LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DEL TRABAJO EN EL ECUADOR.

En el Ecuador el trabajo desde sus inicios en la poca pre-colonial (incsica) el trabajo era muy
fundamental e inclusive obligatorio, se tenan ciertas reglas o mejor dicho principios que eran muy
importantes como el Ama Quilla, Ama Shua, Ama Llulla, es decir no mentir, no robar, no ser ocioso, estos
principios ha vuelto a ser tomados en cuenta en la actualidad, estos principios en aquella poca
castigaban a cuya persona no cumpla y en laboral el ser ocioso se penaba con esto se dice que exista
una obligacin para con el trabajo, con la comunidad y con el Inca, luego en la conquista colonial se dan
atropellos por parte de los colonizadores hacia los nativos, imponindoles duros trabajos principalmente
ligados a labores mineras, aqu se crea la denominada Ley de Indias en donde se establecan reglas a los
colonizadores sobre el tratos a los indios y se puso a estos en proteccin por la Corona. Luego tras la
independencia y el nacimiento del Ecuador como repblica comienza a nacer diferentes acontecimientos
que marcarn grandes pasos para el nacimiento del derecho laboral ecuatoriano.
En este paso sobre materia de trabajo y derecho laboral tenemos como premisa a la segunda constitucin
de la Repblica, la de 1835 que en su artculo 98 se refiere sobre la libre prestacin de servicios, con ello
las personas no estaban sujetas u obligadas a trabajar con una determinada persona, es decir que poda
ejercer libremente el trabajo siempre que no se encuentre fuera de la ley y las buenas costumbres. Luego
en el periodo floreano se da la revolucin marcista en Guayaquil tras el descontento y sobre todo con la
pretensin que tena Flores en extender su periodo en el poder con la expedicin de la constitucin de
1843 conocida como la Carta de la Esclavitud. Tras el triunfo de la revolucin marcista, en 1845 se crea
una nueva constitucin en la cul se establece en su articulo 107 estableci que ningn extranjero podra
ejercer cargo publico alguno, con aquello se limitas a que slo los ecuatorianos podran ser servidores
pblicos. A su vez se establece que ninguna persona nace como esclavo y tampoco puede ser introducido
en ella en tal condicin sin quedar libre, con esto podramos decir que se comienza a emprender las
pautas para la libertad del negro y el indio en el Ecuador y concurrentemente la extincin del esclavismo. A
su vez en 1852 dentro de la presidencia de Jos Mara Urbina y con la creacin de una nueva constitucin
queda abolida la esclavitud en el Ecuador, un paso importante en materia de derechos humanos sobre
todo. Dentro de los siguientes aos se da la carta negra con Garca Moreno en el poder que fue algo muy
aparente a la carta de la esclavitud, pero no se generan propuestas sobre temas trascendentales con
respecto a materia laboral. En general desde 1830 es decir desde la creacin de la Repblica hasta finales
del siglo XIX no hubo un mayor movimiento en cuanto a temas laborales concretamente.
En el ao de 1897 nace la una nueva constitucin con la que se crean nuevas normas en relacin al
trabajo como el art. 23 que habla de que Nadie est obligado a prestar servicios y en ningn caso, los
artesanos y jornaleros, sern obligados a trabajar sino en virtud de un contrato. A su vez se establece en
el artculo 24 la libertad de reunin y asociacin sin armas, que en parte es un inicio para que comience a
hablarse de la asociacin sindical en el Ecuador, esta constitucin se dio tras un acontecimiento muy
importante en la historia ecuatoriana que fue revolucin liberal que fue encabezada por el General Eloy
Alfaro. En este tiempo de la historia a inicios del siglo XX a su vez comienza a dar una corriente de
indignacin en todo el mundo, sobre todo ante los atropellos que se mantena al pueblo por parte de la
clase alta en Mxico, aqu se genera la primera revolucin social con la consigna de Tierra y Libertad,
tras este suceso nacen los primeros derechos sociales en el mundo y en Mxico, estos derechos sociales
fueron fuente elemental de los derechos agrarios y del derecho del trabajo, tras la revolucin social
surgieron principios como el salario mnimo y la jornada de ocho horas.
Por otro lado en este tiempo en el Ecuador se crean las primeras organizaciones como las de sastres, que
comenzaron a exigir las 9 horas de jornada laboral, a su vez se crea la asociacin de trabajadores del
Ferrocarril, esta asociacin propugna una lucha por el mejoramiento de lo salarios y el respeto a la jornada
laboral, pese a que todava en este tiempo no exista ninguna normativa que regule a los trabajadores se
comienza a dar una constante lucha por la creacin de derechos de estos para con los dueos de los
medios de produccin. En 1917 se da la revolucin en Rusia y en 1919 despus de la primera guerra
mundial se da el tratado de Versalles, en este tratado se tocan temas sobre el desempleo y el
aseguramiento de las condiciones de trabajo que sean equitativas y humanas para el hombre.
En 1922 en medio de una inestabilidad en el pas y con una influyente ideologa socialista de una naciente
Unin Sovitica, las masas obreras guayaquileas ante varios atropellos en el trabajo, el alto costo de la
vida y tras el Primer Congreso de Trabajadores del Ecuador, promueven la primera huelga general de

trabajadores en el Ecuador el 15 de noviembre de ese mismo ao, esta termin en una carnicera brutal
hacia los trabajadores, pero esta fue a su vez una constitucin de un movimiento obrero fuerte y grande,
que traera como resultado la creacin del Ministerio de Trabajo, y a su vez a la postre llevara en el pas
una nueva revolucin la Juliana que se dara posteriormente.
La revolucin juliana se dio en 1925 en contra principalmente de la oligarqua bancaria y el descontento
obrero, tras la revolucin se instauraron leyes en el tema de la contratacin laboral, el salario, la jornada de
trabajo y los sindicatos, leyes que se constituiran como las bases normativas dentro del derecho laboral
ecuatoriano.
Luego de estos acontecimientos histricos con los que se manifest una corriente organizativa trabajadora
en el pas, se da la constitucin de 1928-1929, esta tuvo una gran influencia sobre temas laborales, sobre
garantas de los trabajadores tanto en derechos y como sus libertades. Por ejemplo en el artculo 151
sobre garantas se establecen en varios de sus literales garantas como: La de libre contratacin en la que
se prohbe la usura; La proteccin al trabajador y su libertad, aqu se establecen los salarios mnimos de
subsistencia, la jornada laboral, el descanso obligatorio, se establece el seguro social, temas de
saneamiento, sobre los accidentes de trabajo; a su vez tambin se establecen los temas de salud e
higiene para el trabajador y el campesino; Y la libertad de asociacin y Agremiacin, e3n definitiva esta
constitucin es la primera que reivindica los derechos laborales y la asociacin laboral. Tambin se
establece la creacin del seguro que tuvo el nombre de Caja de Pensiones, cuyo objetivo fue brindar a los
empleados pblicos, civiles y militares beneficios de Jubilacin, Montepo Civil y Fondo Mortuorio.
Luego en el ao de 1934 tenemos otro acontecimiento el cul fue el de la integracin del Ecuador dentro
de la Organizacin Internacional del Trabajo O.I.T., a la vez aqu el Ecuador ratifica varios convenios en
materia laboral, sobre el desempleo, el seguro de enfermedad en la industria, los mtodos de fijacin de
salarios mnimos, sobre el trabajo forzosos, seguro de vejez, de invalidez, de muerte, sobre los trabajos
subterrneos en el caos de las mujeres.
Uno de los sucesos ms importantes es el que se dio en 1938 donde por primera vez se establece una
codificacin sobre los derechos laborales, garantas entre otras regulaciones en un solo libro que es el
Cdigo del Trabajo, este tuvo un proceso de lucha de las organizaciones contra la dictadura de Federico
Pez, mismo que fue derrocado por el General Alberto Enrquez Gallo quien derog toda la legislacin
represiva que se dio en esta dictadura, luego de todo este movimiento suscitado se promovera el Tercer
Congreso Obrero Ecuatoriano en Ambato el cul propuls y aprob el Proyecto de el Cdigo del Trabajo
en el Ecuador, que fue enviado al Ejecutivo y su expedicin tuvo lugar el 5 de Agosto de 1938. Este cdigo
tuvo una gran influencia del derecho mexicano, y estaba basado en las relaciones entre el trabajador y el
empleador; dentro de sus principales regulaciones se encontraban la libertad de trabajo y contratacin, la
irrenunciabilidad de los derechos, la proteccin de los funcionarios a los trabajadores, y el principio de
interpretacin pro operario entre otros que fueron las primeras bases de la codificacin laboral en el pas.
Muchos de los contrarios a este cdigo decan que esta codificacin se basaba en el marxismo y que
conllevara graves consecuencias en el pas.
En 1945 se da una nueva constitucin, esta manifiesta algunas garantas al trabajo basndose en el
principio de previsin social, contempla que el trabajo es un deber social que debe tener una proteccin
especial por la ley con un carcter orgnico y sistemtico y entre sus normas fundamentales que la
regulan encontramos: la obligatoriedad del contrato; que los contratos colectivos son especialmente
protegidos; que son nulos los contratos que impliquen renuncia, disminucin o alteracin de derechos de
los trabajadores; una remuneracin mnima e inembargable; se establece el salario familiar; se concibe el
principio de igual trabajo igual remuneracin; la proteccin de el estipendio del trabajador; la jornada
mxima de ocho horas diarias y cuarenta semanales; el descanso semanal; el reconocimiento del derecho
sindical de patronos y trabajadores; el derecho a la huelga y el paro; los descansos forzosos anterior y
posterior al parto, entre muchas otras garantas que mejoraron las condiciones laborales de los
trabajadores.
Cabe recalcar como una de las principales garantas reconocidas que es el derecho a la huelga y al paro a
la cul haremos una pequea referencia expuesta en derecho colectivo por.- Mario de la Cueva que
adopta que el derecho a la huelga es un derecho colectivo que consiste en la facultad de los trabajadores
de suspender totalmente las labores de la empresa, debiendo acatar esa decisin el empleador y la
minora opuesta a la huelga, si es que la hubiere. Entonces fue una victoria primordial para poder exigir a

sus empleadores a que se cumplan las garantas y los derechos de los trabajadores. Por otro el paro
segn.- Julio Csar Trujillo dice que el paro o lock out consiste en la suspensin colectiva del trabajo
decidida por el empleador o empleadores que es recurrido cuando se han agotado los medios pacficos de
conciliacin y de dilogo. Podemos decir que es una medida que permite a su vez un mecanismo de
defensa a los empleadores en diferentes circunstancias que se encuentren.
Pasando la constitucin de 1945 y con varias instauraciones en esta sobre derechos laborales, el Ecuador
como integrante de la O.I.T. acogi y ratific entre 1949 a 1958 principios dispuestos por esta organizacin
sobre la Proteccin del Salario que ya la vimos plasmada en la constitucin de ese entonces al igual que el
Derecho de sindicacin y negociacin colectiva; los principios de igualdad de remuneracin; la proteccin
de la maternidad; la abolicin del trabajo forzoso; la discriminacin; libertad sindical y proteccin del
derecho de sindicacin. Preceptos que en parte ya se encontraban dentro de la constitucin y el cdigo del
trabajo para entonces, pero que se volvieron consustanciales en el mbito internacional.
En 1967 se da una nueva Constitucin en la que a parte de revindicar los principios y garantas anteriores
establece unas muy importantes para la regulacin en el sector laboral como fue la constitucin de crdito
privilegiado de las deudas del patrono para con el trabajador, a su vez se dio otro gran beneficio para los
trabajadores que fue el de la participacin de las utilidades lquidas de las empresas en un porcentaje no
menor al 10 por ciento, adems de la constitucin del arbitraje para la solucin de conflictos colectivos. Se
da las pautas para la creacin de un instituto autnoma de seguridad social, se crea el fondo de reserva
para los trabajadores. Con esto en 1970 se transforma la Caja Nacional de Seguro Social a lo que
conocemos como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que se convirti en una institucin
autnoma.
En 1978 de da laprincipios dispuestos por esta organizacin sobre la Proteccin del Salario que ya la
vimos plasmada en la constitucin de ese entonces al igual que el Derecho de sindicacin y negociacin
colectiva; los principios de igualdad de remuneracin; la proteccin de la maternidad; la abolicin del
trabajo forzoso; la discriminacin; libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin. Preceptos que
en parte ya se encontraban dentro de la constitucin y el cdigo del trabajo para entonces, pero que se
volvieron consustanciales en el mbito internacional.
En 1967 se da una nueva Constitucin en la que a parte de revindicar los principios y garantas anteriores
establece unas muy importantes para la regulacin en el sector laboral como fue la constitucin de crdito
privilegiado de las deudas del patrono para con el trabajador, a su vez se dio otro gran beneficio para los
trabajadores que fue el de la participacin de las utilidades lquidas de las empresas en un porcentaje no
menor al 10 por ciento, adems de la constitucin del arbitraje para la solucin de conflictos colectivos. Se
da las pautas para la creacin de un instituto autnoma de seguridad social, se crea el fondo de reserva
para los trabajadores. Con esto en 1970 se transforma la Caja Nacional de Seguro Social a lo que
conocemos como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que se convirti en una institucin
autnoma.
En 1978 de da la antepenltima constitucin ecuatoriana, aqu despus de la creacin del IESS, se plasma
el derecho irrenunciable del trabajador a la seguridad social, al igual que se da la inembargabilidad de las
prestaciones en dinero de este, salvo por dos condiciones; a su ves se reconocen a los derechos de los
trabajadores como intangibles, y a la vez de poder ampliarlos y mejorarlos; tambin se da un principio muy
favorable al trabajador que es la responsabilidad solidaria, adems que plantea la remuneracin que se
encuentra hoy en el art. 95 del Cdigo de Trabajo, estos son varios de los derechos y garantas que se
vincularon en esta constitucin a parte de los que ya se han venido creando y plasmando anteriormente.
La constitucin de 1998 por su parte establece todas las garantas que han sido creadas en las
constituciones, leyes y convenios ratificados anteriormente, esta constitucin aunque reconoce los
derechos de huelga y paro sin embargo prohbe la paralizacin de los sectores laborales donde se da la
prestacin de servicios bsicos, esto con el fin de salvaguardar los derechos de todos los ciudadanos
sobre el acceso a estos servicios imprescindibles. Pero en ese entonces al ser una constitucin con una
corriente neoliberal, no puso objeciones sobre la tercerizacin e intermediacin laboral que se daba en ese
momento, prcticas por las cules se dio una explotacin indiscriminada a los trabajadores.
Con varios atropellos a los ciudadanos, una inestabilidad en el pas, el famoso salvataje bancario que se
dio en el pas y varios golpes de estado, llegamos a la proposicin de una nueva Constitucin, la del 2008.
Esta Constitucin aprobada mediante referndum comprendi varios principios que dieron una ampliacin

sobre todo en los derechos de los ciudadanos. En el mbito de trabajo tenemos; el trabajo como derecho y
deber social, la irrenunciabilidad del seguro social, dentro de la seguridad se incluye una adaptacin sobre
las personas que realizan trabajos no remunerados, los de auto sustento y autnomo; en el sector pblico
se prohbe el nepotismo, el desempear ms de un cargo excepto en docencia, entre otro adems de la
prioridad de los convenios y tratados que sean mejores en relacin a derechos humanos. En este tiempo a
su vez se crea el famoso Mandato Ocho, donde se elimina y prohbe la tercerizacin y la intermediacin
laboral, ya que esta constituy un negocio para cierto sectores y grandes ventajas para los empleadores
con una fuerte explotacin laboral hacia los trabajadores que no tenan siquiera un seguro que los proteja.
Aunque esto aport mejoras a los trabajadores no qued del todo eliminadas, si bien es cierto que la
intermediacin laboral se elimin, la tercerizacin tuvo una distinta suerte porque al final de cuentas se
institucionaliz con empresas que prestan servicios de actividades complementarias, que al fin de cuentas
termina siendo la misma tercerizacin laboral pero con otro nombre. A pesar de todo, esta constitucin dio
algunos avances sobre temas laborales. Luego de su promulgacin en el 2011 se dio un nuevo
referndum en el Ecuador, marcado de un tinte un tanto poltico.
En definitiva para terminar podemos hablar de que el ecuador a excepcin de sus primeros aos de vida
republicana, ha tenido un constante movimiento sobre el mbito laboral principalmente desde los aos 20
en adelante donde se parti con diferentes corrientes ideolgicas que se encontraran vigentes en su
momento y que sirvieron de pauta para crear leyes que regulen el mbito laboral en el pas.