UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA UCA

Instituto de Educacin de la UCA

Primer Borrador

ESTUDIO PROPUESTA
La Educacin Tcnica en la Educacin Bsica y Media Regular
y No Regular dirigida por el MINED:
Del pasado al presente, proyectando el futuro

Rafael Lucio Gil Ph. D.

Managua, 5 Mayo, 2010

1

CONTENIDOS

PRESENTACIN

PRESENTACIN
Este documento presenta el Informe Final del Proyecto Educacin Tcnica: Del pasado
al Presente, proyectando el Futuro, en el marco de las nuevas transformaciones educativas
y curriculares que realiza el Ministerio de Educacin, a partir del 10 de Enero del 2007, as
como de la Estrategia Educativa emitida en Abril 2010.
El Informe contiene una primera parte con la problemtica a que responde, los objetivos y
Metodologa empleada, en conjunto con el enunciado de los Ejes Temticos que respaldan
la Propuesta. En la segunda parte se desarrollan los Ejes Temticos que constituyen en su
conjunto los argumentos para la Propuesta de Educacin Tcnica, finalizando con la
Brechas Educativas que es necesario superar para hacer posible la realidad y sostenibilidad
de la Propuesta.

CAPTULO I: UNA MIRADA GENERAL

1. Introduccin
La realizacin de este Estudio-Propuesta se orienta a plasmar la argumentacin histrica,
global y nacional de la importancia de la Educacin Tcnica para el desarrollo del pas.
El Estudio, por su parte, profundiza en el rescate de experiencias histricas relevantes que,
a pesar de su valor en el contexto especfico en que funcionaron, al correr del tiempo han
perdido vigencia por varias razones: una, la poca memoria educativa que tiene el pas, y
otra, el bajo inters mostrado por las administraciones gubernamentales del pas en
organizar, apoyar y desarrollar la educacin tcnica.
Por su parte, la Propuesta queda fundamentada en los argumentos y lecciones aprendidas en
el Estudio, a la vez que formula pautas, lineamientos, criterios y elementos para lograr
instaurar una educacin tcnica de calidad, ntimamente vinculada al sector empresarial,
productivo, econmico y social, con sostenibilidad y responsabilidad histrica.
Finalmente, la Propuesta quiere ser realista y honesta, por lo que tambin se hace cargo de
un conjunto de estrategias necesarias para un desarrollo armonioso, progresivo y exitoso a
mediano y largo plazo de la educacin tcnica. Se formula dicha propuesta entretejiendo
3

argumentos y componentes que ntimamente articuladas desde una visin sistmica, sean
consideradas como un todo inamovible e integral, como clave fundamental para que la
Propuesta sea vlida.
La mayor fortaleza de la Propuesta se ubica en el respaldo que le proporciona el Referente
de la Estrategia Educativa emitida por el MINED en el mes de Abril, la cual refuerza los
compromisos concretos de las cinco polticas, desplegando tambin cinco ejes sustantivos,
entre los cuales sobresale como una prioridad la Educacin Tcnica. Tomando en cuenta
que dicha Estrategia representa un serio y responsable referente, la Propuesta se apoya en la
misma para potenciar sus argumentos. Es de esperar que el compromiso gubernamental con
esta lnea estratgica de accin sea responsable y serio, con todos los compromisos que ello
conlleva.

2. Justificacin del Estudio Propuesta

Las reformas educativas en el mundo en las ltimas dcadas han sido impulsadas por los
cambios acelerados en el campo de la ciencia, la tecnologa y la economa, en un contexto
marcado por fenmenos mundiales como la globalizacin, el cambio climtico, la
contaminacin ambiental, y las revoluciones tecnolgicas (biotecnologa y tecnologa
informtica). Cambios que obligan a los estados del mundo a implementar polticas
educativas y reformas curriculares innovadoras, para garantizar la formacin del capital
humano, a fin de dar respuesta a un mundo globalizado cada vez ms exigente.
En el caso de Amrica Latina los cambios curriculares responden, adems a una necesidad
ms dramtica, ya que la regin cada da sufre ms problemas econmicos caracterizados
por ser un mundo de trabajo heterogneo decreciente y aceleradamente cambiante. Un
mundo con menos oportunidades de insercin laboral para los jvenes, los que atraviesan
largos perodos de desempleo o subempleo y el crecimiento de los trabajos disponibles en
el sector de servicios, en relacin con los del sector agropecuario e industrial, entre otros
problemas.
En Nicaragua se estima que cada ao, alrededor de 20 mil jvenes bachilleres quedan sin
poder ingresar a las universidades, sin ninguna otra oportunidad de oficio o empleo en el
pas. El desempleo de los jvenes y la falta de alternativa de acceso a la formacin
universitaria para todos, exigen que el sistema educativo proponga iniciativas que
contribuyan a resolver esta situacin.
La Constitucin Poltica de Nicaragua, en el Artculo 46, establece la plena vigencia de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, reconociendo la educacin como un
derecho fundamental de toda persona. Por otro lado la Ley General de Educacin (Ley
4

No.82 de la Repblica de Nicaragua), expresa la serie de compromisos que el pas ha

suscrito con la comunidad internacional de naciones, a travs de cumbres nacionales y
mundiales, con el objeto de propiciar en Nicaragua una Educacin para todos y para toda la
vida (Jomtien 1990, Dakar 2000, Salamanca, 1996, entre otros).
De acuerdo con La Ley de Participacin Educativa (Ley No. 413 de la Repblica de
Nicaragua), y el Plan de Desarrollo Humano del Gobierno de Reconstruccin y Unidad
Nacional, el Ministerio de Educacin se propone impulsar una Transformacin de la
Educacin Secundaria, en funcin de la demandas de las y los jvenes y de las necesidades
socio-econmicas y productivas para el desarrollo del pas.
Son mltiples los argumentos que emanan de la realidad mundial y nacional que aportan a
la necesidad de realizar este Estudio y Propuesta orientado a abrir cauces innovadores y
responsables con el desarrollo del pas, para que la Educacin Tcnica se abra paso seguro,
aprovechando las lecciones aprendidas de su pasado, mejorando lo presente y mirando el
futuro con optimismo, valenta y compromiso. Entre los argumentos que emanan estn:
-

El llamado de los compromisos internacionales avalados tambin por Nicaragua, en

cuanto a la urgencia y necesidad de una Educacin Tcnica innovadora y de calidad.

La importancia irrenunciable que tiene la articulacin entre educacin y mbito

laboral como nica solucin a la identificacin de modelos y estrategias de
educacin tcnica vlidas para el pas.

El afianzamiento del Plan de Desarrollo Humano formulado por el Gobierno de

Reconciliacin y Unidad Nacional, a partir del desarrollo que tenga la Educacin
Tcnica, llegando hasta los inalcanzables del sistema educativo, los ms pobres, los
ms alejados, el mundo rural.

El sentir de total coincidencia entre los sectores consultados, tanto educativos, como
empresariales, institucionales y sociales; del poder local y comunitario, etc., en
cuanto a la importancia y significado que puede tener la educacin tcnica para todo
el pas, en tanto mejore la empleabilidad de jvenes y adultos, para que puedan
incidir con capacidades y habilidades tcnicas en la mejora de la produccin
industrial, de servicio, agraria y pecuaria.

CAPTULO II.

INTRODUCCIN AL ESTUDIO

1. Algunos Antecedentes
Nicaragua, en sus diferentes pocas, ha sostenido la preocupacin de la Educacin Tcnica,
dando a sta formatos y expresiones diversas, aunque con bajo nivel de estructuracin.
El pas tiene en su haber, si se escudria su pasado en las ltimas dcadas, experiencias
interesantes e innovadoras en su tiempo y que an hoy da son de inters para quienes
tienen la responsabilidad de tomar decisiones en la administracin educativa del pas.
No obstante esta riqueza y variedad de expresiones, la poltica educativa cambiante a tenor
de los cambios de gobierno y de sus expresiones polticas, no ha sido sostenible, ni se ha
preocupado por escudriar, sistematizar y rescatar las experiencias ms exitosas.
Si bien INATEC responde en cierta forma a estos intentos de construir un subsistema de
Educacin Tcnica, en la prctica la falta de apoyo presupuestario gubernamental en todas
las dcadas, ha confinado su quehacer a la capacitacin del sector empresarial.
El Ministerio de Educacin, a partir de los planteamientos concertados del Plan Nacional de
Educacin y del Foro Nacional de Educacin, vino formulando expresiones de poltica
orientadas a desarrollar la Educacin Tcnica, ms como deseo que como realidad.
A partir del 10 de Enero del 2010 al asumir el poder el Gobierno de Reconciliacin y
Unidad Nacional del FSLN, sobresale la intencionalidad poltica de rescatar lo aprendido
de las mejores experiencias del pas y formular una Propuesta de Educacin Tcnica que
responda al pas en el marco del Plan de Desarrollo Humano gubernamental.
Con el apoyo de la UNESCO y la voluntad expresa del Ministro de Educacin Profesor
Miguel de Castilla, el Instituto de Educacin de la UCA ha decidi responder a este
llamado y dar los pasos para formular dicho Estudio-Propuesta.
Este documento presenta la planificacin y diseo de este gran esfuerzo por rescatar lo
mejor de nuestro pasado y presente, a la vez que perfilar sobre esta base, una propuesta de
futuro.
Desde la dcada de los aos 60y 70ya en el pas se avizoraban expresiones relevantes de
educacin tcnica (Arren et al, 1977)
En esa etapa, aunque iniciaron dichos programas estudiantes que no haban concluido la
primaria, el criterio era exigir como requisito de ingreso, por lo menos, la primaria. Por otra
parte, varios de dichos centros ofrecan ya el bachillerato tcnico, vislumbrndose que
algunos pudieran ofrecer ttulo de Ingeniera.
6

Tambin se desarrollaban estudios de educacin media que no tenan como finalidad el

ingreso a centros de enseanza superior, sobresaliendo en esta modalidad centros TcnicoVocacionales. En la misma poca, dada la importancia de estos estudios, el Ministerio de
Educacin lleg a abrir ms centros de esta modalidad.
Tomaron tambin mucho auge las escuelas particulares de comercio y secretariado, as
como centros de procesamiento de datos que impartan cursos para perforistas,
programadores y operadores a nivel intermedio.
Existan algunos programas de educacin no formal que eran promovidos principalmente
por la iniciativa privada, y aunque no dependan del Ministerio de Educacin; sin embargo
ste patrocinaba y ayudaba muchos de estos programas, mediante la dependencia de
Extensin Cultural y el Programa de Extensin y Mejoramiento de la Educacin Nacional.
El ministerio del trabajo tambin organizaba escuelas de capacitacin tcnica,
paralelamente a los programas del Ministerio de Educacin, as como otros Ministerios
tambin dirigan sus propias expresiones de formacin tcnica, como por ejemplo la
Escuela de Agricultura depende directamente del Ministerio de Agricultura y Ganadera, y
la Academia Militar dependiente del Ministerio de Defensa.
En ese entonces el Ministerio de Educacin expresaba la importancia de esta educacin
tcnico vocacional, en tanto la Educacin Media deba satisfacer, al mismo tiempo, dos
aspectos fundamentales: las demandas individuales para el desarrollo personal y las de la
sociedad para el desarrollo general. En su planeamiento se deben adaptar los criterios que
posibilitan a todos los jvenes en edad escolar secundaria una slida cultura general y una
formacin tecnolgica adecuada a las necesidades del medio.
Unido a lo anterior existan una variedad de programas educacionales no formales que
administraba el Ministerio de Educacin, tanto de nivel primario como secundario.
Escuelas de Cultura Popular, Institutos Agrcola, Programas Escolares Agrcolas para el
pequeo campesino, centros de recursos humanos, etc.
A este respecto Arren et al (1977) llamaba la atencin sobre el peligro de tecnificar al
individuo con miras nicamente a la productividad, descuidando la labor fundamental de la
educacin, la formacin humana.
La Dcada de los 80
Esta dcada supuso una transformacin significativa del sistema educativo del pas. El
subsistema de Educacin Tcnica estaba estructurado en dos niveles: tcnico bsico y
tcnico medio en los diferentes sectores correspondientes a la educacin tcnica
agropecuaria, tcnica industrial, educacin para la administracin y la economa y salud.
Este subsistema ofreca formacin y calificacin a la fuerza de trabajo vinculada con la
produccin y los servicios. Ingresaban en l alumnos de los subsistemas de Educacin
7

General Bsica y Media y de Educacin Popular Bsica, con el fin de cursar carreras
terminales que se articulaban con la educacin superior.
Esta intencionalidad explica cmo la matrcula de estas modalidades se increment de
forma muy significativa: Educacin Tcnica Agropecuaria se increment de 118 a 2,513
estudiantes; la Educacin Tcnica Industrial pas de 2,373 a 3,986; y la Educacin
Comercial, de 13,995 a 18,807(Arren y Matus, 1989).
En un primer momento el esfuerzo transformador se centr en ordenar y conformar el
subsistema que se encontraba totalmente disperso. A partir del Seminario Nacional de
Educacin Tcnica (1983), quedaron claros diversos aspectos importantes de esta
educacin, centrndose en formar y habilitar para la vida social, para el trabajo calificado,
para la elaboracin de tecnologa, para el cambio social mismo, para la independencia
nacional.
Su propuesta estableci que hasta 9 grado, la educacin se acompaara de un nivel
diversificado de formacin tcnica que habilitara para el trabajo con una calificacin
bsica. Este grado se constituida en el punto de partida hacia una diversificacin racional
que llevara a distintos cauces de formacin: agropecuaria, industrial, minera, pesca,
normal, es decir, pedaggica, comercial, etc., de acuerdo a las necesidades del crecimiento
y desarrollo de la economa del pas. Fueron concebidos estos procesos formativos como no
terminales, sino pasos previos de mayores grados de preparacin y especializacin dentro
de las mismas ramas.
La educacin tcnica debe dotar de los conocimientos tericos y prcticos necesarios para
la permanente transformacin de la naturaleza, para desarrollar nuevos mtodos de
produccin y satisfacer las necesidades vitales de todo el pueblo, en la perspectiva de
cambio profundo hacia el cual apunta la Revolucin, pero tambin de acuerdo a cada una
de sus coyunturas y circunstancias.
Se concibi la Educacin Tcnica como una contribucin gradual a la independencia
tecnolgica y a la reinsercin del pas en la divisin internacional del trabajo material y
cientfico. Como objetivo estratgico se propona captar nuevas tecnologas y adaptarlas,
producir tecnologa adecuada y hacer posible que usando la tcnica como herramienta el
pas dejara de ser simple productor de materias primas para pasar a dar valor agregado a los
bienes producidos por el pas.
Por tal razn, a partir de 1985, la transformacin curricular manej en primer lugar una
concepcin global de Educacin Tcnica superando, al menos conceptualmente, la divisin
tradicional que impona la utilizacin de las modalidades de tcnica industrial, agrcola y
administracin y economa (antes educacin comercial) que integraron al subsistema.
Dcadas 90-2006
8

En la dcada de los 90la atencin del Ministerio se centr en realizar una ruptura radical
con la herencia educativa de la administracin en los 80. La Educacin Tcnica estuvo
radicada en el INATEC a partir de su creacin, enfatizando ste en modalidades de
capacitacin, a la vez que dirigiendo algunos centros de formacin tcnica.
El Plan Nacional de Educacin 2001-2015 abri una perspectiva de gran inters para la
Educacin Tcnica, sobresaliendo en algunos de sus objetivos, el enfoque de una educacin
orientada hacia el trabajo. El Foro Nacional de Educacin 2006-2015 imprimi nueva
fuerza y legitimidad a lo planteado por el Plan Nacional de Educacin, ampliando ms sus
mrgenes de propuestas, destinando una de las Mesas de Trabajo al estudio de la Educacin
Tcnica. Como fruto de ello fue aprobada una propuesta para fortalecer la Educacin
Tcnica, trazando objetivos y estrategias que plantearon nuevos desafos al INATEC y al
Ministerio de Educacin.
Posterior al Plan Nacional de Educacin el Ministerio de Educacin realiz una
transformacin curricular de la Educacin Media, ubicando en la Secundaria Diversificada
un tramo orientado hacia la Educacin Tcnica, a la vez que ubicando a lo largo del
trayecto curricular de toda la Educacin General Bsica, la orientacin laboral como un
espacio que posibilitara orientar a los alumnos hacia la insercin laboral. An cuando esta
transformacin enunci la doble salida del bachillerato diversificado, siendo una de ellas la
formacin tcnica, en la prctica no se lleg a organizar la misma.
La Ley General de Educacin (2006) describe claramente los objetivos de la Educacin
Tcnica, si bien la continua ubicando en el INATEC.

El Ministerio de Educacin y la nueva poltica educativa 2007-2011:

En el marco de la nueva poltica educativa se abre un amplio espectro a la participacin de
la sociedad civil por medio de las Comisiones Nacionales. En este contexto, la intencin de
dinamizar la Educacin Tcnica cobra nueva vida. La Transformacin Curricular general
que se dise en el 2007-2008 posibilit reestructurar los currculos de primaria y
secundaria, integrando asignaturas en reas, dentro de las cuales sobresale la de Orientacin
Tcnico Laboral.
Ha quedado pendiente la definicin del tramo diversificado de la educacin secundaria,
cuya primera hiptesis se orientaba hacia una salida clsica dirigida a preparar para la
universidad, y una salida tcnica. En este contexto, el dilogo fructfero establecido entre el
INATEC y el MINED ha permitido acercar posiciones en relacin a que el primero enfoque
sus principales esfuerzos hacia la capacitacin tcnica, mientras el segundo logre incorporar
la Educacin Tcnica, asumiendo las acciones de este gnero que vena desarrollando
INATEC.
9

Un esfuerzo relevante en cuanto al Enfoque Politcnico de la Educacin Secundaria lo

constituye el documento que emitiera el Ministro Profesor Miguel de Castilla, el que
proporciona pistas importantes para que la orientacin tcnica se logre a lo largo de todo el
trayecto de la Educacin Secundaria incorporando en el currculum algunas asignaturas con
enfoque tcnico instrumental prctico.
Otro aporte importante lo constituye la Propuesta de Educacin elaborada por un equipo
especializado dirigido por la Viceministra Msc. Milena Nez.
En este momento, el MINED ha constituido una Direccin de Educacin Tcnica, lo que
abre enormes posibilidades para avanzar en este proceso de discernimiento y desarrollo de
esta modalidad. Unido a esto, la poltica educativa a travs del Modelo de Equidad y
Calidad para la Educacin Bsica representa un gran paso en orden a organizar un
Subsistema de Educacin Tcnica.
La emisin de la Estrategia Educativa a partir de Abril 2010 erige entre uno de sus cinco
pilares, la Educacin Tcnica como un eje sustantivo del desarrollo humano del pas.

2. Problema al que responde este Estudio Propuesta

Para formular el Estudio-Propuesta encomendado se requiere partir con claridad del
problema al que hay que responder.
El pas ha venido realizando mltiples esfuerzos para lograr organizar y desarrollar la
educacin tcnica, sin embargo tales esfuerzos no han logrado concretarse en la medida
requerida por diferentes razones. Se sabe que desarrollar la educacin tcnica, adems de
exigir diseos curriculares pertinentes, exige sobre todo infraestructura y equipamiento
adecuados, adems de la preparacin del profesorado que estar a cargo.
Todo ello exige contar con el financiamiento correspondiente. Siendo as, se trata en este
Proyecto de responder a estas preguntas centrales:

10

1. Cules son los ejes del debate mundial en torno a la Educacin Tcnica?
2. Qu experiencias exitosas desarrolladas en las ltimas dcadas del pas
podran ser recuperadas y adaptadas al nuevo contexto que vive el pas?
3. Qu papel le reserva a la Educacin Tcnica la visin de Desarrollo y el
mbito laboral del pas?
4. Qu normatividad existe sobre la Educacin Tcnica?
5. Cules son los obstaculizadores que requerir superar el pas y qu
facilitadores podran aprovecharse para hacer efectiva la Educacin
Tcnica?
6. Cules son las brechas que presenta el pas con respecto a las exigencias
que plantea la Educacin Tcnica y las estrategias para superarlas?
7. Qu caractersticas deber tener la Educacin Tcnica del pas?

3. Objetivos a alcanzar

a. Objetivo General
Este Estudio se propone
.
Elaborar un Estudio Propuesta de la Educacin Tcnica para el Ministerio de
Educacin Bsica y Media, que sustente su implementacin en respuesta al
nuevo contexto de desarrollo que vive el pas y a las transformaciones
educativas que se estn operando, analizando las brechas que se presentan en
cuanto a la factibilidad de esta Educacin Tcnica, descifrando los
obstaculizadores y facilitadores que se presentan en su desarrollo, y
planteando la filosofa, atributos y estructura que le debern caracterizar.
3.2.Objetivos Especficos
1. Analizar los elementos sobresalientes del debate mundial acerca de la Educacin
Tcnica.
2. Recoger las principales experiencias de Educacin Tcnica que ha vivido el pas en
las dcadas ms recientes.
3. Identificar la evolucin que han tenido las demandas de Educacin Tcnica por
parte de los programas de desarrollo gubernamentales y sus relaciones con el
mbito laboral.
4. Examinar el estado actual de la legislacin y acuerdos nacionales acerca de la
Educacin Tcnica.
5. Desentraar cules son los facilitadores y obstaculizadores que se han presentado
en el desarrollo de la Educacin Tcnica en el pas.
6. Analizar las brechas que se presentan para desarrollar la Educacin Tcnica en el
pas y las estrategias a aplicar para superarlas.
11

7. A partir de las lecciones aprendidas en la historia de la Educacin Tcnica y sus

mejores experiencias, presentar la concepcin, estructura, modalidades y
requerimientos que ha de tener la Educacin Tcnica para su efectivo y sostenible
desarrollo.

4. Enunciado de los Ejes Temticos y componentes que los integran

El Estudio Propuesta desarrolla ocho Ejes Temticos, tal como se describe a continuacin:
Eje Temtico 1:
Eje Temtico 2:
Eje Temtico 3:
Eje Temtico 4:
Eje Temtico 5:

Eje Temtico 6:
Eje Temtico 7:
Eje Temtico 8:

El debate y acuerdos mundiales dirigidos al desarrollo de la

Educacin Tcnica.
Experiencia del pas en Educacin Tcnica: Una historia vacilante
Situacin actual de la Educacin Tcnica 2007-2010
Demandas del desarrollo del pas y del trabajo a la Educacin
Tcnica: Intencionalidades insatisfechas.
Normatividad Nacional sobre la Educacin Tcnica. Acuerdos
nacionales relativos a la Educacin Tcnica: Plan Nacional de
Educacin, Foro Nacional de Educacin y Agendas Educativas de la
Sociedad Civil
Facilitadores y Obstaculizadores de la Educacin Tcnica.
La Educacin Tcnica que merece el pas.
Brechas que presenta el pas para desarrollar la Educacin Tcnica
y algunas estrategias para superarlas de forma efectiva.

5. Metodologa empleada
5.1.

Introduccin

Las caractersticas que presenta el estudio requieren de una metodologa ad hoc que
posibilite recabar informacin clave suficiente y legitimadora para la toma de
decisiones del Ministerio de Educacin. La misma, por consiguiente, incidir en dos
mbitos de informacin fundamentales:
- Informacin Documental interna y externa al subsistema de la Educacin Regular y
No Regular Bsica y Media.
- Informacin provenientes de sujetos claves en el mbito educativo, econmicoproductivo y social.
5.2.

Muestra Documental

Se indagar en estos diversos tipos de documentos.

- Declaraciones Mundiales sobre el tema.
- Leyes, Decretos, Acuerdos relativos a la temtica.
- Investigaciones sobre el desarrollo de la educacin nacional.
- Polticas educativas gubernamentales.
12

Experiencias de Educacin Tcnica desarrolladas o en desarrollo.

5.3.

Muestra Invitada de Sujetos Claves

La muestra invitada de sujetos claves fue seleccionada como sigue entre los sectores que
poseen informacin relevante al respecto:
- Dirigentes institucionales del MINED y el INATEC.
- Sindicatos de Maestros y miembros del Movimiento Pedaggico Nacional.
- Sector Empresarial y Productivo.
- Alcaldes municipales.
- Organismos No Gubernamentales vinculados a la ET.
- Padres y madres de familia.
- Organizaciones de Estudiantes y Jvenes (UNEN, FES, INJUDE) y alumnos de
quintos aos de secundaria y recin bachillerados que no han ingresado a la
educacin superior.
La muestra real no difiere significativamente de la invitada, por cuanto se lograron
reemplazar sujetos que no lograron participar por diferentes razones, con otros similares.
En total se entrevist a un total de 335 sujetos claves distribuidos proporcionalmente entre
los sectores seleccionados y las regiones del pas.
Tabla 1
Cuantificacin de la Muestra Invitada
N

SECTOR

1.

Dirigentes Educativos:
-Ministro de Ed.
-Viceministra Ed.
-Director General Educ. Regular
-Director General Educ. No
Regular
-Director enlace Costa Atlntica
-Directora Ed. Tcnica.
-Delegados Departamentales.
-Presidente INATEC.
-Directora Educ Tcnica.

1.

3.

CANTIDAD
INVITADA
11 MINED

MUNICIPIOS

TOTAL

Nivel Central
Delegaciones de Managua,
Estel, Len, Masaya,
Bluefields, Wilwi

13

2 INATEC
Nivel Central

Organismos Empresariales y
Productivos:
- COSEP
- CADIN
- UNAG
- Asoc. Cooperativas

3
3
2
2

Organizaciones de Maestros y
Maestros:

Nivel Central

Nivel Central
13

10

-ANDEN
-Otras
Organizaciones
Magisteriales.
-Maestros y maestras de base
(Movimiento Pedaggico)
4.

Alcaldes Municipales

5.

Organismos
No
Gubernamentales: Foro de
Educacin y D. H.
Mesas Educativas locales

6.

Padres y madres de familia

7.

Organizaciones Estudiantiles y
jvenes de quintos aos y
bachillerados(no
en
Ed
Superior):
UNEN
FES
INJUDE
Alumnos 5 Ao
Bachilleres sin estudiar

2
6

12
Directiva
Locales

Nacional

Managua, Estel, Len,

Masaya, Bluefields, Wilwi

Directiva

6 x 5 mesas

Mesas de Managua, Estel,

Len, Masaya, Bluefields,
Wilwi

30

3
x
5
Municipios

Managua, Estel,
Masaya, Wilwi

Len,

15

2
2
2
30
x
6
Municipios

Nacional
Nacional
Nacional
Municipios:
Managua,
Estel, Len, Masaya,
Bluefields, Wilwi
Iguales Municipios

2
2
2
180

10
x
6
Municipios

TOTALES

5.4.

60

335

Tcnica y tipos de Instrumentos para recabar la informacin

Tomando en cuenta las caractersticas del estudio se aplicarn las siguientes Tcnicas con
los Instrumentos correspondientes:
-

Anlisis Documental: Sobre la base de los Ejes Temticos de inters la Gua

ayudar a seleccionar informacin relevante para los objetivos del Estudio.
Entrevistas en profundidad: Se aplicar a sujetos claves de diversa procedencia con
algunas adecuaciones segn el sector.
Grupos Focales: Esta modalidad se aplicar a grupos como Mesas Educativas,
Maestros y Maestras, Movimientos Estudiantiles.
Conversatorios: Grupos de Alumnos de Quinto Ao y Bachilleres que no estudian
Ed. Superior, as como Trabajadores de Empresas.
Tabla N 2
14

Tcnicas e Instrumentos Aplicados

N

TCNICA

INSTRUMENTO

1.

Anlisis de Documentos

1
Gua
Documental

2.

Entrevista
Profundidad

2 Gua de Entrevistas:
a)Versin 1
b)Versin 2

en

de

SECTOR DE APLICACIN
Anlisis

c)Versin 3
3.

Grupo Focal

3 Gua de Grupo Focal

a)Versin 1:
b)Versin 2:

4.

Conversatorio

4 Gua del Conversatorio

15

Informacin
existente
documentos claves

en

a)Dirigentes MINED e INATEC

b)Asociaciones de Empresarios,
Productores, Cooperativas.
c)Alcaldes y Dirigentes de OSC.
a)Mesas Educativas
-Organizaciones Magisteriales
-Maestros y Maestras
b)Asociaciones Estudiantiles
Grupos de Estudiantes de 5
ao.
Bachilleres sin estudiar en Ed.
Superior

CAPTULO III: El debate y acuerdos mundiales orientados a la Educacin Tcnica

1. Introduccin
Nicaragua no est sola, convive en la comunidad de naciones y en un proceso de
globalizacin del conocimiento y la informacin. Los intereses educativos del pas se
inspiran, no slo en las demandas que presenta el pas, sino tambin en los esfuerzos de los
pases expresados en Cumbres Mundiales y encuentros de distintos tipos en los que, no slo
ha participado Nicaragua, sino que tambin ha suscrito los acuerdos que se han desprendido
de tales eventos. La UNESCO figura, en este escenario, como un eje movilizador de todos
los pases, articulando iniciativas, esfuerzos y propuestas dirigidas a lograr que los pases
den pasos efectivos en la educacin tcnica. La educacin tcnica representa un punto
central de atencin de los pases y de estos eventos, lo que es coincidente con el sentido del
pas, en el que las preocupaciones y acuerdos globales encuentran en el pas un escenario
profundamente necesitado de desarrollar una educacin tcnica que contribuya a su
desarrollo de manera ms efectiva que lo ha hecho hasta el presente.

2. El debate y acuerdos mundiales dirigidos al desarrollo de la

Educacin Tcnica
Este apartado destaca los esfuerzos de los pases por relevar la Educacin Tcnica a travs
de diferentes espacios como Cumbres Mundiales de Educacin y otras Declaratorias
referidas a la Educacin Tcnica.
2.1.

Cumbre Mundiales de Educacin y sus relaciones con la Educacin

Tcnica

La Educacin Tcnica ha sido en los ltimos aos objeto de anlisis y preocupacin de los
pases, a travs de algunas Cumbres Mundiales y otras Declaraciones de organismos
especializados en educacin.
La Educacin Tcnica, por su estrecha vinculacin con el trabajo y con procesos de
desarrollo, ha merecido un lugar destacado en la jerarqua de prioridades consensuada en el
mundo moderno. La UNESCO ha venido apoyando de forma decidida proyectos destinados
a fortalecer esta va educativa. Se encuentran referencias a este tipo de educacin, desde la
12 Conferencia General, realizada en 1962.
En 1987 la UNESCO celebr en Berln, Alemania, el primer Congreso Internacional
sobre Formacin Tcnica y Profesional. En este congreso surgi la idea de organizar el
Proyecto Internacional de la UNESCO para la Enseanza y la Formacin Tcnica y
Profesional, UNEVOC, que se inici en 1992 con el objetivo de consolidar el desarrollo y
la mejora de la enseanza tcnica y profesional en los Estados Miembros.
16

En noviembre de 1989, se rene en Pars la conferencia general de la UNESCO bajo el

tema: Convencin sobre la Enseanza Tcnica y Profesional. En esta reunin se hace
memoria de lo actuado en aos anteriores con relacin al tema de la enseanza tcnica. Al
respecto, se dice:
Habiendo tomado nota de las disposiciones de la Recomendacin revisada relativa
a la enseanza tcnica y profesional y de la Recomendacin sobre la educacin para
la comprensin, la cooperacin y la paz internacionales y la educacin relativa a los
derechos humanos y las libertades fundamentales, aprobadas por la Conferencia
General en su 18a. reunin, celebrada en 1974

En esta Convencin, desarrollada en Pars, se enfatiza una vez ms la relevancia que para el
desarrollo de las dimensiones personales y sociales, representa la educacin tcnica. Esta
relevancia se vuelve del todo evidente cuando los representantes de los diferentes pases
reunidos en el evento afirman:
Reconociendo que la enseanza tcnica y profesional responde al objetivo
mundial del desarrollo de los individuos y las sociedades.

Como es de esperarse, al final de la convencin se alcanzan acuerdos que son suscritos por
las delegaciones presentes, entre estos acuerdos se destacan:
ARTICULO 1: Los Estados partes convienen en que: a) a los efectos de la presente
Convencin, la "enseanza tcnica y profesional" se refiere a todas las formas y niveles del
proceso de educacin que incluye, adems de los conocimientos generales, el estudio de
las tcnicas y de las disciplinas afines, la adquisicin de habilidades prcticas, de
conocimientos prcticos y de actitudes, y la comprensin de los diferentes oficios en los
diversos sectores de la vida econmica y social
ARTICULO 2: Los Estados partes convienen en formular polticas, definir estrategias y
poner en prctica, en funcin de sus necesidades y recursos, programas y planes de
estudios de enseanza tcnica y profesional destinados a los jvenes y a los adultos, en el
marco de sus respectivos sistemas educativos, a fin de que puedan adquirir los
conocimientos prcticos indispensables para el desarrollo econmico y social y para la
realizacin personal y cultural de cada individuo en la sociedad.
ARTCULO 3: La enseanza tcnica y profesional deber concebirse en el marco de
estructuras abiertas y flexibles, en la perspectiva de la educacin permanente y garantizar:
a) la iniciacin de todos los jvenes en la tecnologa y en el mundo del trabajo, en el
contexto de la enseanza general;

17

b) orientacin e informacin educacional y profesional y el asesoramiento con respecto a

las aptitudes;
c) el fomento de una educacin concebida para la adquisicin y el desarrollo de los
conocimientos generales y tcnicos necesarios para ocupar puestos que exigen
calificacin;
En el mes de abril de 1999 se celebr en Sel, Repblica de Corea, el segundo Congreso
Internacional sobre Formacin Tcnica y Profesional. 1 La actividad de Sel, fue organizada
bajo el ttulo: Aprendizaje y formacin a lo largo de la vida: un puente hacia el
futuro Fue el segundo Congreso Internacional sobre Enseanza Tcnica y Profesional,
realizado del 26 al 30 de abril de 1999. El objetivo de este congreso fue.
ofrecer a los estados miembros de la UNESCO un foro de reflexin para renovar
los principios de planificacin poltica de la enseanza tcnica y profesional y
adaptarlos a los problemas de empleo y otras grandes problemticas socioeconmicas que se anuncian para los albores del siglo XXI.

Los representantes de los pases reunidos afirmaron lo siguiente:

Hemos llegado a la conclusin de que la enseanza tcnica y profesional, como parte
integrante del aprendizaje a lo largo de toda la vida, est llamada a ejercer una
funcin determinante en esta nueva era, como instrumento efectivo para alcanzar los
objetivos de una cultura de paz, un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio
ambiente, una mayor cohesin social y una ciudadana internacional .

Con la llegada del siglo XXI, encontramos referentes que van configurando nuevos e
inditos escenarios, entre ellos:
-

la mundializacin
contexto tecnolgico en permanente evolucin
revolucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
ritmo acelerado y constante de las transformaciones sociales.
generan mayor movilidad de la mano de obra y del capital, repercusiones diferentes
en los pobres y ricos, aparicin de incipientes economas de mercado. Tal situacin
no puede menos que repercutir de manera decidida en las modalidades de enseanza
y formacin. Desafa al ser humano a la asuncin de una nueva mirada de la
relacin entre el hombre y el medio, donde tambin hay otros seres humanos. Se
impone la necesidad de una cultura de paz y un desarrollo sostenible respetuoso del
medio ambiente

Estos elementos:

18

En esta nueva visin, la enseanza tcnica y profesional est llamada a ejercer un papel
primordial en este nuevo modelo, impartiendo conocimientos a todos, comprendidos los
pobres, los excluidos, los marginados, de modo que la educacin no deje de ser un derecho
fundamental al alcance de todos.
En Hamburgo, del 14 al 18 de junio de 1997, se desarrolla el V CONFITEA (Conferencia
Internacional para la Educacin de Adultos), donde se expresa que por educacin de adultos
se entiende el conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas
consideradas adultos, desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y mejoran
sus competencias tcnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias
necesidades y las de la sociedad. La educacin de adultos comprende la educacin formal
y la permanente, la educacin no formal y toda la gama de oportunidades de educacin
informal y ocasional existentes en una sociedad educativa multicultural, en la que se
reconocen los enfoques tericos y los basados en la prctica.
Los objetivos de la educacin de los jvenes y de los adultos, considerada como un proceso
que dura toda la vida, son: desarrollar la autonoma y el sentido de responsabilidad de las
personas y las comunidades, reforzar la capacidad de hacerle frente a las
transformaciones de la economa, la cultura y la sociedad en su conjunto, y promover la
coexistencia, la tolerancia y la participacin consciente y creativa de los ciudadanos en su
comunidad; en una palabra, entregar a la gente y a las comunidades el control de su
destino y de la sociedad para afrontar los desafos del futuro.
El nuevo concepto de educacin de jvenes y adultos pone en tela de juicio las prcticas
actuales ya que exige una interconexin eficaz dentro de los sistemas formal y no formal,
as como innovaciones y una mayor creatividad y flexibilidad.2
Del 1 al 4 de diciembre del 2009 se celebra en Belem, Brasil, el CONFITEA VI con el
lema: Vivir y aprender para un futuro viable: El poder del aprendizaje de adultos
Esta Conferencia clausur sus trabajos haciendo un llamamiento a los gobiernos para que
den prioridad, con urgencia y rapidez, al programa de educacin y aprendizaje de los
adultos y redoblen sus esfuerzos con vistas a alcanzar el objetivo de la alfabetizacin de
los adultos. Estas peticiones se consignaron en el Marco de Accin de Belem, aprobado por
los participantes en la conferencia al cabo de negociaciones exhaustivas.
En el Marco de Accin de Belem se subraya que
el aprendizaje y la educacin de adultos desempean un papel fundamental en la
respuesta a los problemas culturales, econmicos, polticos y sociales del mundo
contemporneo

19

y deben situarse en el contexto ms general del desarrollo sostenible. Este documento

tambin atrae la atencin sobre la falta de oportunidades ofrecidas a los educadores de
adultos y la insuficiencia de los dispositivos en materia de supervisin, evaluacin e
informacin de retorno.
En la actualidad se habla de Educacin para la Formacin Tcnica y Profesional.
La EFTP es aquella parte de la educacin que se ocupa de impartir conocimientos y
destrezas o capacidades para el mundo del trabajo. A lo largo de la historia, los distintos
pases y sistemas educativos han utilizado trminos diversos para referirse a varios
elementos constituyentes de lo que ahora en su conjunto denominamos la EFTP, como por
ejemplo: formacin de aprendices, educacin o enseanza profesional, educacin tcnica,
educacin tcnico-profesional (ETP), formacin ocupacional (FO), educacin y formacin
profesional (EFP), educacin profesional y de oficios, educacin tcnica y de carreras
(ETC), formacin o capacitacin de la mano de obra, formacin o capacitacin para el
puesto de trabajo, etc.
Los asistentes al Congreso Mundial sobre la EFTP, celebrado en Sel en 1999, decidieron
que el trmino mejor y ms amplio que puede usarse es el de Educacin y Formacin
Tcnica y Profesional (EFTP). Ello ha quedado reflejado en el propio nombre del Centro
Internacional UNESCO-UNEVOC de Bonn, Alemania, creado en 2000 como consecuencia
directa de las recomendaciones formuladas por el Congreso de Sel en 1999.
Originalmente, el objetivo principal de la EFTP era la preparacin directa para el trabajo, y
as sigue siendo en numerosos pases en vas de desarrollo. Pero las revoluciones
tecnolgicas y las innovaciones en ciencia y tecnologa durante el siglo XX han dado
importancia a nuevos mbitos cognitivos y nuevas materias en todos los niveles educativos
y formativos. Adems, el ascenso de la EFTP desde su categora de educacin primaria
hasta la secundaria, e incluso posteriormente hasta la terciaria, ha sido una evolucin
importante del siglo XX y marca la ruta para el XXI. La tendencia actual lleva a formar
trabajadores del conocimiento que puedan afrontar los retos que comporta el paso de la era
industrial a la era de la informacin, con los correspondientes requisitos en cuanto a
recursos humanos post-industriales y para un mundo del trabajo en plena evolucin.
Los participantes en esta Conferencia reafirmaron que slo un desarrollo centrado en el
ser humano y una sociedad de participacin basada en el pleno respeto de los derechos
humanos puede conducir a un desarrollo sostenible y equitativo. Para que la humanidad
pueda sobrevivir y hacer frente a los desafos del futuro, es imprescindible la participacin
consciente y efectiva de mujeres y hombres en todas las esferas de la vida.
Tambin se afirma que el Estado sigue siendo indispensable para garantizar el derecho a
la educacin, en particular de los grupos ms vulnerables de la sociedad, por ejemplo las
minoras y los pueblos indgenas, y para facilitar un marco general. Dentro de las nuevas
formas de colaboracin que se forjan entre los sectores pblico, privado y comunitario esa
funcin est cambiando.
20

En efecto, no se limita a prestar servicios de educacin de adultos, sino que adems

asesora, financia, supervisa y evala. Los gobiernos y los copartcipes sociales debern
adoptar las medidas que hagan falta para facilitar a las personas la expresin de sus
necesidades y aspiraciones en materia de educacin y para que tengan, durante toda la
vida, acceso a oportunidades de recibirla. Dentro de los gobiernos la educacin de adultos
no se ha de reservar a los ministerios de educacin, sino que todos los dems ministerios
toman parte en su promocin; la cooperacin interministerial es esencial. Esta tarea
tambin concierne a empleadores, sindicatos y organizaciones no gubernamentales y
comunitarias, as como a agrupaciones de pueblos indgenas y de mujeres, que tienen la
responsabilidad de interactuar y de crear posibilidades de educacin permanente para
todas las personas adultas, procurando que esta educacin sea reconocida y certificada.
Es por ello que en la conferencia se asume que: La educacin bsica para todos supone
que todas las personas, cualquiera sea su edad, tengan una oportunidad, individual y
colectivamente, de realizar su potencial. No es slo un derecho, sino tambin un deber y
una responsabilidad para con los dems y con la sociedad en su conjunto. Es
indispensable que junto al reconocimiento del derecho a la educacin a lo largo de toda la
vida se adopten medidas para crear las condiciones que propicien el ejercicio de este
derecho. Ni los gobiernos, las organizaciones o las instituciones podrn solventar solos los
problemas del siglo XXI; tambin se precisan la energa, la imaginacin y el talento de las
personas y su participacin plena, libre y dinmica en todos los aspectos de la vida.
La Conferencia tambin reconoce que la educacin de los jvenes y los adultos es el medio
para incrementar de manera significativa la creatividad y la productividad en su sentido
ms lato, las que a su vez son indispensables para resolver los difciles e intrincados
problemas de un mundo asediado por la aceleracin de los cambios y por la complejidad y
riesgos crecientes.
Los representantes de la quinta conferencia se comprometieron a una serie de lneas de
accin, entre ellas tenemos:
-

Promover el derecho al trabajo y el derecho a la EPA relacionada con el trabajo.

Reconociendo el derecho al trabajo y a unos medios de vida sostenibles,

fomentando la diversificacin de los modelos de empleo y de actividades
productivas.

Haciendo que la EPA relacionada con el empleo inculque capacidades y actitudes

para la incorporacin al mercado laboral y la movilidad.

Promoviendo la colaboracin entre patronos y empleados.

Haciendo que se reconozcan las aptitudes y conocimientos adquiridos en un

contexto no formal.
21

Destacando el papel de la formacin profesional en un proceso de aprendizaje

permanente.

2.2.

Cumbre de Educacin para Todos: Marco de Accin. Dakar, Senegal,

26-28 de abril de 2000.

En el Marco de Accin de Dakar, Senegal 2000, los objetivos y finalidades de la Educacin

para Todos, para todos los ciudadanos y todas las sociedades, asumidos colectivamente por
gobiernos nacionales representaron la reafirmacin de los compromisos asumidos en la
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos del
Nio, de que todos los nios, jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos tienen
derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de
aprendizaje en la acepcin ms noble y ms plena del trmino, una educacin que
comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser. Una
educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar
la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.
Segn la Evaluacin de la Educacin para Todos realizada en el ao 2000, se mostr que
muchos pases avanzaron considerablemente con los compromisos asumidos, sin embargo,
en el mismo documento se seala que los avances han sido incipientes, dado que ms de
113 millones de nios quedan sin acceso a la enseanza primaria y 880 millones de adultos
analfabetos; que la discriminacin entre los gneros sigue impregnando los sistemas de
educacin; y que la calidad del aprendizaje y la adquisicin de valores humanos y
competencias distan tanto de las aspiraciones y necesidades de los individuos y las
sociedades. Se niega a jvenes y adultos el acceso a las tcnicas y conocimientos
necesarios para encontrar empleo remunerado y participar plenamente en la sociedad. Si
no se avanza rpidamente hacia la educacin para todos, no se lograrn los objetivos de
reduccin de la pobreza, adoptados en el plano nacional e internacional, y se acentuarn
an ms las desigualdades entre pases y dentro de una misma sociedad.
Entre los objetivos relacionados a la Educacin Tcnica planteados en esta Cumbre, se
plantea:
-Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y
adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de
preparacin para la vida activa;
-La voluntad poltica y un mayor liderazgo en el plano nacional es lo que se requiere para
aplicar con xito los planes nacionales, sin embargo, la voluntad poltica deber estar
sustentada por los recursos econmicos. En esa perspectiva la comunidad internacional
22

reconoce que, en la actualidad, muchos pases no cuentan con los recursos necesarios para
lograr la educacin para todos en un plazo aceptable. Por consiguiente, los organismos
bilaterales y multilaterales de financiacin, entre ellos el Banco Mundial y los bancos
regionales de desarrollo, as como el sector privado debern movilizar nuevos recursos
financieros, de preferencia en forma de subsidios y asistencia con condiciones favorables.
Tambin se afirma que ningn pas que se comprometa seriamente con la educacin para
todos se ver frustrado por falta de recursos en su empeo por lograr esa meta.

2.3.

Otras Declaratorias sobre la Educacin Tcnica: La Cumbre de Sel

(1999)

El Segundo Congreso Internacional sobre Enseanza Tcnica y Profesional, se llev a cabo

a finales del mes de abril de 1999, en Sel, repblica de Corea del Sur. Fue auspiciado por
la UNESCO bajo el sugerente y prometedor ttulo de: Aprendizaje y Formacin a lo
largo de la vida: Un puente hacia el futuro. Se dieron cita, ms de 700 asistentes,
quienes representaban a 130 pases, organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales, fundaciones y empresas. Inspiraba a los participantes, el deseo de
reflexionar para renovar los principios de planificacin poltica de la enseanza tcnica y
profesional y adaptarlos a los problemas de empleo y otras grandes problemticas
socioeconmicas que se anuncian para los albores del siglo XX.
La UNESCO, distribuy entre sus estados miembros, las recomendaciones surgidas de los
debates y reflexiones, para que, sirvindose de ellas, se elaboraran y aplicaran programas
polticos en materia de enseanza tcnica y profesional.
La razn fundamental para escoger a Sel, fue el carcter de modelo que presenta Corea,
donde la contribucin que la educacin ha hecho al progreso social y econmico ha sido
algo admirable.
Entre las muchas decisiones que deben ser tomadas hoy, se encuentra la necesidad de
replantear la educacin tcnica, pues debe concebirse como parte integrante del
aprendizaje a lo largo de toda la vida, y est llamada a ejercer una funcin determinante
en esta nueva era, como instrumento efectivo para alcanzar los objetivos de una Cultura
de Paz, un desarrollo sostenible y mayor cohesin social.
En esta nueva visin, es claro que: la enseanza tcnica y profesional est llamada a
ejercer un papel primordial en este nuevo modelo, impartiendo conocimientos a todos,
comprendidos los pobres, los excluidos, los marginados, de modo que la educacin no deje
de ser un derecho fundamental al alcance de todos.
Las temticas se distribuyeron en seis aspectos:
23

Las nuevas demandas del siglo XXI y las dificultades que plantearn a la enseanza
tcnica y profesional.
Con la llegada del siglo XXI se perfilan referentes que van configurando nuevos e inditos
escenarios, por ejemplo:
-

la mundializacin.
contexto tecnolgico en permanente evolucin.
revolucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
ritmo acelerado y constante de las transformaciones sociales.

Estos elementos, generan: mayor movilidad de la mano de obra y del capital, repercusiones
diferentes en los pobres y ricos, aparicin de incipientes economas de mercado. Esta
situacin repercute de manera directa en las modalidades de enseanza y formacin.
Lo anterior plantea al ser humano la necesidad de asumir una nueva perspectiva de la
relacin entre el hombre y el medio, espacio donde se desenvuelven otros seres humanos
como nosotros pero diferentes a nosotros. Se impone, pues, la necesidad de una cultura de
paz y un desarrollo sostenible respetuoso del medio ambiente. Estos nuevos referentes
permiten ubicar como eje fundamental de la sociedad a las necesidades y posibilidades del
individuo, integrando estos nuevos ejes, ser posible alcanzar la sociedad educativa, en la
cual, caben todos y todas. En dicha sociedad se producen esfuerzos debidamente
articulados, es decir, se trabaja de forma sinrgica, buscando renovar los vnculos entre la
educacin y el mundo del trabajo.
En conclusin, deben adoptarse nuevas actitudes, incorporacin de las nuevas tecnologas,
todo ello destinado a generar un nuevo contrato social.
Mejoramiento de los sistemas para la enseanza y formacin a lo largo de la vida.
Los nuevos sistemas de enseanza, deben integrar, la experiencia de vida, lo cultural, lo
medioambiental y lo econmico, es decir, una perspectiva integral e integradora. Por el
dinamismo inherente a la educacin tcnica, se requieren mtodos abiertos, flexibles y
atentos a las necesidades del educando.
Esta nueva visin de la educacin tcnica, slo ser posible en la medida en que se genere
en relacin dialctica con una sociedad educativa, la cual, como condicin sine qua non,
impone un consenso entre todos los estamentos de la sociedad. En otras palabras, una
sociedad educativa supone un horizonte comn, una aspiracin profundamente arraigada y
profundamente compartida.
24

Mediante la supresin de las dicotomas: saber-hacer, teora-prctica, la enseanza tcnica

asegura la correcta articulacin entre escuela y lugar de trabajo, presuponiendo una
colaboracin efectiva entre la escuela, la empresa y otros sectores econmicos. Ofreciendo
de esta manera, la posibilidad de integrar tanto a la economa informal como a aquellos
estudiantes que abandonaron el sistema escolar.
Se impone, entonces:
-

Prestigiar la educacin tcnica ante la sociedad y los medios de comunicacin.

Establecer puntos de entrada y de salida entre los diferentes sectores educativos.
Las actividades de consejo y orientacin, deben atender a las necesidades de la
industria, los individuos y las familias.
Preparar a los educandos para la posibilidad real de cambios frecuentes.
Buscar nuevas formas de colaboracin, por ejemplo, los pedagogos y la
industria.
Garantizar la calidad de la educacin tcnica.
Alentar las investigaciones que permitan comprender los temas fundamentales.

Caractersticas de la Educacin Tcnica

Los cuadros que siguen configuran de manera grfica con gran facilidad las caractersticas
que pose le Educacin Tcnica y las funciones que desempea en la sociedad.

Cuadro 1
Fuente: Elaboracin propia

Funciones de la Educacin Tcnica

25

Cuadro No. 2
Fuente: Elaboracin propia.

La innovacin en el proceso de enseanza y formacin.

La dinmica del mundo en el que vivimos, el crecimiento exponencial de los
conocimientos, los grandes avances en la tecnologa, permiten prever la necesidad de la
innovacin constante. Innovacin para responder a nuevos e ingentes desafos. La
existencia y difusin de las tecnologas de la comunicacin, permiten prever nuevas formas
de educacin (la formacin on-line, por ejemplo). Se deben explotar las posibilidades
educativas que ofrecen estas nuevas tecnologas, potenciar el acceso al mundo digital sin
perder por ello los aspectos valiosos de los mtodos tradicionales de enseanza,
especialmente el carcter directo y personal de la relacin profesor/alumno. En el conjunto
de las posibilidades, las nuevas tecnologas permiten el acceso generalizado a la enseanza
tcnica y profesional, abarcando regiones subdesarrolladas o rurales. Paralelamente, esto
implica, una formacin inicial slida, que desarrollen capacidades ms complejas, sobre
todo, en lengua y aritmtica.
La bsqueda de financiamiento, es otro desafo a cumplir, buscando formas nuevas de
colaboracin con las industrias y organismos de financiamiento.
Un aspecto muy relevante lo constituye el rol del docente, las nuevas demandas exigen
nuevas capacidades, se vuelve imprescindible una slida formacin inicial y un
perfeccionamiento continuo de sus competencias y su desarrollo profesional. Un
equilibrio, entre la formacin acadmica y la formacin derivada de su experiencia
laboral. De la mano con lo anterior, se requiere de instrumentos nuevos de evaluacin,
consolidacin y titulacin.
26

Finalmente, resulta imprescindible una actitud de monitoreo constante a las

transformaciones que se suceden en el entorno laboral, pues, slo de esa manera se podr
responder de manera precisa y en el momento adecuado a cada una de las interrogantes que
se van planteando en el devenir de las acciones.

Enseanza tcnica y profesional para todos.

Se ofrece una perspectiva de la Educacin Tcnica como una forma de educacin que es
esencialmente incluyente. Esto se debe, en gran parte al hecho de que la educacin tcnica,
se encuentra a caballo entre la educacin escolar y el mundo del trabajo. A travs de ella, se
puede transitar desde la escuela al trabajo. Es ms, resulta posible capacitarse mientras se
trabaja. Sumado a ello, el hecho innegable de que es la educacin tcnica quien hace
posible la adecuada insercin de las personas en el mundo laboral. Por ello, resulta una
herramienta eficaz de cohesin social, integracin y autoestima, pues, es claro que
aumenta las posibilidades de humanizacin a travs del trabajo creativo y favorece el
desarrollo y crecimiento personal.
En el quehacer de la educacin tcnica, por naturaleza abierta a los diferentes sectores de la
sociedad, encuentran cabida aquellos grupos que tradicionalmente han sido marginados. Es
posible abrir los programas de enseanza tcnica y profesional, tanto formal como
informal, a desempleados, jvenes que abandonaron prematuramente la escuela o jvenes
no escolarizados, habitantes de zonas aisladas, poblaciones rurales, pueblos indgenas,
personas atrapadas en la desesperacin urbana o en la economa sumergida, con
condiciones de vida y de trabajo difciles, nios que trabajan en condiciones peligrosas,
refugiados, migrantes y soldados desmovilizados en situaciones de posguerra
Por otro lado, mediante la educacin tcnica resulta posible la incorporacin del sector
femenino de la poblacin. La enseanza tcnica y profesional ha de responder con
programas de aprendizaje abiertos por igual a los hombres y a las mujeres, tanto en su
contenido como en sus tcnicas de enseanza, sin olvidar medidas para atraer a los
hombres a formaciones y oficios con predominio tradicionalmente femenino. Para salvar
la falta de oportunidades de trabajo femenino, deben crearse programas que procuren
dotarlas de capacidad empresarial.
Tambin es posible ofrecer espacios de crecimiento y desarrollo desde sus propias
posibilidades, a grupos que han estado siempre excluidos, caso de las personas con algn
tipo de discapacidad. Esta marginacin surge, en parte, porque los educadores y el
personal de orientacin profesional subestiman su capacidad y su potencial para asumir
trabajos remunerados en un entorno competitivo.
27

Evolucin del papel de los gobiernos y otros sectores implicados.

La Cumbre tambin aclara que, aunque la responsabilidad primera de la enseanza tcnica
y profesional recae sobre los gobiernos, en una economa de mercado moderna es
indispensable abrir el proceso de formulacin de polticas de este tipo de enseanza a la
colaboracin con organizaciones patronales, colegios profesionales, empresas, sindicatos
y la sociedad civil. Esta colaboracin debe servir para crear un marco legislativo
coherente, que a su vez permita lanzar una estrategia nacional de cambio.
En una sociedad donde se realizan acuerdos de este tipo, todos los miembros de dicha
sociedad obtienen beneficios, por ello, es lgico proponer, que todos los implicados
compartan, en la medida de lo posible, los costos de financiamiento.
Otro factor de mucha importancia y que no debe ser descuidado, es el que se refiere al
intercambio de experiencias y conocimientos, tanto, intragubernamental como
intergubernamental.
Intensificacin de la cooperacin internacional en el mbito de la enseanza tcnica
y profesional.
La Cumbre llama la atencin en el sentido que resulta urgente que los organismos
internacionales intensifiquen su ayuda tcnica y financiera a la educacin, y especialmente
a la enseanza tcnica y profesional, para que esta pueda contribuir de forma ms
significativa al desarrollo econmico y social.
Se recomienda, adems, fortalecer, las relaciones de la UNESCO con sus asociados
internacionales, esto en la bsqueda de coordinar los esfuerzos de ayuda y apoyo.
Todo lo dicho en este sexto tema sobre el apoyo y el financiamiento, pasa necesariamente
por el reconocimiento que los organismos financieros deben realizar hacia la funcin
fundamental que desarrollo la educacin en general y la educacin tcnica en particular.

3. XVIII Conferencia Iberoamericana de Educacin celebrada en El

Salvador el da 19 de mayo de 2008.
Los Ministros de Educacin de los pases iberoamericanos, reunidos en El Salvador en
mayo de 2008, asumieron el compromiso de: aprobar la propuesta Metas Educativas
2021: la Educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios,
comprometindonos a avanzar en la elaboracin de sus objetivos, metas y mecanismos de
evaluacin regional en armona con los planes nacionales, y a iniciar un proceso de
reflexin para dotarle de un fondo estructural y solidario
28

El marco del Proyecto Metas Educativas 2021, se plantea la urgente necesidad de ofrecer a
los jvenes y personas adultas, la formacin profesional que les facilite el acceso al
mercado laboral, con nfasis en el autoempleo.
Para ello deber considerarse la adquisicin de cualificaciones profesionales, lo cual debe
apuntar a que las personas generen formas de trabajo productivo a nivel personal y social.
Adems se debe reconocer que disponer de cualificacin profesional procura muchas ms
oportunidades de insercin y de promocin profesional que no disponer de ella.
Hace falta, por tanto, disponer de un potente sistema de formacin profesional inicial, que,
junto a la universidad, capacite al mayor nmero posible de jvenes en cualificaciones
profesionales que faciliten su acceso al mercado laboral. Esta propuesta supone garantizar
que todos los alumnos participen en la educacin bsica, mejorar su calidad e incorporar en
ella el soporte formativo imprescindible para adquirir cualificaciones profesionales
especficas.
Es necesario, adems, disponer de sistemas formativos especficos concebidos para
procurar la adquisicin de cualificaciones profesionales de los colectivos que ms
dramticamente sufren las dificultades de acceso al mercado laboral: el colectivo general
de desempleados, las mujeres, los jvenes que viven en las zonas rurales o forman parte de
minoras tnicas, as como colectivos especficos con necesidades especiales de apoyo para
su ingreso en el mercado laboral (personas con discapacidad).
Por todo ello, el diseo y desarrollo de un sistema de Educacin Tcnico Profesional ha de
estar estrechamente conectado con el sistema educativo y con el sistema productivo de un
pas y adaptado a sus demandas laborales, lo que es un requisito imprescindible para
reducir la brecha entre educacin y empleo y para mitigar la frustracin de amplios
colectivos de jvenes que no encuentran salida laboral a su capacitacin profesional. De
esta manera tambin se impulsar el desarrollo econmico del pas y se facilitar la
movilidad social de los jvenes y la reduccin de la desigualdad.
El fortalecimiento de un sistema de Educacin Tcnico Profesional as concebido ha de
cuidar la existencia de determinadas caractersticas que incrementen su eficacia y su
capacidad de cumplir los objetivos deseados.
En primer lugar, es preciso que haya suficientes gestores bien formados tanto en el sistema
educativo como en el sistema de formacin permanente. En segundo lugar, es necesario
asegurar la estrecha coordinacin de ambos subsistemas en el desarrollo de sus funciones
especficas.
En tercer lugar, es imprescindible garantizar que la oferta formativa incluye la experiencia
laboral. Ello supone avanzar en acuerdos entre los sistemas formativos y las empresas, as
como en la articulacin de relaciones estables en los distintos niveles en los que se adoptan
29

decisiones formativas. En cuarto lugar, es positivo que junto con modelos de

cualificaciones nacionales, exista un creciente proceso de descentralizacin de la oferta
formativa para adecuarla a las necesidades especficas de cada regin o municipio.

Finalmente, es preciso impulsar iniciativas innovadoras que ayuden a los jvenes a

encontrar su primer empleo. Los programas de apoyo a jvenes emprendedores, los
sistemas de orientacin de carcter presencial y a distancia, la cooperacin de diferentes
sectores pblicos y privados para el desarrollo de nuevas experiencias de contratacin y una
oferta formativa flexible y renovada que permita la actualizacin permanente de jvenes y
adultos son alguna de las iniciativas que pueden

4. Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe

(PRELAC) - Amrica Latina (2002)
Este proyecto regional se present en 2002, como una alternativa para promover cambios
sustantivos en las polticas educativas. Sus acuerdos asumidos por 34 pases de la regin,
incluida Nicaragua, con el fin de alcanzar, hacia el ao 2015, las seis metas mundiales de
Educacin para Todos. En esencia su inters, en especial, busca apoyar el difcil logro de
la meta de calidad de la educacin, que compromete alcanzar resultados de aprendizaje
satisfactorios en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales para
todos los nios y nias de Amrica Latina.
Como estrategias de comunicacin se definieron cinco focos estratgicos que orientaron el
proyecto regional, de los que slo se mencionan algunos elementos pertinentes:
Foco 4: En la gestin y flexibilizacin de los sistemas educativos para ofrecer
oportunidades de aprendizaje efectivo a lo largo de la vida.
Dentro de este aspecto se destaca la utilizacin de las nuevas tecnologas de la
comunicacin e informacin, porque permiten personalizar las trayectorias formativas
individuales. La diversificacin y flexibilidad de la oferta educativa requiere, entre otras,
modalidades educativas semipresenciales o a distancia en las que estos medios juegan un
papel fundamental. El uso de la radio y televisin es tambin fundamental para llegar
masivamente a la poblacin, en especial a los ncleos ms aislados, y constituye una
estrategia sumamente valiosa para las acciones de alfabetizacin.

5. Percepcin de los sujetos claves consultados respecto al sentir

internacional
30

Al consultar a informantes claves en torno a los temas que se desprenden de estos acuerdos
internacionales se tuvieron estos resultados.
En la mayora de los casos, conocen muy poco de estos acuerdos mundiales en torno a la
educacin tcnica. Unicamente aportaron los representantes de la empresa privada y
algunos de los funcionarios del MINED e INTECNA. En el caso de los funcionarios del
MINED, opinaron acerca de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, exponiendo
que "toda persona tiene derecho a la educacin" y, en ese sentido, el pas debe lograr que
la educacin tcnica sea accesible a todos, en condiciones de igualdad total y segn la
capacidad de cada uno; apuntan hacia una educacin para el desarrollo de la sociedad que
impacte en su economa.
Consideraron que se deben tomar en cuenta estos acuerdos mundiales sobre La educacin
continua de jvenes y adultos, la formacin en otras disciplinas y el aprendizaje de
prcticas tcnicas en los centros, lo que tambin contribuir a recibir apoyo internacional.
Coincidieron todos en que no se deben ignorar estos acuerdos, dado que muchos estn en
funcin de apoyar a los pases ms pobres como es Nicaragua. Algunos sealaron, por
ejemplo el Foro de Educacin Tcnica efectuado en el 2002 en Espaa, en donde
participaron casi todos los pases Latinoamericanos. En dicho foro, afirman, se determin
que la Formacin Profesional es una alternativa para que nuestros pases puedan
desarrollarse, acordando apoyar todos los pases que realicen acciones encaminadas a la
Educacin Profesional

6. Lecciones que se aprenden de este debate global

De esta gran riqueza de aportes internacionales a la educacin tcnica pueden extraerse las
coincidencias y lecciones a aprender siguientes:
- En el mundo y los pases se da mayor movilidad de la mano de obra y del capital, que
tiene repercusiones diferentes en los pobres y ricos, con la aparicin de incipientes
economas de mercado.
- La educacin tcnica se concibe como una funcin determinante en esta nueva era, como
instrumento efectivo para alcanzar los objetivos de una Cultura de Paz, un desarrollo
sostenible y mayor cohesin social.
-La educacin tcnica posee especial relevancia para el desarrollo de las dimensiones
personal y social de los educandos.
-La enseanza tcnica y profesional abarca diversidad de formatos que han evolucionado
histricamente, sin existir un formato nico en la actualidad.
-Para una correcta y sostenible implantacin de la educacin tcnica se requiere de la
definicin concertada de polticas especficas por parte de los Estados.
31

-La educacin tcnica debe presentar en los pases estructuras y mtodos abiertos y
flexibles siempre atentos a las necesidades del educando. Ha de responder con programas
de aprendizaje abiertos por igual a los hombres y a las mujeres, tanto en su contenido como
en sus tcnicas de enseanza, sin olvidar medidas para atraer a los hombres a formaciones y
oficios con predominio tradicionalmente femenino. Para salvar la falta de oportunidades de
trabajo femenino, deben crearse programas que procuren dotarlas de capacidad empresarial.
- Es imprescindible la iniciacin de todos los jvenes en la tecnologa y educacin para el
trabajo, por lo que se insiste en que los jvenes dispongan de orientacin y asesoramiento
vocacional.
-Se constata que los pases han de trabajar en la direccin que jvenes y adultos logren
mejorar sus habilidades tcnicas.
-El aprendizaje y la educacin de adultos desempean un papel fundamental en la
respuesta a los problemas culturales, econmicos, polticos y sociales del mundo
contemporneo.
-La educacin tcnica se presenta como el mejor medio para incrementar la capacidad y
creatividad de jvenes y adultos.
-Se hace necesario que se d el reconocimiento debido a los conocimientos y aptitudes de
jvenes y adultos desarrollados en contextos de educacin no formal.
-Es importante que se desarrollen programas de aprendizaje que equilibren aprendizajes
adecuados y preparacin para la vida.
-La educacin tcnica debe aspirar a renovar los vnculos entre la educacin y el mundo del
trabajo.
-La educacin tcnica exige colaboracin efectiva entre la escuela, la empresa y otros
sectores econmicos.
- Se hace necesario que los Estados logren prestigiar la educacin tcnica ante la sociedad
y los medios de comunicacin.
-Las opciones educativas han de formar un continuum educativo que sea capaz de
establecer puntos de entrada y de salida entre los diferentes sectores educativos.
-Las actividades de consejo y orientacin hacia la educacin tcnica, deben atender a las
necesidades de la industria, los individuos y las familias.
- La educacin tcnica deber preparar a los educandos para la posibilidad real de
cambios frecuentes.
- La educacin tcnica requiere buscar nuevas formas de colaboracin entre los pedagogos
y la industria.
- Es un imperativo lograr garantizar la calidad de la educacin tcnica.
- En la educacin tcnica se deben explotar las posibilidades educativas que ofrecen las
nuevas tecnologas, potenciar el acceso al mundo digital sin perder por ello los aspectos
valiosos de los mtodos tradicionales de enseanza, especialmente el carcter directo y
personal de la relacin profesor/alumno.
-Es imperativo lograr un equilibrio entre la formacin acadmica y la formacin derivada
de su experiencia laboral.
-La educacin tcnica requiere que se realice un monitoreo constante a las
transformaciones que se suceden en el entorno laboral, pues, slo de esa manera podr
responder de manera precisa
-La educacin tcnica constituye una herramienta eficaz de cohesin social, integracin y
autoestima, pues aumenta las posibilidades de humanizacin a travs del trabajo creativo y
favorece el desarrollo y crecimiento personal.
32

- El Estado deber posibilitar la inclusin de mltiples programas de enseanza tcnica y

profesional, tanto formal como informal, a desempleados, jvenes que abandonaron
prematuramente la escuela o jvenes no escolarizados, habitantes de zonas aisladas,
poblaciones rurales, pueblos indgenas, personas atrapadas en la desesperacin urbana o en
la economa sumergida, con condiciones de vida y de trabajo difciles, nios que trabajan
en condiciones peligrosas, refugiados, migrantes y soldados desmovilizados en situaciones
de posguerra.
-Aunque la responsabilidad primera de la enseanza tcnica y profesional recae sobre los
gobiernos, es indispensable abrir el proceso de formulacin de polticas de este tipo de
enseanza a la colaboracin con organizaciones patronales, colegios profesionales,
empresas, sindicatos y la sociedad civil.
-Resulta urgente que los organismos internacionales intensifiquen su ayuda tcnica y
financiera a la educacin, y especialmente a la enseanza tcnica y profesional, para que
esta pueda contribuir de forma ms significativa al desarrollo econmico y social.
-Hace falta disponer de un potente sistema de formacin profesional inicial, que, junto a la
universidad, capacite al mayor nmero posible de jvenes en cualificaciones profesionales
que faciliten su acceso al mercado laboral.
-El diseo y desarrollo de un sistema de Educacin Tcnico Profesional ha de estar
estrechamente conectado con el sistema educativo y con el sistema productivo de un pas y
adaptado a sus demandas laborales.
-Es imprescindible garantizar que la oferta formativa incluye la experiencia laboral. Ello
supone avanzar en acuerdos entre los sistemas formativos y las empresas, as como en la
articulacin de relaciones estables en los distintos niveles en los que se adoptan decisiones
formativas.
-Es positivo que junto con modelos de cualificaciones nacionales, exista un creciente
proceso de descentralizacin de la oferta formativa para adecuarla a las necesidades
especficas de cada regin o municipio.
-Se requiere impulsar iniciativas innovadoras que ayuden a los jvenes a encontrar su
primer empleo: Los programas de apoyo a jvenes emprendedores, los sistemas de
orientacin de carcter presencial y a distancia, la cooperacin de diferentes sectores
pblicos y privados para el desarrollo de nuevas experiencias de contratacin y una oferta
formativa flexible y renovada que permita la actualizacin permanente de jvenes y
adultos.

IV.

LA EXPERIENCIA DEL PAS EN LA EDUCACIN

TCNICA: Entre logros, vacilaciones y experiencias olvidadas

Introduccin
A continuacin se pasa revista a los pasos que el pas ha venido dando desde la dcada de
los aos 60hasta el ao 2006.
En el mundo, los saberes prcticos, comenzaron a desarrollarse a partir de la Revolucin
Industrial, (siglos XVIII XIX) cuando la produccin de bienes materiales empez a ser la
33

premisa de la civilizacin humana, situacin que requiri de una educacin ms utilitarista.

Si bien la existencia del artesano era una entidad que naci con la civilizacin, ste grupo
se encontraba en un lugar reservado y se le daba gran importancia entre las ordenanzas de
los gremios. Es en ellos en los que se apoyaron las primeras instituciones preocupadas por
ensear estos conocimientos tcnico-prcticos, aunque fuera slo al interior de los propios
gremios.
Pero a partir del siglo XVI en algunos pases se sinti la necesidad de contar con personas
especializadas en el mbito tcnico, para estimular el desarrollo industrial, aunque
constitua un largo proceso. La Universidad, institucin educativa que se origina en la edad
media, privilegiaba el conocimiento terico erudito de las clases dominantes, como otra
forma ms de control social, por lo que, en su seno, los conocimientos prcticos no tenan
cabida.

Con el acceso de nuevos sistemas de produccin y consumo, fue necesario implantar

nuevos centros educativos que capacitaran personal dispuesto a la produccin de bienes
materiales, entrando poco a poco dentro de los sistemas educativos oficiales. Las escuelas
tcnicas nacen naturalmente opuestas al rgimen universitario.
En la regin centroamericana, la Educacin Tcnica, naci como una modalidad educativa
destinada a los sectores de bajos ingresos a los que se les ofrecan carreras cortas,
formacin para ocupaciones especficas e incorporacin rpida al mercado de trabajo.
Constituy, tambin, una va para limitar su acceso a la educacin superior. Fue adoptada
como una salida laboral para la masa cada vez ms numerosa de egresados de la educacin
primaria que produjo el perodo de la expansin educativa en pases cercanos al nuestro, a
partir de la Alianza para el Progreso y el Mercado Comn Centroamericano de los aos
sesenta y setenta. Contando con el apoyo de varios organismos internacionales, la
educacin tcnica fue adoptada por los gobiernos como un importante elemento para el
desarrollo econmico y social, adquiriendo en varios pases gran importancia
A pesar de ello, la educacin que se ofreca no alcanzaba los requerimientos que fijaban los
constantes cambios tecnolgicos, econmicos y sociales que se daban de manera acelerada,
de tal manera que gran parte de los egresados, ms del 50%, no lograban obtener un puesto
de trabajo en la especialidad en la que fueron formados. Un factor interviniente en este
proceso fueron los altos costos en infraestructura, equipamiento, actualizaciones y
mantenimiento, que debilitaron el mpetu con que se abri paso la educacin tcnica, hasta
debilitar su calidad, abriendo an ms, la brecha entre la oferta educativa y las necesidades
de formacin real de los egresados de este subsistema
Otros componentes que influyeron la calidad de la educacin tcnica fueron, entre otros, la
formacin pedaggica que se les brind no fue suficiente para superar las deficiencias que
presentaron los docentes, en particular, aquellos que procedan del mundo laboral, incluso
34

con cierto empirismo tcnico y que no tenan formacin docente previa; ello agregaba otro
elemento a las deficiencias del proceso enseanza aprendizaje.

1. Las dcadas de los 60y 70

La educacin tcnica en nuestro pas surge en 1903 cuando el presbtero Mariano Dubn
cre, en Len, el Hospicio "San Juan de Dios" en un edificio abandonado en el que
funcionaba el Hospital San Vicente. Lo habilit para alojar a hurfanos, acomodando el
edificio como internado y escuela de aprendizaje de carpintera, zapatera y sastrera.
En 1930 se crea una escuela para mandadores (de haciendas) en la ciudad de Masaya. En
esta modalidad agropecuaria surgen los Liceos Agrcolas con el Liceo de Chinandega.
En estas dcadas ya el pas cont con experiencias de Educacin Tcnica (Arren y
Kauffman, 1970) que hoy suelen ser recordadas con cierta nostalgia, debido a que tuvieron
impacto en la formacin de muchos nicaragenses.
Se desarrollaron experiencias de gran impacto nacional, varias de las cuales an persisten
en la actualidad. Se crearon algunos Institutos (Instituto Tcnico La Salle, Len; Instituto
Tecnolgico Nacional, en Granada, Instituto Don Bosco, en Managua, que fueron
orientados a preparar recursos humanos a nivel tcnico intermedio y que abarcaban una
serie de especialidades (electricidad, electrnica, mecnica automotriz, carpintera,
construccin, etc.). Los requisitos para ingresar en estos programas tcnicos variaban de
unos a otros, tomando en cuenta que tenan un carcter privado. Un criterio de ingreso era
exigir,
por
lo
menos,
la
primaria.
Desde
1970
el
Hospicio
San Juan de Dios dej el lugar tradicional para transformarse en una escuela de formacin
Tcnica - el Instituto Politcnico La Salle. Los viejos oficios dieron lugar a nuevas carreras
que el pas necesitaba; este centro se dedica a dar formacin tcnica, primordialmente a los
jvenes de la zona noroccidental con especialidades en el sector industrial
Por otra parte, varios de dichos centros ofrecan el bachillerato tcnico. Incluso se prevea
que algunos de estos Institutos, como el INTECNA y el Tcnico La Salle, ofrecieran el
pensum correspondiente al ttulo de ingeniera. Tal previsin ha resultado una realidad en
los ltimos aos.
Tambin existan algunos centros con nivel de educacin media, que ofertaban a alumnos
que no podan ingresar en educacin superior. Entre estos centros cabe mencionar los
Tcnico-Vocacionales, que en 3 4 aos preparaban a jvenes para un oficio tcnico. Este
tipo de estudios tcnicos que se fueron desarrollando de forma gradual pero exitosa, fueron
tomando fuerza y una gran importancia, a tal punto que el Ministerio de Educacin
organiz en el perodo 1975-76, varios centros de esta ndole.
35

En el ao1948 se inicia la Educacin Tcnica Comercial, en 1959 la Educacin Tcnica

Industrial, y en el 1966, la Educacin Tcnica Agropecuaria.
Adems de estas opciones importantes, tambin existan otros centros de nivel medio, que
funcionaban en manos de la iniciativa privada o fuera de los programas educativos del
MEP, y que ofrecan opciones de educacin tcnica en ramas de arte, msica, enfermera,
etc.
Una de las experiencias que tuvieron mayor sostenibilidad y crecimiento fueron las
escuelas particulares de comercio y secretariado, as como centros de procesamiento de
datos que impartan cursos para perforistas, programadores y operadores a nivel intermedio.
Sumado a lo anterior, tambin existan programas de educacin no formal que eran
promovidos principalmente por la iniciativa privada, y aunque no dependan del MEP, ste
patrocinaba y ayudaba a muchos de estos programas, mediante la dependencia de Extensin
Cultural y el Programa de Extensin y Mejoramiento de la Educacin Nacional
perteneciente al MEP.
Estas experiencias de Educacin Tcnica existieron ms all del control del Ministerio de
Educacin Pblica MEP. El Ministerio del Trabajo organiz escuelas de capacitacin
tcnica, paralelamente a los programas del MEP; la Escuela de Agricultura dependa
directamente del Ministerio de Agricultura y Ganadera; la Academia Militar, que dependa
del Ministerio de Defensa. Un ejemplo de ello lo constituye el hecho de que el Ministerio
del Trabajo creara el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) para entrenar mano de obra
para la reconstruccin de Managua, que se especializaba en las reas de la construccin,
electricidad y carpintera.
La Educacin Tcnica Industrial, que dependa de la Direccin de Educacin Media, fue
transferida al Instituto Nacional Tcnico Vocacional que contaba con su propia
organizacin, y un presupuesto proveniente del MEP. Este Instituto Nacional Tcnico
Vocacional, ofreca cursos regulares formales en tres niveles: nivel artesanal (4 semestres) y
se admitan alumnos que haban aprobado 6 de primaria; nivel tcnico, con duracin de 3
aos y se admitan alumnos que haban aprobado el ciclo bsico de la Educacin Media.
Un paso ms en la educacin tcnica, promovida por el MEP, fue llegar a ofrecer una
educacin tecnolgica, para formar tcnicos a nivel intermedio superior. Este programa
trascenda parcialmente las propias esferas de la educacin media, por lo que el MEP lo
transfiri al Instituto Tecnolgico de Nicaragua que fuera creado con la cooperacin del
Gobierno Britnico.
El MEP a travs de su Direccin de Planificacin-Seccin de Currculum, resuma en su
momento estos aspectos de esta manera: La Educacin Media debe satisfacer, al mismo
tiempo, dos aspectos fundamentales: las demandas individuales para el desarrollo
36

personal y las de la sociedad para el desarrollo general. En su planeamiento se deben

adaptar los criterios que posibilitan a todos los jvenes en edad escolar secundaria una
slida cultura general y una formacin tecnolgica adecuada a las necesidades del medio.
(Citado por Arren et al., 1970)
Sumado a lo dicho, el MEP administraba un nmero de programas educacionales noformales, incluyendo el Programa Acelerado de Escuelas Primarias que se consideraba
como un programa de educacin de adultos bajo la administracin de la Direccin de
Escuelas Primarias del MEP. El programa normal de 6 aos estaba condensado en tres y el
75% de los contenidos curriculares de primeros aos estaba dedicado a la enseanza
general, mientras un 25% a la educacin tcnica. La mitad del tercer ao, es decir, el 50%,
estaba dedicado a la enseanza general y la otra mitad a la educacin tcnica.
Otros ejemplos en este mismo orden fueron los siguientes:
-Las escuelas de cultura popular (costura, corte y confeccin, sastrera y conocimientos
bsicos sobre administracin de empresas, que en 1975, contaba con 2742 estudiantes y
112 profesores.
-Programa de los Institutos Agrcolas. Matagalpa, Chinandega, Chontales, Carazo,
Granada y Zelaya, 1975, contaban con 15 profesores, 11 asesores tcnicos y 220
estudiantes.
-Programa escolar agrcola para el pequeo campesino. Entrenaba a los campesinos en
las tcnicas agrcolas, proporciona asistencia tcnica a las comunidades. Existan en
Siuna, Somotillo, Posoltega, Masatepe, Yal, Muy Muy, El Rama, Raspan.
-Centro para el Desarrollo de los Recursos Humanos. (dependa del Ministerio del
Trabajo) y atenda a 800 estudiantes por ao en: carpintera, electrnica, soldadura e
instalaciones sanitarias.
-Escuela Nacional de Enfermera. Fundada en 1943, que en 1975 gradu 29 enfermeras.
Ya en este perodo la reflexin de algunos autores con respecto a la educacin tcnica
(Arren et al., 1970) haca ver el peligro de querer tecnificar al individuo con miras
nicamente a la productividad, descuidando la labor fundamental de la educacin, cual es la
formacin de la persona humana. Si la formacin tcnica complementa, facilita y
potencializa la formacin personal, significa que ha sido bien encauzada; sin embargo, si la
formacin tcnica promueve la dependencia del hombre y su explotacin, no sera justo
patrocinar.
La estructura que desde el Ministerio de Educacin diriga esta modalidad formativa estaba
representada por dos instancias, seccin de Educacin agrcola y seccin de Educacin
Tcnica Industrial y Comercial, dependientes de la Direccin de Educacin Media. A nivel
37

departamental solamente exista un coordinador, quien atenda los talleres de Artes

Industriales y Educacin para el Hogar
Mediante decreto presidencial N 4, del 18 de Diciembre de 1968, se orienta el
funcionamiento de las Escuelas Granjas y Liceos Agrcolas fundados por el gobierno en
diversos puntos del pas.
En 1968 el Ministerio de Educacin autoriza a las escuelas privadas a impartir clases o
cursos libres de materias comerciales, a cuyos egresados solamente se les deba extender un
certificado de asistencia. As mismo se norm la articulacin vertical entre los diferentes
niveles que se ofrecan en la enseanza
En 1974 en el Instituto Tcnico Industrial La Inmaculada de Diriamba, se legaliz el
bachillerato Tcnico en tres especialidades con sus planes y programas de estudio
correspondientes.
En julio de 1974 con el apoyo del Pueblo y Gobierno de Espaa se crea el Instituto
Tecnolgico Nacional (INTECNA), una de las instituciones de mayor Prestigio en la
formacin Tcnico profesional a nivel Industrial, existentes en nuestro pas, su ley creadora
est contenida en decreto No 411, la cual fue reformada por la ley numero 282 publicada en
la Gaceta No. 118
Desde la sede central del Ministerio de Educacin, se hicieron muy pocos esfuerzos para
elaborar los documentos curriculares, en algunos centros tcnicos los maestros, por
iniciativa particular, realizaron su propio diseo de planes y programas de estudio. En el
sector industrial, recibieron asesora extranjera, en algunos casos espaola
La asistencia tcnica metodolgica que se ofreca en los centros tcnicos era
responsabilidad de la sede central. Pero se atendi de forma sistemtica solamente al sector
industrial para los talleres de artes industriales y educacin para el hogar.
El personal tcnico docente que labora en los centros educativos comerciales y
agropecuarios posean un nivel superior; Licenciados, Ingenieros, etc. devengaban salarios
iguales o mayores que los del mbito productivo, en cambio en educacin tcnica industrial
en su mayora, el personal era emprico con muchos aos de experiencia en su especialidad
y reciban salarios inferiores.
Muchos docentes tcnicos del rea industrial, recibieron en el extranjero (Mxico, Brasil,
Espaa) capacitaciones en aspectos tcnicos y metodolgicos.
En esta a rea en 1970 (acuerdo 47 J del 17 de Diciembre de 1969) en el Instituto
politcnico de Nicaragua (UPOLI) se dio apertura mediante la ayuda financiera del BIRF
de una carrera para formar maestros de artes industriales y educacin para el hogar en las
especialidades de: Costura, Cocina, Madera, Metal y Electricidad. Esto dio respuesta en
38

parte a los 110 talleres de artes industriales y educacin para el hogar que estaban anexos a
centros escolares de educacin primaria y/o secundaria
El sector en educacin tcnica que elabora y publica el primer reglamento es la Educacin
Comercial, en el que se legaliza el funcionamiento de los centros vigentes y establece los
niveles de calificacin.
Tabla N 3
Centros y niveles atendidos
Tipo de formacin
Educacin tcnica Agropecuaria

Educacin tcnica Industrial

Nmero de centros

Certificacin de egreso

6 Institutos Agropecuarios

Nivel tcnico

10
Escuelas
Campesinas

Obrero calificado

Agropecuarias

5 Institutos Tcnicos Industriales

Tcnico Bsico y Tcnico Medio

110 talleres de artes industriales

Educacin comercial

43 centros privados
5 centros estatales

Tcnico
Medio,
Bsico
Habilitacin Tcnica

Matrcula atendida
En relacin a matrcula atendida, en los talleres de artes industriales y educacin para el
hogar, durante el perodo de 1970 1978 se atendan 228, 813 estudiantes. En educacin
tcnica agropecuaria desde 1968 1978 se atenda una matrcula de 1677 estudiantes en
el nivel de obrero habilitado de los cuales egresaron 844 (53% de retencin). En los seis
liceos agrcolas se atendi una matrcula de 6135 entre 1966 1978 de los cuales egresaron
1442 representando una promocin de 24%. En educacin tcnica comercial, se tiene
datos estadsticos desde 1950 1956 en el que egresaron 1638 estudiantes. Desde 1967 que
se tena una matrcula de 1063 estudiantes, se alcanz en 1977 un incremento de 12267
estudiantes. En las escuelas granjas se implement el sistema de alternancia, que consista
en la permanencia del alumno un perodo en la escuela y otro en la comunidad, lo cual
permiti vincular la teora con la prctica
Principales dificultades
- Las secciones que atendan la educacin tcnica a nivel central dependan directamente
de la educacin media, cuestin que limitaba la atencin a los centros.
39

- En los tres sectores de educacin tcnica se dio mayor importancia al nivel de obrero
habilitado, descuidando la educacin formal de fuerza de trabajo calificada en los niveles
de tcnico bsico y tcnico medio
- Como consecuencia de la diferente asignacin presupuestaria en el sector agropecuario,
en esta poca se cancelaron los liceos agrcolas de Granada, Jinotepe y las escuelas
agropecuarias campesinas de Posoltega, Tonal, Masatepe y Apans.
- La cantidad de egresados era excesivamente baja en relacin con la matrcula de ingreso,
debido a los inadecuados mecanismos de seleccin de los alumnos y a la deficiente base
material de estudio existente
-Las estadsticas reflejan una cobertura amplia y sin control para el sector terciario de la
economa (servicios), con la promocin de escuelas de comercio y un bachillerato dirigido
a la universidad para seguir liberarles de nivel superior descuidando al formacin de
recursos tcnicos calificados del sector industrial y agropecuario en sus diferentes niveles.
En el ao 1978 de los 31100 estudiantes matriculados en el ciclo diversificado solamente
2373 estudiaban en los centros tcnicos.
- En cuanto a la transformacin curricular la dificultad fundamental en este perodo es que
el Ministerio de Educacin Pblica no asumi su papel de rector en cuanto a la conduccin,
formacin, elaboracin, control y seguimiento de los documentos curriculares. Esto trajo
como consecuencia que algunos planes de estudio fueran elaborados a nivel de centro sin la
coordinacin correspondiente de la sede. Por otro lado dio como resultado un recargo de
contenidos en algunas asignaturas sobe todo en las de formacin general.
- Los planes de estudio que se elaboraron en este perodo no partan de un perfil
ocupacional.
-En forma general se puede expresar que en los tres sectores no existan programas de
estudio, sino un listado de contenidos, lo cual no permita orientar correctamente el
proceso docente educativo.
- En educacin tcnica industrial para todas las especialidades y para todos los centros
tcnicos exista un plan de estudio general como punto de referencia a partir del cual, sin
ninguna orientacin ni control, cada centro hizo sus adecuaciones, lo cual trajo como
consecuencia la aplicacin de diferentes planes de estudio para una misma especialidad y
nivel.
-En educacin comercial, si bien es cierto que exista una articulacin vertical, esta se
orient de manera formal y mecnica, pues se hizo sin realizar un anlisis exhaustivo de
contenidos en los diferentes niveles de enseanza
-Si bien es cierto que el sistema de alternancia en educacin agropecuaria fue una
experiencia positiva, esta se orient de manera mecnica sin hacer las adecuaciones en los
planes de estudio, lo cual trajo implicaciones negativas para el desarrollo de los mismos y
de los listados de contenidos. Adems, en la mayora de los casos, los profesores no
40

acompaaban a sus alumnos cuando estaban en su comunidad para darles seguimiento y

asesoramiento.
-El sistema de evaluacin existente no se corresponda con los documentos curriculares de
la educacin tcnica. Estaba confeccionado para dar respuesta a la educacin general.
-Tanto en educacin tcnica agropecuaria como en educacin tcnica industrial no exista
articulacin entre los diferentes niveles de enseanza que ofrecan
-La supervisin a los centros se realizaba de la sede central a los centros tcnicos, sin
embargo, la asistencia tcnica metodolgica era deficiente debido al poco personal, adems
que los objetivos que cumplan eran principalmente administrativos
-El personal que laboraba como docentes en los centros tcnicos careca de formacin
psicopedaggica y metodolgica, lo cual incida en la calidad de la educacin.
-La falta de coordinacin con los organismos de produccin y servicio, y de presupuesto
adecuado para sufragar las necesidades mnimas de los centros tcnicos, no permiti
atender una mayor poblacin estudiantil, ni ofrecer una enseanza de calidad
-El salario que reciban los docentes de asignaturas de enseanza general y bsica era
mayor en relacin a los profesores de asignaturas tcnicas. Esto ocurra tanto para el sector
industrial como para el comercial.
La Orientacin Vocacional en accin: La primera referencia documental que existe
acerca de la implementacin de un programa de Orientacin Educativa y Vocacional en
Nicaragua, aparece publicada en el texto elaborado por docentes del Instituto Central
Ramrez Goyena en el ao 1964. Este documento se elabor a solicitud del Director de
Educacin Media de ese entonces, seor Toms A. Urroz y compilaba las experiencias
significativas y de mayor relevancia implementadas en el Centro Educativo.
La estructura creada para atender la orientacin Educativa y Vocacional reciba el nombre
de Seccin de Servicios de Orientacin Educativa y Vocacional y estaba formado por un
jefe de departamento, una trabajadora social, un mdico, una auxiliar y una enfermera. El
mdico y el psiclogo clnico eran figuras que colaboraban aunque no eran parte del
personal permanente. Otro colaborador importante era el profesor de Educacin Fsica del
Centro. Esta seccin presentaba como finalidad general ayudar al estudiantado a encontrar
opciones adecuadas, no slo en el mbito vocacional, sino en el reforzamiento acadmico,
personal, conductual y familiar.
La experiencia incluy la realizacin de actividades que iniciaban con el manejo del
expediente estudiantil el que inclua: Ficha social, autobiografa dirigida, ficha de examen
mdico y vida estudiantil en general. Otro componente importante lo constitua la
41

administracin de pruebas de seleccin vocacional y de capacidad que se aplicaban a los

estudiantes de primer ingreso.
Uno de las tareas que se propona ejecutar desde esta seccin, era la organizacin de
contactos con la iniciativa privada con el objetivo de crear un fondo que ayudara a la
resolucin de problemas de extrema pobreza de algunos alumnos, previa la revisin de su
ficha de rendimiento.
A los y las estudiantes que ingresaban al primer ao de secundaria, se les realizaron
pruebas generales de conocimiento en cuatro reas: Estudios Sociales, Ciencias Naturales,
Matemtica y Castellano. La seccin de Orientacin estaba a cargo tambin de la
promocin de actividades coprogramticas y extra programticas que incluan actividades
culturales, sociales y deportivas. Otra funcin importante fue la coordinacin de charlas
profesionales, mediante las cuales personalidades conocidas del mundo profesional
realizaban conferencias en el Centro sobre las carreras universitarias de mayor relevancia.
El departamento coordinaba la realizacin de visitas a las diferentes universidades
existentes en el pas, en las cuales participaban todos los estudiantes de 5 ao de
bachillerato. La orientacin vocacional se concentraba en alumnos de 3 y 5 ao.

En 1974, se realiz un evento denominado Primer Seminario Nacional de Orientacin

Educativa y Vocacional. En l se abord la creacin de un programa de Orientacin
ajustado a tres diferentes tipos de Centros, a los que llamaban Programas por nivel. Los
niveles definidos fueron: Nivel A: Centros con suficientes recursos, Nivel B: Con recursos
medianos y Nivel C: Con recursos pobres o mnimos.
La Orientacin Laboral en ese perodo
La orientacin vocacional y la orientacin laboral se consideraban dos reas diferentes. As
vemos cmo en el currculum acadmico de los Centros se desarroll la asignatura de
Educacin Tcnica y las Artes Industriales. En la Escuela Primaria, esta asignatura se
desarrollaba a partir del 5 grado.
Como un comn denominador entre los programas de primaria y secundaria, se tena el
hecho de preparar en grupos diferentes a nios y nias. A los primeros se les imparta
contenidos de madera (carpintera) y electricidad domstica y a las segundas, corte y
confeccin (costura) y cocina.
A pesar de incluirse en el programa oficial del Ministerio de Educacin, muchos centros
educativos no tenan los equipos y talleres adecuados para impartir estas asignaturas, por lo
que las clases en stos se desarrollaban a un nivel eminentemente terico.
42

Otra asignatura ligada a la orientacin laboral fue la de Educacin Agropecuaria, la que se

haba concebido como parte de la preservacin de la identidad agrcola del pas, sustento de
la economa nacional. Esta asignatura se imparta principalmente en los centros de primaria.
La Educacin Tcnica es una importante estrategia para el progreso de un pas por su gran
vinculacin con el sector socio-productivo, sobre todo cuando ste se encuentra en un lento
proceso de desarrollo, queriendo alcanzar superiores niveles de rendimiento, lo que
posibilitara mejorar la calidad de vida para los individuos de la nacin.
En nuestro pas este tipo de educacin, ha sufrido variantes en su concepcin, definicin,
atencin y apoyo en correspondencia con las polticas educativas y el contexto socio
econmico durante distintos gobiernos.

2. La Educacin Tcnica en la Revolucin Popular Sandinista: Dcada

de los 80:
En esta dcada se abren las compuertas de la educacin, transformndose en el sistema en
su estructura y concepcin educativa.
El subsistema de Educacin Tcnica estaba estructurado en dos niveles (Arren y Matus,
1989): Tcnico Bsico y Tcnico Medio en los diferentes sectores correspondientes a la
educacin tcnica agropecuaria, tcnica industrial, educacin para la administracin y la
economa y salud. Este subsistema ofreca formacin y calificacin a la fuerza de trabajo
vinculada con la produccin y los servicios. Ingresaban a l alumnos de los subsistemas de
Educacin General Bsica y Media y de Educacin Popular Bsica, con el fin de cursar
carreras terminales que se articulan con la educacin superior.
Ello pone de manifiesto la intencionalidad que tuvo la Revolucin Popular Sandinista,
cuando an la contrarrevolucin no haba adquirido fuerza significativa y la agresin
organizada, preparada y apoyada por la Administracin Reagan, no haba adquirido la
intensidad de 1983. Con la fuerza de esta decisin es fcil comprender los resultados del
amplio incremento de la cobertura educativa:
- La Educacin Tcnica Agropecuaria pas de 118 alumnos a 2,513.
- La Educacin Tcnica Industrial pas de 2,373 a 3,986
- La Educacin Comercial, de 13,995 a 18,807.
Mientras otros subsistemas avanzaban rpidamente en la elaboracin de nuevos planes de
estudio, la Educacin Tcnica tuvo la necesidad de poner en orden el subsistema, de
unificar concepciones, criterios y estrategias de accin, de salir al paso de dar, por ejemplo,
coherencia a la multitud de programas de estudio que haban proliferado por iniciativa
propia en muchos centros privados de educacin comercial, convertido con frecuencia en
43

reducto muy apetecido para el negocio de la educacin, y que no tena aprobacin oficial
alguna.
Tambin la educacin tcnica despeg con fuerza a raz del Seminario Nacional de
Educacin Tcnica comandante Hilario Snchez en marzo de 1983, en el que
participaron miembros de la Direccin Nacional del FSLN, ministros de estado, delegados
altamente calificados de todas las instituciones y organizaciones vinculadas directa o
indirectamente con la educacin tcnica y la capacitacin. En el seminario quedaron muy
claros varios aspectos importantes de la Educacin Tcnica y de la capacitacin en el marco
de la poltica educativa nacional.
Derivado de este gran paso, se declar que la educacin deba formar y habilitar para la
vida social, para el trabajo calificado, para la elaboracin de tecnologa, para el cambio
social mismo, para la independencia nacional. La educacin deba agregar en cada paso
una nueva habilidad, una nueva calidad. Para ello era necesario diversificar las
oportunidades de aprender, y las especialidades tiles hacia las cuales el conocimiento se
diriga y aplicaba. Hasta el 9 grado, la educacin se debera acompaar de un nivel
diversificado de formacin tcnica que habilitara para el trabajo con una calificacin
bsica. Se esperaba que el 9 grado fuera el punto de partida hacia una diversificacin
racional que llevaba a distintos cauces de formacin: agropecuaria, industrial, minera,
pesca, normal, es decir, pedaggica, comercial, etc., de acuerdo a las necesidades del
crecimiento y desarrollo de la economa del pas. Se concibi a estos procesos de
calificacin como no terminales, sino que posibilitaran siempre mayores grados de
preparacin y especializacin dentro de las mismas ramas.
As mismo se dejaba establecido que la educacin tcnica deba dotar de los
conocimientos tericos y prcticos necesarios para la permanente transformacin de la
naturaleza, para desarrollar nuevos mtodos de produccin y satisfacer las necesidades
vitales de todo el pueblo, en la perspectiva de cambio profundo hacia el cual apunta la
Revolucin, pero tambin de acuerdo a cada una de sus coyunturas y circunstancias.
En el mismo sentido, se afirmaba que deba tambin la Educacin Tcnica contribuir a la
gradual independencia tecnolgica y a la reinsercin del pas en la divisin internacional
del trabajo material y cientfico. Captar nuevas tecnologas y adaptarlas, producir
tecnologa adecuada y hacer posible que usando la tcnica como herramienta dejemos de
ser simples productores de materias primas y pasemos cada vez ms elaboradamente a
darle mayor valor agregado a los bienes producidos por el pas.
Para lograrlo se pens en formar, por lo tanto, distintas especialidades de tcnicos medios
al abrirse el abanico a partir del 9 grado, para responder a las exigencias del momento
del desarrollo econmico del pas, y a la realidad social.

44

En una primera propuesta (noviembre 1983) se conceba a la Capacitacin y Educacin

Tcnica como un subsistema considerando a ste como una parte esencial del sistema
educativo nacional en el que el MED y el CNES seran los otros dos subsistemas.
Por esta razn a partir de 1985 la transformacin curricular manej, en primer lugar, una
concepcin global de Educacin Tcnica superando, al menos conceptualmente, la divisin
tradicional que impona la utilizacin de las modalidades de tcnica industrial, agrcola y
administracin y economa (antes educacin comercial), que integraban ese subsistema. La
relacin entre transformacin curricular y Educacin Tcnica hizo posible que el proceso
de transformacin avanzara en forma ms coherente y que proyectara a cada modalidad
hacia un marco mejor elaborado y diera a las mltiples especialidades una unidad bsica
fundamental.
En 1982, en el Ministerio de Educacin se cre la Direccin de Educacin Tcnica con el
encargo de coordinar, dirigir, evaluar y asesorar la Educacin Tcnica que se ofrece a ese
nivel

En los primeros aos de este perodo el departamento de Educacin Tcnica Industrial

atendi en los talleres anexos a las escuelas primarias y ciclos bsicos un total de 64341
estudiantes. As mismo se impuls el proyecto de habilitacin tcnica industrial en 20
localidades del pas con el encargo de formar obreros habilitados.
El presupuesto de Educacin Tcnica se incrementa considerablemente, lo que junto con la
ayuda internacional permite mejorar las condiciones fsica, la base material de estudio y
asimismo se logran crear nuevos centros tcnicos.
Tabla N 4
Centros de Educacin Tcnica
Sector

Nombre del centro

Educacin Tcnica Comercial

Educacin Tcnica Industrial

Educacin
Agropecuaria

Tcnica

Regin

Instituto Jos Mart

VI

Instituto Ausberto Gutirrez

Instituto energtico Simn Bolvar

Instituto Ernest Thalmann

IV

Instituto agropecuario Jalapa

Instituto Agropecuario La Inmaculada

IV

45

En 1982 de acuerdo a la orientacin de la Direccin de Educacin Media, el Departamento

de Educacin Tcnica Agropecuaria determina atender el nivel de obrero habilitado
(Tcnico Bsico) lo que trajo como consecuencia la creacin de los siguientes centros de
estudio:
Tabla N 5
Centros de Educacin Tcnica Agropecuaria
Nombre del centro

Regin

C.B.P Arlen Si

II

C.B.P San Gegorio

IV

C.B.P Los Pintos

C.B.P Benjamn Zeledn

IV

La apertura de nuevos centros signific ofrecer el servicio de 28 nuevas especialidades de

las cuales 11 correspondan al sector agropecuario y 11 al sector industrial.
El departamento de Educacin Agrcola rectoreaba el proyecto de Huertos escolares, los
cuales estaban anexos en 9 centros de Educacin Primaria y/o Secundaria de la regin III.
La Divisin de Planificacin Educativa del Ministerio de Educacin coordin la
elaboracin de perfiles, planes y programas de estudio en todas las especialidades y niveles
de Educacin Tcnica Agropecuaria.
Paralelamente los profesores de los centros de Educacin Tcnica Industrial, bajo la
coordinacin de la Direccin de esta modalidad elaboraron programas transitorios de las
distintas especialidades que se ofrecan.
En el caso de la Educacin Tcnica Comercial, en 1980 los centros privados con la
participacin de algunos centros estatales elaboraron los planes y programas de asignaturas
tecnolgicas de los cursos libres de secretariado y contadura. En 1982, por iniciativa del
centro privado Julieta Matamoros se elabora el plan y programa d estudios de la
especialidad de Secretariado Ejecutivo, el cual es aplicado en el Instituto Nacional Manuel
Olivares por orientacin de la Direccin de Educacin Tcnica Comercial.
Por su parte esta Direccin, con la participacin de docentes estatales y privados, coordin
la elaboracin de planes y programas de estudio de las especialidades de Secretariado,
Contadura y Administracin a nivel de Tcnico medio

46

Con el propsito de fortalecer la enseanza prctica en las distintas especialidades de los

niveles de Tcnico Bsico y Tcnico Medio, mediante el decreto Ministerial # 49 del 6 de
Septiembre de 1982 se estableci que los estudiantes hicieran 540 horas de prcticas
laborales para egresar de esas modalidades formativas.

L a capacitacin
-El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), se funda en Abril de 1967, adscrito al
Ministerio del Trabajo, con el objetivo de atender las necesidades de capacitacin y
actualizacin de la mano de obra industrial.
-El 10 de mayo de1980 se crea por medio del decreto ejecutivo N 398 el Sistema
Nacional de Formacin Profesional (SINAFORP), quien sustituye al INA como ente
ejecutor de la capacitacin
-El 2 de Septiembre de 1986, a travs del decreto presidencial N 223 se crea el Sistema
Nacional de capacitacin (SINACAP), que sustituye al anterior SINAFORP.
Orientacin Vocacional en este perodo
Las referencias documentales se enfocan en la formacin de una instancia de orientacin en
los Centros, llamado Departamento de Formacin Vocacional y Orientacin Profesional.
Esta instancia tena como propsito formar y desarrollar en los estudiantes una vocacin
acorde con sus caractersticas individuales y las necesidades socioeconmicas del pas.
Proporcionar a los estudiantes de aos terminales (6, 9 y 11) la orientacin necesaria
sobre las diferentes carreras o especialidades que ofrece el pas a travs de los subsistemas
de Educacin Tcnica, Educacin de Formacin y Superacin Docente y de Educacin
Superior para formarse como tcnicos bsicos, tcnicos medios o profesionales o que
puedan estudiar en el exterior a travs del sistema de becas.
Las actividades giraban en torno a los siguientes ejes: Crculos de inters, visitas
vocacionales, conferencias Profesionales, encuentros con los trabajadores, exposiciones de
los crculos de inters, divulgacin profesional.
La orientacin laboral en ese perodo
Durante esta dcada, se mantuvo el enfoque de separar la orientacin laboral de la
orientacin vocacional. Las asignaturas a cargo reciban el nombre de Educacin
Agropecuaria y Orientacin Laboral respectivamente. La perspectiva agrcola se continu
impulsando con ms nfasis en sta que en otras reas de la habilitacin. Los aspectos
prcticos fueron recreados con mayor celeridad y se trazaron diferentes mbitos para su
aplicacin: Escuela, hogar, comunidad.
47

Se continuaron desarrollando los talleres de habilitacin tcnica, esta vez con mayor
apertura para el intercambio entre nios y nias. As vemos como las reas de madera o
electricidad reciben no slo a los estudiantes varones, sino a las estudiantes que optan por
esta modalidad. Lo mismo se impulsaba en las reas de cocina y costura. No obstante, los
intereses mayoritarios se dirigen a preservar los esquemas culturales prevalecientes en
torno al tema de gnero.
Los problemas ligados al contexto poltico y econmico del momento incidieron
negativamente en la renovacin de los equipos que posean los talleres. Empieza el
deterioro, por lo que se enfatiza en la innovacin y la preservacin de lo que se tiene.
Principales Avances

El Nivel Central del Ministerio de Educacin (1979) atenda la Educacin Tcnica

(Departamento de Educacin Agrcola, departamento de Educacin Tcnica, Industrial,
educacin Comercial y Programa de Desarrollo Comunal).
En 1982 se cre la Direccin de Educacin Tcnica para coordinar, dirigir controlar y
evaluar las diferentes actividades.
En 1982 de a cuerdo con la orientacin de la Direccin de Educacin Media ,el
departamento de Educacin Tcnica Agropecuaria determina atender el nivel de obrero
Habilitado, lo que trajo como consecuencia la creacin de los centros: Arlen Siu (II),
San Gregorio(IV), Los Pintos (V), Benjamn Zeledn ( IV).
La apertura de nuevos centros signific ofrecer el servicio de 28 nuevas especialidades
de las cuales, 11 correspondan al sector agropecuario y 11 del sector Industrial.
El Departamento de Educacin Agrcola rectore el proyecto Piloto de Huertos
escolares, las cuales estaban anexos a centros de Educacin Primaria y /o Secundaria de
la Regin III. El Gobierno Revolucionario prioriz los de Educacin Tcnica
Agropecuaria y Educacin tcnica Industrial tanto en lo que respecta al abastecimiento
tcnico material como en lo referido a becas, esto permiti ofrecer mejores condiciones
de vida a los centros y atender prioritariamente a alumnos provenientes de escasos
recursos econmicos.
El departamento de Educacin Tcnica Industrial atendi a 110 talleres, anexos a las
Escuelas Primarias y Ciclos Bsicos, beneficiando a 64,341. Asimismo se impuls el
proyecto de Habilitacin Tcnica Industrial en 20 localidades del pas en el encargo de
formar obreros habilitados.
La sede central tericamente daba la asistencia tcnica metodolgica. El presupuesto de
la Educacin tcnica se incrementa considerablemente.
Esfuerzo de algunos centros tcnicos por elaborar materiales didcticos.
En el aspecto de Transformacin Curricular debe reconocerse el trabajo desarrollado
por la Divisin de Planificacin Educativa en cuanto a la elaboracin de perfiles, planes
y programas de estudio en todas las especialidades y niveles de Educacin Tcnica
48

Agropecuaria.
De igual manera la confeccin de los programas de estudio y material de apoyo de
Educacin Tcnica Agropecuaria e Industrial que se ofrecan como una asignatura ms
en la educacin primaria y Educacin secundaria.
Paralelamente y con el propsito anterior, la Direccin de Educacin Tcnica Industrial
con la participacin de profesores de los centros tcnicos elaboraron un listado de
contenidos para algunas especialidades que se ofrecan en esta enseanza.
Una experiencia positiva de este periodo es la implementacin de los talleres de
planificacin, capacitacin y evaluacin (TEPCE) a nivel nacional en los tres sectores
de Educacin Tcnica en el nivel tcnico bsico y tcnico medio.
En el sector de educacin tcnica agropecuaria con el propsito de mejorar la calidad
de los egresados se elabor y aplic un documento normativo sobre la realizacin de
Proyecto de Grado para el nivel medio y nivel tcnico bsico.
Algunos centros educativos de los diversos sectores de educacin tcnica en estos aos
recibieron de pases y organismos amigos colaboracin desde el asesoramiento y
equipamiento hasta la construccin de los mismos.
Preparacin de los docentes que atendan las diversas modalidades (costura, cocina,
madera, metal), los imparta Educacin Tcnica Industrial y eran capacitados en
Mxico, Espaa y Brasil. A travs del convenio Hispano Nicaragense se doto de
herramienta s, instrumentos de medicin, verificacin y algunos materiales fungibles.

Dificultades encontradas

En este periodo la seccin de planificacin y presupuesto continua sin dar a conocer la

demanda de fuerza de trabajo calificada de los organismos de la produccin y los de
servicios, lo cual atent contra la cantidad y calidad de los egresados, dado que al
integrarse al campo de trabajo se encontraban con la realidad diferente para la que
haban sido preparados.
En cuanto al proyecto de Habilitacin Tcnica Industrial, la falta de recursos tcnicos
humanos calificados, as como los equipos embodegados por la falta de gestin de las
Delegaciones Regionales, atras el desarrollo y avances de nivel de enseanza.
Desde el punto de vista curricular se continron enfrentando problemas de falta de
polticas, normas, lneas que orienten el proceso de transformacin curricular.
En lo referente a educacin tcnica industrial algunos documentos curriculares se
continuaban elaborando a nivel de centro, lo cual generaba mayor diversidad y
denominacin de los mismos.
Los tres sectores de educacin tcnica lograron garantizar la articulacin del nivel
Tcnico Bsico a Tcnico Medio, a excepcin de Educacin Tcnica Agropecuaria que
logr hacerlo en los tres niveles que atendan: obrero habilitado, tcnico bsico y
tcnico medio.
49

Las secciones que atendan la Educacin Tcnica del nivel central dependan
directamente de la Educacin Media, cuestin que limitaba la atencin a los centros.
En este periodo en los sectores de Educacin tcnica se dio mayor importancia al nivel
de obrero habilitado, descuidando la educacin formal de fuerza de trabajo calificada
en los niveles tcnico Bsico y tcnico Medio.
Debido a las dificultades presupuestarias en el sector agropecuario, en esta poca se
cancelaron los liceos Agrcolas de Granada, Jinotepe, Posoltega, Tonal, Masatepe y
Apans.
Las estadsticas reflejaban una cobertura amplia y sin control para el sector terciario de
la economa, con la promocin de escuelas de comercio y un bachillerato dirigido a la
universidad, descuidando la formacin de recursos tcnicos calificados.
El Ministerio de Educacin no asumi el papel rector en cuanto a la conduccin,
normacin, elaboracin control y seguimiento de los documentos curriculares, algunos
de estos fueron elaborados a nivel de centro sin la coordinacin del nivel central. Los
planes de estudio no partan de un perfil ocupacional. En forma general se puede
expresar que en los tres sectores no existan programas de estudio, sino un listado de
contenidos.
El sistema de evaluacin no se correspondan con los documentos curriculares de la
Educacin Tcnica.
Las pocas capacitaciones que se ofrecan se ofrecan a un grupo reducido.
Poca gestin administrativa tanto a nivel central como a nivel internacional para
mejorar la educacin tcnica.
A nivel departamental y de circuito no existan ninguna instancia que atendiera los
centros tcnicos.
No se determinaban las demandas concretas de necesidades de fuerza de trabajo
calificada, lo cual trajo serias consecuencias principalmente con los egresados.
La falta de coordinacin con los organismos de la produccin y de servicio y de un
presupuesto adecuado, para sufragar las necesidades mnimas de los centros tcnicos,
no permiti atender una mayor poblacin estudiantil, ni ofrecer una enseanza de
calidad.
El salario que reciban los docentes de asignaturas de enseanza general y bsica era
mayor en relacin al que reciban los profesores de asignaturas tcnicas

3. Etapa de los 90al 2006

Las elecciones nacionales del 25 de febrero de 1990, dieron un nuevo giro radical a la
dinmica histrica del pas. Mltiples y variados factores labraron lentamente esta
decisin de cambio nacional, que sacudira con fuerza las estructuras y logros alcanzados
50

por la educacin en el perodo precedente de la Revolucin Popular Sandinista. La victoria

de la nueva perspectiva, sacudi conciencias, valores y compromisos ticos de sectores
sociales y, particularmente, de los actores del sistema educativo nacional.
El nuevo marco poltico-social del pas puso en juego un nuevo enfoque de la vida, la
economa, los valores y la educacin, regidos por los parmetros del libre mercado y la
competencia. Las polticas de los gobiernos de esta etapa 1990-1997 han provocado fuertes
tensiones polticas y sociales en amplios sectores del pas, restringiendo las oportunidades
sociales e incrementando los ndices de desempleo, desnutricin y pobreza. Los elevados
ndices de pobreza, desempleo, desnutricin y polarizacin demandaban un modelo de
Reforma Educativa plenamente identificado con este escenario.
La visin del desarrollo se orient a la formacin de individuos competentes, dispuestos y
acostumbrados a utilizar al mximo razonable sus talentos naturales en beneficio del
desarrollo y transformacin del pas. Este carcter del desarrollo, sin embargo, no
apareci unido inseparablemente con el carcter humano vinculado a la justicia y la
equidad, de forma que sobrepase el carcter reduccionista del mero crecimiento
econmico.
Orientacin Vocacional
De 1990 a 1992 no se reportan, en este sentido, actividades a nivel de la Sede Central del
Ministerio de Educacin. No fue sino hasta 1993, que esta entidad, con la asistencia de la
cooperacin japonesa, reanud la experiencia. La estructura rectora se ubica en la Direccin
de Educacin Secundaria, con la asignacin de un coordinador nicaragense y su
contraparte japonesa.
Sus acciones iban dirigidas a estudiantes de todo el nivel de secundaria, incluyendo a los de
primer ao. Se concibi la orientacin vocacional como un proceso y no como una
situacin coyuntural que se abordara nicamente en las fases tradicionales de salida (3 y 5
ao). Con esa perspectiva, se crearon clubes de intereses vocacionales, en los cuales se
recreaban las distintas profesiones y se buscaba incorporar mediante experiencias prcticas,
el desarrollo de habilidades e intereses vocacionales y ocupacionales. Los estudiantes
podan trasladarse, segn se materializaba la definicin de sus intereses a otros clubes, lo
que implicaba que no necesariamente deban permanecer todo el ao en el que se haba
elegido originalmente.
En su momento de mayor apogeo, el programa lleg a atender a 130 Centros de Educacin
Secundaria del pas, ubicados en los departamentos de: Managua, Masaya, Granada,
Chontales, Rivas, Len, Chinandega, Carazo, Matagalpa y Estel.
En coordinacin con las direcciones de los centros se realizaban los enlaces para coordinar
las acciones pertinentes. En una primera etapa se trabaj con docentes que tenan a su cargo
51

otras reas, pero al ver la necesidad de atencin, se incorpor un docente que serva de
enlace. No obstante, unos centros optaron por una modalidad colegiada, en cuyo caso los
que estaban a cargo de la Orientacin Vocacional eran los jefes de reas. Por lo regular, en
los centros donde no exista la coordinacin colegiada, el enlace era un docente del rea de
Educacin Prctica o un Psiclogo.
El programa dotaba de material documental a los docentes que estaban a cargo. Se
utilizaron perodos de la asignatura Educacin Prctica, la cual en muchos de los centros no
era funcional. Con la cooperacin japonesa se rehabilitaron algunos talleres, lo que permiti
recrear con mayor pragmatismo la experiencia vivencial entre los estudiantes.
Exista, tambin, un currculum con contenidos definidos que muchas veces se desarrollaba
ocupando el espacio para el rea de Educacin Prctica. Estos se dirigan al
autoconocimiento, la autoestima, la asertividad etc, que preparaban emocionalmente a los
jvenes para el desempeo profesional.
Una accin importante se realiz con la coordinacin del Instituto Nacional Tecnolgico
(INATEC) con el fin de organizar ferias en los Centros de Formacin Tcnica. En gran
parte, se trasladaba a los y las estudiantes a los Centros de Enseanza Tcnica Agropecuaria
y de Formacin Profesional Nicaragense Holands Simn Bolvar, con el fin de que se
familiarizaran con los procesos de aprendizaje que se desarrollaban en esos Centros. Al
concluir cada visita, los estudiantes entregaban un reporte escrito.
Una debilidad significativa fue la falta de un plan dirigido hacia la sostenibilidad del
proyecto, la experiencia qued actualmente como un referente histrico sin mayor
trascendencia.
La orientacin laboral en ese perodo
Como norma, en la dcada de los 90 se mantiene la disociacin entre la orientacin
vocacional y la orientacin laboral. Se instituye la asignatura de Educacin Prctica y
Esttica, dirigida en Primaria hacia las manualidades, el dibujo y la pintura; y en la
Secundaria, hacia la habilitacin laboral mediante el uso de los talleres tcnicos.
Pese a contar con un programa para la habilitacin tcnica, la mayora de los centros
educativos no lo desarroll por carecer de equipos y materiales, de modo que las
actividades programadas se enfocaron a la limpieza de los centros y algunas tareas
manuales. No obstante, algunos centros que conservaban todava sus equipos, continuaron
desarrollando las actividades propuestas en los programas.
Las asignaturas de Educacin Prctica y Esttica dejaron de ser funcionales en la mayora
de los centros y el espacio de tiempo destinado en el programa se aprovech para realizar
otras tareas que se priorizaron de acuerdo al contexto.
52

En resumen: En Nicaragua, la Orientacin Laboral y Vocacional ha sido considerada una

necesidad por diferentes personalidades de la vida poltica y educativa de la nacin. En
diferentes contextos y momentos de la historia contempornea, se han impulsado acciones
que han tratado de solventar ese vaco, ya sea surgidas como iniciativas de docentes
pioneros o como polticas institucionales de las autoridades educativas del momento.

Demandas de orientacin hacia el trabajo que surgieron en la sociedad en este perodo

De acuerdo con los estudios que sustentan el Informe de Desarrollo Humano de Nicaragua
(PENUD, 2002), los nicaragenses demandaban de la sociedad tres capacidades
fundamentales.
Primero, habilitacin bsica para que sus familias pudieran desarrollarse plenamente.
Esto significaba que sus miembros pudieran acceder a una educacin de calidad, disponer
de una vivienda digna, ser protegidos y apoyados cuando enfrentan condiciones de
vulnerabilidad. Tambin demandan un trabajo o condiciones para trabajar que les
permitieran participar de la vida productiva de la sociedad y les asegurar un ingreso que
representara una justa retribucin al esfuerzo desplegado.
Segundo, la existencia de un entorno jurdico y poltico estable justo y trasparente que
asegurara reglas del juego iguales para todos y que permitiera dotar de un grado importante
de institucionalidad a la vida social, para despegar los esfuerzos personales y colectivos en
entorno de seguridad.
Tercero, la existencia de una democracia participativa y de un debate participativo y de
un debate pblico informado que permita que las decisiones sean el reflejo de las
necesidades apremiantes, cambiantes y diversas de los nicaragenses.
La Formacin Tcnica se volviera un componente estratgico de la poltica educativa, ya
que facilita el aprendizaje, el mundo del trabajo y la formacin para la produccin. No
obstante, se constata que la poblacin subvaloraba la formacin tcnica y el Estado
careca de una poltica que la promovidera.
INATEC atenda el 14 % de los jvenes entre 15 y 24 aos, y slo el 2% de estudiantes que
egresaban del sistema educativo provenientes del MECD. Desde 1997, la principal fuente
de ingreso del INATEC lo constitua el 2% de las planillas pagadas a los trabajadores. La
educacin tcnica resultaba comparativamente cara para el pas, y prcticamente no contaba
con un presupuesto adecuado de los gobiernos de turno.
En el 2001, la educacin tcnica contaba con 33 centros estatales (12 agropecuarios ,4
industriales y 14 comerciales) y 283 centros privados totalizando 313 centros.
53

Ante el contexto de pobreza que envolva al pas, los nicaragenses demandaban una
habilitacin laboral por parte de la sociedad y el Estado para salir adelante. Esta
habilitacin bsica permita que las familias pudieran desarrollarse plenamente, lo cual
facilitara tener una educacin de calidad, disponer de una vivienda digna, ser protegidos y
apoyados cuando enfrentaran condiciones de vulnerabilidad. Tambin demandaban de un
trabajo que les permitiera participar de la vida productiva de la sociedad. Las personas, de
esta manera, se esperaba que alcanzaran mayores niveles de desarrollo humano al tener una
habilitacin.
En definitiva, lo que demandaba la poblacin nicaragense era un ambiente favorable para
el desarrollo de sus propias capacidades, una habilitacin para mejorar sus condiciones de
vida (capacitacin, becas, apoyo para el deporte, empleo y financiamiento para su propia
empresa).
En relacin a la ocupacin laboral
En lo que respecta a los ocupados por actividades econmicas, se observaba que los
resultados de la Encuesta de Empleo a Noviembre 2004, revelaba que los ocupados
masculinos predominaban en casi todas las ramas de actividades econmicas, exceptuando
las actividades de Comercio, Restaurantes y Hoteles, y Servicios Comunales, Sociales y
Personales. Situacin que refleja las desigualdades entre la empleabilidad de hombres y
mujeres
En Nicaragua el sector informal, representaba una importante fuente de generacin de
empleos ante las pocas oportunidades de empleo que ofrece el sector formal de la
economa, que obligaba a las personas a buscar sus propios medios de sobrevivencia.
Los resultados de la Encuesta revelaban que el 62.9 por ciento de los ocupados totales del
pas, estaban ubicados en el sector informal, alcanzndose el mismo valor de la encuesta de
empleo realizada en el ao 2000, lo que nos indica que durante el perodo Noviembre 2000
a Noviembre 2004 no se haba logrado reducir la tasa de empleo del sector informal.
El desarrollo de las micro-pequeas y medianas empresas del pas representaban un gran
potencial para incrementar su desarrollo econmico. La poltica gubernamental del
Gobierno a travs de INPYME, estuvo orientada a fortalecer este sector, en especial, las
orientadas a los cluster priorizados, como muebles de madera, calzados de cuero, lcteos,
artesanas, turismo y alimentos agroindustriales.
Los ocupados en microempresas, por tamao de empresa, en las tres encuestas nacionales
de empleo, superaban al 65.0 % del total de ocupados, lo que evidenciaba el alto grado de
informalidad que exista en el pas. Por otra parte los ocupados en pequea empresas,
aunque presentaban una tendencia decreciente, continuaban representando una importante
54

fuente de empleos en el pas, absorbiendo, a Noviembre 2004, alrededor de 280.0 miles de

ocupados.
En lo que respecta a la tasa de desempleo por grupo de edades, las mayores tasas de
desempleo se presentaban en los grupos de edades, 18-19. 20-24 y 25-29, siendo ms
pronunciada en los primeros dos grupos de edades en el ao 2004, que alcanzaron valores
equivalente a 2.3 y 1.8 veces respectivamente, la tasa de desempleo nacional alcanzada al
mes de Noviembre de 2004.
En el currculo de la Educacin General Bsica, figuraba la Educacin para el Trabajo
como un eje transversal. No obstante, su carcter terico, aunado a las dificultades propias
que planteaban los ejes transversales, fueron factores determinantes para que no se hiciese
visible. La necesidad de la orientacin para el trabajo se trat de cubrir con el rea de
Educacin Prctica y Esttica. Esta asignatura se incluy en el plan de estudios elaborado
para Primaria y Secundaria. No obstante, la falta de personal preparado, aunado a la
inexistencia de materiales y equipos adecuados, provoc la inoperatividad del rea en la
mayora de los Centros, siendo este hecho ms evidente en la Secundaria. Este fue uno de
los factores que influy en una oferta curricular insuficiente de contenidos que
promocionaran efectivamente el desarrollo de capacidades y competencias,
desvinculndose en la prctica del mundo laboral.
La Educacin Tcnica para el grupo poblacional que egresa de los Centros de Educacin
Media, solamente abarcaba un 1.5%, porcentaje muy reducido con respecto a la demanda
de tcnicos(as) especialistas que requera el pas. De lo anterior se podra inferir que no
exista un nivel de concientizacin de la importancia de este tipo de estudio, por lo que se
haca necesario impulsar un currculo asentado en el desarrollo de competencias que
prepare para incorporarse como factor constructivo y productivo en la vida econmica de la
nacin.
A partir del ao 2000 se elabor una Estrategia General de Educacin que se concret
posteriormente en el Plan Nacional de Educacin para el perodo 2001-2015. Del Plan se
derivan estrategias que buscan definir lneas de accin para superar los problemas
educativos que tiene el pas. Entre stas, se destaca:
-

Estrategia (g): Implementacin de un sistema de informacin y orientacin

vocacional que permita al estudiante potencializar sus aptitudes, destrezas e
intereses para su definicin y desempeo laboral efectivo.

El Plan Nacional de Desarrollo dejaba, a su vez, establecido que, en el Plan de Reforma

Educativa de la Educacin Secundaria del MECD, se contemplaba la inclusin de un
componente de orientacin vocacional y habilitacin laboral, concretizando de esa
55

manera la filosofa de educar para la vida, sin olvidar la formacin cvica y en valores
ticos y morales. El mismo Plan afirmaba que con la Reforma de la Educacin Secundaria,
y con la inclusin del componente de Orientacin Vocacional, esta situacin sufrira
transformaciones y la demanda educativa respondera de manera paralela a las exigencias
que planteaba el desarrollo del pas.

4. Aporte de la Sociedad Civil a la Educacin Tcnica en este perodo

En 1996, el Foro de Educacin y Desarrollo Humano de la Iniciativa por Nicaragua
(FEDH-IPN), convoc a las organizaciones civiles del mbito educativo, con el propsito
de pensar la educacin y formular un conjunto de ideas que expresaran cmo se deseaba
que fuese la educacin en el perodo 1997-2001.
En junio del 2006 un conjunto de especialistas nicaragenses se renen para participar en
el proceso de construccin colectiva de una propuesta de Agenda Educativa Nacional para
el perodo 2007-2012. Participa el Movimiento Pedaggico Nacional (MPN) y la
Coordinadora Civil (CC), esta ltima haba presentado en das anteriores a candidatos a la
Presidencia de la Repblica y a diputados de partidos polticos participantes en la contienda
electoral.
En estas condiciones, elaboran la AGENDA EDUCATIVA NACIONAL DESDE LA
SOCIEDAD CIVIL (2007-2012),la cual fue presentada al Presidente y Vicepresidente de
la Repblica, enriquecida con los aporte que fueron proporcionados en las consultas y
presentaciones.
La Agenda est estructurada en dos partes: la primera est referida a las acciones y
medidas que deber tomar el gobierno que resulte electo en los primeros 100 das de su
gestin en el campo de la educacin nacional, a partir del 10 de enero del 2007; y la otra,
propone las acciones y medidas que deber tomar en el campo de la educacin nacional, en
los diferentes subsistemas y modalidades, durante los cinco aos de gobierno.
En la visin del pas se apunta a Un pas articulado y unificado en su diversidad con un
Estado de derecho, competitivo, moderno, justicia social y desarrollo humano, equitativo y
sostenible, centrado en la persona humana y en los valores que la sustentan. Que
promueva la identidad nacional, los valores ticos y culturales y la no discriminacin de
toda ndole, garantizando los derechos sociales, econmicos, culturales, polticos y
ambientales.
Asimismo se plantea como proyeccin Un pas que en sus planes de desarrollo tenga a la
educacin como factor decisivo y fundamental para el logro de los objetivos en los
municipios, departamentos, regiones y a nivel nacional y articule armoniosamente el
sistema educativo con los diferentes sectores y subsistemas econmicos, polticos,
productivos y sociales.
56

Destaca en sus conclusiones varias referencias a la Educacin Tcnica:

La Educacin tcnica es una opcin para muchos jvenes que buscan la alternativa de
insertarse en el mundo laboral, que le permita sufragar sus gastos as como continuar
con una carrera universitaria.
Los gobiernos han aunado esfuerzos por mantener la Educacin Tcnica de forma
directa a travs del INATEC, y por su lado el Ministerio de Educacin ha incorporado
en el currculo la educacin tcnica o habilitacin laboral en algunas modalidades, tanto
formal como en la informal.
El INATEC cuenta con presupuesto, recursos materiales y humanos que garantiza la
formacin y profesionalizacin de los tcnicos bsico y medio.
El Ministerio de Educacin debe replantear un cambio curricular en las diferentes
modalidades para ser coherente con las demandas y necesidades de los usuarios de este
subsistema que egresan sin la posibilidad de insertarse en el mundo laboral.
El Ministerio de Educacin debe ser el ente responsable que forme a los jvenes en las
modalidades de la Educacin Tcnica. Por consiguiente INATEC se debe subordinar a
las polticas y estrategias del MED.
Es necesario sistematizar la experiencia de la Educacin Tcnico en Nicaragua.

Tambin recoge algunas lecciones aprendidas de la experiencia:

Retomar experiencia de la educacin tcnica que se impartan en los centros pblicos en

los aos 70 y 80.
Disear un currculo para primaria y secundaria con habilitacin laboral, tomando en
cuenta las opiniones de todo los sectores involucrados ,asimismo este cambio debe ser
coherente con las necesidades y caracterstica de cada departamento.
Las modalidades que se le ofrezcan a los y las jvenes ser el resultado de las demandas
que tanto el estado y las empresas privada planteen en la encuesta o consulta.
Capacitar a los docentes que sern los formadores de los futuros de tcnicos bsicos y
medio.

5. La Educacin Secundaria: Un nivel desatendido en la historia

educativa del pas
Dcada de los aos 80
En la dcada de los aos 80se realiz la gran transformacin educativa que abarc a todos
los niveles y modalidades. Se hicieron grandes esfuerzos para mejorar la calidad de la
educacin mediante la elaboracin de orientaciones metodolgicas para cada una de las
asignaturas del plan de estudio, las que se hacan llegar a los maestros a travs de los
57

TEPCE que se realizaban bimensual mente. Se elaboraron textos que respondan a la

realidad que viva el pas y por tanto al contexto socioeconmico, cultural y poltico.
Dcada de los 90
Al iniciar el ao 1990 la educacin nicaragense sufri un cambio radical con la etapa
anterior, en la que fueron desconocidos por completo todos los avances y experiencias
exitosas del perodo precedente. En este contexto de rupturas profundas, el pas pas a ser
administrado por gobiernos neoliberales que de inmediato se subordinaron a las polticas
impuestas por los organismos financieros internacionales. Se implementaron medidas
tendientes a la reduccin del gasto pblico que conllevaron a la privatizacin de la
educacin, de la salud y de los servicios sociales, entre otros.
El resultado de los diecisiete aos de gobiernos neoliberales se expresa en los siguientes
datos
-Nicaragua retrocedi aproximadamente a un 30% de analfabetismo.
-Ms de 800.000 nios, nias y jvenes en edad escolar se quedaron fuera del sistema
educativo, a raz de la privatizacin de la educacin.
-Aumento del empirismo en la docencia:
70% en preescolar
26% en Educacin Primaria.
37% en Educacin Secundaria.
-Sistema escolar y desarticulado
-Estancamiento en metodologa de enseanza y en contenidos con drstica reduccin de la
calidad.
-Infraestructura escolar semidestruida.
En 1992 se realiz un diagnstico de la situacin educativa y como resultado de este
proceso, se aprob la Poltica de Desarrollo Curricular, que implic una revisin del
currculum de Educacin Preescolar, Educacin Primaria, Educacin Secundaria (con
sus respectivas modalidades), Educacin de Adultos y Formacin Docente.
Con el Proyecto de Mejoramiento Curricular (1992) se sentaron las bases para el inicio
del proceso de Transformacin Curricular (1993) del Tercer Nivel de Preescolar,
Educacin Primaria y Formacin Docente. Como parte de este proceso a partir del ao
2001 se implementaron los Estndares Educativos Nacionales en todas las reas de los
En lo que respecta a Educacin Secundaria, durante esta etapa se realiz una serie de
acciones en funcin de mejoramiento curricular. Se estableci un currculo bsico para
todo el pas, se cre el Bachillerato por Madurez e introdujeron cambios en el
currculum de Educacin Secundaria a Distancia, a la vez que se definieron contenidos
bsicos para el currculum de la Educacin Secundaria Nocturna.
58

En el ao 2004 se inici un proceso de transformacin curricular en los niveles de

Preescolar, Primaria y Secundaria. En estos dos ltimos niveles, se elabor un currculo
basado en Competencias, relacionadas con un conjunto de saberes conceptuales,
procedimentales y actitudinales. Se introdujeron nuevos componentes en el Diseo
Curricular relacionados con la Expresin Cultural y Artstica la Orientacin Tcnica;
adems se agreg el componente de Productividad que incluy los aspectos relacionados
con la Orientacin Vocacional y Laboral a fin de que los estudiantes puedan explorar sus
intereses y vocaciones, a la vez que orientarse hacia el mundo laboral.
Se implement un pilotaje de la propuesta de diseo curricular con enfoque de
Competencias para la Educacin Secundaria. Este pilotaje se desarroll en 62 centros
seleccionados, ubicados en las diferentes regiones del pacfico centro y norte del pas. En
estos centros educativos se incorporaron a esta dinmica un total de 1,821 docentes y
75,207 estudiantes. Los resultados de este pilotaje no fueron sistematizados.
En el ao 2007 se realiz una consulta nacional sobre la propuesta de diseo curricular de
la Educacin Bsica y Media con Enfoque por Competencias, que alimentaron el nuevo
diseo curricular.
Aspectos legales y organizativos de la Educacin Secundaria de Nicaragua.
Artculo 11. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes es la instancia de direccin
de la Educacin Bsica y Media, y en aras de asegurar la calidad de la enseanza,
fomentar en los Centros Educativos la investigacin, favorecer la elaboracin de
proyectos que incluyan innovaciones curriculares, metodolgicas, tecnolgicas, didcticas
y de organizacin en cada nivel y modalidad del sistema educativo.
Artculo 28. La Educacin Tcnica y Formacin Profesional es responsabilidad del
Gobierno de la Repblica y la administra a travs del Instituto Nacional Tecnolgico,
como nica entidad rectora, est descentralizado y adscrito al Ministerio del Trabajo.
Artculo 31. La Educacin Tcnica prepara a los educandos de manera integral para
desempear con calidad un puesto de trabajo. Tambin podr continuar estudios
superiores proporcionndoles una formacin general de base y una formacin profesional
especfica en funcin de las diferentes profesiones y lo ocupaciones.
Al analizar detenidamente estos artculos puede apreciarse cierto grado de contradiccin,
en tanto se presenta duplicidad de funciones entre el MINED e INATEC, ya que la
formacin tcnica tiene su base en el currculum de la Educacin Bsica y Media, puesto
que, tal como se indica en el Artculo 31, se deber garantizar una forma general de base
que permita que los graduados en este mbito puedan continuar estudios superiores.

59

Tambin en el Artculo 31se refleja claramente que la Educacin Tcnica, aunque tiene
como propsito fundamental proporcionar una formacin profesional que garantice la
insercin del egresado en el mundo laboral, al mismo tiempo debe proporcionar una
"formacin general de base" que asegure el desarrollo de los conocimientos y capacidades
que le permitan ingresar a la universidad. Esto implica que en el currculo de la Educacin
Tcnica se deber hacer una seleccin de las asignaturas de la Educacin Secundaria para
garantizar esa formacin general de base. Siendo as, surgen cuestiones que es preciso
responder y precisar a nivel normativo:
- Qu instancia determina esa seleccin?
-Cules son los criterios que se aplican?
-Cmo se garantiza esa formacin general de base?
-Cmo se realiza la coordinacin con la Direccin de Educacin Secundaria del MINED
y la Direccin General de Currculo?
En la actualidad, tanto el MINED como el INATEC administran Centros Educativos en
los que se ha estado ofertando el Bachillerato Tcnico, sin embargo la institucin que
otorga el ttulo es nicamente el Ministerio de Educacin. Esta situacin ha originado una
dualidad de funciones entre ambas instituciones, lo que trae como consecuencia la
duplicacin de funciones y gastos.
Con base en lo anterior las autoridades del Ministerio de Educacin y del instituto Nacional
Tecnolgico han coincidido en que debe ser responsabilidad del MINED, tanto la
Educacin Bsica y Media, como la Educacin Tcnica, a fin de evitar las distorsiones en la
administracin y gestin curricular de la Educacin Tcnica.
Esto supone reformar leyes y reglamentos dejando claras las atribuciones de cada
institucin, desde una perspectiva de complementariedad y no de competencia entre ellas.
Caracterizacin del currculo del Bachillerato en Ciencias y Letras hasta el 2008
La Educacin Secundaria de Nicaragua ha sido el nivel educativo menos atendido, tanto en
actualizacin curricular y bibliogrfica como en la capacitacin a los docentes, tal como se
refleja en el proceso de desarrollo curricular en la actualidad.
Producto de esa situacin, la formacin de los adolescentes, jvenes y adultos ha tenido
un comportamiento con poca relevancia y eficiencia, pues egresan sin las capacidades
necesarias para un buen desempeo en su vida personal y acadmica.
Con base en el Perfil de Egreso de los Bachilleres en Ciencias y Letras formulado hace
ms de tres dcadas, en la Educacin Secundaria se administran programas de estudio
60

mejorados en 1993, tarea que fue realizada sin un diagnstico previa, De igual manera, se
aplican matrices de contenidos en el rea de Ciencias Naturales, desde el ao 1996 y de
Estudios Sociales a partir del ao 2001. Estas matrices de contenidos se caracterizaban por
un listado de temas, algunos de stos retomados de los programas de 1993, y otros que son
nuevos. Tales ajustes se realizaron sin obedecer a una evaluacin curricular de los
programas de estudio vigentes en ambas reas del saber.
As mismo, el Bachillerato en Ciencias y Letras cont con un currculo basado en
Competencias Educativas el que se ha venido ejecutando desde el ao 2006. Este currculo
estuvo vigente en 62 centros escolares, como parte de un proceso de pilotaje. Su diseo
tampoco se fundament en la evaluacin del currculo vigente en ese momento. En
resumen se podra decir, que la Educacin Secundaria ha estado administrando tres
currculos que corresponden a tres cambios curriculares diferentes.
Una de las actividades de la organizacin del currculo para su ejecucin es la capacitacin
de los docentes. En este sentido, para el desarrollo del proceso educativo, los profesores de
Educacin Secundaria no han tenido capacitaciones que obedezcan a una planificacin
sistmica. Se han realizado talleres de actualizacin docente los que han sido puntuales y
especialmente, dirigidos a los profesores que se encuentran aplicando el currculo por
Competencias.
Estas capacitaciones han estado referidas a aspectos metodolgicos y muy pocas a la
actualizacin de los conocimientos disciplinarios. Los docentes se han mostrado
insatisfechos por la insuficiente actualizacin pedaggica y cientfica para enfrentar con
xito el proceso de enseanza-aprendizaje.
Entre las carencias para la ejecucin del currculo, en la mayora de los centros educativos
del pas, se encontraban la falta de bibliografa y otros recursos didcticos para uso de
docentes y estudiantes tales como: laboratorios", materiales educativos, medios
audiovisuales y tecnologa educativa. Por otra parte, en ciertos institutos de secundaria los
docentes no cuentan con algunos documentos curriculares para la planificacin didctica.
La gran consulta nacional acerca del currculo basado en Competencias que 'se inici en el
ao 2007 se constituy en la ms grande expresin de evaluacin curricular con que cuenta
el Ministerio de Educacin. Los aportes dados por la comunidad educativa y la sociedad
civil constituyen una de las bases fundamentales para la transformacin curricular de la
Educacin Bsica y Media. A esto habra que agregar la evaluacin que realizara el
MINED en relacin con los conocimientos que tienen los estudiantes de quinto ao de
secundaria en Espaol y Matemtica. El MINED no realiz una evaluacin profunda de la
experiencia curricular anterior, si bien ha efectuado consultas a docentes relativas a la
ejecucin del currculo por Competencias.
61

6. El Instituto Nacional Tecnolgico-INATEC

El Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) fue creado por el Gobierno de la Repblica
a travs del Decreto 3-91 en enero de 1991, en respuesta a las transformaciones
econmicas del pas, lo que determin la participacin del sector privado en las acciones
de capacitacin y formacin.
En conjunto, INATEC, el Gobierno de Nicaragua, la empresa privada y los trabajadores,
se propusieron realizar cambios en la Formacin Profesional, para lograr impactar en la
transformacin de la produccin del pas, trazando polticas centradas en: mejorar la
calidad de la Formacin Profesional y su adecuacin al nuevo contexto nacional,
fortalecer la institucionalidad mediante la evaluacin permanente, incrementar y
racionalizar los recursos. consolidar un trabajo compartido con las Cmaras de sectores
econmicos empresariales; atender en forma especializada y localizada a grupos
vulnerables, implementar la Formacin Profesional con dimensin ambiental y descentralizar la institucin a nivel tcnico - docente y administrativo.
La creacin del INATEC por el Gobierno de la Repblica, signific una decisin de
extrema importancia para el desarrollo del pas. La claridad institucional que manifiestan
sus funciones y planteamientos estratgicos, hacen del subsistema un eje estratgico para
la construccin del nuevo modelo de desarrollo con capacidad y capital humano
endgenos. Sin embargo, su desmembramiento del sistema educativo nacional, la prdida
de vasos comunicantes con los dems subsistemas y el dbil apoyo gubernamental y
social que ha recibido, fractur de alguna manera, tales potencialidades.
El INATEC ha significado una respuesta estratgica a los requisitos del nuevo estilo de
desarrollo econmico, incorporando una rica conceptualizacin de la educacin, aunque no
ha contado con el apoyo gubernamental ni social que requiere.
La conduccin del INATEC corresponde a un Consejo Directivo tripartito, mxima
autoridad para la Formacin Profesional. Este Consejo lo integran, el Ministro del
Trabajo, los Vice Ministros de Educacin, Finanzas, Economa y Desarrollo; un Delegado
del Consejo Superior de la Empresa Privada, la Unin Nacional de Agricultores y
Ganaderos, la Federacin Nacional de Trabajadores y la Central de Unidad Sindical. La
Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director nombrado por la Presidencia de la Repblica y lleva a cabo las resoluciones del Consejo.
El Subsistema de Formacin Profesional: integra Educacin Tcnica y Capacitacin,
siendo el INATEC su organismo normativo, administrativo y ejecutor. Facilita la movilidad
dentro del modelo, va dirigido a jvenes mayores de 14 aos y a grupos vulnerable y
desarrolla capacidades para mejorar el desempeo laboral.
62

Ofrece los Niveles de: Tcnico Bsico, Tcnico Medio, articulando con otras modalidades
con base a requisitos establecidos; el Tcnico Bsico Rural va dirigido a estudiantes
vinculados al mundo del trabajo y se articula con el Tcnico Medio y Especializado; el
Tcnico Medio se dirige a alumnos trabajadores y se articula con la Educacin Superior y
las modalidades de Especializacin y Complementacin, vinculadas respectivamente al
mundo laboral. Su estructura y funcionamiento son totalmente independientes del resto de
subsistemas.
De esta forma el INATEC ha logrado alcanzar un nivel de desarrollo estructural y
organizacional ms pertinente con los sectores empresarial, productivo, industrial,
administrativo y de grupos sociales ms vulnerables.
Transformacin Curricular del INATEC: A partir de 1992 el Instituto Nacional
Tecnolgico realiz cambios profundos en los contenidos curriculares, en la bsqueda de
un nuevo modelo de Formacin Profesional. Entre 1993 v 1996 fueron elaborados los
documentos curriculares con sus diferentes componentes, configurando el currculum del
Nuevo Modelo de Formacin Profesional orientado a la persona, la vida, el trabajo y el
medio ambiente. La Enseanza Modular adoptada, facilit diversos perfiles e itinerarios
flexibles con salidas parciales o finales al mundo del trabajo.
Los nuevos modos y niveles de formacin establecidos son: de Habilitacin, dirigido a
trabajadores, de Aprendizaje dirigido a jvenes y adultos, de Complementacin para
mejorar las competencias de los trabajadores con experiencia, de Especializacin para
profundizar los conocimientos y habilidades y de Tcnico Bsico Rural y el Tcnico Medio,
dirigido a jvenes o adultos.
El INATEC tambin ha incorporado entre sus polticas, la Formacin Profesional con
Dimensiones Ambientales, lo que se patentiza en la filosofa que sustenta y nuevo perfil de
la formacin profesional, con una nueva cultura y nuevos valores, as como la proteccin de
los derechos de las personas a vivir dignamente. El INATEC ha desarrollado un enfoque
filosfico y prctico del currculum y del mbito institucional, obediente y vinculado a una
concepcin de desarrollo sostenido.
Los datos del INATEC muestran un incremento en el ingreso de Formacin Profesional y
en los programas de capacitacin, disminuyendo el ingreso a Formacin Tcnica
Agropecuaria e Industrial, aumentando notablemente la Administracin y Servicios, lo que
pudiera indicar una tendencia negativa arancelaria productiva agropecuaria y la industria y
un mayor nfasis as el desarrollo del sector de la economa, el comercio servicios.
Tabla N 6
Comportamiento de la Matrcula INATEC
63

1991-1996
Ao

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1.- Formacin Profesional

2.- Capacitacin
No. Cursos
No. Alumnos
3.- Ed. Tcnica
- Agropecuaria
- Industrial
- Administracin y computacin

41.958

47.585

49.170

41.134

42.568

50.525

1.514
24.999

1.477
27.619

1.767
33.928

1.561
26.254

2.025
30.452

2.619
38.073

2.449
3.299
11.211

2.256
3.332
14.079

1.930
2.256
10.786

1.879
2.260
10.741

1.648
2.122
8.346

1.268
2.270
9.303

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INATEC

7. Percepcin que tienen sobre esta etapa histrica los sujetos claves consultados
Las opiniones que proporcionaron estuvieron enfocadas a expresar que en los aos sesenta
y setenta, se reciban clases de cocina, costura, pintura, bordado y se enseaba a hacer
costura a mano; se asista una a dos veces por semanas a estos centros, llamados
industriales o vocacionales, s realizaban presentaciones de los trabajos efectuados y se
estimulaba a aquellos jvenes que presentaban trabajos innovadores.
Valoran que se daba mucha disciplina en la asistencias a estas clases, eran vistas tanto por
el alumno como por los padres de familia, como muy importante para el apoyo del hogar,
los docentes enseaban con un enfoque prctico pero muy exigente en la asistencia y
participacin en los proyectos asignados. Aportaron, tambin, que en los aos ochenta se
continuo con esta dinmica, pero en menor escala, dados los problemas de la guerra,
comenzando a decaer gradualmente y dando prioridad a la lectoescritura y las matemticas.
En la etapa posterior del 90 al 2006, consideraron que se perdi totalmente esta experiencia
en los centros de Educacin Bsica y Media y slo se mantuvo a travs del INATEC y el
INTECNA.
Respecto a la informacin con la que contaban los entrevistados relativa a las carreras
tcnicas, fue relativamente poca a ninguna, slo recordaban que eran los centros privados
que ofertan estas especialidades, muy poco el INATEC y el INTECNA. Por su lado, los
estudiantes consultados opinaron al respecto que no conocen nada sobre cmo acceder a
estos centros, slo saben que tienen que pagar, por lo que deciden pagar en universidades
privadas antes de asistir a las escuelas de Educacin Tcnica.
Otros opinaron que en el desarrollo de la Educacin Tcnica se han dado experiencias que
tuvieron mucho efecto en la poblacin joven de aquel tiempo, en especial mencionan la
expresin de los hermanos cristianos de La Salle en el Instituto Tcnico de Len, El
Instituto Vocacional de Managua, la Escuela Nacional de Comercio de Managua y los
Institutos Cristbal Coln de Bluefields y Bartolom Coln de Puerto Cabezas regentados
64

por Hermanos de La Salle, ofrecieron Educacin Tcnica paralela a la gente que estudiaba
el bachillerando; tambin mencionan la experiencia del Colegio Moravo de Bluefields que
preparaba en contabilidad, mecanografa paralelo al bachillerato con el ingls.
En los ochenta dan constancia de que dieron apoyo a la educacin tcnica otros pases, a los
que viajaron muchos jvenes a tecnificarse y profesionalizarse. Son del criterio general de
que a nivel nacional hubo amplia cobertura pero ms en la escuela primaria, no as en la
secundaria y menos en la Educacin Tcnica.
Consideran que en los 90 no se promovieron las carreras tcnicas, orientndose en general
hacia las carreras universitarias. El gobierno no aprovech los recursos aportados por el
apoyo internacional con el que contaron en ese periodo, la educacin no fue asunto
priorizado, lo que a su juicio se comprob con la metodologa seguida y el impacto habido
en la aplicacin de la Ley de Autonoma Escolar.
Al hacer un balance general de este amplio perodo, las opiniones dadas estuvieron algo
divididas. Por una parte, el 60% de los entrevistados opinan que la atencin a la Educacin
Tcnica en los aos sesenta y setenta, fue vista con mayor importancia y que, adems, era
atendida por personas que tenan conocimiento y dominio de lo que enseaban.
Para otros que no vivieron en esa poca, un 40% aproximadamente, opinan que no se ha
dado la atencin necesaria en ninguna de las pocas, ya que no se observa su impacto en el
contexto del pas. Aseguran que los pobres, que siempre ha sido la mayora de los
nicaragenses, no han tenido acceso a una Educacin Tcnica de calidad. Coincidieron
todos en que, previo a la poca de la Revolucin Sandinista, la educacin era bsica y
prctica, se enseaba a bordar, a tejer, a pegar botones, y diferentes tipos de puntadas,
cocina, dibujo, manualidades y costura; estas habilidades eran cosas muy importantes para
la vida prctica de las personas. Todos reconocen que en los aos 90 hubo una facilitacin
para que los centros de capacitacin, como el INATEC, brindaran estas ofertas tcnicas.
Otro punto de coincidencia de los informantes estriba en que en el perodo 2000 - 2006,
desaparece esta orientacin tcnica como una asignatura de importancia, y se evidencia por
que se le asigna este rol a docentes para completar su carga horaria, que no haban sido
preparados para hacerlo, sin recursos materiales ni capacitaciones para orientarlos; esta
situacin favoreci que se orientara esta habilitacin a hacer trabajos de limpieza de manera
emprica sin una visin de desarrollo de habilidades y destrezas en los estudiantes. La
autonoma escolar de los centros favoreci que no se contratara el personal calificado para
estas asignaturas y a nivel institucional central, no se tom ninguna medida para mejorar
esta situacin, por el contrario, la propia institucin fue cmplice, desde el nivel de las
autoridades, de este deterioro de la formacin tcnica.

65

8. Aprendizajes que se desprenden de este perodo

8.1.

La Dcada 60-70
a) Se desarrollaron experiencias de educacin tcnica que tuvieron gran impacto en la
vida nacional. Los institutos tcnico vocacionales canalizaban la preparacin a
jvenes que no se orientaban a la educacin superior, tanto a nivel pblico como
privado, en modalidades formales y no formales. Su enfoque se orientaba al
desarrollo personal y productivo para el pas. Los mbitos ms destacados y
exitosos fueron la agricultura, la enfermera y otros.
b) El programa de orientacin vocacional fue sumamente exitoso, estaba bien
organizado como un sistema de acciones destinadas a ayudar a los jvenes en su
trayecto educativo. La orientacin laboral funcion como un programa aparte en
primaria y secundaria con aprendizaje de habilidades tcnicas en diferentes reas,
como parte del programa oficial.
c) Tuvieron especial sostenibilidad e impacto las escuelas de comercio y secretariado.

8.2.

En la dcada de los aos 80

a) Se incorporan en el currculum, en un primer momento, los niveles de tcnico
bsico y tcnico medio en orientaciones primordialmente industriales,
agropecuarias y de servicio, obteniendo un crecimiento significativo. El
reordenamiento e integracin de la variedad de programas existente, se hizo
necesario lo que contribuy a fortalecer este mbito, enfocando sus programas
hacia la preparacin para el trabajo calificado, la vida y el cambio social. Integr
las variantes existentes.
b) Se fortaleci la formacin vocacional y la orientacin profesional, las que
fueron perdiendo fuerza en tanto escasearon los recursos y el equipamiento
tcnico.
c) La educacin tcnica enfoc sus mejores esfuerzos en los campos agropecuario
e industrial. Los niveles y orientaciones que se establecieron con mayor xito
fueron el tcnico bsico y el medio y, en la agropecuaria, el obrero habilitado,
tcnico bsico y tcnico medio.
d) La organizacin de los huertos escolares se constituy en una experiencia
exitosa que ha llegado hasta hoy, adaptando su concepto a las demandas del
momento.

66

e) Por primera vez se organizan los Talleres de Evaluacin, Programacin y

Capacitacin, TEPCES con docentes que trabajaban en Educacin Tcnica.

8.3.

Etapa 1990-2006

a) Se fortalece la experiencia histrica con la institucionalizacin de la educacin

tcnica y vocacional al crearse el INATEC en 1991, conformando el Subsistema de
Formacin Profesional con los niveles de tcnico bsico y tcnico medio.
b) Con la transformacin curricular establece la Habilitacin, dirigido a trabajadores,
de Aprendizaje dirigido a jvenes y adultos, de Complementacin para mejorar las
competencias de los trabajadores con experiencia, de Especializacin para
profundizar los conocimientos y habilidades y de Tcnico Bsico Rural y el Tcnico
Medio, dirigido a jvenes o adultos.
c) Se logra recuperar la Orientacin Vocacional, si bien tanto sta como la orientacin
tcnica se van perdiendo por falta de equipos y presupuesto. La educacin prctica y
esttica que haban sido incluidas en el currculum dejaron de aplicarse.
d) Encuestas realizadas en esta etapa a la poblacin constatan una demanda
generalizada de habilitacin laboral, lo que contrast con la falta polticas
educativas concretas, a la vez que la subvaloracin de la poblacin hacia la
educacin tcnica.
e) Se constata la existencia mayoritaria de poblacin masculina en estas reas tcnicas.
f) El Plan de Desarrollo de los gobiernos de los primeros aos se centr en lograr la
habilitacin tcnica para los clusters definidos en distintas partes del pas, p.e. el
turstico, el caf, etc. El mismo ya contaba con que el currculum de educacin
primaria y media haban incorporado la Orientacin Vocacional y Educacin para el
Trabajo.
g) La elaboracin de la Estrategia General de Educacin y el Plan Nacional de
Educacin al inicio del nuevo siglo, plantearon con fuerza la urgencia de un sistema
de informacin y orientacin vocacional adems de salidas tcnicas y orientacin
hacia el trabajo en los currculos.

67

V.

DEMANDAS DE LOS PLANES DE DESARROLLO DEL PAS

A LA EDUCACIN TCNICA: Carencia de Polticas de
Educacin Tcnica

El perodo del que se reconoce la existencia de Planes de Desarrollo formalmente difundido

va del ao 2000 al 2010. En primer lugar, la Estrategia Reforzada de Lucha en contra de la
Pobreza y el Plan Nacional de Desarrollo de la etapa 2000 al 2006, correspondientes a los
Gobiernos de Arnoldo Alemn y Enrique Bolaos, y el Plan de Desarrollo Humano del
2007 al 2011 del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional del FSLN.
1.

Estrategia Reforzada de Lucha contra la Pobreza y el Plan Nacional de

Desarrollo del 2000 al 2006

En ambos casos hacen referencia a la Educacin Tcnica como un elemento clave para el
incremento de la productividad y la competitividad econmica, as como para la
sostenibilidad social y poltica de un pas como Nicaragua.
Consideran a la educacin como un factor trascendental para la movilidad social y la
reduccin de la pobreza en el largo plazo y constituye, junto con la salud, el mayor acervo
de capital humano. No obstante, plantean que la educacin no puede ser analizada
nicamente como factor causal de pobreza, sino tambin como consecuencia, pues la
educacin, por s sola, no garantiza la superacin de la pobreza y exclusin.
Piensan la educacin como un proceso de transformacin del recurso humano pero que, a
su vez, requiere de otras condiciones como buena alimentacin, vivienda, fcil acceso a los
centros educativos y una buena calidad de la enseanza que procure una trasformacin real
y productiva del recurso humano; de lo contrario la educacin se convierte en una
actividad poco estimulante y de baja rentabilidad.
Educacin y Capacitacin
Desde el Plan se analiza el acceso continuo a la educacin y capacitacin como lugar
clave para promover la equidad social y la competitividad. La poltica de educacin y
capacitacin es un rea en donde los objetivos sociales como los econmicos pueden
ayudarse mutuamente.
El desarrollo pleno del individuo, objetivo central de las polticas de educacin, es
perfectamente consistente con la creacin de una fuerza de trabajo con destreza y
68

creatividad que responda a los requerimientos de un sector empresarial basado en el

conocimiento.
Planteaba, a su vez, que en un mundo globalizado, donde la mayora de los insumos y
tecnologas en el proceso de produccin se intercambian libremente, la competitividad va a
depender, cada vez ms, de los niveles de destreza y creatividad de la fuerza laboral.
Afirmaba, en consecuencia, que Nicaragua necesita ir sentando las bases que le permitan
desarrollar su competitividad a partir del conocimiento.
Desde su lgica, planteaba que, a nivel internacional, estn ocurriendo grandes cambios en
la educacin y la capacitacin:
-El desarrollo del capital humano se ha convertido en una mayor prioridad para las
empresas y los gobiernos. Los pases en desarrollo estn tambin haciendo grandes
esfuerzos para aumentar la participacin en la economa de actividades de altos niveles
tecnolgicos, basadas en el conocimiento;
-Hay una demanda creciente para nuevas habilidades. La intensidad de la competencia y
los cambios tecnolgicos estn demandando nuevas habilidades y destrezas a todos los niveles. La educacin y capacitacin continua debe convertirse en una norma para el
desarrollo profesional. La naturaleza de las habilidades requeridas tambin est
cambiando, por ejemplo, la revolucin en las telecomunicaciones ha aumentado la
demanda por habilidades en el rea de manejo de informacin, mientras que la
globalizacin de los negocios premia las habilidades de idiomas. El ritmo del cambio tecnolgico y organizacional de las empresas es tal que la fuerza laboral requiere de una
flexibilidad creciente, la cual viene dada por una buena base de conocimiento general y la
capacidad de aprender nuevas habilidades.
-Nuevos patrones de trabajo estn emergiendo. Los contratos de tiempo parcial y trabajos
temporales estn creciendo y los empleados estn cambiando de trabajo con ms
frecuencia. En este sentido, los individuos van a tener ms responsabilidad por su
desarrollo educacional y su entrenamiento a lo largo de su vida de trabajo. El papel del
Estado, ser ms bien de servir de facilitador a los individuos en el proceso de planificacin y obtencin de sus requerimientos de educacin y capacitacin;
-Las instituciones de educacin y capacitacin estn respondiendo mejor a las
necesidades de sus clientes actuales y potenciales. Esto refleja los nuevos enfoques
orientados hacia el cliente de parte de las propias instituciones, unido a la mayor cercana
con la industria.
En vista de estos patrones internacionales, concluye que Nicaragua tendr que
implementar cambios en el mtodo de abordar la educacin y capacitacin.
69

Constata dicho Plan que se han encontrado deficiencias significativas en los niveles de
habilidades en la industria nicaragense. Por ejemplo, existen grandes deficiencias en los
niveles de habilidades en operacin y gerencia a nivel de toda la pequea y mediana
empresa. Estas deficiencias se deben en gran medida a la baja inversin que las empresas
dedican a la capacitacin. Las investigaciones indican que una buena prctica a nivel
internacional es que las empresas inviertan cerca del 3 por ciento del valor de la nmina en
capacitacin. En Nicaragua, las empresas entregan el 2 por ciento del valor de la nmiNa a
INATEC; no obstante, existe un consenso general sobre la necesidad de mejorar la calidad
de los programas de capacitacin y de crear nuevos programas pertinentes a las
necesidades del pas. Tambin hay serias deficiencias en las estructuras de apoyo
disponibles para mejorar las actividades de capacitacin a nivel de empresa.
Por otra parte tambin atestigua que, en el rea de educacin inicial y capacitacin existen
un sinnmero de deficiencias. La mayora de los que abandona el sistema educativo entran
al mercado de trabajo sin recibir ningn tipo de entrenamiento especializado. Por ello
plantea que el mtodo de aprendizaje debe incluir una mezcla de trabajos prcticos, y
entrenamiento dentro y fuera de la empresa.
Innovacin Tecnolgica,
Desarrollo

Modernizacin Agroindustrial

e Investigacin

El Plan plantea que se continuar apoyando la produccin a travs de nuevas tecnologas o

del mejoramiento de las existentes. Este apoyo se brindar de manera directa a travs de
instituciones como el INTA y a travs de programas y proyectos dirigidos a la innovacin
tecnolgica, actualmente en ejecucin o en gestin.
Tambin se contribuir a la modernizacin tecnolgica a travs de la difusin de
informacin tcnica especializada y de los servicios brindados por Centros de
Capacitacin como el INATEC, INTECNA y las diferentes Universidades del pas. Es
necesario mejorar la eficiencia de estas instituciones de manera que respondan
adecuadamente a las necesidades de los usuarios.
Se propone que es necesario gestionar recursos para incrementar la cobertura de los
diferentes centros tecnolgicos y de capacitacin de manera que se incrementen los
rendimientos productivos y los niveles de especializacin de tcnicos y mano de obra
calificada. Por ello propone que el INTA, INATEC e INTECNA ampliarn la cobertura de
empresas y productores.
Se plantea, en general, hacer alianzas con los centros de capacitacin, como INATEC o el
INTA, as como universidades para promover investigacin y transferencia de tecnologa,
as como promover la bsqueda de fondos para esta finalidad.

70

En sus lneas estratgicas se propone incrementar la cobertura de la educacin,

diversificarla y flexibilizar la oferta educativa, mejorar la calidad de la educacin a travs
de una mayor relevancia y pertinencia de la enseanza, modernizar el sector y profundizar
el proceso de descentralizacin del sistema a nivel departamental y municipal y centros
escolares. El mejoramiento del sistema educativo pasar necesariamente por cambiar la
visin esttica por una dinmica, en la que los currculos sean adaptados a las necesidades
de capacitar a una mano de obra eficiente. Para contrarrestar el rezago existente es
necesario ampliar la cobertura a adultos con educacin primaria completa a travs de
programas presenciales, por encuentro y a distancia. En este sentido la articulacin con el
sector privado es esencial.
Para contrarrestar el desbalance en la asignacin de recursos y los diferentes niveles de
matrcula entre primaria, secundaria y universitaria, la poltica persigue diversificar las
opciones de salidas lateras a cada uno de los niveles educativos. Por ejemplo, se buscar
un currculo diversificado, bachilleratos tecnolgicos, centros tecnolgicos superiores y
medios que se adapten a las caractersticas productivas de las regiones. Esto tendr como
objetivo la ampliacin de las destrezas laborales bsicas y el trabajo en equipo. De nuevo,
la retroalimentacin del sector privado ser de vital importancia para lograr estos
objetivos.
La poltica educativa incluye, adems, una reforma educativa que haga la educacin ms
adecuada y pertinente, con currculos flexibles y contextualizados, que fomente el
pensamiento crtico, creativo, cooperador e innovador. Se persigue que la educacin
prepare a los individuos para el mercados de trabajo por lo que se debern adecuar la
formacin educativa con la creacin de fuentes de trabajo lo cual requiere de una mayor
coordinacin entre los Ministerios de Educacin y Trabajo como tambin con el sector
privado.
Para responder al reto que presenta el uso eficaz y eficiente de modernas tecnologas y la
preparacin del capital humano que demanda el desarrollo de los conglomerados, el PND
se propone disear una nueva visin de la educacin tcnico-vocacional, articulando la
oferta del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) con las necesidades de tcnicos y
mano de obra calificada que demanda el desarrollo del pas. Para ello, INATEC ofrecer
formacin a nivel vocacional, tcnico medio, y bachillerato tcnico. Tambin INATEC
continuar ofreciendo programas de actualizacin, perfeccionamiento, recalificacin y
reconversin profesional a nivel de empresas, con el propsito de responder de una manera
dinmica, gil e inmediata a las demandas que en materia de recursos humanos demandar
la concretizacin del PND.
Para lograr lo anterior, expone que INATEC ha desarrollado un proyecto que contempla la
creacin y ampliacin de la capacidad fsica y tcnico-metodolgica en 12 centros
estatales para brindar formacin tcnico-profesional a los recursos humanos de los siete
71

conglomerados productivos del pas. Por otro lado, dentro de su Plan de Reforma
Educativa de la Educacin Secundaria del MECD, contempla la inclusin de un
componente de orientacin vocacional y habilitacin laboral concretizando de esa manera
la filosofa de educar para la vida, sin olvidar, por supuesto, la formacin cvica y en
valores ticos y morales pues lo que se persigue es ofrecer a los nios y adolescentes una
educacin integral.

2. Plan de Desarrollo Humano del Gobierno de Reconciliacin y

Unidad Nacional 2007-2011
En este Plan de Desarrollo Humano se avanza hacia un nuevo Modelo de Desarrollo
Humano que tiene como Finalidad la supervivencia y realizacin de los seres humanos;
como Objetivo transformaciones estructurales para superar la exclusin y liberar
el potencial de desarrollo humano de los excluidos, incluyendo los pobres, las mujeres, los
jvenes, los pueblos originarios, los afro descendientes, los discapacitados, entre otros.
El criterio de xito es el crecimiento con superacin de la pobreza y la
eliminacin del hambre, as como condiciones para la plena realizacin de todos los
nicaragenses en un pas soberano e independiente en unin con los hermanos
centroamericanos, caribeos y latinoamericanos.
Los valores bsicos en que asienta el modelo son Solidaridad, Comunidad,
Complementariedad,
Redistribucin,
Inclusin
e Igualdad. Los valores de
justificacin son: Potencial, Equidad, Moralidad y Necesidad.
Enfatiza en la educacin tcnica, que se retome la alfabetizacin y la educacin
de adultos, as como la capacitacin masiva en cada localidad, en cada comarca, en
cada municipio y en cada departamento del pas de acuerdo a las caractersticas productivas
de cada zona.
Profundiza y eleva la calidad y participacin de la educacin superior incluyendo las
contribuciones de las universidades a resolver problemticas econmicas, productivas,
sociales y culturales del pas, sobre todo aquellas que reproducen los crculos viciosos de
exclusin y pobreza de las mayoras.
El modelo parte de que los pobres extremos no alcanzan un buen nivel educativo, esto es
demostrable ya que el 41% no tienen ningn nivel de instruccin y el 50.6% nicamente
logra cursar la primaria; en la desagregacin por sexo no se presentan cambios
significativos en los porcentajes. En los jefes de hogar es ms aguda la situacin, puesto
que el 57.9% no presentan ningn nivel educativo y el 38.8%El empleo al igual que la
educacin es un factor primordial para que la sociedad nicaragense logre superar el
fenmeno de la pobreza y mejorar su nivel de vida. La poblacin en edad de trabajar
(PET) se mantiene arriba del 70% en los diferentes niveles de pobreza y para ambos
72

sexos, en tanto que, la poblacin econmicamente activa se incrementa en ms del 50%

para los pobres y pobres extremos y la tasa desempleo se ha reducido a menos del 4%
para ambos grupos. Se observa tambin que los hombres pobres extremos tienen una mayor
PEA (77.1%) y las mujeres de este mismo estrato tienen una mayor tasa de desempleo
(5.5%). De igual manera, las mujeres presentan las tasas ms altas de poblacin
econmicamente inactiva (PEI), en los tres niveles de pobreza (arriba del 70% en el caso
de las pobres y pobres extremas), esto podra suponer que estn ms dedicadas a las labores
domsticas de los hogares o que realizan alguna actividad econmica informal que
ellas no consideran un trabajo.
Seala que el sector formal emplea nicamente el 21.2% de los pobres extremos y el
restante 78.8% se encuentra laborando en el sector informal. Igualmente el 57.5% de estos,
est en el subempleo invisible y este comportamiento es semejante en la desagregacin por
sexo, on el 61.4% para los hombres y el 43.7% para las mujeres; lo que significa que
ms de la itad de la poblacin, a pesar de trabajar una jornada de 40 horas o ms por semana,
no El concepto de desarrollo humano, se expresa en el incremento de las oportunidades y
capacidades de las personas, garantizando el respeto efectivo de sus derechos y libertades. En
este sentido desde el mbito social, el desarrollo humano es mucho ms que la formacin
de capacidades mediante mejoras en la salud o en la educacin, es tambin ofrecer y
garantizar desde la institucionalidad del Estado el conjunto de oportunidades
necesarias no solo para garantizar la supervivencia y la vida sino tambin para el
ejercicio efectivo de las libertades para la realizacin plena del ser humano. Esto
es un enfoque fundamental del Modelo de Desarrollo del Poder Ciudadano.
El Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, concibe a la educacin como eje
fundamental del desarrollo del pas, previendo que sta contribuir, no slo a la reduccin
de la pobreza y a crear las posibilidades al desarrollo sostenible, mediante la formacin
acadmica, tcnica, cientfica y tecnolgica de la poblacin, sino que tambin,
garantizar el derecho a la educacin de todos y todas, as como los conocimientos y
comprensin de la totalidad de sus derechos y como rescatarlos y defenderlos.
Con el propsito de revertir la exclusin de los nios pobres en la educacin, se ha
restituido el principio de la gratuidad de la educacin primaria y secundaria, eliminando el
modelo de la autonoma escolar que impona requisitos monetarios o materiales a los
estudiantes para el acceso a los servicios escolares pblicos, como parte de la poltica
neoliberal de tender a la privatizacin de los servicios sociales, ignorando su calidad de
derechos humanos. Existen ms de 100,000 jvenes bachilleres egresados de educacin
secundaria sin ninguna habilitacin laboral, que terminan con pocas alternativas de
insercin en la educacin superior y mercado laboral. La tendencia es que cada ao este
nmero aumente. De aproximadamente 50,000 estudiantes que egresan, solamente 10,000
ingresan a las Universidades, o sea un 20%, mientras que el resto permanece expuesto al
desempleo, la frustracin y para algunos, la emigracin.
73

Ante esta situacin, el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional se propone definir

estrategias de articulacin con los diferentes sub sistemas de la educacin, que oferten oficios
y habilitaciones tcnicas a los bachilleres egresados a nivel de educacin superior, para
incorporarse a mejores oportunidades en el mundo laboral y as contribuir con la reduccin
de la pobreza. Para avanzar en el alcance de los objetivos propuestos para el sector
educativo, se han establecido las siguientes estrategias:
-Respecto al acceso de la poblacin en edad escolar a los servicios educativos:
-Crear nuevos centros educativos, a partir de las demandas educativas del pas, priorizando al
rea rural, los municipios y comunidades indgenas ms pobres.
Como parte del proceso de reforma del Currculo de la Educacin Bsica y Media, crear
na Comisin Nacional para someter a profunda revisin y reforma el currculum de la
educacin Secundaria Nicaragense con participacin del Poder
Ciudadano,
introduciendo al mismo el enfoque politcnico orientado a los oficios y a las
profesiones tcnicas. Se est trabajando en poner especial atencin en la transformacin del
currculo del Bachillerato en Ciencias y Letras, camino a que los estudiantes que no
logran ingresar a la Universidad, puedan desempearse en los puestos del mercado
laboral, y reformar, organizar y especializar el Subsistema del Bachillerato Tcnico como
complemento a la educacin tcnica que imparte INATEC a trabajadores y productores
de la ciudad, y ahora con el Poder Ciudadano, ser impartida en el campo por primera
vez.
La formacin profesional constituye uno de los factores decisivos para aumentar la
productividad del trabajo de la fuerza laboral, incorporando la innovacin tecnolgica que
permita darle valor agregado a la produccin y con ello fortalecer nuestra economa, sobre
todo a travs de la reactivacin econmica de la micro, pequea y mediana produccin.
En trminos de formacin tcnica, los esfuerzos estarn dirigidos a preparar a las personas
en especialidades requeridas por los diferentes sectores de la economa. La formacin tcnica y
la capacitacin formarn y desarrollarn habilidades tcnicas en la fuerza laboral, facilitndoles
la rpida insercin al mercado laboral. Se priorizar a las poblaciones rurales y a los grupos ms
vulnerables, incluyendo a las mujeres de los diversos sectores sociales y econmicos y
eventualmente se involucrarn a toda La poblacin pobre.
Propone dotar de herramientas tcnicas a la poblacin, mediante la implementacin de
estrategias, tales como: llevar la capacitacin tcnica hasta los centros de produccin,
dando prioridad al sector rural especialmente a travs de los programas Hambre Cero y Usura
Cero.
Para mejorar los niveles y condiciones de vida a la poblacin en pobreza y pobreza
extrema, con baja o nula calificacin, se ofrecer capacitacin tcnica. Asimismo dar
74

prioridad al desarrollo de programas de capacitacin y asistencia tcnica para las

mujeres desempleadas microempresarios (as) y personas con capacidades diferentes. De
igual forma, se continuar capacitando en tcnicas bsicas de Construccin Civil para la
Autoconstruccin de Viviendas a sectores de poblacin con menores ingresos.
Los procesos de formacin y capacitacin tcnica del pas se transformarn en funcin de
responder a las necesidades de la poblacin para ofrecer nuevas y mejores alternativas a fin
de ser ms competitivos. Se priorizar y fortalecer al bachillerato tcnico, esto permitir
brindar oportunidades de formacin tcnica y vocacionales a los jvenes, quienes egresarn
con una alternativa para continuar estudios profesionales universitarios y/o ingresar al
mercado laboral, obteniendo mayores remuneraciones salariales e ingresos econmicos.
Los programas escolares del INATEC pasarn al Ministerio de Educacin como parte del
fortalecimiento, pero INATEC seguir con los programas para trabajadores y productores de la
ciudad y del campo.
Este Subprograma de Educacin Tcnica, ha sido modificado para la formacin de
tcnicos, cuyos requisitos de ingresos, son tercer ao de Educacin General Bsica aprobado
y 16 aos de edad, los que al cabo de 2 aos y con una formacin continua, egresarn
con conocimientos que les permitan incorporarse de inmediato al mercado laboral. Se
apoya en una transformacin curricular basada en competencias laborales aplicadas en la
formacin de tcnicos con diferentes salidas, de acuerdo al itinerario de cada especialidad.

3.Cmo ven los informantes claves el posicionamiento de los Gobiernos

en sus Planes Nacionales de Desarrollo?
Respecto al largo perodo histrico de varias dcadas hasta el ao 2006, todos coinciden en
que ha sido una constante histrica en los planes de desarrollo gubernamentales, la falta de
polticas reales de empleo y desarrollo.
Consideran que las polticas no se han vinculado al trabajo, por lo que no se ha sentido el
desarrollo econmico, al menos reflejado en la clase pobre. Exponen que ya ni a la escuela
se poda asistir porque era pagada la educacin, y menos a la Educacin Tcnica, ya que la
mayora de centros tcnicos existentes son privados y slo algunos son del INATEC, y la
mayora de la poblacin que demanda este tipo de educacin no tiene capacidad econmica
para acceder a este tipo de educacin.
Coinciden en que el gobierno actual, est trabajando en funcin de los ms pobres, de las
clase desfavorecidos, por lo que se le deben brindar oportunidades a esta segmento de la
poblacin, ms an tratndose del tema de la Educacin Tcnica. Esta educacin debe
verse como una necesidad del pas para seguir invirtiendo de manera que todos podamos
salir adelante con la situacin econmica.
75

Atribuyen el pobre desarrollo de la Educacin Tcnica y de polticas reales que la

favorezcan, por la problemtica que vive el pas. No le culpan enteramente al Gobierno,
aunque consideran que tiene responsabilidad en tanto no brinda a la poblacin informacin
al respecto; atribuyen tambin este rezago al bloqueo que tuvo el pas por largo tiempo, a la
falta de capital y el abuso con los recursos.
Se refieren a que algunas universidades como la UCA hicieron convenios con el INATEC
de manera que los jvenes que salieran de sus centros puedan integrarse a estudiar las
ingenieras. Algunos de los consultados consideran un error del INATEC haber renunciado
a la formacin tcnica y limitarse solamente a la capacitacin; y aunque admiten que le
corresponde la formacin al Ministerio de Educacin, el INATEC debiera haberla
entregado una vez que la hubiera consolidado.
Todos coincidieron, que no ha habido voluntad poltica en relacin a la educacin tcnica,
aunque un 40% opin que hubo algn nivel de intencionalidad al formular las polticas
educativas, el Plan Nacional de Educacin y la Ley General de Educacin, pero que no se
han logrado concretar debido a que no se da continuidad en las mismas polticas cuando se
dan cambios de gobierno; cada gobierno implanta sus planes sin contar con los avances
precedentes, a lo que se suma la falta de presupuesto para dar seguimiento a tales
intenciones.
Un punto interesante de coincidencia es en el sentido de que se deben retomar los planes y
polticas de desarrollo y sus vnculos con el trabajo y la educacin tcnica que se logr
realizar en la dcada de los 80, los que deberan adecuarse a los tiempos actuales.

Aprendiendo de las visiones de los Gobiernos sobre el Desarrollo y

la Educacin Tcnica

3.

Es importante anotar que, si bien es importante reconocer los aspectos ms positivos

generados por estos Planes de Desarrollo, es an ms relevante apreciar que gran parte de
sus pretensiones no lograron desplegarse en la realidad por diferentes razones.
3.1.

Perodo 2000-2006

a) Por primera vez se elabora un Plan de Desarrollo que, an con sus limitaciones
conceptuales y de enfoque, visualiza la importancia estratgica de la educacin y de
la educacin tcnica en particular.
b) Se valora la educacin tcnica como elemento clave para el incremento de la
productividad y la competitividad econmica, as como para la sostenibilidad social
76

c)

d)
e)

f)

g)

h)

i)

j)
k)

l)

y poltica de un pas como Nicaragua. Considera a la educacin como un factor

trascendental para la movilidad social y la reduccin de la pobreza
Piensa la educacin como un proceso de transformacin del recurso humano pero
que, a su vez, requiere de otras condiciones como buena alimentacin, vivienda,
fcil acceso a los centros educativos
Visualiza el acceso continuo a la educacin y capacitacin como lugar clave para
promover la equidad social y la competitividad.
Valora cmo las tecnologas en el proceso de produccin se intercambian libremente, por lo que asegurar que la competitividad va a depender, cada vez ms,
de los niveles de destreza y creatividad de la fuerza laboral.
Percibe el mundo global con cambios notables que reclaman a la educacin tcnica:
Hay una demanda creciente para nuevas habilidades, estn emergiendo nuevos
patrones de trabajo, el desarrollo del capital humano se ha convertido en una mayor
prioridad, las instituciones de educacin y capacitacin estn respondiendo mejor a
las necesidades de sus clientes actuales y potenciales.
Valora quese han encontrado deficiencias significativas en los niveles de habilidades
en la industria nicaragense. Por ello advierte que existe un consenso general sobre
la necesidad de mejorar la calidad de los programas de capacitacin y de crear
nuevos programas pertinentes a las necesidades del pas. Tambin hay serias
deficiencias en las estructuras de apoyo disponibles para mejorar las actividades de
capacitacin a nivel de empresa.
Propone contribuir a la modernizacin tecnolgica a travs de la difusin de
informacin tcnica especializada y de los servicios brindados por Centros de
Capacitacin como el INATEC, INTECNA y las diferentes Universidades del pas.
Se propone diversificar y flexibilizar la oferta educativa, mejorar la calidad de la
educacin a travs de una mayor relevancia y pertinencia de la enseanza,
modernizar el sector y profundizar el proceso de descentralizacin del sistema a
nivel departamental y municipal y centros escolares.
Expone que la poltica educativa persigue diversificar las opciones de salidas
laterales a cada uno de los niveles educativos.
Se persigue que la educacin prepare a los individuos para el mercados de trabajo
por lo que considera que se deber adecuar la formacin educativa a la creacin de
fuentes de trabajo.
Se propone disear una nueva visin de la educacin tcnico-vocacional,
articulando la oferta del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) con las
necesidades de tcnicos y mano de obra calificada que demanda el desarrollo del
pas.

6.2. Perodo 2007-2011

a) Se parte del marco de un Desarrollo Humano centrado en las personas, con nfasis
en los excluidos histricamente de la sociedad, y con un enfoque de derechos.
77

b) La educacin es considerada como eje sustantivo del desarrollo humano.

c) Este nuevo modelo se sustenta en nuevos valores de Solidaridad, Comunidad,
Complementariedad, Redistribucin, Inclusin e Igualdad.
d) Enfatiza en la educacin tcnica, creando condiciones bsicas de entrada con la
alfabetizacin, y con especial predileccin por los jvenes y adultos.
e) Parte del hecho que la poblacin en edad de trabajar es mayoritariamente pobre y con bajo
nivel educativo, y aquellos que trabajan lo hacen de forma precaria en el sector informal.
f) Tambin parte de la realidad de que ms de 100 mil estudiantes bachilleres cada ao no
cuentan con habilitacin laboral por lo que no encuentran trabajo, ni pueden ingresan en la
educacin superior.
g) Prev la urgencia de articular el sistema educativo para favorecer el continuum
formativo
h) Recupera el enfoque politcnico en educacin.
i) Proponer reformar el bachillerato tcnico.
j) Se propone fortalecer formacin profesional y la formacin tcnica y capacitacin
laboral.
k) Ve en la educacin tcnica una fuente de recursos tcnicos para alimentar la
eficiencia de los programas sociales.
l) Establece el subprograma de Educacin Tcnica, con ingreso a los 16 aos y tercer
ao aprobado de Educacin General Bsica, con duracin de dos aos.

78

VI.

NORMATIVIDAD RELATIVA A LA EDUCACIN TCNICA

Y ACUERDOS NACIONALES: Avances, vacos y perspectiva
asistmica

A continuacin se analiza la normatividad existente relativa a la educacin tcnica. En ella

se podr apreciar que si bien se han dado avances importantes, se aprecian algunas
inconsistencias y contradicciones, siendo la tarea pendiente conformar un autntico sistema
normativo coherente.

1. La Educacin Tcnica en la Constitucin de la Repblica

Las bases constitucionales en las que se apoya la conceptualizacin de la educacin tcnica,
proceden de la Constitucin de la Repblica aprobada el 9 de enero de 1987 durante el
Gobierno de Sandinista, reformada por la Ley 192 (Febrero, 1995) y la Ley Marco de
Implementacin de las Reformas Constitucionales (Ley 199, Julio, 1995), en las que se
recogen las Reformas a esta Constitucin.
Tres grandes vertientes constitucionales aportan a la educacin: la educacin vista como un
derecho, como servicio - inversin y como proceso de enseanza - aprendizaje. Todo
nicaragense tiene derecho a la educacin y la cultura "(9rt 58). El Artculo 116 hace
efectivo este derecho, ya que la educacin tiene como objetivo fundamental, la formacin
plena e integral del nicaragense, debiendo desarrollar su personalidad y el sentido de su
dignidad, y capacitarlo para asumir las tareas de inters comn que demanda el progreso
de la nacin .
"La educacin es una funcin indeclinable del Estado (Art. 119) por lo cual debe
constituirse en un sistema integral, en el sentido que el sistema nocional funciona de
manera integrada.... El servicio educativo se define claramente: el acceso a la educacin
es libre e igual para todos.... , la enseanza primaria es gratuita y obligatoria en los
centros del Estado, la enseanza secundaria es gratuita en los centros del Estado, sin
prejuicio de las contribuciones voluntarias que puedan hacer los padres de familia,
nadie podr ser excluido en ninguna .forma de un centro estatal por razones econmicas, y los pueblos indgenas y las comunidades tnicas de la Costa Atlntica tienen
derecho en su regin a la educacin intercultural en su lengua materna... (Art. 121).
La Constitucin ampla adems el concepto de educacin bsica (Declaracin Mundial de
Educacin para Todos, Jomtiem, 1990) incorporando en ella la educacin inicial, preescolar
y las distintas modalidades de educacin que satisfagan las necesidades bsicas de
aprendizaje. Queda tambin establecida la educacin como servicio establecida en el Art.
123, al normar la actividad de los centros privados. En el Art. 124 se declara que, la
educacin en Nicaragua es laica. La participacin de la familia, la comunidad y el
79

pueblo, queda definida en el Art. 118 como un deber y un derecho. El proceso educativo se
nomina como nico, democrtico, creativo y participativo, implicando la vinculacin
teora - prctica.
En la versin actualizada de la Constitucin de la Repblica de 2007 con todas sus
reformas en lo que se refiere a la Educacin Tcnica norma en el captulo VII,
correspondiente a la Educacin y Cultura, en el artculo 116 estableciendo que los y las
nicaragenses tienen el derecho social a la Educacin, como podemos ver a continuacin:
La Educacin tiene como objetivo la formacin plena e integral del nicaragense;
dotarlo de una conciencia crtica, cientfica y humanista; desarrollar su personalidad y el
sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir las tareas de inters comn que
demanda el progreso de la nacin; por consiguiente, la educacin es factor fundamental
para la transformacin y el desarrollo del individuo y la sociedad.
En el artculo 117 caracteriza el tipo de Educacin que todo nicaragense debe tener: La
Educacin es un proceso nico, democrtico, creativo y participativo que vincula la teora
con la prctica, el trabajo manual con el intelectual y promueve la investigacin cientfica.
Se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el conocimiento de nuestra historia; de
la realidad; de la cultura nacional y universal y en el desarrollo constante de la ciencia y
de la tecnologa; cultiva los valores propios del nuevo nicaragense, de acuerdo con los
principios establecidos en la presente Constitucin, cuyo estudio deber ser promovido.
En el artculo119 estipula directamente al Estado como el responsable de planificarla y
ejecutarla para el bienestar de los y las nicaragenses. El artculo 119 expresa:
La educacin es una funcin indeclinable del Estado. Corresponde a ste la, dirigirla y
organizarla. El sistema nacional de educacin funciona de manera integrada y de acuerdo
con planes nacionales .Su organizacin y funcionamiento son determinados por la ley. Es
deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y especialidades, al personal
tcnico y profesional necesario para el desarrollo y transformacin del pas.
El artculo 122, establece la Educacin de Adultos para disminuir el analfabetismo, as
como proveerles de programas de capacitarse y preparacin que los habilite y puedan
insertarse en la vida laboral. Los adultos gozarn de oportunidades para educarse y
desarrollar habilidades por medio de programas de capacitacin y formacin. El Estado
continuar con la implementacin de sus programas educativos para erradicar el
analfabetismo.

2. La Educacin Tcnica en la Ley General de Educacin

La Ley 582, Ley General de Educacin con Reformas fue aprobada el 22 de marzo del
2006
80

En el considerando III, resalta el papel fundamental que posee la Educacin en la Sociedad

Que la Educacin es factor fundamental para la transformacin y desarrollo del ser
humano y la sociedad.
El considerando VIII establece que el acceso a la Educacin es libre en todos los niveles de
primaria y secundaria: El acceso a la Educacin es libre e igual para todas y todos los
nicaragenses. La enseanza primaria es gratuita y obligatoria en los centro del Estado
Nadie podr ser excluido en ninguna forma de un centro estatal por razones econmicas.
Los pueblos indgenas y las comunidades tnicas de la Costa Atlntica tienen derecho en
su regin a la Educacin Intercultural en su lengua materna, de acuerdo a la ley.
Tambin afirma que es obligacin del Estado garantizar que las personas adultas gocen
de oportunidades por medio de programas de capacitacin y formacin
Se reconoce que la educacin es una inversin en las personas, fundamentalmente para el
desarrollo humano, econmico, cientfico y tecnolgico del pas y debe establecerse una
necesaria relacin entre la educacin y el trabajo como factor imprescindible para la
transformacin de las personas, la familia y el entorno social.
En los Fines de la Educacin establece el acceso a la ciencia, la tcnica y la cultura, unida
al desarrollo crtico, reflexivo que conlleven al desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
En el Captulo I: Del subsistema de la Educacin Nacional en el artculo16, define las
finalidades de los subsistemas; en el inciso b, caracteriza a la educacin tcnica y
profesional: La educacin tcnica y profesional: es una forma de educacin orientada a
la adquisicin de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo
sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeo de la persona que trabaja, a
mejorar su nivel de empleabilidad y su desarrollo personal. Est destinada a las personas
que buscan una insercin o reinsercin en el mercado laboral y a estudiantes de educacin
bsica.
En el Captulo II: Del subsistema de la Educacin Bsica, Media, Formacin Docente
nacional en el artculo23, inciso c define al subsistemas de educacin secundaria: La
educacin secundaria constituye el tercer nivel de la educacin bsica regular, es gratuita
cuando se imparten en centros del estado y dura cincos aos. Ofrece a los estudiantes una
formacin cientfica, humanstica y tcnica. Afianza su identidad personal y social.
Profundiza el aprendizaje adquirido en el nivel de educacin primaria. Est orientada al
desarrollo de competencias que le permitan al educando acceder a conocimientos
humansticos, cientficos y tecnolgicos en permanente cambio.
La Educacin Tcnica en nuestro pas adquiere posee gran importancia para los y las
jvenes, tal como se expresa en el Captulo III: Subsistema de Educacin Tcnica y
formacin profesional en el artculo 28: Este subsistema brindar atencin educativa a
81

los jvenes y adultos que deseen continuar estudios en este nivel para incrementar y
consolidar sus capacidades intelectuales, cientficas tcnicas, formacin integral y el
fortalecimiento del ser humano, a fin de que puedan continuar estudios superiores o
participar eficientemente en la vida del trabajo ,por lo que debern tener presente los
perfiles ocupacionales y los puestos de trabajo que requiere el desarrollo del pas. La
educacin tcnica y formacin profesional es responsabilidad del gobierno de la Repblica
y la administracin a travs del Instituto Nacional Tecnolgico, como nica entidad
rectora, est descentralizada y adscrita al Ministerio del Trabajo.
Los subsistemas encargados de esta tarea importante lo define el artculo 31: El
subsistema de Educacin Tcnica y Formacin Profesional comprende dos grandes
programas, la educacin Tcnica y la Capacitacin. La educacin tcnica prepara a los
educandos de manera integral para desempear con calidad un puesto de trabajo.
Tambin podr continuar estudios superiores proporcionndoles una formacin general de
base y una formacin profesional especfica en funcin de las diferentes profesiones y
ocupaciones.

3. Ley creadora del INATEC.

El Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC), fue creado por el Decreto 391, el 10 de
enero de 1991 como entidad autnoma para administrar, organizar; planificar, controlar y
evaluar las actividades de los Sistemas Nacionales de Capacitacin y Educacin Tcnica
(Art, 2). La Ley Orgnica del INATEC (Decreto N 40-94) establece su importancia
como factor de desarrollo social. Es bajo estos referentes legales que, el INATEC, ha
definido el Nuevo Modelo de Formacin Profesional en Nicaragua y el Documento
Rector: Proyecto de Descentralizacin.
En el Captulo II. Atribuciones. Artculo 4, plantea: El INATEC tendr las siguientes
atribuciones: Formular, dirigir, y ejecutar las polticas para la formacin profesional,
de carcter tcnico y metodolgico, que requiere el desarrollo socioeconmico del pas.
Ejecutar programas de formacin profesional, dirigido a personas mayores de 14aos y
a grupos especiales de la poblacin, para que stos puedan ejercer un empleo tcnico,
adaptarse a un nuevo y mejorar su calificacin tcnica. Crear y ejecutar programas
especiales de atencin a las mujeres desempleadas y minusvlidas, as como programas
de capacitacin en apoyo a cooperativas y pequeas microempresas.
Tiene como unidades ejecutoras y de operacin, centros fijos y mviles, escuela
Institutos Tecnolgicos y politcnicos de enseanza en las reas agropecuarias, industrial,
forestal y de administracin y economa ; desarrollando profesional en las siguientes
modalidades:
-Formacin Inicial: Aprendizaje, habilitacin y rehabilitacin ocupacional.
-Formacin complementaria: Especializacin complementaria y actualizacin.
-Formacin de Tcnicos Bsicos.
82

-Formacin de Tcnicos medios.

4. El Plan Nacional de Educacin 2001-2015

Entre los Objetivos y Estrategias contenidos en el Plan Nacional de Educacin se han
seleccionado los vinculados a la educacin tcnica.
Objetivo 1: Lograr una educacin relevante para la vida, comando en cuenta las
condiciones del pas buscando la superacin de la misma por medio de un sistema
nacional de educacin diversificada, que permita a todos los niveles de cerrar las brechas
entre la educacin y aplicacin al trabajo, a la superacin de la pobreza y al ejercicio
democrtico y comunitario.
Estrategias:
-Atencin prioritaria a la poblacin rural en edad de educacin primaria a travs de escuelas
modelo de primaria regular y/o multigrado, que proporcione aprendizajes relevantes,
pertinentes y significativos, orientados al mundo laboral y agro-productivo; para ello se
requiere reforzar la promocin flexible y flexibilidad en el calendario escolar, el que debe
estar en correspondencia a los ciclos productivos de la regin.
-Atencin a las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un
acceso a equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida
activa.
-Atencin prioritaria dentro del sistema educativo a la educacin tcnica a travs de la
incorporacin de facilidades y equipo para la enseanza tcnica en las escuelas existentes y
futuras. Asimismo se debe promover el establecimiento de instituciones de formacin,
preparacin y difusin tcnica de acuerdo con las regiones del pas; estas instituciones
servirn como centro de referencia y generacin de tcnicas apropiadas para que las
escuelas, para que cada da difundan y enseen ms habilidades y conocimientos tcnicos
relevantes en cada regin.
-Establecimiento de salidas laterales, con contenido tcnico, que permitan continuar la
preparacin a todos los niveles alcanzados.
-Diseo de un nuevo sistema educativo que con prenda la preparacin de tcnicos
auxiliares, tcnicos bsicos medio da avanzado, segn el grado de partida donde se inicie
la preparacin tcnica. Esto implica una sustantiva reforma curricular tanto en la educacin
secundaria como la educacin tcnica.
-Diversificacin del bachillerato actual a partir del ciclo bsico para formar bachilleres con
diferentes opciones, sin exclusin de posibilidades de acceso y continuacin a la educacin
superior. El bachillerato clsico que se oferte amerita una sustantiva reforma, de modo que
los conocimientos, habilidades y despereza que desarrolle el estudiante faciliten su
insercin en el mundo del trabajo y el desarrollo humano sostenible del pas.
83

-Establecimiento de mecanismo que contribuyen significativamente al aseguramiento de los

textos escolares, material didctico, laboratorios, equipo y a las condiciones tcnico
pedaggicas de las escuelas, centros tcnicos y universidades.
Objetico: Innovacin, ciencia y tecnologa
Promover el conocimiento y prctica del mtodo cientfico como centro del quehacer
educativo, sigue el abandono de una formacin humanista, creando entre los docentes y los
jvenes una cultura cientfica y tecnolgica; para este efecto ser necesario el desarrollo
de la conciencia crtica y el fomento de la investigacin y experimentacin cientfica.
De particular importancia preludio de este objetivo es la orientacin de los centros de
educacin superior y tcnica a la creacin, adaptacin y difusin de conocimientos y
tecnologas que fortalezcan el desarrollo y permitan la insercin favorable de Nicaragua en
el mundo, de modo que contribuyan a cerrar las brechas y los dficits sociales existentes.
Estrategias:
-Fortalecimiento de los centros de formacin profesional a travs del uso de mdulos sobre
ciencia y tecnologa para incorporar al currculum de la distintas especialidades, as como la
creacin y funcionamiento de laboratorio en los centros de educacin tcnica, acorde con el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
-Dotacin a los centros de educacin general, tcnicos y superiores, de tecnologas
educativas.

5. El Foro Nacional de Educacin

El Foro Nacional de Educacin se desarroll en el perodo 2004-2006, con una
representacin amplia, mucho mayor que la que participara en el Plan Nacional de
Educacin. La Mesa de Educacin Tcnica, una de las 11 Mesas de discusin que
presentaron sus propuestas a la aprobacin general del Foro, present las consideraciones y
objetivos siguientes.
La educacin tcnica representa una urgencia para todo el pas, por cuanto no es posible
superar la pobreza y desarrollar el pas, sin proporcionar a miles de nicaragenses
condiciones educativas que les habiliten tcnicamente para encontrar trabajo y aportar al
pas. Fortalecer este subsistema implicar avanzar mucho ms en este terreno,
comprometiendo a todas las fuerzas vivas de la nacin en hacer posible este gran esfuerzo.
En este sentido es necesario que el gobierno proporcione los recursos que corresponden a
esta prioridad, y que el sistema educativo impulse un cambio significativo en cuanto a
ampliar la cobertura, organizar un subsistema de educacin tcnica que atienda, en primera
instancia la orientacin vocacional, la diversificar la oferta y la dinamizacin de la demanda
al nivel de las familias de todo el pas. El trabajo, desde una perspectiva educativa, es
oferta, habilidad, competencia, etc., pero es sobre todo un medio para el crecimiento y
desarrollo de la persona como tal.
84

Objetivo 1: Desarrollar una oferta de educacin tcnica de calidad, flexible, polivalente y

polifuncional que atienda las necesidades de formacin de las personas a lo largo de toda
su vida como factores claves de equidad y desarrollo individual, para el desarrollo de
actividades productivas y de mejores oportunidades de empleo para los diferentes grupos
sociales sin distincin de etnia, cultura, religin y gnero.
Estrategias
-Creacin de mecanismos de trabajo con sectores empresarial, educativo y laboral para
conducir los cambios y transformaciones.
-Flexibilizacin de perfiles y programas de estudio adecuados a las necesidades de
desarrollo de los diferentes sectores productivos.
-Reconversin y/o rehabilitacin de centros de formacin profesional.
-Implementacin de forma transparente de un sistema de becas.
-Implementacin de campaas de sensibilizacin sobre la importancia de la educacin
tcnica.
-Reconversin y/o rehabilitacin de centros de formacin profesional.
Objetivo 2: Transformar en forma conjunta con el sector empresarial la oferta educativa,
asegurando su calidad y adaptndola tanto al nuevo modelo productivo generado por la
globalizacin, como a las nuevas tendencias pedaggicas y culturales.
Estrategias
-Delimitacin de conocimientos y/o especialidades con los que se cuenta y las requeridas
en el futuro prximo.
-Descripcin con precisin de las potencialidades y limitaciones que en trminos
formativos poseen los recursos humanos.
-Disminucin de la brecha existente entre la educacin general, la educacin tcnica y la
capacitacin.
-Creacin de espacios, mecanismos y procedimientos que permitan la participacin del
sector educativo, empresarial, trabajadores, instituciones del Estado y autoridades locales
en: Comits tcnicos sectoriales, diseo del observatorio laboral, definicin de polticas
educativas, procesos de articulacin y otros.
-Coordinacin con organismos de la sociedad civil, poder local, instituciones y empresas la
apertura de nuevas ofertas de centros de educacin tcnica en todo el pas, priorizando los
municipios de mayor pobreza.

85

Objetivo 3: Desarrollar polticas de descentralizacin de la educacin tcnica, de tal

manera que la formacin profesional se adapte a los rpidos cambios de la demanda y
contribuya a elevar la productividad requerida para la competitividad.
Estrategias:
-Incorporacin en el sistema de informacin del sistema educativo de un componente que
permita conocer la demanda y oferta de servicios educativos tcnicos desde lo local.
-Implementacin de mecanismos que posibiliten la gestin transparente y eficiente de los
centros educativos tcnicos en el marco de los procesos de gestin establecidos para el
sistema educativo.
-Coordinaciones con las alcaldas para emprender acciones orientadas a ampliar la
orientacin vocacional y la educacin tcnica, sobre la base de sus necesidades.
Objetivo 4: Brindar especial cuidado en fomentar la calificacin tcnica, pedaggica,
tica, investigativa y tecnolgica de los recursos humanos que se desempean en el este
subsistema.
Estrategias
-Incorporacin en el currculo de contenidos y metodologas que fomenten la curiosidad y
la creatividad cientfica y tecnolgica.
-Crear las condiciones en el sistema de formacin nacional para que se brinde la formacin
inicial y especializada que requiere el personal docente de educacin tcnica.

6. La Agenda Educativa Nacional 2007-20012

La Agenda Educativa Nacional 2007-20012 es producto de la consulta y de la participacin
de la sociedad civil para aunar esfuerzo y establecer las prioridades educativas durante los
primeros 100das de gobierno y durante el periodo 207-2012.
En lo que respecta a la Gestin Educativa y Participacin Social en el perodo de los 100
das se plantea lo siguiente, entre otras:
-Actualizar el Plan Nacional de Educacin a la luz de la Ley General de Educacin y de las
recomendaciones del Foro Nacional de Educacin y de la Agenda Educativa Nacional.
-Revisar, actualizar y presupuestar lo que representara la aplicacin del Plan Nacional de
Educacin, sin subordinarse a las condicionalidades de los organismos financieros
internacionales.
86

-Realizar el Primer Congreso Nacional de Educacin, a fin de establecer el modelo de

educacin nicaragense que: a) integre la educacin escolar y extraescolar en un solo
sistema (Artos. 13 y 47 de la Ley 582); b) articule en un solo movimiento en desarrollo
ascendente educacin-universidad-ciencia y tcnica y alfabetizacin educacin bsica y
educacin de adultos; c) vincule la educacin con los otros subsistemas de la vida
econmica y social del pas; y d) defina las lneas de poltica educativa que orientarn la
Educacin Nacional en los prximos 25 aos.
Durante los 5 aos, (2007-2011) el Gobierno de la Repblica deber:
-Establecer las metas nacionales de desarrollo educativo hasta el ao 2015, con amplio
consenso y con mecanismos e instrumentos de seguimiento y verificacin establecidos con
la comunidad educativa, sectores productivos y sociales y cooperacin internacional que
apoyan a la educacin. Estas debern tener como prioridades la educacin rural (hasta el
noveno grado), la educacin tcnica, la actualizacin y profesionalizacin del magisterio y
la definicin del perfil laboral del bachillerato, entre otros.
-La educacin tcnica, en especial la educacin tcnica rural, debe convertirse en un eje
estratgico para la realizacin laboral de las personas y el desarrollo humano sostenible del
pas, por ello los centros de estudio deben ser diseados y acondicionados conforme a la
actividad y caractersticas productivas y de desarrollo del municipio.
-Promover de forma participativa una poltica curricular contextualizada y sostenible que
brinde al educando de la Costa Caribe y el Pacifico, de la zona rural y urbana, las
facilidades de permanecer y continuar en el sistema educativo a travs de una oferta
educativa pertinente, relevante, abierta y flexible que diversifique los conocimientos,
habilidades y destrezas, permita salidas y entradas en el sistema educativo y hacia el mundo
laboral en condiciones dignas.
-Integrar en la currcula en todos los niveles el tema de la relacin entre educacin y
Desarrollo Humano Sostenible, acorde con las necesidades reales del pas, departamentos,
municipios y localidades. Realizar una coordinacin estrecha y constante con las instancias
de educacin tcnica laboral.
-Redefinir la responsabilidad de las instituciones del sistema educativo y de los centros de
estudio ante la sociedad nicaragense y su fortalecimiento, de manera que permita la
relacin directa y desarrollo de las decisiones institucionales en correspondencia con las
demandas, realidades y caractersticas del territorio. Para ello debe definirse un modelo
viable y sostenible de descentralizacin educativa integral (de todos los procesos
pedaggicos, curriculares, administrativos y de gestin).
87

-Aplicar la Ley General de Educacin para articular los subsistemas educativos, promover
la participacin de los educadores en los procesos de reforma de la educacin y las
actividades para elevar la calidad y equidad de la educacin
Sobresalen las Conclusiones siguientes:
-La educacin es un tarea que le compete al Estado planificarla, la, organizarla, financiarla
y proveer los medios y recursos necesarios para brindar ese derecho a todos y todas las
nicaragenses.
-La Ley General de Educacin con sus Reformas es la base medular que establece en el
captulo III: Subsistema de Educacin Tcnica y formacin profesional en el artculo
28: la oportunidad de darle a todos y todas adolescentes y jvenes una formacin integral
con el fin de ser una persona habilitada laboralmente y pueda responder a las necesidades
del pas.
-El Ministerio de Educacin es la institucin que el Gobierno encomienda la formacin
integral de los nios y las nias, los adolescentes, los jvenes y adultos; por lo tanto debe
poseer un currculo con un enfoque moderno que permita acreditar los estudiantes a haber
alcanzado las competencias, habilidades, destrezas, valores, entre otros, de una educacin
bsica, sino que tambin proveerlos de una habitacin laboral o de una carrera tcnica, la
cual le servir para insertarse en el mundo.
-La Agenda Educativa desde la sociedad civil contempla acciones concretas, para que el
gobierno priorice a la educacin como un pilar fundamental de una sociedad que enfrenta
pobreza.
-El Ministerio de Educacin debe ser la instancia responsable tanto de la educacin bsica
como de la educacin tcnica.
Entre las Lecciones Aprendidas que plantea estn las siguientes:
-

El imprescindible la articulacin entre los subsistema de educacin para

retroalimentar el proceso educativo.
Cada Gobierno nuevo en el poder debe respetar y valorar de forma objetiva, los
avances significativos que se dieron en el sector educativo para retroalimentar el
mismo.
Dar cumplimiento a lo establecido en la Agenda Educativa Nacional desde la
Sociedad Civil porque es producto del sentir de una consulta que demanda el
desarrollo humano de los y las nicaragenses.

88

7. Percepcin de los informantes claves consultados

normatividad del pas respecto a la Educacin Tcnica

sobre

la

Los criterios compartidos con mayores niveles de coincidencia entre todos los sujetos
claves consultados reafirman los aspectos siguientes:
-La formacin de tcnicos medios se hace ms perentoria por cuanto las distorsiones de la
oferta educativa han generado una escasa la preparacin de este tipo de recurso humano,
que es importantsimo en la estructuracin de una industria fuerte y competitiva.
-La empresa privada a travs de la Cmara de Comercio Americana y la representacin del
MINED proponen elaborar una normativa que entre en consonancia con la Ley 588 (Ley
General de Colegiacin y del Ejercicio Profesional, ya que la Ley estableca la deduccin
de hasta el diez por ciento de las ganancias brutas de las empresas, pero al no estar claro el
mecanismo nunca se aplic. En la normativa se deben establecer mecanismos ms claros,
incentivar al sector privado y crear un proceso dinmico que sumar muchas ms empresas,
y el resultado, a mediano plazo, ser de ms inversin en educacin pblica. De aprobarse
la ley, se trabajara en una normativa que permita fijar los bienes y servicios sujetos a
donaciones, y todas las empresas que participen podrn aportar lo que tengan disponible en
esta materia.
-Las Leyes tienen vacios por lo que necesitan ser revisadas y ajustadas, en funcin de dar
sustento legal a cualquier propuesta de mejorar la calidad educativa, ya que sin presupuesto
no se podr mejorar; se podr dar cobertura pero no calidad. Las Leyes existentes slo han
quedado en proyectos.
-Deben organizarse mejor las carreras tcnicas a ofrecer e implementar un buen currculum.
Algunas instituciones privadas como la Cmara de Industria de Nicaragua, imparte
carreras tcnicas a los jvenes incluyendo matemtica y espaol; Caf Soluble apoya en las
carreras tcnicas y, en el campo laboral, aplica una prueba para ver el desempeo en el
cargo para el siguiente cargo laboral.
-Las opiniones se centran en la importancia de realizar reforma a la Ley General de
Educacin ya que divide al Sistema Educativo del pas en subsistemas como el INATEC,
MINED - Universidades, sin embargo la Ley, como tal, no prev una buena articulacin del
Ministerio de Educacin con el INATEC. Este vaco incide en ambas instituciones
encargadas de la formacin y la capacitacin respectivamente, lo que impide que den una
respuesta adecuada a las demandas del pas. En este orden es preciso construir puentes para
unir los subsistemas y proceder a articular las experiencias existentes para hacer las
89

reformas necesarias. Esta imprecisin en las funciones de ambas instituciones es percibida

por los sujetos externos como conflictiva, sin que el Gobierno defina y aclare la situacin.

8. Aprendizajes que se extraen de la situacin y contenido de la

Legislacin actual relativa a la Educacin Tcnica
a) La educacin tcnica es un derecho constitucional y una funcin indeclinable del
Estado, y debe apostar a una visin integral de la persona.
b) Los jvenes y adultos deben contar con oportunidades educativas pertinentes a sus
necesidades, y con salidas a la educacin superior.
c) La Educacin Tcnica es considerada como de alta prioridad, en tanto contribuye a
crear bases firmes del desarrollo del pas.
d) Se hace necesaria una relacin estrecha entre educacin y trabajo.
e) El INATEC tiene estas funciones: formular, dirigir, y ejecutar las polticas para la
formacin profesional, de carcter tcnico y metodolgico.
f) El consenso abona hacia una educacin secundaria con formacin tecnolgica y
orientacin laboral.
g) El Plan Nacional de Educacin y el Foro Nacional de Educacin abogan por una
educacin secundaria diversificada con salidas laterales tcnicas, por lo que es
necesario reformar el bachillerato clsico orientndolo al mundo del trabajo.
h) La educacin tcnica tiene un carcter de urgencia para el pas, y ha de centrar su
inters con mxima prioridad en el sector rural.
i) Es necesario que el gobierno proporcionar los recursos necesarios y habilitar las
escuelas con equipamiento tcnico y que cree mecanismos para lograr medios,
equipos y textos necesarios que hagan posible la educacin tcnica.
j) Es preciso desarrollar una oferta de educacin tcnica de calidad, con currculuos
flexibles, polivalentes y polifuncionales, que atienda las necesidades de formacin
de las personas a lo largo de toda su vida.
k) Se deben establecer mecanismos de comunicacin y dilogo sistemtico entre el
sector educacin, la empresa y la sociedad civil para enriquecer los currculos con
las nuevas demandas del sector y mejorar la empleabilidad de jvenes y adultos.
l) Es necesario que el Ministerio de Educacin concerte con la sociedad civil el
modelo educativo que requiere el pas.
90

m) La participacin de magisterio en el desarrollo de la educacin tcnica tiene especial

importancia, en tanto es este sector el que ha de responder por su concrecin en la
prctica.
n) Es necesario mejorar el marco legal disponible para superar las contradicciones y
vacos existentes en l, y para que el sector empresarial se comprometa en mayor
grado con la educacin tcnica.
o) Se constata el inters que tiene el sector empresarial por apoyar la preparacin
tcnica.
p) Es urgente reformar la Ley General de Educacin, especificando con claridad la
funcin del MINED y la del INATEC en relacin a la educacin tcnica, reservando
al primero la funcin de la educacin tcnica y al segundo la formacin profesional
y la capacitacin.

91

VII.

SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN TCNICA 20072010

En este apartado se presenta un anlisis de la situacin actual de la Educacin Tcnica, con

sus avances, iniciativas, modalidades, ensayos y alternativas.

1. Situacin actual de la Educacin Secundaria:

1.1.

El bono demogrfico como oportunidad:

Con el descenso de la tasa de natalidad y debido al aumento de la esperanza de vida,

paralelamente al aumento de la participacin de la poblacin en edad de trabajar,
comenzar a aumentar tambin de manera progresiva la participacin de la poblacin que
ya super la edad de retiro (mayor de 64 aos). De esta manera se ir avanzando en el
proceso de envejecimiento de la poblacin. En un momento dado, como lo muestra el
grfico a continuacin, la participacin de la poblacin en edad de trabajar dentro de la
poblacin total comenzar a declinar, mientras que la participacin de la poblacin que ya
super la edad de retiro continuar en ascenso.
La rpida cada de la natalidad que se observa, especialmente a partir del quinquenio 19901995, y el consecuente estancamiento en la tasa de crecimiento natural de la poblacin,
parecen conducir al pas a esta etapa final de su transicin demogrfica, aquella en la cual
la poblacin mayor de 64 aos comienza a representar porcentajes cada vez ms
significativos de la poblacin total, en un lapso ms breve que el que le ha tomado a otros
pases de la regin.

Grfico N 1
Fuente: Acevedo, 2009

Esta situacin (con el estancamiento de la tasa de crecimiento natural de la poblacin,

tendremos menos nios demandando estudios) genera lo que se ha conocido como bono
demogrfico, que debiera ser aprovechada para el logro de una mayor inversin en la
formacin del capital humano, en la educacin: ms escuelas, mejores escuelas, ms y
92

mejor infraestructura, bibliotecas, laboratorios, libros, tecnologa, ms maestros, mejor

formacin, capacitacin y mejores salarios para estos, etc.
1.2.

Poblacin y Cobertura de la Educacin Secundaria

De cada 100 adolescentes y jvenes se integraron 37.4 a la Educacin Secundaria en el ao

2002 y 45 en 2009. Ms de la mitad est fuera del sistema educativo, sin alternativas de
empleo, ni recreacin, muchas veces siendo presa del trfico de drogas.
En el nivel de Educacin Primaria tambin se ha venido incrementado este perodo del
2000 al 2009 hasta en 9.4 puntos, pasando de 78.5% en 2000 a 87.1% en 2009. Sin
embargo, a pesar de este importante incremento se ha mantenido estancado el crecimiento
en los ltimos cuatro aos en alrededor de un 87.0%. Incluso en 2009 sufri una pequea
baja. Esto es que en la Educacin Primaria de cada 100 nios y nias se incorporaron 86.2
en el ao 2002, y en el ao 2009, 87.1 nios, nias y adolescentes. La tabla que sigue
permite diferenciar la cobertura de modalidades regulares y no regulares.
Tabla N 7
Cobertura de Primaria y Secundaria Regular y No Regular
PROGRAMAS
Primaria

Secundaria

2007

2008

2009

Regular

626,689

616,163

604,747

No-regular

326,275

328,178

322,157

Regular

323,845

316,033

311,124

No-regular

127,238

130,835

132,509

Fuente: Datos de la Divisin de Estadstica, MINED expuestas en Plan de Desarrollo Institucional. Actualizado a Julio
2009

El total de matriculados en la Educacin Regular en el 2008 fue de 1,034,047 estudiantes y el total

en la Educacin No Regular para el mismo ao fue de 577,691. En el reciente pasado, estas dos
cifras aparecan como una sola y las polticas educativas, obviamente estaban dirigidas a esas cifras,
ocultando la realidad y en especial ocultando a la poblacin en situacin de mayor niveles de
pobreza.
Para Secundaria, la Matrcula Inicial del 2007 fue de 451,083 estudiantes y la del 2008 fue de
446,868 estudiantes. Ella representa una Tasa Neta de Escolarizacin del 46.0% y 45.5%. Es decir
que en secundaria, al igual que la primera infancia, son los niveles educativos ms desprotegidos, de
cada 100 jvenes en edad escolar, el 54% queda fuera del sistema educativo, es decir 54 jvenes. La
tasa de terminacin es del 45.6% en 2007 y del 45.3% en el 2008.
Al igual que en preescolar y primaria, en secundaria la participacin por sexo no presenta
diferencias sustantivas en la matrcula, sin embargo en la retencin, aprobacin y tasas de
terminacin hay diferencias de 8 nias ms en primaria y 12 en secundaria.
93

En la educacin secundaria la retencin escolar es menor que en Preescolar y Primaria en

2007 y 2008. En este nivel, en Educacin Regular, el porcentaje alcanza el 87.28%, de un
universo matriculado de 316,033 estudiantes (casi las dos terceras partes). Pero quienes se
encontraban en la Educacin No Regular, en ese mismo ao (2008), slo alcanzaron el
77.42%.
Una constatacin especialmente grave es que hay una perdida importante de nios y nias,
adolescentes y jvenes que ingresan al sistema educativo y que se van quedando a lo largo
de los niveles educativos. Algunas cifras sealan que de cada 100 nios, nias y
adolescentes que ingresan en la primaria, solo 2 logran culminar una carrera universitaria.
1.3.

Modalidades de la Educacin Secundaria

Secundaria Diurna. Es la modalidad que tiene mayor cobertura a nivel nacional. Funciona
en los turnos matutino y vespertino. El requisito para ingresar es haber aprobado la
Educacin Primaria y tener la edad reglamentaria. Tiene como propsito garantizar el
acceso a la educacin secundaria de los jvenes y 5dolescentes entre las edades de 12 a 18
aos. El Plan de Estudios dura cinco aos y se otorga el ttulo de Bachiller en Ciencias y
Letras.
Secundaria Nocturna. Esta modalidad fue diseada especialmente para ofrecer el
Bachillerato en Ciencias y Letras apersonas que por causas diversas han descontinuado
sus estudias. Se aplica de manera mecnica el mismo Plan de Estudio y Programas de
Asignatura de la modalidad diurna, por tanto no existe un currculo que se corresponda
con las caractersticas e intereses de los estudiantes. Falta capacitacin, asesora y
seguimiento a los docentes que atienden esta modalidad.
Secundaria a Distancia. Esta es una modalidad que se inici en la dcada de los ochenta
como una forma de facilitar el estudio a los trabajadores. Se ofrece a personas mayores
personas mayores de 18 aos y funciona mediante encuentros semanales (sabatino o
dominical). El currculum comprende 5 aos y tienen Programas de Estudio diferentes a los
de la modalidad Diurna, sin embargo las formas de evaluacin son las mismas. Los centros
educativos tienen que garantizar la preparacin de materiales y guas de estudio y a ellos
corresponde tambin la responsabilidad de explicar los exmenes. El titulo que otorga el
Ministerio de Educacin es de Bachiller en Ciencias y Letras. Est dirigida por la Direccin
de Educacin de Adultos.
La Secundaria a Distancia ha crecido de 23 centros que existan en 1990 a 343 que hay
en la actualidad, con una matrcula de 70,000 estudiantes, lo que representa el 15,5% de
la matricula total, El 49% de los centros que ofrecen esta modalidad son de carcter
privado, y la misma ha venido absorbiendo una buena parte de los estudiantes que antes
asistan a la Secundaria Nocturna.
94

Bachillerato por Madurez. Esta modalidad se ofrece a personas trabajadoras mayores de

21 aos. Es atendida de manera centralizada por la Direccin de Educacin de Adultos del
MINED. El centro educativo se compromete a garantizar una tutora a los estudiantes las
que se pueden desarrollar .una o dos veces por semana, sin embargo la asistencia no es
obligatoria. El currculum tiene dos niveles: 1 Nivel (1ro. a 3er. Ao de la Secundaria
Diurna) y Il Nivel (4to. y 5io. ao). La evaluacin es centralizada, ya que la Direccin de
Educacin de Adultos elabora las pruebas conforme a los objetivos de aprendizaje y
proyectos de prueba que envan los centros. Funcionarios de esa misma Direccin aplican
las pruebas y las califican. Estos exmenes se aplican dos veces ao, en los meses de junio
y julio y luego en octubre y noviembre.
La modalidad de Bachillerato por Madurez se ofrece en la actualidad en un centro pblico:
Instituto Experimental Mxico y en 18 centros privados. Actualmente, un total de 3,000
estudiantes estn matriculados en esta modalidad, fundamentalmente en las zonas urbanas
de Managua, Matagalpa, Boaco y Estel. El Ministerio de Educacin otorga el ttulo de
Bachiller en Ciencias y Letras.
El hecho de que la mayora de los Centros Educativos que ofrecen esta modalidad sean
privados (95%) limita la posibilidad de ingreso de los estudiantes de bajos recursos
econmicos. Esta situacin, adems limita el control y seguimiento del MINED, por lo que
los resultado educativos son de baja calidad.
Bachillerato Aplicado. Esta modalidad se ofrece a las personas que aprueban la
Educacin Bsica de Adultos, por tanto uno de los requisitos es que deben ser mayores de
15 aos. Se ofrece fundamentalmente en las zonas rurales, en donde no exista ninguna de
las otras modalidades. Es administrada de manera centralizada por la Direccin de
Educacin de Adultos del Ministerio de Educacin. El Plan de Estudios se desarrolla en
cinco aos y se aplica mediante mdulos diseados y elaborados por Educacin de
Adultos. Los estudiantes se renen una vez a la semana bajo la atencin de un facilitador,
quien no tiene formacin docente, ni es un profesional de la educacin. La evaluacin es
centralizada, la Direccin de Educacin de Adultos disea y aplica las pruebas. Tiene
cuatro aos de estar funcionando. Actualmente funciona en 15 Departamentos del pas y
hay 8,000 estudiantes matriculados.
Cabe sealar que de las cinco modalidades de educacin secundaria tres son administradas
por la Direccin de Educacin de Adultos: Secundaria a Distancia, Bachillerato por
Madurez y Bachillerato Aplicado.

2. Algunos Antecedentes de la Educacin Tcnica a la situacin actual

(2004-2006)
Durante el ao 2004, las autoridades del Ministerio de Educacin inician acciones en
funcin de proporcionar una oferta educativa tcnica a estudiantes del sub sistema de
95

educacin bsica y media, haciendo talleres de consulta, para involucrar a la sociedad civil
en el diseo del currculo de acuerdo a las necesidades locales, particularmente del rea
rural, en conjunto con otras entidades educativas, en este marco es presentado a
consideracin de las autoridades un perfil de propuesta de discusin, que contiene una
propuesta de Proyecto de Diseo e Implementacin de Los Bachilleratos Tcnicos
Agropecuarios en Nicaragua, preparado para implementarse a travs de una Alianza entre
el Ministerio de Educacin (MECD) el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) y La
Escuela Agrcola Panamericana Zamorano (EAP) de Honduras, con una duracin de cuatro
aos desde Junio 2004 a Junio 2008.
Fue diseado para fortalecer el capital humano en forma estratgica y descentralizada,
implementando un Bachillerato Tcnico Agrcola, y apoyando los centros tcnicos
agropecuarios (CETAs INATEC) con base en sus necesidades y contexto, con lo cual los
jvenes podran optar a empleos productivos y eficiente considerando los conocimientos,
habilidades y destrezas desarrolladas. Tendra cobertura nacional operara a cuatro niveles:
11 CETAs, coordinacin de operaciones nacionales, gerencia del proyecto y definicin de
estrategias. Estaba constituido por cuatro componentes: mejoramiento de la calidad
educativa, formacin de capital humano, sistema de seguimiento administrativo y,
evaluacin y monitoreo.
Esta iniciativa no cont con el apoyo necesario diluyndose en el tiempo, pero la idea de
impulsar la formacin tcnica sigui tomando cuerpo en la institucin y el da 18 de Agosto
de ese ao se firm un convenio de cooperacin interinstitucional entre el MECD y el
INATEC, a travs del cual se decida que ambas realizaran colaboracin tcnica,
metodolgica y de administracin escolar para el reconocimiento y certificacin mutua del
modelo de Bachillerato Tcnico, en funcin de lo cual el INATEC garantizara la
acreditacin y la certificacin de las competencias tcnicas y el MECD garantizara la
acreditacin y certificacin de las competencias generales y, ambas instituciones firmaran
los ttulos.
En el marco del lanzamiento del Bachillerato Tcnico, el Ministerio de Educacin, a lo
largo del ao 2004, suscribi varios convenios de colaboracin y firm cartas de intencin
con instituciones estatales, gobiernos locales y empresas privadas as:
-El 20 de Septiembre firm carta de intensin con la Universidad Agraria del trpico Seco
(UCATSE) para desarrollar el proyecto de Bachillerato Tcnico Agropecuario con mencin
en lcteos y carnes, en donde se contemplaba el compromiso de ambas instituciones de
realizar un convenio especfico para formulacin de los currculos de esa especialidad y la
puesta en marcha del mismo.
-El 22 de Noviembre se suscribe los siguientes documentos:
Convenio Marco de colaboracin con la Universidad Agraria (UNA), a travs del
cual esta institucin se compromete a adecuar instalaciones a fin de capacitar a los
96

alumnos del Instituto Nacional de Camoapa en las competencias educativas del

Bachillerato Tcnico Agropecuario, administrando las instalaciones acondicionadas
para estos efecto en ese instituto, adems de capacitar al personal docente
contratado para impartir clases de la especialidad
Convenio de Cooperacin con el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) para
promover e incorporar la educacin turstica en los currculos de los diferentes
niveles de educacin Preescolar, Primaria y Secundaria bajo el programa de
concientizacin turstica.
Convenio Marco de colaboracin con el Instituto Tecnolgico Nacional
(INTECNA) en el cual esta institucin diseara el perfil y competencias de la
especialidad de Mecnica Automotriz, entre Octubre del 2004 y Enero del 2005;
tambin dirigiran el montaje del taller de esa especialidad en San Rafael del Sur,
elaboraran las listas de necesidades (equipos, herramientas, materiales, etc), se
encargara de la administraran del taller y de la oferta educativa a los estudiantes
del Instituto de San Rafael del Sur, a nivel de Bachillerato Tcnico y, a los
habitantes en general con capacitaciones especficas en esa especialidad.
Convenio Marco de colaboracin con la empresa NICALIT SA y la Alcalda de San
Rafael del Sur. A travs del cual la NICALIT se comprometa a prestar por tiempo
indefinido parte de las instalaciones, las cuales se habilitaran para albergar el taller
de mecnica e instalar en ellas el Instituto Tcnico de San Rafael del Sur adscrito al
Instituto de formacin general de la localidad.
Sendas cartas de intencin con las alcaldas de El Rama y Boaco para iniciar
estudios y acciones para iniciar el desarrollo del Bachillerato Tcnico Agropecuario
en esas localidades

Estas alianzas o convenios, sentaron las bases para que el Ministerio de Educacin se
propusiera con mayor firmeza, poner a disposicin de los estudiantes del Sub sistema de
educacin Bsica y media dos niveles de educacin tcnica, el nivel bsico con una
titulacin de tcnico bsico para estudiantes con, por lo menos, primaria aprobada y, el
nivel medio con una titulacin de Bachiller Tcnico para estudiantes que hayan cursado y
aprobado por lo menos el tercer ao de secundaria.
A partir del ao 2005, se iniciaron labores de remodelacin de las instalaciones de
AMANCO en San Rafael del Sur, propiedad de la empresa NICALIT, en donde
funcionaran los talleres docentes de la especialidad de Mecnica del Automvil; en ellas
un grupo de oficinas de la empresa fueron reparadas, pintadas y equipadas con pupitres y
pizarras para el desarrollo de las clases tericas, de la misma manera se habilit un rea
para prcticas de taller, este espacio recibi una dotacin de herramientas y equipos propios
de esa especialidad.
En ese perodo dos profesores tcnicos procedentes del INTECNA, disearon los
currculos de la especialidad y elaboraron guas didcticas y manuales tcnicos que seran
utilizados por los estudiantes y maestros en todos los centros que se ofreciera mecnica
automotriz

97

Una labor similar se realiz en el Instituto Nacional Diriangn, el cual se habilit con un
laboratorio de biologa, corrales para ganado mayor y ambientes para albergar otros tipos
de animales (Porcinos, Aves, etc), con el objetivo de ofertar a los estudiantes de ese
municipio el Bachillerato Tcnico Agropecuario, de igual forma se disearon los planes y
programas de la especialidad mencionada
Estos dos centros propiedad del Ministerio del Educacin, seran los primeros que en esta
nueva etapa reiniciaran la oferta tcnica que esa institucin hara a la juventud
nicaragense. El cinco de Abril del ao 2005, por medio del Decreto Ministerial N 0752005, el Ministerio de Educacin resuelve emitir el ttulo de Bachiller Tcnico que ser
equivalente al de Bachiller en Ciencias y Letras a los estudiantes que hayan aprobado el
pensun de estudios de Tcnico Medio
La clave de este proceso de concrecin de iniciativas para potenciar y sostener la educacin
tcnica, debido a que sta es sumamente cara, se centr en la necesaria participacin de
todos los miembros de la sociedad, tanto de aquellos que son sujetos de la formacin
(alumnos, padres de familia), como de los que son beneficiados por los tcnicos ya
formados (instituciones, organismos, empresas). Las autoridades del Ministerio de
Educacin impulsaron y coordinaron la creacin de alianzas estratgicas con Gobiernos
Municipales, instituciones y empresas pblicas y privadas con el fin de apoyar la
Educacin Tcnica en los centros que la ofrecen.
Producto de estos esfuerzos, se firmaron el da 23 de Noviembre del 2005, Convenio de
Cooperacin entre el Ministerio de Educacin, la empresa cafetalera La Bastilla SA ubicada
en Jinotega y la Fundacin Jacobs de Zurich, Suiza, con el objetivo de ofertar en esa
localidad la educacin primaria, secundaria y tcnica, con un enfoque integral a travs del
reemplazo y ampliacin del centro escolar las Colinas, finca La Bastilla. En ste se ofertara
la especialidad de Bachillerato Tcnico Agropecuario con enfoque en caf.
Se suscribi, tambin, un convenio de colaboracin con la empresa Tritn Minera S.A.
(Mina el Limn), ubicada en el municipio de Malpaisillo Larreynaga (Dpto. de Len) con
fecha 11 de Agosto del 2006, a travs del cual se pretenda contribuir a mejorar la calidad
de la educacin a la poblacin estudiantil del Instituto Ricardo Morales Avils, a travs de
la donacin de un laboratorio de informtica y, con el objetivo de fomentar y habilitar la
enseanza tcnico vocacional en ese centro educativo. Concretndose con la apertura de
la especialidad de mecnica automotriz.

3. Experiencias de Educacin Tcnica desarrolladas a partir del 20072010

Los esfuerzos precedentes se concretaron a partir del ao 2007 al abrir las especialidades
de Bachiller Tcnico Agropecuario en los Institutos de La Bastilla y Diriamba, y Mecnica
Automotriz en San Rafael del Sur y Mina el Limn.

98

Este compromiso exigi fortalecer la estructura orgnica, a nivel sede central, para
coordinar las acciones de seguimiento y control de la actividad docente, en donde se
coordinan las acciones a seguir para extender y generalizar la educacin tcnica.
En este ao se consolidaron las alianzas estratgicas con la sociedad civil, organismos
instituciones gubernamentales y empresas pblicas y privadas, en los municipios de El
Almendro, San Miguelito, San Juan del Sur, La Dalia, Diriamba, San Rafael del Sur y
Jinotega.
El personal de esta direccin particip en las distintas etapas de la Gran Consulta Nacional
del Currculo de la Educacin Bsica Media y Tcnica, con los objetivos de:
-Captar aportes a los contenidos de planes y programas de estudio por parte de especialistas
en la materia, para estos efectos se entregaron paquetes -en formato electrnico-, de los
currculos formativos de las especialidades tcnicas ya diseados y en pilotaje en los
centros mencionados arriba, a instituciones, organismos y empresas vinculados con cada
especialidad para su revisin.
-Recibir aportes de la sociedad civil, a travs de foros y talleres realizados con este sector.
Este proceso facilit un acercamiento a las necesidades y afinidades de la poblacin con la
formacin tcnica y el conocimiento de las caractersticas socio - econmicas en cada
localidad (municipio y departamento), lo que permitira orientar la oferta educativa.
Con la colaboracin de docentes de Matemtica, Fsica, Qumica y Biologa, se obtuvieron
insumos para perfilar esos contenidos hacia las caractersticas de las especialidades de
Mecnica del Automvil y Agropecuaria. Ello posibilit definir los contenidos pertinentes
de cada disciplina para construir el conocimiento tecnolgico.
En coordinacin con las autoridades superiores de la institucin la unidad de educacin
tcnica del MINED present a la SETEC de la Presidencia de la Republica de Nicaragua,
un proyecto que propona la habilitacin de 18 centros de secundaria en todo el pas para
proporcionar en ellos educacin tcnica a los jvenes de esas localidades. Este proyecto fue
aprobado por el organismo correspondiente y est concretndose a partir del ao 2008. Se
abrieron carreras del rea agropecuaria en el Rama, Municipio de la Regin Atlntica Sur,
El Almendro del Departamento de Ro San Juan y Tuma La Dalia (Matagalpa); Turismo
Rural en el municipio San Juan del Sur de Rivas, Villa el Carmen de Managua y San
Miguelito del Departamento de Rio San Juan.
En este mismo ao se firm convenio con el sector productivo (MAGFOR-INTA) para
disear los currculos de acuerdo a las necesidades territoriales y garantizar las prcticas de
los estudiantes con el involucramiento de los productores, instituciones y empresas del
estado y privadas.
En el 2009 se ampli la cobertura de la Educacin Tcnica y vocacional en la Costa del
Caribe, en los municipios de extrema pobreza de la RAAS, en Corn Island y Laguna de
99

Perlas, con las especialidades: agropecuaria, turismo rural y habilitaciones ocupacionales en

cocina, camarero, guas tursticas, etc.
Tambin se tiene programado, para el 2010, atender la Educacin No Regular de Jvenes
y Adultos que por su situacin de pobreza tienen que trabajar y estudiar por encuentro o por
las noches. Una vez finalizado el diseo curricular correspondiente, se iniciar donde ya se
encuentren instaladas aulas taller, donde se oferta el bachillerato tcnico juntamente con el
tcnico
bsico
(7,
8,
9.
grado
de
secundaria).
A los jvenes mayores de 15 aos y adultos se les impartir la Habilitacin Ocupacional
(capacitaciones a corto plazo), para lo cual se requiere incrementar el presupuesto del
MINED, de manera que se puedan contratar las plazas de los maestros tcnicos, realizar el
acondicionamientos y equipamientos de aulas taller, reproduccin de los materiales
didcticos de acuerdo al nuevo currculo, capacitacin y sensibilizacin de los maestros de
formacin general para la aplicacin de la orientacin tcnica y vocacional y el enfoque
politcnico que estn contenidos en el nuevo currculo del MINED.
En el ao 2010 tambin se tiene previsto rehabilitar y equipar 5 institutos en cinco
municipios que no tienen acceso a la educacin tcnica y que fueron programados en el
2009, pero por problemas presupuestarios no se acondicionaron. Este retraso ha afectado la
demanda educativa formulada por los gobiernos locales para poder combatir la pobreza y
contribuir con el desarrollo local a travs de la educacin tcnica.

4. Educacin con Enfoque Politcnico en la Educacin Bsica y Media

4.1.

Sus Intencionalidades

Desde esta perspectiva se apunta que una formacin integral con enfoque politcnico y
hacia el empleo, solo puede ser posible si existe una correspondencia entre los
conocimientos intelectuales cientficos y tecnolgicos con enfoque terico y prctico; esta
puede ser lograda en la formacin bsica y media no regular, a travs de un diseo con
enfoque politcnico y de formacin en especialidades tcnicas demandadas por el mundo
del trabajo, en coherencia con los planes de desarrollo a nivel municipal, departamental y
nacional.
La Misin que se propone
Brindar a jvenes y adultos una formacin acadmica con enfoque politcnico,
desarrollar habilitaciones ocupacionales y formacin en carreras tcnicas, que faciliten su
insercin en el mercado laboral, con altos niveles de calidad en correspondencia con los
planes de desarrollo, las necesidades locales y nacionales, que contribuyan a mejorar el
nivel y calidad de vida a nivel personal, familiar y social.
Acta desde la Visin de
100

Lograr la mayor cobertura y obtener elevados niveles de calidad en la formacin

acadmica y tecnolgica, beneficiando principalmente a los sectores ms pobres y
desprotegidos, acorde con sus necesidades materiales, intelectuales, morales, de tal forma
que les permita alcanzar un empleo digno y mejorar su nivel de vida y contribuir al
desarrollo social
Su Objetivo General
Poner a disposicin de la sociedad nicaragense una oferta educativa tecnolgica en la
educacin bsica y media regular y no regular, orientada a dar respuestas a las
necesidades locales, que integren los correspondientes elementos de calidad, pertinencia y
actualizacin, proporcionando a los jvenes y adultos (mayores de quince aos) los
conocimientos tericos prcticos, que les permita desarrollar sus aptitudes, cualidades,
habilidades y destrezas para que puedan insertarse en el mercado laboral como mano de
obra calificada, al mismo tiempo que puedan ser generadores de su propio empleo,
elevando su calidad de vida social, econmico y culturalmente.

4.2.

Estructura del modelo:

El currculo de educacin bsica y media no regular est organizado por cinco reas
curriculares:
- Matemticas
- Comunicativa Cultural
- Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana.
- Ciencias Fsico-naturales.
- Formacin Tcnica y Productividad.
El rea de Formacin Tcnica y Productividad
Est integrada por las siguientes disciplinas:
- Orientacin Tcnica y Vocacional
- Habilitacin Ocupacional
- Tecnologa
- Formacin Tcnica
Estas disciplinas se desarrollan de acuerdo con los intereses vocacionales de las y los
estudiantes, las caractersticas socio econmico locales, las condiciones materiales con que
se disponga en cada ncleo educativo, y el nivel de interrelaciones que ste tenga con los
distintos actores sociales y productivos territoriales.

101

-Orientacin Tcnica y Vocacional: es una disciplina obligatoria en el plan de estudios de

educacin Primaria Regular y No Regular, de lo misma forma que ser la disciplina de
Tecnologa a nivel de Secundaria No Regular.
-Habilitacin Ocupacional: es una disciplina complementaria con la formacin terica
para ambos niveles educativos, brindando oportunidades de realizar prcticas que permitan
el desarrollo de competencias tcnicas para un oficio a la mayor cantidad de personas
posible, en el marco de las condiciones de recursos disponibles, por la importancia que
tiene para el desarrollo de habilidades especficas del puesto de trabajo a corto plazo.
-Formacin Tcnica: es una disciplina de especializacin que se complementa con la
formacin general, lo que posibilita brindar a los y las estudiantes, ubicados en aquellos
lugares donde existen centros tcnicos, aprendizajes significativos y especializados que les
permita insertarse en el mundo laboral para mejorar su calidad de vida y contribuir con el
desarrollo local y nacional.
Las asignaturas de formacin general del currculo se vern enriquecidas por una
Perspectiva Tecnolgica, como eje transversal horizontal, de manera que el currculo est
impregnado de conocimientos relacionados con los oficios, a la vez que se desarrollan los
saberes propios de las disciplinas, se integran los aspectos de politecnismo,
emprendedurismo y cooperativismo en los programas de estudios.
La educacin primaria y secundaria regular y no regular se espera que tengan un
currculo nico, que pueda ser aplicado en diferentes estrategias de intervencin educativa,
donde la formacin general deber adecuarse a las necesidades de formacin tcnica, sin
perder de vista la relevancia y cientificidad de los contenidos.
4.3.

Estrategia de implementacin
4.3.1. En Educacin Primaria Regular y no Regular

a)La Perspectiva Tecnolgica (politecnismo) constituye un eje transversal horizontal que

irradia los contenidos de todas las asignaturas de formacin general el cual se implementara
a partir del quinto y sexto grado y durante el segundo ciclo formativo del No Regular.
Desde esta perspectiva se aplican los contenidos desarrollados hacia situaciones del mundo
del trabajo, contribuyendo a que los estudiantes adquieran algunos elementos tecnolgicos
bsicos, eleven la calidad de los conocimientos y descubran sus motivaciones
vocacionales. De esta manera se introducir al estudiante al mundo de la tcnica, haciendo
las relaciones necesarias, por ejemplo:
-Matemticas: Refiriendo los conceptos y situaciones problmicas a aspectos relacionados
directamente con la tcnica.
102

-Lengua y Literatura: Utilizando textos y situaciones en las que se aplican tcnicas en

distintos mbitos de la vida del pas: siembra de cultivos, elaboracin de alimentos, etc.
-Geografa: Relacionando los aspectos geogrficos con sus potenciales tursticos,
ambientales, econmicos y productivos.
b)La disciplina de Orientacin Tcnica y Vocacional: Esta disciplina de orientacin
tcnica vocacional proporciona los elementos bsicos de la formacin para el trabajo, lo
que constituye una base para que el alumnado se inserte en la habilitacin ocupacional que
prevea los conocimientos tericos prcticos de un oficio.
Se implementa en el segundo ciclo, como un eje vertical obligatorio a lo largo de la ruta
formativa; dicho ciclo est conformado por un conjunto de mdulos de habilidades bsicas
para el trabajo cuya finalidad es propiciar en los estudiantes el desarrollo de herramientas
iniciales que les permitan motivarse hacia el emprendedurismo, cooperativismo, manejo de
pequeos negocios, la importancia del trabajo en el desarrollo socioeconmico, las
caractersticas del mundo laboral, la clasificacin del empleo, alternativas de formacin
para el trabajo y otros. Esta disciplina forma parte del plan de estudio y por consiguiente se
desarrolla por el docente que imparte las otras disciplinas de formacin general. Por tanto
este docente debe reunir el perfil que se requiere para cumplir con esa labor.
-Habilitacin Ocupacional (eje vertical): Se implementa a partir del tercer semestre del
segundo ciclo de Educacin Primaria No Regular en aquellos ncleos educativos que
cuentan con aulas talleres, laboratorios y equipamiento, a travs del desarrollo de mdulos
tcnicos, tericos y prcticos, correspondientes con diferentes oficios u ocupaciones, de
acuerdo a las necesidades, experiencias y potencialidades de las personas y localidades. Por
ejemplo: soldadura, electricidad, ebanistera, fontanera, reparacin de PC, procesamiento
de frutas, ordeo limpio, inseminacin artificial, administracin de medicamentos en
ganado, manejo de silos, manejo y almacenamiento de agroqumicos, etc. Esta habilitacin
permitir a los alumnos insertarse en el mundo laboral y contribuir a reducir los niveles de
pobreza.
La oferta educativa de Habilitacin Ocupacional requiere de algunos pre-requisitos de
ingreso del estudiantado, los que se relacionan con: La edad cronolgica, nivel de ingreso,
aptitud vocacional, disponibilidad de tiempo, accesibilidad al aula taller.
Para el desarrollo de los mdulos de habilitacin ocupacional, necesariamente se requiere
de un recurso tcnico calificado en la ocupacin que se habilita, por lo cual deber reunir
los requisitos que exige el perfil ocupacional y contar con experiencia para facilitar
procesos de aprendizajes
4.3.2.

Educacin Secundaria No Regular

El MINED ha concebido que, en este nivel, se siga implementando la Perspectiva

Tecnolgica (politecnismo) al interior de las disciplinas de formacin general, durante
103

todo el itinerario educativo, con las mismas caractersticas y enfoques prcticos que en
primaria no regular. Esto les permitir a los adolescentes consolidar el vnculo con el
mundo del trabajo y desarrollar en ellos motivaciones vocacionales para insertarse a
posterior en una carrera.
En el itinerario formativo de este nivel se integra la disciplina de Tecnologa, enfocada a
construir el conocimiento con mayor fundamento terico y de familiarizacin tcnica, de
aquellas carreras tcnicas que contienen un significativo componente tecnolgico, en tanto
requieren, para su puesta en prctica, identificar componente, describir procesos o explicar
funcionamientos. Este conocimiento terico es soporte necesario para su posterior
implementacin. Por ejemplo, la carrera de Administracin de Fincas, necesita
conocimientos de contabilidad general, manejo de personal, kardex, etc.; el o la
Almacenista, de insumos agropecuarios, identifica las caractersticas de los insumos, los
procesos de manipulacin, las medidas de seguridad para su conservacin, etc.
Esta disciplina contribuye a lograr un conocimiento tcnico terico por parte de los
estudiantes, que ser complementado posteriormente por la prctica en el mundo del
trabajo.
En el desarrollo concreto de esta disciplina se utilizarn tiempos previstos por el currculum
y perodos extracurriculares o realizar prcticas de taller o laboratorio, giras de campo,
visitas a instituciones, empresas, u otros agentes econmicos segn los contenidos de cada
mdulo tecnolgico, cualquiera que fuese el sector. Estas actividades son estrictamente
necesarias para la continuidad del proceso educativo, el desarrollo de las habilidades y
destrezas propias de la especialidad que lograrn luego, de finalizar el aprendizaje terico,
cuando el estudiante se integre al mundo laboral, donde requerir de un perodo de
adaptacin al mismo, por lo que conviene que inicie en calidad de auxiliar o ayudante.
Otras especialidades requieren ms trabajo de gabinete, en tanto sus principales
instrumentos de trabajo son el papel y el lpiz. Aqu se ubican las especialidades del sector
administracin y las del rea de diseo. La carrera de Diseo Arquitectnico, requiere del
conocimiento geomtrico, de la representacin grfica de los ambientes, del conocimiento
sobre sistemas de medidas y escalas y, demanda el desarrollo de habilidades con el uso de
instrumentos de dibujo.
Tomando lo anterior en cuenta, el diseo de planes y programas se har construyendo
mdulos con perspectiva de consecutividad, complementariedad e integracin de una sola
especialidad u oficio, que permitan construir el conocimiento tecnolgico a lo largo de toda
la ruta educativa.
La disciplina requiere ser impartida por profesores especialistas para cada carrera.
En todo el nivel de secundaria no regular, adems de la formacin general con enfoque
politcnico y la disciplina de tecnologa, se implementa la disciplina de Formacin
104

Tcnica (eje vertical) en diferentes oficios y especialidades. Esta se oferta en los institutos
que brindan el bachillerato tcnico y que renen las condiciones de equipamiento e
infraestructura.
Se espera que, de forma complementaria, los estudiantes de ste nivel que no participen en
los procesos educativos de la Formacin Tcnica, pueden integrarse a los cursos de
Habilitacin Ocupacional que se desarrollen en el entorno y que tengan relacin con la
mencin que estudian, o tambin en el caso que no la tengan, siempre que existan cupos
disponibles.
En aquellos ncleos educativos donde se implementan carreras a nivel de formacin
tcnica, el fondo de tiempo disponible para la disciplina de Tecnologa ser empleado para
desarrollar los contenidos tericos de la ocupacin seleccionada; las actividades prcticas
relacionadas con stas, necesarias para que desarrolle las competencias laborales previstas,
se realizan en los talleres, parcelas experimentales y laboratorios que posea el centro
politcnico, con fondos de tiempo complementario, de acuerdo a lo que requiera la
especialidad, en los horarios que definan el docente y el grupo de estudiantes.
Para desarrollar esta oferta tambin se utiliza la estrategia educativa denominada
Formacin Dual, a travs de la concertacin de alianzas estratgicas con productores,
cooperativas, empresas, instituciones y organismos nacionales e internacionales, que
puedan recibir a los estudiantes permitiendo que estos realicen prcticas en sus
instalaciones, complementando la parte terica que reciben en el ncleo educativo en el
horario acadmico normal.
Tomando en cuenta la realidad de la educacin tcnica, sta est organizada en mdulos
consecutivos y complementarios por especialidad. Al finalizar cada mdulo cada estudiante
recibe un certificado que le acredita como habilitado en un puesto de trabajo especfico.
As, por ejemplo, para la especialidad de Produccin Animal, se certifican como
Habilitacin Ocupacional, los mdulos de Alimentacin, Ganado Mayor, Ganado Menor,
Sanidad Animal, entre otros.
La educacin con enfoque politecnista que se desarrolla bajo un modelo de formacin
basado en competencias para el trabajo, es posible cuando existen las condiciones de
infraestructura, maquinarias, herramientas, equipos, materiales y recursos humanos. Dado
que en el MINED estas condiciones no estn dadas en todo el territorio nacional, las
ofertas tcnicas definidas en este currculo se inician en aquellos lugares con mayor
experiencia en que se han venido desarrollando los Cursos de Habilitacin Laboral para
Educacin de Adultos y el Bachillerato Tcnico para la formacin regular. La
disponibilidad actual, en este sentido, se cie a: 63 aulas taller, 3 talleres mviles, 71
docentes, y 12 centros habilitados en Bachillerato Tcnico donde ejercen 28 docentes.

105

5. La Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos:

5.1.

Fundamentacin del Nivel Educativo de Secundaria No Regular

El nuevo siglo trae consigo nuevos desafos de la globalizacin y amplias

relaciones de intercambio entre los pases. Por ello urge promover una educacin
de jvenes y adultos desde una mirada renovada, con cambios responsables, firmes
y audaces en la educacin, en correspondencia con el acelerado desarrollo que
tienen las diversas disciplinas del conocimiento.
Esta realidad ha motivado al Ministerio de Educacin (MINED), con base a sus polticas
educativas, a desarrollar un proceso de visibilizacin y transformacin curricular de la
Educacin No Regular y dentro de ese contexto la Educacin Secundaria No Regular. El
enfoque politcnico tiene como imperativo proporcionar a los jvenes y adultos las
competencias bsicas acadmicas y tcnicas que les permitan la continuidad educativa
adems de las capacidades y habilidades laborales que favorezcan su insercin social y
laboral.
La Educacin Secundaria No Regular, histricamente, ha tenido como poblacin meta a
miles de jvenes y adultos que por una u otra razn no han tenido la oportunidad de
participar en actividades de trascendencia en el campo social, poltico y econmico.
Tampoco han podido acceder a los saberes actuales, ni a las prcticas socioculturales
innovadoras de los aprendizajes que permitan su participacin activa en la transformacin
de su realidad.
La Educacin de Jvenes y Adultos se cimenta en una prctica en la estos sean capaces de
observar y transformar su realidad como personas, como trabajadores y como ciudadanos,
y tengan acceso a la informacin que les permita tomar decisiones en forma responsable.
Es por eso que se hace necesaria una educacin centrada en el desarrollo integral de la
persona joven y adulta.
5.2.

El Currculum como aporte a la promocin de cambios

El currculo en el sistema educativo es considerado como un conjunto estructurado,

intencional, de experiencias educativas que responden a las necesidades y demandas de los
sujetos que aprenden, de la sociedad y del pas y que orientan la accin educativa en las
aulas de clase, crculos de estudio.
En esta perspectiva, el currculo de educacin de jvenes y adultos es visto como una
herramienta que contemple sus expectativas y necesidades sociales, su diversidad cultural
y al estudiante como constructor de su propio aprendizaje. Este currculo, para constituirse
en una herramienta de cambio, rene las siguientes caractersticas:
106

Es Bsico, es decir, plantea estndares nacionales de competencias, que parten de sus presaberes y que deban lograr todos los participantes, con los que puede complementar y
desarrollar nuevos aprendizajes, los que se diversifican y complementan a nivel local.
Es Humanista y Valorativo, favorece la construccin de una sociedad justa, humanista y
democrtica, a travs de la vivencia de valores, del fomento del aprecio a las personas y
culturas y del desarrollo de una ciudadana plena, que le permita gozar de todos sus
derechos en equidad y calidad.
Es Abierto, en tanto es sujeto a un proceso continuo de cambio, atento a la diversidad, al
avance del conocimiento y a la necesidad de incorporar elementos nuevos que lo hagan
ms adecuado a la realidad.
Es Integral, porque promueve el desarrollo de todos los aspectos de la persona y presenta
una visin holstica de la realidad.
Es Interdisciplinario, al favorecer el establecimiento de relaciones mltiples entre los
contenidos, para que se construyan aprendizajes significativos, cada vez ms integrados.
Es Intercultural, ya que promueva el reconocimiento de las diversas identidades
culturales y espacios de dilogo e intercambio.
Es Flexible y atiende la Diversidad, en tanto busca atender las caractersticas y ritmos de
aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad donde se ejecuta, adecundose y
enriquecindose, permanentemente, en funcin de ellas. Un currculo donde la diversidad
social, cultural, tnica, lingstica y de gnero se explicite y se concrete en el proceso de
aprendizaje.
5.3.

Ejes Curriculares

Estos Ejes son entendidos como lneas directrices que orientan la construccin curricular
y la accin educativa concreta. En un pas como el nuestro, plurilinge y multicultural,
con una sociedad que aspira una vida democrtica y de ejercicio de una ciudadana plena,
inmersa en un mundo cambiante y competitivo, se plantean los siguientes ejes
curriculares:
-Identidad personal, social y cultural: Este eje enfatiza en el desarrollo, en los
estudiantes, de la autoconfianza, autonoma, autocontrol, creatividad y perseverancia,
aspiraciones personales ntimamente ligadas con la autoestima, base del respeto para con
los dems.
-Cultura democrtica y ciudadana: Este eje est orientado al desarrollo de valores,
asociados al ejercicio pleno de una democracia que construya relaciones diferentes entre las
personas: la participacin en la toma de decisiones, la cooperacin y solidaridad, la
tolerancia y el respeto por las opiniones ajenas.
107

-Emprendedurismo y Cooperativismo: Eje orientado a la formacin de una mentalidad

emprendedora y de cultura productiva, es decir, conocimientos, habilidades y valores
necesarios para aprovechar - de manera ms productiva posible -sus propios recursos,
organizarse de manera autogestionaria para satisfacer sus necesidades bsicas, capacitarse
para participar en programas productivos de autoempleo.
5.4. Contenidos transversales
Los contenidos transversales estn presentes en las reas con competencias y contenidos
especficos, pero tambin son concretados en la prctica educativa cotidiana, en diversas
actividades de la escuela. Por ello los centros educativos los que establecen los
contenidos transversales a trabajar, sustentando un trabajo de diversificacin curricular.
Los contenidos transversales que contiene este currculum son los siguientes:
-

Educacin en poblacin y gnero

Los contenidos de educacin en poblacin y gnero estn ligados estrechamente con las
condiciones reales de vida de la poblacin, haciendo explcitas las repercusiones que las
decisiones individuales tienen en la familia y comunidad. Son contenidos prioritarios:
-Poblacin, familia y sexualidad
-Medio ambiente
-Educacin en salud
-Educacin en derechos humanos.
-Educacin para el trabajo.
5.5. Competencias
Las competencias de este programa se refieren a saberes complejos que integran y
organizan conceptos, habilidades, destrezas, actitudes, valores y creencias,
contextualizndolas en las situaciones donde se utilizan. Es un saber ser y hacer, un saber
actuar de manera reflexiva y eficiente tanto en el campo de las relaciones de las personas
con la naturaleza, con los objetos, con las ideas, como en el de las relaciones sociales e
intrapersonales.
Estos procesos de naturaleza cognitiva son principalmente: Observacin (Atender, fijarse,
concentrarse, identificar, buscar datos); anlisis (Comparar, subrayar, distinguir, resaltar);
sntesis (correlacionar, integrar, resumir); orden (reunir, agrupar, listar, seriar); clasificacin
(jerarquizar, esquematizar, categorizar); representacin (simular, moderar, dibujar,
reproducir); memorizacin (retener, conservar, archivar, evocar, recordar); interpretacin
108

(razonar, argumentar, deducir, explicar, anticipar); evaluacin (examinar, reflexionar,

criticar, estimar, juzgar)
Los procesos afectivos son principalmente: Conciencia emocional (introspeccin,
autoanlisis); autocontrol (Conciencia de lmites, control de impulsos); autoconfianza
(autoconcepto, autoestima); optimismo (confianza en posibilidades de xito y de cambio);
empata (solidaridad, sensibilidad); flexibilidad (disponibilidad para el cambio);
perseverancia (persistencia, tolerancia a la frustracin, deseo de superacin)afn de logro
(iniciativa, voluntad de xito, deseo de superacin); asertividad (escucha, dilogo,
expresividad)

5.6. Contenidos Conceptuales

Se trata de conocimiento significativo de hechos, conceptos, leyes y principios relevantes
para mejorar o enriquecer su capacidad de accin. Constituyen la informacin organizada
en sistemas dinmicos y cambiantes, construidos a partir de k interpretacin de datos y
hechos.
-Contenidos Procedimentales: Saber conformado por habilidades o destrezas y manejo de
tcnicas estrategias, que permiten ejecutar bien diversas acciones, actuar en un contexto o
transformar una realidad. Hacen posible el logro de la competencia. Incluye tcnicas y
mtodos (de lectura, escritura, estudio), estrategias (cognitivas, de aprender a pensar, de
aprender a aprender), algoritmos (pasos para resolver operaciones) y la metacognicin (la
reflexin y la comprensin de los propios procesos de construccin de conocimientos).
-Contenidos Actitudinales: Disposicin afectiva, tendencias a pensar, sentir y actuar en
determinadas direcciones, con perseverancia, a pesar de las dificultades o el fracaso, para
actuar con flexibilidad y autonoma, o para respetar e incorporar otras perspectivas e
intereses. Configuran el componente personal-social diferencial de las personas.
5.7. reas Curriculares
Estn referidas a unidades de organizacin del currculo que posibilitan el ejercicio,
consolidacin y desarrollo de las competencias logradas en la educacin primaria de
adultos. A travs de ellas se vinculan los tres tipos de contenidos de aprendizaje:
conceptuales, procedimentales y actitudinales. Los contenidos bsicos de cada rea son
necesarios para el desarrollo de la competencia y responden adems a la estructura lgica
de los saberes. Las reas en el currculo de educacin secundaria no regular son:
-

Area Comunicativa Cultural

109

La finalidad del rea es el desarrollo de la competencia comunicativa, entendida como la

capacidad de producir y comprender diferentes tipos de textos que respondan a distintas
intenciones y dados en situaciones comunicativas variadas. En esta rea se incluye el
estudio de una lengua extranjera como ampliacin de la competencia comunicativa.
-

Area de Matemticas

Esta rea est orientada a proveer experiencias significativas para que el o la estudiante, en
forma individual y en cooperacin con otros, est en capacidad de explorar, conjeturar y
razonar lgicamente, usando en forma eficiente una variedad de mtodos, procedimientos
y tcnicas matemticas para plantear y resolver problemas creativamente.
-

Area de Ciencias Fsico Naturales

Esta rea se orienta a promover el inters de los y las estudiantes por conectar la ciencia
con los fenmenos de la vida cotidiana, abordando el estudio de aquellos hechos y
aplicaciones cientficas que tengan mayor relevancia social y las implicancias sociales y
ticas que el uso de la tecnologa conlleva.
-

Area Tecnolgica

El propsito del rea es proporcionar al estudiante competencias necesarias que los

conviertan en potenciales trabajadores o pequeos empresarios, capaces de organizarse
para una gestin de bsqueda de empleo, la realizacin de actividades productivas, de
servicios o de comercializacin. Busca desarrollar las capacidades de indagacin y
crtica, la exploracin permanente del medio, habilidades de planificacin y
organizacin para un trabajo ms competente, de modo que pueda insertarse en mejores
condiciones en un mercado laboral abierto y cambiante.

5.8. Organizacin del Currculum de Educacin Secundaria No Regular

Sobre la base de los referentes previamente descritos, el Currculo de Educacin
Secundaria No Regular est organizado en dos ciclos (III y IV ciclo); el tercer ciclo
equivalente a 7, 8 y 9 grado de la secundaria regular se desarrolla en cuatro semestres;
el cuarto ciclo que equivale a 10mo y 11mo grado de la secundaria regular tiene una
duracin de tres semestres. Los contenidos se encuentran organizados por reas donde se
plantean las competencias y contenidos bsicos a desarrollarse en cada ciclo a nivel
nacional.
Perfil de egreso de los participantes, jvenes y adultos en la Secundaria No Regular
estarn en capacidad de:
-Comunicarse eficazmente con distintas personas y en variadas situaciones de vida
110

-Comprender, interpretar y producir con propiedad, autonoma y creatividad, mensajes

informativos, literarios, narrativos, cientficos y tcnicos.
-Obtener, seleccionar, procesar y transmitir informacin, en forma autnoma y creativa.
-Elaborar y aplicar con flexibilidad y perseverancia, estrategias de resolucin de problemas.
-Integrarse a sus grupos sociales de referencia (escuela, familia, trabajo, comunidad),
superando inhibiciones y prejuicios, demostrando conocimiento de s mismo, tolerancia,
respeto por la diversidad social, rechazo de cualquier discriminacin.
-Comprender los aspectos bsicos de funcionamiento de su cuerpo y cuidar su salud y
medio ambiente, demostrando curiosidad, responsabilidad, capacidad preventiva y
habilidad para describir y explicar cientficamente los procesos naturales y tecnolgicos.
- Construir una imagen positiva de s mismo y de sus posibilidades.
-Proponer y desarrollar proyectos de produccin o servicios.

111

Plan de estudio Secundaria No Regular

Frecuencias Semanales para cada grado
reas/ Disciplinas

Grados de la Secundaria
Regular
equivalentes
con la No Regular
Ciclos y Semestres de la
Secundaria No Regular

III Ciclo

IV Ciclo

7mo, 8vo y 9no Grado

10mo y 11no Grado

IVS

VS

VIS

VIIS

Total de Horas
Clases
para
Secundaria
No
Regular Sandino 2

320

320

360

360

360

2360

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

3 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

2 h/c

2 h/c

2 h/c

IS

IIS

Total horas clases por

semestre

320

320

Matemticas

3 h/c

IIIS

420 h/c

Comunicativa Cultural
Lengua y Literatura
Lengua Extranjera

420 h/c
120 h/c

Ciencias Fsico Naturales

Ciencias Naturales

2 h/c

Qumica
Biologa
Fsica

160 h/c
1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

60 h/c
60 h/c
60 h/c

Ciencias Sociales
Geografa
Historia

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

Economa

112

140 h/c
140 h/c
60 h/c

1 h/c

Sociologa

1 h/c
1 h/c

Filosofa
1 h/c

Convivencia y Civismo
rea
Tcnica
Productividad

40 h/c

1 h/c

1 h/c

1 h/c

4 h/c

4 h/c

4 h/c

4 h/c

4 h/c

16
h/c

16
h/c

16
h/c

18
h/c

18
h/c

20 h/c
80 h/c

Tecnologa
*Total de Horas clases
semanal

4 h/c
16
h/c

4 h/c

560 h/c

18
/c
19
20

5.9. Algunas caractersticas del Currculum de la Educacin Tcnica del MINED

El Bachillerato Tcnico posee un currculum que se organiza, con prioridad, en las reas
Agropecuaria, Administracin y Servicios e Industria y Construccin, correspondiendo a
un nivel de formacin medio y con una duracin de tres aos. El requisito de ingreso a la
carrera es tener el Ciclo Bsico aprobado (noveno grado). Este bachillerato se ofert a
partir del ao 2007 en las especialidades de Agropecuaria y Mecnica Automotriz y, por
tanto, an no hay graduados. Los egresados sern certificados como Bachilleres en
Ciencias y Letras con mencin en la especialidad que han elegido.
a)Diseo curricular de la Educacin Tcnica: El diseo curricular de la Educacin
Tcnica se realiz en las reas Agropecuaria e Industrial y en las menciones de Bachiller
Tcnico en Agropecuaria y Mecnica Automotriz respectivamente, estableciendo para los
dos un diseo de currculo basado en competencias.
b)Currculo del Bachiller Tcnico en la Especialidad Mecnica, Automotriz: La
revisin del diseo curricular de esta especialidad presenta la existencia del perfil del
egresado. Su enfoque est basado en Competencias para la vida y el trabajo, y contempla
salidas laterales al concluir cada ao acadmico. El perfil tcnico del Mecnico Automotriz
est enfocado principalmente al desarrolla de competencias tcnicas y de formacin general
que caracterizan los rasgos del egresado en las siguientes categoras: a) desarrollo personal
113

ciudadano, b) categora cientfica para el desarrollo, c) desarrollo cultural y comunicativo,

d) desarrollo laboral tecnolgico, f) desarrollo ambiental, y g) la categora desarrollo en
matemtica.
Su malla curricular plantea salidas laterales por ao de estudio: 1ro. Mecnica de Banco y
de Sistema de Transmisin, 2do. Mecnico, Mecnica, Sistema de Transmisin y Motores
y 3. Bachillerato Tcnico en Mecnica Automotriz.
Identifica las reas curriculares para las categoras de competencias tcnicas. La malla
curricular detalla el listado de asignaturas y las formas de organizacin de la enseanza y
el aprendizaje, as como las matrices de reas, competencias e indicadores de logros y las
competencias del egresado.
c)Currculo del Bachiller Tcnico en la Especialidad Agropecuaria: El currculo de esta
especialidad tiene descrita su justificacin, objetivos finalidades. El diseo del currculo
est basado en competencias y se propone educar para el cambio y para la vida, la
convivencia y el trabajo. Las competencias para el egresado se clasifican en cuatro reas:
1.Tecnologias Productivas Agrcolas, 2da Pecuaria, 3a. Desarrollo Rural y 4ta. Agronegocios.
El perfil Egresado cuenta con datos generales y presenta las reas de formacin general: a)
desarrollo personal ciudadano, b) categora cientfica para el desarrollo, c) desarrollo
cultural y comunicativo, d) desarrollo laboral y tecnolgico.
Describe los puestos de trabajo a desempear por el graduado y las opciones de
articulacin con la educacin en las reas afines.
Los componentes curriculares estn distribuidos por ao y semestre. Se describe
detalladamente el Plan de estudio con sus asignaturas y formas organizativas de
enseanza-aprendizaje, as copio las contenidos sintticos de las asignaturas y los
indicadores de logros por periodo es colar.

6. Flujos y pasarelas de la oferta educativa de grado medio

La educacin en Nicaragua debe ser un proceso democrtico, creativo y participativo que
promueva la formacin cientfica, tcnica y moral, y permita la asimilacin del
114

conocimiento, el desarrollo de hbitos y habilidades de forma activa, de manera que

prepare para el mbito social e integracin exitosa al mundo laboral. La educacin
impartida en las escuelas e institutos debe formar en los estudiantes una slida base de
conocimientos, capacidades y habilidades mediante la construccin de los saberes
especficos de una profesin de grado medio o superior, de manera que les permita dar
respuesta al desarrollo humano y al mundo del trabajo, con enfoque creativo como
elemento de humanizacin y dignificacin. De esta forma se constituye en fuente
generadora de riqueza material e intelectual para jvenes y adultos y para el desarrollo del
pas.
La educacin secundaria y tcnica est disponible para el total de los individuos egresados
del nivel de educacin primaria. En el esquema que indica el flujo se observa que los
estudiantes egresados de la modalidad de primaria regular tienen acceso al Ciclo Bsico de
Educacin Secundaria con Enfoque Politecnista, el cual tiene una duracin de tres aos,
correspondientes al primero, segundo y tercer ao de secundaria regular.
Desde el nivel de primaria aprobada de Educacin de Adultos, los estudiantes tambin
pueden acceder a la educacin tcnica en la modalidad de tcnico bsico, teniendo para
ingresar que haber cumplir el requisito de tener, por lo menos, quince aos (debido a que
con edades de ingreso inferiores, estaran egresando muy jvenes de la formacin tcnica) y
legal y emocionalmente no estran preparados para el mundo del trabajo).
A esta modalidad de formacin tcnica tambin pueden ingresar los egresados de la
modalidad de Primaria para Adultos, y todos los egresados de Tcnico Bsico tienen la
opcin de dirigirse al mundo laboral
La modalidad de Tcnico Bsico Es una oferta educativa dirigida a la poblacin
nicaragense que haya egresado de Educacin Primaria. Est diseada para que los
alumnos construyan el conocimiento tcnico bsico y hayan desarrollado, al finalizar su
proceso de formacin, hbitos, habilidades, actitudes y destrezas relacionados con una
especialidad.
Los egresados de esta modalidad formativa sern acreditados a travs de un diploma que les
permitir laborar en la especialidad en la que estudiaron y/o continuar en educacin
secundaria a nivel de Bachillerato Tcnico Calificado, el que tiene una duracin de dos
aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su preferencia. Los estudiantes de
este nivel, cursarn de forma simultnea las asignaturas del ciclo bsico de secundaria. Es
importante destacar que el Tcnico Bsico es una modalidad de formacin tcnica que
requiere de conocimientos cientficos para su comprensin.
Desde el Ciclo Bsico de Educacin Secundaria (politcnica), los alumnos pueden
ingresar al Ciclo Diversificado (Bachiller en Ciencias y Letras, y Tecnologa), el cual tiene
una duracin de dos aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su
115

preferencia o, pueden optar por recibir un curso corto en el INATEC, para insertarse en el
mbito laboral y mejorar su calidad de vida.
El Bachillerato Tcnico es una oferta educativa dirigida a la poblacin de secundaria del
pas. Esta modalidad formativa tiene una duracin de tres aos y contempla estudios
tcnicos y de formacin general. Para ingresar en l los y las estudiantes tienen que haber
aprobado el noveno ao de secundaria o el ciclo bsico.
Est modalidad est diseada para desarrollar en los estudiantes, una vez concluida su
proceso de formacin, competencias laborales en el mbito del conocimiento, habilidades y
actitudes aplicables y demostrables en situaciones del mbito productivo para la
generacin de ingresos por cuenta propia, traducibles en resultados efectivos que
contribuyan al logro de los objetivos de la organizacin, negocio, empresa y sociedad, con
capacidades para enfrentar un mundo de exigencias, competitivo y dinmico en el mbito
socio-laboral.
Los egresados de esta modalidad formativa recibirn el ttulo de Bachiller Tcnico en la
Especialidad que estudiaron, que les acreditar para laborar en el mercado laboral y/o
continuar estudios superiores en cualquiera de las modalidades que este subsistema ofrece,
en el rea que se graduaron a nivel medio y en aquellas especialidades afines a la que ya
poseen.
Los estudiantes egresados de la Educacin de Adultos en la Modalidad de Primaria
Acelerada tienen continuidad en el Bachillerato Tcnico o para Adultos y de ah a la
Educacin Superior, si as lo desean. La oferta tcnica contenida en esta propuesta, incluye
la modalidad de Habitacin Ocupacional, la cual est dirigida a los jvenes y adultos que
tienen oficios empricos, y que deciden insertarse en el sistema escolar, estudiando una
habilitacin ocupacional, desde este nivel de formacin los graduados tiene accesos al
mundo laboral.
Las modalidades formativas de Tcnico Bsico, Bachiller Tcnico y Tcnico Calificado
tambin tienen salidas parciales al mundo del trabajo, por medio de la certificacin de las
competencias adquiridas por los estudiantes cada vez que aprueban un mdulo formativo
cada ao. La poblacin objetivo de la oferta tcnica del MINED es, especialmente, la
poblacin estudiantil del subsistema de Educacin Bsica y Media, en aras de darles
oportunidades de formacin para el trabajo, sobre todo en aquellos sectores de menores
recursos y en los lugares en donde el nivel acadmico apenas supera la formacin inicial, se
coordinara con el INATEC y el INTECNA para poner a la disposicin de los jvenes y
adultos Habilitaciones Ocupacionales de corta duracin orientadas principalmente al
desarrollo de competencias prcticas en los alumnos egresados de primaria regular que no
puedan continuar estudios formales en el siguiente nivel y que tengan una edad mnima de
116

17 aos cumplidos, a los egresados del programa de alfabetizacin y de educacin de

adultos de manera que puedan ser capacitados para el desempeo de determinados puestos
de trabajo en correspondencia con las necesidades locales y las preferencias de los
estudiantes. Aquellas Habilitaciones tcnicas que sean pertinentes y necesarias tambin
sern ofertadas a los estudiantes con compacidades diferentes en procura de brindar una
oferta formativa a la educacin inclusiva.

117

Educacin
Preescolar

Educacin
Primaria

Educacin secundaria con enfoque

politecnico

(Orientacion
Tecnica)

Bachiller Tecnico (10,11,12 ao)

III Ciclo

Alfabetizacin

7, 8, 9 ao

IV Ciclo (10 y 11 ao)

diversificado
Bachiller con
enfoque politcnico

Educacin de
Adultos

Educacin Superior

Universidad

Tcnico superior

Habilitacin
Ocupacional

(Primaria)

Mundo Laboral

7. Oferta Educativa del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC)

El Instituto Nacional Tecnolgico presenta su oferta Educativa, con un abanico de

Especialidades, dando respuesta a las demandas de Tcnicos Calificados en los tres sectores
de la Economa: Agropecuario y Forestal, Industria y Construccin y Comercio y Servicio.
Tiene presencia en todos los departamentos del pas, pero la mayora de sus equipos son
obsoletos y la infraestructura de los institutos del MINED que fueron trasladados a dicha
institucin est deteriorada por la falta de mantenimiento.
La cobertura es reducida porque la educacin es pagada y la poblacin empobrecida no
puede asumir estos costos. Estos institutos, por ser estatales, deberan de brindar educacin
gratuita. La matrcula de esta institucin, en el ao 2006, apenas alcanz los 17.717
alumnos en el mbito de la Formacin Tcnica, la que representa, apenas, el 1% de la
matrcula total educativa de todo el pas, sin embargo en la Modalidad de Capacitacin su
matrcula alcanz los 111. 369 participantes en diversos cursos.
En el ao 2001 inician con el bachillerato tcnico, ilegalmente, ya que el Ministerio de
Educacin no reconoca esta modalidad, dado que el currculo fue elaborado sin la
participacin del Ministerio y tampoco era reconocido por la Educacin Superior, sino
hasta en el 2005, que por un acuerdo ministerial se reconoce y se hace retroactivo al 2001.

8. Percepcin de los sujetos informantes claves

a) Acercamiento Educacin-Empresa

Un primer punto de consenso entre los sujetos claves entrevistados es que se estn
estableciendo acercamiento entre la empresa privada y el estado, aunque se dan muchas
suspicacias de parte de los empresarios por algunos antecedentes negativos al respecto.
Algunas experiencias de inters son, entre otras, las siguientes: La experiencia de Mina
Limn, en la que hay un Instituto Tcnico Nacional - Ricardo Morales -, que es apoyado
por esta Empresa. El sector empresarial est involucrado y existen instalaciones para
prcticas con un taller equipado y laboratorio. Es reconocido como Instituto Tcnico en la
Zona.
Otra experiencia de la Cmara de Industrias de Nicaragua, CADIN, es la decisin de ser
promotora de la Educacin Tcnica, impulsando en una de las industrias adscritas a la
cmara, un Centro de Formacin Tcnica y Profesional de Compaa Cervecera de
Nicaragua, (CCN), el que cuenta con casi 500 alumnos becados que vienen de todas partes

219

del pas. El organismo se ha dado a la tarea de reactivar el Centro de Capacitacin

Profesional de CADIN, con la intencin de ser una opcin eficaz para llenar las
necesidades de las empresas industriales de Nicaragua con cursos y carreras tcnicas de
calidad, enfocadas a las necesidades de la industria y con aplicacin prctica de los
conocimientos adquiridos.
b) Prioridad a Capacitacin en Sector Comercio y Servicios y no a Sector
Agropecuario
De acuerdo con datos obtenidos del propio Instituto Nacional Tecnolgico, (INATEC), el
rea donde ms capacitaciones han ofrecido es el de comercio y servicios, con un 72%,
dejando rezagados en un porcentaje mucho menor al sector agropecuario con un 12% y la
industria y la construccin con un 16%.
Por ello los informantes reclaman la necesidad de hacer reorientar la oferta educativa.
Proponen incrementar el aporte que el sector privado brinda a las escuelas y colegios
del pas, reformando la Ley General de Educacin. Ello que permitir que las empresas
se deduzcan del Impuesto sobre la Renta, IR, hasta en un 20 por ciento, de las utilidades
brutas que inviertan en dicho rubro. Nicaragua es uno de los pases que tienen menos
cobertura en Educacin Secundaria.
c) El Modelo de Equidad y Calidad, una oportunidad para implantar la Educacin
Tcnica
La educacin con enfoque politcnico abre una nueva perspectiva para visibilizar la
educacin no regular e imprimir a la regular una perspectiva ms en consonancia con lo que
el pas necesita para su desarrollo. El Modelo de Equidad y Calidad abre esta nueva
perspectiva como una poltica concreta con voluntad poltica definida. Ya se estn viendo
sus primeros pasos de avance en esta direccin. Este componente de educacin tcnica que
sera educacin en oficios a los estudiantes debe ir acompaada por otras asignaturas como
cooperativismo y emprendedurismo empresarial, lo que es una preocupacin compartida
por diversos sectores hoy. Aspiramos a que los bachilleratos en ciencias y letras sabatinos,
dominicales se conviertan en bachilleratos tcnicos, a la vez que se logre avanzar, tambin,
hacia la educacin regular.
d) La conformacin de un Sistema Educativo como elemento articulador de la
Educacin Tcnica
Todos los informantes coinciden en que urge la articulacin entre las instituciones con
carreras tcnicas para dar respuesta a las demandas de la sociedad, porque como pas
dependemos de la existencia de profesionales tcnicos bien preparados, debindose dar la
articulacin tambin entre el sector pblico y el privado
e) Equidad en la distribucin de los recursos para la Educacin Tcnica

219

Otra visin compartida por la mayora de sujetos claves consultados es que, en el pas, se da
prioridad slo para la Educacin Primaria y en especial para la Educacin Superior que
goza del 6 % del Presupuesto de la Repblica. Mientras tanto, la Educacin Secundaria no
ha recibido en la historia la atencin debida, y no ha existido voluntad poltica clara de
atenderla con la calidad requerida, lo que incide negativamente en el pas propiciando el
estado de pobreza de los sectores ms pobres, dado que los pobres slo alcanzan un
mnimo de escolaridad. Los adolescentes y jvenes que egresan de los niveles educativos,
especialmente de la secundaria, al no ingresar en mayora a la educacin superior slo
alcanzan niveles de empleo informal, son mano de obra barata y no participan la demanda
de sus beneficios sociales para seguir mejorando sus niveles educativos. Todos coinciden en
que, al desatender la Educacin Tcnica en este nivel de educacin a la que no se ha
dedicado ningn presupuesto especfico, se ha abandonado un elemento estratgico con
gran incidencia negativa en el nivel econmico y social, lo que propicia mayores niveles de
pobreza y limitaciones a la economa del pas.
9. Aprendizajes que se desprenden de estas experiencias de educacin tcnica
emprendidas
-

El bono demogrfico representa una oportunidad para lograr que la educacin

tcnica represente un menor costo, en tanto la poblacin joven que se prev
decrecer en la prxima dcada.

La poblacin de la educacin secundaria regular es aproximadamente el doble que

la regular tanto en primaria como en secundaria. La matrcula neta es an muy baja
en proporcin a lo que el pas necesita.

La educacin secundaria dispone de varias modalidades en un intento de adaptarse a

las circunstancias de jvenes y adultos trabajadores. No obstante, a lo largo de la
historia, tales modalidades han recibido poca atencin del MINED, y varias de ellas
han acabado siendo privatizadas.

Son muy importantes los antecedentes de las experiencias actuales de educacin

tcnica, sembrados en la primera parte de la presente dcada.

Las iniciativas tomadas a partir del 2007, por el MINED son encomiables. Con ellas
se profundiza la dinmica que vena teniendo la educacin tcnica. Las nuevas
experiencias dieron inicio con mucho entusiasmo tanto del MINED como de las
comunidades que presionaron por dicha oferta. No obstante, la urgencia por avanzar
hizo que se descuidaran dos aspectos centrales: las condiciones fsicas, de
equipamiento, insumos y mantenimiento, y el diseo completo de los currculos, as
como la preparacin docente.

219

El inicio del Bachillerato Tcnico por parte del MINED represent una gran
oportunidad para avanzar en el tema de la educacin tcnica, no obstante no cont
en sus arranques con las condiciones bsicas que corresponden, por lo que tuvo que
ser suspendido en espera de poder superar esas debilidades.

El bachillerato politecnista, tanto en su versin regular como en la no regular,

representa un eslabn fundamental de la cadena en la dinmica de emprender una
educacin tcnica orientada a ambos mbitos educativos, y principalmente al de
jvenes y adultos de la educacin no regular, por la importancia que tiene mejorar
su empleabilidad y capacidad tcnica para insertarse en el mundo laboral y mejorar
su calidad de vida.

El currculum del bachillerato orientado a jvenes y adultos de la educacin no

regular posee un diseo mejor orientado y ms completo, aunque an posee poco
recorrido.

La visin que envuelve a estas experiencias de educacin tcnica en accin, es la de

proveer pasarelas comunicativas que contribuyan a que los alumnos puedan tener
salidas y puentes al interior del sistema educativo, y al mundo laboral, plasmando
de esta forma, el inicio de lo que ha de ser un autntico continuum educativo.

Todas las expresiones de educacin tcnica emprendidas responden a la perspectiva

sentida por los sujetos involucrados sobre la necesidad de articular un dilogo
constructivo y dinmico entre educacin y empresa.

Se percibe en el caso del INATEC una poblacin atendida con mayor amplitud en
las carreras de servicio y comercio y mucho menor en el campo agropecuario, que
debiera de constituir el punto central de atencin.

Un punto de total consenso entre los sujetos claves consultados es la importancia

que tiene que el Gobierno provea un presupuesto adecuado para la educacin
tcnica como condicin indispensable para que sta logre desplegar su potencial de
forma sostenible.

219

VIII. FACILITADORES

Y OBSTACULIZADORES
EDUCACIN TCNICA

DE

LA

Introduccin
A lo largo de las ltimas dcadas hasta el presente se analiza cules han sido los
facilitadores que se han presentado en el pas para avanzar en el desarrollo de experiencias
de Educacin Tcnica, as como aquellos obstaculizadores que han impedido avanzar en
ella; tambin se extraen las conclusiones y lecciones aprendidas de la experiencia.
Desde el recorrido histrico hecho resulta fcil extraer aquellos obstaculizadores que
sistemticamente o coyunturalmente se han interpuesto a la posibilidad de desarrollar y
sostener polticas y experiencias de Educacin Tcnica.
Tales obstaculizadores, principales impedimentos para un desarrollo efectivo de la
Educacin Tcnica, requieren ser superados o al menos remontados, si la educacin del
pas se plantea con rigor y responsabilidad el futuro del desarrollo nacional.
De forma similar, tambin se resaltan facilitadores que han estado actuando
sistemticamente o de forma coyuntural, para retomarlos y dimensionarlos como factores
potencialmente dinamizadores de la Educacin Tcnica hacia el futuro inmediato y mediato
del pas.
Tanto los primeros como los segundos que se exponen son coincidentes con las
percepciones que tienen los sujetos claves que fueron consultados.

1. Obstaculizadores que han actuado a lo largo de la historia

educativa que han impedido la sostenibilidad de experiencias de
educacin tcnica
a) Un vaco en las polticas
Por lo general los gobiernos no han formulado polticas de Educacin Tcnica, y en los
casos en que s se han dado, distintos factores han actuado para que las mismas no se
hicieran efectivas. As, en la dcada revolucionaria se dieron polticas, pero la falta de
recursos por tener que dedicarlos a la guerra y el progresivo acrecentamiento de los niveles
de pobreza del pas actuaron en contra. Ya en la dcada del 2000 se enfatiz la poltica de
educacin tcnica al realizar la reforma curricular de educacin secundaria en el 2004, no
obstante, no se hizo efectiva a la hora de diversificar el bachillerato hacia la educacin
tcnica, principalmente por falta de voluntad poltica y carencia de recursos por una dbil
gestin de los mismos.

219

b) Compromisos contrados a nivel internacional no cumplidos

Los aportes y aliento dados por las Cumbres Mundiales y diferentes eventos desarrollados
por la UNESCO, se han concretado en acuerdos firmados tambin por Nicaragua. No
obstante, se ha dado un comportamiento desobligado de los gobiernos para hacer realidad
dichos acuerdos. Esta cultura de no cumplir las responsabilidades contradas ha invadido,
no slo este mbito de la educacin tcnica, sino distintos aspectos de la vida del pas,
incidiendo de forma esencial en la pobre toma de decisiones y en un comportamiento
errtico de los gobiernos al respecto.
A partir del 2007con el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional la poltica de
educacin tcnica se constituye en una de las cinco prioridades de la nueva Estrategia
Educativa emitida a partir del mes de Abril del 2010. Esta realidad se constituye en un
punto de inflexin positivo en la historia educativa analizada, no obstante, la falta de
recursos y un presupuesto educativo proyectado en trminos relativamente estticos, pone
en grave riesgo dicha voluntad poltica. A pesar de ello, las experiencias de educacin
tcnica emprendidas o continuadas a partir de la toma del poder, proveen de mucha
esperanza de concrecin de la poltica, tras una gestin de la cooperacin activa y
comprometida con este proceso.
c) Predominancia de visiones reduccionistas del Desarrollo del Pas
En la historia analizada, por lo general ha prevalecido en los gobiernos una visin
reduccionista del desarrollo, cifrado por regla general en un mero desarrollo econmico y
de mercado. La educacin tcnica en los Planes de Desarrollo de los gobiernos del Dr.
Alemn y el Ing. Bolaos prevn la educacin tcnica con un medio para fortalecer un
modelo socioeconmico inmerso en la lgica neoliberal. Un punto de cambio se presenta en
el Plan de Desarrollo Humano del Gobierno en el que se prev la educacin tcnica como
fuente de derechos y de mejoramiento de la calidad humana y calidad de vida de las
comunidades.
d) Visiones parciales no sistmicas
La educacin en los diferentes gobiernos ha mantenido una visin poco o nada vinculada a
los procesos de desarrollo y al mundo productivo y del trabajo. Esta cultura educativa de
aislamiento ha permeado sobre todo al mbito de la educacin tcnica, promoviendo
currculum con una carga excesiva de contenidos tericos desvinculados de una visin de
desarrollo humano y econmico productivo.
Por otra parte, tal perspectiva asistmica tambin ha permeado las experiencias de
educacin tcnica que fueron emprendidas desde hace varias dcadas, de tal manera que las
mismas figuraban como desprendidas y atomizadas del aparato educativo, quedando

219

transferidas progresivamente al mbito privado y dejando desprovisto a la educacin

pblica de un beneficio tan importante para la poblacin.
Esta visin asistmica ha cundido al nivel social alimentando una visin educativa de las
familias identificada nicamente con la continuidad educativa en la educacin superior,
obviando que la educacin tcnica constituye el mejor resorte para una insercin temprana
en el mundo laboral y por ende, para mejorar el nivel y calidad de vida.
Tal visin ha permeado, tambin, las transformaciones curriculares habidas, por cuanto si
bien es cierto en el mejor de los casos se disean planes de estudio que incorporan la
educacin tcnica, por lo general sta no llega a concretarse, en tanto nunca el diseo
curricular se vincul a crear las condiciones propicias para su desarrollo y despliegue. Por
ello, la realizacin del diseo curricular se ha dado, por lo general, de forma separada de la
disponibilidad de condiciones de locales, equipos y medios que hicieran posible la
educacin tcnica. Unido a ello, la visin asistmica tambin ha abarcado la no previsin
responsable de preparacin del personal docente, no slo en las especialidades
correspondientes, como tambin en los mtodos y tcnicas apropiadas de enseanza de las
disciplinas de la educacin tcnica. De alguna manera, si el pas an no cuenta con ninguna
institucin que forme a estos especialistas para la educacin tcnica del nivel bsico y
medio, pone an ms en evidencia tal visin asistmica y poco coherente.
Otro rasgo de esta perspectiva asistmica se expresa en la desarticulacin de experiencias
de educacin tcnica, provocando su dispersin, falta de intercomunicacin, lo que unido a
la falta de normatividad, ha actuado obstaculizando la coherencia y fortaleza del sector.
e) Bajo nivel de interaccin del sistema educativo con el mundo laboral y los
planes de desarrollo del pas
En todas las etapas histricas analizadas queda al descubierto la perspectiva de una
educacin, por lo general, poco o nada vinculada o articulada con planes de desarrollo. En
ocasiones, porque ni siquiera existan tales planes de desarrollo, y en otros, porque a ambos
mbitos les falt visin, valenta y responsabilidad para unir esfuerzos y lgicas.
En la etapa de los aos 80este esfuerzo positivo se lleg a plasmar, no obstante, la guerra
impuesta distrajo las posibilidades de lograr una articulacin sistmica real, tomando en
cuenta que se daban las condiciones de articulacin del sistema educativo como un todo y
la estrecha vinculacin de su lgica con el plan de transformacin social, econmica y
productiva de la Revolucin Sandinista.
Un sector fuertemente interesado en promover la educacin tcnica son los empresarios.
Estos ven en ella una fuente articuladora de mayor desarrollo productivo a todos los
niveles. A partir del 2007 la vinculacin entre el sector educacin y el empresariado se

219

patentiza en las experiencias e innovaciones emprendidas, no obstante esta relacin an no

tiene un carcter generalizado, limitndose a determinadas expresiones. Por otra parte, la
posibilidad de afianzar esta dinmica entre estos dos sectores se siente entrecruzada por la
componente poltica en tanto el sector empresarial an no visualiza claros visos de avances
y agendas claras en el plan de desarrollo gubernamental.
Esta vocacin desarticuladora de la educacin tcnica tambin se manifiesta en la medida
que las experiencias emprendidas de esta modalidad educativa, que han de partir de las
demandas y potencialidades de los contextos en los que se instala, no siempre han partido
de las demandas y participacin de las comunidades, como s de las visiones de los
tomadores de decisiones institucionales o de otros intereses. En tanto este comportamiento
se ha dado, en la misma proporcin han sido insostenibles tales experiencias.
f) Decisiones educativas no concertadas
Una constante reiterada en el pas en el mbito educativo ha sido la toma de decisiones
institucionales con bajo nivel de consulta y legitimidad social. En el caso de la educacin
tcnica, si bien algunas de las experiencias exitosas locales han respondido a intereses de
las comunidades, a nivel general las decisiones nacionales no han respondido a intereses y
motivaciones de la sociedad y de forma especial con las organizaciones empresariales y las
propias instituciones estatales, lo que las ha hecho sumamente vulnerables al pasar del
tiempo y de las distintas administraciones del mbito educativo. Este comportamiento se ha
convertido en obstaculizador de planes nacionales realmente exitosos, al no tomar en
cuenta de manera integral los distintos elementos de juicio que deben intervenir en ello.
g) Bajo nivel de creatividad e innovacin en la Educacin Tcnica
La Educacin Tcnica es, quizs, la modalidad educativa que exige mayor nivel de
creatividad e innovacin, de manera que pueda responder con prontitud, e incluso
anticiparse, a las demandas que plantea el desarrollo de la ciencia, la tcnica y el mundo
laboral, con la dinmica que le caracteriza. Paradjicamente, la educacin tcnica se ha
sentido limitada por el bajo nivel de actualizacin de los tomadores de decisiones
curriculares y del profesorado que, por lo general, no ha sido actualizado en los
conocimientos especficos ni en los pedaggicos y didcticos. Un aspecto importante en
este sentido puede verse en cmo los diseos curriculares de educacin tcnica suelen
elaborarse ms como una suma de contenidos, que como la integracin de stos,
aprecindose dificultades para integrar los contenidos bsicos y generales de formacin
humana con los contenidos de conocimientos tcnicos.
h) Bajo nivel de reconocimiento institucional y social de la Educacin Tcnica

219

El xito de la Educacin Tcnica en su desarrollo histrico ha tenido que ver, de forma

notoria, con los bajos niveles de reconocimiento institucional y social que tienen al respecto
los distintos gobiernos y la misma sociedad en general. Esta realidad ha actuado como
obstaculizador en tanto posee ingredientes culturales, lo que hace que tanto los tomadores
de decisiones como los propios padres de familia y los jvenes valoren poco su formacin
en reas tcnicas, prefiriendo en general aspirar a realizar estudios universitarios. Esto tiene
que ver, como se pudo comprobar en la consulta realizada a los estudiantes de quintos aos,
con su falta de motivacin expresa y la correspondiente falta de informacin y orientacin
vocacional y laboral que reciben en este terreno. Una muestra de este bajo reconocimiento
se presenta en los salarios de los maestros que trabajan en esta modalidad.
a) La poblacin no ha contado en ninguna de las pocas analizadas con
informacin relevante que le oriente sobre la Educacin Tcnica
La educacin tcnica, an con el inters que muestran los sujetos consultados, no figura
entre las agendas de contenidos de los medios de difusin escritos, radiales y televisivos. La
falta de informacin y orientacin de las familias y de los jvenes, relativa a la educacin
tcnica es comn, lo que incide en su desvalorizacin, y en la baja estima que la familia
para que sus hijos adopten especialidades tcnicas.
b) Experiencias de Educacin Tcnica desarticuladas del continuum educativo
Una de las expresiones que han obstaculizado el desarrollo de la Educacin Tcnica guarda
relacin con que los caminos curriculares que se disean no se insertan en un continuum
educativo que facilite establecer pasarelas y comunicacin entre las modalidades y niveles
de formacin, posibilitando a los alumnos poder transitar con flexibilidad en este
continuum, sin encontrar lmites a su carrera educativa.
c) Poco anlisis de los cambios que se dan en el mbito laboral internacional y
nacional
Las experiencias de educacin tcnica del pas, si bien suelen responder a coyunturas
especficas del desarrollo, pierden pronto la perspectiva y nivel de actualizacin, en tanto
quienes disean los currculos y los aplican guardan distancia de los cambios que se estn
dando en el mbito laboral a nivel internacional y nacional, y por consiguiente a las
demandas de preparacin tcnica.
d) Poca cultura de colaboracin entre Gobierno, Instituciones, Poderes Locales y
Sociedad Civil
Por lo general las decisiones relativas a implantar programas de educacin tcnica, parecen
deberse ms a decisiones gubernamentales que no dialogan lo suficiente con el poder local,
las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil, estableciendo alianzas que
posibiliten
desarrollar programas sostenibles de educacin tcnica. Cuando las

219

experiencias no cuentan con este respaldo interinstitucional en el que confluyen intereses

pblicos y privados, difcilmente stas logran sobrevivir a los obstculos que se presentan.
e) Bajo nivel de conexin con las motivaciones y requerimientos de los jvenes y
adultos
Otro ngulo obstaculizador del xito de la educacin tcnica guarda relacin con la falta de
conexin entre el currculum y la psicologa de jvenes y adultos. Es paradjico que
mientras el mundo de la educacin tcnica debiera ubicarse en la Zona de Desarrollo
Prximo de los jvenes y adultos, generalmente se aleja de ella, no conectando con los
nuevos cdigos e intereses que el mundo globalizado y el uso de la tecnologa provee al
mundo juvenil y adulto.
f) Un problema de falta de equidad en el presupuesto de la educacin tcnica.
En todas las etapas analizadas se constata que los Gobiernos de turno no han contado con
polticas especficas orientadas a desarrollar la Educacin Tcnica. Esta realidad es an ms
contradictoria, en tanto sus planes de desarrollo hacen mencin de su importancia para
lograr metas efectivas. Esta falta de polticas tambin se expresa en la sistemtica falta de
una partida presupuestaria adecuada a la complejidad que supone desarrollar la educacin
tcnica. Este obstaculizador ha influenciado el resto de obstaculizadores ya mencionados.
g) No hay en el pas una institucin formadora del profesorado en Educacin
Tcnica
La formacin docente en especialidades tcnicas representa el centro de gravedad sobre el
cual gira la posibilidad de generar procesos de calidad en los procesos educativos. La
ausencia de una institucin especializada en esta rea impide que el profesorado de
educacin tcnica cuente con la preparacin y actualizacin que tanto requiere, dada la
peculiaridad de este tipo de formacin. Esta ausencia ha trado como consecuencia que los
profesores y profesoras, por lo general, sean empricos con niveles de preparacin
precarios. Esta preparacin tiene una doble vertiente: la especficamente relativa al
conocimiento de tcnicas especficas, y la pedaggica y didctica que proporciona mtodos
y estrategias mediadoras de la enseanza y el aprendizaje.
h) Descuido del sector rural, principal demandante de la Educacin Tcnica
El descuido histrico que ha sufrido el sector rural en este sentido ha sido patente en los
diferentes momentos de la historia educativa del pas. Paradjicamente, es este sector el que
ms requiere de una educacin orientada a la conservacin del ambiente, a la produccin y
a mejorar la productividad, etc. En tanto este sector no ha recibido la atencin debida con
una educacin enfocada a potenciar sus especificidades, la orientacin agroforestal y
pecuaria que necesita el pas no han logrado el desarrollo deseado.

219

i) Desaprovechamiento de recursos humanos preparados

El pas cuenta con pocos recursos humanos preparados en educacin tcnica, no obstante,
los cambios de administracin poltica del Estado traen consigo, por lo general, cambios en
el personal, lo que ha llevado a desaprovechar recursos humanos bien preparados.
j) Carencia de una cultura de Educacin Tcnica
El crculo vicioso ha sido evidente. La falta de polticas de educacin tcnica ha
empobrecido la posibilidad de generar una educacin orientada a la habilitacin tcnico
laboral. La aspiracin de las familias a que sus hijos e hijas ocupen un lugar en la educacin
superior, ha desviado la atencin a una educacin ms acadmica pero con menos
posibilidades de incorporarse al medio laboral y de aportar al pas con preparacin tcnica.
Como consecuencia se sigue prodigando una cultura de aspiracin hacia la universidad y la
carencia de una cultura de educacin tcnica.
k) Diseos curriculares de orientacin tcnica pero sin contraparte de
equipamiento
Una expresin de la perspectiva asistmica se expresa en la elaboracin de currculos que
no cuentan con la contraparte del material de estudio, el equipamiento y los insumos
correspondientes. Ello, tal como ha ocurrido en diversas etapas histricas, ha conducido a la
implementacin de una educacin tcnica desprovista de su identidad substancial,
provocando la devaluacin y desnaturalizacin de las disciplinas con orientacin tcnica.
l) Falta de normatividad de la Educacin Tcnica
A lo largo del historial educativo del pas la educacin tcnica ha carecido de normatividad.
Las leyes educativas, por lo general, remiten a visiones parciales y a estructuras confusas
sobre la educacin tcnica. Si bien es cierto que el INATEC, a partir de 1990, realiza
esfuerzos importantes en la capacitacin y formacin tcnicas, tambin lo es que la funcin
de implementar la educacin tcnica que la Ley General de Educacin asigna al INATEC,
presenta algunas incongruencias que es preciso aclarar. Este estado de la normatividad
provoca inconvenientes para que el MINED logre hacerse cargo efectivo de la educacin
tcnica.
m) Privatizacin de experiencias de Educacin Tcnica
La dbil normatividad y deficitaria atencin institucional a las expresiones de educacin
tcnica, unido al hecho de que no exista un presupuesto estatal destinado al desarrollo de la
educacin tcnica, ha facilitado que muchas de estas experiencias hayan avanzado hacia la
privatizacin. Una paradoja queda clara, segn expresan jvenes consultados: mientras esta
educacin es ms requerida por los sectores ms pobres para elevar cuanto antes su calidad

219

de vida, el obstculo de la privatizacin les impide acceder a las expresiones de educacin

tcnica ms cercanas.
n) Desconocimiento sistemtico entre los gobiernos de experiencias de Educacin
Tcnica
Es una constante reiterada en nuestra historia educativa la prdida de memoria histrica.
Cada gobierno que se sucede en el pas ha pensado la educacin tcnica de forma diferente,
raramente han avanzado a partir de los logros anteriores. Estas rupturas sistemticas han
empobrecido la educacin tcnica convirtindola en un espacio para probar nuevas
experiencias y no para apuntalar las ya existentes.
o) Problema salarial del profesorado de Educacin Tcnica
La dbil y confusa normatividad existente y la devaluacin institucional y social que ha
sufrido la educacin tcnica, han incidido, tambin, en la devaluacin de la tarea que
realiza su personal docente, hasta el punto de que ste goza de salarios menores a los
profesores de las expresiones educativas regulares. Tal subvaloracin acta como
obstaculizador al no motivar al profesorado correspondiente a comprometerse con la
educacin tcnica.

2. Facilitadores dinamizadores de experiencias de Educacin Tcnica

a) Inters de las familias y jvenes desde las alcaldas en participar en procesos de
desarrollo de la educacin tcnica.
La consulta realizada a sujetos claves, unida a la experiencia que el IDEUCA viene
teniendo en cursos de postgrado impartidos en la mayora de los Departamentos del pas, y
a los resultados iniciales que arroja la Sistematizacin del Plan Decenal de Educacin, en
su primera etapa de Diagnstico, muestran gran inters por la educacin tcnica de parte de
lderes locales y educadores.
Estos procesos ponen de manifiesto que existe muchsimo inters en que se desarrollen
experiencias de educacin tcnica en las comunidades, expresado tanto en trabajos de
investigacin realizados por los educadores participantes en estos procesos de formacin
desarrollados, como en las consultas realizadas a lderes y maestros locales. Es preciso que
el MINED logre aprovechar estas expectativas e intereses como el principal activador de
formulacin de polticas de educacin tcnica y del compromiso correspondiente para
llevarlas a efecto.
En tanto se logren amplios y dinmicos procesos de participacin presididos por el
liderazgo del MINED, se lograr aprovechar al mximo este escenario positivo.

219

b) Experiencias exitosas de educacin tcnica desde el nivel local

Las experiencias de educacin tcnica que se encuentran en desarrollo y que muestran ser
exitosas proveen aprendizajes relevantes que podrn ser rescatados en tanto el MINED
logre sistematizarlos. Aprender de los factores claves que estn incidiendo que su xito se
constituye en el factor dinamizador por excelencia para avanzar en un proceso de
generalizacin de la educacin tcnica capaz de incorporar la innovacin con las mejores
prcticas.
c) Convergencia plena en demandar polticas especficas
Todos los testimonios recogidos coinciden en que son necesarias polticas especficas
dirigidas a desarrollar la educacin tcnica. Esta demanda institucional y social es una
prueba de que el MINED ha de responder formulando una poltica expresa de educacin
tcnica que sirva de soporte para reclamar el presupuesto correspondiente. En tanto tales
polticas sean debidamente consultadas con la sociedad y sus instituciones, stas tendrn
mayor legitimidad y apoyo de toda la sociedad, y se constituirn en el principal eje
movilizador de la educacin tcnica.
d) Carcter progresivo de experiencias de Educacin Tcnica
Un facilitador de la educacin tcnica se expresa en el carcter progresivo que logre tener
la educacin tcnica en todo el pas. El mismo se constituye en clave de xito, por cuanto
posibilita:
- Captar mayores recursos con mayor tiempo.
- Validar el currculum de experiencias iniciales para sistematizar y aprovechar sus
aprendizajes y avanzar con mayor seguridad en el desarrollo de la educacin
tcnica.
- Preparar mejor la base material y el equipamiento adecuado de soporte.
- Formar y capacitar al personal docente correspondiente.
e) Gran inters de parte del Gobierno y la Iniciativa Privada
El mejor facilitador que puede actuar en la direccin de lograr desplegar de forma efectiva
la educacin tcnica, es la fuerte coincidencia existente entre la Estrategia Educativa del
MINED en la que figura la educacin tcnica como uno de sus cinco pilares en accin y la
visin e inters de la Iniciativa Privada. Hace falta que tal inters compartido se logre
concretar en un dilogo fecundo que aporte a decisiones fecundas en beneficio de la
educacin tcnica.
f) Cooperacin internacional con gran inters de apoyar la educacin tcnica
Se ha patentizado el inters que tiene la cooperacin internacional en apoyar iniciativas de
educacin tcnica. Ya existen experiencias de educacin tcnica que estn siendo apoyadas

219

por organismos internacionales en buena medida, lo que sienta precedentes positivos, por
cuanto en la medida que las mismas reciban el apoyo correspondiente del MINED para su
nivel de respuesta sea eficiente y de calidad.
3.

Sorteaando los obstculos para dinamizar los facilitadores

existentes

Introduccin
Analizados los obstaculizadores y facilitadores, se trata de articular unos con otros en la
bsqueda de salidas efectivas, para que la Propuesta que se formula en el captulo siguiente
logre hacerse efectiva en el corto y mediano plazo.
Transformando Obstaculizadores en Facilitadores
No es fcil convertir los obstaculizadores en facilitadores dinamizando stos como los
principales aliados de una educacin tcnica efectiva. Las siguientes lneas estratgicas
pueden contribuir a lograrlo:
a) El vaco existente de polticas de educacin tcnica debiera aprovechar el elevado
nivel de convergencia existente entre los sujetos claves consultados, las autoridades
educativas del MINED y el Gobierno, y la Iniciativa Privada, en atencin a
identificar polticas de educacin tcnica con amplia participacin social
comunitaria y autoridades locales.
b) Los compromisos internacionales firmados por el pas en distintos eventos
dirigidos a fortalecer la educacin tcnica requieren ser debidamente conocidos
por el MINED de manera que se logre un buen nivel de correspondencia. En tanto
esto se logre, se fortalecer y concretar el apoyo de los organismos cooperantes
para continuar apoyando la educacin tcnica.
c) Adoptar una perspectiva sistmica interna y externa en la educacin tcnica
supone articular sta con el Plan de Desarrollo Humano, rescatar los elementos
que orientan al desarrollo de gobiernos precedentes que son meritorios, concertar
y disear polticas de soporte, proporcionando los recursos necesarios. En tanto la
visin sistmica de la educacin tcnica incorpore todos los componentes que la
sustenten, sta ser exitosa. Ello tambin exigir que el carcter de sistema se
concrete con la incorporacin de la educacin tcnica, no como un aadido o
anexo al sistema educativo, por el contrario, como uno de sus subsistemas
fundamentales que interacta y se comunica con los dems. Tal visin ha de
abarcar, tambin, la coherencia entre el diseo curricular y la necesidad de
garantizar la planta fsica y equipamiento correspondientes.

219

d) La visin sistmica externa se ha de complementar con el dilogo sistemtico y

fecundo entre los currculos de educacin tcnica y el mundo laboral, con las
nuevas y viejas demandas que plantea a la educacin. En tanto esta interaccin
entre el MINED y la Iniciativa Privada se logre dar, se har posible establecer
sinergias que faciliten y potencien los intereses comunes relativos a la educacin
tcnica.
e) Es necesario que el MINED logre elevar su nivel de actualizacin sobre las
exigencias y caractersticas que debe tener la educacin tcnica y cmo
evolucionan las competencias laborales en el mundo y el pas, con los adelantos
actuales que les caracterizan. Ello dinamizar su capacidad creativa y de
innovacin en relacin a la puesta en escena de la educacin tcnica.
f) La participacin de instituciones y de la sociedad civil en la dinmica de fortalecer
la educacin tcnica en el pas, es un imperativo necesario. En tanto esta
legitimidad se logre, ms garantas tendrn las experiencias en curso y las nuevas
de fortalecerse y sostenerse en el tiempo, con el apoyo comunitario
correspondiente. Esta perspectiva tambin requiere del MINED la capacidad
suficiente para sistematizar las experiencias histricas de educacin tcnica,
descubriendo en ellas sus factores de xito e innovacin, para aprender de ellas y
rescatarlas en el presente y futuro de la educacin tcnica.
g) La difusin que el MINED realice a toda la sociedad hacindola partcipe de sus
polticas y propuestas de educacin tcnica, contribuir a modificar la cultura
social existente de minusvalorizacin de la educacin tcnica, a la vez que se har
eco de las demandas de educacin tcnica que surgen de las comunidades
organizadas en las que confluyen armnicamente los lderes locales, educadores,
padres y madres de familia y actores sociales.
h) El contacto directo que el MINED desarrolla con los adolescentes, jvenes y
adultos se presenta como una gran oportunidad para comprender sus cdigos y
demandas, lo que facilitar el camino para la orientacin vocacional y laboral, a
la vez que para mejorar significativamente el grado de pertinencia de las
propuestas curriculares. En tanto la educacin tcnica no logre conectar con estas
particularidades de forma directa, se dificultar cada vez ms que la educacin
tcnica responda a su cometido.
i) Lograr que la Asamblea Nacional comprenda la importancia sustantiva que tiene
ampliar el presupuesto educativo de forma significativa, una vez que se justifique,
por parte del MINED, con polticas orientadas a fortalecer la educacin bsica y
media y, especialmente, la educacin tcnica, posibilitar hacer frente a la
formacin docente con esta orientacin, a la vez que mejorar sus salarios y lograr

219

el equipamiento efectivo de los centros especializados para este fin. Esta ser la
mejor manera de promover una educacin tcnica pblica, y de superar la
tendencia creciente a su privatizacin.
j) Atender a la formacin del personal docente que atiende a la educacin tcnica
tiene gran importancia para asegurar la calidad de su trayectoria. Es importante
aprovechar el momento presente para que las Facultades de Educacin logren
incorporar en sus transformaciones curriculares, carreras especficas para
preparar docentes en ramas de la educacin tcnica para las que ninguna
institucin en el pas prepara. La interaccin dinmica que logre desarrollar el
MINED con estas Facultades propiciar lazos de colaboracin para que stas
aporten especialistas que preparen de forma intensiva al profesorado necesario en
educacin tcnica, sin menoscabo que se inicien las carreras con esta orientacin.
k) La problemtica analizada en cuanto a la normatividad puede convertirse en el
principal obstculo para avanzar. Por ello es preciso que se realicen los estudios
legales que permitan aclarar las responsabilidades propias del MINED en cuanto a
la educacin tcnica, de manera que ste pueda avanzar en la lnea de proponer las
reformas legales que correspondan en la Ley General de Educacin, de forma
particular.

IX PROPUESTA QUE SE DESPRENDE DE ESTE ESTUDIO: La

Educacin Tcnica que merece el pas.
1.

Necesidad de desplegar una perspectiva sistmica en la

Propuesta

Emprender con xito la ruta de la Educacin Tcnica en el pas requiere superar una
constante histrica que ha operado frecuentemente y ha impedido avanzar en la
conformacin de una perspectiva sistmica de la Educacin Tcnica. Por ello es preciso
apreciar la Educacin Tcnica como un Sistema en el que interactan entre s sus
componentes influyndose mutuamente. Consideramos siete componentes indispensables
que deben articularse de forma pertinente en el tiempo y el espacio.

Componente 1: Referente de Poltica Educativa

Este componente es determinante en tanto a partir de una Polticas Educativa especfica de
Educacin Tcnica, se desencadena un proceso de concrecin de la misma, en la medida
que existan los recursos correspondientes y el apoyo institucional, social, comunitario y
empresarial requeridos.

219

Componente 2: Diseo Curricular

Elaborar el Diseo Curricular es un punto central de atencin, por cuanto en l se concretan
las intencionalidades de la poltica, adems de organizarse la oferta educativa en un
conjunto ordenado y articulado de contenidos y experiencias de aprendizaje. Buena parte de
la historia educativa del pas muestra que este componente ha sido dbil, incidiendo en la
calidad y sostenibilidad de las experiencias emprendidas.

Componente 3: La preparacin docente

Elaborados los diseos curriculares es imperativo preparar al profesorado que ha de
aplicarlos, de manera que se sientan debidamente formados en el nivel cientfico-tcnico y
en el pedaggico y didctico. Si la componente del Diseo Curricular en la historia ha
presentado vacos considerables, no lo es menos el de la preparacin docente. Es ms,
cuando el Diseo Curricular ha sido exitoso, la preparacin docente no ha existido o se ha
improvisado, lo que ha incidido notablemente en debilitar la calidad de esta educacin.

Componente 4: La Gestin del Currculum

No basta con disear el currculum y preparar al profesorado, es necesario que el
Currculum llegue debidamente interpretado a las aulas de clase, lo que supone una gestin
exitosa del mismo, garantizando los procesos prcticos de la puesta en escena de todas las
intencionalidades que presentan los planes curriculares.

Componente 5: Presupuesto Estatal y Cooperacin Internacional

La educacin tcnica compromete muchos recursos, tanto presupuestarios como de la
cooperacin internacional. Pretender emprender una poltica de educacin tcnica sin
contar a mediano plazo con estos recursos no sera responsable ni sostenible. Cuando no se
cuenta con dichos recursos, la educacin tcnica acaba perdiendo su identidad y contenido.

Componente 6: Condiciones fsicas y equipamiento: La educacin tcnica plantea

requerimientos fsicos y equipos que son consustanciales a ella misma. Un aprendizaje de
la historia educativa del pas es que cuando no se cuenta con estos recursos, la educacin
tcnica se desfigura hasta el punto de perder todo su contenido.

Componente 7: Condiciones Didcticas y Bibliogrficas

Las condiciones didcticas y bibliogrficas proporcionan al proceso de educacin tcnica
oportunidades de calidad. Si ellas los conocimientos y mtodos de enseanza se anquilosan y dr se
impide la capacidad de innovacin. La disponibilidad y uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin TICs constituyen el principal recurso didctico para potenciar la enseanza y
facilitar aprendizajes significativos.

Componente 8: Participacin Social y Empresarial

219

La participacin social y empresarial constituyen el principal catalizador de la educacin

tcnica, proporcionan a sta la vitalidad y pertinencia requeridas, a la vez que aportan a su
sostenibilidad.

COMPONENTE
Gestin del
Currculum

COMPONENTE:

Preparacin
Docente

Financiamiento y
Cooperacin
Internacional

COMPONENTE:
Condiciones
Fsicas,
Equipamiento

EDUCACIN TCNICA
EN EDUCACIN
BSICA Y MEDIA

REGULAR

COMPONENTE
Diseo Curricular

COMPONENTE:

COMPONENTE:
Condiciones
Didcticas y
Bibliogrficas

COMPONENTE:

COMPONENTE:

Referente de
Polticas
Educativas

Participacin
Social y
Empresarial

2.Argumentos que justifican esta Propuesta

El camino recorrido en este estudio proporciona suficientes argumentos para formular esta
Propuesta. Los mismos representan el sentir de la comunidad educativa del pas,
armonizada con las demandas del sector empresarial, de las autoridades educativas, de los
educadores, los jvenes y dems actores sociales consultados. Los argumentos nacionales
no contradicen los internacionales surgidos de los eventos mundiales relativos a la
educacin tcnica, por el contrario, los confirman y refuerzan.
Los argumentos provienen de varias vertientes, los que vistos en trminos sistmicos,
dialogan entre s, en tanto emiten sinergias mutuamente. Resumimos los siguientes
argumentos:
a) Argumentos provenientes del mbito mundial: Las Cumbres Mundiales y otros

219

eventos internacionales relativos a la Educacin Tcnica insisten en la importancia

estratgica que sta tiene para el desarrollo de los pases, a la vez que formulan
recomendaciones para que se concrete en polticas y recursos efectivos. Nicaragua es
signataria de acuerdos en este sentido, por lo que debe responder positivamente a los
mismos.
b) Argumentos extrados de los planes de desarrollo del pas: Los gobiernos que
se han sucedido en el pas, de forma explcita unas veces y de manera menos abierta, se han
declarado comprometindose a implementar la educacin tcnica, aunque en la prctica, tal
voluntad ha sido pospuesta o debilitada, alcanzndose logros dbiles en este orden. El Plan
Nacional de Educacin y el Foro Nacional de Educacin, expresiones mximas de la
participacin social y legitimidad de polticas educativas, plantearon en su momento con
mucha claridad la urgencia de que el MINED se dispusiera a implementar la educacin
tcnica de forma concreta. El actual gobierno plantea la Educacin Tcnica en su Estrategia
de este ao, como uno de los cinco pilares de la misma, plantendose metas concretas.
c) Argumentos provenientes del mundo laboral y empresarial: Estos argumentos
provienen, no slo del mbito mundial, al hacer ver la dinmica cambiante que sigue el
mundo laboral y la urgencia de que la educacin adopte un giro orientndose a preparar
tcnica y vocacionalmente al mundo del trabajo. En el pas la consulta realizada a la
Cmaras y expresiones organizadas del mbito empresarial, expresa con meridiana claridad
la importancia que debe tener para el desarrollo del pas la preparacin de jvenes y adultos
en su habilitacin tcnico laboral. Es ms, algunas de ellas han emprendido experiencias
privadas de educacin tcnica que pueden brindar aportes a la propuesta de educacin
tcnica que implante el MINED.
d) Argumentos surgidos de la especificidad de iniciativas de cada etapa histrica:
Una constante reiterada en todas las etapas histricas analizadas muestra que la educacin
tcnica ha tenido relativa importancia e impacto, en tanto la misma fuera incorporada a las
expresiones educativas tradicionales, preparando en oficios a los alumnos. Las dcadas de
los aos 60y 70son una expresin paradigmtica, diluida a lo largo del tiempo. Las
dcadas posteriores, especialmente la de los aos 80mostr gran inters por dar coherencia
y carcter sistmico a la educacin tcnica, lo que no pudo desplegarse en la medida
esperada por las condiciones de guerra vividas en dicha poca. Posteriormente, los
esfuerzos han sido errticos, nada sistemticos y poco apoyados por polticas educativas y
financieras especficas. El actual gobierno ha ubicado el tema en primera plana, y ya ha
emprendido experiencias que recuperan algunas experiencias exitosas del pasado, aunque
requieren cobrar fuerza y generalizarse a partir de un apoyo presupuestario correspondiente
y de la cooperacin internacional pertinente.
e) Argumentos normativos: En general la legislacin educativa del pas es pobre,

219

con vacos, contradicciones y bajo nivel de linealizacin. Este carcter tambin ha afectado
a la educacin tcnica, la capacitacin y formacin tcnica. Las funciones otorgadas por la
Ley General de Educacin al MINED y al INATEC en este orden no son claras ni precisas,
lo que requiere de una definicin clara de manera que queden debidamente establecidas las
funciones del INATEC y las del MINED en el tema, sin intersecciones ni duplicaciones.
f) Argumentos de la propia especificidad de la Educacin Tcnica: La propia
educacin tcnica proporciona mltiples argumentos que miran al desarrollo integral de las
personas y al desarrollo del pas. En tanto la persona disponga de las herramientas que le
preparen para el mundo laboral, en esa medida podr mejorar su calidad de vida y aportar al
desarrollo del pas.
g) Argumentos surgidos del sector rural: El mbito rural, paradjicamente, provee
riqueza y sustento a todo el pas, pero en contraste es el ms pobremente atendido en la
educacin que recibe. Algunos estudios proporcionan datos importante acerca de la gran
demanda de educacin tcnica y preparacin en oficios que presentan las familias y
comunidades ms organizadas. La educacin tcnica, adems, facilita el mejoramiento de la
produccin y la productividad, adems de favorecer el cuidado medioambiental y el control
de la frontera agrcola.

3.Polticas Educativas y Estrategia de Educacin 2010

3.1.

Polticas Educativas

-Ms Educacin Erradicacin del Analfabetismo; Todos los Nios, Nias y Jvenes en
la Escuela
- Mejor Educacin Mejor Currculum, Mejores Maestros, Mejores Estudiantes, Mejores
Escuelas. Que a la vez que ensea a prepararse para el mundo del trabajo; forma en valores
como: solidaridad, servicio a los dems, cultura de paz, equidad econmica, de gnero y
cultural. Consultado con la Comunidad Educativa, Instituciones y Sociedad Civil.
-Otra Educacin Moralizacin y rescate de la Escuela Pblica.
-Gestin Educativa Participativa y Descentralizada La Educacin como tarea de todos y
todas.
-Todas las Educaciones Educacin con Enfoque Sistmico e Integral. De la Educacin
Secundaria con la Educacin Tcnica, y la investigacin cientfica.
3.2. La Estrategia Nacional de educacin:
a) Se define a s misma: Establecer un modelo educativo donde prevalezcan los valores
del modelo poltico revolucionario del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional:
valores cristianos, ideales socialistas y relaciones solidarias. Nos corresponde contribuir a
formar la conciencia de nuestro pueblo, (mujeres y hombres, adultos mayores, adultos,

219

jvenes, adolescentes, nios, docentes y alumnos), alrededor de estos ideales y valores, a

fin de que nos apoyemos, para vivir en armona y respeto, trabajando juntos desde
nuestras familias y comunidades por el Bien Comn de la Madre Tierra y la Humanidad.
b)Se expresa en cinco reas sustantivas: La Estrategia Nacional de Educacin consiste en
cinco reas altamente interrelacionados, en un Modelo alternativo y flexible:
-Educacin Preescolar, Primaria y Secundaria;
-Formas Alternativas de Educacin que lleguen hasta el campo;
-Alfabetizacin y Post Alfabetizacin;
-Educacin Tcnica y de Habilidades Laborales;
-Compromiso y Fortalecimiento al Magisterio Nacional.
c)La Educacin Tcnica y de Habilidades Laborales se justifica de esta forma:
El pas necesita brindar las habilidades y los conocimientos tcnicos que demanden las y
los adolescentes y jvenes de acuerdo a sus intereses y a las necesidades y demanda laboral
existente en las distintas zonas productivas del pas. Por otra parte, los nios, nias y
adolescentes en extraedad, que no han podido completar la primaria o la secundaria,
tambin requieren complementar sus estudios con una preparacin laboral o tcnica que
les brinde mayores oportunidades para ingresar al mercado laboral. Tambin se pretende
mejorar la conciencia ambiental y las prcticas de produccin sostenible en todos los
ecosistemas y cuencas del pas, la productividad en general y de las y los campesinos y
pequeos y medianos productores del campo y de la ciudad en particular; el personal
capacitado en turismo y las capacidades de la fuerza de trabajo requeridas por
inversionistas nacionales y extranjeros, incluyendo informtica e ingls.
d)Se plantea metas concretas al respecto:
d.1)Expandir a nivel nacional la educacin tcnica como modalidad educativa,
incorporndola en la educacin primaria, secundaria y educacin bsica de adultos,
garantizando programas integradores, equitativos y facilitadores de la plena participacin
de las mujeres.
d.2)Consultar las necesidades y prioridades de las familias y las comunidades y
consolidarlas al nivel municipal y departamental para determinar la oferta de cursos de
educacin tcnica y de habilidades laborales requeridos.

219

d.3)Formular los programas, currculo, cursos textos, audiovisuales, metodologa,

modalidad, horarios, con la participacin de los actores locales, especialmente para
atender las necesidades educativas del campo.
d.4)Fortalecer las modalidades de capacitacin y carreras tcnicas cortas y los cursos
mviles que ofrecen los Centros de Formacin Profesional (CFP), ajustndolos a las
necesidades de los territorios.
d.5)Asegurar que los Centros de Formacin Profesional (CFP) se encuentren bajo la
dependencia, direccin y rectora financiera y programtica de la sede central del
INATEC, y la realizacin de auditoras que identifiquen los ingresos y su
contabilizacin, as como el uso en beneficio de los Centros y Programas de INATEC.
d.6)Articular los componentes de educacin tcnica que tienen todos los programas
gubernamentales, as como los centros de instruccin e investigacin que tienen las
instituciones en los departamentos.
d.7)Promover el cooperativismo impulsando programas de
administracin cooperativa, incluyendo contabilidad de cooperativas.

capacitacin

en

4. Etapas para la aplicacin de esta Propuesta

Tomando en cuenta la complejidad, el carcter procesual y sistmico que debe tener la
educacin tcnica como condicin fundamental para su sostenibilidad, es preciso prever la
propuesta de Educacin Tcnica en varias Etapas. Estas posibilitarn, adems de
sistematizar y recuperar las mejores experiencias, prever y gestionar los recursos
financieros correspondientes, adems de preparar las condiciones que posibiliten un
despliegue exitoso y de calidad. Estas etapas son las siguientes:
a) Primera Etapa: Validacin, Sistematizacin y Reflexin Crtica de las Experiencias
desarrolladas y en desarrollo.
b) Segunda Etapa: Rescate, Autorregulacin y Afianzamiento.
c) Tercera Etapa: Ampliacin y Desarrollo
d) Cuarta Etapa: Consolidacin de la Educacin Tcnica

219

Primera
Etapa:
Validacin,
Sistematizacin y Reflexin Crtica. 2010
Segunda Etapa: Rescate Autorregulacin y
Afianzamiento. 2011

ETAPAS DE
APLICACIN DE LA
PROPUESTA DE
EDUCACIN TCNICA
DEL MINED

Tercera Etapa: Ampliacin, Desarrollo,

Sistematizacin y Mejoramiento 2012
Cuarta Etapa: Consolidacin de la
Educacin Tcnica 2013

4.1. Primera Etapa: Validacin, Sistematizacin y Autorregulacin de las Experiencias

actuales y de las mejores experiencias histricas
Esta etapa parte de la siguiente meta enunciada en la Estrategia de Educacin 2010:
Consultar las necesidades y prioridades de las familias y las comunidades y
consolidarlas al nivel municipal y departamental para determinar la oferta de cursos de
educacin tcnica y de habilidades laborales requeridos.
La historia educativa del pas muestra profundas debilidades en este sentido, en tanto por
regla general la oferta educativa ha respondido ms a intereses del aparato educativo que
a la demanda. Por tanto, los sujetos se han visto obligados a acceder a las ofertas que se
les proporcionan aunque no se ajusten a sus demandas.
La Etapa se prev en tres fases complementarias:
Fase a): Consulta con las familias, lderes locales y comunitarios, acerca de las reas
de educacin tcnica y habilidades laborales que requieren.
Fase b): Sistematizacin de las experiencias histricas ms exitosas y de las iniciativas
actuales que estn desarrollndose, con el fin de poder recuperar las iniciativas histricas
ms efectivas, a la vez que reflexionar crticamente sobre las acciones que actualmente se
estn desplegando en educacin tcnica, a fin de extraer lecciones, nuevos saberes y
pautas para aurregular tales experiencias.
Fase c): Preparacin de la Segunda Etapa previendo implementar las mejoras, el
rescate de experiencias claves, y la gestin de recursos.

219

Primera Etapa:
Validacin,
Sistematizacin y
Autorregulacin

Fase a)
Fase a)
Consulta con las familias,
Consulta con las familias,
lderes locales y
lderes locales y
comunitarios,
comunitarios,

Fase b)
Fase b)
Sistematizacin de las
Sistematizacin de las
experiencias histricas ms
experiencias histricas ms
exitosas y de las iniciativas
exitosas y de las iniciativas
actuales
actuales

Fase c)
Fase c)
Preparacin de la Segunda
Preparacin de la Segunda
Etapa
Etapa

4.2.Segunda Etapa: Rescate, Autorregulacin y Afianzamiento. La etapa procura

afianzar lo logrado, mejorndolo y enriquecindolo con nuevas demanas. Sobre la base de
los resultados obtenidos en la etapa anterior al realizar la Consulta a los sectores sociales
pertinentes, se incorporarn nuevas iniciativas que se sumarn a aquellas experiencias
rescatadas que tuvieran elevado nivel de xito, adaptndolas al presente y con visin de
futuro. A la vez se emprenden cambios relevantes como producto de la reflexin crtica
realizada producto de la Sistematizacin, lo que dar pie a autorregular procesos y
experiencias, realizando los cambios necesarios y mejorando aquellos procesos que no
estn funcionando con la calidad debida. Esta Etapa se desarrollara a lo largo del 2011.
De forma paralela tanto en la Primera Etapa como en esta Segunda Etapa se prepararn
programas amplios para los cuales se gestionarn recursos, de manera que la Tercera Etapa
se logre desarrollar fortaleciendo la educacin tcnica con la ampliacin progresiva de la
oferta.
4.3.Tercera Etapa: Ampliacin, Desarrollo, Sistematizacin y Mejoramiento: En esta
etapa se potencian, de forma significativa, las experiencias que se estn desarrollando,
ampliando la oferta, a la vez que se sistematiza la experiencia para reflexionar crticamente
sobre lo actuado, rescatando las experiencias ms exitosas, extrayendo lecciones y nuevos
conocimientos sobre la experiencia, y mejorando lo actuado. La Etapa se desarrollar a lo
largo del 2012.
4.4.Cuarta Etapa: Consolidacin de la Educacin Tcnica: Esta etapa ha supuesto un
proceso profundo de aprendizajes y autorregulacin, lo que ha preparado el camino para la
consolidacin de la educacin tcnica. No obstante, es necesario que a partir de aqu se
logre institucionalizar la Sistematizacin de la Experiencia, de manera que cada ao, tanto a
partir de Investigaciones, Evaluaciones y Sistematizaciones se consolide la educacin
tcnica, actuando cada ao de forma dinmica, adaptndose a las circunstancias del pas, de
su desarrollo, de la dinmica laboral, as como de la dinmica global en cuanto a la

219

actualizacin de los contenidos y mtodos de la educacin tcnica y de su articulacin con

las demandas laborales.

Oferta y Gestin de la Educacin Tcnica en la Educacin Regular

y No Regular

5.

Introduccin
El MINED, a partir del ao 2008 emiti el Modelo de Calidad y Equidad de la Educacin
Bsica y Media, a travs del cual se propone visibilizar con igualdad de atencin y recursos
las modalidades regulares y las no regulares. En tal sentido la propuesta de Educacin
Tcnica va dirigida a articular los dos mbitos educativos, con nfasis en la educacin no
regular, tomando en cuenta que se trata de un sector que histricamente no ha recibido la
atencin merecida.
La Educacin Tcnica es un proceso formativo, a travs del cual la persona desarrolla y
perfecciona sus capacidades con miras a una profesin, a la vez que la prepara para el
mundo del trabajo.

5.1.

La Educacin Secundaria No Regular de Jvenes y Adultos

5.1.1. Fundamentacin del Nivel Educativo de Secundaria No Regular

La campaa nacional de alfabetizacin que se ha venido desarrollando ha generado gran
presin educativa por parte de jvenes y adultos recin alfabetizados, en la bsqueda de
opciones educativas que les ayuden a insertarse con la preparacin debida en el mbito
laboral. Por ello esta propuesta presenta, sobre la base de lo ya avanzado por el pas, una
educacin de jvenes y adultos desde una mirada renovada, con cambios responsables,
firmes y audaces en la educacin, en correspondencia con el acelerado desarrollo que tienen
las diversas disciplinas del conocimiento, la exigencia global y del desarrollo humano del
pas.
Esta realidad ha motivado al Ministerio de Educacin (MINED) a desarrollar un proceso
de visibilizacin y transformacin curricular de la Educacin No Regular y dentro de ese
contexto la Educacin Secundaria No Regular. El enfoque politcnico tiene como
imperativo proporcionar a los jvenes y adultos las competencias bsicas acadmicas y
tcnicas que les permitan la continuidad educativa, adems de las capacidades y
habilidades laborales que favorezcan su insercin social y laboral.

219

La Educacin Secundaria No Regular, histricamente, ha tenido como poblacin meta a

miles de jvenes y adultos que no han tenido la oportunidad de participar en opciones
educativas, vindose en consecuencia, alejados de actividades de trascendencia en el
campo social, poltico y econmico. Tampoco han podido acceder a los saberes actuales, ni
a las prcticas socioculturales innovadoras de los aprendizajes que permitan su
participacin activa en la transformacin de su realidad.
La Educacin de Jvenes y Adultos se cimenta en una prctica en la que estos sean
capaces de observar y transformar su realidad como personas, como trabajadores y como
ciudadanos, y tengan acceso a la informacin que les permita tomar decisiones en forma
responsable. Es por eso que se hace necesaria una educacin centrada en el desarrollo
integral de la persona joven y adulta.
5.1.2. El Currculum como corazn de la educacin tcnica no regular
El currculo es considerado un conjunto estructurado, intencional de experiencias
educativas de aprendizaje que responden a las necesidades y demandas de los sujetos que
aprenden, de la sociedad y del pas, y que orientan la accin educativa en entornos
educativos tradicionales o no tradicionales.
El currculo de educacin de jvenes y adultos es una herramienta que responde a sus
expectativas y necesidades sociales, a su diversidad cultural y a su potencialidad de ser
constructor de su propio aprendizaje.
a) Carcter del Currculum
Es Bsico, es decir, plantea estndares nacionales de competencias, que parten de sus presaberes y que deban lograr todos los participantes, con los que puede complementar y
desarrollar nuevos aprendizajes, los que se diversifican y complementan a nivel local.
Es Humanista, pues favorece el desarrollo de valores personales y sociales que facilitan
la construccin de una sociedad justa, humanista y democrtica, a travs de la vivencia de
valores, fomento del aprecio a las personas y culturas y del desarrollo de una ciudadana
plena, que le permita gozar de todos sus derechos con equidad y calidad.
Es Abierto en tanto es sujeto de un proceso continuo de cambio, atento a la diversidad, al
avance del conocimiento y a la necesidad de incorporar elementos nuevos que lo hagan
ms adecuado a la realidad.
Es Integral, porque promueve el desarrollo de todos los aspectos de la persona y presenta
una visin holstica de la realidad.
Es Interdisciplinario, al favorecer el establecimiento de relaciones mltiples entre los
contenidos, para que se construyan aprendizajes significativos, cada vez ms integrados.

219

Es Intercultural, ya que promueva el reconocimiento de las diversas identidades

culturales y espacios de dilogo e intercambio.
Es Flexible y atiende la Diversidad, en tanto busca atender las caractersticas y ritmos de
aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad donde se ejecuta, adecundose y
enriquecindose, permanentemente, en funcin de ellas. Un currculo en el que la
diversidad social, cultural, tnica, lingstica y de gnero se explicita y se concrete en el
proceso de aprendizaje.
b) Ejes Curriculares
Los Ejes orientan la construccin curricular y la accin educativa concreta. Se plantean
los siguientes:
-Identidad personal, social y cultural: Enfatiza en el desarrollo de la autoconfianza,
autonoma, autocontrol, creatividad y perseverancia, aspiraciones personales ntimamente
ligadas con la autoestima, base del respeto para con los dems.
-Lucha por sus derechos y los de la Madre Tierra: Los contenidos curriculares se
enfocan al conocimiento de sus derechos y a la lucha por alcanzarlos, as como la
proteccin de los derechos del ambiente y de la tierra.
-Cultura democrtica y ciudadana: Est orientado al desarrollo de valores y formacin
ciudadana, asociados al ejercicio pleno de una democracia que construya relaciones
diferentes entre las personas de participacin en la toma de decisiones, cooperacin,
solidaridad, tolerancia y respeto por las opiniones ajenas.
-Emprendedurismo y Cooperativismo: Eje orientado a la formacin de una mentalidad
emprendedora y de cultura productiva, con conocimientos, habilidades y valores necesarios
para aprovechar - de manera ms productiva - sus propios recursos, organizarse de manera
autogestionaria para satisfacer sus necesidades bsicas, y capacitarse para participar en
programas productivos de autoempleo.
c) Contenidos transversales
Estos contenidos transversales estn presentes en las reas con competencias y
contenidos especficos, pero tambin son concretados en la prctica educativa cotidiana,
en diversas actividades.
IX.

Educacin en poblacin y gnero: Los contenidos de educacin en poblacin y

gnero estn ligados estrechamente a las condiciones reales de vida de la poblacin,

haciendo explcitas las repercusiones que las decisiones individuales tienen en la familia y
comunidad. Son contenidos prioritarios: Poblacin, familia y sexualidad, Medio Ambiente,

219

Educacin en Salud y Sexualidad, Educacin en Derechos Humanos, Educacin para el

Trabajo.
d) Competencias
Las competencias se refieren a saberes complejos que integran y organizan conceptos,
habilidades, destrezas, actitudes, valores y creencias, contextualizndolas en las
situaciones en que son utilizados. En ella se integran un saber ser y hacer con un saber
actuar de manera reflexiva y eficiente, tanto en el campo de las relaciones de las personas
con la naturaleza, con los objetos, con las ideas, como con en el de las relaciones sociales
e intrapersonales.
Estos procesos de naturaleza cognitiva son, principalmente, la observacin (Atender,
fijarse, concentrarse, identificar, buscar datos); anlisis (comparar, subrayar, distinguir,
resaltar); sntesis (correlacionar, integrar, resumir); y otros.
Los procesos afectivos son, principalmente, conciencia emocional (introspeccin,
autoanlisis); autocontrol (conciencia de lmites, control de impulsos); autoconfianza
(autoconcepto, autoestima); capacidad para gestionar su inteligencia emocional, etc.
e) Contenidos Conceptuales:

Se trata de conocimiento significativo de hechos, conceptos, leyes y principios relevantes

para mejorar o enriquecer su capacidad de accin. Constituyen la informacin organizada
en sistemas dinmicos y cambiantes, construidos a partir de k interpretacin de datos y
hechos.
-Contenidos Procedimentales: Es un saber conformado por habilidades o destrezas y
manejo de tcnicas estrategias, que permiten ejecutar bien diversas acciones, actuar en un
contexto y transformar una realidad. Incluye tcnicas y mtodos (de lectura, escritura,
estudio), estrategias (cognitivas, de aprender a pensar, de aprender a aprender), algoritmos
(pasos para resolver operaciones) y la metacognicin (la reflexin y la comprensin de los
propios procesos de construccin de conocimientos).
-Contenidos Actitudinales: Contempla la disposicin afectiva y valrica, con tendencia a
pensar, sentir y actuar en determinadas direcciones, para actuar con flexibilidad y
autonoma, o para respetar e incorporar otras perspectivas e intereses. Configuran el
componente personal-social diferencial de las personas.
f) reas Curriculares
Estn referidas a unidades de organizacin del currculo que posibilitan el ejercicio,
consolidacin y desarrollo de las competencias logradas en las etapas previas. A travs de

219

ellas se vinculan los tres tipos de contenidos de aprendizaje: conceptuales, procedimentales

y actitudinales.
Estas reas deben tener un enfoque interdisciplinario, en tanto ms que ser una suma de
disciplinas que se suceden y articulan, deben integrar los contenidos de las disciplinas,
estableciendo nexos entre ellas, sobre la base de Ejes Rectores que atraviesen cada una de
las reas. As, por ejemplo en el Area de Ciencias Fsico Naturales, un Eje articulador de
las diversas disciplinas que la integran pudiera ser la Energa, estudindose en torno a ella,
de forma integrada, contenidos de ciencias naturales, ecologa, qumica y fsica.
Los contenidos bsicos de cada rea son necesarios para el desarrollo de la competencia y
responden, adems, a la estructura lgica de los saberes. Las reas en el currculo de
educacin no regular son:
X.

Area Comunicativa Cultural: Su finalidad es el desarrollo de la competencia

comunicativa, entendida como la capacidad de producir y comprender diferentes tipos de

textos que respondan a distintas intenciones y dados en situaciones comunicativas
variadas. En esta rea se incluye el estudio de una lengua extranjera como ampliacin de la
competencia comunicativa.
XI.

Area de Matemticas: Esta rea est orientada a proveer experiencias

significativas para que el o la estudiante, en forma individual y en cooperacin con otros,

est en capacidad de explorar, conjeturar y razonar lgicamente, usando en forma eficiente
una variedad de mtodos, procedimientos y tcnicas matemticas para plantear y resolver
problemas creativamente.
XII.

Area de Ciencias Fsico Naturales: Esta rea se orienta a promover el inters

de

los y las estudiantes por conectar la ciencia con los fenmenos de la vida cotidiana,
abordando el estudio de aquellos hechos y aplicaciones cientficas que tengan mayor
relevancia social y las implicancias sociales y ticas que el uso de la tecnologa conlleva.
XIII. Area Tecnolgica: Su propsito en el estudiante competencias necesarias
que
los conviertan en potenciales trabajadores o pequeos empresarios, capaces de
organizarse para una gestin de bsqueda de empleo, la realizacin de actividades
productivas, de servicios o de comercializacin. Busca desarrollar las capacidades de
indagacin y crtica, la exploracin permanente del medio, habilidades de planificacin
y organizacin para un trabajo ms competente, de modo que pueda insertarse en
mejores condiciones en un mercado laboral abierto y cambiante.

219

g)Organizacin del Currculum de Educacin Secundaria No Regular

Sobre la base de los referentes previamente descritos, el Currculo de Educacin
Secundaria No Regular est organizado en dos ciclos (III y IV ciclo); el Tercer Ciclo
equivalente a 7, 8 y 9 grado de la secundaria regular se desarrolla en cuatro semestres;
el Cuarto Ciclo que equivale a 10 y 11 grado de la secundaria regular, tiene una
duracin de tres semestres. Los contenidos se encuentran organizados por reas donde se
plantean las competencias y contenidos bsicos a desarrollarse en cada ciclo a nivel
nacional.
h) Aproximacin al Perfil de Egreso de la Secundaria No Regular: Los participantes,
jvenes y adultos estarn en capacidad de:

PRIMARIA REGULAR

I CICLO

SECUNDARIA NO REGULAR

III CICLO

II CICLO

IV CICLO

Formacin Tcnic
a

1, 2, 3 y
4
Grados

Perspectiva
Tecnolgica

Perspectiva
Tecnolgica

Perspectiva
Tecnolgica

5 y 6

7, 8 y 9

10 y 11

Grados

Grados

Grados

Orientacin

Tecnologa

Tecnologa
Tecnologa

Tcnica y

Vocacional

Habilitacin
Ocupacional

Habilitacin Ocupacional

MUNDO LABORAL

219

Prctic
as

Bachill
er
Tcnic
o

-Comunicarse eficazmente con distintas personas y en variadas situaciones de vida

-Comprender, interpretar y producir con propiedad, autonoma y creatividad, mensajes
informativos, literarios, narrativos, cientficos y tcnicos.
i) Plan de estudio Secundaria No Regular
Frecuencias Semanales para cada grado
reas/ Disciplinas

Grados de la Secundaria
Regular
equivalentes
con la No Regular
Semestres
de
la
Secundaria No Regular

Total horas clases por

semestre

III Ciclo

IV Ciclo

7mo, 8vo y 9no Grado

10mo y 11no Grado

IS

IIS

320

320

IIIS

320

IVS

VS

VIS

VIIS

Total de
Clases
Secundaria
Regular

320

360

360

360

2360

Horas
para
No

Area de Matemticas
Area
Cultural

Comunicativa

Area Ciencias
Naturales

Fsico

Area Ciencias Sociales

-Obtener, seleccionar, procesar y transmitir informacin, en forma autnoma y creativa.

-Elaborar y aplicar con flexibilidad y perseverancia, estrategias de resolucin de problemas.
-Integrarse a sus grupos sociales de referencia (escuela, familia, trabajo, comunidad),
superando inhibiciones y prejuicios, demostrando conocimiento de s mismo, tolerancia,
respeto por la diversidad social, rechazo de cualquier discriminacin.
-Comprender los aspectos bsicos de funcionamiento de su cuerpo y cuidar su salud y
medio ambiente, demostrando curiosidad, responsabilidad, capacidad preventiva y
habilidad para describir y explicar cientficamente los procesos naturales y tecnolgicos.
- Construir una imagen positiva de s mismo y de sus posibilidades.
-Proponer y desarrollar proyectos de produccin o servicios.

219

j)Diseo del Componente del Currculum de la Educacin Tcnica

El Bachillerato Tcnico posee un currculum que se organiza, con prioridad, en las reas
Agropecuaria, Administracin y Servicios e Industria y Construccin, correspondiendo a
un nivel de formacin medio y con una duracin de tres aos. El requisito de ingreso a la
carrera es tener el Ciclo Bsico aprobado (noveno grado).
Este bachillerato se volvera a ofertar a partir del ao 2011 en varias especialidades como
Agropecuaria, Industrial y Mecnica Automotriz, abrindose a nuevas especialidades una
vez que stas se estn desarrollando con normalidad y segn lo dicte la demanda de las
comunidades. Esta experiencia habra sido suspendida en el 2010 con miras a revisar y
mejorar su diseo, organizacin y base material. Los egresados sern certificados como
Bachilleres en Ciencias y Letras con mencin en la especialidad que han elegido.
Currculo del Bachiller Tcnico en la Especialidad Mecnica, Automotriz: Su
currculum deber contener el perfil del egresado. Su enfoque estar basado en
Competencias
para
la
vida
y
el
trabajo,
y
contemplar
salidas laterales al concluir cada ao acadmico. El perfil tcnico se enfocar
principalmente al desarrollo de competencias tcnicas y de formacin general que
caracterizan los rasgos del egresado en las siguientes categoras: a) desarrollo personal
ciudadano, b) categora cientfica para el desarrollo, c) desarrollo cultural y
comunicativo, d) desarrollo laboral tecnolgico, f) desarrollo ambiental, y g) la categora
desarrollo en matemtica.
Su malla curricular plantear salidas laterales por ao de estudio: 1ro. Mecnica de Banco
y de Sistema de Transmisin, 2do. Mecnico, Mecnica, Sistema de Transmisin y
Motores y 3. Bachillerato Tcnico en Mecnica Automotriz.
La malla curricular detallar el listado de asignaturas y las formas de organizacin de la
enseanza y el aprendizaje, as como las matrices de reas, competencias e indicadores de
logros y competencias del egresado.
Currculo del Bachiller Tcnico en la Especialidad Agropecuaria: El currculo de esta
especialidad deber describir su justificacin, objetivos finalidades. Su diseo estar basado
en competencias proponindose educar para el cambio y para la vida, la convivencia y el
trabajo. Las competencias para el egresado se clasificarn en reas tales como, Tecnologas
Productivas Agrcolas y Pecuarias, Desarrollo Rural y Agronegocios.
El Perfil Egresado deber contar con datos generales y responder a las reas de
Formacin General: a) Desarrollo Personal Ciudadano, b) Categora Cientfica para el
Desarrollo, c) Desarrollo Cultural y Comunicativo, d) Desarrollo Laboral y Tecnolgico.

219

Describir los puestos de trabajo a desempear por el graduado y las opciones de

articulacin con la educacin en las reas afines. Los componentes curriculares estarn
distribuidos por ao y semestre, describindose detalladamente el Plan de Estudio con sus
asignaturas y formas organizativas de enseanza-aprendizaje, as como los contenidos
sintticos de las asignaturas y los indicadores de logros por perodo escolar.
k)Flujos y pasarelas de la Oferta Educativa de este nivel
La educacin impartida en las escuelas e institutos debe formar en los estudiantes una
slida base de conocimientos, capacidades y habilidades mediante la construccin de los
saberes especficos de una profesin de grado medio o superior, de manera que les permita
dar respuesta al desarrollo humano y al mundo del trabajo, con enfoque creativo como
elemento de humanizacin y dignificacin. De esta forma se constituye en fuente
generadora de riqueza material e intelectual para jvenes y adultos y para el desarrollo del
pas. La educacin secundaria y tcnica est disponible para el total de los individuos
egresados del nivel de educacin primaria.
Concurren tres modalidades de ingreso a este nivel procedentes de: a) Primaria Regular,
b) Primaria de Educacin Bsica de Adultos, y c) Primaria para Adultos.
En el esquema de flujo se indica:
XIV. Cmo acceden los estudiantes egresados de la modalidad de Primaria Regular
al Ciclo Bsico de Educacin Secundaria con Enfoque Politecnista, que tiene
una duracin de tres aos, correspondientes al primero, segundo y tercer ao de
secundaria regular.
XV.

Cmo acceden desde el nivel de Primaria aprobada de Educacin de Adultos,

los estudiantes tambin pueden acceder a la Educacin Tcnica en la modalidad
de Tcnico Bsico, teniendo para ingresar que haber cumplir el requisito de
tener, por lo menos, quince aos (debido a que con edades de ingreso inferiores,
estaran egresando muy jvenes de la formacin tcnica) y legal y
emocionalmente no estran preparados para el mundo del trabajo.

XVI. Tambin muestra cmo ingresan los egresados de la modalidad de Primaria

para Adultos, mostrando, adems, cmo todos los egresados de Tcnico Bsico
tienen la opcin de dirigirse al mundo laboral
La modalidad de Tcnico Bsico es una oferta educativa dirigida a la poblacin
nicaragense que haya egresado de Educacin Primaria. Est diseada para que los
alumnos construyan el conocimiento tcnico bsico y hayan desarrollado, al finalizar su
proceso de formacin, hbitos, habilidades, actitudes y destrezas relacionados con una
especialidad.

219

Los egresados de esta modalidad formativa sern acreditados a travs de un diploma que les
permitir laborar en la especialidad en la que estudiaron y/o continuar en Educacin
Secundaria a nivel de Bachillerato Tcnico Calificado, el que tiene una duracin de dos
aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su preferencia. Los estudiantes de
este nivel, cursarn de forma simultnea las asignaturas del Ciclo Bsico de Secundaria.
Desde el Ciclo Bsico de Educacin Secundaria (politcnica), los alumnos pueden
ingresar al Ciclo Diversificado (Bachiller en Ciencias y Letras, y Tecnologa), el cual tiene
una duracin de dos aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su
preferencia o, pueden optar por recibir un curso corto en el INATEC, para insertarse en el
mbito laboral y mejorar su calidad de vida.
El Bachillerato Tcnico es una oferta educativa dirigida a la poblacin de secundaria del
pas. Esta modalidad formativa tiene una duracin de tres aos y contempla estudios
tcnicos y de formacin general. Para ingresar en l los y las estudiantes tienen que haber
aprobado el noveno ao de secundaria o el ciclo bsico.
Est modalidad est diseada para desarrollar en los estudiantes, una vez concluida su
proceso de formacin, competencias laborales en el mbito del conocimiento, habilidades y
actitudes aplicables y demostrables en situaciones del mbito productivo para la
generacin de ingresos por cuenta propia, traducibles en resultados efectivos que
contribuyan al logro de los objetivos de la organizacin, negocio, empresa o sociedad, con
capacidades para enfrentar un mundo de exigencias, competitivo y dinmico en el mbito
socio-laboral.
Los egresados de esta modalidad formativa recibirn el ttulo de Bachiller Tcnico en la
Especialidad que estudiaron, que les acreditar para laborar en el mercado laboral y/o
continuar estudios superiores en cualquiera de las modalidades que este subsistema ofrece,
en el rea que se graduaron a nivel medio y en aquellas especialidades afines a la que ya
poseen.
Los estudiantes egresados de la Educacin de Adultos en la Modalidad de Primaria
Acelerada tendrn continuidad en el Bachillerato Tcnico o para Adultos y de ah a la
Educacin Superior, si as lo desean. La oferta tcnica contenida en esta propuesta, incluye
la modalidad de Habitacin Ocupacional, la cual est dirigida a los jvenes y adultos que
tienen oficios empricos, y que deciden insertarse en el sistema escolar, estudiando una
habilitacin ocupacional, desde este nivel de formacin los graduados tiene accesos al
mundo laboral.
Las modalidades formativas de Tcnico Bsico, Bachiller Tcnico y Tcnico Calificado
tambin tendrn salidas parciales al mundo del trabajo, por medio de la certificacin de las

219

competencias adquiridas por los estudiantes cada vez que aprueban un mdulo formativo
cada ao. La poblacin objetivo de la oferta tcnica del MINED es, especialmente, la
poblacin estudiantil del subsistema de Educacin Bsica y Media, con el propsito de
darles oportunidades de formacin para el trabajo, sobre todo en aquellos sectores de
menores recursos y en los lugares en donde el nivel acadmico apenas supera la formacin
inicial; se coordinar con el INATEC y el INTECNA para poner a la disposicin de los
jvenes y adultos Habilitaciones Ocupacionales de corta duracin orientadas,
principalmente, al desarrollo de competencias prcticas en los alumnos egresados de
primaria regular que no puedan continuar estudios formales en el siguiente nivel y que
tengan una edad mnima de 17 aos cumplidos, a los egresados del programa de
alfabetizacin y de educacin de adultos, de manera que puedan ser capacitados para el
desempeo de determinados puestos de trabajo, en correspondencia con las necesidades
locales y las preferencias de los estudiantes. Aquellas habilitaciones tcnicas que sean
pertinentes y necesarias tambin sern ofertadas a los estudiantes con compacidades
diferentes en procura de brindar una oferta formativa a la educacin inclusiva.

219

Educacin
Preescolar

Educacin
Primaria

Educacin Secundaria con Enfoque

Politcnico

(Orientacin
Tcnica)

Alfabetizacin

Bachiller Tcnico (10,11,12 ao)

I y II Ciclos

III Ciclo

1a 6 Grado

7, 8, 9 ao

IV Ciclo (10 y 11 ao)

diversificado
Bachiller con
Enfoque Politcnico

Educacin de
Adultos
(Primaria)

Educacin Superior

Universidad

Tcnico Superior

Habilitacin
Ocupacional

Mundo Laboral

Puede decirse que la Educacin Tcnica comprende dos modalidades bsicas y una
estrategia complementaria:
-La Educacin Formal de Mediano Plazo denominada Formacin Tcnica, integrada
por un conjunto de disciplinas y acciones encaminados a lograr el desarrollo de
facultades intelectuales, morales, hbitos y habilidades aplicables al mbito de trabajo
correspondiente y al entorno social en el que se encuentra el individuo, as como la
construccin del conocimiento tecnolgico. Los alumnos de Educacin Tcnica reciben
formacin en la especialidad que estudian, en conocimientos cientficos aplicables a su
especialidad adems de formacin general cientfica, humanstica y ambiental, que
transforme su conciencia actuando en el mundo laboral y en el comportamiento social
-La Educacin No Formal destinada a capacitar mano de obra, a travs de cursos de
habilitacin laboral, a complementar conocimientos tcnicos previos y, a especializar al
trabajador en determinada rama de la carrera tcnica que desempea.
-Se ofrece una Estrategia Complementaria a la educacin general, la cual se
manifiesta totalmente en el Enfoque Politcnico que se le ha imprimido al nuevo
currculo. A este conjunto pertenece la disciplina de Orientacin Tcnica, la cual
recoge elementos generales de las carreras tcnicas cuyo desarrollo permitir, a los
estudiantes, visualizar un abanico de opciones laborales, permitindoles orientarse a las
carreras profesionales o tcnicas de su preferencia, consolidar el conocimiento cientfico
que adquiera en la formacin general, adquirir conocimientos tcnicos, y desarrollar
habilidades prcticas que les permitan adaptarse a un determinado puesto de trabajo si
no realizan estudios profesionales.
Tcnico Bsico
Formacin
Tcnica

EDUCACIN
TCNICA

Educacin No
Formal

Enfoque
Politcnico

Bachiller Tcnico

Habilitacin
Laboral
Otras formas

Orientacin
Tcnica

El MINED crear las condiciones propicias para poner a disposicin de todos los
estudiantes la oportunidad de aprender un oficio o una carrera tcnica, adaptada a sus
necesidades, y perfilada en base a las caractersticas socio - econmicas locales.

Los estudiantes de la Educacin General Regular pueden optar a formarse a nivel de

Bachillerato Tcnico en distintas especialidades.
Para los estudiantes de la Formacin No Regular, las opciones ms adecuadas estn en
el mbito de las capacitaciones y la formacin tcnica modular, a la vez que pueden
utilizarse diversas estrategias educativas, como la Formacin Dual, una vez que logre
establecer alianzas estratgicas con diversas empresas, instituciones, organismos y
cooperativas.
En el cuadro siguiente se indica las alternativas educativas para formar tcnicamente a
estudiantes de la educacin general no regular

Educacin Secundaria Regular con Orientacin Tcnica

5.2.

La Educacin Secundaria comprende dos ciclos, el Ciclo Bsico y el Ciclo

Diversificado.
5.2.1.Modelo educativo y conceptualizacin de la Educacin Secundaria.
El modelo educativo est referido al proyecto o propuesta integral del MINED para
dirigir el proceso de intervencin educativa, en la Educacin Secundaria. Este modelo
recoge el conjunto de concepciones, decisiones, ideas y orientaciones pedaggicas

219

asumidas por la comunidad educativa, que dan a este nivel de educacin una identidad
propia de acuerdo con sus ideales, utopas y valores educativos.
La Educacin Secundaria (tambin llamada segunda enseanza o educacin media)
tiene como propsito formar al estudiante para continuar estudios superiores, o bien
para incorporarse al mundo del trabajo. Al finalizar esta etapa de los estudios se
pretende que el joven adquiera conocimientos y desarrolle habilidades, valores y
actitudes que le permitan desenvolverse en la sociedad.
La Educacin Secundaria exige ser atendida en su doble dimensin, es decir, la
Transformacin del Bachillerato en Ciencias y Letras en Bachillerato General y la
diversificacin de la Educacin Secundaria en Carreras Tcnicas. Desde este doble
perfil, la Educacin Secundaria presenta dos salidas: El Bachillerato General y la
Educacin Tcnica.
a) Bachillerato General
El Bachillerato General prepara a los jvenes y adultos en la adquisicin y desarrollo
de capacidades que le permitan la continuidad de los estudios en la Educacin
Terciaria.
b) Educacin Tcnica
La educacin tcnica se define como la que prepara a los jvenes y/o adultos en el
dominio de especialidades y los forma para insertarse al mundo laboral en los diversos
sectores de la economa y la sociedad.
El proyecto educativo de la Educacin Secundaria recoge los aspectos que a
continuacin se detallan.
5.2.2. Misin y Visin de la Educacin Secundaria
Misin: Educar integralmente a adolescentes, jvenes y adultos en saberes
conceptuales, procedimentales y actitudinales, respetando su individualidad y
fortaleciendo su personalidad, mediante un proceso constructivista e investigativo
orientado al desarrollo de competencias que les facilite el acceso al conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico de tal manera, que desarrolle sus capacidades y
afiance su identidad personal, social y nacional y le propicie oportunidades de
integracin social, acceso al mundo laboral y oportunidades de formacin superior y
permanente.
Visin: Los estudiantes alcanzan su autorrealizacin en una sociedad pluricultural,
solidaria y democrtica en donde se valoran los desempeos productivos e
innovadores, la cultura de la calidad y los emprendimientos, con mtodos de
enseanza-aprendizaje que propician la educacin permanente en concordancia con

219

las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales para el desarrollo

sostenible.
Objetivos Generales:
-Contribuir a la formacin general de los estudiantes en el desarrollo de sus
capacidades intelectuales, fsicas, morales, cientficas y afectivas por medio de un
proceso creativo y participativo, traducido en saberes tiles para la vida.
-Preparar con calidad a las y los adolescentes, jvenes y adultos a fin de que asuman
los retos y desafos que demandan los avances de la ciencia y la tecnologa,
contribuyendo a su propia educacin e incidiendo permanentemente en las
transformaciones sociales de su entorno y nacin.
-Desarrollar en las y los estudiantes una cultura vocacional y tcnica con base en !os
planes de desarrollo humano del pas y en las potencialidades econmicas locales,
regionales y nacionales.
-Desarrollar el espritu investigativo e innovador en las y los estudiantes con el
propsito de ampliar los conocimientos humansticos, cientficos y tcnicos
promoviendo su independencia cognoscitiva y su capacidad creativa para la solucin
de problemas.
-Establecer en el Currculo de la Educacin Secundaria la vinculacin
estudio-trabajo aplicando los principios de la educacin politcnica.
-Motivar a los y las estudiantes para su integracin a la educacin tcnica con el fin
de posibilitar su pronta insercin al mundo laboral como medio para combatir la
pobreza y contribuir al desarrollo econmico del pas.
-Propiciar ambientes de aprendizaje que permitan a los y las estudiantes explorar sus
intereses, aptitudes y habilidades que orienten su vocacin artstica, tcnica y
profesional.
-Fomentar valores morales, patriticos y culturales que lleven a la preservacin y
mejoramiento del medio ambiente y contribuya al desarrollo sostenible del pas.
5.2.3. Transformacin de la Educacin Secundaria.
El MINED concibe el currculo como todas las experiencias de aprendizaje que
desarrolla el estudiante en interaccin con su medio ambiente natural y social, las que
hacen posible el desarrollo de competencias educativas.
Por tratarse de un currculo por competencias, el aprendizaje se concibe como un
proceso socializador en el que los actores sociales comprometidos con el proceso
educativo construyen conocimientos validados con la prctica en la solucin de
problemas a partir de sus experiencias, dilogos, reflexiones crticas y a travs de la
interaccin con los otros (as) en un contexto social y cultura.
a)El Enfoque de diseo curricular seleccionado por el MINED es aquel basado en
Competencias y Centrado en la Persona Humana, con el fin de formar integralmente.
ste se caracteriza por fortalecer al ser humano y formar mujeres y hombres

219

comprometidos, crticos, reflexivos, creativos, innovadores, investigadores, eficientes,

afectivos, efectivos y forjadores de su propio destino y de la sociedad en que vive.
b)La Poltica Curricular 2007-2011 est referida a los lineamientos oficiales que
orientan las acciones curriculares del MINED, mismas que especifican las
concepciones, definiciones y directrices que orientan el trabajo de desarrollo
curricular. Estos lineamientos estn dirigidos a: Diseo Curricular, Articulacin del
Currculo, Materiales Educativos, Formacin y Capacitacin Docente, Enfoques
Pedaggicos, Evaluacin Educativa, y Titulacin y Requisitos de Graduacin.
c)Han sido definidos los Fundamentos Curriculares: Legales, Filosficos,
Antropolgicos, Epistemolgicos, Psicolgicos, Pedaggicos, Ambientales y
Sociolgicos como el sustento especialmente disciplinario para la planificacin
curricular. Con estos fundamentos curriculares se pretende perfilar un currculo
pertinente con las caractersticas y necesidades de los estudiantes y la sociedad.
d) Los Principios Generales del Currculum que fundamentan el planeamiento
curricular y sirven de pautas orientadoras como base para el desarrollo del currculo.
Estos principios son: Integracin, Secuencia Vertical y Horizontal, y Continuidad.
e)Las Estrategias del Cambio Curricular y las Caractersticas del Nuevo Currculo
de la Educacin Bsica y Media se consideran los procedimientos y mecanismos a
tomar en cuenta para la realizacin de los cambios curriculares: Resultados de la
Consulta Nacional, Nuevos Enfoques Pedaggicos, Aspectos del Currculo que sern
modificados, Niveles de Concrecin del Currculo, Plan de Implementacin del Nuevo
Currculo y Ruta Metodolgica de Desarrollo Curricular. De acuerdo con las
caractersticas, el nuevo currculo ser: Flexible, Participativo, de Calidad,
Contextualizado.
f)El Modelo de Calidad y Equidad de la Educacin Bsica y Media Regular y No
Regular es otro de los referentes del proceso de desarrollo curricular. Este modelo tiene
como propsito dar pautas que contribuyan a la organizacin de la Educacin Bsica y
Media de Nicaragua, a fin de mejorar la calidad de la educacin y por ende, el
mejoramiento de la calidad de los aprendizajes. De igual forma, pretende resaltar las
modalidades no regulares, proporcionndoles la prioridad y visibilizacin que se
merecen.
En este modelo la calidad se entiende como los diferentes espacios de aproximacin y
alejamiento entre lo que se ensea y lo que se aprende en las escuelas, bajo la
conduccin del docente y las necesidades, intereses y expectativas de {os estudiantes Se
caracteriza por ser sistmico, dialctico, dinmico y articulador del subsistema
educativo y surge ante las evidencias de la baja calidad de la educacin bsica y media
del pas.

219

g)Visin de la Educacin Tecnolgica

En la nueva transformacin curricular, la educacin tecnolgica, como campo de
formacin general, se imparte a todos los estudiantes, los de formacin y tambin a los
de la educacin tcnica. No se trata de que el alumno estudie para aprender una tcnica
en s, como parte de una compleja interrelacin con el contexto (sociedad,
conocimiento, cultura, ambiente, valores). Sirve para comprender la realidad y para
poder intervenir en ella, brindando herramientas para cuestionarnos y reflexionar
frente a las creaciones tcnicas.
La educacin tecnolgica es de visin amplia y holstica e implica que los estudiantes
puedan adquirir sentido analtico y crtico, adems de ayudarles a discernir sobre las
consecuencias del uso de una tecnologa. Por ejemplo, el impacto negativo que puede
tener en el ambiente el uso de una tecnologa, como es el caso de la utilizacin de
plaguicidas y agroqumicos en la agricultura.

h)Educacin Politcnica.
Esta educacin politcnica brinda un aprendizaje y entrenamiento en una diversidad de
saberes tcnicos, mediante la vinculacin del alumno con la prctica y la produccin.
Crea en los estudiantes la capacidad de orientarse en el sistema productivo y de elegir
un campo laboral en el que se sienten realizados tanto personal, como
profesionalmente.
Su objetivo fundamental de este eje es que los estudiantes desarrollen aptitudes y
actitudes que les permitan apreciar en toda su dimensin el valor del trabajo honrado
para el desarrollo y progreso de las personas, familias y naciones. La capacitacin en
destrezas laborales v la vinculacin real al mundo del trabajo, garantizar que el
egresado de la educacin secundaria est preparado, tanto para optar a un empleo, crear
su propia empresa o ingresar a la Educacin Superior.
La Educacin Politcnica es el eje fundamental de este nuevo currculum, de tal forma
que constituya el ncleo integrador que permite la aplicacin de los aprendizajes
desarrollados en las diferentes asignaturas. Solamente as se superar el carcter
tradicional y academicista que prevalece en la Educacin Secundaria.
Se trata de un eje transversal/horizontal, que estar presente en todas las asignaturas
de formacin general definidas en los planes y programas de estudios de la Educacin
Bsica y Media del Ministerio de Educacin.
De forma similar debe considerarse el eje transversal vertical en los planes de
estudios incorporando asignaturas relacionadas con los oficios, con el fin de que las y
los jvenes aprendan conocimientos tcnicos bsicos para aplicarlos en situaciones
cotidianas que se les presenten en la vida, avanzando de lo ms simple a lo ms

219

complejo, desde primer ao hasta quinto ao de secundaria. Estas asignaturas podran

ser: Ebanistera, Horticultura, Agricultura, Fontanera, Costura, Diseo Grfica,
Albailera, etc.
De esta forma el egresado del Bachillerato pueda calificarse tcnicamente en un oficio,
optar a un empleo, crear su propia empresa y de esa forma contribuir a la economa
familiar y continuar su preparacin profesional y tcnica.
En la Consulta realizada a la sociedad fue validado y apoyado el currculum, tanto en lo
referido a la incorporacin de la educacin politcnica como eje del currculum de
la Educacin Secundaria, como lo concerniente a la diversificacin de la Educacin
Secundaria en carreras tcnicas a partir de la aprobacin del sexto grado.
i)Orientacin vocacional.
La incorporacin de la orientacin vocacional obedece a la importancia de que se d un
proceso de acompaamiento gradual al alumnado en el camino de construccin y
bsqueda de la identidad personal, social y vocacional, que responda a las capacidades,
rasgos de personalidad, aptitudes, intereses, valores y perspectivas. Dota al estudiante
de mejores recursos e informacin para elegir la opcin que ms convenga a sus
necesidades y al contexto real en el que se desenvuelve.
j)Ejes transversales del currculo de a Educacin Bsica y Media.
Formacin en y para el trabajo
Contribuye a reconocer el trabajo como un valor y un derecho esencial en la vida de las
personas para la satisfaccin de las necesidades y el logro de objetivos y metas
personales, familiares y sociales; se expresa mediante el aprender haciendo,
observando, probando, manipulando, construyendo o creando, poniendo el juego el
desarrollo de las capacidades. En tal sentido, el trabajo en la escuela debe estar
vinculado con la realidad y desarrollar el pensamiento creativo y el conocimiento
cientfico y tecnolgico.
La educacin para el trabajo prepara al ser humano para reconocer sus propios intereses
y habilidades, retomando el enfoque politcnico como aspecto esencial para la
construccin de un proyecto de vida viable, identificar las oportunidades educativas y
ocupacionales que le ofrece el ambiente social en el cual se desenvuelve, desarrollar la
capacidad de emprendimiento e insertarse en el sistema productivo como un agente
desarrollo econmico del pas.
Desarrollo Psicoafectivo.

219

Es un proceso de formacin y desarrollo del ser humano en todas sus dimensiones, las
cuales le permiten conocerse, valorarse y aprender a relacionarse con las dems
personas de forma armnica, a optimizar sus habilidades y destrezas para la
comunicacin y la toma de decisiones, vivir y convivir en un medio seguro siendo
capaz de evitar y afrontar riesgos, haciendo uso adecuado y racional de los recursos
disponibles en el medio donde se desenvuelve. La persona debe alimentar, proteger,
cuidar, mejorar, crecer y aprovechar sus posibilidades de pensar, sentir y actuar como
seres con Pensamiento libre; ejerciendo un liderazgo de s mismo la que contribuya a la
construccin de su identidad personal y nacional. Algunos de sus componentes son:
Autoestima, habilidades sociales, educacin de la sexualidad.
Educacin para la salud.
Contribuye a la adquisicin de conocimientos, formacin de hbitos, habilidades,
destrezas, actitudes y valores que permita tomar decisiones adecuadas y practicar estilos
de vida saludable para un desarrollo armnico e integral de la persona, que conlleve a su
bienestar fsico, mental y aspirar a una mejor calidad de vida. La educacin en salud
promueve la integracin de toda la comunidad para fortalecer una cultura de promocin
de salud prevencin de enfermedades y reduccin de riesgos que afectan su vida y la de
otras personas, con el fin de incidir en cambios de conducta en el hogar, escuela y
comunidad. Algunos de sus componentes son: Promocin de la salud, seguridad
alimentaria y nutricional, prevencin al uso de sustancias psicoactivas, educacin en
seguridad vial.
Cultura de Paz.
La Cultura de Paz es un proceso holstico, gradual y permanente de las sociedades, que
se construyen a partir de las relaciones humanas, valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y modos de vida, que reflejan el respeto a las personas y a su
dignidad, basadas en el sentido de deberes y derechos compartidos, el ejercicio del
dilogo la negociacin, la equidad y la igualdad entre hombres y mujeres, el rechazo a
la violencia, y la adhesin a los principios de libertad, justicia y democracia como parte
de los derechos humanos. Su principales componentes son: Derechos Humanos,
interculturalidad, educacin inclusiva, convivencia pacfica, prevencin de la violencia.
Cultura Ambiental.
Esta cultura ambiental orienta el aprendizaje hacia la comprensin de las relaciones con
el medio en el que estn inmersos. Esta cultura ambiental contribuye al desarrollo
humano sostenible e involucra a todas las instituciones, organismos y personas de la
comunidad, al identificar las principales problemticas ambientales, en donde se
promueva el desarrollo de una conciencia en favor de la proteccin conservacin y
preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales, as como la prevencin y
mitigacin de desastre y el respeto a las leyes que rigen la dinmica de la naturaleza,

219

realizando acciones que favorezcan el equilibrio ambiental; comprendiendo que la

complejidad del medio es el resultado de la interaccin de factores naturales, sociales y
econmicos. Algunos de sus componentes son: Educacin ambiental, tica y derecho
ambiental, desarrollo ambiental sostenible, gestin de riesgo, ecoturismo.
Enfoque de Gnero y Generacional.
El enfoque de gnero y generacional es un proceso de formacin integral del ser
humano que conlleven a la igualdad de oportunidades con equidad, basados en la
comunicacin, la justicia- el respeto la estima, la tolerancia, la solidaridad, la
cooperacin y el intercambio de experiencia entre ambos sexos, encaminados a nuevos
pensamientos, comportamientos y estilos de vida, que se transmitan a las distintas
generaciones. El respeto y consideracin que: debe tener a las personas de mayor edad
constituye un elemento fundamental de este eje. Algunos de sus componentes son:
Equidad, igualdad, empoderamiento.
Identidad Nacional.
La identidad nacional se refiere a aquellos elementos comunes que unen a los
ciudadanos que conforman un pas, est conformada por la historia, el territorio, los
smbolos patrios y nacionales, la cultura. La identidad nacional se inspira en los valores
del pasado histrico y se desarrolla y fortalece en los consensos c en torno a las grandes
aspiraciones nacionales, se destacan el estudio y la comprensin crtica de la cultura
nacional y de la diversidad tnica y cultural de la nacin, como fundamento de la
unidad nacional y su identidad, la proteccin y defensa de la Soberana Nacional,
orgullosos de sus costumbres y acervos culturales y conocedor de su territorio y su
dinmica; as como de la importancia del desarrollo econmico del pas y con una
visin integracionista y de cooperacin hacia los pueblos de Latinoamrica, el Caribe y
el Mundo. Sus principales componentes son: Identidad Nacional, smbolos patrios y
nacionales, patrimonio natural, histrico y cultural, historia nacional
Tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Las tecnologas de la informacin, su conocimiento y utilizacin, es una necesidad para
todos los ciudadanos. A la educacin secundaria corresponde garantizar que los
estudiantes dominen y tengan acceso a estas tecnologas para as garantizar sus
posibilidades de desenvolverse de forma responsable, crtica y creativa en la sociedad
del conocimiento y la informacin. El uso de los medios audiovisuales y el acceso a
Internet debe ser una prctica habitual en las diferentes reas del currculo.
La investigacin e innovacin
La investigacin se define como un proceso sistemtico de bsqueda de conocimientos
para la solucin de problemas a travs de la aplicacin del mtodo cientfico. La

219

innovacin est referida a la conversin del conocimiento tecnolgico en nuevos

productos, servicios o procesos, o a la mejora significativa de stos, para su
introduccin en el mercado. Estos dos conceptos por la importancia que tienen para la
formacin cientfico-tcnica de los estudiantes sern operacionalizados, de manera
transversal, en el currculo de la Educacin Secundaria.

PREESCOLA
R

EDUCACIN
PRIMARIA

PREESCOL
AR

EDUCACIN
SECUNDARIA
1 2
3

CICLO
BSICO

TCNICO

PRIMARIA

BSICO

EDUCACIN BSICA

ADULTOS

CICLO

CA

Diverficado

CI

Bachillerato

O
N

Diu/Noc/Dis
t

Bachillera
to
Tcnico

CAMPO LABORAL

5.3.

E
DU

PRIMARIA

ALFABETIZACI
N

4
6

Aplicacin gradual de esta Propuesta

a) El nuevo currculum debera implementarse con los alumnos que inician el nivel
educativo (en este caso primer ao), pues una vez que se transforma el currculo
se producen cambios en todos sus componentes especialmente en: el perfil del
graduado, plan y malla curricular y programas de cursos. Los dems estudiantes
que ya estaban en el sistema, continuarn con su mismo currculum, entrando en
proceso de liquidacin.
b) Tomando en cuenta las tres etapas anteriormente descritas, es importante tomar
en cuenta que mayor factibilidad econmica en concentrar los esfuerzos en un
solo grado o ao. Los esfuerzos organizativos y la inversin econmica para la
elaboracin de textos y materiales didcticos, la adquisicin de bibliografa
actualizada y equipos y la capacitacin de los docentes se concentran un mismo
grado o ao a nivel nacional.
c) La aplicacin gradual del nuevo currculo permitir que se desarrolle la
evaluacin continua del mismo. Esto posibilitar que se concentren los esfuerzos

219

SU
PE
RI
OR

en la retroalimentacin del currculo a travs de su seguimiento y control. Los

resultados obtenidos en Primer ano, aportarn elementos valiosos para la
preparacin de las condiciones que garanticen una mejor implementacin de la
transformacin curricular en Segundo ao, y as sucesivamente.

5.4.

Condiciones para que la Educacin Tcnica sea pertinente, relevante,

de calidad y sostenible

Recursos: Espacios fsicos, medios, equipamiento requeridos y financiamiento

requerido
Propuesta para la Preparacin Docente.

5.5 Estrategias de Aplicacin

Las estrategias de aplicacin estn referidas a las acciones fundamentales que
garantizarn la implementacin de la propuesta de Transformacin de la Educacin
Secundaria y se agrupan en los siguientes mbitos fundamentales:
a) Decisiones de Estado:

Que la propuesta sea una poltica educativa de Estado y no de Gobierno a fin de

garantizar su implementacin y permanencia, independientemente de los
cambios de gobierno (crear una Ley para polticas educativas de Estado).

Definir mbitos de competencia del MINED e INATEC, tanto en el marco

jurdico de la Ley General de Educacin -como en lo organizativo en la
administracin del currculo de la Educacin Tcnica, para lo cual sera
necesario una reforma a la Ley General de Educacin.

b) Decisiones organizativas y administrativas a lo interno del MINED

La Direccin de Educacin Secundaria del MINED debe administrar el nuevo

currculo de este nivel educativo: Ciclo Bsico, Tcnico Bsico, Bachillerato
General y Bachillerato Tcnico.

La administracin del currculo en todas las modalidades de estudio (diurno,

nocturno y a distancia) deber ser responsabilidad de la Direccin de Educacin
Secundaria a fin de garantizar la coherencia en los procesos de desarrollo
curricular.

Reestructurar el organigrama de la Direccin de Educacin Secundaria, con base

en el nuevo currculo.

219

El nuevo currculo demanda la actualizacin del reglamento de Rgimen

Acadmico de la Educacin Secundaria.

Disponer del Recurso Humano calificado para fortalecer los equipos de

acompaamiento y asesora cientfica, pedaggica y tcnica, tanto en la sede
central como en las delegaciones y centros educativos.

Se recomienda que las modalidades de Bachillerato por Madurez y Bachillerato

Aplicado, entren en liquidacin, porque tanto el Bachillerato Nocturno como a
Distancia dan respuesta a la necesidad de formacin de los trabajadores.
Adems, de acuerdo con el reciente diagnstico realizado sobre el
funcionamiento de estas modalidades, no se est garantizando la calidad en los
procesos de enseanza-aprendizaje y en el nivel de preparacin de los egresados,
inclusive en algunos casos, stas se han convertido en una va fcil para
obtener el diploma de Bachiller.

Desarrollar las coordinaciones necesarias a lo interno del MINED, a fin de que las
aulas-taller con que en la actualidad cuenta la Direccin General de
Alfabetizacin y Educacin de jvenes y Adultos puedan ser aprovechadas para
la implementacin del enfoque politcnico en Secundaria.

c) Realizacin de coordinaciones y gestiones

Establecer una alianza y coordinacin entre el MINED e INATEC, para la

aplicacin de esta Propuesta de Transformacin de la Educacin Secundaria de
Nicaragua con Enfoque Politcnico y Vocacional, mientras se reforma la Ley
General de Educacin con el propsito de definir los mbitos de competencias
de ambas instituciones.

Dar seguimiento y fortalecer los acuerdos y convenios con las Organizaciones NoGubernamentales, e instituciones pblicas y privadas: organizaciones de
desarrollo local, gobiernos municipales, instituciones del sector pblico,
agropecuario y rural, Instituto Nicaragense de Turismo, Ministerio de Industria
y Fomento (MIFIC) y el instituto de la Pequea y Mediana Empresa (INPYME)
para el apoyo a los proyectos educativos del nuevo currculo.

Dar seguimiento y fortalecer los convenios con las universidades del pas para los
programas de formacin docente especializada en las reas pedaggicas, de !as
especialidades y de la educacin tcnica. Planificar y definir las coordinaciones
para la articulacin y vinculacin de los egresados del Bachillerato Tcnico que
deseen seguir a la Educacin superior en carreras afines.

Integrar a los gobiernos locales y que destinen fondos para la educacin.

Realizar el diseo curricular consultando a instituciones especializadas,

d) Atencin a los docentes.

219

Capacitar de manera permanente a

cientfica-tcnica y pedaggica.

las y los docentes para su actualizacin

Crear nuevas plazas, de maestros y maestras de formacin general y de tcnicos

especializados para la ejecucin del nuevo curriculum.

Definir el perfil del profesor, mayor reconocimiento salarial, establecer polticas

de estmulos morales y econmicos a docentes destacados y estabilidad laboral.

Ubicar a los docentes de acuerdo con su especialidad.

Ubicar a los mejores docentes en primer ao.

Desarrolla procesos de supervisin y evaluacin del trabajo docente en las aulas

de clase.

e) Mejora en la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos.

Que haya talleres, materiales y laboratorios o que permitan la aplicacin de los

conocimientos adquiridos en las diferentes asignaturas.
Que los colegios cuenten con laboratorio de computacin y acceso a Internet.
Que los centros tengan bibliotecas con libros actualizados por especialidad.
Que los colegios cuenten con mayores espacios de terrenos para canchas y patios
de recreacin.

f) Educacin Tcnica

Fortalecimiento de los centros de educacin tcnica existentes del MINED, tanto

en el aspecto tcnico metodolgico, corno de equipamiento.

Utilizar la infraestructura tcnica existente, para ofertar en el 2009 la nueva

carrera de Tcnico Bsico.

Realizar un estudio diagnstico de oferto y demanda para determinar las

especialidades de las carreras tcnicas.

Creacin de al menos un centro de educacin tcnica en los departamentos y

regiones en donde an no existan stos.
Aplicar test psicomtrico a estudiantes que deseen estudiar carreras tcnicas.
g) Otros:

Sensibilizar a los padres de familia hacia las carreras tcnicas.

Divulgar la propuesta a todos los involucrados y sensibilizarlos de la importancia
de la educacin.

219

Elaborar textos de calidad y contextualizados.

Implementar la orientacin vocacional desde Primaria
Realizar el diseo curricular consultando a instituciones
Sensibilizar a los jvenes y padres de familia acerca de la importancia de la
propuesta.
Co-gestin de recursos para la aplicacin de la propuesta.

4.6 Requerimientos de recursos materiales para apoyar la implementacin de la

Propuesta.
Equipar a las Centros Educativos de mobiliario equipos materiales educativos, talleres,
laboratorios, bibliotecas actualizadas y medios de transporte.
En la especialidad de Agropecuaria deber contemplarse la adquisicin de implementos
agrcolas, equipos de topografa, laboratorio de Biologa Qumica y suelos, maquinaria
e implementos agrcolas y pecuarios y la construccin de infraestructura agropecuaria
como corrales, galpones, galeras, pozos. Han de contemplarse los espacios necesarios
para el desarrollo de las actividades a desarrollar.
En la especialidad de Mecnica industria; se ha de contemplar la construccin de
espacios para talleres y laboratorios industriales, la adquisicin de equipos y
herramientas para la formacin prctica

5.5.

La Educacin Secundaria Regular con Orientacin Tcnica

Propuesta de reorganizacin de La Direccin de Educacin Tcnica

Actualmente la Educacin tcnica que oferta el MINED a los estudiantes de la
Educacin General Bsica y Media, es dirigida desde dos direcciones diferentes.

La Direccin de Educacin trabajo, la cual depende de la Direccin General de

Alfabetizacin y educacin de Jvenes y Adultos, desde donde se coordinan y/o
desarrollan una serie de cursos de capacitacin dirigidos principalmente a
estudiantes de la Educacin Bsica de Adultos, con el objetivo de ayudarles a
desarrollar competencias que les faciliten su insercin al mundo del trabajo

219

La Direccin de Educacin tcnica y Orientacin Vocacional desarrollando

Formacin Tcnica para Jvenes estudiantes de secundaria principalmente a nivel de
Bachillerato tcnico, quienes se preparan para ocupar un puesto d etrabjo y/o
continuar estudios superiores

Para el desarrollo de las respectivas actividades ambas dependencias disponen de cierta

cantidad de recursos materiales y humanos; los cursos de capacitacin se desarrollan en
instalaciones denominadas aulas taller, que son espacios fsicos habilitados para este fin
en centros educativos del MINED con la colaboracin de organismos donantes,se
cuenta con programas de estudio, guas metodolgicas y manuales para el participante,
la certificacin de los cursos est garantizada gracias a un convenio de colaboracin
interinstitucional entre el MINED y el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) como
ente rector de este tipo de educacin
La direccin de Educacin Tcnica actualmente habilita espacios apropiados (Talleres,
Laboratorios, reas de trabajo) para el desarrollo de la actividad prctica de los
Bachilleres Tcnicos. Los centros de estudios tcnicos estn siendo dotados de
maquinarias, equipos, herramientas, materiales, insumos, bibliografa tcnica, etc.
En ambos casos el personal tcnico de ambas direccin le dan seguimientos a los
distintos programas que se desarrollan
En estos momentos no se brindan opciones tcnicas a los estudiantes de la Educacin no
regular a nivel de secundaria y, es una asignatura pendiente la puesta en prctica de la
disciplina de Orientacin Tcnica
Por tanto, considerando que es posible fortalecer los esfuerzos que se realizan con la
actual oferta educativa, que es necesario extenderla hacia aquellos sectores que an no
estn cubiertos y, que se debe potenciar la Orientacin Tcnica como una potente
herramienta para mejorar la calidad de la educacin general, proponemos conformar una
estructura nica para planificar y dirigir todos las actividades relacionadas con esta
modalidad educativa
En el siguiente grfico se propone un organigrama funcional que permite organizar,
dirigir y desarrollar la educacin tcnica a todos los niveles y en las distintas
modalidades
Percepcin de los informantes claves
Debe brindarse una Educacin Tcnica acorde tanto a las necesidades locales, pero
vistas desde un panorama internacional de cara a mejorar los productos elaborados para
competir no slo a nivel nacional sino internacional, por ejemplo si formamos sastres,
debe de ser de calidad para tener oportunidad en el libre mercado, que puedan pensar en
exportar sus productos. El gobern debera apoyar en polticas de incentivos a los

219

pequeos productores para que puedan permanecer en el mercado y tener xito para
sostenimiento.
Se deben organizar todos los centros tcnicos para que presenten las condiciones, hay
que capacitar al personal porque esto es un conjunto de elementos y factores que se
deben controlar y organizar. Una opcin sera de momento la seleccin algunos centros,
exmenes de admisin para los estudiantes que opten a las carreras, deben haber
compromisos asumidos para que termine la carrera. Debe ir acompaado de una poltica
de estmulos tanto para la formacin de los docentes como para los jvenes, se debe
articular con las MYPIME para la prctica y posibilidades de insercin laboral.
Hay que organizar muchas instituciones, empresas, la alcalda, todos los que tengan que
ver con el quehacer educativo; es ms que toda cuestin de organizacin y capacitacin.
Debera ser gratuita pero obligatoria, para que todos los jvenes tengan oportunidad y
que el pas recupere la inversin hecha en los beneficiados, tambin debe ir acompaada
de polticas de empleo y adems de incentivos econmicos para los jvenes talentosos
y creativos para que inicien proyecto de autonegocio, microempresas o cooperativas
agrcolas, avcolas, pecuarias entre otras.
Debe ser gratuita, con excelentes maestros y las carreras que aterricen al contexto del
pas, esas son las caractersticas que debera tener.
Debe haber muchas variedades de carreras, que sean del inters de los estudiantes como:
la construccin, carpintera, sastrera, costura, los sastres de calidad se cuentan con la
mano, se necesita capacitacin para que tengan conciencia del trabajo a efectuar.
Debe haber disciplina y compromisos de parte de los beneficiarios. Hoy en da se
observa con mayor nfasis la demanda de Educacin Tcnica de calidad, considerando
los avances de la tecnologa, por lo tanto debe ir acompaada de una gran
diversificacin acorde a las demandas del pas. La educacin carece bastante de
formacin, sera bueno que pusieran psiclogos en los colegios que ayude a los
estudiantes y maestros para que se les eduque psicolgicamente para que tengan una
distinta formacin.
Adems en nuestros jvenes se debe cultivar la toma de conciencia de la importancia
fundamental que tiene este tipo de educacin, para la economa personal y del pas, los
costos de inversin que realizara el Estado para abrir estas oportunidades de formacin,
por lado hay que valorar los factores socioculturales y econmicos de la poblacin
beneficiada, para poder implementarla ya que se requiere de muchos recurso y sera
importante aprovecharlos.
Brindar una Educacin Tcnica para la construccin de un futuro visible, significa que
se debe asumir compromisos y responsabilidades compartidas con todos los
beneficiarios.

219

Seleccionar algunos centros, de momento deber ser seleccionados los estudiantes que
opten a las carreras, deben haber compromisos asumidos para que termine la carrera.
Debe ir acompaado de una poltica de estmulos tanto para la formacin de los
docentes como para los jvenes, se debe articular con las MYPIME para la prctica y
posibilidades de insercin laboral.
Se deben organizar todos los centros tcnicos para que presenten las condiciones, hay
que capacitar al personal porque esto es un conjunto de elementos y factores que se
deben controlar y organizar.
Hay que organizar muchas instituciones, empresas, la alcalda, todos los que tengan que
ver con el quehacer educativo; es ms que toda cuestin de organizacin y capacitacin.
Debera ser gratuita pero obligatoria, para que todos los jvenes tengan oportunidad y
que el pas recupere la inversin hecha en los beneficiados, tambin debe ir acompaada
de polticas de empleo y adems de incentivos econmicos para los jvenes talentosos
y creativos para que inicien proyecto de autonegocio, microempresas o cooperativas
agrcolas, avcolas, pecuarias entre otras.
Debe ser gratuita, con excelentes maestros y las carreras que aterricen al contexto del
pas, esas son las caractersticas que debera tener.
Debe haber muchas variedades de carreras, que sean del inters de los estudiantes como:
la construccin, carpintera, sastrera, costura, los sastres de calidad se cuentan con la
mano, se necesita capacitacin para que tengan conciencia del trabajo a efectuar.

219

PERFIL DE PROGRAMA

REHABILITACION, REEMPLAZO Y EQUIPAMIENTO

DE 152 INSTITUTOS EN EL AMBITO NACIONAL

INDICE
Ficha Tcnica............................................................................................................................................
1. Objetivos...............................................................................................................................................
General..................................................................................................................................................
Especficos............................................................................................................................................
2. Introduccin..........................................................................................................................................
3. Antecedentes y Justificacin..................................................................................................................
4. Identificacin del Problema...................................................................................................................
5. Situacin Actual....................................................................................................................................
Requerimientos Infraestructura Escolar.....................................................................................................

219

6. Descripcin del Programa......................................................................................................................

7. Beneficios del Programa........................................................................................................................
8. Cobertura del Programa.........................................................................................................................
9. Presupuesto y Cronograma de Ejecucin del Proyecto..........................................................................
7. Aspectos Operativos..............................................................................................................................
8. Beneficios del Programa........................................................................................................................
10. Presupuesto y Cronograma de Ejecucin.............................................................................................
11. Sostenibilidad del Programa................................................................................................................
Gastos de Operacin..............................................................................................................................
Forma de financiamiento.......................................................................................................................
12. Aspectos Referidos a la Ejecucin del Programa.................................................................................
13. Conclusiones y Recomendaciones......................................................................................................
A N E X O S..............................................................................................................................................

Ficha Tcnica
Nombre del Proyecto: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de152
Institutos en el mbito Nacional
Institucin: Ministerio de Educacin (MINED)
Perodo de Ejecucin: Tres Aos 2010 - 2012
Ubicacin del Proyecto: Nacional
Sector/ Sub -Sector: Educacin /

Educacin Secundaria

Costos del Proyecto: U S $ 68,057,926.29

Etapa Actual: Estudio a Nivel de Perfil
Objetivo General:
Contribuir al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje de la
educacin secundaria en 152 Institutos a Nivel Nacional a travs del Reemplazo,
Reparacin y Equipamiento de su Infraestructura Fsica.

219

Componentes:
a. Preinversin US $ 1,773,041.13
b. Infraestructura
63,322,897.49

(Reemplazo,

Reparacin

y Ampliacin)

US

c. Mobiliario y Equipo US $ 1,062,300.74

d. Supervisin US $ 1,899,686.92

1. Objetivos
General
Contribuir al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje de la educacin secundaria
en 152 Institutos a Nivel Nacional a travs del Reemplazo, Reparacin y Equipamiento de su
Infraestructura Fsica.

Especficos

Brindar las condiciones bsicas necesarias a estudiantes de educacin secundaria, para

que puedan desarrollar sus capacidades en un excelente ambiente de estudio.

Mejorar la infraestructura fsica de 152 Institutos de Secundaria a Nivel Nacional.

2. Introduccin
La evolucin que ha adquirido el sistema educativo nicaragense ha estado sujeto a ciclos que
han permitido detectar deficiencias, superarlas y mejorarlas en la actualidad, por modelos
dialcticos, que han facilitado su planificacin y evaluacin de acuerdo a los cambios que se
necesitan realizar en las circunstancias sociales, econmicas y polticas segn las leyes de la
globalizacin en el momento actual neocapitalista que domina la situacin estructural y
coyuntural de la vida mundial.
En esta compleja situacin de riesgos y peligros se encuentran los jvenes del mundo,
principalmente los jvenes ms pobres del tercer mundo.
En Nicaragua existe un dficit histrico de edificios pblicos para la educacin, en todas las
modalidades, tanto rurales como urbanas, adems encontramos problemas en el estado fsico de
escuelas e institutos que necesitan mantenimiento y reparaciones, tanto en aulas de estudio
como en sanitarios, auditorios y diferentes ambientes de aprendizaje.
Se han tomado varias medidas al respecto, de tipo curricular, econmicas y se ha logrado
integrar a todas las instancias del MINED en este nuevo proceso educativo, a travs de
mltiples esfuerzos.
Se esta buscando el fortalecimiento de alianzas con amigos, entes sociales, econmicos y
polticos, del orden nacional e internacional, adems se esta trabajando en programas y

219

proyectos de diferentes ndoles que busquen fortalecer el sector educativo nacional, en armona
con los requerimientos y metodologa brindada por la Direccin de Inversin Pblica (DGIP).

3. Antecedentes y Justificacin
Tomando como base las necesidades de formacin educativa, y basados en las lneas del
currculo para el pas, el departamento y el municipio, as se disearan los planes escolares y se
insertarn los componentes que este programa ofrece a la comunidad.
Los 152 institutos es una necesidad que sale del anlisis descriptivo de las variables que se han
presentado por la Direccin de Estadsticas del MINED, cifras histricas que se han estado
interpretando como los datos oficiales de la institucin.
La idea de dotar a institutos de secundaria clsica con mejores condiciones fsicas es para
contribuir al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje, el cual actualmente es
deficiente en los institutos seleccionados, adems es conocido y esta comprobado que el
estudiante que se desarrolla en condiciones ptimas posee una mejor recepcin de la
informacin que le es proporcionada en el aula clase, por lo cual tiene un mejor desempeo en
su vida educativa y tiene mayores probabilidades de desarrollarse en un futuro.
Es fundamental que la comunidad determine que es exactamente lo que se har con los recursos
destinados para ejecutar este proyecto. Los acuerdos sern ajustados de acuerdo a tres elementos
sociales que inciden en las necesidades de la juventud como son; participacin social,
desarrollo cultural, marginalidad y efectos negativos en la vagancia y la delincuencia juvenil.
Esto explica porque se debe buscar una solucin a tantos problemas sociales y econmicos en el
pas, que el abandono en que se encuentra la juventud y el atraso econmico exigen un rpido
alivio sino un paliativo que permita encontrar lo ms pronto posible la solucin a los problemas
planteados. La justificacin fundamental es que los centros y la juventud deben ser tratados con
polticas pblicas y suministro de recursos que facilite la retencin y rendimiento escolar.

4. Identificacin del Problema

El sistema educativo a nivel nacional se encuentra en una situacin frgil debido a que no posee
los instrumentos necesarios para poder brindar una educacin de alta calidad, en la cual se
pueda desarrollar un excelente proceso de enseanza aprendizaje, esto es a consecuencia de
diversos factores como el empirismo existente en maestros que actualmente laboran en el
sistema educativo nacional, falta de inters de algunos padres para que sus hijos estudien, las
escuelas e institutos no brindan los requerimientos fsicos (aulas deterioradas, falta de pupitres,
hacinamiento) necesarios para el desarrollo de una buena educacin, todo esto se traduce
globalmente a capital humano poco productivo y provechoso lo que hace an ms difcil
mejorar las condiciones de vida del pas.
Los 152 Institutos seleccionados en este programa, son centros de estudios los cuales presentan
problemas de diversa ndole como: baja calidad en el rendimiento de sus estudiantes, altos
niveles de abandono escolar, poco inters de estudiantes por asistir a clases y poco inters de
padres de familia por hacer que estos asistan, esto es debido a que estos institutos no brindan las
condiciones necesarias para desarrollar un buen proceso de enseanza aprendizaje que ayude a
los estudiantes a mejorar sus niveles de vida.

219

Una de las causas fundamentales de estos problemas es el alto nivel de deterioro existente en las
instalaciones de estos 152 Institutos, como: hacinamiento, alto grado de deterioro en su
infraestructura fsica; tanto en sus aulas de clase como en sus ambientes complementarios
(administracin, sala de maestros, laboratorios, etc.), lo cual genera incomodidad e inseguridad
en alumnos y maestros, adems de no brindar las condiciones necesarias para el buen
desempeo del proceso de enseanza aprendizaje lo cual impide al estudiante desarrollar todas
sus capacidades, habilidades y destrezas.
Se pretende por medio de este programa obtener mejores resultados en el proceso educativo y
que los estudiantes puedan desenvolverse en buenas condiciones, puedan aprovechar las
oportunidades de aprendizaje que se presenten en su da a da.

5. Situacin Actual
A Nivel Nacional
Requerimientos Infraestructura Escolar
Para la rehabilitacin de la infraestructura escolar se requiere el reemplazo de 4,447 aulas y la
reparacin de 11, 226. El nmero de aulas nuevas estimadas para la atencin de la Poblacin en
edad escolar fuera del Sistema Educativo es de 15,536. Adicionalmente se requiere un total de
4,003 aulas para ampliacin de la infraestructura escolar existente debido a que la nueva Ley
General de Educacin establece en el artculo N 23 una nueva relacin maestro - alumno por
cada nivel educativo. Para el nivel de educacin inicial (preescolar) el rango es de 15 a 20
alumnos, para el nivel de Educacin Primaria es de un mximo de 35 alumnos y para el nivel de
Educacin Secundaria establece un rango de 30 a 35 alumnos.
Actualmente la mayora de los institutos de secundaria no tienen estas facilidades pedaggicas,
y el joven simplemente aprende las materias de tipo intelectual, mecanicista, lo que al estudiante
pobre, no le da la posibilidad de financiarse una carrera universitaria por lo que requiere de la
Universidad Pblica.
Sin el programa se deja indefenso al estudiante, para buscar una oportunidad de matricularse en
un centro superior tcnico o en una carrera universitaria, esto es debido a que al no presentar su
establecimiento escolar las condiciones bsicas para el desarrollo de sus estudios, este optaria
por abandonar sus estudios y formara parte del capital humano poco productivo para el pas.
El aspecto macroeconmico afecta ms tanto al estudiante como a la familia y la sociedad en
general, por no tener jvenes con mejores destrezas y habilidades para desenvolverse como un
ciudadano digno, integral y que pueda analizar la situacin real del ambiente social en que vive.
Sin el programa la sociedad no obtiene un factor determinante para el desarrollo cultural, social
y econmico.
Este programa es parte de la visin, misin, objetivos y nuevas polticas del MINED.

6. Descripcin del Programa

Este programa contemplar 4 componentes: Preinversin, Infraestructura (reemplazo,
reparacin y ampliacin de aulas y otros ambientes), Equipamiento (salas de computacin) y
Supervisin.

219

a) Preinversin
Se realizarn los estudios necesarios y pertinentes para conocer la magnitud de los
requerimientos de estos institutos con mayor profundidad, el grado de deterioro de aulas, la
capacidad de cobertura de estas, el estado de los ambientes complementarios, etc. El monto total
asignado ser de US $ 1,773,041.13.
b) Infraestructura
- Reemplazo
El reemplazo est dirigido a aquellas aulas que cuentan con su infraestructura fsica bien
deteriorada y que ya no pueden ser reparadas debido al alto grado de vulnerabilidad que
presentan, por lo que construirlas nuevamente o reemplazarla es la mejor opcin en trminos de
ahorro y mejor cobertura.
Por medio de este programa se pretende reemplazar 126 aulas las cuales se encuentran
distribuidas en los 152 Institutos a Nivel Nacional, las cuales presentan deterioro precario de su
infraestructura fsica, poniendo en riesgo la integridad de los estudiantes que acuden a estas, por
lo que se tienen que realizar traslado de estudiantes a otras aulas de clase lo cual provoca
hacinamiento y mal desarrollo en el proceso de enseanza aprendizaje. El monto total
asignado ser de:
Para Aulas US $ $3,756,657.96.
Para Otros Ambientes US $ $36,574,745.23
- Reparacin
La reparacin de aulas esta dirigida a situaciones en las que la infraestructura fsica de estas
presenta problemas de ndole menor, en donde se pueden reactivar y rehabilitar la vida til de
estas a un costo menor en comparacin a un reemplazo.
A travs de este programa se pretende Reparar 1,388 aulas y 911 ambientes complementarios
(administracin, bibliotecas, sala de maestros, laboratorios, salas de computacin, sanitarios,
talleres, rea de cocina, rea de comedor, etc.), los cuales presentan diversos sntomas de
deterioro, en puertas, ventanas, techos, sistema elctrico, etc.
Este componente supondr una mejora significativa en estos institutos lo que contribuir a crear
las condiciones ptimas en estos institutos para el buen desarrollo del proceso de enseanza
aprendizaje y brindar a los estudiantes las herramientas necesarias para mejorar su condicin de
vida futura. El monto total asignado ser de US $ 20,301,039.52.
- Ampliacin
La ampliacin de 54 aulas de clase estar enfocada a aquellas aulas y ambientes
complementarios que no prestan las condiciones necesarias para desempear el rol que les toca
realizar en estos institutos, tales como laboratorios que se ocupan como aulas, que por el hecho
de ser construidos con caractersticas fsicas de laboratorios no renen las condiciones
necesarias como iluminacin, espacio fsico, etc. El monto total asignado ser US $
2,690,454.78.

219

c) Equipamiento
El equipamiento se realizar en cada sala de computacin de estos institutos que ameriten
reparacin o reemplazo consistir en la dotacin de 35 computadoras de escritorios, 35
escritorios para computadora, 2 impresoras y 35 unidades de sistemas de divisin modulares
para computadoras, as como materiales para instalacin de red. En total se dotarn 49 salas de
computacin distribuidas entre los 152 Institutos a Nivel Nacional, el monto por cada
equipamiento requerido ser de US $21,786.67 por lo que el monto total ser US $ 1,062,300.74
d) Supervisin
La Direccin de Infraestructura Escolar ser la encargada de supervisar la ejecucin del
programa en cada instituto seleccionado, el gasto en que se incurrir en este componente sern
los correspondientes a traslado (combustible para vehculos del MINED), viticos de los
supervisores de infraestructura escolar, gastos de alojamiento para aquellos viajes a institutos
que estn muy distantes de la capital.
El monto total de este componente para este programa ser US $ 1,899,686.92.
A continuacin se detallan una a una las diferentes actividades que se pretenden realizar en
cada uno de los 152 Institutos de Secundaria:
Componente 1: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Estel.
Programa 1: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 9 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Estel.
Situacin Actual:
En el departamento de Estel se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 9, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
8,452 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 119 aulas y 45 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, sala de computacin, servicios sanitarios, bodegas, auditorios, rea de
cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Estel requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados tenemos: la reparacin de 119 aulas de clase, la reparacin
de 45 ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 7 reas de la administracin o direccin, 5 salas de maestros, 7 bibliotecas, 4
laboratorios, 3 salas de computacin, 6 baterias grandes de servicios sanitarios, 7 bodegas, 5
auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Estel se pretende realizar
por medio de la ejecucin de este proyecto: reparacin de 119 aulas de clase, reparacin de
ambientes complementarios como: reparacin de 7 reas de administracin o direccin, 5 salas
de maestros, 7 bibliotecas, 4 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 6 baterias grandes de sanitarios, 7 bodegas, 5 auditorios y 1 rea de cocina.

219

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 128,117.77

Infraestructura

US $ 4,575,634.5

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 137,269.03

TOTAL

US $ 4,906,060.1

Componente 2: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Madriz

Programa 2: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 8 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Madriz
Situacin Actual:
En el departamento de Madriz se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 8, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
6,302 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 79 aulas y 35 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, auditorios, rea de
cocina, rea de comedor.
Los institutos seleccionados en el departamento de Madriz requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados tenemos: la reparacin de 68 aulas de clase, la ampliacin
de 11 aulas de clase, la reparacin de 35 ambientes complementarios los cuales se encuentran
divididos de la siguiente manera: reparacin de 7 reas de la administracin o direccin, 2 salas
de maestros, 3 bibliotecas, 1 laboratorio, 3 salas de computacin, 5 baterias grandes de servicios
sanitarios, 6 bodegas, 1 auditorio, 3 reas de cocina y 4 reas de comedor.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Madriz se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: reparacin de 68 aulas de clase, ampliacin
de 11 aulas de clase, reparacin de ambientes complementarios como: reparacin de 7 reas de
administracin o direccin, 2 salas de maestros, 3 bibliotecas, 1 laboratorio, 3 salas de
computacin con su respectivo equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin,
2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 5 baterias grandes de servicios sanitarios, 6 bodegas, 1
auditorio, 3 reas de cocina y 4 reas de comedor.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 88,159.27

Infraestructura

US $ 3,148,545.3

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 94,456.36

TOTAL

US $ 3,396,199.74

219

Componente 3: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Nueva Segovia

Programa 3: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 7 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Nueva Segovia.
Situacin Actual:
En el departamento de Nueva Segovia se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 7, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
2,006 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 42 aulas y 16 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas y reas de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Nueva Segovia requieren el fortalecimiento
de su infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes
en el proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 11 aulas de
clase, la reparacin de 31 aulas de clase, la reparacin de 16 ambientes complementarios los
cuales se encuentran divididos de la siguiente manera: reparacin de 4 reas de la
administracin o direccin, 2 salas de maestros, 2 bibliotecas, 2 salas de computacin, 3 baterias
grandes de servicios sanitarios, 1 bodega y 2 reas de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Nueva Segovia se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 11 aulas de clase, la
reparacin de 31 aulas de clase, reparacin de ambientes complementarios como: reparacin de
4 reas de administracin o direccin, 2 salas de maestros, 2 bibliotecas, 2 salas de computacin
con su respectivo equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras
y 35 sistemas de divisin), 3 baterias grandes de servicios sanitarios, 1 bodega y 2 reas de
cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 40,860.69

Infraestructura

US $ 1,459,310.4

Mobiliario y Equipo

US $ 43,359.21

Supervisin

US $ 43,779.31

TOTAL

US $ 1,587,309.6

Componente 4: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Matagalpa.

Programa 4: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 20 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Matagalpa.
Situacin Actual:
En el departamento de Matagalpa se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 20, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 21,989 Estudiantes.

219

De manera global estos institutos poseen 215 aulas y 72 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Matagalpa requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 10 aulas de
clase, la reparacin de 199 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 72
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 15 reas de la administracin o direccin, 12 salas de maestros, 14 bibliotecas, 2
laboratorios, 3 salas de computacin, 12 baterias grandes de servicios sanitarios, 8 bodegas, 2
talleres, 2 auditorios y 2 reas de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Matagalpa se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 10 aulas de clase, la
reparacin de 199 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 72
ambientes complementarios como: reparacin de 15 reas de administracin o direccin, 12
salas de maestros, 14 bibliotecas, 2 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 12 baterias grandes de servicios sanitarios, 8 bodegas, 2 talleres, 2 auditorios y 2 reas
de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 201,541.60

Infraestructura

US $ 7,197,914.4

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 215,937.43

TOTAL

US $ 7,680,432.3

Componente 5: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Jinotega.

Programa 5: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 6 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Jinotega.
Situacin Actual:
En el departamento de Jinotega se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 6, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
6,280 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 54 aulas y 23 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, auditorios y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Jinotega requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.

219

Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 3 aulas de

clase, la reparacin de 46 aulas de clase, la ampliacin de 5 aulas de clase, la reparacin de 23
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 2 reas de la administracin o direccin, 2 salas de maestros, 4 bibliotecas, 3 salas
de computacin, 5 baterias grandes de servicios sanitarios, 4 bodegas, 1 auditorio y 2 reas de
cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Jinotega se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 3 aulas de clase, la
reparacin de 46 aulas de clase, la ampliacin de 5 aulas de clase, la reparacin de 23 ambientes
complementarios como: reparacin de 2 reas de administracin o direccin, 2 salas de
maestros, 4 bibliotecas, 3 salas de computacin con su respectivo equipamiento (15
computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 5
baterias grandes de servicios sanitarios, 4 bodegas, 1 auditorio y 2 reas de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 62,962.31

Infraestructura

US $ 2,248,653.8

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 67,459.61

TOTAL

US $ 2,444,114.5

Componente 6: Mejorada la Infraestructura Escolar de la Regin Autnoma del Atlntico Sur

(RAAS).
Programa 6: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 10 Institutos de Secundaria en la
Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS).
Situacin Actual:
En la RAAS se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms representativos de la zona por
municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de Institutos seleccionados ha sido
de 10, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de 10,182 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 79 aulas y 22 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, servicios sanitarios, bodegas, auditorios y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en la RAAS requieren el fortalecimiento de su infraestructura fsica
para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el proceso de enseanza
aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 6 aulas de
clase, la reparacin de 72 aulas de clase, la ampliacin de 1 aula de clase, la reparacin de 22
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 4 reas de la administracin o direccin, 5 salas de maestros, 4 bibliotecas, 4
baterias grandes de servicios sanitarios, 2 bodegas, 1 auditorio y 2 reas de cocina.

219

Descripcin del Proyecto:

En los Institutos de Secundaria seleccionados en la Regin Autnoma Atlntico Sur (RAAS) se
pretende realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 6 aulas de clase, la
reparacin de 72 aulas de clase, la ampliacin de 1 aula de clase, la reparacin de 22 ambientes
complementarios como: reparacin de 4 reas de administracin o direccin, 5 salas de
maestros, 4 bibliotecas, 4 baterias grandes de servicios sanitarios, 2 bodegas, 1 auditorio y 2
reas de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 81,070.87

Infraestructura

US $ 2,895,388.1

Mobiliario y Equipo

-----------

Supervisin

US $ 86,861.64

TOTAL

US $ 3,063,320.60

Componente 7: Mejorada la Infraestructura Escolar de la Regin Autnoma del Atlntico Norte

(RAAN).
Programa 7: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 3 Institutos de Secundaria en la
Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN).
Situacin Actual:
En la RAAN se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms representativos de la zona
por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de Institutos seleccionados ha
sido de 3, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de 1,750 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 29 aulas y 9 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, servicios sanitarios, bodegas y auditorios.
Los institutos seleccionados en la RAAN requieren el fortalecimiento de su infraestructura
fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el proceso de
enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 5 aulas de
clase, la reparacin de 24 aulas de clase, la reparacin de 9 ambientes complementarios los
cuales se encuentran divididos de la siguiente manera: reparacin de 2 reas de la
administracin o direccin, 2 salas de maestros, 2 bibliotecas, 1 bateria grande de servicios
sanitarios, 1 bodega y 1 auditorio.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en la Regin Autnoma Atlntico Norte (RAAN)
se pretende realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 5 aulas de
clase, la reparacin de 24 aulas de clase, la reparacin de 9 ambientes complementarios como:
reparacin de 2 reas de administracin o direccin, 2 salas de maestros, 2 bibliotecas, 1 bateria
grande de servicios sanitarios, 1 bodega y 1 auditorio.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 38,105.26

Infraestructura

US $ 1,360,902.0

219

Mobiliario y Equipo

--------

Supervisin

US $ 40,827.06

TOTAL

US $ 1,439,834.31

Componente 8: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Chinandega.

Programa 8: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 15 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Chinandega.
Situacin Actual:
En el departamento de Chinandega se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 15, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 19,086 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 175 aulas y 52 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, talleres, bodegas y
auditorios.
Los institutos seleccionados en el departamento de Chinandega requieren el fortalecimiento de
su infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en
el proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 9 aulas de
clase, la reparacin de 166 aulas de clase, la reparacin de 52 ambientes complementarios los
cuales se encuentran divididos de la siguiente manera: reparacin de 7 reas de la
administracin o direccin, 6 salas de maestros, 9 bibliotecas, 4 laboratorios, 4 salas de
computacin, 8 baterias grandes de servicios sanitarios, 9 bodegas, 1 taller y 4 auditorios.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Chinandega se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 9 aulas de clase, la
reparacin de 166 aulas de clase, la reparacin de 52 ambientes complementarios como:
reparacin de 7 reas de administracin o direccin, 6 salas de maestros, 9 bibliotecas, 4
laboratorios, 4 salas de computacin con su respectivo equipamiento (15 computadoras, 15
escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 8 baterias grandes de
servicios sanitarios, 9 bodegas, 1 taller y 4 auditorios.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 174,360.80

Infraestructura

US $ 6,227,171.6

Mobiliario y Equipo

US $ 86,718.43

Supervisin

US $ 186,815.15

TOTAL

US $ 6,675,066.0

219

Componente 9: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Boaco.

Programa 9: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 5 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Boaco.
Situacin Actual:
En el departamento de Boaco se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 5, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
3,780 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 57 aulas y 24 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, auditorios y rea
de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Boaco requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 10 aulas de
clase, la reparacin de 40 aulas de clase, la ampliacin de 7 aulas de clase, la reparacin de 24
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 4 reas de la administracin o direccin, 3 salas de maestros, 3 bibliotecas, 1
laboratorio, 2 salas de computacin, 5 baterias grandes de servicios sanitarios, 3 bodegas, 2
auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Boaco se pretende realizar
por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 10 aulas de clase, la reparacin de
40 aulas de clase, la ampliacin de 7 aulas de clase, la reparacin de 24 ambientes
complementarios como: reparacin de 4 reas de administracin o direccin, 3 salas de
maestros, 3 bibliotecas, 1 laboratorio, 2 salas de computacin con su respectivo equipamiento
(15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 5
baterias grandes de servicios sanitarios, 3 bodegas, 2 auditorios y 1 rea de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 73,958.19

Infraestructura

US $ 2,641,364.1

Mobiliario y Equipo

US $ 43,359.21

Supervisin

US $ 79,240.92

TOTAL

US $ 2,837,922.4

Componente 10: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Chontales.

Programa 10: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 14 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Chontales.
Situacin Actual:

219

En el departamento de Chontales se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms

representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 14, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 11,652 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 140 aulas y 59 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Chontales requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 8 aulas de
clase, la reparacin de 120 aulas de clase, la ampliacin de 12 aulas de clase, la reparacin de 59
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 10 reas de la administracin o direccin, 10 salas de maestros, 9 bibliotecas, 5
laboratorios, 5 salas de computacin, 7 baterias grandes de servicios sanitarios, 6 bodegas, 3
talleres, 3 auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Chontales se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 8 aulas de clase, la
reparacin de 120 aulas de clase, la ampliacin de 12 aulas de clase, la reparacin de 59
ambientes complementarios como: reparacin de 10 reas de administracin o direccin, 10
salas de maestros, 9 bibliotecas, 5 laboratorios, 5 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 7 baterias grandes de servicios sanitarios, 6 bodegas, 3 talleres, 3 auditorios y 1 rea
de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $168,010.88

Infraestructura

US $6,000,388.6

Mobiliario y Equipo

US $ 108,398.03

Supervisin

US $ 180,011.66

TOTAL

US $ 6,456,809.2

Componente 11: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Managua.

Programa 11: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 12 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Managua.
Situacin Actual:
En el departamento de Managua se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 12, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 15,206 Estudiantes.

219

De manera global estos institutos poseen 171 aulas y 47 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Managua requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 17 aulas de
clase, la reparacin de 137 aulas de clase, la ampliacin de 17 aulas de clase, la reparacin de 47
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 8 reas de la administracin o direccin, 3 salas de maestros, 7 bibliotecas, 2
laboratorios, 5 salas de computacin, 8 baterias grandes de servicios sanitarios, 9 bodegas, 2
talleres, 2 auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Managua se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 17 aulas de clase, la
reparacin de 137 aulas de clase, la ampliacin de 17 aulas de clase, la reparacin de 47
ambientes complementarios como: reparacin de 8 reas de administracin o direccin, 3 salas
de maestros, 7 bibliotecas, 2 laboratorios, 5 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 8 baterias grandes de servicios sanitarios, 9 bodegas, 2 talleres, 2 auditorios y 1 rea
de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 160,190.31

Infraestructura

US $ 5,721,082.4

Mobiliario y Equipo

US $ 108,398.03

Supervisin

US $ 171,632.47

TOTAL

US $ 6,161,303.2

Componente 12: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Masaya.

Programa 12: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 11 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Masaya.
Situacin Actual:
En el departamento de Masaya se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 11, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 14,026 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 146 aulas y 54 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.

219

Los institutos seleccionados en el departamento de Masaya requieren el fortalecimiento de su

infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 2 aulas de
clase, la reparacin de 126 aulas de clase, la ampliacin de 18 aulas de clase, la reparacin de 54
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 11 reas de la administracin o direccin, 4 salas de maestros, 6 bibliotecas, 3
laboratorios, 6 salas de computacin, 11 baterias grandes de servicios sanitarios, 5 bodegas, 3
talleres, 4 auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Masaya se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 17 aulas de clase, la
reparacin de 137 aulas de clase, la ampliacin de 17 aulas de clase, la reparacin de 54
ambientes complementarios como: reparacin de 11 reas de administracin o direccin, 4 salas
de maestros, 6 bibliotecas, 3 laboratorios, 6 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 11 baterias grandes de servicios sanitarios, 5 bodegas, 3 talleres, 4 auditorios y 1 rea
de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 163,284.25

Infraestructura

US $ 5,831,580.2

Mobiliario y Equipo

US $ 130,077.64

Supervisin

US $ 174,947.41

TOTAL

US $ 6,299,889.5

Componente 13: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Granada.

Programa 13: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 3 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Granada.
Situacin Actual:
En el departamento de Granada se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 3, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
4,042 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 36 aulas y 20 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres,
auditorios, rea de cocina y rea de comedor.
Los institutos seleccionados en el departamento de Granada requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.

219

Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 2 aulas de

clase, la reparacin de 29 aulas de clase, la ampliacin de 5 aulas de clase, la reparacin de 20
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 2 reas de la administracin o direccin, 2 salas de maestros, 3 bibliotecas, 2
laboratorios, 2 salas de computacin, 3 baterias grandes de servicios sanitarios, 1 bodega, 1
taller, 1 auditorios, 2 reas de cocina y 1 rea de comedor.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Granada se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 2 aulas de clase, la
reparacin de 29 aulas de clase, la ampliacin de 5 aulas de clase, la reparacin de 20 ambientes
complementarios como: reparacin de 2 reas de administracin o direccin, 2 salas de
maestros, 3 bibliotecas, 2 laboratorios, 2 salas de computacin con su respectivo equipamiento
(15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 3
baterias grandes de servicios sanitarios, 1 bodega, 1 taller, 1 auditorio, 2 reas de cocina y 1 rea
comedor.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 51,647.97

Infraestructura

US $ 1,844,570.2

Mobiliario y Equipo

US $ 43,359.21

Supervisin

US $ 55,337.11

TOTAL

US $ 1,994,914.5

Componente 14: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Carazo.

Programa 14: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 7 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Carazo.
Situacin Actual:
En el departamento de Carazo se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 7, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
7,793 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 79 aulas y 34 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres y
auditorios.
Los institutos seleccionados en el departamento de Carazo requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 11 aulas de
clase, la reparacin de 56 aulas de clase, la ampliacin de 2 aula de clase, la reparacin de 34
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 4 reas de la administracin o direccin, 4 salas de maestros, 6 bibliotecas, 2
laboratorios, 5 salas de computacin, 6 baterias grandes de servicios sanitarios, 5 bodegas, 1
taller y 1 auditorios.
Descripcin del Proyecto:

219

En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Carazo se pretende realizar

por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 2 aulas de clase, la reparacin de 21
aulas de clase, la ampliacin de 1 aula de clase, la reparacin de 34 ambientes complementarios
como: reparacin de 4 reas de administracin o direccin, 4 salas de maestros, 6 bibliotecas, 2
laboratorios, 5 salas de computacin con su respectivo equipamiento (15 computadoras, 15
escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 6 baterias grandes de
servicios sanitarios, 5 bodegas, 1 taller y 1 auditorio.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 93,507.52

Infraestructura

US $ 3,339,554.1

Mobiliario y Equipo

US $ 108,398.03

Supervisin

US $ 100,186.62

TOTAL

US $ 3,641,646.3

Componente 15: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Rivas.

Programa 15: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 12 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Rivas.
Situacin Actual:
En el departamento de Rivas se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 12, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 7,067 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 92 aulas y 51 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Rivas requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 12 aulas de
clase, la reparacin de 76 aulas de clase, la ampliacin de 4 aulas de clase, la reparacin de 51
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 8 reas de la administracin o direccin, 8 salas de maestros, 7 bibliotecas, 6
laboratorios, 3 salas de computacin, 6 baterias grandes de servicios sanitarios, 6 bodegas, 3
talleres, 2 auditorios y 2 reas de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Rivas se pretende realizar
por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 12 aulas de clase, la reparacin de
76 aulas de clase, la ampliacin de 4 aulas de clase, la reparacin de 51 ambientes
complementarios como: reparacin de 8 reas de administracin o direccin, 8 salas de

219

maestros, 7 bibliotecas, 6 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo equipamiento

(15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 6
baterias grandes de servicios sanitarios, 6 bodegas, 3 talleres, 2 auditorio y 2 reas de cocina.

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 127,869.87

Infraestructura

US $ 4,566,781.2

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 137,003.44

TOTAL

US $ 4,896,693.34

Componente 16: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Len.

Programa 16: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 10 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Len.
Situacin Actual:
En el departamento de Len se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 10, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008
de 8,422 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 95 aulas y 34 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres y
auditorios.
Los institutos seleccionados en el departamento de Len requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 20 aulas de
clase, la reparacin de 69 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 34
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 5 reas de la administracin o direccin, 4 salas de maestros, 7 bibliotecas, 3
laboratorios, 3 salas de computacin, 3 baterias grandes de servicios sanitarios, 4 bodegas, 2
talleres y 3 auditorios.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Len se pretende realizar
por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 20 aulas de clase, la reparacin de
69 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 34 ambientes
complementarios como: reparacin de 5 reas de administracin o direccin, 4 salas de
maestros, 7 bibliotecas, 3 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo equipamiento
(15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de divisin), 3
baterias grandes de servicios sanitarios, 4 bodegas, 2 talleres y 3 auditorios.

219

Concepto

Monto US $

Preinversin

US $ 119,393.59

Infraestructura

US $ 4,264,056.7

Mobiliario y Equipo

US $ 65,038.82

Supervisin

US $ 127,921.70

TOTAL

US $ 4,576,410.8

7. Beneficios del Programa

a) Beneficio por aumento de la calidad del Servicio Educativo
- Sistema Educativo
A travs de la ejecucin de este programa, se espera que los establecimientos escolares
seleccionados puedan brindar las condiciones ptimas necesarias para un buen desempeo
educativo y logren disminuir sus problemas de alto deterioro y hacinamiento.
- Estudiantes
Se espera que el programa ayude a mejorar la calidad de la educacin y pueda brindar a los
148,069 estudiantes distribuidos en los 152 Institutos un mejor proceso de enseanza
aprendizaje, al igual que un aumento en los ndices de rendimiento de los estudiantes, que
puedan desarrollar plenamente sus capacidades y habilidades.
- Maestros
Brindar a los maestros un ambiente propicio en el cual puedan desarrollar y brindar una
metodologa de enseanza de calidad que cale profundamente en el estudiante.

b) Beneficio por Liberacin de Recursos

- Ahorro de Costos
A travs del mejoramiento de la infraestructura escolar de estos institutos, los alumnos que
haban desertado por las malas condiciones, alto deterioro fsico y el hacinamiento, los cuales
estudiaban en colegios ms lejanos, gastando dinero en transporte u optando por estudiar en
colegios semi privados y privados en los cuales tenan que costear el pago de aranceles,
eliminarn este tipo de gastos y acudirn nuevamente a su centro de origen debido a la
Rehabilitacin de la Infraestructura Fsica de estos institutos.
Beneficiarios Directos

Ciento cuarenta y ocho mil, sesenta y nueve (148,069) estudiantes, y docentes que imparten
clases en los Institutos beneficiario del programa.

Beneficiarios Indirectos

Comunidad Educativa a Nivel Nacional.

219

Beneficiarios Potenciales

Alumnos y Alumnas de nuevo ingreso al Sistema de Educacin Media del rea de influencia
del programa.

8. Cobertura del Programa

A travs de la ejecucin de este programa el cual ser llevado a cabo en 152 municipios a nivel
nacional, se atender 1,608 aulas de clase las cuales se vern afectadas por los componentes de
reemplazo, reparacin y ampliacin, al igual que un total de 597 ambientes complementarios.
Con la ejecucin del programa a nivel nacional se palear la necesidad de Rehabilitar y Equipar
Aulas de Clases en un 5.85 %, en conformidad con la demanda existente actualmente en el
sistema educativo.

9. Presupuesto y Cronograma de Ejecucin del Proyecto

219

7. Aspectos Operativos
La Divisin de Infraestructura Escolar prepara toda la documentacin Tcnica (planos, Alcances
de Obra, Especificaciones Tcnicas y Presupuesto), posteriormente, a travs de la Unidad
Central de Adquisiciones, se contrataran los servicios de empresas constructoras para que
realicen la rehabilitacin, reemplazo y equipamiento pertinentes de los 152 institutos en el
mbito nacional. Todas las contrataciones se realizaran bajo el marco de la Ley No.323 : Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento General.
Una vez contratadas las obras de los 152 institutos, a travs de la Unidad Central de
Adquisiciones del MINED, la Divisin de Infraestructura Escolar, realizar las actividades de
supervisin que se requieren, con el fin de asegurar una buena calidad en el trabajo de
reparacin y construccin.
Finalizada dichas obras, posteriormente se har entrega formal a cada una de las Direcciones de
los Establecimientos Escolares Beneficiados con la presencia de los miembros de los Consejos
Escolares de los centros objeto del programa.
La unidad ejecutora del proyecto se coordinar con los directores de establecimientos escolares
beneficiados del proyecto, para que realicen la recepcin de las obras, a travs de fechas
debidamente programadas, a su vez, estos convocarn a los consejos escolares de los centros
beneficiarios del proyecto, a fin de garantizar la participacin de la comunidad educativa.
De la misma manera, en la etapa de preparacin de toda la documentacin Tcnica se realizarn
coordinaciones con las Alcaldas Municipales, ENACAL, MINGO (Direccin General de
Bomberos) y UNION FENOSA, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas
requeridas por dichas instituciones.
La comunidad educativa podr integrarse en las acciones de cuido y mantenimiento preventivo
de la infraestructura educativa.

8. Beneficios del Programa

Alumnos y maestros contarn con infraestructura y mobiliario escolar que contribuyan

al fortalecimiento de las diversas asignaturas.

Alumnos y maestros tendrn una mejor disposicin en el desarrollo de tareas y diversas

actividades en el aula de clases.

Aumento en los ndices de retencin y permanencia de los alumnos

Aumento en los ndices de rendimiento de los alumnos

10. Presupuesto y Cronograma de Ejecucin

219

El Costo Total del Programa es de US $ 68,057,926.29 y se encuentra compuesto por 4

componentes: Preinversin (etapa de estudio), Infraestructura (reemplazo, reparacin y
ampliacin), Equipamiento (en los institutos que cuenten con salas de computacin y
Supervisin (una vez se este ejecutando el programa).

ACTIVIDADES
Actividades

N
01

Levantamiento de la informacin para el estudio de perfil

02

Consulta a la direccin que demanda el estudio del perfil

03

Elaboracin del proyecto

04

Envo a la SEPRES para Informe de Revisin

05

Estudio de Prefactibilidad

06

Ejecucin

07

Entrega del proyecto

Estas son las principales actividades del proyecto, porque ya finalizado toda la ejecucin la puesta en
marcha es parte rutinaria, debido a que el colegio se encuentra en proceso de implementacin del ciclo de
estudio, o curso escolar.

11. Sostenibilidad del Programa

Las fuentes de financiamiento son las que la mesa de donantes destine para este tipo de
inversiones sociales, en un periodo de tres aos. Estos proyectos son parte de la brecha
presupuestaria existente desde hace muchas dcadas en la educacin nicaragense.

219

Gastos de Operacin
Forma de financiamiento
El financiamiento depende de la cooperacin internacional, de los pases amigos de Nicaragua,
que han ayudado en muchas ocasiones al financiamiento de diversas obras en los campos
prioritarios, en este caso la educacin, que esta a un nivel muy bajo a nivel internacional. Esto
debilita la gestin, la produccin y desarrollo econmico del pas. El desarrollo humano se basa
en la capacidad de los ciudadanos para reproducirse, y sta a su vez depende del nivel de
educacin alcanzado y la experiencia cultural efectiva.

12. Aspectos Referidos a la Ejecucin del Programa

Condiciones administrativas
Las condiciones administrativas se refieren a la capacidad de gestionar el diseo de acuerdo a
estndares de calidad, apropiados a las necesidades y condiciones socioeconmicas de la
educacin pblica en Nicaragua.
La Direccin de Infraestructura que es la responsable de ejecutar este tipo de proyecto, esta
organizado y capacitado por la formacin profesional y experiencia alcanzada en este tipo de
obras. Su organizacin a respondido y concluido mltiples obras, entregando centros
educativos, as como su mantenimiento en tiempo y forma.
Esta entidad tiene todos los instrumentos necesarios para darle seguimiento, supervisar
adecuadamente y evaluar cualquier tipo de obras de arquitectura e ingeniera de tipo educativo.
Posee todas las normas y reglamentos legales propios de este tipo de actividades.
Los centros escolares estarn en disposicin de manejar este nuevo paquete didctico tomando
en cuenta que el MINED se har responsable de proveer los recursos administrativos y
pedaggicos para poner en marcha el proyecto, preparndose para nuevos ciclos de
preparacin, de rehabilitacin, reemplazo y equipamiento.

13. Conclusiones y Recomendaciones

Mejorar la calidad del sistema educativo a nivel nacional es prioritario para el desarrollo
integral de un pas, sobre todo en paises con altos indices de pobreza y con tantos problemas
conyunturales que lo afectan dia a dia, debido a estas problemticas el Ministerio de Educacin
busca contribuir de diversas maneras para contribuir a mejorar la calidad de la educacin en el
pas.
Es debido a esto la creacin de este programa, el cual busca mejorar la calidad de la educacin
en 152 Institutos a Nivel Nacional, a travs del mejoramiento de las condiciones fsicas
existentes en dichos establecimientos escolares, mejoramientos que ayudarn a brindar un
proceso educativo de calidad, el cual le permita al docente y al estudiante desenvolverse en un
ambiente agradable y comodo en el proceso de enseanza aprendizaje en el que se
encontrarn inmersos, para poder as incidir en la consecucin de mejores ndices de retencin,
aprobacin, incremento de matricula es primeramente uno de los propsitos de este proyecto.

219

Un aspecto que favorece a los jvenes es el ambiente fsico y pedaggico que inspire a realizar
mejor su desempeo estudiantil. Ambientes exteriores ms limpios, confortables, estticamente
bien diseados.
Los estudiantes realizaran sus potenciales habilidades y destrezas propias de la naturaleza
humana y la cultura nicaragense. Sern mas tiles en su hogar, su familia, amigos y la
comunidad en general convirtindose en buenos ciudadanos. De esta manera se cumple una de
las polticas de la nueva educacin del MINED de MEJOR EDUCACION, y a la vez se cumple
uno de los pilares del Plan Nacional de Educacin,

219

AN E XO S

ANEXO No. 1
Matriz de Marco Lgico
FORTALECIMIENTO SECUNDARIA CLASICA
Objetivos

Indicadores

Objetivo General :

Contribuir al mejoramiento del

proceso de enseanza
aprendizaje de la educacin
secundaria en 152 Institutos a
Nivel Nacional a travs del
Reemplazo, Reparacin
y
Equipamiento
de
su
Infraestructura Fsica.

Medios de
Verificacin
Plan Estratgico del
MINED 2009-2011.

Matrcula anual.
Curricula Educativa
Retencin
Planes y programas de
la Especialidad.

Desercin
Indice Acadmico

Supuestos
Docentes y
estudiantes
cumplen
compromisos
pedaggicos y
laborales, y
estudiantiles.

Plan De ejecucin del

programa por Divisin
de
Infraestructura
Escolar.

Objetivos Especficos

Programa de estudio en
funcionamiento.

- Brindar las condiciones bsicas

necesarias a estudiantes de
educacin secundaria, para que
puedan desarrollar sus capacidades
en un excelente ambiente de
estudio.

Aplicacin en clase de las indicaciones

pedaggicas que se reflejan en el curriculo del
centro, y del nivel nacional.
Continuidad de las lneas trazadas en el curriculo
educativo y el Plan Nacional de Educacin.

Evaluaciones,
seguimiento y control.

- Mejorar la infraestructura fsica

de 152 Institutos de Secundaria a
Nivel Nacional.

Ley No.592 Ley General de Educacin.

Monitoreos peridicos

219

Informes de evaluacin
de obras proporcionados
por la DIE.

Contenidos
educativos de
acuerdo a objetivos
del perfil de la
carrera.
Procesos de acuerdo
a los Programas de
educacin.

Productos/Resultados:
Alumnos y maestros con nuevo
mobiliario escolar
Alumnos y maestro con mayor
disposicin al estudio
Aumento en los indices de
retencin y permanencia de los
alumnos

TOTAL PRESUPUESTO :
Componente
Preinversin
Infraestructura
Equipamiento
Supervisin

Monto
$1,773,041.13
$63,322,897.49
$1,062,300.74
$1,899,686.92

TOTAL

$68,057,926.29

Cumplimiento de normas
en todas las tareas y en
todos los bienes
administrativos y
pedaggicos.
Control de cada actividad
ejecutada del proyecto en
tiempo y forma.
La evaluacin de la
calidad ser un punto
muy importante,
tomndose en cuenta el
100 % el cumplimiento
de lo planificado fsica y
financieramente en
cuanto a calidad y
cantidad en su debido
tiempo de acuerdo a lo
acordado en contratos y
sub-contrataciones,
respetando las normas
tcnicas respectivas.

Mayor rendimiento escolar

Todos los
involucrados en cada
una de las acciones
cumplen con lo
acordado por escrito
en Licitaciones y
dems contratos.
Informarn sobre
resultados,
evaluados por
peritos.

Se exigir bitcoras, con

sus respectivos clculos,
y recomendaciones
tcnicas de
mantenimiento.

VIII BRECHAS QUE PRESENTA EL PAS PARA DESARROLLAR LA

EDUCACIN TCNICA Y ALGUNAS ESTRATEGIAS PARA SU
SUPERACIN
Representa un intento por desvelar las principales brechas en varios mbitos, que se han
presentado y presentan para que el pas logre desarrollar la Educacin Tcnica.
8.1.Brechas en la normatividad.
8.2.Brechas en los contenidos curriculares.
8.3.Brechas en las instalaciones fsicas y equipamiento.
8.4.Brechas en la preparacin docente en Educacin Tcnica.

219

8.5.Brechas en la gestin de la Educacin Tcnica.

8.6.Brechas en la relacin Educacin Tcnica y el mbito laboral.
8.7.Brechas en el financiamiento de la Educacin Tcnica.
8.8.Estrategias para superar estas brechas.
8.9.Conclusiones.
8.10.Lecciones de la Experiencia.

MINISTERIO DE EDUCACION
MINED - NICARAGUA

219

DESAFOS Y BRECHAS
Revisaremos los factores que necesitamos considerar en una estrategia de aplicacin de
una reforma como la que estamos discutiendo. Los elementos a tomar en cuenta, no
exhaustivamente, son al menos los siguientes:
1. Infraestructura actual e infraestructura demandada por el nuevo modelo
En la infraestructura de instalaciones a nivel de quinto y sexto grados de primaria, hay
una ausencia total de las condiciones mnimas requeridas para una orientacin tcnicoocupacional.
Hay ms de 900 institutos de secundaria en el pas, de los cuales solamente 12 disponen
de condiciones mnimas (en 2010 se habilitaran 5 ms) para ofertar bachillerato
tcnico, que implica teora y prctica de algunas especialidades. Se cuenta con
solamente 65 aulas-taller a nivel nacional para instruccin ocupacional. (Anexo No.1).
No hay condiciones para habilitar al menos un Aula-Taller por Instituto de secundaria,
que sera lo mnimo si se quiere universalizar la enseanza politcnica en el Bachillerato
Regular. El costo de instalacin de un aula de ese tipo se estima en unos US$ 65 mil
dlares/aula-taller, sin contar con los costos operativos, de mantenimiento y de uso
didctico, anuales.
2. Dotaciones de maquinaria, equipo, inventarios de consumibles, materiales y recursos
actuales y los requeridos en la ejecucin del nuevo modelo educativo.
Slo se tienen equipados los 11 institutos y las 65 aulas taller antes mencionados, pero a
la fecha no disponen de materiales fungibles, por lo que su uso didctico, de por s, ya
est limitado. La nica manera de hacerlos ms operativos es resolviendo el
abastecimiento y los gastos de mantenimiento. Se calcula un gasto de unos US$ 50 mil
dlares en equipamiento y 5 mil dlares anuales/aula-taller en consumibles.
3. Capacidades, competencias y actitud laboral del cuerpo docente actual y las
requeridas para la transformacin educativa.
El MINED, a la fecha, cuenta con solamente 23 profesionales en las diferentes
especialidades que se ofertan en el bachillerato tcnico y unos 60 instructores en las
aulas taller, los que requieren de capacitacin psicopedaggica y actividades de
actualizacin profesional.
El cuerpo docente del sistema, de ms de 40 mil maestros de formacin general, carecen
de experiencia y formacin en cualquiera de las potenciales disciplinas tcnicas

219

potenciales y ms especficamente, de capacitacin y habilidades en el manejo de las

herramientas, equipos, maquinarias y materiales respectivos. Los riesgos de seguridad
de docentes y alumnos en estas condiciones son altos.
A esta situacin se suma el necesario flujo de egresos de docentes normalistas que
deberan tener la opcin en la formacin tecnolgica para irradiar sus efectos en el
sistema de primaria. Igualmente, al nivel de carrera docente universitaria para irradiar
hacia el sistema de secundaria.
Si no hay un sistema que asegure esos flujos de docentes capacitados y/o de tcnicos
con formacin pedaggica, no hay transformacin posible.
La creacin de plazas de acuerdo a esas tandas de incorporacin de personal docente y
tcnico para atender la transformacin, debera reflejarse en una programacin
presupuestaria que en general, ya tiene una distribucin definida. Una transformacin
educativa general y de profundidad requerir cambios en la Ley de Presupuesto.
4. Cuerpo metodolgico, documentos, textos, guas e instrumentos docentes actuales y
los requeridos por el modelo de transformacin.
Actualmente se est trabajando en la reproduccin de los materiales didcticos pero est
pendiente la elaboracin de los manuales y mdulos tcnicos de acuerdo a las
especialidades a ofertar. Esto ha desmotivado a los maestros de formacin general, que
son los que estn asumiendo esta tarea, y que tienen poco o nada de conocimiento de los
contenidos de las asignaturas de orientacin tcnica y politcnica y estn confundidos
con estos programas de estudios, y no tienen un acompaamiento ni de la delegacin
municipal, mucho menos de la sede central.
5. Disponibilidad y facilidad de acceso a asistencia tcnica especializada en las
condiciones actuales y en las condiciones requeridas en el proceso de transformacin.
Una educacin tecnolgica general consume una cantidad importante de asistencia
tcnica especializada y diversificada en muchas variantes de contenido. Si bien a nivel
local se puede gestionar el apoyo logstico de empresas o de las mismas
municipalidades, habra que valorar la sostenibilidad de estos esfuerzos.
6. Disponibilidades presupuestarias actuales y montos y flujos de necesidades
permanentes generadas en el nuevo sistema educativo.
Una transformacin rpida, general y de profundidad requiere, como se visualiza, un
flujo enorme de recursos financieros, humanos, profesionales, elementos tcnicos y
materiales, cambios organizacionales, de enormes dimensiones. Si el Estado prioriza la
transformacin del sistema hacia la educacin tcnica, deber procederse a hacer una
reforma a la Ley General de Educacin, para articular mas los diferentes subsistemas
educativos, para aprovechar los recursos econmicos y humanos, para brindar una

219

educacin tcnica de calidad a los ms pobres de este pas, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida y de combatir la pobreza de Nicaragua.
En el 2008 se present un proyecto al gobierno de Rusia, para equipar a 173 institutos
en los diferentes municipios del pas, el cual fue respaldado en primera instancia, pero a
la fecha no tenemos ningn conocimiento, por parte de la direccin de cooperacin
externa.
RECOMENDACIONES
Basado en lo anterior recomendamos que:
1. Deben desarrollarse los Trminos de Referencia de una consultora de alto
nivel, que previo balance de Diagnstico y en especial, las brechas sealadas,
proponga una Estrategia por fases para la transformacin Educativa hacia un
enfoque vocacional y ocupacional politcnico, a fin de apoyar al MINED en
garantizar la ampliacin de la cobertura educativa, una diversificacin pertinente
y politcnica (multifuncional) de la oferta hacia la demanda educativa, la
aplicacin de un enfoque de calidad, equidad e inclusividad.
2. Para el seguimiento de esta consultora, conformar una Comisin Nacional de
Educacin Tcnica, articulada con los diferentes actores (INATEC-INTECNA,
MINED y otros privados con mayor experiencia y con cobertura), que con los
resultados y hallazgos, pueda desarrollar un anlisis de la Ley General de
Educacin y hacer una propuesta de reforma a la ley y una estrategia de la
implementacin de la educacin tcnica, haciendo una revisin del currculo
tcnico actual de las instituciones rectoras.
3. Desarrollar un Protocolo de entendimiento y certificacin entre el MINED y el
INATEC, a fin de uniformizar y coordinar la preparacin en el Bachillerato
Tcnico y en las carreras de orientacin ocupacional que se desarrollen tanto a
nivel del MINED, como del propio INATEC, procurando la maximizacin en la
eficiencia del uso de los recursos materiales, tcnicos, metodolgicos y de
recursos humanos especializados.
4. Conformar una Unidad de Planificacin y Control de la Transformacin
Educativa (UPCTE) dentro de la Direccin de Planificacin del MINED, a fin
que se encargue del seguimiento, evaluacin y control del proceso de
transformacin, en base a un sistema de indicadores de gestin de la
transformacin educativa a definir por la Consultora sugerida.
5. Elaborar un proyecto de acondicionamiento y equipamiento de los principales
centros educativos del MINED ubicados en las cabeceras municipales y
departamentales, de acuerdo a las especialidades de la demanda local, para
gestionar su financiamiento.

219

6. Consolidar las mesas de cooperacin externa relacionada con el apoyo a la

educacin tcnica al MINED y al INATEC.
7. Impulsar y Fortalecer las alianzas estratgicas locales y nacionales para el
fortalecimiento de las capacidades y la sostenibilidad de la educacin tcnica
municipal.
8. Impulsar el mejoramiento del currculo de las normales del MINED, con el
objetivo de formar maestros tcnicos, y/o acondicionar el IDEA para la
formacin de formadores de formadores tcnicos.
9. Elaborar un plan de capacitacin y sensibilizacin a corto y mediano plazo de
los maestros de formacin general en los temas de orientacin tcnica y
politcnica.
10. Desarrollar un plan de divulgacin sobre la educacin tcnica a nivel local y con
participacin de los gabinetes del poder ciudada.

219

219

Percepcin de los informantes claves

Brechas es el curriculum de Educacin Tcnica, todava no es slido, por un lado se
prepara para el bachillerato no encuentra trabajo por falta de preparacin, pero por otro
lado al aplicar como tcnico egresado de los talleres de INATEC, se le pide en el
mercado laboral que sea bachiller, sera importante que se brinde una formacin slida
como Bachiller Tcnico.
La tendencia de la economa, nos muestra cada vez de forma contundente la
desaparicin de las grandes empresas y la diversificacin de la productividad, con un
consumidor, ms exigente, menos masiva y ms selectiva. Por tanto continuar con esta
visin de seguir formando tcnicos profesionales hacia una especialidad y pensando en
el empleo, ser ms temprano que tarde, un fracaso. Deben revisarse las
competencias con las que se est focalizando la formacin tcnica, para fortalecer el
futuro tcnico profesional como un generador de empresa, es decir priorizar la
autonoma y el empresarismo como fundamento de su aplicacin tcnica, aunque se
crea y se contine creyendo que el tcnico no es un profesional.
Hay revisar en el curriculum, las competencias de autogestin de empleo y diversificar
las especialidades que les permita a las personas una vez especializadas en un oficio,
seguir formndose en diversas especialidades por cuenta propia.
Considero que la mayor brecha es lo econmico, estamos en un mundo globalizado y
hay una crisis internacional financiera.

219

Otra brecha es que hay muchas fuerzas polticas que no apoyan a favor de las clases
desfavorecidas, no valoran que todos los seres humanos tenemos derechos y deberes, y
que la sociedad nicaragense est constituida por todas las clases sociales, pero si
queremos salir adelante como pas debemos de pensar en todos.
Hay que comenzar por organizarnos, buscar alianzas, articularnos, luego planificar,
despus desarrollar los planes, seguimiento y evaluacin.
La voluntad poltica concretada.
Incluir Polticas Econmicas, acorde a las polticas educativas, no se puede hablar de
Mejor Calidad Educativa, sino se tienen recursos econmicos, lo planteada seguir
siendo discurso de elecciones.
Tenemos brechas en la habilitacin de talleres, formacin de docentes, promocin de las
carreras, planes educativos de las carreras entre otros.
Una buena estrategia estamos iniciando con El Plan Decenal, primeramente se hizo una
consulta, visitar a los barrios, los CPC, y a todas las instancias para luego caer al plan
decenal.
Se debe considerar las necesidades e inters de la poblacin para poder brindar una
educacin tcnica, nosotros trabajamos en coordinacin con empresa donde van a
trabajar los que egresen de los cursos. Por lo tanto se ofrece que sea articulada con las
empresas para que saliendo de los cursos tengan oportunidades de trabajo.
Brechas es el curriculum de Educacin Tcnica, todava no es slido, por un lado se
prepara para el bachillerato no encuentra trabajo por falta de preparacin, pero por otro
lado al aplicar como tcnico egresado de los talleres de INATEC, se le pide en el
mercado laboral que sea bachiller, sera importante que se brinde una formacin slida
como Bachiller Tcnico.
La tendencia de la economa, nos muestra cada vez de forma contundente la
desaparicin de las grandes empresas y la diversificacin de la productividad, con un
consumidor, ms exigente, menos masiva y ms selectiva. Por tanto continuar con esta
visin de seguir formando tcnicos profesionales hacia una especialidad y pensando en
el empleo, ser ms temprano que tarde, un fracaso. Deben revisarse las
competencias con las que se est focalizando la formacin tcnica, para fortalecer el
futuro tcnico profesional como un generador de empresa, es decir priorizar la
autonoma y el empresarismo como fundamento de su aplicacin tcnica, aunque se
crea y se contine creyendo que el tcnico no es un profesional.
Hay revisar en el curriculum, las competencias de autogestin de empleo y diversificar
las especialidades que les permita a las personas una vez especializadas en un oficio,
seguir formndose en diversas especialidades por cuenta propia.

219

Considero que la mayor brecha es lo econmico, estamos en un mundo globalizado y

hay una crisis internacional financiera.
Otra brecha es que hay muchas fuerzas polticas que no apoyan a favor de las clases
desfavorecidas, no valoran que todos los seres humanos tenemos derechos y deberes, y
que la sociedad nicaragense est constituida por todas las clases sociales, pero si
queremos salir adelante como pas debemos de pensar en todos.
Hay que comenzar por organizarnos, buscar alianzas, articularnos, luego planificar,
despus desarrollar los planes, seguimiento y evaluacin.
La voluntad poltica concretada.
Incluir Polticas Econmicas, acorde a las polticas educativas, no se puede hablar de
Mejor Calidad Educativa, sino se tienen recursos econmicos, lo planteada seguir
siendo discurso de elecciones.
Tenemos brechas en la habilitacin de talleres, formacin de docentes, promocin de las
carreras, planes educativos de las carreras entre otros.
Una buena estrategia estamos iniciando con El Plan Decenal, primeramente se hizo una
consulta, visitar a los barrios, los CPC, y a todas las instancias para luego caer al plan
decenal.
Se debe considerar las necesidades e inters de la poblacin para poder brindar una
educacin tcnica, nosotros trabajamos en coordinacin con empresa donde van a
trabajar los que egresen de los cursos. Por lo tanto se ofrece que sea articulada con las
empresas para que saliendo de los cursos tengan oportunidades de trabajo.
Norma lesbia

219

5. BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. (2005) Con las Reformas
vigentes: Ley No ,330 (Ley de Reforma parcial), Ley No, 520, 521 (Reforma al
Artculo 140) Managua, Nicaragua: Impresiones La Universal.
2. De Puelles Bentez, Manuel y Torreblanca Pay, Jos Ingnacio. (1995) Desafos
para la Educacin frente a las necesidades del desarrollo con equidad en Amrica
Latina
Revista
iberoamericana
de
Educacin.
(9).
1-22
(www.rieoei.org/oeivirt/rie09.htm - 16k).
3. Genuso, Gustavo 1999) Educacin.
http//cab.cnea.gov.ar/gaet/Tecnica.pdf

Tcnica

Tecnolgica

En:

4. Instituto Tecnolgico de Aragn. Departamento de Ciencia y Tecnologa. (2008)

Curso de Desarrollo Tecnolgico, Innovacin y Competitividad. Zaragoza,
Espaa. 2
5. Ley de Participacin Educativa y Reglamento. Ley 413. (2002) Decreto 462002. La Gaceta Nos. 56 y 95. Managua, Nicaragua: Ministerio de Educacin.
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