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I
Como es de pblico y notorio conocimiento, en el ao 1993, se
convoc a Convencin General Constituyente, mediante respectiva
Ley de Declaracin de Necesidad de la Reforma de la Constitucin
Nacional (Ley N 24.309) y subsiguiente llamado a elecciones.
Circunstancia
que
finalmente
aconteci
en
el
ao
siguiente,
Queda hecho el depsito que previene la Ley 11.723. Expediente N 694.667. Derechos reservados.
sus
Convencionales
fundamentaciones
Constituyentes,
los
presentados
debates
por
suscitados
varios
en
las
tanto
en
nuestro
Derecho
Pblico
Provincial,
la
Queda hecho el depsito que previene la Ley 11.723. Expediente N 694.667. Derechos reservados.
orden
institucional
sistema
democrtico,
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II
Previo a todo, a fuer de pecar de redundancia, es menester
proceder a la transcripcin del Artculo 36 C.N., que ha sido el
resultante de la presentacin de ms de cincuenta proyectos, siendo
derivados a la Comisin de Participacin Democrtica. La Comisin
decidi subdividir el tratamiento del tema habilitado en dos
aspectos: uno denominado Clusula tica (que deriv en los ltimos
dos prrafos) y otro, que es el propio del artculo, que ha sido llamado
Orden Constitucional; siendo ste ltimo mucho ms posible de
lograr un acuerdo en su redaccin, frente al primero (que dio lugar a
mayor debate)5.
Esta Constitucin mantendr su imperio an cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden
institucional
el
sistema
democrtico.
Estos
actos
sern
insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el art. 29,
inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos
de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
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de
sus
actos.
Las
acciones
respectivas
sern
imprescriptibles .
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra
quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien
incurriere en grave delito doloso contra el Estado que conlleve
enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el
ejercicio de la funcin. .
Luego, es menester destacar que este autor parte de la
aceptacin y enrolamiento en la tesis de Genaro R. Carri en orden a
que el lenguaje jurdico es una especie del lenguaje natural, de su
clebre polmica con otro ilustre doctrinario del Siglo XX, el penalista
Sebastin Soler; con las consecuencias que de dicha posicin se
siguen6.
Bajo dicha perspectiva es que los actos de fuerza, en cuanto
exclusivos
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de
algunos
mtodos
[exegtico,
dogmtico,
III
Cul es el significado que debe atribuirse a la expresin
actos de fuerza, contenida en el Art. 36, primer prrafo,
de la C.N.?
Lejos de atribuir aquellos perfiles de nitidez y contornos de
precisin a los que se refera Sebastin Soler, el ponente ha
anticipado su opinin, en orden a la susceptibilidad de padecer tal
expresin
el
defecto
lingstico
de
carcter
semntico-
de
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En relacin a ello, ALBERTO R. DALLA VA (Ob. Cit., Pg. 22) opina que
no es fcil captar la intencin del Constituyente: Aparentemente, son
las convenciones sociales lingsticas las que permiten asociar
determinadas palabras con cierta intencin y no es el caso que la
intencin asigne un significado diferente.... Aade a ello tres tipos de
problemas, a saber: 1) la seleccin de los hechos que constituyen
manifestaciones de intencin; 2) Lo difcil de reconstruir la intencin
de un rgano colegiado, por la intervencin de una pluralidad de
rganos colectivos (Senadores, Diputados, Presidente, etc.); y 3) La
toma en consideracin de circunstancias contrafcticas.
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atenten
contra
el
orden
institucional
y/o
el
sistema
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empezar,
es
interesante,
por
ejemplo,
destacar
la
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Ctese
ttulo
ilustrativo-
la
opinin
del
Convencional
argentina
de
los
ltimos
cuarenta
aos
ha
sido
16
14
de
elementos
de
una
interpretacin
sistmica,
X - Delitos
Constitucional;
contra los
Poderes
especficamente
el
Pblicos
primer
y el Orden
captulo,
con
15
Advirtase, en igual sentido, los ejemplos que CARLOS A. MAYN (Ob. Cit.,
pg. 28) aade a este respecto: En el caso de quienes usurparen
funciones, para que sus actos caigan bajo la sancin constitucional, esa
usurpacin debe ser como consecuencia de esos actos, es decir,
consecuencia de los actos de fuerza. Por lo tanto, aqullos que usurpen
funciones, pero que ello no sea como consecuencia de los actos de fuerza,
no caen bajo la sancin constitucional. Por ejemplo, si el Poder Ejecutivo
ejecuta funciones que le corresponden a alguno de los otros rganos del
Gobierno Federal, mientras ese Poder Ejecutivo no haya surgido como
consecuencia de un acto de fuerza, no cae bajo el anatema constitucional.
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norma
(conocida
como
Interpretacin
teleolgica)
en
por
el
cual
se
accede
conserva
el
poder
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hacia
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contra
sendos
bienes
Democrtica)
actos
intrasistemticos
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tales
los
autores,
usurpadores,
etc.
por
las
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Fuerzas
Armadas,
b)
por
los
antecedentes
atentar
contra
el
Orden
Institucional
el
Sistema
Argentino
(texto
segn
Ley
23.077),
ms
los
ajustes
provenientes del tenor propio del nuevo Artculo 36, siempre (otra vez
ms pecando de reiterativo) que tengan por inmediato fin atentar
contra los dos bienes jurdicos constitucionalmente tutelados25.
A ttulo meramente ilustrativo, a continuacin se propone una definicin
extensional: A los efectos de esta norma, son actos de fuerza todos
aquellos alzamientos en armas, realizados o no por personas que tuviesen
estado, empleo o asimilacin militar, que tengan por finalidad: a) cambiar la
Constitucin; b) deponer alguno de los poderes pblicos de gobierno
nacional; c) arrancarle alguna medida o concesin; d) impedir, aunque sea
temporariamente, el libre ejercicio de sus facultades constitucionales su
formacin renovacin en los trminos y formas legales; e) cambiar de
modo permanente el sistema democrtico de gobierno; f) suprimir la
organizacin federal; g) eliminar la divisin de poderes; h) abrogar los
derechos fundamentales de la persona humana; i) suprimir o menoscabar,
aunque sea temporariamente, la independencia econmica de la Nacin; j)
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sociales
de
cada
poca
la
voluntad
de
la
Constitucin.26
amenazar pblica e idneamente con la comisin de alguna de las
conductas anteriores. Definicin que, por las caractersticas de tipo penal
que revisten (en s, la enumeracin de las finalidades o propsitos que
acompaan al hecho, dispuestas en el Art. 226 C.P.), debe ser considerada
con status taxativo.
Ahora bien, si se prefiere la otra opcin (carcter ejemplificativo), se
sugiere aadir un ltimo inciso que, eventualmente, no es de aplicacin en
materia penal-, cuyo enunciado puede ser: y k) toda otro alzamiento en
armas que contribuya a poner en peligro la vigencia de la Constitucin
Nacional.
Siguiendo la directiva de interpretacin constitucional de optimizacin
de la eficacia jurdica de la Constitucin que propone el Dr. RODOLFO LUIS
VIGO, con las citas de autora all expuestas.
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22
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relevantes),
surgen,
en
un
caso,
una
ms
ser no
propiedades
de
la
palabra.
Puesto
que
dichas
propiedades
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de
cara
una
eventual
reglamentacin
(por
ms
que
haya
sido
factible
predicar
ciertas
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junto
al
prescriptivo,
principalmente,
minoritariamente el operativo.
Es que los propsitos y los tristes acontecimientos provocados
por
causa
de
los
sucesivos
cada
vez
ms
violentos
agudizando
como
expresa
Genaro
Carri-
y/o
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26
explicaciones
de
similar
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quizs
en
aras
de
ese
sentido
altamente
V
En consecuencia, conforme ha sido expuesto precedentemente,
la expresin actos de fuerza contenida en el primer prrafo del Art.
36
de
la
Constitucin
Nacional
(Texto
segn
la
Reforma
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29
de
caractersticas
definitorias
de
aquello
que
Jerzy
Concesin
que,
por
un
lado,
obedecer
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Adems de las fuentes citadas en respectivas notas, han sido
consultadas las siguientes:
-
cargo
de
GUILLERMO
A.
LEDESMA.
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