Los tres problemas principales: que y cuando, como y para quien.

Dentro de esta lnea de anlisis, podemos ver que todas las sociedades siempre
se han enfrentado, adems de los dilemas bsicos, a tres problemas
fundamentales, que se interrelacionaba en los aspectos econmicos, tecnolgicos
y social.
La cuestin econmica solo se solucionara completamente si hay eficiencia
tecnolgica convenientemente dosificada que se complemente con un eficiente
sistema distributivo. Por el contrario, la solucin de la cuestin tecnolgica
solamente alcanzara su plenitud si las opciones econmicas y sociales son lgicas
y pertinentes. Como observo Shckle, la eficiencia tcnica presupone la eficiencia
econmica; ningn mtodo de produccin puede lograr su mxima eficiencia
econmica, si no alcanza su mas alto grado de eficiencia tcnica para
determinada combinacin de cantidades de factores de produccin. En igual
forma, la cuestin social, ligada ntimamente a los problemas del bienestar, solo
ser satisfactoriamente solucionada, cuando se integre a la solucin de los
asuntos econmicos y tecnolgicos.
En la tabla 7.1, partiendo de sus niveles de referencia, resumimos los esquemas
bsicos de solucin aplicable a los tres problemas econmicos principales. Como
se observa, la solucin del problema que y cuando producir implica la adopcin de
opiniones lgicas, situadas necesariamente dentro de las fronteras de produccin
de la economa. Las unidades de produccin instaladas en el sistema, solamente
debern dedicarse a la produccin de te, cacahuate, revistas, lana, medicamentos,
aparatos elctricos de uso domestico y carne, si la colectividad (o quien por ella
este decidiendo) juzga que esos bienes en las cantidades en que se estn
produciendo, son los que responden mas adecuadamente a las necesidades y a
los deseos existentes. En caso contrario, como la finalidad esencial de la
maquinaria productiva de la economa es atender en escala optima las prioridades
sociales manifiestas, so esos bienes no satisfacen plenamente las aspiraciones

colectivas debern tomarse otras decisiones, hasta que las unidades de

produccin realmente se ajusten a las escalas ideales de preferencia.

Por otro lado la solucin a la pregunta como producir implica la obtencin de

mxima eficiencia en la combinacin y en la aplicacin de los recursos
disponibles. Como los recursos son escasos y las necesidades ilimitadas, esas
reservas de factores productivos deben combinarse con el fin de lograr niveles
ptimos de produccin. Las tcnicas de produccin empleadas deben conducir a
la ptima relacin entre la produccin total obtenida y la cantidad de recursos
empleados. Si la combinacin y la aplicacin de los recursos movilizados no llegan
a los mximos niveles posibles, habr que poner en practica nuevos mtodos de
produccin para que no se despidiesen los potenciales existentes.

Finalmente, la solucin a la pregunta para quien producir implica lograr eficiencia

distributiva. No se trata de alcanzar los limites de produccin, sino los del
bienestar

social

e individual. Sin duda, maximizar el producto es una meta

importante, pero, distribuirlo satisfactoriamente entre los que participen en el

proceso productivo, tambin en un objetivo importante y fundamental. Es asi los
sistemas econmicos enfrentan no solo los problemas relacionados con la
optimizacin de las posibilidades de produccin y de empleo de los recursos, sino
tambin con los resultados de la atribucin de parte justas y compatibles con las
atribuciones individuales, a los propietarios de los recursos movilizados.

Esas consideraciones indican que la constitucin de un sistema econmico social,

capaz de armonizar perfectamente la solucin de los tres problemas econmicos
fundamentales, tal vez represente el objetivo principal de la organizacin
econmica de las naciones. Como indicamos en la figura 7.1 los tres problemas
econmicos principales se encuentran estrechamente relacionados, de suerte que
al hacer compatibles las soluciones implcitas- un sistema ideal deberan obtener
elevada eficiencia productiva, combinada con apreciable eficiencia distributiva. La

primera se alcanzara mediante decisiones econmicas y tecnolgicas acertadas;

la segunda, a travs de la correcta distribucin de la produccin obtenida.

En tal sentido, la solucin integrada de los problemas implcitos deber llevarse

hasta su punto mximo, en tal forma que se eleven, a la mxima expresin
posible, el rea representada por la superposicin de los tres crculos de la figura
en referencia. En una situacin extrema, si hubiese prefecta armona y
compatibilidad en el encauzamiento de los tres problemas fundamentales, los tres
crculos deberan yuxtapuestos y el rea de superposicin alcanzara su mas alta
expresin. En cualquier otra situacin extrema naturalmente indeseable en todos
los aspectos si no hubiera alguna armonizacin en el encantamiento y en la
solucin de los tres problemas fundamentales, cada uno de los tres crculos
estara distante de los otros dos. La total falta de superposiciones evidenciara un
sistema incapaz de armonizar la solucin de los tres problemas econmicos
fundamentales, en sus niveles econmico, tecnolgico y social.
Tabla 7.1 Niveles de referencia y esquemas para la solucin de los problemas econmicos
fundamentales.
Problemas econmicos
Niveles de referencia
Esquemas de solucin
fundamentales
1.- Que y cuando producir
Econmico
Adopcin de opciones lgicas
que satisfagan plenamente las
necesidades y los deseos de
la colectividad. Supone el
alcance de los niveles de
produccin.
2.- Como producir
Tecnolgico
Obtencin de eficiencia
productiva. Supone eficiente
combinacin ptima ubicacin
de los recursos y
maximizacin de los niveles de
produccin por la plena
movilizacin de los factores
disponibles.
3.- Para quien producir
Social
Obtencin de eficiencia
distributiva. Supone que se
alcanzan los niveles de
bienestar individual y social.

Esa esquematizacin sugiere que si fuese posible medir el grado de perfeccin de

un sistema econmico, la medicin se haba a travs de elementos que hicieran
posible la correcta delimitacion del rea de superposicin de los tres crculos
mientras mas grande sea, mayor ser el grado de perfeccin del sistema. Por el
contrario, mientras mas alejados estn entre si los circulo, menor ser el rea de
superposicin y menor el grado de perfeccin correspondiente.

No es fcil alcanzar la armonizacin de los tres problemas principales. Ella

constituye la propia razn de ser del anlisis econmico. Cada uno de los tres
problemas bsicos es de difcil solucin, ya que resumen objetivos econmicos,
tecnolgicos y sociales no siempre alcanzados plenamente, ni siquiera en forma
aislada. Hay sistemas que tal vez han conseguido elevados grados de eficiencia
econmica y tecnolgica, sobre todo en periodos de plena movilizacin. Otros tal
vez se han aproximado a la ejecucin de programas distributivos aparentemente
justo. Sin embargo, sern menos comunes los ejemplos de sistemas que han
conseguido en el pasado o que consigan en la actualidad una satisfactoria
combinacin de la necesaria eficiencia tcnica productiva con la justicia distributiva
requerida.