GRUPO TCNICO MINERA Y MEDIO AMBIENTE DE LA REGIN APURMAC

PROTOCOLO PARA PREVENCIN ARTICULADA

DE CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN
MBITOS MINEROS
(Documento preliminar)

1. PRESENTACIN.
El Grupo Tcnico Minera y Medio Ambiente de la Regin Apurmac GTMMARA, que
forma parte de la Comisin ambiental Regional - CAR - se constituye como un espacio
tcnico, amplio y plural en torno a la actividad minera y su influencia en el escenario
ambiental de la regin. Como instancia consultiva y de diseo de propuestas, el GTMMARA
se ha propuesto apoyar en el manejo y gestin de conflictos que surjan en torno a la
minera y su influencia en el escenario socio ambiental en la regin, es por esta razn que
esta proponiendo un Protocolo para la intervencin por conflictos socio ambientales en
mbitos mineros que ayude articular a las diferentes instituciones a fin de gestionar
adecuadamente los conflictos surgidos.
El panorama de los conflictos en el Per es creciente, especialmente los relacionados con
las actividades que involucran el uso de los recursos naturales y el ambiente en territorio
de las comunidades campesinas e indgenas. En la sierra, estos se vinculan
considerablemente con el crecimiento de la actividad minero metlica. En efecto, el
incremento de inversiones mineras en diversas cuencas andinas, si bien generan
expectativa por el crecimiento econmico y posibilidades de empleo, tambin significan
potenciales focos de conflicto porque esta actividad extractiva ocupa territorios, remueve
altas masas de material y utiliza agua, as como que genera residuos (relaves). Describir
impactos sociales
En Apurmac el crecimiento de las inversiones mineras es considerable; se calcula que a la
fecha ms del 54.44% del territorio regional est concesionado a esta actividad, existiendo
ms de 1600 concesiones mineras en el mbito regional. Grandes empresas mineras como
Xstrata (Las Bambas), Southern Per (Los Chancas), Apurmac Ferrum, Minera Antares Per
SAC (Proyecto Haquira), entre otras, as como pequea minera y minera artesanal vienen
instalndose en la regin.
La Defensora del Pueblo en su reporte de conflictos activos en el Per1 informa en
Apurmac de conflictos activos en torno a la presencia de actividad minera. Si bien an son
localizados, no es difcil predecir que debido al crecimiento de la actividad, los conflictos
podran multiplicarse y escalar. Ello es preocupante, ms aun cuando se carece en la regin
de un sistema de tratamiento de conflictos que contribuya n a prevenir, facilitar y mediar
los mismos.
Por tal razn, el GTMMARA se constituye en una instancia que podra contribuir a la
reflexin, anlisis y propuestas para el tratamiento de conflictos, mediante mecanismos
sistemticos y metodolgicos, especialmente dentro de su rol como promotor del dilogo,
la concertacin y la participacin entre los diversos actores del medio. Para ello el
GTMMARA debe contar con ciertos protocolos para su intervencin en los conflictos en
estado latentes, potenciales o abiertos, cuya propuesta presentamos a continuacin.

http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/conflictosactivos.php?it=3

2. OBJETIVO DEL DOCUMENTO

2.1. General
Contar con un instrumento metodolgico y sistemtico del GTMMARA para orientar el
accionar de instituciones involucradas en la temtica ambiental a fin de arribar a
conclusiones y/o sugerencias tcnicas que orienten, mejoren, corrija y ayude a la
implementacin de correctivos en torno a una intervencin minera en el territorio
comunal.

Contar con un instrumento metodolgico y sistemtico del GTMMARA, como promotor

del dilogo y la concertacin para contribuir en la gestin de conflictos socio
ambientales en torno a la actividad minera en la regin.

2.2. Especfico
Contar con procedimientos y herramientas claras para el diagnstico, el anlisis y
reflexin participativa en torno a la conflictividad socio ambiental en la regin.
Proponer un procedimiento para promover procesos de dilogo, con una
perspectiva de accin sin dao, en torno a situaciones de conflictos socio ambientales.
Incidir ante las entidades del Estado para la aceptacin y aplicacin de las propuestas
3. PER Y LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
Segn La Real Academia de la Lengua Espaola (RAE) el trmino de conflictos se define
como choque o combate. Pero socialmente, los conflictos son ms que ello y forman
parte del desarrollo humano y social, en su constante interaccin como especies y con
su entorno. Los conflictos contribuyen y ayudan al desarrollo de los sistemas sociales y
polticos, siendo factores sociales, los conflictos se dan en varios escenarios: corporaciones,
gobiernos, los estados, las familias, etc. Las instituciones estn desbordadas de conflictos
y se manejan de algn modo en varios escenarios, negndolos, esquivndolos,
controlndolos o luchando contra ellos2.
No existe una tipologa establecida de conflictos en comn, se reconoce que por la temtica
y los recursos involucrados un conjunto de ellos son identificados como socio ambientales.
El hombre vive en permanente vinculacin con el ambiente y los recursos naturales
que en ella se encuentran, el cual es la base de consumo primario, alimento, produccin,
energa y base de una buena salud. Sin embargo el acceso a dichos recursos no es fcil,
siendo limitados y escasos frente a la demanda , generando competencia que se deriva
en lo que conocemos como conflictos socio ambientales. Por tanto un conflicto socio
ambiental es producido por la interaccin de las actividades humanas con su ambiente y
se refleja en la competencia, los desacuerdos, las desconfianzas y las percepciones de
unos frente a otros.
El conflicto surge, por ejemplo, cuando una poblacin observa que actividades extractivas
como la minera afectan su calidad de vida y el medio ambiente en el que habitan, y
deciden organizarse para exigirles a los que lo ocasionan, que remedien la situacin3.
Casi siempre hablamos de resolver o superar conflictos, lo cual es ideal; sin embargo, la
mirada bajo esa premisa se limita frente al complejo escenario que muchas veces los
conflictos representan. Los conflictos no siempre se traducen en objetivos de resolucin
inmediata, por ello es mejor hablar de prevenir, manejar, transformar o mediar un
conflicto.
2

Diseo de Sistemas Para Enfrentar Conflictos. Una gua para crear organizaciones productivas y sanas. Constantino, Cathy y
Sickles, Christina. Barcelona, Espaa. 1997.
3
La Negociacin en los Conflictos Socio Ambientales. Asociacin Civil Labor. Balbn, Doris. Moquegua, Per. 2005.

La prevencin parte por identificar que hay factores latentes o potenciales que podran
originar el conflicto. Prevenir es trabajar bajo principios de gestin anticipada, mediante
mecanismos legales, normativos, polticos o simplemente de dilogo preventivo. Sin
embargo ello no quiere decir que el conflicto desaparece, pues prevenir no es resolver, es
necesario llegar a un nivel de manejo que impida que estos escalen en intensidad y
frecuencia de ocurrencia. El enfoque transformativo toma como principio la mirada

integral, es entonces donde se deben desplegar acciones metodolgicas integrales: el

diagnstico, el anlisis de actores involucrados, el anlisis de intereses, necesidad y
factores de conflictividad, y las estrategias y procesos ms adecuados. Con ello evaluar los
factores polticos, institucionales y culturales con que se cuentan para transformarlos o
mediar en ellos. La transformacin de conflictos asume que un conflicto no se resuelve del
todo, sino que es posible que esta se transforme positivamente en un proceso permanente
de dilogo y negociacin.
En el Per se han identificado a algunas entidades como las instancias de gestin de
conflictos. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es un rgano especializado que
depende directamente del Presidente del Consejo de Ministros y se encarga del proceso de
gestin de conflictos sociales en todos los niveles de gobierno y en el territorio nacional4.
La Defensora del Pueblo es otra institucin del Estado que juega un rol importante a nivel
nacional para la gestin de conflictos, a travs de la Adjunta para la Prevencin de
Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, tiene por funcin contribuir a la solucin
pacfica de los conflictos sociales a travs de la investigacin de las problemticas de fondo
que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo, anlisis y gestin de conflictos
sociales, y el seguimiento de actas); y disear mecanismos ms confiables de atencin de la
conflictividad.
Sin embargo es muy dbil an la presencia del Estado en la gestin de los conflictos socio
ambientales. En parte tendra que ver con que a las propias instituciones gubernamentales
se las identifica como actores parte del conflicto y de otro lado por la poca capacidad que
ha tenido el propio sistema poltico social para generar iniciativas de gestin de conflictos
de manera efectiva.
A nivel regional y local el panorama se repite, pues en el propio Apurmac, por ejemplo,
no se ha tenido la capacidad de construir sistemas articulados interinstitucionales de
gestin de los conflictos, tanto a nivel regional como local.

4. CONSIDERACIONES PARA EL TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

El diseo del presente protocolo responde a un proceso organizado de lectura de conflictos
bajo el marco de un conjunto de premisas en torno a los conflictos y la gestin integrada
del territorio y el medio ambiente con influencia de actividad minera.

La mirada i n t e g r a l a la cuenca. La identificacin de que el conflicto en

torno a la actividad minera en Apurmac se da sobre un espacio que es una
cuenca, donde ocurren procesos socio ambientales, que alteran el ciclo
hidrolgico, el acceso a recursos y las relaciones humanas. Por tanto la mirada va
ms all de solo dos actores involucrados sino de todos los usuarios de los
recursos a lo largo de la cuenca, incluso el medio natural.

http://www.pcm.gob.pe/InformacionGral/ogcs/conflictos.html

Los conflictos no siempre conllevan a soluciones. Se busca que estos encuentren

el bienestar comn pero maximizando y haciendo eficiente el uso del recurso,
donde cada uno puede sentirse ganador (Situacin Ganador Ganador) a partir
de la integracin de intereses y legitimidad legtimos en el marco del respecto de
derechos.

M a n e j a r e n f o q u e d e l a I n t e r c u l t u r a l i d a d teniendo en
cuenta que existen miradas que van ms all de lo racionalmente objetivo. La
cosmovisin de las comunidades a veces no encaja en la lgica occidental o
tcnica. Lo actores no siempre miran de igual forma el uso de un recurso o el
ambiente, lo que para unos es un bien econmico que permite la produccin,
para otros es un bien social y cultural. Sin embargo ello no quiere decir que el
cambio de paradigmas no sea posible, los conflictos contribuyen a desbloquear
modelos mentales rgidos a partir de los mutuos aprendizajes, desde donde se
pueden construir nuevas visiones compartidas.
Las apreciaciones varan de un actor a otro ante una situacin debido a las
diferencias sociales, educativas y culturales, etc. Hay actores con menos nivel
educativo formal en la cuenca y en funcin de ello su grado de anlisis y
reflexin en torno a los conflictos es diferente. Las condiciones de los actores en
el conflicto no son equitativas (acceso y manejo de informacin, asimetra, etc.)
Los marcos normativos, legales y jurdicos son procesos en p e r m a n e n t e
construccin y se ajustan a modelos y premisas polticas que deben partir del
consenso. Los conflictos no surgen solo porque alguien incumple una ley, ni
que aplicando la ley estos se resuelven. A veces los propios conflictos
contribuyen a la revisin y a la mejora de las normas y polticas. El conflicto como
oportunidad para tratar las causas que las generan (cambios estructurales).

5. PRINCIPIOS BASE DEL GRUPO TCNICO PARA EL TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

El grupo GTMMARA tiene dos niveles de principios, compartidos por todos sus integrantes, que
gobiernan su accin de grupo:
5.1. Principios rectores generales
a. Ambiente y Derechos Humanos.
Es el principio bsico elemental. El principio reconoce que el ambiente es fundamental para la
vida y para el desarrollo de las funciones bsicas humanas: alimentacin, salud,
produccin y economa.
Garantizar el acceso de las personas a los recursos naturales en condiciones adecuadas de,
calidad, cantidad y oportunidad de uso, es fundamental para la seguridad humana y por ende
es un derecho humano. Segn lo dispone la Constitucin poltica del Per, Ley de Medio
Ambiente, Cdigo civil
Profundizar el aspecto de derechos humanos.
b. Sostenibilidad ambiental.
Este principio reconoce que los recursos son finitos y que las acciones humanas en torno al
ambiente deben considerar imprescindiblemente el equilibrio con el consumo y uso de los
recursos y la capacidad de soporte del ambiente. Si este equilibrio se pone en riesgo o se
rompe se considera que las acciones no son sostenibles y por tanto son inaceptables para su
continuidad.
El principio propone que existe un derecho de las generaciones futuras de gozar tambin de un
ambiente saludable y en equilibrio, este derecho, aun cuando estas personas an no nacen,
debe ser considerado como fundamental y asumido como responsabilidad de nuestra
generacin.
c. Principio del bien comn.
El agua, el suelo, el aire, el bosque, las praderas, el ambiente bitico y abitico en general,
son elementos de la naturaleza, que pueden ser modificados por el hombre para su
satisfaccin de necesidades, pero no dejan de ser elementos de la naturaleza, elementos que
pertenecen a todos los seres vivos que de ellos dependen.

Pasan a ser recursos cuando estos prestan una utilidad para el hombre, y el hombre reserva
dichos recursos para diversos usos, pero estos no dejan de ser comunes y por tanto bienes
pblicos.
Un bien pblico es accesible y no puede ser usurpado; pertenece a la nacin dentro de
sus lmites de territorio. Su accesibilidad puede tener diversas condiciones y formas, pero no
por ello se puede excluir de ella a las dems personas. Este principio reconoce el
derecho humano bsico de las personas de acceder a dichos recursos.
5.2. Principios base para el tratamiento de conflictos.
a. Principio de equidad
Este principio reconoce que en las relaciones sociales hay diversas formas de asimetra, sea por
poder econmico, poder social, fuerza, influencia, nivel educativo, , etctera. Este principio no
acepta estas asimetras, pero sabiendo que las hay, ubica su mirada en los ms pobres, los
menos favorecidos y excluidos, y busca cambios en las personas, en la sociedad y sus
instituciones para construir una mejor sociedad.
b. Principio de respeto mutuo
Los trminos claves en este principio son el reconocimiento y la tolerancia.
Sabiendo que existen diferencias socio culturales (gnero, procedencia, religin, etc.) estas
diferencias no son consideraciones para desigualdades en el acceso a la ley o a los derechos
como personas y sociedad.
Existen diversas formas de pensar y diversas opiniones. Bajo este principio no se anulan ni
invalidan dichas opiniones o formas de pensar, se reconocen las divergencias de
opinin como formas de construccin de sociedades ms democrticas y heterogneas.
c. Principio de imparcialidad y objetividad
Bajo este principio de grupo no deben primar cargas de subjetividad en el tratamiento de una
situacin de conflicto. Trato igual a las partes. No se inclina ni favorece posicin de una de las
partes, sino que se enfoca en favorecer procesos que permitan integrar intereses y
necesidades legtimas de manera mutuamente beneficiosa. Nos ubicamos como grupo
tcnico sin prejuicios previos y asumimos cada situacin como diferente una a otra.
d. Principio de prevencin
Este principio propone la gestin de los escenarios de conflictividad antes que los conflictos
escalen.
Este principio se nutre de los sistemas de alerta temprana de conflictos, sistemas que
previenen, avisan, informan, miden, bajo un conjunto de indicadores de situaciones de
conflictividad el escenario potencial o latente del conflicto.
e. Principio del dilogo
Este principio pone en alto valor la capacidad de interrelacin de las personas y grupos
sociales a travs de dilogo transparente, abierto y constructivo.
Este principio apela a la capacidad establecer puentes de comunicacin de parte del
GTMMARA para que los mltiples actores en conflicto busquen y recurran permanentemente
al dilogo constructivo como mecanismo de manejo de conflictos.

6. EL GRUPO TCNICO Y UN PROTOCOLO DE INTERVENCIN EN CASO DE CONFLICTO

Bajo las premisas planteadas, a continuacin un conjunto de pasos que a manera de protocolo
permiten una aproximacin del Grupo Tcnico Minera y Medio Ambiente al tratamiento de
conflictos:
6.1. La claridad del rol del GTMMA.El GTMMA es una entidad facilitadora de los procesos de dilogo en torno a situaciones de

conflictividad por la actividad minera, que promueve condiciones para facilitar el dialogo,
tendiendo puentes con las instituciones reguladoras a fin que se promuevan la comprensin
del problema y se establezca espacios de dilogo que privilegien las soluciones surgidas de ella,
bajo el marco legal vigente y el respeto a las normas y acuerdos locales o consuetudinarios.
El GTMMA no sustituye el rol de las entidades del Estado y las funciones que estas tienen en
torno al tratamiento de los conflictos por temas mineros.
El Grupo Tcnico respetar y facilitar la accin de las entidades constitucionalmente
autnomas y reconocidas para la mediacin de conflictos, acompaando el proceso y
asegurando que el dilogo se establezca bajo los principios establecidos, promoviendo la
articulacin entre las entidades involucradas, estas emitirn una opinin tcnica en funcin a
sus competencias y alcances, las mismas que sern colectivizadas en el seno del Grupo tcnico
para la posterior presentacin de un informe tcnico que adems de analizar la problemtica
encontrada por cada rea, propondr las recomendaciones y correctivos. Ese informe ser
elevado a la CAR para su aprobacin final y ratificado por el Gobierno Regional de Apurimac.

6.2. El soporte institucional.

El GTRMMA tiene entre sus integrantes a un conjunto de entidades pblicas que
tienen competencias y funciones como autoridad en temas ambientales y situaciones de
conflicto: Defensora del Pueblo, Administracin Local del Agua, OSINERGMIN (en las
competencias que an tiene en materia de minera y ambiente), Direccin Regional de
Salud, Direccin Regional de Energa y Minas, Instituto Nacional de Cultura, Administracin
Tcnica de Flora y Fauna Silvestre, Fiscala Ambiental, etc.
Por su naturaleza de ser un espacio abierto y libre, el GTRMMA convocar a otras
entidades que incluso sin formar parte de ellas podrn atender situaciones de conflicto
por temas de minera y ambiente. Por ejemplo el Ministerio de Trabajo.
El GTRMMA convoca a sus integrantes, segn sus competencias y mandatos, y en
funcin a la naturaleza y fases del conflicto; facilita la participacin y presencia de dichas
instituciones y las acompaa en el lugar del conflicto antes, durante o e incluso luego de
presentada una situacin de conflicto.
El GTRMMA acompaa la gestin de dichas instituciones, no supervisa sus funciones, mas
s las apoya con informacin y les brinda retroalimentacin para que estas cumplan
de la mejor manera su labor.
6.3. El soporte Tcnico Financiero del GTMMA.
Se refiere al conjunto de entidades que brindan soporte tcnico financiero para la
ejecucin de las actividades de grupo tcnico. La relacin de estas instituciones est en
ordenanza del GTRMMA y se buscara mecanismos para garantizar la ejecucin de las
actividades
6.4. Presencia en el lugar y acciones previas para el abordaje de conflicto
Ante la posibilidad de un conflicto (estado latente) o ante la inminente escalada del
conflicto en violencia el GTRMMA (conflicto abierto) el GTRMA se constituye como una
entidad facilitadora en el lugar y realiza un conjunto de acciones para prevenir como
son identificar a los actores que intervendran en la transformacin del conflicto,
coordinar la participacin correspondiente; mitigar situaciones de violencia y otras que
tienen que ver con el manejo de conflictos.

6.4.1. Sistema de alerta temprana de conflictos:

Un sistema de alerta temprana contribuye a la gestin preventiva del riesgo del

conflicto. Este se basa en con conjunto de indicadores expresados en: conductas

y actitudes de unos frente a otros; intereses que colisionan; afectaciones
potenciales a derechos, descontentos, etc.
De encontrar estos indicadores, bajo el sistema de alerta temprana, se prepara
una visita la zona para complementar in situ la informacin sobre los indicadores de
conflictividad. Se convocarn primero a informantes indirectos y luego se proceder
a buscar la informacin directa, de los actores potencialmente en conflicto.
La construccin de los indicadores de situacin de conflictividad, en un
estadio temprano, antes de la escalada en alguna forma de movilizacin o violencia,
se realizar en el marco del programa de desarrollo de capacidades que se
establezca en el marco de los presentes protocolos.
Formar parte de este sistema de alerta temprana un informe sobre conflictos
latentes, el mapa de conflictos, el mismo que ser construido con informacin
directa que se levante permanentemente a travs de los equipos locales ( debera
ser las CAM) en cada provincia y con informacin secundaria que se obtenga de los
informes de las diversas entidades (por ejemplo el reporte de conflictos de la
defensora del pueblo).
Se elaboraran herramientas para recojo de informacin preliminar las cuales
estarn debidamente consensuadas.
Los actores locales miembros del GTMMARA con presencia permanente en
zonas de posible conflicto, registraran informacin utilizando instrumentos y
herramientas
6.4.2. Presencia local
Ante la solicitud por problema o conflictos el GTMMARA definir la
participacin de los miembros de acuerdo a la demanda, naturaleza, etc.
Definiendo la presencia de los integrantes en la zona a intervenir.
6.4.3. Recojo de informacin de los diversos actores
Se disearan un conjunto de instrumentos para el recojo de la informacin
necesaria, tanto de fuentes directas e indirectas.
En el caso de tener informacin directa de uno de los actores en conflicto y no de
los otros actores, se considera insuficiente dicha informacin. Se generaran los
mecanismos para recoger las percepciones e informacin objetiva de cada parte.
De no tener acceso a alguno de los actores en conflicto, se considera incompleta
la informacin, sin embargo se elevara un primer informe que consigne dicha
carencia y se har llegar a la Comisin ambiental Regional para que a su vez el
Gobierno Regional haga de conocimiento a las diversas entidades (sectores) para su
conocimiento y tomen accin segn sus competencias.
6.4.4. Establecer la naturaleza del conflicto y convocar actores relevantes.Con la informacin brindada sobre la situacin del conflicto, la comisin de trabajo
del GTMMA hace un anlisis de la tipologa del conflicto en base a actores y
agentes involucrados (directa e indirectamente), recursos involucrados, grado de
conflictividad (latente, potencial o abierto), etc.
En base a esta informacin l a c o m i s i n d e t r a b a j o m s actores
relevantes y estratgicos los que podran contribuir en el anlisis del conflicto para
elaborar recomendaciones.
6.5. Seguimiento e Incidencia.
El GTRMMA monitorear los avances de las reuniones y brindar acompaamiento

para durante la implementacin de acuerdos. Si estos acuerdos comprometen la

accin de un actor del Estado que no est presente en la regin, se invitar, a travs de
la CAR y del Gobierno Regional a dicha entidad.
El GTMMARA realizar seguimiento de las recomendaciones planteadas y acciones de
incidencia.
En un proceso de dilogo el GTMMARA acompaar como observador de facilitacin, el
GTRMMA no llevar planteamientos de solucin previos, estos debern ser propuestos y
construidos por los propios actores. Sin embargo a solicitud de alguna de las partes,
los representantes del GTRMMA s podrn plantear su opinin, teniendo cuidado de no
orientar la solucin salvaguardando los derechos colectivos.
6.6. De la difusin o comunicacin.
La comisin de trabajo del GTMMARA elaborara un informe final de la situacin, que
incluir las recomendaciones del GTMMARA, el cual se har llegar a la CAR para que
a su vez el GORE eleve el informe a los diferentes sectores e instancias
correspondientes.
6.7. Los procesos de denuncia.
El GTMMARA canalizara las denuncias por delitos ambientales, con copia a la CAR, ante
alguna entidad Regional que tenga la respectiva competencia para este tipo de casos.
7. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
7.1. Estudios de caso de conflictos
El GTMMA promover y auspiciar estudios de caso segn el siguiente criterio:
- Cuando se identifique el estudio y sea relevante. En este caso el GTMMA coordinar
con la Comisin Ambiental Regional y las entidades de apoyo (sobre todo ONGs y de la
cooperacin) para contribuir a la consecucin los recursos necesarios para realizar los
estudios.
- Tambin el GTMMA propondr al Gobierno Regional proyectos de inversin
pblicos que incorporen el desarrollo de capacidades y la elaboracin de estudios
para su posible financiamiento con recursos del GR.
- Cuando haya una oferta concreta (tcnica y financiera) de alguna institucin o
persona que desee realizarlo y que sea de inters del Grupo Tcnico previa
aprobacin en Asamblea.
7.2. Sobre el desarrollo de capacidades
Los integrantes del GTMMA requieren desarrollar sus capacidades para el mayor
conocimiento terico de los conceptos, habilidades para el manejo de conflictos y actitudes
de sensibilidad frente al conflicto.
Para ello se deber construir de manera participativa un plan de desarrollo de capacidades
para la gestin de conflictos. Este plan ser desarrollado por el GTMMA en coordinacin con
las entidades de apoyo.
El desarrollo de capacidades considera la elaboracin de instrumentos metodolgicos para:
el anlisis idneo de un conflicto; realizar diagnsticos participativos y sistemticos,
enfocados en conflictos; preparacin de dilogos interculturales; metodologas de
facilitacin; mecanismos de accin sin dao, etc.
El conjunto de estos instrumentos que se diseen sern la caja de herramientas de los
equipos que desde el GTMMA facilitarn los espacios de gestin de conflictos.

7.3. Siguientes pasos:

Una vez culminada la redaccin de la presente versin de los protocolos se sugieren los
siguientes pasos:
-

Difusin amplia del presente documento. Mediante la red de instituciones

integrantes del GTMMA.
Difusin ante las empresas mineras que operan en el espacio regional.
Asimismo difundir ante las organizaciones sociales y comunidades a travs de sus
representantes.
Recoger de todos los actores los aportes y sugerencias.
Con ello elaborar un documento final que ser revisado y aprobado en la
asamblea general del GTMMA y la CAR.
Aprobado el documento de protocolos, se eleva mediante la CAR al Consejo Regional
para su aprobacin para darle el carcter de oficial.
Iniciar el diseo de plan de capacitacin y de los instrumentos metodolgicos de
apoyo para la gestin de conflictos.