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Derecho financiero
Derecho financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de normas jurdicas que se
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ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos, normalmente previstos en el presupuesto

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general del Estado.

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La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurdicas entre los distintos

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rganos pblicos. Esta actividad financiera del Estado genera relaciones jurdicas entre el estado

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y los particulares, y se da en dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel activo,

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por ejemplo al cobrar tributos, y un papel pasivo cuando se convierte en deudor en caso de un

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1 Objeto
1.1 Ingresos
2 La actividad financiera
3 Delimitacin del Derecho financiero
4 Contenido
4.1 Ingresos
4.2 Gastos
5 Fuentes
5.1 La Constitucin: Su consideracin como norma jurdica
5.2 Los Tratados Internacionales.
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5.3 Fuentes del derecho comunitario en materia financiera. (Derecho de la UE)

Informacin de la
pgina

6 Vase tambin

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7 Referencias

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Objeto

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El Derecho Financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de normas jurdicas que se

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ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos.

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El concepto de ingreso pblico comprende los tributos (impuestos, tasas y contribuciones

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especiales), los ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden ser los bienes

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administrativos, bienes del dominio pblico y patrimoniales), los productos de operaciones de la

deuda pblica (capitales tomados a prstamo por los entes pblicos), y los ingresos que proceden
de monopolios fiscales (actualmente lo son la lotera nacional y el tabaco).
El concepto de gasto pblico comprende bsicamente el programa de gastos que se aprueban
por ley de ao en ao (presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado.

Ingresos [editar]
Por su parte, el Derecho tributario es el conjunto de normas que regulan el establecimiento y
aplicacin de los tributos. Como puede verse, estudia un grupo de ingresos pblicos, los tributos,
y no se adentra en el campo de las normas reguladoras de los gastos pblicos. Su finalidad es
buscar el control y eficiencia en la recoleccin de ingresos a travs de la figura jurdica del tributo.
Derecho financiero patrimonial o Derecho patrimonial pblico. El objeto propio del derecho
patrimonial pblico es el recurso patrimonial, o sea la estructura y la gestin del patrimonio pblico
dirigidas a la obtencin de ingresos. En base a ello el derecho patrimonial pblico se configura en
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torno a tres ncleos temticos:

1. . Gestin de los bienes de titularidad pblica.
2. . Gestin de empresas de titularidad pblica.
3. . Participacin de los entes pblicos en empresas de titularidad privada.
Dentro del mbito de la titularidad pblica se incluyen dos grandes categoras de bienes:
Los llamados Bienes deminiales o de dominio pblico.
Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regmenes especficos de propiedad pblica, como son la propiedad pblica,
la propiedad minera, el patrimonio forestal y el patrimonio nacional.

La actividad financiera

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La actividad financiera es una actividad que desempean los entes pblicas y su finalidad es la
obtencin de ingresos y la realizacin de gastos con los que afrontar las necesidades de la
colectividad social, necesidades que pasa fundamentalmente por los pilares que contribuyen al
progreso social: educacin pblica, sanidad pblica Es la actividad que el Estado realiza para
recaudar y administrar el dinero que se invirte en el cumplimiento de sus fines y sostenimiento
econmico de sus rganos dicha actividad tiene primordial importancia dentro del estado moderno
porque es por medio de ella que se realiza las actividades que le permite la administracin y
erogacin del dinero el cual cumplir sus fines.

Delimitacin del Derecho financiero

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Existen dos tipos de normas:

1. Normas del Derecho Privado: regulan las relaciones entre particulares ya sean personas
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fsicas o personas jurdicas.

2. Normas del Derecho Pblico: regulan relaciones en las cuales alguna de las partes es un
ente pblico. La Administracin no suele actuar como un particular sino que posee unos
privilegios o prerrogativas.
El Derecho Financiero es una rama del Derecho Pblico que organiza los recursos econmicos de
la Hacienda del Estado y de los dems organismos administrativos y regula los procedimientos de
obtencin y percepcin de ingresos y organizacin del gasto que tales Administraciones Pblicas
dedican a sus fines (necesidades de la sociedad).

Contenido

[editar]

El Derecho Financiero, rama del Derecho pblico, es un conjunto de normas jurdicas que se
ocupa de ordenar los ingresos y los gastos pblicos.
Esto nos lleva a sostener que el Derecho Financiero se ocupa de una doble vertiente:
1. Gastos
2. Ingresos

Ingresos [editar]
El Derecho Financiero regula los distintos ingresos que acrecen y se destinan a las arcas de los
entes pblicos. Cules son?
Ingresos tributarios: Conocido como los tributos, son los ms importantes tanto a nivelo cualitativo
como a nivel cuantitativo. Fueron objeto de un prolfico estudio por diversos autores lo que dio
lugar a su gran importancia y que en la actualidad a esta rama del derecho se le denomine
Derecho Financiero y Tributario.
Ingresos crediticios: Son los que se obtiene un ente pblico mediante el crdito ( al principio se
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computa como ingreso pero luego supondr un gasto pues se convertir en una deuda).
Ingresos patrimoniales: El Estado por su condicin de propietarios de bienes obtiene ingresos a
travs de su cesin a terceros.
Multas y sanciones pecuniarias:

Gastos [editar]
Para la satisfaccin de las necesidades de la sociedad)
Se ocupa de los gastos pblicos en los que afecta a los procedimientos formales que regulan la
asignacin, el desembolso y el control en el empleo de los recursos pblicos. Existen 3 grandes
fases importantes:
La asignacin: Sinnimo de programacin: las autoridades ( ms bien polticas, Parlamento, C.A)
programan el gasto pblico. Esta previsin se establece en un documento: el presupuesto, en el
cual se especifica cunto vamos a gastar y en qu lo vamos a gastar. Este documento tiene
efectos jurdicos pues tiene naturaleza de ley y por ello se habla de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado. En el mbito Local (Pleno) ser un reglamento.
Desembolso: (ejecucin) Es la fase del gasto.
El control: En esta fase se lleva a cabo el control de los fondos pblicos es decir, se controla la
ejecucin del gasto. Por eso se dice que controlamos lo que se gast. Aunque hay dos tipos de
controles:
-Control simultneo: realizado en el momento del gasto, es el ms efectivo porque previene de
efectos posteriores y adversos
-Control posterior.
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A esta parte del Derecho Financiero se le denomina Derecho presupuestario.

Fuentes

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La Constitucin: Su consideracin como norma jurdica [editar]

En la cspide (segn Kelsen) se coloca la Constitucin. El resto de normas internas se sitan por
debajo de la Carta Magna debido al principio de jerarqua que se le atribuye a la Constitucin.
Qu valor normativo tiene la Constitucin en el Derecho Tributario y Financiero? Es un valor
normativo inmediato en cuanto a los derechos, pues es invocable ante los Tribunales de Justicia
en defensa de los derechos a quienes asistan. Es decir, contiene normas jurdicas atributivas de
derechos y obligaciones a los ciudadanos (la obligacin ms relevante son los tributos). Es
invocable tanto por la Administracin como por los ciudadanos.

Hay que destacar tambin las sentencias del Tribunal Constitucional, este rgano (que emite
interpretacin autntica sobre la Constitucin) que no es propiamente un rgano judicial.
En la cspide no se sita el Tribunal Constitucional, sino el Tribunal Supremo, pero cada uno
pose unas determinadas competencias. El Tribunal Supremo, por ejemplo no puede emitir una
interpretacin sobre la constitucionalidad de normas de rango de ley.
Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen la virtud de declarar si una norma con rango
legal se ajusta o no a la Constitucin, ya sea en toda la norma o en una parte de ella. Si no se
ajusta, emite una declaracin de inconstitucionalidad y esa norma queda expulsada del
ordenamiento jurdico con unas consecuencias importantes ( casi equivalentes a una declaracin
nula de pleno derecho) es decir, es como si la norma no hubiese existido y por lo tanto no hubiese
producido en ningn efecto posterior. Por ejemplo, un ciudadano paga tributos al amparo de una
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ley que luego es declarada inconstitucional, por lo tanto, son nulos todos los procedimientos y en
principio se deben devolver lo pagado en los tributos.
Estas sentencias que declaran la inconstitucionalidad de la ley son fuentes en sentido negativo,
es decir, expulsan las normas del ordenamiento jurdico y en vez de crear derecho extermina
derecho.

Para cerrar este apartado, la eficacia jurdica de algunos principios de la Constitucin no queda
limitada a su apreciacin por el Tribunal Constitucional, como las de justicia financiera Art. 31.1
CE.
Ej.: Si un juez ordinario duda sobre si es inconstitucional una norma de rango legal, paraliza el
proceso y emite una cuestin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. Si es ante
una norma comunitaria tiene que ir al Tribunal de Luxemburgo. Si esto sucediera con un
reglamento, no necesita plantear ninguna cuestin de inconstitucionalidad, pues tiene
competencia suficiente para inaplicar el reglamento (o cualquiera otra norma de rango infra legal)
y habr de declarar la inconstitucionalidad de la norma infra legal.
En cuanto a las fuentes, pueden ser tanto del Derecho interno como del Derecho Internacional
(primaca sobre el D interno) que pueden ser: tratados internacionales y derecho comunitario
(derecho de la UE).

Los Tratados Internacionales. [editar]

Los Tratados Internacionales son convenios firmados entre dos o ms Estados que se regulan
acuerdos que vinculan a los estados parte. Pueden ser bilaterales o multilaterales.
Los Convenios de doble imposicin internacionales (generalmente internacionales) CDI, regulan
el pago de impuestos a dos estados que cobran el mismo impuesto a un mismo contribuyente.
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Esto surge debido a que hay dos estados, el estado de residencia del contribuyente y un segundo
estado de fuente de riqueza del contribuyente.

Ej.: Un residente en Ourense es propietario de un piso en Alemania y lo alquila a un inquilino

alemn. Tiene una fuente de ingresos en Alemania pero vive en Ourense. Alemania quiere cobrar
el impuesto y Espaa tambin pues es la residencia fiscal del contribuyente. Esto se solventa con
un CDI que decide quien cobrar el impuesto. En los ltimos tiempos tienen otra finalidad ya fuera
de la doble imposicin fiscal que es el intercambio de informacin entre pases para luchar contra
el fraude fiscal. Hay unas zonas y determinados Estados que no quieren firmar estos CDI, es decir
son estados de baja tributacin y muy opacos ya que no transmiten informacin a otros pases, es
lo que denominamos como parasos fiscales. Que fueron de gran importancia.

Fuentes del derecho comunitario en materia financiera. (Derecho de la UE) [editar]

Se debe destacar el Derecho de la Unin Europea, en el que hay que remarcar el Tratado de
Lisboa. Ahora ya no es preciso hablar de D Comunitario sino de D de la UE.
La UE fue creada despus de la II Guerra Mundial. Primero se denomin CECA (Comunidad
Europea del carbn y el acero) despus EURATOM, despus CEE y finalmente con el Tratado de
Lisboa se denomin UE. El Parlamento est en Estrasburgo y el Gobierno y la Comisin en
Bruselas.
Las Directivas son normas jurdicas que vinculan directamente en cuanto al resultado. Muchas
son impuestos armonizados por la UE por medio de una directiva.

Vase tambin

[editar]

Portal:Derecho. Contenido relacionado con Derecho.

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Derecho econmico

Referencias

[editar]

Enlaces externos

[editar]

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

Categora: Derecho financiero

Esta pgina fue modificada por ltima vez el 27 dic 2014 a las 06:08.
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