Proyectos personales.

- Una educacin sin Proyecto-pas y sin formacin

integral condicion los mismos Proyectos Personales de Vida, a los cuales debe
coadyuvar la prctica educativa. Durante el 2013, se profundiz la tesis de que la
educacin sirve para otorgar cartones, como parte de una concepcin de
meritocracia, para postular a un trabajo, que permita ganar ms para consumir
ms. La educacin como valor de uso para el desarrollo-personal y social, est
cediendo terreno a una educacin como valor de cambio en el mercado laboral.

Privatizacin de la educacin.- La privatizacin de la educacin se ampla

y profundiza. Durante el actual Gobierno: en el 2011, el 25.97% de los Estudiantes
peruanos estaban matriculados en el sector privado; en el 2012, el 27.38%, y en el
2013, el 28.66%. En la Regin Lima, la privatizacin de la educacin creci al
49.91% en el 2013. Por ello en este ao- desde las instituciones empresariales
se afirm que la educacin es una buena y rentable inversin en el Per. Los
poderes mediticos, principalmente los que monopolizan la opinin privada (que
hacen pasar como opinin pblica) asumen que es el momento de ganar tambin
la subjetividad de nuestro Pueblo (neocolonialidad del poder).

Proyecto Educativo Nacional (PEN).- Este 6 de enero 2014, se cumplen 7

aos del PEN. El Gobierno aprista lo promulg (2007) y el Ollantista lo quiso
aplicar. Durante el 2013, en los aspectos centrales, no se ha cumplido con los
mandatos del PEN, a pesar que en casi todos los documentos- sirve de paraguas
referencial. No se cumple, por ejemplo, en lo referente a tener un marco curricular
de alcance nacional y currculos regionales (polticas 5.1 y 5.2) o en derivar no
menos del 6% del PBI para educacin. El Consejo Nacional de Educacin (CNE)
como colectivo y durante el 2013- pas desapercibido, sin mayor incidencia
poltica en el sector.

RESULTADOS
Cobertura en Educacin Bsica Regular (EBR).- Positivamente,
tambin en el 2013, la matrcula en Educacin Bsica Regular ha crecido con
mayor celeridad que el incremento de la poblacin demogrfica. En Educacin
Inicial, la matrcula ha crecido de manera significativa (1006,778 en el ao 2011
hasta 1123,095 en el 2013), aunque todava existe cerca del 30% de Nios y
Nias de 3 a 5 aos de edad, sin la debida atencin.

Analfabetismo.- Para el 2013, tenamos 1451,441 analfabetos en el Per

(6.82% de la poblacin de 15 y ms aos). De este total, solamente se atendi a
17,504 focalizados en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM).
Disuelto con fundamento el PRONAMA, no se ha puesto en marcha una estrategia
nacional alterna por la alfabetizacin.

Nios Trabajadores.- Sin tener alternativa precisa y organizada, para el 2013,

el Ministerio de Educacin (MINEDU) suprimi el Programa de Educacin Bsica

Alternativa de Nios y Adolescentes (PEBANA) de los Centros de Educacin

Bsica Alternativa (CEBA). En los PEBANA estudian, por la noche, los Nios y
Nias Trabajadores y algunos lo hicieron por excepcin- en el ao 2013. La
medida correcta en el escritorio, en la prctica result perjudicial para nuestros
Nios Trabajadores (los ms pobres entre los pobres). Para fines del 2013, el
MINEDU buscaba retroceder en su medida tomada desde el escritorio.

BECA 18.- Durante el 2013, este Programa Nacional de Becas y Crdito

Educativo se consolid. Tiene unos 11,101 becarios, de los cuales 709 salieron al
extranjero. Ciertamente, se ha constituido uno de los logros ms importantes del
MINEDU, focalizando su atencin a personas de escasos recursos. Un 72% de los
becarios provienen de familias de extrema pobreza.

Jvenes y Adultos con Educacin Primaria y Secundaria

incompletas.- En el ao 2013, hemos tenido 1183,185 peruanos/as de 15 y
ms aos con Educacin Primaria incompleta y 4665,805 con Secundaria
incompleta en el mismo tramo de edad. De estos 5848,990 jvenes y adultos, los
Centros de Educacin Bsica Alternativa (pblica y privada) apenas han atendido
a unos 93,450; es decir, al 1.6%. En el Per la Educacin de Personas Jvenes y
Adultas (EPJA) se ha reducido a una remedial Educacin Bsica Alternativa. Y
esta modalidad sigui marginada durante el 2013, a pesar que la atencin a su
potencial demanda (jvenes y adultos) podra tener impactos con mayor celeridad
en la Tasa Interna de Retorno (TIR).

Calidad, teniendo como indicador los rendimientos.- En las

Evaluaciones Censales de Estudiantes de Educacin Bsica Regular (ECE) 2010,
2011 y 2012 casi no hay alteraciones sustantivas en rendimientos en lecto
escritura y matemtica. Se habran dado modificaciones en el 2013? No lo
creemos. Comparando los resultados de una Prueba de Entrada y de Salida
aplicada en el 2013 a Estudiantes de 11 CEBA de la Direccin Regional de
Educacin de Ica constatamos que de un promedio de 6.89 de nota en escala
vigesimal de una Prueba de Entrada- solamente transitaron a una mejora de 0.8
puntos, al tener como resultado la nota de 7.69 en Comunicaciones, Ciencias
Sociales, Matemtica y Ciencia-Tecnologa-Salud. Por todo ello, estimamos que
en el ao 2013- seguimos marcando el paso en rendimientos escolares. Desde
esta observacin, podemos inferir que seguimos con resultados psimos en
calidad educativa.

Pertinencia.- Positivamente, en el 2013, se avanz en lo referente a Educacin

Intercultural Bilinge; sin embargo, esto se dio mayormente en educacin primaria
y en rea rural, cuando lo intercultural no es un enfoque, sino un rasgo connatural
a toda prctica educativa, en todos los niveles educativos, modalidades y reas de
trabajo.

ALGUNOS FACTORES

Currculo.- No hubo avances significativos para contar con un marco curricular

de alcance nacional, ni para profundizar las experiencias de algunas regiones
(por ejemplo, Puno) donde existen Proyectos Curriculares Regionales. Un
resumen-2013 de los avances del marco curricular de alcance nacional nos
seala interesantes principios generales y recuento de experiencias de otros
pases, pero sin un aterrizaje. Pareciera que no solamente hay limitaciones en
cuanto a un marco de construccin social del currculo, sino que falta calle a
quienes elaboran el documento, normado desde enero del 2007.

Estrategias metodolgicas.- La confusin se ha impuesto en los docentes

de base. Les hablan de desempeos, capacidades, dominios, buenas
prcticas, competencias, mapas de progreso, rutas de aprendizaje,
estndares... Los docentes reciben una orientacin desde el centralismo limeo
del MINEDU, otra desde sus propuestas curriculares regionales. Definitivamente,
en el 2013, se explicit mejor la falta de articulacin de las diversas instancias del
MINEDU. Cada dependencia usa su propia estrategia metodolgica, sin una
sincrona y norte comn.

Educacin fsica.- Un acontecimiento que no debe pasar desapercibido en el

2013 es el incremento de horas para Educacin Fsica. En principio, est bien,
pues como dice mi amiga Josefa Lora- el cuerpo es el receptculo de toda
nuestra personalidad y, por ende, importa asegurar su desarrollo con plenitud y
armona. Sin embargo, hay cuatro problemas; (a) Pensar la educacin fsica como
un simple prerrequisito para obtener mayores medallas en justas deportivas; (b)
Aumentar horas de deporte en las escuelas y no de una autntica educacin
fsica; (c) Tener docentes-profesionales para atender la mayor demanda y (d)
Disminuir las horas a otras reas curriculares, al no modificar la jornada de
estudios de los educandos. En algunas regiones del Brasil, se ha hecho
incremento de horas a educacin fsica (y no de simples juegos deportivos), pero
trabajando solamente los das sbados.

Docentes.- Durante el 2013, hubo una aceptacin acrtica de las nuevas

polticas magisteriales. Sin embargo, el maestro de base busca actualizarse,
aunque de dentro de un marco meritocrtico y con instituciones que le dan
servicios formativos sin calidad y con mero criterio rentista. Medidas de poltica
magisterial previstas para el 2013 fueron incumplidas por el MINEDU (pago de la
deuda social al magisterio, concurso de directores, concurso de ascenso a
nuevas escalas magisteriales, concurso de nombramiento). Dentro de una
coyuntura de desaceleracin en la economa peruana, el economista nuevo
Ministro de Educacin seguramente estar ms dispuesto a hacer gastos, dentro
del sector, en bienes de capital y no tanto en gasto corriente.

Condiciones de educabilidad.- Ciertamente el 2013 fue un ao donde se

consolidaron algunas actividades para mejorar las condiciones de educabilidad de
nuestros estudiantes. Esto sucedi principalmente en dos campos: alimentacin y

salud. El Programa de Alimentacin Escolar Qali Warma lleg a unas 47 mil

instituciones educativas, atendiendo a unos 2 millones 700,00 estudiantes,
Nuestros nios y nias mejoraron en estos campos, que no han estado bajo
directa responsabilidad del MINEDU.

Presupuesto 2013.- El sector est cerrando el ao, con un ejecucin

(devengada) del 84.3% del Presupuesto Institucional Modificado. El Gobierno
Central (MINEDU) solamente ha tenido una ejecucin del 77.3% de lo que poda
gastar. La ineficacia en el gasto fue de 22.7%, menor que en el 2012 (26.9%),
pero superior a la del 2011 (20.4%). El despunte de gasto en los dos ltimos
meses merecera un anlisis aparte, pues se derivaron recursos ingentes para
actividades que no justificaban la inversin (por ejemplo, viajes, alquiler de hoteles
para eventos que se poda realizar en locales del MINEDU o de colegios, etc.).
Pero, tambin merecera un anlisis aparte para precisar: Por qu se gast
solamente 51.3% de lo disponible para aumentar el acceso a la escuela en la
poblacin de 3 a 16 aos? Por qu solamente se gast el 64.2% del presupuesto
disponible para atender a nuestros Nios y Nias con Necesidades Educativas
Especiales? Los seguimos viendo como simples discapacitados?
Importa sealar positivamente que las Regiones tienen mayor eficacia en el gasto
dentro del sector educacin, que el mismsimo Ministerio de Educacin. En el
2011, gastaron el 92.8% de sus disponibilidades presupuestales; en el 2012, el
95.3%; y el 2013, el 94.3%.

ROF.- Durante el ao 2013, se culmin de elaborar un nuevo Reglamento de

Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de Educacin. El documento est
en el Congreso de la Repblica, pero ha generado en los ltimos meses- mucha
incertidumbre en diversas instancias del MINEDU. La propuesta por ejemplohace desaparecer la Direccin General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural
(DIGEIBIR), una de las dependencias de mayor avance en el sector.

Nuevo Ministro.- Para fines del 2013, tambin hubo cambio en la titularidad del
sector. La nueva autoridad podra traer mayor eficacia en el gasto en general, pero
desacelerando el crecimiento en el gasto corriente. Esto podra explicar: el
traslado para el segundo semestre del 2014 de los concursos de directores y
para ascensos de no ms de 40 mil maestros (el 25% de la potencial demanda), el
aplazamiento de nombramientos de docentes (el sueldo de los contratados es
nfimo).
En todo caso, el Ministro Saavedra aparentemente no ha venido con tambores de
guerra contra el SUTEP y el magisterio: A quienes iban a tomar la fallida prueba
en el concurso de directores, les pidi buen trato a los docentes; la reunin con la
dirigencia del SUTEP oficial dej contentos al Ministro y a los dirigentes; y ante
absurdos argumentos que sealaban al magisterio como el culpable principal de
los resultados de PISA, sali a precisar que existan otros factores (ya puestos por
la misma Prueba-PISA) como el tiempo dedicado a los estudios.
En todo caso, la presencia del nuevo Ministro ha generado inestabilidad en las
autoridades llevadas al MINEDU por Patricia Salas. Con frialdad tecnocrtica, todo

hacer ver que el titular del sector observa y prepara sus recambios para el prximo
verano. Ojal que lo haga cuanto antes, pues toda inestabilidad es paralizante y
los ms afectados son nuestros Nios y Nias.
Publicado por Sigfredo Chiroque en 18:44
Etiquetas: BALANCE DE LA EDUCACIN PERUANA 2013

ANLISIS DE LA REALIDAD EDUCATIVA PERUANA

Por: Zambrano Ramos Luz
Docencia Universitaria-Aula 504
La educacin es sin duda alguna la base del desarrollo en cualquier pas del mundo y representa el
verdadero motor de cualquier poltica econmica y social seria y responsable por la generacin de
conocimientos y destrezas intelectuales que genera en las personas capaces de forjar un mayor
crecimiento econmico y protagonizar el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y
calidad de vida de la poblacin.
En la actualidad, en el Per existe una educacin ineficaz para constituir una gran generacin de
ciudadanos. Haciendo un anlisis de los factores de la situacin actual de la educacin podemos
encontrar:
1.
Descenso del nivel socio-econmico-cultural. Ms de las tres cuartas partes de la
poblacin peruana esta desempleada o subempleada, es decir no cuenta con planillas ni
con gratificaciones, horas extras, vacaciones pagadas, seguros mdicos y de desempleo...
ni siquiera con la esperanza de una jubilacin digna. Y no slo desciende el nivel social
sino tambin el nivel cultural.
2.
Sociedad y Valores. En vez de una visin de conjunto, de sociedad se privilegia
una visin individualista y pragmtica. En vez de tener una visin de futuro, nos
estancarnos en el corto plazo, el consumismo y el oportunismo. La sociedad peruana est
plagada de esta visin y los medios de comunicacin favorecen la asimilacin de falsos
valores.
3.
Desnutricin crnica. Unido al desempleo viene la mala nutricin y la desnutricin.
Ms de la mitad de los nios menores de 05 aos sufre desnutricin crnica y ms de la
mitad de las madres gestantes sufre de anemia. Estos males estn focalizados,
evidentemente, en las zonas de pobreza y extrema pobreza del Per, principalmente en las
zonas rurales de la sierra y la selva peruana. Adems tenemos problemas de
contaminacin ambiental como el plomo en la sangre o los gases txicos y el
envenenamiento de las aguas por parte de las mineras.
4.
Sueldos y salarios. Los aumentos no se dan de acuerdo a la canasta bsica
familiar, y son slo bonificaciones de carcter temporal y no van al salario bsico, o sea no
son pensionables. Los|administrativos, los cesantes y jubilados solo han tenido pequeas
bonificaciones. Para los profesores que estn dentro de la ley de la carrera Publica
magisterial tienen el incremento de acuerdo a los niveles de carrera previa aprobacin de
los exmenes respectivos.
5.
Infraestructura Educativa. Se ha mejorado en alguna medida la infraestructura
educativa. Pero todava existen escuelas que no cuenta con luz elctrica y otras que no
tienen con desages e instalaciones de agua potable adecuadas en zonas rurales.

6.
Aumento de las facultades de Educacin. Se ha promovido que las Universidades
creen facultades de educacin, as como la creacin de Institutos Superiores Pedaggicos
Privados. Esto ha llevado a una sobreoferta laboral de maestros, se calcula que hay un
promedio de 100 000 maestros titulados y desempleados. Esto adems promueve la
competitividad para lograr una plaza de contrato, hecho que promueve la corrupcin de
directores de las Instituciones educativas.
7.
Psima admistracin de la Educacin. Si bien en los dos ltimos aos se
promueven concursos para directores de Instituciones Educativas, UGELes y DREs vemos
que la corrupcin est enquistada en todo el Ministerio de Educacin, ante la complacencia
de los rganos fiscalizadores. Por otro lado los cargos grandes son de confianza. Y el
matiz de todos los cargos mencionados es ms poltico que pedaggico, est ms
centrado en hacer cumplir las normas que en promover el liderazgo y la innovacin.
Para poder enfrentar esta situacin debemos considerar lo siguiente:

Tener una visin de conjunto del fenmeno educativo.

Diferenciar bien las causas de las consecuencias, de la crisis educativa.

Tener de parte del docente el compromiso para lograr la mejora en la calidad de la

educacin pues tenemos un rol difcil de llevar, pero asimismo todos nosotros tambin tenemos la
gran oportunidad de transformar nuestra realidad.

Ministro de Educacin:
Necesitamos cambios dramticos
en el sistema educativo
El ministro Jaime Saavedra Chanduv explica a El Comercio por qu el Per es
ltimo en ciencia, matemtica y comprensin lectora
Los escolares peruanos estn al ltimo de la fila en matemtica, ciencia y comprensin
lectora. El examen PISA 2012, impulsado por la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), nos sita en la cola entre 65 pases. El ministro de
Educacin, Jaime Saavedra, explica aEl Comercio los malos resultados.
La primera medicin de PISA en la que particip el Per fue en el 2000. Comprobamos
que, aunque hubo algunas mejoras, seguimos en el mismo lugar desde entonces.
Los resultados indican que el Per sigue a la zaga de los pases [miembros] de la OCDE y
otros de ingresos medios en trminos de rendimiento educativo. Se han observado mejoras
sostenidas en lectura desde el 2000. En general, se reafirma que los cambios en educacin no
solo son necesarios sino urgentes. Necesitamos cambios dramticos en el sistema
[educativo]. El hecho de que continuemos ltimos [en la lista] es el resultado de un avance
lento [en mejoras educativas] en los ltimos 20 aos. Los avances no han sido de la magnitud
ni de la profundidad que se necesitan.
Cul es la situacin del Per respecto a la regin?
En Amrica Latina participaron Argentina, Chile, Brasil, Colombia, Costa Rica, Mxico y

Uruguay. Estamos a la zaga incluso de ellos. Hay que tener en cuenta que nos ponemos una
vara comparndonos con los pases de la OCDE o de ingresos medios. No tenemos el
consuelo de compararnos con pases pobres. Estar ltimos demuestra que la inversin en
educacin tiene que ser grande.
Segn investigaciones, en el 2021 habr tres veces ms escolares en colegios privados
que en pblicos. Esto revela el fracaso del sistema estatal?
Yo no hara esa extrapolacin. El futuro depende de lo que hagamos hoy, a m no me interesa
el pasado. Lo que tenemos que cambiar es la lgica de que al colegio pblico va el que no
puede pagar y que al privado va el que s puede. El sector privado es muy heterogneo, hay
colegios de lite y colegios particulares de mala calidad. La etiqueta de privado no garantiza
que la educacin sea mejor.
Usted estimula la privatizacin de la educacin o busca reforzar lo pblico?
Queremos una educacin pblica de excelente calidad. Eso no quita que tengamos que
aliarnos con el sector privado. Un buen ejemplo es [el colegio] Fe y Alegra. Acabo de estar en
el CADE y ellos [los empresarios] estn muy interesados en trabajar en la capacitacin de
docentes. Si hay educacin privada de paga, pues genial. Pero debemos quitarnos de la
cabeza la idea de que un rgimen es mejor que el otro.
Finlandia invierte el 6,8% de su PBI en educacin. El Per, en el 2012, asign el 3%. Se
aspira a llegar al 6% recomendado por el Acuerdo Nacional?
No creo que lleguemos a eso rpido, pero s apuntamos. La primera meta es asegurar que el
sector ejecute eficientemente el 100% del presupuesto que se le asigna. Luego, avanzaremos
en tener ms recursos. Actualmente, tenemos una educacin secundaria de medio tiempo, los
chicos estn 4,5 horas en clase. Eso tiene que cambiar: necesitamos ms profesores, mejor
infraestructura, cambios curriculares. Es un reto complicado y, cuando lo hagamos, se va a
necesitar ms plata.
Por qu tenemos una secundaria a medio tiempo?
As ha sido desde hace 30 aos. Un profesor de secundaria recibe un salario de 24 horas, no
se le puede pedir que trabaje 40. Cambiar todo nuestro sistema de educacin secundaria va a
tomar varios aos. No es algo que se va a resolver en este gobierno ni en el prximo.
Hay crticos que sostienen que la mayor parte del presupuesto se gasta en burocracia o
en salarios.
La mayor parte del gasto es en remuneraciones a docentes. Y nuestro gasto en bienes,
servicios e infraestructura debera subir. Los cambios no solo deben hacerse en el ministerio,
tambin en los gobiernos regionales y en las UGEL.
Existe la percepcin de que la reforma pblica magisterial est detenida. La
impulsar?
Pensamos avanzar en cuatro frentes: carrera docente, infraestructura, aprendizajes y gestin.
El ms importante es la carrera docente, debido a que un sistema educativo es tan bueno
como lo sean sus profesores. En esta semana se plantear un cronograma para las distintas
evaluaciones. Tambin va a haber una reubicacin de los docentes que entraron a los tres

niveles de la carrera pblica magisterial. Hablamos de 150 mil docentes que darn la prueba
de reubicacin. Tenemos que entrar en un proceso de revalorizacin de docencia.
El Sutep parece oponerse a la lgica meritocrtica. Qu tanto va a influir en el sector?
Tuvimos una reunin la semana pasada que fue muy positiva y razonable. Creo que podemos
lograr un trabajo conjunto con ellos. El Sutep es un sindicato importante y tiene capacidad de
negociacin. No obstante, hay temas, como lograr una educacin de calidad, en los que ellos
y nosotros estamos completamente alineados.
Qu tipo de educacin ser el foco de su gestin?
Tenemos que avanzar en varios frentes. Los bajos resultados muestran que debemos nivelar
los saberes previos [de los alumnos]. Todos los que acaban la primaria deben tener el
razonamiento matemtico mnimo y saber comprender textos. Tambin se debe reforzar la
educacin tcnica superior. No puedo decir que se priorizar esta y no la otra.
Para cundo se ha reprogramado el examen a directores y subdirectores que fue
postergado ya dos veces?
Esta semana saldrn dos resoluciones ministeriales con las fechas de las evaluaciones a
directores, las evaluaciones de reubicacin de docentes y los procesos de capacitacin.
Han calculado cunto les cost estas postergaciones?
No tenemos la cifra ahora. Hay una asignacin que se dar este ao para compensar el gasto
que hicieron los profesores para trasladarse hasta las capitales de las provincias.
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