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o
2.
Aproximacin al problema.....................................................15
Tipos de trastornos de conducta. ..........................................29
La salud mental infanto-juvenil en el Sistema Nacional de
Salud. ...................................................................................32
2.4.
3.2.
3.3.
4.
4.5.
4.6.
5.
Aspectos
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
generales................................................................266
Poblacin atendida. ...............................................266
Titularidad y gestin de los centros. ......................270
Proyecto del centro. ...............................................274
Fecha de apertura de los centros. ..........................276
Capacidad y ocupacin..........................................277
Caractersticas de los centros visitados. ................280
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.1.6.1.
Situacin y medios de transporte.........281
5.1.6.2.
Infraestructuras y confortabilidad. ......282
5.1.6.3.
Seguridad en el centro.........................297
Rgimen de ingreso y permanencia en el centro. ...................297
5.2.1.
Propuesta de ingreso. ............................................297
5.2.2.
Derivacin y autorizacin judicial. .........................300
5.2.3.
Permanencia del menor en el centro. .....................303
5.2.4.
Seguimiento del menor por parte de las entidades
pblicas de proteccin...........................................304
5.2.5.
Alta. ......................................................................306
5.2.6.
Seguimiento tras la salida del centro. ....................307
Atencin en el centro. ...........................................................309
5.3.1.
Algunos sistemas de trabajo. .................................309
5.3.2.
Intervencin con las familias. ................................314
5.3.3.
Escolarizacin. ......................................................316
5.3.4.
Actividades de iniciacin a la vida laboral..............321
5.3.5.
Otras actividades educativas. ................................322
5.3.6.
Actividades recreativas, deportivas y culturales. ....323
5.3.7.
Prctica de la religin en el centro. ........................325
5.3.8.
Alimentacin. ........................................................325
5.3.9.
Asistencia sanitaria. ..............................................326
Rgimen interno del centro ...................................................329
5.4.1.
Reglamento de rgimen interno. ............................329
5.4.2.
Ausencias no autorizadas......................................335
5.4.3.
Registros. ..............................................................336
5.4.4.
Rgimen de visitas y salidas. .................................338
5.4.5.
Comunicaciones telefnicas y postales. .................340
5.4.6.
Rgimen de participacin del menor. .....................341
5.4.7.
Rgimen disciplinario. ...........................................345
5.4.8.
Intervencin en crisis. ...........................................349
Personal................................................................................359
5.5.1.
Ratio personal/menores. .......................................361
5.5.2.
Cualificacin profesional. ......................................363
5.5.3.
Actualizacin de conocimientos. ............................365
5.5.4.
Estabilidad. ...........................................................365
Valoracin que hacen los nios entrevistados de su estancia
en el centro. ..........................................................................368
Sinopsis de los cuestionarios cumplimentados por los
centros..................................................................................379
CONCLUSIONES .............................................................................................389
RECOMENDACIONES......................................................................................403
ANEXOS ..........................................................................................................417
1.
2.
10
11
Rgimen disciplinario.
12
13
existentes en Espaa, con todos los datos que hemos recabado sobre los
centros y sobre los menores acogidos en ellos, as como las tarifas y
subvenciones actualizadas al ao 2008. El captulo 5 recoge, asimismo
de forma detallada, la informacin resultante de las visitas efectuadas por
los asesores de nuestra Institucin y de los cuestionarios cumplimentados
por los centros.
Y el informe se cierra con un captulo de conclusiones extraidas
tanto de la informacin de carcter general recibida de las
administraciones como de las inspecciones realizadas, y con una serie de
recomendaciones formuladas a los poderes pblicos competentes en
materia de proteccin de menores con problemas de conducta y en
situacin de dificultad social.
14
1.
1.1.
Aproximacin al problema.
15
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17
18
19
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21
22
23
24
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1.2.
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31
1.3.
32
33
34
35
36
37
38
2.
2.1.
39
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41
42
2.2.
43
2.3.
2.3.1.
44
45
2.3.2.
46
2.3.2.1.
El derecho de igualdad
47
2.3.2.2.
48
49
2.3.2.3.
50
2.3.2.4.
51
52
53
2.3.2.5.
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2.4.
58
2.4.1.
59
2.4.2.
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y Asturias es particular 11 . En
menores en esta situacin de
conflicto social, puedan ser
los que se aplican medidas de
Ver en el anexo de legislacin que se incorpora el art. 84.1 c) de la ley Foral 15/2005,
de 5 de diciembre, de promocin, atencin y proteccin a la infancia y a la adolescencia;
y el art. 45.3 de la Ley catalana 37/1991, de 30 de diciembre, sobre medidas de
proteccin de los menores desamparados, modificada por la Ley 8/2002, de 27 de mayo.
10 Este es el caso de la Ley de Aragn 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la
adolescencia (art. 75); el Decreto del Gobierno de Castilla-Len 37/2006, de 25 de mayo,
que regula los acogimientos familiares de menores en situacin de riesgo o desamparo
(arts. 9.4, 14, 15 43).
11 Ley gallega 3/1997, de 9 de julio, de proteccin jurdica, econmica y social de la
familia, la infancia y la adolescencia (art. 40) y Decreto de desarrollo 329/2005, de 28 de
julio, por el que se regulan los centros de menores y los centros de atencin a la infancia
(art. 14). En Asturias, el Decreto 48/2003, de 5 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento de rgimen interior de centros de alojamiento de menores (arts. 9 a 13).
9
65
66
15
67
esos recursos. Es obvio, que los padres que no desean hacer dejacin de
sus funciones y ver suspendida la patria potestad, no acepten que la
Administracin asuma la tutela de sus hijos. Por ello, en aquellos casos en
los que las medidas en el entorno socio-familiar no tienen efecto, se
plantea como va para acceder a los centros de proteccin especializados,
la atribucin voluntaria a la Administracin por parte de los padres de la
guarda del menor, que no supone la suspensin de la patria potestad.
El art. 172.2 del Cc establece que cuando los padres o tutores, por
circunstancias graves, no puedan cuidar al menor, podrn solicitar de la
entidad pblica competente que sta asuma su guarda durante el tiempo
necesario. Pues bien, en algn caso en que la Administracin haba
procedido, ante una de estas situaciones, a asumir la tutela del menor, la
autoridad judicial ha sealado que, de forma general, no es procedente
acudir a la declaracin de desamparo y ha remitido a la constitucin de la
guarda administrativa (Auto de la Audiencia Provincial de Soria, de 7 de
octubre de 1998, AC 1998\7899).
2.4.3.
2.4.3.1.
La situacin de desamparo
68
69
2.4.3.2.
70
2.4.3.3.
71
72
73
16
74
75
*
La instruccin del procedimiento: alegaciones, medidas
cautelares, pruebas, informes, audiencia y propuesta de resolucin
El acuerdo de iniciacin del procedimiento administrativo de
desamparo deber ser notificado a todos los interesados padres, tutores,
en su caso guardadores y, cuando las circunstancias lo requieran, al
propio menor. La notificacin debera realizarse siempre que sea posible
de forma personal. Asimismo, aunque el conjunto de normas autonmicas
no lo prevn, sera conveniente notificar el acuerdo de iniciacin al
Ministerio fiscal, al objeto de que pueda participar en el procedimiento.
Los interesados podrn presentar alegaciones y aportar documentos
u otros elementos de juicio que estimen convenientes, en cualquier
momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia. Estas
alegaciones y documentos debern ser tenidas en cuentas por el rgano
competente al redactar la propuesta de resolucin. Asimismo, los
interesados tienen derecho a conocer en cualquier momento el estado de
la tramitacin del procedimiento y a obtener copias de los documentos que
obran en el expediente 17 .
Los padres u otros representantes legales y el propio menor deben
tener garantizada la posibilidad de participar de forma real y efectiva en el
procedimiento de desamparo y en aqullos a travs de los cuales se
adoptan concretas medidas de proteccin. La participacin efectiva
requiere que puedan tener acceso a toda la informacin relevante que obra
en el expediente administrativo y en base a la cual se adoptan las
concretas decisiones. De no hacerse as se estara vulnerando el derecho a
la vida familiar reconocido en el art. 8 CEDH, tal como ha establecido el
propio Tribunal Europeo de Derecho Humanos (STEDH de 10 de mayo
2001, asunto T.P. y K.M. contra Reino Unido, aps. 58, 65, 73, 73, 80 y 83.
STEDH de 9 de mayo 2003, asunto Covezzi y Morselli contra Italia, Ap.
133 y STEDH de 17 de diciembre 2002, asunto Venema y Venema-Huiting
contra Pases Bajos, Aps. 91, 92 y 93).
17
76
77
78
79
23
80
24
81
82
27
83
2.4.3.4.
84
85
86
2.4.3.5.
la
tutela
La tutela y la guarda administrativa son dos instituciones jurdicopblicas a travs de las cuales se arbitra la proteccin de los menores por
las administraciones. La figura de la tutela administrativa ha sido
analizada, sin embargo, es conveniente distinguirla de la guarda
administrativa.
La guarda administrativa tambin ha sido regulada en el art. 172.
del Cc. El apartado 2 de este precepto establece que cuando los padres o
tutores, por circunstancias graves, no pueden cuidar al menor, podrn
solicitar de la entidad pblica competente que sta asuma su guarda
durante el tiempo necesario. A continuacin, dispone que la entrega de
la guarda se har constar por escrito dejando constancia de que los
padres o tutores han sido informados de las responsabilidades que siguen
manteniendo respecto del hijo, as como de la forma en que dicha guarda
va a ejercerse por la Administracin. Asimismo, los diversos legisladores
autonmicos han procedido a regular la guarda administrativa voluntaria.
Por tanto, la guarda administrativa o voluntaria consiste en que la
Administracin asume la guarda del menor a solicitud de los propios
padres o tutores, que de forma temporal no pueden cumplir sus deberes
de proteccin por concurrir graves circunstancias que se lo impiden. La
asuncin de la guarda del menor por la Administracin no comporta,
como en el caso de la tutela, la suspensin de la patria potestad: los
padres siguen siendo titulares plenos de la misma. Es ms, la
constitucin de la guarda administrativa podra permitir, en muchos
casos, evitar que el menor devenga en situacin de desamparo y que la
Administracin tuviera que asumir su tutela.
Los padres o tutores que solicitan a la Administracin que se haga
temporalmente cargo de la guarda del menor, debern expresar y justificar
las graves circunstancias o razones enfermedad, condena penal,
drogrodependencia, motivos laborales u otros- que les impiden de forma
87
88
2.4.3.6.
El acogimiento familiar
89
90
91
92
28
93
29
94
95
familiar. Por ello, sern preferibles los centros prximos al entorno sociofamiliar del menor, siempre que as resulte lo ms conveniente para el
mismo. La proximidad del menor a su entorno es un elemento ms que
podr facilitar la aplicacin del plan de reintegracin familiar y el buen
desarrollo del rgimen de relaciones familiares.
Los responsables del centro debern dispensar a los menores una
atencin personalizada, adecuada a sus necesidades especficas. Por ello,
en el centro deber elaborarse un proyecto educativo para cada menor.
Este proyecto educativo personalizado deber ser coherente con el plan de
mejora o de reintegracin familiar acordado por la Administracin y con el
rgimen de visitas con la familia que se hubiera establecido. El propio
menor ha de ser escuchado en la elaboracin del proyecto educativo
individual. Por otra parte, el centro tambin debe contar con un proyecto
educativo propio y global, en el que han de definirse los objetivos
generales y la estructura educativa.
La Administracin deber supervisar el funcionamiento de los
centros y el desarrollo y cumplimiento de los programas de proteccin. Por
otra parte, el Ministerio Fiscal tambin debe ejercer su vigilancia sobre
todos los centros que acogen menores (art. 21.4 LOPJM) y velar porque se
respeten sus derechos. Por ello, deber garantizarse que los menores
puedan comunicarse, en su caso, con el Ministerio Fiscal y darle
conocimiento de las situaciones que pudieran atentar contra sus derecho,
al efecto de que pueda realizar las actuaciones oportunas (art. 10.2 b
LOPJM).
El cambio de centro de proteccin deber ser acordado por
resolucin administrativa motivada, previa audiencia de los padres y del
propio menor. Esta resolucin deber ser notificada a los padres o tutores
y al propio menor en el caso de adolescentes- y comunicada al Ministerio
Fiscal.
*
96
97
98
99
100
34
35
101
das,
aunque
podra
volver
ser
adoptada
102
103
drogas, deben estar adaptados a sus necesidades. Para los menores con
problemas de socializacin, inadaptacin o desajuste social tambin se
contemplan centros especiales. Por otra parte, en esta Comunidad
tambin se dispone que, de no existir centros adecuados para la especial
atencin que necesitan los menores, podrn ser ingresados en un centro
de otra Comunidad 41 .
En Valencia, la Ley establece que se consideran menores con
conductas inadaptadas aquellos que, sin prevalecer una enfermedad
mental o una discapacidad psquica, tienen una conducta que altera de
forma grave las pautas de convivencia y comportamiento generalmente
aceptados o que comportan un riesgo para s mismos o para terceros. Para
la atencin de estos menores (no necesariamente tutelados por la
Administracin) se prev la creacin de unidades educativo-teraputicas
por las Consejeras competentes en materia de salud o de educacin. Por
otra parte, en el marco de la tutela o guarda administrativa, tambin se
prev el acogimiento residencial especializado de menores con conductas
inadaptadas,
discapacidades
psquicas,
trastornos
mentales,
enfermedades crnicas o toxicomanas. En general, se establece que los
centros de proteccin podrn estar dotados de medidas de seguridad y
contencin; y que sus normas internas puedan contemplar medidas de
restriccin de la movilidad de entrada y salida 42 .
En las Comunidades de Baleares, Canarias, Cantabria y Murcia, las
respectivas normas tambin prevn que la Administracin que tiene
encomendada la tutela o guarda de los menores pueda acordar como
medida de proteccin su ingreso en un centro especializado, cuando
padezcan graves deficiencias o discapacidades fsicas o psquicas y, en el
caso de Canarias, tambin para menores toxicmanos.
En definitiva, como vemos, en general se distinguen dos tipos de
situaciones que podran comportar el ingreso de los menores en centros
especializados: por un lado, los menores con necesidades especiales
tutelados o bajo la guarda de la Administracin; por otro, los menores en
Ley 1/2006, de 28 de febrero, de proteccin de menores (art. 91).
Ley 12/2008, de 3 de julio, de proteccin integral de la infancia y la adolescencia (art.
30, 57, 59, 111, 112).
41
42
104
105
106
3.
INFORMACIN
AUTNOMAS.
3.1.
FACILITADA
POR
LAS
COMUNIDADES
107
108
3.1.1.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
7 Centros
2 Centros
3 Centros
1 Centro
3 Centros
2 Centros
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
Vicar
Almera
NOESSO
Alhama de Almera
Almera
AFINSA
Purchena
Almera
INTERPRODE
San Fernando
Cdiz
ENLACE
Benalup
Cdiz
MRGENES Y
VINCULOS
15
Puerto de Santa
Mara
Cdiz
AFANAS
15
Puente Genil
Crdoba
DIANOVA
Rute
Crdoba
VALERIANO PEREZ
Domingo Savio II
Crdoba
Crdoba
DON BOSCO
Crdoba
Crdoba
ADSAM
Lucena
Crdoba
EMET ARCO-IRIS
22
Hornachuelos
Crdoba
EMET-ARCO-IRIS
18
Santa Elena I
Puente Genil
Crdoba
DIANOVA
Paco Fernndez
Casa Nicols Salmern
La Casa
Las Marismas
Centro CTT
El Roco
Santa Elena II
Casa de Menores de Rute
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
15
7
109
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
Linares
Jan
Casa La Granja II
Alcal de Guadaira
Casa Al Quivir
Centro Pifa
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
PIFA
Sevilla
PAZ Y BIEN
Sevilla
AESIM
Casa gora
Sevilla
Sevilla
AESIM
Mlaga
Mlaga
DULCE NOMBRE DE
MARA
Alhendn
Granada
NTEGRA 2
Cjar
Granada
DOCETE OMNES
Casa Alhendn
Villa Bojaira
22
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
110
ALMERA
- Trastornos de Conducta
CADIZ
Trastornos de Conducta
Especfica
de
CRDOBA
-Trastornos de Conducta
Asociacin Dianova Espaa, Centro Santa Elena II, 8 plazas.
- Conflicto Social
111
GRANADA
-Trastornos de Conducta
Asociacin Integra II, Centro Casa Alhendn, 8 plazas.
-Conflicto Social
JAEN
-Conflicto Social
SEVILLA
-Trastornos de Conducta
112
113
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
114
115
Direccin.
Subdireccin, en su caso.
Equipo Educativo.
Equipo Tcnico.
Administracin y Servicios Generales.
116
de
la
No
se
Inspecciones.
Normativa autonmica.
117
118
3.1.2.
* Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
5 Centros
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
Garrapinillos
Zaragoza
SAGRADO CORAZN
JESS
Codos
Zaragoza
GRO
Centro de Solidaridad
Zaragoza
Zaragoza
CENTRO DE SOLIDARIDAD
Los Olivos
Zaragoza
Zaragoza
FAIM
10
San Juan de
Mozarrifar
Zaragoza
PRISMA
12
Prisma
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
6
10
6
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
119
120
121
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
122
123
Inspecciones.
Normativa Autonmica.
124
3.1.3.
Principado de Asturias.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
125
Inspecciones.
Normativa autonmica.
126
3.1.4.
* Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1
Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
Cango
Tacoronte
Tenerife
OBELN
10
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
127
128
129
130
Inspecciones.
Normativa autonmica.
131
132
3.1.5.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
Isla Pedrosa
Isla Pedrosa
Pontejos
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
133
134
*
Rgimen
aislamiento.
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
135
Inspecciones.
Normativa autonmica.
136
3.1.6.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
Azuqueca de
Henares
Guadalajara
OBELN
13
Villaconejos
de Trabaque
Cuenca
OBELN
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
137
138
139
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
140
Inspecciones.
141
Normativa autonmica.
142
143
3.1.7.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1
Cen- 2Centros
tro
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS 1
Palencia
Palencia
El Parral
Burgos
Burgos
ASECAL
Ro Coa
No
Disponible
Salamanca
ASECAL
Zambrana
Zambrana
Valladolid
ADMINISTRACIN
20
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
144
145
146
147
148
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
Son varias las frmulas que se utilizan para que los menores
conozcan cules son sus derechos y las posibilidades que tienen de
reclamar, y que son prcticamente comunes tanto en el mbito de
proteccin como en el de reforma. En el informe se resumen del siguiente
modo:
149
150
Inspecciones.
Normativa autonmica.
151
Decreto
131/2003, de 13 de noviembre, por el que se regula la
accin de proteccin de los menores de edad en situacin de riesgo
o de desamparo y los procedimientos para la adopcin y ejecucin
de las medidas y actuaciones para llevarla a cabo.
152
3.1.8.
153
154
3.1.9.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
155
CCAA
ORIGEN
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
CCAA
ENTIDAD
GESTORA
PLAZAS
CONTRATADAS
Extremadura
Dulce
Nombre de
Mara
Mlaga
Mlaga
Andaluca
DULCE
NOMBRE
DE MARA
10
Extremadura
El Seranil
Benajaraca
Mlaga
Andaluca
SERANIL
S.L
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas contratadas para la atencin de menores con trastornos deconducta fuera de
la Comunidad autnoma
156
Inspecciones.
Normativa autonmica.
157
158
3.1.10.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
Chavea
Zamar
Rubianes
Pontevedra
LAR
PLAZAS
10
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
159
160
161
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
162
Inspecciones.
163
Normativa autonmica.
3.1.11.
164
para
la
atencin
menores
con
165
CCAA
ORIGEN
CENTRO
Eivissa
El Seranil
ENTIDAD
GESTORA
PLAZAS
CONTRATADAS
LOCALIDAD
PROVINCIA
CCAA
Benajaraca
Mlaga
Andaluca
SERANIL S.L
Mlaga
Mlaga
Andaluca
DULCE NOMBRE
DE MARA
Mallorca
Dulce Nombre de
Mara
Mallorca
El Seranil
Benajaraca
Mlaga
Andaluca
SERANIL S.L
Mallorca
Torrelles de
Foix
Barcelona
Catalua
FAST S.L
Mallorca
Centro La Cellera
Gerona
Catalua
LETHE
Menorca
Flaa
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas contratadas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de
conducta fuera de la Comunidad autnoma.
166
167
168
Inspecciones.
El Consejo Insular de Mallorca:
169
Normativa autonmica.
170
3.1.12.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
CCAA
DESTINO
ENTIDAD
GESTORA
PLAZAS
CONTRATADAS
NO DISPONIBLE
La Rioja
El Seranil
Benajaraca
Mlaga
Andaluca
SERANIL S.L
La Rioja
Zandueta
Zandueta
Pamplona
Navarra
DIANOVA
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas contratadas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de
conducta fuera de la Comunidad autnoma.
171
172
Normativa autonmica.
173
174
3.1.13.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
6 Centros
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS
Sirio I
Madrid
Madrid
NUEVO FUTURO
Sirio II
Madrid
Madrid
NUEVO FUTURO
Santa Luca
Ambite
Madrid
DIANOVA
16
La Berzosa
Berzosa del
Lozoya
Madrid
CITAP
16
Tetun
Madrid
Madrid
OBELN
IMMF
CERRADO
Picn de Jarama
Paracuellos
del Jarama
Madrid
OBELN
50
Galapagar
Galapagar
Madrid
CONSULTING
16
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
.
175
176
177
cumplido los 12 aos y que presentan conductas de alto riesgo social, que
alteran de forma grave las pautas de convivencia y comportamiento
socialmente aceptadas, y que precisan de programas educativos y
teraputicos especficos para as aprender a controlar su conducta y
emociones. Para la derivacin a un centro de estas caractersticas se
requieren informes de los diferentes profesionales intervinientes en el
caso, tanto a nivel educativo, psicolgico y psiquitrico, como social, que
justifiquen la necesidad de que el menor sea atendido en un centro
especializado en trastornos de conducta.
La autorizacin del ingreso viene dada por el tutor o representante
legal del menor. En el caso de menores con medidas de proteccin de
tutela corresponde a la Comisin de Tutela del Menor y en el caso de
guarda a la propia familia. No obstante todos los menores ingresan
derivados por el Instituto del Menor y la Familia, previa resolucin de
tutela o guarda de la Comisin de Tutela del Menor.
Los menores ingresados en este tipo de centros tienen una medida
de acogimiento residencial, no cumpliendo una medida judicial en
aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000.
*
178
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
179
180
Inspecciones.
181
Normativa autonmica.
Ley 6/1995, de 28 de marzo, de garantas de los derechos de la
infancia y la adolescencia en la Comunidad de Madrid.
Ley 18/1999, de 29 de abril, reguladora de los Consejos de Atencin
a la Infancia y la Adolescencia en la Comunidad de Madrid.
Decreto 88/1998, de 21 de mayo, por el que se aprueba el Estatuto
de las residencias de atencin de la infancia y adolescencia.
Decreto 71/1992, de 12 de noviembre, por el que se modifica el
Decreto 121/1988, de 23 de noviembre, procedimiento de
constitucin y ejercicio de tutela y guarda de menores
desamparados.
182
3.1.14.
*
Centros de proteccin para
trastornos del comportamiento.
la
atencin
menores
con
3 Centros
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS
Flix Echegaray
Pamplona
Navarra
NAVARRA SIN
FRONTERAS
16
Gazte Bide
Navarra
NAVARRA SIN
FRONTERAS
13
Zandueta
Navarra
DIANOVA
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
183
184
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
185
Inspecciones.
186
Normativa autonmica.
187
3.1.15.
Gobierno vasco:
o Al departamento competente en materia de Justicia le
corresponde la ejecucin de las medidas adoptadas por los
jueces de menores respecto a personas infractoras menores de
edad y la creacin, mantenimiento y gestin de servicios y
centros propios destinados a la ejecucin de las medidas
judiciales impuestas a dichos menores.
o El departamento competente en materia de Asuntos Sociales
proceder a la elaboracin y aprobacin de las normas
reguladoras de los recursos residenciales para los menores en
desproteccin contemplados en el artculo 78 de la citada Ley
3/2005.
Diputaciones forales:
o En su condicin de entidades pblicas competentes en
materia de proteccin a la infancia y adolescencia, les
corresponde la adopcin y ejecucin de las medidas de
proteccin respecto a personas menores de edad que se
encuentren en situacin de desproteccin grave o desamparo,
y la gestin directa e indirecta de los servicios y centros que
se estimen necesarios para la atencin de nios, nias y
adolescentes que se encuentren en dichas situaciones.
188
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
2 Centros
para
la
atencin
menores
con
3 Centros
1 Centro
189
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS
Irisasi
Usurbil
Guipzcoa
CLECE
12
Azpilizcueta
Irn
Guipzcoa
DIANOVA
11
Iturriotz-Azpi
Aia
Guipzcoa
DIANOVA
16
Zabaloexe
Loiu
Vizcaya
TERCIARIOS CAPUCHINOS
16
Olabarrieta
Galdcano
Vizcaya
BIZGARRI
10
Sansoheta
Vitoria
lava
IZN
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas contratadas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de
conducta.
GUIPZCOA
Los centros de proteccin dependientes de la Diputacin Foral de
Guipzcoa en los que se atiende a personas menores de edad con
problemas de salud mental o trastornos de conducta, son los siguientes:
190
Azpilicueta,
gestionado
por
la
VIZCAYA
En el informe remitido por la Diputacin Foral de Vizcaya se expone
que no existen en el territorio histrico de Vizcaya centros teraputicos
especficos en los que se apliquen programas de salud mental y
desintoxicacin por consumo de estupefacientes.
Hay dos centros, Residencia Zabaloetxe y Hogar Olabarrieta que,
estando integrados en la Red de Centros de Proteccin del Departamento
de Accin Social de la Diputacin Foral de Vizcaya, atienden de manera
especfica a adolescentes con dificultades de comportamiento o de
socializacin (trastornos de conducta).
Estos dos centros no tienen consideracin de centros teraputicos.
No obstante, se citan porque, an estando integrados en la red de
proteccin, responden al perfil de adolescentes con dificultades de
socializacin o problemas de comportamiento.
-Residencia Zabaloetxe: 16 plazas en dos mdulos de 8 plazas cada
uno. Gestin: Congregacin Terciarios Capuchinos. Atiende a
adolescentes varones de 13 a 18 aos, que presentan problemas de
comportamiento que hacen desaconsejable
o inviable su
convivencia en otros recursos de la red de proteccin ms
normalizados.
-Hogar Olabarrieta: 10 plazas. Gestin: Asociacin Bizgarri. Atiende
a adolescentes de ambos sexos de 13 a 18 aos, que presentan
trastornos que hacen desaconsejable o inviable su convivencia en
otros recursos de la red de proteccin ms normalizados.
Para la atencin de menores con un consumo problemtico de
txicos, se utiliza el centro de la Asociacin Dianova en Zandueta. Con
dicho centro se firm un convenio de colaboracin para el uso de 5 plazas
reservadas para menores en situacin de desproteccin en el Territorio
Histrico de Vizcaya con problemtica asociada al consumo de txicos, y
que se considera pueden beneficiarse de un entorno alejado de su lugar de
convivencia habitual.
191
LAVA
El Hogar Socioeducativo Sansoheta, integrado en la red de
proteccin de menores dependiente de la Diputacin Foral de lava, no es
un centro para menores con problemas de salud mental. Es un centro
para adolescentes en situacin de desproteccin grave, que permite el que
la Diputacin Foral asuma su guarda o tutela.Se trata de menores de 13 a
18 aos que presentan conductas que, por su disruptividad, no hacen
posible su acogimiento residencial en otros hogares de la red de
proteccin.
Los chicos y chicas acogidos en Sansoheta pueden tener algn
problema de salud mental que no haga inviable la cobertura de sus
necesidades en dicho centro, pero al no ser un centro para menores con
problemas de salud mental, no es prescriptivo un diagnstico de tal ndole
para su acogida. Como hogar de proteccin es por tanto un centro abierto,
en el que se cuenta con la voluntariedad de los menores para su ingreso y
permanencia.
El ingreso se determina por la entidad pblica a peticin de los
padres, y previa asuncin de la guarda, o bien una vez asumida la tutela
ante situaciones de desproteccin grave.
GUIPZCOA
Para que un nio, nia o adolescente ingrese en un centro de
proteccin de este tipo es necesario que exista un diagnstico previo de
que padece un problema de salud mental o trastornos de conducta y
requiere de una intervencin especializada que no puede prestarse en un
recurso de proteccin infantil normalizado.
El ingreso en estos centros se lleva a cabo tras realizar los tcnicos
del departamento de poltica social de esta diputacin foral una
evaluacin de la situacin en la que se encuentra el menor y de cules son
sus necesidades especficas. Para ello se tiene en cuenta la informacin
192
193
LAVA
El tiempo se determina en cada plan de caso individual, siendo la
previsin ordinaria de un ao.
Como motivos de alta, en el informe se sealan los siguientes: haber
desaparecido las causas de desproteccin; haber alcanzado la mayora de
edad; haberse eliminado las conductas que no facilitaban su integracin
194
GUIPZCOA
-
VIZCAYA
En la Residencia Zabaloetxe y el Hogar Olabarrieta no est
establecido un tiempo mximo de estancia, aunque se revisa la situacin
de los menores de manera sistemtica y, en la concepcin del programa,
se defiende el criterio de mantenerles en esas unidades especficas slo el
perodo necesario, integrndoles en un centro de la red bsica, o en su
familia cuando es factible, en el mnimo tiempo posible.
En el Centro de Zandueta el tiempo mximo de estancia est fijado
en 9 meses, prorrogables por otros 3.
*
LAVA
195
196
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
197
LAVA
Est previsto que los menores puedan formular quejas y
sugerencias en el propio hogar, en el rea del Menor y la Familia del
Instituto Foral de Bienestar Social y ante la Fiscala u otras instituciones
garantistas.
Todos los menores conocen la identidad del tcnico de la Diputacin
responsable de su caso, a fin de que puedan trasladarle sus quejas e
inquietudes, bien en su despacho, bien cuando estos tcnicos se personan
en el centro, cosa que suelen hacer con periodicidad mensual.
Adems, se abre un trmite de audiencia cuando se revisa cada
caso semestralmente, o antes, si surgieran incidencias.
GUIPZCOA
Cuando se procede al ingreso de un menor de edad en un centro de
proteccin infantil dependiente de la Diputacin Foral, el personal
educador le informa, en un lenguaje sencillo y adaptado a su nivel y
capacidad de entendimiento, sobre sus derechos, entre los que se
encuentra el de defender esos mismos derechos, conforme a lo dispuesto
en el artculo 17 de la Ley Vasca 3/2005, de 18 de febrero, haciendo
mencin especfica de la facultad que le asiste de recibir asesoramiento
198
LAVA
La titulacin de los profesionales es la siguiente:
-
199
Inspecciones.
200
Normativa autonmica.
201
202
3.1.16.
Regin de Murcia.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
La Quintanilla
Yecla
Murcia
DIANOVA
PLAZAS
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
203
204
205
Inspecciones.
206
Normativa autonmica.
207
3.1.17.
Comunitat Valenciana.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
1 Centro
1 Centro
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
ENTIDAD GESTORA
PLAZAS
Baix Maestrat
Vinaroz
Castelln
OBELN
15
LOmet
Elche
Alicante
SOCIALIA
14
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de conducta.
208
209
interno:
especial
consideracin
de
las
salas
de
210
211
Inspecciones.
212
Normativa autonmica.
-
213
214
3.1.18.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
3.1.19.
*
Centros de proteccin
trastornos de conducta.
para
la
atencin
menores
con
215
CCAA
ORIGEN
Melilla
CENTRO
LOCALIDAD
PROVINCIA
CCAA
DESTINO
ENTIDAD
GESTORA
Mlaga
Mlaga
Andalucia
DULCE
NOMBRE DE
MARA
PLAZAS
CONTRATADAS
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero de plazas contratadas para la atencin de menores en proteccin con trastornos de
conducta fuera de la Comunidad autnoma.
Inspecciones.
216
3.2.
217
218
219
220
Registros
La legislacin de las comunidades autnomas no hace referencia a
la posibilidad de realizar registros en los centros. Slo el citado Decreto
131/2008, de 8 de julio, del Gobierno Vasco, contempla la existencia de
un Registro de las actuaciones de registros personales y enseres, si bien
no concreta en qu consisten esas actuaciones ni bajo qu condiciones
pueden realizarse.
Visitas y salidas
En cuanto a las visitas, la Orden de 23 de octubre de 2007, que
aprueba el Reglamento Marco para la organizacin y funcionamiento de
los centros de proteccin de menores en el mbito de la Comunidad
autnoma de Andaluca dispone, en su punto 6.2., que siempre que no
est expresamente contraindicado, los familiares directos tendrn derecho a
mantener visitas y a relacionarse con cada menor, de acuerdo con su
documento regulador de relaciones personales. Para ello, el centro les
asignar el espacio ms adecuado, observando, en todo caso, lo resuelto
judicial o administrativamente. Se facilitar y posibilitar la relacin de
cada menor con su familia, con el fin de mantener los vnculos afectivos y
favorecer las posibilidades de reunificacin familiar.
Asimismo, en el citado Reglamento se prev que se llevar a cabo
un seguimiento, tanto de las visitas, como de las salidas previamente
reguladas de cada menor con sus familiares o personas allegadas, con el
fin de controlar situaciones de riesgo que puedan surgir y de conocer la
evolucin de la relacin familiar. Dicho seguimiento se plasmar a travs de
los informes que se harn llegar al Servicio Especializado de Proteccin de
Menores competente y, en caso de que se observara la necesidad de
modificar dichas relaciones, ser preciso realizar una propuesta tcnica de
modificacin de stas, junto a la valoracin realizada en el informe de
seguimiento.
Por lo que respecta a las salidas, el artculo 81 del Decreto
131/2008, del Gobierno Vasco, establece lo siguiente:
221
222
223
224
225
c)
d)
e)
a)
b)
c)
d)
226
2.
a)
b)
La premeditacin y la reiteracin.
Causar dao, injuria u ofensa a los compaeros y compaeras
de menor edad o a quienes se hayan incorporado recientemente
al centro.
c)
c)
d)
e)
227
228
229
c)
230
d)
e)
f)
g)
231
c)
d)
e)
f)
g)
232
3.3.
para
la
atencin
menores
con
233
234
CCAA
ANDALUCA
ARAGN
ASTURIAS
CCAA
CANARIAS
TENERIFE
CANTABRIA
Los ingresos en estos centros especficos requieren autorizacin judicial para poder
aplicar medidas de contencin, si bien en algn caso se ha producido el ingreso
voluntario de los menores y se ha solicitado la autorizacin judicial con posterioridad.
CASTILLA-LA
MANCHA
CASTILLA Y LEN
CATALUA
Informacin no facilitada
EXTREMADURA
GALICIA
ILLES BALEARS
LA RIOJA
MALLORCA
MENORCA
EIVISSA
235
CCAA
MADRID
MURCIA
NAVARRA
PAIS VASCO
LAVA
GUIPZCOA
VIZCAYA
VALENCIA
CEUTA
MELILLA
236
237
Rgimen interno
238
Personal.
Inspecciones.
239
Normativa.
240
4.
4.1.
Consideraciones generales.
241
4.2.
242
4.3.
Red nacional
geogrfica.
Galicia
1 Centro
de
centros:
localizacin
Cantabria
1 Centro
Pas Vasco
6 Centros
Navarra
3 Centros
Castilla Y Len
4 Centros
Aragn
5 Centros
Madrid
6 Centros
Castilla-La Mancha
2 Centros
distribucin
Catalua
5 Centros
Valencia
Centros
Murcia
Andaluca
1 Centro
21 Centros
Canarias
1 Centro
CENTROS
LOCALIDAD
PROVINCIA
PLAZAS1
ENTIDAD GESTORA
ANDALUCA
1
Paco Fernndez
Vicar
Almera
NOESSO
Casa Nicols
Salmern
Alhama
Almera
AFINSA
243
CENTROS
LOCALIDAD
PROVINCIA
La Casa
Purchena
Almera
Las Marismas
San Fernando
Cdiz
Centro CTT
El Roco
Santa Elena II
Casa de Menores de
Rute
9
10
Benalup
PLAZAS1
15
7
ENTIDAD GESTORA
INTERPRODE
ENLACE
MRGENES Y
VNCULOS
Cdiz
15
Cdiz
15
Puente Genil
Crdoba
DIANOVA
Rute
Crdoba
VALERIANO PREZ
Domingo Savio II
Crdoba
Crdoba
DON BOSCO
Educador Luis
Muoz
Crdoba
Crdoba
ADSAM
AFANAS
11
Lucena
Crdoba
22
EMET-ARCO IRIS
12
Prado de Santa
Mara II 4
Hornachuelos
Crdoba
18
EMET-ARCO IRIS
13
Santa Elena I
Puente Genil
Crdoba
DIANOVA ESPAA
14
Centro Pifa
Linares
Jan
PIFA
15
Casa La Granja II
Alcal de Guadaira
Sevilla
PAZ Y BIEN
16
Casa Al Quivir
Sevilla
E.S. POR LA
IGUALDAD
17
Casa gora
Sevilla
Sevilla
E.S. POR LA
IGUALDAD
18
Dulce Nombre de
Mara
Mlaga
Mlaga
65
19
Casa Alhendn
Alhendn
Granada
NTEGRA II
20
Villa Bojaira
Cjar
Granada
DOCETE OMNES
21
El Seranil
Benajaraca
Mlaga
DND7
SERANIL S.L.
ARAGN
Nuestra Sra del
Carmen 2
Garrapinillos
Zaragoza
15
SAGRADO CORAZN
DE JESS
23
Ro Gro
Codos
Zaragoza
10
GRO
24
Centro de
Solidaridad
Zaragoza
Zaragoza
25
Los Olivos
Zaragoza
Zaragoza
10
FAIM
26
Prisma
Zaragoza
12
PRISMA
27
Cango
Tacoronte
22
CENTRO DE
SOLIDARIDAD
CANARIAS
Tenerife
O'BELN
CRUZ DE LOS
NGELES
CANTABRIA
28
Isla Pedrosa
Isla Pedrosa
Pontejos
29
Azuqueca de Henares
Guadalajara
30
Nuestra Seora de la
Paz
Villaconejos del
Trabaque
Cuenca
31
Palencia
32
El Parral
Burgos
33
Ro Coa
34
Zambrana
CASTILLA-LA MANCHA
13
O'BELN
O'BELN
Palencia
Burgos
ASECAL
Salamanca
Salamanca
ASECAL
Zambrana
Valladolid
20
CASTILLA Y LEN
244
CONSEJERA DE
FAMILIA E IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES
CENTROS
LOCALIDAD
PROVINCIA
PLAZAS1
ENTIDAD GESTORA
CATALUA
35
36
Centro Valldaura
37
Els Castanyers
38
El Pedronyal
39
Can Rubi
Torrelles de Foix
Barcelona
20
FONT FREGONA
FAST S.L
Olvan
Barcelona
15
AMALGAMA 7
Barcelona
42
ADMINISTRACIN
Sts M de Palautordera
Barcelona
20
R3 SILIS
Esparreguera
Barcelona
25
ADMINISTRACIN
10
LAR
GALICIA
40
Chavea
Zamar Rubianes
Pontevedra
41
Sirio I
Madrid
Madrid
42
Sirio II
Madrid
Madrid
43
Santa Luca
Ambite
Madrid
20
DIANOVA
44
La Berzosa
Madrid
18
CITAP
45
Picn de Jarama
Madrid
50
O'BELN
46
Galapagar
Galapagar
Madrid
17
CONSULTING S.L.
25
DIANOVA
MADRID
NUEVO FUTURO
NUEVO FUTURO
MURCIA
47
La Quintanilla
Yecla
Murcia
NAVARRA
48
Flix Echegaray
Pamplona
Navarra
16
NAVARRA SIN
FRONTERAS
49
Gazte Bide
Mutilva-Valle Arenguren
Navarra
13
NAVARRA SIN
FRONTERAS
50
Zandueta
Navarra
25
DIANOVA
PAS VASCO
51
Irisasi
Usurbil
Guipzcoa
12
CLECE
52
Azpilizcueta
Irn
Guipzcoa
11
DIANOVA
53
Iturriotz-Azpi
Aia
Guipzcoa
16
DIANOVA
54
Zabaloetxe
Loiu
Vizcaya
16
TERCIARIOS
CAPUCHINOS
55
Olabarrieta
Galdcano
Vizcaya
10
56
Sansoheta
Vitoria
lava
57
Baix Maestrat
Vinaroz
Castelln
15
O'BELN
58
LOmet
Elche
Alicante
14
SOCIALIA
BIZGARRI
IZN
VALENCIA
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero total de plazas existentes en los centros de acogimiento residencial que atienden menores en
proteccin con trastornos de conducta.
Nota 2: Centros teraputicos reconocidos por los servicios de salud
Nota 3: Centro exclusivamente masculino
Nota 4: Centro exclusivamente femenino
Nota 5: Dato no disponible
245
246
GALICIA
2%
PAS VASCO
10%
NAVARRA
5%
VALENCIA
3%
ANDALUCA
36%
MURCIA
2%
MADRID
10%
CASTILLA y LEN
7%
ARAGN
9%
CASTILLA-LA
MANCHA
3%
CANARIAS
2%
CATALUA
9%
CANTABRIA
2%
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008
NMERO CENTROS
21
Aragn
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Galicia
Madrid
Navarra
Pas Vasco
Murcia
Valencia
TOTAL
2
58
247
4.4.
248
CCAA
Origen
PLAZAS
Paco Fernndez
Nicols Salmeron
Andaluca
La Casa
Andaluca
Las Marismas
Andaluca
Centro CTT
Andaluca
15
El Roco
Andaluca
Santa Elena II
Andaluca
Andaluca
Domingo Savio II
Andaluca
Andaluca
22
Andaluca
18
Andaluca
Andaluca
Centro Pifa
Andaluca
Casa La Granja II
Andaluca
Casa Al Quivir
Andaluca
Casa gora
Andaluca
Andaluca
Casa Alhendn
Andaluca
Villa Bojaira
Andaluca
ANDALUCA
218 PLAZAS
6
10
6
10
12
6
Aragn
Ro Gro
Aragn
Centro de Solidaridad
Aragn
Los Olivos
Aragn
Prisma
10
Cango
Isla Pedrosa
Cantabria
7 PLAZAS
13
Castilla-La
Mancha
Castilla-La
Mancha
CASTILLA-LA
MANCHA
CASTILLA Y LEN
Canarias
10 PLAZAS
CANTABRIA
CASTILLA-LA
MANCHA
Asturias
0 PLAZAS
CANARIAS
CANTABRIA
Andaluca
50 PLAZAS
ASTURIAS
CANARIAS
Aragn
ARAGN
ASTURIAS
Andaluca
15
22
ARAGN
Ubicacin del
centro
8
15
ANDALUCA
CENTRO
20 PLAZAS
Castilla y Len
El Parral
Castilla y Len
Ro Coa
Castilla y Len
249
CCAA
Origen
PLAZAS
CENTRO
20
1
Zambrana
CATALUA
20
15
Centro Valldaura
Catalua
42
Els Castanyers
Catalua
20
El Pedrenyal
Catalua
25
Can Rubi
10
MALLORCA
MENORCA
Andaluca
El Seranil
Andaluca
14 PLAZAS
10
Chavea
El Seranil
Andalucia
El Seranil
Andaluca
Catalua
Centro La Cellera
Catalua
DND2
El Seranil
Zandueta
Sirio I
Sirio II
Madrid
16
Santa Luca
Madrid
18
La Berzosa
Madrid
50
Picn de Jarama
Madrid
Galapagar
Madrid
Tetun
Madrid
Madrid
La Quintanilla
MADRID
Murcia
129 PLAZAS
16
Flix Echegaray
Navarra
13
Gazte Bide
Navarra
Zandueta
NAVARRA
Navarra
33 PLAZAS
12
250
Andaluca
10
VIZCAYA
Andaluca
3 PLAZAS
17
GUIPZCOA
12 PLAZAS
CERRADO
NAVARRA
Andaluca
LA RIOJA
MADRID
Galicia
10 PLAZAS
ILLES BALEARS
LA RIOJA
Catalua
GALICIA
EIVISSA
Catalua
122 PLAZAS
EXTREMADURA
GALICIA
Andaluca
34 PLAZAS
CATALUA
EXTREMADURA
Castilla y Len
CASTILLA Y LEN
Ubicacin del
centro
Irisasi
Pas Vasco
11
Azpilizcueta
Pas Vasco
16
Iturriotz-Azpi
Pas Vasco
10
Zandueta
Navarra
16
Zabaloetxe
Pas Vasco
CCAA
Origen
PLAZAS
10
LAVA
Olabarrieta
Pas Vasco
Zandueta
Navarra
Sansoheta
Pas Vasco
Zandueta
Navarra
PAS VASCO
MURCIA
Ubicacin del
centro
CENTRO
93 PLAZAS
3
La Quintanilla
MURCIA
Murcia
Andaluca
8 PLAZAS
VALENCIA
15
Baix Maestrat
Valencia
14
LOmet
Valencia
10
La Quintanilla
VALENCIA
CEUTA
Valencia
39 PLAZAS
CEUTA
Ceuta
0 PLAZAS
MELILLA
MELILLA
Andaluca
3 PLAZAS
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1:Nmero de menores cuya estancia se encuentra costeada por cada Comunidad.
Nota 2: Dato no disponible.
PAS VASCO
13%
NAVARRA
5%
VALENCIA
6%
ANDALUCA
32%
GALICIA
1%
MURCIA
1%
MELILLA
0%
MADRID
19%
ARAGN
7%
LA RIOJA
0%
CEUTA
0%
EXTREMADURA
2%
ILLES BALEARS
2%
CASTILLA LA MANCHA
CANARIAS
4%
1%
CANTABRIA
CASTILLA Y LEN
1%
5%
ASTURIAS
0%
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
251
CENTROS
PLAZAS
MENORES
OBSERVACIONES
El Dulce Nombre de Mara reserva
43 plazas para menores de otras
CCAA.
Nuestra Sra del Carmen reserva 9
plazas para menores de otras
CCAA.
Aragn tiene contratadas 6 plazas
en el Dulce Nombre de Mara
(Andaluca).
No dispone de centros ni plazas en
otras CCAA.
Hay 2 menores en sobreocupacin.
No se han derivado menores a
otras CCAA en 2008.
21
261
218
ARAGN
53
50
ASTURIAS
CANARIAS
10
CANTABRIA
CASTILLA-LA
MANCHA
20
20
CASTILLA Y LEN
33
34
CATALUA
122
122
EXTREMADURA
14
GALICIA
10
10
ILLES BALEARS
12
LA RIOJA
MADRID
123
129
NAVARRA
54
33
PAS VASCO
73
93
MURCIA
25
VALENCIA
29
39
CEUTA
MELILLA
58
818
805
ANDALUCA
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008.
Nota 1: Nmero total de plazas existentes en los centros de proteccin de menores con trastornos de conducta
ubicados en cada CCAA.
Nota 2:Nmero de menores cuya estancia se encuentra costeada por cada CCAA.
252
es
una
253
254
CCAA
Tarifa 2008
plaza
ocupada/da
Madrid
116,10
Azpilizcueta
Pas Vasco
Iturriotz-Azpi
Pas Vasco
113,19
ENTIDAD GESTORA
CENTRO
Santa Luca
DIANOVA
Zandueta
O'BELN
Navarra
93,89
Santa Elena II
Andaluca
116,53
Santa Elena I
Andaluca
130,25
La Quintanilla
Murcia
106,00
Picn de Jarama
Madrid
86,93
Castilla-La Mancha
175,34
Castilla-La Mancha
230,00
Valencia
179,59
Baix Maestrat
Cango
Zambrana
ADMINISTRACIN
AESIM
ASECAL
EMET ARCO-IRIS
Canarias
151,55
Castilla y Len
Administracin
Els Castanyers
Catalua
Can Rubi
Catalua
Administracin
Administracin
Casa Al Quivir
Andaluca
116,53
Casa gora
Andaluca
116,53
El Parral
Castilla y Len
75,16
Ro Coa
Castilla y Len
75,16
Andaluca
130,25
Andaluca
130,25
Vado
de
(Masculino)
los
Prado de Santa
(Femenino)
Bueyes
Mara
II
Flix Echegaray
Navarra
120,04
Gazte Bide
Navarra
116,37
ADSAM
Andaluca
99,88
AFANAS
El Roco
Andaluca
116,53
Andaluca
99,88
Centro Valldaura
Catalua
108,47
Pas Vasco
156,30
AFINSA
AMALGAMA 7
BIZGARRI
Olabarrieta
CLECE
CONSULTING
La Berzosa
Irisasi
Galapagar
Aragn
80,00
Madrid
159,06
Pas Vasco
Madrid
152,18
Isla Pedrosa
Cantabria
149,74
DOCETE OMNES
Villa Bojaira
Andaluca
133,17
Domingo Savio II
Andaluca
99,88
Andaluca
120,00
Andaluca
99,88
DON BOSCO
Las Marismas
Los Olivos
Centro Font Fregona
Ro Grio
Aragn
156,93
Catalua
108,47
Aragn
80,00
255
ENTIDAD GESTORA
INTEGRA 2
CENTRO
CCAA
Tarifa 2008
plaza
ocupada/da
Casa Alhendn
Andaluca
99,88
La Casa
Andaluca
110,00
IZN
Sansoheta
Pas Vasco
Mx 237,50
LAR
Chavea
Galicia
100,00
Andaluca
150,53
INTERPRODE
Paco Fernndez
Andaluca
116,53
Sirio I
Madrid
202,81
Sirio II
Madrid
202,81
Casa La Granja II
Andaluca
116,53
Centro Pifa
Andaluca
95,44
Aragn
118,80
Catalua
108,47
Aragn
133,77
Castilla Len
100,00
Andaluca
112,00
PRISMA
Prisma
R3 SILIS
El Pedronyal
SAGRADO CORAZN
JESS
SAN JUAN DE DIOS
SERANIL S.L
SOCIALIA
Valencia
136,16
Pas Vasco
136,04
Andaluca
99,88
Fuente: Elaboracin propia con datos facilitados por las CCAA a 2008
4.6.
Tarifas ao 2008.
CENTRO
Tarifa 2008
Plaza ocupada/da
Tarifa 2008
Plaza ocupada/ao
Tarifa 2008
Plaza
reservada/da
ANDALUCA
Paco Fernndez
Casa Nicols Salmern
La Casa
116,53
42.533,00
93,22
99,88
36.456,00
79,90
110,00
110,00
40.150,00
Las Marismas
99,88
36.456,00
79,90
Centro CTT
150,53
54.943,00
127,97
El Roco
116,53
42.533,00
93,22
Santa Elena II
116.53
42.533,00
93.22
99.88
36.456,00
79.09
Domingo Savio II
99.88
36.456,00
79.09
99.88
36.456,00
79.09
130,25
47.541,00
130,25
130,25
47.541,00
130,25
130,25
47.541,00
130,25
130,25
47.541,00
130,25
95,44
34.836,00
62,14
116,53
42.533,00
93,22
Centro Pifa
Casa La Granja II
256
Tarifa 2008
Plaza
reservada/da
93,22
Tarifa 2008
Plaza ocupada/da
Tarifa 2008
Plaza ocupada/ao
Casa Al Quivir
116,53
42.533,00
Casa gora
116,53
42.533,00
93,22
120,00
43.800,00
120,00
Casa Alhendn
99.88
36.456,00
79.09
Villa Bojaira
133,17
48.607,00
106,53
El Seranil 1
Dato No Disponible
Dato No Disponible
Dato No Disponible
133,77
48.826,00
Dato No Disponible
Ro Gro
80,00
29.200,00
Dato No Disponible
Centro de Solidaridad
80,00
29.200,00
Dato No Disponible
CENTRO
ARAGN
Nuestra Sra. del Carmen
Los Olivos
156,93
57.279,00
Dato No Disponible
Prisma
118,80
43.363,00
Dato No Disponible
55.316,00
Dato No Disponible
54.655,00
126,74
CANARIAS
Cango
151,55
CANTABRIA
Isla Pedrosa
149,74
CASTILLA-LA MANCHA
175,34
63.999,00
Dato No Disponible
230,00
83.950,00
Dato No Disponible
CASTILLA Y LEN
San Juan Grande
100,00
36.500,00
100,00
El Parral
75,16
27.433,00
65,27
Ro Coa
75,16
27.433,00
65,27
Zambrana
propio
propio
propio
108,47
39.592,00
108,47
Centro Valldaura
108,47
39.592,00
108,47
CATALUA
Els Castanyers
propio
propio
propio
El Pedronyal
108,47
39.592,00
108,47
Can Rubi
propio
propio
108,47
Chavea
100,00
36.500,00
Dato No Disponible
GALICIA
MADRID
Sirio I
202,81
74.026,00
101,41
Sirio II
202,81
74.026,00
101,41
Santa Luca
116,10
42.377,00
58,05
La Berzosa
159,06
58.057,00
79,53
85,93
31.364,00
85,93
55.546,00
45,65
Picn de Jarama
Galapagar
152,18
NAVARRA
Flix Echegaray
120,04
43.814,00
108,04
Gazte Bide
116,37
42.475,00
104,73
Zandueta
93,89
34.271,00
84,50
PAS VASCO
Irisasi
Dato No Disponible
Azpilizcueta
133,31
257
Tarifa 2008
Plaza ocupada/da
Tarifa 2008
Plaza ocupada/ao
Iturriotz-Azpi
113,19
41.314,00
Tarifa 2008
Plaza
reservada/da
101,87
Zabaloetxe
136,04
49.655,00
136,04
Olabarrieta
156,30
57.050,00
156,30
Sansoheta
Mx 237,50
Mx: 1.040.468,00
Dato No Disponible
38.617,00
106,00
CENTRO
MURCIA
La Quintanilla
106,00
VALENCIA
Baix Maestrat
179,59
65.549,00
Dato No Disponible
LOmet
136,16
49.698,00
115,74
258
CENTRO
Andaluca
Melilla
Extremadura
Mallorca
Murcia
Aragn
120,00
110,00
111,00
105,00
100,00
110,00
CENTRO
La Rioja
Ibiza
Extremadura
Mallorca
112,00
105,00
112,00
112,00
Murcia
Madrid
Valencia
106,00
113,26
113,47
Aragn
Castilla y
Len
El Seranil (Mlaga)
CENTRO
La Quintanilla (Murcia)
CENTRO
259
CENTRO
Zandueta (Navarra)
CENTRO
Font Fregona (Barcelona)
133,77
137,62
Navarra
La Rioja
Vizcaya
Guipzcoa
lava
93,89
130,00
138,98
110,46
105,14
Catalua
Mallorca
108,47
129,00
260
261
262
5.
263
7
15
11
23 22
10
17
19
18
20 16
24
21
12
4
13
14
9
8
26
27
3
25
1
2
264
ID
CENTRO
LOCALIDAD
Casa La Granja II
Alcal de Guadaira
Mlaga
Mlaga
Lucena
Crdoba
EMET-ARCO IRIS
Garrapinillos
Zaragoza
SAGRADO
JESS
FAIM
PROVINCIA
Sevilla
ENTIDAD GESTORA
PAZ Y BIEN
CORAZN
Los Olivos
Zaragoza
Zaragoza
Cango
Tacoronte
Tenerife
OBELN
Isla Pedrosa
Pontejos
Cantabria
Villaconejos
delTrabaque
Cuenca
OBELN
OBELN
Guadalajara
10
El Parral
Burgos
Burgos
ASECAL
11
Palencia
Palencia
12
Els Castanyers
ADMINISTRACIN
13
El Pedroal
Sts M de Palautordera
Barcelona
R3 SILIS
ADMINISTRACIN
14
Can Rubi
Esparreguera
Barcelona
15
Chavea
Zamar Rubianes
Pontevedra
LAR
16
Sirio I
Madrid
Madrid
NUEVO FUTURO
17
Santa Luca
Ambite
Madrid
DIANOVA
18
La Berzosa
Madrid
CITAP
19
Picn de Jarama
Madrid
OBELN
20
Tetun
Madrid
Madrid
OBELN
21
Zandueta
Navarra
DIANOVA
22
Centro Irisasi
Usurbil
Guipzcoa
CLECE
23
Hogar Olabarrieta
Galdcano
Vizcaya
BIZGARRI
24
Sansoheta
Vitoria
lava
IZN
25
La Quintanilla
Yecla
Murcia
DIANOVA
26
Baix Maestrat
Vinaroz
Castelln
OBELEN
27
LOmet
Elche
Alicante
SOCIALIA
DE
265
5.1.
Aspectos generales.
5.1.1.
Poblacin atendida.
Perfil de los menores acogidos en los centros.
266
Edad.
267
Sexo.
SEXO
24%
76%
NIOS
NIAS
268
Por otro lado, los menores se quejan de que los centros sean
exclusivamente masculinos o femeninos y prefieren sin duda los centros
mixtos. As, en nuestra visita al centro masculino Santa Luca (Madrid),
los chicos, que acababan de regresar de una estancia de una semana en el
centro La Quintanilla (Murcia), de la misma asociacin, nos contaban que
la experiencia haba sido muy positiva, sobre todo por el hecho de
compartir vivencias con chicas.
*
Nacionalidad.
NACIONALIDAD
13%
87%
E S PAOLA
OTRAS NACIONALIDADE S
269
5.1.2.
270
271
272
273
5.1.3.
274
275
5.1.4.
21%
29%
50%
ANTES 2000
ENTRE 2001-2003
A PARTIR 2004
276
5.1.5.
*
Capacidad y ocupacin.
Plazas disponibles
277
PLAZAS DISPONIBLES
20%
40%
40%
MS DE 15 PLAZAS
ENTRE 10 Y 15 PLAZAS
MENOS DE 10 PLAZAS
278
29%
71%
NO
Ocupacin.
279
5.1.6.
280
5.1.6.1.
UBICACIN CENTRO
5%
32%
40%
68%
AISLADO
URBANO
55%
BUENO
MALO
REGULAR
281
5.1.6.2.
Infraestructuras y confortabilidad.
Son excepcionales los casos en los que unas instalaciones han sido
planificadas expresamente para albergar un centro para la atencin a
menores con estas caractersticas, como Sansoheta (lava), que fue
construido expresamente con esta finalidad, por lo que cuenta con muy
282
283
284
Estado de conservacin
285
286
Instalaciones
287
288
cuestiones
preocupantes
en
relacin
con
las
289
290
291
292
293
Limpieza.
294
Salas de contencin
32%
68%
NO
295
296
5.1.6.3.
Seguridad en el centro.
5.2.
5.2.1.
Propuesta de ingreso.
297
centros que, bajo una u otra denominacin, acogen a nios o nias con
trastornos de conducta.
Como se ha sealado al examinar la legislacin de las comunidades
autnomas, las normas no establecen por regla general las garantas y el
procedimiento que deben seguir las Administraciones para determinar que
un concreto menor, por sus especiales circunstancias, debe ser ingresado
en uno de estos centros, ni tampoco las garantas y protocolo a seguir
para, en su caso, adoptar medidas de contencin o que impliquen la
privacin de libertad.
A este respecto, la mayor parte de las consejeras que tienen
encomendada la proteccin de menores en cada una de las comunidades
autnomas, sealan que, cuando el menor est tutelado por la
Administracin, se realiza un estudio y valoracin previos por los equipos
multiprofesionales, y, en caso de graves trastornos asociados a patologas
psiquitricas, slo algunas comunidades como Castilla-La Mancha,
Extremadura, Galicia, Baleares y La Rioja exigen un informe psiquitrico
elaborado por los servicios correspondientes de salud mental.
Por otra parte, en las visitas a los centros, se ha constatado que los
menores suelen contar con un diagnstico clnico previo aunque, en
muchos casos, al ingresar el nio se realiza un nuevo diagnstico de
contraste, y se le efecta un reconocimiento mdico. En bastantes centros
consideran que los menores llegan con diagnsticos errneos y
sobremedicados, como lamentan las direcciones de los centros La Berzosa
y Sirio I de Madrid, o, incluso, sin diagnstico, como sealan en LOmet
(Alicante) y Casa Joven (Guadalajara).
Con respecto a los diagnsticos previos que aportan los menores, en
Nuestra Seora de la Paz (Cuenca) nos dijeron que los menores suelen
llegar acompaados de un amplio historial de sucesivos informes y
contaminados por sus antecedentes personales, por lo que, al efectuar la
valoracin en el centro, se procura no etiquetarlos patolgicamente. En
este mismo sentido, la Direccin de Picn de Jarama (Madrid) sealaba en
la entrevista mantenida que el diagnstico es orientativo, ya que los
menores, al ir creciendo, van perfilando su personalidad. Este diagnstico
298
299
5.2.2.
300
16%
32%
53%
NO
A VECES
301
302
5.2.3.
303
5.2.4.
304
305
5.2.5.
Alta.
306
5.2.6.
307
308
5.3.
5.3.1.
Atencin en el centro.
309
310
particularidades,
podemos
resaltar
los
siguientes
311
312
313
5.3.2.
314
315
5.3.3.
Escolarizacin.
316
317
318
319
320
5.3.4.
321
5.3.5.
322
5.3.6.
323
324
5.3.7.
5.3.8.
Alimentacin.
325
5.3.9.
Asistencia sanitaria.
50%
50%
NO
326
327
328
5.4.
5.4.1.
329
330
331
332
333
334
5.4.2.
Ausencias no autorizadas.
Casi todos los centros visitados sealan que son habituales las
ausencias no autorizadas, pero, dado que no existe medida judicial alguna
en relacin con los menores, no se puede hablar propiamente de fugas,
siendo lo habitual que regresen o sean encontrados a las pocas horas de
ausentarse.
nicamente Irisasi (Guipzcoa) y Baix Maestrat (Castelln) no han
tenido ninguna ausencia no autorizada a lo largo del ltimo ao, mientras
que en la gran mayora de los centros se han producido de 1 a 8,
destacando entre los centros con ms ausencias Dulce Nombre de Mara
(Mlaga), La Quintanilla (Murcia), Nuestra Seora de la Paz (Cuenca),
Sansoheta (lava), Vado de los Bueyes (Crdoba), Can Rubi (Barcelona),
Els Castanyers (Barcelona) y El Parral (Burgos), y, sobre todo, Picn de
Jarama (Madrid), con 18.
Es de destacar que 8 centros han tenido durante el ltimo ao
ausencias voluntarias definitivas: El Parral (Burgos), Cango (Tenerife) y
Vado de los Bueyes (Crdoba), con una ausencia respectivamente,
Sansoheta (lava), con 2, Nuestra Seora de la Paz (Cuenca), con 5, El
Pedrenyal (Barcelona), con 7, Picn de Jarama (Madrid), con 13, y, sobre
todo, Els Castanyers (Barcelona), con 15 ausencias tras las cuales los
menores no han regresado al centro.
A este respecto, LOmet (Alicante) y La Berzosa (Madrid) hacen notar
que su ubicacin rural desincentiva las fugas, y Santa Luca (Madrid)
seala que, a pesar de ello, la falta de medidas de seguridad facilita que
los menores se escapen del centro sin dificultades, en muchos casos por
razones amorosas. Por ello, en estas ocasiones, se procura el dilogo con
el menor. Esa libertad es parte de la metodologa de trabajo con los
menores, siendo fundamental en la metodologa del centro que los nios
se sientan libres.
335
5.4.3.
Registros.
336
337
5.4.4.
338
como el Instituto Madrileo del Menor y la Familia (IMMF) tarda en dar los
permisos de salida, tratan de fomentar las visitas de la familia al centro.
El nmero de visitas se establece generalmente bajo criterio de la
Administracin, normalmente durante el fin de semana, para evitar la
interrupcin de las actividades del menor. No obstante, en 5 centros se
realiza una visita semanal (Nuestra Seora de la Paz, Cuenca; LOmet,
Alicante; Cango, Tenerife; Vado de los Bueyes, Crdoba; y Chavea,
Pontevedra), y 2 semanales en Casa Joven (Guadalajara). En Picn de
Jarama (Madrid) se contempla la posibilidad de una visita semanal de 2 a
3 horas, o varias visitas de una hora, dependiendo de la disponibilidad de
la familia.
Por lo que respecta a las salidas de los menores para pasar un
periodo de tiempo con sus padres, otros familiares u otras personas
significativas de su entorno social de referencia, stas se determinan en la
mayora de los casos por la entidad pblica de proteccin de menores, en
atencin a las circunstancias de cada nio. En Sirio I (Madrid), en cambio,
el nmero de visitas depende del nivel que haya obtenido el menor.
Una iniciativa interesante parece la que han puesto en prctica en
Vado de los Bueyes (Crdoba), donde realizan un taller de grupo de
salidas a modo de terapia de grupo, en el que se plasman en un
documento los objetivos y responsabilidades del menor durante la salida
que va a realizar. Se entrega una copia a la familia y, luego, exponen en
grupo, con la psicloga, si han cumplido o no los objetivos. Adems, se
intenta favorecer las salidas llevando y recogiendo a los menores en sus
domicilios, ya que, al ser un recurso regional, las familias no tienen
facilidad para desplazarse desde sus provincias.
En la gua de convivencia de Sansoheta (lava), se contempla que
los jvenes podrn invitar a sus amigos a comer, durante el fin de
semana, das festivos o vacaciones, al hogar, siempre que tengan permiso
del tutor y su comportamiento haya sido durante esa semana el adecuado.
Tambin pueden recibir visitas de amigos en el hogar, con permiso del
tutor, durante los periodos de tiempo libre y por un tiempo mximo de
estancia de 2 horas.
339
5.4.5.
340
5.4.6.
341
342
343
344
5.4.7.
Rgimen disciplinario.
345
346
347
348
5.4.8.
Intervencin en crisis.
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
5.5.
Personal.
un equipo directivo
un equipo clnico
un equipo sanitario
un equipo educativo
personal de cocina y limpieza
personal de mantenimiento
personal de seguridad
359
360
5.5.1.
Ratio personal/menores.
RATIO
EQUIPO
PLAZAS
PLANTILLA
EQUIPO EQUIPO
EQUIPO
EQUIPO
CENTROS
EDUCADOR
DISPONIBLES TOTAL 1
DIRECTIVO CLNICO EDUCATIVO SANITARIO
POR
MENOR
COCINA Y
LIMPIEZA
MANTENIMIENTO
PERSONAL
VIGILANCIA
ASISTENTE
SEGURIDAD
AL EQUIPO
PRIVADA
DIRECTIVO
Casa La
Granja II
10
0,88
NO
Dulce
Nombre
65
75
0,72
47
NO
Vado de
los Bueyes
21
21
0,59
13
NO
Ntra. Sra.
Carmen 2
15
27
1,20
16
Subcontratado
NO
Los Olivos
10
15
0,90
Subcontratado
CangoTacoronte
20
1,75
14
NO
Ntra. Sra.
de la Paz
15
29
1,40
21
Subcontratado
Casa
Joven
13
23
1,31
17
Subcontratado
NO
0,80
NO
NO
El Parral
San Juan
Grande
11
1,60
Castanyers
42
58
1,05
44
Pedrenyal
20
25
0,95
19
Subcontratado
Can Rubi
25
33
1,04
26
Chavea
NO
NO
NO
20
10
13
1,00
10
20
1,22
11
Sta Luca
20
19
0,60
12
La Berzosa
16
20
0,63
10
Picn de
Jarama
50
100
1,12
56
Sirio I
0
Gestora
Externa
Subcontratado Subcontratado
361
RATIO
EQUIPO
PLAZAS
EQUIPO
PLANTILLA
EQUIPO EQUIPO
EQUIPO
CENTROS
EDUCADOR
DISPONIBLES TOTAL 1
DIRECTIVO CLNICO EDUCATIVO SANITARIO
POR
MENOR
COCINA Y
LIMPIEZA
MANTENIMIENTO
PERSONAL
VIGILANCIA
ASISTENTE
SEGURIDAD
AL EQUIPO
PRIVADA
DIRECTIVO
Zandueta
21
21
0,64
16
NO
Irisasi
12
17
1,08
13
NO
Olabarrieta
10
14
1,20
12
NO
Sansoheta
12
17
1,08
13
NO
Quintanilla
25
18
0,56
14
NO
Baix
Maestrat
15
24
1,07
16
L'Omet
14
26
0,93
13
Subcontratado Subcontratado
1
0
0
Ratio Medio :
1,01Educador por Nio
0 ,9 3
L'OLME T
1 ,0 7
0 ,5 6
SANSOHE TA
1 ,0 8
OLABARRIE TA
1 ,2 0
IRISASI
ZANDUE TA
1 ,0 8
0 ,6 4
PICN DE J ARAMA
LA BE RZOSA
SANTA LUCA
1 ,1 2
0 ,6 3
0 ,6 0
SIRIO I
1 ,2 2
CHAVE A
1 ,0 0
CAN RUBI
1 ,0 4
E L PE DRE NYAL
0 ,9 5
E LS CASTANYE RS
1 ,0 5
1 ,6 0
E L PARRAL
0 ,8 0
CASA J OVE N
1 ,3 1
1 ,4 0
CANGO-TACARONTE
1 ,7 5
LOS OLIVOS
0 ,9 0
1 ,2 0
0 ,5 9
0 ,7 2
0 ,8 8
362
5.5.2.
Cualificacin profesional.
363
364
36%
64%
5.5.3.
NO
Actualizacin de conocimientos.
5.5.4.
Estabilidad.
365
366
367
5.6.
368
ENTIDAD
GESTORA
DIANOVA
CENTRO
Santa Luca
(Madrid)
La Quintanilla
(Murcia)
369
ENTIDAD
GESTORA
CENTRO
Zandueta
(Navarra)
FUNDACIN
O'BELN
FUNDACIN
O'BELN
370
ENTIDAD
GESTORA
CENTRO
Cango
(Tenerife)
Se muestran contentos.
Comentan que su estancia en el centro est siendo provechosa y la
valoran positivamente. Sienten que es el nico centro donde han hecho
algo por ellos y se han preocupado por su porvenir.
Trabajan bien con los educadores.
Buena relacin con los dems menores, buen ambiente.
No se aburren, siempre estn haciendo cosas.
Valoran la libertad que permite el centro y el buen trato.
Consideran que las normas del centro son razonables.
No tienen ninguna reivindicacin especial sobre su estancia en el
centro.
Baix Maestrat
(Castelln)
371
ENTIDAD
GESTORA
CENTRO
Can Rubi
(Barcelona)
ADMINISTRACIN
No estan contentos.
Demandan mucha ms atencin: "Cuando me autolesion no me
hicieron caso."
. Se quejan de sobremedicacin.
Reclaman ms confianza con los educadores, hablan poco con ellos.
Piden que no haya tanta vigilancia y control sobre ellos.
Que se les permita fumar.
. Se utiliza en exceso la sala de contencin. Hasta 3 das.
ASECAL
El Parral
(Burgos)
BIZGARRI
Olabarrieta
(Vizcaya)
CITAP
La Berzosa
(Madrid)
Irisasi
(Guipzcoa)
CLECE
372
ENTIDAD
GESTORA
CRUZ DE LOS
NGELES
DULCE NOMBRE
DE MARA
EMET ARCO-IRIS
FAIM
CENTRO
Isla Pedrosa
(Cantabria)
Estn contentos.
Su estancia en el centro ha sido provechosa, y la valoran positivamente.
Opinan que las normas del centro son razonables.
Dulce Nombre de
Muy buena relacin con los profesionales del centro.
Mara
Perciben cario y una implicacin personal por parte de la Direccin y
(Mlaga)
de los educadores.
No se aburren: hay muchas actividades que hacer.
El colegio les va bien.
Vado de los
Bueyes
(Crdoba)
Los Olivos
(Zaragoza)
373
CENTRO
IZAN
Sansoheta
(lava)
Se muestran contentos.
Su estancia en el centro es provechosa y la valoran positivamente.
Trabajan bien con los educadores.
Les motiva poder estudiar y labrarse un futuro.
Se fomenta mucho la socializacin (uno de los menores es entrenador de
ftbol de unos nios de Vitoria).
Buena relacin con los dems menores, hay buen ambiente ( la llegada
de dos inmigrantes ha creado un clima ms hostil).
Cada menor, siempre que quiere, puede hablar con su coordinador del
IFBS.
No se aburren, siempre estn haciendo cosas.
Valoran positivamente la actividad ecuestre.
No tienen ninguna reivindicacin que hacer sobre su estancia en el
centro.
LAR
Chavea
(Pontevedra)
ENTIDAD
GESTORA
NUEVO
FUTURO
PAZ Y BIEN
374
Sirio I
(Madrid)
La Granja II
(Sevilla)
ENTIDAD
GESTORA
CENTRO
R SILIS
El Pedroal
(Barcelona)
SAGRADO
CORAZN DE
JESS
SAN JUAN DE
DIOS
SOCIALIA
L'Omet
(Alicante)
375
376
377
378
5.7.
Sinopsis
centros.
de
los
cuestionarios
cumplimentados
por
los
FECHA APERTURA
PLAZAS
CENTRO
UBICACIN
CONSERVACIN
EDIFICIO
PLAN DE
EMERGENCIAS
DETECTORES
DE HUMO
LA GRANJA II
1998
Aislado
Buena
No
DULCE NOMBRE
DE MARA
1993
65
Urbano
Buena
2001-2002
22
Aislado
Buena
NTRA. SRA
DEL CARMEN
2001
15
Aislado
Buena
LOS OLIVOS
2004
10
Aislado
Regular
No
CANGO-
2000
Urbano
Buena
No
No
ISLA PEDROSA
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
NTRA. SEORA
DE LA PAZ
2002
Aislado
Buena
CASA JOVEN
1998
13
Urbano
Buena
EL PARRAL
2002
Urbano
Mala
No
2002
Urbano
Buena
42
Aislado
Buena
2002
20
Aislado
Buena
No
ELS CASTANYERS
EL PEDRENYAL
379
FECHA APERTURA
PLAZAS
CENTRO
CAN RUBI
UBICACIN
CONSERVACIN
EDIFICIO
PLAN DE
EMERGENCIAS
DETECTORES
DE HUMO
25
Aislado
Buena
2002
10
Aislado
Regular
No
SIRIO I
1998
Urbano
Buena
SANTA LUCA
1998
20
Aislado
Buena
LA BERZOSA
2003
18
Aislado
Buena
PICN DE JARAMA
2006
50
Urbano
Regular
ZANDUETA
2001
25
Aislado
Buena
No
IRISASI
2006
12
Aislado
Buena
OLABARRIETA
2006
10
Urbano
Buena
No
SANSOHETA
2000
Aislado
Buena
LA QUINTANILLA
2005
25
Aislado
Buena
BAIX MAESTRAT
2002
15
Urbano
Buena
2001
14
Aislado
Buena
CHAVEA
L'OMET
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
LA GRANJA II
TIPO DE
REJAS
HABITACIONES VENTANAS
3 Dobles 1 Triple
APERTURA
INTERNA
PUERTAS
POSIBILIDAD
DECORACIN M2 PATIO
MENORES
ACCESO
ZONA
N SALAS DE
LIBRE
DEPORTIVA CONTENCIN
PATIO
1000
No
5000
No
200
NUESTRA SRA.
DEL CARMEN
3 Individuales
2 Dobles
2 Triples
No
300
No
LOS OLIVOS
5 Dobles
400
CANGO-
2 Individuales
3 Dobles
1007
No
No Disponible
No
Disponible
No Disponible
No
Disponible
No Disponible
Individuales
Depende
105
No
11 Individuales
1 Doble
4 Individuales
1 Doble
No
No
2000
No
No
500
SAN JUAN
GRANDE
1 Individual
2 Dobles
No
1000
No
ELS
CASTANYERS
Individuales
No
380
No
No
Disponible Disponible
No
No
Disponible Disponible
TIPO DE
REJAS
HABITACIONES VENTANAS
5 Individuales
EL PEDRENYAL 6 Dobles
1 Triple
11 Individuales
CAN RUBI
2 Dobles
3 Triples
7 Individuales
CHAVEA
2 Dobles
5 Individuales
SIRIO I
2 Dobles
4 Individuales
SANTA LUCA
5 Dobles
2 Triples
APERTURA
INTERNA
PUERTAS
POSIBILIDAD
DECORACIN M2 PATIO
MENORES
ACCESO
ZONA
N SALAS DE
LIBRE
DEPORTIVA CONTENCIN
PATIO
Muy
amplio
No
No
No
Disponible
No
350
400
No
600
LA BERZOSA
No Disponible
No
80
No
No
PICN DE
JARAMA
Individuales
Dobles
No
7210
ZANDUETA
3 Individuales
2 Dobles
No
Entorno
Rural
IRISASI
6 Individuales
2 Dobles
No
No
Disponible
OLABARRIETA
5 Dobles
No
No
SANSOHETA
Individuales
No
100
1Individual
LA QUINTANILLA 13 Dobles
2 Triples
590
No
50
No
No
19,79
No
L'OMET
7 Dobles
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
INGRESO
POR
REFORMA
TUTELA
DEL
MENOR
DIAGNSTICO
PREVIO
CONTRASTA
DIAGNSTICO
LA GRANJA II
No
CCAA
No
No
No
Hasta los 18
aos
Si
DULCE
NOMBRE DE
MARA
No
CCAA
Hasta los 18
aos
Si
VADO DE LOS
BUEYES
No
CCAA
No
No
14 Meses
No
NUESTRA SRA
DEL CARMEN
CCAA
Familia
18 Meses
Prorrogables
Si
LOS OLIVOS
CCAA
Familia
No
No
27 Meses
No
CANGO
No
CCAA
No
24 Meses
Si
No Disponible
No Disponible
ISLA PEDROSA
No
No
Disponible Disponible
SUPERVISIN
RECONOCI
TIEMPO
RESOLUCI
JUEZ O
-MIENTO
MX DE
N JUDICIAL
FISCAL
MDICO
ESTANCIA
No Disponible No Disponible
SEGUIMIENTO
POSTERIOR
No
No Disponible No Disponible
Disponible
381
INGRESO
POR
REFORMA
TUTELA
DEL
MENOR
DIAGNSTICO
PREVIO
CONTRASTA
DIAGNSTICO
TIEMPO
SUPERVISIN
RECONOCI
RESOLUCI
JUEZ O
-MIENTO
MX DE
N JUDICIAL
FISCAL
MDICO
ESTANCIA
NTRA SEORA
DE LA PAZ
CCAA
24 Meses
Si
CASA JOVEN
CCAA
24 Meses
Si
EL PARRAL
No
CCAA
Familia
No
No
No
24 Meses
No
SAN JUAN
GRANDE
CCAA
Familia
Indefinida
No
ELS
CASTANYERS
No
CCAA
No
No
18-24 Meses
No
EL
PEDRENYAL
No
CCAA
No Disponible
No
Terica 12
Meses
Prctica 2 3
Aos
No
CAN RUBI
No
CCAA
S
Excepcionalmente
Hasta 5 Aos
No
CHAVEA
No
CCAA
30 Meses
Si
SIRIO I
No
CCAA
No
No
60 Meses
Si
SANTA LUCA
No
CCAA
Familia
No
No
12 Meses
Si
LA BERZOSA
No
CCAA
No
A veces
48 Meses
Si
PICN DE
JARAMA
No
CCAA
Familia
No
2 AOS
Si
ZANDUETA
CCAA
Familia
A veces
12 Meses
Segn Plan
Individualizado
IRISASI
No
No
Disponible
No Disponible
No Disponible
No
Disponible
18 Meses
Si
OLABARRIETA
No
Diputacin
Foral
A veces
No
Indefinida
Si
SANSOHETA
No
CCAA
No
No
Hasta los 18
aos
Si
LA
QUINTANILLA
No
CCAA
Familia
No Disponible
No
14 Meses
No
BAIX
MAESTRAT
No
CCAA
Familia
No
No
36 Meses
Si
L'OMET
No
CCAA
Familia
No
A veces
36 Meses
Si
No Disponible No Disponible
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
382
SEGUIMIENTO
POSTERIOR
ACTIVIDADES EDUCATIVAS
CENTROS
VISITADOS
RED EDUCATIVA
ORDINARIA
LA GRANJA II
ASISTENCIA
EN EL PROPIO
CENTRO
HOMOLOGACIN
DEL
PROFESORADO
N MENORES CON
DIPLOMA DE
N MENORES
OTRAS
ESTUDIOS
ESCOLARIZADOS
ACTIVIDADES
EDUCATIVAS
Si
Diaria
No
No
Si
Si
Si
39
No
Si
Si
Si
21
No
No
LOS OLIVOS
Si
Alta
No
CANGO
Si
Diaria
No
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
Si
Horas Sueltas
Si
Si
Si
CASA JOVEN
Si
Diaria
Si
No
No
EL PARRAL
Si
Diaria
No
Si
Diaria
Si
Si
No
Si
Si
Si
Si
17
Si
Si
Si
17
Diaria
Si
Si
Si
12
DULCE NOMBRE
DE MARA
VADO DE LOS
BUEYES
NUESTRA SRA
DEL CARMEN
ISLA PEDROSA
NTRA SEORA
DE LA PAZ
SAN JUAN
GRANDE
ELS
CASTANYERS
EL PEDRENYAL
CAN RUBI
Matrcula en
Instituto
S
Excepcionalmente
15 Talleres
Prelaborables
1 Talleres Talleres
Prelaborables
3 Talleres
Prelaborables
CHAVEA
Si
Diaria
No
SIRIO I
Si
Muy Alta
No
Si
SANTA LUCA
Si
Diaria
Si
Si
Si
LA BERZOSA
Si
Diaria
Si
Si
Si
14
Si
Regular
Si
Si
Si
22
ZANDUETA
No
Si
No
No
IRISASI
Si
Diaria
No
No
PICN DE
JARAMA
Gran
OLABARRIETA
Si
SANSOHETA
Si
Diaria
No
No
No
LA QUINTANILLA
No
Si
No
No
BAIX MAESTRAT
Si
Diaria
Si
Si
Si
15
L'OMET
Si
Diaria
No
No
No
Absentismo
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
383
Asistencia sanitaria.
ASISTENCIA SANITARIA
CENTROS
VISITADOS
LA GRANJA II
RESPONSABL
EN EL CONCIERTO RESPONSABLE
RESPONSABLE
E
INFORMACIN
PROPIO ENTIDADES ELABORACIN
ADMINISTRACIN
SEGUIMIENTO A LA FAMILIA
CENTRO PRIVADAS
DIAGNSTICO
MEDICACIN
DIAGNSTICO
No
No
DULCE
NOMBRE DE
No
No
No
No
No
MARA
VADO DE LOS
BUEYES
NUESTRA SRA
DEL CARMEN
Recursos
Recursos
sanitarios
sanitarios
especializados
especializados
MEDICACIN
BAJO
PRESCRIPCIN
MDICA
MEDICACIN
BAJO
CONOCIMIENTO
DEL MENOR
No
DUE
DUE
Director
DUE
Mdico
DUE
DUE
Psiclogo
Psiquiatra
Psiquiatra
Equipo
Educadores
Educadores
Psiquiatra
Psiclogo
Psiclogo
Educador
Psiclogo
LOS OLIVOS
Directivo
CANGO
ISLA
PEDROSA
No
No
Psiquiatra y
Psiquiatra y
Psiclogo
Psiclogo
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
No Disponible
Psiquiatra
Psiquiatra
Educadores
Psiquiatra
Educadores
Educadores
DUE
Educadores
No
Disponibl No Disponible
e
NTRA
S
No
CASA JOVEN
No
EL PARRAL
No
No
SEORA
DE LA PAZ
SAN JUAN
GRANDE
Psiquiatra
Psiclogo
Psiclogo
Equipo
Psiquiatra
Teraputico
Psiquiatra del
ELS
CASTANYERS
No
centro
Servicios Mdicos
Enfermero
Educador
EL
PEDRENYAL
CAN RUBI
No
CHAVEA
No
No
SIRIO I
No
No
Psiquiatra
Educadores
Educadores
Psiquiatra
Educadores
Educadores
Educadores
Educadores
DUE
Mdico
Enfermera
Psiquiatra
Psiclogo
Directora
Mdico
Psiquiatra
Mdico
SANTA LUCA
No
Psiquiatra
Psiclogo
LA BERZOSA
384
Psiquiatra
Directora
Psiquiatra
Mdico
Psiquiatra
Psiclogo
ASISTENCIA SANITARIA
CENTROS
VISITADOS
RESPONSABL
EN EL CONCIERTO RESPONSABLE
RESPONSABLE
E
INFORMACIN
PROPIO ENTIDADES ELABORACIN
ADMINISTRACIN
SEGUIMIENTO A LA FAMILIA
CENTRO PRIVADAS
DIAGNSTICO
MEDICACIN
DIAGNSTICO
MEDICACIN
BAJO
PRESCRIPCIN
MDICA
MEDICACIN
BAJO
CONOCIMIENTO
DEL MENOR
Psiquiatra
PICN DE
JARAMA
Psiquiatra
Enfermera
Enfermera
Psiclogos
Educadores
Educadores
ZANDUETA
No
IRISASI
No
No
No
Psiquiatra
Psiclogo
Mdico
Psiclogo
Mdico
Educadores
Educadores
Recursos
Recursos
sanitarios
sanitarios
especializados
especializados
Educadores
Educadores
Teraputa
Recursos
OLABARRIETA
No
No
sanitarios
especializados
SANSOHETA
LA
QUINTANILLA
BAIX
MAESTRAT
No
Teraputa
Recursos
Recursos
No
No
sanitarios
sanitarios
especializados
especializados
No
Psiquiatra
No
sanitarios
Menor
Educadores
Educadores
DUE
Educadores
Mdico
Educadores
Recursos
L'OLMET
especializados
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros..
Rgimen Interno.
RGIMEN INTERNO
CENTROS
N FUGAS Y NO
N FUGAS Y NO
NECESIDAD DE
VISITADOS
RETORNOS
RETORNOS
AUTORIZACIN DEL
DEFINITIVOS
TEMPORALES EN
CENTRO PARA LA
EN 2008
2008
CORRESPONDENCIA
No
LA GRANJA II
MX DE DAS
CONTENCIN
SEPARACIN
N SALAS DE
FSCA
DE GRUPO
CONTENCIN
Si
1 semana
Si
Si
Segn Plan
Individualizado
No
CON PRIVACIN
DE PATIO
DULCE
NOMBRE DE
MARA
VADO DE LOS
BUEYES
NUESTRA
SRA. DEL
CARMEN
LOS OLIVOS
385
RGIMEN INTERNO
CENTROS
N FUGAS Y NO
N FUGAS Y NO
NECESIDAD DE
VISITADOS
RETORNOS
RETORNOS
AUTORIZACIN DEL
DEFINITIVOS
TEMPORALES EN
CENTRO PARA LA
EN 2008
2008
CORRESPONDENCIA
No
No Disponible
No Disponible
No Disponible
3 Falta grave
7 Falta muy
grave
CASA JOVEN
Familiares No
Otros S
EL PARRAL
No
15
Frecuentes
No
De 1 a 2
No
CAN RUBI
19
No
CHAVEA
SRIO I
SANTA LUCA
Frecuentes
No
No
Familiares No
Otros S
13
18
SI
ZANDUETA
A veces
No
No
IRISASI
No
OLABARRIETA
No
No
SANSOHETA
No
No Disponible
No
No
Si
En caso de
peligro de fuga
Si
CANGO
ISLA
PEDROSA
NTRA
SEORA DE
LA PAZ
SAN JUAN
GRANDE
ELS
CASTANYERS
EL
PEDRENYAL
LA BERZOSA
PICN DE
JARAMA
LA
QUINTANILLA
BAIX
MAESTRAT
L'OMET
MX DE DAS
CON PRIVACIN
DE PATIO
SEPARACIN
N SALAS DE
FSCA
DE GRUPO
CONTENCIN
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
386
CONTENCIN
No
Disponible
Registros.
REGISTROS
CENTROS
VISITADOS
REGISTROS
PERSONALES
REGISTROS CON
REGISTROS
DESNUDOS
HABITACIONES
INTEGRALES
NECESIDAD
AUTORIZACIN
DIRECCIN
REALIZACIN
INFORME DE
REGISTROS
LA GRANJA II
No
No
No
No
No
Si
No
No
No
No
Si
LOS OLIVOS
No
No
No
No
CANGO
No
Si
No disponible
No disponible
No disponible
No disponible
No disponible
No
Si
CASA JOVEN
Si
No
EL PARRAL
No
No
No
No
No
Si
ELS CASTANYERS
No
Si
No
EL PEDRENYAL
No
Si
No
CAN RUBI
No
Segn protocolo
CHAVEA
No
Si
SRIO I
Si
SANTA LUCA
No
Si
LA BERZOSA
No
Si
PICN DE JARAMA
No
No
Si
ZANDUETA
Si
IRISAS
No
Si
No
OLABARRIETA
No
Si
SANSOHETA
No
Si
LA QUINTANILLA
Si
No disponible
BAIX MAESTRAT
No
L'OMET
ISLA PEDROSA
Fuente: Elaboracin propia con datos de los cuestionarios cumplimentados por los centros
387
388
CONCLUSIONES
I.
DE CARCTER GENERAL
389
6. El Plan Estratgico Nacional de Infancia y Adolescencia 20062009, plantea entre sus objetivos potenciar la atencin e intervencin
social a la infancia y adolescencia en situacin de riesgo, desproteccin o
discapacidad y/o en situacin de exclusin social, estableciendo criterios
compartidos de calidad
7. Si bien se han producido avances significativos en aspectos
referidos a la atencin a la salud mental, tales como su integracin en la
atencin a la salud en general, la configuracin de equipos
multiprofesionales y la creacin de centros de salud mental infantojuvenil, todava es largo el camino por recorrer, especialmente en la
provisin de recursos comunitarios de rehabilitacin.
En este sentido, entre los retos que plantea el Plan Estratgico
Nacional de Infancia y Adolescencia para el perodo 2006-2009, se hace
referencia a los problemas de salud mental, sealando que afectan, segn
algunas estimaciones, al 20% de los menores de 18 aos, a los cuales la
red pblica debe ofrecer respuestas, sobre todo en aspectos como la
accesibilidad a los servicios y la continuidad de los tratamientos.
8. El documento sobre Estrategia en Salud Mental del Sistema
Nacional de Salud hace hincapi en la conveniencia de proceder a la
regulacin de la psicologa y de la psiquiatra de la infancia y de la
adolescencia como reas de capacitacin preferente, cuestin sobre la que
el Defensor del Pueblo se ha dirigido reiteradamente al Ministerio de
Sanidad y Consumo.
9. La insuficiente respuesta por parte de los servicios educativos y
de salud mental para atender a menores en situacin de dificultad social
que padecen trastornos de conducta, ha propiciado que la familia tenga
que asumir esta responsabilidad con muy poco apoyo profesional, si bien
se estn desarrollando algunas iniciativas como por ejemplo los centros
teraputicos de da, coordinados por las Consejeras de Educacin y
Sanidad de la Comunidad de Madrid.
390
ESPECFICAS
A)
391
392
393
394
395
396
F)
397
398
H)
399
I)
400
401
402
RECOMENDACIONES
Los datos, conclusiones y recomendaciones que se recogen en el
presente informe deberan servir para que las autoridades que tienen
responsabilidades en este mbito tomen conciencia de los problemas que
plantea el actual modelo de acogimiento residencial de menores en
situaciones de dificultad social y de las necesidades de estos adolescentes,
as como para que la comunidad cientfica reflexione sobre este sistema y
proponga posibles respuestas. Las administraciones, por su parte,
debern asumir las responsabilidades que en este mbito les competen, y
acordar las polticas a seguir, y las acciones e intervenciones a practicar,
con el fin de favorecer el desarrollo integral de los menores.
De la investigacin realizada por el Defensor del Pueblo se deduce
que los resultados del sistema de proteccin que se viene desarrollando no
siempre son satisfactorios para los educadores, y en muy pocos casos
para los educandos, que manifiestan un elevado ndice de insatisfaccin,
tanto durante su permanencia en estos recursos de acogida, como
cuando, al cumplir 18 aos, han de abandonar el centro aunque no hayan
superado su programa de intervencin teraputica.
Ciertamente no pertenece a la misin constitucional del Defensor del
Pueblo el decantarse por una u otra de las modalidades de atencin que
deben desarrollarse en los recursos de acogimiento residencial para
menores con trastornos de conducta y en situacin de dificultad social.
Pero s denunciar que los modelos de intervencin que se vienen
desarrollando actualmente no estn cumpliendo los objetivos que
deberan perseguir, adolecen de una alarmante falta de garantas de los
derechos de los menores y limitan en muchos casos sus posibilidades de
desarrollo. Merecera la pena, por tanto, profundizar en la investigacin de
otros paradigmas o proyectos de intervencin que favorezcan la autonoma
del menor para que pueda afrontar su futuro en mejores condiciones.
Muchas de las conclusiones que han quedado expuestas en el
apartado anterior afectan a administraciones diferentes. Por esta razn,
403
DE CARCTER GENERAL
404
su
los
en
de
de
405
ESPECFICAS
A)
406
407
22. Que en todo caso se respete el derecho del menor a ser odo y se
le escuche siempre antes de que se adopte una decisin que le afecte.
23. Que, en aquellos casos en
adolescentes, no estn de acuerdo con
adoptada, se valore la conveniencia
puedan plantear una reclamacin o
asistencia jurdica cualificada.
408
409
E)
410
F)
411
412
SOBRE EL PERSONAL
413
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415
416
ANEXOS
1.
ANDALUCA
Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atencin al menor:
Art. 38 Menores con deficiencias o discapacidades
El acogimiento residencial de menores con graves deficiencias o
discapacidades fsicas o psquicas, o alteraciones psiquitricas que estn
sujetos a amparo, se llevar a efecto en centros especficos, en los que se
garantizar un nivel de prestaciones asistenciales, de acuerdo con sus
necesidades.
Art. 39. Menores toxicmanos
El acogimiento residencial de los menores toxicmanos sujetos a
amparo tendr lugar en centros especficos, en los que se garantizarn la
asistencia y tratamiento especfico que demande su situacin.
Art. 40. Concepto y actuaciones (en relacin a los menores en
conflicto social)
1. Se consideran menores en conflicto social a los efectos de la
presente Ley, aquellos que por su situacin de grave inadaptacin
pudiesen encontrarse en riesgo de causar perjuicios a s mismo o a otros.
2. La actuacin de la Administracin autonmica en esta materia
habr de tener como finalidad principal el desarrollo de acciones
preventivas, as como la integracin social de estos menores a travs de
un tratamiento educativo individualizado y preferentemente en su entorno
sociocomunitario.
Decreto andaluz 355/2003, de 16 de diciembre, de acogimiento
residencial de menores
Art. 11 Salud
1. Los centros velaran por que se proporcione a los menores
acogidos una proteccin integral de su salud, recibiendo la atencin
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418
419
420
421
422
CANTABRIA
Ley 7/1999, de 28 de abril, de proteccin de la infancia y la
adolescencia
Art. 37.1
En tanto se mantenga la situacin de tutela de un menor, y para
asegurar la cobertura de sus necesidades psquicas, fsicas y materiales,
se acordar su atencin de alguna de las formas siguientes
c) Atencin en centro teraputico
CASTILLA- LA MANCHA
Ley 3/1999, de 31 de marzo, del menor
Art. 53 Recursos de acogimiento residencial
El acogimiento residencial podr efectuarse en los siguientes tipos
de centros:
b) Centros especializados, que con aquellos cuyas actividades se
realizan en el interior del centro y estn destinados a menores que
precisan de un programa de asistencia teraputica y educativa ms
controlado e intensivo
Art. 62 Concepto (de los menores en conflicto social)
1. Se consideran menores en conflicto social, a los efectos de la
presente Ley, aquellos que por su situacin de grave inadaptacin
pudiesen encontrarse en riesgo de causar perjuicios a s mismos o a otras
personas, as como los menores que, an no teniendo la edad requerida
para exigirles responsabilidad penal, cometiesen hechos tipificados como
delitos o faltas por las leyes penales.
2. La actuacin de la Administracin Autonmica en esta materia
tendr como finalidad principal el desarrollo de acciones preventivas, as
como la integracin social del menor a travs de un tratamiento educativo
individualizado y preferentemente en su entorno sociocomunitario durante
un periodo de tiempo determinado.
Artculo 63 Medidas de actuacin.
1. La Administracin Autonmica desarrollar en favor de los
menores en conflicto social medidas de carcter preventivo y de apoyo
tales como:
a)
La orientacin y el seguimiento consistente en realizar un
programa educativo especializado.
423
b)
424
425
426
e)
427
a)
428
429
430
CATALUA
Ley 37/1991, de 30 de diciembre, sobre medidas de proteccin de los
menores desamparados, modificada por la Ley 8/2002, de 27 de mayo
Artculo 43
A los efectos de la presente Ley, se consideran adolescentes con
conductas de alto riesgo social los menores adolescentes cuya conducta
altera de forma grave las pautas de convivencia y comportamiento social
generalmente aceptadas de forma que provocan un riesgo evidente de
causarse daos a ellos mismos o perjudicar a terceras personas.
Artculo 44
La atencin social de la poblacin adolescente con conductas de
alto riesgo social debe adecuarse, en todo caso, a los siguientes principios
de actuacin:
a) Es prioritaria la accin preventiva, que debe incidir en los
factores de riesgo que originan la marginacin y la delincuencia, y
el fomento de las actividades que favorecen los procesos de
integracin social de la persona menor. En este sentido, con el
objeto de garantizar su eficacia, deben habilitarse los recursos
econmicos necesarios.
b) En el ejercicio de su funcin de prevencin de la marginacin, de
las conductas de alto riesgo social y la delincuencia, las
administraciones quedan comprometidas a financiar con las
dotaciones adecuadas el trabajo de los educadores de calle,
equipos bsicos de servicios sociales y equipos de atencin a la
infancia y la adolescencia, as como todos aquellos servicios o
prestaciones que apoyen la atencin del adolescente en el propio
entorno.
c) Toda intervencin que afecte a adolescentes con conductas de
alto riesgo social debe ser respetuosa con los derechos que el
ordenamiento jurdico les reconoce, con prevalencia del inters
superior del menor sobre cualquier otro concurrente
Artculo 45
1. Las administraciones pblicas deben promover las atenciones
preventivas y educativas necesarias para los adolescentes con conductas
de alto riesgo social con el fin de responsabilizarlos de sus actos.
Especialmente, la red bsica de servicios sociales de atencin primaria
debe promover programas educativos y preventivos destinados a fomentar
431
432
433
434
435
436
2.2.
-
ILLES BALEARS:
Ley 17/2006, de 13 de noviembre, integral de atencin y de los
derechos de la infancia y la adolescencia
Art. 87.5
. El acogimiento residencial de personas menores de edad con
graves deficiencias o discapacidades fsicas o psquicas, que estn sujetos
a medida de proteccin, se llevar a efecto en centros especficos en los
que se garantizar un adecuado nivel de prestaciones asistenciales, de
acuerdo con sus necesidades.
LA RIOJA
Ley 1/2006, de 28 de febrero, de proteccin de menores
Artculo 60.Auxilio a los padres o tutores en el ejercicio de su potestad
1. Adems de cualesquiera otras actuaciones de prevencin de
situaciones de inadaptacin que pueda desarrollar en el marco de lo
establecido en el artculo 32 de esta Ley, la Administracin de la
437
438
439
MADRID
Ley 6/1995, de 28 de marzo, de garantas de los derechos de la
infancia y la adolescencia
Artculo 67.Adolescentes en conflicto social
A los efectos de esta Ley y las normas que la desarrollen, se
consideran adolescentes en conflicto social, aquellos menores que
hubieran cumplido doce aos cuya conducta altera de manera grave las
pautas de convivencia y comportamiento social generalmente aceptadas,
con riesgo, al menos, de causar perjuicios a terceros.
Artculo 68.Principios de actuacin
La atencin social a los adolescentes en conflicto social se
acomodar en todo caso a los siguientes principios de actuacin:
a)
Ser prioritaria la accin preventiva, incidiendo en los factores
de riesgo que originen la marginacin y la delincuencia,
fomentndose las actividades que favorezcan los procesos de
integracin social del menor.
b)
Se favorecer desde el Sistema Pblico de Servicios Sociales el
trabajo de educadores de calle, educadores familiares y
cuantos otros servicios o prestaciones del Sistema apoyen la
atencin en el propio entorno del menor.
c)
Toda intervencin con adolescentes en conflicto social deber
ser respetuosa con cuantos derechos tienen reconocidos los
menores por el Ordenamiento Jurdico, sometindose al
principio de prevalencia, del inters del menor sobre cualquier
otro concurrente, conforme a lo establecido en el Cdigo Civil.
d)
Las actuaciones administrativas con adolescentes en conflicto
social, tanto de carcter preventivo como de reinsercin,
procurarn contar con la voluntad favorable del menor, sus
padres, tutores o guardadores.
Artculo 69.Programas de prevencin y reinsercin
1. Los Servicios Sociales de Atencin Primaria, debern desarrollar
programas de prevencin y reinsercin para adolescentes en conflicto
social, en los que se contemplarn actuaciones especficas de ocio, tareas
prelaborales, habilidades sociales, de convivencia familiar, o cualquier
otra que contribuya a la consecucin de los objetivos planteados.
440
441
b)
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448
e)
La
instalacin
elctrica
presentar
las
siguientes
caractersticas:
- La iluminacin estar empotrada en el techo y protegida con
pantalla de metacrilato;
- se activar desde el exterior;
- no habr enchufes;
- no habr ningn tipo de cableado exterior.
f)
Se evitar que las paredes tengan salientes o vrtices que
puedan ser utilizados para autolesionarse.
g)
Asimismo, se evitar que las paredes estn revestidas de
papel, azulejo o cualquier otro tipo de cermica, procurando
que estn revestidas de material acolchado, incluida la parte
interior de la puerta.
Artculo 7. Seleccin del tipo de recurso de acogimiento residencial
1. La seleccin del recurso de acogimiento residencial concreto que
acoger al nio, nia o adolescente se realizar en el Servicio Territorial de
Atencin a la Infancia y Adolescencia teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
. 2. El programa especializado de apoyo intensivo a adolescentes
con graves problemas de conducta deber prestarse en centros que se
dediquen exclusivamente a la prestacin de servicios a ese colectivo.
3. En cada recurso de acogimiento residencial podrn desarrollarse
simultneamente varios de los programas contemplados en el artculo 4 a
excepcin del programa intensivo de apoyo a adolescentes con graves
problemas de conducta, y siempre que su estructura y la organizacin de
las unidades de convivencia permita responder, de forma diferenciada, a
las necesidades a cuya cobertura se orienten los programas aplicados
Artculo 10.Colaboracin y coordinacin
2. En virtud de lo establecido en el apartado anterior y al objeto
de garantizar una colaboracin y coordinacin efectiva en relacin a la
atencin de nios, nias y adolescentes en acogimiento residencial, se
establecern, como mnimo, los siguientes protocolos de colaboracin y
coordinacin:
a)
Protocolo de colaboracin y coordinacin entre los servicios
especializados de proteccin a la infancia y a la adolescencia
de las Diputaciones Forales y los servicios sanitarios, en
particular los servicios de salud mental, para la atencin de
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452
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455
456
de control activas y pasivas. Todo ello dentro del respeto a los derechos
que esta Ley y el ordenamiento jurdico reconoce a todo menor y el inters
superior de ste. Estos centros o unidades tendrn el carcter de
formacin especial o teraputica.
Orden de 19 de junio 2003, de la Consellera de Bienestar Social,
que regula la tipologa y condiciones materiales y de
funcionamiento de los Centros de Proteccin de Menores
Disposicin adicional Tercera. Medidas de seguridad
Los centros de proteccin de menores de carcter residencial, con
el fin de posibilitar la funcin educativa de menores con conductas
inadaptadas o de alto riesgo, podrn dotarse de elementos constructivos
de seguridad y contencin, as como incorporar a sus normas internas de
funcionamiento y convivencia, medidas restrictivas de movilidad de
entrada y salida de sus usuarios y de ordenacin de medidas de control
activas y pasivas. Estos centros tendrn el carcter de formacin especial
o teraputica, lo que podr requerir el oportuno profesional especializado.
Orden de 17 de enero de 2008, de la Consellera de Bienestar Social,
por la que se regula la organizacin y funcionamiento de los centros
de proteccin y el acogimiento residencial y de estancia de da de
menores
Artculo 18.La atencin de menores en centros de da
1. La atencin de un menor en un centro de da de menores
constituye un recurso de apoyo para el mismo, con el fin de prevenir
situaciones de inadaptacin social, as como facilitar el itinerario de
insercin social de aquellos menores que lo necesiten en las mejores
condiciones posibles. Por ello, deber procurarse que el centro sea el ms
adecuado a sus necesidades y se encuentre prximo a su entorno social y
familiar, salvo que el inters del menor exija lo contrario.
2. Los centros de da de menores son recursos preventivos,
recomendables para menores que necesitan un apoyo a la socializacin en
su propio medio, bien porque manifiestan comportamientos de
inadaptacin social, o bien porque culminan un proceso de acogimiento
residencial y necesitan una orientacin personal, formativa y
sociolaboral.
457
458
2.
CUESTIONARIO DE CENTROS
CENTRO: _________________________________________________
1. INFRAESTRUCTURAS Y RECURSOS MATERIALES
1.1.
ASPECTOS GENERALES.
Nacionalidad:
Nacionales: ____
Inmigrantes: ____
Edades:
0 a 8 aos:
9 a 10 aos:
11 a 12 aos:
13 a 14 aos:
15 a 16 aos:
17 a 18 aos:
CCAA de Procedencia:
- Situacin y medios de transporte
En ncleo urbano
En lugar aislado
Con transporte pblico colectivo
Sin transporte pblico colectivo
459
1.2.
INSTALACIONES
Malo
- Habitaciones menores:
Conservacin: Buena
Regular
Mala
Dimensiones: ____
Tipo de habitaciones:
Individuales: ___
Dobles: ___
Tres o ms camas: ___
Ventanas:
Posibilidad de apertura: NO
SI
Existencia rejas: NO
SI
Puertas:
Existencia: NO
SI
Posibilidad de apertura interna: NO
SI
Camas:
Estado camas y somieres: Bueno Regular Malo
Ropa de cama y toallas: Buena Regular Mala
Frecuencia de cambio: ___________________
Mobiliario: ____________________________________________
Calefaccin: NO
SI (central, individual): _____________
Aire acondicionado: NO
SI (central, individual): ______
Ventilacin: Buena Regular Mala
Iluminacin:
Natural: Buena
Regular Mala
Artificial: Buena
Regular Mala
Limpieza: Buena Regular Mala
Posibilidad decoracin por los menores: NO
SI
Acceso a las habitaciones fuera del horario establecido: NO
SI
- Baos menores:
Nmero: ____
Ubicacin respecto a las habitaciones: ________________________
Dimensiones: __
Estado de conservacin: Bueno Regular Malo
Agua caliente: NO
SI
Calefaccin: NO
SI
Ventilacin: Buena Regular Mala
Iluminacin: Buena Regular Mala
Limpieza: Buena Regular Mala
- Salas comunes:
Descripcin y n salas comunes (biblioteca, sala de estudio, saln de
actos....):
Estado general:
460
Malo
Regular
Malo
Regular
Malo
Patio:
Dimensiones: _______________
Acceso libre por los menores: NO
SI
Regular
Malo
461
Mobiliario: _______________________________________________________
Calefaccin: NO
SI
Aire acondicionado: NO
SI
Ventilacin: Buena Regular Mala
Iluminacin: Buena Regular Mala
Limpieza: Buena Regular Mala
Espacio cercano para educador supervisor: NO SI
Descripcin:
Dimensiones:
Estado de conservacin: Bueno Regular Malo
Mobiliario: _________________________________________________________
Calefaccin: NO
SI
Aire acondicionado: NO
SI
Ventilacin: Buena Regular Mala
Iluminacin: Buena Regular Mala
Limpieza: Buena Regular Mala
1.3.
SEGURIDAD
SI
2.2. ORGANIZACIN:
Ratio trabajadores por nio: _______
N educadores por turno: ________
Duracin de la jornada del personal: ________
Nmero de altas y bajas en la seguridad social en los ltimos 12 meses:
Bajas voluntarias: ____
Despidos: ____
462
Bueno
Regular
3. ATENCIN EN EL CENTRO
3.1. PROTOCOLO DE INGRESO
Motivos del ingreso:
Proteccin
Reforma
Tutela del nio:
Comunidad autnoma
Familia
Expediente del menor:
- Documentacin mnima: ____________________
- Diagnstico: NO
SI
- Contrastabilidad del Diagnstico:_________
- Estudios previos: ______________________________
- Accesibilidad al expediente: ____________________
- Custodia del expediente: _______________________
Supervisin del Juez o del Fiscal: NO
SI
SI
ACTIVIDADES EDUCATIVAS
463
SI
ASISTENCIA SANITARIA
En el propio centro: NO
SI
A travs de medios externos:
Servicios Sanitarios de la Seguridad Social: NO
SI
Concierto con entidades privadas: NO
SI
Tienen todos los menores la cartilla sanitaria: NO
SI
Controles mdicos peridicos
Dentales: NO
SI
Oftalmolgicos: NO
SI
Ginecolgicas: NO
SI
Otros __________________________________
Elaboracin de ficha mdica en el centro: NO
SI
Elaboracin cartilla de vacunacin: NO
SI
Seguimiento de prescripciones mdicas: NO
SI
Existencia de tratamiento teraputico
- Persona responsable de la elaboracin del diagnstico:
- Persona responsable del seguimiento del tratamiento.
- Informacin a la familia: NO
SI
Tratamiento farmacolgico:
- Responsable de administrar la medicacin:
- Medicacin bajo prescripcin mdica: NO
SI
- Medicacin bajo consentimiento y conocimiento de los menores: NO
SI
- Suministro de la medicacin:
Criterio curativo
Mtodo de apaciguamiento
como premio o castigo en funcin del comportamiento de los
menores
Frecuencia y revisin de la atencin psiquitrica: ____
Intervencin del centro ante problemas de adiccin:
Derivndolo al Centro de Salud
Derivndolo al Servicio de Urgencias
Derivndolo a un Centro especfico de drogodependencias
464
3.3.
ALIMENTACIN
465
RGIMEN INTERNO
SI
SI
- Rgimen de Visitas:
N
visitas
semanales
__________________________________________
Posibilidad de acumular las visitas: NO
SI
Rgimen de salidas:
SI
- Comunicaciones telefnicas:
N llamadas semanales (efectuar / recibir) y duracin:
Horario: ________________________
Privacidad: NO
SI
Necesidad de autorizacin del centro:
Familiares:
NO
SI
No familiares: NO
SI
Posibilidad llamadas extraordinarias: NO
SI describir:
- Comunicaciones con abogados:
Necesidad autorizacin del centro: NO
Privacidad: NO
SI
- Correspondencia:
Privacidad: NO
SI
Necesidad de autorizacin del centro:
Familiares:
NO
SI
No familiares: NO
SI
466
SI
duracin:
Asamblea:
NO
SI
Orden del da y objetivo:
Frecuencia: Orden del da:
Presencia de educadores:
NO
SI
Vas de queja o reclamacin de sus derechos del menor:
- Vestuario y objetos personales:
Posibilidad de disponer de vestimenta propia:
NO
SI
Vestimenta y artculos de higiene y aseo proporcionados por el centro:
en funcin de las necesidades:
NO
SI
en funcin del comportamiento del menor:
NO
SI
Ropa proporcionadas por entidades sin nimo de lucro: NO
SI
Posibilidad de disponer de objetos propios: NO
SI
Posibilidad de disponer de dinero propio: NO
SI
Paga semanal proporcionada por el centro: NO
SI Cantidad: ________
4.2.
RGIMEN DISCIPLINARIO
- Registros:
Necesidad autorizacin del titular del centro: _________________________
Realizacin de informes de registro: NO
SI
Tipo:
Personales : NO
SI
Habitaciones: NO
SI
Periodicidad: _______________________________________
Relacionados con la salida al exterior: NO
SI
Realizacin desnudos integrales: NO
SI
En presencia de otros menores o educadores de distinto sexo: NO
SI
- Sanciones:
Se aplican medidas educativas: NO
SI describir:
Mximo de das con privacin de salidas al patio: _________
Mximo de das / fines de semana con privacin de salidas de ocio:
________
Mximo de das en la sala de contencin: _________
Salidas al exterior en las sanciones en sala de contencin: NO
SI
Duracin:
Lugar de cumplimiento: en sala de contencin / habitacin / otro lugar
Material educativo a disposicin del menor durante el cumplimiento de las
sanciones: NO
SI Describir
- Rondas de reconocimiento durante las noches: NO
SI
- Actuacin ante agresiones / agitaciones:
Contencin fsica: NO
SI
- Frecuencia: _______________________________________________________
- Motivos: __________________________________________________________
- Tipo:
______________________________________________________________
Contencin mecnica: NO
SI
- Frecuencia: _______________________________________________________
- Motivos:___________________________________________________________
- Tipo:
_______________________________________________________________
467
468