Monografía Definitiva

1
Guerra, fiscalidad y lites en Antioquia bajo durante el periodo liberal 1862 -1864
Introduccin
Mximo 10 pginas. Resumen del anteproyecto en prosa corrida (tipo ensayo)
Contexto de la situacin antioquea, colombiana e internacional en ese perodo. Panorama
de la Hacienda Pblica. (Anlisis socio-econmico con nfasis histrico, introduccin
captulos)
Despus de la Independencia de la Nueva Granada en 1819 las guerras internas entre
regiones mostraron la fragilidad de un proyecto de construccin de la nacin. Siendo la
guerra un sello distintivo de la generacin del Estado colombiano.1 Sucesos como la
desmembracin de la gran Colombia cuenta de los diversos inters que tenan las elites en
relacin al rumbo de la nacin en trminos polticos, econmicos y sociales (partidos
polticos, esclavitud, regionalismo, federalismo, centralismo) las diversas constituciones
dan cuenta de ello.
El esfuerzo de insertar el modelo republicano a la realidad poltica y social colombiana de
entonces, fue traumtica y generadora de conflictos. El peso de las lites regionales era
claro y sin discusin, poco dispuesto a crear nacin pero si Estado amoldado a sus intereses
(Federalismo).2 Convirtiendo este asunto en una pugna por el poder y de sus formas de
apropiarlo. 3 La guerra se torn en una manifiesta expresin de los intereses regionales
cuando stos se vean amenazados.4 Una fuerza centrfuga que slo produjo el
debilitamiento del Estado central en beneficio de las regiones.
Las continuas guerras civiles que afront el pas a lo largo del siglo XIX tuvieron unas
particulares circunstancias polticas, econmicas y sociales que acompaaron a su
respectivos estallidos. Pero al mismo tiempo, fueron los artfices para la generacin de
nuevos rdenes sociales y polticos, tal como lo evidencian el abundante nmero de
constituciones que luego de guerras y conflictos aparecan como carta que sellaba
momentneamente las rencillas ideolgicas entre miembros de los partidos tradicionales y
del clero.5
1
lvaro Tirado Meja. Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia (segunda edicin). Medelln,
Departamento de Antioquia, Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia, seccin de publicaciones, 1995,
p.10.
2
lvaro Tirado Meja. Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia (segunda edicin), p.21.
3
4
5
Malcolm Deas. Pobreza, guerra civil y poltica: Ricardo Gaitn Obeso y su campaa en el ro Magdalena en
Colombia, 1885,Del poder y la gramtica. Y otros ensayos sobre historia, poltica y literatura colombianas.
Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993, p.122.
Este debilitamiento hizo que estamentos fundamentales como el erario cayeran bajo las
redes de las lites quienes vieron en l un medio para apoderarse del poder burocrtico que
creca con el paso del tiempo producto de la descentralizacin que esas mismas lites
promovan, degenerando en lo que en palabras de Miguel Samper fue, la poderosa fuerza de
atraccin que ejerci la tesorera general producto de la creacin o el reconocimiento de
las deudas interior y exterior, el pago de las rentas, los contratos a que dio origen el servicio
pblico y otras causas semejantes y una nueva clase los acreedores pblicos.6
El problema religioso y el federalismo fueron generadores de los diferentes conflictos que
atravesaron al pas a lo largo del siglo XIX. Lo anterior se volvi en objeto de competencia
de poder por parte de las lites quienes encontraban en ellos el pretexto para alcanzar el
control de los aparatos ideolgicos y de ejercicio del poder (ejrcito, finanzas pblicas,
tierra, etc.).7 En el caso del federalismo, fue la va para que las lites regionales dominaran
el escenario nacional y someter el Estado a sus intereses. La ley de 20 de abril de 1850,
aceler este proceso.8
Gran parte de los conflictos sociales y polticos fueron alentados por las influencias del
liberalismo poltico y econmico europeo y norteamericano que las elites intentaban
imponer sobre una estructura social que segua funcionando bajo sistemas del antigu
rgimen. (La estructura hacendstica). La estructura hacendstica revela un agudo contenido
ideolgico y material que lo hace objeto de anlisis en el marco del estudio de la guerra
civil que cobra un significado especial y diferente a medida que se va trascurriendo en su
anlisis espacio temporal en relacin al tema blico.9
Las influencias del liberalismo intentaron modernizar la sociedad y sacarla de la estructura
esttica del antiguo rgimen, la guerra se convierte en una expresin de contradiccin entre
la imposicin. La economa poltica se convirti en el eje por el cual modernizar al pas y la
hacienda pblica se convirti en su mejor expresin y en la voz de las clases dominantes;
los autores clsicos de la economa como Smith, Ricardo, Tracy, Bentham, Mill, Say se
convirtieron en sus inspiradores.10 La guerra dio cuenta de la forma en que las elites
regionales asumieron su inters en un contexto cambiante a nivel ideolgico que se
expresaba en conflictos civiles, en el cual deba manejar las estructuras, este caso la
hacienda pblica, para mantener el control de los instrumentos que permitieran su
reproduccin y dominio de un proyecto regional y convertirlo en un fin poltico auxiliado o
promovido por la posesin de medios econmicos.11
6
Miguel Samper. La miseria en Bogot. Seleccin de escritos. Bogot, Instituto Colombiano de Cultura,
1977, p.42. (Extensin total del libro, 340 pginas).
7
lvaro Tirado Meja. Aspectos sociales de las guerras civiles en Colombia (segunda edicin), pp.17-18.
8
Miguel Samper. La miseria en Bogot. Seleccin de escritos, p.44.
9
10
11
Las reformas de medio siglo imponen transformaciones presionadas por un contexto

internacional cambiante y a unas lites nuevas que lideran dicho cambio, procurando
modernizar el sistema hacendstico12. La divisin internacional del trabajo, el libre cambio,
valores de origen burgus, que aceleran cambios en la Hacienda que la hacen menos
centralizada y ms dejada al manejo provincial, desterrando parcialmente del panorama
econmico tributos como los estancos, diezmos e impuestos. Flexibilizando el comercio y
las transacciones de compra y venta de recursos econmicos como la tierra.13 Esto motiv
una suerte de revolucin industrial que dur hasta 1858 y que empuj la iniciativa
empresarial en varias poblaciones del pas.14
Las consecuencias de estas medidas abrieron paso a un perodo de mejoramiento a nivel
econmico que dej cincuenta aos de desempeo econmico mediocre a travs de algunos
productos de origen agrcola y minero, oro, tabaco, quina, etc.15 Lo anterior condicion en
mucho los ingresos fiscales del Estado nacional y de los territorios y la forma como deban
de disponerse los gastos asumidos por ste. Siendo constante de lo anterior, la permanente
situacin deficitaria del erario.16
Sin embargo, encontraron el descontento en el partido que no gozaba del favor del poder
estatal. Conllevando el hecho de gobernar bajo la animosidad de las medidas
implementadas; y a estar con el sambenito de la guerra como medio de resolucin. Cada
guerra, entonces desarroll un nuevo orden y una nueva estructura hacendstica amparada
bajo la Constitucin que impona el vencedor en el conflicto previo y que recaa en sus
excesos sobre el vencido.17
La agitacin armada fue constituyendo un derecho legtimo a la defensa y a la guerra por la
legitimidad por parte de los gobiernos y un derecho a la vez, de la fuerza por cualquiera que
encontrara en sus medidas alguna lesin a sus intereses.18 Las guerras civiles abocaron
costos polticos y econmicos enormes, que lesionaron la estabilidad del pas de entonces.
Sumindolo en un estado de agitacin permanente agravado por un escaso desarrollo
econmico descrito por su multiplicidad y variedad de pequeas economas que impidieron
la creacin de una verdadera economa nacional que a su vez apoyara la consolidacin de
un Estado fuerte capaz de sortear suficientemente los avatares polticos y las
12
Malcolm Deas. Los problemas fiscales en Colombia durante el siglo XIX. Del poder y la gramtica. Y otros
ensayos sobre historia, poltica y literatura colombianas. Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993, p.74.
13
14
15
Malcolm Deas. Pobreza, guerra civil y poltica: Ricardo Gaitn Obeso y su campaa en el ro Magdalena
en Colombia, 1885, p.124.
16
17
Jorge Holgun. El general Reyes. Desde cerca (Asuntos colombianos). Pars, Librairie Gnrale et
Internationale G. Ficker., 1908, p.146. (Extensin total del libro 324 pginas)
18
manifestaciones blicas. La Hacienda se someti a las condiciones de una economa dbil y

a un Estado falto de legitimidad y con un alto grado de legalidad. La inseguridad que
producan los conflictos civiles afectaron enormemente el fisco y sus formas establecidas.
El sistema fiscal encontr dificultades en cuanto que el Estado internamente, estaba sumido
en divergencias que eran presa fcil de las facciones polticas quienes se encargaban de su
recaudo y cobro de recursos. Sntoma no slo en Antioquia sino en estados como
Cundinamarca. Donde las decisiones de la administracin federal entraban en conflicto con
las administraciones locales respecto a la autonoma de estas ltimas en relacin a la
fijacin de impuestos y cobros, y en el que los intereses de las lites estaban mejor
enfocadas por su preeminencia en los cabildos quienes se encargaban de decretar y
organizar el sistema hacendstico a nivel local.19La descentralizacin federal traslad el
problema a los Estados siendo un problema exclusivo de capacidad local de captar y de
hacer eficiente los recursos del erario.20 Pero encontr tambin en la poca capacidad
adquisitiva de las personas la forma de fortalecerlo.
Es indiscutible pues, que la fortaleza de un gobierno y de un Estado radica en la solidez que
ofrecen sus recursos pblicos y la capacidad que tienen para hacer frente a cualquier tipo de
oscilacin en su cantidad y calidad.21 En el caso colombiano, durante el siglo XIX, esa
solidez dependa del volumen de su actividad econmica la cual estaba sujeta al volumen
de productos vendidos hacia Europa y los Estados Unidos. Si lo anterior no ocurra, esta
posibilidad se converta en certeza y adems en una puerta franca para la declaracin de
una guerra interna.22
En momentos de guerra, el erario encontraba serias dificultades en materia de gasto dado
que consideraba ms importante hacer frente al gasto en funcionamiento que al militar o al
pago de deudas. Sin embargo, era una oportunidad extraordinaria para acceder a recursos
frescos. Para as fortalecer un estado pobre y dbil, amenazado e impopular amenazado
continuamente por los intereses de sus ciudadanos.23
19
Jos Eduardo Rueda Enciso y Elas Gmez Contreras. La repblica liberal decimonnica en Cundinamarca,
1849-1886. Aspectos polticos y administrativos. Bogot,Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP),
Subdireccin Acadmica, Facultad de Investigaciones, Grupo de Investigacin Histrica sobre Problemtica
Pblica Radicales y Ultramontanos, 2010, p.212.
20
21
22
en Colombia, 1885. Del poder y la gramtica. Y otros ensayos sobre historia, poltica y literatura
colombianas. Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993, p.121.
23
La bibliografa llega al consenso de la debilidad del sistema fiscal colombiano a lo largo del
siglo XIX. Algunos como Jos Eduardo Rueda, lo asocian a los resultados limitados de las
exportaciones y otras fuentes de ingresos dirigidos al erario a pesar de los intentos que
desde 1847 persiguieron modernizarlo a travs de figuras como los departamentos de
Hacienda, Tesoro, Contabilidad General, Deuda Nacional, Gastos de Hacienda y del Tesoro
bajo la direccin de una oficina general de presupuesto. Profundizndose en 1850, con la
ley descentralizacin de rentas y gastos.24 Del mismo tenor aparecen los textos que durante
el siglo XIX se atrevieron a hablar del tema, Jorge Holgun mencion como la escasez de
rentas pblicas obligaban a los gobernantes de turno a hacer enormes esfuerzos con el fin
de cumplir los compromisos asumidos por el erario.25
La lucha por el control de la hacienda pblica es uno de los tantos captulos de
confrontacin por la monopolizacin y control de la administracin a todos los niveles
territoriales por parte de las lites y los partidos a los que pertenecan.26 La situacin fiscal
limitada de los Estados era general y cada uno de ellos procur mejores estrategias de
recaudacin y freno a la evasin. Sin embargo, los intereses particulares chocaron contra
esas metas y generaron resistencias por parte de stos para no pagar y favorecerlos.
Antioquia con Cundinamarca se encontraban entre los Estados con mayores niveles
ingresos fiscales.27
En el ao de 1863 se consolido un nuevo orden poltico, promotor de las divergencias
regionales, (constitucin de Rio negro, personajes, hechos) lo interesante del cuento es la
importancia que gnero en las autonomas regionales.28
En este contexto que puede decir la hacienda pblica sobre la intencin de las elites y sus
motivaciones en una circunstancia de guerra. Se convirti en un sustento de orden
legalmente constituido o en el arma de batalla contra ese mismo rgimen?
La provincia de Antioquia desde la independencia mostro por parte de sus elites el deseo de
formar un proyecto propio de sociedad, alejado de los conflictos civiles a nivel nacional, de
los cuales no pudo sustraerse. El poder adquirido de estas lites promovi una influencia a
nivel local enorme que molde un sistema poltico y econmico ajustado a sus
24
1849-1886. Aspectos polticos y administrativos, pp.203-204.
25
26
1849-1886. Aspectos polticos y administrativos, p.214.
27
28
en Colombia, 1885, pp.126-127.
intereses.29Gozaba de un alto nivel de ingreso per cpita que le otorgaba el segundo lugar a
nivel federal en recursos hacendsticos, detrs de Cundinamarca.30
La fuente secundaria, como en el caso de Alvaro Tirado Meja en su libro Aspectos Sociales
de las Guerras Civiles en Colombia se sitan por lo documental procurando demostrar
algunos desarrollos sociales que han presentado estos conflictos entre 1830 y 1903.
En las fuentes primarias consultadas con relacin al tema, es frecuente encontrar en los
autores una bien delimitada posicin ideolgica. En los casos de Estanislao Gmez
Barrientos, Ramn Martnez Bentez y Juan Pablo Restrepo, conservadora, Jorge Ospina
Londoo, liberal.
Para los conservadores fue una revolucin espontanea y general que buscaba salir de los
abusos de la fuerza y del poder del Estado gobernado por una minora 31
Malcolm Deas aborda el problema de la fiscalidad desde la catica situacin poltica y
econmica del pas a lo largo del siglo XIX. Anota como para el momento de publicacin
de su ensayo, son pocos los trabajos que dan cuenta de la situacin que viva a lo largo de
este perodo de la historia y su relacin con su fuente bsica, la tributacin. Destaca
adems como para el caso colombiano, las finanzas pblicas del siglo XIX son una clara
demostracin de economa poltica de la pobreza32 desde la introspeccin que hace desde
un panorama general del sistema tributario.
La guerra se convirti en un recurso excepcional para captar recursos en beneficio del
erario a travs de modalidades como el emprstito o la confiscacin.33 Sin embargo, no era
una buena solucin en materia fiscal dado que haca crecer la deuda interna y frenaba la
recaudacin de ingresos corrientes va aduanas por ejemplo.34 La guerra encontraba
consonancia con crisis fiscal y econmica.35
29
p.10.
30
31
Ramn Martnez Bentez. Resea histrica de la campaa del norte del Estado de Antioquia, diciembre de
1863 i enero de 1864. Medelln, Biblioteca de Zea, 20 de febrero de 1864. Biblioteca Central Universidad de
Antioquia, Sala Patrimonial. Coleccin Folletos Miscelnicos, nmero 403, p.2.4
32
33
34
35
Los costos fiscales de las guerras civiles acaecidas en Colombia a lo largo del siglo XIX
sigue todava sin cuantificarse. Sin embargo, algunas aproximaciones dan cuenta de su gran
impacto en las cuentas del Estado colombiano de ese entonces. En 1909, el poltico
conservador Jorge Holgun estim que entre 1830 y 1903 el costo de los diferentes
conflictos colombianos ascendi, aproximadamente, a $51900.000 oro; discriminadas de
esta forma:
Nmero de guerras
Valor Dinero pagado o

reconocido por el Tesoro
(pesos oro)
9 grandes guerras civiles Por trmino medio a 31500.000
generales
$3500.000 de oro cada una
14 guerras civiles locales
Por trmino medio a 5600.000
2 guerras internacionales
Por trmino medio a 800.000
2 golpes militares, 23 de Sin dato
Sin dato
mayo de 1867 y 31de julio
de 1902
1
conspiracin
militar Importe
la
concesin 14000.000
encabezada por el coronel conforme contrato HerrnHuertas en Panam, el 3 de Hay
$10000.000.
noviembre de 1903.
Anualidades del ferrocarril,
capitalizadas en $4000.000
Total
Patrn de Estimacin
$51900.000
Datos que extrajo de los informes de diferentes secretarios y ministros de Hacienda y

Tesoro entre 1830 y 1899. Cifras que adems no tienen en cuenta factores como la
destruccin de riqueza, la prdidas sufridas por los particulares (lucro cesante y dao
emergente)36
La guerra civil en Colombia, durante el siglo XIX, se convirti en una estrategia de los
partidos polticos para resolver sus diferencias ideolgicas y para fortalecer unas clases
sociales que nunca encontraron contrapeso en otros estamentos sociales como los artesanos,
o los militares mismos. 37
36
37
Jorge Holgun. El general Reyes. Desde cerca (Asuntos colombianos), p.145.
Durante el perodo federal, especialmente luego de promulgada la Constitucin de 1863

que reglament el Derecho de Gentes como norma que justificaba la declaracin armada
como medio de expresin poltica, hizo que la Hacienda fuera objetivo para los bandos
enfrentados.
Antioquia en 1860 tena el siguiente nmero de habitantes, discriminados por
departamentos. Bajo la norma dispuestas en la ley de 17 de diciembre de 1859, adicional y
reformatoria de la de divisin territorial del Estado.38
Departamento
Localidades
Amalfi
Amalfi
Remedios
Nech
Yolomb
Zaragoza
Manizales
Abejorral
Aguadas
Aranzazu
Neira
Pcora
Salamina
Sonsn
Medelln
Amag
Barbosa
Caldas
Concordia
Heliconia
Envigado
Estrella
Fredonia
Guarne
Itag
Girardota
Santo
Domingo
Aranzazu
Centro
38
Unidad polticoadministrativa
Capital
Parroquia
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Ciudad
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Nmero de Total
Habitantes
Habitantes
por Departamento
5209
10834
2163
582
1536
1344
6924
47602
6618
6621
3671
4457
3842
6406
9063
22456
91003
5644
4049
2793
3604
2307
4871
2648
5973
4049
5005
3833
3758
Remigio Ramrez (Secretario de Gobierno). Cuadro de la poblacin del Estado de Antioquia en el ao de

1860. Formado teniendo en cuenta las alteraciones que respecto a la poblacin de los Departamentos i
Distritos se han hecho por la lei de 17 de diciembre de 1859, adicional i reformatoria de la divisin territorial
del Estado. Medelln, 24 de enero de 1860. Medelln, Biblioteca Central de la Universidad de Antioquia, Sala
de Prensa, Coleccin Hojas Sueltas, Microfilm HS5/D1/F1
Occidente
Oriente
Ronegro
Santa Rosa
Sopetrn
Titirib
Andes
Copacabana
Jeric
Nueva
Caramanta
Antioquia
Anz
Buritic
Caasgordas
Ituango
Sabanalarga
Urrao
Frontino
Marinilla
Nare
Peol
Santuario
Vahos
Canoas
Carmen
Cocorn
Guatap
San Carlos
Ronegro
Ceja
Concepcin
Retiro
Santa Brbara
San Vicente
Santa Rosa
Angostura
Anor
Carolina
Donmatas
San Pedro
Yarumal
Cceres
Campamento
Entrerros
San Andrs
Zea
Sopetrn
San Jernimo
Sucre
Parroquia
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
5781
3084
4091
4650
2312
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Corregimiento
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Capital
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Parroquia
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Capital
Parroquia
Parroquia
9091
6196
3187
1790
1573
921
3159
2400
4342
1034
3563
2930
3368
440
2785
1486
1669
1108
8174
5002
2115
5182
4509
4789
6363
4074
2843
5798
2918
4232
4903
1153
2490
1520
1591
2459
9485
3406
2407
28317
22725
29771
40344
20885
10
Belmira
Ebjico
Liborina
Corregimiento
Corregimiento
Corregimiento
Total
291481
484
291965
Indgenas
Poblacin
Estado
1474
2312
1801
del
Captulo 1
Las guerras producen malas finanzas y a su vez

las malas finanzas conducen a las guerras39
1. El papel de las lites antioqueas sobre la hacienda pblica estatal y local

durante la guerra de 1863 en Antioquia
Las guerras ocasionaban problemas en la gestin y administracin de los recursos pblicos.

En ello, eran conscientes todos los agentes econmicos y polticos de la poca. Para ello,
buscaban que luego de cada conflicto, cada agente que hubiese tenido algn manejo de
dinero durante ste diera cuenta de su manejo respectivo.40
Por ley del 16 de diciembre de 1859, se estableci un marco legal para la Hacienda del
Estado de Antioquia que para su ptimo ejercicio operativo estableci cuatro
39
(Extensin total del libro 346 pginas).
40
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Folio 000662r.
11
administraciones de circuito (Sur, Oriente, Norte y Occidente). Y fue el marco por el cual la
Hacienda en el Estado estaba regulada.
Producto del cambio de rgimen de gobierno en Antioquia acaecido en 1862, se present
un desfase en las cuentas pblicas el cual caus malestar en las nuevas autoridades las
cuales el 15 de marzo de 1863 a travs de su Secretario de Hacienda informaron lo
siguiente El Presupuesto de la vijencia en curso no puede balancearse por falta de datos.
La cuenta de la Administracin Jeneral del Tesoro, de cargo de los Sres. Juan B. Vsquez i
Ricardo Villa, aun no est formada (Vsquez, 1863, tomo 2338, folio 455r.) Lo cual puede
concluir el hecho que los nuevos gobiernos generalmente terminaban sufragando los
errores, en materia fiscal, de gobiernos anteriores.
Dentro de las particularidades de esta norma, estaba la postulacin de los Administradores
Particulares de Hacienda de cada uno de los circuitos del Estado por parte del
Administrador General del Tesoro seccional; contemplada en su artculo 10, inciso 4. Con
el cambio de rgimen poltico, se procedi a este ejercicio, de esta forma:
Conforme al inciso 4 del artculo 10 de la lei de 16 de diciembre de
1859, orgnica de la Administracin de la Hacienda del Estado,
debern ser nombrados a propuesta del Administrador Jeneral del
Tesoro los Administradores particulares de los Circuitos de
Hacienda; i usando de esta facultad, propongo para el del Circuito de
Oriente al seor Fidel Escobar, para el de Occidente al seor
Francisco Trespalacios, para el del Norte al seor Braulio Machado i
para el del Sur al seor Rafael Mora (Lalinde, 1862, AHA, tomo
1882, folio 468r.)
El 24 de mayo de 1863, se complement dicha norma con una ley que estipulaba qu
bienes y rentas correspondan en su creacin y gestin al Estado de Antioquia. Consideraba
que eran bienes propiedad de esta seccin del pas los muebles i razes que pertenecan a la
provincia de Antioquia i los que haya adquirido despus de la ereccin del Estado, i que no
hayan sido lejitimamente enajenados. (Asamblea Constituyente del Estado Soberano de
Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 00094r.). Y sus rentas, las siguientes:
1. El producto de sus bienes sin importar su origen
2. Multas impuestas por infracciones a las normas generales
3. Derechos sobre efectos que para el consumo se produzcan al interior del Estado o
trados de fuera de ste
4. Derechos sobre ttulos de minas
5. Derechos sobre ttulos de privilegios exclusivos
6. Papel timbrado expedido al interior del Estado
12
7. Impuesto sobre hipotecas y registros de bienes

8. Derechos sobre mortuorias
9. Derechos sobre la introduccin de licores extranjeros
10. Intereses de demora, aprovechamientos y ganancias de bienes y rentas del Estado
11. Arbitrios rentsticos creados por la Asamblea Legislativa
12. Renta de Correos (Asamblea Constituyente del Estado Soberano de Antioquia,
1863, tomo 2332, folios 00094r-00094v.)
Consideraba que el directo responsable de la custodia en el buen manejo de los bienes del
Estado era el Administrado General del Tesoro quien en conjunto de los dems
funcionarios del orden ejecutivo les estaba prohibido hacer enajenacin o arriendo de los
mismos sin previa autorizacin de la Asamblea Legislativa que por va de subasta pblica y
peritaje hecho por personas nombradas por el Consejo de Gobierno poda realizar dicha
operacin econmica (Asamblea Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863,
tomo 2332, folios 00094r-00094v.)
A pesar de esta prohibicin le legaba al Consejo de Gobierno la potestad discrecional de
arrendar fincas urbanas o cualquier bien mueble de los cuales sus productos recaan en la
responsabilidad del Administrador General del Tesoro quien deba responder y promover
con eficiencia sus mayores rendimientos posibles. (Asamblea Constituyente del Estado
Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folios 00094v-00095r.)
Con respecto a las rentas defina lo siguiente
Con respecto a los derechos de consumo, asuma que se cobraba por una sola vez sobre
bienes producidos o introducidos al interior del territorio de Antioquia. Las tarifas eran
Derechos de Consumo, Estado Soberano de Antioquia, 1863 (Asamblea Legislativa
Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folios 00095r-00095v.)
Valor del derecho de consumo (pesos)
8
4
6
4
2
5
4
10
Objeto por carga (125 kilogramos brutos de

mercanca)
Carga de mercancas extranjeras
Carga de mercancas manufacturadas al
interior de los Estados Unidos de Colombia
Carga de tabaco introducida hacia
Antioquia
Carga de tabaco producida en Antioquia
18 kilogramos de cigarros y cigarrillos
producidos fuera del territorio de Antioquia
Carga de cacao introducida hacia Antioquia
Carga de cera de laurel introducida hacia
Antioquia
Carga de ans introducida hacia Antioquia
13
2
1
Carga de ans producida en Antioquia

Carga de harina introducida hacia Antioquia
En relacin a los arbitrios rentsticos, esta misma norma fijaba (Asamblea Legislativa
Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 00095v.)
Valor arbitrio rentstico (pesos)
4
3
8
50
Objeto
Cabeza de ganado mayor consumida al
interior del Estado
Mula o caballo para uso privado o para
renta introducido de fuera del Estado
Expedicin de ttulo de mina de oro
Expedicin de privilegio exclusivo
Quedaba sin modificacin el valor de los derechos sobre hipotecas y registros, la cual
estaba contenida en la ley de hacienda de 1859. Se cobraba adems, por licores extranjeros
un impuesto de diez centavos por cada litro producido; sobre las mortuorias, previa
aprobacin del agente de Hacienda del pago de deudas asumidas en ellas, el dos por ciento
del capital lquido de las mismas si los herederos eran ascendientes del fallecido, uno y
medio porcentual si los herederos eran descendientes del finado, cinco por ciento si los
herederos eran colaterales y del diez por ciento, si no existan herederos. Dichas tasas no
eran cobradas si la mortuoria no pasaba en monto de capital lquido, los mil pesos. Frente a
las minas, se cobraba, sin importar si fuera de veta o de aluvin, con o sin actividad
econmica, ocho pesos por legua de extensin (Asamblea Legislativa Constituyente del
Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folios 00095v-00096r.)
No eran sujetos a impuestos, el hierro en bruto y en lminas, el acero, pisones, guijos o ejes
para mquinas, barras, barretones, palas, taladros, mechas de seguridad, picos, almadanas.
Instrumentos exclusivos para el desarrollo de la actividad minera y agrcola, la plvora,
objetos pertenecientes al Estado o para la enseanza de los establecimientos pblicos de
educacin, las imprentas, el papel de imprenta, libros impresos sin importar su clase
(Asamblea Legislativa Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332,
folio 00097v.)
Frente a las minas, se cobraba, sin importar si fuera de veta o de aluvin, con o sin
actividad econmica, ocho pesos por legua de extensin. Todas aquellas medidas podan
hacerse efectivas va detencin y embargo de quien fuera objeto del pago y del bien
respectivo por parte de los Colectores o Agentes de Hacienda respectivos, con un recargo
adicional del cinco por ciento mensual (Asamblea Legislativa Constituyente del Estado
Soberano de Antioquia, 1863,tomo 2332, folio 00097r, folio 00098r.)
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Bajo el perodo liberal, esta conformacin ampli a siete, estas dependencias (Medelln,
Sonsn, Marinilla, Sopetrn, Antioquia, Santa Rosa y Valdivia). Todas ellas operaban con
funcionarios que devengaban su sustento de porcentajes eventuales sobre los montos
cobrados que eran superiores, en ocasiones, a los salarios establecidos por la ley para
desarrollar sus funciones. A lo que se agregaba el desconocimiento que los mismos
funcionarios tenan de la contabilidad y manejo de documentos (Restrepo, 1864, folio
000031r.). Su rgano central era la Administracin General del Tesoro.
La influencia del orden poltico en el cobro de impuestos y emprstitos era notoria lo que
haca que los recursos dirigidos al Fisco quedaran en manos particulares y no las del propio
Estado. (Restrepo, 1864, folio 000031r.)
Segn el administrador general del Tesoro del Estado Soberano de Antioquia, Guillermo
Restrepo Isaza en su informe que present al Secretario de Hacienda de esta seccin de los
Estados Unidos de Colombia el 20 de mayo de 1864, desde 1861 el Estado de Antioquia
hasta la fecha viene creando recursos extraordinarios y gravosos para atender a las
difciles situaciones en que se ha encontrado comprometida su existencia poltica
(Restrepo, 1864, folio 000019r.). Lo cual, ha aumentado, en sus afirmaciones la deuda
pblica del Estado en los ltimos cuatro aos. (Restrepo, 1864, folio 000020r.)
Producto de la guerra nacional de 1859 y el conflicto civil regional de finales de 1863, la
produccin de oro estuvo enormemente afectada por la paralizacin de la industria minera y
el poco inters que sobre sta tena las clases acomodadas del Estado y que fijaba en el
comercio exterior.(Restrepo, 1864, folio 000025v.). Situacin que conduca a una
concentracin en pocas manos de la riqueza pblica. (Restrepo, 1864, folio 000026r.)
A lo anterior debe mencionarse lo dicho al respecto por el Gobernador Mendoza
Los estragos que ocasion la guerra. La paralizacin en todos los ramos de la
industria, que sobre algunos pueblos esquilmados pesan; el emprstito forzoso de la
Union, el del Estado i las contribuciones de los Municipios que son considerables en
atencin a que las Municipalidades tienen deberes que cumplir i multiplicados
objetos a que atender. Hai tambin ciudades, villas i aldeas que florecieron en otro
tiempo, i que hoy estn arruinados por calamidades naturales. Consideraciones de
tanta magnitud me han movido a ser indulgente i moderado, consiliando en cuanto
he podido los intereses del Tesoro con los de los particulares (Mendoza, 1863,
tomo 2334, folios 161v-162r.)
El interregno liberal en Antioquia entre 1862 y 1864 fue la consecuencia directa del triunfo
rebelde liberal en la guerra que este bando poltico efectu contra el gobierno conservador
de Mariano Ospina Rodrguez durante tres aos, entre 1859 y 1862. La derrota de las
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fuerzas gubernamentales y de sus aliadas antioqueas en la batalla de Santa Brbara

forzaron el curso de la situacin hacia la invasin del territorio antioqueo por las fuerzas
rebeldes y triunfantes del general Toms Cipriano de Mosquera (Gnima Chorem, 1909,
p.237)
Desde el 1 de enero de 1862 se haba nombrado por parte del gobierno de los Estados
Unidos de Colombia, triunfante de la guerra civil, un gobernador provisional para el Estado
de Antioquia; cargo que recay en la figura del seor Antonio Gonzlez Carazo, abogado y
militar oriundo del Estado Soberano de Bolvar, compaero de armas del triunfador de la
guerra, general Mosquera. Sin embarg, la duracin de ste en el cargo anteriormente
nombrado fue breve dado que el da 14 del mismo mes, fue encarcelado producto de su
participacin frustrada en la batalla de Santo Domingo que signific la derrota de los
ejrcitos triunfantes y organizadores del nuevo orden en Antioquia.
Slo hasta el 16 de octubre del mismo ao, cuando definitivamente los liberales acceden al
poder del Estado de Antioquia por la fuerza, nuevamente Gonzlez Carazo retorna al
ejercicio del cargo al cual fue nombrado.
Decreto de 17 de octubre de 1862. Art.1. Desde este da me declaro en
ejercicio del Poder Ejecutivo del Estado Soberano de Antioquia, en mi
carcter de Gobernador Provisorio de dicho Estado.
Medelln, 17 de octubre de 1862
El gobernador, A. Gonzlez Carazo.(Gonzlez
Carazo, 1862, AHA, tomo 1882, folio 475r.)
Ese mismo da nombr como secretarios encargados de los diferentes destinos de
Administracin del Estado, a los seores, Emiliano Restrepo E. en el despacho de
Gobierno. Y, en el de Hacienda, a Luciano Restrepo. En el caso de los asuntos de la
Hacienda Pblica, el nuevo gobernante tom las siguientes medidas:
1) Prohibir la circulacin de las monedas de oro (panochas) determinadas por el
anterior gobierno del Estado por va del decreto de mayo 28 de 1862.
2) Establecer una publicacin oficial con erogaciones a cargo del Tesoro del Estado y
de distribucin gratuita denominado, Registro Oficial de Antioquia ; cuyo nmero 1
contiene dichas medidas y da inicio a su circulacin pblica.
3) Mantener la distribucin de papel sellado bajo lo estipulado en las leyes de 5
noviembre de 1856 y 29 de octubre de 1857, reformatoria de ste, respectivamente
bajo la inscripcin Estados Unidos de Colombia- Estado Soberano de AntioquiaVale 20 centavos-Para un ao contado de 25 de octubre de 1862 a 21 de octubre de
1863.
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4) Dejar de pagar, por cuenta del Tesoro del Estado y de los Fondos Nacionales,
sueldos, subsidios y pensiones que se hubieren celebrado durante el rgimen
poltico anterior denominado bajo el nombre Confederacin Granadina. Pero si
continuar con el pago del emprstito que el orden anterior al interior del Estado
haba fijado el 8 de octubre de 1862. (Gonzlez Carazo, 1862, AHA, tomo 1882,
folio 475v.)
Mantuvo como ordenamiento de la Hacienda, la ley de 31 de octubre de 1861 de arbitrios y
rentas como marco legal a la par de la de 1859. Lo anterior, mientras se mantuviera el
estado de guerra al interior del Estado. (L. Restrepo, 1862, AHA, tomo 1882, folio 476r.)
Nombr nuevos prefectos para los Departamentos del Estado, para el del Centro, al sr.
Cenn Trujillo. Para Ronegro, a Mariano Olarte; para Oriente, Jos Garro. Para Aranzazu,
a Pascual Bravo; Occidente, Juan Nepomuceno Ballesteros; Nordeste, Jos Muoz. Santa
Rosa, Jos Froiln Gmez y Sopetrn, Estanislao Barrientos; este ltimo reemplazado por
Juan S. Ruiz quien goz tambin de la atribucin de ser su comandante de armas. Adems
de corregidores y alcaldes de distrito para el Departamento del Centro. Tambin alcaldes
principal y suplente de Medelln, en las personas de Juan Francisco lvarez y Jorge
Jaramillo, respectivamente. (Gonzlez Carazo, 1862, AHA, tomo 1882, folio 476r.)
La situacin de guerra en el Estado finaliz con la evacuacin y desmovilizacin de las
ltimas tropas afines al rgimen anterior lideradas por el seor Pedro Justo Berro y Juan
Bautista Barrientos y asentadas en territorio del departamento de Santa Rosa, hecho que
ocurri el 19 de octubre de 1862. Sin embargo, eran las referencias encontradas al respecto
de este hecho. El general Joaqun Riasco, comisionado por el nuevo de gobierno para la
constatacin de dicho acto lo confirm afirmando que dicho jefe est resuelto a no resistir
contra el Gobierno del Estado Soberano, i a entregar las armas; pero las que hayan
quedado, pues la mayor parte de sus fuerzas se han dispersado llevndose un nmero
considerable de ellas (Riasco, 1862, AHA, tomo 1883, folio 72r.) . Lo anterior, lo
confirm Berro el 22 y 29 de octubre, respectivamente.
Se infiere de ello, que posiblemente hubo ms un armisticio que un acuerdo como tal de
paz. No entreg armas, slo desmoviliz las fuerzas ante la eventualidad de nuevos
enfrentamientos.
La situacin del sur del Estado segua siendo preocupante, el 25 de agosto de 1863 una
comunicacin dirigida a la Secretara de Gobierno del Estado por la comandancia de la
segunda brigada del ejrcito estatal afirmaba es un hecho que el clebre Joaqun Mara
Crdova ecsiste en Aguadas, es cierto tambin que l no entreg todas las armas i
municiones que tena; lo es tambin que los clrigos ocultos suean todava con una
reaccin que los coloque de nuevo en el dominio del pueblo (Muoz A., 1863, AHA,
tomo 1893, folio 274r.)
17
La defensa del Estado segua siendo difcil. El reclutamiento de personas para el servicio de
la fuerza armada no era el adecuado dado lo que segn el comandante general del ejrcito
del Estado, Jos Antonio de Plaza, el 1 de octubre de 1863, comentaba: diariamente se
reciben reclutas i diariamente se presentan las solicitudes que comprueban que dichos
individuos no pueden ser obligados al servicio de las armas. (de Plaza, 1863, tomo 1893,
AHA, folio 303r.) Situacin de la cual afirmaba
Usted comprender que la moral i disciplina del Ejrcito no pueden establecerse si
diariamente se vara el personal de l, i esto agregado a los ingentes gastos que se
ocasionan, son males que no pueden pasar desapercibidosHai mas, i todo
individuo a quien se le niega una solicitud cree que se ha cometido con l una
injusticia, i que debe desertarse porque a otros se las ha concedido. Todo esto
acarrea graves males al buen servicio. Es necesario estar reclutando constantemente
para mantener el pie de fuerza, lo que aleja el comercio i destruye la seguridad, no
siendo esto el menor de los males que hoy se esperimenta, todo debido a la falta de
cumplimiento a los decretos del Gobierno (de Plaza, 1863, AHA, tomo 1893,
folios 303r.-303v.)
En plena confrontacin continuaban los problemas, aunados a la escasez de recursos. El
comandante de las fuerzas oficiales antioqueas, Jos Antonio de Plaza, deca al respecto:
Con el objeto de aliviar la situacin del Tesoro, creo que sera muy conveniente el
establecimiento de una carnicera para dar la tercera parte de las raciones diarias de
la tropa en carne. Por ahora calculo que se gastarn diariamente treinta arrobas.
Participo a usted que en la Proveduria no hai existencia de sal ni alumbrado i que
diariamente se gastan mas de cien belas. (de Plaza, 1863, AHA, tomo 1893, folio
341r.)
A lo que puede agregarse el siguiente testimonio de Francisco Antonio Restrepo, teniente
coronel de las milicias del Estado, sobre la situacin de las fuerzas acantonadas en San
Pedro, norte del Estado.
No encontr en el lugar otro apoyo que el al seor Alcalde desarmado e indefenso,
sin un guardia nacional que lo auxiliara en medio de un pueblo iluso i fanatico
contrario todo a las instituciones lejitimas. En los campos esos clrigos palurdos i
sanguinarios imponindoles penitencia a los labriegos de que deben de armarse la
milicia, para que recluten los unos i para que se les presenten a ellos los otros. Asi
es pues, que solamente por medio de la fuerza se puede conseguir la organizacin de
las milicias o la conscripcin de estos. (F. A. Restrepo, 1863, AHA, tomo 1893,
folios 345r.-345v.)
Los enfrentamientos fueron permanentes. En Sonsn, el 25 de diciembre de 1862 hubo
desrdenes pblicos en contra del nuevo gobierno.
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Fue un intento de cambiar el orden de las cosas que hasta en ese momento regan en el
Estado caracterizados por el dominio absoluto del partido conservador y de sus agentes
favorecedores principalmente de la lite econmica y social de este territorio.
La entrega de Manizales a este ltimo por parte del gobernador del Estado, Marceliano
Vlez, dio inicio al perodo liberal, una etapa que para el caso de la capital del Estado fue
recibida con alborozo por los habitantes liberales y que obligaron a entregar el mando
poltico del territorio, de forma provisional, al general Antonio Gonzlez Carazo en calidad
de Jefe Civil y Militar (Gnima Chorem, 1909, p.238).
El mandato de ste dur poco para darle paso al general Mosquera en la titularidad del
poder del Estado en un clima de estado permanente de guerra (Gnima Chorem, 1909,
p.239)
La guerra internacional con el Ecuador oblig a Mosquera a renunciar a la Gobernacin del
Estado y nombrar en su lugar a Antonio Mendoza quien nombr como responsable de la
Hacienda estatal al seor Juan C. Soto cuya corta gestin dur slo hasta el 15 de enero de
1863 da muestra de la grave situacin del erario antioqueo bajo el rgimen liberal. Soto,
en su carta de renuncia al gobernador Mendoza, ante su nombramiento como delegado a la
Convencin Nacional a realizarse en Rionegro, le informaba que
Se han reorganizado los trabajos de esta oficina que se encuentran ya con el
da, se han satisfecho las necesidades mas urjentes del Estado, o por lo
menos de la Administracin pblica, no obstante la absoluta penuria del
Tesoro i la desmoralizacin de las rentas, i si no se han hecho grandes bienes
al Estado, se le han evitado algunos males de consideracin. (Soto, 1863,
AHA, tomo 1885, folios 13r.-13v.)
En el caso de Antioquia, esta guerra implic una profunda derrota con hondas
repercusiones en su identidad debido a la invasin que fue vctima de las fuerzas caucanas
lideradas por el triunfador del conflicto, el general Toms Cipriano de Mosquera41.
Instaurado el gobierno liberal en el territorio de Antioquia, se procedi a someter el clero
local a las rdenes que en la materia, haba decretado el gobierno federal. En un informe del
13 de noviembre de 1862, se report como en Medelln, por orden del prefecto Cenn
Trujillo se procedi a la captura del primer cura de esta ciudad i a la de los dems
eclesisticos residentes en ellay les ecsij se sometieran a los decretos de tuicin,
desamortizacin de bienes de manos muertas i dems actos del Gobierno de los Estados
Unidos de Colombia (C. Trujillo, 1862, tomo 1881, folio 429r.)
El 29 de diciembre de 1862, el gobierno del Estado de Antioquia decret en el territorio de
su jurisdiccin por orden Secretara del Interior del Gobierno de la Unin, el embargo de
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19
todos aquellos bienes de propiedad de los eclesisticos que para ese momento no se
encontraran sometidos al Poder Ejecutivo nacional. La medida al ser desarrollada, no tuvo
un resultado positivo para las arcas del Estado y fue objeto de reclamos por muchos de ellos
que a travs de representaciones intentaban denunciar dichas acciones como violatorias de
la Constitucin de los Estados Unidos de Colombia, Carta que en su artculo 15 defina la
obligacin del Estado para salvaguardar la propiedad individual excepto en casos de pena o
contribucin general.
Esta norma, para algunos personajes que representaban los intereses de esta agrupacin
social, como en el caso del seor Demetrio Viana, no era plenamente ejercida en el
territorio de Antioquia a pesar de que se restablecieron las garantas individuales en el
Estado de Antioquia, todo procedimiento extraordinario ces, i desde entonces ha debido
cesar el procedimiento de que vengo hablando, i han debido ser devueltos a sus respectivos
dueos los bienes de que por virtud de l fueron privados. (Viana, 1863, AHA, tomo 1893,
folio 1v.). Denunciando adems que los bienes confiscados no estn siendo bien
administrados y los sacerdotes que fueron objeto de tal procedimiento legal, estn
padeciendo necesidades por las deudas que han sufrido luego de tal circunstancia,
afectando el derecho a la propiedad y del disfrute de sta lo cual era necesaria su
derogacin (Viana, 1863, AHA, tomo 1893, folios 1v.-2r.)
Dicha peticin no pas la aceptacin del poder ejecutivo y continu sin ninguna
interrupcin.
Aunque no fueron apresados la totalidad de los requeridos en dicha orden, fueron apresados
los sacerdotes Francisco de Paula Bentez, Jos Mara Gmez njel, Manuel Tirado Villa y
Jos Cosme Zuleta quienes no aceptaron dichas medidas gubernamentales y encerrados en
la crcel local.(C. Trujillo, 1862, tomo 1881, folio 429v.) Estas medidas condujeron a que
gran parte del clero local se viese obligada a someterse a las decisiones gubernamentales.
Antioquia sufra una situacin interna difcil motivada por la divisin del poderoso clero
local entre favorecedores del gobierno y contrarios a ste por los decretos de tuicin y de
bienes de manos muertas. En su informe de marzo de 1863, Antonio Mendoza deca lo
siguiente
Se pretende nada menos que levantar un altar contra otro: varios de los sacerdotes
recalcitrantes lanzan desde sus escondites anatemas i fulminan escomuniones contra
los sacerdotes sometidos i los pueblos que los siguen, mantienen las conciencias en
continua alarma, concitan los pueblos a la rebelin, consternan a las poblaciones
con funestos presagios i son focos perennes de zozobras, alarmas e inquietudes. Es
bien que las pasiones polticas encuentren por fin firme apoyo en el descontento del
clero i que comprometan el pas en una guerra desastrosa, porque la apellidaran de
relijion. Como en este Estado el fanatismo puede causar grandes desastres, toca a
20
los Representantess prever i curar el mal en tiempo, antes que sntomas alarmantes
os anuncien que el orden pblico se ha perturbado (Mendoza, 1863, tomo 2334,
folio 163r.)
El 18 de febrero de 1863 se dio por finalizada la guerra mediante un acto legislativo
promulgado por la Convencin Nacional Constituyente reunida en Rionegro en el cual se
restablecan en todo el territorio de la Repblica de los Estados Unidos de Colombia, todas
las garantas individuales. Al da siguiente ces el curso forzoso de billetes de tesorera para
financiar las fuerzas triunfadoras durante la guerra. (Mendoza, 1863, tomo 2334, folios
159r-159v.)
A pesar del estado de aparente tranquilidad haba un permanente temor a que nuevamente
se reanimaran las hostilidades. El gobernador Mendoza, lo entenda muy claramente
Adems de las armas, municiones i tiles de guerra que hai depositados i
custodiados en los parques del Estado, el Sr. Ministro de la guerra ha puesto a mi
disposicin el parque de la Nacin, existente en este mismo Estado para el caso que
sea necesario echar mano de lHe dado las correspondientes rdenes para elevar
el pie de fuerza del Batalln Antioquia a 500 hombres (Mendoza, 1863, tomo
2334, folios 160v-161r.)
En dicho conflicto pudo verse reflejado la tensin permanente entre las regiones, su
autonoma y el poder concreto y efectivo detentado por cada una de sus lites, y el poder
nacional que gozaba de confusin y escasa contundencia. 42. Fue un conflicto que evidenci
el choque de intereses entre las soberanas adquiridas por los territorios frente al poder
central y su injerencia sobre ellas.
La guerra de 1859, provoc una reduccin de la produccin de tabaco para la exportacin
y la paralizacin de las importaciones del pas. Conllevando a una crisis industrial y
monetaria. No hay que olvidar la dependencia del pas de los Estados Unidos en materia
textilera, que por entonces tambin estaba sumida en un contexto de guerra.43
Sin embargo, en trminos econmicos el pas gozaba de una relativa prosperidad
econmica producto de sus buenos resultados externos a travs de bienes como el tabaco,
los sombreros, el algodn, el oro, la quina y el ail.44 Esto no esconda la escasez de
numerario, la especulacin monetaria y las continuas alzas en las tasas de inters.45
La hacienda pblica entraba en pugna por el problema de las indemnizaciones y
expropiaciones que de guerras pasadas y la actualmente peleada tena que ser sufragadas
42
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con dineros del erario. Lo cual fomentaba y agudizaba el conflicto.46 Manejar el erario era
gozar del poder gubernamental, tan importante en un momento de conformacin y
consolidacin del poder nacional y local. 47 En momentos de guerra, se volva crucial si se
quera obtener lucro de sta.48
La hacienda pblica sufri una reforma con la Constitucin de 1863. Bajo su inspiracin se
crearon, por separado, las secretaras del Tesoro y de Crdito Nacional.49 Los principales
ingresos del erario eran las rentas de aduanas y salinas que eran monopolizadas por el
Estado. El resto, gracias a la descentralizacin de rentas y gastos pasaron a manos de los
entes territoriales fruto de la promocin de la idea de la libre empresa.50
Eran comunes las gravaciones sobre los presupuestos para poder obtener crditos y cubrir
sus dficits recurrentes. Como ejemplo fue la ley de 8 de junio de 1863 que busc alcanzar
un crdito de $13879 y el 9 de julio por $171251,20 donde el 76% de dicha solicitud iba
para el sostenimiento de la fuerza pblica, a travs de gravar algunas cuentas del
presupuesto pblico del bienio 1862 y 1863.(Asamblea Legislativa Constituyente del
Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 145r-folios 175r-175v.)
Hubo alternativas para rebajar los impuestos, comenzando con el del degello de ganado
mayor pasando por el consumo de la harina y el del cacao en la medida que hubieran
mejores rendimientos en las otras rentas del Estado y se advirtieran reducciones en los
niveles de gasto pblico. (Asamblea Legislativa Constituyente del Estado Soberano de
Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 185r.)
Durante el rgimen liberal, se pretendi definitivamente imponer en Antioquia efectuar las
transacciones econmicas a travs del uso de la moneda. Para ello, decret un contrato con
el poder ejecutivo de los Estados Unidos de Colombia para crear en Medelln una casa de
moneda con el fin de acuacin y amonedacin el cual sera sostenido por el producto de
las rentas del Estado si fuese posible, i sino del producto de un emprstito que no exceder
de veinte mil pesos, que tendr esta aplicacin especial y que el poder ejecutivo podr
contratar a un inters que no exceda del 12 por ciento anual, pagadero de los productos del
establecimiento. Asunto que sera aprobado aos despus. (Asamblea Legislativa
Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 147r.)
46
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1849-1886. Aspectos polticos y administrativos. Bogot,Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP),
Subdireccin Acadmica, Facultad de Investigaciones, Grupo de Investigacin Histrica sobre Problemtica
Pblica Radicales y Ultramontanos, 2010, p.205. (Extensin total 535 pginas).
50
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Antioquia bajo el rgimen liberal comenz el 14 octubre de 1862 con la rendicin de las
ltimas fuerzas de la Confederacin Granadina en Manizales y el sometimiento de este
Estado a las fuerzas de los Estados Unidos de Colombia y que fue definitiva cuatro das
despus con la posesin del general Antonio Gonzlez Carazo como gobernador del Estado
por orden del vencedor del conflicto, general Toms Cipriano de Mosquera y el cual
destituy, a su vez, al gobernador conservador Marceliano Vlez Barreneche. Antioquia
declar formalmente su adhesin al nuevo orden establecido por Mosquera, una semana
despus, el 24 de octubre, instalado el nuevo gobierno bajo el espritu del artculo 56 del
pacto de Unin de 29 de septiembre de 1861que declar la creacin de los Estados Unidos
de Colombia51.
El fantasma de una reaccin conservadora en Antioquia, era constante en las discusiones y
preocupaciones por las autoridades federales y del Estado. En un documento reservado
emitido por el comandante de la tercera divisin del ejrcito federal y dirigido al
Gobernador del Estado el 28 de marzo de 1863 se puede vislumbrar dicho asunto.
Cuando los enemigos de la causa proyectan sus planes revolucionarios, obran con
todas las precauciones necesarias i nunca dejan conocer sus fines, porque es as
como ellos consiguen verificar sorpresas a los nobles defensores del derechoEs
pues el caso, que anoche el ayudante del Batalln Rifles de Bombon se ha
impuesto por una mujer de este lugar, que se proyecta por los enemigos dar un
asalto a esa ciudad con doscientos hombres que seguramente irn de Sonsn
organizados por un tal botella (Jos Mara Gutirrez), quiz en combinacin con
otro movimiento que puedan tener acordadoTal operacin podra efectuarse mui
bien para que puesto que nada se pierde en tomar todas las precauciones necesarias,
usted no omita medio alguno que sea eficaz, para que se tomen todas las
providencias que tengan por objeto establecer la debida vigilancia en esa
localidadParticipo a usted que como hai fundados motivos para creer que los
enemigos conspiran, se ha dispuesto por orden del general Ministro de la Guerra,
que el Batalln Zapadores se establezca en Marinilla a las rdenes del general Jos
Mara Mendoza Llanos, quien se encuentra all en dicho cuerpo desde ayer,
habindose incorporado en esta Capital hoy, las tres compaas del Batalln Rifles
que estaban en La Ceja porque es asi como mejor conviene para cualquier
movimiento militar que haya de emprenderse (F. Snchez, 1863, AHA, tomo
1893, folios 145r.-146r.)
En algunos Municipios del Estado, como el de Antioquia, tal situacin motiv el
reclutamiento de tropas. En el caso de este lugar el decreto estipulaba lo siguiente:
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Antonio Gonzlez Carazo, Gobernador Provisorio del Estado de Antioquia. Decreto sobre incorporacin del
Estado de Antioquia a los Estados Unidos de Colombia. Medelln, Imprenta del Estado por Silvestre Balczar,
24 de octubre de 1862. Medelln, Biblioteca Central de la Universidad de Antioquia, Sala de Prensa,
Coleccin Hojas Sueltas, Microfilm HS5/D248/F264.
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Art. 1.Todo individuo desde la edad de 18 aos hasta cincuenta tendr obligacin
de presentarse el da 17 de los corrientes, para el efecto de organizar la milicia o
guardia municipalArt. 4. Los individuos llamados que no se presenten el dia i
hora sealados incurrirn en un arresto de ocho a quince das, a juicio del respectivo
jefe militar; si reincidieren en la falta sern destinados al ejrcito permanente
(Sarrazola, 1863, AHA, tomo 1893, folio 209r.)
Pero la situacin de escasez de recursos haca inviable el sostenimiento de una fuerza que
salvaguardara los intereses del rgimen. El 30 de junio de 1863, desde Abejorral, el
comandante del Batalln Alzate, Venancio Salazar, informaba lo siguiente al Poder
Ejecutivo del Estado
Pongo en conocimiento de usted que se han angustiado los recursos para el
sostenimiento de la fuerza de mi mando, no s si ser por falta de orden; mas como
es mui perjudicial que se retarden las raciones, tanto por el descontento que se causa
en la tropa como por otras malas consecuencias que de all resultanYo me veo en
la imperiosa necesidad de tomar recursos de ganado y espero que el seor
Presidente no tendr a mal esta medida (Salazar, 1863, AHA, tomo 1893, folio
240r.)
El sur del Estado era de permanente preocupacin para las autoridades militares del Estado
dado que all ocurran los principales focos de reaccin conservadora, como lo confirma
este testimonio del comandante de la segunda brigada de la primera divisin de Antioquia,
Jos Muoz A., sobre la localidad de Aguadas, ubicada en esta zona de Antioquia:
En la noche anterior ha habido en este distrito varios tumultos como de desorden
pblico i se han cometido delitos, tales como el robo de las campanas de la iglesia.
Adems hai algunas personas sospechosas i muchos indicios de desorden
pblicoAdems de esta noticia se ha informado a esta Comandancia que los
desrdenes continan en aquel lugar son causados por algunos desafectos que han
fijado all residencia ordinaria para estar en contacto con varios clrigos que estn
por all ocultos (Muoz A., 1863, AHA, tomo 1893, folios 249r.-249v.)
El 26 de noviembre de 1862, se fij un primer emprstito para sufragar los gastos de guerra
en el Estado de Antioquia, as:
El Presidente de los Estados Unidos de Colombia tiene el deber de
llevar a efecto las medidas que deben hacer efectiva la
responsabilidad del Estado de Antioquia conforme a las
declaraciones de 7 de abril i 21 de junio del presente ao; pero
considerando:
24
1. Que el inters nacional exije que se reparen las prdidas del pas
sin detrimento de la riqueza pblica del Estado de Antioquia;
2. Que la ruina de las fortunas de una parte de los habitantes de
Antioquia mengua los productos de las rentas nacionales;
3. Que estando por terminarse la guerra es necesario combinar las
operaciones de crdito pblico con la recaudacin de un emprstito
que de por resultado una mejora positiva en el bienestar de los
habitantes;
4. Que los emprstitos, compartos i dems esacciones hechas al
Estado de Antioquia por su Gobierno no pueden pagarse
obligatoriamente por la Nacion i que seria una fuerte cantidad
perdida para los contribuyentes,
DECLARA:
1. Siempre que los propietarios del Estado de Antioquia convengan
en dar al Gobierno de los Estados Unidos de Colombia un emprstito
suficiente para ocurrir a las necesidades que tiene de mandar a
Europa para cubrir los gastos de las Legaciones, i los dividendos de
junio i diciembre de este ao, con mas la suma necesaria para el
ejrcito unido que en esta campaa, recibir a cada prestamista una
suma igual a la que da en emprstito en documentos de deuda del
Estado de Antioquia i emitir por ella bonos de deuda flotante del
por ella bonos de deuda flotante del tres por ciento amortizables
conforme a la lei con bienes desamortizados de manos muertas o en
lotera segn las leyes de crdito pblico.
La cantidad que se reciba en dinero se pagar en bonos de seis por
ciento amortizables conforme al artculo 3. del decreto de 10 del
corriente mes.
2. No pudiendo convertirse toda la suma de deuda del Estado de
Antioquia con la operacin de la anterior declaracin, el Gobierno
emitir bonos de deuda flotante del 3 por ciento, siempre que los
interesados se comprometan a tomar acciones por un valor igual en la
empresa para la apertura de los caminos carreteros de Antioquia al
Atrato i del Cauca a Buenaventura, en donde est organizada la
compaa i que contribuyan a organizar la compaa que debe abrir el
camino de Antioquia.
25
El Presidente ha dispuesto que se impriman estas declaraciones para

que los capitalistas puedan examinarlas i calcular mejor las
respuestas que den a la exitacion que les ha hecho para oir sus planes
i proyectos, i sean bien comprendidos los trminos de la esposicion
que hizo en la reunin de hoy.
Medelln, 26 de noviembre de 1862.
El Secretario de Hacienda,
Julin Trujillo (J.
Trujillo, 1862, tomo 2329, folio 0009r.)
El 18 de diciembre de 1862, Pascual Bravo asumi el cargo como jefe municipal de
Antioquia
Esta declaracin sufri una modificacin el 1 de enero de 1863 cuando en dicha fecha, el
gobierno de Mosquera, por oficio de su secretario de Hacienda, Julin Trujillo fij en
$325,000 el monto de reparaciones que el Estado de Antioquia deba hacer al Gobierno de
los Estados Unidos de Colombia por los gastos de guerra que hizo por la parte activa que
tuvo en la prolongacin de la guerra (J. Trujillo, 1863, tomo 2333, folio 555r.) Dicha
condicin exiga que dicho monto fuera acompaado de aparte de lo que se recaude a
virtud de la distribucin que hizo entre los habitantes de esta ciudad, hasta la fecha en que
se verifique el repartimiento de la cantidad que dej indicada (J. Trujillo, 1863, tomo
2333, folios 555r.-555v.). Exiga para ello
1 Que nombre la Legislatura una Comisin para que asociada, al Secretario
de Hacienda haga la distribucin del emprstito, entre los habitantes del
Estado, siendo condicin espresa que no se grave a la generalidad del
pueblo; debiendo refluir en consecuencia sobre los hombres pudientes
solamente.
2 Que la Legislatura por su parte garantice la recaudacin del monto
imponiendo el deber a todos los empleados del Estado de cumplir con
esactitud las comisiones que sobre el particular reciban del Gobierno Jeneral;
esto con el objeto de que el emprstito quede completamente recaudado en
todo el mes en curso.
3 Que debe entenderse que la responsabilidad a que se refiere la resolucin
del Poder Ejecutivo es solo por los gastos de la guerra; pero que de ninguna
manera comprende a las sumas que procedan del cacao, mulas i dems
efectos que los Jefes i tropa de la Divisin de Antioquia tomaron en el Cauca
26
para remitirlos a este Estado, pues en el particular queda, bien al Gobierno

del Estado del Cauca, o a los propietarios que sufrieron las esacciones, su
derecho a salvo para entablar las acciones correspondientes por las
indemnizaciones a que haya lugar. (J. Trujillo, 1863, tomo 2333, folios
555v-556r.)
El 1 de diciembre de 1862, se expidi un primer informe acerca del estado fiscal de
Antioquia por parte del Contador General del Estado, scar de Greiff. Inform, entre el
perodo fiscal de 31 de agosto de 1861 a 30 de noviembre de 1862, que la situacin del
erario estaba en problemas por la insolvencia de los empleados i porque las corporaciones
municipales han consentido que se manejen fondos sin la competente fianza. Esta omisin
de la ley es preciso correjirla de algn modo porque es altamente inmoral que una
corporacin proteja a sus adeptos con las contribuciones que se ecsijen al pueblo. (de
Greiff, 1862, tomo 2329, folio 00093v.)
Hubo mecanismos para dinamizar la captacin de recursos fiscales hacia el Estado. El 30
de diciembre de 1862, la Asamblea Legislativa del Estado, decret la libertad en territorio
del Estado Soberano de Antioquia en la introduccin, produccin y renta de licores
destilados. Eliminando cualquier tipo de penalizacin en relacin a delito de defraudacin o
de confiscacin de mercanca (Soto, 1862, folio 00049r.)
El 6 de diciembre de 1862, ante la Asamblea Legislativa Constituyente del Estado instalada
en Medelln, encargada de reorganizar el Estado Soberano de Antioquia declar Toms
Cipriano de Mosquera como Presidente de la Repblica y Gobernador Encargado del
Estado de Antioquia que era necesario traer el Estado de Antioquia al camino de la
Repblica Federal (de Mosquera, 1862, tomo 2329, folio 0005r.) bajo un respeto profundo
de la soberana de los Estados (de Mosquera, 1862, tomo 2329, folio 0005r.). Y le
solicita a los delegados de esta asamblea Ahora toca a vosotros fecundar el triunfo en el
suelo de Antioquia por medio de instituciones liberales, descentralizando el poder conforme
a los dogmas de la democracia (de Mosquera, 1862, tomo 2329, folio 0005v.)
En su alocucin habl tambin de la situacin del erario luego de la guerra civil nacional de
1859 y que se prolong hasta 1862:
Los gastos de la guerra hicieron indispensable ecsijir un emprstito
en el Estado; y procurando que fuera lo menos gravoso posible,
promov varios arreglos con los interesados, pero desgraciadamente
no han dado el buen suceso que se esperaba. El Gobierno ha tenido
todas las consideraciones que las circunstancias permiten dispensar
en este asunto; mas es de temerse que el emprstito no se consiga sin
algunas medidas coercitivas que sea preciso ejecutar en el ltimo
estremo. (de Mosquera, 1862, tomo 2329, folio 0006r.)
27
Dicho emprstito buscaba resarcir los daos que los ejrcitos antioqueos haban propinado
cuando invadieron el territorio del Estado del Cauca en los meses finales de la guerra.
Mosquera, en otra alocucin dirigida a la Asamblea Legislativa Constituyente del Estado el
20 de diciembre de 1862 consideraba que para ello era necesario conciliar los intereses
nacionales con los de Antioquia, lo cual ser fcil si el espritu del comercio y de los
propietarios de Antioquia deja el anhelo de lucrar sin medida, atropellando la moral y el
deber del ciudadanos (de Mosquera, 1862, tomo 2329, folio 0009v.)
Esta medida se contempl con un emprstito de carcter voluntario, el da 18 de diciembre
de 1862 con el objeto de comprar armas, municiones i dems elementos de guerra para
defensa del Estado (Mendoza, 1863, tomo 2334, folio 161r.) Pero al no alcanzarse el
monto estipulado hubo de transformarse en forzoso y ser repartido en todo el territorio del
Estado (Mendoza, 1863, tomo 2334, folios 161r-161v.)
Describi tambin como al conformarse las juntas respectivas para su cobro, fueron
recurrentes los oficios y memoriales debido a la forma de reparticin y su costo.
Argumentos como las contribuciones directas donde no hai catastros presentan gravsimos
inconvenientes, o cuando estn de por medio los intereses de un pariente, amigo o
conocido i en pugna con los del fisco; la parcialidad, las pasiones polticas i privadas, el
apego, el amor a la propiedad tan lejtimo como fuerte i fundado, son otras tantas causas de
quejas i solicitudes (Mendoza, 1863, tomo 2334, folio 161v.)
En diciembre de 1862, se eligi un nuevo gobernador, Antonio Mendoza quien detent este
cargo hasta marzo de 1863 cuando la asamblea constituyente del Estado nombr como
gobernante a Pascual Bravo y removi del cargo a Mendoza por aparentemente, no
generarle confianza a miembros connotados de la misma corporacin como el mismo
Bravo, Teodomiro Llano y Jos Mara Ramrez Gmez.52
Y que culmin con el fin de la guerra civil en enero de 1864, estaba administrativamente
dividido en nueve municipios y a su vez, en distritos. Estaba en una situacin econmica
difcil producto de la guerra de 1860 y el emprstito de $1,120,000 con el cual este militar
caucano impuso a las lites de esta seccin de los Estados Unidos de Colombia producto de
los gastos generados por este conflicto. 53 Del cual, la mitad corresponda a los habitantes
52
Antonio Mendoza. A los pueblos de Antioquia. Rionegro, 21 de abril de 1863. Medelln, Biblioteca Central
de la Universidad de Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas Sueltas, Microfilm HS5/D292/F309
53
Estanislao Gmez Barrientos. Del Dr. Pedro Justo Berro y del escenario en hubo de actuar. Medelln,
Imprenta Oficial, 1928, pp. 170-171. (Extensin total del texto 369 pginas). El decreto de 2 de diciembre de
1862, legaliz esta medida. Hubo un arreglo para su pago el 30 de mayo de 1863. Ver Medelln, Biblioteca
Central de la Universidad de Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas Sueltas, Microfilm
HS5/D300/F317.
28
de Medelln. Hubo una buena recaudacin de ste a travs del pago en barras de oro ante la
ausencia de circulante, pero vinieron los siguientes problemas
Se nombr una Junta Repartidora de la cuota asignada a este Distrito, y esa
Junta vino a apoyar lo que dijimos respecto de la mala inteligencia y
enemistades entre los que opinaban distinto.
Por supuesto que todos los miembros de la Junta eran liberales e hicieron el
reparto nicamente entre los desafectos del nuevo sistema, como lo ordenaba
el decreto; pero de una manera tan absurda y brbara que no hay ms qu
pedir.
Con una lista muy corta llenaron el cupo; y como no, si gravaron a los que
deban ser contribuyentes con enormes sumas que al pagarlas, como tenan
que hacerlo, y por ricos que fueran, venan a abrir una brecha fatal en sus
fortunas, ya por lo alto del sealamiento, y ya por la dificultad de encontrar
numerario para el pago en una ciudad exhausta.
Y no siempre se tena en cuenta el mayor comprometimiento del
contribuyente, pues en muchos casos se castig, no sabemos por qu mvil,
la sola opinin.
Jams omos decir, ni vimos que el Sr. D. Toms Muoz,
ponemos por caso, tomara parte activa a favor del Gobierno.
Era conservador, y tendra naturalmente deseos de que
triunfara su partido, pero nunca que supiramos, se ocup en
perjuicio de algn contrario, pues todo lo conocamos como
hombre de vida ms bien retirada. Y, sin embargo, se le
impuso la mayor suma que figuraba en el reparto; la
exagerada suma de cincuenta mil pesos. (Gnima Chorem,
1909, p.240)
El gobierno de Mosquera tambin sigui un curso breve debido a sus compromisos con el
gobierno nacional y entreg el mando del Estado de Antioquia al seor Antonio Mendoza
quien no tuvo un buen xito en su corto mandato, principalmente por la oposicin que en la
Asamblea Constituyente del Estado lideraba el grupo liberal de los sombreros entre los
cuales figuraba de forma descollante, Pascual Bravo. Esta agrupacin se encarg de que
Mendoza renunciara al cargo y forzara el nombramiento de Bravo como nuevo gobernador
del Estado (Gnima Chorem, 1909, p.245)
29
Sin embargo, esto no le quit el peso socio econmico que haba ido adquiriendo desde
fines de la Colonia a nivel general del territorio neogranadino y colombiano.54El decreto de
10 de noviembre de 1862 que fij dicha cantidad, estipulaba que se pagara un inters del
6% anual55. Esta prctica de gravar al enemigo con dinero siempre chocaba con los
intereses particulares de aquellos a quienes les era encomendado su recaudacin. Las cuales
a veces encontraban con la anuencia de los impulsores de dichas medidas que los
estimulaban a travs de cobro de comisiones sobre el monto captado56.
El 27 de enero de 1863, se sancion una nueva Constitucin para el Estado de Antioquia
que derog las promulgadas el once de junio de 1856 y catorce de mayo de 1857,
respectivamente57. Fue firmada por el presidente provisional del Estado, Antonio Mendoza
y su secretario de Hacienda, Eladio Gnima. Uno de los firmantes de la misma, fue Pascual
Bravo quien fungi como diputado por el municipio de Sonsn.
Firmantes Constitucin de Antioquia, enero de 186358
Diputado
Nicols F. Villa
Sinforiano Hernndez
Mariano Latorre
Jorge Gutirrez de Lara
Demetrio Barrientos
Jos Domingo Saudo
Francisco Antonio Obregn
Alejandro Zea
scar de Greiff
Pedro D. Estrada
N. Cevallos
Teodomiro Llano
Andrs Lara
Juan Bautista Londoo
Domingo Villa
Jos Mara Ramrez Gmez
Mamerto Garca
54
Municipio
Medelln
Medelln
Medelln
Medelln
Medelln
Medelln
Barbosa
Barbosa
Barbosa
Barbosa
Amalfi
Amalfi
Antioquia
Antioquia
Antioquia
El Peol
Rionegro
Cargo
Presidente de la Asamblea
Vicepresidente
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3633. El Secretario de Estado del Despacho de
Hacienda Julin Trujillo al Seor Secretario de Hacienda de este Estado. Ramo de Negocios Generales.
Nmero 644. Medelln, 23 de diciembre de 1862. Folio 519v.
56
p.79
57
Constitucin Poltica del Estado Soberano de Antioquia sancionada el 27 de enero de 1863 (Edicin oficial).
Medelln, Imprenta de Silvestre Balczar, 1863, p.3. Medelln, Biblioteca Central Universidad de Antioquia,
Sala Patrimonial, Coleccin Folletos Miscelnicos nmero 118.
58
Constitucin Poltica del Estado Soberano de Antioquia sancionada el 27 de enero de 1863, pp.27-29.
55
30
Alejandro Crdova
Florencio Meja
Antonio Mendoza
Jos Mara Rojas Garrido
Mariano Olarte
Joaqun Bernal
Pantalen Escobar
Francisco Antonio Gnima
y Llano
Jos Froiln Gmez
Domingo Daz Granados
Benigno Restrepo
Pascual Bravo
Ricardo Escobar Ramos
Vicente Villa
Francisco Trespalacio
Rionegro
Rionegro
Rionegro
Rionegro
Salamina
Salamina
Salamina
Santa Rosa
Camilo Antonio Echeverri

Julin Escobar
Manuel Posada Arango
Titirib
Titirib
Titirib
Santa Rosa
Santa Rosa
Santa Rosa
Sonsn
Sonsn
Sopetrn
Sopetrn
Secretario Legislatura
Constituyente
Suplente
En su artculo segundo, contemplaba su adhesin absoluta al territorio de los Estados

Unidos de Colombia bajo lo dictado por el artculo 34 del pacto de Unin de 1861.
Legando al Gobierno Nacional, en el caso de la guerra y la hacienda pblica los siguientes
elementos:
1. Las relaciones exteriores con las dems naciones; la defensa exterior, i el derecho
de declarar i dirijir la guerra i hacer la paz:
2. El derecho de organizar, dirijir i sostener la fuerza pblica al servicio del Gobierno
jeneral de la Unin:
3. El derecho de establecer, organizar y administrar el crdito pblico i las rentas
nacionales.
4. El derecho de fijar el pie de fuerza en paz i en guerra, i el de acordar i determinar
los gastos pblicos a cargo del Tesoro de la Unin:
5. El derecho de gobernar i administrar el comercio exterior i costanero, las fortalezas,
puertos martimos, fluviales i secos en las fronteras, arsenales, diques i dems
establecimientos pblicos i bienes pertenecientes a la Union Colombiana:
8. El derecho de decidir las cuestiones i diferencias que ocurran entre los Estados, con
audiencia de los interesados; el de fijar i determinar la lei, tipo, peso, forma i
denominacin de la moneda; i el arreglo de los pesos, pesas i medidas oficiales:
31
Lo cual estaba en consonancia con el artculo 17 de la Constitucin Federal que bajo el

artculo 17 contemplaba que eran asuntos exclusivos del Gobierno Federal los siguientes
negociados:
1. Las Relaciones Exteriores, la defensa exterior y el derecho de declarar y dirigir
la guerra y hacer la paz;
2. La organizacin y el sostenimiento de la fuerza pblica al servicio del Gobierno
general;
3. El establecimiento, la organizacin, administracin del crdito pblico y de las
rentas nacionales;
4. La fijacin del pie de fuerza en paz y en guerra, y la determinacin de los gastos
pblicos a cargo del Tesoro de la Unin;
5. El rgimen y la administracin del comercio exterior, de cabotaje y costanero; de
las fortalezas, puertos martimos, fluviales y secos en las fronteras; arsenales, diques
y dems establecimientos pblicos y bienes pertenecientes a la Unin;
6. El arreglo de las vas interocenicas que existen, o que se abran, en el territorio de
la Unin, y la navegacin de los ros que baan el territorio de ms de un Estado, o
que pasan al de una Nacin limtrofe;
7. La formacin del censo general;
8. El deslinde y la demarcacin territorial de primer orden con las naciones
limtrofes;
9. La determinacin del pabelln y escudo de armas nacionales.
10. Todo lo concerniente a naturalizacin de extranjeros;
11. El derecho de decidir las cuestiones y diferencias que ocurran entre los Estados,
con audiencia de los interesados;
12. La acuacin de moneda, determinando su ley, peso, tipo, forma y
denominacin;
13. El arreglo de los pesos, pesas y medidas oficiales;
14. La legislacin y el procedimiento judicial en los casos de presas, represas,
pirateras u otros crmenes, y, en general, de los hechos ocurridos en alta mar, cuya
jurisdiccin corresponda a la Nacin conforme al Derecho internacional;
32
15. La legislacin judicial y penal en los casos de violacin del Derecho

internacional; y,
16. La facultad de expedir leyes, decretos y resoluciones civiles y penales respecto
de los negocios o materias que, conforme a este Artculo y al siguiente, son de
competencia del Gobierno general.59
El artculo 26 de la misma Carta Constitucional reglament lo concerniente a la Fuerza
Pblica a nivel general y territorial. En el caso general, sta se divida en naval y terrestre
cuya responsabilidad descansaba en la Unin y una milicia nacional que estaba a cargo de
cada Estado conformados fueran por individuos voluntarios o por contingente reclutado por
las necesidades que los Estados tuvieran en casos de paz o guerra.60 El 21 de abril de 1863
se sancion por parte de la Asamblea Legislativa del Estado y del Presidente provisional
del Estado, Pascual Bravo un decreto la cantidad de hombres permanentes como pie de
fuerza asentada en el territorio de Antioquia. Consider que con mil hombres organizados y
dispuestos de forma exclusiva por el ejecutivo del Estado era posible garantizar la
tranquilidad interna. (Legislatura Constituyente de Antioquia, tomo 2332,1863, folio
00090r.)
Adems estipul que dicho nmero fijo poda ser modificado si las condiciones del orden
pblico as lo exigan previa consulta y aprobacin del Consejo de Gobierno y que sus jefes
y oficiales seran nombrados por el legislativo local previa seleccin del Presidente del
Estado. Sera financiada, en tiempo de paz, con recursos del erario por conceptos de rentas
y contribuciones comunes. En caso de guerra, los gastos se harn con el producto de
contribuciones directas i forzosas impuestas sobre los rebeldes i sus aliados. En este evento
corresponde al Presidente del Estado, sealar el monto de dichas contribuciones i dictar las
reglas que juzgue conveniente para hacerlas efectivas (Legislatura Constituyente de
Antioquia, tomo 2332, 1863, folio 00090r.)
El 2 de diciembre de 1862, se fij por decreto la forma de organizar la Guardia Colombiana
como fuerza pblica de la Unin. Adems de las relaciones que sta debe establecer con
cada una de las milicias nacionales. 61
Su artculo tercero, aduca que exceptuando lo relacionado en el artculo segundo, el resto

era potestad de la Asamblea del Estado y del Gobierno, el fijar normas y leyes sin
dependencia o subordinacin de poder externo.
59
Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Colombia sancionada el 8 de mayo de 1863

AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Circular, Medelln 5 de junio de 1863.
Folio 000596r.
61
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Circular, Medelln 3 de junio de 1863.
Folio 000596v.
60
33
Su artculo cuarto, divida el territorio en Municipios como base jurdica para la

administracin poltica a nivel local. Con atribuciones para la mejora de la misma
norma.62
El ttulo tercero, de esta carta constitucional, referente a los derechos y deberes individuales
de los miembros del Estado, contemplaba en el caso de los deberes:
1. Cumplir i defender la Constitucion i las leyes i obedecer a las autoridades:
2. Contribuir para los gastos pblicos con las cuotas i para los objetos determinados
por la lei
3. Servir a la Patria i defender su libertad e independencia.
Consideraba como derechos de los individuos, la propiedad privada; la cual poda ser
enajenada en casos judiciales o por orden del Estado en caso de necesidad pblica en la
modalidad de contribucin general. Gozando del derecho de indemnizacin previa. Esto
ltimo quedaba derogado en caso de guerra, con el agravante que poda ser fijada por una
autoridad distinta a la judicial y bajo la figura que estableciera la ley de expropiaciones. La
cual le quitaba peso legal a la modalidad de la confiscacin de bienes, cuyo ejercicio
quedaba expresamente prohibido. Al igual que el artculo 15, pargrafo 5 de la Constitucin
de los Estados Unidos de Colombia que argumentaba la proteccin de la propiedad privada
por parte del Estado salvo si ste fijaba como contribucin general cualquier exaccin sobre
la propiedad.63
En materia hacendstica, el artculo diecisiete, de esta norma estipulaba: Las
contribuciones directas sern proporcionales a las rentas probables de la industria y del
capital que se posea en el Estado, si la contribucin fuese jeneral; o en el territorio a que se
estienda la contribucin, si esta fuere seccional. En ningn caso sern estas contribuciones
progresivas.64
Defenda la idea de un gobierno representativo y popular, adems de electivo, alternativo i
responsable regido bajo un poder supremo sentado en la divisin e independencia de los
poderes pblicos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial)65.
En el caso del Poder Legislativo, exista una Asamblea elegida por votacin directa de los
residentes de cada uno de los municipios; con derecho a ser elegido uno por cada diez mil
habitantes y uno adicional por residuo correspondiente a cinco mil residentes con capacidad
de leer y escribir, que hayan tenido o no vnculo matrimonial y mayores de dieciocho aos.
Cada diputado era elegido por un perodo de dos aos, con reeleccin indefinida e
62
Constitucin Poltica del Estado Soberano de Antioquia sancionada el 27 de enero de 1863, p.7.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Colombia sancionada el 8 de mayo de 1863.
64
65
63
34
inmunidad durante las sesiones y diez das antes y despus de comenzadas y terminadas las
mismas, reunindose en Asamblea con residencia en la capital del Estado o donde lo
estimara conveniente esta entidad, cada dos aos por ochenta das, comenzando cada
quince de julio. Poda ser convocada de forma extraordinaria, en casos de gravsima o
urgente conveniencia pblica, por el poder Ejecutivo o por un Consejo de Gobierno
compuesto por los Secretarios de Despacho del Estado, el Procurador del Estado, el
Presidente y los suplentes de ste quienes podan asesorar al Presidente en materias
relacionadas a su mandato o referentes a la milicia nacional y su rgimen interno66.
Esta Asamblea Legislativa tena como atribuciones, dictar, derogar, reformar e interpretar
cualquier ley o acto legislativo correspondiente a la administracin pblica. La de fijar el
procedimiento para elegir los Senadores y Representantes que tena el Estado como
derecho ante el poder legislativo nacional, en cuyo caso eran tres por cada corporacin bajo
la razn de uno por cada cincuenta mil habitantes y uno ms por residuo por cada veinte
mil habitantes y en consonancia a los artculo 19 y 20 del Pacto de Unin de 1861. Gozaba
adems de la potestad de fijar de forma ordinaria, el presupuesto de rentas y gastos del
Estado, de fenecer las cuentas del Tesoro en el ramo de rentas y contribuciones y de fijar,
bajo supervisin legal, el gasto pblico en inversin.67
El Presidente del Estado era el titular del poder ejecutivo estatal bajo un mandato de cuatro
aos. Tena a cargo, la seguridad interna del Estado, haciendo frente a cualquier tipo de
agresin o insurreccin que subvierta el orden pblico a travs de la disposicin de una
milicia nacional organizada a nivel del Estado con resolucin en el artculo segundo del
Pacto de Unin de 1861. Milicia encargada adems de la proteccin de los derechos
individuales de los ciudadanos residentes en el Estado.
Gozaba de nombrar y remover a cualquier funcionario del orden municipal o estatal que
estuviera sujeto a sus rdenes, salvo en los casos que ste mismo fuera dispuesto
legalmente por otro empleado, corporacin o por el pueblo mismo. El de convocar de forma
ordinaria o extraordinaria, en este ltimo caso, bajo la anuencia del Consejo de Gobierno,
la Asamblea Legislativa.68
Poda nombrar los oficiales a cargo de la milicia nacional del cual era su comandante
supremo en los casos que estipulaba el artculo segundo del pacto de Unin de 1861. Deba
tambin, velar por la exacta recaudacin e inversin de las rentas del Estado; por presentar
en perodo ordinario, el presupuesto de rentas y gastos de cada perodo fiscal y la cuenta
general del presupuesto y del Tesoro del perodo anterior a su cargo y de fomentar los
intereses del Estado, especialmente en materias de instruccin pblica y vas de
comunicacin.
66
68
67
35
El Presidente del Estado poda tambin indultar personas en casos de sedicin o rebelin
pero sin exencin de responsabilidad econmica, la cual era del tenor de los acusados de
estos cargos. Era un cargo que poda ser suplido por cinco sustitutos nombrados por la
Asamblea ante eventualidad o falta absoluta del titular o por el Procurador del Estado si los
anteriores estaban impedidos para hacerlo. Si la falta era absoluta, y ocurra antes de la
mitad del mandato poda convocarse nueva eleccin y el electo gobernar hasta finalizar el
perodo del mandato del gobernante previamente elegido. Nombraba adems dos
funcionarios o secretarios encargados de los negocios del poder ejecutivo69.
El poder judicial era regido por la Asamblea Legislativa, una Suprema Corte de Justicia, un
Tribunal Superior y dems tribunales y juzgados que determinara la ley. La Suprema Corte
de Justicia, compuesta por cinco miembros elegidos por la Asamblea Legislativa se
encargaban de juzgar responsabilidades de los cargos de poder del Estado como el
Presidente, los Secretarios de Estado, Magistrados del Tribunal Superior y el Procurador
del Estado. El Tribunal Superior, de tres miembros elegidos por cuatro aos y con
reeleccin indefinida. Poda juzgar acciones de los funcionarios municipales y de revisar
las normas expedidas por el Ejecutivo y el Legislativo a la luz de la Constitucin del Estado
y las leyes adyacentes a sta70.
Los Municipios podan ordenar su polica interna, la administracin de los bienes, rentas y
acciones de su propiedad. Adems de su aseo, salubridad, ornato y abasto. Tenan la
obligacin de crear, conservar y cuidar con propios recursos, los centros de enseanza,
caminos, puentes, ferias, carniceras, mercados, cementerios, fuentes pblicas de agua y
otros establecimientos pblicos ubicados en sus jurisdicciones, todo ello en pos de su
propio beneficio y sin ocasionar detrimento a otros municipios. Podan imponer
contribuciones en dinero o servicio personal sobre propiedades y habitantes asentados en
sus localidades adems sobre sus consumos pero sin cobros sobre el trnsito de personas y
bienes. Deban organizar y reglamentar el crdito con potestad de celebrar emprstitos, el
de fijar su presupuesto anual de rentas y gastos, los respectivos empleados para llevar a
cabo las tareas de administracin adems de las judiciales. Y por ltimo la posibilidad de
enajenar bienes de su propiedad y normas relacionadas a la mejor recaudacin,
administracin e inversin de lo que captaran.71
Cada municipio contaba con una Municipalidad como rgano local legislativo, elegido
popularmente por cada tres mil habitantes o por cada total de las poblaciones residentes en
cada uno de ellos. Dicho ente, en conjunto con los jefes municipales, deban velar por el
fomento de la economa y la prosperidad en sus localidades. Estas tareas de naturaleza
fiscal eran supervigiladas por el ministerio pblico del Estado encabezado por un
69
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70
36
Procurador elegido para un perodo prorrogable de cuatro aos por la Asamblea

Legislativa. 72
Segua las normas sobre tuicin e inspeccin de cultos eximiendo a sus miembros de las
tareas de las armas o de ejercicio burocrtico. En el caso del ejercicio de las armas, esta era
obediente al poder ejecutivo y sin ninguna capacidad deliberativa y con el deber de
salvaguardar el orden y sostener la constitucin y las leyes del Estado. Sostenimiento que
en materia fiscal era fijado por la Asamblea Legislativa.73
El Tesoro pblico poda otorgar pensiones en casos de personas afectadas por las guerras
asumidas por el Estado. Prohiba la adquisicin y enajenacin de bienes a comunidades
religiosas y de condicionar los sueldos de los funcionarios de los respectivos poderes
pblicos. En el caso de guerra interna o externa, estas acciones quedaban suspensas al igual
que el resto de garantas individuales. Los miembros del Consejo de Gobierno, en cabeza
del Presidente y los miembros de la Alta Corte y el presidente del Tribunal Supremo podan
decidir en el caso de situacin de conmocin interna. Para reformarla deba elegirse una
convencin de treinta y un miembros que fungan de Asamblea Legislativa.74
La Asamblea Constituyente que reglament esta carta fij para el da 1 de junio de 1863 su
entrada en vigor. Nombrando para ello el Presidente, el Procurador y los Magistrados de las
altas cortes.75
El mismo da que se sanciona dicha carta constitucional se convoc una convencin
nacional constituyente encargada de estudiar una nueva constitucin que reemplazara la
vigente desde 1858 con sede en la ciudad antioquea de Ronegro y que comenzara
sesiones el 4 de febrero de 1863.
El 10 de mayo 1863 el Tesoro de la Unin transfiri a la Administracin General del
Tesoro del Estado $1400 pesos en billetes de Tesorera con el propsito de sufragar los
gastos asumidos por el Estado de Antioquia en la ltima guerra nacional76. Era normal la
escasez de recursos econmicos del fisco nacional para hacer frente a sus compromisos con
los territorios. El 30 de mayo del mismo ao, el Estado tuvo autorizacin del Poder
Ejecutivo de la Unin para celebrar un emprstito por valor de $5177,45 a cambio de bonos
y libranzas en contra de las aduanas o salinas en propiedad del Estado Nacional. 77 Uno
72
74
75
76
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Estados Unidos de Colombia, Gobierno
Ejecutivo de la Unin, Ministerio de Hacienda, Ramo de Negocios Generales, documento 153. Ronegro, 10
de mayo de 1863, folio 000563r.
77
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Medelln, 3 de junio de 1863, folio
000592r.
73
37
adicional de $6000 para la compra de armas y municiones en Europa por parte del Estado
de Antioquia con aval de la Unin celebr el 1 de junio de 1863.78
El 8 de agosto de 1863, el presidente Mosquera decret la creacin de secciones de
contabilidad en cada una de las gobernaciones de los Estados con el fin de sistematizar la
cuenta, reconocimiento y ordenacin de gastos nacionales79. Dado que los presidentes de
los Estados eran los encargados directos de la ordenacin de los gastos de carcter nacional.
Encontraban dificultades tambin como el contrabando que era una prctica comn como
mecanismo para no pagar al erario. Eran comunes medidas para detener este flagelo, como
en el caso de las transacciones comerciales con el Estado del Cauca a travs de los caminos
del Ruiz, Manizales y del Quindo.80
El monopolio de la hacienda en el caso de Antioquia, demostr como el poder de la lite
quiso confeccionar un modelo propio de ste que no deba por nada ser modificado bajo la
estela de su proyecto. Cualquier intento, era sofocado por la va poltica o por el recurso de
las armas que gracias a sus contactos e influencias adquiran con suprema facilidad.81
El federalismo que como sistema poltico vena imponindose desde la Constitucin de
1853, vino a desencadenar un fenmeno que se prolongara hasta la promulgacin de la
carta de 1886: la descentralizacin de las guerras.82
El 10 de diciembre de 1862 se promulg una ley de reorganizacin del gobierno del Estado
mediante la confirmacin plena de su pertenencia a los Estados Unidos de Colombia
enmarcado en el pacto de Unin del 20 de septiembre de 1861 y respetando toda la
normatividad legal contenida hasta ese momento al igual que los funcionarios de libre
nombramiento y remocin como los Jueces de Circuito, El procurador del Estado, los
magistrados del Tribunal Supremo del Estado. (Antioquia, 1862, AHA, tomo 1883, folios
422r-422v.)
El 16 de diciembre, la Legislatura del Estado decret con aprobacin del Gobierno dos das
despus, de autorizar a ste la celebracin de un emprstito de carcter voluntario,
inicialmente, con el fin de comprar armas i dems elementos necesarios para su defensa. I
debe hacerse a la mayor brevedad, aunque sea por partes (Antioquia, 1862, AHA, tomo
78
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Medelln, 3 de junio de 1863, folio
000593r.
79
AHA. Decreto de 8 de agosto de 1863 creando secciones de Contabilidad Nacional en las Gobernaciones de
los Estados. Popayn, 8 de agosto de 1863. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Folios
000653r-000653v.
80
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Mara, noviembre 17 de 1862.
81
82
p.11.
38
1883, folio 425r-425v. ). Lo cual iba acompaado de informar ante este estamento de poder
el nmero de armas en posesin y responsabilidad de empleados polticos y militares. A lo
anterior, se le confiri de poderes especiales para que ste tambin pudiera aplicar el
recurso forzoso del emprstito si por forma voluntaria no se obtuvieran los recursos para la
compra del armamento a cambio de vales de valor de veinticinco por ciento e intereses
pagaderos desde el da de su adquisicin en un monto del dieciocho por ciento anual
contando con el respaldo de los bienes y rentas del Estado para su pago (hipoteca)
(Antioquia, 1862, AHA, tomo 1883, folio 425v.)
El 28 de diciembre de 1862, se decret la llamada al servicio activo para la defensa del

Estado. Es posible evidenciar la ausencia de circulante que impeda un recaudo ptimo y
que conduca a los Estados a tomar recursos donde hubiera la posibilidad. Lo anterior
sucedi en el Estado de Antioquia das posteriores a la llegada de los liberales al poder del
Estado. En un documento del 23 de diciembre de 1862 se puede mostrar:
Debo manifestarle que el Gobierno no cuenta aqu

actualmente con el dinero necesario para mandar pagar los
1634 pesos que se tomaron de las rentas del Estado, para la
subsistencia del Ejrcito, i fue por esto, que ofreci hacerlo en
Billetes de Tesorera.
Las sumas que se recaudan diariamente en moneda de plata,
son tan reducidas que no alcanzan ni para las raciones de la
tropa
No terminar esta comunicacin, sin hacer a U. orden del Sr.
Presidente de la Unin, dos justas observaciones: 1. El
Gobierno del Estado para conservar el orden pblico tena
necesidad de mantener una fuerza suficiente para el efecto, en
la que haca un gasto de mucha consideracin, que hoy evita
con el Ejrcito que sostiene al Gobierno General. 2. El Poder
Ejecutivo de la Unin ha declarado al Estado responsable por
los gastos de la guerra que sostuvo caprichosamente contra los
intereses de la Nacin i bien pudieran aplicarse los 1634
pesos, a esta cuenta; pero por la angustiosa situacin del
Tesoro, quiso el Sr. Presidente devolverlos en Billetes de
39
Tesorera para facilitar la marcha de la Administracin

Pblica.83
El 19 de enero de 1863 se decret un emprstito de carcter forzoso en todo el territorio del

Estado por cien mil pesos a una tasa anual del siete y medio por ciento y en un solo sitio de
residencia, a aquellas personas econmicamente pudientes y nacidas en territorio
antioqueo y colombiano, respectivamente. Dicho decreto que tuvo como antecedente uno
semejante el da 2 de enero de 1863 en el que los mismos cien mil pesos estaban para
atender a los gastos que demandan la seguridad i administracin del Estado (Asamblea
Legislativa Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, tomo 2332,1863, folio 242r.)
Siendo distribuidos
Artculo segundo. Por el Consejo de Estado entre los hostiles a la causa de los
Estados Unidos de Colombia.
Artculo tercero. Para hacer efectiva esta contribucin se har uso del apremio de
arresto indefinido contra los que se resistan al pago.
Artculo cuarto. El Gobernador del Estado dictar las rdenes del caso para la ms
pronta recaudacin de esta contribucin, i no se dar de plazo a ningn
contribuyente ms de tres das.
Artculo quinto. El Poder Ejecutivo dictar sus providencias para embargar i
rematar en pblica subasta, sumariamente, las propiedades de los individuos que se
resistan a pagar la contribucin que les corresponda, sin perjuicio del arresto con
que se les apremia.
Artculo sexto. El Gobernador del Estado procurar inmediatamente la compra en el
extranjero de cuatro mil armas de fuego i su correspondiente dotacin de
municiones mandando al efecto un comisionado con los fondos necesarios que los
tomar de esta contribucin, entendindose con alguna compaa o casa de
comercio que tenga relaciones mercantiles en Europa.
Artculo sptimo. El Gobernador del Estado mandar organizar y disciplinar
inmediatamente las milicias del Estado.
Artculo octavo. Quedan insubsistentes todos los grados militares concedidos hasta
la fecha por el Gobierno del Estado de Antioquia.
83
Hacienda Julin Trujillo al Seor Secretario de Hacienda de este Estado. Ramo de Negocios Generales.
Nmero 648. Medelln, 23 de diciembre de 1862. Folios 521 a 522r.
40
Artculo noveno. El Gobernador ecsijir a todos los empleados civiles y militares

del gobierno cado, una fianza de mil a veinte mil pesos segn la categora del
individuo en virtud de la cual se obligan a no turbar en ningn sentido el orden
pblico del Estado. Los fiadores sern individuos de completa responsabilidad i que
no simpaticen con el presente orden de cosas. Dicha fianza se har ejecutar
sumariamente llegado el caso.
Artculo dcimo. El que no diere la fianza ser arrestado hasta que lo verifique.
(Asamblea Legislativa Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo
2332, folios 242r-242v.)
Los extranjeros, no eran cobijados por esta medida, al igual que con la prestacin del
servicio militar. El 9 de junio se fijaron los bienes y rentas del Estado. Era claro que para
recaudar era necesario tener poblacin con ingresos suficientes. Asunto que en la prctica
no resultaba cierto debido a la persistente evasin del pago de los tributos y a una poblacin
carente de ingresos en su mayor parte. El gobierno liberal comenz con una poblacin
econmicamente golpeada y con una lite presionando a la devolucin de dineros y
buscando formas legales para evitarlo.
El Estado de guerra permanente dispuso una economa, fiscalmente hablando, de guerra.
Tan es as que el mismo ganador de la gran guerra de 1859, Toms Cipriano de Mosquera
tuvo que ordenar en el Estado Soberano de Antioquia que,
declrase responsable a cualquiera autoridad cuando por no proporcionar bagajes a
los militares en marcha sufran estos demora en el trnsito. Las autoridades tienen el
deber de exijir y tomar de los ciudadanos del Estado los bagajes que se necesiten en
estos casos porque el restablecimiento de las garantas individuales no los exonera
de prestar este servicio i de cumplir con las obligaciones i deberes impuestos a todos
los colombianos. (de Mosquera, 1863, AHA, tomo 1891, folios 40r.-40v.)
Es posible evidenciar que el Estado de Antioquia era un territorio econmicamente desigual
para ese momento y era urgente para el gobierno de Bravo mantener el orden pblico y para
ello era perentorio captar recursos sin importar donde los hubiera.
Monopolio de ganado, emprstito forzoso, rescates por reclutamiento, y como
contraprestaciones pagos a militares en servicio
Las decisiones que eran asumidas por una junta repartidora compuesta por miembros
honorables de las poblaciones cuya aceptacin forzosa les llevaba a que gravaba siempre a
los residentes de las poblaciones no siempre se tomaban bajo un criterio de equidad y eran
acciones repetitivas durante todo el tiempo. Compartos y repartos, recaan en los de
menores recursos y algunos miembros de las lites buscaban eximirse de la
41
responsabilidad. Eran comunes, las declaraciones judiciales solicitando la exencin al pago

de dichas obligaciones impuestas por el Estado.
El 24 de febrero de 1863, el Consejo de Estado acord incrementar el nmero de hombres
del Batalln Antioquia a 200 ms solicitando
a individuos que quieran servir voluntariamente; i que si no se consiguen se
soliciten por medio de enganche, dando a cada individuo que se presente cinco
pesos. Pasados dos meses, si el individuo enganchado se hubiere portado bien, se le
darn otros cinco pesos, bien sea que se licencie o contine el servicio (N. F. Villa,
1863, AHA, tomo 1890, folio 113r. )
El Estado de inseguridad imperante en el territorio oblig al gobierno mediante decreto del
27 de abril de 1863 dividir el territorio en Divisiones militares y a solicitar a todos los jefes
municipales a reclutar personas para suplir en cada villa o aldea del Estado el personal en
dichas estructuras castrenses a costa de la Secretara de Hacienda del Estado y sus
respectivas dependencias a nivel local. Esta decisin se debi a la situacin de zozobra
causada en muchos lugares del territorio antioqueo por las medidas del nuevo rgimen,
sobre todo en lo relacionado al sometimiento del clero local al gobierno y al pago de
contribuciones como en el caso de Abejorral que intentaron asesinar a sus principales
autoridades por haber hecho stas cumplir las rdenes del gobierno de Medelln sin contar
incluso con la fuerza necesaria para repeler dichos ataques (Villegas, 1863, AHA, tomo
1890, folio 47r.)
La llegada del nuevo rgimen poltico no signific que fuera legtimo ante mucha de la
poblacin del Estado. En muchos lugares fue clara la resistencia contra las nuevas
autoridades y la incapacidad de las autoridades locales frente a tales situaciones. Es diciente
lo que afirm en su momento el alcalde de Angostura, Pedro Snchez
Que casi todo el pueblo en masa le hace una oposicin fuerte a las autoridades i la
obediencia es desconocidaVarias ocasiones se ha dado cuenta de estos hechos i
de otros semejantes pidindole a la vez los auxilios necesarios al seor Jefe
Municipal del Departamento i no se ha podido conseguir, i ahora ltimamente ha
contestado a mis ecsijencias que no hai fondos destinados para tal
objeto(Snchez, 1863, AHA, tomo 1890, folios 57r.-5v.)
La incapacidad de las autoridades por ejercer su poder vino acompaada en lo econmico
de especulacin y escasez en los vveres ms bsicos de la poblacin. En localidades como
Carolina, en el norte del Estado, el agiotaje i usura escandalosa que ejercen varias
personas en perjuicio de toda la poblacin i mui particularmente en perjuicio de la clase
pobre oblig a su mxima autoridad local a organizar una junta que enfrentara el asunto.
Tom como decisin, la prohibicin de vender en das que no fueran de mercado, al por
mayor cualquier tipo de vveres o luego de las cuatro de la tarde de esos mismo das;
42
sopena de confiscacin y venta por el mismo precio que los compraron o multa de diez
pesos para mujeres y hombres no aptos para las armas y reclutamiento en la milicia local.
(Escobar, 1863, AHA, tomo 1890, folios 60r.-60v.). Este procedimiento se aplic en otras
localidades como Anor, San Carlos.Ese hecho estuvo alimentado por las levas continuas de
campesinos, la pobreza y los excesivos cargos en materia de impuestos que haca imposible
desarrollar en condiciones normales cualquier actividad econmica, comenzando por la
agrcola.
Era tal estado de tensin al interior del Estado que hubo versiones acerca de la llegada de
armamento que sirviera para alentar una rebelin conservadora y as recuperar el poder. El
10 de abril de 1863, Juan Clmaco Soto inform a la Secretara de Guerra lo siguiente
en la ltima ocasin que estuve en Medelln, se me asegur, con referencia a
conversaciones odas a varios conservadores de esa ciudad, que estos decan que el
actual orden poltico de cosas durara poco porque ellos aguardaban un armamento
que haban encargado i que deba venirles por la va de Valdivia: pero no es esacto
que yo sepa de un modo cierto i positivo que tal armamento venga en realidad, ni
que este conste de tres mil fusiles, como se dice en la nota inserta en la vuestra que
contesto.(Juan Clmaco Soto, 1863, AHA, tomo 1891, folio 50r.)
Este rumor hizo eco de los gobiernos estatal y federal quienes el 27 de abril acordaron traer
al interior del Estado, 400 fusiles ms para la fuerza del Estado y 20000 tiros de fusil de
propiedad de la Nacin (de Mosquera, 1863, AHA, tomo 1891, folio 53r.)
El rgimen liberal en Antioquia, estuvo signado por la conflictividad religiosa que ocurra
no slo en los Estados Unidos de Colombia , sino tambin en Mxico, Guatemala y el
Ecuador. Este ltimo en guerra en ese momento con Colombia y del cual lo consideraba
como pas de cruzada religiosa ultracatlica que exiga mantener recursos lquidos ante la
confrontacin armada con este estado ante la posibilidad que dicha reaccin acabara con el
modelo liberal recientemente instaurado. Lo anterior exigi un importante esfuerzo fiscal
branse crditos adicionales al presupuesto vigente de 1862 a 1863 para todos los
gastos de guerra i conservacin del orden jeneral para 8221 individuos de tropa, conforme
al decreto de 2 de diciembre de 1863. (Arboleda, 1863, AHA, tomo 1891, folio 86v.)
La situacin interna y externa de guerra oblig al gobierno nacional a reorganizar su
estructura poltico-administrativa. Bajo el espritu del artculo 2 de la ley de 11 de mayo de
1863, el 18 de octubre de aquel ao agrup en cuatro secretaras el poder del Estado,
Interior y Relaciones Exteriores, Guerra y Marina; Hacienda y Fomento y Tesoro y Crdito
Nacional (de Mosquera, 1863, AHA, tomo 1891, folio 145r.). En relacin a la Secretara de
Guerra, sus dependencias seran las de: Guerra y Marina. Respecto a la de Tesoro, la
centralizacin i distribucin entre los diferentes pagadores del Ejrcito de los fondo
provenientes del producto de las propiedades, rentas i contribuciones nacionales aplicadas
43
para los gastos de la guerra en operaciones militares y de conservacin del orden jeneral,
con los departamentos de Tesoro, Deuda Nacional, Contabilidad General, Estadstica y
Censo General y Beneficencia y Recompensas, respectivamente. Y a la de Hacienda, las
dependencias de comercio, justicia, hacienda, fomento e instruccin superior, correos y
obras pblicas (de Mosquera, 1863, AHA, tomo 1891, folios 145r.-145v.)
Esta reorganizacin se acompa das despus con la declaratoria de estado de guerra al
interior de los Estados Unidos de Colombia. Otorgando facultades de decretarla, con
arreglo al Derecho de Gentes (de Mosquera, 1863, AHA, tomo 1891, folio 148v.), en
cualquier territorio al interior del pas que estuviera en iguales circunstancias de guerra.
La situacin militar de Antioquia bajo el rgimen liberal estuvo dominada por las continuas
solicitudes de baja del servicio activo por parte de personas de extraccin humilde y por las
renuncias de algunos de sus altos mandos, las cuales en los casos de stos ltimos los
presidentes del Estado se reservaban el derecho a aceptarlas. Lo demuestra el caso del
general Jos Antonio de Plaza quien en junio de 1863 solicit la baja como comandante de
las fuerzas oficiales por atender a compromisos de honor contrados antes de aceptar el
nombramiento cuya respuesta por parte del presidente Pascual Bravo fue
No admitir su renuncia, que en estas circunstancias el Poder Ejecutivo juzga de
gran valor los servicios que el seor General puede prestar al Estado al frente de su
divisinno hai, no debe haber honor superior ni mas exigente, que el que obliga al
ciudadano i sobre todo a un joven i a un militar a consagrarse al servicio de la
patria (de Plaza, 1863, AHA, tomo 1892, folios 171r.-171v.)
A los cuatro meses, en octubre del mismo ao volvi a presentar su renuncia por motivos
personales, esta vez s contando con la aprobacin del presidente Bravo (de Plaza, 1863,
El gobierno de Pascual Bravo para hacer eficiente la administracin del territorio del
Estado, decret el 13 de mayo de 1863, su subdivisin en grandes entes territoriales
denominados Municipios; los cuales a su vez comprendan distritos y aldeas. Esta medida
fue sancionada definitivamente por un decreto, el da 12 de noviembre de 1863 En cada
municipio rega un Jefe Municipal nombrado directamente por el Presidente del Estado
quien a su vez nombraba por su mano su secretario y escribiente. En ellos operara un
circuito judicial y un juzgado de circuito salvo en el de Medelln que operaran dos, para
negocios civiles y criminales; adems de un circuito notarial, un circuito fiscal del cual
estara encargado un Administrador Particular de Hacienda y un circuito electoral. Ley que
derogaba todas las leyes que al respecto haban sido sancionadas desde 1856. Lo anterior da
44
cuenta de la necesidad que este gobierno tuvo de hacer control directo de la dinmica
local.84
MUNICIPIOS
DISTRITOS
ALDEAS
FRACCIONES
Amalfi
Amalfi (Cabecera)
Remedios
Zaragoza
Antioquia
(Cabecera)
Anz
Buritic
Yolomb
Nech
Cancn
Caasgordas
Frontino
Urrao
Fredonia
(Cabecera)
Amag
San Mateo
Ocaid
Antioquia
Cauca
Medelln
El Peol
84
Del Corral
Ituango
Pabn
Peque
Las Cuatro
Fragua
Bolvar
Valparaso
(Cabecera)
Andes
Concordia
Jeric
Titirib
Barbosa
Caldas
Copacabana
Envigado
Estrella
Itagu
Girardota
Heliconia
Santo Domingo
Medelln
(Cabecera)
El Peol
(Cabecera)
Nare
Nmero
de
Diputados
3
Beln
Hato Viejo
San Cristbal
Cocorn
Canoas
2
San Bartolom
Ley dividiendo el territorio del Estado para varios efectos administrativos, Medelln 22 de junio de 1863.
Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 7 de agosto de 1863, nmero 20, ao I. Archivo Histrico de
Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta oficial 1852-1853-1863.
45
San Jos de la
Paz
Rionegro
Salamina
Santa Rosa
Sonsn
Sopetrn
Santuario
Vahos
Rionegro
(Cabecera)
La Ceja
Concepcin
Guarne
Marinilla
Retiro
Santa Brbara
San Vicente
Salamina
(Cabecera)
Aranzazu
Manizales
Neira
Pcora
Santa Rosa
(Cabecera)
Angostura
Anor
Campamento
Carolina
Don Matas
San Andrs
Yarumal
Zea
Sonsn
(Cabecera)
Abejorral
Aguadas
Sopetrn
(Cabecera)
Ebjico
Liborina
San Pedro
San Jernimo
Sucre
Guatap
San Carlos
El Carmen
Sabaletas
Arma
3
Filadelfia
Entrerros
Juntas de Ro
Grande
Cruces de Anor
2
Belmira
Crdoba
Quebrada Seca
Sabanalarga
San Sebastin
Pretel
Esta configuracin territorial tuvo como marco legal la ley de 22 de agosto de 1863 que
reglamentaba el rgimen poltico y municipal del Estado. Esta norma en el caso del poder
legislativo tena slo en materia fiscal, elegir tanto al Administrador General del Tesoro
46
como al Contador General del Tesoro. Los cuales a su vez estaban vigilados por el
Presidente del Estado o de sus agentes por l nombrados a nivel municipal y distrital.
Determinaba una Secretara de Hacienda encargada de todos estos asuntos.
En cada municipio deba operar una Municipalidad, encargada por votacin directa de los
ciudadanos residentes tanto en el municipio como en los distritos y aldeas mayores de
dieciocho aos con capacidad de leer y escribir. Tenan la atribucin de fijar contribuciones
las cuales deban estar destinadas al beneficio del Municipio mismo en proporcin a lo
contribuido. Adems de ordenar y reglamentar el crdito pblico local, los emprstitos y los
presupuestos de rentas. Estipulaba que eran rentas de los municipios: los bienes muebles y
races de su propiedad, censos, derechos y acciones y rentas de su propiedad. Como rentas,
el producto de los bienes de su propiedad, las multas impuestas, el producto de las
contribuciones y arbitrios rentsticos sobre la propiedad y consumos de los habitantes del
municipio ms los intereses de mora, aprovechamientos y ganancias de los bienes y rentas
de ste. 85
El conflicto tambin desencaden una oleada de escasez de bienes con la consiguiente
caresta de stos. Que forz al Estado a recurrir a algunos miembros de la lite para que
contribuyeran con dinero o con especies en la compra de vveres.
La seguridad del Estado haba aumentado considerablemente en la cuenta del presupuesto
entre 1864 y 1865 por considerarlo prioritario y se esperaba reducirlo a comienzos de 1864.
Los problemas fiscales del Estado buscaron siempre subsanarse con la participacin de los
particulares a travs de las concesiones de privilegios exclusivos como los de caminos. El
gasto pblico iba tambin hacia el pago de compensaciones a los familiares de aquellos que
haban muerto en conflictos anteriores. O la cesin de billetes de tesorera para obtener
dinero circulante.
El emprstito siendo una figura comn para obtener ordinaria o extraordinariamente
recursos no distingua extraccin social. Inclusive los extranjeros eran gravados con esta
medida fiscal, a pesar de que por ley estaban exonerados de dichos pagos. Eran recurrentes
los oficios solicitando la exoneracin o disminucin en el pago del mismo.
El interregno liberal en Antioquia en materia fiscal comenz con dificultades. Hubo que
recurrir a esta forma de financiacin para obtener recursos. La situacin fue general para el
85
Ley de 22 de agosto de 1863 sobre rgimen poltico y municipal. Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 29
de agosto de 1863, nmero 26, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta
oficial 1852-1853-1863.
47
territorio de los Estados Unidos de Colombia, donde el gobierno federal tuvo que adoptar la
misma medida en el resto de Estados, salvo en el Cauca.86
Las dificultades fiscales del Estado Soberano de Antioquia durante el perodo liberal
pueden verse reflejados tambin en las relaciones con los miembros de la fuerza pblica
quienes se quejaban de los bajos salarios producto de su trabajo. Esta situacin pudo
desembocar el fin del orden poltico a comienzos de 1864. El 11 de marzo de 1863, los
jefes y oficiales del Batalln Antioquia informaron al Gobernador del Estado que hace
ms de dos meses que fuimos destinados al servicio del Estado, i en todo este tiempo slo
hemos recibido la reducida asignacin de una racion diaria que ha sido rebajada i con la
cual no es absolutamente imposible atender a la subsistencia i la de nuestras familias (J.
Gmez, 1863, AHA, Tomo 1893, folio 138v.) Comentaron adems lo siguiente
Hasta hace pocos das el pago de ellas se haca en billetes que para reducirlos a
dinero era necesario hacer una prdida de un cuarenta a un cincuenta por ciento, lo
que dio orijen a que contrajramos crditos, contando siempre con el ajustamiento
de nuestros sueldos como militares en servicio activo; pero como hasta hoy sin
embargo de haber pasado las respectivas revistas de Comisario, nada hemos
recibido en pago de tales ajustamientos nos vemos precisados a solicitar del seor
Gobernador, en atencin a lo espuesto, que se digne resolver o promover lo
conveniente con el objeto de que se nos seale una racin regular o un sueldo con lo
cual podamos atender al nuestro sostenimiento i vivir con alguna decencia (J.
Gmez, 1863, AHA, tomo 1893, folio 138r.)
Y esto vena aunado con las dificultades para incorporar hombres a la fuerza armada, P.
Jess Gmez, comandante del Batalln Antioquia informaba el 11 de marzo de 1863, lo
siguiente
Cuando recib la orden de fecha 30 de enero, el espresado cuerpo solo constaba de
76 plazas: personalmente i por medio de comisionados invit a los que conoca
como patriotas en los diferentes pueblos del Estado manifestndoles el deseo que se
propona el Poder Ejecutivo sobre la buena organizacin del Batalln Antioquia, i
que en calidad de voluntarios engancharon a todas aquellas personas que por su
aptitud, honradez i decisin dieran las mejores garantas; pero sin embargo de haber
trabajado por mi parte con la mayor actividad, slo he podido conseguir que se
presenten al servicio voluntariamente algunos de los habitantes de Rionegro, Guarne
i Medelln. En menos de dos meses han ocurrido multitud de bajas, unas a virtud de
licencias concedidas por el Poder Ejecutivo i otras dadas por la Comandancia a
aquellos individuos que por su insubordinacin relajada conducta i como
86
Hacienda al seor Secretario de Hacienda del Estado Soberano de Antioquia. Ramo de Negocios Generales.
Folio 516v. Medelln, 23 de diciembre de 1862.
48
sospechosos no se crean convenientes en el cuerpo; pero a pesar de todo, el

Batalln consta hoy de 105 plazas sin constar los jefes i oficiales, i en mi concepto
el nmero de 200 voluntarios se completar mui tarde porque por rareza ocurren
altas de esta naturaleza. El servicio marcha hoy con la mejor regularidad, porque la
mayor parte de los oficiales i soldados cumplen con los deberes; la disciplina todos
los das recibe mayores adelantamientos, como as mismo los dems ramos que son
consiguientes al Batalln. (P. J. Gmez, 1863, AHA, tomo 1893, folios 140r.141r.)
Situacin que volvi a denunciarse el 24 de julio de 1863 cuando el comandante general de
las fuerzas del Estado, general Jos Antonio de Plaza inform al Secretario de Gobierno del
Estado lo siguiente:
Conforme a la situacin del dia de hoy faltan 121 individuos de tropa para
completar el nmero de la fuerza de que debe constar la Divisin Antioquia; pues
incluyendo los jefes i oficiales que hoy se hallan en servicio activo, la situacin de
879 individuos. Para que los seores comandantes generales de divisiones militares
puedan remitir a sus respectivos destinos los contijentes que les corresponde, os
hago la siguiente relacin: para el Batalln Alzate, faltan 19 individuos de tropa;
para el Crdova, 28 i para la primera brigada acantonada en Medelln i Rionegro
14. (de Plaza, 1863, AHA, tomo 1893, folio255r.)
El 9 de junio de 1863 se aprob por parte de la Asamblea Legislativa del Estado un crdito
de $13879, bajo esta forma87:
DEPARTAMENTO CAPTULO
Gobierno
1
Legislatura Provincial
2
Legislatura Medelln
5
Poder Ejecutivo Medelln
6
Prefecturas Provinciales
7
Prefecturas Medelln
Justicia
3
Juzgados de Circuito Provincial
4
Juzgados de Circuito Medelln
5
Ministerio Pblico
6
Crceles de Circuito
87
Valor en pesos
3566
80
178
3
3272
528
3456
32
1296
648
Ley de 9 de junio de 1863 de crditos adicionales al Presupuesto de 1862 y 1863. Gaceta Oficial de
Antioquia, Medelln, 28 de julio de 1863, nmero 18, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta
Departamental. Gaceta oficial 1852-1853-1863.
49
Interior
Hacienda
5
3
9
Total
Cuerpo de Polica Medelln

83
Administracin General del Tesoro 330
Hipotecas y Registro
486
13879
20
De nuevo, el 10 de julio por un valor de $161251, 2088

DEPARTAMENTO CAPTULO
Deuda Pblica
Gobierno
Interior
Justicia
Obras Pblicas
2
1
2
4
6
1
5
6
7
9
10
Instruccin Pblica
4
5
Beneficencia
Hacienda
3
3
6
10
10
Guerra
88
11
12
1
3
Total
Indemnizaciones
Legislatura Provincial
Legislatura Medelln
Poder Ejecutivo Provincial
Prefecturas Municipales
Impresiones Oficiales
Ministerio Pblico
Crceles de Circuito
Edificios Pblicos
Direccin General de Obras Pblicas
Provincial
Direccin General de Obras Pblicas
Municipal
Escuela de Ciencias. Gastos para
establecerla
Auxilio a las escuelas normales y
centrales
Recompensas
Administracin General del Tesoro
Provincial
Colecturas (Sueldo eventual)
Gastos Varios
Para la construccin de la medalla de
oro que debe presentarse al Sr. Tyrell
Moore
Casa de Moneda Provincial hasta
Casa de Moneda Medelln hasta
Orden Pblico
Gastos Varios
Valor en
pesos
2000
1540
300
330
642
500
490
05
372
1678
50
3302
600
10000
1000
6066
336
65
1000
646
48
3400
5000
130300
1700
171251
20
Ley de 10 de julio de 1863 sobre crditos adicionales al Presupuesto de 1862 y 1863. Gaceta Oficial de
Antioquia, Medelln, 7 de agosto de 1863, nmero 20, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta
50
El gasto en guerra se increment en forma importante. Tal era la necesidad que en agosto
de 1863 hubo de favorecer a los agentes de hacienda del Estado con un porcentaje eventual
sobre el monto total que recaudaran89.
AGENCIA DE HACIENDA
Nare
Zaragoza
Manizales
Sonsn
Santa Brbara
Urrao
Medelln
Dems
Municipales
PORCENTAJE
3%
6%
0%
2% y 0,5% mercancas
extranjeras o introducidas
desde otros Estados
8%
4%
El Estado deba cumplir tambin con el pago de emprstitos anteriores (amortizacin).

Emprstitos que eran comprados por miembros de la lite local asociados a la actividad
minera y comercial. Esta es una lista de conversiones de bonos a mayo 30 de 1863.90
BONOS DE A $100 SIN INTERS
Documentos
Convertidos
Nmero de
los bonos
Tenedor
1a3
4 a 12
13 a 17
18 a 36
37 a 44
45 a 63
64 a 65
66 a 70
71
72 a 74
75
Emiliano Restrepo
Juan Francisco Jaramillo
Pablo Lalinde
Echeverri Botero y Compaa
Victoriano Restrepo
Restrepos y Compaa
Alejandro Lpez
Teodosio Moreno
Jos Mara Hernndez P.
Manuel Santamara Barrientos
Manuel Meja Cano
3
6
1
9
6
6
3
3
1
2
1
Valor Total de los

Bonos Expedidos (En
pesos)
300
900
500
1900
800
1900
200
500
100
300
100
89
Decreto de 1 de agosto de 1863 asignando sueldos eventuales a los Agentes de Hacienda del Estado
Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 7 de agosto de 1863, nmero 20, ao I. Archivo Histrico de
Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta oficial 1852-1853-1863.
90
Registro de conversiones verficadas bajo decreto legal de 2 de diciembre de 1862. Gaceta Oficial de
Antioquia, Medelln, 1 de septiembre de 1863, nmero 27, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo
Gaceta Departamental. Gaceta oficial 1852-1853-1863.
51
76 a 77
78 a 125
126
127 a 133
134 a 137
138 a 140
141 a 142
143 a 176
177 a 227
228 a 233
234 a 240
241 a 246
247 a 255
256 a 278
279
280 a 316
317 a 319
320 a 326
327
328 a 344
345
346 a 364
365 a 366
367 a 381
382
383 a 385
386
387 a 412
413 a 417
418
419 a 421
422 a 423
424 a 432
433 a 434
435
436 a 440
441 a 540
541 a 543
544 a 552
553 a 555
556 a 557
Rafael Lalinde
Marcelino Restrepo
Lope M. Montoya
Flix de Villa
Lope M. Montoya
Recaredo de Villa
Julio Vsquez
Posada Muoz y Compaa
Pedro Moreno por Canuto de
Toro
Fernando Restrepo
Vctor Toro (en cuestin
judicial)
Ricardo Posada
Mariano Uribe Fernndez
Vctor Toro
Alejandro Uribe
Antonia Jaramillo de Vsquez
Domingo lvarez
Pedro Bouhot
Julio Vsquez
Vicente B. Villa
Francisco Mara Quijano
Eugenio M. Uribe e Hijos
Joaqun Posada Arango
Alejo Santamara e Hijos
Gregorio Mara Urreta
Teodosio Moreno
Callejas y Compaa
Anacleto Velsquez
Gorgonio Uribe
Juan Lalinde
Eusebio Sann
Valeriano Vlez
Victoriano Restrepo
Alejo Santamara e Hijos
Prspero Restrepo
Enviados a Rionegro al seor
Agente de Correos para su
colocacin
Fernando Restrepo
Prspero Restrepo
5
20
1
2
8
2
4
94
159
200
4800
100
700
400
300
200
3400
5100
5
12
600
700
2
16
6
2
2
3
2
2
5
2
6
7
9
2
3
1
31
8
1
1
5
32
3
1
6
600
900
2300
100
3700
300
700
100
1700
100
1900
200
1500
100
300
100
2600
500
100
300
200
900
200
100
500
10000
3
3
23
1
300
900
300
200
52
558 a 564
565
Pedro Moreno
Juan de Dios Gutirrez
14
1
700
100
Este es un ejemplo de billetes amortizados entre los meses de mayo y junio de 1863.91
NMERO DE LOS
BILLETES
13
14
15
16
19
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
122
161
183
195
196
221
230
235
242
246
249
91
CAPITAL (EN
PESOS)
100
100
100
100
100
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
17
40
50
20
20
20
95
60
25
64.10
50
INTERESES DEVENGADOS (EN

PESOS)
2.45
2.60
2.05
2.02.1/2
2.75
0.55
0.80
0.80
0.80
0.80
0.97.1/2
1.05
1.05
1.05
0.97.1/2
0.97.1/2
0.80
0.40
0.35
0.87.1/2
0.35
0.35
0.10
1.25
1.20
0.52.1/2
0.90
1.37.1/2
Decreto de 1 de agosto de 1863 sobre combustin de billetes Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 7 de
agosto de 1863, nmero 20, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta
oficial 1852-1853-1863.
53
252
255
256
266
268
294
300
301
303
322
Total
10
45
400
160
67
10
10
59
7.50
80
2409.60
0.27.1/2
1.17.1/2
6.57.1/2
1.97.1/2
1.27.1/2
0.45
0.45
0.45
0.45
1.12.1/2
42.72.1/2
No solamente con amortizaciones de billetes deba hacer frente, sino tambin con
reconocimiento que los nuevos gobiernos deban hacer por las expropiaciones hechas en
conflictos anteriores. Un ejemplo de lo anterior fue el juicio que contra los Estados Unidos
de Colombia interpuso el seor Gregorio Naranjo, vecino de Concepcin (Municipio de
Barbosa) por veintids mulas que durante la ltima guerra civil fueron expropiadas por
orden del gobernador por entonces del Estado, Marceliano Vlez a las fuerzas asentadas en
dicha localidad.(Zea, 1863, LFDH, Documento 315, caja 11, folio 2r.)
El presupuesto de contribuciones y rentas para el bienio 1864-65 se estipul en $201900

para gastos de administracin. Los gastos en $363359 en servicios administrativos y
crditos contra el Tesoro.92
RUBROS
Deuda
Pblica
Gobierno
92
CAPTULO
VALOR RUBROS
GASTO
(PESOS
)
1(Indemnizaciones 115000 Emprstito
) 100000
Forzoso
2 (Intereses)
15000
1 (Asamblea
49020
Hipotecas y
Legislativa
Registros
Provincial) 4700
2 (Asamblea
Legislativa
Medelln) 100
CAPTUL
O
VALOR
INGRES
O
(PESOS)
100000
14400
Ley de 16 de julio de 1863 de presupuestos para el bienio de 1864 y 1865. Gaceta Oficial de Antioquia,
Medelln, 11 de agosto de 1863, nmero 21, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta
54
Justicia
Interior
3 (Viticos) 500
4 (Poder Ejecutivo
Provincial) 16728
5 (Poder Ejecutivo
Medelln) 640
6 (Jefaturas
Municipales
Provinciales)
22944
7 (Jefaturas
Municipales
Medelln) 1408
8 (Gastos Varios)
2000
1 (Tribunal
Superior
Provincial) 12120
2 (Tribunal
Superior
Medelln) 192
3 (Ministerio
Pblico) 4560
4 (Juzgados de
Circuito
Provincial) 28200
5 (Juzgados de
Circuito Medelln)
250
6 (Alcaldas de
Crceles) 4824
7 (Gastos Varios)
1000
1 (Impresiones
Oficiales) 3000
2 (Conduccin de
Reos) 1000
3 (Sostenimiento
de Presos Pobres)
6000
4 (Cuerpo de
Polica Provincial)
10805
5 (Cuerpo de
Polica Medelln)
80
6 (Gastos Varios)
51206
Censos y
alquileres
500
21385
Derechos de
Ttulo
1000
55
Obras
Pblicas
Instruccin
Pblica
Beneficenci
a
Hacienda
500
1 (Presidio
Provincial) 3984
2 (Presidio
Medelln) 5000
3 (Casa de
Reclusin
Provincial) 3312
4 (Casa de
Reclusin
Medelln) 3000
5 (Subsistencia de
presidiarios) 9500
6 (Subsistencia de
reclusos) 4500
7 (Edificios
Pblicos) 1000
8 (Caminos) 6000
9 (Gastos Varios)
4000
1 (Colegio del
Estado Provincial)
10304
2 (Colegio del
Estado Medelln)
1000
3 (Gastos Varios)
500
1 (Hospitales)
4800
2 (Pensiones)
19000
3 (Gastos Varios)
200
1 (Contadura
General
Provincial) 2688
2 (Contadura
General Medelln)
160
3 (Administracin
General del
Tesoro Provincial
) 6744
4 (Administracin
General del
40296
Derechos de
Bodegaje
1000
11804
Derechos de
Consumo
55000
24000
Correos
1000
34648
Papel Timbrado
24000
56
Guerra
Total
Tesoro Medelln)
240
5 (Colecturas
Municipales) 9168
6 (Agencias de
Hacienda) 3888
7 (Agencias de
Hacienda. Sueldo
eventual) 4000
8 (Administracin
General de
Correos
Provincial) 1120
9 (Administracin
General de
Correos Medelln)
200
10 (Hipotecas y
Registro) 4440
11 (Gastos Varios)
2000
1 (Sueldos
16000
militares) 6000
2 (Gastos Varios)
10000
363359
Venta de bienes
del Estado
600
Impuesto sobre
Minas
Rentas del
Colegio
Aprovechamiento
s
Multas
Total
10
500
11
1500
12
1600
13
800
201900
CONTRACRDITOS EN EL PRESUPUESTO DE RENTAS (VALOR EN PESOS)

Rendimiento probable del emprstito
forzoso
Derechos de Hipotecas y Registro
Rendimiento Derechos de Bodegaje
Total
100000
2400
1000
103400
CONTRACRDITOS EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS (VALOR EN PESOS)
57
Captulo 1 Departamento Deuda Pblica

Captulo 2 (Pensiones) Departamento de
Beneficiencia
Captulo 1 (Contadura General Provincial)
Captulo 3 (Administracin Provincial
General del Tesoro)
Total
100000
18400
1248
312
119560
Para aumentar el presupuesto de rentas se estipul lo siguiente:

Captulos
6
10
14
15
Concepto
Derechos de consumo
Impuesto sobre las minas
Ttulos de privilegio
Impuesto sobre las mortuorias
Total
Valor en pesos (Aproximado)

305000
700
500
20000
326200
Para aumentar el presupuesto de gastos:

Departamentos
Captulos Descripcin
Deuda Pblica
Gobierno
1
4
6
3
4
6
1
4
7
8
1
Pago a los seores Flix de Villa,

Eugenio M. Uribe, Vicente B. Villa y
Gabriel Echeverri de lo que se les
resulte a deber por capital e intereses en
el Tesoro del Estado.
Asamblea Legislativa Provincial
Poder Ejecutivo Provincial
Jefaturas Municipales Provinciales
Ministerio Pblico
Juzgados de Circuito Provincial
Alcaldas de Crceles
Impresiones oficiales
Sueldo de gendarmes a $16 mensuales
Edificios Pblicos
Caminos
Colegio del Estado Provincial
2
4
5
6
7
1
Colegio del Estado Medelln

Recompensas
Colecturas municipales
Agencias de Hacienda
Sueldo eventual Agencias de Hacienda
Sueldos militares
Justicia
Interior
Obras Pblicas
Instruccin
Pblica
Beneficencia
Hacienda
Guerra
Valor (En pesos)

(Aproximacin)
40690
6460
192
4200
9480
5876
600
1500
2000
8000
6000
1536
1000
28000
240
672
2000
100000
58
3
4
Caballeras para movilizacin de

cuerpos militares
Monturas para movilizacin de cuerpos
militares
3000
500
Pascual Bravo tom posesin del cargo como Jefe del Municipio de Antioquia el 18 de
octubre de 1862.
Pascual Bravo como adepto a Mosquera sigui un gobierno fundado en el poder personal y
absoluto entre el 20 de abril de 1863 y el 9 de enero de 1864. Propinando un golpe de
estado civil al gobernador Antonio Mendoza, nombrado por Mosquera en 1862.93 Segn el
testimonio del mismo seor Mendoza, el ciudadano Pascual Bravo, miembro de la
Asamblea Constituyente, se present en mi casa de habitacin el da diez del corriente por
la tarde, con el objeto de notificarme a nombre de la mayora de la Legislatura, renunciara
la Gobernacin, porque de lo contrario pasara l i sus compaeros por la pena de
deponerme (Mendoza, tomo 2333, 1863, folio 522r.) . El Gobernador tuvo que deponer su
cargo ante las presiones de Bravo y su grupo y asumir el cargo de forma temporal, tal como
lo dictaba la constitucin del Estado, al Procurador del Estado, Benito Antonio Balczar.
Bravo encontr una situacin difcil de las finanzas pblicas del Estado debido a la guerra
civil nacional la cual haba destruido o mermado las capacidades econmicas de muchos de
sus habitantes sin tener la forma adecuada de hacer frente a los compromisos pblicos de
ste. (Gnima Chorem, 1909, p.246)
Con la posesin de Bravo, el discurso del progreso y modernidad adquiri personalidad
propia. Fue esta palabra clave de su gestin que buscaba salir del pasado colonial y generar
un espritu social renovado dentro del Estado Soberano de Antioquia (Bravo, 1863, tomo
2334, folio 167v.) bajo cuatro ejes fundamentales arte, industria, ciencia y moral (Bravo,
1863, tomo 2334, folio 168v.) donde fueran claves la educacin y la preocupacin por el
bienestar del pueblo antioqueo (Bravo, 1863, tomo 2334, folio 178v.). Intent en el caso
de la Hacienda Pblica introducir la contribucin directa en territorio antioqueo mediante
la creacin de catastros en cada uno de los municipios que continuamente y diariamente
ordenaran y controlaran la riqueza de sus habitantes (Bravo, 1863, tomo 2334, folio 172v.)
Las dificultades econmicas del Estado, obligaron al gobierno de Bravo convocar una Junta
repartidora en Medelln con el fin de recolectar sesenta mil pesos entre las personas ms
pudientes de la ciudad garantizndoles su aporte con la hipoteca de las rentas del Estado.
Encontr respuestas negativas ante su peticin y captando sumas insignificantes entre los
ricos adeptos a su causa. Dicha situacin lo oblig a disolver dicha comisin y a forzar
una medida extraordinaria de reclutamiento entre aquellas personas pudientes sin distincin
93
Estanislao Gmez Barrientos. Del Dr. Pedro Justo Berro y del escenario en hubo de actuar, p.193.
59
de situacin personal y econmica para poder recolectar a la fuerza los recursos que con
tanta urgencia requera. Dicha medida reforz la oposicin entre los conservadores y de
menguar la aceptacin entre los liberales dado que hasta personas mayores de edad tuvieron
que irse a los cuarteles si a cambio a de ello no pagaban lo que el gobierno les exiga. Esto
caus una primera intentona de rebelin armada a su gobierno en el Departamento de
Oriente y el cual termin con la detencin de uno de sus cabecillas, el seor Simn Duque.
(Gnima Chorem, 1909, p.247)
Las lites conservadoras procuraron ofrecer resistencia a este gobierno. Desde mediados de
1863 fraguaron intentos de rebelin armada por los aparentes excesos que este gobierno
estaba profiriendo sobre ellas. Para contrarrestar estas intentonas, este gobernante apel al
reclutamiento forzoso de personajes destacados de la lite (Echavarra, 1863, Folios
000109r-000110v.) y a organizar una fuerte fuerza militar (Gnima Chorem, 1909, p.246)
El 7 de diciembre de 1863, ocurri en el interior del Estado de Antioquia una rebelin
militar contra el gobierno de dicha entidad poltica detentada en las manos del poltico
oriundo de Ronegro, Pascual Bravo. Una de las catorce, en total, que a nivel regional,
afectaron al pas entre 1830 y 1903.94 Las medidas que contra el clero de esta seccin de
los Estados Unidos de Colombia, desarroll este gobernante bajo el amparo de la
desamortizacin de bienes de manos muertas y la tuicin de cultos, llevaron a esa reaccin.
La reaccin conservadora, comenz a gestarse desde noviembre del ao en mencin en una
reunin acaecida en la localidad de Sonsn, ubicada al sur del Estado de Antioquia.
Miembros renombrados de la sociedad de aquella poblacin como el poeta y escritor,
Gregorio Gutirrez Gonzlez y los generales Jos Mara Gutirrez Echeverri y Joaqun
Mara Crdoba en asocio de los coroneles Faustino Estrada y Francisco Londoo disearon
el camino a seguir; el cual comenz con la toma por parte de las fuerzas armadas
organizadas por stos de las guarniciones y alcaldas cercanas al municipio en mencin,
como Abejorral, Manizales, Neira, Aguadas y Salamina en donde nombraron nuevos jefes
civiles y militares. Todo ello bajo las banderas de la Confederacin Granadina.
Tras el pronunciamiento conservador del sur del Estado desconociendo el orden establecido
por los liberales, el da 8 de diciembre el gobierno tom la decisin de apresar a los
aparentes instigadores de la revolucin, comenzando por Pedro Justo Berro y otros
considerados por el rgimen como beligerantes y en situacin de subvertir la autoridad . Lo
anterior acompaado por el aumento del pie de fuerza y de medidas para obtener recursos
94
p.11.
60
logsticos y financieros y cortar cualquier suministro de dinero y vituallas al enemigo.95Y el

da 10 decret un emprstito por $30000 para financiar las fuerzas oficiales el cual deba
ser cobrado entre los rebeldes y quienes estuvieren aliados a ellos (Echavarra, 1863, folio
000140r.)
La rivalidad Marinilla- Rionegro la zanj Bravo en octubre de 1862, a travs de la
separacin de la primera de su ttulo de capital del departamento de Oriente y transferrselo
a El Peol y unirla a la jurisdiccin directa de la segunda. Esto caus profundo malestar en
sus habitantes, declarando su rebelda al gobierno que lo decret. Una de sus primeras
acciones para llevarlo a efecto, fue la compra de armas a los soldados del ejrcito oficial del
Estado.96
La obtencin de recursos fiscales lleg incluso hasta el extremo del saqueo de propiedades
del rival poltico como sucedi en Marinilla el 13 de diciembre de 1863 cuando fuerzas del
gobierno asaltaron la casa de unos de sus habitantes ms importantes, la del seor Ramn
Gmez H.97
El 26 de diciembre de 1863, la situacin de las fuerzas oficiales era difcil debido a la
escasez de vveres. Lo que oblig a la Secretara de Hacienda expedir una orden de
recolectar alimentos y dems recursos de intendencia para sostener el Ejrcito. Dicha
medida no result aparentemente exitosa, como sucedi en Medelln en donde no se pudo
recolectar mucho de lo pedido por no pertenecer dichos recursos a personas pudientes,
sino a pobres miserables, porque solo se mantienen del tanto por ciento que ganan en la
reventa(Echavarra, 1863, tomo 3646, folio 000144r.). Lo que le oblig al jefe municipal
de Medelln, Rafael Echavarra a pedir a este funcionario resuelva i bien si se pagan en
dinero estos artculos o bien si se devuelven en las mismas especies en que se espropiaron i
que aun permanecen en el granero del Estado. (Echavarra, 1863, tomo 3646, folio
000144r.) Sin embargo, el 1 de enero de 1864 para poder comprar dichos vveres hubo de
recurrir a un emprstito voluntario de $5,050 que acompaara uno igual de carcter
forzoso, dirigido a los campamentos de operaciones de San Pedro y Ronegro (Gmez,
1864, tomo 3548, folio 000214r.)
Fue clave tambin mantener control sobre los puertos de entrada y salida de mercancas
hacia el Magdalena, principalmente. Asi Remolino, Canoas, Nare fueron objetivo para
95
Ramn Martnez Bentez. Resea histrica de la campaa del norte del Estado de Antioquia, diciembre de
1863 i enero de 1864. Medelln, Biblioteca de Zea, 20 de febrero de 1864. Biblioteca Central Universidad de
Antioquia, Sala Patrimonial. Coleccin Folletos Miscelnicos, nmero 403, p.5. (Extensin total 16 pginas)
96
Juan Pablo Restrepo. Diario de la Campaa de Oriente, en la revolucin antioquea del 7 de diciembre de
1863. Medelln, Biblioteca de Zea, sin fecha. Biblioteca Central Universidad de Antioquia, Sala Patrimonial.
Coleccin Folletos Miscelnicos, nmero 403, p.2. (extensin total 16 pginas)
97
1863, p.5.
61
ambos bandos por su importancia para las arcas fiscales del Estado y el xito a la larga del
conflicto.
Los emprstitos sucedan en cada uno de los bandos. En el caso de las fuerzas
conservadoras, cualquier emprstito era pagada su contraprestacin en efectivo. Como
sucedi en el oriente, que por cada emprstito se paga un real. No se obligaba a nadie,
segn la fuente consultada. En el caso del gobierno, esa misma fuente, habla de su fortaleza
gracias a los emprstitos voluntarios de los liberales ricos de Medelln y Ronegro, de las
expropiaciones y saqueos de poblaciones.
Si se consegua una pequea suma de dinero prestada por algn
patriota, se daba a cada uno un real. Ninguna persona fue obligada a
erogar contribucin pecuniaria; a nadie se reclut pues la fuerza
constaba toda de voluntarios. En esos mismos das el Gobierno
sostena a su Ejrcito abastecido de todo con la mayor abundancia,
pues contaba con los caudales voluntarios ofrecidos por los liberales
ricos de Medelln i Ronegro, con las cantidades que por los medios
ms inicuos i violentos se sacaban a los conservadores, cuyas
familias, eran sitiadas sin respetarse edad ni sexo, con las
expropiaciones de los almacenes i tiendas de los mismos
conservadores, i con los saqueos de las poblaciones i campos por
donde pasaba el Ejrcito, semejante al de Atila. Dganlo sino los
distritos de Medelln, Marinilla, Santarosa, Yarumal i otros varios98
Este movimiento de tropas, gener un estado similar de acontecimientos en el norte y parte
del oriente de este Estado. Personajes como Pedro Justo Berro se encargaron de atacar al
gobierno desde estas secciones territoriales. La debilidad de las fuerzas liberales frente al
peso de las conservadoras hizo que la campaa militar alcanzara una victoria militar rpida,
culminando en enero de 1864 con la derrota del ejrcito gubernamental en la batalla de
Cascajo, cerca de Marinilla. Enfrentamiento que dej como resultado la muerte del
gobernador Bravo y de los comandantes de su ejrcito, Juan Pablo Uribe y Miguel
Londoo.99
Ese da este mandatario se dirigi a su pueblo manifestando lo siguiente:
Antioqueos La guerra civil ha prendido en el Estado: malos hijos de la

Patria son sus inicuos autores, ingratos que abusan de la jenerosidad [sic] de
98
1863, p.15.
99
Alfonso Cardona Tobn. Los caudillos del desastre. Guerras civiles en el siglo XIX. Manizales, Universidad
Autnoma de Manizales, 2006, pp.131 a 133. (Extensin total del texto 326 pginas).
62
sus vencedores de ayer, i no tienen otro motivo para tamao crimen que su
sed de oprimirnos i vejarnos. Si tales hombres triunfaran vosotros conocis
mui bien la suerte que se os esperara: frescos estn los recuerdos de su
funesta dominacin. Quieren engaaros invocando el nombre sagrado de la
relijion [sic], como si la relijion de Jesucristo no procribiera la guerra i la
matanza. Creen que con hablaros en nombre de ellas iris a los campos de
batalla a haceros degollar como bestias, i especulan con vuestra creencias.
Los que queris gozar de libertad i progreso, los que queris salvar vuestra
dignidad i vuestro sosiego, venid al lado del Gobierno, prestadle apoyo
decidido.
Los que os lancis en la rebelin sabed que el derecho de la guerra va a
juzgaros, i que la Patria est cansada de perdonar ingratos, i de revivir
vboras calentndolas en su seno. Los que ausilieis [sic] sabed que el
Gobierno tiene ojos que os cercan i os rodean en los mas recndito de
vuestros secretos.
Colombianos El gobierno de Antioquia os debe la seguridad de este Estado
para que la gloriosa tierra de los libres no se vea pisada por plantas
extranjeras, i cuando el honor nacional est comprometido, nosotros
sabremos cumplir nuestro deber: la estrella antioquea lucir mas brillante
sobre nuestro glorioso pabelln tricolor.
Soldados Sois valientes, disciplinados i entendidos, nada os falta para
vencerSeguid confiados la voz de nuestros jefesNo olvidis que la
disciplina es todo, i que sus violaciones sern terriblemente castigadas.
Antioqueos El Gobierno tiene un alto deber que cumplir i lo cumplir:
dadme vuestro apoyo, i pronto podris recomenzar vuestras pacficas
labores. Que los hombres honrados i pacficos estn tranquilos, i obedientes
a la voz de la autoridad: ellos gozarn de todas las garantas.100
Este mensaje infiere una situacin incmoda para el gobierno de Bravo que busca el apoyo
de sus conciudadanos para hacer frente al conflicto que dur hasta el 10 de enero de 1864,
cuando las fuerzas rebeldes conservadoras, en cabeza del abogado y poltico de Santa Rosa
de Osos, Pedro Justo Berro declaran derrocado el gobierno de Pascual Bravo producto de
100
Pascual Bravo. Alocucin del presidente del Estado Soberano de Antioquia. 9 de diciembre de 1863.
Biblioteca Central de la Universidad de Antioquia. Sala Antioquia. Sala de Prensa. Coleccin Hojas Sueltas.
HS5/D313/F329.
63
las derrotas militares de Yarumal y Cascajo. Dando por fin a catorce meses de gobierno de
ste ltimo101
Para el bando ganador, la gran causa que llev al fin del gobierno liberal fue el
mantenimiento de un numeroso ejrcito a expensas de una hacienda carente de recursos;
alimentada por, segn su versin, grandes i exorbitantes contribuciones que slo hacan
agravar la situacin del fisco que tena que hacer frente adems a una enorme
administracin. Ambas situaciones, alegaba tambin, conllev a que el gobierno anterior
impusiera medidas inusitadas i violentas para arbitrar ingresos pecuiniarios. Consideran
que el dcreto de 9 de octubre de 1863 fue una clara demostracin de lo anterior. En l se
ordenaba la conscripcin de los hombres pudientes que deban servir en la milicia,o pagar
un rescate, con el nombre de emprstito. Lo cual conllev, en su versin, el atraso i
aniquilamiento del Estado. La Constitucin provincial del 20 de mayo de 1863 y la
federal del 8 de mayo de 1863, amparaban dichas conductas. 102
Atrbuyen algunos a mala direccin la prdida de los Ejrcitos del
Gobierno. Nosotros no participamos de esa opinin. El gobierno,
militarmente hablando, hizo por doquiera en su defensa lo nico que
poda hacer; i mucho mas de lo que le era lcito en buena guerra. El
ocup desde luego a Rionegro, i en verdad que no poda escoger
mejor para centro de sus operaciones un punto mejor que ese, desde
donde poda atender a la vez a todas partes, en buenas posiciones, en
una poblacin amiga. El dej en Medelln una buena guarnicin, en
una fortaleza inexpugnable. El reclutaba jente sin cesar, se provea de
recursos sin reparar en medios, impedia las comunicaciones de sus
enemigos i dictaba decretos de confiscacin i de muerte. El
desplegaba una actividad sin ejemplo, i esplotaba el terror como arma
poderosa para quitar todo medio de accin a sus adversarios. El en
fin, combati con ardor en los campos de batalla. Si sucumbi, fue
por la naturaleza de su causa, i porque luchaba contra un enemigo
que lo acosaba por todas partes; contra pueblos numerosos i valientes
que se haban levantado con las mas firme resolucin de recuperar su
101
Pedro Justo Berrio. Pedro J. Berrio. Comandante de operaciones en el norte del Estado. 10 de enero de
1864. Biblioteca Central de la Universidd de Antioquia. Sala Antioquia. Sala de Prensa. Coleccin Hojas
Sueltas. HS5/D318/F334.
102
Pedro Justo Berro. Manifiesto que el gobernado provisorio, Jefe civil i militar del Estado Soberano de
Antioquia, dirije a la Nacion i a cada uno de los Estados que la forman. 11 de enero de 1864. Biblioteca
Central de la Universidad de Antioquia. Sala de Antioquia. Sala de Prensa. Coleccin Hojas Sueltas.
HS5/D319/F336.
64
libertad o sucumbir; pero un pueblo que quiere ser libre, lo es a

despecho de todos los obstculos, i nunca sucumbe.103
Es de anotar, que la situacin de las finanzas pblicas en el mes de iniciada la rebelin a
partir de la informacin proveda por la Administracin General del Tesoro de la Provincia
el 29 de julio de 1864 rebel que para el 31 de diciembre de 1863 los movimientos de
recursos del fisco estatal ascendieron a $284.145, 671/2 centavos incluyndose el valor de
los billete admitidos por principal e intereses, en pago del 25% de las rentas i
contribuciones. Informacin que segn, su jefe, el seor Oscar de Greiff desvanece las
hiperblicas esacciones de la pasada Administracion. Sin embargo, defini determinadas
situaciones que incidieron a que la marcha de la hacienda no se diera en unas mejores
condiciones. Aquellas observaciones las enunci de la siguiente forma:
Para nada entorpec mas el movimiento natural de la Administracion
jeneral [sic] que le monstruoso injerto de la Tesoreria de guerra en
una oficina jeneral, el arreglo i la recaudacin del ultimo emprstito
como esaccion del servicio militar, i las contribuciones
extraordinarias del mes de diciembre. Los negocios de guerra
requieren ellos solos de una oficina militar bien organizada, i con una
dotacin de empleados suficiente para entender en el vestuario,
equipo, armamento, municiones, hospitales i subsistencia del
Ejercito. La conscripcin militar de las clases acomodadas, como
recurso tributario, complicaba el sistema de percepcin, i distraa
fuertemente al que habla con la recaudacin personal de mas de
$30.000; sucediendo esto mismo con las contribuciones
extraordinarias del mes de diciembre. Sabido es que los coflictos de
la guerra, no hai movimiento ni accin, sin la fuerza motriz del
dinero; i el Administrador Jeneral del Tesoro dejaba de atender a la
direccin de la Hacienda, para entregarse a los innumerables
pormenores de la distribucin i contabilidad militar.104
La guerra civil de 1860, dej profunda huella en las arcas del Estado de Antioquia. En un
artculo de 1871, se evidencia como durante los meses previos a la guerra civil
intraprovincial de 1863 hubo que recurrir a gravar con impuestos la mayor parte de
artculos de primera necesidad con el fin de recaudar y hacer frente a los compromisos que
103
1863, p.16.
104
Oscar de Greiff. Cuenta de la administracin jeneral del tesoro en 1863. Medellpin, 29 de junio de 1864.
Biblioteca Central de la Universidad de Antioquia, Sala Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas
Sueltas. HS5/D373/F387.
65
haba dejado el conflicto anterior. Una de las primeras medidas adoptadas fue el
establecimiento de una casa de moneda, dependencia con el derecho exclusivo de la
acuacin y emisin de moneda. Actividad econmica gravada segn el metal a acuar. En
el caso del oro, menor o igual al tres por ciento y del ocho si se trata de la plata con la
obligacin de remitir a la capital federal, la mitad de monedas acuadas.105
En julio de 1863, se autoriz al Presidente del Estado rebajar gradualmente el impuesto al
degello de ganado mayor con destino al consumo de los ms pobres del 24 de mayo de ese
ao de rentas y bienes del Estado, adems del gravamen sobre el cacao y la harina. Bajo la
condicin de que hubiera una situacin buena del Tesoro, aumentaran el rendimiento de
otros ingresos o la disminucin de los gastos pblicos.106
La Secretara de Hacienda era encargada de todos los negocios de recaudacin, inversin y
contabilidad de las rentas y contribuciones al fisco, propiedades y derechos del Estado,
deuda pblica, vas de comunicacin, establecimientos de castigo, minas, privilegios
exclusivos, empresas creadas por el Estado, publicaciones oficiales e industria.107
Cuando ocurra una situacin de anormalidad en el orden pblico y eran solicitadas fuerzas
para reforzar los ejrcitos, en el caso de las fuerzas armadas oficiales se les subsidiaba y
ajustaba en sueldo, a las familias que eran afectadas por la leva de sus hombres por cuenta
del fisco.
En julio de 1863, se fijaron una serie de impuestos sobre las cargas de tabaco y ans. Cuatro
pesos por cada carga del primer producto, y dos con cincuenta para el segundo que luego se
rebaj a dos pesos. Con recargos si alguno de ellos no era denunciado debidamente. Del
triple del valor del impuesto en el caso del ans y del total en el caso del tabaco.108
Mercancas como las importadas y producidas al interior del pas, el tabaco, los cigarros, el
cacao, la cera de laurel, el ans, el consumo de ganado mayor y menor (degello) y otras, de
consumo masivo, fueron objeto de gravmenes que fueron, para el autor del texto,
105
Contrato sobre el establecimiento de una casa de moneda en el Estado, Medelln, 30 de may0 de 1863.
Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 28 de julio de 1863, nmero 18, ao I. Archivo Histrico de Antioquia,
fondo Gaceta Departamental. Gaceta oficial 1852-1853-1863.
106
Lei de 10 de julio de 1863 Autorizando al P.E. para rebajar o eliminar ciertos impuestos. Gaceta Oficial
de Antioquia, Medelln, 28 de julio de 1863, nmero 18, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta
107
Secretara de Gobierno. Medelln, julio 15 de 1863. Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln, 28 de julio de
1863, nmero 18, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta oficial 18521853-1863.
108
Despacho de Hacienda, Medelln, 13 de julio de 1863, nmero 134. Gaceta Oficial de Antioquia, Medelln,
28 de julio de 1863, nmero 18, ao I. Archivo Histrico de Antioquia, fondo Gaceta Departamental. Gaceta
oficial 1852-1853-1863.
66
altamente gravosos a comparacin de los vigentes en el ao en mencin. Emple como

evidencia el presupuesto de rentas del distrito de Medelln contenido en el nmero 22 de la
Gaceta Oficial de Antioquia del 12 de agosto de 1863.
y entre otros impuestos se notan los siguientes: artculo 4., inciso

10: 2 pesos que se pagarn por cada cabeza de ganado mayor que se
d al consumo en la ciudad. 11: 50 centavos que se pagarn por cada
cerdo que se beneficie para consumo del pblico: 12: 6 pesos por
cada carga de tabacoque se introduzca de fuera del Estado para el
consumo en l. 18:2 pesos que se pagarn por cada carga de ans. 21:
30 centavos que se pagarn por cada cabeza de ganado mayor que se
saque al mercado, y 15 centavos por cada cabeza de ganado menor.
27: 20 centavos que se pagarn por cada carga de cal. 32: 40 cs. Que
se pagaran mensualmente por cada pulpera. 33: 1 peso que se
pagarn mensualmente por cada trapiche o ingenio donde se muelan
caas de azcar, cuyo aparato sea de ruedas movidas por agua. 34: 40
cs. Que se mensualmente se pagarn por cada trapiche o ingenio
movido por animales.109
Adems del presupuesto de gastos del mismo distrito, incluido en el nmero 29 de la
Gaceta Oficial de 12 de septiembre de 1863. abre al Alcalde del Distrito un crdito por
la suma de $24986, 451/2 centavos110 dejando a un lado los gastos de las dems entidades
territoriales pertenecientes al distrito.
Critic tambin el hecho que los gravmenes que para ese momento se impusieron fueran
destinados en gran parte para el sostenimiento del ejrcito y el pago de deudas; descuidando
otros rubros importantes del gasto pblico.
Us otra evidencia como fue el caso de la imposicin de un gravamen sobre el consumo de
la sal producida en el distrito de Heliconia en las cercanas de Medelln.
registrese el nmero 25 de la Gaceta oficial de Antioquia, y se

encontrar la ordenanza de 1 de abril de 1863, en la que el partido
liberal establece una contribucin sobre la sal que se elabore en el
109
El Pueblo. Medelln, febrero 27 de 1871, Imprenta del Estado. Biblioteca Central de la Universidad de
Antioquia, Sala Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas Sueltas. HS6/D221/F224.
110
67
distrito de Eliconia [sic], que es la de mas consumo en el

Estado111
La situacin no era fcil para el gobierno que fue objeto de derrocamiento en los primeros
das de 1864. Requera sostener un ejrcito fuerte para detentar legitimidad que para ese
momento le era esquiva por ser un gobierno afn al triunfador en la guerra de 1860 y que no
gozaba de la aceptacin de mucha parte de la sociedad antioquea. Asever que
Con fecha del 19 denero de 1863 (Crnica Oficial nmero 19), se

decret un impuesto de $100,000 para los gastos del Estado. Por
decreto de 17 de abril de 1863,se mand organizar la fuerza en
servicio activo, elevando el ejrcito a 1,000 hombres con sus
correspondientes jefes y oficiales gastan mensualmente $13,500; en
los ocho meses deben gastar $108,000. Se ve, pues, que los $100,000
no eran suficientes; pero debe agregarse a estos la suma de $23,613.
57 centavos, valor de los rescates; esto segn aparece del cuadro
de fecha de 23 de noviembre de 1863. (nmero 50, de la Gaceta
oficial); esas dos sumas se alzan a la cifra de $123,613. 57
centavos.112
Segn afirm, las contribuciones indirectas no hacan el servicio de sostener la fuerza
armada, sino tan slo el gasto en burocracia. Lo cual pudo evidenciar una enorme tensin
dentro del erario que oblig a pensar en qu modo podra de la mejor manera sostener el
conflicto sin que mediara su eventual duracin y dimensin. Comportamiento que bien
ocurre generalmente durante cualquier conflicto blico.113
Las necesidades de hacer frente al conflicto, llevaron a su gobierno a endeudarse, imponer
tributos y composiciones e imprimir dinero fiduciario (inflacin). De lo anterior, nada
anormal para cualquier Estado en problemas de guerra. Requiere de dinero para sostener el
enfrentamiento blico.
Adam Smith, padre de la economa moderna, deca al respecto lo siguiente:
111
112
El Pueblo. Medelln, marzo 29 de 1871, Imprenta del Estado. Biblioteca Central de la Universidad de
113
Charles P. Kindleberger. Problemas histricos e interpretaciones econmicas. Estudios de historia
financiera. Barcelona, CRTICA (Grijalbo Comercial, S.A.), 1993, p.118 (Extensin total del libro, 333 pginas).
68
La falta de economa en tiempos de paz impone la necesidad

de contraer deudas en tiempos de guerra. Cuando estalla la
guerra, no hay tesoro ms que lo necesario para hacer frente a
los gastos corrientes de los tiempos de paz. En la guerra se
necesita un gasto tres o cuatro veces mayor para atender las
necesidades del Estado y pos consiguiente hacen falta unos
ingresos tres o cuatro veces mayores que en los tiempos de
paz. Aun suponiendo que el soberano dispusiera, cosa
rarsima, de medios para aumentar sus ingresos en proporcin
a sus gastos, el producto de los impuestos, que es de donde
procedern esos ingresos, no llegar al tesoro hasta diez o
doce meses despus de que se hayan establecido. Ahora bien,
en el momento en que estalla la guerra, o mejor dicho, en el
momento que parece probable que estalle, el ejrcito ha de
aumentarse, se ha de equipar la flota y se han de colocar las
ciudades fortificadas en situacin de defensa; y a ese ejrcito,
a esa flota y a esas ciudades se les debe proporcionar armas,
municiones y vveres. En ese momento de peligro inminente
se han de efectuar unos gastos extraordinarios e inmediatos,
sin que se pueda esperar a la recaudacin gradual y lenta de
los nuevos impuestos. Ante esta situacin el gobierno slo
puede recurrir al emprstito.114
La evidencia recolectada pudo determinar tambin un agudo problema de inflacin dado

que hubo una posible mala asignacin de recursos y de gastos durante la etapa previa de la
guerra y durante la misma. Situacin que se prolong luego de finalizada sta. Igual
situacin que puede vislumbrarse en conflictos115. Los intereses de grupo y la poca
fortaleza y adaptacin de las finanzas pblicas aceleraron el fin del gobierno de Bravo.116
En el caso de la poltica fiscal, sta estuvo distanciada de los resultados esperados desde las
condiciones existentes de aguda perturbacin social. 117
114
Adam Smith. La riqueza de las naciones, pp.861-862. En: Charles P. Kindleberger. Problemas histricos e
interpretaciones econmicas. Estudios de historia financiera, p.121.
115
financiera, p.133.
116
financiera, p.143.
117
financiera, p.144.
69
El 27 de abril de 1863 se firm parte de este gobierno la organizacin de la fuerza en

servicio activo y el 1de mayo se llam oficialmente, en el caso de Medelln, a las milicias
asentadas en su distrito y en la generalidad del Estado. El 11 de diciembre del mismo ao,
en pleno conflicto, se sancion, por parte de su alcalde, Pantalen Callejas, un decreto de
expropiacin de ganados con el fin de obtener recursos lquidos hacia el fisco del distrito de
Medelln.
El 30 de octubre de 1863, el gobierno del Estado fue notificado que fueron ya encargados
en Londres, billetes equivalentes en valor, a un milln de pesos por valor de 86 libras
esterlinas. Dicho pago se efectu por una letra que el Estado de Antioquia celebr con la
casa financiera Stiebel Brothers de Londres por 100 libras dejando las 14 libras restantes a
la disposicin de usted (Pradilla, 1863, AHA, tomo 1891, folio 273r.)
El 16 de diciembre de 1863, el gobierno de Bravo decret una contribucin forzosa en todo
el territorio del Estado, so pena de reclusin en Rionegro, capital provisional del Estado
por ese entonces. Personajes como Vctor Gmez, Isidoro Isaza fueron objeto del mismo en
el distrito de Medelln. Ambos, adversarios del gobierno de turno. 118 Era comn en las
guerras civiles colombianas, la bsqueda de recursos en dinero o en especie en los bolsillos
del rival poltico. La lista completa viene a continuacin:
Nombre
Jos Ricardo Lpez
Rodolfo Gonzlez
Vctor Gmez
Isidoro Isaza
Jos Mara Meja Velsquez
Lucio Upegui Arango
Celedonio Restrepo
Valor (en pesos)

400
300
100
100
50
100
100
Meses antes, el 20 de enero de aquel ao. El gobierno del distrito llam a cuentas varios
personajes relacionados con la posesin de armas e intereses econmicos derivados de la
ltima gran guerra producto de la orden emitido por el ejecutivo del Estado, el 15 del
mismo mes. Se debe considerar de suma importancia dado que muchos aparecidos en la
lista a continuacin eran algunos miembros connotados de la lite local.119
118
Archivo Histrico de Medelln. Fondo Alcalda. Seccin Despacho del Alcalde. Serie: Resoluciones. Ttulo:
Guerras Civiles 1854-1864. Numeral 321. Tomo 155. Folio 841r.
119
Archivo Histrico de Medelln. Fondo Alcalda. Seccin Despacho del Alcalde. Serie: Resoluciones. Ttulo:
Guerras Civiles 1854-1864. Numeral 321. Tomo 155. Folio 845r.
70
Nombres
Vecindad
Celedonio Restrepo
Medelln
Isidoro Isaza
Medelln
Luis Mara Restrepo
Medelln
Ricardo Villa
Medelln
Cndido Molina
Medelln
Luis Velsquez
Amag
Toms Fernndez
Hatoviejo
Toms Fernndez
Hatoviejo
Luis Mara Callejas
Medelln
Luis Mara Callejas
Medelln
Rafael W. Vlez
Medelln
Vctor Gmez
Medelln
Bautista Vsquez
Medelln
Ricardo Villa
Medelln
Teodomiro ngel
Medelln
Guillermo Restrepo
Medelln
Cuentas de los diferentes negociados de

que son responsables
Prefecto del Departamento del Centro.
Sobre emprstitos, expropiaciones,
rescates, subsidios y bagajes
Alcalde de Medelln. Sobre
expropiaciones, rescates, bagajes, subsidios
y vestuario
y vestuario
Alcalde de Medelln y Guardaparque.
Sobre armas y vestuarios
y vestuario
Colector de rentas. Sobre emprstitos y
dems relativo a su empleo
Administrador General de Hacienda. Sobre
emprstitos, suministros y dems de su
empleo.
empleo.
Administrador General de Hacienda
(Interino). Sobre emprstitos, suministros y
dems de su empleo.
71
Celestino Echeverri
Rafael Vlez Meja
Medelln
Medelln
Salvador Villa
Hatoviejo
Jos Vlez
Hatoviejo
Justiniano Pelez
Hatoviejo
Fabriciano Arango
Beln
Demetrio Viana
Medelln
Remigio Martnez
Medelln
Manuel Puerta
Ortega
Hatoviejo
Martn Gmez
Medelln
Pedro Antonio Isaza
Se ignora
Joaqun Posada
Jaramillo
Pastor Gallo
Medelln
Pedro Madrid
Medelln
Pedro Juan Parra
Medelln
Agapito Gaviria
Beln
Nicanor Restrepo
Medelln (finado)
Medelln

empleo.
Agente Nacional. Sobre emprstitos.
Inspector de Polica de Medelln. Sobre
expropiaciones, emprstitos y armas.
Inspector de Polica de Hatoviejo. Sobre
Inspector de Polica de Beln. Sobre
Secretario de Hacienda. Sobre emprstitos,
armas y rescates.
Secretario de Hacienda. Sobre emprstitos,
armas y rescates.
Agente del finado Rafael Mara Giraldo.
Sobre emprstitos, expropiaciones y
rescates.
Comandante de armas de la plaza. Sobre
armas y rescates.
Comandante de armas de la plaza. Sobre
armas.
Comandante de armas de la plaza.
Artillero. Sobre armas
Comandante de armas en comisiones.
Sobre expropiaciones, recates, armas y
contribuciones.
Militar comisionado. Sobre armas,
expropiaciones y rescates.
Director de la Casa de Reclusin. Sobre
vestuarios.
Inspector de Polica de Beln. Sobre armas,
expropiaciones y rescates.
Camarero de la caja de Rescates. Sobre el
mismo negociado.
Pascual Bravo tena un conocimiento directo de la situacin fiscal del Estado al ser
miembro de la Junta de Emprstito creada el 27 de febrero de 1863 instituida con el fin de
resolver todos los conflictos concernientes al emprstito forzoso sancionado en dos cuotas
entre el 19 y 30 de enero de 1863.120
120
Archivo Histrico de Medelln. Fondo Concejo de Medelln. Tomo 199. Folio 638r.
72
El 30 de enero se fij esa primera parte en $100.000. El 22 de agosto de 1863, sancion una
ley de rgimen poltico y municipal.
Se posesion a finales de dicho ao nombrando como secretario de gobierno, al seor
Manuel Posada Arango y de Hacienda al doctor Lucrecio Gmez Madrid. Impuls las ideas
del general Mosquera en Antioquia (cules).121 Dichos postulados chocaron con los del
partido conservador.
Su gobierno encontr serias dificultades fiscales producto de los compromisos blicos que
Antioquia haba asumido en aos anteriores. Lo que le oblig a adoptar medidas
econmicas que pudieran servir a la consecucin de ms recursos hacendsticos. Procur
hacerlo a travs de medidas que mejoraran su recaudacin. En conjuncin a lo anterior,
busc fortalecer la fuerza pblica. Sin embargo, y siguiendo la tradicin fiscal granadina,
tuvo que recurrir al emprstito voluntario para poder acceder a dichas fuentes de recursos.
A travs de esta medida se procuraban recursos entre aquellos con capacidad econmica
sopena del reclutamiento forzado. 122
Iniciativa que encontr reticencia en el conservatismo antioqueo y que le forz el 9 de
octubre de 1863 a decretar la conscripcin militar para obtener el dinero suficiente para
continuar con sus cometidos de gobierno. Esta decisin, ms la de imponer la inspeccin de
cultos en el territorio de este Estado llevaron a que su mandato encontrara serias
dificultades en cuanto al cumplimiento de sus tareas.123
El decreto que fue motivo para que los conservadores incubaran la idea de la rebelin
armada consisti en que el Estado estaba facultado para llamar a filas slo a aquellas
personas con adiestramiento militar y solvencia econmica. Si la persona objeto del
llamado, responda con negativas a su participacin activa, el Estado poda arreglar con ste
por la va econmica. Configur para ello, una modalidad de catastro, en el que
dependiendo de su capital, gravar su no adscripcin a la fuerza armada. (Ver cuadro)124
Clase
Primera
Segunda
Tercera
121
Capital
Mayor a doscientos mil pesos
Entre ciento cincuenta y doscientos mil pesos
Entre cien mil y ciento cincuenta mil pesos
Valor del impuesto en pesos

$1,000
$600
$500
Jorge Ospina Londoo. Pascual Bravo. Los partidos polticos en Colombia. Medelln, Imprenta
Universidad, 1938, p. 101. (Extensin total del libro, 219pp.)
122
123
Jorge Ospina Londoo. Pascual Bravo. Los partidos polticos en Colombia, pp.110-111.
Estanislao Gmez Barrientos. 25 aos a travs del Estado de Antioquia (1863 a 1888). Continuacin de la
obra don Mariano Ospina y su poca. Primera parte (1863 a 1875 . Medelln, Tipografa de San Antonio,
1918, p.1. (Extensin total del libro 305 pginas)
124
Jorge Ospina Londoo. Pascual Bravo. Los partidos polticos en Colombia, p.112.
73
Cuarta
Quinta
Sexta
Sptima
Entre setenta y cien mil pesos

Entre cincuenta y setenta mil pesos
Entre treinta y cincuenta mil pesos
Entre quince y treinta mil pesos
$400
$300
$200
$100
La estrechez fiscal del gobierno lo condujo adems al establecimiento de una casa de

moneda encargada de forma exclusiva, de la acuacin del circulante al interior del Estado
y quitarle su privilegio (seoreaje) a los agentes privados. Lo cual ocurri el 22 de junio de
aquel ao.125
No obstante, el esfuerzo fiscal que segua tuvo que disponerlo en mucho al sostenimiento
de una buena fuerza armada. Lo cual puede confirmarse en la siguiente cita:
Yo trabajo para la guerra i para la paz, i estoi contento con
los resultados que voi obteniendo en una i otra poltica. En
efecto, tengo un lucidsimo ejrcito de mil hombres,
organizados en cinco batallones bien disciplinados, vestidos,
pagados i mejor mandados, con todos los elementos neesarios
para entrar en campaa una hora despus de que se les d la
orden. He obtenido que se adopte el contrato que hice para la
Casa de Moneda, i ya estoi trabajando en ella: en agosto
emitiremos moneda. He logrado que se aprueben algunos
proyectos de grandes mejoras, entre otros, uno disponiendo la
construccin de una Penitenciara, i otro estableciendo una
Direccin general de obras pblicas, presentadas por m, i de
los cuales me prometo inmensas ventajas126
Bravo transit no slo en una situacin difcil en su Estado sino una situacin de
inestabilidad general en el territorio de los Estados Unidos de Colombia producto del
conflicto internacional con la repblica del Ecuador (consultar motivos).127
El gobierno de Antioquia enfrent la guerra civil en desventaja en cuanto a nmero y
calidad de su pie de fuerza, en comparacin con las fuerzas conservadoras. stas ltimas
gozaban de recursos suficientes y no estaban condicionadas a la ayuda externa de las
fuerzas federales de las cuales el mandatario tena cifradas sus esperanzas para contener la
arremetida enemiga. Las fuerzas conservadoras encabezadas por los generales Cosme
Marulanda, Jos Mara Gutirrez E. y Joaqun Mara Crdoba desarrollaron una campaa
125
127
126
74
rpida que acab con las fuerzas oficiales que era compuesto por jvenes carentes de
experiencia militar.128 (Ver cuadro)129
Comandantes
conservadores
Profesin
Cosme
Marulanda
Jos Mara
Gutirrez
Echeverri
Joaqun Mara
Crdoba
Regin del Estado

de Antioquia
Comandantes
liberales
Salamina
Juan Pablo
(Prefectura del Sur) Uribe
Militar
Aguadas
Miguel
(Prefectura del Sur) Londoo
Sonsn (Prefectura
del Sur)
Obdulio Duque
Francisco
Londoo
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Santa Rosa de Osos
(Prefectura del
Norte)
Santa Rosa de Osos
(Prefectura del
Norte)
Sonsn (Prefectura
del Sur)
Fermn
Villegas
Aguadas
Lucio A.
(Prefectura del Sur) Restrepo
Jos Mara
Ramrez
Vargas
Antonio Mara
Giraldo
Pedro Justo
Berro
128
Hacendado
Jos Antonio
Plaza
Militar
Aguadas
Enrique Lara
(Prefectura del Sur)
Militar
La Unin
(Prefectura del
Oriente)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Ronegro
(Prefectura del
Oriente)
Ismael Ocampo
Emiliano
Restrepo
Abogado
Juan
Crisstomo
Soto
Leonidas
Piedrahita
Abogado
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Sopetrn
Pablo Martnez
Antonio Mara
Rodrguez
Oficial de
albailera
Estanislao Gmez Barrientos. 25 aos a travs del Estado de Antioquia (1863 a 1888). Continuacin de la
obra don Mariano Ospina y su poca. Primera parte (1863 a 1875 . Medelln, Tipografa de San Antonio,
1918, passim.
129
Regin del
Estado de
Antioquia
Rionegro
(Prefectura del
Oriente)
Abejorral
Liborio Meja
Gregorio
Gutirrez
Gonzlez
Faustino
Estrada
Juan Bautista
Barrientos
Profesin
Medelln
(Prefectura del
Centro)
75
Domingo
Hincapi
Pablo Jaramillo
Neira (Prefectura
Pantalen
del Sur)
Escandn
Manizales
Jess Gmez
Empresario
minero
Militar
Francisco
Jaramillo Uribe
Manizales
Venancio
(Prefectura del Sur) Salazar
Militar
Antonio Mara
Giraldo
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Prefectura del
Suroeste
Prefectura del
Suroeste
Prefectura del
Norte
Prefectura del
Norte
Comerciante
(finaciador)
Abraham
Moreno
Jos Mara
Caballero
Luis Mara
Restrepo
Marcelino
Snchez
Cecilio
Snchez
Manuel
lvarez
Manuel Eusse
Lucas Misas
Wenceslao
Barrientos
Vicente
Gaviria
Macario
Crdenas
Militar
Ildefonso
Snchez
Militar
Julin lvarez
Militar
Alejandro
Prefectura del
Norte
Yarumal
(Prefectura del
Norte)
Yarumal
(Prefectura del
Norte)
Angostura
(Prefectura del
Norte)
Belmira (Prefectura
del Norte)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Santa Rosa de Osos
Toms Uribe
Santamara
Juan
Nepomuceno
Ballesteros
Jos Villa Leal
Ronegro
(Prefectura del
Oriente)
Ronegro
(Prefectura del
Oriente)
Medelln
(Prefectura del
Centro)
Prefectura del
Nordeste
Prefectura del
Nordeste
Marcelino
Restrepo
Teodomiro
Llano
Jos Mara
Ramrez
Gmez
Jos Froiln
Gmez
Cenn Trujillo
F. Lisandro
Ochoa
Atanasio
Carvajal
Prefectura
Departamento
del Centro
76
Botero Uribe
Manuel Puerta
Ortega
Financiador
(comerciante)
Juan
Nepomuceno
Ballesteros
Jos Villa Leal
Luciano Henao
Marceliano
Vlez
Vicente
Cardona
Financiador
(comerciante)
Silverio
Arango
Francisco
Londoo
Luciano Isaza
Valerio
Antonio
Jimnez
Vctor Gmez
Julin Vsquez
Calle
Recaredo de
Villa
Nstor Castro
Ramn
Martnez
Bentez
Joaqun
Guillermo
Gonzlez
Juan Pablo
Restrepo
Sacerdote
(Prefectura del
Norte)
Hatoviejo
(Prefectura del
Centro)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Amalfi (Prefectura
del Nordeste)
Angostura
(Prefectura del
Norte)
Abejorral
Sonsn (Prefectura
del Sur)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Marinilla
(Prefectura del
Oriente)
Financiador
(comerciante)
Financiador
(comerciante)
Financiador
(comerciante)
Financiador
(abogado)
Sacerdote
Prefectura del
Norte
Bravo fij su cuartel general, en su localidad natal, Ronegro el 11 de diciembre de aquel

ao mientras el pas se debata en una guerra internacional con el Ecuador. El
77
conservatismo bajo el argumento religioso y moral, procur abastecerse de recursos

humanos y financieros, en proporcin mayor que el gobierno. Emple el soborno como
medio para disminuir el nmero de efectivos oficiales y sumarlos a sus fuerzas asentadas
principalmente, en Marinilla, localidad cercana a Ronegro y rival ancestral de la
municipalidad rionegrera.130
La aparente neutralidad antioquea en materia blica como pretexto para mantener en
vigencia su proyecto propio de sociedad, no siempre fue cumplida a cabalidad y cualquier
intento por modificarla interna o externamente fue respondida con violencia y empleando
cualquier recurso. Es de anotar como, las lites controlaban en ese momento, las
principales fuentes de recursos fiscales como la de la produccin y comercializacin de
licores.
El orden pblico demor en ser restablecido al interior del Estado. Slo hasta el 6 de mayo
de 1864, cinco meses exactos despus de la derrota militar propinada al gobierno liberal en
Cascajo, pudo el nuevo rgimen conservador consolidar definitivamente su presencia
militar, econmica y poltica en el territorio de Antioquia. Nuevo orden que fue
oficialmente anunciado el 5 de enero de 1864, un da despus de esta batalla.
2. Los partidos polticos y su relacin con la hacienda estatal y local

Si se pudiera abordar como un sistema macro, la economa colombiana del siglo XIX era
limitada en trminos de intercambio. Lo anterior previ severas dificultades en materia de
recaudacin impositiva.131 Siendo una constante, la debilidad exportadora y sus efectos
sobre los ingresos de aduanas.132 Los partidos se encargaban de fijar reglas de juego a
travs de leyes de suministros y de crdito pblico, pero quedaban siempre cortas frente a la
insuficiencia de los ingresos y al enorme peso de los compromisos del Tesoro pblico.133
El criterio poltico con que se manejaba la Hacienda Pblica durante el perodo de estudio
llegaba a lmites como estos:
Estados Unidos de Colombia
130
Jorge Ospina Londoo. Pascual Bravo. Los partidos polticos en Colombia, pp.132-133.
Malcolm Deas. Los problemas fiscales en Colombia durante el siglo XIX. Del poder y la gramtica. Y
otros ensayos sobre historia, poltica y literatura colombianas. Bogot, Tercer Mundo Editores, 1993, p.64.
132
133
131
78
Estado Soberano de Antioquia

Comandancia General de las Fuerzas Unidas de Occidente
Al seor Secretario General del Poder Ejecutivo
Bajo las rdenes de los sargentos mayores Leonidas Piedrahita i Atanacio

Carvajal, i de acuerdo con el jefe municipal de Sopetrn, siguen las fuerzas
acantonadas aqu, dejando apiar la guarnicin que ha crecido suficiente, todo en
cumplimiento de rdenes que me han comunicado.
Para conocimiento del Poder Ejecutivo digo al seor Secretario que he dictado todas
las rdenes a los agentes de mi dependencia para que los decretos sobre
expropiacin de ganado i armas a efectos de procurar dinero para subvencion a los
gastos de la guerra i compilar todos los elementos que nos puedan servir i para que
en todo evento, el enemigo no cuente con recursos caso que tome estos municipios.
Todo lo he tomado en virtud a las facultades que se me han conferido; he
expropiado toda la plvora, plomo i efectos necesarios para fabricar cien vestuarios
i todas las armas existentes en uno i otro municipio, se han consumido los vestidos
que el seor Secretario de Gobierno me ha pedido.
Dict, seor Secretario, al sr. Alcalde de Urrao una orden para expropiar del potrero
de Aguas Chiquitas perteneciente a los seores Sotero, Eulojio i Fabricio Escovar,
todo el ganado all existente, porque este ganado, segn informes fidedignos, lo
tomaron en Urrao los seores Escovar de particulares en tiempo del gobierno que
cay, i como agentes de l, he dictado rdenes en el mismo sentido respecto de otros
desafectos al gobierno y en materia de expropiacin.
Luis Mara Sarrazola (Sarrazola, 1863.
En situaciones de guerra civil, las mismas prcticas de los gobiernos las desarrollaban las
fuerzas contrarias a stos; como mecanismos paralelos de Hacienda Pblica. Durante el
conflicto que defini el fin del perodo liberal en Antioquia se pueden deducir dichas
prcticas.
Confederacin Granadina
Estado de Antioquia
Comandancia Civil i Militar del Departamento
79
Abejorral, 14 de diciembre de 1863 a las 9 de la maana

La salvacin de la patria ecsije que la fuerza marche al centro del
Estado. No se puede ir sin dinero i la Comandancia no lo tiene, ni de qu ni como
hacerlo. Por consiguiente, los ciudadanos tienen que prestarlo i se los devolver a
prorrata del producto de las carniceras i dems recursos que hai i que se escojiten
[sic] Despachada la fuerza continuar la lista. El plazo es el tiempo necesario para
contarlo. Se entregar al seor Tesorero Pagador, seor Dionisio Londoo quien les
dar el recibo, i este ser presentado en este Despacho para ordenar la devolucin.
Paciencia mientras se ofrece otra cosa.
Jos de la Cruz Restrepo (J. de la C. Restrepo, 1863,
3. Las lites antioqueas en relacin con la Hacienda
Las lites estaban dedicadas, para ese momento, al comercio de importacin de mercancas
que combinaban con una dilatada actividad social y poltica. Dando cuenta de un
interrelacin bien marcada de la economa antioquea con el resto del mundo.
Comunicacin que no gozaba de la misma fluidez con otras regiones del pas.(Ramos,
1863, folio 000017r.)
Es evidente que por el dinero suministrado por parte de las lites, el Estado cediera parte de
su patrimonio como contraprestacin. Lo anterior haca que la participacin en el Estado se
convirtiera en un negocio que se tornaba ms lucrativo cuando la guerra estaba en plena
accin. Debe anotarse como la existencia de recursos financieros y logsticos condicionaba
la extensin o no de los conflictos.134 Esta prctica, para algunos, como Jorge Holgun lo
habl en su momento, abocaron al descuido en el mantenimiento y cuidado del crdito
pblico en relacin con el crdito exterior. Siendo constantes las congelaciones, moratorias
y arreglos con deudores externos y que conllevaron a que el pas fuera poco atractivo para
la entrada de capitales135.Este documento es prueba de lo anterior:
ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA

Tesorera General de Guerra de los Ejrcitos en Operaciones
Nmero
134
p.77. (extensin total del libro 562 pginas)
135
80
El Sr. Secretario de Estado del Despacho de Hacienda, en

comunicacin oficial de fecha 6 de diciembre pasado, no.531, me
dice entre otras cosas: Julin Vsquez trece mil trescientos treinta y
cuatro pesos, de los cuales consignar seis mil seiscientos sesenta y
seis pesos de contado, y el resto con treinta y treinta das de plazo,
concedindole el derecho de degello en los distritos de Zea y Anor
Medelln, enero 16 de 1863
Juan de Dios Fonnegra136
El sistema de remate de rentas, principalmente de licores, tambin sirvi de medio de
ascenso y acumulacin de ingresos y poder por parte de las lites en el Estado de
Antioquia.137 La idea de la descentralizacin de rentas y gastos, minimiz el papel del
Estado y leg la tarea hacendstica a manos privadas.138
La guerra de 1863 en Antioquia, pudo haber tenido un rpido desenlace por el factor
recursos. Eran ms cuantiosos y abundantes los posedos por las fuerzas conservadoras
(rebeldes) que las del mismo gobierno.
Sintomtico de este conflicto fue la especulacin que se ejerci sobre la moneda. Un
factor comn en las guerras civiles colombianas. En el caso de esta guerra es posible
vislumbrar como la limitacin en la circulacin de dinero y la consecuente escasez de
ste aceler la cada del gobierno liberal, dado que aquellos que lo posean
desarrollaron un motivo precaucin sobre su dinero e incitaba a su conservacin. Sin
fuentes financieras no puede costearse la lucha armada. Antioquia no haba recuperado
su volumen de numerario producto de la guerra de 1859139. Un testimonio dio cuenta de
ello.
Agrguese a esto, que aunque no faltaban vveres no haba con qu
comprarlos, pues la moneda de plata haba desaparecido casi por
completo; y slo haba en circulacin monedas de oro mandadas a
acuar por el doctor Giraldo, y que llamaban panochas, las que a
pesar de su alta ley no eran recibidas en las transacciones menudas.
Para poder conseguir moneda blanca haba que cambiar a los ricos,
dichas monedas, hasta por catorce reales una de cinco pesos. Esto se
modific un tanto en beneficio de los pobres, ms tarde, porque los
136
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641, folio 000319r.
138
139
137
81
seores Marcelino y Prspero Restrepo hicieron correr la voz que

haran el cambio por el valor intrnseco del oro, lo que haca la
prdida en moneda de cinco pesos, solamente de tres y medio a
cuatro reales.140
La insurreccin fue una forma de legitimar la necesidad de cambiar de gobierno cuando

ste no estuviera ajustado a los intereses particulares o a la norma misma. 141
Las lites antioqueas liberales y conservadoras consideraban que el mejor de los sistemas
polticos era el federalismo dado que bajo ste esquema de organizacin poltica, era
posible conservar la soberana estatal y el margen de maniobra para desarrollar un proyecto
propio y autnomo de sociedad independiente de cualquier participacin o injerencia
externa. 142
Los intereses comerciales y mineros venan aunados con un inters por poseer ms y
mejores extensiones de tierra. Comercio y propiedad territorial unieron fuerzas en las
mismas manos para constituir un poder omnipresente en lo econmico y en lo poltico.143
Las lites gozaban en la guerra de los recursos y los puestos de mando en los ejrcitos en la
contienda. Manejaban el poder a su antojo.144 Lo anterior daba entrada al manejo de lo
burocrtico y lo presupuestal. La guerra daba prestigio y poder en lo econmico y en lo
poltico.145 Y haca que un Estado carente de crdito en el exterior y en el interior accediera
sin contestacin a sus exigencias.146
Las lites antioqueas cumplan tambin las tareas de arreglo de negocios relacionados al
pago de billetes de tesorera. Lo demuestra el hecho en el caso de un emprstito que el
gobierno de Mosquera, luego de ganada la guerra de 1862 cobr a miembros prestantes de
la sociedad antioquea por un valor de $1120.000. Un decreto del 30 de mayo de 1863
confirma esta afirmacin. En su artculo tercero mencion lo siguiente:
Art.3. Los prestamistas se entendern para hacer el nuevo arreglo con la
Junta nombrada al efecto, compuesta por los SS. Marcelino Restrepo,
Gabriel Echeverri. Toms Uribe, Luciano Restrepo i Prspero Restrepo, la
140
Eladio Gnima. Historia del teatro en Medelln y vejeces (segunda edicin). Medelln, Imprenta
Departamental, 1973, p.277. (Extensin 303 pginas) En: lvaro Tirado Meja. Aspectos sociales de las
guerras civiles en Colombia (segunda edicin), p.77.
141
142
143
144
145
146
82
cual junta abrir un rejistro de los prestamistas que voluntariamente quieran

verificar esta transaccin, i al efecto se estender en el libro de rejistro un
contrato en que se esprese la condicin de que trata el artculo 1, i adems
que el Gobierno afianza el completo pago i amortizacin del emprstito con
los bienes de manos muertas suprimidos en este Estado, como afectos al
pago de la deuda nacional, recibiendo estos documentos de preferencia,
como si fueran dinero sonante; i los espresados prestamistas siempre que su
emprstito sea igual a la vijsima parte del valor de una finca rematada
tendrn el derecho de retracto en el trmino de setenta i dos horas despus de
hecho remate.147
Luego de finalizada cada confrontacin los compromisos en el pago de la deuda se
restablecan. En el caso de Medelln, sucedi el siguiente caso:
La municipalidad de 1863 ha restablecido el crdito del Distrito porque ha
pagado las cantidades siguientes:
Al Sr. Recaredo de Villa.ps.
277 85
A la testamentaria del Seor Pedro Vsquez Calle ..<< 698 50
A los Sres. Restrepo y Compaa<< 278
20
Al Sr. Victoriano Restrepo..<< 196
52
Al Sr. Joaqun Villa, hasta hoy..<< 2699
50
Suma.4250 55 148
Las casas comerciales que fueron tan comunes en territorio antioqueo durante el siglo XIX
fueron importantes acreedores y deudores de la Hacienda Pblica. Bajo el rgimen liberal,
no fueron la excepcin.
Compaas como la Echeverri Botero y compaa, sociedad compuesta por los seores
Eduardo Botero y Gabriel Echeverri, solicitaron el 8 de febrero de 1863 al gobierno del
147
Toms Cipriano de Mosquera. Decreto (de30 de mayo de 1863) en ejecucin del decreto legal de 2 de
diciembre de 1862. Medelln, Imprenta de Silvestre Balczar, 30 de mayo de 1863. Medelln, Biblioteca
Central de la Universidad de Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas Sueltas, Microfilm
HS5/D300/F317
148
Vritas. Populus. Medelln, 10 de septiembre de 1863. Medelln, Biblioteca Central de la Universidad de
Antioquia, Sala de Prensa, Coleccin de Hojas Sueltas, Microfilm HS5/D310/F326.
83
Estado la cesin del privilegio para la explotacin de las carniceras de la ciudad de

Medelln bajo el argumento de que actualmente se nos cobra por el Gobierno del Estado
una fuerte suma con que se nos ha gravado por va de emprstito forzoso.149 Contina con
las siguientes afirmaciones
Nosotros nos hallamos en absoluta impotencia de satisfacer de verificar
estos pagos oportunamente, aunque para ello tenemos muy buena
voluntadEs enteramente notorio que nuestra causa fue el blanco de todo
linaje de extorsiones y persecuciones con que el antiguo gobierno quera
castigar nuestro cario imprescindible a la causa de la Federacin, y el apoyo
que a esta procuramos prestar en todo sentido. Esto seguramente fue seor la
causa para que el gobierno susodicho hubiera fijado todo su conato en
anonadaciones, y al efecto puso nuestra fortuna a discrecin absoluta de sus
voraces agentes150
Argumentaron que un comandante, Felipe Ortiz, invadi con sus hombres una hacienda de
su propiedad de nombre Cauca y que all robaron ganado por un monto estimado en
$15000 sin contar el precio de un volumen de ganado dirigido hacia Medelln desde all.
Cuentan tambin como estn a punto de la bancarrota por los emprstitos forzosos que les
toco asumir por orden del gobierno anterior y de las enormes sumas que aquel gobierno
nos tom, las mercancas de consideracin que nos expropi, la paralizacin de nuestros
negocios por tan largo tiempo y la infinidad de deudas que tenemos completamente
perdidas.151
Afirmaron tambin lo siguiente en relacin a las finanzas pblicas:
Mas sin embargo de todo esto i de los muy graves compromisos
particulares que tenemos, estamos dispuestos a no ahorrar medio alguno para
entrar en las cajas de la Nacin y del Estado las cantidades que adeudamos
por va de emprstitos; pero contamos para ello con que el gobierno nos
facilites los medios de verificarlo, y estos medios estn perfectamente en sus
manos y en nada se oponen al bien pblico.152
Para cumplir dichos compromisos propusieron
Sabemos que el seor Santiago Santamara salda pronto su cuenta con el
gobierno y que las carniceras de esta ciudad que estaban a su cargo, quedan
vacantes. Nosotros que en la actualidad tenemos algn ganado gordo no
149
151
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641. Folio 000358v.
150
152
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641. Folios 000358v-000359r.
84
contamos con otro recurso para colectar dinero y en tal virtud suplicamos al
seor Gobernador se sirva concedernos por un corto tiempo la facultad
exclusiva de expender aqu nuestro ganado prometiendo, como
solemnemente proponemos, que en nada ser alterado el precio corriente de
la carne; y por consiguiente ningn mal para el pueblo debe tomarse de
semejante medida. Tanto el antiguo como el nuevo gobierno han otorgado
esta gracia y a personas reconocidas como hostiles al actual orden de cosas,
y bien acomodados por demsNosotros a quienes se ha explotado en todo
sentido, nosotros que tan prximos a la miseria hemos quedado, nosotros que
nos hallamos agobiados por una deuda de ms de $80.000, nosotros en fin,
que de ningn modo esquivamos el gravamen que ahora se nos impone, y
que solo pedimos un medio de cumplir sin perjuicio de nadie. En suma,
nosotros consideramos enteramente justa nuestra solicitud y confiamos
demasiado en vuestra rectitud para atrevernos a esperar que la decretaris de
conformidad.153
El 11 del mismo mes, recibieron respuesta oficial por parte de Cenn Trujillo, jefe
municipal de Medelln en el que No hay inconveniente ninguno en conceder patente o
privilegio a la Casa Echeverri Botero y Compaa para administrar por su sola cuenta una o
ms carniceras de la ciudad.154 Aade esta autorizacin: Por el contrario, resulta en ello
un positivo beneficio a sus habitantes. Pues los socios de dicha Casa, no darn, como as lo
creo, a mayor precio que el de costumbre, las carnes; y stas no faltarn para la venta
diariamente.155
En el siguiente prrafo tambin informa algo de la relacin lites hacienda pblica
El infrascrito ha recibido hoy, informes de que al seor Juan Pablo Arango
Barrientos no se le ha concluido todava el privilegio que se le concedi por
el Gobierno General para administrar una o dos carniceras por su sola
cuenta. Por manera que sin que caduque dicho privilegio no se le puede
otorgar en general a los expresados socios. Empero s puede hacrsele a
dichos socios la concesin de administrar por su sola cuenta el Despacho u
Oficina de Carnicera que se administraba por cuenta del seor Santiago
Santamara, tambin por privilegio que le otorg el gobierno general que ya
concluy156
153
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641. Folios 000359r-000359v.
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641. Folio 000359v.
155
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3641. Folios 000359v-000360r.
154
156
85
Otra forma de injerencia de las lites en los temas de la Hacienda Pblica era a travs de la
licitacin de obras pblicas como caminos y puentes. Tambin como miembros de juntas de
remantes y desamortizaciones de bienes de manos muertas. Medida esta ltima tomada en
septiembre de 1861.En el caso de este Estado por decreto de 7 de junio de 1863, firmado
por el presidente de los Estados Unidos de Colombia, general Toms Cipriano de
Mosquera, nombr para tal efecto a los seores Marcelino Restrepo y Luciano Restrepo.157
Las lites participaban en la compra de bienes expropiados por el Estado, tal fue el caso del
seor Marcelino Restrepo con una propiedad comprada por el Gobierno Nacional llamada
La Tesorera, que antes de la ley de desamortizacin de bienes muertas funcionaba como
establecimiento de educacin para la formacin de nias y que ste compr por $14230 con
una partida inicial de $2846.158
En muchas ocasiones, miembros de la lite antioquea defraudaban los intereses del Estado
seccional o territorial. Ejemplo de ello figura el caso de los seores Recaredo y Flix de
Villa quienes giraron a favor del Gobierno de la Unin por intermedio de la casa de valores
inglesa Isaac & Samuel una letra de cambio de valor de 1000 libras y buscaron obtener de
esta negociacin algo ms de las 1000 libras a la hora de cobrar dicho documento. Lo que
les llev a pagar al Estado el monto pactado y los valores que se cobraron por trmites
legales.159
La compra de armas para el servicio del Estado fue otra forma de las lites para participar
en las rentas del Estado. Una comunicacin del seor Gabriel Echeverri da cuenta de ello.
Medelln, 10 de enero de 1863
Seor Secretario de Hacienda del Estado
Tengo el honor de dar contestacin a las notas de U. fechadas el 7 y
9 de los corrientes i dirijidas al Sr. Prspero Restrepo i a m,
ecsitndonos para que encarguemos a Europa dos mil fusiles i rifles
con sus correspondientes bayonetas i correaje, piedras de chispa o
fulminantes i quinientos mil cartuchos embalados.
Yo, por mi parte, Sr. Secretario, prestara al Gobierno i al Estado el
servicio que se me ecsije si no tuviera el inconveniente que voi a
espresar:
157
AHA. Decreto de 7 de junio de 1863 en ejecucin de la ley de 19 de mayo de1863 sobre desamortizaciones
de bienes de manos muertas. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Folio 000599r.
158
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Medelln, 4 de junio de 1863, folios
000593r-000595r.
159
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Secretara del Tesoro y Crdito Nacional,
nmero 144, seccin segunda, ramo del Tesoro. Ipiales, octubre 14 de 1863. Folios 000667r-000668v.
86
Con motivo de la guerra que acaba de pasar he tenido que hacer

grandes erogaciones de dinero en las arcas pblicas, por lo cual no he
podido cubrir mis crditos de Europa, i en tal situacin debo
abstenerme de abrir nuevos; i como en la atenta comunicacin de U.
nota que el contrato debe hacerse en tal sentido, yo podra asegurar al
Gobierno la venida del armamento- Pero si de esa manera no puedo
servir al Gobierno, si puedo hacerlo del modo siguiente: Me encargo
de remitir los fondos que se calcule costar dicho armamento i de dar
todos los pasos e instrucciones que sean precisos para su fabricacin i
trada a esta ciudad, cuyos fondos me suministrar de antemano el
Gobierno, sin que yo ecsija por ello comunicacin alguna.
Yo no tengo idea Seor Secretario de lo que pueda costar, pero puedo
obtener un informe esacto del sr. Jeneral Mosquera que, como U.
sabe, ha introducido un nmero considerable de magnficos rifles i
fusiles.
Soi de U. atento servidor.
Gabriel Echeverri160
La contestacin del seor Prspero Restrepo, tres das despus de la misiva del seor
Echeverri fue la siguiente:
EE. UU. de Colombia

E. Soberano de Antioquia
Seor Secretario de Estado en el Despacho de Hacienda.
Ha ver doi contestacin a las dos cartas oficiales de U. de 7 i 9 del
corriente diciendo a U: Que aunque mis deceos son de servir al nuevo
Gobierno establecido en Antioquia, mis circunstancias personales,
me impiden absolutamente encargarme de la comisin que se me da
sobre compra en Europa del armamento que necesita el Estado.
Como Prspero Restrepo, ni soi conocido en Europa, ni tengo all
ningn crdito personal; i como hijo del Seor Marcelino Restrepo, i
su apoderado jeneral, no puedo comprometer con este negocio el
crdito de este; porque no tengo para este asunto ningunas
instrucciones i porque tengo la seguridad de que la carta de crdito
160
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Folios 000711r-000711v.
87
que el tiene abierta en Europa est agotada completamente a causa de

la valiosa compra que recientemente ha hecho el en aquellos
mercados de mercancas extranjeras.
Para hacer la compra de armas se necesita hacer previa provision de
fondos en Europa, i yo no los tengo aqu ni all, ni mi padre dispone
de ellos en la actualidad.
Mui honroso ha sido para mi el merecer la confianza i la distincin
del Gobierno en un negocio de tamaa importancia; i siento
profundamente que por circunstancias independientes de mi
voluntad, me sea imposible cooperar al Gobierno en ese asunto.
Medelln, 13 de enero de 1863
Prspero Restrepo161
Las lites cedan sus propiedades a los gobernantes de turno, as fuera para alojar sus
fuerzas armadas. Un caso fue el informado por Cenn Trujillo, jefe municipal de Medelln,
que el 6 de mayo de 1863 inform al Secretario de Estado del Despacho de Gobierno el
pago de cincuenta pesos a Marcelino Restrepo y socios por alquiler de una propiedad
denominada La Tesorera con el fin de albergar las oficinas superiores de guerra i se
alojen algunos cuerpos de la 1 Divisin de Antioquia (Trujillo, 1863, folio 000047r.) o en
el caso de Julin Vsquez que el Estado le pag por arriendo de cincuenta pesos mensuales
una casa para colocar en l las oficinas de guerra (Trujillo, 1863, folio 000052r.).
Cuando eran solicitados en reclutamiento por parte del Estado buscaban de alguna u otra
forma evadir dicho requerimiento. Ante esta situacin, el gobierno del Estado cobraba
como rescate la no prestacin del servicio militar. Tal situacin se puede evidenciar con el
seor Modesto Molina de Medelln, que cuando se fij la movilizacin de tropas el 9 de
octubre de 1863 no se encontraba presente en la ciudad ni tampoco pag la contraprestacin
en dinero de cien pesos que exiga el Estado para la no presencia en el servicio de milicias
(Echavarra, 1863, tomo 3646, folio 000114r)
Las lites gozaban tambin de privilegios en la creacin y explotacin de productos.
Sucedi con el mdico de Envigado, Manuel Uribe ngel que el 17 de abril de 1863 obtuvo
de la Asamblea Legislativa Constituyente del Estado un derecho sobre la fabricacin y
venta exclusiva con pena judicial de quien falsifique o venda sin su autorizacin, por
quince aos, desde la publicacin de este privilegio, de un invento suyo conocido con el
nombre pldoras ferrotnicas de M.U. ngel (Legislatura Constituyente del Estado
Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 00092r.). Los caminos fueron tambin un
161
AHA. Fondo Repblica. Seccin Hacienda Provincial. Tomo 3642. Folios 000712r.
88
medio para los cuales las lites ejercan influencia sobre la Hacienda Pblica. Tal fue el
caso del comerciante de la ciudad de Antioquia, Manuel Dimas del Corral quien accedi a
un prrroga por dos aos para finalizar el camino de herradura que uniera la localidad de
Urrao con la orilla derecha del ro Atrato; concesin que posea desde 1857 (Asamblea
Legislativa Constituyente del Estado Soberano de Antioquia, 1863, tomo 2332, folio 110r.)
o a los empresarios dueos del camino de Islitas (Asamblea Legislativa Constituyente del
Estado Soberano de Antioquia, 1863,tomo 2332, folio 221r.)
Solicitaban compensaciones de sus responsabilidades ante el fisco. En muchas ocasiones
alegaban ser, a la vez, deudores y acreedores del Estado y dada esa doble condicin
buscaban que ste apelara a la justicia y compensara sus compromisos. Un ejemplo fue la
solicitud que hicieron los comerciantes Gmez Casseres de Medelln el 16 de abril de 1863
en el que presentaban un contrato de ventas de efectos que haban celebrado con el Estado
de Antioquia, el 15 de junio de 1861 en plena guerra civil como medio para cubrir deudas
por derechos de consumo por mercancas introducidas a lo largo del ao 1863. (Latorre &
Gnima, 1863, tomo 2333, folios 559r.-559v.)
En muchas ocasiones las lites financiaban los gobiernos y solicitaban la devolucin de los
dineros prestados. El 14 de abril de 1863, el secretario de Hacienda del Estado, Eladio
Gnima solicit ante la asamblea constituyente la devolucin de $1610 que algunos
miembros de la sociedad antioquea dieron para el sostenimiento del Estado i lo hicieron
al Gobierno provisorio que encabez el Doctor Antonio Gonzlez Carazo (Gnima, 1863,
Los siguientes personajes fueron, con sus respectivos montos (Gnima, 1863, tomo 2333,
folios 561r-561v.)
Luciano Restrepo
Jos Manuel Restrepo
Gabriel Echeverri
Alejo Santamara
Quijanos y Compaa
ngel Mara lvarez
Luis de Latorre
Juan Francisco Jaramillo
Uribe Hermanos y Compaa
Jos Mara Jaramillo Zapata
Juan Francisco Posada
Ricardo Posada
Total
100
100
200
200
80
80
100
200
200
50
100
100
1610
Estos montos, adujeron las autoridades cinco despus
89
se confundieron en la Caja del Tesoro, con otros fondos que a l entraron a la vez,
procedentes de las rentas comunes del Estado. De todos estos fondos confundidos se
hicieron en aquella poca tanto los gastos ordinarios de la Administracin, como los
extraordinarios de la recepcin oficial que se hiciera al ciudadano jeneral Toms
Cipriano de Mosquera, Presidente de la Union Colombiana, por cuenta del Estado
(Gmez, 1863, tomo 2333, folios 564r-564v.)
Y ms adelante afirm
Para la mencionada recepcin, o gastos del recibimiento oficial a que me refiero,
sali del Tesoro pblico la suma de $2270 la que fue entregada a la Comisin
nombrada al efecto, compuesta de los seores Canuto de Toro, Ricardo Posada,
Gabriel Echeverri, Doctor Jorge Gutirrez de Lara i Juan Pablo Saudo: aun no ha
presentado esta Comisin su cuenta de inversin de fondos (Gmez, 1863, tomo
2333, folio 564v.)
Las lites se encargaban de manejar los destinos de la Hacienda, un claro ejemplo es el del
seor Juan B. Vsquez quien para el fin del gobierno conservador regentaba los destinos
del cargo ms importante en el manejo de las cuentas pblicas en el Estado de Antioquia,
Administrador General del Tesoro y quien contaba como fiadores en el ejercicio de su
cargo, los comerciantes de Medelln Flix de Villa y Manuel Meja Cano si el primero no
cumpla cabalmente su oficio. O en su defecto con su sucesor, el seor Ricardo Villa quien
su fiador era el comerciante Vicente B. Villa. (A. Bravo, 1863, tomo 2338, folios 455r455v.)
Posterior a este conflicto las lites siguieron teniendo parte de influencia en el manejo de la
Hacienda Pblica, as no fuera de forma directa pero en persona interpuesta a travs oficios
y demandas judiciales. Este es el caso del rico comerciante Julin Vsquez que autoriz a
Gonzalo Ramos Ruiz para que ste procediera a demandar al Tesoro de la Unin por la
expropiacin que el 8 de noviembre de 1862 orden el presidente de entonces Toms
Cipriano de Mosquera de una casa en la plaza de Medelln para el despacho de las
secretaras de Estado del Gobierno Nacional (Gallo, 1866, LBFDH,Documento 240, caja
9, folio 4r.) durante ochenta das contados hasta el 27 de enero de 1863. Dicho
procedimiento buscaba reconocer los arrendamientos no pagados por el Gobierno durante
este tiempo que para la parte demandante ascendan a ochenta pesos mensuales. El valor
pues, del arrendamiento de la casa, en ochenta das es el de doscientos ocho pesos, treinta y
dos y medio centavos, i para que se mande que esta suma sea reconocido a cargo del Tesoro
de la Unin a favor de mi poderdante(Gallo, 1866, LBFDH, Documento 240, caja 9,
folio 4r.)
O como en el caso de Fabriciano Arango que a travs del seor Jess Mara Arteaga busc
que se le reconocieran a su representado $25 que entreg en Medelln, el 27 de febrero de
90
1863 al Tesorero General de Guerra, seor Juan de Dios Fonnegra, en calidad de

emprstito forzoso decretado para los gastos de guerra, por el general Toms de C. de
Mosquera, jefe de los ejrcitos federalistas. (Gallo, 1866, LBFDH, Documento 240, caja
9, folio 16v.). U en otros como los Anacleto Velsquez e Isidro Vivares que representados
por el seor Jorge Bravo, hermano del difunto Pascual Bravo, solicitaron reconocimiento
ante el Tesoro de la Unin $35,20 y $123,20, respectivamente por dos y siete reses
expropiadas por las autoridades de Medelln por orden el seor Presidente de la Unin, por
el rgano de la intendencia general de guerra, a cargo del seor Domingo Daz Granados.
(Gallo, 1866, LBFDH, Documento 240, caja 9, folio 18r.)
Las lites al ser parte activa del manejo de los dineros pblicos, tambin fueron objeto de
investigaciones judiciales como resultado de este ejercicio. Tal fue el caso del sr. Luis
Mara Correa, quien para el momento final del perodo liberal en Antioquia detentaba el
cargo de tesorero de la Caja de Ahorros del Estado. Segn el sumario que le fue seguido,
El 21 de septiembre de 1863 expidi el Ciudadano Presidente del Estado
Soberano de Antioquia , seor Pascual Bravo, un decreto mandando reducir
a prisin a Luis Mara Correa, que se instituyera el sumario del caso para
averiguar si haba malversado los fondos de la Caja de Ahorros de que era
Tesorero, i que se suspendieran las operaciones de ella. Tal resolucin tuvo
por origen una nota del Presidente de la Junta de Inversin i
Superintendencia de dicha Caja, dirijida al presidente Bravo, en que se
informaba que haba un dficit en los fondos de tal Caja, segn la relacin
del mismo seor Correa.(Molina, 1866, AHA, tomo 1885, folio 608v.)
El mismo sumario informaba como, la orden de su aprehensin fue cumplida el mismo da
en que Bravo firm la resolucin y poniendo bajo la salvaguardia de la autoridad, los
documentos, libros, libretas, papeles i dems tiles i enseres de la Caja. Adems, Se
ecsamin el arca triclave i no se hall en ella un solo cntimo (Molina, 1866, AHA, tomo
1885, folio 608v.). Fue indultado por el gobierno de Pedro Justo Berro y el proceso qued
interrumpido; pero en 1866, se reabri el proceso por iniciativa del juez Juan Jos Molina a
fin de cerrar el caso, ante el largo tiempo de detencin del inculpado y se le conden por
cargos estipulados en art 512 con relacin a la segunda parte del 480 i al 487, del Cdigo
Penal a Dos aos, seis meses, veintids das i doce horas de presidio en el respectivo
Establecimiento del Estado a pagar por va de multa noventa i cuatro mil ciento veintids
reales i tres cntimos que ingresarn a las rentas del Estado, a ser apercibido judicialmente
e inhabilitado a perpetuidad para obtener empleo o cargo pblico (Molina, 1866, AHA,
91
En una declaracin extra juicio escrita el 14 de enero de 1863 se inform como el banquero
y comerciante Vicente Benedicto Villa Gmez era, para ese momento, fiador de la
Administracin General del Tesoro del Estado, cuyo cargo estaba a nombre de su hijo
Ricardo Villa quien producto del nuevo gobierno haba salido del Estado y a quien se le
requiri presentarse para rendir cuentas de su gestin. Su hermano, Germn Villa, solicit
un pasaporte para que ste viniera a cumplir dicha obligacin dada la imposibilidad de su
padre para cumplir con las tareas asignadas (Villa, 1863, AHA, tomo 1886, folios 10r.10v.)
Es clara que la incidencia que tienen las lites sobre los cargos relacionados al manejo del
poder. Lo demuestra el seor Fermn Isaza, cuando declar el 26 de enero de 1863 su
negativa al cargo de Secretario de Hacienda que le haba ofrecido el gobernador Mendoza
en reemplazo de Juan C. Soto. Entonces estaba persuadido como hoy de que estas
posiciones elevadas requieren cierta representacin e importancia sociales que la moda ha
sancionado como adherentes, circunstancias que no hallareis en mi. (Isaza, 1863, AHA,
Varios extranjeros estuvieron emparentados por unin matrimonial o por negocios con
personas de la lite local. En el caso de la Hacienda pblica, estos individuos estaban
eximidos por ley para pagar tributos en casos extraordinarios, como en el caso de los
emprstitos forzosos, tal fue el caso de Agustin Freidel, ingeniero alemn y sbdito de la
corona britnica quien el 6 de febrero declar su rechazo ante la Secretara de Gobierno del
Estado por haberse hecho merecedor en la ciudad de Sopetrn con una suma de cien pesos
moneda legal, como emprstito por el decretado de cien mil pesos para conseguir
armamento. Agreg, semejante gravamen para mi, que soi extranjero y que gozo de todas
las prerrogativas que a los sbditos britnicos se les concede por las leyes del pas, no es
legal. (Freidel, 1863, AHA, tomo 1886, folio 38r.)
Las medidas impositivas en situaciones de desorden pblico no tenan el suficiente peso
dentro de las lites. Siendo aprovechadas por stas para esgrimir argumentos para no hacer
frente a los compromisos que el Estado en ese momento les exiga; este es el caso del
terrateniente, poltico y minero Agapito Uribe Gonzlez quien en diciembre de 1863
present una representacin ante el gobierno del Estado se le eximiera del servicio militar y
pago de emprstito forzoso que esta entidad haba decretado el 9 de octubre de 1863. Uribe
Gonzlez argumentaba que a pesar que posea una riqueza superior a la fijada en esta
norma, superior a los $10.000; por su edad y sus problemas econmicos no poda hacer
frente a dicha exigencia pblica. Deca que las expropiaciones de la guerra anterior y los
desastres naturales le haban golpeado su estado econmico y solicitaba no pagarlo (Uribe
Gonzlez, 1863, AHA, tomo 1886, folio 399r.)
Las necesidades fiscales del Estado en muchas ocasiones desencadenaron el malestar de las
lites dado que vean en medidas como las expropiaciones o los reclutamientos forzados de
92
personal mecanismos que medraban en grado sumo sus intereses. Este es el caso de la
siguiente representacin enviada por los seores de Medelln, Luis Mara Arango,
Valeriano Vlez, Joaqun Escobar y Lisandro M. Uribe en el que pedan al gobernador del
Estado impidiera la expropiacin de unos bagajes y la leva forzosa de personas con destino
a Santa Rosa con el argumento que
en su circular de 9 de marzo previene no se tome en ningn caso nada de lo que
pertenezca al propietario, sino es por via de espropiacion i procedindose conforme
a la lei de la materia, que esto no puede hacerse sino con los dueos de ellos; bien
entendido, siempre que no hayan fondos con que obtenerlo voluntariamente; como
ninguno de los que hemos sido gravados bajo la multa de treinta pesos en caso de no
dar lo que nos ecsije, no tenemos ni bagajes ni peon de que ser espropiados, nos
creemos con derecho para calificar de atentado el ataque que se hace a nuestra
propiedad, ya con el valor de los bagajes, ya con el del peon, i es por esto que
ocurrimos a usted para que cese ese ataque que por tanto tiempo hemos sufrido
cuando nuestras garantas haban sido despedazadas por el sable. Acaso quiera
decirse que por falta de fondos para estos gastos se ocurre a esta medida vejatoria;
pero como el artculo 24 de dicha lei ha previsto el caso, no queriendo que se
proceda con la arbitrariedad i desigualdad a que se nos sujeta, a usted toca se ha
llegado el caso poner remedio. (Arango, 1863, AHA, tomo 1886, folios 55r.-55v.)
Las lites no podan resistirse a las medidas fiscales del gobierno a pesar de sus influencias.
Casos como el del seor Romn Mara de Hoyos demuestran como el sometimiento fiscal
al Estado implica someterse a sus reglas aun a costa de su propia vida. (de Hoyos, 1863,
Las medidas fiscales no slo acogan a los directamente implicados en los cobros sino
tambin a sus familiares, tal caso sucedi con el seor Julin Vsquez quien estando en la
crcel durante la guerra civil de 1863 por intermedio de su hijo inform que
de ninguna manera le es posible ni cree que deba responder por la suma asignada a
la seora Antonia Jaramillo de Vsquez, que no es vecina de este Estado, i que se
encuentra actualmente en pas extranjero, pues adems de que con dicha seora no
la liga sino un parentesco de afinidad, no tiene en su poder ninguna clase de fondos
correspondientes a ella, i que por consiguiente no puede dar ese dinero ni hai razn
para ecsijirsele, mayormente cuando hoy no tiene seguridad de hacer frente a sus
deudas particulares que alcanzan a mas de ochenta mil pesos i de pagar las
contribuciones o emprstitos que le corresponda satisfacer personalmente (L.
Vsquez, 1863, AHA, tomo 1886, folio 408r.)
93
An as el Estado le oblig a pagar tanto su parte de contribucin de $800 que le exiga el

decreto de 10 de diciembre de 1863, sino que adems el correspondiente a la seora
Jaramillo de Vsquez, su pariente. (L. Vsquez, 1863, AHA, tomo 1886, folio 408v.)
Las persecuciones de muchos miembros de la lite regional durante el gobierno liberal,
fueron recurrentes como en el caso del seor Jos Mara Gutirrez de Abejorral quien por
orden del gobierno tuvo que aprestar una suma monetaria que no baje de dos mil pesos
(Villegas, 1863, AHA, tomo 1890, folio 29r.)pero tal requerimiento no se pudo hacer
porque no fue hallado en esta villa, i la nica noticia positiva que se dio, es la de que se
haba ido para la aldea del Retiro o Guarzo (Villegas, 1863, AHA, tomo 1890, folio 29r.)
Las lites conformaron asociaciones con capitales propios con fines de negociar asuntos
relacionados con la Hacienda Pblica. El 23 de octubre de 1863, los seores Luis Mara y
Guillermo Restrepo Isaza notificaron ante las autoridades la institucin de una agencia de
negocios, que entre otras cosas se encargara de:
6. Del reconocimiento, liquidacin i cobro de las rdenes de pago contra las
oficinas de Hacienda existentes en Medelln. Honorario: 2 por ciento.
7. Del descuento i compra de toda clase de documentos contra las oficinas
pagadoras o contra los particulares. Honorario: el uno por ciento si no pasa la suma
de 500 pesos; i el medio si excede.
8. Del reconocimiento, liquidacin i cobro de toda clase de documentos por
emprstitos i suministros voluntarios o forzosos hechos al Gobierno de la Nacion i
del Estado. Honorario convencional.
15. De preparar toda clase de documentos para pedir el reconocimiento de los
crditos contra la Nacin; cuya operacin definitiva deba tener lugar en la capital de
la Repblica. Honorario convencional.
16. De la compra i venta de letras sobre el punto que se indique. Honorario: 1 por
ciento (Restrepo Isaza & Restrepo Isaza, 1863, AHA, tomo 1891, folio 270r.)
Dicha agencia cont con el aval de los siguientes miembros de la lite de Medelln con el
siguiente argumento que llegado el caso les confiaremos con gusto nuestros negocios :
Manuel A. Uribe S., Eleuterio Echeverri, Jos Mara Meja V., Leocadio Mara Arango,
Valeriano Vlez, Celedonio Restrepo, Julin Vsquez, Guillermo Isaza, Juan Pablo Arango
Barrientos, R. Lalinde, Vctor Callejas, Juan de S. Martnez, Francisco de Flores, Timoteo
Bravo, Recaredo de Villa, Marcelino Restrepo, Cipriano Isaza, Victoriano Restrepo Uribe,
Jos Mara Jaramillo Zapata, Anselmo Sierra, Luis Mara Arango Trujillo (Restrepo Isaza
& Restrepo Isaza, 1863, AHA, tomo 1891, folio 270r.)
94
En ocasiones, las lites buscaban sustraerse de hacer parte de las fuerzas armadas del
Estado o del sostenimiento de stas cuando le eran requeridos recursos monetarios, fue el
caso del antiguo secretario del interior del Estado bajo el gobierno conservador, Remigio
Martnez quien el 22 de octubre de 1863, declar lo siguiente:
Llamado al servicio como miliciano por el jefe municipal de Antioquia, a virtud de
nuestro decreto de fecha nueve de octubre de los corrientes, suponindome persona
pudiente; os represento mui respetuosamente: que por el documento adjunto os
compruebo que no soi de los comprendidos en el expresado decreto, i que por lo
tanto tengo sobra de razn para pedir, como os pido, que lo declaris asi, quedando
yo en consecuencia libre de la obligacin que se me ha impuestoMi carencia
absoluta de recursos pecuniarios es un hecho notorio, sobre todo en
Antioquia(Martnez, 1863, AHA, tomo 1892, folios 301r.-301v.)
Ante tal solicitud, el gobierno del Estado la acept con la condicin de que fuera mientras
un motivo grave no lo hiciere necesario (Martnez, 1863, AHA, tomo 1892, folio 301v.)
Hubo personas directamente vinculadas al rgimen liberal, Emiliano Restrepo y Vespasiano
Jaramillo, como miembros de la lite, favorecan al orden de cosas impuestas desde el
liberalismo en Antioquia

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1

Las reformas de medio siglo imponen transformaciones presionadas por un contexto

manifestaciones blicas. La Hacienda se someti a las condiciones de una economa dbil y

Valor Dinero pagado o

Datos que extrajo de los informes de diferentes secretarios y ministros de Hacienda y

Durante el perodo federal, especialmente luego de promulgada la Constitucin de 1863

Remigio Ramrez (Secretario de Gobierno). Cuadro de la poblacin del Estado de Antioquia en el ao de

Las guerras producen malas finanzas y a su vez

1. El papel de las lites antioqueas sobre la hacienda pblica estatal y local

Las guerras ocasionaban problemas en la gestin y administracin de los recursos pblicos.

7. Impuesto sobre hipotecas y registros de bienes

Objeto por carga (125 kilogramos brutos de

Carga de ans producida en Antioquia

fuerzas gubernamentales y de sus aliadas antioqueas en la batalla de Santa Brbara

El Presidente ha dispuesto que se impriman estas declaraciones para

para remitirlos a este Estado, pues en el particular queda, bien al Gobierno

Camilo Antonio Echeverri

En su artculo segundo, contemplaba su adhesin absoluta al territorio de los Estados

Lo cual estaba en consonancia con el artculo 17 de la Constitucin Federal que bajo el

15. La legislacin judicial y penal en los casos de violacin del Derecho

Su artculo tercero, aduca que exceptuando lo relacionado en el artculo segundo, el resto

Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Colombia sancionada el 8 de mayo de 1863

Su artculo cuarto, divida el territorio en Municipios como base jurdica para la

Procurador elegido para un perodo prorrogable de cuatro aos por la Asamblea

El 28 de diciembre de 1862, se decret la llamada al servicio activo para la defensa del

Debo manifestarle que el Gobierno no cuenta aqu

Tesorera para facilitar la marcha de la Administracin

El 19 de enero de 1863 se decret un emprstito de carcter forzoso en todo el territorio del

Artculo noveno. El Gobernador ecsijir a todos los empleados civiles y militares

responsabilidad. Eran comunes, las declaraciones judiciales solicitando la exencin al pago

sospechosos no se crean convenientes en el cuerpo; pero a pesar de todo, el

Cuerpo de Polica Medelln

De nuevo, el 10 de julio por un valor de $161251, 2088

El Estado deba cumplir tambin con el pago de emprstitos anteriores (amortizacin).

Valor Total de los

INTERESES DEVENGADOS (EN

El presupuesto de contribuciones y rentas para el bienio 1864-65 se estipul en $201900

CONTRACRDITOS EN EL PRESUPUESTO DE RENTAS (VALOR EN PESOS)

CONTRACRDITOS EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS (VALOR EN PESOS)

Captulo 1 Departamento Deuda Pblica

Para aumentar el presupuesto de rentas se estipul lo siguiente:

Valor en pesos (Aproximado)

Para aumentar el presupuesto de gastos:

Pago a los seores Flix de Villa,

Colegio del Estado Medelln

Valor (En pesos)

Caballeras para movilizacin de

logsticos y financieros y cortar cualquier suministro de dinero y vituallas al enemigo.95Y el

Antioqueos La guerra civil ha prendido en el Estado: malos hijos de la

libertad o sucumbir; pero un pueblo que quiere ser libre, lo es a

altamente gravosos a comparacin de los vigentes en el ao en mencin. Emple como

y entre otros impuestos se notan los siguientes: artculo 4., inciso

registrese el nmero 25 de la Gaceta oficial de Antioquia, y se

distrito de Eliconia [sic], que es la de mas consumo en el

Con fecha del 19 denero de 1863 (Crnica Oficial nmero 19), se

La falta de economa en tiempos de paz impone la necesidad

La evidencia recolectada pudo determinar tambin un agudo problema de inflacin dado

El 27 de abril de 1863 se firm parte de este gobierno la organizacin de la fuerza en

Valor (en pesos)

Luis Mara Restrepo

Luis Mara Callejas

Luis Mara Callejas

Cuentas de los diferentes negociados de