Trabajo #01 - Leyes Sin Interpretar en Word

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Facultad de Ingeniera Agrcola
ANALISIS PARCIAL DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO (DECRETO LEGISLATIVO 1017)
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF
TTULO I : DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio
de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su
regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto a la aplicacin de la
Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Es nulo de pleno
derecho cualquier disposicin o acto que se emita en contravencin de lo
dispuesto en el prrafo anterior.
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo
de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el
presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el
Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas
con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza
los requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica
que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de
una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor
que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las
Supervisin y Control de Obras
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fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente

certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
4.1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en
general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
4.2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
4.3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica
privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el
OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos
que cuenten con la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de
libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o
empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos

desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por
medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto en
la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se
establecen en el presente Reglamento.
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente
cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;
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5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones
de Menor Cuanta no programables.
Artculo 10.- Expediente de Contratacin
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de
contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de
un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros
bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma,
diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de pre-inversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la
elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de pre-inversin
y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
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Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las

actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les
otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del
Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a
cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de
Contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus
normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor
referencial se sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto
deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y sub-partidas
necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis
de precios unitarios por cada partida y sub-partida, elaborados teniendo en cuenta
los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos
generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores
pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el valor referencial
deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto
en los estudios de pre-inversin que dieron lugar a la viabilidad del
correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades
de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo
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gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos

en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial
deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su opinin
y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se
cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho
al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor
referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado,
este ser declarado nulo.
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y consultora de
obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico, la
antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del valor
referencial se computar desde la aprobacin del expediente de contratacin. La
fecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser consignada en las
Bases.
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
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Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para
obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes
eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
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CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Artculo 27.- Designacin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y
cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La
decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente del
Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin
tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente
del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida, deber
convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia
en actas. El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin
de la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin. Para tal efecto, toda
Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones Pblicas, Concursos
Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas por cada tipo de
proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr ser
llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor
Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de seleccin. El
rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la custodia de los
indicados libros.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr
designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de
contrataciones afines, excepto en el caso de procesos derivados de una
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declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial
designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de
sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de
Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere
pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar previamente con la
conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro. El Comit Especial no podr de oficio modificar
las Bases aprobadas.
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CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por
el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas
sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin, segn corresponda. Las Entidades utilizarn obligatoriamente las
Bases estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
Artculo 39.- Contenido mnimo
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a
lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica
contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones
de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las
condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado
artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en el
caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible de la
propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor
referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de obras, el
monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor
referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2)
decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2)
decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal.
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En el caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del
segundo decimal, sin efectuar redondeo. Las Bases deben especificar la moneda
o monedas en que se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito
de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de
seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa.
Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases debern indicar las
condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calificacin previa en
la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad y/o
solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en la ejecucin de
prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica
y de soporte en relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados
en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases
incluirn la definicin del sistema de contratacin (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones
tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un
monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida
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segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de

obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y
que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la
naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios,
tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por
un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las
Entidades si en el
Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que podrn ser
contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas
cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente Tcnico,
sern contratados bajo el sistema de suma alzada (*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se
realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser
el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de
bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo
podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin
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Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y

aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba
elaborarse el
Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber acreditar
su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras.
Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o mediante la
conformacin de un consorcio.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos
de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
1.1) Documentacin de presentacin obligatoria
1.1.1. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente en el
registro correspondiente del Registro Nacional de Proveedores-RNP.
1.1.2. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del
proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta
para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
1.1.3. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
1.1.4. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el
representante comn, el domicilio comn y el porcentaje de participacin. La
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promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes.
En caso de no establecerse en las bases o en la promesa formal de consorcio las
obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes
deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado
para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
1.2) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea
Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el
postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya
sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios
que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de
asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentadora para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado. El nico factor de evaluacin
econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los
siguientes factores de evaluacin:
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a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de
pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez
(10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su respectiva conformidad
por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios
prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber sealarse los servicios cuya
prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del
servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o certificados.
Las Bases establecern los requisitos de conformacin y permanencia del
personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la presentacin
del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y cuando
cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
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En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que

acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta
tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que
se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios.
Tales certificados o constancias debern referirse a los servicios que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los
factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda
a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio,
cuando ste ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de
la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores
tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos
postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones
Directas Pblicas debern considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos
a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a
la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al
valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de
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cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases
deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del
postor. La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve
para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern
establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos
de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero
de certificados o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin
que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
contratos de obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus
respectivas actas de recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de
las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el
postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los
factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de
la oferta.
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Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio

En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar como
experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se
hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria.
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas
por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional,
los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o
polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases.
Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el monto
resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern
mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los
ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.
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4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan

que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y
OBSERVACIONES A LAS BASES
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo
siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso. El OSCE ser el
responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso 10.
Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la
cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de
elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.
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Artculo 51.- Publicacin en el SEACE

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la
que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los
procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las
microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de
seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a
travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse
las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms
proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de
nulidad.
Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin,
deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las
Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP
conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin
en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr ser
mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor
Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y
en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de
registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin
en el estado en que ste se encuentre.
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Artculo 53.- Oportunidad del registro

El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y
hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso
de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de
sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro
de participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera
de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio,
debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada
participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada
una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso. Las respuestas se consideran
como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y
Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para
Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de
cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones
Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier
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disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas

complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada,
sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la
respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada. El mencionado
pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases
sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y
consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma
simultnea a la presentacin de las consultas.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al
OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el
Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da
siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha
opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean
acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere
que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes
del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin
de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las
observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin
adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26 de la
Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u
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otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de

seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin
de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin
de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los
actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada la
elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y
clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir
pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga
la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar el
pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles,
tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles tratndose del
OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la presentacin
de la solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de
la recepcin del expediente completo, tratndose del OSCE. De no emitir
Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al
observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser
implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable. Contra el Pronunciamiento de la
Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de recurso alguno, constituyendo
adems, en este ltimo caso, precedente administrativo.
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no
podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
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restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del

proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin
y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al
Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto
en el pliego de absolucin de consultas y observaciones. Si se solicita la
elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit
Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo
sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn
obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran
presentado consultas y observaciones.
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CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en
las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor
pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada
en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos. La omisin de la presentacin del documento o su traduccin
no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la
firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por
el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido
en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman
el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en
este Reglamento. Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se
redactarn por medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del
postor y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
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Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo
el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o
mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar;
excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado
tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado
sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr
ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin
de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los
postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no
exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo
que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro,
se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.
La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
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Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico

Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado.
El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se
adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen
sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra
presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr
acreditarse con la presentacin de la constancia de su registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor
sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as,
devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese
su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en
que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que
finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de
uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los
miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
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Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas

Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las
Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la
propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena
Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo
de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el
SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en
los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el
da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el postor los subsane, en
cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de la
efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el
defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71.
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CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento
de la Buena Pro se realice en acto separado.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2)
etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta
tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto
de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo
a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a
la documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos. El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el
siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial verificar
que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestas
establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentacin
sustentadora presentada por el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en
las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las
propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente
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Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un
puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Dnde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se

evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dispuesto
por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero,
utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional
o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin
econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
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Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de
la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del
artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien
(100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar
el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien
(100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi=c1PTi + c2PEi
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Dnde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:

a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro
de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre
cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
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6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten

fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se
asignar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria
de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en la
provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de
seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia de
inscripcin ante el RNP.
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los
postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se
regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado Peruano.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial
otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos
de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho
artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios
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y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin
constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la
Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de
apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de
seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso
impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir
el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en el
SEACE al da siguiente de producido.
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CAPTULO XII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 104.- Recurso de apelacin

Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta
ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser
conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el valor referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas Unidades Impositivas
Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el
Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial
total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el
proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la Ley,
el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que surjan
en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los
alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos
en materia de contratacin pblica.
Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de
seleccin.
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de
la celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del
proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin,
tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Pgina 34

Artculo 106.- Actos no impugnables

No son impugnables:
1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procesos de seleccin.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de
seleccin en elSEACE y las referidas a la inscripcin de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
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disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas

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otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de

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restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del

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Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico

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Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas

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