Queremos un Chile de todos con los Pueblos Indgenas
incluidos plenamente. Miramos nuestra historia, lo que hemos hecho bien, lo que est pendiente y lo que hay que corregir. Una nueva relacin deber estar basada no slo en los derechos individuales sino tambin en los derechos colectivos de los Pueblos Indgenas, con una propuesta real de participacin y superacin de toda forma de marginacin, racismo y discriminacin. Reconocemos as que el Estado y la sociedad chilena mantienen una deuda histrica. No hemos logrado su pleno reconocimiento y por ello tenemos grandes desafos por delante.
el del reconocimiento e implementacin efectiva de los
derechos de los Pueblos Indgenas en Chile. Tenemos por delante el desafo impostergable de reconocer constitucionalmente a los Pueblos Indgenas en el marco de la discusin de una Nueva Constitucin para Chile, y debatir ah un nuevo modo de convivencia como sociedad pluricultural. Esta idea alude a la existencia en un territorio con diversas culturas. Lo fundamental es que estas culturas se relacionan, vale decir no slo comparten un espacio comn, sino que desarrollan un intercambio y una influencia mutua.
Al inicio del Gobierno, anunciaremos una detallada
Agenda para el Desarrollo de los Pueblos Originarios, que incorporar, entre otras, las reas de educacin, salud, tierras y desarrollo productivo.
Los Pueblos Indgenas y la sociedad en general sern
actores fundamentales en este debate. Debemos analizar en conjunto la mejor forma de participacin de los Pueblos Indgenas en su propio destino y en los del pas.
Los cuatro ejes sobre los cuales se fundamentar la
Poltica Indgena del prximo Gobierno son:
Por un camino de Paz, Dilogo y Entendimiento.
La falta de reconocimiento de los derechos indgenas ha
llevado a una profunda crisis en la relacin de los Pueblos con nuestra sociedad y el Estado, que todos lamentamos profundamente. Corregiremos esta situacin y los errores cometidos en el pasado y reemprenderemos la tarea de reconstruir confianzas, alejndonos de la represin y la violencia. Buscaremos una forma de entendernos con voluntad de dilogo y de justicia. Consideramos muy importantes las recomendaciones de los Relatores de Naciones Unidas y de otros organismos internacionales que han examinado la realidad de los Pueblos Indgenas en nuestro pas y han formulado importantes indicaciones, especialmente en relacin con situaciones de tensin y conflicto.
El Estado de Chile tiene obligaciones que debe
cumplir. Es un deber del Estado de Chile implementar
los tratados que ha ratificado en materia de derechos de
los Pueblos Indgenas y adecuar su legislacin para que sea acorde con dichos estndares y elaborar una nueva poltica indgena con enfoque de derechos. La nueva poltica indgena se fundamentar en el marco internacional de derechos que garantizan a los Pueblos Indgenas que ellos pueden proveer, su mejor forma de desarrollo poltico, econmico, social y con pertinencia cultural. En dicho sentido implementaremos en plenitud el Convenio 169 de la OIT y asumiremos las tareas inconclusas y los nuevos desafos, entre otros: asumir la defensa de la lengua de los Pueblos Indgenas y del reconocimiento de sus autoridades; mejorar sus condiciones de vida, apoyar su economa y productividad; proteger sus prcticas culturales y su medicina ancestral; consolidar la libre manifestacin de sus creencias y de su espiritualidad; promover mejores y ms amplios espacios de participacin poltica, social y cultural, respetando su autonoma y autodeterminacin y extendiendo sus derechos polticos. El sello de la prxima dcada debe ser
Construir juntos una nueva relacin para
mejorar la calidad de vida, tanto de las comunidades indgenas rurales como para la poblacin indgena urbana. Respetar los derechos de los Pueblos Indgenas y sus Recursos Naturales. Los Pueblos Indgenas tienen
derecho a decidir sobre el uso de sus tierras y lugares
donde habitan. Impulsaremos una poltica efectiva respecto de los indgenas urbanos. Buscaremos en conjunto la mejor forma de emplear los recursos naturales
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en beneficio del pas y con respecto de los derechos de
los pueblos indgenas. Esto es apuntar nuestra mirada hacia un modelo de vida que integre distintas visiones sobre el desarrollo, sobre el medio ambiente y sobre la economa. Sin duda que un tema fundamental en esta materia es el derecho a la participacin y consulta de los Pueblos Indgenas. Para tal efecto, debemos replantear y revisar el tema de la consulta y consensuar, en un proceso participativo con los Pueblos y sus autoridades, los mecanismos que mejor representen sus derechos a partir de procesos ya encaminados.
enviaremos un proyecto de ley con discusin inmediata,
que confiere rango de Ministro de Asuntos Indgenas al Director de la Conadi. Pero este es el primer paso. Para que tenga ms fuerza esta institucin se enviar al Congreso el proyecto de ley que crea el Ministerio de Asuntos Indgenas, que ser adems el encargado de colaborar con el Presidente de la Repblica en la definicin de una poltica indgena para Chile. Junto a este, enviaremos el proyecto de ley que crea el Consejo de Pueblos Indgenas, autnomo y representativo de los diversos pueblos que existen en Chile. El Consejo deber tener funciones consultivas y resolutivas y garantizar la debida representacin por Pueblos, entre otras materias. Esta iniciativa ser con consulta de los Pueblos Indgenas.
Las propuestas se ordenan en cuatro reas, que se
exponen a continuacin.
Reformas polticas, legislativas e
institucionales
Adecuaremos los marcos regulatorios actualmente
vigentes a las normas del Convenio 169, de manera de velar por su adecuada implementacin y respeto. Esto incluye la revisin y eventual modificacin -con consulta- del reglamento general de consulta en proceso de aprobacin como tambin respecto del nuevo reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental recientemente en vigencia, a objeto de que ambos instrumentos cumplan efectivamente con los estndares del Convenio 169. Adems, se evaluar un mecanismo de financiamiento a estos procesos de consulta.
Garantizaremos la participacin plena de los Pueblos
Indgenas en todo el proceso de debate y decisin sobre una Nueva Constitucin, teniendo presente la idea de un Estado pluricultural que garantice sus derechos colectivos. Realizaremos un proceso de consulta con los Pueblos Indgenas para garantizar la participacin poltica de stos en los distintos niveles de toma de decisiones. Desarrollaremos un proceso de consulta con los Pueblos Indgenas para establecer reformas que generen espacios de autonoma y autodeterminacin a nivel territorial mediante la generacin de Estatutos Especiales de Autonoma.
Estudiaremos e implementaremos, en consulta con
los pueblos indgenas, procedimientos e iniciativas para proteger efectivamente los recursos naturales y econmicos de los Pueblos Indgenas.
Poltica de Tierras y Aguas Indgenas
Impulsaremos una nueva institucionalidad indgena que
recoja la experiencia histrica de entidades como Conadi y de la Ley Indgena y que eleve el estndar de la relacin de los Pueblos Indgenas con el Estado. En efecto, los asuntos indgenas han estado a cargo de la Conadi, una institucin que es una corporacin dependiente de un Ministerio, lo que resta fuerza a su accionar. Necesitamos darle un estatus diferente a un tema tan importante para Chile. Por esto, en los primeros 100 das de Gobierno
Adems de la generacin de Estatutos Especiales de
Autonoma a nivel territorial y local, se otorgar mayor jerarqua a las reas de Desarrollo Indgena (ADI) a travs de una nueva y mejor ordenacin territorial. Estudiaremos mecanismos alternativos a la compra de
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tierras para poder satisfacer las demandas pendientes.
Se dar cumplimiento al proceso de restitucin de tierras indgenas y se proporcionarn los recursos para proteger los derechos de los Pueblos sobre sus tierras y recursos ancestrales. Se respetarn todos los compromisos asumidos de compras de tierras, con un acompaamiento tcnico y productivo a las comunidades. Se estudiar especialmente la situacin de las tierras fiscales que actualmente ocupan los Pueblos Indgenas y cuyo traspaso est an pendiente. Se estudiarn las denuncias sobre contaminacin y los problemas de impacto ambiental que actualmente afectan a muchas tierras indgenas a objeto de adoptar las medidas de mitigacin que correspondan.
Reformas en materia de orden pblico y
defensa de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas
Nos comprometemos firmemente a la no aplicacin de la
Ley Antiterrorista a miembros de los Pueblos Indgenas por actos de demanda social. La Ley Antiterrorista ser modificada para adecuarla a los estndares internacionales, tal como le han recomendado al Estado de Chile los rganos internacionales de proteccin de derechos humanos. Una comisin de personalidades representativas de la sociedad chilena e indgena estudiar los casos judiciales
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que se han producido como resultado de la aplicacin de
sta ley, investigar las denuncias de violencia y abuso policial contra comunidades indgenas, particularmente mapuche y rapa nui y sobre todo respecto de los nios y nias mapuches; y dar especial atencin a las familias indgenas y a los pequeos parceleros afectados por las situaciones de tensin vividas en la Regin de la Araucana. Esta Comisin propondr, en el plazo de 6 meses desde constituido el nuevo Gobierno, las medidas y recomendaciones necesarias para atender todas estas situaciones de manera adecuada y con respeto a los estndares internacionales de derechos humanos.
En el marco de la Reforma a la Educacin, se impulsar
la implementacin de una educacin intercultural para todos los chilenos y chilenas que garantice la integracin de contenidos sobre historia y cosmovisin indgena en toda la enseanza de manera de que nuestros estudiantes tengan conciencia y respeto por el valor que tiene la cultura de los Pueblos Indgenas para el desarrollo de Chile. Particularmente importante ser la ampliacin de jardines infantiles indgenas. Se impulsar la creacin de Institutos Culturales Indgenas y reforzaremos el programa de Beca Indgena para la educacin superior. Implementaremos un Programa de Desarrollo Rural Indgena, que considera las reas de desarrollo integral de comunidades indgenas y el desarrollo de la oferta pblica sectorial culturalmente pertinente.
El Defensor del Pueblo tendr entre sus competencias
la defensa de los derechos indgenas. Se fortalecern y extendern los esfuerzos de capacitacin y educacin en derechos humanos de los encargados del orden pblico y del Poder Judicial para el cumplimiento adecuado de sus funciones.
Se dar especial impulso a polticas relacionadas con
programas de Salud intercultural, mediante iniciativas de reconocimiento y fomento de acuerdo a las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Polticas sectoriales
Retomaremos la Consulta Nacional Indgena Urbana,
desarrollada durante el 2007, e impulsaremos, en un proceso plenamente participativo, una poltica efectiva respecto de los indgenas urbanos, orientada a reforzar sus prcticas culturales e identitarias, los espacios ceremoniales, la salud intercultural y el emprendimiento indgena. Asimismo, desarrollaremos programas que tiendan al mejoramiento y fortalecimiento de sus capacidades productivas y artsticas. La poltica pblica indgena urbana tendr un carcter nacional.
Se garantizar la introduccin transversal de la dimensin
indgena en las polticas pblicas, para que se estudiarn e implementarn las metodologas y las modificaciones institucionales que hagan posible cumplir con este objetivo. Esto es fundamental para otorgar pertinencia indgena a los planes y programas ministeriales, adecundolos y flexibilizndolos de acuerdo a las caractersticas de cada regin y Pueblo Indgena.