1.

Finanele: abordri teoretice i conceptuale

Faptul c finanele au aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a societii i c ele vor dispare atunci cnd nu va
mai fi necesar existena lor dovedete caracterul istoric al acestora.
n toate ornduirile social-economice n care au existat, finanele s-au manifestat ca relaii sociale, de natur
economic, aprute n procesul repartiiei PIB, n strns legtur cu ndeplinirea funciilor i sarcinilor statului.
n evoluia lor se contureaz dou etape distincte a concepiilor despre finane:
a) I etap clasice corespunde capitalismului premonopolist.
b) II etap concepii moderne epocii imperialismului. la unii economiti contemporani prevaleaz conceptul
economic, la alii - conceptul sociologic.
Vorbind despre finane e necesar s facem deosebire ntre finanele publice i cele private. Finanele publice snt
asociate cu statul, unitile administrativ-teritoriale i alte instituii de drept public; finanele private snt asociate
cu ntreprinderile economice, bncile i societile de asigurare private.
ntre finanele publice i cele private exist unele asemnri, dar i o serie de deosebiri.
Asemnri:
att finanele publice ct i cele private, se confrunt cu probleme de echilibru financiar;
resursele necesare realizrii funciilor i sarcinilor statului se procur de la persoane fizice i juridice prin
msuri de constrngere, n proporie mai mic, pe baze contractuale.
Deosebiri:
finanele publice snt folosite la satisfacerea nevoilor generale ale societii, iar finanele private la realizarea
profitului de ctre ntreprinztorii particulari;
gestiunea finanelor publice este supus dreptului public, iar gestiunea financiar a ntreprinderilor private dreptului
comercial.
n literatura de specialitate exist diverse opinii privind conceptul de finane publice. Astfel economitii consider
finantele publice ca:
- fonduri financiare la dispoziia statului (resurse bneti prelevate la dispoziia statului pentru ndeplinirea funciilor
i sarcinilor sale.) i mijloace de acoperire a cheltuielilor administraiei centrale de stat i a colectivitilor locale.
- mijloace de intervenie n economie (de ex. impozitele, mprumuturile, alocaiile bugetare, subveniile .a.)
- act juridic prin care se preia la dispoziia statului o parte din PIB n scopul realizrii funciilor i sarcinilor sale.
relaii sociale de natur economic ce apar n procesul constituirii i repartizrii fondurilor financiare publice,
2. Coninutul economic al finanelor
Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesar constituirea unor fonduri bneti la dispoziia
statului. Aceste fonduri se constituie pe seama transferurilor de mijloace bneti ( de putere de cumprare, de
valoare) de la persoane fizice i juridice la dispoziia statului. Din aceste fonduri se efectueaz transferuri de
mijloace bneti ctre diveri beneficiari: persoane fizice i juridice. Astfel se realizeaz fluxuri de mijloace
bneti n dou direcii: la i de la fondurile financiare publice, ceea ce genereaz apariia anumitor relaii ntre
participanii la procesul de constituire i repartizare a fondurilor financiare publice.
Relaiile economice exprimate n form bneasc, ce apar n procesul repartiiei PIB n legtur cu satisfacerea
nevoilor generale ale societii, constituie relaii financiare publice sau pe scurt finane publice .
Avnd n vedere caracteristicile lor, relaiile financiare pot fi clasificate astfel:
- relaii financiare publice
- relaii financiare private
Relaii financiare publice sunt:
a) clasice (propiu-zise);
b) speciale: 1. de credit; 2. de asigurri.
relaii de credit. Nu sunt obligatorii sunt rambursabile
relaii de asigurri:sunt obligatorii sau
facultative,rambursabile cu contraprestatie
Relaiile financiare private:
a) la nivelul agenilor economici;
b) la nivelul populaiei (gospodriilor casnice).
n cadrul relaiilor financiare se particularizeaz trei categorii de relaii:
- relaiile care exprim un transfer de resurse bneti fr echivalent i cu titlu nerambursabil(impozite si taxe)
- relaiile care exprim un mprumut de resurse bneti pe o perioad de timp determinat, pentru care se percepe
dobnd (relatiile de credit)
- relaiile care exprim, dup caz, un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse bneti, n schimbul unei
contraprestaii
n literatura de specialitate noiunea de finane este folosit n dublusens:

a) n sens larg, ea cuprinde toate cele trei categorii de relaii;

b) n sens restrns, ea cuprinde numai relaiile financiare avnd la baz principiile prelevrii fr contraprestaie la
fondurile de resurse bneti..
3. Funciile finanelor
Funciile finanelor publice.
Finantele publice ndeplinesc 3 funcii:
1) de repartiie;
2) de control;
3) de reglare a activitii economice i sociale.
1.Funcia de repartiie include 2 etape distincte:
- constituirea fondurilor financiare publice;
- distribuirea lor pe destinaii.
2. Funcia de control n cadrul funciei de control se exercit control asupra modului de constituire a fondurilor publice i
a repartizrii acestora pe beneficiari, eficienei cu care sunt utilizate resursele financiare publice, asupra respectrii
legislaiei financiare n vigoare i a disciplinei financiare.
Funcia de control se exercit prin efectuarea controlului financiar de ctre Ministerul Finanelor, Curtea de
Conturi, Banca Naional, Inspectoratele fiscale. Controlul financiar se exercit n toate fazele procesului reproduciei
sociale.
n faza repartiiei controlul financiar urmrete proveniena, destinaia, nivelul, modul de distribuire a fondurilor
financiare publice ntre zone geografice i membrii societii, modul de stabilire a echilibrului financiar.
n faza produciei controlul financiar urmrete producia realizat n sectorul public. La aceast etap se verific
ntregul circuit al finanelor publice de la aprovizionarea cu materii prime i pn la ncasarea contravalorii mrfurilor.
n faza schimbului controlul urmrete cererea, oferta i preul pentru produsul creat n sectorul public.
n faza consumului controlul apreciaz eficiena consumului agenilor economici cu capital public .
4. Rolul finanelor n evoluia societii
Pentru a putea rspunde la ntrebarea: Ce rol ndeplinesc finanele publice n economia de pia?, e necesar s
explicm n prealabil ce nevoi sociale pot i trebuie satisfcute prin intermediu statului i pe ce ci anume se poate realiza
acestea. Printre nevoile primordiale de trai ale omului se nscrie nevoia de hran, de mbrcminte i nclminte, de
adpost etc. Aceste nevoi au un caracter individual i pot fi satisfcute pe seama bunurilor capabile s ofere valorile de
ntrebuinare oamenilor. n afara nevoilor individuale i acelor colective, mai exist i o a treia categorie, intermediar de
nevoi, care ntrunete trsturi al e ambelor categorii, n aceast categorie intr nevoia de educaie, de cultur, ocrotirea
medical etc
Rolul finanelor
Evoluia i rolul finanelor publice este strns legat de sarcinile i rolul statului n viaa economic i social. Dac
finanele publice clasice trebuiau s asigure resursele bneti necesare acoperirii cheltuielilor de administraie , de aprare,
de meninere a ordinii interne i a relaiilor diplomatice cu alte state, atunci n prezent finantele publice reprezint nu numai
un mijloc de acoperire a cheltuielilor publice, ci i un instrument de intervenie pe plan economic i social.
n calitate de mijloc de acoperire a cheltuielilor finanele publice se utilizeaz pentru:
1. finanarea cheltuielilor cu caracter social (nvmnt, specializarea i recalificare cadrelor, cultur, art, sport, asigurri
i asistena social , ocrotirea sntii).
2 .finanarea activitilor cu caracter economic (construirea, modernizarea i ntreinerea drumurilor i a nterprinderilor de
stat, cercetri tiinifice, prestarea serviciilor de interes naional ca pota, transport public).
3. meninerea ordinii publice, aprarea naional i dezvoltarea relaiilor internaionale. n acest sens se asigur buna
funcionare a instituiilor prezideniale, a Guvernului, a administraiei centrale i locale, a poliiei, armatei naionale i
justiiei.
n calitatea de mijloc de intervenie a statului pe plan economic finantele publice se utilizeaz pentru nlturarea
dezechilibrelor economice, asigurarea echilibrului monetar i financiar, ocuparea forei de munc, stimularea sau limitarea
unor anumite activiti (producia, consumul, importul, exportul), sporirea potenialului economic al rii i pentru
asigurarea creterii economice.
Pe plan social finanele publice contribuie la ridicarea nivelului de trai i a calitii vieii populaiei, influeneaz veniturile,
averea i consumurile cetenilor.
5. Conceptul de politic financiar

Principala component a politicii economice este politica financiar care constituie o activitate de influenare de ctre
autoritile publice a proceselor economice i sociale prin metode i instrumente de natur financiar n vederea realizrii
scopurilor macroeconomice i obinerii echilibrului general n economie.
Politica financiar (PF) urmrete 4 scopuri macroeconomice:
1. ocuparea forei de munc;
2. meninerea stabilitii cursului valutei naionale;
3. asigurarea creterii economice;
4. stabilitatea preurilor.
Coninutul politicii financiare este complex i presupune realizarea urmtoarelor sarcini:
- elaborarea concepiei generale a PF;
- determinarea direciilor i a obiectivelor principale a politicii financiare;
- crearea unui mecanism financiar eficient;
- asigurarea condiiilor pentru constituirea resurselor financiare ntr-un volum maxim;
- repartizarea i utilizarea raional a resurselor financiare publice;
- asigurarea reglementrii i stimulrii proceselor economice i sociale.
Pentru realizarea acestor sarcini politica financiar are urmtoarele domenii de manifestare:
- emisiunea monetar;
- cursul valutei naionale;
- creditul i dobnda;
- veniturile i cheltuielile publice;
- privatizarea i naionalizarea;
- asigurrile de bunuri, persoane i rspundere civil; alte domenii.
Analiznd politicile financiare promovate de diverse ri putem evidenia 3 tipuri de politic financiar:

1. Politica financiar clasic- Direcia principal a politicii financiare clasice constituia pstrarea concurenei libere i utilizarea
mecanismelor de pia n calitate de regulator principal al economiei.
2. Politica financiar de reglementare-are drept obiectiv utilizarea mecanismului financiar pentru reglementarea economiei i a
relaiilor sociale cu scopul atingerii unor obiective de interes naional.
3. Politica financiar administrativ- Scopul politicii financiare administrative este concentrarea maxim a resurselor financiare
la dispoziia statului pentru redistribuirea lor n corespundere cu direciile de baz ale planului de stat.
Politica financiar difer de la o ar la alta n funcie de: potenialul economic al rii; de nivelul de dezvoltare economic, de
resursele naturale care le deine ara, condiiile interne i internaionale, metodele de conducere a economiei naionale,
interesele partidelor politice aflate la putere, precum i de ali factori.
6. Politica bugetar-fiscal.
Politica financiar are 2 componente de baz:
- politica bugetar-fiscal;
- politica monetar-creditar.
Politica bugetar - fiscal ca parte integral a politicii financiare reprezint activitatea de influenare a proceselor
economico-sociale prin venituri i cheltuieli publice pentru realizarea unor scopuri macroeconomice i obinerea
echilibrului general n economie. Politica bugetar-fiscal este elaborat i promovat de Guvern prin organele sale
specializate (ex.: Ministerul Finanelor) care pun n aplicare instrumentele politicii bugetar-fiscale: veniturile i cheltuielile
publice.
n opinia unor autori politica bugetar-fiscal include: politica fiscal i politica bugetar.
Politica fiscal cuprinde, att ansamblul reglementrilor privind stabilirea impozitelor i a taxelor, concretiznd opiunile
statului n materie de impozite i de taxe, ct i deciziile privind cheltuielile publice ce se finaneaz.
Politica bugetar concretizeaz deciziile privind formarea, repartizarea i utilizarea resurselor bugetare, finanarea
deficitului bugetar i utilizeaz bugetul public naional att pentru redistribuirea PIB, cit i pentru influienarea proceselor
economice i sociale.
Politica bugetar-fiscal are 2 componente:
a) politica n domeniul veniturilor publiceare drept scop stabilirea volumului i a provenienei resurselor financiare
ce pot fi procurate de ctre stat, a metodelor de prelevare a veniturilor la fondurile financiare publice, precum i obiectivele
ce trebuie atinse n rezultatul prelevrii veniturilor la fondurile financiare publice;
b) politica n domeniul cheltuielilor publicetrebuie s stabileasc mrimea, destinaia i structura cheltuielilor
publice, obiectivele ce trebuie atinse prin efectuarea diferitor tipuri de cheltuieli i trebuie s precizeze metodele i cile
utilizate pentru ca obiectivele urmrite s fie realizate cu minim de efort financiar.

7. Politica monetar-creditar
Politica monetar-valutar poate fi definit ca activitatea de influenare a proceselor economico-sociale prin oferta de bani
n vederea realizrii principalelor scopuri macroeconomice i obinerii echilibrului general n economie. Politica monetarvalutar include 2 componente: politica monetar i politica valutar.
Politica monetar include deciziile i aciunile viznd oferta de moned i derularea circulaiei monetare n economia
naional, asigurarea echilibrului monetar i meninerea puterii de cumprare a monedei n scopul realizrii unor obiective
ale politicii generale.
Politica valutar se refer la modalitile de procurare i utilizare a resurselor valutare i echilibrarea balanei de pli
externe, crearea rezervelor de valut, evoluia cursului valutar i efectuarea de tranzacii pe pieele financiar-valutare.
Politica monetar-valutar este elaborat i promovat de Banca Naional care pune n aplicaie instrumentele politicii
monetar-creditare:
1.operaiuni pe piaa deschis cu hrtii de valoare de stat constituie operaiuni de vnzare (plasare) -cumprare
(rscumprare) de ctre Banca Naional a hrtiilor de valoare emise de stat cu scopul de a mri sau micora cantitatea de
bani din circulaie.
2.rata dobnzii.
3. rata rezervelor obligatorii-presupune ca o parte din depozitele bancare i mijloacele atrase din alte surse s fie depozitate
de ctre bncile comerciale n conturi deschise la Banca Naional.
4.Intervenia valutar
8. Principalele direcii ale politicii financiare n RM.
n RM politica n domeniul cheltuielilor publice are urmtoarele obiective:
1)
gestionarea eficient a resurselor financiare publice;
2)
ajustarea cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de acumulare a veniturilor;
3)
sporirea competitivitii economiei naionale prin mbuntirea mediului de afaceri i susinerea businesului mic i
mijlociu, dezvoltarea infrastructurii economice i sporirea eficienei corporative;
4)
dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare a forei de munc prin mbuntirea calitii i a
accesului la serviciile educaionale i de sntate, creterea gradului de calificare i ocupare a forei de munc, asigurarea
unei protecii sociale mai nalte;
5)
dezvoltarea regional prin sporirea autonomiei i capacitilor administraiei publice locale, diversificarea
economiei rurale, dezvoltarea infrastructurii sociale n oraele mici i localitile rurale;
6) mbuntirea managmentului finanelor publice prin extinderea n continuare a planificrii strategice a bugetului la
nivel de sector, implementarea metodelor de gestionare a bugetului care ar pune accentul pe indicatorii de performan i
evaluarea cheltuielilor n raport cu rezultatele obinute
9.Concept de mecanism financiar
Mecanismul financiar este o component de structur funcional a mecanismului economic.
Mecanismul financiar are o structur complex care cuprinde sistemul financiar, prghiile financiare utilizate de stat
pentru influenarea activitii economice; metodele administrative de conducere folosite n domeniul finanelor, cadrul
instituional alctuit din instituii i organe cu atribuii n domeniul finanelor, cadrul juridic, format din legi, decrete,
hotrri i alte reglementri cu caracter normativ n domeniul finanelor.
Menionm faptul c mecanismul financiar nu este stabilit odat pentru totdeauna, dar este perfectibil, are un caracter
dinamic i o structur relativ.
Derularea mecanismului financiar depinde de cerinele perioadei i de interesele naionale.
Mecanismului financiar are o structur complex care cuprinde:
sistemul financiar;
prghiile economico-financiare;
metode administrative de gestiune financiar;
cadrul instituional;
cadrul juridic.
10. Caracteristica sistemului financiar
Termenul de finane n sens larg include: finanele publice, relaiile de credit, mijlocite de bnci sau de alte instituii
specializate, relaiile care apar n procesul constituirii i repartizrii fondurilor de asigurri de bunuri, de persoane i de
rspundere civil i finanele ntreprinderii.
Ca sistem, finanele pot fi privite dintr-un mptrit punct de vedere i anume:
1. ca un sistem de relaii economice n expresie valoric, bneasc i care exprim un transfer de resurse financiare, fiind
format din sistemul financiar public i sistemul financiar privat
2. ca un sistem de fonduri de resurse financiare care se constituie n economie la anumite niveluri i se utilizeaz n
scopuri precis determinate.

3. ca un sistem de planuri financiare, care evideniaz anumite procese prevzute a se produce n economie, n decursul
unei anumite perioade de timp.
4. ca un sistem de instituii i organe, care particip la organizarea relaiilor, la constituirea i distribuirea fondurilor,
precum i la elaborarea, executarea i controlul planurilor financiare.
Prin urmare, componentele sistemului financiar sunt:
1. bugetul de stat i bugetele locale;
2. asigurrile sociale de stat;
3. fondurile speciale extrabugetare;
4. creditul public i bancar;
5. asigurrile de bunuri, persoane i rspundere civil;
6. finanele ntreprinderilor.
11. Sistemul fondurilor de resurse financiare
8.Sistemul fondurilor de resurse financiare
n cadrul economiei naionale se constituie i se utilizeaz mai multe categorii de fonduri financiare, care se grupeaz
dup mai multe criterii i anume:
1. Dup nivelul la care se constituie, distingem:
*
fonduri constituite la nivel central (macroeconomic):
*
fondul bugetar de stat;
*
fondurile asigurrilor sociale;
*
diverse fonduri cu destinaie special;
*
fondurile asigurrilor de bunuri, persoane i rspundere civil;
*
fondurile de creditare etc.
*
fonduri constituite la nivel mediu (fondurile bugetare ale judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor);
*
fonduri constituite la nivel microeconomic, care cuprind fondurile proprii ale unitilor economice, instituiilor
publice i populaiei.
2. Dup destinaia primit, se disting:
*
fonduri de nlocuire i de dezvoltare;
*
fonduri de consum;
*
fonduri de rezerv;
*
fonduri de asigurare.
3. Dup forma de proprietate, se disting:
*
fonduri financiare aflate n proprietate public;
*
fonduri financiare aflate n proprietate privat;
4. Dup titlul cu care se constituie fondurile financiare publice, distingem:
*
prelevri cu titlu definitiv i caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuii);
*
prelevri cu titlu rambursabil i caracter facultativ (depuneri la bnci i alte instituii de credit ale statului,
subscrieri la mprumuturi de stat);
*
transferuri externe rambursabile (mprumuturi din strintate) sau nerambursabile (granturi, donaii, ajutoare, etc.).
12.Prghiile economico-financiare
Prghiile economicofinanciare reprezint instrumente de natur economic sau financiar, cu ajutorul crora statul
acioneaz asupra interesului economic al unei colectiviti determinate sau al membrilor acesteia luai n mod individual
pentru realizarea unui obiectiv anumit sau stimulnd evoluia n direciile dorite .
Folosirea prghiilor economico-financiare nu exclude necesitatea utilizrii, n completare, a unor metode administrative i
anume:
- ntocmirea de prognoze, programe economice i planuri;
- inerea evidenei contabile;
- stabilirea de ctre stat a unor preuri i tarife;
- reglementarea mprumuturilor din fondurile publice;
- reglementarea regimului valutar;
- supravegherea importului i exportului,
Aciunea prghiilor economico-financiare const nu numai n trezirea interesului economic al participanilor la
procesele economice i realizarea anumitor obiective, dar i n sancionarea material a acestora.
Prghiile economico-financiare ocup un loc important n mecanismul de funcionare al economiei i se comport
ca metode economice de conducere. Folosirea prghiilor economico-financiare nu exclude necesitatea utilizrii, n
completarea a unor metode administrative.

Perfecionarea prghiilor economico-financiare nu presupune renunarea la folosirea anumitor msuri de natur

administrativ n conducerea economiei, ci o mbinare judicioas a metodelor economice cu cele administrative,
care se completeaz reciproc.
13. Metode administrative de gestiune financiar
Metodele administrative de gestiune financiar includ:
- planificarea financiar;
- controlul financiar.
Planificarea financiar reprezint activitatea de elaborare a planurilor financiare prin determinarea volumului
resurselor financiare, formelor i metodelor de mobilizare a acestora, stabilirea indicatorilor financiari, proporiilor i
mrimii fondurilor de mijloace bneti, surselor de formare a lor i obiectivelor de utilizare.
Renunndu-se la planificarea obligatorie, sistemul de orientare a dezvoltrii economico-sociale a rii are la baz un
instrument denumit, generic, program de dezvoltare a economiei naionale. Acest program are caracter orientativ i
urmrete evidenierea urmtoarelor aspecte:
nevoile i posibilitile economiei naionale;
cerinele pieei interne;
conexiunile economiei naionale cu economia mondial.
Odat cu elaborarea programelor de dezvoltare a economiei naionale, se ntocmesc balane financiare de sintez
Separat de acestea, se ntocmesc planuri financiare publice cu caracter executoriu, cum sunt:
bugetele locale; bugetul asigurrilor sociale de stat; bugetele fondurilor speciale;
Controlul financiar reprezint activitatea de verificare a respectrii i aplicrii corecte a normelor juridice ce
reglementeaz activitile financiare
Controlul financiar se clasific dup urmtoarele criterii:
1. n dependen de subiectele care l exercit:
- controlul de stat;
- controlul intergospodresc;
- controlul independent.
2. dup forma controlului:
- controlul preventiv;
- controlul curent;
- controlul post operativ.
3. dup metodele de efectuare:
- controlul documental parial;
- analiz;
- revizie: total, parial, tematic, complex.
14.Organe cu atribuii i rspunderi n domeniul finanelor publice
La soluionarea problemelor financiare particip o multitudine de organe i anume:
1. organe care fac parte din sistemul democraiei reprezentative (organele puterii centrale i locale de stat):
Parlamentul;
Consiliile raionale, municipale, oreneti i comunale.
2. organe care fac parte din autoritatea administrativ (organele administraiei de stat centrale i locale):
Guvernul;
Ministerele;
Alte organe centrale ale administraiei publice de stat;
Prefecturile i primriile.
3. Organe financiare specializate ale puterii executive, compartimente financiare din unitile economice i instituii:
- Ministerul Finanelor Publice;
- Bncile;
- Societile de asigurri i reasigurri;
- Compartimente financiare din ministere i alte organe centrale ale administraiei de stat, din prefecturi i primrii,
din ntreprinderi i instituii.
Anumite organe, dintre cele prezentate anterior, sunt investite, prin lege, cu dreptul de a lua decizii i de a controla modul
de aplicare a acestora. Altele, au atribuii precise pe linie de planificare financiar, ndrumare i control.
Parlamentul, ca organ reprezentativ al rii i unic legiuitoare, aprob legea finanelor publice, aprob prin lege
impozitele i taxele, i alte venituri ale bugetului asigurrilor sociale de stat i ale bugetului administraiei centrale de stat;

Guvernul, ca organ suprem al administraiei de stat, aprob i rspunde de realizarea prevederilor bugetare; exercit
conducerea general a activitii executive n domeniul finane. ; stabilete funciile ministerelor, departamentelor,
coordoneaz activitatea lor i exercit controlul asupra ei;
Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor
financiare publice, precum i asupra modului de gestionare a patrimoniului public. Prin controlul su Curtea de Conturi
urmrete respectarea legilor i aplicarea principiilor de economicitate, raionalitate i eficien n gestionarea mijloacelor
materiale i financiare ale statului.
Ministerul Finanelor, are urmtoarele funcii:
a) elaboreaz i realizeaz politica bugetar-fiscal;
b) elaboreaz proiectul bugetului de stat i stabilete relaiile ntre bugete;
c) asigur execuia de cas a bugetului de stat prin sistemul trezorerial;
Primarul asigur executarea deciziilor consiliului local al unitii administrativ-teritoriale i: pregtete proiectul
bugetului local. Este ordonator principal de credite.
Banca Naional stabilete i coordoneaz politica monetar-creditar a statului, ce are ca obiectiv meninerea stabilitii
valutei naionale.
15. Norme juridice privind problemele financiare
Printre cele mai importante probleme financiare, care terbuie s capete o reglementare juridic, se numr:
veniturile i cheltuielile administraiei de stat;
procesul de ntocmire, adoptare, executare i ncheiere a bugetului administraiei de stat, a bugetului
asigurrilor sociale de stat i altor bugete;
sistemul de impozite i taxe;
sanciunile ce se aplic mpotriva persoanelor fizice i juridice care nu-i ndeplinesc integral i la termen
obligaiile financiare fa de stat, nu respect angajamentele asumate prin contracte sau ncalc disciplina
financiar;
regimul de constituire a fondurilor n unitile economice de stat;
regimul de amortizare a mijloacelor fixe;
modul de finanare a diferitelor categorii de cheltuilei publice din fondurile bugetare i extrabugetare;
srtuctura planurilor financiare ale ntreprinderilor de stat i instituiilor;
organelor cu atribuii n domeniul finanelor publice, drepturile i rspunderile lor;
regimul creditului bancar, decontrilor fr numerar, emiterii, punerii i retragerii banilor din circulaie,
operaiile cu valute strine, aur ...;
modul de organizare, funcionare i gestionare a regiilor autonome.
n afar de acestea, mai fac obiectul reglementrilor juridice o serie de probleme economice cu importante implicaii de
ordin financiar:
intervenia statului n formarea sau controlul unor categorii de preuri i tarife;
intervenia statului pe piaa forei de munc;
intervenia statului pe piaa monetar;
intervenia statului pe piaa capitalului de mprumut.
Normele juridice din domeniul finanelor constituie reglementri de strict aplicabilitate.
ntr-un stat de drept, trebuie s e respecte cu rigurozitate principiul separaiilor puterilor, n toate domeniile de
activitate, inclusiv n cel financiar.
16. Coninutul economic al cheltuielior publice
Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n form bneasc ce se manifest ntre stat pe de o parte, i
persoane fizice i juridice, pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul
ndeplinirii funciilor acestuia.
Cheltuielile publice se materializeaz n pli efectuate de stat din resursele mobilizate pe diferite ci pentru achiziii de
bunuri sau prestri de servicii necesare pentru ndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului:
Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n sectorul public prin intermediul instituiilor publice
(aparat de stat, instituii social-culturale, armat, ntreprinderi autonome), care se acoper fie de la bugetul statului
(central sau local), fie din bugetele proprii, pe seama veniturilor obinute

lice

Cheltuielile publice cuprind:

Cheltuieli bugetare acoperite din resurse financiare

publice constituite n:
- bugetul administraiilor centrale de stat;
- bugetul asigurrilor sociale;
- bugetele locale.

17. Clasificarea cheluielilor publice

Structura cheltuielilor publice dup anumite obiective economice, sociale, militare, politice se face n baza diferitor
criterii:

Clasificaia administrativ are la baz criteriul instituional prin care se efectueaz cheltuielile publice:
ministere, uniti administrativ-teritoriale;
Clasificaia economic folosete dou criterii de grupare: unul conform cruia cheltuielile se mpart n
cheltuieli de capital (cu caracter de investiii) i cheltuieli curente ( de funcionare), iar altul care mparte
cheltuielile, n cheltuieli ale serviciilor publice i cheltuieli de transfer.
Cheltuielile de capital sau de investiii sunt destinate sferei de producie material sau sferei nemateriale (coli, spitale,
aezminte de cultur).
Cheltuielile curente asigur funcionarea i ntreinerea instituiilor publice.
Cheltuielile privind serviciile publice sau administrative cuprind remunerarea serviciilor, a prestaiilor, a
furniturilor aduse la administraia statului necesare pentru funcionarea instituiilor publice sau pentru echipamente de
investiii.
Cheltuielile de transfer pot avea caracter economic (subvenii, stimularea exportului) sau social (burse, pensii, alte
ajutoare).
Clasificaia funcional a cheltuielilor publice cuprinde cheltuielile pentru servicii publice generale: aprare,
educaie, sntate, locuine i servicii comunale, servicii economice.

18. Tendine n evoluia cheltuielilor publice n condiiile actuale

n secolul 19 economistul german Adolph Wagner a enunat legea expansiunii crescnde a activitii statului n
conformitate cu care creterea rolului statului pe plan economic i social determin creterea cheltuielilor publice.
Cheltuielile publice au nregistrat o tendin de cretere rapid dupal II-lea rzboi mondial. Dac la nceputul secolului 20
ponderea cheltuielilor publice n PIB era de 3%, atunci la sfritul anilor 90 acest indicator depete cota de 40% n
majoritatea statelor dezvoltate ale lumii.
n majoritatea statelor lumii cheltuielile publice au tendina general de cretere generat de aciunea urmtoarele
grupe de factori:
factori demografici (ex.: creterea numrului populaiei, structura populaiei pe vrste, modificrile pe plan socioprofesional) determin sporirea cheltuielilor de instruire, salarizare, de creare a noilor locuri de munc, precum i a
cheltuielilor sociale;
factorii economici (ex.: gradul de dezvoltare a economiei, dezechilibrele economice, inflaie, omaj, crizele economice) au
determinat majorarea cheltuielilor pentru aciuni de stabilizare economic i de stimulare a creterii economice;
factorii politici (ex.: conjunctura politic, politica partidului de guvernmnt, evenimentele politice majore);

factorii militari (ex.: cercetarea i producerea unor noi genuri de arm i tehnic militar, conflictele militare i lichidarea
acestora).
factorii istorici acioneaz prin transmiterea de la o perioad la alta a nevoilor sporite de cheltuieli;
urbanizarea, tendinele de concentrare a populaiei n orae contribuie la sporirea cheltuielilor publice pentru: construcii
de drumuri, cldiri).
19. Coninutul economic al resurselor publice.
Resursele financiare constituie totalitatea mijloacelor bneti utilizate pentru realizarea unor obiective economice, sociale
sau de alt natur. Volumul resurselor financiare ale societii depinde n, n principiu, de doi factori:
1. de mrimea produsului intern brut (PIB);
2. de posibilitatea procurrii unor resurse financiare externe (mprumuturi, ajutoare, donaii etc.).
Distingem resursele financiare ale societii sau naiunii i resursele financiare publice.
I.
resursele financiare ale societii sunt:
resursele financiare ale autoritilor i instituiilor publice;
resursele ntreprinderilor publice i private;
resursele organismelor fr scop lucrativ;
resursele populaiei.
Cea mai puternic influen asupra nivelului resurselor financiare ale societii o au factorii:
1. volumul i structura produciei;
2. nivelul preurilor;
3. raportul dintre formarea brut de capital i consum.
II. La rndul lor resursele financiare publice includ:
resurse financiare ale administraiei de stat centrale;
resursele administraiei de stat locale;
resursele ntreprinderii publice;
resursele asigurrilor sociale de stat
Fiecrei component i corespunde o anumit structur:
1. Resursele administraiei de stat centrale cuprind:
a) impozite i taxele;
b) veniturile nefiscale;
c) mprumuturile;
d) alte resurse cu caracter obligatoriu.
2. Resursele administraiei de stat locale includ:
a) defalcrile din veniturile regularizate centrale;
b) impozitele i taxele locale;
c) veniturile nefiscale cu caracter local;
d) transferurile primite de la administraia de stat;
e) mprumuturile;
f) alte resurse.
3. Resursele ntreprinderilor publice:
a) resurse proprii;
b) resurse primite de la buget;
c) resurse procurate pe piaa capitalului de mprumut.
4. Resursele asigurrilor sociale de stat provin din cotizaiile pentru asigurrile sociale i din alocaiile i din
alocaiile de la bugetul de stat.
Factorii care determin creterea finanelor publice:
Factorii economici, Factorii monetari Factorii sociali Factorii demografici Factorii politici i militari.
Factorii de natur financiar.
20. Componentele resurselor financiare publice.
Resursele financiare pot fi clasificate dup mai multe criterii:
I. Din punct de vedere al coninutului economic, principalele categorii de resurse financiare publice sunt:
1. Prelevrile cu caracter obligatoriu.
2. Resursele de trezorerie care constau din mprumuturi pe termen scurt (pn la un an) contracte de stat prin
emisiunea unor bonuri de tezaur. Resursele de trezorerie au caracter temporar i rambursabil,.

3. Resursele provenite din mprumuturi reprezint datoria public pe termen mediu (de 2-5 ani) i lung (peste
5ani).
4. Finanarea prin emisiune monetar fr acoperire este posibil, dar n acelai timp are efecte negative.
II. Dup structur, , acestea pot fi grupate n funcie de dou criterii i anume:
1. Dup regularitatea cu care se ncaseaz la bugetul public naional.
2. Dup proveniena resurselor.
Dup regularitatea cu care se ncaseaz la buget, resursele financiare publice pot fi structurate n:
a) Resursele ordinare (curente) veniturile fiscale;contribuiile pentru asigurrile sociale de stat;veniturile
nefiscale.
b) Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge n situaii excepionale cnd, practic, resursele curente
nu acoper cheltuielile.
n grupa resurselor extraordinare se cuprind: mprumuturile de stat interne i externe; ajutoarele i alte transferuri primite
din strintate;sumele rezultate din lichidarea participaiilor de capital n strintate;
- valorificarea peste grania a bunurilor statului, etc.
Din punct de vedere al provenienei lor, resursele financiare publice se pot grupa n resurse interne i resurse
externe.
Resursele interne cuprind:
- impozitele- taxele;- veniturile de la proprietile de stat;- donaii interne;
Resursele externe mbrac, n principal, forma mprumuturilor de stat externe contractate la guvernele altor ri, la
instituii financiar-bancare internaionale, la bnci private sau la ali deintori de capitaluri bneti. La acestea se adaug
diferite transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambursabile din partea altor state sau a unor organisme
internaionale.
21. Tendine n evoluia resurselor financiare publice.
Volumul resurselor financiare publice nregistreaz tendine de cretere ca urmare a aciunii unor factori economici (ex.: creterea
PIB, a veniturilor impozabile), factori monetari (dobnda, masa monetar, creditul), factori demografici , factori politici i militari,
care prin msurile de politic economic i social pot contribui la sporirea produciei i a veniturilor, la sporirea contribuiilor
pentru asigurri sociale i la sporirea altor venituri.
Analiznd datele statistice (vezi tabelul 1) constatm c n perioada 2007-2010 volumul nominal al veniturilor publice a nregistrat o
evoluie ascendent, majorndu-se de la 22290 mln.lei n anul 2007 la 27540,2 mln. lei n anul 2010. Deasemenea s-a redus
ponderea veniturilor publice n PIB de la 41,8% n anul 2007 la 38,3 % n anul 2010.

22. Conceptul i clasificarea investiiilor

Investiiile reprezint o parte component a activitii agenilor economici care, n decursul activitilor sale, aloc
o parte important a profiturilor obinute pentru modernizarea i / sau extinderea afacerii. pot fi distinse dou mari categorii
de investiii, i anume:

investiii de capital (investiii reale),

investiii de portofoliu (financiare
n afara celor dou categorii de baz, reale i financiare, menionate mai sus, tipologia investiiilor se poate
prezenta dup mai multe criterii de clasificare.:
n conformitate cu obiectul investiiei sau dup caracterul investiiei, sunt:
investiii reale - se reflect n mod direct n creteri de capital fix;
investiii financiare - achiziia de obligaiuni, aciuni;
investiii nemateriale sau intelectuale alocate pentru cercetare-dezvoltare, trainingul personalului, procurarea
de know-how, licene de utilizare a tehnologiilor noi etc.
1.
Dup perioada investiiei, sunt:
investiii pe termen scurt, sunt investiiile de pn la 1 an
investiii pe termen mediu, sunt investiiile de pn la 5 ani;
investiiile pe termen lung investiii pe termen mai mare de 5 ani.
2.
Dup modul de participare, investiiile se divizeaz n :
investiii directe
investiii indirecte (de portofoliu)
3.
Din punctul de vedere al scopului investiiilor se pot distinge:
investiii productive, care se clasific n:
investiii de nlocuire, care presupun n prealabil dezafectarea mijloacelor fixe existente datorit uzurii fizice
sau morale;
investiii de expansiune care impun, dup caz, extinderi, dezvoltarea unor secii existente, crearea de

obiective noi;
investiii de inovare i modernizare, care se refer la aciuni investiionale de promovare a progresului
tehnologic, de cretere a tehnicitii proceselor economice, automatizare i informatizare etc.
investiii strategice, -anticipa prevenirea unor riscuri
4.
Dup proveniena surselor, investiiile sunt:
din surse proprii;
din surse atrase:
din interiorul economiei naionale (credite, subvenii de la stat);
din strintate (investiii strine directe, mprumuturi externe, granturi etc.).
5.
Dup modul sau sursa de finanare, se pot distinge:
investiii publice, investiii private, investiii realizate cu capital strin
23. Procesul investiional i proiectul de investiie
Drept obiect al procesului investitional se constituie procesul de investitie-ansamblu coerent de actiuni cu caracter
investitional care urmareste alocarea organizata de resurse materiale, financiare umane si informationale in scopul
realizarii unui obiectiv cu efect economic sau social.
Ciclul de realizare a unui proiect de investiii cuprinde 3 faze:
2. faza preinvestiional este faza de concepie i pregtire a investiiei, cuprins ntre identificarea ideii de proiect
de investiii i pn la adoptarea deciziei finale de realizare a proiectului i deschidere a finanrii. n comparaie cu
celelalte etape ale proiectului de investiie, etapa de pregtire necesit cel mai mic efort investiional i are cea mai
mic durat de timp, dar n acelai timp are cea mai mare influen asupra celorlalte etape;
3. faza investiional este cuprins ntre adoptarea deciziei finale de realizare a proiectului de investiii i nceputul de
via economic. La aceast etap are loc proiectarea, construirea i punerea n funciune a obiectivului de
investiii. n etapa investiiei apar mari obligaii financiare, iar schimbrile din proiect pot avea grave consecine
financiare;
4.
faza operaional (postinvestiional), este perioada de cnd este pus n funciune obiectivul pn la
momentul lichidrii lui.
Prin studiile de oportunitate se identific posibilitile de a investi i au ca scop evaluarea general a situaiei,
concomitent cu evidenierea unor caracteristici, avantaje, trsturi dominante ale ramurii economice, zonei geografice,
domeniului de activitate etc.
Cu ajutorul studiului de prefezabilitate se asigur selecia preliminar i definirea proiectului.
Studiul de fezabilitate are ca principal obiectiv crearea posibilitii pentru investitor de a avea o idee mai concret
asupra obiectivului ce urmeaz a fi realizat.
24. Acoperirea financiar a investiiilor
Finanarea investiiilor constituie o etap semnificativ n procesul investiional, n cadrul creia, urmare a
deciziei de investiii, resursele financiare se nglobeaz n bugetul investiiei i pot fi utilizate pentru pli n vederea
realizrii proiectului.
Structura de finanare a investiiilor se bazeaz pe finanarea intern i pe finanarea extern.
Finanarea intern se bazeaz pe resursele generate n economia agentului economic investitor, i anume: o parte
din profitul net destinat a fi investit, rezerve formate n urma repartizrii profitului, sume din valorificarea rezultatelor
casrii mijloacelor fixe, sume din vnzarea i cesiunea unor imobilizri etc.
Finanarea extern constituie o alternativ pentru investitori, atunci cnd capacitatea de autofinanare este sub
nivelul bugetului de investiii.
Sistemul resurselor de finanare extern este mai larg i include:
resurse atrase:
resurse mprumutate:
25. Eficiena economic a investiiilor i metode de evaluare a acesteia
Eficiena economic reprezint principiul de baz al teoriei i practicii lurii deciziei privind alocarea investiiilor i
reflect, n modul cel mai cuprinztor, calitatea aciunii de a investi, deci a procesului investiional, de a produce efecte
economice pozitive, utile. Tocmai acest fapt permite ca eficiena economic a investiiilor s capete expresia simbolic a
raportului dintre efect efort sau efort efect, pe care le implic activitatea de investiii.
eficiena investiiilor se determin prin analiza raportului care se stabilete ntre cantitatea i structura
efortului i nivelul rezultatelor economice obinute n urma desfurrii procesului investiional
Astfel, evaluarea eficienei economice a investiiilor se poate efectua sub dou aspecte: prin utilizarea metodelor
generale mai simple (abordarea static) i (abordarea dinamic).

26. Riscurile investiionale

Indiferent de obiectul sau natura sa, investirea nseamn ntotdeauna asumarea unor riscuri n sperana obinerii unui ctig
viitor suficient pentru a compensa riscurile anticipate. Riscul investiional reprezint un eveniment sau o condiie incert
care, n cazul n care se produce, are un efect negativ sau pozitiv asupra parametrilor investiiei,
Riscurile cu care se confrunt o firm, care investete, sunt clasificate, n funcie de perspectiva din care sunt abordate,
n macroriscuri i microriscuri(n categoria macroriscurilor intr totalitatea riscurilor de mediu cum ar fi: riscul de ar,
riscul de transfer, riscul suveran, riscul politic, riscul de pia etc. Microriscurile sunt determinate de factori endogeni,
specifici sectorului de activitate)
Din perspectiva cauzei apariiei, firmele se confrunt n principal cu dou tipuri majore de riscuri: riscuri sistematice
(nediversificabile) i riscuri nesistematice (diversificabile). Riscul sistematic depinde de factorii economici generali (ca
inflaia,)
Activiti menite s diminueze riscul:
1. identificarea riscurilor,
2. analiza i evaluarea riscurilor,
dirijarea riscurilor
n dependen de rezultatele, obinute la etapele de identificare i analiz a riscului investiional, pot fi adoptate
urmtoarele strategii de dirijare riscului:
evitarea riscului,
reducerea riscului
asumarea riscului
distribuirea riscului, a
27. Apariia i evoluia impozitelor.
Impozitele sunt cunoscute din antichitate i se presupune c au aprut n cadrul primelor formaiuni statale,
fiind determinate de necesitile ntreinerii materiale a celor ce exercitau fora public, ndeplinind atribuiile
autoritare de conducere statal. Impozitul reprezint o contribuie bneasc obligatorie i cu titlu nerambursabil,
datorat, conform legii, statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile pe care le obin sau pentru averea
pe care o posed. Plata impozitului se efectueaz n cuantumul i termenul precis stabilit prin lege.
Evoluia i modificarea formelor statului neaprat sunt urmate de modificri ale sistemului fiscal. n
prezent, ntr-o societate civilizat impozitele constituie pentru stat sursa principal de venituri. n afar de
aceasta funcie pur-financiar, mecanismul fiscal se aplic de ctre stat pentru a influena procesul de
producie, dinamica i structura acestuia, procesul tehnico-tiinific. n toate statele contemporane sistemele
fiscale naionale au evoluat, cuprinznd tot mai multe impozite pe vnzarea bunurilor sau de consumaie, accize
speciale sau monopoluri fiscale cuprinse n preurile de vnzare, taxe de timbru, taxe vamale i alte venituri ale
bugetelor. Dintre acestea, impozitele pe consum, accizele i monopolurile fiscale depesc n unele state
ponderea celorlalte impozite n rndul veniturilor bugetare.
Evoluia modern a impozitelor n Europa este marcat de nlturarea deosebirilor dintre legislaiile fiscale
naionale ale statelor membre ale Comunitii Europene, de armonizarea acestor legislaii i de instituirea unor
procedee fiscale ct mai asemntoare subordonate politicii fiscale comunitare.
28. Coninutul social-economic al impozitelor.
Din noiunile menionate recurg i principalele trsturi ale impozitelor:
Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza autorizrii conferite prin
lege. Nici un impozit al statului nu se poate stabili i percepe, dect dac exist legea respectiv cu privire la impozit.
Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are caracter obligatoriu pentru toate
persoanele care obin venituri sau dein bunuri din categoria celor supuse impozitrii, conform legilor n vigoare.
Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de resurse financiare se fac cu
titlu definitiv i nerambursabil. Adic, transferurile de impozite fcute n aceste fonduri sunt utilizate numai la finanarea
unor obiective necesare tuturor membrilor societii i nu unor interese individuale sau de grup.
Nonechivalena impozitelor.
Taxa reprezint plata efectuat de persoanele fizice i juridice pentru serviciile prestate acestora de instituiile
publice care primesc, ntocmesc sau elibereaz diferite acte, presteaz servicii i rezolv alte interese legitime.
Dup natura lor, taxele pot fi:
taxe judectoreti, taxe de notariat, taxe de consulare, taxe de administraie,
Dup obiectul operaiunii care se efectueaz i urmeaz a fi taxat, taxele pot fi:
taxe de timbru ;taxe de nregistrare.

29. Elementele i funciile impozitelor

Funciile impozitelor
n literatura de specialitate sunt definite cinci funcii de baz ale impozitelor:
fiscal; a impozitelor se manifest prin contribuia permanent i sistematic a impozitelor la formarea resurselor
financiare ale statului.
de stimulare; se manifest att prin favorizarea ct i prin pedepsirea contribuabililor.
de redistribuire; asigur procesul de redistribuire a unei pri a produsului intern brut.
de reglare; reiese din necesitatea reglementrii de ctre stat a unor procese economice i sociale
de control. reflect corectitudinea derulrii, din punct de vedere cantitativ i calitativ a procesului de distribuie,
Elementele impozitului sint:
Subiectul impozitului este persoana fizic sau juridic care deine sau realizeaz obiectul impozabil, pentru care este
obligat la plata impozitului.
Suportatorul impozitului. este persoana care pltete efectiv impozitul. n cazul impozitelor directe subiectul i
suportatorul impozitelor coincid. n cazul impozitelor indirecte subiectul i suportatorul nu coincid. De exemplu un acciz
are ca subiect ageni economici care produc i realizeaz produse i servicii supuse acestui impozit, ns suportator este
consumatorul, care achit acest impozit n momentul achiziionrii produsului impozitat.
Obiectul impozitului Obiecte ale impunerii pot fi:
venitul
averea reprezentat prin mijloace de transport, terenuri , cldiri.
cheltuielile efectuate pentru bunul importat sau exportat;
actele realizate de organele de stat pentru care se datoreaz taxe (de exemplu autentificarea unor acte,
soluionarea litigiilor, eliberarea unor acte).
Baza impozabila-element asupra caruia se aplica cota impozitului
Sursa de plata-venitul obtinut ce contribuabil iar in cazuri exceptionale este o parte din averea lui
Cota impozitului-marimi care se aplica asupra bazei impozabile: (cote fixe-stabilite in marime valorica; cote
procentuale-proportionale;progressive;regressive)
Sanctiunile;
Inlesnirile fiscal-: scutiri, reduceri, amnri i ealonri.
30. Principiile i metodele de impunere
Principiul impunerii echitabile presupune egalitate n materie fiscal. Se cunoate egalitate n faa impozitelor i
egalitate prin impozit. Echitatea fiscal presupune egalitate, dreptate social n materie de impozite. Se cunoate egalitate
n faa impozitelor i egalitate prin impozit.
1. Principiul impunerii echitabile presupune egalitate n materie fiscal. Se cunoate egalitate n faa impozitelor
i egalitate prin impozit.
Egalitatea n faa impozitelor presupune c impunerea s se fac n acelai mod pentru toate persoanele fizice sau juridice,
Egalitatea prin impozit presupune diferenierea sarcinii fiscale de la o persoan la alta n funcie de: mrimea absolut a
materiei impozabile, natura i proveniena veniturilor i altele.
2. Principiul politicii financiare. De acest principiu ine stabilitatea i elasticitatea impozitului.
3. Principiul politicii economice
4. Principiile social-politice.
Prin politica fiscal se urmrete un anumit scop social. Se aplic o impunere difereniat a veniturilor sau averii
diferitelor categorii sociale n funcie de interesele partidului de guvernmnt.
31. Sistemul fiscal al Republicii Moldova
Sistemul fiscal al RM reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor, formelor si metodelor de
stabilire, modificare i anulare a acestora, precum i totalitatea msurilor ce asigur achitarea lor.Sistemul fiscal al RM
include urmtoarele componente:
1) sistemul de impozite i taxe;( Sistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor
pli, concepute n conformitate cu legislaia fiscala n vigoare. Impozitele i taxele, percepute n conformitate cu Codul
Fiscal i cu alte acte ale legislaiei fiscale, reprezint una din sursele veniturilor bugetului public naional.)
2. legislaia fiscal;( n RM legislaia fiscal este reprezentat prin:(Codul Fiscal, care conine 9 titluri)
3. aparatul fiscal.( Administrarea fiscal reprezint activitatea organelor de stat mputernicite i responsabile de asigurarea
colectrii depline i la termen a impozitelor i taxelor, a penalitilor i amenzilor n bugetele de toate nivelurile i n
fondurile extrabugetare, precum i de efectuarea aciunilor de cercetare penal n caz de existen a unor circumstane ce
atest comiterea infraciunilor fiscale.
n RM sunt urmtoarele organe, care au atribuii de administrare fiscal:

1.
2.
3.
4.

Serviciul fiscal;
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei;
Serviciul vamal;
Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor.)

32. Impozitele generale de stat n Republica

Sistemul de impunere reprezint totalitatea impozitelor, taxelor i altor pli, concepute n conformitate cu legislaia
fiscala n vigoare. Impozitele i taxele, percepute n conformitate cu Codul Fiscal i cu alte acte ale legislaiei fiscale,
reprezint una din sursele veniturilor bugetului public naional.
Impozitele i taxele generale de stat i locale se stabilesc, se modific sau se anuleaz exclusiv prin modificarea i
completarea Codului Fiscal.
n conformitate cu Codul Fiscal impozitele instituite n RM se clasific dup 2 criterii:
- dup trsturile de fond i form: directe i indirecte;
- dup instituiile ce le administreaz: generale de stat i locale.
Sistemul impozitelor i taxelor generale de stat include:
1.
impozitul pe venit;
2.
taxa pe valoarea adugat;
3.
accizele;
4.
impozitul privat;
5.
taxa vamal;
6.
taxele rutiere.
Sistemul impozitelor i taxelor locale include:
1)
impozitul pe bunurile imobiliare;
2)
taxele pentru resursele naturale;
3)
taxa pentru amenajarea teritoriului;
4)
taxa pentru dreptul de a organiza licitaii locale i loterii pe teritoriul unitii administrativ teritoriale;
5)
taxa de plasare a publicitii (reclamei);
6)
taxa de aplicare a simbolicii locale;
7)
taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social;
8)
taxa de pia;
9)
taxa pentru cazare;
10) taxa balnear;
11) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele municipale, orneti i steti (comunale);
12) taxa pentru parcare;
13) taxa de la posesorii de cini;
14) taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontier care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei
vamale.
33 Impozitele i taxele locale n Republica Moldova
Impozitele locale, lista i plafoanele taxelor locale se aprob de ctre Parlament. Cotele impozitelor i taxelor locale
stabilite prin Codul Fiscal se numesc cotele maxime ale impozitelor i taxelor locale.
Autoritile administraiei publice locale au dreptul la modificarea, n limitele competenei lor, a cotelor, a modului i
termenelor de achitare a impozitelor i taxelor locale i la aplicarea facilitilor suplimentare, care se adopt pe parcursul
anului fiscal concomitent cu modificrile corespunztoare ale bugetelor locale. Cotele impozitelor i taxelor locale
modificate de ctre autoritile administraiei publice se numesc cotele concrete ale impozitelor i taxelor locale. Cotele
concrete ale impozitelor i taxelor locale nu trebuie s depeasc cotele maxime.
34 Conceptul de asigurare: aspecte i abordri.
Asigurarea este o activitate specifica domeniului de prestari de servicii; este un raport juridicce se realizeaza
intre o pers fizica sau juridical in calitate de asigurator rin care in bara platii unei sume de bani numite prima de
asigurare asiguratul poate obtine protectia asiguratorului si este despagubit in cazul aparitiei evenimentului
asigurat cu o suma de bani egala cu paguba sau cel mult egala cu suma asiguratorului.
Cele mai utilizate forme de cedare a riscului sunt:
a) Autoasigurarea;
b) Asigurarea;
c) Co-asigurarea;
d) Reasigurarea;

e) Retrocesiunea (retrocedarea).
35. Funciile i principiile de clasificare a asigurrilor.
Ca i celelalte componente ale sistemului financiar, asigurrile ndeplinesc anumite funcii:
funcia de repartiie compensarea financiar a pierderilor cauzate de producerea unui anumit risc asigurat este
prima i cea mai important funcie a asigurrii,
funcia de control urmrete modul cum se constituie fondul de asigurare pe baza primelor de asigurare ncasate,
modul cum se ncaseaza alte venituri ale societatilor de asigurare, modul n care se ndeplinirea integral i la
termen a obligaiilor financiare ale asiguratorului.
Asigurrile ndeplinesc i alte funcii cum ar fi prevenirea pagubelor, economisirea, reducerea costurilor statului,
promovarea comerului invizibil
Asigurrile de bunuri, persoane i rspundere civil pot fi clasificate dup mai multe criterii
Dup domeniul la care se refer, asigurrile pot fi grupate astfel: asigurri de bunuri, asigurri de persoane i asigurri
de rspundere civil.
Dup obiectul de activitate stabilit prin contractul de asigurare
Dup forma juridic de realizare, asigurrile de bunuri, persoane i rspundere civil se grupeaz n asigurri prin
efectul legii i asigurri facultative
Dup riscul cuprins n asigurare
Dup sfera de cuprindere n profil teritorial, asigurrile pot fi grupate n asigurri interne i asigurri externe.
Dup felul raporturilor ce se stabilesc ntre asigurtor i asigurat, asigurrile pot fi grupate n asigurri directe i
asigurri indirecte sau reasigurri.
36. Elementele tehnice ale asigurrilor i principiile de determinare a despgubirii.
Coninutul complex i formele n care se perfecteaz asigurrile sunt foarte variate. Cu toate acestea, ele au anumite
elemente comune:
Subiectul asigurarii; asiguratorul; asiguratul, Contractantul asigurrii Beneficiarul asigurrii Obiectul
asigurrii; Riscul; Riscul asigurabil; Suma asigurat; Prima de asigurare; Durata asigurrii; Paguba sau dauna;
Despgubirea de asigurare;
n practica curent se utilizeaz trei principii valabile la acordarea despgubirii:
principiul rspunderii proporionale despgubirea este stabilit n aceeai proporie fa de pagub n care se afl suma
asigurat fa de valoarea bunului asigurat.
principiul primului risc Despgubirea acoper paguba fr a depi mrimea sumei asigurate.
principiul rspunderii limitate (clauza cu franchiz)
-atins sau simpl
-deductibil sau absolut

37. Cadrul legal de desfurare al activitii de asigurare.

Cadrul juridic privind activitatea n domeniul asigurrilor i reasigurrilor, dezvoltarea i consolidarea relaiilor dintre
asigurtori, asigurai i tere persoane este format din Constituia Republicii Moldova, Codul civil al Republicii Moldova,
Legea cu privire la asigurri, alte acte legislative, actele normative ale Autoritii de supraveghere emise ntru executarea
prezentei legi, acordurile internaionale n domeniu la care Republica Moldova este parte.
Asigurarile fac obiectul unei supravegheri si a unor reglementari stricte n cele mai multe tari, n special pentru
protectia asiguratilor si pentru cresterea rolului acestor servicii n procesul dezvoltarii economice, si nu att pentru
extinderea interventiei statului.
38. Coninutul, locul i sfera de cuprindere a finanelor ntreprinderii
n cadrul teoriei moderne a finanelor s-a format o tiin aplicativ gestiunea financiar, care cuprinde metodele i
tehnicile de dirijare cu finanele ntreprinderii.
Finanele ntreprinderii pot fi privite din 3 puncte de vedere:
1. din punct de vedere practic finanele fac obiectul unei aciuni spre atingerea unui scop definit. Analiza financiar
este o prim aciune a practicii financiare i reprezint un studiu a situaiei trecute n scopul consolidrii ntreprinderii n
viitor.. Gestiunea financiar este o alt component a practicii financiare i reprezint ansamblul aciunilor de administrare
a resurselor financiare ale ntreprinderii. 2. finanele fac obiectul unei politici a managerilor ntreprinderii privind alegerea
unei strategii financiare ce vizeaz atingerea obiectivului principal. Componentele principale ale politicii financiare sunt:

Politica de investiie Politica de Politica de dividend

3. finanele reprezint o teorie sinestttoare care dispune de o metodologie capabil s gseasc soluii la toate problemele
financiare aprute.

39. Funciile i coninutul finanelor ntreprinderii

Finanele ntreprinderilor ndeplinesc funciile generale ale finanelor statului i anume funcia de repartiie i funcia
de control.
-funcia de repartiie se manifest n procesul formrii i repartizrii veniturilor (profit, impozit pe veniturile
salariailor).
Concomitent cu funcia de repartiie se manifest i funcia de control, care const n folosirea relaiilor financiare
pentru efectuarea controlului asupra activitii desfurate de unitile economice. Prin intermediul funciei de control a
finanelor se exercit o influen pozitiv asupra tuturor relaiilor bneti din cadrul ntreprinderilor, urmrindu-se
respectarea riguroas a cadrului legal existent.
40. Structura financiar a ntreprinderii
Structura financiar a ntreprinderii reflect compoziia capitalurilor acesteia, care pot fi: proprii sau mprumutate.
Trsturile finanrii prin surse proprii:
a) nu exist obligaia de a rambursa sursele proprii;
b) riscul afacerii este mai mic;
c) dividendele nu se pltesc obligatoriu spre deosebire de dobnzi;
d) nivelul mai nalt de autonomie financiar.
Trsturile finanrii prin surse mprumutate:
a) este obligaia legal de a plti dobnzile i de a rambursa datoriile;
b) necesitatea gajului;
c) nivelul dobnzilor nu depinde de rentabilitatea ntreprinderii;
d) riscul financiar este mai mare.
Factorii care influeneaz structura financiar:
1. stabilitatea vnzrilor , 2. structura competitiv 3. structura activelor,4. riscul de faliment, 5. profitabilitatea, 6.
atitudinea echipei manageriale, 7. atitudinea ofertanilor de credit
.

41. Gestiunea activelor pe termen lung

Activele pe termen lung se caracterizeaz prin urmtoarele:
1. au o durat de funcionare util mai mare de 1 an;
2. sunt utilizate n procesul de producie;
3. sunt utilizate pe parcursul a mai multor cicluri de producie.
Conform SNC activele pe termen lung se mpart n:
a. active nemateriale;(licente,brevete,francizele,marcile de comert)
b. active materiale pe termen lung;(terenuri,mijloace fixe, resurse naturae, active material in curs de executie)
c. active financiare.

42. Gestiunea financiar pe termen scurt

Activele curente activele ce au o durat de funcionare mai mic de 1 an i se folosesc pe parcursul unui ciclu de
producie.
Sunt urmtoarele componente a activelor curente:
1. stocuri
2. creanele comerciale
3. investiiile financiare pe termen scurt.
4. mijloace bneti
Pentru ca s funcioneze mijloacele industriale i comerciale e necesar:
a) s se cumpere materii prime;
bc) produsele s fie vndute pentru a fi recuperate cheltuielile.

43. Rezultatele financiare ale ntreprinderii

Veniturile reprezint afluxuri globale de avantaje economice obinute de ntreprindere pe parcursul perioadei de
gestiune i se formeaz n procesul de activitate financiar a ntreprinderii sub forma majorrii activelor sau micorrii
angajamentelor.
Consumurile reprezint resursele ntreprinderii utilizate pentru fabricarea produselor i prestarea serviciilor n scopul
obinerii venitului
Profitul reprezint rezultatul final al activitii ntreprinderii i msoar eficiena utilizrii activelor ntreprinderii.
Conform SNC sunt urmtoarele tipuri de profit:

1) profit brut
2) profit operaional
3) profit din activitatea de investiii
4) profitul din activitatea financiar
5) rezultatul activitii economico-financiare
6) rezultat excepional
7) profit impozabil

44. Investiiile cadru determinant al dezvoltrii ntreprinderii

45. Moneda i sistemul monetar
Moneda pies de metal Aur , Argint, Cupru etc. care se prezint sub form de disc plat i servete ca mijloc de
plat , de circulaie, de tezaurizare. Moneda ndeplinete mai multe funcii printre care putem enumra urmtoarele din ele
cele mai semnificative:
Funcia de mijloc de schimb; Funcia de rezerv a valorii; Funcia de msura a valorii sau etalon al valorii
Rolul banilor se rezum la funciile de intermediar n schimbul de diverse mrfuri n diferite etape ale dezvoltrii
societii.
Sistem monetar-complex de institutii si modalitati care permit reglementarea circulatiei monetare dintr-o tara prin
intermediul unui ansamblu de orme juridice elaborate de autoritatea publica cit si prin totalul instrumentelor si tehnicilor
de plata existente intr-o economie la un moment dat al dezvoltarii; SMInternational este definit ca un ansamblu de
reguli, instrumente, organisme i piee referitoare la crearea, valorificarea i circulaia monedelor internaionale;
Sistemul monetar contemporan al Republicii Moldova a aprut n noiembrie 1993, odat cu punerea n circulaie a
unitii monetare naionale. n 1991, n a doua jumtate a anului, a fost creat un sistem bancar din dou niveluri:
1)
2)

Banca Naional a Republicii Moldova;

bncile comerciale.

46. Creditul esen, rol, funcii

Creditul reprezint un mprumut n form monetar sau n form de marf acordat n condiii de rambursabilitate,
scaden i, de regul, cu achitarea unei dobnzi pentru folosirea capitalului. Creditul exprim relaiile economice care apar
ntre creditor i debitor n cadrul procesului de redistribuire temporar a mijloacelor temporar libere din societate
Succint, funciile creditului pot fi puse n eviden astfel:
Funcia de mobilizare
Funcia de emisiune a creditului
Funcia de reflectare i stimulare a eficienei activitii agenilor economici

Sunt un ir de elemente care reprezint esena relaiilor creditare:

-Promisiunea de rambursare reprezint angajamentul debitorului de a rambursa la scaden valoarea capitalului
mprumutat, plus dobnda care se formeaz pe piaa de capital i pe piaa monetara
-Garantarea creditelor
-Scadena sau termenul de rambursare
-Dobnda reprezint o caracteristic a creditului i constituie, dup cum se desprinde din literatura de specialitate,
preul capitalului utilizat
47. Echilibrul monetar i inflaia
Echilibrul monetar e un ansamblu de relaii i variabile de caracter monetar sau starea de identitate ntre masa
monetar existent n economie i cererea de bani.
Caracteristicile echilibrului monetar sunt:
echilibrul monetar constituie un proces obiectiv, influenat de procesele de producie i de circulaie din
economia de pia;
echilibrul monetar are un caracter dinamic, determinat de variaiile sferei reale;
dependena proceselor monetare de cele reale fiind relative, i procesele monetare influennd sfera real;
echilibrul monetar se realizeaz prin concordana ntre oferta i cererea de bani, ct i prin concordanele pe celelalte piee
fin economie
Cu toate acestea, inflaia a fost i a rmas un fenomen predominant negativ, un dezechilibru macroeconomic,
indiferent de intensitatea i sensul evoluiei. Inflaia este un dezechilibru, caracterizat printr-o cretere general a preurilor.

Ea provine din excesul de cumprare a masei de cumprtori, n raportul cu cantitatea de bunuri i servicii puse la
dispoziia lor.
n prezent exist un sistem de indicatori prin care se urmrete evoluia fenomenului inflaionist din economia
naional. Iat civa dintre cei mai reprezentativi:
Indicele preului cu amnuntul.
Indicele preului cu ridicata
Indicele produsului naional brut

48. Componentele, structura i caracteristicile sistemului bancar

Sistemul bancar este un ansamblu coerent de institutii bancare, ce funcioneaz ntr-o ar, rspunznd necesitilor unei
etape de dezvoltare social-economic; Sistemele bancare din rile dezvoltate se caracterizeaz printr-o serie de trsturi,
dintre care rein atenia urmtoarele: diversitate, concentrare, bancarizarea activitii, accelerarea operaiunilor de
restructurare, deschiderea ctre relaiile cu strintatea.
Sistemul bancar al unei ri cuprinde:
cadrul instituional format din Banca Central (cu rol de coordonare i supravegere), banci comerciale i alte instituii
financiare;
cadrul juridic - format din ansamblul reglementrilor care guvernez activitatea;
49. Banca Central rol, funcii, operaiuni
Funciile bncilor centrale
ntr-o economie de pia, bncile de emisiune ndeplinesc urmtoarele funcii:
Funcia de emisiune;
Funcia de banc a statului, a administraiei i a serviciilor publice;
Funcia de banc a bncilor;
Funcia de centru valutar i de gestionare a rezervei valutare;
Funcia prudenial i de supraveghere;
Funcii economice ocazionale;
Operaiunile bncilor centrale
Individualizarea i manifestarea efectiv a funciilor bncilor centrale, descrise anterior se face prin intermediul
operaiunilor pe care aceasta le efectueaz.
Exista mai multe tipuri de operaiuni, dupa cum urmeaza:
Operaiuni active(Operaiuni de creditare; Operaiuni interbancare; Operaiuni de vnzare-cumprare de aur i devize)
Operaiuni passive(Formarea capitalului propriu; Depunerile sau sursele atrase;Emisiunea monetar)
50. Bncile comerciale rol, funcii, operaiuni
Banca - instituie financiar care atrage de la persoane fizice sau juridice depozite sau echivalente ale acestora,
transferabile prin diferite instrumente de plat, i care utilizeaz aceste mijloace total sau parial pentru a acorda credite sau
a face investiii pe propriul cont i risc.
Rolul bncilor n cadrul unei economii poate fi analizat, n primul rnd, prin utilizarea conceptului de intermediere ntre
agenii debitori i creditori din economie, iar n al doilea rnd prin funciile tradiionale de finanare, de colectare a
depozitelor i de gestionare a mijloacelor de plat.
Operatiuni pasive- provoaca modificari prin pasivul bilantului bancar si se caracterizeaza prin formarea resurselor
bancare proprii si atrase. ntre operaiunile pasive i cele active ale bncilor comerciale exist o interdependen
puternic. Structura i caracterul pasivelor determin n mare msur posibilitile bncii de a efectua operaiuni active i n
acelai timp
Bncile comerciale ndeplinesc 3 funcii importante:
1.
Constituirea de resurse prin atragerea disponibilitilor temporale ale clienilor
2.
Utilizarea, respectiv plasarea acestor resurse prin acordri de credite.
3.
Asigurarea mecanismului de funcionare a plilor prin efectuarea de viramente i pli n numerar.

51. Resursele bncii comerciale clasificare i structur

Dup sursa de provenien resursele financiare ale bncilor comerciale se clasific n dou categorii mari:
1.capital propriu (resursele proprii);
2.capital mprumutat (resursele atrase).

Dei ambele componente sunt diferite ca structur i ca rol, ambele servesc la finanarea proiectelor bancare i se
afl ntr-o interconexiune: existena capitalului propriu garanteaz rambursabilitatea capitalului mprumutat. Mrimea
capitalului propriu condiioneaz existena i volumul capitalului atras.
52. Operaiunile pasive ale bncii comerciale
ntre operaiunile pasive i cele active ale bncilor comerciale exist o interdependen puternic. Structura i
caracterul pasivelor determin n mare msur posibilitile bncii de a efectua operaiuni active i n acelai timp,
schimbarea politicii bncii n domeniul creditrii poate influena esenial caracterul resurselor. Operaiunile pasive
reprezint operaiuni care provoac modificri prin pasivul bilanului bancar i se caracterizeaz prin formarea resurselor
bancare att a celor proprii, ct i a resurselor atrase. Esena acestui tip de operaiuni const n atragerea diferitor tipuri de
depozite, primirea creditelor i mprumuturilor de la alte bnci comerciale i de la Banca Naional, primirea
mprumuturilor de la instituiile financiare internaionale, emisiunea valorilor mobiliare proprii, precum i realizarea altor
operaiuni n rezultatul crora se majoreaz volumul resurselor bncii.

53. Operaiunile active ale bncii comerciale

Operaiunile active reprezint pentru bncile comerciale operaiunile de utilizare a resurselor mobilizate de ctre
instituiile bancare sub forma atragerii de depozite, a contractrii de mprumuturi sau din alte surse n vederea ndeplinirii
funciilor specifice.
Principalele operaiuni active ale bncilor sunt:
disponibilul aflat n casierie;
conturile curente i depozitele plasate la alte bnci comerciale;
conturile curente deschise la banca central;
titlurile de trezorerie i alte titluri deinute de banc;
creditele de diverse categorii;
creanele din leasing;
titlurile de participaie;
imobilizrile corporale;
fondul de comer;
imobilizrile necorporale;
alte categorii de active.
54. Activitatea investiional a bncilor comerciale
Analiza eficienei presupune evaluarea performanelor actuale ale bncii constituind primul pas necesar n
planificarea pe termen scurt, mediu i lung, tiind c viitorul mai mult sau mai puin ndeprtat depinde de performana
actual a bncii.
Calculul indicatorilor de eficien este necesar din urmtoarele motive:
permite compararea indicatorilor afereni perioadei precedente cu valorile obiectiv planificate de ctre managementul
bncii, precum i stabilirea abaterilor;
ajut managementul bncii s stabileasc obiectivele privind dimensiunea compromisurilor ntre risc i profit la care banca
poate fi rentabil;
comparnd rezultatele obinute cu rezultatele analizei similare a unor bnci de acelai rang, ajut la stabilirea punctelor tari
i slabe ale bncii.
Pentru evaluarea activitii, inclusiv a performanelor bncii, este utilizat un sistem de indicatori financiari grupai
n:
indicatori de profitabilitate,
indicatori de adecvare a capitalului,
indicatori de lichiditate,
indicatori de calitate a activelor.
55. Indicatorii de eficien a bncii comerciale
n continuare vom prezenta cei mai importani indicatori din fiecare grup de indicatori financiari care
caracterizeaz i ajut la determinarea stabilitii i siguranei bncilor comerciale.
Sistemul de indicatori de profitabilitate bancar include n principal rentabilitatea capitalului propriu, rentabilitatea
activelor, marja net din dobnzi, efectul de prghie i rata solvabilitii patrimoniale
. Rentabilitatea capitalului propriu ROE (Return on Equity). Indicatorul arat proprietarilor (acionarilor) eficiena
cu care managementul le utilizeaz capitalul investit n banc.
Rentabilitatea activelor ROA (Return on Assets). Indicatorul reflect capacitatea managementului bncii de a folosi
eficient resursele de care dispune banca n scopul maximizrii profitului.
Marja net din dobnzi. Acest indicator exprim eficiena utilizrii de ctre managementul bncii a resurselor
mprumutate sau ctigul obinut de banc din investiiile fcute pe seama resurselor atrase

Efectul de prghie (Leverage) sau multiplicatorul de capital exprim raportul dintre activele totale i capital.
.Rata solvabilitii patrimoniale (Rsp)
Indicatorul este opusul gradului de ndatorare al bncii
56. Conceptul, funcile i participani la piaa de capital
Piaa de capital reprezint componenta pieei financiare care asigur ntlnirea ofertei de capitaluri cu cererea
pentru capitaluri pe termen mediu i lung. Mobilizarea capitalurilor pe aceast pia se face uzitnd de titluri de valoare
(valori mobiliare) specifice: aciuni, obligaiuni, obligaiuni de stat pe termen mediu i lung etc.
Piaa de capital, practic, este format din dou segmente:
segmentul principal sau piaa primar;
segmentul secundar sau piaa secundar.
n sistemul unei economii, pieei de capital i revin un ir de funcii, care, dup criteriul importanei, pot fi grupate n:
funcii principale:
o atragerea economiilor
o participarea persoanelor juridice i fizice la capitalul social al societilor pe aciuni
o facilitarea ntlnirii cererii i ofertei de capital,
o reorientarea i restructurarea sectoarelor economiei naionale este o funcie care,
o barometru al economiilor naionale i economiei mondiale
funcii auxiliare:
o facilitarea investiiilor
o reducerea riscului investiiilor financiare
o obinerea de ctiguri la capitalul investit din evoluia preurilor titlurilor financiare
Pe piaa de capital, pot fi regsite trei categorii de participani:
Emitenii (sunt persoanele juridice care beneficiaz de dreptul legal de emitere a valorilor
mobiliare pentru obinerea resurselor financiare)
Participanii profesioniti
Investitorii(individuali si institutionali) Investitorii sunt persoane fizice sau juridice care investesc banii prin procurarea

valorilor mobiliare, cu scopul obinerii profiturilor din dobnzi i dividende sau proprieti.
57. Instrumentele pieei de capital
Instrumentele pieei financiare reprezint titluri negociabile de proprietate sau de crean, tranzacionabile, care
confer deintorilor lor anumite drepturi: dreptul asupra unei pri din capitalul emitentului, dreptul de a obine o parte din
veniturile viitoare ale emitentului, dreptul de a participa la procesul de conducere sau alte drepturi.
De pe poziia investitorului, valorile mobiliare sunt active, iar de pe poziia emitentului ele sunt elemente de pasiv.

58. Bursa de valori principalul element al pieei de capital

Piaa secundar este cea pe care investitorii si ntreprinztorii cumpr si vnd valorile mobiliare emise si puse n circulaie
pe piaa primar . Pe piaa secundar intervin bursele de valori prin intermediul crora, i alturi de piaa OTC se
realizeaz tranzaciile cu valori mobiliare. Cele dou instituii sunt cu att mai eficiente cu ct ele concentreaz ct mai
mult din inteniile de cumprare sau de vnzare de valori mobiliare i reuesc s echilibreze cererea cu oferta. Bursa este
cea mai important instituie a pieei de capital, specific economiei de pia, concentrnd cererea i oferta de valori
mobiliare negociate n mod deschis i liber pornind de la reguli cunoscute. Bursele au aprut ca o necesitate stringent
urmare a dezvoltrii relaiilor de schimb i implicit a economiei n ansamblu. Obiectul de activitate al bursei de valori este
constituit din titluri financiare.

1. 59. Organizarea i funcionarea burselor de valori

Pieele bursiere sunt organizate sub cele doua forme principale; sub forma de burse de valori (fr. bourse, engl. StockExchange) numite i piee sau burse oficiale sau sub forma de piee interdealeri sau de negocieri, De semnalat c pe lng
cele doua forme principale ale pieei bursiere mai exis i pieele bursiere de rang second

Societile de burs desfoar efectiv tranzaciile prin ageni de burs ,Pentru ca bursa s funcioneze corect i "regulile
jocului" s fie respectate, peste tot n lume au fost create organisme de supraveghere a pieelor bursiere, total independente
de cei implicai ntr-un fel sau altul.
60 Indicii bursieri indicatori de apreciere a eficienei bursei de valori
Pentru a aprecia activitatea unei piee bursiere avem nevoie de o serie de indicatori pe care s-i analizm i s-i lum n
considerare, indicatori care s ofere investitorului posibilitatea de a avea acces la o informaie concentrat, concis, care s
ofere o imagine ct mai clar asupra modului n care va evolua piaa. Indicii reprezint o categorie distinct a indicatorilor
statistici care au cptat o larg aplicabilitate n toate domeniile de activitii economice i sociale, datorit faptului c
reflect cu mult expresivitate i n mod analitic schimbrile care au loc, rolul i influena diveilor factori n variaia
fenomenelor cercetate.
Desigur, dac nu ar exista indicii bursieri, investitorii ar putea apela la alii indicatori ca de exemplu:
numr de titluri listate la burs;
numr de societi pentru care se nregistreaz efectiv tranzacii sau tipurile de contracte pentru care se nregistreaz
tranzacii;
valoarea tranzaciilor efectuate la burs, att pentru fiecare societate ct i pentru toate societile listate;
capitalizarea bursier;
preul aciunilor sau al contractelor;
variaia preurilor.