyuge sobreviviente o
el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida;
b) De no existir derechohabientes en los
casos previstos en el literal anterior, corresponder dicho derecho, en su orden, a sus
hijos o hijas; y,
c) A falta de los derechohabientes anteriores, los padres, o uno de ellos, de ser el caso.
En caso de que concurran dos o ms derechohabientes y observando el orden de
exclusin, aquellos tendrn derecho a una
distribucin equitativa e igualitaria de dicho
capital acumulado.
Cuando concurran como derechohabientes el cnyuge o el conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida y los hijos, se
observarn las normas que sobre el derecho
sucesorio se prevn para tales casos en el
Cdigo Civil.
Concordancias: CC: 223; 232
74
Perder derecho a la cesanta el beneficiario que hubiere sido condenado como

autor, cmplice o encubridor de la muerte
del causante o de la del deudo o deudos
que tuvieren derecho preferencial a la
prestacin.
LIBRO III
DE LA COMPETENCIA Y EL
PROCEDIMIENTO
TTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 286.- Competencia para reclamaciones.- Todas las cuestiones y reclamaciones que se suscitaren en razn de los
servicios o beneficios del Seguro General
Obligatorio y de los derechos y deberes de
los afiliados y patronos, se conocern y
resolvern en la va administrativa por la
Comisin Nacional de Apelaciones y la
Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias, de conformidad con el
Reglamento General de esta Ley.
En los casos de controversia entre empleador y trabajador sobre el derecho a la afiliacin por la naturaleza de la relacin
contractual, el IESS suspender todo procedimiento administrativo relativo a la
afiliacin y al cobro de aportes, hasta que
la justicia ordinaria determine mediante
sentencia ejecutoriada si existe relacin
laboral.
Concordancias: CT: 565-626
Art. 287.- Jurisdiccin coactiva.- El

se halla investido de jurisdiccin coactiva
para el cobro de aportes, fondos de reserva,
descuentos, intereses, multas, responsabilidad patronal, aportaciones obligatorias del
Estado, as como para el cobro de crditos
y obligaciones a favor de sus empresas.
LSSoc
Por su naturaleza y fines, la jurisdiccin

coactiva de que trata el presente artculo es
privativa del Instituto, no es de carcter
tributario, puesto que los aportes y fondos
de reserva emanan de la relacin de trabajo. Los juicios de excepciones que se dedujeren, se sustanciarn con arreglo al trmite
dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Civil. No se admitirn excepciones, cualquiera fuera el motivo o fundamento de
stas, sino despus de realizada la consignacin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil. En el caso de error evidente
el propio juez de coactiva puede revocar el
auto de pago coactivo.
El remate de los bienes embargados deber
realizarse de acuerdo con las disposiciones
del Cdigo de Procedimiento Civil o del
Cdigo de Comercio, segn el caso.
Concordancias: CCo: 202.10; 596 // CPC: 456479; 941-978
Art. 288.- Titulares de la jurisdiccin

coactiva.- La jurisdiccin coactiva se
ejercer por medio del Director General o
Provincial del Instituto, segn el caso,
quien expedir las rdenes de cobro e
iniciar, sin ms trmite, los juicios de
coactiva, de conformidad con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 289.- Secretario de coactiva.- En los

juicios de coactiva que substanciare directamente el Instituto, actuar como secretario el abogado que, al efecto, designare el
Director General o Provincial.
Art. 290.- Medidas preventivas.- En el

auto de pago se decretar cualesquiera de
las medidas preventivas previstas en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
Concordancias: CPC: 421-428; 456-479; 897-937;
941-978
Art. 291.- Comisin para diligencias.Los Directores General o Provincial, en los

juicios que ante ellos se substancien,
podrn deprecar y comisionar la prctica
de cualesquiera diligencias a otra clase de
funcionarios investidos de la jurisdiccin
coactiva o a jueces de la jurisdiccin ordinaria.
Concordancias: CPC: 3; 421-428; 456-479; 897937; 941-978
Art. 292.- Depositarios y alguaciles.- El

IESS est facultado para nombrar sus
propios depositarios y alguaciles en todas
las acciones en que interviniere, quienes
tendrn las mismas atribuciones y responsabilidades determinadas por las leyes para
esta clase de agentes. Las cauciones sern
fijadas y aceptadas por el Director General
o Provincial, segn el caso, quienes
adems fijarn las retribuciones de los
depositarios y alguaciles, de conformidad
con la ley.
Concordancias: CC: 2116-2153
Art. 293.- Excepcin a la acumulacin

de autos.- Extindese al IESS la disposicin del artculo 115 (actual 111) del Cdigo de Procedimiento Civil, en todos aquellos casos en que reclamare crditos a su
favor.
Concordancias: CPC: 111
Art. 294.- Privilegio de los crditos del

IESS.- En los casos de prelacin de crditos, los del Seguro General Obligatorio por
aportes, primas, fondos de reserva, convenios de purga de mora patronal, multas,
descuentos u otros que generen responsabilidad patronal y por crditos concedidos a
los asegurados o beneficiarios, sern privilegiados y se pagarn en el orden sealado
en el artculo 2398 (actual 2374) del Cdigo Civil.
Concordancias: CC: 2370; 2374; 2388 // CT: 88;
216 Num. 4 // CTri: 57 Num. 2
Seccin I: Doc. 2
75
Art. 295.- Ejecutividad de las obligaciones a favor del IESS.- Si el IESS prefiriere demandar en juicio ejecutivo el pago de
aportes, primas, fondos de reserva o descuentos, o exigiere ejecutivamente el pago
de prstamos u otras obligaciones en dinero, stas se considerarn lquidas, claras,
puras, determinadas y de plazo vencido, sin
perjuicio de las excepciones que pudieren
oponerse a la demanda. Los instrumentos
privados otorgados a favor del IESS
prestan mrito ejecutivo, sin necesidad de
reconocimiento.
Art. 296.- Restitucin de bienes.- Los

bienes del IESS no estn sujetos a prohibicin de enajenar, retencin o embargo, y
debern ser restituidos al IESS a su requerimiento en caso de que estuvieren en
posesin de terceros. La oposicin podr
proponerse como accin o como excepcin
despus de la entrega del bien al IESS. Los
recursos y consulta se concedern slo en
el efecto devolutivo. En todos los casos de
sentencia condenatoria en contra del IESS,
tal sentencia se consultar obligatoriamente
al superior.
Art. 297.- Intervencin de los juicios de

sucesin testada.- En los juicios de sucesin testada en que el IESS presumiere
tener inters, podr intervenir solicitando la
apertura de la sucesin y la formacin de
inventarios. En cualquier estado del juicio
se nombrar depositario al que designe el
IESS, bajo la responsabilidad pecuniaria de
ste, sin que el juez pueda admitir solicitud
o incidente que obste o difiera la entrega de
los bienes a dicho depositario. El IESS
podr solicitar el cambio de depositario
an cuando la cosa sobre la cual se considere con derecho se encontrare embargada,
secuestrada o retenida. El IESS responder
por el valor de los bienes entregados al
depositario designado por l y, adems,
indemnizar los perjuicios sufridos por
76
terceros, cuando hubiere procedido sin

derecho en la demanda o reclamacin. Las
resoluciones judiciales respecto de depsitos de bienes solicitados por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, slo
sern apelables en el efecto devolutivo.
Concordancias: CC: 994; 2116-2153
Art. 298.- Demanda de nulidad o falsedad de testamento.- Igual procedimiento

se observar cuando el IESS demandare la
nulidad o falsedad de un testamento, respecto de los bienes testamentarios, o la
reivindicacin de alguna especie o cuerpo
cierto y, en general, cuando reclamare
algn derecho real sobre la cosa como
tercerista o tercero perjudicado. Propuesta
la demanda o hecha la reclamacin, el juez,
antes de tramitarla, ordenar el depsito, de
pedirlo as el IESS, siempre bajo la responsabilidad pecuniaria de ste por la administracin del depositario que designe.
De encontrarse secuestrada, embargada o
retenida la cosa sobre la cual se considere
con derecho el IESS, se la entregar en
depsito a la persona que designe dicho
Instituto, subsistiendo el embargo, secuestro o retencin, hasta que se declare el
dominio en ltima instancia.
Concordancias: CC: 934; 1045; 1064; 1697; 1714
// CPC: 180-182
Art. 299.- Designacin de apoderados

especiales del IESS.- El Director General
y el Director Provincial, segn el caso,
podrn encargar a los ministros y agentes
fiscales respectivos o a apoderados especiales, la representacin y defensa de todos
los asuntos en que el IESS tenga inters o
presuma tenerlo. El oficio en que se comunique el encargo ser ttulo suficiente para
ejercerlo. Los Agentes Fiscales no podrn
excusarse de ejercer tal representacin.
Concordancias: CC: 1464-1466 // CPC: 45
Art. 300.- Prescindencia del Ministerio

Pblico y del Procurador General del
Estado en juicios del IESS.- No ser
LSSoc
menester la intervencin del Ministerio

Pblico (1) ni del Procurador General del
Estado en los juicios de jurisdiccin voluntaria o contenciosa en que intervenga el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
(1)
Nota: En la Constitucin de
1945 se habla por primera vez de
la existencia del Ministerio
Pblico el cual estuvo integrado
por el Procurador General de la
Nacin y los Fiscales de los Tribunales de Justicia, en la Constitucin de 1995 el ejercicio del
Ministerio Pblico corresponda
al Ministro Fiscal General, los
Ministros Fiscales Distritales y
los Agentes Fiscales, establecindose as la autonoma organizativa y funcional. El Ministerio
Pblico estuvo regulado por la
Ley
Orgnica
del
Ministerio
Pblico (L. s/n-PCL. RO 26: 19mar-1997), la cual fue derogada
por el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (RO-S 544: 9-mar2009) y con la Constitucin de la
Repblica promulgada en Registro
Oficial 449 del 20 de octubre de
2008, Los Fiscales pasan a formar
parte de la Fiscala General del
Estado y en esta Norma Suprema ya
no se habla del Ministerio Pblico.
Concordancias: CC: 1464-1466 // CPC: 3 Inc. 2
Art. 301.- Excepcin a la recusabilidad a

los jueces.- Los jueces y magistrados de la
Funcin Judicial podrn conocer de los
juicios en que sea parte el IESS, no obstante ser deudores de l, siempre que las obligaciones hayan sido contradas en calidad
de afiliados.
Concordancias: CPC: 856; 875
Art. 302.- Facultad para transigir.- Con

autorizacin del Consejo Directivo, el
Director General o el Director Provincial,
segn el caso, podrn transigir y someter a
juicio de rbitros las cuestiones en que est
Seccin I: Doc. 2
interesado el IESS, de conformidad con la

Ley de Arbitraje y Mediacin.
Concordancias: CC: 1583 Num. 4; 2348-2350 //
CPC: 44 // LAMed: 4
Art. 303.- Capacidad especial de menores asegurados.- Los menores asegurados

al IESS sern considerados como libres
administradores de sus bienes en lo relativo
a sus aportaciones, a la percepcin de
beneficios, a los actos que ejecuten y a los
contratos que celebren con el Instituto en
calidad de asegurados.
LIBRO IV
DE LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD
SOCIAL Y DE SEGURO PRIVADO
TTULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD SOCIAL
* Art. 304.- Integracin.- Integran el
Sistema Nacional de Seguridad Social: el
(IESS), el Instituto de Seguridad Social de
las Fuerzas Armadas (ISSFA), el Instituto
de Seguridad Social de la Polica Nacional
(ISSPOL), las Unidades Mdicas Prestadoras de Salud (UMPS), las personas jurdicas que administran programas de seguros
complementarios de propiedad privada,
pblica o mixta, que se organicen segn
esta Ley.
TTULO II
DE LOS ORGANISMOS DE
CONTROL
Art. 305.- Rgimen aplicable.- Las entidades que integran el Sistema Nacional de
Seguridad Social y las personas naturales y
jurdicas que integran el Sistema de Seguro
Privado, para su constitucin, organizacin, actividades, funcionamiento y extin-
77
cin se sujetarn a las disposiciones de esta

Ley, a la Ley General de Seguros y su
Reglamento, a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y su Reglamento, a la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, a la Ley de
Mercado de Valores, al Cdigo de Comercio, a la Ley de Compaas, en forma
supletoria, y a las normas reglamentarias y
resoluciones que para el efecto dicten los
organismos de control creados por la Constitucin Poltica de la Repblica (1).
(1)
Concordancias: CC: 41; 564 // LGSeg: 1; 2 // RegLGS: 3 // LMVal: 6
TTULO III
DE LA SUPERINTENDENCIA DE
BANCOS Y SEGUROS
* Art. 306.- Del control.- Las instituciones
pblicas y privadas integrantes del Sistema
Nacional de Seguridad Social y del Sistema de Seguro Privado, estarn sujetas a la
regulacin, supervisin y vigilancia de los
organismos de control creados por la Constitucin Poltica de la Repblica (1) para ese
fin.
(1)
Al efecto, la Contralora General del Estado, conforme al artculo 211 de la Constitucin Poltica de la Repblica (2), ejercer
el control sobre los recursos de las entidades pblicas integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Social.
(2)
Nota: El artculo 211 en mencin corresponde a la Constitucin Poltica de 1998 (RO 1: 11ago-1998), que fue derogada por
la vigente Constitucin de la Repblica (RO 449: 20-oct-2008).
Concordancias: ConsE: 211 // LOCGE: 3; 4; 8; 29
Su accin se extender tambin a las entidades de derecho privado, exclusivamente
78
LSSoc
respecto a los bienes, rentas u otras subvenciones de carcter pblico de que dispongan.
Estn exentos de esta contribucin obligatoria al Seguro Social Campesino los seguros que contraten por cuenta de sus afiliados, el IESS, el ISSFA, el ISSPOL.
La Superintendencia de Bancos, segn el

artculo 213 de la Constitucin, controlar
que las actividades econmicas y los servicios que brinden las instituciones pblicas y
privadas de seguridad social, incluyendo los
fondos
complementarios
previsionales
pblicos o privados, atiendan al inters
general y se sujeten a las normas legales
vigentes.
Concordancias: ConsE: 373 // LSSFFAA: 1; 2 //

LSSPol: 1-3
Art. 308.- Resoluciones.- El Superintendente de Bancos y Seguros expedir, mediante resoluciones, las normas necesarias
para la aplicacin de esta Ley, las que se
publicarn en el Registro Oficial.
Concordancias: ConsE: 212 // LGSeg: 1; 2 // Reg-
LGS: 3
* Art. 307.- Contribucin obligatoria al

seguro campesino.- Las compaas de
seguros que actan como agentes de retencin de la contribucin al funcionamiento
de la Superintendencia de Bancos y Seguros, tambin actuarn como agentes de
retencin de la contribucin del cero punto
cinco por ciento (0.5%) sobre el valor de
las primas netas de seguros directos que
pagarn obligatoriamente los asegurados,
para el financiamiento del Seguro Social
Campesino.
Concordancias: Ins-R05%SSC: 1-14
Las empresas de medicina prepagada sern

agentes de retencin de la contribucin
obligatoria del cero punto cinco por ciento
(0.5%) sobre el valor de las cuotas de
afiliacin que pagarn obligatoriamente los
asegurados, para el financiamiento del
Seguro Social Campesino. Estas contribuciones sern transferidas al IESS por los
agentes de retencin, con la periodicidad
que seale el Reglamento General de esta
Ley.
Concordancias: RCSP: 1-3
Disposicin especial nica

Los afiliados al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, IESS, residentes en la
provincia de Galpagos, recibirn atencin
mdica en los centros del Instituto ubicados en cualesquiera de las ciudades del
pas. El Instituto cubrir los gastos de traslado y retorno y de subsistencia, por el
tiempo que demande la atencin mdica.
Los servidores y trabajadores de los sectores pblico y privado que laboran dentro de
la circunscripcin territorial de la provincia
de Galpagos se benefician con el incremento salarial y la bonificacin que sealan las disposiciones generales octava y
novena de la Ley del Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos, publicada en el Registro Oficial 278 del 18 de
marzo de 1998, y pagarn los aportes al
IESS sobre la totalidad de la remuneracin
imponible, incluido estos incrementos.
Disposicin general
En cumplimiento de lo dispuesto en la
tercera Disposicin transitoria de la vigente
Constitucin Poltica de la Repblica (1), el
tramo de la deuda del Estado correspondiente al cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que sirve el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que corresponden

al anterior sistema, no podr destinarse
sino al incremento de las pensiones de los
actuales jubilados y beneficiarios y de los
que, por mandato legal, sern excluidos del
nuevo sistema de seguridad social.
(1)
Nota: En la tercera disposicin
transitoria en mencin corresponde a la Constitucin Poltica de
1998 (RO 1: 11-ago-1998), que fue
derogada por la vigente Constitucin de la Repblica (RO 449: 20oct-2008).
El tramo de la deuda del Estado al Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, correspondiente a la jubilacin especial del Magisterio, slo podr destinarse al pago de la
pensin especial completa del Magisterio y
a la mejora de la jubilacin de los maestros
que no ingresen al nuevo sistema de seguridad social.
Para garantizar el pago completo y oportuno de los dividendos de la deuda, el Estado
constituir garanta real suficiente sobre el
monto total de la deuda mediante la entrega en garanta y de bonos del Estado. Los
rendimientos de todos los bonos durante la
vigencia de la garanta, se imputarn a los
intereses de la deuda, y se acreditarn a las
respectivas cajas de prestacin.
* Primera.- Quienes siendo beneficiarios de
pensiones de jubilacin por vejez, por parte

del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, estn o se reincorporen a prestar servicios bajo relacin de dependencia y perciban por ello, sueldo, salario o remuneracin,
dejarn de percibir el cuarenta por ciento
(40%) correspondiente al aporte del Estado,
en su pensin jubilar, en los casos en que el
monto de la misma supere el valor de una
canasta bsica familiar.
No se aplicar el descuento para aquellos/as afiliados/as cuya jubilacin se encuentre en el rango entre uno y uno punto
cinco canasta bsica, siempre y cuando su
sueldo, salario o remuneracin en el nuevo
perodo de empleo no supere el valor de
Seccin I: Doc. 2
79
una canasta bsica. Tambin se excepta

a las personas que padezcan una enfermedad catastrfica debidamente certificada
por el IESS.
El valor de la canasta bsica ser el determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC, para el mes de diciembre del ao inmediato anterior a la fecha
de aplicacin de esta Ley.
El descuento del aporte del Estado se, aplicar nicamente a la diferencia que supere
el valor de dicha canasta.
En todo caso, por ningn concepto la suma
de la pensin pagada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y el ingreso a
cualquier ttulo que perciba en el sector
pblico una misma persona, superar la
remuneracin del Presidente Constitucional
de la Repblica.
Una vez concluida la relacin laboral de
dependencia, el jubilado/a volver a percibir en forma inmediata la totalidad del
aporte estatal a su pensin jubilar, con la
reliquidacin que correspondiere por ley,
por el ltimo tiempo de servicio.
* Segunda.- A partir del mes siguiente a la

vigencia de esta Ley, el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y el
Instituto de Seguridad Social de la Polica
Nacional, mediante cruces de informacin
de afiliados activos y pensionistas de las tres
instituciones y de la informacin del Servicio
de Rentas Internas, suspendern el pago del
cuarenta por ciento (40%) de las pensiones,
a las personas que tengan la doble condicin de trabajadores o de servidores pblicos y de jubilados o de retirados.
En los tres meses posteriores a la vigencia de
esta Ley, los pensionistas que se encuentren
trabajando y que no se les haya descontado de su pensin la parte correspondiente a
la contribucin del Estado, tendrn la obligacin de notificar por escrito de este particular al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas e Instituto de Seguridad
Social de la Polica Nacional, segn corresponda. Igual obligacin tendrn los pensio-
80
nistas que reingresen a laborar a partir de la

vigencia de esta Ley.
El incumplimiento de esta disposicin originar la obligacin de reintegro de dichos
valores al Estado, con un recargo equivalente a la tasa de inters activa referencial del
Banco Central del Ecuador.
Disposiciones transitorias
Primera.- Reconocimiento de fondos de
reserva de trabajadores agrcolas.- Reconcese el pago de fondos de reserva
correspondientes a los trabajadores agrcolas, satisfechos directamente a stos ante
autoridad competente hasta el 13 de mayo
de 1986.
Segunda.- Iniciacin de la afiliacin de
los trabajadores agrcolas.- La afiliacin
obligatoria de los trabajadores agrcolas
rige desde el 11 de agosto de 1986, sin
perjuicio de que los empleadores agrcolas
hayan iniciado la inscripcin de sus trabajadores desde el 13 de mayo de 1986.
Tercera.- Vigencia de estatuto y reglamentos anteriores.- Hasta que, en armona con la presente Ley, se dicten los reglamentos respectivos, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicar en lo que
corresponda, el Estatuto Codificado y los
reglamentos vigentes.
Cuarta.- Jubilacin especial o reducida.Los afiliados obligados y voluntarios, que
a la fecha de vigencia de esta Ley, hayan
cumplido los requisitos de edad y tiempo
de aportaciones para causar derecho a la
jubilacin especial o reducida, podrn
solicitar esta jubilacin en los trminos y
condiciones de la ley anterior, dentro de los
seis (6) meses contados a partir de dicha
vigencia.
LSSoc
Quinta.- Jubilacin ordinaria de vejez.Los afiliados obligados o voluntarios que,

a la fecha de expedicin de esta Ley, hayan
cumplido cincuenta y cinco (55) aos de
edad y un tiempo mnimo de trescientos
sesenta (360) imposiciones mensuales,
podrn hacer efectivo su derecho a jubilacin ordinaria de vejez, en cualquier tiempo.
Los afiliados obligados o voluntarios que
cumplieren cincuenta y cinco (55) aos de
edad a partir de la fecha de expedicin de
esta Ley, podrn acogerse a la jubilacin
ordinaria de vejez, siempre que acreditaren
un tiempo mnimo de trescientos sesenta
(360) imposiciones mensuales a la fecha de
la solicitud, con:
a) 56 aos de edad, a partir del 1 de enero
de 2002;
b) 57 aos de edad, a partir del 1 de enero
de 2003;
c) 58 aos de edad, a partir del 1 de enero
de 2004;
d) 59 aos de edad, a partir del 1 de enero
de 2005; y,
e) 60 aos de edad, a partir del 1 de enero
de 2006.
Sexta.- Salario mnimo de aportacin.A partir del primero de enero del ao 2002
se incorporarn al sueldo o salario de aportacin de los afiliados al IESS, los valores
correspondientes al remanente de los componentes salariales en proceso de incorporacin a las remuneraciones, en la forma
que establece el artculo 94 de la Ley para
la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial 34 del
13 de marzo de 2000.
En el caso del sector pblico, el Presidente
de la Repblica, mediante reglamento,
establecer el calendario de incorporacin
del remanente de los componentes salariales en proceso de incorporacin de los

servidores pblicos, considerando la disponibilidad de recursos fiscales, de las
entidades del rgimen seccional autnomo
y de las instituciones autnomas. Este
proceso se cumplir en el plazo de cinco
(5) aos contados a partir de la fecha de
promulgacin de esta Ley.
* Sptima.- Aportes al seguro social
campesino.- Desde el primero de enero del
ao 2002, el aporte de la familia asegurada
en el Seguro Social Campesino, ser el dos
por ciento (2%) y el tres por ciento (3%) de
la fraccin del salario mnimo de aportacin, con sujecin a lo establecido en el
Octava.- Reformas a leyes salariales.- Si

en el transcurso de la aplicacin de la Disposicin Transitoria Sexta de esta Ley se
expidiere alguna ley o decreto o resolucin
modificatorios del salario mnimo vital o
del salario mnimo sectorial o de alguno de
los componentes del sueldo o salario de
aportacin definido en la presente Ley, la
aportacin al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social sobre los ingresos unificados de los trabajadores se sujetar a tales
regulaciones.
Novena.- Cuanta de prestaciones y
prstamos quirografarios.- Las prestaciones en dinero y los prstamos quirografarios expresados en salarios mnimos de
aportacin se sujetarn en su cuanta a las
reglas de aplicacin progresiva definidas
en la Disposicin transitoria sexta.
Dcima.- Estudios actuariales.- Dentro
de los seis (6) meses contados a partir de la
promulgacin de esta Ley, el IESS deber
determinar el valor de sus activos y pasivos
actuariales para cada uno de los seguros
sociales contenidos en la Legislacin anterior.
Seccin I: Doc. 2
81
Decimoprimera.- Separacin contable y

patrimonial.- Dentro de los doce (12)
meses contados a partir de la promulgacin
de esta Ley, el IESS deber concluir la
separacin contable de los activos y pasivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social y determinar el patrimonio de cada
uno de los seguros sociales contenidos en
la Legislacin anterior, que sern administrados por las respectivas direcciones del
Familiar, el Seguro Social Campesino, el
Seguro General de Riesgos del Trabajo, y
el Seguro General de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte.
Decimosegunda.- Fondo de cesanta del
afiliado que se incorpora al sistema
mixto de pensiones.- El fondo de cesanta
acumulado a la fecha de expedicin de esta
Ley por el afiliado que opte por el sistema
mixto de pensiones y por el afiliado que
pase obligatoriamente a este sistema, ser
transferido por el IESS a la Comisin
Tcnica de Inversiones del IESS (1) para que
se acredite en su cuenta de ahorro individual obligatorio.
(1)
Nota: La primera disposicin
transitoria de la Ley del Banco
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (RO-S 587: 11-may2009),
ordena:
La
Comisin
Tcnica de Inversiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS se mantendr en funciones, con todas sus facultades,
atribuciones y competencias, hasta que el Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social
cuente con la autorizacin para
iniciar sus operaciones y las
privativas del IESS, emitida por
la Superintendencia de Bancos y
Seguros.
Estos depsitos se capitalizarn y slo

podrn ser retirados por el afiliado al momento de su jubilacin, o por sus derechohabientes en caso de fallecimiento.
82
En caso de cesanta, la prestacin ser la

sealada en el artculo 277 y el afiliado no
podr invocar dicha contingencia para
retirar los fondos depositados en su cuenta
de ahorro individual obligatorio.
Decimotercera.- Unidades mdicas del
IESS.- Se fija un perodo de transicin de
dos (2) aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley, para la transformacin de las unidades mdicas del IESS en
empresas prestadoras de servicios de salud
a los afiliados y a la poblacin en general,
con sujecin a esta Ley.
Decimocuarta.- Integracin del Consejo
Directivo.- Dentro de los treinta (30) das
contados a partir de la promulgacin de
esta Ley, el Presidente de la Repblica
expedir el Reglamento para la Integracin
del Consejo Directivo del IESS.
Decimoquinta.- Reglamento general.Dentro de los sesenta (60) das contados a
partir de su integracin, el Consejo Directivo del IESS elaborar el proyecto de
Reglamento General de esta Ley, que lo
someter a la sancin del Presidente de la
Repblica.
* Decimosexta.- Tasas de aportacin y
contribuciones obligatorias.- Para efectos
de la recaudacin de los aportes y contribuciones del Seguro General Obligatorio,
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social aplicar las siguientes tasas de aportacin, hasta que, con base en los resultados
de los estudios actuariales, se recomiende
su modificacin:
I. En el rgimen anterior del Seguro
Social Obligatorio:
LSSoc
paas de seguro privado, y de los empleados del propio Instituto;

b) Del cinco por ciento (5%) de los sueldos
y salarios de aportacin de los empleados
privados y obreros;
c) Del cinco por ciento (5%) sobre las
pensiones de jubilacin a cargo del Estado;
d) Del uno por ciento (1%) de los sueldos y
salarios de aportacin de los asegurados
para la Cooperativa Mortuoria;
e) Del dos por ciento (2%) de los sueldos y
salarios de aportacin de los afiliados al
rgimen obligatorio, destinado al Seguro
de Cesanta;
f) Del uno por ciento (1%) de las remuneraciones imponibles y de las pensiones, a
cargo de los asegurados y de los jubilados
del IESS, respectivamente, para financiar
la decimotercera y decimocuarta pensiones
para los beneficiarios de invalidez, vejez y
muerte;
g) Del aporte del uno por ciento (1%) de la
fraccin del salario mnimo de aportacin
que debern pagar como aporte mensual
diferenciado las familias afiliadas al Seguro Social Campesino, de conformidad con
las regulaciones del IESS; y,
h) Del cero punto treinta y cinco por ciento
(0.35%) del sueldo y salario de aportacin
de los afiliados al rgimen del Seguro
Social Obligatorio para el Seguro Social
Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial 124 del 20
de noviembre de 1981.
2. La aportacin patronal:
1. La aportacin personal:
a) Del siete por ciento (7%) de los sueldos
y salarios de aportacin de los servidores
pblicos, empleados de bancos, de com-
a) Del siete por ciento (7%) de los sueldos

y salarios de aportacin que pagarn las
instituciones bancarias por sus funcionarios
y empleados;
b) Del siete por ciento (7%) de los sueldos

y salarios de aportacin de los empleados
privados y obreros;
c) Del siete por ciento (7%) de los sueldos
y salarios de aportacin que pagarn las
municipalidades y ms organismos y entidades que integran el sector pblico;
d) Del cinco por ciento (5%) que pagar el
Estado de los sueldos de sus funcionarios y
servidores;
e) Del uno por ciento (1%) de los sueldos y
salarios que perciban los servidores pblicos, los empleados privados, los obreros,
los profesores, los empleados de bancos y
los de instituciones autnomas sujetas al
rgimen obligatorio del Instituto, para el
Seguro de Cesanta;
f) Del uno punto cinco por ciento (1.5%)
mensual de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados y obreros, a cargo
de las funciones o poderes del Estado y de
las empresas y patronos, de carcter privado o fiscal, para financiar el Seguro de
Riesgos del Trabajo;
g) Del uno punto tres por ciento (1.3%)
mensual de los sueldos y salarios de aportacin de los empleados y obreros, a cargo
de las funciones o poderes del Estado y de
las empresas y patronos, de carcter privado o fiscal, para la concesin de un subsidio en dinero por enfermedad, cuya cuanta
se regular en el reglamento respectivo; y,
h) Del cero punto treinta y cinco por ciento
(0.35%) de los sueldos y salarios de aportacin al IESS para el Seguro Social Campesino, de acuerdo con la Ley 81 publicada
en el Registro Oficial 124 del 20 de noviembre de 1981.
Seccin I: Doc. 2
83
cial u otras dependencias que presten servicios pblicos, mediante remuneracin

variable, no fijada en los presupuestos
peridicos, sino establecida en aranceles u
otra forma. Esta imposicin se calcular
sobre las remuneraciones o sueldos de
aportacin a los cuales se asimilen los
respectivos cargos en los presupuestos
fiscales.
4. Los Fondos de Reserva que deben depositar los empleadores de los trabajadores
pblicos y privados, de acuerdo con la ley
y los reglamentos correspondientes.
5. Las contribuciones a cargo del Estado:
a) Del cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que paga el Instituto;
b) De una suma no inferior a seiscientos
(US$ 600) anuales, que deber acreditar el
Banco Central del Ecuador en la cuenta
especial denominada Seguro Social Campesino, conforme lo dispone el Decreto
307 publicado en el Registro Oficial 279
del 4 de abril de 1973;
c) De las que asignar la Funcin Ejecutiva
para el financiamiento de las prestaciones
solidarias del Seguro Social Campesino; y,
d) Del cero punto treinta por ciento
(0,30%) de todos los sueldos y salarios de
aportacin al IESS, para el Seguro Social
Campesino, de acuerdo con la Ley 81
publicada en el Registro Oficial 124 del 20
de noviembre de 1981;
6. El producto de los descuentos y de las
multas impuestas a los profesores, que se
destinar a su Seguro de Cesanta;
7. Las utilidades de las inversiones;
3. Los aportes personales y patronales del

catorce por ciento (14%) de los sueldos y
salarios imponibles que pagarn los funcionarios y empleados de la Funcin Judi-
8. El producto de las multas que imponga

el Instituto de conformidad con el reglamento;
84
9. Los recursos que por otras disposiciones

legales o contractuales, o por donaciones,
legados, asignaciones o subvenciones, se
destinaren al Instituto;
10. Los aportes de los asegurados voluntarios y de los de continuacin voluntaria,
fijados por el Instituto; y,
11. Los aportes personales y patronales y
los fondos de reserva de los trabajadores de
la construccin.
II. En el nuevo rgimen del Seguro General Obligatorio: (1)
((1)
Nota: La Codificacin del Reglamento del rgimen de afiliacin obligatoria aplicable a personas sin relacin de dependencia
y del rgimen de afiliacin voluntaria (RO 203: 14-mar-2014),
en su Disposicin general segunda
dispone: Todos los afiliados del
IESS aportarn el 10% adicional
sobre la materia gravada para financiar las prestaciones previstas en la Ley Orgnica de Discapacidades.
1. La aportacin personal:
a) Del cuatro por ciento (4%) de la materia
gravada de los empleados y obreros, servidores pblicos y dems trabajadores afiliados obligados con relacin de dependencia,
para el Seguro General de Salud Individual
y Familiar;
b) Del diez por ciento (10%) de la materia
gravada de los afiliados obligados sin
relacin de dependencia y de los afiliados
voluntarios, para el Seguro General de
Salud Individual y Familiar;
c) Del cinco por ciento (5%) de la materia
gravada de los empleados y obreros, para
el Seguro General de Invalidez, Vejez y
Muerte;
d) Del siete por ciento (7%) de la materia
gravada de los servidores pblicos, trabajadores municipales, de entidades banca-
LSSoc
rias y entidades pblicas descentralizadas,

para el Seguro General de Invalidez, Vejez
y Muerte;
e) Del ocho punto cinco por ciento (8.5%)
de la materia gravada de los afiliados obligados sin relacin de dependencia y de los
afiliados voluntarios para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
f) Del cero punto treinta y cinco por ciento
(0.35%) de la materia gravada de todos los
con relacin de dependencia o sin ella, y de
los afiliados voluntarios, para el Seguro
Social Campesino;
g) Del cero punto cinco por ciento (0.5%)
afiliados voluntarios, para el Seguro General de Riesgos del Trabajo; y,
h) Del cero punto ocho por ciento (0.8%)
afiliados voluntarios, para financiar el
funcionamiento de los seguros generales,
obligatorio y voluntario, administrados por
el IESS.
2. La aportacin patronal:
a) Del seis por ciento (6%) de la materia
gravada de los empleados y obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados
con relacin de dependencia, para el Seguro General de Salud Individual y Familiar;
b) Del cero punto cinco por ciento (0.5%)
de la materia gravada de los empleados y
obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Riesgos del
Trabajo;
c) Del cero punto treinta y cinco por ciento
(0.35%) de la materia gravada de los empleados y obreros, servidores pblicos y
dems afiliados obligados con relacin de
dependencia, para el Seguro Social Campesino;
d) Del uno punto cinco por ciento (1.5%)

de la materia gravada de los servidores
pblicos, para el Seguro General de Invalidez, Vejez y Muerte;
e) Del tres punto cinco por ciento (3.5%)
de la materia gravada de los empleados y
obreros, servidores pblicos y dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el Seguro General de Invalidez,
Vejez y Muerte;
f) Del cero punto ocho por ciento (0.8%)
de la materia gravada de todos los afiliados
obligados con relacin de dependencia,
para financiar el funcionamiento de los
seguros generales obligatorios administrados por el IESS; y,
g) Del ocho punto treinta y tres por ciento
(8.33%) de la materia gravada del trabajador privado y pblico, el servidor pblico,
y los dems afiliados obligados con relacin de dependencia, para el fondo de
reserva, de acuerdo con la ley y los reglamentos correspondientes.
3. La contribucin financiera obligatoria
del Estado:
a) Del cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que paga el Instituto a sus jubilados y beneficiarios de montepo;
b) Del cuarenta por ciento (40%) de las
pensiones que pague el Instituto a sus
jubilados y beneficiarios de montepo
comprendidos en el rgimen de transicin
de que trata el Ttulo VI del Libro Segundo
de esta Ley;
c) Del cero punto treinta por ciento
(0.30%) de la materia gravada de todos los
con relacin de dependencia, para el Seguro Social Campesino;
d) De las sumas que asignar la Funcin
Ejecutiva en el Presupuesto General del
Seccin I: Doc. 2
85
Estado de cada ejercicio econmico anual,

para el financiamiento de las prestaciones
solidarias del Seguro Social Campesino, en
la forma que determine el Reglamento
General de esta Ley; y,
e) De una contribucin anual equivalente a
doscientos ochenta y ocho mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$
288.000), que deber acreditar el Banco
Central del Ecuador en la cuenta especial
denominada Seguro Social Campesino,
conforme lo dispone el Decreto 307, publicado en el Registro Oficial 279, del 4 de
abril de 1973;
4. Las utilidades de las inversiones;
5. El producto de las multas que imponga
el Instituto de conformidad con el reglamento;
6. Los recursos que por otras disposiciones
legales o contractuales, o por donaciones,
legados, asignaciones o subvenciones, se
destinaren a los seguros administrados por
el Instituto;
7. Los aportes de los asegurados de continuacin voluntaria, fijados por el Instituto;
y,
8. Los aportes personales y patronales y los
fondos de reserva de los trabajadores de la
construccin.
Decimosptima.- Reorganizacin del

IESS.- Durante el proceso de reorganizacin administrativa y financiera del IESS,
el Consejo Directivo podr simplificar el
nmero de dependencias, suprimir los
cargos, o declarar vacantes los puestos de
trabajo que se califique como innecesarios
en los exmenes de auditora administrativa, sin menoscabo del derecho a indemnizaciones de los servidores y trabajadores
comprendidos en estas acciones.
86
Decimoctava.- Trmites en proceso en el

IESS.- Los trmites iniciados con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley
continuarn sustancindose en la va administrativa del Seguro Social, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente a
la fecha de su presentacin.
Las facultades atribuidas al Consejo Superior, al Director General y a los directores
regionales, sern asumidas por el Consejo
Directivo, el Director General y los directores provinciales, en su orden.
Decimonovena.- Reclamos administrativos en trmite ante las superintendencias de bancos y seguros y de compaas.- Los reclamos administrativos que
se encuentren en trmite en las superintendencias de Bancos y Seguros y de Compaas con anterioridad a la promulgacin
de esta Ley, continuarn substancindose y
sern resueltos por las mismas autoridades,
segn el ordenamiento jurdico vigente a la
poca de su presentacin.
Vigsima.- Pago del primer desembolso
de la deuda del estado al IESS.- Dentro
de los noventa (90) das plazo contados a
partir de la promulgacin de la presente
Ley, el Estado y el IESS determinarn el
valor exacto de la deuda que corresponde a
la duodcima consolidacin, y las fechas
de pago de los dividendos posteriores al
primero, para que en el plazo de ciento
ochenta (180) das posteriores a la fecha
del acuerdo, el Ministerio de Economa y
Finanzas [actual Ministerio de Finanzas]
entregue el desembolso por el primer dividendo de dicha deuda.
Vigsimo primera.- Embargo de inmuebles gravados con hipoteca conjunta.Los inmuebles gravados con hipoteca
conjunta en garanta de prstamo para
vivienda, a favor del Banco Ecuatoriano de
la Vivienda, las asociaciones mutualistas
de ahorro y crdito para la vivienda, las
LSSoc
entidades financieras debidamente calificadas para este efecto, y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sern susceptibles de embargo por parte de cada una de
dichas entidades no obstante el patrimonio
familiar con que se hallaren gravados dichos predios, de conformidad con el Cdigo Civil.
Igual regla se aplicar a los predios que
subroguen a los hipotecados por dichos
crditos, de conformidad con el artculo 4
del Decreto 1316 de 22 de noviembre de
1973, publicado en el Registro Oficial 444
del 30 del mismo mes y ao.
* Vigsimo segunda.- (Derogada)
Vigsimo tercera.- Con el fin de garantizar lo dispuesto en la Disposicin General,

fijase el procedimiento para el incremento
obligatorio de las pensiones jubilares mensuales a cargo del IESS para los actuales
jubilados y los nuevos jubilados en el
rgimen de transicin previsto en esta Ley.
Los recursos del dividendo anual de la
deuda que el Gobierno Nacional debe
cancelar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en acatamiento al mandato
contenido en la tercera disposicin transitoria de la Constitucin Poltica de la Repblica (1), correspondientes al cuarenta por
ciento (40%) de las pensiones, computadas
desde el ejercicio fiscal de 1999 sern
acreditadas al IESS, bajo responsabilidad
del Ministerio de Economa y Finanzas
[actual Ministerio de Finanzas], dentro de los
diez (10) primeros das de cada mes, conforme a lo sealado en la trigsima segunda disposicin General del Presupuesto del
Gobierno Central, publicado en la Edicin
Especial 2 del Registro Oficial del 11 de
enero de 2001.
(1)
Nota: Ver nota (1) a la disposicin general
Con los recursos sealados en el inciso

precedente, el IESS constituir un fideicomiso para que estos recursos se destinen
exclusivamente a la capitalizacin del
fondo de pensiones.
Los rendimientos que produzca la inversin de dicho capital se destinarn exclusivamente al mejoramiento de las pensiones
de los jubilados actuales y de los afiliados
que se jubilen en el rgimen de transicin
que contemple esta Ley; y, de los beneficios de montepo.
Hasta el 31 de diciembre del presente ao,
el IESS concluir los estudios matemtico
actuariales que podran sustentar un incremento real y obligatorio de las pensiones a
pagar a sus jubilados a partir del 1 de enero
de 2002.
La Comisin Especializada Permanente de
lo Tributario Fiscal y Bancario del Congreso Nacional (2), previo al trmite de la proforma del Presupuesto del Gobierno Central, verificar que en el mismo conste el
dividendo correspondiente al cuarenta por
ciento (40%) de las pensiones a transferirse
al IESS, caso contrario demandar del
Ministerio de Economa y Finanzas [actual
Ministerio de Finanzas] la inclusin de tal
dividendo.
(2)
Reformas y derogatorias
Primera.- Refrmase las siguientes disposiciones:
En el artculo 6 de la Ley 109, sustitutiva a
la compensacin al incremento del costo
de la vida (Registro Oficial 363, del 8 de
noviembre de 1982), suprmese la frase
aportaciones al IESS.
En el artculo 6 de la Ley 79, reformatoria
sobre el decimoquinto sueldo (Registro
Oficial 464, del 22 de junio de 1990),
Seccin I: Doc. 2
87
luego de la frase: no se computar,

suprmese la siguiente: para los efectos
del clculo de aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social ni.
En el artculo 6 de la Ley 19, que instituy
el decimosexto sueldo (Registro Oficial 90,
del 18 de diciembre de 1992), luego de la
frase: y no computar, suprmese la
siguiente: para los efectos del clculo de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ni.
En la Ley General de Seguros (Registro
Oficial 290, del 3 de abril de 1998), sustityase Superintendencia de Bancos; y,
Superintendente de Bancos por Superintendencia de Bancos y Seguros; y,
Superintendente de Bancos y Seguros,
respectivamente, en todo su texto.
En la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero (suplemento del Registro Oficial 439, del 12 de mayo de 1994),
en el inciso quinto del artculo 1, despus
de la frase: que regula esta Ley, suprmese la frase: las compaas de seguros y
reaseguros. Y, en todo el texto de la ley,
despus de las frases Superintendencia de
Bancos y Superintendente de Bancos,
insertar otras que digan: y Seguros, en la
rbita de su competencia, respectivamente.
En el artculo 69B (actual 73) agregado a la
Ley de Rgimen Tributario Interno por el
artculo 37 de la Ley 99-24 para la Reforma de las Finanzas Pblicas, despus de las
palabras Junta de Beneficencia de Guayaquil, adase: Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (1).
(1)
Nota: Ver el artculo 131 de la
Codificacin del Cdigo del Trabajo (Cod. 2005-017. RO-S 167:
16-dic-2005).
Segunda.- Dergase las siguientes leyes:
88
a) Ley Codificada del Seguro Social Obligatorio, publicada en el suplemento del

Registro Oficial 21, del 8 de septiembre de
1988;
b) Ley reformatoria de la Ley del Seguro
Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial 110, del 17 de enero de 1989;
c) Ley reformatoria a la Ley del Seguro
Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial 342, del 26 de diciembre de
1989; y,
LSSoc
f.) H. Jos Cordero Acosta, Presidente.

f.) Andrs Aguilar Moscoso, Secretario
General.
Palacio Nacional, en Quito, a 27 de noviembre de dos mil uno.
Certifico que la presente Ley fue sancionada por el ministerio de la ley.
f.) Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administracin Pblica.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.
d) Ley reformatoria de la Ley del Seguro

Social Obligatorio, publicada en el Registro Oficial 365, del 29 de enero de 1990.
Derganse los ltimos incisos de las disposiciones generales octava y novena de la
Ley 67 del 5 de Marzo de 1988, de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos, publicada en el Registro Oficial 278
del 18 de Marzo de 1998.
Dergase el artculo 1 del Decreto s/n de la
Funcin Legislativa, publicado en el Registro Oficial 678 del 29 de Noviembre de
1954, que estableci el aporte del Correo
Nacional a la Caja del Seguro Social, dedicado a la defensa del campesinado ecuatoriano, en la suma de veinte y cuatro dlares
24) anuales, a partir de 1955.
Tercera.- Dergase las disposiciones
legales, reglamentarias y estatutarias que se
opongan a la presente Ley.
Artculo final.- La presente Ley entrar a
regir desde la fecha de su promulgacin en
el Registro Oficial.
Dada, en la ciudad de San Francisco de
Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de
Sesiones del Pleno del Congreso Nacional
del Ecuador, a los trece das del mes de
noviembre del ao dos mil uno.
f.) Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administracin Pblica.

(RO-S 465: 30-nov-2001)
NOTA: LAS DISPOSICIONES
GENERALES Y TRANSITORIAS QUE A
CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN
SON DE SUMA IMPORTANCIA
Disposicin transitoria de la Ley

reformatoria de la Ley de Seguridad
Social (L. 2006-43. RO 267: 10-may2006)
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
como parte del proceso de entrega de los
fondos de reserva, proceder a entregarlos
a los derechohabientes de los afiliados
fallecidos, de acuerdo al orden de exclusin
vigente hasta antes de la presente reforma,
y, con posterioridad a la misma, de conformidad con el orden establecido en la presente Ley. La entrega de los fondos de reserva deber realizarse de manera inmediata de conformidad con el cronograma
establecido en la ley para el efecto, de
acuerdo a los montos de devolucin y sin
que medie ningn tipo de discriminacin en
dichas entregas.
Disposiciones transitorias de la Ley

Reformatoria a la Ley de Seguridad
Social, a la Ley de Seguridad Social de
las Fuerzas Armadas y a la Ley de
Seguridad Social de la Polica Nacional
(RO-S 559: 30-mar-2009)
Primera.- Los aportes patronales y fondos

de reserva en mora, correspondientes al
perodo comprendido entre el 30 de noviembre del 2001 y la fecha de vigencia de
la presente Ley, podrn cancelarse hasta el
30 de septiembre del 2009 (1), con un inters
equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador a la
fecha de liquidacin, es decir, con una
exoneracin del cuatro por ciento (4%); y
para el caso de las microempresas y de las
entidades sealadas en el artculo 311 de la
Constitucin vigente, este inters ser de tres
puntos menos con relacin al mximo convencional.
(1)
Nota: La disposicin transitoria segunda de la Resolucin CD

281 (RO 48: 16-oct-2009), manifiesta: En aplicacin de la primera disposicin transitoria de
la Ley Reformatoria a la Ley de
Seguridad Social, a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la Ley de Seguridad Social de la Polica Nacional, publicada en el suplemento del Registro Oficial 559 del 30 de marzo de 2009, el IESS aplicar la
exoneracin de la multa del 4% en
todos los casos de solicitudes
presentadas en las oficinas del
IESS hasta el 30 de septiembre de
2009 y la exoneracin de la multa
del 2% en todos los casos de solicitudes presentadas en las oficinas del IESS hasta el 31 de diciembre de 2009, independientemente de haberse concluido el
trmite correspondiente en dichas
fechas.
Si los mencionados aportes y fondos de

reserva son cancelados entre el 1 de octubre al 30 de diciembre de 2009, se cobrar
un inters equivalente al mximo convencional permitido por el Banco Central del
Ecuador ms un dos por ciento (2%), es
decir con una exoneracin del dos por
ciento (2%).
Los deudores podrn hacer pagos parciales
con cargo a sus obligaciones, acogindose
proporcionalmente a las exoneraciones,
que se tomarn en cuenta en las liquidaciones que para el efecto se realicen.
Seccin I: Doc. 2
89
Podrn acogerse a la exoneracin del

cuatro por ciento (4%) o dos por ciento (2%),
aquellos deudores que suscriban convenios
de purga de mora hasta el 30 de septiembre de 2009 o hasta el 30 de diciembre de
2009, respectivamente, aplicando el mismo
procedimiento establecido. Esta exoneracin no se aplicar para dividendos vencidos de prstamos otorgados por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
Adems, exonrase del pago de las multas
actualmente vigentes, a quienes realicen el
pago de los aportes y fondos de reserva
adeudados o suscriban convenios de purga
de mora hasta el 30 de diciembre de 2009.
Los convenios de purga de mora suscritos
con anterioridad a la fecha de vigencia de
esta ley, podrn acogerse a los beneficios
antes sealados, suscribiendo un nuevo
convenio de purga de mora.
Segunda.- En el plazo de sesenta das contados a partir de la puesta en vigencia de la

presente Ley, el Consejo Directivo emitir el
reglamento de aplicacin y cumplimiento
del artculo 234 de Ley de Seguridad Social
en vigencia.
Tercera.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de manera urgente, establecer
los mecanismos informticos y administrativos para la adecuada aplicacin de esta
Ley.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
mediante resolucin, dictar las normas
internas para garantizar la correcta aplicacin de esta Ley, que incluye la regulacin
del avalo de los bienes otorgados en garanta y la recuperacin de crditos concedidos en los convenios de purga de mora.
Cuarta.- El Consejo Directivo del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social realizar
las reformas presupuestarias que garanticen
la concesin de prstamos hipotecarios al
mayor nmero posible de afiliados.
Quinta.- Para los efectos de la aplicacin
de la reforma del primer inciso del artculo
280 de la Ley de Seguridad Social, previsto
en la presente Ley, cada ao de aportes de
fondos de reserva se considerar como
doce aportaciones mensuales.
90
Disposicin general de la Ley para el

pago mensual del Fondo de Reserva y
parte del Estado (Ls/n.
RO-S 644:29-jul-2009)
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social semestralmente publicar en el
peridico de mayor circulacin nacional, el
informe sobre el monto actualizado de los
fondos de reserva y cesanta, los sectores de
la economa y destino en los que estn
siendo invertidos y los montos actualizados
de rentabilidad.
nica.-

para el pago mensual del Fondo de
Reserva y Rgimen Solidario de
Cesanta por parte del Estado (Ls/n.
RO-S 644:29-jul-2009)
*Primera.- A partir del mes siguiente de la
entrada en vigencia de la presente Ley el
empleador pagar de manera mensual y
directa a sus trabajadores o servidores,
segn sea el caso, el valor equivalente al
ocho coma treinta y tres por ciento (8,33%)
de la remuneracin de aportacin, por
concepto de fondos de reserva, salvo que
el afiliado solicite por escrito que dicho
pago no se realice, en cuyo caso esos valores continuarn ingresando a su fondo individual de reserva a travs del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. La autoridad
competente verificar que el empleador
cumpla con esta obligacin.
El fondo de reserva no estar sujeto al pago
de aportaciones al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social ni al pago de impuesto,
retenciones o deduccin alguna.
Segunda.- Devolucin Anticipada del Fondo de Reserva.- Durante el perodo de dos

aos contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, los afiliados
que acrediten dos aportaciones anuales o
veinticuatro mensuales por concepto de
fondos de reserva, podrn solicitar la entrega de la totalidad o parte de sus fondos de
reserva, en cuyo caso, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, devolver el
100% o el porcentaje solicitado, del valor
acumulado por aportaciones e intereses.
LSSoc
El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano

de Seguridad Social, en un plazo mximo de
treinta das, contados desde la entrada en
vigencia de la presente Ley, emitir el reglamento pertinente a fin de cumplir las
disposiciones contenidas en este cuerpo
normativo, manteniendo el fondo y garantizando sus rendimientos.
Tercera.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, proceder a transferir a las

Instituciones Financieras registradas en el IESS
por los afiliados, los recursos de Fondos de
Reserva que dispone la Ley, en un plazo no
mayor a 3 das laborables a partir del da
siguiente a la fecha de presentacin de la
solicitud correspondiente.
El pago del Fondo de Cesanta lo realizar el
IESS en un plazo no mayor a 3 das laborables, contados a partir de la fecha de transferencia de los recursos subsidiados por
parte del Ministerio de Finanzas, o en un
plazo no mayor a treinta das contados a
partir de la fecha de la presentacin de la
solicitud, cuando el afiliado no genera derecho al rgimen solidario de cesanta.
Los trmites de cesanta iniciales, de segunda o posterior prestacin, que se encontraren suspensos por no completar un mnimo
de 60 aportaciones mensuales o una cesanta mayor a 90 das, se atendern, siempre y cuando el afiliado tuviese 24 o ms
aportaciones mensuales y un perodo de
cese de al menos 60 das.
El incumplimiento de los plazos previstos en
el presente artculo, dar lugar a las sanciones establecidas en la ley, para los funcionarios responsables de la entrega del fondo de
reserva, cesanta; o, de la transferencia del
Ministerio de Finanzas, de los recursos del
rgimen solidario al IESS; a solicitud del afiliado reclamante.
Pago del Fondo de Reserva causado.- Los fondos de reserva causados hasta
el mes de aprobacin de esta ley sern
pagados en su totalidad y debern ser
depositados por los empleadores en el IESS,
con sujecin a las regulaciones que establezca el Consejo Directivo. El incumplimiento de esta obligacin patronal acarrear el
pago de las multas e intereses dispuestas en
la ley.
Cuarta.-
Seccin I: Doc. 2
Disposiciones generales de la Ley

Social (L. s/n. RO-S 323: 18-nov-2010)
A partir de la vigencia de la
presente Ley, el viudo o la viuda o el o la
sobreviviente de la unin de hecho, legalmente declarada, cuando sea nico o
nica beneficiaria de la pensin de viudedad, percibir el 60% de la renta que le
corresponde al causante. En caso de que
exista grupo familiar se entregar a la viuda
el 60% y, el 40% restante se dividir de manera proporcional para el nmero de hijos o
hijas menores de edad habientes que tuvieren derecho.
Primera.-
Segunda.- El Consejo Directivo del Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social formular
una tabla diferenciada a la que rige en el
Ecuador Continental, para el pago de las
pensiones jubilares aplicables en el rgimen
especial de Galpagos.
Tercera.- Los afiliados aportantes podrn
gozar del beneficio de atencin mdica,
desde el primer da de su afiliacin, en caso
de accidente o emergencia; y luego del
tercer mes de aportaciones gozarn de los
beneficios que el sistema brinda en salud.
Social (L. s/n. RO-S 323: 18-nov-2010)
Primera.- Para el ao 2010, y por esta nica
vez, el incremento de las pensiones de

invalidez, vejez, incapacidad permanente
parcial, incapacidad permanente total e
incapacidad permanente absoluta de
riesgos del trabajo producto del reajuste,
sern realizadas bajo el siguiente parmetro:
CLASE
RANGO
RENTA 2009
<90
90-120
120-150
150-180
180-210
210-240
INCREMENTO
TOTAL
$ 60,00
$ 54,60
$ 50,66
$ 47,78
$ 45,68
$ 44,15
CLASE
VEJEZ,
INVALIDEZ Y
RIESGOS DE
TRABAJO
RANGO
RENTA 2009
240-270
270-300
300-330
330-360
360-390
390-420
420-450
450-480
>480
91
INCREMENTO
TOTAL
43,03
42,21
41,61
41,18
40,86
40,63
40,46
40,33
$40,00
Para el ao 2010, en ningn caso los incrementos de las pensiones de montepo por
viudedad sern inferiores al 40% del incremento definido para el titular de la pensin
segn su clase y rango, incluido el incremento que se recibi a partir de enero de 2010.
Para el ao 2010, en ningn caso los incrementos de las pensiones de montepo por
orfandad sern inferiores al 20% del incremento definido para el titular de la pensin
segn su clase y rango, incluido el incremento que se recibi a partir de enero de 2010.
Segunda.- En el trmino de quince (15) das
desde la promulgacin de esta Ley, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social expedir las regulaciones
internas sobre los incrementos establecidos
en la presente Ley, que incluya la reliquidacin del incremento de pensiones que
correspondiere desde el 1 de enero de 2010
y la automatizacin de estos incrementos a
partir de enero de 2011; as como el financiamiento para entregar los beneficios de
viudedad para los hombres.
Tercera.- La disposicin general tercera

entrar en vigencia transcurrido 90 das de
la publicacin de esta ley en el Registro
Oficial.

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2.

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

y el derecho de recibir la proteccin del

Universalidad es la garanta de iguales

Obligatoriedad es la prohibicin de acordar cualquier afectacin, disminucin,

* Art. 2.- Sujetos de proteccin.- Son

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

calidad de afiliados, todas las personas que

c) El profesional en libre ejercicio;

d) El administrador o patrono de un negocio;

e) El dueo de una empresa unipersonal;

f) El menor trabajador independiente; y,

g) Los dems asegurados obligados al

Art. 3.- Riesgos cubiertos.- El Seguro

c) Riesgos del trabajo;

d) Vejez, muerte, e invalidez, que incluye

El Seguro Social Campesino ofrecer

Art. 4.- Recursos del Seguro General

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

b) La aportacin patronal obligatoria de los

c) La aportacin patronal obligatoria de los

d) La contribucin financiera obligatoria

f) Los saldos de las cuentas individuales de

g) Los ingresos provenientes del pago de

Art. 5.- Recursos del Seguro Social

d) La contribucin financiera obligatoria

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

e) Las dems asignaciones que entregue la

Art. 6.- Regulacin de las contribuciones

e) Se establecern incentivos para el pago

f) Se canalizar la contribucin financiera

g) Se optimizar el porcentaje de contribucin a cada seguro, de manera que el costo

Art. 8.- Prohibiciones.- Prohbese el establecimiento y el cobro de contribuciones

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

* Art. 9.- Definiciones.- Para los efectos

b) Es trabajador autnomo toda persona

c) Es profesional en libre ejercicio toda

e) Es dueo de una empresa unipersonal,

f) Es menor trabajador independiente toda

h) Es derechohabiente el familiar del afiliado o jubilado fallecido que rene los

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

consultarse la Evolucin Normativa de este documento.

* Art. 10.- Reglas de proteccin y exclusin.- En la aplicacin de los programas de

aseguramiento obligatorio, se observarn las

Nota: La disposicin general

Nota: La Resolucin 338 (RO

muerte, e invalidez que incluye discapacidad;

d) El jubilado recibir prestaciones de salud

g) La jefa de hogar estar protegida contra

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

Nota: La Codificacin del Cdigo del Trabajo (Cod. 2005-017.

apartado DEROGATORIAS de la Ley

Para efecto del aporte, en ningn caso el

Art. 12.- Determinacin de la materia

CORPORACIN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

c) Principio de la determinacin objetiva.- El IESS como ente regulador de las

2. El pago total o parcial, debidamente

rio, pagadas por el trabajador o su empleador;

6. La participacin del trabajador en las

La suma de las exenciones comprendidas

Art. 15.- Clculo de aportaciones.- Las

LEY DE SEGURIDAD SOCIAL

sobre la Base Presuntiva de Aportacin