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IGUALDAD Y MEDIACIN

INDICE

INTRODUCCIN:
APROXIMACIN A LA MEDIACIN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO
1. LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA
2. EVOLUCIN LEGISLACIN EN MATERIA DE IGUALDAD
2.1.- Normativa internacional
2.2.- Normativa europea
2.3.- El Consejo de Europa y la igualdad entre mujeres y hombres
3. NORMATIVA INTERNA

3.1.- La Ley de igualdad de oportunidades

3.2.- Plan estratgico de igualdad de oportunidades 2008-2011
4. CONCEPTOS RELACIONADOS CON LA IGUALDAD

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INTRODUCCIN

APROXIMACIN A LA MEDIACIN DESDE UNA PERSPECTIVA DE GNERO.

La perspectiva de gnero supone considerar de forma global y reflexiva las

diferencias de mujeres y hombres, en sus condiciones, situaciones y necesidades. Es
necesario que la realidad de las mujeres est presente en la base de las estructuras, para
evitar una posicin de desventaja. Por ello, nuestra Escuela incorpora dicha perspectiva
de gnero y ms si tratamos de conseguir y difundir la cultura de la paz, que nos
acerca a un modelo de sociedad ms equitativa y respetuosa con los derechos
2

fundamentales de las mujeres.

La construccin de la cultura de paz es una tarea y un compromiso que nos
concierne a todas las personas mediadoras, profesionales de la mediacin, mujeres y
hombres, aceptando la diferencia y la diversidad como elementos constructivos en el
desarrollo de una Cultura de Paz. Es importante considerar, el rol de la mujer como
agente de cambio social: las mujeres tienen un papel activo en la transformacin social,
ya que son elementos vivos, participes y miembros de pleno derecho de la sociedad
que les rodea.
Su aportacin para eliminar situaciones sociales injustas es primordial, su papel
de educadoras y de transmisoras de valores sociales, las convierte en un pilar bsico
para conseguir que las futuras generaciones, asuman los cambios sociales y las nuevas
situaciones creadas como algo natural y enriquecedor. La visin plural e integradora
que se les proporcione a estas nuevas generaciones, har que ellos y ellas a su vez
vivan y potencien los cambios sociales positivos como algo asumido y natural.

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Partiendo de estas premisas, la EPM, aboga por reconocer que tanto el "gnero"
como la "igualdad de oportunidades" son elementos a tener en cuenta en el proceso de
Mediacin. Pensamos que incluir conocimientos sobre temas de "gnero" e "igualdad
de oportunidades" en la formacin de los/as mediadores/as contribuye tanto a
mejorar la calidad de los acuerdos a alcanzar en los procesos de mediacin formales,
como a establecer las futuras relaciones de las partes en conflicto, puesto que se
mejoran los procesos empticos (en tanto en cuanto los actores se vean reflejados desde
el gnero), y se garantiza igualdad de oportunidades en sus pretensiones.
La mayora de los conflictos sociales son multicausales, en los supuestos de
divorcio, el proceso de Mediacin presenta unas caractersticas particulares tanto en
las tcnicas a emplear como en la preparacin de los/as mediadores/as, puesto que
"las atribuciones de gnero" son muchas veces estructurales y forman parte de patrones
educativos sexistas interiorizados e incluso, en ocasiones, compartidos. Como mujeres
y hombres podemos decir que somos producto de una compleja trama construida
bsicamente por la cultura y la psicologa llamada de "gnero", que como tal
condiciona nuestra forma de pensar, de negociar, de tomar decisiones, de efectuar
elecciones y de realizar las mediaciones.

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1.- LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA

La Constitucin Espaola, consolida un Estado social y democrtico de derecho

que propugna como valores

esenciales la justicia, la libertad, la igualdad y el

pluralismo poltico.
Centrndonos en el principio de la igualdad, analizando los artculos
principales para entender la complejidad de este principio, aparece como valor
superior del ordenamiento jurdico (Art.1 CE), como mandato a los poderes pblicos
(igualdad material, Art.9.2) y como ausencia de discriminacin (Art.14).
El artculo 9.2 establece Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin
de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Contiene un
mandado a los poderes pblicos de velar para que se den las condiciones necesarias
para que estos principios se cumplan de manera efectiva. Se hace referencia a la
igualdad efectiva y real, materialmente, la igualdad est recogida en el texto
Constitucional pero en un Estado de Derecho le corresponde a los poderes pblicos
hacer todo lo necesario para que esos valores sean reales.
El artculo 14 Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social. Este artculo establece la igualdad material,
todos somos iguales, es la base para que una sociedad avance y se desarrolle, y
teniendo esta base si hay obstculos que impidan este desarrollo en igualdad sern los
poderes pblicos los que tengan que actuar.
Tambin es importante hacer referencia al artculo 10.2 Las normas relativas a los
derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos

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internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Este artculo introduce los
derechos Humanos que se promulgaron en 1948.

2.- EVOLUCIN LEGISLACIN EN MATERIA DE IGUALDAD

2.1.- Normativa Internacional

El primer texto internacional, a nivel mundial, que formulo el principio de la
Igualdad fue la Declaracin Universal de los Derecho Humanos en 1948. Se trataba de
una declaracin de buenos principios, no de un Tratado Internacional. Algunos
artculos promulgan la Igualdad de los seres humanos y la integridad, pero no se lude
directamente a la igualdad entre hombres y mujeres.
En el ao 1966 se desarrolla este texto internacional con dos tratados
internacionales:

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. (Igualdad y

Libertad).

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

(Derechos Sociales)

Actualmente la igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurdico

universal que est reconocido en numerosos textos internacionales sobre los derechos
humanos.
Es importante, significar la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres en el
seno de la ONU, que estaba an en sus comienzos cuando surgieron las Naciones
Unidas en 1945. De los 51 Estados Miembros originales, solo 30 permitan que las
mujeres tuvieran derecho al voto y se les prohiba ocupar cargos pblicos. Sin
embargo, los redactores de la Carta de las Naciones Unidas tuvieron la previsin de
referirse explcitamente a "la igualdad de derechos de hombres y mujeres". El cometido
principal, de las Naciones Unidas con respecto a la mujer se centr fundamentalmente

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en la codificacin de los derechos jurdicos y civiles de la mujer y la compilacin de

datos sobre la condicin jurdica y social de la mujer cuyo impulso se produjo con la
firma de la Convencin para la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer y con la creacin de instituciones, como la CSW en 1946 y
organismos de apoyo, que se han impulsado en las diversas

conferencias

internacionales , la ltima de ellas, Beijing que introdujo el principio de

mainstreaming de gnero en todas las polticas pblicas. Adems, en todos estos aos,
se ha producido un cambio de mentalidad en la comprensin del problema de la
violencia de gnero. La comunidad internacional ha tomado consciencia de la
magnitud y frecuencia de la violencia de gnero y ha redefinido las polticas
internacionales en relacin con estos actos de violencia.
La I Conferencia Mundial de Mujeres de Naciones Unidas celebrada en Mxico
en 1975, el primer encuentro entre mujeres en el que se adopta un plan de accin
plurianual con estrategias transnacionales en materia de igualdad entre varones y
mujeres.

La II Conferencia Mundial de Mujeres en Copenhague en 1980, se revisaron

las medidas aprobadas en la I Conferencia Mundial de Mujeres. Se evaluaron los
avances conseguidos desde Mxico y se adopt un nuevo Plan de Accin a evaluar y
revisar en la III Conferencia Mundial, convocada cinco aos despus en Nairobi.
En la III Conferencia Mundial de Mujeres, celebrada en 1985 en Nairobi, ante
el escaso cumplimiento de los Planes de accin acordados en las anteriores
conferencias, se consigui consensuar para adoptar una serie de medidas, destacando
la necesidad de promover reformas legislativas en el mbito laboral, instaurar polticas
educativas ms activas y promover un feminismo institucional mediante la creacin de
oficinas de mujer de carcter estatal.
La IV Conferencia Mundial de Mujeres, celebrada en Beijing en el ao 1995, se
permiti que la Conferencia representara un encuentro mundial no solo de
delegaciones oficiales o institucionales sino de un gran nmero de feministas y
organizaciones de mujeres. La conferencia aprob por unanimidad la Declaracin y la

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Plataforma de Accin, que incorporaron un nuevo mecanismo de actuacin

denominado gender mainstreaming o transversalidad de la perspectiva de gnero.
La incorporacin de una perspectiva de gnero exige un examen de la sociedad en su
totalidad y analizar los fundamentos, causas y estructuras de la desigualdad. Fue la
culminacin de 20 aos de trabajos continuos en el avance de la mujer.
Posteriormente en el Vigsimo Tercer Periodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de Naciones Unidas (2000), celebrado en Nueva York bajo el lema:
La Mujer en el Ao 2000: Igualdad entre los Gneros, Desarrollo y Paz para el Siglo XXI.
Pekn +5, se analizaron los progresos conseguidos, as los impedimentos que afectaban
a su plena aplicacin, y se aprobaron las nuevas medidas e iniciativas para el futuro.
Se analizaron los cambios inducidos por la mundializacin en numerosos pases
(concretamente, en los de las economas en desarrollo y menos adelantadas) han tenido
consecuencias adversas para las vidas de las mujeres: han incrementado la
desigualdad, han agravado la feminizacin de la pobreza y se las est marginando de
los sectores de crecimiento rpido (economas en transicin). Asimismo, han dado
lugar a una reevaluacin cada vez mayor del papel asignado a cada gnero,
fomentando el debate sobre el papel y las obligaciones de mujeres y hombres y sobre la
necesidad de cambiar los estereotipos y los papeles tradicionales que limitan las
posibilidades de la mujer. Consecuentemente, su plena y efectiva participacin (en
condiciones equitativas) en todas las esferas de la sociedad es fundamental para
contribuir a alcanzar el objetivo de la igualdad entre los gneros en el contexto de unas
relaciones renovadas entre las diferentes partes interesadas, a todos los niveles.

2.2.- Normativa Europea

En 1957, el Tratado de Roma impone a los Estados miembros la obligacin de

garantizar la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre trabajadores
masculinos y femeninos para un mismo trabajo, la igualdad entre mujeres y hombres

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se ha ido consolidando en el derecho comunitario hasta convertirse en uno de los

principios fundamentales.
El Tratado de la Unin Europea reconoce que la Unin se fundamenta en los
valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de
Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas
pertenecientes a minoras. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una
sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminacin, la tolerancia, la justicia,
la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres. (Artculo 2)
Para ello, combatir la exclusin social y la discriminacin y fomentar la
justicia y la proteccin sociales, la igualdad entre mujeres y hombres, la solidaridad
entre las generaciones y la proteccin de los derechos del nio. (Artculo 3).
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. En todas sus acciones, la
Unin se fijar el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer y
promover su igualdad. (Artculo 8)
Los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho son valores
bsicos de la Unin Europea, consagrados en su Tratado fundacional y reforzados con
la adopcin de la Carta de Derechos Fundamentales que consagra la igualdad de todas
las personas ante la ley y la prohibicin de toda discriminacin y, en particular la
ejercida por razn de sexo, raza, color, orgenes tnicos opiniones polticas o de
cualquier otro tipo, pertenencia a una minora nacional, patrimonio, nacimiento,
discapacidad, edad u orientacin sexual. El respeto de los derechos humanos es un
requisito de obligado cumplimiento para los pases que desean incorporarse a la Unin
y una condicin previa para los pases que concluyen acuerdos comerciales o de otro
tipo con ella.
El artculo 14 de este convenio prohbe la discriminacin, recogiendo la
Igualdad en trminos generales, siendo ello insuficiente para lograr la igualdad en las
esferas prcticas. Por ello se firm el Protocolo nmero doce que ha sido ratificado por

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Espaa en el 2008. En l se desarrolla con amplitud el Convenio de Roma en materia de

igualdad.
El Tratado de msterdam de 1997 introduce derechos de carcter laboral y a
partir de ah se empezaron a realizar directivas que regularan las polticas de igualad
en materia laboral. La Unin Europea no tena un catlogo de derechos, por ello, no era
posible que avanzara sin una declaracin de derechos. Por ello se cre el Tribunal de
Luxemburgo que resuelve los conflictos jurdicos dentro de la Unin Europea. Despus
de la creacin de estos organismos y estas normas, la Unin europea segua
reclamando la necesidad de que se elaborase una carta de Derechos y de este modo
presentarse como una organizacin poltica y no slo econmica. En consecuencia, se
elabor la Carta de Niza el 7 de Diciembre del ao 2000, es una carta de derechos muy
completa que intentaron introducir con carcter vigente en la Constitucin europea.
Esta Carta no lleg a tener fuerza vinculante.
En el Tratado de Lisboa se pretenda introducir definitivamente la Carta de
Niza, sin embargo su redaccin ambigua, ha dejado tanto campo de actuacin a las
esferas internas de los estados, que no se puede decir que haya establecido un catlogo
de derechos propios del tratado.

2.3.- El Consejo de Europa y la igualdad entre mujeres y hombres

Por lo que se refiere a la igualdad entre mujeres y hombres, la labor del Consejo
de Europa ha sido muy importante y se ha desarrollado tanto con acciones polticas
como jurdicas.
El Comit Director para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres (CDEG), establecido por el Comit de Ministros del Consejo de Europa en
1992, es el rgano competente de definir e implementar las actividades para la
promocin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Una de sus
misiones es la preparacin de las Conferencias ministeriales de igualdad.

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Las Conferencias Ministeriales de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y

hombres. Desde 1986 el Consejo de Europa ha llevado a cabo seis Conferencias en las
que se han aprobado una Declaracin y una Resolucin
- Primera conferencia, Estrasburgo 1986. Polticas y estrategias para alcanzar la
igualdad en la vida poltica y en los procesos de decisin.
- Segunda Conferencia, Viena 1989. Polticas para acelerar la consecucin de la
igualdad real entre mujeres y hombres.
- Tercera Conferencia, Roma 1993.Polticas para combatir la violencia contra las
mujeres.
- Cuarta Conferencia, Estambul 1997. La igualdad entre mujeres y hombres,
como criterio fundamental de la democracia.
- Quinta conferencia, Skopje 2003. Papel de las mujeres y los hombres en la
prevencin de conflictos, construccin de la paz y los procesos democrticos tras los
conflictos.

10

- Sexta Conferencia, Estocolmo 2006. Derechos humanos y desafos econmicos

en Europa.
-Sptima Conferencia, Bak, 2010. Salvar la distancia entre la igualdad de iure y
la igualdad de facto para alcanzar la igualdad real.

3.- NORMATIVA INTERNA

Las polticas de igualdad en nuestro pas, se iniciaron con la creacin del

Instituto de la Mujer. Lo cual, unido al avance que se ha producido en el contexto
internacional y en el mbito de los denominados Estudios de Gnero, ha generado
una gran acumulacin de estudios y conocimientos.

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Todo ello, ha contribuido a descubrir la invisibilidad de las mujeres, elaborar

nuevas herramientas de anlisis, revisar la visin androcntrica de las distintas
disciplinas, desarrollar estrategias y metodologas de intervencin y contar con buenas
prcticas contrastadas. Un conjunto de conocimientos que es necesario incorporar y
normalizar en los niveles tcnicos, en el conjunto de la sociedad y en nuestra cultura.
Para lograr este objetivo, la formacin es un instrumento imprescindible. De
hecho, el diseo y la puesta en prctica de las polticas de igualdad siempre han
llevado asociadas acciones formativas. As, lo consideran las dos grandes leyes en
materia de igualdad de nuestro pas que comparten esta idea, incluyen en su articulado
tanto la necesidad de formacin como la obligacin de articularla.
La ley ms importante en materia de Igualdad es la Ley 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Esta ley intenta establecer las bases
para la prevencin de las conductas discriminatorias y obliga a los poderes pblicos a
que se comprometan a la elaboracin de polticas activas en materia de igualdad de
trato entre mujeres y hombres en los diferentes mbitos de la sociedad, es una ley
trasversal porque afecta a todos los mbitos de actuacin de los poderes pblicos.
Establece una regulacin para el combate de todas las manifestaciones de
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo y de promocin de la igualdad real entre
mujeres y hombres, mediante la remocin de los obstculos y estereotipos sociales que la
impiden. (Miguel Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer).
Esta Ley implica que todas las materias que sean objeto de legislacin tienen
que incluir una perspectiva de gnero, una visin hacia la eliminacin de las
desigualdades entre hombres y mujeres en cada una de los mbitos que afectan a la
vida social. Pretende mejorar la situacin social de la mujer, destaca su carcter
transversal, incluyendo, desde la perspectiva de gnero, la regulacin de numerosas y
muy heterogneas materias, lo que se refleja en una estructura compleja.

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3.1.- La Ley de igualdad de oportunidades

Concepto de la Ley 3/2007 para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

1. Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y
deberes. Esta Ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres, eliminacin de la discriminacin de la mujer, sea cual
fuere su circunstancia o condicin, en cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente,
en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural para, en el desarrollo de los
artculos 9.1 y 14 de la constitucin, alcanzar una sociedad ms democrtica, ms justa y ms
solidaria.
Objeto de la ley
Hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres, fundamentalmente eliminando la discriminacin de la mujer en cualquier
mbito.

12

Algunas definiciones que establece la ley

Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres: supone la ausencia de
toda discriminacin, directa o indirecta por razn de sexo, y especialmente, las
derivadas de la maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil
Discriminacin directa por razn de sexo: la situacin en que se encuentra una
persona que hay sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos
favorable que otra en situacin comparable.
Discriminacin indirecta por razn de sexo: la situacin en que una
disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo, en
desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin,
criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en atencin a una finalidad
legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados.

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En cualquier caso, se considera discriminatoria toda orden de discriminar,

directa o indirectamente, por razn de sexo.
Acoso sexual: cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual
que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una
persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Acoso por razn de sexo: cualquier comportamiento realizado en funcin del
sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de
crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
Tanto el acoso sexual como el acoso por razn de gnero son discriminatorios.
Igualmente el acceso a un derecho o de una expectativa de derecho,
condicionndolo a una situacin de acoso sexual o de acoso por razn de sexo, supone
una discriminacin por razn de sexo.
Discriminacin directa por razn de sexo: todo trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.

13

Discriminacin por razn de sexo: cualquier trato adverso o efecto negativo

que se produzca en una persona como consecuencia de la presentacin por su parte de
queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a
impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de
igualdad de trato entre mujeres y hombres.

3.2.- Plan estratgico de igualdad de oportunidades 2008-2011

La brecha existente entre la igualdad legal y la igualdad real implica que los
poderes pblicos impulsen polticas pblicas orientadas a superar la discriminacin y
garantizar la igualdad. La Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y
Hombres establece el instrumento jurdico para avanzar hacia la efectiva igualdad en
todos los mbitos de la vida social, econmica, cultural y poltica. Su aplicacin

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necesita de un Plan Estratgico que concrete los objetivos, mbitos y medidas de

actuacin en los que los poderes pblicos van a centrar sus acciones (Art. 17 de la
LOIEMH). La coordinacin entre los distintos niveles de las Administraciones Pblicas
(estatal, autonmica y local) y los distintos estamentos sociales hace necesario,
asimismo, la elaboracin de dicho Plan Estratgico.
El

Plan

Estratgico

(2009-2011)

desarrolla

cuatro

principios

rectores:

Ciudadana, Empoderamiento, Transversalidad e Innovacin, que estn, adems,

relacionados entre s.
1. La redefinicin del modelo de ciudadana de acuerdo con la igualdad de gnero,
que entiende la igualdad ms all de la equiparacin de lo femenino con lo masculino
y considera lo femenino como riqueza; que afirma la libertad femenina y atiende a la
singularidad y pluralidad de las mujeres, de modo que no se las contemple como lo
colectivo femenino.
2. El empoderamiento de las mujeres, en el sentido de valorar y fortalecer sus formas
de hacer, de ejercer el poder y de relacionarse. El concepto de empoderamiento posee
una doble vertiente. Por una parte, se refiere a la capacidad de las mujeres para acceder
a aquellos puestos donde se toman decisiones. Por otra, a la revalorizacin de la
aportacin de las mujeres.
3. La transversalidad de la perspectiva de gnero, como herramienta que busca
modificar las formas actuales de la poltica, de modo que se tomen como referencia las
experiencias, las aportaciones de las mujeres, su modo de estar en el mundo y su
conocimiento.
4. La innovacin cientfica y tecnolgica, como una de las principales fuerzas de
cambio social. Aunque su dominio confiere un enorme poder, ya que quien controla la
tecnologa controla el futuro, las mujeres han estado excluidas de dichos mbitos por
medio de barreras formales e informales.

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4.- CONCEPTOS RELACIONADOS CON LA IGUALDAD.

Desarrollo del principio de igualdad legal: Consiste en la eliminacin del

ordenamiento jurdico de las discriminaciones por razn de sexo. Inicialmente, esta
estrategia se diriga slo a las discriminaciones directas o cuando una persona pudiera
ser tratada de manera menos favorable que otra persona, en situacin comparable.
Posteriormente, se incorpora la discriminacin indirecta, cuando una disposicin,
criterio o prctica, aparentemente neutros, sitan a personas de un sexo determinado
en desventaja particular respecto a las personas de otro sexo.
Las acciones positivas: Son medidas o acciones especficas de intervencin que actan
sobre las barreras sociales que dificultan la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres cuyo objetivo es equilibrar y compensar las diferencias sociales que producen
la discriminacin social que puedan sufrir uno u otro sexo, generalmente las mujeres.
Cuota de participacin: Reserva de una determinada cantidad o espacio de
participacin con el objetivo de que diferentes colectivos puedan compartir actividades
sociales, polticas y econmicas. Es una accin positiva que implica el establecimiento
de determinados porcentajes de presencia de las mujeres con respecto a los hombres
con el fin de paliar la escasa presencia de las mismas en alguna actividad concreta.
El mainstreaming: La transversalidad de gnero consiste en

la aplicacin de las

polticas de igualdad en las polticas generales. Se materializa, introduciendo la

igualdad en todas las fases de la intervencin pblica, porque se entiende que los
diferentes programas deben incorporar medidas a favor de la igualdad, al objeto de
evitar sesgos o discriminaciones en las polticas generales que deban ser corregidas
posteriormente.
Androcentrismo: Visin del mundo y de las cosas desde el punto de vista terico y del
conocimiento, en la que los hombres son el centro y la medida de todo. Ocultando y
haciendo invisible lo dems, entre ellas las aportaciones y contribuciones de las
mujeres en la sociedad. Una visin androcntrica presupone que la experiencia

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masculina sera la universal, la principal, la referencia de la humanidad obviando la

experiencia femenina.
Empoderamiento empowerment: Trmino acuado en la conferencia mundial de
mujeres en Beijing (Pekn) en el ao 1995 para referirse al aumento de la participacin
de las mujeres en los procesos de toma de decisin y acceso al poder. Actualmente esta
expresin conlleva tambin otra dimensin: la toma de conciencia del poder que
individual y colectivamente ostentan las mujeres y que tiene que ver con la
recuperacin de la propia dignidad de las mujeres como personas.
Gnero: Las investigaciones feministas demuestran que el trmino sexo no es vlido
para explicar las diferencias de actividades entre mujeres y hombres en las distintas
culturas a los largo de la historia. Se elabora y se introduce el concepto de gnero como
categora de anlisis que permite diferenciar y separar lo biolgico, atribuido al sexo,
de lo cultural determinado por el gnero. El gnero y en consecuencia las relaciones de
gnero son construcciones sociales que varan de unas sociedades a otras y de unos
tiempos a otros, y por lo tanto, como tales son susceptibles de modificacin, de
reinterpretacin y de reconstruccin. En este sentido Gerda Lerner seala que el gnero
es la definicin cultural de la conducta considerada apropiada a los sexos en una
sociedad y en un momento determinado y Carol Pateman afirma que la posicin de
la mujer no est dictada por naturaleza, por la biologa o por el sexo, sino que es un
cuestin que depende de un artificio poltico y social; finalmente Joan W. Scott
subraya a este respecto que el gnero se concreta en las diversas prcticas que
contribuyen a estructurar y dar forma la experiencia. El gnero es una construccin
discursiva y cultural de los sexos biolgicos
Igualdad de derecho: Igualdad formal ante la ley. Es la equiparacin de hombres y
mujeres mediante medidas legislativas. En Espaa, el principio de igualdad legal no se
consagra establemente hasta la Constitucin de 1978.
Igualdad de hecho: Paridad entre hombres y mujeres real y efectiva. La sola
promulgacin de la igualdad legal no basta para cambiar las costumbres y las
estructuras de la desigualdad. El mecanismo de accin positiva tiene como fin trabajar

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activamente y contrarrestar las desigualdades de paridad para que la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres sea una realidad.
Planes de igualdad: Estrategias dirigidas a lograr la participacin activa de las mujeres
en todos los mbitos de la sociedad, mediante la definicin de unos objetivos que se
planifican en actuaciones a corto y medio plazo. Implicando a la Administracin
Pblica y a los agentes sociales. Dependiendo del mbito territorial de actuacin
existen Planes de Igualdad comunitarios, estatales, regionales y locales. As mismo en
Espaa a nivel estatal se han elaborado hasta la fecha cuatro planes de igualdad siendo
el Instituto de la Mujer, organismo dependiente del Ministerio Igualdad, el responsable
del impulso y coordinacin de los mismos.
Polticas de igualdad de oportunidades: Las mujeres y los hombres han ido
construyendo una realidad a partir de pautas culturales basadas en el predominio de
los hombres sobre las mujeres. Este modelo de sociedad patriarcal ha ido construyendo
y atribuyendo diferentes espacios de actuacin en funcin del sexo de las personas. En
esta realidad, la estricta aplicacin de la igualdad legal solo contribuye a seguir
produciendo y reproduciendo las desigualdades, tratar por igual las desigualdades
solo ayuda a perpetuarlas y a legalizarlas. Por ello se formula el principio de igualdad
de oportunidades, que supone garantizar que mujeres y hombres puedan participar en
diferentes esferas (econmica, poltica, participacin social, de toma de decisiones...) y
actividades (educacin, formacin, empleo, deporte) sobre bases de igualdad. Las
polticas de igualdad de oportunidades son aquellas que incorporan la perspectiva de
gnero en la planificacin, desarrollo y evaluacin de las polticas pblicas generales en
materia de educacin, salud, empleo, participacin, urbanismo, etc.

NORMATIVA SOBRE IGUALDAD

LEY ORGNICA 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la

interrupcin voluntaria del embarazo (BOE 04/03/2010)
Real Decreto 825/2010, de 25 de junio, de desarrollo parcial de la Ley Orgnica
2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin
voluntaria del embarazo. (BOE de 26/06/2010)

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Real Decreto 831/2010, de 25 de junio, de garanta de la calidad asistencial de la

prestacin a la interrupcin voluntaria del embarazo. (BOE de 26/06/2010)
REAL DECRETO 1791/2009, de 16 de diciembre, por el que por el que se regula
el rgimen de funcionamiento, competencias y composicin del Consejo de
Participacin de la Mujer (BOE de 16/12/2009)
REAL DECRETO 1526/2010, de 15 de noviembre, por el que por el que se
modifica el Real Decreto 1791/2009, de 20 de noviembre, por el que se regula el
rgimen de funcionamiento, competencias y composicin del Consejo de
Participacin de la Mujer (BOE de 01/12/2010)
REAL DECRETO 1615/2009, de 26 de octubre, por el que se regula la concesin
y utilizacin del distintivo "Igualdad en la Empresa". (BOE de 03/11/2009)
LEY 9/2009, de 6 de octubre, de ampliacin de la duracin del permiso de
paternidad en los casos de nacimiento, adopcin o acogida. (BOE de
07/10/2009)
Carta Europea para la Igualdad Regional y Local
REAL DECRETO 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las
competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. (BOE de
25/08/2009)
REAL DECRETO 300/2009, de 6 de marzo, por el que se crean la Medalla y la
Placa a la Promocin de los Valores de Igualdad. (BOE de 28/03/2009)
REAL DECRETO 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, en relacin con la aplicacin de medidas para
promover la mejora de la seguridad (BOE de 07/03/2009).
REAL DECRETO 297/2009, de 6 de marzo, sobre titularidad compartida en las
explotaciones agrarias. (BOE de 26/03/2009)
REAL DECRETO 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las
prestaciones econmicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad,
paternidad, riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural
(BOE de 21/03/2009)
LEY ORGNICA 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre
mujeres y hombres. (BOE de 23/03/2007)
Directiva 2010/18/UE, de 8 de marzo, por la que se aplica el Acuerdo marco
revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la
UEAPME, el CEEP y la CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE
Directiva 2010/41/UE, de 7 de julio, sobre la aplicacin del principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autnoma
Directiva 2006/54/CE, de 5 de julio, sobre Igualdad de oportunidades y de
trato entre hombres y mujeres
Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre, por la que se aplica el
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso de bienes y
servicios y su suministro
LEY 30/2003, de 13 de Octubre, sobre medidas para incorporar la valoracin
del impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno.
(BOE de 14/10/2003)

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PLANES DE IGUALDAD
Plan integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotacin
sexual
Plan estratgico de igualdad de oportunidades (2008-2011)
Plan de accin del Gobierno de Espaa para la aplicacin de la Resolucin 1325
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2000) sobre mujeres, paz y
seguridad
NORMATIVA SOBRE VIOLENCIA DE GNERO
Normas con rango de Ley
LEY ORGNICA 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral
contra la Violencia de Gnero. (BOE de 29/12/2004)
LEY 27/2003, de 31 julio, reguladora de la Orden de proteccin de las vctimas
de la violencia domstica. (BOE de 01/08/2003)
LEY 35/1995, de 11 diciembre, de ayudas y asistencia a las vctimas de delitos
violentos y contra la libertad sexual. (BOE de 12/12/1995)
Reales Decretos
REAL DECRETO 95/2009, de 6 de febrero, por el que se regula el Sistema de
registros administrativos de apoyo a la Administracin de Justicia. (BOE de
07/02/2009)
REAL DECRETO 1917/2008, de 21 de noviembre, por el que se regula el
programa de insercin socio laboral para mujeres vctimas de violencia de gnero.
(BOE de 10/12/2008)
REAL DECRETO 1618/2007, de 7 de diciembre, sobre organizacin y
funcionamiento del fondo de garanta del pago de alimentos. (BOE de 14/12/2007)
REAL DECRETO 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el
programa de renta activa de insercin para desempleados con especiales
necesidades econmicas y dificultad para encontrar empleo. (BOE de 05/12/2006)
REAL DECRETO 253/2006, de 3 de marzo, por el que se establecen las
funciones, el rgimen de funcionamiento y la composicin del Observatorio Estatal
de Violencia sobre la Mujer. (BOE de 14/03/2006)
REAL DECRETO 1452/2005, de 2 de diciembre, por el que se regula la ayuda
econmica establecida en el artculo 27 de la Ley Orgnica 1/2004, de medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. (BOE de 17/12/2005)
REAL DECRETO 515/2005, de 6 de Mayo, por el que se establecen las
circunstancias de ejecucin de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad y
de localizacin permanente, de determinadas medidas de seguridad. (BOE de
07/05/2005)

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REAL DECRETO 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el

Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades
de los extranjeros en Espaa y su integracin social. (BOE de 07/01/2005)
REAL DECRETO 996/2003, de 25 de julio, Reglamento de Asistencia Jurdica
Gratuita. (BOE de 07/08/2003)
REAL DECRETO 738/1997, de 23 mayo, por el que se aprueba el reglamento de
ayudas a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual. (BOE de
27/05/1997)

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