POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

POLITIC FR BARIERE
Propunere tehnic privind modificarea legislaiei privind participarea politic
Campania Politic fr bariere i propune s genereze sprijin cetenesc i politic pentru o schimbare
legislativ care s democratizeze viaa politic, att la nivel naional ct i la nivel local. Prin amendamentele
propuse urmrim dou obiective majore.
Primul obiectiv este eliminarea barierelor administrative la nregistrarea unui partid, concomitent cu
condiionarea nscrierii listelor de partid n toate competiiile electorale de prezentarea unui numr de
semnturi de susinere. Atingerea acestui obiectiv presupune modificri ale legii partidelor politice, ale legii
privind finanarea partidelor politice i ale legilor electorale, astfel:

reducerea numrului minim de membri fondatori ai unui partid politic la trei persoane cu drept de vot,
fr restricii teritoriale, coerent cu legislaia general privind asociaiile. Partidul politic este o form
specific de asociere liber a cetenilor, pentru ndeplinirea unor obiective politice. Numrul de membri
fondatori ai oricrei asociaii este de 3, de aceea propunem acelai numr i pentru partide politice. Astfel
venim n ntmpinarea nevoii de a simplifica cerinele nscrierii unui partid politic.

eliminarea prevederilor care leag organizarea intern a partidelor de organizarea administrativ-teritorial

a rii. Eliminarea criteriului administrativ-teritorial aduce beneficiul posibilitii de a nfiina partide locale,
independent de diviziunea administrativ-teritorial existent, contribuind la dinamizarea vieii politice la
nivel local. De asemenea, aceast abordare permite o flexibilitate mai mare a vieii de partide i
organizarea unor structuri care rspund activ problemelor cotidiene ale cetenilor.

eliminarea prevederilor prin care partidele politice primesc cu prioritate sedii de la autoritile publice
locale. Prin abrogarea acestor prevederi se elimin din start orice abuz n domeniu (spre exemplu,
posibilitatea ca un partid s fie nfiinat din raiuni imobiliare, adic pentru obinerea unor sedii de la stat).
Fa de anul 2006, cnd a fost introdus acest ajutor de stat pentru partide, societatea s-a maturizat, iar
evoluiile tehnologice fac ca sediul de partid s fie mai puin important, existnd premisele ca cetenii
care doresc n mod serios s se implice n politic s fie dispui s foloseasc propriile resurse pentru
organizarea vieii de partid.

Al doilea obiectiv este asigurarea unei mai mari egaliti de anse ntre partidele mari, cele mici sau nou
nfiinate i candidaii independeni. Modificrile propuse sunt urmtoarele:

Reducerea numrului de semnturi necesare pentru nscrierea n alegeri, pentru toate tipurile de alegeri n
scopul democratizrii vieii politice. La alegerile uninominale, candidaii susinui de partide i cei
independeni vor avea cerine similare (cu privire la numrul de semnturi). La alegerile cu list de partid,
candidailor independeni vor avea nevoie de un jumtate din numrul de semnturi cerut pentru listele
de partid.

amendamente care vor permite cetenilor s susin mai muli candidai, n scopul dinamizrii vieii
politice. Cetenii au dreptul s susin participarea la alegeri a mai multor candidai (independeni sau
susinui de partide) cu potenial, urmnd s l aleag pe cel mai bun n urma dezbaterilor din campanie.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Restricia anterioar presupune c susintorii au fcut o alegere nainte de campanie, contrazicnd chiar
scopul campaniei electorale.

redefinirea pragului electoral pentru independeni la alegerile cu distribuie proporional a mandatelor.

Spre exemplu, cerina ca un candidat independent s ating acelai prag electoral ca un partid ce prezint
o list de pn la 55 de candidai este discriminatorie. Noua formulare leag pragul electoral pentru
independeni de coeficientul electoral i elimin situaia n care un candidat independent obine un numr
de voturi mai mare dect oricare dintre consilierii alei, dar nu obine mandatul, pentru c nu atinge
pragul electoral. Astfel se egalizeaz ansele ntre partide i candidai independeni.

eliminarea garaniilor financiare la nscrierea n alegeri. Garaniile financiare reprezint un impediment

serios pentru participarea la alegeri a partidelor mici i a candidailor independeni. Eliminarea lor conduce
la democratizarea vieii politice.

echilibrarea finanrii de la bugetul de stat. Modificrile au drept scop stimularea democraiei la nivel local
i a apariiei partidelor locale. Astfel, sumele de la bugetul public alocate partidelor politice vor fi mprite
n mod egal ntre partidele care particip la alegeri parlamentare i cele care particip la alegerile locale
(fa de 75%-25% anterior). De asemenea, sunt eliminate condiiile privind atingerea unor praguri
electorale, pentru a veni n sprijinul partidelor mici sau nou-nfiinate.

Pentru implementarea acestor modificri sunt necesare amendamente la ase legi: legea partidelor politice,
legea finanrii partidelor politice i cele patru legi privind cele patru tipuri de scrutin electoral.
Amendamentele propuse sunt prezentate detaliat n tabelele urmtoare.

I. MODIFICRI LA LEGEA PARTIDELOR POLITICE NR. 14/2003

II. MODIFICRI LA LEGEA NR. 334/2006 PRIVIND FINANAREA ACTIVITII PARTIDELOR POLITICE I A
CAMPANIILOR ELECTORALE

III. MODIFICRI LA LEGEA NR. 67/2004 PENTRU ALEGEREA AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE
LOCALE

IV. MODIFICRI LA LEGEA NR. 35/2008 PENTRU ALEGEREA CAMEREI DEPUTAILOR I A

SENATULUI

14

V. MODIFICRI LA NR. 370/2004 PENTRU ALEGEREA PREEDINTELUI ROMNIEI

18

VI. MODIFICRI ALE LEGII NR. 33/2007 PRIVIND ORGANIZAREA I DESFURAREA

ALEGERILOR PENTRU PARLAMENTUL EUROPEAN

20

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

I. Modificri la Legea partidelor politice nr. 14/2003

Poz.
1

Text actual
ART. 4
(1) Partidele politice se organizeaz i funcioneaz
dup criteriul administrativ-teritorial.

Modificarea propus
Alineatul (1) se abrog.

(2) Sunt interzise constituirea de structuri ale

partidelor politice dup criteriul locului de munc,
precum i desfurarea de activiti politice la nivelul
operatorilor economici sau al instituiilor publice.

Argument
Eliminarea criteriului administrativ-teritorial aduce
beneficiul posibilitii de a nfiina partide locale,
independent de diviziunea administrativ-teritorial
existent, contribuind la dinamizarea vieii politice
la nivel local.

(3) Desfurarea de activiti politice la nivelul

operatorilor economici sau al instituiilor publice
este permis, cu acordul acestora, numai n
campania electoral, n condiiile legii.
(4) n cadrul organizaiilor teritoriale partidele
politice i pot organiza structuri care se vor ocupa
de problemele specifice unei anumite categorii
sociale sau profesionale.

Alineatul (4) se reformuleaz i va avea

urmtorul coninut:

Permite o flexibilitate mai mare a vieii de partide i

organizarea unor structuri care rspund activ
problemelor cotidiene ale cetenilor.

(4) Partidele politice i pot organiza structuri

interne potrivit statului propriu. Structurile
interne pot reprezenta partidul politic fa de
teri la nivelul corespunztor, pot deschide
conturi la banc i rspund de gestionarea
acestora.
2

ART. 10
Statutul partidului politic cuprinde n mod
obligatoriu:

Lit. e. se abrog.

Formularea obiective politice poate fi restrictiv

pentru funcionarea unor partide locale, care
urmresc obiective care in de proiecte de interes

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual

e) meniunea expres c urmrete numai obiective

politice;

j) organele mputernicite s prezinte candidaturi n

alegerile locale, parlamentare i prezideniale;

Modificarea propus

Argument
local.

Lit. j. se reformuleaz:
j) organele mputernicite sa prezinte
candidaturi in alegerile locale, parlamentare,
europarlamentare si prezideniale

Pentru a include alegerile europarlamentare.

ART. 12

Alineatul (1) se reformuleaz:

(1) Partidele politice au ca subdiviziuni organizaii

teritoriale, potrivit organizrii administrative a rii,
care au numrul minim de membri prevzut de
statut.

Partidele politice pot avea ca subdiviziuni

organizaii locale, care au numrul minim de
membri prevzut de statut

Folosirea termenului teritoriale implic o legtur

cu mprirea administrativ-teritorial, ceea ce
limiteaz artificial posibilitile practice de
organizare a filialelor locale.

(2) Organele locale pot reprezenta partidul politic

fa de teri la nivelul local corespunztor, pot
deschide conturi la banc i rspund de gestionarea
acestora.
4

ART. 14
(1) Adunarea general a membrilor partidului politic
sau a delegailor acestora, la nivel naional, este
organul suprem de decizie al partidului. ntrunirea
acestuia are loc cel puin o dat la 4 ani.
Alineatul (2) se reformuleaz:
(2) Delegaii la adunare sunt alei de organizaiile
teritoriale prin vot secret. Numrul acestora se
stabilete n raport cu numrul de membri.
Procedurile de desemnare i de delegare a acestora
trebuie prevzute n statut.

ART. 18

Delegaii la adunare sunt alei de organizaiile

locale prin vot secret. Numrul acestora se
stabilete n raport cu numrul de membri.
Procedurile de desemnare si de delegare a
acestora trebuie prevzute in statut.

Pentru coeren cu modificrile anterioare.

n condiiile n care numrul minim al membrilor

fondatori este de 3, nu mai este nevoie de listele cu

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
(1) Pentru nregistrarea unui partid politic se depun
la Tribunalul Bucureti urmtoarele documente:

d) actul de constituire, mpreun cu lista

semnturilor de susinere a membrilor fondatori;

Modificarea propus
Alineatul (1), lit. d. se reformuleaz:

ART. 19

ART. 19 va avea urmtorul coninut:

(1) Lista semnturilor de susinere trebuie s

menioneze obiectul susinerii, data i locul
ntocmirii, iar pentru susintori trebuie s conin
numele i prenumele, data naterii, adresa, felul
actului de identitate, seria i numrul acestuia, codul
numeric personal, precum i semntura. Susintorii
nscrierii unui partid politic pot fi numai ceteni cu
drept de vot.

(1) Lista semnturilor membrilor fondatori

trebuie s conin numele i prenumele, data
naterii, adresa, felul actului de identitate,
seria i numrul acestuia, codul numeric
personal, precum i semntura. Membrii
fondatori ai unui partid politic pot fi numai
ceteni cu drept de vot.

(2) Lista va fi nsoit de o declaraie pe propria

rspundere a persoanei care a ntocmit-o, care s
ateste autenticitatea semnturilor, sub sanciunea
prevzut de art. 292 din Codul penal.
(3) Lista trebuie s cuprind cel puin 25.000 de
membri fondatori, domiciliai n cel puin 18 din
judeele rii i municipiul Bucureti, dar nu mai
puin de 700 de persoane pentru fiecare dintre
aceste judee i municipiul Bucureti.
(4) Fiecare list va cuprinde persoane dintr-o singur
localitate. Listele vor fi grupate pe localiti i judee,
pentru a se putea verifica prevederile alin. (3).
7

ART. 27

Argument
semnturi ale tuturor celorlali susintori, ci doar
de semnturile fondatorilor.

d) actul de constituire, mpreun cu lista

semnturilor membrilor fondatori;

n condiiile n care numrul minim al membrilor

fondatori este de 3, nu mai este nevoie de listele cu
semnturi ale tuturor celorlali susintori, ci doar
de semnturile fondatorilor.

Nemodificat.
(2) Lista va fi nsoit de o declaraie pe propria
rspundere a persoanei care a ntocmit-o, care
s ateste autenticitatea semnturilor, sub
sanciunea prevzut de art. 292 din Codul
penal.

(3) Lista trebuie s cuprind cel puin 3 membri

fondatori.

Alineatul 4 se abrog.

Partidul politic este o form specific de asociere

liber a cetenilor, pentru ndeplinirea unor
obiective politice. Numrul de membri fondatori ai
oricrei asociaii este de 3, de aceea propunem
acelai numr i pentru partide politice. Astfel
venim n ntmpinarea nevoii de a simplific cerinele
nscrierii unui partid politic.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
n fiecare an preelectoral partidele politice sunt
obligate s i actualizeze listele de membri, cu
respectarea cerinelor prevzute la art. 19 alin. (3) i
(4). Listele actualizate vor fi depuse la Tribunalul
Bucureti pn la data de 31 decembrie a acelui an.
ART. 47

Modificarea propus
Art. 27 se abrog.

(1) Inactivitatea unui partid politic se poate constata

n urmtoarele situaii:

a) nu a inut nicio adunare general timp de 5 ani;

Alineatul (1) lit. b. se reformuleaz:

b) nu a desemnat candidai, singur sau n alian, n

dou campanii electorale parlamentare succesive, n
cel puin 18 circumscripii electorale.

b) nu a desemnat candidai, singur sau n alian,

timp de ase ani la alegerile locale sau
parlamentare sau europarlamentare sau
prezideniale.

Pentru a permite funcionarea partidelor locale,

interesate de reprezentarea cetenilor la nivelul
autoritilor publice locale sau n chestiuni de
afaceri europene, fr a se implica neaprat n
alegerile parlamentare.

(2) Pentru partidul politic aflat n oricare dintre

situaiile prevzute la alin. (1), Tribunalul Bucureti,
la cererea Ministerului Public, va constata ncetarea
existenei sale, cu respectarea normelor de
procedur prevzute la art. 26 alin. (2) - (4).
ART. 48
Art. 48 se abrog.
(1) Nendeplinirea obiectivelor stabilite pentru un
partid politic, conform art. 1 i 2, se poate constata
cnd un partid politic nu obine la dou alegeri
generale succesive un numr minim de voturi.
(2) Numrul minim necesar ndeplinirii condiiilor
prevzute la art. 1 i 2 este de cel puin 50.000 de
voturi la nivel naional, pentru candidaturile depuse
n oricare dintre urmtoarele scrutinuri: consilii
judeene, consilii locale, Camera Deputailor, Senat.

Argument
Aceast condiie cerin nu mai este necesar. n
plus, nu a fost niciodat util, pentru c nu este
prevzut nicio sanciune pentru nerespectarea ei.

Pentru a permite funcionarea partidelor locale,

interesate de reprezentarea cetenilor la nivelul
autoritilor publice locale sau n chestiuni de
afaceri europene, fr a se implica neaprat n
alegerile parlamentare.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

II. Modificri la legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor

politice i a campaniilor electorale
Poz.
1

Text actual
ART. 15

Modificarea propus
ART. 15

75% din bugetul anual acordat partidelor politice vor fi

mprite partidelor politice, proporional cu numrul de
voturi primite la alegerile parlamentare, respectiv media
voturilor valabil exprimate pentru Camera Deputailor i
Senat, dac au realizat pragul electoral.

50% din bugetul anual acordat partidelor

politice vor fi mprite partidelor
politice, proporional cu numrul de
voturi primite la alegerile parlamentare,
respectiv media voturilor valabil
exprimate pentru Camera Deputailor i
Senat

ART. 16

Argument
Modificrile au drept scop stimularea democraiei la
nivel local i a apariiei partidelor locale. Astfel,
sumele de la bugetul public alocate partidelor
politice vor fi mprite n mod egal ntre partidele
care particip la alegeri parlamentare i cele care
particip la alegerile locale (fa de 75%-25%
anterior).
De asemenea, sunt eliminate condiiile privind
atingerea unor praguri electorale, pentru a veni n
sprijinul partidelor mici sau nou-nfiinate.

ART. 16

25% din bugetul anual acordat partidelor politice vor fi

mprite partidelor politice, proporional cu numrul de
voturi valabil exprimate, primite la alegerile locale pentru
alegerea consilierilor judeeni i consilierilor din cadrul
municipiului Bucureti, dac au obinut cel puin 50 de
mandate de consilier judeean i de consilier din cadrul
municipiului Bucureti.

50% din bugetul anual acordat partidelor

politice vor fi mprite partidelor
politice, proporional cu numrul de
voturi valabil exprimate, primite la
alegerile locale pentru alegerea
consilierilor locali.

ART. 21

Art. 21 se abrog.

(1) Autoritile administraiei publice centrale i locale

asigur cu prioritate, n termen de cel mult 90 de zile de la
solicitare, spaii pentru sediile centrale i locale ale
partidelor politice, precum i terenurile aferente, la
cererea motivat a acestora.
(2) Partidele politice pot primi cel mult cte un sediu pe

Prin abrogarea art. 21 se elimin posibilitatea ca un

partid s fie nfiinat din raiuni imobiliare, adic
pentru obinerea unor sedii de la stat.
Fa de anul 2006, cnd a fost introdus acest ajutor
de stat pentru partide, societatea s-a maturizat, iar
evoluiile tehnologice fac ca sediul de partid s fie
mai puin important, existnd premisele ca cetenii
care doresc n mod serios s se implice n politic s

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
unitate administrativ-teritorial.
(3) nchirierea de ctre autoritile locale a spaiilor
destinate sediilor partidelor politice urmeaz regimul
juridic prevzut pentru nchirierea spaiilor cu destinaie
de locuin.
(4) Partidele politice care i nceteaz activitatea ca
urmare a reorganizrii, autodizolvrii sau dizolvrii
pronunate prin hotrri definitive ale instanelor
judectoreti sunt obligate s predea autoritilor
administraiei publice locale, n termen de 30 de zile,
spaiile pe care le-au deinut cu contract de nchiriere
ncheiat cu acestea. Spaiile deinute n proprietate vor fi
transmise n condiiile legii.
(5) n termen de 30 de zile, Tribunalul Bucureti va
comunica Ministerului Administraiei i Internelor
ncetarea activitii partidului politic.
(6) n termen de 15 zile de la primirea comunicrii,
Ministerul Administraiei i Internelor va transmite
respectivele hotrri ctre instituia prefectului din toate
judeele i din municipiul Bucureti, n vederea prelurii
sediilor nchiriate de autoritile publice, prin executorii
judectoreti, dac nu au fost predate n termenul legal.

Modificarea propus

Argument
fie dispui s foloseasc propriile resurse pentru
organizarea vieii de partid.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

III. Modificri la Legea Nr. 67/2004 pentru alegerea autoritilor administraiei

publice locale
Poz.
1

Text actual
ART. 47
Partidele politice, alianele politice i alianele
electorale pot propune cte o list de candidai n
fiecare circumscripie electoral pentru consiliul
local, pentru consiliul judeean, un candidat
pentru funcia de primar i un candidat pentru
funcia de preedinte al consiliului judeean.

Modificarea propus
La Art. 47 se introduce un nou alineat, cu
urmtorul coninut:

Argument

(2) Pentru fiecare list de candidai pentru

consiliul local i pentru consiliul judeean,
partidele politice, alianele politice i alianele
electorale trebuie s prezinte o list de susintori,
care trebuie s cuprind minimum 0,5% din
numrul total al alegtorilor nscrisi n listele
electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia pentru care
candideaz, dar nu mai puin de 100.

n condiiile n care se simplific semnificativ

condiiile nfiinrii unui partid, este necesar un
filtru minimal la nscrierea n alegeri pentru a
asigura c toate formaiunile nscrise sunt ntr-o
anume msur relevante pentru agenda
cetenilor.

ART. 48

ART. 48 se modific i va avea urmtorul coninut:

(1) Candidaii independeni pentru funcia de

consilier trebuie s fie susinui de minimum 1%
din numrul total al alegtorilor nscrisi n listele
electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia respectiv, dar
nu mai puin de 50 n cazul comunelor, de 100 n
cazul localitilor urbane de rangul II si III si de

(1) Candidaii independeni pentru funcia de

consilier trebuie s fie susinui de minimum
0,25% din numrul total al alegtorilor nscrii n
listele electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia respectiv, dar
nu mai puin de 50.

Simplific condiiile de nscriere pentru candidaii

independeni, dndu-le astfel o oportunitate real
de a participa la alegeri.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

10

Text actual
1.000 n cazul judeelor, municipiului Bucureti,
sectoarelor municipiului Bucureti si localitilor
urbane de rangul I.

Modificarea propus

(2) Pentru funcia de primar, candidaii

independeni trebuie s prezinte o list de
susintori, care trebuie s cuprind minimum 2%
din numrul total al alegtorilor nscrii n listele
electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia pentru care
candideaz, dar nu mai puin de 200 n cazul
comunelor, 300 n cazul oraelor, 1.000 n cazul
municipiilor si sectoarelor municipiului Bucureti si
5.000 n cazul municipiului Bucureti. Candidaii
independeni pentru funcia de preedinte al
consiliului judeean trebuie s prezinte o list de
susintori, care s cuprind minimum 2% din
numrul total al alegtorilor nscrii n listele
electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia pentru care
candideaz, dar nu mai puin de 3.000.

(2) Pentru funcia de primar, partidele politice,

alianele politice alianele electorale i candidaii
independeni trebuie s prezinte o list de
susintori, care trebuie s cuprind minimum
0,5% din numrul total al alegtorilor nscrii n
listele electorale permanente si n listele electorale
complementare din circumscripia pentru care
candideaz, dar nu mai puin de 100. Partidele
politice, alianele politice alianele electorale i
candidaii independeni pentru funcia de
preedinte al consiliului judeean trebuie s
prezinte o list de susintori, care s cuprind
minimum 0,5% din numrul total al alegtorilor
nscrii n listele electorale permanente si n listele
electorale complementare din circumscripia
pentru care candideaz.

ART. 49
...
(3) Susintorii pot fi numai ceteni romni sau
ceteni ai Uniunii Europene cu drept de vot care
au domiciliul ori reedina n circumscripia
electoral n cauz. Un susintor poate sprijini
cte un singur candidat la funcia de consilier local,
cte unul la funcia de consilier judeean, cte unul
la funcia de preedinte al consiliului judeean i
cte unul la funcia de primar.

ART. 96

Alineatul (3) se modific astfel:

(3) Susintorii pot fi numai ceteni romni sau
ceteni ai Uniunii Europene cu drept de vot care
au domiciliul ori reedina n circumscripia
electoral n cauz.

Alineatul (1) se modific i se introduce un alineat

nou, (1-1)

Argument

Simplific cerina privind numrul semnturilor, n

scopul democratizrii vieii politice, i egalizeaz
cerinele pentru partide politice i candidai
independeni.

Permite cetenilor s susin mai muli candidai,

n scopul dinamizrii vieii politice. Cetenii au
dreptul s susin participarea la alegeri a mai
multor candidai cu potenial, urmnd s l aleag
pe cel mai bun n urma dezbaterilor din campanie.
Restricia anterioar presupune c susintorii au
fcut o alegere nainte de campanie, contrazicnd
chiar scopul campaniei electorale.

Cerina ca un candidat independent s ating

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
(1) Pentru repartizarea mandatelor de consilier,
biroul electoral de circumscripie stabilete pragul
electoral al circumscripiei, reprezentnd 5% din
numrul total al voturilor valabil exprimate n
circumscripia respectiv. n cazul alianelor
politice sau alianelor electorale, la pragul de 5%
se adaug pentru al doilea membru al alianei 2% .
Pentru alianele cu cel puin 3 membri, pragul
electoral este de 8% .

Modificarea propus
Pentru partidele politice, organizaiile cetenilor
aparinnd minoritilor naionale, alianele
politice i alianele electorale, biroul electoral de
circumscripie stabilete pragul electoral al
circumscripiei pentru repartizarea mandatelor de
consilier, reprezentnd 5% din numrul total al
voturilor valabil exprimate n circumscripia
respectiv. n cazul alianelor politice sau
alianelor electorale, la pragul de 5% se adaug
pentru al doilea membru al alianei 2% . Pentru
alianele cu cel puin 3 membri, pragul electoral
este de 8%.

Argument
acelai prag electoral ca un partid ce prezint o
list de pn la 55 de candidai este
discriminatorie. Noua formulare elimin situaia n
care un candidat independent obine un numr de
voturi mai mare dect oricare dintre consilierii
alei, dar nu obine mandatul, pentru c nu atinge
pragul electoral. Astfel se egalizeaz ansele ntre
partide i candidai independeni.

(1.1) Candidailor independeni li se pot atribui

mandate dac au obinut, fiecare n parte, un
numr de voturi valabil exprimate cel puin egal cu
coeficientul electoral, determinat prin mprirea
numrului total de voturi valabil exprimate la
numrul total al mandatelor de consilier din
circumscripia respectiv.
(2) Repartizarea mandatelor se face avndu-se n
vedere numai partidele politice, alianele politice,
alianele electorale i candidaii independeni care
au ntrunit pragul electoral prevzut la alin. (1).

(3) Repartizarea mandatelor de consilier se face

astfel:
a) n prima etap, biroul electoral de
circumscripie stabilete numrul de mandate ce
revine fiecrei liste de candidai, precum i

11

(2) Repartizarea mandatelor se face avndu-se n

vedere numai partidele politice, organizaiile
cetenilor aparinnd minoritilor naionale,
alianele politice i alianele electorale care au
ntrunit pragul electoral prevzut la alin. (1) i
candidaii independeni care au ntrunit
coeficientul electoral prevzut la alin. (1.1).

Alin. (3) lit. a. se modific astfel:

a) n prima etap, biroul electoral de

Pentru coeren cu modificrile anterioare.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
candidailor independeni, pe baza coeficientului
electoral, determinat prin mprirea numrului
total de voturi valabil exprimate pentru toate
listele i candidaii independeni care au ntrunit
pragul electoral la numrul total al mandatelor de
consilier din circumscripia respectiv; biroul
electoral de circumscripie repartizeaz fiecrei
liste attea mandate de cte ori coeficientul
electoral se include n numrul total al voturilor
valabil exprimate pentru lista respectiv; de
asemenea, este declarat ales candidatul
independent care a obinut un numr de voturi cel
puin egal cu coeficientul electoral. Se consider
voturi - neutilizate pentru fiecare list de candidai
a partidelor politice, alianelor politice i alianelor
electorale voturile care au rmas dup atribuirea
mandatelor, precum i cele inferioare
coeficientului electoral;

Modificarea propus
circumscripie stabilete numrul de mandate ce
revine fiecrei liste de candidai, precum i
candidailor independeni, pe baza coeficientului
electoral, determinat prin mprirea numrului
total de voturi valabil exprimate la numrul total al
mandatelor de consilier din circumscripia
respectiv; biroul electoral de circumscripie
repartizeaz fiecrei liste attea mandate de cte
ori coeficientul electoral se include n numrul
total al voturilor valabil exprimate pentru lista
respectiv; de asemenea, este declarat ales
candidatul independent care a obinut un numr
de voturi cel puin egal cu coeficientul electoral. Se
consider voturi - neutilizate pentru fiecare list
de candidai a partidelor politice, alianelor
politice i alianelor electorale voturile care au
rmas dup atribuirea mandatelor, precum i cele
inferioare coeficientului electoral;

b) n a doua etap, biroul electoral de

circumscripie repartizeaz mandatele neatribuite,
pe baza unui tabel cuprinznd partidele politice,
alianele politice i
alianele electorale care au ntrunit pragul
electoral, n ordinea descresctoare a
numrului de voturi neutilizate; mandatele
neatribuite se repartizeaz partidelor
politice, alianelor politice i alianelor electorale,
n ordinea nscrierii acestora n
tabel, cte unul pentru fiecare partid politic,
alian politic i alian electoral. Dac nu se
reuete repartizarea tuturor mandatelor,
operaiunea se repet pn la epuizarea acestora

Alin. (8) se modific i va avea urmtorul coninut:

12

Argument

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

13

Text actual
(8) n situaia n care niciun partid politic, nicio
alian politic sau alian electoral nu realizeaz
pragul electoral, iar numrul candidailor
independeni care au realizat pragul electoral este
mai mic dect numrul mandatelor de consilier din
circumscripia respectiv, diferena de mandate
este repartizat primelor 3 partide politice, aliane
politice sau aliane electorale, n ordinea
descresctoare a numrului de voturi valabil
exprimate pentru fiecare. Fiecrui partid politic,
fiecrei aliane politice sau aliane electorale i se
repartizeaz cte un mandat. Operaiunea se
repet pn la epuizarea tuturor mandatelor.

Modificarea propus

(8) n situaia n care niciun partid politic, nicio

alian politic sau alian electoral nu realizeaz
pragul electoral, iar numrul candidailor
independeni care au realizat coeficientul electoral
este mai mic dect numrul mandatelor de
consilier din circumscripia respectiv, diferena de
mandate este repartizat primelor 3 partide
politice, aliane politice sau aliane electorale, n
ordinea descresctoare a numrului de voturi
valabil exprimate pentru fiecare. Fiecrui partid
politic, fiecrei aliane politice sau aliane
electorale i se repartizeaz cte un mandat.
Operaiunea se repet pn la epuizarea tuturor
mandatelor.

Argument

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

IV. Modificri la Legea Nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei

Deputailor i a Senatului
Poz.
1

Text actual
ART. 2
n sensul prezentului titlu, termenii i expresiile
de mai jos au urmtoarea semnificaie:

(14) candidat - persoan care particip la alegeri

n urma propunerilor naintate de competitori
electorali sau n nume propriu pentru a obine un
mandat de deputat sau de senator, n condiiile n
care candidatura sa este declarat definitiv de
ctre organismul electoral corespunztor, potrivit
prezentului titlu;

ART. 29

(5) La depunerea candidaturilor, fiecare partid

politic, alian politic, alian electoral,
organizaie a cetenilor aparinnd minoritilor
naionale, candidat independent trebuie s fac
dovada constituirii unui depozit, n contul
Autoritii Electorale Permanente, cu valoare de 5
salarii minime brute pe ar pentru fiecare
candidat.
(6) Autoritatea Electoral Permanent deschide
conturi pentru constituirea depozitelor
candidailor la funcia de deputat sau de senator.

14

Modificarea propus
Alineatul (14) se modific astfel:

Argument
Pentru coeren cu modificarea propus la art. 30.

(14) candidat - persoan care particip la alegeri

n urma propunerilor naintate de competitori
electorali sau n nume propriu pentru a obine un
mandat de deputat sau de senator, fiind
susinut de un anumit numr de alegtori, n
condiiile n care candidatura sa este declarat
definitiv de ctre organismul electoral
corespunztor, potrivit prezentului titlu;

Alineatele (5), (6), (7) i (7^1) se abrog.

Garaniile financiare reprezint un impediment

serios pentru participarea la alegeri a partidelor
mici i a candidailor independeni. Eliminarea lor
conduce la democratizarea vieii politice.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
(7) Depozitul se restituie n termen de 14 zile
lucrtoare de la data rmnerii definitive a
rezultatelor alegerilor organizate n circumscripia
electoral, numai partidelor politice, alianelor
politice, alianelor electorale, organizaiilor
cetenilor aparinnd minoritilor naionale,
care obin un numr de voturi egal cu cel puin
2% din voturile valabil exprimate la nivel naional.
Depozitul se restituie i organizaiilor cetenilor
aparinnd minoritilor naionale, altele dect
cele care ating pragul electoral, care obin un
mandat de deputat din partea acestor organizaii
n condiiile prezentului titlu. Depozitul se
restituie i candidailor independeni care obin
cel puin 20% din voturile valabil exprimate n
colegiul uninominal n care au candidat. Sumele
care nu se restituie se fac venit la bugetul de stat.
(7^1) n cel mult 30 de zile de la stabilirea datei
alegerilor, Autoritatea Electoral Permanent
stabilete, prin hotrre, norme privind
constituirea i restituirea depozitelor.
(8) Propunerile de candidai se fac n scris, n 4
exemplare, de ctre partidele politice, alianele
politice, alianele electorale, organizaiile
cetenilor aparinnd minoritilor naionale
care particip la alegeri conform prezentului titlu,
sub semntura conducerii acestora sau a
persoanelor desemnate pentru a le semna, iar n
cazul candidailor independeni, pe baza listei
susintorilor.

15

Modificarea propus

Argument

Pentru coeren cu modificarea propus la art. 30.

Alineatul (8) se modific astfel:
(8) Propunerile de candidai se fac n scris, n 4
exemplare, de ctre partidele politice, alianele
politice, alianele electorale, organizaiile
cetenilor aparinnd minoritilor naionale
care particip la alegeri conform prezentului titlu,
sub semntura conducerii acestora sau a
persoanelor desemnate pentru a le semna i pe
baza listei susintorilor, iar n cazul candidailor
independeni, pe baza listei susintorilor.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual

ART. 29^1
n vederea nregistrrii candidaturilor, fiecare
partid politic, alian politic, alian electoral
sau organizaie a cetenilor aparinnd
minoritilor naionale depune la biroul electoral
de circumscripie 4 dosare, fiecare cuprinznd
urmtoarele:

c) dovezile constituirii depozitelor, prevzute la

art. 29 alin. (5), pentru fiecare candidat;

Modificarea propus

Argument

Lit. c. se modific astfel:

Prin abrogarea art. 29 alin. (5), nu mai este

necesar cerina privind constituirea depozitelor. n
schimb, prin modificarea art. 30, este necesar lista
susintorilor.

c) un exemplar original al listei susintorilor,

ntocmit conform prevederilor art. 30.

ART. 30

Art. 30 se modific astfel:

(1) Candidaii independeni trebuie s fie

susinui de minimum 4% din numrul total al
alegtorilor nscrii n listele electorale
permanente din colegiul uninominal n care
candideaz, dar nu mai puin de 2.000 de
alegtori pentru Camera Deputailor i 4.000 de
alegtori pentru Senat.

(1) Candidaii trebuie s fie susinui de minimum

0,5% din numrul total al alegtorilor nscrii n
listele electorale permanente din colegiul
uninominal n care candideaz, dar nu mai puin
de 250 de alegtori pentru Camera Deputailor i
500 de alegtori pentru Senat.

(1^1) Candidaii independeni pentru

circumscripia electoral a cetenilor romni cu
domiciliul sau reedina n afara rii trebuie s fie
susinui de minimum 4% din alegtorii cu
domiciliul stabilit n unul dintre statele ce fac
parte din colegiul uninominal pentru care
candideaz, dar nu mai puin de 2.000 de
alegtori pentru Camera Deputailor i 4.000 de
alegtori pentru Senat.

(1^1) Candidaii pentru circumscripia electoral

a cetenilor romni cu domiciliul sau reedina n
afara rii trebuie s fie susinui de minimum
0,5% din alegtorii cu domiciliul stabilit n unul
dintre statele ce fac parte din colegiul uninominal
pentru care candideaz, dar nu mai puin de 250
de alegtori pentru Camera Deputailor i 500 de
alegtori pentru Senat.

Scderea semnificativ a numrului de semnturi

necesare nscrierii candidailor conduce la o mai
larg participare a independenilor.
Introducerea cerinei de prezentare a listelor de
semnturi i pentru partide politice egalizeaz
situaia acestora cu a independenilor, i n acelai
timp introduce un filtru minimal pentru
participarea partidelor foarte mici, nfiinate cu un
numr mic de membri fondatori.

Alineatul (4) se modific astfel:

16

(4) Susintorii pot fi numai ceteni cu drept de

Permite cetenilor s susin mai muli candidai,

n scopul dinamizrii vieii politice. Cetenii au

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

Text actual
(4) Susintorii pot fi numai ceteni cu drept de
vot i domiciliul n colegiul uninominal unde
candidatul independent dorete s candideze. Un
susintor poate sprijini cte un singur candidat
pentru fiecare dintre funciile pentru care se
organizeaz alegeri.

Argument
dreptul s susin participarea la alegeri a mai
multor candidai cu potenial, urmnd s l aleag
pe cel mai bun n urma dezbaterilor din campanie.
Restricia anterioar presupune c susintorii au
fcut o alegere nainte de campanie, contrazicnd
chiar scopul campaniei electorale.

Lit. c. se abrog.

Cerina privind lista susintorilor a fost preluat la

art. 29^1 lit. c)

ART. 30^1
n vederea nregistrrii propunerii de
candidatur, fiecare candidat independent
depune personal la biroul electoral de
circumscripie 4 dosare, fiecare cuprinznd
urmtoarele:
a) cerere de nregistrare a candidaturii sub
semntur proprie, cuprinznd
datele prevzute de art. 29 alin. (10), cu indicarea
funciei pentru care
candideaz;
b) documentele prevzute la art. 29^1 lit. b) - f);
c) un exemplar original al listei susintorilor

17

Modificarea propus
vot i domiciliul n colegiul uninominal unde
candidatul independent dorete s candideze.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

V. Modificri la Nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui

Romniei
Poz.
1

Text actual
ART. 4
(1) La alegerile pentru Preedintele Romniei se
pot prezenta candidai propui de partide politice
sau aliane politice, constituite potrivit Legii
partidelor politice nr. 14/2003, cu completrile
ulterioare, precum i candidai independeni.
Partidele i alianele politice pot propune numai
cte un singur candidat. Partidele membre ale
unei aliane politice care propune un candidat nu
pot propune i candidai n mod separat.

Modificarea propus

Argument

Alineatul (2) se modific astfel:

Simplific cerina privind numrul semnturilor, n

scopul democratizrii vieii politice i stimulrii
participrii la alegeri.

(2) Candidaturile propuse de partidele i de

alianele politice, precum i candidaturile
independente pot fi depuse numai dac sunt
susinute de cel puin 200.000 de alegtori. Un
alegtor poate susine un singur candidat.
ART. 27

(2) Candidaturile propuse de partidele i de

alianele politice, precum i candidaturile
independente pot fi depuse numai dac sunt
susinute de cel puin 100.000 de alegtori.

Alin. (2), lit. c. va avea urmtorul coninut:

(2) Propunerile se fac n scris i vor fi primite

numai dac:
c) sunt nsoite de declaraia de acceptare a
candidaturii, scris, semnat i datat de
candidat, de declaraia de avere, declaraia de
interese, de o declaraie pe propria rspundere a
candidatului n sensul c a avut sau nu calitatea
de lucrtor al Securitii sau de colaborator al

18

c) sunt nsoite de declaraia de acceptare a

candidaturii, scris, semnat i datat de
candidat, de declaraia de avere, declaraia de
interese, de o declaraie pe propria rspundere a
candidatului n sensul c a avut sau nu calitatea
de lucrtor al Securitii sau de colaborator al

Permite cetenilor s susin mai muli candidai,

n scopul dinamizrii vieii politice. Cetenii au
dreptul s susin participarea la alegeri a mai
multor candidai cu potenial, urmnd s l aleag
pe cel mai bun n urma dezbaterilor din campanie.
Restricia anterioar presupune c susintorii au
fcut o alegere nainte de campanie, contrazicnd
chiar scopul campaniei electorale.

Pentru coeren cu modificarea art. 4.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.

19

Text actual
acesteia, precum i de lista susintorilor, al cror
numr nu poate fi mai mic de 200.000 de
alegtori.

Modificarea propus
acesteia, precum i de lista susintorilor, al cror
numr nu poate fi mai mic de 100.000 de
alegtori.

Argument

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

VI. Modificri ale Legii nr. 33/2007 privind organizarea i

desfurarea alegerilor pentru Parlamentul European
Poz.
1

Text actual
ART. 16

Modificarea propus

Argument

Alineatul (4) se modific astfel:

Simplific cerina privind numrul semnturilor, n

scopul democratizrii vieii politice i stimulrii
participrii la alegeri.

(4) Pentru a fi nregistrate la Biroul Electoral

Central, listele de candidai propuse de partidele
politice, organizaiile cetenilor aparinnd
minoritilor naionale, alianele politice sau
alianele electorale trebuie nsoite de o list
cuprinznd cel puin 200.000 de susintori. Lista
susintorilor se depune ntr-un singur exemplar.

ART. 17

Alineatul (1) se modific astfel:

(1) Poate candida ca independent ceteanul

romn sau ceteanul altui stat membru al Uniunii
Europene care are dreptul de a fi ales i este
susinut de cel puin 100.000 de alegtori.
Cererea de admitere a candidaturii independente
se depune la Biroul Electoral Central, n 4
exemplare, nsoit de un exemplar al listei de
susintori, cu cel puin 60 de zile nainte de ziua
de referin.

(1) Poate candida ca independent ceteanul

romn sau ceteanul altui stat membru al Uniunii
Europene care are dreptul de a fi ales i este
susinut de un numr de susintori egal cu cel
puin 50.000 din numrul de alegtori nscrii n
listele permanente. Cererea de admitere a
candidaturii independente se depune la Biroul
Electoral Central, n 4 exemplare, nsoit de un
exemplar al listei de susintori, cu cel puin 60 de
zile nainte de ziua de referin.

20

(4) Pentru a fi nregistrate la Biroul Electoral

Central, listele de candidai propuse de partidele
politice, organizaiile cetenilor aparinnd
minoritilor naionale, alianele politice sau
alianele electorale trebuie nsoite de o list
cuprinznd cel puin 100.000 de susintori. Lista
susintorilor se depune ntr-un singur exemplar.

POLITIC FR BARIERE - PROPUNERE TEHNIC

Poz.
3

Text actual
ART. 18

Modificarea propus
Alineatul (1) se abrog.

(1) Un alegtor poate susine un singur/o singur

partid politic, alian politic, alian electoral,
organizaie a cetenilor aparinnd minoritilor
naionale sau candidat independent.

21

Argument
Permite cetenilor s susin mai muli candidai,
n scopul dinamizrii vieii politice. Cetenii au
dreptul s susin participarea la alegeri a mai
multor candidai cu potenial, urmnd s l aleag
pe cel mai bun n urma dezbaterilor din campanie.
Restricia anterioar presupune c susintorii au
fcut o alegere nainte de campanie, contrazicnd
chiar scopul campaniei electorale.