Sunteți pe pagina 1din 171

Cap. III.

Metodologia i etapele evalurii


impactului asupra mediului
III.1. Structura procesului de evaluare a impactului
asupra mediului
Evaluarea impactului asupra mediului reprezint un instrument al
politicii de mediu constituind una din componentele majore ale dezvoltrii
durabile, prin abordarea efectelor asupra mediului nc din faza de
planificare a unor activiti, n loc de a lsa n seama generaiilor viitoare
eliminarea consecinelor dezvoltrii realizate de actualele generaii. EIM
ncearc s echilibreze creterea de capital financiar creat ca urmare a
desfurrii activitii propuse i consumul de capital natural (resurse
naturale) ce poate compromite ansa generaiilor urmtoare de a-l utiliza.
Procesul de evaluare a impactului asupra mediului poate reprezenta
un instrument flexibil pentru mbuntirea planificrii, creterea contiinei,
colectarea informaiilor de mediu i prevenirea impactelor negative asupra
mediului, cu condiia s fie planificat cu atenie, s fie stabilite clar fazele de
parcurs i s fie concordan cu prioritile naionale i resursele disponibile.
Dei procedura folosit ntr-un proces de EIM poate varia funcie de
natura aciunii propuse i al impactului su potenial asupra mediului,
structura unui proces de evaluare aa cum a evoluat din reglementrile
NEPA poate fi prezentat prin schema bloc din figura 3.1.

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Scopul unui proces de EIM n cazul unei noi activiti preconizate


(proces asigurat prin realizarea unui studiu de impact) l constituie obinerea
de informaii asupra proiectului ntr-o manier care s clarifice opiunile
disponibile i consecinele fiecreia. Studiul de impact efectuat trebuie s
reprezinte un document care s nlesneasc luarea deciziei privind mediul.
Principiile cheie care stau la baza evalurii impactului asupra
mediului sunt:
1. EIM este un proces procedural - EIM stabilete o procedur
sistematic;
2. EIM este un proces informaional procedurile create de EIM dau
posibilitatea punerii la dispoziia autoritilor i a publicului a
informaiilor privind aspectele de mediu sub o form clar definit.
3. EIM este un proces preventiv trebuie s aib loc n cea mai
timpurie etap a procesului decizional, nainte de luarea unei decizii.
4. EIM este un proces iterativ informaiile pe care le ofer produc
feed-back att n procesul de evaluare a impactului asupra mediului
ct i n procesul de proiectare a obiectivului.
Recunoaterea acestor principii trebuie s nlture suspiciunile
privind posibilitatea EIM de a afecta hotrrile factorilor de decizie. EIM
este procedura capabil s ofere punerea la dispoziie a informaiilor privind
poteniale impacturi asupra mediului, astfel c procesul decizional s se
bazeze pe mai multe informaii. Prin utilizarea EIM procesul de decizie
ctig n transparen.
Pentru proiectele ce vor face subiectul unei evaluri a impactului
asupra mediului, reglementrile n vigoare specific un set de etape
obligatorii ce trebuie parcurse n cadrul acestui proces.

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Exist totui i unii pai mai puin formalizai ce nu pot fi evitai. n


cele ce urmeaz ne vor referi la toate aceste etape.
Pentru simplicarea prezentrii, principalele etape ale procesului vor
fi ilustrate ca i cum ar forma o secven liniar. n realitate, activitile de
EIM sunt deseori ciclice. Spre exemplu, astfel de cazuri apar cnd anumite
chestiuni sunt mai atent examinate n fazele finale ale procesului, aceasta
determinnd reconsiderarea lor, sau cnd sunt fcute sugestii de reproiectare
a obiectivului sau activitii. Fig. 3.2 ilustreaz cele de mai sus, artnd, spre
exemplu, cum activitile de consultare desfurate n diferite faze ale EIM
pot avea efecte asupra proiectului iniial.
Cu excepia cazurilor subiniate explicit, premisa n cele prezentate n
continuare este c activitatea analizat este o propunere pentru un nou
proiect (SIM).
Pentru a-i atinge scopurile un SIM cuprinde de obicei o analiz
detaliat a trei subiecte:
1. Proiectul propus i alternativele sale;
2. Impactele n mediu ale fiecrei alternative;
3. Msurile ce pot fi luate pentru a evita sau reduce impactele nedorite.
Dei toate cele trei subiecte de fapt se suprapun, majoritatea SIM
trateaz alternativele, impactele i remedierea n seciuni separate ale
documentului.
Etapele generale recunoscute ca eseniale ntr-un proces de EIM
n cazul unei noi activiti preconizate sunt:
1. ncadrare;
2. Definirea domeniului de evaluare;
3. Participarea publicului;
4. Analiza alternativelor i msurilor de remediere;
5. Redactarea raportului privind procesul de EIM;
6. Luarea deciziei;
7. Analiza post-decizional.

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Directiva 85/337/EEC amendat de Directiva 97/11/EC din 1997,


privitoare la evaluarea efectelor asupra mediului ale anumitor proiecte
(publice sau private) prevede c: Statele Membre trebuie s adopte toate
msurile necesare pentru a asigura, nainte de aprobare, c proiectele
care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului ca urmare a
naturii, mrimii sau localizrii lor, s fie supuse unei evaluri n
privina efectelor lor [articolul 2].
Aceast cerin este dezvoltat mai departe n Directiv i n
sistemele EIM adoptate de fiecare Stat Membru, care pot diferi n privina
detaliilor, ns etapele practice ce intervin n cele mai multe procese de
evaluare sunt, n general, cele prezentate n figura 3.3.
Procesul de luare a deciziei privind emiterea acordului de mediu
pentru un proiect se bazeaz i pe evaluarea altor impacte pe care noul
obiectiv sau activitate le poate avea: financiare, economice, sociale, .a.
n ciuda titlului ce sugereaz luarea n considerare strict a efectelor
n mediu ale unui nou proiect, SIM trebuie s se refere i la aspectele
menionate anterior. nc din faza de planificare i proiectare a unei noi
activiti, procesul de EIM ar trebui s contribuie la:
- analiza modurilor n care se pot realiza alternativele proiectului
propus (obiectivele investitorului);
-

analiza

alternativelor

de

proiectare

proceselor,

construciilor, a utilitilor i altor faciliti pentru proiectul


propus.
Aceste acitiviti pot presupune pregtirea unor evaluri ecologice
preliminare ale diferitelor alternative ale proiectului, inclusiv a opiunii
zero (renunarea la realizarea proiectului).

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Studiile preliminare pot fi ulterior folosite, alturi de alte studii


(tehnice, financiare, etc.) la identificarea de ctre investitor, a celei mai
potrivite forme a proiectului ce urmeaz s fie naintat autoritilor spre
aprobare. Realizarea unor astfel de studii preliminare (Studiu preliminar de
impact), va presupune cu siguran consultarea autoritilor competente
privind autorizarea proiectului, precum i a altor instituii ce ar putea furniza
sfaturi i informaii utile. i consultarea publicului s-ar putea dovedi de folos
n identificarea chestiunilor ecologice majore care preocup comunitatea din
zona considerat.
Etapele procesului de EIM n cazul unei noi activiti
Evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz n etape, dup
cum urmeaz:
1. etapa de ncadrare (selecie) a proiectului n procedura de evaluare a
impactului asupra mediului;
2. etapa de definire (delimitare) a domeniului evalurii i de realizare a
raportului privind studiul de evaluare a impactului asupra mediului;
3. etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a
impactului asupra mediului.

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

1. Definirea problemei (de exemplu criz de energie)

2. Identificarea i definirea posibilelor msuri alternative pentru a


rezolva problema (de ex. gsirea unor modaliti de cretere a
furnizrii de energie i de reducere a consumului)
3. Definirea criteriilor prin care se evalueaz alternativele (de
ex. tehnice, economice, de mediu)

4. Analiza alternativelor (de ex. anticiparea magnitudinii


impactelor pentru fiecare alternativ)

5. Determinarea scorurilor (cantitative sau calitative) funcie


de criteriul aplicat

6. Analiza i compararea alternativelor pentru fiecare variant


n fiecare categorie de scor, sau ponderarea fiecrei categorii
de criterii pentru a asigura o comparaie general a
7. Schiarea concluziilor rezultate din procesul de evaluare i
prezentarea lor ntr-o form adecvat.

Fig. 3.1. Schema bloc reprezentnd structura unui proces de evaluare


(conform NEPA)

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

FAZA DE CONCEPIE A
PROIECTULUI

PLANIFICAREA I PROIECTAREA
ALTERNATIVELOR PROIECTULUI

STABILIREA STRII MEDIULUI


NCON JURTOR

PREVEDEREA IMPACTULUI
(MAGNITUDINE I IMPORTAN)

CONSULTARE

LUAREA DECIZIEI I
IMPLEMENTAREA

elemente ciclice
derulare liniar a fazelor

Fig. 3.2. Secvene liniare i ciclice n procesul de EIM

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Elaborarea proiectului

Aducerea la cunotina autoritii


competente

Trierea n vederea stabilirii necesitii


evalurii impactului asupra mediului

Consultaii (organizaii din afara,


public)

Stabilirea domeniului

Studii referitoare la mediu: Pregtirea i


prezentarea informaiilor asupra
mediului autoritii competente

Analiza informaiilor asupra mediului

Luarea deciziei de ctre autoritatea


competent

Monitorizarea dup luarea deciziei

Fig. 3.3. Etapele unui proces de evaluare a impactului asupra mediului

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

III.2. Evaluarea strategica a mediului (SEA)


3.2.1. Ce este evaluarea strategica de mediu?
Pentru a asigura un nivel nalt de protecie a mediului i de a
contribui la integrarea consideraiilor cu privire la mediu n pregtirea i
adoptarea anumitor planuri i programe, n scopul promovrii dezvoltrii
durabile, se impune prin HG 1076/2004, efectuarea unei evaluri de mediu a
planurilor i programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului.
Aceasta hotrre stabilete procedura de realizare a evalurii de mediu,
aplicat n scopul emiterii avizului de mediu necesar adoptrii planurilor i
programelor care pot avea efecte semnificative asupra mediului, definind
rolul autoritii competente pentru protecia mediului, cerinele de consultare
a factorilor interesai i de participare a publicului.
Se definesc urmatorii termeni folositi in procedura de Evaluare
Strategica a mediului (Strategic Environmental Assessment):
a) aviz de mediu pentru planuri i programe - act tehnico-juridic scris, emis
de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm
integrarea aspectelor privind protecia mediului n planul sau n programul
supus adoptrii;
b) evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea
publicului i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii
planurilor i programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a
rezultatelor acestor consultri n procesul decizional i asigurarea informrii
asupra deciziei luate;
c) planuri i programe - planurile i programele, inclusiv cele cofinanate
de Comunitatea European, ca i orice modificri ale acestora;

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

d) public - una sau mai multe persoane fizice ori juridice i, n concordan
cu legislaia sau cu practica naional, asociaiile, organizaiile ori grupurile
acestora;
e) raport de mediu - parte a documentaiei planurilor sau programelor care
identific, descrie i evalueaz efectele posibile semnificative asupra
mediului ale aplicrii acestora i alternativele lor raionale, lund n
considerare obiectivele i aria geografic aferent, conform anexei nr. 2 din
HG 1076/2004;
f) titularul planului sau programului - orice autoritate public, precum i
orice persoan fizic sau juridic care promoveaz un plan sau un program
n nelesul definiiei de la lit. c).
Evaluarea strategica de mediu s-a dezvoltat ca masura de
precautie, la nivel decizional inalt, deoarece evaluarea impactului la nivel de
proiect s-a dovedit o masura destul de limitativa si insuficienta, datorita
momentului tarziu in care se aplica procedura EIA la proiecte. Astfel,
raspunsurile la intrebarile adresate la nivelul cel mai inalt, de tipul ce fel de
dezvoltare trebuie sa aiba loc, unde si daca aceasta trebuie intr-adevar sa aiba
loc au fost, de cele mai multe ori, nefundamentate din punct de vedere al
protectiei mediului.
Este un instrument folosit in mod sistematic la cel mai inalt nivel
decizional,

care

faciliteaza,

inca

de

foarte

devreme,

integrarea

considerentelor de mediu in procesul de luare a deciziilor, conduce la


indentificarea masurilor specifice de ameliorare a efectelor si stabileste
un cadru pentru evaluarea ulterioara a proiectelor din punct de vedere
al protectiei mediului.
Evaluarea de mediu sau evaluarea strategica de mediu se
aplica la cel mai inalt nivel decizional sau de planificare, de exemplu la
dezvoltarea politicilor, strategiilor si a planurilor si programelor.

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

In acest mod se poate focaliza pe sursa impactului asupra


mediului si nu pe rezolvarea simptomelor aparute in urma producerii
impactului (conform principiilor de dezvoltare durabila).
Unele state membre UE aplica evaluarea strategica a mediului si la
nivel de politici si chiar de legislatie, fiind o metoda de asigurare a unei
dezvoltari durabile. In acest sens, s-a dezvoltat un instrument international,
pe care si Romania l-a semnat la Kiev in 2003, Protocolul privind evaluarea
strategica de mediu - acesta se refera la planuri, programe, politici si
legislatie care pot face obiectul evaluarii de mediu.

3.2.2. Planuri/programe
Nu sunt definite n mod explicit. Aceti termeni nu sunt sinonimi, dar
cuprind o gam larg de nelesuri, care n anumite puncte se suprapun. De
aceea, nu este necesar i nici posibil s se fac o distinie riguroas ntre
acestea. In unele state membre este considerat a fi un plan documentul care
stabilete modul n care este propus implementarea unei scheme sau a
unei politici. Acestea pot fi, de exemplu, planuri de utilizare a terenului,
planuri de urbanism, de amenajare a teritoriului, care stabilesc modul n care
va avea loc dezvoltarea, ori prevd reguli sau linii directoare referitoare la
tipul de dezvoltare care corespunde unei anumite zone, sau determin
criteriile care trebuie luate n considerare pentru dezoltarea ulterioar.
Planurile de management al deeurilor, al resurselor de ap, etc, pot intra sub
incidena SEA.
n unele state membre, un program este de obicei considerat ca fiind
un plan care conine un set de proiecte dintr-o anumit zon. De
exemplu, o schem de reconstrucie a unei zone urbane, care cuprinde mai
multe proiecte separate de construcii, poate fi considerat un program. Alte
state membre folosesc cuvntul program n sensul de modul n care o
politic este ndeplinit.

10

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Altfel spus, noiunea de plan este definita ca un set de obiective


coordonate i ealonate n timp pentru implementarea unei politici, iar
noiunea de program cuprinde un set de proiecte dintr-un anumit
domeniu.
Evaluarea strategica a mediului nu se aplic urmatoarelor planuri
i programe:
a) al cror unic scop este aprarea naional sau protecia civil;
b) financiare sau bugetare;
c) privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European de
Orientare i Garantare a Agriculturii - Seciunea Garantare, pe anul 2007.

3.2.3. Cadrul legislativ


3.2.3.1. Reglementari la nivel international
1. Directiva 2001/42/EC se refera la evaluarea efectelor anumitor
planuri si porgrame asupra mediului (Directiva SEA) si a intrat in
vigoare in iulie 2001.
2. Protocolul UNECE (United Nations Economic Commission for
Europe) asupra evaluarii strategice de mediu, semnat si de
Romania la 21 mai 2003 in cadrul celei de-a cincea Conferinte
Ministeriale Mediu pentru Europa, la Kiev, Ucraina. Prin acest
Protocol (Protocol on Strategic Environmental Impact Assessment)
se aproba Conventia privind evaluarea strategica a impactului asupra
mediului pentru planuri si programe in context tranfrontalier.

11

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3.2.3.2. Reglementari la nivel national


Transpunerea Directivei 2001/42/EC in legislatia nationala s-a realizat
prin:
1. HG 1076/2004 (H.G. S.E.A.) privind stabilirea procedurii cadru de
realizare a evaluarii de mediu pentru planuri sau programe (publicata
in Monitorul Oficial partea I, nr. 707 din 5 august 2004)
2. Ordin 117/02.02.2006 pentru aprobarea Manualului privind
aplicarea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri
si programe.
3. Ordin nr. 995/21.09.2006 pentru aprobarea Listei planurilor si
programelor care intra sub incidenta HG 1076/2004.
Hotararea de Guvern 1076/2004 abrog (fig. 3.4):
a) Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr.
125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare a activitilor
economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 73 din 11 aprilie 1996,
cu modificrile ulterioare;
b) Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului i al
ministrului

lucrrilor

publice

amenajrii

teritoriului

nr.

214/RT/16/NN/1999 pentru aprobarea procedurilor de promovare a


documentaiilor i de emitere a acordului de mediu la planurile de
urbanism i de amenajare a teritoriului, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 187 din 30 aprilie 1999.

12

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Cadrul legislativ
European

Directiva 2001/42/CE
privind procedura SEA

Protocolul UNECE,
mai 2003, Kiev, Ucraina
privind SEA in context transfrontalier

transpunere

Cadrul legislativ
national

H.G. 1076/2004
privind procedura SEA

Ordin 995/2006

Ordin 117/2006

privind aprobarea Listei de


planuri/programe supuse SEA

privind manualul SEA

ABR OGA

Ordin 125/1996 pentru

Ordin 214/RT/ 16/NN/


1999 pentru EIM in cazul

aprobarea procedurii de
reglementare a activitatilor
economice

planurilor de urbanism si
amenjare a teritoriului

Fig. 3.4. Cadrul legislativ pentru evaluarea strategica a mediului

13

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3.2.4. Obiectivele SEA


3.2.4.1. Obiective generale
- asigurarea unui nivel nalt de protecie a mediului;
- integrarea aspectelor de mediu n pregtirea i adoptarea anumitor planuri
i programe care promoveaz dezvoltarea durabil.

3.2.4.2. Obiective specifice


Din perspectiva obiectivelor de protecie a mediului i ale dezvoltrii
durabile obiectivele specifice ale procedurii SEA sunt:
- asigurarea c efectele implementrii planurilor i programelor sunt luate
n considerare n timpul pregtirii lor i nainte de adoptarea acestora;
-stabilirea unui set de cerine procedurale comune, necesare pentru a
contribui la un nivel nalt de protecie a mediului.
- stabilirea

unui cadru legislativ consecvent, care s permit

adoptarea/aprobarea planurilor/programelor pe baza informaiilor de mediu


obinute n derularea procedurii i care s contribuie la punerea n practic a
unor soluii durabile si eficiente.

14

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

3.2.5. Etape procedurale in evaluarea strategica a mediului


Evaluarea de mediu se efectueaz n timpul pregtirii planului sau
programului i se finalizeaz nainte de adoptarea acestuia ori de trimiterea
sa n procedur legislativ si se realizeaz n etape, dup cum urmeaz
(fig.3.5):
a) etapa de ncadrare a planului sau programului n procedura evalurii
de mediu;
b) etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de
realizare a raportului de mediu;
c) etapa de analiz a calitii raportului de mediu si luarea deciziei.

15

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Fig. 3.5. Etapele procedurale in Evaluarea Strategica a Mediului

16

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

3.2.5.1. Etapa de ncadrare


Titularul planului sau programului este obligat s notifice n scris
autoritatea competent pentru protecia mediului i s informeze publicul
asupra iniierii procesului de elaborare a planului sau programului i
realizrii primei versiuni a acestuia, prin anunuri repetate n mass-media i
prin afiarea pe pagina proprie de Internet. Titularul planului sau
programului pune la dispoziie autoritii competente pentru protecia
mediului i publicului, pentru consultare, prima versiune a planului sau
programului.
Autoritatea competent pentru protecia mediului transmite n scris
titularului planului sau programului obligativitatea efecturii evalurii de
mediu n termen de 10 zile calendaristice de la data primirii primei versiuni a
planului sau programului. Publicul poate formula n scris comentarii i
propuneri privind prima versiune a planului sau programului propus i
eventualele efecte ale acestuia asupra mediului, pe care le trimite la sediul
autoritii competente pentru protecia mediului. Autoritile competente
pentru protecia mediului conduc etapa de ncadrare a planurilor i
programelor pentru care sunt notificate de ctre titularul planului sau
programului.
Etapa de ncadrare se realizeaz consultand titularul planului
sau programului, autoritatea de sntate public i autoritile interesate
de efectele implementrii planului sau programului, n cadrul unui comitet
special constituit. Autoritile competente pentru protecia mediului
identific autoritile publice care, datorit atribuiilor i rspunderilor
specifice pe care le au n domeniul proteciei mediului, sunt interesate de
efectele implementrii planului sau programului.

17

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Comitetul de analiza se constituie la nivel central prin ordin al


conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului i la
nivel regional, judeean, local i al municipiului Bucureti, inclusiv n cazul
Administraiei Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", prin ordin al
conductorului ageniei regionale competente pentru protecia mediului.
Titularul planului sau programului este obligat s pun la dispoziie
comitetului special constituit, spre consultare, prima versiune a planului sau
programului.
Autoritatea competent pentru protecia mediului ia decizia de
ncadrare pe baza consultrilor realizate n cadrul comitetului, n
termen de 25 de zile calendaristice de la primirea notificrii. De
asemenea, aduc la cunotin publicului decizia motivat a etapei de
ncadrare, prin publicare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3
zile calendaristice de la luarea deciziei. Decizia se public n mass-media
de ctre titular.
Publicul poate formula comentarii privind decizia etapei de
ncadrare pe care le trimite n scris autoritii competente pentru
protecia mediului, n termen de 10 zile calendaristice de la publicarea
anunului. In acest caz, autoritatea competent pentru protecia mediului
poate reconsidera decizia privind etapa de ncadrare, pe baza propunerilor
justificate ale publicului n cadrul consultrilor desfurate n comitetul
special constituit, n termen de 15 zile calendaristice. Decizia final,
motivat, se aduce la cunotin publicului n termen de 3 zile calendaristice,
prin afiare pe pagina proprie de Internet.
Planurile i programele care, n urma etapei de ncadrare, nu necesit
evaluare de mediu urmeaz a fi supuse procedurii de adoptare fr aviz de
mediu.

18

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

3.2.5. 2. Etapa de definitivare


3.2.5.2.1. Grupul de lucru si responsabilitati
Definitivarea proiectului de plan sau de program, stabilirea
domeniului i a nivelului de detaliu al informaiilor ce trebuie incluse n
raportul de mediu, precum i analiza efectelor semnificative ale planului sau
programului asupra mediului se fac n cadrul unui grup de lucru, care este
alctuit din reprezentani ai titularului planului sau programului, ai
autoritilor competente pentru protecia mediului i pentru sntate, ai altor
autoriti interesate de efectele implementrii planului sau programului, din
una sau mai multe persoane fizice ori juridice atestate conform prevederilor
legale n vigoare, precum i experi care pot fi angajai, dup caz.
Constituirea acestui grup de lucru este obligaia titularului. Grupul de lucru
are caracter nepermanent, fiind constituit special pentru planul sau
programul respectiv.
Grupul de lucru se reunete pentru ducerea la ndeplinire a sarcinilor
cuvenite, iar punctele de vedere exprimate n edinele grupului de lucru se
consemneaz n procese verbale semnate de membrii grupului. Un exemplar
al proceselor verbale rmne la autoritatea competent de protecie a
mediului. Titularul planului sau programului prezint grupului de lucru
obiectivele specifice ale planului sau programului.
In cadrul grupului de lcuru, persoanele atestate, mpreun cu experii
angajai, dup caz, analizeaz problemele semnificative de mediu, inclusiv
starea mediului i evoluia acestuia n absena implementrii planului sau
programului, i determin obiectivele de mediu relevante n raport cu
obiectivele specifice ale planului sau programului. Titularul planului sau
programului proiecteaz alternative posibile, lund n considerare obiectivele
i aria geografic a planului sau programului. Alternativele posibile se aduc
la cunotin grupului de lucru.

19

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Grupul de lucru evalueaz modul n care alternativele propuse


ndeplinesc obiectivele de mediu relevante pentru plan sau program. Pe baza
recomandrilor grupului de lucru, titularul planului sau programului
elaboreaz detaliat alternativele care ndeplinesc obiectivele de mediu
relevante pentru plan sau program.
Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz,
analizeaz efectele semnificative asupra mediului a alternativelor propuse de
titularul planului sau programului, folosind criteriile prevzute n anexa nr. 1
din HG 1076/2004 i stabilesc msurile de prevenire, reducere, compensare
i monitorizare a efectelor semnificative ale impactului asupra mediului
pentru fiecare alternativ a planului sau programului, fcnd recomandri n
acest sens. Titularul planului sau programului, lund n considerare aceste
informaii stabilete i prezint grupului de lucru urmtoarele:
a) alternativa final a planului sau programului - reprezint proiectul de
plan sau de program
b) msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor semnificative
asupra mediului;
c) programul de monitorizare a efectelor semnificative asupra mediului ale
implementrii planului sau programului.
Persoanele atestate, mpreun cu experii angajai, dup caz,
analizeaz msurile propuse de titularul planului sau programului, precum i
programul de monitorizare i ntocmesc raportul de mediu, avand in vedere
coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 2 din HG 1076/2004.

20

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

3.2.5.2.2. Raportul de mediu


Raportul de mediu identific, descrie i evalueaz potenialele
efecte semnificative asupra mediului ale implementrii planului sau
programului, precum i alternativele rezonabile ale acestuia, lund n
considerare obiectivele i aria geografic ale planului sau programului.
La pregtirea raportului de mediu se iau n considerare i informaiile
relevante cu privire la efectele de mediu ale planurilor sau programelor de
care se dispune i care sunt obinute la alte niveluri de decizie sau prin alte
acte normative. Informaiile furnizate n raportul de mediu trebuie s fie
corelate cu gradul de cunoatere i cu metodele de evaluare, coninutul,
nivelul de detaliu al planului sau programului i cu stadiul acestuia n
procesul de luare a deciziei.
Pentru planurile i programele dezvoltate la nivel local sau regional,
care urmeaz s fie integrate n planuri ori programe regionale sau naionale
care au fost deja supuse evalurii de mediu, raportul de mediu trebuie s in
cont de rezultatul acestei evaluri, de stadiul planului ori programului n
procesul decizional, precum i msura n care anumite probleme sunt mai
bine evaluate la alte niveluri de decizie, pentru a evita duplicarea evalurii.
Titularul planului sau programului anun n mass-media, inclusiv
prin afiare pe propria pagin de Internet, disponibilizarea proiectului de
plan sau de program, finalizarea raportului de mediu, locul i orarul
consultrii acestora i faptul c publicul poate face comentarii i propuneri
scrise. Publicul interesat i poate exprima opinia asupra proiectului de plan
sau de program propus i asupra raportului de mediu i transmite aceste
opinii titularului planului sau programului i autoritii de mediu
competente. Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului,
titularul planului sau programului aduce modificri proiectului de plan sau
de program i/sau raportului de mediu elaborat pentru acesta.

21

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Coninutul-cadru al raportului de mediu este urmatorul,


conform HG 1076/2004:
1. expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau
programului, precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante;
2. aspectele relevante ale strii actuale a mediului i evoluiei sale
probabile, n situaia neimplementrii planului sau programului propus;
3. caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ;
4. orice problem de mediu existent, care este relevant pentru plan sau
program, inclusiv, n particular, cele legate de orice zon care prezint o
importan special pentru mediu, cum ar fi ariile de protecie special
avifaunistic sau ariile speciale de conservare reglementate conform
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor
naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 462/2001,
modificat de Ord. 57/2007.
5. obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar
sau internaional, care sunt relevante pentru plan sau program i modul n
care s-a inut cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n
timpul pregtirii planului sau programului;
6. potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra
aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea uman, fauna, flora, solul,
apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv
cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor dintre aceti factori.
Potentialele efecte trebuie s includ efectele secundare, cumulative,
sinergice, pe termen scurt, mediu i lung, permanente i temporare, pozitive
i negative.
7. posibilele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra
sntii, n context transfrontalier;

22

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

8. msurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa ct de complet


posibil orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau
programului;
9. expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o
descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificulti
(cum sunt deficienele tehnice sau lipsa de know-how) ntmpinate n
prelucrarea informaiilor cerute;
10. descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementrii planului sau programului;
11. un rezumat fr caracter tehnic al informaiei furnizate.
3.2.5.2.3. Criterii pentru determinarea efectelor semnificative poteniale
asupra mediului
Pentru determinarea efectelor semifnicative ce ar putea fi induse
asupra mediului de planul sau programul elaborat se au in vedere
urmatoarele:
1. Caracteristicile planurilor i programelor cu privire, n special, la:
a) gradul n care planul sau programul creeaz un cadru pentru proiecte i
alte activiti viitoare fie n ceea ce privete amplasamentul, natura, mrimea
i condiiile de funcionare, fie n privina alocrii resurselor;
b) gradul n care planul sau programul influeneaz alte planuri i
programe, inclusiv pe cele n care se integreaz sau care deriv din ele;
c) relevana planului sau programului n/pentru integrarea consideraiilor
de mediu, mai ales din perspectiva promovrii dezvoltrii durabile;
d) problemele de mediu relevante pentru plan sau program;
e) relevana planului sau programului pentru implementarea legislaiei
naionale i comunitare de mediu (de exemplu, planurile i programele legate
de gospodrirea deeurilor sau de gospodrirea apelor).

23

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

2. Caracteristicile efectelor i ale zonei posibil a fi afectate cu


privire, n special, la:
a) probabilitatea, durata, frecvena i reversibilitatea efectelor;
b) natura cumulativ a efectelor;
c) natura transfrontier a efectelor;
d) riscul pentru sntatea uman sau pentru mediu (de exemplu, datorit
accidentelor);
e) mrimea i spaialitatea efectelor (zona geografic i mrimea populaiei
potenial afectate);
f) valoarea i vulnerabilitatea arealului posibil a fi afectat, date de:
caracteristicile naturale speciale sau patrimoniul cultural; depirea
standardelor sau a valorilor limit de calitate a mediului; folosirea terenului
n mod intensiv;
g) efectele asupra zonelor sau peisajelor care au un statut de protejare
recunoscut pe plan naional, comunitar sau internaional.

3.2.5.3. Etapa de analiz si luarea deciziei


Titularul planului sau programului are obligaia ca n termen de 5
zile calendaristice de la finalizarea raportului de mediu s transmit
autoritii competente pentru protecia mediului, autoritii competente
pentru sntate i autoritilor interesate de efectele implementrii planului
sau programului, proiectul de plan sau de program i raportul de mediu
elaborat pentru acesta.
n cazul n care implementarea planului sau programului poate avea
efecte semnificative transfrontalier, titularul, prin intermediul autoritii
publice centrale care promoveaz planul sau programul, este obligat s
transmit proiectul de plan sau de program i raportul de mediu elaborat
pentru acesta, n limba englez, autoritilor centrale de mediu din statele
posibil afectate, n termen de maximum 20 de zile calendaristice de la

24

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

finalizarea raportului de mediu. Autoritatea competent pentru sntate i


celelalte autoriti interesate de efectele implementrii planului sau
programului au obligaia ca n termen de 45 de zile calendaristice de la data
primirii proiectului de plan sau de program i a raportului de mediu s
elaboreze i s transmit n scris autoritii competente pentru protecia
mediului un punct de vedere detaliat i motivat privind proiectul de plan sau
de program propus i raportul de mediu.
Titularul planului sau programului are obligaia ca la 45 de zile
calendaristice s organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau
program propus i a raportului de mediu. n cazul n care implementarea
planului sau programului propus poate avea efecte semnificative
transfrontalier, titularul planului sau programului are obligaia ca la 60 de
zile calendaristice s organizeze dezbaterea public a proiectului de plan sau
de program propus, inclusiv a raportului de mediu.
Pentru analizarea calitii raportului de mediu, n vederea asigurrii
conformrii cu prevederile HG 1076/2004, autoritatea competent pentru
protecia mediului ia n considerare punctele de vedere primite de la celelalte
autoriti i poate angaja consultan. De asemenea, in ndeplinirea
atribuiilor, autoritatea competent pentru protecia mediului analizeaz i
rezultatele consultrilor cu publicul realizate pn la aceast dat, includerea
acestora n raportul de mediu.
Analiza calitii raportului de mediu, efectuat de autoritatea
competent pentru protecia mediului, are n vedere urmtoarele
elemente:
a) respectarea coninutului-cadru prevzut n anexa nr. 2 din H.G.
1076/2004;
b) prezentarea dificultilor tehnice, procedurale i de alt natur care au
fost ntmpinate i explicitarea oricror ipoteze i incertitudini;

25

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

c) prezentarea alternativelor studiate, a motivelor care au stat la


alegerea uneia dintre ele, a modului n care consideraiile de mediu au fost
integrate n proiectul de plan sau de program, precum i procesul
definitivrii proiectului ca urmare a informaiilor rezultate pe parcursul
evalurii de mediu;
d) justificarea detaliat a motivelor care au stat la baza eliminrii din
analiz a anumitor aspecte;
e) luarea n considerare a aspectelor semnalate n timpul procesului de
consultare cu alte autoriti i cu publicul;
f) prezentarea informaiilor grafice - hri, scheme, schie, diagrame;
g) existena unui program adecvat de monitorizare a efectelor asupra
mediului.
n cazul n care raportul de mediu este incomplet sau de o calitate
insuficient pentru a asigura conformarea cu prevederile H.G. 1076/2004,
autoritatea competent pentru protecia mediului dispune n scris refacerea
acestuia. In cazul in care raportul de mediu indeplineste toate conditiile
de calitate, autoritile competente pentru protecia mediului iau decizia de
emitere a avizului de mediu n termen de 15 zile calendaristice de la data
dezbaterii publice. n situatia n care calendarul stabilit pentru consultrile
transfrontalier depete termenul prevzut, decizia de emitere a avizului de
mediu se ia n 15 zile calendaristice de la data ncheierii consultrilor.
Autoritile competente pentru protecia mediului aduc la cunotin
titularului, n scris, decizia de emitere a avizului de mediu, care se face
public prin afiare pe pagina proprie de Internet, n termen de 3 zile
calendaristice de la luarea ei.
Decizia de emitere se concretizeaz n avizul de mediu prevzut
n anexa nr. 3 a H.G. 1076/2004 i care cuprinde:
a) motivele care stau la baza emiterii lui;
b) msurile decise n ceea ce privete monitorizarea efectelor asupra
mediului, inclusiv msuri suplimentare de monitorizare, dup caz;

26

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

c) msurile de reducere sau de compensare a efectelor semnificative asupra


mediului i a efectelor semnificative transfrontalier, dup caz.
Proiectul de plan sau de program, n forma avizat de autoritatea
competent pentru protecia mediului, se pune la dispoziie publicului, la
cerere, la sediul autoritii competente pentru protecia mediului. n cazul n
care raportul de mediu sau comentariile publicului evideniaz un potenial
efect negativ semnificativ, autoritatea competent pentru protecia mediului
dispune motivat, n scris, refacerea proiectului de plan sau de program, n
vederea prevenirii, reducerii i compensrii efectelor negative semnificative
asupra mediului. Titularul planului sau programului are obligaia de a supune
procedurii de adoptare planul sau programul, precum i orice modificare a
acestuia, dup caz, numai n forma avizat de autoritatea competent pentru
protecia mediului.
Monitorizarea implementrii planului sau programului, n baza
programului propus de titular, are n vedere identificarea nc de la nceput a
efectelor semnificative ale acesteia asupra mediului, precum i efectele
adverse neprevzute, n scopul de a putea ntreprinde aciunile de remediere
corespunztoare. Programul de monitorizare a efectelor asupra mediului
nsoete documentaia naintat autoritii competente pentru protecia
mediului, n vederea obinerii avizului de mediu, i face parte integrant
din acesta. ndeplinirea programului de monitorizare a efectelor asupra
mediului este responsabilitatea titularului planului sau programului.
Titularul planului/programului este obligat s depun anual, pn la sfritul
primului trimestru al anului ulterior realizrii monitorizrii, rezultatele
programului de monitorizare la autoritatea competent pentru protecia
mediului care a eliberat avizul de mediu. Autoritatea competent pentru
protecia mediului analizeaz rezultatele programului de monitorizare
primite de la titular i informeaz publicul prin afiare pe pagina web
proprie.

27

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3.2.6. Informarea i participarea publicului la SEA


Autoritile competente pentru protecia mediului asigur informarea
i participarea publicului la procedura de evaluare de mediu prin urmtoarele
aciuni:
a) identificarea publicului, inclusiv a publicului afectat ori posibil a fi
afectat sau care are un interes n procesul decizional reglementat de
prevederile prezentei hotrri, inclusiv a organizaiilor neguvernamentale
relevante, cum ar fi cele care promoveaz protecia mediului i alte
organizaii interesate;
b) stabilirea locului unde pot fi consultate informaiile disponibile;
c) stabilirea modalitii de informare a publicului prin: afiaj pe o
anumit zon teritorial, anunuri publice n presa local, anunuri n media
electronic, organizarea unor expoziii cu planuri, schie, tabele, grafice i
altele asemenea;
d) determinarea modalitii de consultare a publicului prin: informri
scrise, dezbateri publice, mijloace electronice i altele asemenea;
e) fixarea unor intervale de timp corespunztoare care s permit
publicului s participe efectiv i din timp la etapele procedurii;
f) informarea asupra posibilitii ca planul sau programul s fie supus unei
proceduri de evaluare de mediu n context transfrontier.
Costurile informrii, prin anunuri n mass-media, i ale participrii
publicului la procesul de evaluare de mediu n cadrul procedurii de emitere a
avizului de mediu pentru planuri sau programe sunt suportate de titularul
planului sau programului. Titularul planului sau programului este obligat s
fac dovada tuturor anunurilor fcute n mass-media.
Autoritile competente pentru protecia mediului pun la dispoziie
publicului, la cerere, documente nerelevante pentru planul sau programul
considerat, altele dect cele furnizate de titularul planului sau programului,
dup caz.

28

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de ncadrare revine


att titularului planului sau programului, ct i autoritii competente pentru
protecia mediului. n etapa de ncadrare titularul planului sau programului
public n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i
anun pe propria pagin de Internet elaborarea primei versiuni a planului
sau programului, natura acestuia, declanarea etapei de ncadrare, locul i
orarul consultrii primei versiuni a planului sau programului i posibilitatea
de a trimite n scris comentarii i sugestii la sediul autoritii competente
pentru protecia mediului, n termen de 15 zile calendaristice de la data
ultimului anun.
n etapa de ncadrare autoritatea competent pentru protecia
mediului anun pe propria pagin de Internet decizia privind aceast etap i
posibilitatea publicului de a face propuneri de reconsiderare a acesteia n
scris, n termen de 10 zile calendaristice de la data anunului, la sediul
autoritii competente pentru protecia mediului. Decizia final se aduce la
cunotin publicului prin afiarea acesteia pe pagina de Internet a autoritii
pentru protecia mediului competente. Decizia iniial i cea final se vor
aduce la cunotin publicului n termen de 3 zile calendaristice de la luarea
lor, prin publicarea de ctre titularul planului sau programului n massmedia.
Responsabilitatea implicrii publicului n etapa de definitivare a
proiectului de plan sau de program i de realizare a raportului de mediu
revine titularului planului sau programului.
Titularul planului sau programului public n massmedia de dou
ori, la interval de 3 zile calendaristice, i anun pe propria pagin de Internet
disponibilizarea proiectului de plan sau de program, finalizarea raportului de
mediu, locul i orarul consultrii acestora i faptul c publicul poate trimite
comentarii i propuneri scrise la sediul titularului i al autoritii competente

29

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

pentru protecia mediului, n termen de 45 de zile calendaristice de la data


publicrii ultimului anun.
De asemenea, titularul planului sau programului are obligaia de a
anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe
propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a
proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, cu
cel puin 45 de zile calendaristice nainte de data realizrii acestei dezbateri,
respectiv 60 de zile calendaristice, n cazul n care implementarea planului
sau programului poate avea efecte semnificative transfrontier. Anunul
public conine:
a) locul, data i ora dezbaterii publice;
b) autoritile participante;
c) faptul c dezbaterea este deschis i publicului i autoritilor statelor
posibil a fi afectate, n cazul n care implementarea planului sau programului
poate avea efecte semnificative transfrontier.
Titularul planului sau programului are obligaia de a invita la
dezbaterea public autoritile competente pentru protecia mediului, cele din
domeniul sntii, precum i cele implicate n etapa de ncadrare. Titularul
planului sau programului, prin intermediul autoritii publice centrale care
promoveaz planul sau programul, are obligaia de a invita la dezbaterea
public, cu 70 de zile calendaristice nainte de data realizrii acesteia,
autoritile competente pentru protecia mediului i cele din domeniul
sntii din statele posibil a fi afectate, precum i publicul acestor state care
este afectat sau este posibil s fie afectat ori care are un interes n procesul
decizional.
Autoritatea

competent

pentru

protecia

mediului

are

responsabilitatea conducerii dezbaterii publice, consemnarea propunerilor


justificate venite din partea publicului i a autoritilor i ntocmirea
procesului-verbal al dezbaterii. Titularul planului sau programului are

30

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

obligaia de a anuna n mass-media decizia de emitere a avizului de mediu,


n termen de 5 zile calendaristice de la data afirii acesteia pe Internet de
ctre autoritatea competent pentru protecia mediului. Titularul planului sau
programului are obligaia de a informa autoritile consultate pe durata
procedurii, publicul i statele potenial afectate i de a pune la dispoziie
acestora urmtoarele:
a) planul sau programul adoptat;
b) o declaraie privind modul n care consideraiile privind mediul au fost
integrate n plan sau n program, modul n care raportul de mediu a fost
pregtit, modul n care opiniile exprimate de public i de alte autoriti i,
dac este cazul, rezultatele consultrilor transfrontier au fost luate n
considerare n luarea deciziei de emitere a avizului de mediu, motivele
pentru alegerea alternativei de plan sau program avizate, n comparaie cu
alte alternative prezentate;
c) msurile decise privind monitorizarea efectelor asupra mediului.

31

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3.2.7. Evaluarea de mediu pentru planuri sau programe cu


potenial efect semnificativ asupra mediului n context
de transfrontier
Atunci cnd un plan sau un program este posibil s aib un efect
semnificativ asupra mediului altui stat ori cnd un alt stat posibil s fie
afectat semnificativ solicit informaii asupra planului sau programului,
autoritatea public central care promoveaz planul ori programul transmite
autoritii centrale de mediu din acel stat, n cadrul relaiilor bilaterale,
nainte de adoptarea planului sau programului ori de trimiterea acestuia n
procedura legislativ, o copie a proiectului de plan sau program i a
raportului de mediu, inclusiv a programului de monitorizare a efectelor
asupra mediului. Dac statul care a primit documentele comunic intenia de
a intra n consultri nainte de adoptarea planului sau programului ori de
trimiterea acestuia n procedura legislativ, autoritatea public central care
promoveaz planul sau programul, n cadrul relaiilor bilaterale, va face
aranjamentele pentru consultri cu privire la posibilele efecte de mediu
transfrontier ale implementrii planului sau programului i cu privire la
msurile avute n vedere pentru a reduce ori a compensa aceste efecte.
Aceste aranjamente trebuie s asigure urmtoarele:
a) informarea autoritilor implicate n procedura de evaluare de mediu din
statul potenial a fi afectat n mod semnificativ i, prin intermediul acestora,
a publicului interesat din acel stat;
b) participarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului din
statul de origine a proiectului de plan sau de program propus;
c) un cadru de timp stabilit de comun acord de prile interesate pentru
durata consultrilor.

32

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Autoritatea public central care promoveaz planul sau programul


informeaz asupra deciziei de emitere a avizului de mediu orice stat care a
fost consultat conform prevederilor prezentului articol. Ministerul Afacerilor
Externe sprijin autoritatea public central care promoveaz planul sau
programul i face demersurile necesare pentru aplicarea acestor prevederi,
inclusiv n cazul planurilor sau programelor cu posibile efecte semnificative
pe teritoriul Romniei, iniiate n alte state.
n cazul n care titularul planului sau programului nu pune la
dispoziie autoritii competente pentru protecia mediului toate
informaiile necesare emiterii avizului de mediu n termen de maximum
un an de la data solicitrii acestora, documentaia depus se claseaz.
Emiterea avizului de mediu se face cu reluarea ntregii proceduri.
Efectuarea evalurii de mediu pentru planuri i programe nu
exclude aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului,
prevzut pentru proiecte, conform legislaiei n vigoare.
Pentru planurile i programele cofinanate de Comunitatea
European, evaluarea de mediu stabilit prin H.G. 1076/2004 va fi efectuat
n conformitate cu prevederile specifice din legislaia naional ce transpune
legislaia comunitar relevant, precum i cu prevederile specifice din
legislaia comunitar relevant.

33

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

III.3. Evaluarea integrata a impactului si riscului de


mediu

3.3.1. Necesitatea integrrii celor dou proceduri de evaluare


Scopul integrrii principiului de evaluare a riscului n procedura de
evaluare a impactului asupra mediului, deriv din necesitatea de simplificare
i de a obine ct mai multe informaii obiective despre calitatea mediului la
un moment dat, ct i despre riscurile la care pot fi expuse componentele de
mediu (aer, apa subteran i de suprafa, solul, fauna, vegetaia, omul, etc.).
Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) i evaluarea riscului (ER) sunt
dou instrumente ale managementului de mediu, ns n acelai timp, aceste
dou sisteme de evaluare au n vedere sntatea uman i calitatea mediului
din puncte de vedere diferite.
Sistemele de evaluare sunt diferite n concepte i n procedura de
evaluare a componentelor de mediu si din aceste motive se poate face
precizarea c, integrarea principiului de evaluare a riscului n procedura de
evaluarea a impactului de mediu este un proces complex care necesit s fie
analizat n profunzime din toate punctel de vedere.
Prin urmare, necesitatea integrarii celor doua proceduri ntr-un
model unic edificator este dat de recunoaterea din ce n ce la scar mai
larg, c implicaiile pe care le are o instalaie nou sau una deja existent
asupra calitii unor componente de mediu, n general i n particular asupra
omului este insuficient tratat numai de procedura EIM.
Astfel, se consider c procedura de evaluare a riscului completeaz
ca i volum de informaie, calitate i obiectivitate, procedura de evaluare a
impactului asupra mediului.

34

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Evaluarea impactului de mediu i evaluarea riscului au acelai scop


final, i anume, de a mbunti procesul decizional. Ambele proceduri i
propun s identifice n mod real i corect posibilele consecine ale deciziei
planificate, cu scopul de a facilita alegerea cu nelepciune a celei mai bune
alternative.
Aceste proceduri de evaluare a impactului i riscului de mediu au
fost elaborate i dezvoltate de diferite asociaii/organizaii profesionale i
interdisciplinare, ns cu unele deosebiri n descriere (diferene de substan
i uneori de proces).
n particular, evaluarea impactului asupra mediului a avut tendina
de a se concentra mai mult pe identifcarea impactelor de mediu asociate
activitilor/instalaiilor, n timp ce evaluarea risclui implic o analiz foarte
riguroas a tuturor impactelor, prin calcularea probabilitii, magnitudinii
i/sau gravitii efectelor induse asupra componentelor de mediu.
n general, evaluarea impactului de mediului descrie impactele
induse asupra componentelor naturale, iar evaluarea riscului, tradiional, se
referea doar la sntatea uman (iniial se referea la sntatea la locul de
munc, ulterior la sntatea public i siguran) i doar recent s-a extins i
la mediu. ns aceste diferenieri nu constituie un obstacol n unificarea
acestor dou proceduri ntr-una singur care s fie mult mai cuprinztoare n
informaii despre mediu.
Specialitii de mediu (Barrow, 1997; Demidova, 2002; Lees, 1996;
Macoveanu, 2005; Negrei, 1999; Petts, 1998) consider c cel mai important
i evident beneficiu al integrrii riscului n evaluarea impactului este nsi
ncorporarea filosofiei riscului n procesul de evaluare a impactului de mediu
i de control al incertitudinii generate de o singur procedur, numai
evaluarea impactului.

35

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Incertitudinea care apare n cadrul unei singure proceduri de


evaluare, fie a impactului, fie a riscului este n prezent recunoscut ca o
caracteristic inerent a procesului de estimare i decizie, ceea ce necesit o
abordare adecvat. Se disting, astfel, dou categorii majore de incertitudini
n evaluarea impactului:

incertitudinea tiinific a datelor este generat de nesigurana


informaiilor/datelor stiinifice folosite in evaluarea impactului
asupra mediului; de exempu, informaii de baz nerelavnte sau
incomplete privind caracterisiticle proiectului, identificarea greit
a surselor generatoare de impact, precum i a impactelor
cumulative. Acest tip de incertitudine deriv i din procesul de
estimare a impactelor, realizat pe baza acestor informaii/date
tiinifice; de exemplu, identifcarea eronat a relaiei surs-calereceptor.

Incertitudinea deciziei, se refer la nesiguranele legate de


componenta public - societate din cadrul procesului de evaluare a
impactului asupra mediului, cum ar fi, incorecta evaluare a
impactelor, incertitudini generate de componenta public din
cadrul procesului de decizie, precum i lacunele din planurile de
strategie i politici de mediu.
Integrarea principiului de evaluare a riscului n procedura de

evaluare a impactului asupra mediului este ceea ce ofer siguran


procedurii, eliminnd toate inconvenientele i ndoielile care pot s apara dea lungul procesului de EIM. Evaluarea riscului poate fi extrem de util
componentei public-societate, preocupat de anumite probleme de mediu,
prin estimarea corect a alternativelor i eficiena msurilor de remediere.

36

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Astfel, dac aceast metod este corect aplicat i interpretat, atunci


evaluarea cantitativ a impactului contribuie la o mai mare claritate i
transparen n procesul decizional.
n general, o estimare mai sistematic i mai clar a riscurilor de
mediu i sntate uman poate facilita procesul decizional, considernd toate
alternativele n ceea ce privete dezvoltarea economic i poate contribui i
la gsirea consensului n ciuda tutror conflictelor de interes care pot s apar.
Integrarea celor dou proceduri ntr-una singur trebuie s fie ndeaproape
monitorizat, printr-o interaciune strns ntre specialitii de mediu, precum
i printr-o informare corect a tuturor membrilor echipei de evaluare.
Specialitii de mediu mpreun cu autoritile competente ar trebui
s comunice mult mai mult, programele i cursurile de perfecionare
constituind un important instrument n atingerea acestui scop (o mai bun
colaborare pentru a lua decizia corect).
Este universal recunoscut faptul c este absolut necesar colaborarea
interdisciplinar pentru evaluarea mediului, ns n cazul integrrii evalurii
riscului n evaluarea impactului asupra mediului, specialitii de mediu n
colaborarea lor trebuie s evite pe ct posibil dublarea eforturilor n
colectarea de date, precum i lacunele ce pot s apar datorit interpretrii
diferite a datelor.
Principalele motive pentru integrarea evalurii riscului n evaluarea
impactului sunt:
1. evaluarea riscului furnizeaz o structur cadru care trateaz
impactele de mediu;

37

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

2. evaluarea riscului este, n particular, dezvoltat pentru a se


adresa sntii umane i pentru a elabora tehnicile de evideniere a
impactelor asupra mediului i sntii umane;
3. evaluarea riscului evideniaz abordrile tiinifice cantitative,
tehnicile pentru identificarea i evaluarea impactelor de mediu,
precum i tehnicile folosite pentru mbuntirea procesului de
decizie;
4. mai bun colaborare ntre evaluatoriii de mediu i crearea unei
echipe de experi multidisciplinari care conduce la o mai bun i
eficient colectare a datelor, a informaiilor necesare n evaluarea de
mediu;
5. Evaluarea riscului se poate aplica nu numai la stagiul de esitamre i
evaluare a impactului, ci i la etapa de desfurare a proiectului i
chiar post-operare.

38

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

3.3.2. Abordri privind metodologia integrrii evalurii


riscului n evaluarea impactului de mediu
n ciuda tuturor dezbaterilor pe tema integrrii principiului de
evaluare a riscului n evaluarea impactului de mediu i a tuturor beneficiilor
recunoscute, tot nu exist un model integrator clar. Unii specialiti (Calow,
1998; Demidova, 2002; Macoveanu, 2005; Marshall s.a., 1986; Petts, 1998)
consider c problema principal n realizarea acestui model unic edificator
(ER EIM) este faptul c evaluarea riscului este tratat n primul rnd ca un
instrument de management, cu cerine speciale, dar poate fi i ar trebui s fie
abordat n paralel cu evaluarea impactului de mediu.
n Canada (Morris i Therivel, 1995; Petts, 1998) evaluarea riscului
a constituit o cerin a evalurii impactului de mediu nc din 1980, dar
aceasta nu s-a ntmplat i n Europa. n rile Uniunii Europene, de
exemplu, Directiva CE 85/337/EEC privind evaluarea impactului nu se
refer i la conceptul de risc. Evaluarea riscului a fost solicitat prin acte
legislative numai n contextul expunerii la locul de munc i controlului
hazardelor majore. Directiva 97/11/EC evideniaz necesitatea lurii n
considerare

riscurilor

de

accidente

majore,

asociate

tehnologiilor/instalaiilor sau utilizrii de substane chimice periculoase.


Aceast directiv folosete termenul de risc n Anexa III
explicitnd principiile abordrii acestei proceduri (evaluarea riscului). N
consecin, evaluarea impactului asupra mediului ar trebui s aib n vedere
i s ia n considerare riscul de accidente majore, n general, iar n particular
riscul generate de utilizarea unor substane chimice periculoase sau a
anumitor tehnologii/instalaii care pot avea efecte negative asupra
compnentelor de mediu.

39

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

n urma emiterii acestei directive 97/11/EEC, specialitii de mediu


se ateptau ca evaluarea riscului s devin o component a evalurii
impactului de mediu.
Revizuirea directivei 85/337/EEC nu a contribuit la explictarea
cadrului legislativ de integrare a riscului n evaluarea impactului asupra
mediului. tre timp, de-a lungul deceniilor, abordrile privind integrarea
riscului n EIM au devenit tot mai frecvente i deriv att din Statele Unite al
Americii, Canada, precum i din rile europene. Astfel, se pot distinge dou
aspecte tehnice: integrarea evalurii riscului n EIM din punct de vedere
procedural i din punct de vedere metodologic (Demidova, 2002).
Prin integrarea celor dou proceduri ntr-un model unic edificator,
produsul final nu poate substitui sistemele mam de evaluare. n figura
3.6 se prezint una dintre abordrile pentru integrarea riscului n EIM.
Creterea riscului
EIM

date

despre

sntatea uman

Etapa 1

ER

ER +EIM

EIM

Etapa 2

Etapa 3

Procesul de integrare

Fig. 3.6. Etape pentru integrarea riscului n evaluarea impactului de


mediu
Acest model descrie relaia dintre cele dou sisteme de evaluare,
care depind de magnitudinea/gravitarea i probabilitatea apariiei unor
consecine/ efecte negative (riscuri, impacte asociate instalaiilor). Aceste
factor definete rolul evalurii riscului n relaie cu evaluarea impactului de
mediu: elementul minor, nesemnificativ al procesului (etapa 1) poate fi
complet integrat n evaluarea impactului de mediu (etapa 2), putnd totui
exista o scar complet independent de evaluare (ER i EIM) (etapa 3).

40

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

III. 4. Modelul integrat de evaluare calitativ a


impactului i riscului de mediu
3.4. 1. Metodologii de integrare a riscului n evaluarea
impactului de mediu
Modelul integrator al celor dou proceduri (ER EIM) s-a propus
tocmai din necesitatea de a economisi timp, energie i bani, astfel nct
culegerea de date iniiale s se realizeze o singur dat pentru proiectele ale
cror impacte asupra mediului prezint riscuri majore, dar i pentru
instalaiile care induc asupra mediului impacte care pot genera riscuri
majore. Prin urmare, unele publicaii de specialitate (Demidova, 2002;
Marshall s.a., 1986; Morris i Therivel, 1995; Petts, 1998), care vizeaz
integrarea evalurii riscului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, au comparat etapele de realizare a celor dou proceduri de
evaluare i au elaborat studii comparative ntre acestea.
Fiecare autor a interpretat aceste proceduri din diferite puncte de
vedere i au propus propriul lor model de armonizare a evalurii ricului i
evalurii impactului (fig. 3.7). Se poate observa c etapa de identificare a
hazardelor din cadrul procedurii de evaluare a riscului, poate fi asimilat de
etapele de ncadrare i definire a domeniului din cadrul procedurii de
evaluare a impactului de mediu. Evaluarea hazardelor a fost comparat cu
identificarea preliminar a impactelor i a fost divizat n estimarea
hazardelor i scenarii de expunere. Ulterior, evaluarea impactului de
mediu (cuantificarea impactului) a fost asociat cu evaluarea riscului
(caracterizarea i cuantificarea riscului), iar termenul de propagare efecte n
mediu se refer la identifcarea i evaluarea msurilor necesare diminurii
impactelor, precum i la alegerea celei mai bune alternative. Aceast etap a
fost comparat cu etapa de managementul riscului din evaluarea riscului.

41

Evaluarea impactului

Evaluarea riscului
Identificarea
hazardelor
Evaluarea hazardelor
Estimarea riscurilor

Implementare
Monitorizare
Audit

ncadrare
Identificarea preliminar
a impactelor
Estimarea impactelor
Evaluarea impactelor

Evaluarea riscurilor
Verificare/mbuntire
Managementul
riscurilor

Decizia
final/monitorizare

Evaluarea impactului

Evaluarea riscului

ncadrare proiect

Identificarea hazardelor

Definirea domeniului

Estimarea hazardelor

Informaii de baz

Informaii de baz

Estimarea impactelor

Scenarii de expunere

Evaluarea impactelor

Caracterizarea riscului

Propagare efecte n mediu

Managementul riscului

Post-evaluare/monitorizare

Fig. 3.7. Model integrat de evaluare calitativ a riscului i impactului de


mediu - propunere

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Unii autori (Demidova, 2002; Petts, 1998) propun realizarea celor


dou proceduri n cinci, respectiv ase pai i anume:
1. descrierea amplasamentului,
2. identificare hazarde,
3. scenarii, ci de expunere,
4. evaluare hazarde,
5. caracterizarea riscului.
Sau
1. descrierea amplasamentului,
2. identificarea impactelor, efectelor, schimbrilor n mediu,
3. identificarea i cuantificarea expunerii i dozei de expunere,
4. estimarea hazardelor,
5. evaluare
6. identificarea i evaluarea msurilor de remediere.

43

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3.4.2. Modelul integrat de evaluare calitativ a impactului i


riscului de mediu
Procedura de evaluare a impactului de mediu este considerat un
schelet n propunerea procedurii analitice de integrare a evalurii riscului n
evaluarea impactului de mediu. Evaluarea riscului poate fi utilizat de ctre
experi i pentru evaluarea impactelor de mediu. Rezultatele evalurii
riscului pentru hazardele identificate n procesul de ncadrare a instalaiei pot
constitui date suplimentare pentru studiul de impactasupra mediului,
reflectnd ntegrul proces pentru identificarea, estimarea i evaluarea tuturor
posibilelor impacte. Procesul de integrare a celor dou proceduri de evaluare
consider activitile tipice procedurii de evaluare a impactului de mediu ca
fiind operaionale n procedura de evaluare a riscului. Principalele etape
care trebuie abordate pentru evaluarea riscului i evaluarea impactului de
mediu sunt (Demidova, 2002):

Identificarea posibilelor impacte, considerate ca fiind echivalent


identificrii hazardelor din cadrul procedurii de evaluare a riscului i
const n urmtorii pai:
o

Identificarea i caracterizarea componentelor de mediu, a


activitilor

proiectului

(identifcarea

surselor

de

impacte/hazarde);
o

Identificarea circumstanelor de apariie i manifestare a


hazardelor (scenarii de manifestare a hazardelor);

Identificarea

clsificarea

factorilor

(agentilor)

cauzatori

de

impacte/hazarde asociate surselor generatoare.


- Estimarea (predicia) impactelor, implic elemente caracteristice procedurii
de evaluare a riscului:
- Evaluarea expunerii;

44

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

- Evaluarea relaiei cauza-efect (doz-rspuns);


- Caracterizarea impactelor.
Evaluarea impactelor: evaluarea impactelor semnificative este
caracterizat de aceleai componente ale evalurii riscului:
1. Criteriile de evaluare;
2. componenta tehnic;
3. componenta public.
Fiecare etap din evaluarea riscului are propriile sale tehnici folosite
i n diferite activiti operaionale a procesului de evaluare a impactului de
mediu. Aa cum s-a prezentat anterior, etapa de identificare a hazardelor din
procedura de evaluare a riscului, pate fi corelat cu etapa de ncadrare i
definire a domeniului de evaluare a impactului de mediu. Aceasta necesit
examinarea sistematic a componentelor instalaiei, caracterizarea ariei
potenial afectate, identifcarea receptorilor sensibili i nelegerea naturii
efectelor adverse n urma expunerii componentelor de mediu la impactele
preconizate.
Tehnicile clasice folosite n evaluarea impactului de mediu pentru
ncadrarea i definirea domeniului sunt listele de control, diagramele, ns n
cadrul evalurii riscului un instrument specific l reprezint elaborarea i
descrierea modelului conceptual al amplasamentului, site-ului pe care se
desfoar activitile cum impact asupra mediului. Aceasta implic
identificarea surselor de impact cu efecte asupra mreceptorilor (relaia surscale-receptor). Una dintre cele mai acute preocupri n ceea ce privete
dezvoltarea economic o reprezint expunerea receptorilor la substanele
chimice periculoase. Se poate aprecia c estimarea riscului poate fi parte
integrant n etapa de cuantificare a impactelor. Evaluarea riscului are un rol
foarte important n procesul de evaluare a alternativelor prin selecia
amplasamentului avnd n vedere riscurile care pot s apar, precum i prin
strategiile de mediu adoptate.

45

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Riscurile pot fi evaluate calitativ sau cantitativ; abordarea calitativ


a riscului include criterii pentru clasificarea amplasamentului, folosite n
compararea condiiilor de realizare a proiectului pe diferite amplasamente.
Dup stabilirea clar a amplasamentului pe care se va regsi instalaia, este
necesar o evaluare detaliat a acestuia, cu investigarea componentelor de
mediu posibil afectate.
Evaluarea cantitativ a riscului are la baz metodologia de evaluare
a alternativelor, considernd principiul prevenirii i controlului polurii.
Dup determinarea concentraiilor poluanilor emii n componentele de
mediu (ap, aer, sol), dup implementarea echipamentelor de depoluare se
calculeaz indicii de hazard pentru fiecare proces/instalaie poluant/ n
parte.
Indicii de hazard (IH) reprezint relaia dintre concentraia medie a
poluantului eliberat n mediu i concentraia medie a agentului poluant,
conform standardelor de mediu (ec. 3.1).

IH =

cmd
,
cms

(3.1)

unde:
cmd -

concentraia medie determinat a agentului poluant, emis n

componentele de mediu;
cms concentraia maxim admis conform standardelor.
n funcie de valuarea calculat a indicilor de hazard se poate face o
clasificare a hazardelor dup cum urmeaz (tabelul 3.1):

46

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabel 3.1. Clasificarea hazardelor


Indice de hazard

Tipul hazardului

IH = 1

Hazarde acceptabile

IH > 1

Riscuri

IH < 1

Nu exist pericole

n aceeai manier se poate calcula i indicele integrat de mediu,


care face posibil calcularea impactelor pentru depoluarea fluxurilor
poluante. Se poate concluziona c, evaluarea riscului prin metodele i
instrumentele specifice contribuie la lrgirea orizontului de aplicaie n
diferite etape ale procesului de evaluare a impactului de mediu i anume: de
la etapa de ncadrare i definire pn la etapa de monitorizare i evaluare
post-proiect.
Modelul integrat de evaluare calitativ risc impact de mediu este
prezentat n figura 3.8. n acest model, dreptunghiurile marcate prezint
activitile operaionale din cadrul evalurii impactului de mediu, care includ
i tehnicile de evaluare a riscului.
Csuele ovale descriu etapele din cadrul evalurii impactului de
mediu; n aceste etape sunt ilustrate i rezultatele procedurii mbuntite de
evaluare a riscului. Acest model integrat pentru evaluarea riscului i
impactului de mediu are drept scop atingerea obiectivelor i princiilor
formulate n Directiva UE 97/11/EEC, precum i atingerea unei dezvoltri
durabile n condiii de siguran i calitate.

47

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Nu se solicit evaluare de
impact
ncadrare/definire
domeniu
Se solicit evaluare de
impact i risc

Se solicit evaluare de
impact, dar nu i de risc

Definire

Estimarea impactului

Evaluarea hazardelor,
esitmarea riscurilor

Evaluarea impactului

Evaluarea riscurilor

Evaluarea posibilitilor de
reducere a riscului

Propagarea impactului

Raport
Verificare

Decizia final

Aprobat
DA

NU

Monitorizare post-proiect i
evaluare

Monitorizare, managementul
riscului

Fig. 3.8. Modelul integrat de evaluare calitativ risc-impact de mediu

48

Participarea publicului

Descriere amplasament

Identificarea hazardelor

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Literatura

de

specialitate

(Calow,

1998;

Demidova,

2002;

Macoveanu, 2005; Marshal s.a., 1986; Petts, 1998) a demonstrat c


integrarea principiului de evaluare a riscului n procedura de evaluare a
impactului asupra mediului, ar conduce la numeroase avantaje, ca de
exemplu: economisirea de energie i timp pentru colectarea de date necesare
evalurii mediului, sistemul devine mai complex si mult mai cuprinztor n
informaii clare i transparente, procesul de decizie este considerabil
mbuntit.
Cnd toate posibilitile, procedurile i metodologia de integrare a
risuclui n evaluarea impactului asupra mediului au fost studiate, urmtorul
pas este aplicarea acestei noi metodologii (model integrat) n practic.
Procedura de evaluare a impactului de mediu a avut tendina de a se limita
numai la impactele induse asupra sntii fizice a omului, impacte cauzate
de expunerea populaiei la componentele de mediu poluate. Zgomotul,
mirosul, traficul, componentele socio-economice pot fi de asemenea afectate
de poluarea mediului, chiar dac nu au n mod direct repercursiuni asupra
sntii umane.
Astfel, s-a identificat necesitatea integrrii clare a principiului de
evaluare a riscului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului,
avnd n vedere faptul c scopul evalurii riscului i impactului de mediu nu
este limitat doar la ariile direct poluate, ci i la implicaiile pe care le are
aceast poluare. Procedura de evaluare a riscului i impactului de mediu este
n prezent tratat ca un fenomen complex, care nu trebuie s fie limitat doar
implicaiile polurii asupra sntii umane, ci i la implicaiile pe care le are
poluarea n general asupra tuturor componentelor de mediu, inclusiv omul.
n prezent, exeperii de mediu au czut de acord n ceea ce privete
integrarea principiului de evaluare a ricului n evaluarea impactului asupra
mediului, asupra necesitii identificrii impactelor generate de o
activitate/instalaie, precum i riscurile care deriv din acestea asupra toturor
componetelor de mediu ca un tot unitar.

49

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Iniial acest lucru se realiza prin studii separate de evaluarea


impactului de mediu, evaluarea sntii umane, evaluarea riscului.
Evaluarea impactului asupra mediului, tradiional se referea la identifcarea,
predicia/estimarea i evaluarea modificrilor induse n mediu de anumite
activiti, instalaii. Evaluarea sntii umane studiaz modficrile, pozitive
i negative asupra sntii umane, determinate de alterarea unor parametri
din mediul biofizic. Evaluarea riscului, la rndul ei, este un cadru de
stabilire, identifcare a relaiei cauz efect pentru impactele caracterizate ca
fiind de un grad mare de nesiguran.
Integrnd evaluarea riscului n evaluarea impactului de mediu, se au
n vedere att impactele induse asupra tuturor componentelor de mediu, ct
i implicaiile (riscurile) acestora asupra mediului, ca un tot unitar.
Abordarea curent a evalurii mediului evideniaz ideea integrrii riscului
n procedura de evaluare a impactului asupra mediului. Evaluarea riscului
este o procedur extrem de riguroas, obiectiv pentru estimarea,
cuantificarea riscurilor asupra componentelor de mediu, precum i pentru
evaluarea obiectiv a beneficiilor asociate cu activitatea/instalaia evaluat.
Nu exist, insa, un model integrat clar definit i promovat de ctre
autoritile competente i nu exist nici un cadrul legislativ clar prin care s
se ncurajeze integrarea celor dou proceduri ntr-una singur, acest model
integrat este doar la forma de propunere, fr s fie publicat n literatura de
specialitate. ns, tehnicile de evaluare a ricului au fost folosite n practic n
studiile de evaluare a impactului de mediu, ntr-o manier ad-hoc.
Noua tendin de integrare a celor dou proceduri de evaluare riscimpact de mediu reflect scopul general de atingere a conceptului de
dezvoltare durabil, innd cont de toate aspectele de mediu (impact i risc),
de relaia cauz efect, precum i de sursele generatoare de impacte asupra
mediului i consecinele acestora, mai ales dac sunt caracterizate de o
probabilitate mare de manifestare.

50

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

51

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Cap. IV. Metode si tehnici de cuantificare a


impactului asupra mediului
IV.1. Metoda matricii de evaluare rapid a impactului
asupra mediului (MERI)
Matricea de evaluare rapid a impactului (MERI) este un instrument
de analiz, organizare i prezentare a rezultatelor unei evaluri holistice a
impactului asupra mediului (EIM). MERI asigur o eviden transparent i
permanent a procesului de analiz, organiznd totodat procedura de EIM,
ceea ce conduce la o reducere considerabil a timpului de executare a EIM.
Forma simpl, structurat a MERI permite reconstituirea i analiza n
profunzime, n mod rapid i exact a unor componente selectate. Aceast
flexibilitate face ca metoda s fie un instrument puternic att pentru
realizarea ct i pentru evaluarea EIM-urilor (Glade, 2001a; Glade, 2001b).
MERI are posibilitatea de a face serii de operaii pentru a compara
diverse variante. MERI este capabil s compare (pe o baz comun)
evalurile fcute n diverse sectoare dat fiind c metodele urmeaz un set
definit de reguli de judecat. Treptele de evaluare cuprinse n MERI permit
s fie evaluate att date cantitative ct i calitative. Flexibilitatea asigurat de
MERI n combinaie cu prezentarea grafic a rezultatelor din matricea MERI
fac din aceasta un instrument puternic de elaborare i de evaluare a EIM
(Banks, 2001).
MERI d soluii pentru o serie de critici care au fost aduse EIM nc
din momentul acceptrii aproape universale a acesteia, ca parte indipensabil
a procesului de planificare a dezvoltrii. Aceste critici s-au concentrat mai

52

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

ales pe subiectivitatea multor EIM-uri (n special EIM-uri holistice) i a


incapacitii acestor evaluri de a asigura o eviden simpl i o transparen
a criteriilor de judecat.
Metoda MERI se bazeaz pe o definiie standard a criteriilor
importante de evaluare, precum i a mijloacelor prin care pot fi deduse valori
qvasi-cantitative pentru fiecare dintre aceste criterii, (reprezentate printr-o
not concret, independent). Impactul activitilor ce se vor desfura n
cadrul proiectului sunt evaluate fa de componentele de mediu i se
determin pentru fiecare component o not, folosind criteriile definite,
asigurndu-se astfel o msurare a impactului potenial pentru componentele
mediului.
Criteriile importante de evaluare se ncadreaz n dou grupe:

Criterii care pot schimba individual scorul (punctajul) obinut;


Criterii care, n mod individual, nu pot s schimbe scorul obinut.
Valoarea atribuit fiecreia din aceste grupe de criterii se determin
prin folosirea unor formule simple. Formulele permit determinarea notelor
pentru componentele individuale pe o baz definit (Negrei, 1999).
Sistemul de notare necesit simpla nmulire a valorilor atribuite
fiecrui criteriu din grupa (A). Folosirea nmulirii pentru grupa (A) este
important pentru c ea asigur exprimarea ponderii fiecrei note, n timp ce
simpla nsumare a notelor ar putea exprima rezultate identice pentru condiii
diferite.
Valorile (notele) acordate pentru grupul criteriilor de valoare (B)
sunt adunate ntre ele pentru a da o sum unic. Aceasta d sigurana c
notele acordate individual nu pot influena scorul general, dar i c
importana colectiv a tuturor valorilor din grupa (B) este avut n vedere n
totalitate.
Suma notelor din grupa (B) se nmulete apoi cu valoarea rezultat
din nmulirea notelor din grupa (A), asigurndu-se astfel un scor final de
evaluare (ES).

53

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

n forma sa actual, procedura de calcul pentru MERI poate fi


exprimat astfel (ec. 4.1-4.3):

( a1 ) x ( a 2 ) = aT

(4.1)

(b1 ) + (b 2 ) + (b 3 ) = bt

(4.2)

(aT ) x (bT ) = ES

(4.3)

unde:
(a1), (a2) sunt notele (valorile) acordate criteriilor individuale pentru

grupa (A);
(b1), (b2), (b3) sunt notele (valorile) acordate criteriilor individuale pentru

grupa (B);
aT este rezultatul nmulirii tuturor notelor (A);
bT este rezultatul nsumrii tuturor notelor (B);
ES este scorul de mediu pentru factorul analizat.

Raionamentele pentru fiecare component se fac n conformitate cu


criteriile i treptele de notare prezentate n tabelul 4.1.
MERI impune definirea componentelor de evaluare specifice, printrun proces de precizare a categoriilor, iar aceste componente de mediu se
ncadreaz ntr-una din cele patru categorii definite mai jos:

Fizico/chimice (FC)
Referitoare la toate aspectele fizice i chimice ale mediului
Biologice/ecologice (BE)
Referitoare la toate apectele biologice ale mediului
Sociologice/culturale (SC)
Privind toatre apectele umane ale mediului, inclusiv aspectele
culturale.

Economice/operaionale (EO)
Identificarea calitativ a consecinelor economice temporare i
permanente ale modificrii mediului.

54

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Pentru a folosi sistemul de evaluare descris, se realizeaz pentru


fiecare variant de proiect o matrice cuprinznd celule care arat criteriile
folosite n raport cu fiecare component definit. n fiecare celul se introduc
notele acordate criteriilor individuale. Cu ajutorul formulelor prezentate
anterior se calculeaz i se consemneaz socrul de mediu (ES).
Tabel 4.1. Criterii de evaluare a scorurilor de mediu (ES)
Criteriul
A1
Importana condiiei

Scala
4
3
2
1
0

A2
Magnitudinea
scimbrii/efectului

+3
+2
+1
0
-1
-2
-3

Descrierea
Important pentru interesele naionale/internaionale
Important pentru interesele regionale/naionale
Important numai pentru zonele aflate n imediata
apropiere a zonei locale
Important numai pentru condiia local
Fr importan
Beneficiu major important
mbuntire semnificativ a status quo-ului
mbuntirea status quo-ului
Lips de schimbare/status quo
Schimbare negativ a status quo-ului
Dezavantajele sau schimbri negative semnificative
Dezavantajele sau schimbri majore

B1
Permanen

1
2
3
1
2
3
1
2
3

Fr schimbri
Temporar
Permanent
Fr schimbri
Reversibil
Ireversibil
Fr schimbri
Ne-cumulativ/unic
Cumulativ/sinergetic

B2
reversibilitate
B3
Cumulativitate

Nu s-a nregistrat nici o reclamaie privind precizia unei valori a ES.


Pentru a asigura un sistem de evaluare mai sigur, scorurile individuale ale ES
sunt enumerate grupat pe categorii, atfel nct s poat fi comparate. Tabelul
4.2 prezint valorile ES i categoriile utilizate n prezent n MERI.
Evaluarea final pentru fiecare component se face conform acestor
categorii. Dup ce scorurile ES au fost fixate ntr-o categorie, acestea pot fi
prezentate individual sau grupate dup tipul componentului i pot fi
prezentate sub form grafic sau numeric, dup cum o cere reprezentarea.

55

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Tabel 4. 2. Conversia scorurilor de mediu n categorii


Scorul de mediu
+72 la +108
+36 la +71
+19 la +35
+10 la +18
+1 la +9
0
-1 la -9
-10 la -18
-19 la -35
-36 la -71
-72 la -108

Categorii
+E
+D
+C
+B
+A
N
-A
-B
-C
-D
-E

Descrierea categoriei
Schimbri/impact pozitiv majore
Schimbri/impact pozitiv semnificativ
Schimbri/impact pozitiv moderat
Schimbri/impact pozitiv
Schimbri/impact uor pozitiv
Lipsa schimbrii/status quo/nu se aplic
Schimbri/impact uor negativ
Schimbri/impact negativ
Schimbri/impact negativ moderat
Schimbri/impact negativ semnificativ
Schimbri/impact negativ major

Metoda MERI a fost introdus n programe de calculator ceea ce


permite efectuarea rapid a analizei. Datorit capacitii sale de a folosi date
calitative, metoda poate fi folosit la diverse nivele n cadrul ciclului de
dezvoltare, asigurnd astfel orientarea asupra posibilelor efecte pozitive i
negative ntr-un mod mai eficient dect cu alte metode. Imaginea realizat
prin MERI

(n valorile matricei i n histogramele obinute), constituie

reprezentarea real a raionamenlor fcute de ctre evaluatori. O alt


caracteristic valoroas a MERI o constituie faptul c sunt definite treptele
folosite pentru fiecare criteriu; n consecin raionamenetele subiective sunt
nelese de ctre cel care studiaz raportul. Aceast acuratee este legat de
transparena evideneleor MERI.
Evidena permanent a datelor asigur n orice moment o situaie
complet a evalurilor fcute de un evaluator n cadrul unei EIM. Lucrarea
poate fi refcut sau variantele pot fi reevaluate cu relativ uurin, cu un
grad ridicat de ncredere i acuratee. n acest fel, reproductibilitatea
sistemului este foarte bun. Datele existente n prezent sugereaz c metoda
este acceptabil pentru toate proiectele care necesit EIM i care implic
apa, apele uzate i dezvoltarea turismului i este avut n vedere pentru
silvicultur i alte situaii de exploatare a resurselor.

56

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

IV.2. Metoda Battelle Columbus de evaluare a


impactului asupra mediului
Proiectat iniial ca metod de evaluare a impactelor asupra mediului
a proiectelor hidrotehnice, la cererea

Biroului de Reclamaii

al

Departamentului de Interne al Statelor Unite ale Americii, metoda Battelle


Columbus poate fi totui utilizat pentru evaluarea impactului de mediu
asociat oricrei activiti, cu condiia reflectrii aspectelor specifice.
Aplicarea metodei Battelle Columbus se realizeaz n urmtoarele etape:
1. stabilirea structurii arborescente a mediului de impact, prin care se
difereniaz:

categoriile medio ambientale (nivelul 1);


componentele (nivelul 2);
parametrii (nivelul 3);
mrimile sau datele de mediu (nivelul 4);
Stabilirea structurii arborescente se va face inand cont de criteriile
utilizate pentru descrierea i analizarea mediului de impact;
2. estimarea parametrilor n uniti de msur specifice fiecrei forme
de impact;
3. transformarea mrimilor specifice n mrimi comparabile, utiliznd
o scara cu valori de la 0 la 1;
4. ponderarea parametrilor, componentelor i categoriilor medio
ambientale, n condiiile neaplicrii i, respectiv, aplicrii proiectului
generator de impact.
n forma iniial, propus de Institutul Battelle Columbus, structura
arborescent a mediului de impact cuprinde categoriile i componentele de
mediu, precum i urmtorii parametri:

specii i populaii: terestre i acvatice;


habitate i comuniti: terestre i acvatice;
57

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

contaminarea apei:
- pierderea de ap din bazinele hidrografice;
- variaiile debitelor;
- necesarul biochimic de oxigen;
- oxigen dizolvat;
- carbon anorganic;
- azot anorganic;
- fosfor anorganic;
- aciditate;
- temperatura;
- turbiditate;
- dejecii;
- pesticide;
- materii totale n suspensie;
- substane toxice;

contaminarea atmosferei:
- monoxid de carbon;
- hidrocarburi;
- oxid de azot;
- oxid de sulf;
- oxidani fotochimici;
- particule solide;

contaminarea solului:
- utilizarea solului;
- eroziunea;

contaminarea prin zgomot;


aspecte estetice privind solul:
- relief i caracteristici topografice;
- ntindere;

58

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

- material geologic;

aspecte estetice privind aerul:


- miros i vizibilitate;
- sunete (ecouri);

aspecte estetice privind apa:


- volumul de ap;
- suprafaa ocupat cu ap;
- maluri mpdurite i orizonturi geologice;
- miros i materiale plutitoare;
- interfaa apa-pmnt;

aspecte estetice privind mediul biotic:


- prezena animalelor domestice;
- prezena animalelor slbatice;
- diversitatea tipului de vegetaie;

valori educaionale i tiinifice n domenii: arheologice,


ecologice, geologice, hidrologice;

valori istorice: arhitectur i stiluri, evenimente, personaje,


religii i culturi;
Desigur, ntreaga structur arborescent, dar n primul rnd structura
parametrilor va trebui s reflecte, aa cum s-a subliniat, specificitatea
condiiilor spaio temporale pentru care se aplic. Estimarea parametrilor
se face utiliznd metode i tehnici cantitative i/sau calitative adecvate.
Metodele calitative se bazeaz, n general, pe diferite tehnici de consultare a
specialitilor din domeniile analizate, cum este tehnica Delphi, iar datele
astfel obinute sunt prelucrate cu una din metodele:

ordonarea cu ajutorul rangurilor;

clasificarea cu ajutorul unei scri de mrime;

compararea pe perechi.

59

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Ordonarea cu ajutorul rangurilor permite ierarhizarea parametrilor


ce caracterizeaz diferite componente medio-ambientale n funcie de
ponderea acestora, calculat pe baza datelor furnizate de membrii unui grup
de experi (tabelul 4.3). Pentru aplicarea metodei se respecta urmtorul
algoritm:

stabilirea sumei punctelor atribuite fiecrui parametru (ec.


4.4):

aij , 1im

(4.4)

stabilirea sumei punctelor atribuite tuturor parametrilor (ec.


4.5):

aij , 1im, 1jn

(4.5)

Tabelul 4.3. Aprecierea importanei parametrilor medio-ambientali


Parametri j

1 2 .

1
2
.
.
j
.
.
n

Membrii grupului de experti 2


i
.. m

aij

aij = importana acordat parametrului j de ctre expertul i; a[0,n-1]


0 = nesemnificativ, n-1 = cel mai semnificativ;

stabilirea ponderii fiecrui parametru (V) (ec. 4.6

V =

i =1
n m

ij

a
j =1 i =1

(4.6)
ij

Clasificarea cu ajutorul unei scri de mrime (de obicei cu valori


de la 0 la 10) se bazeaz pe criteriul ponderii fiecrui parametru, dar
respectnd urmtorul algoritm:

60

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

aprecierea fiecrui element de ctre fiecare expert printr-un numr


de puncte cuprins ntre 1 si 10. (tabelul 4.4)

Tabel 4.4. Numrul de puncte atribuit fiecrui element


Parametri j

1 2 .

Membrii grupului de experti i


i
.. m

1
2
.
.
j
.
n

aij

a
j =1

ij

aij numrul de puncte acordate de ctre expertul i


parametrului j.

Stabilirea ponderei punctelor fiecrui parametru n numrul


total de puncte atribuite de un expert celor n parametri
(tabelul 4.5, ec. 4.7).

Vij =

aij

(4.7)

a
j =1

ij

Tabel 4.5. Ponderea fiecrui parametru atribuite de fiecare expert


Parametri j

1 2 .

Membrii grupului de experti i


i
.. m

1
2
.
j
.
n

Vij

61

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

determinarea ponderii medii a fiecrui element, innd cont


de aprecierile tuturor experilor (tabelul 4.6 ec. 4.8).

Vij =

i =1
n m

ij

(4.8)

ij

j =1 i =1

Compararea de perechi presupune ca fiecare membru al grupului de


experi s stabileasc prioritatea unui element (parametru) n comparaie cu
fiecare dintre celelalte elemente supuse evalurii (tabelul 4.6).
Tabelul 4.6. Prioritatea acordat fiecrui element n comparaie cu fiecare
dintre celelalte elemente
Parametrii
j

1
1 2 ...j...l...n

...

Membrii grupului de experti


i
...
1 2 ... j...
l
n

1
2
.
.
j

n
1 2 ... j ... l
... n

ail
sau
aij

.
.
n

Aceste date pot fi utilizate n cadrul urmtorului algoritm:

stabilirea frecvenei cu care fiecare element a fost preferat


de ctre fiecare expert, n etapa de comparare cu restul
elementelor (tabelul 4.7).

62

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabelul 4.7. Frecvena preferinei pentru un element


Parametri j

1 2 .

Membrii grupului de experi i

i.. m

1
2
.
.
.
j
.
.
n

ij

ij frecventa cu care elementul j a fost preferat de ctre


expertul i n comparaie cu celelalte elemente supuse evalurii.

Stabilirea ponderii frecvenei cu care a fost preferat fiecare


element n numrul total al preferinelor exprimate (tabelul
4.8, ec. 4.9).

aij

(4.9)

mn

Tabelul 4.8. Ponderea frecvenei fiecrui element n numrul total al


preferinelor
Parametri j

1 2 .

Membrii grupului de experti i


i
.. m

1
2
.
.
.
j
.
.
n

ij

Stabilirea ponderii medii a frecvenei fiecrui element (ec.


4.10);

63

Brindusa Robu si Matei Macoveanu


m

i =1
n m

ij


i =1 j =1

(4.10)
ij

Determinarea mrimilor comparabile se face utiliznd funciile de


transformare, funcii ce pot fi generate parcurgnd urmtoarele etape:

Obinerea datelor empirice privind relaia dintre parametru


(ex.: diversitatea speciilor, oxigenul dizolvat n apa, etc.) i
calitatea mediului, consultnd un grup de experi;

Ordonarea pe abscisa a valorilor parametrului, n ordine


cresctoare;

Marcarea pe ordonat a scrii de mrime a calitii mediului


i evidenierea relaiei parametru - calitatea mediului.
Se prezint un exemplu pentru evaluarea calitii mediului, n
funcie de parametrul A (Zuniga Gutierrez, 2002; Negrei, 1999; Petts,
1998).
Tabelul 4.9. Valorile empirice ale relatiei dintre parametrul A si calitatea
mediului
Membrii
echipei
de
specialisti (i)
1
2
3
4
TOTAL
MEDIA

A1

Valorile parametrului A (Ak)


A2
A3
A4

A5

a11
a12
a13
a14
a1

a21
a22
a23
a24
a2

a31
a32
a33
a34
a3

a41
a42
a43
a44
a4

a51
a52
a53
a54
a5

a1

a2

a3

a4

a5

akl nivelul a al calitii mediului pentru nivelul k al parametrului A,


reprezentnd opiunea specialistului l.

64

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Dac ntre valoarea parametrului A i calitatea mediului exist o


relaie de direct proporionalitate, transfomarea mrimilor specifice n
mrimi comparabile, utiliznd o scara de valori de la zero la unu, va avea ca
punct de pornire graficul din figura 4.1.
Fie:

a1 = 2; a 2 = 4 ; a3 = 6; a 4 = 9; a5 = 13;
valoarea unei uniti de calitate pe scara de mrime [0, 1] se determin
innd cont de valorile medii ale tuturor parametrilor, astfel (ec. 4.11):

Calitatea mediului

1,0
0,8
0,6
0,4
0,2

Valorile parametrului A

A1

A2

A3

A4

A5

Fig. 4.1. Relatia dintre valoarea parametrului A si calitatea mediului

Vu =

1
max(aijk ) min(aijk )

(4.11)

unde:
Vu valoarea unei uniti de calitate pe scara de mrime (unitate valoric de
scara),

65

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

aijk - nivelul a al calitii mediului, corespunztor parametrului k


aparinnd componentei j i categoriei i.
Dac a5 = 13 , aceasta determin o modificare maxim a calitii
mediului, egal cu 1, fiecreia din valorile a k i corespund urmtoarele
uniti de calitate (akc):
a1c = 0.15; a2c = 0.31; a4c = 0.69;
(2:13 = 0.15) a3c = 0.46; a5c = 1.
Cunoscnd relaia dintre Ak i akc se poate trasa funcia de
transformare. Se menioneaz faptul c unei uniti de calitate pe scara de
mrime [0, 1] difer de la o funcie la alta, depinznd de amplitudinea
valorilor parametrului, de aceea este necesar ca unitile de calitate s fie
transformate n uniti valorice de scar ( a ks ).

a1s = 17; a 2 s = 3.4; a 4 s = 7.7;


(0,15:0,09 = 1,7) a3 s = 5.1; a5 s = 11;
Dac n condiiile nerealizrii X (I=I0) parametrul A se situeaz la
nivelul A4, iar n urma realizrii proiectului X (I=I1) parametrul A se
situeaz la nivelul A2, impactul net (I1 I0) se determin astfel: a4s a2s = 7,7
3,4 = 4,3 uniti valorice de scar.
Ponderarea parametrilor const n repartizarea unui numr de
uniti de importan (de exemplu, 1000) pentru fiecare categorie,
componenta i parametru. Metoda de repartizare poate fi aceea a comparrii
pe perechi, care necesit parcurgerea urmtoarelor etape:

Stabilirea echipei de specialiti i adoptarea procedurii de


ponderare;

Ordonarea categoriilor, componentelor, parametrilor;

Stabilirea relaiei de mrime n cadrul fiecrui nivel.

66

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

De exemplu, ponderea parametrilor A, B, C ordonai de specialitii


j astfel:
BCA
Considernd c B = 1, presupunem c relaia de mrime dintre B i
C este: C=1/2B. Considernd c C=1 se apreciaz relaia de mrime dintre C
i A: A=1/2C. n concluzie, A=1/2 C, deci A=1/4 B.
Etapele procesului de ponderare a parametrilor sunt:

Determinarea nivelului importanei:

B=1

Bi = 0.75;

C = 0.5
A = 0.25
Total = 1.75

Ci = 0.29
Ai = 0.14

= 0.75 ;
1.75

Calcularea nivelului mediu al importanei (media aritmetic


a importanelor acordate de specialitii j parametrului i.

Calcularea unitilor de importan ca produs ntre numrul


total al unitilor de importan (1000) i nivelul mediu al
importanei fiecrui parametru:

Bui
Cui
Aui

=
=
=

0.57
0.29
0.14

x
x
x

1000
1000
1000

=
=
=

570
290
140

Ponderarea mrimilor comparabile a parametrilor, componentelor,


categoriilor (reprezentate de impactul net, exprimat n uniti valorice de
scar) cu unitile de importan corespunztoare i nsumarea pe fiecare
nivel a mrimilor astfel ponderate permit stabilirea numrului total de unitti
de impact de mediu n cele dou situaii: n condiiile nerealizrii proiectului
si n condiiile realizrii proiectului.
Unitile de impact de mediu se calculeaz ca produs ntre calitatea
mediului exprimat n mrimi comparabile i unitile de importan,

67

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

utilizate ca ponderi; se aplic pentru toate nivelurile, de la cele superioare la


cele primare, astfel nct structura arborescent a mediului de impact va oferi
toate

informaiile

necesare

calculrii

impactului

net

(figura

4.2)

(Macoveanu, 2005; Negrei, 1999).


n figura 4.2 s-au folosit urmtoarele notaii: E0 calitatea mediului
nainte de realizarea proiectului; E1 calitatea mediului dup realizarea
proiectului; N impactul net (E0 E1); I importana categoriei,
componentei, parametrului; C valoarea ponderata a impactului net (N x I).

68

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Mediul de impact

mar

C
300

500

I
E0
E1

Nivelul i:
categ.mediu

200

100

Nivelul j: componente
de mediu
ma
86
4.3 Aijk

20

30

7.7
3.4
Nivelul k: parametrii
mediului

Nivelul m: indicatori

di

Fig. 4.2. Structura arborescent a mediului de impact

69

50

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

IV.3 Metoda indicelui de poluare global


4.3.1. Metoda clasic de evaluare, propus de Rojanschi
Pe plan mondial sunt cunoscute diferite ncercri de evaluare a strii
mediului cu ajutorul unor indicatori sintetici, care se refer ns de cele mai
multe ori la un singur factor de mediu, de exemplu: cantitatea de poluani
evacuat n ap sau aer exprimat prin indicele de clor sau poluarea cu
metale grele a solului exprimat prin echivalentul de zinc (Macoveanu,
2005; Negrei, 1999; Petts, 1998).
Metoda indicelui de poluare global permite aprecierea strii de
sntate sau de poluare a mediului i de exprimare cantitativ a acestei stri
pe baza unui indicator rezultat dintr-un raport ntre valoarea ideal i
valoarea la un moment dat a unor indicatori de calitate, considerai specifici
pentru factorii de mediu analizai (Rojanschi, 1991, 1997).
Metoda presupune parcurgerea mai multor etape de aprecieri
sintetice bazate pe indicatori de calitate posibili s reflecte o stare general a
unuia din factorii de mediu analizai i apoi corelarea acestora printr-o
metod grafic. n acest sens, se propune ncadrarea calitii, la un moment
dat, a fiecrui factor de mediu ntr-o scar de bonitate, cu acordarea unor
note care s exprime apropierea, respectiv deprtarea de starea ideal.
Scara de bonitate este exprimat prin note de la 1 la 10, 10
reprezentnd starea natural neafectat de activitatea uman, iar nota 1
reprezint o situaie ireversibil i deosebit de grav de deteriorare a
factorului de mediu analizat. n general se consider c este posibil
aprecierea calitii mediului dintr-o anumit zon i la un moment dat prin:
calitatea aerului; calitatea apei; calitatea solului; starea de sntate a
populaiei; deficitul de specii de plante i animale nregistrate. Fiecare dintre

70

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

aceti factori pot fi caracterizai prin civa indicatori de calitate


reprezentativi pentru aprecierea gradului de poluare i pentru care exist
stabilite limite admisibile. n funcie de nscrierea n limitele normate se
acord nota de bonitate. Pentru aprecierea calitii apelor de suprafa se
apeleaz la prevederile Ordin 1146/2002 privind obiectivele de referin
pentru clasificarea calitii apelor de suprafa, precum i la H.G. 100/2002
pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplinesc apele
de suprafa utilizate pentru potabilizare (NTPA 013), detaliate i nuanate
conform tabelului 4.10 Notele de la 10 la 1 s-au acordat n funcie de
valorile urmtorilor indicatori de calitate: azotai, sulfai, hidrocarburi
petroliere, reziduu fix, amoniu, CCO-Cr, CBO5.
Tabelul 4.10. Scar de bonitate pentru ruri (exemplu)
N.B.
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

Categorii
de ap
Ap
potabil
Categoria
I
Categoria
II
Categoria
III
Categoria
IV
Categoria
V
Degradat
nivel 1
Degradat
nivel 2
Ap uzat
nivel 1
Ap uzat
nivel 2

CCOCr
(mg/l)
<10

CBO5
(mg/l)

Sulfai
(mg/l)

Hidroc.
petroliere

Reziduu
fix

<4

<80

<0,05

fond

<4

<80

0,05-0,06

fond

4-13

80150
150250
250300
300500
500700
700800
800900
>900

0,06-0,1

200-500

0,1-0,2

5001000
10001300
13001500
15001700
17001800
18002000
>2000

Amoniu
(mg /l)

Azotai
(mg/l)

<3

<0,05

10

10-25

35

25-50

5 10

50125
125175
175300
300500
500700
>700

1025

0,050,25
0,25
0,35
0,35
0,7
0,71,9

26-66

25 30
3050

1,92,2

66-75

2,22,5

75-85

50
100
100
500
> 500

2,53

85-95

3,05

95-100

>5

> 100

13-26

0,2-0,5
0,5-0,75
0,75-0,85
0,85-1,0
1,0-1,25
>1,25

N.B. nota bonitate

Desigur c pot fi luai n considerare i ali indicatori pe scri similar


ntocmite. De remarcat gama larg a tuturor categoriilor de ape avute n

71

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

vedere: de la apa de suprafa folosit pentru potabilizare (cu valori ale


substanei organice CBO5 sub 3,0 mg O2/l, amoniu sub 0,05 mg/l), la apa
uzat (substane organice peste 500 mg O2/l, peste 100 mg/l azotai).
La acordarea notei de bonitate pentru lacuri de acumulare se
apeleaz, n cadrul analizei efectuate la doi indicatori de calitate specifici:
biomasa fitoplanctonic n zona fotic (zon fotic: de la fot unitate de
msur a iluminrii, reprezentnd iluminarea unei suprafee de 1 cm2 care
primete un flux de 1 lumen repartizat uniform) n mg/l i saturaia minim
de oxigen n procente (tabelul 4.11). n cadrul acordrii notelor de bonitate
se caut o echivalen cu stadiile de evoluie trofic a lacurilor unanim
recunoscute (oligotrof, mezotrof, eutrof i politrof). Desigur c la acordarea
notei de bonitate se poate apela i la ali indicatori specifici: azot, fosfor,
azot/fosfor etc.
Tabelul 4.11. Scar de bonitate pentru lacuri (exemplu)
NB

Categoria de ap

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

Ap potabil
Ultraoligotrof
Oligotrof nivel 1
Oligotrof nivel 2
Mezotrof nivel 1
Mezotrof nivel 2
Eutrof nivel 1
Eutrof nivel 2
Eutrof nivel 3
Hipertrof

Biomas
fitoplanctonic
n zona fotic
(mg/l)
0
0-1
12
2-3
3 - 3,75
3,75 - 5
57
7 8,5
8,5 - 10
10 20

Saturaia minim
n oxigen
(%)
100
70
70
60-70
50-60
40-50
30-40
10-20
Sub 10
Sub 10

Pentru acordarea notelor de bonitate componentei de mediu aer se


apeleaz la mai multe elemente. Mai nti se studiaz influena a doi
indicatori de calitate: concentraia SOx (g/m3) i depuneri de pulberi
(g/m3), dup care se acord notele de bonitate innd cont de concentraiile

72

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

maxim admise la imise conform Ordin 592/2002. Diferitele concentraii ale


acestor indicatori au efecte nefavorabile asupra omului, vegetaiei,
vizibilitii i materialelor expuse, conform prezentrii din tabelul 4.12. n
funcie de gravitatea acestor efecte, aerul evolueaz din punct de vedere
calitativ de la aer neafectat pn la aer irespirabil, acordndu-se n acest sens
i note de bonitate de la 10 la 1.
Tabelul 4.12. Scar de bonitate pentru aer (exemplu)
NB

Tip de aer

10

Aer avnd
calitatea
natural
Aer curat
Nivel 1
Aer curat
Nivel 2
Aer afectat
Nivel 1

9
8
7

Concentraia SOx
(g/m3)

20 50

Fr efecte

sub 50

Fr efecte

50 200

Fr efecte decelabile
cazuistic
Creterea mortalitii prin
bronit
i
cancer
pulmonar i creterea
bolilor respiratorii la
copii
Frecven crescut a
simptomelor respiratorii
i boli pulmolnare cu
internri n spital

50 100

Fr efecte decelabile
cazuistic
Afectarea plantelor,
cderea parial a
frunzelor

Mortalitate crescut cu
accentuarea simptomelor
la cei cu boli pulmonare
Creterea ratei zilnice de
mortalitate

350 750
750 1000

Coroziunea oelului

3000 5000

Creterea grav a ratei


zilnice de mortalitate

1000 5000

Efecte nocive asupra


vegetaiiei

5000 -10000

Efecte letale la durate


medii de expunere

5000 -10000

Peste 10000

Efecte letale la durate


scurte de expunere

peste 10000

Efecte nocive asupra


plantelor, punilor i
ierburilor
Instalare
peisaj
selenar.

200 - 500

500700

Aer poluat
Nivel 1

700 - 1000

Aer
poluat
Nivel 2
Aer
degradat
Nivel 1
Aer
degradat
Nivel 2
Aer
irespirabil

10003000

Efecte
asupra
vegetaiei, vizibilitii
i materialelor
Stare natural de
echilibru

Starea
de
sntate
natural a populaiei

Aer afectat
Nivel 2

Pulberi
n
suspensie
3
(g/m )
0

0 20

Efecte asupra populaiei

100 160

160 350

Afectarea
cronic
pentru plante moderat
pn la sever prin
aciune sinergic cu
O3 sau NOx
Vizibilitate
redus
pn la 6 8 km

n ceea ce privete ncadrarea strii de sntate a solului ntr-o scar


de bonitate, aciunea este deosebit de complex i necesit corelri cu
specialitii pedologi ale cror criterii de ncadrare se bazeaz att pe
elemente de fertilitate ct i pe elemente de satisfacere a tuturor cerinelor

73

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

fiziologice pentru dezvoltarea plantelor. ntr-o prim etap s-a reuit


stabilirea unor relaii ntre nota de bonitate i coninutul de metale grele din
sol (Cu, Zn, Pb, Co etc.) i/sau coninutul de fluor, reziduuri petroliere,
pesticide (tabelele 4.13 i 4.14).
Tabelul 4.13. Scar de bonitate funcie de coninutul n metale grele din sol
(exemplu)

10
9
8

Cu
mg/kg
0 60
60100
100150

Zn
mg/kg
0 60
60 150
150 200

Pb
mg/kg
0 60
60 80
80150

Co
mg/kg
0 15
15 20
20 - 25

Ni
mg/kg
0 50
50 80
80150

150250

200 300

150250

25 30

250300

300 400

250 350

30 50

300350

400 600

350 450

50 75

350400

600 800

450 600

400450

600 - 1000

450
500
>500

800
1000
1000
1500
> 1500

75

100
100
200
200
300
> 300

150
200
200
250
250
300
300
350
350
400
400
500
> 500

NB

1000
2000
> 2000

Cr+3
mg/kg
0 30
30 50
50 70

Cd
mg/kg
01
12
23

70 100

35
57

1015

2700 3000

100

150
150

200
200

300
300

400
400 500

> 3000

> 500

> 30

Mn
mg/kg
0 900
900 1100
1100

1300
1300

1500
1500

1800
1800

2100
2100

2400
2400 -2700

7 10

1520
2030

Tabelul 4.14. Scar de bonitate funcie de carbonul organic, coninutul de


fluor, reziduuri petroliere i pesticide organoclorurate din sol (exemplu)
NB
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

Carbon
organic
(mg/kg s.u.)
<3
3 - 3.2
3.2 - 3.4
3.4 - 3.6
3.6 - 3.8
3.8 - 4,0
4,0 - 4,5
4.5 - 7
7 - 10
> 10

Fluor
(mg/kg)

Reziduu petrolier
(% din s.u.)

0 50
50 100
100 150
150 200
200 300
300 400
400 500
500 750
750 1000
peste 1000

0 0,1
0,1 0,2
0,2 0,3
0,3 0,5
0,5 0,7
0,7 0,9
0,9 1,0
1,0 3,0
3,0 5,0
peste 5,0

74

Pesticide
organoclorurate
(mg/kg)
0 0,01
0,01 0,05
0,05 0,07
0,07 0,1
0,1 0,3
0,3 0,5
0,5 1,0
1,0 5,0
5, 0 10,0
peste 10,0

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

O problem deosebit o constituie aprecierea strii de sntate a


populaiei. Tot mai multe publicaii de specialitate evideniaz relaia
direct dintre starea de sntate a populaiei i starea mediului. Impactul om
mediu se manifest n dublu sens. Dac este evident influena activitii
umane asupra mediului, tot att de evident este i influena strii mediului
asupra sntii umane. Se folosete din ce n ce mai des (i statisticile
Organizaiei Mondiale a Sntii sprijin aceast tendin) termenul de
mutaie a sntii ca o consecin a calitii mediului ambiant n care
triete populaia. Aceasta se constat att n societile dezvoltate cu o
proporie mai mare a bolilor netransmisibile (boli degenerative i cronice
neinfecioase), ct i n rile subdezvoltate.
Starea de sntate a populaiei se poate aprecia cu ajutorul a
numeroi indicatori sintetici: natalitate, mortalitate, mortalitate infantil,
sporul de populaie etc. n continuare vor fi folosii doi indicatori: riscul de
mortalitate la aduli (15 60 ani), exprimat n %; sperana de via peste 60
de ani, exprimat n %. Pe baza datelor preluate din statisticile OMS, se
propune o relaie ntre nota de bonitate privind starea de sntate a populaiei
i cei doi indicatori (tabelul 4.15).
Tabelul 4.15. Starea de sntate a populaiei (exemplu)
NB
10
9
8

Risc de mortalitate
(15 60 ani) (%)
10
10 - 13
13 15

ri
Japonia
Suedia

Sperana de via peste 60


de ani (%)
peste 95
90 95
70 - 90

ri
SUA
ri dezvoltate

7
6

15 20
20 25

Chile

60 70
50 60

5
4

25 30
30 35

Egipt

30 50
20 30

3
2

35 40
40 50

India

15 20
10 15

Asia de sud - est

peste 50

sub 10

Africa

75

America, Europa
i
zona
Mediteraneean
ri n curs de
dezvoltare

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

ntr-o etap urmtoare se calculeaz notele de bonitate pentru fiecare


factor de mediu ca media aritmetic a notelor de bonitate acordate (eventual
ca o medie ponderat) pentru fiecare indicator de calitate considerat pentru
componenta de mediu respectiv. Notele de bonitate obinute pentru fiecare
component de mediu n zona analizat servesc la realizarea grafic a unei
diagrame, ca o metod de simulare a efectului sinergic.
Figura geometric este un triunghi echilateral cnd se analizeaz trei
componente de mediu, un ptrat cnd avem date pentru patru componente de
mediu i poate fi un pentagon regulat cnd se au n vedere cinci componente
de mediu, etc. (fig. 4.3 i 4.4).
Starea ideal este reprezentat grafic printr-o form geometric
regulat cu razele egale ntre ele i avnd valoarea a 10 uniti de bonitate.
Prin unirea punctelor rezultate din amplasarea valorilor exprimnd starea
real se obine o figur geometric neregulat, cu o suprafa mai mic,
nscris n figura geometric regulat corespunztoate stri ideale.
Indicele de poluare global a unui ecosistem (IPG) rezult din
raportul ntre suprafaa reprezentnd starea ideal (SI) i suprafaa
reprezentnd starea real (Sr) (Ec.4.12):

I PG =

Si
Sr

(4.12)

76

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

10

10

Aer

Ap

Si
Sr
Sntatea
populaiei 10

Sol

(a)

10

(b)

Fig. 4.3. Calculul indicelui de poluare global cnd se consider trei


componente de mediu (a), respectiv 4 componente de mediu (b)

10
Deficitul de
specii

10
Aer
Si
Sr

10

10
Ap

Sntatea
populaiei
10

Fig. 4.4. Calculul indicelui de poluare global n situaia analizrii a cinci


elemente exprimnd calitatea mediului
Cnd nu exist modificri ale calitii componentelor de mediu, deci
cnd nu exist poluare, acest indice este egal cu 1. Grafic, figura geometric
ilustrnd starea real a mediului se suprapune pe figura ilustrnd starea
ideal. Dac exist modificri n calitatea componentelor de mediu, indicele
IPG va cpta valori supraunitare din ce n ce mai mari, pe msura reducerii

77

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

suprafeei triunghiului, ptratului sau pentagonului real. n literatura de


specialitate se folosesc scri a indicelui de poluare global, cu valori ntre 1
i 6, pentru clasificarea strii de sntate a mediului (tabelul 4.16).
Tabel 4.16. Valorile indicelui de poluare global
Valoarea indicelui
de poluare global
IPG = 1
1 <IPG < 2
2 <IPG < 3
3 <IPG < 4
4 <IPG < 6
peste 6

Starea de sntate a mediului


Mediu natural neafectat de activitatea uman
Mediu supus efectului activitii umane n limite admisibile
Mediu supus efectului activitii umane, provocnd stare de
disconfort formelor de via
Mediu afectat de activitatea uman, producnd tulburri formelor
de via
Mediu grav afectat de activitatea uman. Periculos formelor de
via
Mediu degradat, impropriu formelor de via

Metoda indicelui de poluare global prezint o serie de avantaje cum


ar fi: ofer o imagine global a strii de sntate a mediului, a calitii
acestuia,

la un moment dat; permite compararea ntre ele a unor zone

diferite cu condiia ca acestea s poat fi analizate pe baza acelorai


indicatori; permite compararea strii unei zone n diferite momente n timp,
oferind posibilitatea urmririi evoluiei att a calitii diferiilor factori de
mediu ct i a calitii globale a mediului n zona respectiv.
Dezavantajul metodei const n nota de subiectivitate generat de
ncadrarea pe scara de bonitate i care depinde n primul rnd de experiena
i exigena evaluatorului, precum i de posibilitatea aprecierii limitelor
pentru toi indicatorii ce caracterizeaz mediul la un moment dat i a
ponderii acesteia n determinarea strii generale de calitate a mediului.

78

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

4.3.2. Metoda mbuntit de calcul a indicelui de


poluare global
Metoda, propus de Popa s.a (2005) urmeaz aceleai etape de
acordare a notelor de bonitate pentru fiecare indicator de calitate analizat i
considerat reprezentativ pentru caracterizarea calitii componentelor de
mediu evaluate. Astfel, se elaboreaz scrile de bonitate avnd la baz
concentraiile maxim admise conform legislaiei n vigoare, dup care se
ncadreaz indicatorii de calitate analizai n aceste scri i se acord note de
bonitate. Se obin n final note de bonitate pentru fiecare component de
mediu evaluat. Aplicand noua formula de calcul a indicelui de poluare
globala, aceasta metoda de cuantificare a impactului asupra mediului poate fi
aplicata si in situatia in care este considerata in procesul de evaluare o
singura componenta de mediu. Urmeaz etapa de calcul a indicelui de
poluare global. Autorii (Popa, s.a., 2005) propun o noua formul de calcul a
indicelui de poluare global, mult simplificat fat de cea propus de
Rojanschi (1997) i care poate fi mult mai uor aplicat indiferent de ci
indicatori de calitate sunt considerai sau cte componente de mediu sunt
evaluate.
Noua formul de calcul a indicelui de poluare global pornete de la
aceasi formul propus de Rojanschi (1997) n care indicele de poluare
global este raportul dintre valoarea ideala i valoarea reala, respectiv aria
figurii geometrice ce exprim starea natural, ideal a mediului i aria figurii
geometrice ce exprim starea real, evaluat. ns, n aceast situaie se
propune ca figura geometric s fie un cerc, iar valoarea indicelui de poluare
global s fie dat de raportul dintre aria cercului ce exprim starea ideala i
aria cercului ce exprim starea real. Prin urmare formula de calcul a
indicelui de poluare global devine (Ec. 4.13 4.14):

79

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

2
S ideal = Ri2 = bmax
= 3.14159 10 2 314.159

(4.13)

unde, Si suprafaa/aria ideala;


Ri raza ideal;
bmax valoarea maxim a notelor de bonitate (10).
n

Rr = b =

b
i =1

(4.14)

Rr raza suprafeei/ariei reale;

unde,

b - media aritmetic a notelor de bonitate obinute de componetele


de mediu evaluate.

S real

n
bi
2
2
= Rr = b = i =1
n

I PG

2
S ideal Ri2 Ri2 bmax
=
=
=
= 2
S real Rr2 Rr2
b

I PG =

(4.15)

(4.16)

100
b

(4.17)

Ecuaia 4.17 exprim noua formula final de calcul a indicelui de


poluare global, calculat ca raportul dintre ptratul razei maxime (100) i
ptratul mediei aritmetice a notelor de bonitate obinute de componetele de
mediu evaluate. n tabelul 4.8 se propune o clasificare a impactului indus
asupra mediului funcie de valoarea indicelui de poluare global i de
valoarea parametrului b (media aritmetic a notelor de bonitate obinute
pentru fiecare component de mediu evaluat.

80

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabelul 4.17. Clasificarea impactului de mediu


IPG

IPG = 1
1 <I PG < 2

10
9,999
7,072
7,071
5,774

Clasa

A
B

C
D

4 < IPG < 6

5,773
5,001
5 4,083

peste 6

4,082

2 < IPG < 3


3 < IPG < 4

Starea de sntate a mediului


Mediu natural neafectat de activitatea uman
Mediu supus efectului activitii umane n
limite admisibile
Mediu supus efectului activitii umane,
provocnd stare de disconfort formelor de
via
Mediu afectat de activitatea uman, producnd
tulburri formelor de via
Mediu grav afectat de activitatea uman.
Periculos formelor de via
Mediu degradat, impropriu formelor de via

Dintre avantajele noii metode de calculare a indicelui de poluare


global se poate meniona c: metoda poate fi aplicata si pentru una sau doua
componente de mediu, spre deosebire de metoda clasica prin care se impune
minimim trei componente de mediu, iar rezultatele finale despre starea
global a calitii mediului pot fi obinute calculnd numai media aritmetic
a notelor de bonitate acordate fiecrei componente de mediu evaluate. De
asemenea, starea de sntate, respectiv de poluare a mediului poate fi
evaluat folosind una sau doua componente de mediu, n timp ce calcularea
indicelui de poluare global prin metoda lui Rojanschi se poate realiza dac
sunt analizate minim trei componente de mediu. In cazul in care este
evaluata o singura componente de mediu sau doua denumirea de indice de
poluare globala nu se mai justifica si se propune utilizarea termenului de
indice de poluare.

81

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

IV.4. Metoda matricii simple de interactiune


(matricea lui Leopold)
Metoda matricei de interaciune dezvoltat de Leopold i alii (1971)
(cunoscut sub numele de matricea lui Leopold) va fi folosit ca un exemplu
de matrice simpl. O matrice simpl de interaciune afieaz aciunile
proiectului sau activitile de-a lungul unei axe, cu ordonare de-a lungul
celeilalte axe a matricei, a factorilor de mediu adecvai. Cnd o aciune sau
activitate dat se ateapt s cauzeze o schimbare a factorului de mediu,
aceasta este notat la punctul de intersecie n matrice i descris n funcie
de magnitudinea acesteia i de consideraiile mai importante.
Matricea general conine aproximativ 100 de aciuni (activiti)
specifice i 90 de elemente de mediu. Fig. 4.5 ilustreaz conceptul matricei
lui Leopold iar tabelul 4.18 conine lista activitilor i a elementelor de
mediu. Din aceast list se extrag activitile specificie proiectului pentru
care se dorete efectuarea evalurii, respectiv elementele de mediu implicate.
Se recomand soluia de a dezvolta o matrice specific fiecrui
proiect, dect folosirea unei matrice generale.

82

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Elemente de mediu

Impactul cauzat de diverse aciuni (activiti):

M - magnitudinea
(mrimea)
I - importana

M
I

Fig. 4.5. Matricea simpl de intercaiune, a lui Leopold


n folosirea matricei lui Leopold trebuie avut n vedere fiecare
aciune i posibilitatea acesteia de a crea un impact asupra elementelor de
mediu. Acolo unde un impact este anticipat, matricea este marcat cu o linie
diagonal n csua de interaciune respectiv
Pasul al doilea n folosirea matricei lui Leopold este de a descrie
interaciunea n funcie de magnitudinea i importana ei. Magnitudinea
unei interaciuni reprezint amplitudinea acesteia i este descris numeric
pe o scar de bonitate exprimate prin note de la 1 la 10, n care 10 reprezint
starea natural a factorului de mediu studiat neafectat de activitatea uman,
iar notele de 1 reprezint o situaie ireversibil i deosebit de grav de
deteriorare a factorului de mediu analizat. Distribuirea unei valori numerice
funcie de mrimea unei interaciuni, trebuie s se bazeze pe o evaluare
obiectiv a faptelor n strns legtur cu un impact anticipat.
Importana unei interaciuni reprezint evaluarea consecinelor
probabile ale impactului anticipat. De asemenea scara de importan variaz
de la 1 la 10. Distribuirea valorii numerice dup importan se bazeaz pe

83

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

prerea individual, a unui grup mic sau pe studiul unei echipe de lucru
interdisciplinare.
Una dintre caracteristicile interesante ale matricei lui Leopold este
aceea c poate fi extins sau contractat astfel c, numrul aciunilor poate
fi mrit sau micorat dintr-un total de 100 iar numrul factorilor de mediu
poate fi mrit sau micorat de la 90. Avantajul de baz n folosirea matricei
lui Leopold este faptul c matricea este foarte folositoare ca instrument de
cercetare grosier, n scopurile identificrii impactului i poate constitui un
mijloc valoros n comunicarea impactului prin asigurarea unei expuneri
vizuale a elementelor de impact i a aciunilor majore de producere a
impactelor.
nsumarea numerelor de pe liniile i coloanele desemnate ca avnd
interaciuni, poate oferi o bun cunoatere a estimrii impactului.
Prelucrrile suplimentare pot fi folosite pentru a discuta rezultatele unei
matrice simple de interaciune.
Matricea lui Leopold

poate fi de asemenea utilizat pentru a

identifica impactele pozitive precum i cele negative pentru folosirea unor


simboluri potrivite, precum semnele de + i - Suplimentar, matricea lui
Leopold poate fi folosit pentru identificarea diferitelor faze temporale ale
un proiect de exemplu, fazele de construcie, operare i post-operare i s
descrie impactele pe care le are proiectul ndiferite zone de construcie - i
anume n locul amplasamentului i n zonele din apropierea acesteia. Un alt
mod de notare a impactului ntr-o matrice implic folosirea unui cod
prestabilit indicnd caracteristicile impactului i necesitatea diminurii
nedorite dac este nevoie.

84

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Etapele utilizate n realizarea unei matrici simple de interaciune


sunt urmtoarele:
1. Efectuarea unei liste ce conine aciunile anticipate ale proiectului i
gruparea lor n funcie de fazele temporale ale proiectului ( faza de
construcie, operare i respectiv postoperare.
2. Efectuarea unei liste a tuturor factorilor de mediu adecvai din zona
respectiv i gruparea lor:
3. n funcie de categoria: fizico-chimic, biologico-ecologica, sociocultural i economico-operationala;
4. pe baza considerentelor spaiale, precum: zona de amplasament i
regiunea, sau n aval sau amonte de amplasament.
5. Discutarea matricei preliminare cu membrii echipei de studiu i/sau
cu managerul studiului;
6. Decizia asupra unei notri de evaluare a impactului (de exemplu:
numere, litere, culori) care va fi folosit;
7. Evaluarea i notarea n ordinea identificrii impactelor i efectuarea
de comentarii pe baza documentaiilor (fise de evaluare).

85

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Studiu de caz: matricea de interaciune pentru un proiect privind


colectarea, epurarea i deversarea unor ape uzate n mare, n Barbados
(tabelul 4.18)
Pentru aceste analize s-au folosit urmtoarele coduri:
SB = impactul benefic semnificativ; reprezint un efectiv ct se poate de
dorit n condiiile oricrei mbuntiri a calitii existente a factorului de
mediu;
SA = impactul negativ semnificativ; reprezint un efect extrem de nedorit n
condiiile oricrei degradri a calitii existente a factorului de mediu;
B = impactul benefic; reprezint un efect pozitiv n condiiile oricrei
mbuntiri a calitii existente a factorului de mediu;
A = impactul negativ; reprezint un efect negativ n condiiile oricrei
degradri a calitii existente a factorului de mediu;
b = impactul benefic minor; reprezint o mbuntire minor a calitii
existente a factorului de mediu;
a = impactul negativ minor; reprezint o degradare minor a calitii
existente a factorului de mediu;
O = impactul nemsurabil care se ateapt s aib loc asupra factorului de
mediu avnd n vedere efectul aciunii proiectului;
M = reprezint tipurile de msuri de diminuare ce pot fi folosite pentru a
reduce sau preveni un impact puin periculos (minor), periculos sau un
impact negativ semnificativ;
NA = factorul de mediu care nu este implicat sau nu este relevant pentru
proiectul propus.

86

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabelul 4.18. Activitile i elementele de mediu n matricea lui Leopold


(exemplu)
Activitati
Clasa
A.
Modificri
de regim

B.
Transformr
i ale
terenului i
construcii

Descriere
Elemente de faun
exotic.
Modificri de
habitat.
Degradarea
suprafeei solului.
Degradarea
hidrologic a apei.
Alterarea sistemului
de drenaj.
Modificarea
cursului i debitului
rului.
Canalizri.
Irigaii.
Modificarea climei.
Incendii.
Netezirea
suprafeelor sau
pavarea.
Zgomote i vibraii.
Urbanizare
Zone industriale i
locuine
Aeroporturi
Autostrzi i poduri
Strzi i drumuri
Ci ferate
Trasnsportul cu
cabluril i lifturi
Linii de transmisie,
conducte de
pompare i tuneluri
Bariere, inclusiv
graduri
Canale de drenaj i
ecluze
Cptuiri de canale
Canale
Diguri i colectoare
de ape

Elemente de mediu
Clasa
Descriere
A.
Caracteristici
fizice i
Resurse minerale.
chimice.
Materiale de construcii.
Tipuri de soluri.
1. Solul
Aspectul terenului.
Cmpuri de for i radiaia
de fond.
Trsturi fizice specifice.
a. Apa de suprafa Ocean
b. Apa subteran.
c. Calitatea apei
d. Temperatura.
e. ncrcarea organic.
f. Zpad, ghea.
2. Apa

3. Aerul

4.Diverse
procese

a.Calitate (gaze, particule).


b. Clima(micro, macro).
c. Temperatura.
Viituri.
Eroziuni.
Depozitri(sedimentare,
precipitare)
Dezagregri(dezolvare,sfr
mare).
Sorbie(schimb ionic,
complexri).
Compactri i sedimentri.
Stabilizri de teren (pante,
tasri).
Creteri de
presiune(cutremure)
Micri ale aerului.
Copaci.
Arbuti.
Culturi(lanuri)
Iarb
Microflor

87

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Activitati
Clasa

C. Extracia
resurselor

D. Procese
industriale

E.
Degradri
ale terenului

F.
Regenerarea
resurselor

Descriere
Cheiuri, porturi i
terminale marine
Structuri deprtate
de rm
Locuri i amenajri
pentru odihn
Excavaii i explozii
Tunele i structuri
subterane
Despduriri i
nivelri de teren
Excavri i explozii
Excavri de
suprafa
Excavri de
adncime
Puuri de drenare
Dragri
Defriri
Pescuit i vntoare
pentru comer
Agricultur
Creterea vitelor i
punatului
Loturi pentru nutre
Ferme de lapte
Generatoare de
energie
Activiti din
minerit
Industria
metalurgic
Industria chimic
Industria textil
Industria de
automobile i
avioane
Rafinrii de petrol
Industria alimentar
Fabrica de cherestea
Industria celulozei i
hrtiei
Depozite de produse

Elemente de mediu
Clasa
Descriere
Plante acvatice
Specii n primejdie.

B. Condiii
biologice
1.Flora

2. Fauna

a.Psri.
b. Animale, incluznd
reptilele.
c. Peti i crustacee.
Excavari i explozii
Tunele i structuri subterane
Despduriri i niveluri de
teren
d. Insecte.
e. Organisme bentice
f. Microfauna
ferme de lapte
generatoare de energ. Specii
n pericol.
Regiuni slbatice i spaii
deschise
Mlatini
Teren forestier
Pune
Terenuri agricole
Cartier rezidenial
Teren comercial
Teren industrial
Mine
a.Vntoare
b. Pescuit
c.Canotaj
d. not
e. Camping i agrement
f. Picnic
g.Staiuni

C. Factori
culturali

88

Panorame pitoreti
Calitatea regiunilor slbatice
Calitatea spaiilor deschise
Amenajarea peisajului
Trsturi fizice specifice
Parcuri i rezervaii
Monumete
Specii sau ecosisteme
specifice i unice

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Activitati
Clasa
G.
Schimburi
n traficul
de

H. Locuri
de
depozitare
i tratare a
deeurilor

Descriere
Controlul eroziunii
i efectuarea
terasamentelor
nchideri de mine i
controlul
reziduurilor
Dragarea porturilor
Amenajarea
peisajului
Rempdurirea
Conservarea i
managementul vieii
slbatice
Regenerarea apelor
freatice
Adgarea de
fertilizani
Rciclarea deeurilor
Ci ferate
Automobile
Camioane
Naval
Aerian
Riveran i decanal
Corbii de voiaj
Remorci
Tranporturi cu
cabluri i lifturi
Ci de comunicaie
Conducte de
pompare(petrol)

I.Tratament
e chimice
J. Accidente
K. Altele

Depozitri n ocean
ngroparea
deeurilor la mare
adncime
Platforme pentru
reziduuri, roci
sterile, etc.
Depozite subterane
Eliminarea
deeurilor
Scurgeri de petrol
din puuri
Amplasarea
puurilor n

Elemente de mediu
Clasa
Descriere
Locuri i obiecte istorice i
Terenuri
arheologice
utilizat
Traditii culturale (stilul de
via)
Sntatea i securitatea
Locuri de munc
Densitatea populaiei
Transportul de tip reea
Reele utilitare
Eliminarea deeurilor
2. Recreere

3. Interesul
estetic i
uman

4. Faciliti i
activiti de
producie
D. Aspecte
ecologice
E. Altele

89

Salinizarea resurselor de ap
Eutrofizarea
Lanurile trofice
Progresul rapid al
buruienilor
Altele

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Activitati
Clasa

Descriere
adncime
Deversri ale apelor
de rcire
Evacuri de ape
municipale
incluznd i apa
pentru irigaii.
Descrcri de
eflueni lichizi
Stabilizarea
iazurilor
Fose septice.
Emisii provenite de
la couri
Lubrifiani uzai

Elemente de mediu
Clasa
Descriere

Fertilizani
Dezgheul chimic al
autostrzilor
Stabilizarea chimic
a solului
Controlul
buruienilor
(ierbicide)
Controlulinsectelor
(insecticide)
Explozii
Scurgeri i
neetanri (sprturi)
Eecuri operaionale

90

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabelul 4.19. Matricea de interaciune pentru un proiect


privind colectarea, epurarea i deversarea n mare a unor ape
uzate; n Barbados (Coasta de Sud)
Componentele
sau resursele
de mediu

Calitatea
existent

Calitatea
aerului

n comparaie
cu standardul
de calitate al
aerului
Zone tipice
de locuine
urbane
Satisfctoare

A/M

Eroziunea
0,1-0,3 m/an,
deteriorarea
recifului de
corali i a
calitii apei
de pe coast.
Un anumit
declin cauzat
de
deteriorarea
recifului de
corali i a
calitii apei
de pe coast
Bun

Zgomote
Apa subteran

Erodarea
plajei,
recifurilor de
corali, calitatea
apei de pe
coast
Pescuitul din
zona de coast

Mediul marin
n gura de
vrsare (unde
are loc difuzia)
Traficul

Turismul

Sist. de
colectare

Faza de construcie
Staie
Gura
Calit.
epurare
de
rezultat
vrsare
A/M
a
Praf, CO

A/M

A/M

Creteri
zgomot

La fel ca
nainte

NA

NA

NA

NA

NA

Problem
curent

Important
pentru
economie

Sist.
colectare
a (miros
n zonele
de
staionare)
a (pompe)

Faza de operare
Staie
Gura
de
de
epurare
vrsare
A/M
O

Calitatea
rezultat
Se
localizeaz
mirosul

a
(pompe)

Mici creteri
de zgomot

Creterea
turbiditii

SB

NA

Cea mai
bun calitate
a pnzei de
ap datorat
descrcrilor
nensemnate
mbuntiri
calitative

Turbiditate
.local

SB

NA

NA

Unele
perturbri
locale

NA

NA

SA/M

Cretere
aglomeraie

NA

Aglomeraie
trafic;
diminuare
calitate

mbuntiri
calitative

Mici scderi
de calitate
Continu
problema
cauzat de
creterea
turismului
Creteri
economice

A-impact negativ ; B impact benefic major


M msuri (controlate) de diminuare a impactului negativ; SB impact benefic semnificativ.
a impact negativ minor; NB factor de mediu neimplicat sau nerelevant; O impact neanticipat; SA
impact negativ semnificativ; b impact benefic minor;

91

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Cap. V. Cuantificarea integrat a impactului


i riscului de mediu
V.1. Introducere
Evaluarea impactului i a riscului asupra mediului este un instrument
important n procesul de decizie, care are drept scop identificarea i
selectarea proceselor tehnologice de pe un anumit amplasament care trebuie
s respecte toate cerinele de mediu impuse de autoritile competente.
Procedura integrat de evaluare a impactului i a riscului de mediu este un
mecanism ideal folosit pentru estimarea i stabilirea valorilor cantitative
pentru parametrii de calitate folosii n evaluarea impactului i riscului, att
nainte de derularea proiectului, ct i n etapa de operare i post-operare a
proiectului pentru care se realizeaz evaluarea de mediu.
Astfel de evaluri de impact i risc de mediu implic n mod
deosebit colectarea de date despre calitatea mediului, n general i despre
calitatea componentelor de mediu (aer, apa, sol, etc.), n particular. Pentru
aceasta, se efectueaz numeroase analize ale componentelor de mediu ce ar
putea fi afectate de ctre activitile industriale evaluate (aer, apa, sol,
zgomot, etc.), analize biologice si socio-economice pentru predicia
impactelor i riscurilor semnificative, pentru identificarea posibilelor
impacte i riscuri de mediu i evaluarea acestora folosind o scar de
evaluare, iar n final, pentru propunerea unui plan de management de mediu
(Environmental Management Plan).

92

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Studiile de impact asupra mediului se refer la: calitatea


ecosistemelor sit-ului evaluat, poluarea componentelor mediului (apa de
suprafa i subteran, aer, sol, etc.), componenta estetic i componenta
om, ca parte integrat n mediu, considerat un sistem unitar. Toate aceste
categorii de mediu, la rndul lor sunt constituite n alte subcategorii
caracterizate de indicatorii de calitate (figura 5.1) (Robu, 2005).

MEDIUL

Apa de suprafa

Caracterizarea apei
folosind indicatorii
de calitate specifici

Apa subterana

Caracterizarea
aerului folosind
indicatorii de calitate
specifici instalaiei
evaluate

Caracterizare

Indicatori de
calitate
CCO-Cr, Mn,
CBO5, NO3-,
NO2- PO43-,
SO42-, reziduu
fix, hidrocarburi
petroliere, etc.

Aer

CCO-Cr, Mn,
CBO5, NO3-,
NO2- PO43-,
SO42-, reziduu
fix, hidrocarburi
petroliere, etc.

CO
NOx
SO2
Pulberi n
suspensie, etc.

Sol

Caracterizarea
solului folosind
indicatorii de calitate
specifici instalaiei

evaluate

Carbon organic
Substane
extractibile
Metale grele, etc.

Omul
- analize
toxicologice
- zgomot, etc.

Fig. 5.1. Componentele procesului de evaluare a impactului i riscului de


mediu

93

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

V.2. Principii de lucru


Metoda propus pentru evaluarea integrat a impactului i riscului
de mediu a avut in vedere principiile metodei de evaluare a impactului de
mediu prin metoda Battelle Columbus, care au consituit punctul de plecare
n perfecionarea unei noi metode pentru cuantificarea impactului i riscului
de mediu, prin introducerea unui algoritm, descris folosind programul Excel.
Metoda BEES implic o identificare a parametrilor de comparaie, iniial
aceasta avnd un rol major.
Dup identificarea parametrilor folosii n evaluarea de impact,
primul parametru de pe list este comparat ca importan i valoare cu al
doilea, al doilea parametru este comparat cu al treilea i aa mai departe;
parametrul dominant este cel care va fi folosit mai departe n evaluarea de
impact. Metoda de acordare a scorurilor de mediu este caracterizat de un
grad mare de subiectivitate i de aceea, este absolut necesar folosirea unui
model matematic n diminuarea pe ct posibil a subiectivitii evaluarii de
impact.
De asemena, s-au avut n vedere princiiple de evaluare a impactului
asupra mediului ale metodei matricii importan, din care s-a preluat
noiunea de importan acordat componentei de mediu evaluat, precum i
modul de calculare al acesteia. Sistemul de evaluare a mediului
(Environmental Evaluation System) cuprinde estimarea i cuantificarea
impactelor de mediu evaluate n termeni de uniti msurabile ca fiind
unitti de importan de mediu (UI).
Scorurile de impact de mediu acordate n evalurile de impact
asupra mediului au la baz dou componente: magnitudinea impactelor de
mediu i importana.
Calitatea componentei de mediu evaluat este determinat ca fiind
raportul dintre concentraia maxim admis, conform legislaiei n vigoare i

94

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

concentraia determinat n mediu la un moment dat pentru un anumit


poluant. Cnd acest parametru notat Q are valori care tind spre zero, atunci
se consider calitatea componentei de mediu foarte srac, iar cnd are
valori apropiate de unu sau mai mari, atunci calitatea componentei de mediu
este bun spre foarte bun.
Valorile indicatorilor de calitate pentru componentele de mediu din
zona evaluat trebuie s fie conform standardelor naionale (sub limita
maxim admis). Exista, totui, un anumit stress, perceput ca posibil impact,
hazard asupra calitii componentelor de mediu, atunci cnd se ating valorile
pragului de alert (70% din concentraia maxim admis), ceea ce face s
apar un risc pentru componentele de mediu evaluate.

95

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

V.3. Cuantificarea integrata a impactului i riscului de


mediu
Faptul c metodele de evaluare a impactului asupra mediului se
caracterizeaza printr-un grad ridicat de subiectivitate, specialitii de mediu
au decis c este imperativ folosirea unor metode statistice de minimizare a
subiectivitii. Metoda perfecionat pentru evaluarea impactului i a riscului
de mediu s-a realizat pentru patru componente de mediu: apa de suprafa,
apa subteran, aer i sol. Pentru caracterizarea calitii componentelor de
mediu considerate n evaluarea impactului s-au avut n vedere indicatorii de
calitate specifici fiecrei componente de mediu evaluate, precum i
specificul activitii/instalaiei evaluate.
ntr-o prim etap se stabilesc componentele de mediu considerate
n evaluarea impactului i a riscului, n acest caz: apa de suprafa, apa
subteran, solul i aerul. Dup care se atribuie gradul de importan, de la 0
la 1, fiecrei componente de mediu considerate n procesul de evaluare.
Pentru a se reduce din gradul de subiectivitate n calcularea unitilor de
importan, se folosete metoda matricii de calcul, obinndu-se mai nti
scoruri normate i apoi unitile de importan pentru fiecare component de
mediu (tabelul 5.1).
Calitatea componentei de mediu evaluat este determinat ca fiind
raportul dintre concentraia maxim admis, conform legislaiei n vigoare i
concentraia determinat la un moment dat pentru un anumit indicator de
calitate, specific componentei de mediu evaluate. Acesta este un parametru
descris de ecuaia (ec.5.1):

Q=

CMA
Cdet

(5.1)

unde, CMA concentraia maxim admis pentru indicatorul de calitate ce


caracterizeaz componenta de mediu evaluat;

96

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Cdeter reprezint concentraia determinat pentru indicatorul de


calitate ce caracterizeaz componenta de mediu evaluat, la un moment dat.
Importana este acordat de ctre evaluatorul de mediu pe o scar de
la 0 la 1, unde valoarea 1 reprezint importana maxim. Ulterior aceste
valori sunt calculate folosind matricea descrisa n tabelul 5.1. Calcularea
importanei fiecrei componente de mediu evaluate se bazeaz pe opinia i
experiena evaluatorilor i funcie de specificul activitii/instalaiei evaluate
(tabelul 5.1).
Tabel 5.1. Calcularea importanei fiecrei componente de mediu
Componenta

Apa subt.

Apa suprf.

Aer

Sol

Apa subt.

1.0

1.25

2.0

1.1

0.8
1.00
2.0
0.8
0.5
0.50
1.0
0.5
0.9
1.25
2.0
1.0
rezolvnd matricea se obin unitile de importan
Scoruri normate
Uniti de importan
Componenta
Apa subt.
0.308
308
Apa suprf.
0.255
255
Aer
0.143
143
Sol
0.294
294
Apa suprf.
Aer
Sol

Magnitudinea impactelor de mediu depinde de parametrul calitatea


mediulu, depinde n mod direct de concetraia poluantului n mediu. Astfel,
impactul indus asupra fiecrei componente de mediu evaluate este dat de
raportul dintre unitile de importan obinute de fiecare component de
mediu i calitatea componentei de mediu (Ec. 5.2).

IM =

UI UI C det er
=
Q
CMA

(5.2)

unde: IM impactul asupra componentei de mediu,


UI unitile de importan obinute de componenta de mediu,
Q calitatea componentei de mediu.

97

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Detaliind pentru fiecare component de mediu evaluat, impactul


indus asupra apei de suprafa este (Ec. 5.3):
n

IM asprf =

IM
i =1

asprf j

(5.3)

unde: n numrul total de indicatori de calitate considerai reprezentativi.


IMasprfi impactul indus asupra apei de suprafa considernd
indicatorul de calitate i, definit ca n ecuaia 5.4:

IM aspfri =

Qasprfi =

UI asprf

(5.4)

Qasprf i

CMAi
Cdeti

(5.5)

unde: Qasprfi - calitatea apei de suprafa funcie de indicatorul de calitate


i,
CMAi concentraia maxim admis pentru indicatorul de calitate
i, n conformitate cu legislaia naional,

Cdeti - concentraia determinat (analizat) la un moment dat n


mediu pentru indicatorul de calitate i.
UIasprf uniti de imprtan obinute de ctre componenta de mediu
apa de suprafa.
Se observ c impactul indus asupra componentei de mediu j este
media impactelor de mediu, avnd n vedere n indicatori de calitate,
considerai reprezentativi n caracterizarea componentei de mediu evaluate.
Astfel, impactul indus asupra apei subterane, aer i sol se calculeaz
pe baza aceluiai algoritm (Ec. 5.6 5.11):

98

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila


n

IM asubt =

IM
i =1

asubti

(5.6)

unde: IM asbti - impactul indus asupra apei subterane considernd indicatorul


de calitate i din numrul total de indicatori de calitate n,

IM asbti =

UI asbt
Qasbti

(5.7)

Qasbti - calitatea apei subterane funcie de indicatorul de calitate i,


UIasbt uniti de importan obinute de componenta de mediu apa
subteran,
n

IM aer =

IM
i =1

aeri

(5.8)

unde: IM aeri - impactul indus asupra componentei de mediu aer


considernd indicatorul de calitate i din numrul total de indicatori de
calitate n,

IM aer =

UI aer
Qaeri

(5.9)

Qaeri - calitatea aerului funcie de indicatorul de calitate i,


UIaer uniti de importan obinute de componenta de mediu aer,
n

IM sol =

IM
i =1

soli

(5.10)

unde: IM soli

- impactul indus asupra componentei de mediu sol

considernd indicatorul de calitate i din numrul total de indicatori de


calitate n,

99

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

IM sol =

UI sol
Qsoli

(5.11)

Qsoli - calitatea solului funcie de indicatorul de calitate i,


UIsol uniti de importan obinute de componenta de mediu sol,
Fiecrui impact de mediu calculat n funcie de indicatorul de
calitate i, i este asociat un risc de mediu. Odat ce au fost cuantificate
impactele induse asupra fiecrei componente de mediu, se calculeaz
riscurile asociate acestor impacte i sunt definite astfel (Ec. 5.12):

RM j = IM j Pj

(5.12)

unde: RMj riscul indus asupra componentei de mediu j,


IMj impactul indus asupra componentei de mediu j,
Pj probabilitatea calculat ca impactul s se produc asupra
componentei de mediu j.
Probabilitatea de producere a impactelor de mediu se calculeaz
aplicnd aceeai matrice de calculare a unitilor de importan pentru
fiecare component de mediu (Tabelul 5.1). Evaluatorul de mediu acord
valori de la 0 la 1 pentru probabilitatea ca impactul s se produc asupra unei
componente de mediu i este descris n tabelul 5.2 (Pearce, 1999).
Tabel 5.2. Descrierea probabilitii
Probabilitate

Descriere

Uniti de
probabilitate

cu siguranta

se realizeaz n 99% din cazuri

0.91-1.0

aproape sigur

s-ar putea realiza n 90% din cazuri

0.61-0.9

probabil

se poate ntampla n 50% din cazuri

0.31-0.6

putin probabil

se ntampl uneori, n 10% din cazuri

0.05-0.3

rar

se poate ntampla n cazuri excepionale, 1%

100

<0.05

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Fiecrui impact de mediu calculat funcie de un anumit indicator de


calitate, i corespunde un risc de mediu, care poate fi calculat fie pentru
fiecare impact n mediu i ulterior ca o medie a valorilor obinute, fie direct,
considernd valoarea medie a impactului indus asupra componentei de
mediu respective (tabelul 5.3).
n tabelul 5.4 se prezint modul de calculare automat a
parametrului calitate, a impactului indus asupra componentelor de mediu,
luate n considerare, precum i a riscului de mediu asociat fiecrui impact.
Tabel 5.3. Calcularea riscului de mediu
Componenta de mediu
Apa de suprafa
Apa subteran
Sol
Aer

UI
255
308
143
294

IM
3022.97
1585.85
51.15
247.86

RM*
770.86
488.44
15.04
35.44

- riscul de mediu calculat pentru fiecare component de mediu, funcie de impactul


indus i de unitile de importan obinute (UI).

101

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Tabel 5.4. Calcularea automat a parametrului calitate, a impactului i


riscului de mediu
Componenta

Indicator de calitate

CMA1

CM2

Q3

IM4

RM5

CCO-Cr, mg O2/l

25

28,90

0,87

293.10

74.74

CBO5, mg/l

1,87

2,67

95.51

24.35

13,30

28,84

0,46

554.35

141.36

0,2

0,081

2,47

103.24

26.33

-3

0,3

0,022

13,64

18.70

4.77

NO3 , mg/l
NO2 , mg/l
PO4 , mg/l

APA suprf.

APA subt.

AER

SO4-2, mg/l

150

232,5

0,65

392.31

100.04

Reziduu, mg/l
Ammoniu, mg/l
Cr total, mg/l
Cd, mg/l
Pb, mg/l

500
0,3
0,002
0,0001
0,001

1257,5
0,1
0,02
0
0,2

0,40
3,00
0,10
0,00
0,01

637.50
85.00
2550.00
0.00
25500.0

162.56
21.68
650.25
0.00
6502.5

Zn, mg/l

0,005

0,00

0.00

0.00

CCO-Cr, mgO2/l

5,00

13,51

0,37

832.43

256.39

NO3 ,mg/l

50,00

131,82

0,38

810.53

249.64

Cr total, mg/l
Ni, mg/l
Cd, mg/l
Zn, mg/l
Pb, mg/l

0,05
0,02
0,001
5
0,01

0,02
0,00
0,00
0,05
0,22

2,50
0,00
0,00
100,0
0,05

123.20
0.00
0.00
3.08
6160.00

37.95
0.00
0.00
0.95
1897.2

NOx mg/mc

350

57,8

6,06

48.51

6.94

COV mg/mc

50

30,5

1,64

179.27

25.64

Pulberi susp. mg/mc

8,7

0,57

515.79

73.76

subst.extract, mg/kg

2000

3462

0,58

246.55

72.49

Cu, mg/kg

500

29,53

16,93

8.45

2.48

Ni, mg/kg

500

40,37

12,39

11.54

3.39

Cd, mg/kg
10
4,65
2,15
66.51
19.55
Cr total (Cr3+,Cr6+),
600
50,58
11,86
12.06
3.54
mg/kg
Pb, mg/kg
1000
21,54
46,43
3.08
0.91
Zn, mg/kg
1000
68,8
14,53
9.84
2.89
1
concentraie maxim admis conform legislaiei naionale n vigoare, 2 concentraie
determinat,
3
calitatea componentei de mediu, funcie de indicatorul i din n indicatori de calitate; 4
impactul de mediu calculat funcie de parametrul calitatea mediului, 5 riscul de mediu
asociat fiecrui impact.
SOL

102

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

V.4. Analiza critic


Procesul de evaluare a impactului asupra mediului este unul variat,
multidisciplinar, unde cunotinele i experiena evaluatorilor (experii de
mediu) reprezint un factor decisiv n minimizarea gradului de subiectivitate
al metodei. Noua metod mbuntit se recomandat, deoarece gradul de
subiectivitate este sczut, iar dintre avantajele pe care le prezint se
menioneaz faptul c se folosesc modele matematice care reduc
subiectivitatea metodei, precum i faptul c este o metoda ce urmeaz o
procedur clar, simpl, bine definit.
Dup cuantificarea impactului i riscului de mediu s-a propus o
clasificare a acestora, avnd la baz scara propus, din cadrul metodei
Indicele de poluare global propus de Rojanchi (Rojanchi, 1997), pentru
clasificarea impactului de mediu (Tabel 5.5).
Tabel 5.5. Clasificarea impactului i riscului de mediu
Impact de
mediu
<100
100-350
350-500
500-700

Descriere
mediu neafectat de activitile
umane/calitate naturala
mediu supus efectelor
activitilor umane n limite
admisibile
mediu suspus efectelor
activitilor umane provocand
stari de disconfort
mediu supus efectelor
activitilor umane provocnd
tulburri formelor de viat

Risc de
mediu
<100
100-200
200-350
350-700

700-1000

mediu grav afectat de


activitile umane

700-1000

>1000

mediu degradat, impropriu


formelor de viata

>1000

103

Descriere
riscuri neglijabile/
nesemnificative
riscuri minore, dar trebuie
avute n vedere/monitorizate
riscuri medii la un nivel
acceptabil, trebuie
monitorizate
riscuri medii la un nivel
inacceptabil, sunt necesare
masuri de prevenire i
control
riscuri majore, sunt necesare
masuri de prevenire, control
i remediere
Riscuri catastrofale, toate
activitatile ar trebui ncetate

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Se face precizarea c dac impactul, respectiv riscul de mediu au


obinut valori mici, aceasta denota faptul c impactul asupra mediului este
nesemnificativ, iar riscul asociat este neglijabil. Prin urmare, cu ct valorile
obinute sunt mai mari, cu att impactul, respectiv riscul de mediu sunt
majore, catastrofice (valori mari pentru impact/risc de mediu indic prezena
poluantului n mediu ntr-o concentraie foarte mare). n figura 5.2 se
prezint grafic dependena impact risc de mediu.

1491.68

1600.00
1363.84
1400.00
1200.00
1000.00
800.00
600.00

430.84

407.12

423.01

400.00
128.61

200.00

177.63
34.47

0.00
Surface water

Ground water

Environmental impact

Soil

Air

Environmental risk

Fig. 5.2. Dependena impact risc de mediu


Algoritmul de calculare a impactului i riscului de mediu a fost
elaborat n programul Excel, astfel nct s poat fi utilizat uor i aplicat
pentru diferite situaii. Metoda poate fi extins sau restrns la mai multe,
respectiv mai puine componente de mediu condidernd mai muli sau mai
puini indicatori de calitate pentru caracterizarea componentelor de mediu
evaluate. Programul este flexibil, rezultatele finale nu sunt influenate de
experiena evaluatorului.

104

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Evaluatorul de mediu nu mai este un factor determinant n procesul


de evaluare, datorit faptului c subiectivisimul metodei, generat de
acordarea importanei, respectiv a probabilitii pentru evaluarea impactului
i a riscului de mediu este redus prin folosirea matricii n obinerea scorurilor
normate.
Se face observaia c pot exist cazuri n care impactul dei este n
limite admisibile, riscul asociat are valori care l ncadreaz la riscuri medii
spre majore. Acest lucru subliniaz faptul c este recomandat s fie evaluat
i riscul, chiar dac impactul este n limite admisibile.
De asemenea, se mentioneaz c atunci cnd concentraia unui
anumit poluant n mediu este zero (ceea ce implic o calitate a componentei
de mediu foarte bun, considernd numai indicatorul de calitate respectiv),
metoda a fost astfel conceput nct s ignore indicatorul de calitate
respectiv i s nu influeneze rezultatele finale.
n funcie de rezultatele obinute (impact i risc de mediu pentru
fiecare componenta de mediu evaluat) se impun msuri de monitorizare i
prevenire. Astfel, aciuni de remediere i prevenire sunt necesare cu scopul
de a minimiza impactele asupra componentelor de mediu, dar i pentru a
preveni riscurile de poluare a mediului, avnd n vedere i principiul
prevenirii, reducerii i controlului integrat al polurii (Robu s.a., 2005b).
Se poate astfel aprecia c metoda integrat de evaluare a impactului
i riscului de mediu prezint urmatoarele avantaje:
1. este n primul rnd uor de aplicat, fr s depind n mod expres de
experiena evaluatorului de mediu;
2. impactele i riscurile de mediu sunt calculate plecnd de la
concentraiile poluanilor, determinate n mediu la un moment dat
sau estimate prin programe speciale, ceea ce face s reflecte
realitatea ntr-un mod obiectiv;

105

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

3. metoda integrat de evaluare impact risc de mediu nu este o


metod subiectiv, subiectivismul metodei, generat de experiena
evaluatorului de mediu este diminuat urmnd paii matematici, iar
experiena evaluatorului de mediu nu influeneaz rezultatele finale,
ceea ce faciliteaz procesul decizional de monitorizare, prevenire
poluare sau nchidere instalaie.
Ecuatiile matematice pe baza crora se cuantific impactele i
riscurile de mediu au constituit baza pentru elaborarea unui soft folosind
platforma dot.net. i denumit SAB. Realizarea acestui soft a fost posibil
printr-o colaborare interdisiciplinar i a avut drept scop uurarea n operare
i n cuantificarea impactului i a riscului de mediu a evaluatorului de mediu.
Evaluatorul de mediu nu trebuie dect s urmeze paii impui de acest soft i
s introduc valorile concentraiilor determinate ale indicatorilor de calitate
analizai, obinndu-se n final impactul indus asupra mediului, precum i
riscurile asociate.

106

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

V.5. Evaluarea riscului de mediu conform Ordinului


MAPPM nr. 184/1997
Evaluarea riscului de mediu (conform Ordinului Ministerial nr.
184/1997) face analiza probabilitii i gravitii principalelor componente
ale unui impact de mediu. Necesitatea unor informaii suplimentare privind
riscurile polurii identificate sau ale activitilor poluante, desfurate pe un
amplasament, poate determina autoritatea competent de mediu s solicite
realizarea evalurii riscului pentru a determina probabilitatea unei daune i
posibilii pgubii prin aceast daun. Nu toate amplasamentele afectate de un
anumit poluant vor prezenta acelai risc sau vor necesita acelai nivel de
remediere.
Evaluarea riscului este definit de ctre Banca Mondial ca "un
proces pentru identificarea, analizarea i controlarea pericolelor datorate
prezenei unei substane periculoase dintr-o instalaie". Raportul din 1992 al
Societii Regale a Marii Britanii expliciteaz sensul definiiei prezentate n
Directiva Comisiei Europene 93/67/EEC, prezentnd distinct componentele
evalurii riscului: estimarea i calcularea riscului.
n consecin, evaluarea riscului implic o estimare (incluznd
identificarea pericolelor, mrimea efectelor i probabilitatea unei manifetri)
i calcularea riscului (incluznd cuantificarea importanei pericolelor i
consecinele pentru persoane i/sau pentru mediul afectat).
Evaluarea riscului are scopul de a controla riscurile provenite de la
un amplasament, prin identificarea:

Agenilor poluani sau a pericolelor cele mai importante;

Resurselor i receptorilor expui riscului;

Mecanismelor prin care se realizeaz riscul;

Riscurilor importante care apar pe amplasament;

107

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Msurilor generale necesare pentru a reduce gradul de risc la un


"nivel acceptabil".
Multe forme i utilizri ale evalurii riscului de mediu au fost deja

propuse sau sunt n curs de elaborare, ca de exemplu: evaluri ale sntii,


evaluri ecologice.
Evaluri ale sntii - este cea mai important dintre evalurile de
risc. Dezvoltri recente au avut n vedere protecia i igiena muncii, cu
praguri limit stabilite la nivel internaional pentru a determina expunerea n
siguran la diferite substanei chimice pe anumite perioade de timp.
standardele Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS), de exemplu, au fost
dezvoltate pentru nivelurile concentraiilor acceptate ale poluanilor n
atmosfer i pentru limite orientative pentru sntatea uman (i recent
pentru sntatea mediului), pentru diferii parametri.
Evaluri ecologice - aceste evaluri compar concentraiile
preconizate ale poluanilor n mediu cu pragurile toxice estimate, n scopul
evalurii securitii unei emisii propuse. Evaluarea ecologic a riscului a
dezvoltat metodologii ecotoxicologice pentru compararea riscurilor de mediu
sau umane dintr-un eveniment care are loc, folosind diferite instrumente
sofisticate, cu un numr de sisteme de punctaj pentru clasificarea
amplasamentelor.
Urmtoarele elemente caracteristice ale riscului sunt integrate n
evalurile de risc: riscul chimic; riscul carcinogen; riscul epidemiologic;
riscul contaminrii nucleare; riscul apariiei fenomenelor naturale. n
conformitate cu Ordinul 184/1997 emis de Ministerul Apelor, Pdurilor i
Proteciei Mediului, evaluarea calitativ a riscului va lua in considerare
urmtorii factori:

108

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Pericol/surs se refer la poluanii specifici care sunt identificai


sau presupui a exista pe un amplasament, nivelul lor de toxicitate i
efectele particulare ale acestora.

Calea de acionare reprezint calea pe care substanele toxice


ajung la punctul la care au efecte duntoare, fie prin ingerare
direct sau contact direct cu pielea, sau prin migrare prin sol, aer sau
ap.

inta/Receptor reprezint obiectivele asupra crora acioneaza


efectele

dunatoare

ale

anumitor

substane

toxice

de

pe

amplasament, care pot include fiine umane, animale, plante, resurse


de ap i cldiri (sau fundaiile si folosinele acestora). Acestea sunt
numite n termeni legali obiective protejate.
Gradul riscului depinde att de natura impactului asupra
receptorului,

ct

de

probabilitatea

manifestrii

acestui

impact.

Identificarea factorilor critici care influeneaz relaia surs-cale-receptor


presupune caracterizarea detaliat a amplasamentului din punct de vedere
fizic i chimic.
n general, evaluarea cantitativ a riscului cuprinde cinci etape:
descrierea inteniei;
identificarea pericolului;
identificarea consecinelor;
estimarea mrimii consecinelor;
estimarea probabilitilor consecinelor.
Adesea este util s se reprezinte rezumatul analizei surs-calereceptor sub forma unei diagrame arbore, nainte de a ncerca evaluarea
riscului, deoarece aceasta identific clar aciunea, pericolul i consecinele.

109

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Pe baza informaiilor prezentate n tabel se va analiza sistematic


fiecare agent poluant n raport cu cile sale poteniale de aciune asupra
receptorilor specificai i se va decide dac exist o relaie cauzal sau este
posibil s existe. Importana riscului fiecrui receptor poate fi apoi evaluat.
Identificnd acele riscuri la care se impune o form de remediere aceasta
reprezint estimarea riscului.
Conform Ordinului 184/1997, riscul este probabiltatea apariiei
unui efect negativ ntr-o perioada de timp specific i este adesea descris de
ecuaia:
Risc = Pericol x Expunere
Evaluarea riscului implic identificarea pericolului i a consecinelor
care pot s apar ca urmare a producerii evenimentelor considerate surse de
risc. n funcie de importana consecinelor se decide dac sunt sau nu
necesare lucrari de remediere. Conform Ordinului 184/1997, cuantificarea
riscului se bazeaz pe un sistem simplu de clasificare, unde probabilitatea i
gravitatea unui eveniment sunt considerate descresctor, atribuindu-se un
punctaj aleatoriu:
Model simplificat
Clasificarea probabilitii

Clasificarea gravitii

3 = mare

3 = major

2 = medie

2 = medie

1 = mic

1 = usoar

110

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Modelul propus servete att pentru evaluarea calitativ a riscului,


ct i pentru evaluarea cantitativ a riscului. Astfel, riscul se poate calcula
prin nmulirea celor doi factori (probabilitate, gravitate), pentru a obine o
cifra comparativ, de exemplu 3 (mare) x 2 (medie) = 6. Aceasta permite
efectuarea unor comparaii ntre diferite riscuri. Cu ct rezultatul este mai
mare, cu att mai mare va fi prioritatea care va trebui acordat n controlarea
riscului.
Aceast tehnic de baz poate fi dezvoltat pentru a permite analize
mai serioase prin mrirea gamei punctajelor de clasificare i includerea mai
multor definiii perfecionate a ceea ce ar trebui considerat a fi de gravitate
major, probabilitate mare etc. Cnd n evaluare exist un numar mare de
poluani importani, trebuie s se acorde atenie mai mare unei modaliti
mai clare de prezentare. Este foarte util s se fac un rezumat al informaiilor
sub forma unei liste de verificare sau matrice.

111

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Cap.VI. Evaluarea ciclului de viata (ECV)


VI.1. Organizaii i structuri pentru ECV
Principala organziatie pentru dezvoltarea evaluarii ciclului de viata
este Societatea pentru Toxicologie de Mediu i Chimie (Society of
Environmental Toxicology and Chemistry SETAC) care are prin
organizaiile ei surori din America de Nord i Europa (Bruxelles Belgia)
rolul de leader coordonator n dezvoltarea i standardizarea metodologiei
ECV. SETAC ofera un forum cu baz larg pentru identificarea, rezolvarea
i comunicarea problemelor privind ECV si faciliteaz, coordoneaz i ofer
linii directoare pentru dezvoltarea i implementarea ECV (Peiu, 2005).
Organizaia

Internaional

de

Standardizare

(International

Organization for Standardization ISO) promoveaz prin Comitetul Tehnic


207 seria de standarde ISO 14.000 privind Managementul de Mediu.
Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) reprezinta un al
treilea mare actor promotor al ECV. Astfel, Grupul de Lucru pentru
Dezvoltarea Produsului Durabil (United Nations Environmental Programme
Working Group Sustainable Product Development) a fost nfiinat in
1994 actionand n domeniul proiectrii Dezvoltrii Produselor Durabile. n
scopul dezvoltrii unor instrumente corespunztoare n sprijinul deciziilor de
mediu, UNEP a lansat Iniiativa Ciclului de Via (UNEP Life Cycle
Initiative) care prevede cooperarea ntre UNEP i SETAC pentru
identificarea celor mai bune practici n domeniul ECV, cu orientare iniial
n special asupra fazei de Evaluare a Impactului Ciclului de Via. SETAC
are responsabilitatea primordial pentru aspectul tiinific iar UNEP pentru
selecia valorilor (Peiu, 2005).

112

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Societatea pentru Promovarea Dezvoltrii ECV (Society for


Promotion of LCA Development SPOLD) este o societate privat format
sub umbrela SETAC n august 1992 si care mobilizeaz resurse financiare
considerabile

pentru

accelera

dezvoltarea

unei

metodologii

corespunztoare i a face din EVC un instrument acceptat de management al


mediului.
CHAINET reprezint o Aciune Concertat a Uniunii Europene
(UE) n cadrul Programului pentru Mediu i Climat. Scopurile CHAINET
pot fi rezumate astfel:
1. Stabilirea de legturi ntre diferitele comuniti tiinifice care
abordeaz instrumentele de mediu, deintorii de probleme i agenii
de influen;
2. Stabilirea unor procedee adecvate pentru analiza n lan legnd
cererea de informaie n mediu cu oferta de informaie relevant;
3. Investigarea modului n care instrumentele de mediu pot fi folosite
n cele trei tipuri de cazuri selectate pentru a sugera direcii specifice
de proiectare i dezvoltare.
Groupe de Sages a fost nfiinat n anul 1993 de ctre Directoratul
General XI (de Mediu) al Comisiei Europene pentru a oferi consultan i a
supraveghea rolul ECV n programul de eco-etichetare al U.E. Astfel, au fost
lansate mai multe ghiduri pentru aplicarea ECV. De asemenea, Asociaia de
Standardizare din Canada - Canadian Standard Association (CSA) a publicat
un ghid de evaluare a ciclului de via Linii directoare pentru ECV (CSA
1994) bazat pe metodologia SETAC EPA i n acord cu iniiativele U.E.

113

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

VI.2. Obiectivele ECV


ECV constituie una dintre tehnicile din cadrul sistemelor de
management de mediu care poate fi utilizat pentru a contribui la (Nierynck,
1999, ISO 14040: 1997, SETAC 1993b):

nelegerea interdependenei dintre activitile umane i consecinele lor


asupra mediului;

Realizarea unui tablou ct mai complet al interaciunilor dintre


desfurarea unei activiti i mediu, identificarea fazelor ciclului de
via cu consecine majore asupra mediului i selectarea indicatorilor
relevani pentru mediu inclusiv a tehnicilor de cuantificare a acestor
indicatori;

Furnizarea de informaii factorilor de decizie care s conduc la


identificarea anselor de mbuntire a calitii mediului n industrie
(de exemplu pentru planificarea strategic, stabilirea prioritilor,
proiectarea sau reproiectarea produselor sau a proceselor);

Promovarea produselor (proceselor) pe pia-marketing (exemplu


revendicri referitoare la mediu, schema de ecoetichetare sau declaraia
de mediu a produselor);

Facilitarea

dialogului

constructiv

ntre

reprezentanii

societii

preocupai de calitatea mediului.


Pentru a avea succes n asigurarea suportului nelegerii impactului
produselor asupra mediului este esenial ca ECV s-i menin credibilitatea
tehnic oferind n acelai timp pragmatism i eficacitate a costului de
aplicare. Acest lucru are o mare importan n special n cazul utilizrii ECV
n cadrul ntreprinderilor mici i mijlocii (ISO 14040: 1997; Peiu, 2005).

114

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

VI.3. Principiile generale ale ECV


Pentru a corespunde cerinelor managementului de mediu ECV
trebuie s satisfac urmtoarele principii de baz:
a) ECV trebuie dezvoltat pentru a fi utilizat la compararea produselor;
b) ECV trebuie s cuprind ntregul ciclu al produsului;
c) ECV trebuie s abordeze toate formele relevante ale interveniilor umane
asupra mediului;
d) ECV trebuie s cuantifice pe ct posibil interveniile asupra mediului.
a) Compararea produselor
Evaluarea posibilelor efecte induse asupra mediului de un anumit
produs este foarte utila, in sensul comparrii produselor, fie din punct de
vedere al liniilor de producie sau al produsului n sine (de exemplu o
variant a unui produs). Aceasta nu poate constitui o baz n a aprecia dac
un produs are sau nu consecine asupra mediului, ci pentru a stabili dac
solicitrile acestui produs asupra mediului sunt mai mari sau mai mici dect
ale produselor cu funcii similare. Comparaia se face n fapt nu ntre
produse ci ntre unitile lor funcionale utiliznd n acest scop parametrii
funciei pe care o realizeaz i nu parametrii lor fizici, cum ar fi volumul sau
greutatea.
b) Abordarea ntregului ciclu de via
Aceasta abordare presupune luarea in considerare a ntregului ciclu
de

via

unui

produs:

procurarea

materiei

prime,

producerea

intermediarilor, componentelor i produsului nsui, utilizarea produsului i


prelucrarea reziduurilor formate n ciclul de via al produsului.

115

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

c) Interveniile asupra mediului


Se refera de fapt la impactul pe care il induce in mediu un anumit
produs si pentru evaluarea acestora, trebuie abordate toate formele relevante
de intervenie asupra mediului. SETAC definete interveniile asupra
mediului ca fiind orice schimbri ntre antroposfer (economie) i mediu
(SETAC, 1994). De exemplu, pot fi luate n calcul urmtoarele forme de
intervenie: extracia resurselor primare (inclusiv a celor energetice); emisia
substanelor nocive n mediu (ap, aer, sol); aspecte legate de utilizarea
terenului. Pot fi adugate i alte forme de intervenie cum ar fi emisiile de
radiaii, emisiile sonore i alte emisii nocive (Peiu, 2005).
d) Cuantificarea
Compararea produselor poate conduce la obinerea unor rezultate
practice numai dup ce diferitele forme de intervenie asupra mediului au
fost cuantificate. Dificultile ce apar n procesul de cuantificare sunt
determinate de necesitatea introducerii unor criterii noi, calitative, care s
in cont de posibilele intervenii asupra mediului, inclusiv de natura
resurselor i a emisiilor, de posibilitatea de reutilizare a unui produs i de
reciclare a unui material, precum i de degradabilitatea unui produs sau
material dup depozitare.

116

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

VI.4. Evaluarea Impactului Ciclului De Via


6.4.1. Consideraii generale
Evaluarea impactului ciclului de viata constituie o etapa (a reia
etapa) din cadrul evaluarii ciclului de viata al produselor/serviciilor si are
drept scop evaluarea rezultatelor analizei inventarului ciclului de viata (ICV)
ale unui sistem, produs sau serviciu, pentru a intelege mai bine semnificatia
de mediu. Aceasta etapa modeleaza probleme de mediu selectate, denumite
categorii de impact (ex.: schimarile climatice sau deprecierea stratului de
ozon, etc.), care prin utilizarea indicatorilor de categorie de impact (ex.:
radiatiile infrarosii emise intr-un an, radiatiile UV-B, etc.) ajuta la
sintetizarea si explicarea rezultatelor ICV. De asemenea, descrie emisiile
globale sau resursele utilizate pentru fiecare categorie de impact pentru a
reflecta impsctul potential asupra mediului ale acestora (ISO 14047, 2005).
In conformitate cu ISO 14042:2000, elementele obligatorii ale
Evaluarii Impactului Ciclului de Viata (EICV) sunt:

Selectarea categoriilor de impact, a indicatorilor de categorie si a


modelelor de caracterizare;

Repartizarea rezultatelor inventarului ciclului de viata (ICV)


clasificare prin categorii de impact;

Calculul rezultatelor indicatorilor de categorie (carcaterizare).


Elementele adiionale (facultative) ale EICV sunt: a) normarea, b)

gruparea, c) aprecierea i c) tehnicile de analiz a calitii datelor. Normarea


i

aprecierea

(ponderarea)

presupun

transformarea

rezultatelor

indicatorilor, n timp ce tehnicile de analiz a calitii datelor ca: analiza


de senzitivitate i analiza de incertitudine analizeaz direct rezultatele
indicatorilor. Normarea utilizeaz valori de referin, n timp ce gruparea i
ponderarea utilizeaz pur i simplu valori (ISO 14047, 2005).

117

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

6.4.2. Normarea
Normarea n cadrul EICV consta in calculul mrimii rezultatelor
indicatoare ale categoriei fa de o mrime de referin. Scopul normrii
rezultatelor este de a nelege mai bine dimensiunile fiecrui rezultat
indicator al sistemului produsului studiat. Se efectueaz prin divizarea
valorilor parametrilor de mediu la referina aleas.
Alegerea corect a parametrilor depinde de obiectivele investigaiei
i de mediu. n concluzie, cnd se normeaz datele de mediu prin divizarea
lor cu o valoare de referin pentru diferii parametri de mediu, trebuie
prezentate att valorile referin ct i valorile parametrilor originali.
Valorile referin trebuie s fie subiectul acelorai criterii de calitate
i proceduri de documentare ca i datele parametrilor de mediu.
Avantajele utilizrii normrii sunt (Peiu, 2005):

verificarea erorilor de date n cadrul EICV/AICV;

interpretarea mai bun a caracterizrii datelor n relaia dintre ele;

pregtirea mai bun pentru procedurile urmtoare (gruparea, aprecierea,


interpretarea), asigurarea unei compatibiliti mai bune cu datele ce nu
au legtur cu mediul.
Normarea reprezint primul pas n compararea diferitelor categorii

de impact i poate fi utilizat pentru verificarea inconsecvenelor i pentru a


oferi informaie de comunicare asupra importanei relative a rezultatelor
indicatorilor. Colectarea rezultatelor normate ale indicatorilor reprezint un
profil normalizat al EICV.

118

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

6.4.3. Gruparea (agregarea ntre categorii)


Gruparea, al doilea element opional al EICV reprezint alocarea
categoriilor de impact ctre una sau mai multe grupe predefinite i conduce
la sortarea sau ierarhizarea categoriilor de impact. Gruparea este un element
facultativ cu dou proceduri posibile:

Sortarea categoriilor de impact pe baz nominal, de ex. pe baza


caracteristicilor ca emisiile i resursele ori scrile spaiale globale,
regionale i locale;

Clasificarea categoriilor de impact n raport cu o ierarhie dat, de


exemplu de mare, medie i mic prioritate. Ierarhizarea este bazat pe
alegerea valorilor.

6.4.4. Aprecierea (ponderarea)


Aprecierea (terminologia SETAC) sau ponderarea (terminologia
ISO) este procesul de conversie a rezultatelor indicatorilor diferitelor
categorii de impact utiliznd factori numerici bazai pe alegerea de valori. n
opoziie cu faza de Interpretare care ia n considerare rezultatele
inventarului impactului n scopul degajrii unui verdict total asupra
studiului, Aprecierea n cadrul EICV servete numai pentru a oferi o
comparaie ntre diferitele categorii de impact. Aprecierea este un element
opional bazat pe dou proceduri posibile:
Convertirea rezultatelor indicatorilor ori rezultatelor normate cu ajutorul
factorilor de ponderare determinai;
Eventuala agregare a acestor rezultate convertite ale indicatorilor sau
rezultate normate ntre categoriile de impact;
Au fost identificate mai multe metode de ponderare pentru linii
similare:

119

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Metode monetare cum ar fi: disponibilitatea de a plti, costurile umbr


etc.

Metode de durabilitate i metode int cum ar fi: aprecierea distanei fa


de int;

Metode de decizie a experilor.


Aprecierea propriu-zis poate avea ca rezultat un index de mediu,

acest parametru reprezentnd consecina perceptibil asupra mediului


cauzat de introducerea unui produs (Peiu, 2005; SETAC, 1994). Scopul
etapei de apreciere este acela

de a ajunge la interpretri i agregri

suplimentare a datelor de evaluare a impactului. O varietate de instrumente


incluznd att decizia experilor ct i aportul prilor interesate i/sau
afectate au potenialul de a transforma aprecierea ntr-un proces raional
explicit (Nierynck, 1999).

1. Metode de apreciere. Metode monetare


EPS (Strategii Prioritare de Mediu)
Metodologia a fost realizat de Centrul pentru Evaluare de Mediu a
Sistemelor de Produse i Materiale (CPM) de la Universitatea de Tehnologie
Chalmers (Suedia). Este o metod bazat pe Disponibilitatea de a Plti
(DDP) pentru a aduce la starea iniial modificrile urmtorelor cinci
obiective de protecie: sntatea uman, productivitatea ecosistemelor, stocul
rezerv de produse abiotice, biodiversitatea i valorile culturale i
recreaionale. In domeniul sntii umane categoriile de impact sunt:
sperana de via, morbiditatea sever i suferina, morbiditatea, disconfortul
sever i disconfortul. Productivitatea ecosistemelor cuprinde urmatoarele
categorii de impact: capacitatea de producie a plantelor de cultur,
capacitatea de producie a lemnului, capacitatea de producie a
petilor/crnii, capacitatea de refacere a bazei cationice a solului, capacitatea
de producie a apei pentru irigaii i a apei potabile. Stocul de rezerv pentru

120

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

produse abiotice include: epuizarea rezervelor de elemente chimice,


epuizarea rezervelor de combustibili fosili (gaze naturale, petrol i crbune)
precum i epuizarea resurselor minerale. Biodiversitatea se refera la
categoria de impact disparitia speciilor, iar pentru valorile culturale i
recreaionale categoriile de impact se stabilesc de la caz la caz (Peiu, 2005).
Indicii de poluare se obin prin multiplicarea factorilor de
caracterizare cu factorii de apreciere i sunt exprimai n Uniti de
ncrcare de Mediu (UIM/kg). Prin multiplicarea emisiilor de substane cu
indicii de poluare pentru substanele respective i cumularea rezultatelor,
rezult indexul de mediu al produsului analizat exprimat n UIM. O unitate
de incarcare de mediu (UIM) are o valoare aproximativ egal cu un Euro i
reprezit preul pe care un locuitor este dispus s-l plteasc pentru a evita
impactul asupra mediului prin proiectare.
2. Metode bazate pe distana fa de int
Eco-indicator 95
Factorii de apreciere au fost stabilii pe baza unor criterii
tiinifico-politice de protecie a urmtoarelor inte: sntatea uman (un
deces n plus la milionul de oameni, sesizri i mbolnviri ca urmare a
episoadelor de smog) i protecie a ecosistemelor (deteriorare a maximum
5% dintre ecosisteme la nivelul ntregii Europe). Cu ct este mai mare
distana dintre situaia actual i int, cu att este mai serios efectul i
factorul de apreciere are o valoare mai mare. Fa de EPS, Eco-indicator 95
(EI-95) folosete unele categorii de impact tradiionale ca: efectul de ser,
epuizarea stratului de ozon, acidifierea, eutrofizarea, precum i alte categorii
cum ar fi metalele grele, substanele cancerigene i smogul de iarn. Pentru
categoriile de impact clasice i factorii de clasificare sunt cei clasici.
Metoda ofer factori de normare att pentru Europa de vest ct i
pentru Europa de est. Eco-indicator 95 ofer posibilitatea agregrii unor
etape ale ciclului de via, sau a ntregului ciclu de via al unui produs prin

121

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

obinerea unui index. n studiul da caz sunt prezentai att factorii de


apreciere pentru aceast metodologie ct i modul n care au fost
determinai.
EDIP (Environmental design of Products) - Proiectarea de Mediu a
Produselor
Metoda EDIP a fost conceput de ctre Institutul de Dezvoltare a
Produsului din cadrul Universitii Tehnice a Danemarcei. Factorii de
apreciere sunt determinai pe baza metodei distanei fa de int, lund ca
termen de referin situaia din anul 1990 i ca int obiectivele de reducere
stabilite politic pentru o alta perioada. Trei clase finale de impacte sunt
determinate ca parametri ai evalurii: resursele, mediul i mediul de munc.
Pentru aceste clase sunt luate n considerare urmtoarele categorii de impact:
a) consumul de resurse regenerabile i neregenerabile b) impacturi de mediu
globale: nclzirea global i epuizarea stratului de ozon c) impacturi de
mediu regionale: formarea ozonului fotochimic, acidifierea, mbogirea
nutrienilor (eutrofizarea), toxicitatea uman, ecotoxicitatea, toxicitatea
persistent i deeurile; d) impacturi asupra mediului de munc: substane
chimice i cancer, afeciuni ale sistemului reproductiv, alergii, afeciuni ale
sistemului nervos, deteriorri ale auzului, munc monoton repetitiv,
accidente. Treapta de normalizare este realizat prin raportare la impactul
anual pentru o persoan medie din zona de referin, astfel nct toate
impacturile sunt exprimate n persoane echivaleni.
Metodologia EDIP este documentat n detaliu n Hauschild i
Wenzel (1998). n tabelele 6.1 i 6.2 sunt prezentai factorii de normare i
cei de apreciere utilizai n metodologiile EDIP i Eco-Indicator 95 (EI95).

122

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Tabel 6.1. Factori de normare EDIP, EI95


Simbol
categorie

UM

EDIP
Kg/pers/an

PEE
PG
PFOF
PA
PE
PEO
TH
ETA
SI (smog de
iarn)
Pesticide
Metale grele
Subst.
cancerigene

Kg petrol
Kg CO2 eq
Kg C2H4 eq
Kg SO2 eq
Kg Neq
KgCFC11eq
m3 aer
m3 ap
Kg SO2eq

590
8700
20
124
58
0,202
9,2*109
48000
-

Kg subst. activ
Kg Pb eq
Kg HPA eq.

EI95
Kg/persoan
Europa/an

Kg emisii totale
Europa/an

13100
17,9
113
38,2
0,926
94,6

6,5*E+12
8,9*E+09
5,6*E+10
1,9*E+10
4,6*E+08
4,7*E+10

0,966
0,0543
0,0109

4,8*E+08
2,7*E+07
5,4*E+06

Tabel 6.2. Factori de apreciere EDIP, EI95


Simbol categorie
PEE
PG
PEO
PA
PE
PFOF
SI
Pesticide
Metale grele
Subst.cancerigene

EDIP
Referin
global
0,023
1.3
23
-

EI95
Referin
Danemarca
1,3
1,3
1,2
-

2,5
100
10
5
2,5
5
25
5
10

3. Metode de consultare a experilor


Eco-indicator 99
Metodologia Eco-indicator 99 este o metod n care factorii de
apreciere sunt stabilii pe baza unor decizii ale experilor. Pentru a reduce
subiectivitatea acestei trepte a EICV sunt luate n considerare trei arhetipuri
diferite de persoane n fincie de relaia lor fa de problema responsabilitii

123

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

ntre generaii: ierarhistul cu o viziune echilibrat ntre prezent i viitor,


egalitarul care prefer viitorul i individualistul care prefer prezentul.
Pentru aceste trei tipuri de persoane sunt stabilite trei seturi diferite de factori
de apreciere, astfel nct dup finalizarea ECV se vor obine trei rezultate n
loc de unul. Pentru comparaia cu rezultatele obinute cu alte metodologii
este luat n considerare rezultatul obinut pentru arhetipul ierarhist.
Metodologia evalueaz mecanismul deteriorrii mediului pentru trei mari
clase de impact: epuizarea resurselor minerale i fosile, deteriorarea calitii
ecosistemelor i deteriorarea sntii umane.
Categoriile de impact luate n considerare n aceast metodologie
sunt: modificarea climatului, epuizarea stratului de ozon, radiaiile ionizante,
efectele respiratorii i carcinogene n clasa deteriorrii sntii umane;
efectul

regional

local

asupra

speciilor

de

plante

vasculare,

acidifierea/eutrofizarea i ecotoxicitatea n clasa deteriorrii ecosistemelor i


epuizarea resurselor de combustibili fosili i a resurselor minerale pentru
ultima clas (Peiu, 2005).
Normarea este efectuat prin raportare la emisiile produse la nivelul
Europei i n Olanda i este prezentat n dou variante: emisii totale sau pe
persoan. Prin multiplicarea factorului de deteriorare normalizat cu factorul
de ponderare se obine factorul ponderat cu trei valori diferite pentru cele trei
arhetipuri de persoane luate n considerare. Factorul ponderat poate fi utilizat
direct pentru caracterizarea impactului prin multiplicare cu valorile rezultate
din AICV.

124

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

6.4.5. Tehnici de analiz a calitii datelor


Analiza calitii datelor este al patrulea i ultimul element opional
n EICV. Introducerea acestor tehnici a fost determinat de necesitatea
interpretrii mai bune a importanei, incertitudinii i senzitivitii rezultatelor
pentru:

a ajuta la determinarea situaiilor n care apar diferene semnificative

a elimina rezultatele din cadrul AICV care pot fi neglijate

a direciona procesul iterativ de evaluare a impactului ciclului de


via
Urmtoarele tehnici sunt utilizate n scopul verificrii calitii

datelor sau elucidrii seminificaiei rezultatelor AICV/EICV:


Analiza gravitii este o metod statistic ce identific acele date care au
contribuia

cea

mai

important

asupra

rezultatelor

indicatorilor

categoriilor de impact. Aceste date pot fi apoi investigate cu o prioritate


crescut pentru a asigura luarea deciziilor optime;
Analiza de incertitudine care aa cum este definit n standardul ISO
14041 descrie variabilitatea statistic a seriilor de date n scopul de a
determina dac rezultatele indicatorilor pentru aceeai categorie de
impact sunt diferite semnificativ unele fa de altele;
Analiza de senzitivitate determin n ce msur variaiile rezultatelor
AICV,

modelelor

de

caracterizare

etc.

influeneaz

rezultatele

indicatorilor categoriilor de calitate. n mod asemntor analiza de


senzitivitate poate indica n ce msur modificrile procedurilor de calcul
influeneaz profilul EICV.
n concluzie, tehnicile de analiz a calitii datelor sunt necesare
pentru a face comparaii ntemeiate utiliznd EICV.

125

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Cap. VII. Evaluarea performantei de mediu


VII.1. Introducere
Evaluarea performantei de mediu (EPE) este un proces si un
instrument de management intern destinat sa furnizeze managementului
informatii sigure si verificabile in mod continuu, pentru a determina daca
performanta de mediu a organizatiei satisface criteriile stabilite de
managementul organizatiei (SR EN ISO 14031, 2001).
Daca o organizatie nu are un sistem de management de mediu,
atunci EPE poate fi utilizata la identificarea aspectelor sale de mediu,
determinarea aspectelor ce vor fi considerate semnificative, stabilirea
criteriilor pentru performanta de mediu si evaluarea performantei de mediu
in functie de criteriile stabilite.
Evaluarea performantei de mediu este un proces continuu de
colectare si evaluare a datelor si informatiilor pentur a furniza o evaluare a
performantei de mediu actuale, precum si tendintele performantei in timp.
Auditurile de mediu sunt efectuate periodic pentru a verifica conformitatea
cu cerintele definite. EPE si auditurile de mediu ajuta managementul unei
organizatii sa evaluaeze starea performantei sale de mediu si sa identifice
zonele de imbunatatire.
In timp ce EPE pune accent pe descrierea performantei de mediu a
unei organziatii, evaluarea ciclului de viata (ECV), alt instrument al
managementului mediului este o tehnica pentru evaluarea aspectelor de
mediu si impacturilor potentiale asociate sistemelor de produse si servicii.

126

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Performanta de mediu este definita in Standardele internationale


ISO 14001 si 14004 si reprezinta rezultatul managementului organizatiei cu
privire la aspectele de mediu ale organizatiei. In contextul sistemelor de
management de mediu aceste rezultate pot fi masurate in raport cu politica,
obiectivele si tintele de mediu ale organizatiei. Criteriul de performanta de
mediu reprezinta un obiectiv, tinta sau alt nivel intentionat de mediu al
performantei de mediu stabilit de managementul organizatiei si folosit in
scopul evaluarii performantei de mediu.
Evaluarea performantei de mediu este un proces care faciliteaza
deciziile managementului privind performanta de mediu a unei organizatii
prin alegerea unor indicatori, coletarea si analizarea datelor, evaluarea
informatiilor in functie de criteriile de performanta de mediu, raportarea si
comunicarea, analiza periodica si imbunatatirea acestui proces.
Indicator al performantei de mediu reprezinta o expresie specifica
ce furnizeaza informatii despre performanta de mediu a organizatiei,
informatii privind eforturile managementului de a influenta performanta de
mediu a organizatiei. Indicatorul de performanta operational reprezinta
un indicator al performantei de mediu care ofera informatii privind
performanta de mediu a activItatilor organizatiei.

127

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

VII.2. Modelul procesului EPE


Evaluarea performantei de mediu (EPE) este un proces de
management intern care foloseste indicatorii pentru a furniza informatii in
scopul compararii performantelor anterioare si actuale a organziatiei cu
criteriile sale de performanta de mediu. EPE urmeaza un model de
management

Planifica-Efectueaza-Verifica-Actioneaza,

etapele

acestui

proces fiind continuue (fig.7.1.).


Prima etapa Planifica presupune planificarea procesului de evaluare
a performantei de mediu si selectarea indicatorilor pentru EPE, proces ce
poate include atat alegerea unor indicatori dintre cei existenti, cat si
stabilirea de indicatori noi. Urmeaza a doua etapa Efectueaza implica
utilizarea datelor si informatiilor care se refera la:

Colectarea datelor relevante pentru indicatorii selectati;

Analizarea si transformarea datelor in informatii care sa descrie


performanta de mediu a organizatiei;

Evaluarea informatiilor care descriu performanta de mediu a


organizatiei prin comparatie cu criteriile de performanta de
mediu ale organizatiei;

Raportarea

si

comunicarea

informatiilor

care

descriu

performanta de mediu a organizatiei.


Ultima etapa Verifica-Actioneaza implica analizarea si imbunatatirea
procesului EPE.

128

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

PLANIFICA
Planificarea evaluarii performantei de mediu
Alegerea indicatorilor pentru
evaluarea performantei de mediu

EFECTUEAZA
Utilizarea datelor si informatiilor
Colectare date
Date

Analiza si transformarea datelor


Informatii

Evaluarea informatiilor
Rezultate

Raportare si comunicare

VERIFICA SI ACTIONEAZA
Analiza si imbunatatirea evaluarii
performantei de mediu

Fig.7.1. Evaluarea performantei de mediu (conform SR EN ISO 14031,


2001)

129

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

VII.3. Indicatori pentru EPE


7.3.1. Tipuri de indicatori
Exista doua categorii generale pentru indicatori in procesul de
evaluare a performantei de mediu si anume:
1. indicatori ai performantei de mediu (EPI)
2. indicatori de stare a mediului (ECI)
In cadrul primei grupe de indicatori (EPI) sunt doua tipuri de
indicatori:
a. Indicatori de performanta a managementului (MPI) sunt o
categorie de indicatori ai performantei de mediu care furnizeaza
informatii despre eforturile managementului de a influenta
performanta de mediu a activitatilor organizatiei;
b. Indicatori de performanta optionali (OPI) sunt o categorie de
indicatori ai performantei de mediu care furnizeaza informatii
despre performanta de mediu a activitatilor organizatiei.
A doua grupa de indicatori (ECI) furnizeaza informatii despre
starea mediului. Aceste informatii pot ajuta o organizatie sa inteleaga mai
bine impactul actual sau potential al aspectelor sale de mediu si astfel sa
sprijine planificarea si implementarea procesului de evaluare a performantei
de mediu.

130

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

7.3.2. Alegerea indicatorilor EPE


7.3.2.1. Consideratii pentru alegerea indicatorilor EPE
Indiferent daca o oraganizatie are sau nu implementat un sistem de
management de mediu, trebuie sa planifice si evaluarea performantei de
mediu care sa aiba in vedere urmatoarele criterii de performanta de mediu:

Performanta actuala si anterioara;

Cerintele legale;

Codurile, standardele si cele mai bune practici recunsoacute (Best


Availables Technologies);

Informatii si date de performanta existente in sectorul industrial si la


alte organizatii;

Analizele si auditurile efectuate de catre management;

Opiniile partilor interesate;

Cercetarea stiintifica in domeniu.


Indicatorii pentru EPE sunt selectati de organizatii ca mijloace de

prezentare cantitativa sau calitativa a datelor sau informatiilor intr-o forma


mai utila si usor accesibila. Indicatorii EPE ajuta la transformarea datelor
relevante in informatii succinte despre eforturile managementului de a
influenta performanta de mediu a organizatiei, performanta de mediu a
activitatilor organizatiei sau starea mediului.
Organizatia este cea care isi alege indicatorii planificati pentru
evaluarea performantei de mediu, acestia trebuie sa fie in numar suficient de
mare, relevanti si accesibili pentru a reflecta natura si cara la care se
desfasoara activitatile organizatiei. Pentru a facilita acest proces,
organizatiile pot sa foloseasca pentru EPE datele deja disponibile si colectate
de alte organizatii, dare care sa fie la fel de relevante si care sa conduca la
indicatori pentru EPE care pot fi exprimati ca masuri directe sau relative sau
ca informatii indexate (ISO 14031, 2001).

131

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Indicatorii pentru EPE pot si agregati sau ponderati, in functie de


natura informatiei si de scopul in care se intentioneaza sa fie folositi.
Agregarea, respectiv ponderarea trebuie realizate in asa maniera incat
verificarea

procesului

EPE,

reproductibilitatea,

compatibilitatea

si

intelegerea sa fie asigurate la cel mai inalt nivel posibil.


Exemple de date pentru indicatori EPE:

Valori directe sau calculate: date sau informatii de baza, cum sunt tone
de contaminant emis in mediu;

Valori ale masuratorilor relative sau calculate: date sau informatii


comparate cu sau in legatura cu un alt parametru (de exemplu: nivelul
productiei, timp, localizare, conditii istorice) cum ar fi tone de
contaminante emise pe tona de produs fabricat sau tone de
contaminant emise pe unitatea de produs vanduta.

Valori indexate: descriu date sau informatii transformate in unitati sau


intr-o forma care face legatura intre informatii si un anumit standard
sau referinta, cum ar fi emisiile de contaminanti in anul curent
exprimate ca procent din emisiile dintr-un an de referinta.

Valori agregate: descriu date sau informatii de acelasi tip, dar din surse
diferite, colectate si exprimate sub forma de valoare combinata, ca de
exemplu tone totale dintr-un contaminant emise din fabricatia unui
produs intr-un an, determinate prin insumarea emisiilor din mai multe
instalatii care fabrica acel produs.

Valori ponderate: descriu datele sau informatiile modificate prin


aplicarea unui factor in functie de importanta sa.
Pentru ca procesul EPE sa fie realizat cu succes, organizatia poate sa

aleaga o combinatie de indicatori EPI si ECI, asigurandu-se astfel o evaluare


cuprinzatoare a performatei de mediu.

132

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

In acest context de evaluare a performantei de mediu, indicatorii de


performanta a managementului (MPI) ar trebui sa furnizeze informatii
privind capabilitatea si eforturile organizatiei in gestionarea problemelor
referitoare la instruire, cerinte legale, alocarea si utilizarea eficienta a
resurselor, managementul costurilor de mediu, aprovizionarea, dezvoltarea
produsului, documentatia sau actiunile corective care au sau pot avea o
influenta asupra performantei de mediu a organziatiei. In acest sens, MPI ar
trebui

sa

sprijine

evaluarea

eforturilor,

deciziilor

si

actiunilor

managementului de a imbunatati performanta de mediu si poate ajuta la (ISO


140031, 2001):

Impementarea si evaluarea eficacitatii diferitelor programe de


management de mediu,

Evidentierea actiunilor managementului care influenteaza


performanta de mediu a activitatilor organizatiei si eventual
starea mediului,

Evidentierea

eforturilor

pentru

asigurarea

succesului

managementului organizatiei,

Flexibilitatea managementului de a se adapta la modificarile


conditiilor, la realizarea obiectivelor specifice, coordonarea
eficienta sau capacitatea de a rezolva problemele,

Conformarea cu cerintele legale reglementate, precum si cu


alte cerinte ale organziatiei,

Identifica in mod clar costurile financiare implicate, precum si


beneficiile.

anticiparea modificarilor performantei,

identificarea cauzelor primare in cazul in care performanta


actuala depaseste, sau nu respecta, criteriile de performanta de
mediu relevante,

identificarea oportunitatilor pentru actiuni preventive.

133

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Indicatorii de performanta operationali (OPI) ar trebui sa


furnizeze conducerii informatii despre performanta de mediu a activitatilor
organizatiei referitoare la OPI si se refera la (Fig.7.2):
1. Intrari: materii primie, materiale, materii auxiliare, materii recilate,
reutilizate, resurse umane, energie, servicii.
2. Furnizarea intrarilor pentru activitatile organizatiei.
3. Proiectarea, instalarea, exploatarea (inclusiv in situatii de urgenta) si
intretinerea, mentenanta.
4. Iesiri: produse principale, secundare, materiale reciclate si reutilizate,
servicii, emisii, deseuri.

Fig.7.2. Fluxul operaional i indicatorii operationali

134

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Indicatorii de stare a mediului (ECI) furnizeaza informatii

despre starea mediului la nivel local, regional, national sau global.


Starea mediului se poate modifica in timp sau in functie de
evenimentele specifice. Deoarece acesti indicatori ECI nu masoara
direct impactul asupra mediului, modificarile ECI pot furniza
informatii extrem de utile privind relatiile dintre starea mediului si
activitatile, produsele, serviciile organizatiei.
Acest tip de intidicatori de stare a mediului (ECI) sprijina
organizatia in procesul de evaluare a performantei de mediu prin:

Identificarea

si

managementul

aspectelor

de

mediu

smenificative;

Evaluarea gradului de adecvare al criteriilor de performanta


de mediu;

Ajuta la selectarea EPI prin alegerea potrivita a indicatorilor


MPI si OPI;

Ajuta la stabilirea nivelului de referinta fata de care sa se


masoare modificarile;

Determinarea modificarii mediului in timp, in functie de


programul de mediu aflat in desfasurare;

Investigarea relatiilor posibile dintre starea mediului si


activitatile, produsele si serviciile organizatiei;

Determinarea necesitatilor masurilor de actiune.

In mod frecvent, dezvoltarea si aplicarea indicatorilor ECI este mai


curand responsabilitatea agentiilor guvernamentale, decat a organziatiilor de
afaceri. Cu toate acestea organizatiile care pot identifica o relatie intre
activitatile lor si starea unor factori de mediu pot alege sa isi elaboreze
proprii indicatori ECI, ca sprijin in evaluarea performantei de mediu,
corespunzator capabilitatii, intereselor si necesitatilor lor.

135

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Se reda un exemplu pentru identificarea aspectelor de mediu in


stransa legatura cu indicatorii alesi pentru EPE:

O organizatie de servicii situate intr-o zona in care calitatea aerului


este nesatisfacatoare utilizeaza informatiile privind calitatea aerului
pentru a allege indicatorii adecvati pentru EPE, conform
obiectivului de reducere a emisiilor de la motoarele
autovehiculelor.
Indicatori ECI:
Concentratiile poluantilor din aer asociati emisiilor
motoarelor autovehiculelor.
Indicatori OPI:
Reducerea emisiilor motoarelor autovehiculelor, determinate
de utilizarea combustibililor alternative;
Contitatea totala de combustibili consumati;
Eficienta combustibilului in functie de motorul
autovehiculului;
Frecventa operatiilor de mentenanta pentru vehicule;
Numarul de vehicule echipate cu tehnologii de control al
poluarii mediului.
Indicatori MPI:
Costurile pentru promovarea transportului public si utilizarea
acestuia;
Numarul de ore de instruire a angajatilor in scopul utilizarii
transportului public;
Eficacitatea eforturilor de reducere a consumului de
combustibil, de imbunatatire a mentenantei autovehiculelor si
a eficientei combustibililor, precum si de utilizare a
combustibililor alternativi.

136

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Alegerea indicatorilor EPE este un proces in care organizatia trebuie


sa aiba in vedere si urmatoarele aspecte:
1. concordanta cu politica de mediu a organizatiei,
2. daca

indicatorii

alesi

sunt

adecvati

cu

eforturile

managementului organizatiei, cu performantele operationale


sau starea mediului, utili pentru masurarea performantei in
comparatie cu criteriile performantei de mediu ale organizatiei,
3. indicatorii alesi trebuie sa fie relevanti si usor de inteles pentru

partile interesate interne si externe;


4. obtinuti intr-un mod eficace din pucnt de vedere al costurilor si

timpului;
5. adecvati pentru scopurile in care sunt utilizati in functie de

tipul, calitatea si cantitatea datelor;


6. indicatorii EPE alesi trebuie sa fie masurabili, in unitati

adecvate si sa raspunda la modificarile performantei de mediu;


7. trebuie sa furnizeze informatii privind tendintele prezente si

viitoare ale performantei de mediu.

137

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

7.3.2.2. Abordari pentru alegerea indicatorilor EPE


A. Abordarea cauza-efect
O organizatie poate dori sa dezvolte indicatori care sa reflecte cauza
fundamentala sau secundara a aspectelor de mediu seminifcative. Aceasta
poate efectua o analiza pentru a identifica o astfeld e cauza si poate asocia
indicatorii pe baza acestei analize.
De exemplu, o organizatie poate constata ca emisiile mari sub forma
de pulberi sunt datorate unei mentenante preventive neadecvate si
desfasurate la intervale de timp mari. De aceea, organizatia poate alege ca
indicator OPI corespunzator cantitatea de pulberi emise pe zi, iar ca
indicator MPI adecvati costurile (suma de bani) alocate pentru mentenanta
preventiva si frecventa mentenantei preventive. Pe masura ce aceasta
mentenanta este efectuata corespunzator si cu frecventa mai mare, emisiile
de pulberi scad.
B. Abordarea bazata pe risc
Indicatorii pentru EPE pot fi alesi de catre organizatie pe baza
riscului pe care managementul organizatiei il determina ca fiind asociat
anumitor activitati, produse sau seervicii.
i. Abordarea bazata pe riscul probabilistic
O organizatie preocupata de riscul degradarii mediului ca urmare a
actiunilor sale poate utiliza o abordare bazata pe riscul probabilistic ce
vizeaza identificarea procesului care este cu probabilitatea cea mai mare sa
produca o explozie sau o emisie de poluanti in mediul. Indicatorii MPI in
caes caz pot fi: ore de instruire a personalului privind securitatea procesului
si de instruire a angajatilor implicati si in alte sectoare de activitate cnexe
procesului respectiv.

138

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

ii. Abordarea bazata pe riscul asupra sanatatii umane


Organizatia care este preocupata de efectele pe care le au asupra
mediului activitatile desfasurate, pune accent si pe efectele pe care le au
activitatile, serviciile, emisiile asupra sanatatii umane pe termen lung si
asupra sanatatii angajatilor (riscul de sanatate la locul de munca).
iii. Abordarea bazata pe riscul financiar
Presupune identificarea de catre organizatie a acelor elemente
corelate performantei de mediu, care au costurile cele mai semnificative si
deci poate alege indicatorii cei mai adecvati pentru EPE, ca de exemplu:
Costul celui mai scump material utilizat in activitatile
organizatiei;
Cantitatea din acelasi material consumata in activitatile
organizatiei;
Costul pentru recuperarea si reutilizarea aceluiasi material din
deseuri;
Procentul din acelasi material intr-o anumita cantitate de
deseuri.
iv. Abordarea bazata pe riscul nerealizarii dezvoltarii durabile
In cadrul unei organizatii un anumit aspect de mediu identificat
semnificativ poate constitui o amenintare pentru mediu sau pentru
competitivitatea organizatiei. Un exemplu, in acest caz, de indicatori MPI il
constituie alocarea de investii pentru inlocuirea compusilor cu grad ridicat de
toxicitate, utilizati in proces, cu alti compusi care sa nu genereze un impact
major negativ in mediu.

139

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

C. Abordarea bazata pe evaluarea ciclului de viata


O organizatie isi poate alege indicatorii prin considerarea intrarilor si
iesirilor asociate unui anumit produs precum si a aspectelor semnificative de
mediu si a impacturilor din orice etapa a ciclului de viata al produsului.
Exemplul 1: Organizatia a identificat ca poate fi sporita eficienta
combustibililor pentru un produs de durata utilizarii acestuia. Indicatorii
posibili pentru EPE pot fi numarul de unitati de energie consumate pe durata
utilizarii produsului si numarul de modificari ale produsului pentru a creste
eficienta utilizarii combustibilului.
Exemplul 2: Organizatia a identificat ca utilizarea unui material
neregenerabil la fabricarea unui produs reprezinta un aspect de mediu
semnificativ pentru obtinerea acelui produs. Astfel, indicatorii posibili a fi
alesi in aceasta situatie pentru EPE sunt: cantitatea de material neregenerabil,
utilizata pe unitatea de produs si alocarea resurselor pentru studierea
posibilitatilor de inlocuire a materialului respectiv.
Exemplul 3: Organizatia a identificat ca ambalajele utilizate pentru
transportul produslui ar putea fi

recuperate de la clienti si returnate

fabricantului pentru reutilizare. Intr-o astfel de situatie indicatoriul OPI poate


fi procentul de materiale de ambalat, recuperate de la clienti si reutilizate
fara o alta prelucrare.
Exemplul 4: Organizatia a identificat ca un produs nu permite o
dezasamblare usoara pentru a fi utilizat sau reciclat. Astfel, indicatorii EPE
in acest caz pot fi urmatorii:
Procentul partilor de produs care poate fi reciclat sau reutilizat;
Procentul partilor de produs care nu poate fi reciclat sau reutilizat;
Numarul de modificari ale proiectarii produsului, astfel incat
dezasamblarea acestuia sa se poate realiza usor.

140

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

D. Abordarea pe baza reglementarilor sau initiativei


voluntare
Organizatiile se pot focaliza la selectarea idnicatorilor pentru EPE pe
acele zone care au identificat cerinte de performanta reglementate sau
voluntare. In multe cazuri indicatorii de performanta sau datele necesare
pentru a masura performanta acestora au fost formulati si colectati de care
organizatie, functie de specificul activitatilor, serviciilor, produselor. De
aceea o organizatie careia is se cere sa raporteze cantitatea de emisii curente
sau accidentale, in regim de functionare normala si anormala, dintr-un
anumit poluant in mediu poate utiliza acele valori ca indicatori EPE. In acest
caz indicatorii OPI pot fi: numarul de deversari de poluant pe an,
reglementat si cantitatea de poluant emisa pe an.
O organizatie care subscrie la o initiativa valuntara (o organizatie
neguvernamentala) poate alege indicatori pentru EPE functie de aceste
organizatii care au deja stabilit un set de indicatori, functie de specificul
activitatii. De exemplu, unei organizatii i se poate cere , ca aparte a unei
initiative volunatre sa aplice un program specific de prevenire a poluarii,
poate dori sa isi urmareasca numarul de activitati relevante intreprinse de
organizatiile in decursul unui an.

141

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

VII.4. Avantajele evaluarii performantei de mediu


Angajamentul managementului pentru implementarea EPE este
esential si ar trebui sa fie adaptat marimii, localizarii si tipului organizatiei,
precum si necesitatilor si prioritatilor sale. EPE ar trebui sa fie eficienta din
punctul de vedere al costurilor si sa faca parte din functiile si activitatile
curente ale societatii. Informatiile furnizate in cadrul procesului de evaluare
a performantei de mediu pot ajuta organziatia sa:
a. Determine toate actiunile necesare pentru realizarea criteriilor
sale de performanta de mediu;
b. Identifice aspectele de mediu semnificative;
c. Identifice oportunitati pentru un management bun al aspectelor
sale de mediu (ex. Prevenirea poluarii)
d. Identifice tendintele performantei de mediu;
e. Creasca eficienta si eficacitatea organziatiei;
f.

Identifice oportunitatile strategice.

De asemenea, raportarea si comunicarea interna a informatiilor care


descriu performanta de mediu a organizatiei sunt importante, deoarece ajuta
sa isi indeplineasca responsabilitatile, permitand astfel organizatiei sa isi
realizeze criteriile de performanta de mediu. Managementul poate sa
raporteze sau sa comunice aceste informatii si altor parti interesate
(comunicare externa).

142

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

143

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Cap. VIII. Evaluarea de mediu a amplasamentelor


si organizatiilor
VIII.1. Introducere
Evaluarea de mediu a amplasamentelor si organizatiilor (EMAO) se
realizeaza conform ISO 14015:2005 si reprezinta un alt tip de evaluare
pentru asigurarea implementarii conceptului de dezvoltare durabila. Aceasta
evaluare nu include si nici nu se refera la alte evaluari pentru mediu cum ar
fi: analiza initiala de mediu, auditul de mediu, evaluarea impactului asupra
mediului sau evaluarea performantei de mediu, ci, se refera la altfel de
investigatii, invazive si la modul de a argumenta decizia de remediere a
amplasamentului. Investigatiile invazive se refera de fapt la prelevari si
incercari ce utilizeaza instrumente si/sau care necesita interferente fizice.
EMAO reprezinta un proces de identificare a concordantei cu
obiectivele de mediu, de identificare a problemelor de mediu si de
determinare

consecintelor

activitatii

asupra

amplasamentului

si

organizatiei, ca rezultat al activitatilor trecute, prezente si viitoare.


Determinarea consecintelor activitatii, conform ISO 14014:2005 este
optionala, iar acest tip de evaluare nu este supusa niciunui proces de auditare
sau certificare.

144

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

VIII.2. Roluri si responsabilitati


Procesul de evaluare EMAO implica trei categorii de actori
principali si anume: clientul, reprezentantul evaluatului si evaluatorul.
Responsabilitatile si activitatile clientului includ:
a) determinarea necesitatii aplicarii EMAO si definirea obiectivelor
evaluarii;
b) determinarea domeniului si a criteriilor de evaluare, daca etse
cazul, prin consultare cu evaluatorul;
c) algerea evaluatorului si definirea partilor implicate in evaluare
(planificare, colectarea informatiilor si validare, evaluare si
raportare) care se realizeaza de catre evaluator si a partilor care
sunt in responsabilitatea clientului (acesta poate necesita
identificarea si coordonarea cu alti experti);
d) identificarea si stabilirea zonelor de evaluare prioritare, daca este
cazul;
e) contactarea reprezentatilor evaluatului, daca este cazul pentru
obtinerea cooperarii depline si pentru initierea procesului;
f) aprobarea planului de evaluare;
g) furnizarea autoritatii a resurselor corespunzatoare pentru a permite
ca evaluarea sa fie efectuata;
h) furnizarea

informatiilor

necesare

evaluatorului

pentru

intreprinderea evaluarii si
i)

receptia rezultatelor evaluarii si stabilirea diseminarii acestora.


Reprezentantul evaluatului are ca responsabilitati urmatoarele:

asigurarea accesului in zonele si la informatiile relevante pentru a indeplini


obiectivele evaluarii; informarea personalului relevant si alte parti despre

145

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

procesul de evaluaee; asigurarea personalului pentru interviu (comunicarea


exterena) sau asistarea acestuia in acest scop; asigurarea personalului care sa
asiste in procesul de evaluare si asigurarea unui mediu de lucru sigur pentru
evaluator.
Ramane la latitudinea clientului daca reprezentantul evaluatului
participa la stabilirea domeniului si a planului de evaluare. Rolul
reprezentantului evaluatului nu se aplica daca evaluarea este intreprinsa fara
stiinta evaluatului sau daca amplasamentul si/sau organizatia este unul/una
pentru care nu poate fi identificata o parte responsabila.
Evaluatorul prin acest proces EMAO are rolurile si responsabilitatile
unui evaluator care in unele aspecte sunt diferite de cele ale unui auditor.
Daca un auditor verifica informatiile existente fata de criteriile stabilite, un
evaluator, in plus, colecteaza noi informatii si adesea ii este cerut sa evalueze
informatii pentru a determina consecintele asupra activitatii. In efectuarea
unei evaluari de mediu a amplasamentelor si a organizatiilor un evaluator ar
trebui sa fie sarguincios, sa isi utilizeze cunostintele, abilitatile si
rationamentul asteptat de la orice evaluator in circumstante similare. Un
evaluator ar rebui sa fie discret si sa mentina confidentialitatea si sa
procedeze altfel numai daca este reglementat.
Responsabilitatile si activitatile evaluatorului sau a conducatorului
echipei, daca sunt implicati mai multi evaluatori includ:
a) Asistarea clientului atunci cand este cazul pentru a stabili
obiectivele, domeniul si criteriile de evaluare (inclusiv
identificarea si stabilirea prioritatii zonelor evaluate);
b) Convenirea impreuna cu clientul a metodei si a formatului
pentur raportare;
c) Pregatirea planului de evaluare si obtinerea acordului clientului
si daca este cazul si cel al reprezentatnului evaluatului;

146

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

d) Crearea si mentinerea documentelor de lucru sunt liste de


verificarea si protocoale;
e) Asigurarea ca sunt disponibile abilitatile necesare pentru a
indeplini obiectivele evaluarii si daca este cazul alcatuirea
echipei de evaluare;
f) Obtinerea acrodului clientului pentru echipa de evaluare;
g) Obtinerea informatiilor initiale;
h) Desemnarea membrilor echipei pentru efectuarea unor parti
componente ale evaluarii;
i)

Colectarea si validarea informatiilor in concordanta cu planul de


evaluare;

j)

Identificarea si evaluarea problemelor de mediu;

k) Stabilirea consecintelor asupra activitatii, daca este cazul;


l)

Pregatirea si furnizarea raportului catre client.

Evaluatorul trebuie sa aiba sufieciente studii in domeniu, instruiri,


cunostinte si competente in stiinta mediului tehnologiile de mediu (ingineria
mediului), legi, reglementari, concepte economice, tehnici de evaluare si
experienta relevanta in munca pe domeniu.

147

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

VIII.3. Procesul de evaluare - EMAO


8.3.1. Structura si etape generale
Procesul de evaluare de mediu a amplasamentelor si organziatiilor
EMAO implica intr-o prima faza demararea de catre client a procedurii prin
stabilirea necesitatii aplicarii acestui tip de evaluare, nivelul de aplicare,
precum si obiectivele si criteriile avute in vedere in evaluarea EMAO
(fig.8.1). Etapele generale care trebuiesc parcurse in procesul de evaluare
sunt: planificarea evaluarii, colectarea si validarea informatiilor, evaluaea
informatiilor si raportarea evaluarii. Procesul poate include si identificarea
oportunitatilor de afaceri, daca aceasta analiza este cerut in mod direct de
catre client, cel care initiaza procesul EMAO.

Start

Client

Evaluator

Reprezentant al
evaluatului

Planificarea:
- obiectivele evaluarii;
- domeniul evaluarii;
- criteriile de evaluare.
Planul de evaluare

Furnizeaza acces
si informatii

Colectarea si
validarea
informatiilor

Evaluare

Raportare

Fig.8.1. Procesul EMAO

148

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

8.3.2. Planificarea procesului EMAO


Planificarea procesului EMAO include definirea si convenirea
obiectivelor, a domeniului si criteriilor de evaluare, precum si dezvoltarea
planului de evaluare. Evaluarea ar trebui sa ia in considerare obiectivele
definite de client si care pot include:
-

Identificarea, colectarea si evaluarea informatiilor referitoare la


aspectele de mediu si a problemelor de mediu asociate
amplasamentului si/sau organizatiei;

Stabilirea consecintelor asupra activitatii ale problemelor de mediu


asociate amplasamentului si/sau organziatiei.
Domeniul evaluarii este stabilit in principal de catre client si ramane

la latitudinea acestuia daca include si evaluarea consecintelor asupra


activitatii, insa in dezvoltarea domeniului evalurii trebuie luate obligatoriu in
considerare urmatoarele aspecte:
-

Categoriile de aspecte de mediu;

Orice impact asupra mediului pe care alte amplasamente si


organizatii il pot avea asupra evaluatului;

Limitele fizice ale evaluatului;

Amplasamente adiacente sau in apropiere, daca este aplicabil;

Limitele organizationale, inclusiv relatiile cu activitatile care implica


si contractori, furnizori, persoane fizice, etc.;

Perioada de timp acoperita (ex. trecut, prezent si/sau viitor);

Pragul costurilor consecintelor asupra activitatii daca este aplicabil.


Clientul poate identifica elementele din domeniul definit care merita

prioritate pe parcursul evaluarii. Prioritatile sunt de regula stabilite pe baza


informatiilor disponibile in timpul planificarii evaluarii. Identificarea
proritatilor nu il exonereaza pe evaluator de obligatia de a lua in considerare
inrtegul domeniu pe durata evaluarii.

149

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Criteriile de evaluare fata de care vor fi evaluate informatiile


colectate pot include, fara a se limita doar la acestea, urmatoarele:
-

Cerinte legale aplicabile in mod curent si rezonabil previzibile (ex.


acorduri, reglementari de mediu, politici, etc.);

Alte cerinte de mediu definite de client (ex. politicile de mediu,


procedurile si regulamentele interne organizatiei, conditii de mediu
specifice, practicile de management, cerintele de sistem si de
performanta, coduri de practica si de conduita profesionala si
industriala, etc.);

Consideratii tehnologice.
Planul de evaluare ar trebui sa includa: identificarea actorilor

implicati in procesul EMAO cu rolurile si responsabilitatile specifice,


obiectivele, domeniul, criteriile de evaluare, zonele prioritare de evaluare,
programul de evaluare, necesarul de resurse umane, tehnologice, financiare,
descrierea procedurilor de evaluare care vor fi utilizate, cuprinsul
documentelor de referinta, listele de verificare, protocoalele, alte documente
de lucru, cerinte de raportare si confidentialitate.
Toate aceste aspecte care trebuie considerate in planul de evaluare
pot fi insa limitate datorita timpului disponibil pentru evaluare, a resurselor
disponibile, datorita accesului deficitar la zonele evaluate sau datorita
comunicarii sporadice cu personalul implicat.

150

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

8.3.3. Colectarea si validarea informatiilor


Procesul de colectare a informatiilor despre aspectele de mediu ar
trebui sa fie consecvent cu obiectivele, domeniul si planul de evaluare. In
timpul colectarii informatiilor, evaluatorul ar trebui sa se asigure ca acestea
sunt suficiente, relevante si exacte pentru scopul evaluarii. Informatiile
colectate pot fi aplicabile numai in momentul colectarii si in masura in care
modificarea conditiilor le poate implicit modifica validatatea.
Evaluatorul trebuie sa fie capabil sa colecteze suficiente informatii
astfel incat acestea sa fie luate in considerare, atat constatarile individuale,
cat si argumentele constatarilor celor mai putin semnificative, care pot
influenta orice decizie finala.
Evaluatorul ar trebui sa colecteze si sa analizeze documentele si
inregistrarile pentru a intelege cat mai bine amplasamentul si/sau organizatia
fara a dubla in mod inutil eforturile facute anterior de investigare. Ar trebui
analizate mai multe surse de informalie, pentru a corobora orice constatare
specifica. lnformatii pot fi obtinute de la evaluat sau din alte surse. Evaluatul
ar trebui sa nu limiteze in mod nerezonabil informatiile cerute. Daca aceasta
se intampla, ar trebui notat ca o limitare a analizei. Alte limitari sau
constrangeri referitoare la aceasta analiza pot include timpul, costul si
confidentialitatea.
Pe perioada colectarii si analizei informatiilor este important ca
evaluatorul sa inregistreze tipul, sursa si calitatea informatiilor, precum si
increderea in acestea. Aceasta va permite informatiilor sa fie validate
eficace. Evaluatorul ar trebui sa observe si sa inregistreze informatiile
referitoare la conditia (starea) fizica a amplasamentului sau organizatiei
datorata activitatilor trecute si operatiilor curente. Observatiile pot lua in
considerare informatiile din documentele analizate, inclusiv informatiile din
cercetarea inregistrarilor de istoric si arhivele gasite la locul evaluat sau in
afara acestuia.

151

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Observatiile ar trebui sa fie limitate la acelea care pot fi detectate


utilizind simturile naturale. Evaluatorul ar trebui, acolo unde este practicabil,
sa sustina informatiile cu fotografii si/sau inregistrari scrise, in concordanta
cu planul de evaluare. Evaluatorul ar trebui sa confirme limitele fizice ale
amplasamentului si limitele oricaror operatii asociate in concordanta cu
planul si domeniul de evaluare. Atunci cand evaluatorul nu poate avea acces
la orice parte a amplasamentului sau organizatiei care fac obiectul evaluarii,
aceasta limitare ar trebui consemnata in raportul de evaluare. Evaluatorul ar
trebui si respecte toate cerintele aplicabile de securitate in zonele
vizitate/inspectate.
Pentru colectarea informatiilor se poate aplica si tehnica
intervievarii. lnterviul este un mijloc de colectare a informatiilor pentru a
confirma sau suplimenta informatiile rezultate din examinarea documentelor
si inregistrarilor existente si din observarea condiliitor fizice si a activitatilor.
Pe masura ce informatia este colectata, ar trebui sa fie validata
pentru precizie, incredere, suficienta si corespondenta cu scopurile
indeplinirii obiectivelor evaluarii. Consecintele pentru evaluare a oricaror
limitari ale informatiei ar trebui sa fie stabilite si communicate clientului de
imediat ce este posibil. Daca informatii de valoare sunt colectate ca fiind in
afara domeniului evaluarii, dar pot contribui la indeplinirea obiectivelor
evaluarii, ar trebui sd fie comunicate clientului. In absenta informatiilor
validate, unui evaluator EMAO i se poate cere sa isi exercite rationamentul
profesional in evaluarea informatiilor de mediu disponibile si sa traga
concluzii. Totusi, este intotdeauna preferabil ca la baza concluziilor sa stea
informaii validate.

152

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

8.3.4. Evaluarea
lnformatiile validate referitoare la aspectele de mediu furnizeaza
elementele de intrare in procesul de evaluare. Acest proces consta in doua
etape: identificarea problemelor de mediu si determinarea consecintelor
asupra activitatii, asa cum este descris in figura 8.2. Ramane la latitudinea
clientului daca aceste doua etape sa fie realizate de parti diferite, in mod
special atunci cand clientul poate cere alta expertiza (de exemplu tehnica,
legala sau financiara) pentru a determina consecinlele asupra activitatii.
Pentru a identifica problemele de mediu, informatiile validate
referitoare la aspectele de mediu sunt comparate cu criteriile selectate. O
problema de mediu este identificata atunci cand informatiile validate se abat
de la criteriile selectate si pot rezulta: responsabilitati juridice sau beneficii
pentru organizatie; efecte asupra imaginii publice a evaluatului sau a
clientului sau alte costuri.
Problemele care pot fi mai putin relevante pentru perspectiva
activitatii, pot fi relevante din punct de vedere al mediului si invers.
Rezultatele acestei etape sunt problemele de mediu identificate ca fiind
relevante pentru client.
Determinarea consecintelor asupra activitatii este realizata numai
daca a fost inclusa in obiectivele si domeniul evaluarii. Consecintele asupra
activitatii sunt impacturi actuale sau potentiale (financiare sau altele,
pozitive sau negative, cantitative sau calitative) ale problemelor de mediu
identificate si evaluate.
Aceasta evaluare implica exercitarea rationamentului profesional
referitor la consecintele problemelor de mediu in relatie cu obiectivele
EMAO. In aceasta etapa, costurile conexe care se refera la consecintele
asupra activitatii sunt estimate si efectele asupra imaginii publice a clientului
si/sau evaluatului sunt identificate si evaluate.

153

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Informatii validate
referitoare la aspectele
de mediu

Identifica

Criterii de evaluare

Probleme de mediu

Consideratii de
rationament

Evalueaza

Consecinte asupra activitatii

Fig.8.2. Procesul de evaluare a amplasamentelor si organizatiilor

154

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

In exercitarea rationamentului profesional, pot fi luate in considerare


urmatoarele:
- rezultate actuale sau potentiale ale masurilor de limitare, sau ale
actiunilor de corectie, evitare sau prevenire,
- a pagubelor de mediu,
- responsabilitatii juridice curente sau potential viitoare (publice sau
private), de exemplu rezultatul neconformarii cu modificarile curente si
estimate ale legislaliei si a altor cerinte relevante,
- deteriorarea imaginii publice a evaluatului si/sau a clientului sau
- neconformarea cu politica corporativa a clientului sau evaluatului
sau alte cerinte definite de client;
- costurile estimate a luarii unor astfel de masuri sau actiuni;
- dezvoltari tehnologice si
- ce cheltuieli trebuie acoperite, in cadrul unei perioade de timp (de
exemplu referitoare la activitatile probabile de implementare sau de stabilire
a noii legislatii).
Atunci cand concluziile sunt restrictionate datorita informatiilor
insuficiente, aceasta ar trebui declarat si orice opinie ar trebui sa fie calificata
in mod corespunzator. Rezultatul acestei parti a procesului de evaluare este o
lista de consecinte asupra activitatii, cuantificata, daca este cazul.

155

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

8.3.5. Raportarea
Evaluatorul are responsabilitatea pentru continutul raportului si ar
trebui sa prezinte informatiile intr-o asa maniera conceputa incat sa ajute
clientul sa inteleaga semnificatia constatarilor. Pentru a realiza aceasta,
evaluatorul ar trebui sa faca distinctie intre fapte si pareri, sa identifice clar
baza constatarilor si sa indice incertitudinea relativa asociata oricarei
constatari.
Urmatoarele informatii ar trebui sa fie raportate clientului:
-

identificarea amplasamentelor si/sau organizatiilor evaluate;

numele evaluatorului (evaluatorilor) si a autorului raportului;

obiectivele evaluarii, domeniul si criteriile;

datele si durata evaluarii;

orice limitary ale informatiei disponibile si consecintele acestora


asupra activitatii;

orice limitary, excluderi, amendamente si deviatii de la domeniul


convenit al evaluarii;

sinteza informatiilor colectate pe durata evaluarii si rezultatul


evaluarii.
Urmatoarele informatii care fac obiectul acordului intre client si

evaluator, pot fi de asemenea raportate:


-

numele clientului;

numele reprezentantului evaluatului;

identificarea membrilor echipei de evaluare;

programul evaluarii;

sumarul procedurilor de evaluare utilizate;

sumarul documentelor de referinta, a listelor de verificare si a


protocoalelor si a altor documente de lucru utilizate;

metode de evaluare si baza in care s-a realizat evaluarea;

rezultatele evaluarii daca este efectuata de evaluator;

156

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

recomandari referitoare la urmatoarele etape posibile;

cerinte de confidenlialitate; si

concluzii.
Daca a fost definit in domeniul de aplicare, raportul ar trebui sa

furnizeze documentatie suficienta, inclusiv referinte si informatii cheie


pentru a sustine constatarile continute in raport si sa permita reluarea
evaluarii, fie la o data ulterioara, fie de o alta parte. Evaluatorul ar trebui sa
califice orice opinie pentru care exista limitari, de exemplu datorita
informatiilor insuficiente. Prioritatile clientului sau ale protocoale pot cere
prezentarea numai unui raport verbal. Altfel, raportul ar trebui sa fie in
forma scrisa.
Exemple de cuprins pentru un raport EMAO:
a) sinteza;
b) introducere:
- numele clientului;
- locuri sau organizatii evaluate;
- numele reprezentantului evaluatului;
- numele evaluatorului (evaluatorilor);
- data si durata evaluarii;
c) obiective si domeniu:
- instructiunile clientului;
- limitele amplasamentului si ale organizatiei;
d) criterii de evaluare;
e) procesul de evaluare;
f) informatii:
- surse;
- limitari si consecinte posibile;
- sumar;
g) concluzii:
- probeleme de mediu;
- consecinte asupra activitatii
Anexe

157

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Bibliografie
Alder, A, (2000), Examples of effective workforce involvment in health and
safety in the chemical industry, UK.
Anderson N, (1998), Instrumentation of process measurement and control,
UK.
Andrews R.N., (1988), Environmental risk assessment and risk assessment:
learning from each other, Environmental Impact Assessment: Theory
and Practice. Routledge, NY, USA.
American Institute of Chemical Engineers, (1992), Guidelines for Hazard
Evaluation Procedures, 2nd edition, USA.
Banks S.B., Banks D., (2001), Abandoned mines drainage: impact
assessment and mitigation of discharges from coalmines in the UK,
Elsevier, Engineering Geology, 60.
Barrow C., (1997), Environmental and social impact assessment. An
Introduction, Oxford University Press.
Barton, J, (1993), Chemical reaction hazards, UK.
Blteanu, D., Alexe, R., (2000), Hazarde naturale i antropogene, Editura
Corint, Bucureti.
Binder C.R., (1996), The Early Recognition of Environmental Impacts of
Human Activities in Developing Countries, Tez de doctorat,
Technische Hochschule Zrich.
Bolton W, (1991), Industrial Control and instrumanatation, UK.
Bowles, D.S., (1997), A Role for Risk Assessment in Dam Safety
Mangement,

Proc. 3th International Conference Hydropower 97,

Trondheim, Norvegia.
Brown Lester, (1992), Probleme globale ale omenirii, Ed. Tehnic,
Bucureti.

158

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Calow P., editor, (1998), Handbook of Environmental risk assessment and


management, Library of Congress, UK.
Cmoiu, C. coordonator, (1994), Economia i sfidarea naturii:
alternativa dezvoltrii durabile n Romnia, Ed. Economic,
Bucureti.
Cplescu V., Soare Rz. Al., Brsan O., (1996), Ghidul privind organizarea
activitilor de protecie civil la instituii publice, ageni economici i
comune, Ed. Piatra Craiului, Bucureti.
Christou, M., Amendola, A., Smader, M., (1999), The control of major
accident hazards: The land-use planning issue, J. Haz. Mat, 65 (1999)
151-178, UK.
Christou, M., Matarelli, M., (2000), Land-use planning in the vicinity of
chemical sites., J. Haz. Mat, 78 191-222, UK.
Cox, A, (1990), Classification of hazardous location, London.
Crawley, F, (2000), HAZOP: Guide to best practice for the process and
chemical industries, UK.
Crowl, D A, (2002), Chemical process safety: fundamentals with
applications, 2nd edition, UK.
Dames&Moore Group, (1998), Final draft report Quantitative risk
assessment area a ICI HILLHOUSE for GE power system, UK.
David El Bender, Editor, (1997), Opposing viewpoints. Sources.
Environment, vol. I, Greenhaven Press, Inc., San Diego, SUA.
Diaconu, G., Rojanschi, V., Bran, F., (1997), Urgentele si riscurile de mediu
pentru agentii economici, Editura Economica, Bucuresti.
Duijm Nijs Jan, Frank Markert, (2002), Assessment of technologies for
disposing explosive waste, Journal of Hazardous material A 90,
Elsevier,.
Duu, L., (1996), Dreptul mediului, Ed. ECONOMICA,.
Demidova, O. (2002), Use of risk assessment in environmental impact
assessment for projects with significant health implications: case

159

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

studies of UK waste incineration developments,

Master thesis,

supervisor Cherp A., Environmental Sciences and Policy Dept.,


Budapest.
Ellis, D, (1989), Environments at risk- case histories of impact assessment,
Canada.
European Federation of Chemical Engineering, Risk analysis in the process
industries, report no. 45.
European IPPC bureau, (2003), Draft reference document on Best available
techniques in the food industry, European Union.
European Environment Agency, (1998), Europes Environment: The
second Assessment European Environment Agency, Copenhaga,
Elsevier Sience Ltd. 199833, Denmark.
Fairman R., Mead C.D., Williams W.P., (1998), Environmental risk
assessment Approaches, experiences and information sources,
London, UK.
Flynn, A M, (2002), Health, safety and accident management in the chemical
process industries, USA.
Florian G. Kaisse, Sybille Wolfing and Urs Fuhrer, (1999), Environmental
Attitude

and

Ecological

Behaviour,

Journal

Environmental

Psychology, 19, p. 1-19.


Fortlage, C.A., (1990), Evaluarea ecologic. Ghid practic, Ed. GOWER
PUBLISHING COMPANY LTD. GOWER HOUSE, Croft Road,
Alderhot, England,.
Glade, T, (2001), Advances in natural and technological hazards - research
17, UK.
Glade, T. editor, (2001), The use of historical data in natural hazard
assessments, UK.
Gavrilescu M., (2005), Risk assessment and management, ISBN 973-860823-6, Ecozone Press, Iasi.

160

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Gerwen, van, S.J.C., Gieffel, M.C., Riet, van,K., Beuemer, R.R., Zwietering,
M.H., (1998), Stepwise Quantitaive Risk Assessment as a Tool for
Characterization

of

Microbiological

Food

Safety,

J.

Appl.

Microbiology.
Gilpin, Alan, (1995), Environmental impact assessment (EIA): cuting edge
for the twenty-first century, Cambridge University Press, Hong Kong.
Goyal S.K., Deshpande V.A., (2001), Comparison of weight assignment
procedures in evaluation of environmental impacts, Environmental
Impact Assessment Review, 21 (2001), p 553-563, Elsevier.
Gore Al, (1992), Pmntul n cumpn. Ecologia i spiritul uman, Ed.
Tehnic, Bucureti.
Great Britain, (1992), Health and safety executive, Chemical manufacturing
National Interest Group, Dangerous maintenance - a study of
maintenance accidents and how to prevent them, 2nd edition, UK.
Guillermo Zuniga- Gutierrez, Joaquin Arroyo-Cabrales, Carlos Lechuga,
Alfredo

Ortega-Rubio,

(2002),

Environmental

quantitative

assessment of two alternative routes for a gas pipeline in Campeche,


Mexico, Landscape and Urban Planning 59, Elsevier.
Handmer, J., i Penning Rowsell, E., editori, (1990), Pericolele i
comunicarea acestora, Ed. GOWER PUBLISHING COMPANY
LTD. GOWER HOUSE, Croft Road, Alderhot, England.
Hamilton, C, Report on land use planning controls for major hazards
installations in the European Union, Luxemburg 1994.
Hilficker

S.F.,

Strategies

for

Environmental

Risk

Management,

http://www.ermi.net/risk_mgmt.php.
Hofmann, M., Umweltrisiken und schaden in der Haftpflichtersiecherung,
VVW Karlsruhe, 1995.
Hrudez, S., Rationale Considering Health Risk Assessment for Carcinogenic
Air, http://www.ualberta.ca

161

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Hura, C., (1997), Poluarea chimica a alimentelor si sanatatea, Editura Socom


Hermes, Iasi.
Huff, A., Analysis of Safety Instrumented Systems to Meet Plant Objectives,
http://www.jbfa.com
H.G. nr. 51 din febr. 1992 privind unele msuri pentru mbuntirea
activitii de stingere a incendiilor (Publicat n M.O. nr. 126 din 24
febr. 1992).
H.G. nr. 101 din 3 apr. 1997 pentru aprobarea Normelor speciale privind
caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar (Publ. n M.O. nr.
62 din 10 apr. 1997).
H.G. nr. 100/7.02.2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie
sa le indeplineasca apele de suprafata utilizate pentru potabilizare si a
Normativului privind metodele de masurare si frecventa de prelevare
si analiza a probelor din apele de suprafata destinate producerii de apa
potabila.
H.G. nr. 188/2001 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de
descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (NTPA-001/2002, NTPA
002/2002).
HG 161/2006 pentru aprobarea Normativului de referinta pentru clasificarea
calitatii apelor de suprafata.
Ionescu, C-tin., Ciuparu, P., (1999), Poluare i protecia mediului n petrol
i petrochimie, Ed. Briliant, Bucureti.
Ionescu, Al., (1989), Protecia mediului nconjurtor i educaia ecologic,
Ed. Ceres, Bucureti.
International Study Group on Risk Analysis, (1995), Risk analysis in the
process industries: report, UK.
Jaeger, C., (1998) Risk Management and Integrated Assessment, Env.
Modell. Assess. 3, 211-225.
Kharbanda, O, (1988), Safety in the chemical industry: leassons from major
disasters, UK.

162

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Kletz, T, (1992), HAZOP and HAZAN: identifying and assessing process


industry hazards, 3rd edition, UK.
Komnitsas K, Kontopoulos A, Lazr I, Cambridge M. (1998), Risk
assessment and proposed remedial actions in coastal tailing disposal
sites in Romania, Mineral Engineering Journal, vol. 11, no. 12, 11791190, Elsevier.
Lee, N, (1995), Environmental Assessment in the European Union: A Tenth
Anniversary Project Appraisal, 10 (2), 77-90.
Lee, N. Hughes, J., (1995), Strategic Environmental Assessment
Legislation and Procedures in the Community, EIA Centre University
of Manchester, Mannchester.
Lees, F, (1996), Loss prevention in the process industries, UK.
Legea Proteciei Civile, nr. 106, 25.XI.1996.
Legea Proteciei Muncii, nr. 90, 1996.
Legea Proteciei Mediului, nr. 137 din 20.12.1995, republicat n 2000.
Legea Apelor, nr. 107 din 25.09.1996, publicat n M.O. al Romniei nr. 244
din 8.10.1996, completata de Legea 410/2004
Lemly, A.D., (1997), Risk Assessment as an Environmental Management
Tool: Considerations for Freshwater Wetlands, Env. Management, 21,
343-358, Uk.
Linnerooth, J, (2000), Transboundary risk management, UK.
Lipton, S, (1994), Handbook of health hazard control in the chemical
process industry, UK.
Lundin, J., Jonsson, R., (2002), Master of Science in Risk management and
safety Engineering, at Lund University, Sweden, J. Loss Prev., 15 111117.
Lupan E., (1997), Dicionar de protecia mediului, Ed. LUMINA LEX,
Bucureti.
Lupan, E., (1996), Dreptul mediului: tratat elementar, Ed. LUMINA LEX,
Bucureti.

163

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Lupacu Gheorghe, Parichi Mihai, Florea Niculae, (1998), Dicionar:


tiina i ecologia solului, Ed. Universitii Al. I. Cuza Iai.
Macoveanu M., (2005), Methods and techniques for environmental impact
assessment, ISBN 973-86847-4-9, 2nd Edition, Ecozone Press, Iasi.
Marhall D., Barry, S., Secter, J., Wiebo, J., (1986), Environmental
Management and Impact Assessment, in Impact Assessment
Bulletin, vol.. 4, nr. 1-2, p. 239-260, International Association for
Impact Asessment (IAIA), USA,.
Magnes T.H., (1984) NEPA, the regulations of the US Council on
Environmental Quality and the heart of EIA, Proceedings of the
Paper Presented to the Dutch-US Seminar on Environmental
Management, Washington DC.
Marinescu D., (1996), Dreptul mediului nconjurtor, ed. a 3-a, Ed.
ANSA, Bucureti.
Marshall, V, (1987), Major chemical hazards, UK
McNamee, D., The New Risk Management, http://www.mc2consulting.com
McNamee, D., Risk management: Defining a New Paradigm for Internal
Auditors, http://www.mc2consulting.com
McNamee,

D.,

Risk

Management

Today

and

Tomorrow,

http://www.mc2consulting.com
McNamee, D., Qu'est-ce qu'un risque?, http://www.mc2consulting.com
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, Ministerul Sanatatii si Familiei,
(2002), Norme generale de protectia muncii, tipografia TridonaOltenita.
Morris P., Therivel R., (1995) Methods of environmental impact assessment,
UCL Press, London.
Nagy M. Toth editor, (1994), Manual de participare public n luarea
deciziilor de protecia mediului, REC Budapesta, Ed. Lyra SRL, Tg.
Mure.

164

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

Negrei C., (1999) Tools and methods for environmental engineering,


Economic Press, Bucharest.
Negulescu, M., (1995), Protecia mediului nconjurtor (Manual general),
Ed. Tehnic, Bucureti.
Nolan, D, (1994), Application of HAZOP and what if safety reviews to the
petroleum, pretochemical and chemical industries, USA.
Norman J. Vig, Kraft E. Michael, (1990), Environmental policy in the
1990s: toward a new agenda, Washington, D.C..
OUG 91/2002 completare la Legea protectiei meduilui 137/1995,2000.
OUG 152/2005 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii.
Ordinul M.A.P.P.M. nr. 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare
a bilanurilor de mediu, publicat n M.O. al Romniei, nr. 303 bis,
6.XI.1997.
Ordinul M.A.P.P.M. nr. 756/1997 pentru aprobarea Reglementrii privind
evaluarea polurii mediului, publicat n M.O. al Romniei nr. 303 bis,
6.XI.1997.
O.G. nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezastrelor (aprobat prin
Legea nr. 124/1995).
Ordinul Ministrului Sntii nr. 536 din 23.06.1997 pentru aprobarea
Normelor de igien i recomandrile privind mediul de via al
populaiei.
Ordinul M.A.P.P.M. nr. 462/1993, Conditii tehnice privind protectia
atmosferei.
Ordinul 592/2002 privind condiii de calitate a aerului atmosferic.
Ozunu, Al., Elemente de hazard i risc n industrii poluante, Editura Accent,
2000.
Palmer, P. John: Evaluarea impactului asupra mediului Manual prezentat
de IMC Consulting Ltd. cu ocazia Seminarului de evaluare a
Impactului asupra Mediului, Bucureti 22-27 inuarie 2001.

165

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Partin Zoe, Rdulescu Melania Cristina, (1995), Dicionar ecologic, Ed.


GARAMOND, Bucureti.
Pease, J.R., Smardon, R.C., (1984), The Scoping Concept and Citizen
Involvement: An Opportunity for Rejuvenating NEPA; in Hort S.L.,
Enk G.A., Improving Impact Asessment, p. 253-267, Ed. Westview
Press, Boulder, Colorado.
Pearce Fred, (1999), Rivers of doubt, New Scientist.
Peiu Nicolae, (2005), Evaluarea ciclului de viata al produselor, Ed. Ecozone,
Iasi.
Petts J, (1998), Handbook of environmental impact assessment, UK.
Pinc R.N. i Serth R.W., (1990), Model air emissions better in
Hydrocarbon Proc., p. 75-80.
Popescu, D., Pavel, Al., (1998), Risc tehnic/tehnologic. Inginerie i
management. Metoda MADS-MOSAR, Editura Brilliant, Bucureti.
Raghavan, K, (1990), Metodologies for risk and safety assessment in
chemical process industries, UK.
Robert Ed., E., Goodin, (1994), The Pollitics of the Environment, An
Elgar Reference Collection, London.
Robu B., Teodosiu C., (2002) Preliminary actions for environmental
management systems implementation at a Yarns and Fibres Plant ,
Environmental Engineering and Management Journal, ISSN 15829596 vol.1, no.2, pg. 243-255, Iai
Robu B., Robu T., (2003), Tendinte de armonizare a legislatiei Romaniei la
legislatia UE, in domeniul protectiei mediului, Analele USAMV Iasi,
ISSN 1454-7376, vol. 1(46), pg. 705-710, Iai
Robu B., Gavrilescu M., Macoveanu M., (2003), Risk assessment for a
shipyard from Romanian Black Sea Coast, Environmental Engineering
and Management Journal, 2 (4), p. 303-317, Ecozone Press, Iasi.
Robu B., Robu T., (2004), General considerations regarding the main
methods for field analysis of contaminated soil in order to prevent

166

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

groundwater pollution Analele USAMV Iasi, ISSN 1454-7376, vol


1 (47), sub tipar.
Robu B., Ollesh T., Schroder W., Matz G., (2004), A new tool for site
investigation: fast GC/MS analysis of Benzo[a]pyrene in contaminated
soil, Environmental Engineering and Management Journal, ISSN
1582-9596, vol.3, no.3, pg. 345-355.
Robu Brindusa, (2005), Evaluarea impactului i a riscului induse
asupra mediului de activiti industriale, Editura Ecozone, Iai,
2005, ISBN 973-7645-00-6, 225 p.
Robu B., Macoveanu M., (2005a), Integration of risk assessment into
environmental impact assessment procedure case study for steel
processing, aceptat pentru comunicare la 9th International
Conference on Environmental Science and technology Rhodos i
pentru publicare n septembrie 2005, Global Nest Journal.
Robu B., Macoveanu M., (2005b), Integrated method for environmental
impact and risk assessment case study for a shipyard, acceptat
pentru publicare, Ecological Journal, Grecia.
Robu B., Macoveanu M., (2005c), Environmental impact and risk
assessment of an industrial site used for solid wastes disposal, resulted
from steel processing, Ecological Chemistry, 3rd International
Conference, ISBN 9975-62-134-1, pg. 551-560, Chisinau.
Robu Brindusa, Victor Petruc, Matei Macoveanu, (2005), Integrated
environmental impact and risk assessment of emissions resulted from
oil distribution, Environmental Engineering and Management Journal,
4(4), 499-513.
Robu T., Robu B., (2003), Practici agricole finantate de SAPARD in
contextul protectiei mediului, Analele USAMV Iasi, ISSN 14547376, vol. 1(46), pg. 711-714.
Rojanschi V., (1991), Posibiliti de evaluare global a impactului polurii
asupra calitii ecosistemelor, Mediul nconjurtor, vol. II, nr. 1-2, p.
45-52,.

167

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

Rojanschi V., Bran F., Diaconu Gh., (1997), Environmental Protection and
Engineering, Economic Press, Bucharest.
Rojanschi V., Bran F., Diaconu Gh., (1997), Economy and environmental
protection: obligations of economical agents, Tribuna Economica
Press, Bucharest.
Regional European Centre Budapest, (1995), Status of Public Participation
Practices in Environmental Decision making in Central and Eastern
Europe, (studii de caz), REC Budapesta, Ed. Aqua, Budapesta.
Sadgrove, Kit., (1998), Ghidul ecologic al managerilor, Ed. Tehnic,
Bucureti.
Samdani, G, (1996), Safety and risk management tools and techniques in the
CPI, UK.
Sanjoy, B, (2003), Industrial hazards and plant safety, UK.
Seveso Directive 82/501/EEC (" Seveso I"), Council Directive of 24 June
1982 on the major Accident Hazards of Certain Industrial Activities.
Simos, J., (1990), Evaluer limpact sur lenvironnement, Presses
Polytechniques et Universitaires Romandes, Bienne.
Sheate, Wiliam, (1994), Making an Impact a Guide to EIA Law & Policy,
Cameron May Ltd., London UK.
Smith, K., (1995), Environmental Hazards. Assessing Risk and Reducing
Disaster, Rutledge, London.
Sudbury, H, (2000), Designing and operating safe chemical reaction process,
UK.
Swartjes, F.A., (2001), Human Exposure Model Comparison Sudy: State of
Play, Land Contamination Reclamation, 9 (2001), 101-106.
STAS 10195-75, Pulberi sedimentabile.
STAS 10113-76, Pulberi n suspensie.
STAS 12574-87, Aer din zonele protejate. Condiii de calitate.
STAS 3002-85, Substane organice extractibile.
STAS 7587-66, Substane extractibile.

168

Evaluari de mediu pentru dezvoltare durabila

STAS 10009-91, Nivelul zgomotelor pentru activiti industriale.


Standard SR EN ISO 14031:2001, Evaluarea performantei de mediu.
Standard SR EN ISO 14047:2003, Evaluarea impactului ciclului de viata.
Exemple de aplicare a ISO 14042.
Standard SR EN ISO 14015:2005, Evaluarea de mediu a amplasamentelor si
organizatiilor.
Teodosiu C., (2005), Managementul integrat al mediului, Ed. Ecozone, Iasi.
Zakri A.H., (18-20 iulie 2001), International Standards for Risk Assessment
and Risk Management of Biotechnology, ICTSD Workshop on
Biotechnology, Biosafety and Trade, Bellevue, Elveia.
Varduca A, Moldoveanu A.M., Moldoveanu G.A., (2002), Poluarea,
prevenire si control, Ed. MatrixRom, Bucuresti.
Veyret, Y. Pech, P., (1993), L`homme et l`environnment, Presses Univ. de
France, Paris.
Vian, S., (1998), Mediul nconjurtor. Poluare i protecie, Ed.
ECONOMICA, Bucureti.
Water Environment Federation, (1993) Environmental Impact of Industrial
Activities, USA.
Well, S, (1996), Hazard identification and risk assessment, UK.
Wiston, J, (1991), Safety in chemical production, UK.
Wood, C, (1995), Environmental Impact Asessment. A Comparative
Review, Longman Scientific & Technical, Esex, England.
Wolker, W.E., (1990), The Use of Screening in the PAWN Study, in
Impact Assessment Bulletin, vol.4, nr. 3-4, p. 203-225, International
Association for Impact Assessment (IAIA), SUA.

169

Brindusa Robu si Matei Macoveanu

***
Ecological Risk Assessment, ToSC Environmental Briefs for Citizens,
http://www.epa.gov
Environmental Risk Analysis and Assessment, http://www.cee.uc.edu
Hazard and Operability Studies (HAZOP), www.rsc.org
http://www.epd.gov.hk/eia/english/legis/memorandum/annex1.html
http://www.art.man.ac.uk/EIA/ma.htm
http://www.acerafrica.co.za/tata/FinalScopingReport.pdf
www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/id/hwirwste/risk/htm
www.adelaidecitycouncil.com/council/publications/

170