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Camilo Arriagada
I. Introduccin
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Los informes enumeran el mal manejo forestal de la parte alta de la ciudad, problemas
histricos de accesibilidad dificultada por la topografa, deficiente infraestructura de conectividad
y regulacin de normativas urbansticas para desarrollo de asentamientos, ausencia de obras
de mitigacin y prevencin de riesgos urbanos asociados a topografa y falta de un territorio
de amortiguacin de la propagacin de incendios. A la fecha de este trabajo, la respuesta del
Gobierno central, por mandato de la Presidente Bachelet, ha sido importante en trminos de
disear un plan de inversiones multisectorial y movilizar el componente puntual de emergencia.
Sin embargo, la revalorizacin de la planificacin metropolitana de la ciudad puerto no ha sido
manifiesta y las cuestiones de agencia y gobernanza que impidieron prevenir este drama o bien
la magnitud del dao en el borde de la segunda ciudad ms importante de Chile.
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LA CATSTROFE DEL incendio de abril 2014 que afect al Gran Valparaso que es la
materia convocante de los artculos de esta Revista tuvo una gravedad social (tres mil familias
o viviendas daadas, muertes dramticas de adultos mayores invlidos que no pudieron
escapar del fuego) y geogrfica (en extensin el incendio consumi mil hectreas de suelo
en un corredor de cerros cercanos al plan de la ciudad que es un rea de localizacin informal
del crecimiento de la misma El Litre, La Cruz, Las Caas, Mariposas, Merced, Ramaditas,
Rocuant). Del mismo modo, puso sobre el tapete una secuela de demandas cruzadas que
sumaban necesidades de reconstruccin en emergencia, demandas de infraestructura conectora
y comunitaria y, asimismo, una ola de demandas pro planificacin metropolitana de la ciudad
puerto. El incendio en esta ciudad, en suma, puso en agenda una serie de dilemas de poltica
pblica urbana y regional no resueltos en el cambio de dcada, a los cuales quiero referirme en
este artculo preparado por expresa invitacin de los alumnos del Magster en Urbanismo de la
Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile.
Revista Territorio FAU n 01 (2014) | Valparaso: Reconstruccin y Capitalizacin del Desastre Post-Incendio del 12A
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necesidades y luego viene un frente de urbes del norte (Iquique-Alto Hospicio y CoquimboLa Serena) que revisten gran importancia desde el punto de vista de planes de localizacin
de vivienda social para grupos vulnerables, los que claramente no estn internalizados en la
estructura de permisos de edificacin de estas ciudades ni por volumen ni por precios.
Grfico A1
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Tabla A.1
Conteo de viviendas precenso 2011, censo 2002, Crecimiento de Viviendas 20022011 y N de distritos para las 10 ciudades analizadas por segmentacin del ICI
Ciudades
Viviendas
Viviendas Crecimiento
N
Poblacin
Precenso 2011 Censo 2002 Viviendas 2002-2011 Distritos 2002
GRAN
VALPARAISO 339.502
255.408
84.094
BAJA
88.986
68.391
20.595
MEDIA BAJA 111.641
88.036
23.605
MEDIA ALTA 87.641
64.069
23.572
ALTA
51.234
34.912
16.322
Fuente: tomado de CCHC-Neourbanismo 2013
62
15
19
14
14
794.193
227.708
291.667
194.539
80.279
Grfico A.2
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Bibliografa
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Juregui, Jorge (2003). El programa Favela Barrio, de Ro de Janeiro. Caf de las ciudades:
conocimiento, reflexiones y miradas sobre la ciudad [Revista digital de aparicin
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_____________ (2003). "Polticas para construir ciudad, no para hacer casitas". Entrevista
de Marcelo Corti. Caf de las ciudades: conocimiento, reflexiones y miradas sobre la
ciudad.
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