Mxico representa el caso paradjico de un estado federal con una forma de

gobierno altamente centralizada. No obstante, estas autoras sealan que la

idea de un sistema federal ha estado presente a lo largo de la historia de
Mxico, hecho que se refleja en los tres movimientos polticos y sociales ms
importantes del pas: la Independencia, la Reforma y la Revolucin Mexicana.
los principales antecedentes del federalismo mexicano provienen de la
Constitucin Federal de los Estados Unidos de Amrica y de las instancias
locales de gobierno y administracin heredadas de la monarqua espaola a
fines del siglo XVIII, primero como parte de las Reformas Borbnicas y
despus a partir de la Constitucin de Cdiz.
El municipio constituy la base de la organizacin territorial del imperio
espaol en Amrica. La segunda instancia de gobierno local, las diputaciones
provinciales, fue otra de las reformas de la Constitucin de Cdiz de 1812.
Con estos antecedentes de organizacin poltica local, se fortaleci un
sentimiento regionalista contrario al retorno del gobierno absoluto de las
autoridades de la Ciudad de Mxico sobre el antiguo territorio del virreinato.
Estas instancias de gobierno fueron importantes para definir demarcaciones
territoriales que habran de dar paso a los estados de la Federacin Mexicana.
Con la independencia se iniciaron los esfuerzos para dar origen a la primera
Constitucin de Mxico. Se realizaron intensos debates sobre la conveniencia
de un sistema federal inspirado en las ideas liberales provenientes de los
Estados Unidos frente a la propuesta de un sistema central derivado de la
herencia espaola. No obstante, la forma republicana federal de gobierno se
convirti en la opcin de aquellas provincias que queran pertenecer a una
nacin grande y fuerte sin sacrificar su autonoma local e incluso evitar la
disgregacin de alguna de ellas.
El intento reformista de 1833 dividi a los liberales en radicales y moderados
y amalgam a los diferentes elementos conservadores.
Entre 1836 y 1847 rigieron al pas dos constituciones centralistas: las Siete
Leyes, que entraron en vigor en 1836, y las Bases Orgnicas de 1843. La
caracterstica fundamental de la Repblica Centralista fue la transformacin
de los estados en departamentos, con un gobernador designado por el
gobierno central. El gobernador estaba auxiliado por una junta departamental
elegida por los ciudadanos de la demarcacin, pero con un carcter
principalmente consultivo. El cambio del sistema federal al central provoc
rebeliones en Zacatecas y en Texas. La primera fue sofocada, pero la
segunda sirvi de pretexto para la independencia texana.
Entre 1847 y 1853 volvi a tener vigencia la Constitucin Federal de 1824. La
Segunda Repblica Federal se estableci en medio de la guerra con Estados
Unidos. El Constituyente sesion en plena guerra y las elecciones para

renovar los poderes federales en 1848 tuvieron lugar con gran parte del pas
ocupado por las tropas norteamericanas. En 1853 se interrumpi
nuevamente el orden constitucional y Antonio Lpez de Santa Anna ejerci el
poder dictatorialmente. La Revolucin de Ayutla, que derroc a Santa Anna
en 1855, abri paso a un gobierno provisional que convoc a un nuevo
Constituyente que sesion durante casi un ao (1856-1857). Al final de este
periodo, la Constitucin de 1857 restableci el sistema federal, fortaleci al
Poder Legislativo y lo deposit en una sola cmara.
Paradjicamente, con el Movimiento de Reforma y la Constitucin Liberal de
1857 inici un proceso de centralizacin poltica que comenz durante la
Repblica Restaurada y continu hasta el Porfiriato. Mediante arreglos
informales, reformas constitucionales que limitaron el poder de la corte y el
control por parte del Presidente y los gobernadores de la integracin de las
cmaras, se logr una gran concentracin de poder en el presidente de la
Repblica.[7] Durante el Porfiriato se crearon algunas instancias intermedias
entre los estados y los municipios (jefaturas polticas) que desempearon un
papel importante para el control poltico del pas. En este periodo inici
tambin el proceso de concentracin de atribuciones fiscales en el gobierno
federal.
puede entenderse a partir de los varios movimientos regionales que
surgieron para contrarrestar la tendencia centralista que impregn el sistema
poltico mexicano, lo que explica la ratificacin unnime del federalismo en la
Constitucin de 1917.[8] Pese a ello, en trminos generales, la Constitucin
de 1917 reforz la tendencia centralizadora que en los hechos se haba
producido desde 1867 al reducir el rea de competencia de los municipios al
mbito de los servicios requeridos por la poblacin y subordinndolos en
materia econmica, poltica y legal a las legislaturas estatales. Asimismo, la
Constitucin de 1917 no estableci claramente competencias tributarias
entre niveles de gobierno, dejando pendiente uno de los principales temas
del federalismo mexicano.
Al comenzar la dcada de los ochenta, el inters en el federalismo mexicano
aument debido a los procesos concurrentes de descentralizacin de
funciones y la transicin continua hacia un sistema democrtico. Tras la crisis
del estado interventor, con el proceso de modernizacin administrativa, se
inici una reestructuracin gubernamental que implic cambios
constitucionales de importancia en el mbito del federalismo mexicano, como
es el caso de las reformas al artculo 25 constitucional, mismo que en sntesis
le asign al Estado (central) funciones de direccin y coordinacin en el
desarrollo regional, as como la regulacin, proteccin y promocin de todas
las actividades econmicas que involucrasen el inters pblico. Por su parte,
una modificacin en el artculo 26 constitucional otorg a los estados la
posibilidad de coparticipar en la formulacin del Programa Nacional de

Desarrollo.

La decentralizacion del poder migro del sistema viejo al de los

gobernadores, lderes de los partidos en el congreso y en los propios partidos,
se han convertido en los dueos del gasto pblico y principales referentes del
poder poltico. Pero aun asi seguimos viviendo de las mismas viejas y
debelitadas instituciones para beneficio de los pocos. Aunque en el
transcurso del presente sexenio el PRI desea recuperar ese centralismo de
almacenar el poder desde la casa chica.
El federalismo hoy en dia ha pasado a ser mera politica en lugar de una
buena reparticion y administracion de la cosa publica.
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