Sunteți pe pagina 1din 10

UNIVERSITATEA CRETIN "DIMITRIE CANTEMIR"

FACULTATEA DE FINANE, BNCI I CONTABILITATE

Referat: Fondul Monetar Intenaional - FMI


ANUL III- FBC - FR

Coordonator tiinific:
Lector. Univ.Dr. Nicolae Carmen

Student:
Piron (Lukacs) Loredana,

BRASOV 2015

Cupri

Fondul Monetar International.


2

1. Istoricul FMI
Fondul Monetar Internaional a fost fondat ca parte integrant a sistemului Bretton-Woods, fiind instituia responsabil cu
asigurarea condiiilor monetare i financiare propice unui sistem stabil de schimburi comerciale. El reprezint primul sistem
monetar internaional din istoria relaiilor internaionale i vizeaz un ansamblu de principii i reglementri coerente, asumat de
statele semnatare, privind politicile ratei de schimb i al cooperrii monetare multilaterale (Drgoescu, 2000, p. 21)
ntemeiat oficial n 1944 prin Articolele Acordului de la Bretton-Woods, sistemul a avut drept iniiatori Statele Unite ale Americii
i Marea Britanie, crora li s-au alturat majoritatea aliailor din cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n timp ce Acordurile reprezint
punctul de plecare oficial al instituiilor Bretton-Woods, planificarea lor a nceput, de fapt, la nceputul anilor 40. n acest proces
de durat au fost implicate dou personaliti marcante, John Maynard Keynes, de partea britanic, i Harry Dexter White, de
partea american. Idealul lor cluzitor a fost construirea unui sistem care s mpiedice reapariia unor recesiuni economice de
proporii, precum i izbucnirea unui nou rzboi mondial. Un spirit comun de liberalism a animat procesul de planificare, iar
multilateralismul a devenit soluia comun pentru fondarea unei noi ordini postbelice. Din punct de vedere politic, planurile
prevedeau asigurarea pcii mondiale printr-o instituie global care s fie o versiune mbuntit a Ligii Naiunilor. Din punct de
vedere economic, pacea i prosperitatea urmau s fie sprijinite de comerul liber ntre naiuni. Astfel, pilonul economic principal al
noii ordini ar fi fost reprezentat de Organizaia Internaional a Comerului (ITO). Plecnd de la leciile perioadei interbelice,
politicile monetare i ale ratei de schimb au fost considerate instrumente necesare comerului liber; ele nu puteau fi niciodat
considerate ca scop economic n sine (Helleiner, 1993). Pentru consacrarea acestei lecii n modul de funcionare al economiei
internaionale s-a avut n vedere fondarea unei instituii financiare internaionale care s monitorizeze politicile monetare i de
schimb ale statelor membre.
Datorit diferenei semnificative dintre poziia internaional (politic i economic) a Marii Britanii i a SUA, la acea or, cele
dou planuri iniiale au evideniat cteva puncte de dezacord. Keynes era preocupat n principal de asigurarea izolrii economiilor
naionale n cazul importului de tendine deflaioniste i de furnizarea de lichiditi internaionale pentru rile cu deficit, pe cnd
White era interesat de convertibilitatea i stabilitatea cursurilor i de eliminarea acordurilor bilaterale restrictive n privina
comerului liber. Totui, similitudinile au fost mult mai importante. Ambii economiti au crezut ferm n importana unei ordini
mondiale organizate conform principiului comerului liber, pentru asigurarea pcii i prosperitii internaionale. Pe plan
naional, ocuparea total a forei de munc i un puternic stat al bunstrii urma sa sprijine astfel de eluri. Controlul capitalului,
control direcionat mpotriva micrilor speculative i ratele stabile de schimb au fost percepute drept mijloacele necesare
comerului i prin urmare, supuse cerinelor acestuia (Ruggie, 1982).
Acordurile fondatoare au pstrat spiritul acestei viziuni, dei n negocierile politice dintre cele dou pri s-au pierdut mai multe
elemente importante (Gardner, 1969, capitolul VII). Propunerile americane au avut ctig de cauz innd cont de circumstanele
economice i politice care fceau din SUA, la acea or, cea mai important putere i cel mai important creditor al lumii, deinnd
75% din rezervele monetare mondiale. (Drgoescu, 2000, p. 20)
Scopurile declarate ale noii organizaii, Fondul Monetar Internaional, aa cum au rezultat la finalul negocierilor, erau:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

promovarea cooperrii monetare internaionale;


facilitarea expansiunii i a creterii echilibrate a comerului internaional i contribuirea, prin acestea, la promovarea i
meninerea unor nivele nalte de ocupare i de venituri reale i la dezvoltarea resurselor productive ale tuturor
membrilor ca obiective primordiale ale politicii economice;
promovarea stabilitii ratei de schimb, a unor mecanisme disciplinate de schimb i evitarea deprecierii schimbului prin
competiie;
contribuirea la stabilirea unui sistem multilateral de pli i la eliminarea restriciilor de schimb extern care mpiedic
dezvoltarea comerului mondial;
punerea la dispoziie de resurse, pe termen scurt, pentru a asista membrii n corectarea balanelor de pli, fr a recurge
la msuri destructive pentru prosperitatea naional i internaional.
diminuarea duratei i nivelului dezechilibrului din balana de pli extern a membrilor si.

Cteva principii fundamentale stteau astfel la baza sistemului monetar internaional inaugurat la Bretton Woods: cooperarea
monetar internaional, universalitatea sistemului orice stat care recunoate prevederile statutului FMI poate adera la aceast
organizaie i, implicit, poate deveni membru al sistemului monetar internaional, fixitatea paritii i cursurilor valutare,
convertibilitatea reciproc a monedelor prin desfiinarea restriciilor asupra plilor curente, n vederea multilateralizrii plilor,
convertibilitatea n aur a dolarului, la care se raporteaz celelalte monede i asigurarea unor rezerve de mijloace de plat
internaionale n concordan cu nevoile de echilibrare a balanei de pli externe ale rilor membre (pentru evitarea unor
dezechilibre pe termen scurt) (Bruon, 1990, cap. 1, Lenain, 1993, p.50, Drgoescu, 2000, p. 22-23).
Resursele FMI, eseniale pentru ndeplinirea sarcinilor enumerate, erau formate pe baza contribuiilor (cotelor) membrilor si.
Fiecare ar pltea o cot n aur i valut naional, proporional cu mrimea economiei sale. Pe lng furnizarea de fonduri,
cotele au fost eseniale n determinarea puterii de vot a membrilor. Fiecrui membru i s-a alocat un numr de baz de 250 voturi,
plus cte un vot pentru fiecare echivalent a 100.000 dolari SUA din cota sa (art. XII, 5a). Cota i numrul de voturi au asigurat de

la nceput o poziie superioar a Statelor Unite, n interiorul instituiei. Aceasta poate fi perceput ca o prim bre n spiritul
idealist i multilateralist al planurilor fondatoare, dar a fost o evoluie menit s asigure Congresul c SUA i-au pstrat un cuvnt
greu n legtur cu fondurile pe care le-au alocat noii instituii, fr de care nu i-ar fi dat acordul pentru participarea la fondarea
ei.
Spiritul planurilor iniiale a fost subminat nc de la bun nceput sub mai multe aspecte. Reticena Congresului, care se temea c
resursele americane vor fi canalizate, prin intermediul FMI, pentru a contribui la reconstrucia ntregii Europe (ceea ce includea
statele comuniste), laolalt cu dificultile tranziiei postbelice, mult mai mari dect cele prevzute n 1944, au mpiedicat lansarea
imediat a Fondului. Evoluiile ulterioare ostile dintre SUA i URSS au avut un impact negativ decisiv. n acest context, SUA au
decis c multilateralismul avut n vedere la sfritul rzboiului nu mai era adecvat. Reconstrucia Europei de Vest, devenit de
interes strategic+militar, trebuia asigurat unilateral, prin Planul Marshall. Fondurile oferite prin acest plan i condiiile lor au adus
FMI n situaia de a fi, la sfritul anilor 40, o instituie prea puin prezent pe scena internaional.
La momentul terminrii reconstruciei Europei, cnd toate rile au declarat totala convertibilitate (1958), a aprut un sistem
comun de rate de schimb fixe, cu valute a cror valoare era fixat n raport cu dolarul, la rndul lui raportat la etalonul aur. Mai
rigid dect fusese plnuit, sistemul monetar postbelic a avut o via scurt. Mecanismul prin care monedele statelor membre ale
FMI primeau o echivalare fix n dolari, iar dolarul era raportat la o cantitate fix de aur a fost, o perioad, n avantajul SUA.
Dolarul reprezentnd principala valut forte, SUA nu mai trebuiau s fie preocupate, n politica lor economic, de echilibrarea
balanei de pli externe, ntruct nsui sistemul monetar presupunea existena unei cantiti mari de dolari n afara SUA, cu alte
cuvinte, o balan de pli deficitar.
Problemele au aprut atunci cnd SUA au supra-utilizat acest mecanism, astfel c s-a ajuns la situaia n care exista o ofert foarte
mare de dolari pe pieele internaionale, provenit din exporturi de capital, dar i din numeroase cheltuieli militare. Dolarii s-au
acumulat treptat n conturi din strintate, genernd credite n lan, astfel c, n anii 60 deja, cantitatea de dolari existent n lume,
n circulaie, depise stocurile de aur ale SUA. Odat atinse limitele ncrederii n paritatea oficial dolar aur, unele bnci
centrale au cerut SUA schimbarea dolarilor deinui n rezervele lor, cu aur (Bordo, 1993, p. 36). Spirala creat a generat o criz
monetar, cu repercusiuni asupra sistemului monetar internaional. Incertitudinea i temerile bncilor centrale, referitoare la
sustenabilitatea convertibilitii dolarului, exporturile de capital ale SUA, resursele importante pe care le-a absorbit rzboiul din
Vietnam, toate aceste fenomene au contribuit la evoluia Statelor Unite dintr-un creditor mondial, n poziia de debitor mondial. La
aceast situaie s-a adugat reticena rilor europene n ceea ce privete ajustarea i reaprecierea valutelor (Bordo, 1993, p.37-38),
astfel c sistemul a acumulat tot mai mult presiune asupra dolarului, a crui convertibilitate n aur a devenit incert, ceea ce a
alimentat n spiral alte presiuni. Fiind cvasi-inutil pentru o perioad att de lung, FMI nu a avut prea multe de spus n rezolvarea
crizei. n final, preedintele Nixon a decis s soluioneze problema printr-un act unilateral, anunnd la 15 august 1971
suspendarea convertibilitii dolarului.
n urma acestor evoluii, o parte din sarcinile FMI au rmas fr obiect. Nu numai c lumea a nceput s se ndrepte ctre un
sistem de valute flexibile, dar ea a devenit cu fiecare zi o pia financiar tot mai integrat. Schimbrile tehnologice i ascensiunea
corporaiilor multinaionale au erodat autonomia naional economic i financiar. n acest mediu, Fondul s-a confruntat cu
ameninarea de a deveni un anacronism instituional. n 1974, Robert Aliber, un economist american, afirm c singurul vestigiu al
sistemului gestionat de FMI dup 1945 este FMI nsui, adic un fond comun de rezerve de dimensiune modest i de utilitate
discutabil, dat fiind creterea rapid a rezervelor internaionale, i 1800 de funcionari remunerai generos care au sarcina de a
veghea la aplicarea unor reguli de joc care nu mai exist. (apud Lenain, 1993, p.46)

n anii 70, dup denunarea convertibilitii dolarului n aur, la nivel internaional s-a pus foarte serios problema rolului FMI pe
viitor, n termenii permanenei sau desfiinrii instituiei. Treptat, s-a conturat opinia potriva creia Fondul rmne forul cel mai
adecvat pentru discuiile referitoare la reformarea sistemului monetar internaional. Pentru reflecia privind posibile modaliti de
reformare, n septembrie 1972 s-a constituit Comitetul celor 20, organism ce i-a ncheiat activitatea n 1974 i a fost nlocuit de
Comitetul interimar.8 Deliberrile din cadrul Comitetului celor 20 au stabilit c, n conjunctura politic, economic i social a
acelor ani, reforma treptat, ealonat, a sistemului monetar internaional era versiunea de preferat. Consecinele crizei petrolului,
ale crizei economice mondiale, stag-flaia ca nou fenomen afectnd economiile dezvoltate, toate acestea aduseser foarte multe
bulversri n plan economic i social, astfel c noi reaezri ale sistemului ar fi adus prea multe incertitudini i consecine
incontrolabile.
Prin Acordurile de la Kingston, din 1976, FMI lua act de noile realiti internaionale i punea capt n mod oficial tensiunilor
aprute n sistemul financiar internaional ca urmare a denunrii convertibilitii n aur a dolarului. Acordurile de la Kingston au
consemnat: majorarea cotelor de participare ale rilor membre la capitalul soial al FMI cu 33,5%; utilizarea pe scar mai larg a
resurselor FMI n monedele naionale ale rilor membre pentru operaiunile i tranzaciile Fondului; restrngerea rolului aurului
n Sistemul Monetar Internaional (demonetizarea lui), inclusiv prin vnzarea unei pri a aurului deinut de FMI []; sporirea
capacitii FMI de a acorda asisten financiar rilor membre pentru echilibrarea balanelor de pli externe; lichidarea
divergeneelor dintre SUA i Frana n problema cursurilor valutare, permindu-se mai nti rilor membre s-i aleag regimul
valutar care le convine, inclusiv prin folosirea cursurilor sub supravegherea FMI, iar mai apoi, cnd condiiile economice i

financiare permit, s se trec la un sistem de pariti i cursuri stabile, dar ajustabile, controlat de FMI. (Drgoescu, 2000, p. 47).
Principiile noi convenite la Kingston s-au reflectat ntr-un nou statut al FMI, n vigoare de la data de 1 aprilie 1978.
n anii 70 au avut loc ns i alte evoluii, n care FMI a identificat noi nie de oportunitate. Crizele petrolului au disponibilizat
mari sume de petrodolari, din partea statelor exportatoare, pentru mprumuturi pe piaa internaional. Ctre sfritul decadei
ns, condiiile economice i financiare s-au schimbat, astfel c statele care luaser mprumuturi uor accesibile pe pieele private,
mai ales ri aflate n curs de dezvoltare, s-au trezit n situaia de a avea datorii imense, cu ai cror termeni de plat nu mai puteau
ine pasul. Criza economic din anii 70 a lovit cel mai puternic rile n curs de dezvoltare, care au pierdut resurse financiare, pe
de o parte, prin faptul c rezervele lor valutare erau exprimate preponderent n dolari americani, moned care s-a depreciat
puternic i, pe de alt parte, prin faptul c, n condiiile inflaiei i oscilaiilor ratelor de schimb, dobnzile la creditele acumulate
au crescut semnificativ. Tot mai multe ri n curs de dezvoltare au nceput s aib dificulti importante n plata datoriei lor
externe, adugate efortului economic intern orientat spre exporturi, pentru obinerea valutei necesare pltirii ei. S-a ajuns astfel ca
datoriile externe ale unor ri n curs de dezvoltare s devin o problem major pentru sistemul economic i financiar
internaional, rmas ca atare pe agenda internaional pn astzi.
Fiind singura organizaie interguvernamental cuprinztoare, specializat pe chestiuni monetare i financiare, FMI a decis s
intervin i a nceput s ofere mprumuturi rilor aflate n curs de dezvoltare, pentru a le asista n transformarea economiilor lor n
economii viabile, care s poat susine plata la zi a datoriei externe i a penalitilor adugate, fr a rezulta probleme
macroeconomice deosebite. Din responsabilitatea iniial de supraveghere a economiilor statelor membre, Fondul a recuperat
ideea de consultan pentru rile datornice, consultan referitoare la modul de ajustare a politicilor i de eliminare a problemelor
structurale. Pornind de la aceast practic, mprumuturile au dobndit prevederi i condiionri, care au luat forma unor politici
economice, monetare i financiare recomandate de Fond, negociate cu guvernele rilor n cauz, asumate n final de acestea
pentru perfectarea acordurilor de mprumut.
FMI i-a pstrat rolul de creditor al rilor n curs de dezvoltare pe tot parcursul anilor 80. n 1985, cu prilejul reuniunii FMI i
BM de la Seul, secretarul trezoreriei americane, James Baker, a pledat pentru reomandri de politici, n cadrul programelor de
ajustare structural, care s fie nu att defavorabile creterii cheltuielilor publice i expansiunii cererii interne, ct mai ales
favorabile creterii economice. Acest nou curent a generat adaptri doctrinare n cadrul FMI. Echilibrul balanei de pli rmne
obiectivul primordial, dar rspunsul la problema dezechilibrului ei vizeaz nlturarea oricror obstacole structurale n calea
creterii economice, inclusiv prin dereglementarea pieelor interne i liberalizarea ofertei. n urma acestor adaptri doctrinare, au
rezultat cinci domenii pentru politici publice reformiste:

reforma fiscalitii eliminarea impozitelor progresive, reducerea taxelor pe exporturi;


calitatea cheltuielilor publice reducerea acestora, mai ales a cheltuielilor neproductive (militare, de exemplu) i
investirea n infrastructura fizic i n capitalul uman, ca msuri favorabile creterii;
liberalizarea comerului exterior deschiderea economiei spre comerul global;
reforma pieelor financiare facilitarea mobilizrii economisirii interne, ameliorarea politicilor monetare, liberalizarea
ratei dobnzii.

Aceste programe vor nregistra succese, mai ales n ri ale Asiei de sud-est i ale Americii Latine, dar nu vor reui s reduc
srcia n Africa i nici disparitile de venituri n America Latin. (Lenain, 1993, cap. III)

Ca urmare a rsturnrii regimurilor comuniste din Europa de Est, statele din regiune au iniiat, n 1989, reforme politice i
economice de o amploare fr precedent. Transformarea economiilor centralizate comuniste nspre economii de pia nu se putea
face fr ajutor internaional, dat fiind c guvernelor angajate pe calea reformelor le lipseau att fondurile, ct i expertiza
(teoretic i tehnic) necesar. Exisa ns o instituie internaional abilitat s supervizeze i s ofere consultan n domeniul
financiar i monetar. Prin urmare, FMI a nceput s pun la dispoziia guvernelor postcomuniste mprumuturi i s vegheze activ,
prin condiionarea complex a mprumuturilor, la evoluia acestor ri ctre o economie de pia. n 2005, Fondul este nc
implicat n cteva dintre rile din regiune, cu toate c evoluiile recente i-au deschis o alt perspectiv.
Criza financiar din Mexic, din 1995 i, mai ales, criza din Asia de sud-est, nceput n 1997, care a degenerat ntr-o criz global
a sistemului financiar internaional, s-au constituit n noi ameninri la adresa stabilitii pieelor globale. n consecin, FMI a fost
redescoperit de ctre membrii si marcani, mai cu seam de SUA, drept o surs posibil de ajutor financiar n cazuri limit (att
datorit fondurilor proprii, ct i fondurilor pe care le poate mobiliza din resurse internaionale private), pentru ri al cror eec
economic amenin stabilitatea economiei globale. Dezbaterea n ceea ce privete evoluia instituional recent a FMI, ca
instituie creditoare de ultim instan, este o dezbatere nc deschis. Nu vom insista asupra ei, cu att mai mult cu ct, pentru
cercetarea de fa, activitatea FMI ca instituie implicat n reformele economice i politice ale statelor angajate pe drumul
dezvoltrii este mult mai important.

2. Structur i funcionare

A. Structur
Fondul Monetar Internaional este o organizaie hibrid, reunind caracteristici ale unei organizaii internaionale
interguvernamentale dar i ale unei societi anonime pe aciuni, de drept american. Fondul este situat pe teritoriul SUA, n
Washington D.C. Acionarii si sunt rile participante la Conferina de la Bretton Woods i cele care au semnat Acordul de
nfiinare pn la data de 27 decembrie 1945, plus rile care au aderat ntre timp la acest acord i la organizaie.Guvernele statelor
(viitoare) membre au decis aadar nfiinarea sa, pentru a rezolva ntr-un cadru multilateral probleme financiare importante, ceea
ce l face s fie, n egal msur, o organizaie internaional, afiliat de altfel sistemului specializat al ageniilor ONU. Spre
deosebire de alte organizaii, statele membre sunt reprezentate n structurile sale de conducere potrivit unui principiu de
proporionalitate cu puterea economiei naionale.
rile membre ale FMI au urmtoarele drepturi:

dreptul la vot i la participare n adoptarea deciziilor


dreptul de a efectua tranzacii i operaii cu FMI

dreptul de a cumpra valut convertibil sau Drepturi Speciale de Tragere (DST) din resursele Fondului, n schimbul
monedei naionale, pe termen scurt sau mediu, n caz de nevoie pentru echilibrarea balanei de pli;

dreptul de a primi alocaii de DST

dreptul de a deveni membu al Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

Dreptul la vot este proporional cu participarea rii la resursele de ansamblu ale Fondului, similar cu acionarii, n cazul unei
societi pe aciuni. rile membre subscriu i particip la capitalul Fondului prin cote-pri; o cot parte are valoarea nominal
egal cu 100.000 de Drepturi Speciale de Tragere (DST), unitatea de calcul proprie FMI. Numrul de cote-pri care poate fi
subscris de ctre o ar anume este decis de conducerea FMI, n funcie de situaia economic i financiar a rii membre.
Tendina general a fost ns ca, pe msur ce numrul membrilor FMI a crescut, cotele-pri s fie diminuate, pentru ca
principalii membri (statele cu cele mai puternice economii) s aib o pondere de vot constant, raportat la numrul total.
Deciziile FMI se iau cu majoritate de voturi, pentru deciziile importante fiind nevoie de reunirea unei majoriti calificate (70%
din voturi), iar pentru deciziile majore, care vizeaz viitorul FMI (schimbri de cote-pri, alocarea DST, vnzarea unor pri din
rezervele de aur) este nevoie de o majoritate calificat de 85% din voturi. Practica ns face recursul la votarea propriu-zis destul
de rar, deciziile lundu-se cel mai adesea pe baza unui consens al statelor (Lenain, 1993, p. 17).
Structura de conducere a FMI cuprinde organisme care oglindesc similitudinile cu o societate pe aciuni: exist un Consiliu al
guvernatorilor, un Consiliu executiv (de administraie), un director executiv i dou comitete ale Consiliului guvernatorilor.
Consiliul guvernatorilor reunete reprezentanii fiecrei ri membre, mai exact guvernatorii cu drept de vot i cte un membru
supleant pentru fiecare guvernator, cu drept de vot doar n cazul absenei guvernatorului.Consiliul guvernatorilor este organul
suprem de conducere al FMI i se reunete n edine plenare, cel puin o dat pe an. Reuniunea sa plenar reprezint de fapt
Adunarea General a FMI, care are loc de obicei n luna octombrie sau noiembrie a fiecrui an. ntre prerogativele Consiliului se
numr primirea de noi membri, retragerea calitii de membru, schimbarea Statutului, cooperarea cu alte organizaii
internaionale, tranformri ale cotelor de participare ale rilor membre.
Urmtorul organ, n ordine ierarhic descresctoare, este Consiliul executiv (Consiliul de administraie), alctuit din 24 de
administratori (directori executivi). Cinci dintre ei sunt reprezentani direci ai unor state membre ale FMI (SUA, Japonia, Frana,
Germania i Marea Britanie). Federaia Rus, China i Arabia Saudit au obinut i ele, ulterior membrilor citai anterior dreptul de
a avea propriul reprezentant. Restul de 16 administratori reprezint ri grupate n circumscripii, care i aleg un singur
reprezentant. Deciziile Consiliului executiv se iau cu majoritate calificat, fiecare director executiv dispunnd de un numr de
voturi egal cu suma voturilor de care dispune fiecare ar membr a grupului care l-a ales. Consiliul este rspunztor de
administrarea activitilor curente ale FMI. El asigur coordonarea operaiunilor i respectarea principiilor n relaiile financiare,
valutare i de creditare internaional. Consiliul decide aprobarea acordurilor negociate de reprezentanii statelor i experii FMI
i, prin aceasta, acordarea de credite.
Urmtoarea poziie de autoritate n cadrul Fondului este reprezentat de funcia directorului general (managing director).
Directorul general este ales de Consiliul de administraie. El nu poate fi ales dintre guvernatori sau dintre directorii executivi
(membri ai Consiliului de administraie). Printre atribuiile sale se numr prezidarea ntlnirilor Consiliului de admnistraie,

exprimarea votului n caz de balotaj, participarea la reuniunile Consiliului guvernatorilor. Directorul FMI reprezint organizaia n
mod curent, n relaiile cu teri i asigur gestionarea permanent a Fondului, sub supravegherea Consiliului executiv. Decizia
statelor, devenit cutum, a stabilit c directorul executiv al FMI va fi ntotdeauna un european, iar preedintele Bncii Mondiale
(Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare) va fi ntotdeauna un american.
Consiliul guvernatorilor i Consiliul de administraie beneficiaz, n activitatea lor, de sprijinul a dou organe suplimentare:
Comitetul Interimar i Comitetul Dezvoltrii.
Comitetul Interimar a fost nfiinat n 1974 i are un rol consultativ. El este alctuit din 24 de membri, minitri de finane sau
guvernatori ai bncilor centrale ale statelor membre, desemnai de o manier similar cu membrii Consiliului de administraie.
Cea mai important menire a sa este formularea de opinii i rapoarte referitoare la problemele gestionrii i transformrii
sistemului monetar internaional, inclusiv n ceea ce privete posibilele schimbri de profunzime n cadrul FMI sau n modalitile
sale de interaciune cu mediul extern.
Comitetul Interimar se reunete de dou ori pe an, n aprilie sau mai, respectiv odat cu Adunarea general. Scopul su const n
avansarea unor propuneri referitoare la orientrile generale ale FMI n perioada urmtoare, n contextul analizei sistemului
financiar internaional i a evoluiilor mediului internaional n general. Dimensiunea sa redus, comparativ cu membrii
Consiliului guvernatorilor (24, prin contrast cu 184 de membri, n 2005) l consacr ca un forum mult mai propice discuiilor
despre starea i perspectivele sistemului financiar internaional i rolul FMI (Lenain, 1993, p. 16).
n ultimii ani, au existat voci care au artat c rolul de sftuitor al acestui Comitet i de consilier al marilor decizii ale Fondului a
fost subminat continuu de puterea G7 de a lua decizii referitoare la viitorul sistemului financiar internaional i al economiei
globale (Killick, 1995, Buira, 2003).
ntre organele de conducere ale FMI se numr i Comitetul dezvoltrii, nfiinat n 1972, ca urmare a ncredinrii unui mandat
de ctre G77 preedintelui grupului, pentru nfiinarea unui comitet care s reprezinte rile membre, avnd ca arie de specializare
chestiunile monetare. Comitetul dezvoltrii este un organism de nivel ministerial care are ca scop promovarea intereselor rilor n
curs de dezvoltare i a participrii lor la dezbaterea chestiunilor monetare, financiare i referitoare la dezvoltare, n cadrul
instituiilor Bretton Woods. Comitetul asist Consiliul guvernatorilor, prin activiti de analiz i consultan n domeniul
sprijinirii dezvoltrii i al transferului real de resurse ctre rile n curs de dezvoltare. Comitetul are 24 de membri, nou de pe
continentul african, opt de pe continentul latino-american i apte ri asiatice, care se ntlnesc de dou ori pe an, de obicei
simultan cu reuniunile Comitetului interimar.
Structura operaional a Fondului cuprinde, n afara acestor organe de conducere i consiliere la nivelul conducerii, departamente
geografice, departamente funcionale i servicii speciale, departamente care au atribuii n domeniul informaiilor i legturilor i
serviciile de susinere. Departamentele geografice sunt organizate n prezent pe urmtoarele regiuni: Europa I, Europa II, Asia i
Pacific, Africa, Orientul Mijociu i Emisfera Occidental. Negocierea acordurilor privind utilizarea resurselor financiare ale FMI
de ctre statele membre i monitorizarea ndeplinirii angajamentelor revine n sarcina departamentului de care aparine fiecare stat
care solicit asisten. Tot din aceste departamente provin i repezentanii rezideni ai FMI, care sunt funcionari detaai n unele
din rile membre pentru a facilita comunicarea dintre FMI i guverne i pentru a constitui un factor suplimentar de monitorizare
i presiune n vederea respectrii angajamentelor asumate de ara respectiv n raport cu Fondul (Drgoescu, 2000, p.38).
n ceea ce privete personalul FMI, acesta numra, n aprilie 2005, 1633 de cadre, dintre care aproximativ 1008 economiti (un
procent de cca 62%, Raportul anual, 2005, p. 89). Din anii 1960, personalul FMI crete n medie cu 5,1% pe an (conform
calculelor lui Vaubel, n Bandow i Vasquez, 1994).

B. Funciile FMI
Aa cum rezult indirect din prezentarea istoricului instituiei i a structurii ei, precum i din trecerea n revist a activitii FMI n
ultimii ani, funciile Fondului Monetar Internaional constau n:
1.

coordonarea sistemului monetar internaional;

2. supravegherea politicilor monetare, financiare i economice ale statelor membre;


3. furnizarea de credite pe termen scurt i mediu, din resursele proprii, pentru asistarea unor dezechilibre ale balanei de pli, n
rile membre;
4. intermedierea obinerii unor credite pe termen scurt i mediu, din fonduri private sau naionale, pentru finanarea dezechilibrelor
balanei de pli n rile membre;

5. monitorizarea i acordarea de credite n situaiile n care problemele financiare ale unei ri risc s se transforme ntr-un pericol
pentru stabilitatea sistemului financiar global;
1.

oferirea asistenei tehnice ctre alte organizaii internaionale i ctre statele membre.

Dintre acestea, dou funcii sunt foarte importante pentru nelegerea rolului i funcionrii FMI: supravegherea i finanarea
(creditarea) membrilor.

Supravegherea exercitat de FMI se realizeaz att bilateral, ct i multilateral. Supravegherea bilateral se concretizeaz anual
prin consultrile prevzute la articolul IV din Statutul FMI. Scopul consultrilor la articolul IV, cum sunt ele denumite de altfel,
este examinarea situaiei financiare i economice la nivel naional i formularea unor recomandri generale referitoare la politicile
monetare, ale ratei de schimb i, n general, politicile financiare i economice de urmat pentru asigurarea stabilitii i a unei
evoluii pozitive la nivelul economiei naionale a statului cu care se realizeaz consultrile.
O alt form de supraveghere bilateral se realizeaz atunci cnd are loc discutarea acordurilor financiare i a programelor
economice pe care rile membre urmeaz s le implementeze, pentru respectarea termenilor acordurilor cu FMI.
Supravegherea multilateral se realizeaz prin ntocmirea i analiza rapoartelor pregtite n departamentele Fondului referitoare la
perspectivele economiei mondiale, la nivel global i regional. Aceleai rol l ndeplinesc, implicit, i discuiile periodice referitoare
la evoluiile pieelor financiare internaionale i ale sistemului financiar mondial, redactate n scris i tiprite adesea n publicaiile
periodice ale FMI. Monitorizarea economic i financiar pe care FMI o realizeaz se concretizeaz bi-anual prin rapoartele
denumite World Economic Outlook, o surs important de date economice referitoare la toate regiunile i statele lumii, disponibil
pentru publicul larg.
Rolul de supraveghere a sistemului monetar internaional a fost pus ns n umbr, de muli ani, prin asumarea unui activism
pronunat n domeniul asistenei financiare oferite rilor n curs de dezvoltare i celor cu economii n tranziie (Drgoescu, 2000,
p. 61).

3. Concluzii / Rezumat

Trei etape n istoria FMI:


Perioada de 25 de ani a regimului dela Bretton Woods, n timpul creia Fondul a (ncercat, n.n.) s ajute rile occidentale pentru
a-i stabiliza eocnomiile
Perioada n care s-a axat pe programe de ajustare structural, n rile n curs de dezvoltare.
Perioada de dupa 1989, cnd a contribuit la programele de reform ale rilor est-europene i la tranziia lor la economia de pia.
Lenain P. 6
Se adaug, perioada de dup mijlocul anilor 1990, cnd devine lender of last resort. N.n.

Faptul c FMI a nceput s funcioneze propriu-zis abia la nceputul anilor 50 i c n anii 60 era deja n criz, ca de altfel modul
n care a survenit i a fost soluionat criza sistemului monetar intrernaional, la finele anilor 60 i n ani 70, arat c FMI nu a fost
folosit niciodat ca o expresie autentic a cooperrii monetare internaionale. Din contr, pus n faa faptului mplinit prin deciziile
unilaterale ale statelor membre, mai ales ale celor cu economii puternice, nsui Fondul a trebuit s se adapteze i s i caute noi
nie de aciune. P. 45
ntre anii 70 90 soluiile pentru reformarea sistemului financiar internaional nu au putut fi convenite, n ciuda presiunilor i
semnalelor n acest sens venite dinspre unele cercuri politice, ale societii civile, sau chiar dinspre pieele financiare
internaionale. Supravegherea funcionrii sistemului monetar internaional a rmas formal n sarcina FMI, care i-a asumat acest
rol prin soluii care s i asigure utilitatea i permanena. P. 59
Dac n primele decenii de funcionare a FMI, accentul politicilor de condiionare cdea pe politici de controlare i limitare a
cererii, pentru a ncuraja stabilitatea financiar i economiile interne, n ultimii zece ani accentul s-a deplasat treptat nspre politici
de consolidare a fundamentelor economice ale produciei i spre utilizarea ct mai eficient a resurselor. P. 113
Tensiuni semnificative din cauza contradiciior societate pe aciuni organizaie interguvernamental.

Pe parcursul anilor de asisten acordat rilor n curs de dezvoltare, FMI i-a schimbat doctrina de mai multe ori, ca urmare a
criticilor care i-au fost adresate de ctre guverne i de ctre observatori exterior, dar mai ales ca urmare a experienei practice
acumulate. Doctrina Fondului a trecut prin mai multe stadii: programe de ajustare economic i financiar, programe orientate
ctre creterea economic, programe de ajustare structural i programe menite s combat srcia. Lenain P. 70
Nu ntotdeauna rile vizate au adoptat cu adevrat msurile cerute de FMI, care lovesc n anumite grupuri de interes.
Liberalizarea importurilor elimin surse de profit de care beneficiau civa importatori i cteva ntreprinderi privilegiate;
dereglementarea financiar este nsoit de rate ale dobnzii mai ridicate, ceea ce provoac revolta ntreprinderilor cu datorii; de
asemenea, eliminarea subveniilor pentru anumite produse de consum provoac nemulumirea populaiei urbane. Din toate aceste
motive, guvernele prefer adesea programe de ajustare pur marcoeconomice, care sunt n aparen mai neutre i mai abstracte,
fa de refrome structurale care aduc atingere unor interese particulare. (Lenain, 1993, p. 59) Experiena arat c sunt respectate
mai degrab criteriile macro-economice, dect reformele structurale, care ntrzie adesea s fie implementate.

10